市場監管局營商環境工作進展（優秀22篇）

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市場監管局優化營商環境工作總結

皇姑區營商局嚴格按照省、市營商環境建設工作要求，在區委區政府的堅強領導下，扎實推進“放管服”改革，持續營造“親、清”政商關系，打造皇姑區良好口碑，對標先進地區，圍繞營商工作總體部署，精準查找營商工作存在突出問題，在觀念創新、政策扶持、效能提升、集中整治、長效機制等方面集中發力，穩步推進各項工作。

(一)不斷深化“放管服”改革，切實提升服務效率。一是打造互聯網+政務平臺建設。為打牢信息化建設基礎，實現網辦率飛躍式提升，健全需求側數據庫，年初以來，組織全區26家單位80余人次進行了政務事項錄入培訓，完成了行政審批事項錄入192項;二是扎實開展“樹口碑”行動。年初，根據區委書記要求，在政務服務中心大力開展“樹口碑”行動，著力改善審批服務堵點,解決企業群眾辦事難點。通過征集群眾建議、實地走訪調研、集中會議研究等方式，制定了道路貨物運輸證承諾制辦理、公證處免費代辦相關查檔業務、就業創業證承諾制辦理、涉企證件免費郵寄、一分鐘辦稅等13條便企利民舉措，現已初顯成效;三是不斷推進惠企政策落地。作為全市率先開設的產業政策窗口，自運行以來，嚴格落實窗口一站式受理、具體業務部門審批、財政予以撥付的工作流程，大大提升了企業政策扶持辦事效率。截至目前共接待189余家企業咨詢，受理產業政策申請52件，發放扶持資金1061萬元;四是推行“一窗制”審批改革。隨著“放管服”改革的不斷深入，區營商局在政務中心審批廳大力推行“一窗受理、一窗通辦”服務。通過加強資源整合、優化流程，讓群眾感受“等時少、服務好、秩序優”的服務新體驗。推行“前臺受理、后臺分類辦理、統一窗口出件”政務服務模式，實行審批區綜合受理。目前已將行政審批大廳內的10家審批部門納入“一窗制”綜合受理，為下一步實現平臺化審批，打下了良好基礎;五是推行網上自助辦理。為進一步提升審批服務效能，減少企業群眾辦事時間成本，積極推行“網上辦、自助辦”?；使脜^在政務中心開辟網上自助專區，利用電子政務辦公平臺，開展商事服務全程電子化審批，網上審批事項達7100余件，為企業節省了時間成本;六是推出新辦企業“高速etc”服務。為提升服務效率，區營商局協調區市場局、稅務分局、銀行、刻章企聯合推出“新辦企業高速etc”服務將商事注冊時間壓縮至1個工作日，企業開辦時間由7.5個工作日縮減到3個工作日，并開設專門窗口提供聯辦服務，新辦企業辦理駛上高速服務快車道。

(二)構建“親、清”政商關系，營造良好營商環境。一是扎實開展“萬人進萬企”活動。為擴充服務范圍，滿足企業需求，將691家企業納入“萬人進萬企”活動范疇，按要求全部選配了包保干部。為切實解決企業訴求，營商局組成“萬人進萬企”工作小組，通過實地走訪、專題協調、領導包案等手段不斷提升訴求辦結率。截至目前，共接收市一級平臺轉辦到區二級平臺的企業訴求110件，已回復108件。二是成立解決企業訴求工作六大專班。為加速推動企業反映問題有效解決，區委、區政府設立了由分管區級領導負責、主管區直部門牽頭及相關區直部門配合的六大工作專班。主要圍繞政府誠信、企業稅費、涉法涉訴、城市建設、企業融資、土地征收這六個方面解決企業的問題;三是聯合建立“營商環境發展平臺”。為加強與企業溝通、宣傳政府服務政策、解決企業發展難題，營商局與區政協、工商聯等部門合作成立“營商環境發展平臺”，提供訴求解決、政策咨詢、產業扶持政策協助辦理、政務服務事項協辦代辦等服務。目前已有14家商會、協會、企業加入該平臺;四是深入開展營商環境整治。營商局針對政府失信、企業群眾辦事難、跨區拉稅源等營商環境問題，成立了專項整治行動領導小組，嚴格落實“日報告、周調度”制度，切實加強問題解決力度。目前，我區共發現問題30項，提出具體整改措施38項，解決問題16項，已建立長效機制7項;五是積極開展“項目管家”工作。為提升企業服務質量，將重點項目(企業)納入服務范圍，按照“1名項目(企業)管家+1名企業聯系人+n個行政職能部門聯系人”的“1+1+n”模式開展服務。為全區規模以上企業、限額以上商貿流通企業、總投資5000萬元及以上的重點項目共192家提供管家服務，配備項目管家530人，提供服務455次;六是加大力度辦理營商案件。2017年至今，共接收省市營商案件67件，通過分類辦結、定期調度督辦等方式狠抓營商案件辦理，截至目前，共辦結54件，辦結率80.6%;七是加大網上平臺宣傳。為提升辦事效率、滿足企業群眾辦事需求，區營商局組織全區具備服務職能的單位開展“沈陽營商”微信公眾號公開公示工作。公示全區68家服務單位，服務干部581人，駐政務中心窗口崗位133個，印制營商紙介名片2萬余份，切實讓企業群眾辦事找得到人、問得對人，減少跑腿次數。

(三)強化軟件建設，建強服務群眾第一陣線。一是強化組織保障。制定了《皇姑區政務服務中心管理辦法》，從人員配置、大廳管理、監督檢查和考核獎懲等方面，明確進駐人員資格條件，完善了日常管理和考核激勵機制，并配套了相關制度;二是不斷加強監督檢查。為強化窗口管理，營商局與窗口單位共同組成聯合巡查組，每個工作日開展2次以上的巡查檢查，并定期將檢查出的問題匯總形成《督查通報》在全廳通報。為切實解決窗口存在的作風問題，營商局黨組建立約談機制，對投訴中涉及工作作風問題的窗口負責人和工作人員實行約談，督促整改，工作作風投訴問題持續下降;三是開展中介整治。為規范中介機構在中心內的從業行為，營商局制定并實施了《中介行為管理規范》。對20家中介機構完成了登記備案，堅決清理各類“黑中介”、“灰中介”，清除不正當中介行為的滋生土壤，切斷利益鏈條，規范中介行為，提升了群眾辦事滿意率;四是開展特色活動。為進一步活躍政務服務中心工作人員的精神文化生活，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，先后組織了“學習強國”知識競賽、飛鏢特色比賽，切實增強了黨組織的凝聚力和向心力;五是開展評優評先，激發工作熱情。為打造國際化營商環境，提升政務服務水平和社會公眾滿意度，每季度組織一次政務服務中心優秀集體和優秀標兵的評優評先工作，開展了半年優秀集體和優秀標兵表彰大會，通過樹立服務、敬業、愛崗、創新標兵和先進集體典型，積極發揮正面典型引領作用，營造了爭先創優的良好氛圍。

(四)緊扣主題教育，加強黨的建設工作。一是認真落實黨建工作。將黨建作為年度工作的重點，積極推動黨建工作標準化、規范化。圍繞提高政治站位，把黨的工作貫穿到營商工作的全過程。組織中心組學習10次，組織召開支委會10次，召開黨員大會9次，每月開展意識形態學習教育和黨日活動等，做好黨員經常性的思想政治工作;二是嚴格規范黨員管理。根據區委巡察整改意見，營商環境建設局黨支部通過發函的形式，將工作滿6個月的黨員關系全部調入，支部現有黨員34名，并要求支部所有黨員統一在本支部繳納黨費;三是積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。通過組織學習，參觀紅色教育基地，參與志愿服務，開展趣味活動等形式，不斷提高黨員素質，調動黨員的積極性，發揮先鋒模范作用。同時，以“每周一件事”為載體，與駐廳各部門聯動，堅持以人民為中心，持續推動我區營商環境不斷優化提升，為促進皇姑經濟更快更好發展提供有力支持;四是加強黨風廉政建設,切實履行“一崗雙責”。把黨風廉政建設責任制與崗位職責有機結合起來，明確領導干部的責任范圍和責任內容，進一步推動營商局黨風廉政建設沿著規范化、制度化的管理軌道向前發展;五是廣泛征求意見，優化營商環境。營商局聯合區團委，組織了“百名青年企業家皇姑營商環境體驗行”活動，配合區委組織部、機關工委等部門開展了“皇姑區年輕優秀干部培訓班參觀調研”、“人人創環境、個個促振興”等活動，從各個層面廣泛征求營商環境建設意見和建議，為進一步提升皇姑區營商環境建設打下了堅實基礎。

(一)審批制度改革落實還不徹底。區內個別部門仍然存在審批事項不進廳、審批權限不集中、不到位、事項轉交不徹底等問題。結合政務平臺建設，個別部門仍存在需求側事項未錄入、信息不準確、網辦率較低等問題。

(二)政務中心窗口建設仍有待加強。經過近兩年的窗口質量專項整治，窗口服務水平有較大提高，但部分窗口單位存在服務不夠熱情、解決問題能力不高的問題。

(三)營商案件等企業訴求辦結率不高?；使脜^營商案件中拖欠款類案件占案件總數比例較大，償還金額少，辦案難度較大，年底完成100%辦結難度較大。

(一)整合投訴渠道，提升解決效率。一是整合平臺，按照省市要求，將“萬人進萬企”訴求平臺、人大履職通監督平臺、營商微信公眾號、一轉三服務、項目管家、營商案件等訴求渠道整合，搭建方便、通暢、高效的企業訴求平臺;二是完善我區企業訴求協調機制，建立企業訴求收集、辦理、反饋流程，形成制度規范，并將企業訴求辦理工作納入我區績效考核，提升企業訴求解決率。

(二)深化審批改革，全面提升效率。一是全面實施“一窗制”綜合受理，實現前臺綜合受理，后臺分別審批;二是推廣審批事項全程網辦，辦除特殊事項外，實現皇姑區政務服務事項100%可網辦，不斷推進“一次不用跑”，并提高事項網上辦件量;三是加強政務中心建設，實現全區審批事項進駐大廳到位、審批授權窗口到位、電子監察到位;四是不斷優化審批流程，加強開展并聯審批、容缺受理工作，最多跑一次事項數量再提升20%，審批效能再提升20%;四是提速新辦企業辦理。全面實施新辦企業工商、稅務、銀行、刻章的“一站式辦理”，為企業提供“一對一”服務。優化辦理流程，新辦企業在政府窗口審批時限壓縮在4小時之內，全流程辦理時限提升至48小時之內。

(三)加強大廳建設，提供優質服務。一是加強對政務服務中心的管理，加大巡查檢查力度，繼續做好群眾評議工作，暢通評議渠道，及時解決群眾訴求，加強評議結果運用，努力降低訴求率;二是提升服務質量，深入推廣“綠色通道”，優化工作流程，強化領辦代辦，切實解決企業群眾急難所需;三是線上線下廣泛征求企業群眾意見，不斷整改完善，切實解決群眾辦事難問題。

2020年，營商局將以習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神為指導，嚴格落實《遼寧省優化營商環境條例》和沈陽市相關要求，不斷打造便捷高效的政務環境，切實提升我區營商環境建設水平。

今年以來，xx人社局全面優化xx營商環境，轉變政府職能，提高服務效能，打造快捷、便利、尊商、安商的良好發展環境，推動創業創新工作不斷深入，服務地區經濟發展。

（一）提升經辦服務，提高窗口服務效能。結合工作職能用足用活政策，主動幫助企業度難關、促發展，幫助群眾解難題、辦實事。對89項權利運行流程進行梳理，精簡辦事程序，提高辦事效率。

163人。

（三）深入企業宣傳，構建勞動用工和諧。結合勞動監察業務工作，在xx范圍內廣泛開展《勞動法》、《勞動合同法》《社會保險法》等勞動法律法規的宣傳工作，分別到崇左火車站等開展勞動保障宣傳咨詢，散發《勞動保障法律法規讀本》、《勞動保障監察知識問答》等勞動保障法律法規和規章政策宣傳資料8000余份，拓寬宣傳途徑，擴大宣傳影響力，收到了良好的宣傳力度，使勞動者認為自己的合法權益受到侵害時能夠明白自己的訴求渠道，妥善處理勞資糾紛和民企矛盾，力爭將問題和糾紛化解在企業、化解在基層。

（四）落實創業擔保貸款政策，解決創業融資難題。xx人社局不斷加大政策。

一是積極推進政務服務“優化提升”工程。進一步優化全市人社行政審批和公共服務事項清單，梳理形成市、縣兩級“最多跑一次”和“網上辦理”事項清單2.0版。在辦理流程、申請材料上做“減法”，壓縮審批辦理時限，2019年底前完成70%政務服務事項“一窗受理”，申報材料減少60%以上，“最多跑一次”比例達到90%以上。

二是主動開展“減證便民”行動。深入貫徹黨中央、國務院關于減證便民、優化服務的決策部署，按照“六個一律”原則，取消人社領域73項證明事項，全面清理各項煩擾企業群眾的“奇葩證明”、循環證明、重復證明，并對外公示發布。

三是嚴格執行“減稅降費”政策。落實國家降低養老保險費率和調整繳費基數政策，按規定執行失業保險、工傷保險階段性降費率政策，降低企業參保繳費成本，穩定社會預期，提振市場信心。

四是大力實施援企穩崗“護航行動”。深入落實穩就業15條措施、穩崗補貼政策，支持企業降本增效穩定就業崗位。進一步發揮失業保險助力企業脫困發展、減少失業、穩定就業作用。

五是聚力開展技能提升“展翅行動”。緊緊圍繞“6+2”新型工業、五大生態康養旅游產業、現代服務業、“6+7”現代特色農業技能人才需要，大力開展訂單、定向、定崗培訓。積極推行企業新型學徒制，大力實施“千人家政服務品牌、千人網絡創業、千名致富帶頭人”培訓計劃，推進青年勞動者技能和勞務品牌培訓。

六是深入推進社?！熬C合柜員制”。深化社銀合作，規范社會保險經辦綜合柜員制建設，整合優化失業保險經辦服務工作，深入推進就業失業登記、社會保險登記和勞動用工備案三項業務統一登記，擴展綜合柜員制經辦服務內容，促進業務前移、業務下延，全面提升經辦服務水平。

ca自行登錄系統，就可以隨時進行人員和基數變化處理、非關鍵信息變更、查詢參保信息以及進行網上申報、審核、預約、打印等業務，全市2311家參保企業實現了業務辦理“少跑腿”。同時，該局在河北省首家推行了城鄉居民基本養老保險“農信e繳費”業務，群眾只需關注遷安聯社微信公眾號，輸入個人信息，查詢繳費訂單，確認無誤后直接輸入銀行卡號、身份證號和平臺發送的短信驗證碼，即可完成繳費。

精簡業務流程，提升營商效能。該局積極推行“三個不用”和“三項服務”。“三個不用”是：異地業務辦理“不用跑”。在社保關系異地轉移業務中，實行專人辦理，參保人在唐山市范圍內轉移的，可在本市直接辦理轉入手續，無需去原轉出地辦理轉出手續。證明材料“不用交”。全面梳理并取消了社會保險登記、城鄉居民養老保險死亡注銷、工傷保險等業務辦理中需提供的證明材料，解決了堵點問題。表格信息“不用填”。凡是參保人員已經填寫過的、其他人社窗口填過的、社?？▋扔杏涊d的，不再要求群眾再次填報?！叭椃铡笔牵貉訒r服務。下班時間已到，服務對象尚未辦理完畢相關事項或仍有服務對象前來辦事的，相關工作人員推遲下班時間直至為服務對象辦結完業務。預約服務。服務對象因業務急需可以與局內各科室、服務窗口事先約定時間在節假日或雙休日辦理業務。上門服務。應服務對象申請或有其他特殊原因，需經辦人員上門提供服務的，經辦人員可以上門服務。

夯實擴面征繳，穩固營商基礎。由于經濟形勢和去產能政策影響，我市部分企業欠繳社會保險費嚴重。市人社局迎難而上，積極應對，采取四項舉措，力促社會保險擴面征繳全面提質。一是推進落實全民參保計劃，以“多證合一”制度實施為契機，做好小微企業的參保登記，實施精準擴面。二是依法核定繳費基數，加強督導，杜絕漏報、瞞報、少報行為，落實《河北省社會保險基金安全監督管理約談規定(試行)》，提高征繳率。三是做好欠費清繳工作，開展欠費企業繳費能力專項稽核，對經認定有部分繳費能力的，逐戶制訂清欠計劃，督促欠費企業盡快補繳到位。四是深入開展政策宣傳，抽調業務骨干，深入到企業面對面宣傳和解答社會保險政策、業務經辦流程以及職工關注的熱點問題，參保單位和職工的社會保險政策知曉率和參保意識明顯提升。2018年，我市企業職工養老保險新增參保14400人，完成唐山市局下達目標的225.4%，企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險征繳也全部超額完成唐山市局下達的目標任務。

　年初以來，縣營商環境建設監督局認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神和省委省政府總體部署，創新工作舉措，不斷把優化營商環境工作引向深入?，F將有關工作開展情況總結如下。

(一)以宣傳貫徹為引領，營造優化營商環境新氛圍。深入學習、廣泛宣傳、積極推進《條例》的貫徹實施。通過在政府門戶網站發布《條例》全文，在微信公眾號對《條例》進行圖文解讀，在縣委常委會和縣政府常務會議會前學法專題講解，向縣直部門及企事業單位發放《條例》讀本，推動《條例》進機關、進企業、進基層，將《條例》的貫徹落實列入七五普法重要日程等多種方式，初步形成人人皆為營商環境，事事關系發展的良好氛圍，為我縣營商環境高標準起步、高質量發展奠定了堅實基礎。

(二)以完善體制機制為重點，優化營商環境體系初步形成。一是組建了營商環境建設監督局，負責政府系統營商環境建設和監督工作，形成了上下聯動、左右協同、統籌推進的工作格局。二是進一步暢通訴求渠道，設立統一營商環境投訴受理電話，加強政務服務監察效能，企業、群眾訴求和意見建議得到有效采納，目前已受理群眾電話投訴和建議*條，受理書面投訴*件，上級轉辦案件*件。三是初步構建了以破壞營商環境投訴受理、社會監督、媒體監督、人大代表和政協委員監督、行政相對人監督等多方參與、有機結合的營商環境監督體系。四是建立督查考評問責制度。將各鄉鎮、各部門營商環境工作的綜合考評結果納入全縣工作實績考核體系，對破壞營商環境典型問題公開通報問責。

(三)以深化“放管服”改革為手段，打造優質高效的政務環境。一是建立了權責清單動態調整和監管機制。依據本輪機構改革職能調整情況及森工系統葦亞林業局改革情況，適時啟動了我縣“權力清單”調整工作，對全縣****項權力事項進行調整審核，保證行政權力的規范運行，做到“清單之外無權力”“法無授權不可為”。二是推進政務服務標準化流程再造。按照“三級十統”標準對政務服務事項要素進行流程規范再造，推進行政許可和公共服務事項標準編制工作。已審核通過**家單位***項政務服務事項、***項公共服務事項和**個鄉鎮***項公共服務事項，共減少環節***個、精簡要件***個、壓縮辦理時限****個工作日。三是推進“一網通辦”和“最多跑一次”改革。通過組建工作專班專項推進，全縣政務服務事項網辦比率達到**%，“最多跑一次”比率**%，已對外公布了***項“最多跑一次”事項清單，接受群眾監督。在中心實體大廳增設“ems”快遞窗口，試行“網上審批+快遞送達”的方式，推動實現審批服務全程“不見面”和“最多跑一次”的工作目標。四是推進政務服務“一門一窗”改革。統籌推進綜合實體大廳事項和部門進駐工作，目前政務中心已完成入駐**家窗口單位***項政務服務事項，進駐比例達到**%以上。在開設的**個政務服務窗口中設立綜合受理窗口*個，受理***項因場地限制未進駐政務服務事項，綜合窗口開通以來已受理辦結***項業務。

積極引導企業家樹立正確的經營理念，實現從賺錢“靠關系”到“靠本領”的思維轉變，主動諫言、謀求發展，放眼長遠，不斷完善構建親清新型政商關系的制度體系。

(五)以推進法治政府建設為導向，打造公正規范的法治環境。規范涉企執法，推進“雙隨機一公開”。結合機構改革部門職能調整和人員變化，及時完善隨機抽查事項清單、執法人員名錄庫和執法對象名錄庫。加快推進社會信用體系建設，建立健全縣場主體誠信檔案、行業名單制度和縣場退出機制?？h場監管局、農業農村局等執法部門按時將許可和執法信息上傳平臺公示，已公示行政許可類信息****條、公示行政處罰類信息***條。積極探索推進跨部門“雙隨機”聯合執法，探索行政執法單位與信用監管聯動。嚴格執法過程依法依規、嚴格執行行政自由裁量標準、嚴格重大行政執法決定法制審核制度，嚴厲打擊縣場主體違法違規行為。加強行政執法與刑事司法銜接配合工作，該移送的堅決移送，避免有案不移、有案難移、以罰代刑等問題的發生，為縣場主體合法經營創造優良的營商環境。

雖然我局在優化營商環境工作上取得了一些進步，但對照先進地區的標尺、對照企業和群眾的期盼、對照高質量發展要求，我縣營商環境建設工作還存在一些亟待解決的問題。

一是思想觀念有待進一步解放。一些部門對優化營商環境的認識還不深、主動性還不強，對于如何從部門職能出發推進營商環境建設研究不夠。學習貫徹《優化營商環境條例》的緊迫感不強，一些干部主動融入營商環境建設的責任感和緊迫性不足。有的部門對營商環境建設工作理解存在一定偏差，對優化環境的長期性和艱巨性認識不充分。工作局限于側重于加快審批速度、簡化審批流程，對服務企業發展、深入為企業解決問題的關注還不夠。

二是服務意識有待進一步完善。個別部門服務意識不強，遇到問題依然習慣用行政命令去解決，對便企利民政策執行力度有待加強。一些部門和干部在以“服務員”“店小二”的角色為企業服務方面存在差距。有的干部怕擔責任、怕冒風險，不愿意接觸企業家特別是民營企業家，只怕“不清”、不怕“不親”。個別部門涉企檢查仍存在隨意性問題，缺少科學性和計劃性措施。

三是政務服務環境有待進一步改善。個別政務服務工作人員為企業群眾提供服務過程中仍然存在慢作為、懶政怠政等服務不優問題。各部門行政許可事項進駐政務服務中心綜合大廳工作開展不平衡，入駐事項仍然存在授權不充分、運行不規范和群眾辦事多次跑路現象?！八牧恪狈粘兄Z創建還有一定差距，日常督導檢查沒有壓實落靠，執行力沒有層層強化，制度機制尚需進一步完善。四是政務服務效能有待進一步提升。對標先進，政務服務事項流程再造優化工作還存在差距。對照“三級十統”標準政務服務事項要素標準化工作還需進一步完善。政務服務實體大廳綜合窗口服務能力與先進地區對照還存在較大差距，無差別綜合窗口建設工作還需進一步推進?；ヂ摼W+政務服務工作精細化水平不高，一網通辦能力需進一步加強，各部門“網上辦”“不見面”“跑一次”等指標比率還低于目標任務要求。

一是在思想認識上要高度重視。營商環境是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的內在要求，也是經濟軟實力和發展硬實力的重要體現。黨中央高度重視營商環境建設，縣委縣政府也始終把優化營商環境擺在突出位置。為此，我們要有清醒的認識、準確的把握，切實將優化營商環境作為重要一環、關鍵一招來謀劃部署、推進落實。要堅決貫徹執行《優化營商環境條例》，善作善成、久久為功，使優化營商環境成為全縣上下的共同信念、共同認識、共同行動，為經濟社會高質量發展奠定堅實基礎。

二是在系統建設上要精心謀劃。優化營商環境是一項涉及眾多領域的系統工程，也是一個不斷積累的長期過程，要樹立“人人都是營商環境，事事關乎營商環境”的理念，使干部離企業遠、離項目遠、離群眾遠的問題得到徹底解決，使重商親商扶商安商的氛圍日益濃厚。要始終把抓好“放管服”改革作為總要求，做到政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快、群眾滿意度最高。要以釘釘子精神推動整頓作風優化營商環境向縱深發展，讓企業和群眾看到實實在在的變化。

三是在政務服務質量上要持續提升。按照機構改革職能調整等情況，重新調整梳理各部門權力清單和責任清單，進一步厘清政府與企業，政府與縣場的邊界，把縣場能夠辦好的還給縣場，社會能夠做好的交給社會。借鑒江蘇“不見面審批”、浙江“最多跑一次”、上?！耙痪W通辦”等方面的改革經驗和做法，按照國家、省工作要求，與政務服務網平臺積極對接，推進網上服務平臺與實體政務大廳深度融合，讓更多的政務服務事項全程在線辦理，突出抓好“最多跑一次”改革落實，優化“最多跑一次”事項清單。推動實現全縣政務服務“一張網”，梳理明確大多數事項“網上辦”、窗口服務事項“一次辦”、企業特殊審批事項“我幫辦”等服務事項。聚焦縣場準入、企業投資、建設工程、民生事務、不動產登記等辦理量大、企業和群眾關注度高的重點事項，編制標準化工作流程和辦事指南，為企業和群眾提供流程最優、時間最短的政務服務。

四是在政務服務建設上要協調統一。加快推進信息共享進程，努力實現上下級、各部門審批服務系統互聯互通并統一接入平臺，切實解決信息壁壘問題。強力推進“一網、一門、一次”改革，主動與省政務服務系統對接，優化政務服務大廳“一站式”功能，全力推行“前臺綜合受理，后臺分類審批、綜合窗口出件”和“受審分離”的服務模式，將“一事跑多窗”變為“一窗多辦”，全面實現“一窗通辦”的無差別綜合窗口受理模式。繼續推進行政審批服務職能、事項、人員進駐綜合實體大廳，推進全流程、全鏈條、全網辦審批，固化審批流程，壓縮審批時限，力爭讓企業和群眾“只進一扇門”“最多跑一次”。

近年來，縣委、縣政府全面優化營商環境，當好企業發展的“服務員”“守夜人”。企業家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強實業、做大主業，成為地方發展的增長極、強引擎。“親”“清”新型政商關系的“生態圈”已形成。截至目前，全縣各類民營企業共有xx家，其中工業企業xx家，占比xx%，建筑類企業xx家，占比xx%；三產服務業企業xx家，占比xx%；農業企業xx家，占比xx%。

（一）抓好政策扶持這一關鍵措施。不斷完善對民營經濟發展的激勵政策，先后出臺了《關于鼓勵銀行業金融機構支持xx縣發展的意見》《關于落實涉企扶持政策支持民營經濟發展的意見》等十余個文件，大力鼓勵支持民營經濟發展。逐步增加財政投入，支持鼓勵全民創業和民營企業做大做強，積極落實國家結構性減稅政策，降低企業負擔；縣財政每年安排一定數額的小微企業發展專項資金，助推企業發展。在2018年度全縣經濟社會發展考核中，對繳納稅金貢獻突出的xx等x家企業，畝均納稅額表現突出的xx等x家企業，新建項目、技改擴規表現突出的xx等4家企業，爭創品牌方面表現突出的xx等x家企業，科技進步與創新方面表現突出的xx等x家企業給予表揚獎勵，對在企業稅費、就業帶動、產業拉動等方面貢獻突出的xx等x家企業，給予xx余萬元的重點產業發展專項資金扶持，最高的達xx余萬元，極大激發了民營企業發展的積極性主動性。近期，圍繞省推進新舊動能轉換產業，全縣集中開工了xx工程、xx集團xx工業園等x個項目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產業等領域，為新一輪跨越發展注入更強勁的動能，提供更有力的支撐。

（二）抓好改革創新這一根本動力。一是加大科技創新力度。深入實施“工業強縣”戰略，全縣規模以上工業企業達到xx家，xx個“三強”企業稅收增長xx%；縣經濟開發區被列入全省第二批機制體制改革試點單位?？h委、縣政府積極引導xx集團與中國航天科技集團鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關鍵裝置均為全國同類最大規模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強企業中躍升至第x位。xx集團多功能紙和高速紙機生產線技術裝備領先同行業x年以上，被評為省“工業綠動力”計劃示范項目；xx集團綜合經濟指標穩居全國同行業前三位。創新有亮點，新認定高新技術企業xx家、科技型中小企業xx家，新增研發平臺x家，引進創新型人才x名。2017年，全縣新增中國馳名商標x個、xx名牌產品x個；xx裝備獲得“省優秀節能成果”稱號。二是創新現代投融資模式。堅持“財政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉型。擴大產業直投基金規模，設立新舊動能轉換基金，支持企業發展。不斷加大解決企業資金瓶頸力度。積極開展“銀企對接”活動，積極引導企業利用股權出質、商標權質押、動產抵押等新型融資手段，盤活靜態資產，拓寬融資渠道，金融機構與企業成功對接資金xx億元，xx集團獲得x億元的產業直投資金，為企業擴規增效打下堅實基礎。加快金融領域誠信體系建設，開展涉金融領域失信問題專項治理工作，優化了全縣金融生態環境，有效防范化解了金融風險。認真落實涉企扶持政策支持民營經濟發展，建立企業轉貸應急機制，組建xx萬元的轉貸應急資金，幫助暫時資金周轉困難的xx多家企業渡過續貸難關，建立貸款利息補貼機制、擔保補貼機制、政府性融資擔保機制等，2018年為企業貼息xx余萬元。積極鼓勵、引導企業對接資本市場，啟動xx孵化園區建設。三是加快園區載體建設。充分發揮園區聚集生產要素、推進產業轉型升級、擴大對外開放的重大載體作用，堅持園區建設與城市發展走向一致、與產業布局高度契合原則，持續完善管理體制、用人分配機制和市場運作機制，引導推動縣經濟開發區、xx新區向“區管村居”“區街合一”“區鎮共建”方向發展，不斷創新優化內部管理體制，積極推行企業化管理、市場化運作，加大基礎設施配套建設力度，完善服務體制機制，最大限度激發了園區動力、活力和承載力。積極引導各鄉鎮依托傳統歷史條件、區位優勢和發展基礎，建設產業特而強、功能聚而合、形態精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮，目前，全縣已經建成xx影視特色小鎮、xx生態旅游小鎮等x個特色小鎮。

（三）抓好環境優化這一重要保障。一是營造務實高效的營商環境。出臺實施《關于深化放管服改革進一步優化政務環境的實施方案》，深入推進“放管服”改革，通過行政審批做“減法”、市場監管做“加法”、公共服務做“乘法”，有力激發大眾創業、萬眾創新活力。啟動實施五大行動xx項改革，調整縣級行政權力事項xx項。推出xx大項xx小項“零跑腿”和“最多跑一次”事項清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場主體同比增長xx%。繼續取消下放一批行政許可等權力事項，全面推進“互聯網+政務服務”“雙隨機一公開”監管和政務服務大廳“一窗受理，集成服務”，試點推進“證照分離”，加快社會信用體系建設，努力打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優和誠實守信的服務環境。二是營造公平公正的法治環境。持續開展“法治xx”建設，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結合“七五”普法，常態化開展法治宣傳進鄉村、進社區、進企業、進單位活動，努力為非公經濟發展提供公平公正公開的法治化營商環境。強化企業的法治思維和法治意識，教育引導企業家依法誠信經營、公平公開競爭。政法機關協調配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業和非公經濟人士權益的違法犯罪行為。嚴厲打擊、積極預防國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業合法權益的行為。三是營造安全穩定的社會環境。政法機關牽頭開展“政法護企”“企業寧靜日”等專題活動，深入實施“一企一警”包保制度，加大政法機關服務企業力度，進一步完善社會治安防控體系和風險預警、處置機制，推進“平安企業”建設。將每年的元旦定為全縣“安全生產日”，縣委、縣政府主要領導同志，帶隊督導檢查全縣安全生產工作成為慣例。建立完善風險科學預判分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，以全縣安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動為抓手，進一步強化全縣各級安全生產理念，創新安全生產管理模式，構建起安全生產長效機制，為企業發展營造了良好的安全生產環境。

（四）抓好躬身踐行這一責任擔當。習近平總書記把新型政商關系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領導干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關系?？h委、縣政府引導各級持續深入學習、深刻領會思想內涵和精神實質，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官從政的終身追求，作為經商興業的根本遵循。建立企業縣級領導包保制度，全縣副縣級以上領導干部包保xx家企業，嚴格落實領導干部包發展規劃、包企業運營、包項目建設、包難題破解、包目標完成“五包”責任，將每月xx日定為企業工作日，各包保領導帶頭深入企業座談交流，及時掌握企業運營狀況，破解運行難題，增強發展信心。全面實行縣政府經濟顧問制度，堅持每年選聘3至5名優秀企業經理擔任縣政府經濟顧問，落實兌現經濟顧問待遇，激發了企業干事創業的激情和熱情。二是始終堅守寬闊正道。積極引導民營企業守商規、走正道，遵紀守法辦企業，光明正大搞經營。成立了工業聯合會（聯盟），為實現政府、企業間良性溝通和企業間優勢互補、共同發展搭建了一個良好的平臺。積極開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，引導非公有制經濟人士政治上自信、發展上自強、守法上自覺。深入開展“同心扶貧攻堅行動”、黨外代表人士結對幫扶活動，發動企業繼續結對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業為貧困人口提供就業崗位xx多個。積極參與社會公益事業、光彩事業和慈善事業，幫助相關部門管理運營了慈善扶貧超市，用實際行動回饋社會。三是切實履行職責使命。堅持以“親”為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業家打交道、交朋友。堅持以“清”為要，在同民營企業家交往時做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權錢交易。同時，著力構建長效機制，建立完善權力運行監督機制，增強政務服務透明度；搭建服務平臺，建立黨委政府與民營企業家經常性聯系溝通機制，及時為非公有制經濟發展提供幫助支持。

1、“辨”而不“準”。在對親清新型政商關系“度”的把握上，由于當前“不能”“不得”的禁止性規范出臺多，“可以”“應該”的指引性規范出臺少，導致干部和企業家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”。對干部來講，一些干部搞不清與企業交往的分寸，擔心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。對企業來講，一些企業負責人與政府部門打交道時瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關單位和領導，甚至影響到企業正當權利的獲取，一定程度上損傷了企業信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯絡渠道變窄，雙向互動遭遇“冰點”，產生了隔閡，導致“背對著背”現象的發生，一定程度上影響了當地經濟的發展。

2、“清”而不“親”。在全面從嚴治黨的背景下，有的領導干部擔心做多錯多擔責多，處處以政策、紀律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。不能想企業所想，急企業所急，對企業家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態度對待企業家，到企業調研少了，與企業家聯系少了，為企業發展諫言獻策的更少了；有的干部對企業家表面上客客氣氣，但對企業的合理訴求和合法權益不關心、不回應、不拍板，打“太極拳”。在不作為上，由以前的“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔當，急難險重“撂挑子”，掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業的發展，對地方經濟社會發展也極為不利。

3、“親”而不“清”。對于民營企業家來說，長期存有一種思想誤區，認為做生意必須與干部搞好關系。因此，在全面從嚴治黨的大形勢下，仍有部分企業家“信權不信法、信人不信法、信錢不信法”，習慣于“劍走偏鋒、繞過規則”。在信權不信法上，有的企業家片面認為政治權力決定經濟利益，贏到政治權利的支持就等于為企業發展奠定了堅實基礎，因此，千方百計向政治權利靠攏，多方面疏通關系。在信人不信法上，有的企業家習慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認為在行政領域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關鍵時刻幫自己一把，特別是關鍵部門、關鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上，有的企業家為爭取政策、項目和資金扶持，背地里仍然存在“請客吃飯、走夜路”的現象，依靠豐厚的經濟優勢，謀取不正當利益。

1、著力打造“服務型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務服務效率，提升政務服務水平，將政府行政之手從微觀經濟領域撤回，由事前監管轉為事后監管，由管理型政府轉變為服務型政府，下力氣解決“最后一公里”問題。同時，從公正平等對待非公有制企業、落實促進非公有制經濟發展政策、加強和改進投資促進工作、依法減輕企業稅費負擔等方面統籌發力，推動各項政策落到實處，讓企業真正從政策中增強獲得感，進一步改善政企關系、重塑政企信心。

2、積極打造“誠信型”企業。以守法誠信教育為重點，深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，增強他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽。扎實開展案例剖析和警示教育，增強企業家法治意識，做到尊法、學法、守法、用法。同時，積極引導企業恪守公平競爭的市場規則，堅守誠實守信的價值理念，引導企業家樹立市場意識和責任意識，堅持守法經營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽和企業形象。同時，引導廣大非公經濟人士更好履行社會責任，以實際行動回報社會、回報家鄉。

3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，突出政治責任，把權力、責任、擔當對應統一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發等重點部門、關鍵崗位，著眼細節持續開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風廉政巡察、重大項目督查等工作，建立健全相關監管約束機制，不斷構建“不能腐”的監管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。

5月25日，全縣優化營商環境會議召開以后，縣科工局高度重視，迅速行動，召開全體機關干部工作會議，傳達學習優化營商環境會議精神。6月初再次召開專題會議，安排部署涉及我局的各項工作任務，明確了落實“創新創業活躍度”牽頭單位工作職責的領導和科室。6月中旬，我局牽頭草擬了《獲嘉縣創新創業活躍度評價指標責任分工方案》，將創新創業活躍度指標分解為5個一級指標，29個二級指標，涉及全縣8個縣直部門，進一步明確了各項指標的責任單位、具體工作內容和工作措施。

我縣創新創業活躍度水平不高，在全市排名中還有很大的上升空間。有效發明專利數量、國家高新技術企業數量、科技型中小企業數量、r&d經費、r&d人員、市級工程技術研究中心等指標數量可以再提升，通過“多次開展企業服務、政策宣講、企業家培訓”等多形式改變企業發展理念，引導企業重視科技創新、加大研發投入、開展產學研合作、積極申報各類科技項目，享受惠企政策。

國家臨床醫學研究中心、國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家備案的眾創空間、國家級雙創空間、院士工作站、博士后工作站、國家級科技孵化器等指標實現晉位較為困難。主要原因是我縣企業普遍技術含量不高，研發能力不強，達不到國家級項目的申報要求。

1、在全縣工業企業中開展“五比兩爭一建”活動，培養選樹優秀企業家和先進工業企業群體，培育三大主導產業骨干龍頭企業，重點提升創新創業企業數量指標。

2、實施企業家素質提升培訓工程，堅持“走出去”與“請進來”培訓相結合，轉變企業家發展理念，加大研發投入，加快研發平臺建設，重點提升創業平臺指標。

3、加大產學研深度合作對接，加大招才引智力度，搭建產學研合作平臺，加速科技成果轉移轉化，提升企業發展質量，重點提升研發支持能力指標。

4、大力實施三大改造，優化企業服務，重點提升市場主體活躍度。

5、成立創新創業活躍度工作專班，建立工作臺賬，實施任務、時間、人員、責任四落實；每月召開專項工作分析研判會，不定期督查通報，創新創業活躍度各項指標晉位升級。

市場監管局優化營商環境工作總結

深化作風整頓優化營商環境工作開展以來，河東派出所在分局黨委正確領導下，以***新時代中國特色社會主義思想為行動指南，緊緊圍繞分局黨委制定的《伊美公安分局深化作風整頓優化營商環境工作方案》工作目標，把優化營商環境擺在工作首位。河東派出所結合當前轄區發展形勢要求全體民警要以“自我革命”的精神、“刀刃向內”的勇氣和“雷厲風行”的作風，迅速凝聚起優化發展環境的思想共識，匯集起“安商護商惠商”的強大攻堅能力，堅決在全區優化營商環境工作中打頭陣、走前列、爭先鋒。

自東升鎮成立以來旱廁改造、自來水惠民工程、道路兩側綠化、筑防洪壩、擴建林都機場（全省百大工程）等項目，紛紛在轄區落地施工形成了“百花齊放”的格局，河東派出所除擔負著人口管理、治安管理、安全防范、群眾工作等主要任務外，派出所更是擔負起“保障民生、服務企業”的重要使命，把服務轄區百姓生活、企業經濟發展作為第一要務，深入開展優化營商環境活動，全力打造更加優質的營商環境。

河東派出所創新服務方式，做到在重要時間點提高警惕，在企業有困難時迅速反應，在安全重地未雨綢繆的標準，為轄區企業提供了優質的服務。自2019年7月東升鎮開展惠民工程為東升鎮居民免費安裝自來水，在施工過程中“因多占了誰家的土地；施工中無意將誰家的柵欄損壞；為什么自來水線路不走他家院子，偏偏奔我家走，等等一些糾紛”使得施工方與居民矛盾激增，據統計，僅去年7月至8月一個月內雙方因施工問題報警25次。

案例一：4月28日18時許，河東派出所接到自來水惠民工程施工隊報警稱，有人阻止施工。經了解，村民劉志東因自來水施工隊在鋪設管道時要挖開自家門口的巷道，擔心施工挖土溝布管線，將多年夯實的土路碰壞，給自己出行帶來不便，施工方解釋這是惠民工程，得保障工程進度，保證施工后恢復原樣，但是劉某某就是不相信，雙方多次商談不妥，擋在挖掘機前面阻礙施工。派出所民警、司法所工作人員及東升村義務矛盾糾紛調解員同時到達現場，耐心向其講解這是政府的惠民工程，對村民是百利無一害的事情，經協調施工隊確定承諾完工后，一定將道路恢復原樣，既然是這樣村民劉志東仍然是不相信不同意施工，后經多方勸說，派出所出面保證即使施工隊撤走了，道路出現什么問題我們民警義務幫你把門前的道路鋪平，做出這樣的承諾后劉志東的顧慮才徹底被打消了，矛盾被徹底化解，最終得以順利施工。

案例二：東升鎮長征村李某某家因地勢低洼多年漲水，河道清淤項目施工的鉤機要從他家自己鋪設的涵管路面上通過才能施工，因李家害怕鉤機太重把涵管壓裂不同意通行，施工方和李家僵持不下，后來鄰居提議讓派出所來當個見證人，施工方抱著試試看的態度跑到派出所求助，為打造營商環境，服務企業，避免施工進度受到影響，派出所民警聯系長征村矛盾糾紛調解員迅速到達現場，當面保證如果施工方將涵管壓壞負責更換，李某某說我就相信派出所，有他們做保證我才放心，可以通行，民警到達現場后僅用短短幾句話就化解了分歧，為企業施工贏得了寶貴的時間。像這樣的案例很有很多。

在旱廁改造過程中，東升鎮的百姓用慣了以往的旱廁，很難接受新鮮事物，雖然說不要錢但是在改造中也遇到了不少阻力，有些百姓不讓入戶安裝，也有些群眾安裝了室內衛生間卻不讓拆除以往的旱廁，這也產生了許多糾紛。這幾年國家比較重視農村環境問題，而“廁所革命”成為重要整改工作，看似一個小廁所而它包含的卻是大民生問題。

河東派出所處警時既要保證政府民心工程順利施工，又要保障群眾的合理訴求，將損失降到最低。河東派出所動腦筋、想為法，因人施策擺事實、講道理，不厭其煩地做思想工作，例如：如果自來水安裝后有道路與柵欄被破壞，派出所民警可以幫助進行修復；城里孫子回來了，就嫌棄農村上廁所不方便，如果改造了孩子每年多回來好幾次；改造廁所能保證自己的居住環境，還能預防一些疾病等等。截止目前在河東派出所努力下雙方矛盾糾紛化解率為100%，無一例群眾因施工訴求問題發生集(個)體信訪，無一起過激案件發生，即讓百姓滿意的吃到了自來水、改造了旱廁，又全力保障工程隊高效施工。

民有所呼，我有所應。河東派出所在服務群眾工作中，結合派出所的實際情況，所長王欣要求民警接待群眾態度和藹，主動熱情，使用文明禮貌用語，做到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”，堅決杜絕“冷、硬、橫、推”現象。

2020年3月29日，河東派出所民警在走訪過程中得知轄區自來水施工隊，外地工人有辦理居住證需求，但因施工緊張，一直沒有時間到派出所來辦理。派出所得知情況后，變被動為主動，主動與企業對接，為不耽誤工人施工民警利用中午時間辦理居住證6張。派出所的熱情服務，深深感動了自來水施工項目負責人，第二天委派專人為河東派出所送來一面錦旗，感謝民警對他們的幫助，為企業解決了難題。

為有效提高派出民警的火災隱患排查整治和消防監督執法水平，發揮派出所消防監督工作職能和優勢，更好地履行消防監督職能。12月27日上午，河東派出所邀請伊春區消防大隊參謀楊某某對派出所民警手把手、面對面的指導開展消防業務培訓。在培訓會上，楊某某參謀首先從派出所常用的“中華人民共和國消防法”條款講起，隨后又重點針對“九小場所”派出所如何開展消防監督檢查、消防行政處罰等開展培訓，在培訓中派出所民警與楊天宇參謀對實際工作中遇到的問題進行討論。會后河東派出所又與伊春區消防大隊對轄區凱森門業、姜家酒坊、八方客超市等企業進行聯合檢查，并下達責令整改通知書3份。通過開展此次聯合檢查，不僅僅有效地提高了派出所民警的消防監督管理工作水平和業務能力，更大的是排除了企業的安全隱患，幫助企業增加了防范意識，提高了企業抗災能力，助力企業安全生產。

河東派出所結合轄區的治安環境和生活特點，積極深入到企事業單位，對突出民生安全問題開展形式多樣、內容豐富的安全文化宣講、與安全檢查活動，努力提高廣大群眾的安全意識和自我防衛能力。2019年12月6日，河東派出所走進伊美區城鄉敬老院，根據當前新興的電信、網絡詐騙案、售賣養生保健品等在老年群體多發的情況，民警向大爺大媽們講解了電信、網絡詐騙、售賣養生保健品成因，預防此類案件有效方法。民警利用通俗易懂的語言，結合形象生動的身邊案例，針對“冒充兒女、親屬”、“冒充公檢法人員”的電信、網絡詐騙活動與“包治百病的保健品”、“親爹、親媽稱呼式套近乎”售賣保健品的常用方法和手段進行了講解，受到了老人的熱烈歡迎。

疫情期間河東派出所積極響應分局黨委的號召，幫助企業復工復產，統籌做好疫情防控和經濟發展兩方面。2020年4月11日河東派出所走進林都機場，在這里落地了省“百大工程”擴建林都機場的項目。河東派出所先對工地的生活區進行用火、用電、等消防安全檢查，并向在生活區居住的工人講解防火、防盜的知識。然后所長王某某與工地負責人進行了親切的交談，了解企業生產、建設狀況，企業存在的困難問題，表示河東派出所將及時協調推動解決施工面臨的問題，排查化解企業發展過程中遇到的各種矛盾糾紛，幫助引導企業依法依規解決。最后民警又到施工現場用擴音器對正在作業的施工人員進行安全提示，只有在人員安全的情況下才能保障工程順利完成。

河東派出所在踐行“楓橋經驗”的背景下，進一步增強“服務”意識，簡化辦事程序，優化窗口服務，不斷提高服務水平，為企業良性發展，營造安全、穩定、健康、有序的迎商環境，用派出所的“辛苦指數”，提升轄區群眾、企業的“幸福指數”。

市場監管局優化營商環境工作總結

尊敬的各位領導、各位代表，大家好！

根據區、鎮人大的工作安排，鎮人大將在茶店鎮就優化營商環境工作對我所開展專項監督和述職評議工作，我所既是這次鎮人大主席團專項監督的單位，也是述職評議的單位。在此，我代表高新區市場監管所就優化營商環境工作向主席團的各位委員、人大代表作工作匯報，并誠懇希望您們在下一步的監督、評議工作中對市場監管工作提出寶貴的意見和建議。

開展監督評議工作，是人大常委會依法行使監督職權的有效途徑。接受人大監督評議是政府部門應盡的義務，這既是一次促使我們改進工作、轉變作風、提升形象的良好契機，也是對我們全體干部隊伍大局意識、服務意識、公仆意識的一次集中檢驗。當前，營商環境已經成為決定一個地方興衰成敗的關鍵。一個地方的發展，短期靠項目，中期靠政策，遠期還是靠環境。營商環境越優的地方，經濟發展也越快。作為與市場主體聯系最緊密、服務最廣泛的職能部門，優化營商環境是我們的份內之責。自去年機構改革組建市場監管局以來，我所根據鎮黨委、政府和區市場監管局的決策部署，在優化營商環境方面做了大量工作，取得了一定成效。在市場主體的發展工作中，開展創新工業園及個獨企業網上辦理260家；辦理其他各類市場經營主體180家。全年度，我所開展各項打假、打劣、打欺違法行為和維權宣傳活動共30余次；開展市場專項檢查80次，查處過期變質食品、藥品及劣質產品共計6種，價值10萬余元，受到立案處罰的55起；充分發揮12315平臺作用，積極接受群眾的消費投訴150余件，切實保護消費者合法權益；加大整治力度，嚴厲打擊食品藥品領域違法經營行為，著力整頓規范市場秩序，打造市場穩定、經營有序、公平公正的新型市場環境。

我們將以此次鎮人大主席團的專項監督評議為契機，做到思想認識有提升、配合措施有落實、工作責任有監督，主動積極、虛心誠懇地接受鎮人大主席團對市場監管各項工作的評議。

根據鎮人大主席團《關于優化營商環境專項監督工作方案》的安排，此次涉及我所監督評議的工作重點在五個方面：一是貫徹實施《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及鎮黨委、政府下發的有關優化營商環境的政策、措施；二是進一步放寬市場準入；三是進一步強化事中事后監管；四是進一步優化職能服務；五是加強執法工作。針對這五個方面的重點，我們著重做好以下幾個方面的工作：

1、進一步放寬市場準入，激發市場活力。繼續深化“多證合一”改革；推進“證照分離”改革全面落實；推進營業執照辦理提速；完善市場主體退出機制；推進食品經營許可制度改革。

2、進一步強化事中事后監管，維護良好秩序。加強和推進部門協同監管；完善企業信用監管體系；大力推進“互聯網+監管”；對重點領域實行重點監管。

3、進一步優化職能服務，助推經濟高質量發展。大力實施質量強區戰略；加快知識產權保護體系建設；完善公平競爭審查制度；推行包容審慎監管；嚴格規范行政執法；加強公共服務領域和經營服務性收費監督檢查；整治規范涉企收費行為。

此次鎮人大主席團對我們優化營商環境工作的專項監督評議一直持續到今年年底，我所全體干部將時刻履職盡責，全力以赴接受監督評議，堅持自查自糾，邊評邊改，不搞形式，不走過場，變被動監督為主動接受監督，力求以評促改，積極配合監督組開展的實地調研、明查暗訪、視察調查和公開評議等各項工作。對照要求，我所下一步工作具體如下：

一、進一步加強營商環境相關政策法規的學習。重點抓好對《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及優化營商環境相關政策的學習，把優化營商環境的精神吃透，任務弄清。

二、進一步抓好政策落實。不折不扣地落實中央、省、市政府制定的一系列寬準入、降成本、優環境的政策，堅決兌現與企業有關的各類優惠政策，包括對項目的特殊政策，確保不失信于企、失信于民。

三、進一步提高服務水平。把市場主體當衣食父母，弘揚服務市場主體“有呼必應、無事不擾的”“店小二精神”，增強服務意識;把企業的事當作自己的事，把企業家當作自己人，改進服務態度;辦事流程能簡則簡，速度能快則快,切實提升服務效率。

四、進一步強化責任擔當。敢于和企業打交道，主動為企業服務，大膽為企業“站臺”，想盡一切辦法為企業排憂解難，讓企業感到安全、舒心和溫暖。

五、進一步抓好工作統籌結合。要把接受營商環境專項監督評議工作與當前我們正在開展的四大安全風險隱患排查、禁漁禁捕、執法辦案、作風整頓等重點工作充分結合，既要統籌兼顧，也要分清主次，傾注更多的時間和精力推動營商環境各項工作落到實處。

六、進一步做好監督評議整改落實后期工作。針對鎮人大主席團監督對我們指出的不足和問題，我們要深刻剖析原因，主動查找為企業、為群眾辦事全流程的痛點、堵點、難點，制定整改措施，逐一銷號，不斷增強各類市場主體的獲得感和滿意度。

各位委員、代表，我所全體干部在鎮人大主席團的各位領導和各位委員、代表的監督支持下，以開誠布公的態度迎接評議，以嚴肅認真的姿態抓好整改，以精益求精的作風改進工作，持續優化市場環境和營商環境，為地方經濟社會高質量發展取得更大的成效。

近年來，在區委區政府的正確領導下，在區人大的關心支持下，我局緊緊圍繞全區高質量發展目標任務，扎實推進商事制度改革和事中事后監管，截至2020年x月市場主體總數達xx戶，是20xx年市場主體總數的xx倍。下面，我就優化營商環境工作匯報如下：

20xx年區市場監管局實現三局合并，承接原工商、質監、食藥監相關職能，營商環境方面主要承擔全區商事登記制度改革、食品藥品和特種設備許可，事中事后監管，質量標準與認證、商標品牌等政策扶持工作，同時指導區民營經濟協會開展工作。20xx年轉隸組建后，整合區知識產權局、區物價局等相關職能，公司注冊登記職能劃轉至區行政審批局，保留個體戶登記注冊、食品藥品許可職能。職能劃轉后我局對公司注冊等職能進行代管，共劃轉行政編制干部xx名、窗口輔崗人員xx名;劃轉x類xx條行政審批事項，20xx年1月1日完成正式交接，并建立協調機制，確保兩局業務銜接平穩。

(二)深化商事制度改革，持續為個體注冊提供優質服務。

職能劃轉后，我局重點抓好個體戶注冊登記服務。一是實現服務窗口全覆蓋。在xx個街道設有個體工商戶登記窗口的基礎上，新設xx個登記窗口，確保xx個街道(園區)實現個體登記服務窗口全覆蓋。二是施行“不見面”審批服務。推行網上登記、個體工商戶手機app登記，手機注冊審核通過申領下發個體工商戶電子營業執照，同時試點營業執照自助打印一體機線下自助打印。今年以來，我區個體戶手機app登記辦件量達到xx件，登記率達到xx%以上，穩居全市第一。三是推行“證照聯辦”改革。在食品經營許可證、藥品醫療器械許可證辦理過程中，我局與區行政審批局密切配合，開展網上集中政務服務方式，為開辦企業打通全流程服務各環節，實現“一窗通辦”。

(三)加大對企業扶持力度，促進企業高質量發展。

我局對惠企政策資金進行梳理，加大對企業扶持力度。2019年，我區獲得質量強市優秀區，xx獲得xx省質量獎(全市兩家，省政府每家獎勵xx萬元)，玻纖院獲得市長質量獎(全市三家，市政府每家獎勵50萬元);完成有效發明專利xx件(每家獎勵xx元)，pctxx件(市政府每家獎勵xx萬元，區政府每家獎勵xx萬元)，分別完成全年目標的xx%和xx%。2019年，我局還促成了xx區民營經濟協會的成立，并帶領民營企業到青海大通開展扶貧工作，蘇寧易購集團為其提供電商精準扶貧服務，機關三支部與蘇寧xx連鎖平臺支部開展結對共建活動。今年以來我局積極打造“黨建315”品牌，組織開展“進企業、送政策、送服務”主題黨日活動，為企業送去急需的政策和法律服務，掃清發展障礙。

(四)加強事中事后監管，大力推行“雙隨機一公開”監管制度。

推進企業年報工作，首創“機器人+年報”模式，全區企業年報率以xx%居全市第二名。強化企業信用監管工作，加大“僵尸”企業清理吊銷力度，國家總局信用監管司前來調研。在市場監管領域全面推行“雙隨機一公開”抽查，2019年共開展xx類不定向抽查和x個定向抽查任務。今年，我局還將牽頭全區xx個部門開展跨部門聯合“雙隨機一公開”抽查。通過“雙隨機一公開”抽查工作，盡最大限度減少對企業正常經營的干擾，做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。

(五)轉變監管執法理念,建立企業容錯糾錯機制。

實行依法監管和包容審慎監管相統一，針對轄區內創業創新企業的一些廣告違法行為，采取行政約談、行政指導的方式幫助企業整改。2019年，我局共辦理減輕處罰案件xx件，不予處罰案件xx件。對已被處罰的企業主動糾正違法行為，行政處罰信息公示滿一年后，可以實施信用修復，不再對外公示行政處罰信息。

(六)勇于擔當主動作為，全力支持企業復工復產。

疫情初始，全局上下深入一線督促藥店、農貿市場、商場、超市等，做好防控工作。疫情進入第二階段，企業開始復工復產，我局先后牽頭制定了x防辦〔2020〕x號和x防指〔2020〕x號文件，牽頭做好餐飲復工，上線餐飲復工微信小程序，實現“一小時”的“指上復工”，截至目前全區餐飲服務單位已復工xx家，恢復堂食xx家，央視多頻道報道我區餐飲復工做法。開通“備案直通車”，助力防疫物資、藥品生產企業復工。開設“知識產權微課堂”，強化線上動產抵押融資服務，抵押登記額xx萬元。協調轄區企業為省中醫院援鄂醫療隊火速捐贈防護面罩，攜手xx金創開展疫情防控物資捐贈。聯合區財政局對存在困難的農貿市場補貼x萬-x萬元。

二、存在問題及下步工作計劃。

一是惠企政策精準投放難。市場監管局由多部門合并，服務職能相對較分散，雖然我局開展大量培訓走訪，但政策精準投放度仍需增強。

二是信息不能有效共享。由于缺乏頂層設計，多部門信息共享程度較低，難以建設全方位的企業信用評價體系，難以構建聯合懲戒機制。

三是市場監管與行政審批存在脫節。區行政審批改革并不徹底，選擇性的職能劃轉導致設立登記“碎片化”，“誰審批誰監管”變成了部門之間的體外循環，在虛假注冊等方面仍然存在爭議。

(二)下一步工作計劃。目前全區營商環境相對較好，“雙創”示范基地被國務院通報表揚。下一步工作中，我局將綜合運用市場監管政策和手段，結合當前機構改革，精準發力、精準施策、主動服務。

一是積極適應市場監管新角色。當前企業注冊登記職能已全部劃轉，我局將主動溝通協調，配合開展虛假注冊調查等工作。同時隨著街道集成改革的深入推進，我局要進一步明確職能定位，服從全區統一安排。

二是高位推進質量強區建設。充分發揮區質量發展委員會作用，積極組織各級質量獎申報評定工作，培育樹立質量標桿。推進標準化建設，支持企事業單位積極參與標準制定。

三是深入推進知識產權戰略。加強政策引導，修訂《xx區知識產權戰略專項資金管理辦法》，提高獎勵額度，確保全年有效發明專利擁有量xx件，pct專利申請量xx件。

四是大力扶持民營經濟發展。充分發揮區民營經濟協會橋梁紐帶作用，上線民營經濟協會微信小程序，強化扶企政策、非公黨建等服務。依托局“黨建315”品牌，加大企業走訪力度，整合各條線力量，助力企業高質量發展。

五是全面加強信用監管。深入推進“雙隨機一公開”檢查。依托“機器人+年報”模式，不斷提高企業年報率，對長期停業不經營的企業開展清理吊銷。各位領導，《優化營商環境條例》(國務院722令)已正式實施。我局將以此為契機，牢固樹立“營商環境就是生產力”的意識，積極履職盡責，為全區企業高質量發展保駕護航。希望區人大各位領導多蒞臨指導，人大代表多建言獻策，共同營造全區優質可靠、便捷高效的營商環境!

今年以來，按照市委、市政府工作部署要求，我局認真貫徹落實上級關于深化“放管服”改革創優營商環境各項工作部署，堅持立足職能職責，采取有效措施，為我市經濟高質量發展營造了良好的市場環境?，F將工作情況匯報如下：

（一）持續強化工作保障。一是組織制度到位。及時調整成立局主要領導任組長，各分管負責同志任副組長，各科室機構負責人為成員的局優化營商環境工作領導小組。起草制定市局《優化營商環境實施方案》《優化全市食品藥品醫療器械生產經營主體營商環境的實施意見》《2021年深化“放管服”改革創優“四最”營商環境工作要點任務和責任分解》和企業開辦、企業注銷、市場監管以及知識產權提升方案升級版等制度文件，確保各項工作落到實處。二是學習傳達到位。先后組織召開市局黨組會議、全市系統優化營商環境工作會議以及優化營商環境工作推進會、專題會和營商環境評價工作部署會等會議，學習傳達上級有關文件會議精神和工作部署要求，總結優化營商環境工作，安排部署優化營商環境、電視問政等重點工作任務。三是宣傳引導到位。在市局網站開辟專欄，及時公布優化營商環境相關法律法規，發布市局優化營商環境工作動態，切實加強對優化營商環境工作的宣傳。推出市局“十不準”，進一步提升政務服務質效。四是工作落實到位。認真貫徹落實全市營商環境電視電話會議精神\年度工作要點等要求，圍繞上級關于營商環境工作的部署要求、通報精神和反饋的問題等，強化工作部署，壓實工作責任，切實抓好各項工作任務的貫徹落實和整改工作。

（二）不斷深化商事制度改革。深入開展企業開辦、注銷提升行動，進一步降低市場準入門檻。統籌推進“證照分離”“多證合一”改革，全面推進企業開辦“六個一”體系建設。完善綜合服務窗口，建設完成企業開辦“一網通辦”平臺系統，企業開辦時間壓縮至1個工作日內完成。市場主體加速增長，新增各類市場主體**萬戶，總量達**萬戶。設立企業注銷網上服務專區，實現企業注銷“一網”服務，進一步提高市場主體退出效率。今年以來，全市注銷企業**萬戶。優化審批服務，出臺《優化生產經營主體營商環境的實施意見》，對相關企業的申辦、變更等行政許可事項，在適用范圍內實行告知承諾，取消發證前現場檢查或者實行先批后查。根據政務服務網阜陽分廳公示的行政許可（備案）事項“承諾時限”，持續壓減辦理時限、環節，對不需現場檢查的行政審批（備案）事項，辦理環節減少為2個環節。

（三）全面提升監管效能。深入開展市場監管提升行動，出臺《2021年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》《2021年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃》等文件，確保日常監管“雙隨機”全覆蓋。今年以來，全市**家單位開展了“雙隨機、一公開”抽查，累計抽查市場主體**家。實施跨部門協同監管，制定《部門聯合抽查實施辦法》等，督促市直各部門按照抽查清單事項相連相近、監管互補和業務實際需求等，積極與其他相關部門之間有效對接，合理確定隨機聯查部門以及隨機聯查的事項、發起方式、抽查比例等。

（四）扎實開展知識產權工作。落實《加快知識產權強市建設若干政策措施》要求，大力培育高價值專利和知名品牌，2021年，全市新申請發明專利**件，獲發明專利授權件.截至目前，全市有效發明專利共有件，每萬人口發明專利擁有量件。全市商標注冊申請量1**件，新核準注冊商標**件，有效注冊商標總量達**件。推動專利商標混合質押，辦理專利、商標質押**筆（件），融資金額**億元。

（五）全力服務企業發展。常態化開展“四送一服”工作，開展政策宣講**場次，調研企業**家。全面推進“個轉企”工作，累計完成“個轉企”**戶。做好市級領導調研走訪“四送一服雙聯”企業復工復產和包聯項目推進情況的聯絡、協調工作，扎實有序推進“四送一服雙聯”活動常態化、制度化。組織質量管理和檢驗檢測機構專業技術人員到包聯企業開展“質量提升”幫扶活動，引導企業積極導入卓越績效模式等先進的質量管理方法，推動企業質量管理水平的提升。

一是企業開辦“一網通辦”平臺操作性、穩定性仍需進一步完善。二是“雙隨機、一公開”監管工作力度應進一步加大。三是我市企業知識產權意識薄弱，知識產權工作發展不平衡。

優化提升營商環境只有起點，沒有終點。下一步，我局將按照中央和省、市關于優化營商環境工作的安排部署，進一步加強組織領導，明確工作任務，細化工作方案，落實工作職責，確保市場監管領域深化“放管服”改革、優化營商環境各項工作落到實處。一是持續開展企業開辦和企業注銷提升行動。嚴格落實市場準入負面清單管理規定，統籌推進“證照分離”改革，進一步減環節、壓材料、降成本、提效率，完善企業開辦“一網通辦”系統平臺。圍繞破解企業注銷中的“難點”“痛點”“堵點”問題，進一步深化簡易注銷登記改革，簡化普通注銷登記程序，切實破解企業注銷難題。二是持續開展監管提升行動。推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，確保到市場監管領域“雙隨機、一公開”監管執法部門全覆蓋、抽查事項全覆蓋、部門聯合抽查常態化。嚴格監督企業落實主體責任，抓好涉企信息統一歸集共享。三是持續開展知識產權創造保護運用提升行動。實行更加嚴格的知識產權保護，進一步提升知識產權運用效率，夯實知識產權強市建設基礎。大力培育高價值核心專利，保持商標注冊持續穩步增長。積極推進商標、專利權質押融資工作，實現知識產權價值提升。四是持續強化營商環境評價工作。加強統籌協調，持續完善優化營商環境和推進評價工作的政策措施。認真梳理工作存在的問題和短板，深入剖析存在問題原因和癥結，完善工作措施，及時補缺補差，確保營商環境評價工作有序開展、確定實效。

今年以來，按照市委、市政府工作部署要求，我局認真貫徹落實上級關于深化“放管服”改革創優營商環境各項工作部署，堅持立足職能職責，采取有效措施，為我市經濟高質量發展營造了良好的市場環境?，F將工作情況匯報如下：

一、工作開展情況。

（一）持續強化工作保障。一是組織制度到位。及時調整成立局主要領導任組長，各分管負責同志任副組長，各科室機構負責人為成員的局優化營商環境工作領導小組。起草制定市局《優化營商環境實施方案》《優化全市食品藥品醫療器械生產經營主體營商環境的實施意見》《2020年深化“放管服”改革創優“四最”營商環境工作要點任務和責任分解》和企業開辦、企業注銷、市場監管以及知識產權提升方案升級版等制度文件，確保各項工作落到實處。二是學習傳達到位。先后組織召開市局黨組會議、全市系統優化營商環境工作會議以及優化營商環境工作推進會、專題會和營商環境評價工作部署會等會議，學習傳達上級有關文件會議精神和工作部署要求，總結優化營商環境工作，安排部署優化營商環境、電視問政等重點工作任務。三是宣傳引導到位。在市局網站開辟專欄，及時公布優化營商環境相關法律法規，發布市局優化營商環境工作動態，切實加強對優化營商環境工作的宣傳。推出市局“十不準”，進一步提升政務服務質效。四是工作落實到位。認真貫徹落實全市營商環境電視電話會議精神\年度工作要點等要求，圍繞上級關于營商環境工作的部署要求、通報精神和反饋的問題等，強化工作部署，壓實工作責任，切實抓好各項工作任務的貫徹落實和整改工作。

（二）不斷深化商事制度改革。深入開展企業開辦、注銷提升行動，進一步降低市場準入門檻。統籌推進“證照分離”“多證合一”改革，全面推進企業開辦“六個一”體系建設。完善綜合服務窗口，建設完成企業開辦“一網通辦”平臺系統，企業開辦時間壓縮至1個工作日內完成。市場主體加速增長，新增各類市場主體**萬戶，總量達**萬戶。設立企業注銷網上服務專區，實現企業注銷“一網”服務，進一步提高市場主體退出效率。今年以來，全市注銷企業**萬戶。優化審批服務，出臺《優化生產經營主體營商環境的實施意見》，對相關企業的申辦、變更等行政許可事項，在適用范圍內實行告知承諾，取消發證前現場檢查或者實行先批后查。根據政務服務網阜陽分廳公示的行政許可（備案）事項“承諾時限”，持續壓減辦理時限、環節，對不需現場檢查的行政審批（備案）事項，辦理環節減少為2個環節。

（三）全面提升監管效能。深入開展市場監管提升行動，出臺《2020年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》《2020年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃》等文件，確保日常監管“雙隨機”全覆蓋。今年以來，全市**家單位開展了“雙隨機、一公開”抽查，累計抽查市場主體**家。實施跨部門協同監管，制定《部門聯合抽查實施辦法》等，督促市直各部門按照抽查清單事項相連相近、監管互補和業務實際需求等，積極與其他相關部門之間有效對接，合理確定隨機聯查部門以及隨機聯查的事項、發起方式、抽查比例等。

（四）扎實開展知識產權工作。落實《加快知識產權強市建設若干政策措施》要求，大力培育高價值專利和知名品牌，2020年，全市新申請發明專利**件，獲發明專利授權件.截至目前，全市有效發明專利共有件，每萬人口發明專利擁有量件。全市商標注冊申請量1**件，新核準注冊商標**件，有效注冊商標總量達**件。推動專利商標混合質押，辦理專利、商標質押**筆（件），融資金額**億元。

（五）全力服務企業發展。常態化開展“四送一服”工作，開展政策宣講**場次，調研企業**家。全面推進“個轉企”工作，累計完成“個轉企”**戶。做好市級領導調研走訪“四送一服雙聯”企業復工復產和包聯項目推進情況的聯絡、協調工作，扎實有序推進“四送一服雙聯”活動常態化、制度化。組織質量管理和檢驗檢測機構專業技術人員到包聯企業開展“質量提升”幫扶活動，引導企業積極導入卓越績效模式等先進的質量管理方法，推動企業質量管理水平的提升。

二、存在的主要問題。

一是企業開辦“一網通辦”平臺操作性、穩定性仍需進一步完善。二是“雙隨機、一公開”監管工作力度應進一步加大。三是我市企業知識產權意識薄弱，知識產權工作發展不平衡。

三、下一步工作。

優化提升營商環境只有起點，沒有終點。下一步，我局將按照中央和省、市關于優化營商環境工作的安排部署，進一步加強組織領導，明確工作任務，細化工作方案，落實工作職責，確保市場監管領域深化“放管服”改革、優化營商環境各項工作落到實處。一是持續開展企業開辦和企業注銷提升行動。嚴格落實市場準入負面清單管理規定，統籌推進“證照分離”改革，進一步減環節、壓材料、降成本、提效率，完善企業開辦“一網通辦”系統平臺。圍繞破解企業注銷中的“難點”“痛點”“堵點”問題，進一步深化簡易注銷登記改革，簡化普通注銷登記程序，切實破解企業注銷難題。二是持續開展監管提升行動。推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，確保到市場監管領域“雙隨機、一公開”監管執法部門全覆蓋、抽查事項全覆蓋、部門聯合抽查常態化。嚴格監督企業落實主體責任，抓好涉企信息統一歸集共享。三是持續開展知識產權創造保護運用提升行動。實行更加嚴格的知識產權保護，進一步提升知識產權運用效率，夯實知識產權強市建設基礎。大力培育高價值核心專利，保持商標注冊持續穩步增長。積極推進商標、專利權質押融資工作，實現知識產權價值提升。四是持續強化營商環境評價工作。加強統籌協調，持續完善優化營商環境和推進評價工作的政策措施。認真梳理工作存在的問題和短板，深入剖析存在問題原因和癥結，完善工作措施，及時補缺補差，確保營商環境評價工作有序開展、確定實效。

今年我中心扎實開展了“提升效能、改進作風、優化環境、促進發展”的發展環境優化年活動，成立了優化營商環境領導小組，制發了《公路建設養護中心優化營商環境實施方案》，爭創“五型”機關，推行“五零”服務，積極開展了“五自查”整改再提高、“六查六看”自查整改等活動，同時網絡媒體將活動內容對外公開承諾。

首先，非常歡迎和感市考核組各位領導蒞臨檢查指導工作。為方便各位領導了解情況，指導工作，現在我把區優化營商環境有關工作情況向各位領導作簡要匯報：

今年以來，為全面營造快捷、高效、規、透明的營商環境和政務服務體系，推動經濟加快發展，我區從健全機制、夯實基礎、優化流程、專項整頓等幾個方面入手，全力推動審批服務、涉企收費和檢查、中介組織清理等重點工作的開展，取得了一定成效。一是進一步統一思想，提高認識。年初經濟工作會后，區政府主要領導專門組織召開全區優化營商環境工作會議，貫徹落實市委、市政府有關文件精神，研究部署優化營商環境重點工作，動員全區上下進一步統一思想，提高認識，制定方案，明確責任，切實做好優化營商環境各項工作。二是進一步完善組織，健全機制。我區充實調整了由區長任組長，常務副區長和紀委書記任副組長，有關部門主要負責人為成員的全區優化營商環境工作領導小組，并分別明確區編辦、政務服務中心、物價局、黨風政風監察室為牽頭部門，分別牽頭做好優化審批服務、規涉企收費和檢查、清理中介組織三項重點工作，確保工作順利推進。三是深入開展專項整治，提高工作實效。先后開展了行政審批事項集中清理、入.

企聯合會審檢查、涉企收費專項檢查、為企業服務專項治理、權力清單公開制度等集中整治活動，全區營商環境得到進一步優化。三項重點工作具體開展情況如下：

一是完成政府部門行政權力清單編制工作。根據全省統一部署，去年9月份，由區編委辦牽頭，組織有關部門開展了政府權力清單編制工作。區政府57個部門共保留行政權力事項3997省市下放權力事項），其中行政審批322項，行政處罰2876行政強制197項，行政征收44項，行政給付40項，行政裁決10項，行政確認48項，行政獎勵34項，行政監督240他權力186項。今年3月10日，以區政府文件（**發〔2015〕3號）進行公布，并在區政府進行公開。二是完成政府部門責任清單編制工作。根據全省統一部署，今年**月份，由區編委辦牽頭，組織有關部門開展了政府部門責任清單編制工作。全區40個部門共梳理主要職責330條、厘清部門職責邊界144條、制定事中事后監管制度330條、明確公共服務事項147條。今年7月23日，以區政府文件（**發〔2015〕16號）進行公布，并在區政府進行公開。三是開展行政審批制度改革工作。開展行政審批事項業務手冊和服務指南編制工作。8月22日區編辦下發了《關于做好編制和的通知》（**編辦發〔2015〕11號），明確編制容和圍、原則要求和時間安排。為確保業務手冊和服務指南編制的規性、有效性，組織召開了全區推.

進行政審批事項業務手冊和服務指南編制工作業務培訓會，向各部門、各單位分管負責同志和具體負責編制工作的人員詳細講解了《行政審批事項業務手冊編寫規》和《行政審批事項服務指南編寫規》。截至目前，全區所有部門的行政審批事項業務手冊和服務指南已編制完成，并在上進行公示。為健全目錄管理制度，搞好上級取消下放行政審批項目銜接落實工作，建立行政審批事項目錄動態管理制度，對行政審批事項取消、調整或變更的，及時通知有關部門（單位）搞好銜接落實，實時更新目錄信息。截止目前，共承接上級下放至區級部門審批事項34項，對應上級部門取消事項31項，各部門（單位）都已落實到位。四是加強行政審批事中事后監管工作。為切實加快政府職能轉變,推動政府管理由重視事前審批轉為嚴格事中事后監管上來。我區印發了《區人民政府辦公室關于加強行政審批事中事后監管工作的意見》（**政辦字〔2015〕34號），明確了監管容、監管措施、監管程序等容，特別是對涉及多個部門的審批事項、取消的審批事項、承接下放的事項，督促部門（單位）積極出臺相應監管制度，逐項編制具體的監管方案，搞好后續監管工作。同時，將監督舉報在網上進行公示，接受社會監督。截至目前我區各部門、單位都已制定了符合本部門實際情況的行政審批事中事后監管方案。五是是積極實施“兩集中兩到位”。區政務中心已進駐部門（單位）21個，窗口35個。已進駐的審批服務項目全部在大廳辦理，各窗口均有審批服務事項辦事指南、審批流程，凡進入中心的收費項目全。

部在中心收取。為提高辦事效率，進一步優化審批流程，壓縮審批時限，辦事效率提速50%以上，全年辦理審批服務事項10692多件,現已全部辦結，群眾滿意率100%。

凡國家、省市有上下限幅度的收費標準一律執行下限標準。從今年下半年開始，我區開展了“價格服務面對面活動”，主動送價格政策到企業、基層。組成專門工作組，宣傳涉企收費政策，征求企業對涉企收費單位意見建議，受理企業咨詢舉報。二是嚴格涉企社會團體會費收取標準。由主管部門嚴格把關，涉企社會團體只準收取合理會費，制定或修改會費標準須經會員大會半數以上表決通過。三是密切配合抓好監管。嚴格實行涉企違規收費責任追究制度，由物價、財政、監察、糾風、審計等部門聯合執法，切實加大對涉企執收單位的監督檢查力度，從9月份開始，組成兩個檢查組，開展了全區涉企收費專項檢查。對項目不公開、政策不透明、標準不落實，擅自多收費、亂收費的違規行為，公開曝光并嚴肅處理。同時，暢通涉企收費投訴舉報渠道，更新完善了兩級價格舉報中心，接入國家價格舉報網絡，配齊配強了價格舉報機構工作人員?？梢灾苯拥卿泝r格舉報平臺或直接.

撥打“12358”價格舉報服務進行投訴舉報。并及時受理反映的情況和問題，確保優惠政策落實到位。

同時，為打造優良的經濟發展環境，維護企業正常生產經營秩序，我區進一步完善了入企檢查聯合會審制度，嚴格入企檢查審批，堅決取消可查可不查、無檢查依據的入企檢查。今年以來批準的入企檢查單位減少到只有區國稅局、區住建局2稅局按照省市局關于對重點稅源企業檢查的通知要求，結合區實際，擬選47家企業進行檢查，并報送了檢查計劃，實際檢14家，如期報送了檢查情況匯報。區住建局下屬單位xx區污水處理費征收辦公室按照有關文件要求，報送了入企征收污水處理費的申請，申請檢查9家，實際檢查9家，按時間要求如期報送了入企收費情況回復。經過嚴格落實涉企檢查備案制度，控制涉企檢查次數，杜絕重復檢查、多頭檢查，有效減輕了企業負擔。

根據市紀委、市監察局《關于加強中介機構防治腐敗工作的意見》要求，為促進中介機構規化、法制化發展，我區按照“清理、整頓、規、發展”的工作原則，結合工作實際，突出“四個到位”，從9月15日開始，在全區圍開展中介機構專項清理整頓，全面規中介機構經營行為，切實解決中介機構侵害企業和群眾利益的問題，有效維護健康、公平、有序的社會主義市場經濟秩序。一是開展了行政審批前置服務收費項目清理摸底工作。由區編辦、監察局、物價局、財政局、政務服務中心管理辦公室等部門聯合.

凡不屬于法律法規、國務院決定和部門規章規定的中介服務收費項目，一律不列入清單。9月份編制完成《區級行政審批中介服務項目清單》，共清理出15直部門的38項行政審批前置服務收費項目，43個部門（單位）零報告。三是全面公開公示。印發了《xx區人民政府關于公布區級行政審批中介服務項目清單的通知》（x政發〔2015〕x號），同時，在區政府和區機構編制進行公布，接受群眾監督、方便群眾辦事。四、積極引進中介組織入駐政務服務中心。積極引進涉及企業“六評一審”的中介組織入駐政務服務中心，對入駐的中介組織設置了窗口，并在窗口顯要位置擺放了桌牌，公布了聯系人、聯系和業務圍。

今年以來，我區雖然在優化營商環境方面做了不少工作，取得了一定成效，但與市委、市政府的要求相比，還存在著一些差距。在此，懇請考核組各位領導為我們留下寶貴指導意見，我們將認真學習領會，進一步強化措施，完善機制，抓好貫徹落實，努力營造快捷、高效、公平、開放的一流營商環境。

今年以來，按照市委、市政府工作部署要求，我局認真貫徹落實上級關于深化“放管服”改革創優營商環境各項工作部署，堅持立足職能職責，采取有效措施，為我市經濟高質量發展營造了良好的市場環境?，F將工作情況匯報如下：

（一）持續強化工作保障。一是組織制度到位。及時調整成立局主要領導任組長，各分管負責同志任副組長，各科室機構負責人為成員的局優化營商環境工作領導小組。起草制定市局《優化營商環境實施方案》《優化全市食品藥品醫療器械生產經營主體營商環境的實施意見》《2020年深化“放管服”改革創優“四最”營商環境工作要點任務和責任分解》和企業開辦、企業注銷、市場監管以及知識產權提升方案升級版等制度文件，確保各項工作落到實處。二是學習傳達到位。先后組織召開市局黨組會議、全市系統優化營商環境工作會議以及優化營商環境工作推進會、專題會和營商環境評價工作部署會等會議，學習傳達上級有關文件會議精神和工作部署要求，總結優化營商環境工作，安排部署優化營商環境、電視問政等重點工作任務。三是宣傳引導到位。在市局網站開辟專欄，及時公布優化營商環境相關法律法規，發布市局優化營商環境工作動態，切實加強對優化營商環境工作的宣傳。推出市局“十不準”，進一步提升政務服務質效。四是工作落實到位。認真貫徹落實全市營商環境電視電話會議精神\年度工作要點等要求，圍繞上級關于營商環境工作的部署要求、通報精神和反饋的問題等，強化工作部署，壓實工作責任，切實抓好各項工作任務的貫徹落實和整改工作。

（二）不斷深化商事制度改革。深入開展企業開辦、注銷提升行動，進一步降低市場準入門檻。統籌推進“證照分離”“多證合一”改革，全面推進企業開辦“六個一”體系建設。完善綜合服務窗口，建設完成企業開辦“一網通辦”平臺系統，企業開辦時間壓縮至1個工作日內完成。市場主體加速增長，新增各類市場主體**萬戶，總量達**萬戶。設立企業注銷網上服務專區，實現企業注銷“一網”服務，進一步提高市場主體退出效率。今年以來，全市注銷企業**萬戶。優化審批服務，出臺《優化生產經營主體營商環境的實施意見》，對相關企業的申辦、變更等行政許可事項，在適用范圍內實行告知承諾，取消發證前現場檢查或者實行先批后查。根據政務服務網阜陽分廳公示的行政許可（備案）事項“承諾時限”，持續壓減辦理時限、環節，對不需現場檢查的行政審批（備案）事項，辦理環節減少為2個環節。

（三）全面提升監管效能。深入開展市場監管提升行動，出臺《2020年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》《2020年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃》等文件，確保日常監管“雙隨機”全覆蓋。今年以來，全市**家單位開展了“雙隨機、一公開”抽查，累計抽查市場主體**家。實施跨部門協同監管，制定《部門聯合抽查實施辦法》等，督促市直各部門按照抽查清單事項相連相近、監管互補和業務實際需求等，積極與其他相關部門之間有效對接，合理確定隨機聯查部門以及隨機聯查的事項、發起方式、抽查比例等。

（四）扎實開展知識產權工作。落實《加快知識產權強市建設若干政策措施》要求，大力培育高價值專利和知名品牌，2020年，全市新申請發明專利**件，獲發明專利授權件.截至目前，全市有效發明專利共有件，每萬人口發明專利擁有量件。全市商標注冊申請量1**件，新核準注冊商標**件，有效注冊商標總量達**件。推動專利商標混合質押，辦理專利、商標質押**筆（件），融資金額**億元。

（五）全力服務企業發展。常態化開展“四送一服”工作，開展政策宣講**場次，調研企業**家。全面推進“個轉企”工作，累計完成“個轉企”**戶。做好市級領導調研走訪“四送一服雙聯”企業復工復產和包聯項目推進情況的聯絡、協調工作，扎實有序推進“四送一服雙聯”活動常態化、制度化。組織質量管理和檢驗檢測機構專業技術人員到包聯企業開展“質量提升”幫扶活動，引導企業積極導入卓越績效模式等先進的質量管理方法，推動企業質量管理水平的提升。

一是企業開辦“一網通辦”平臺操作性、穩定性仍需進一步完善。二是“雙隨機、一公開”監管工作力度應進一步加大。三是我市企業知識產權意識薄弱，知識產權工作發展不平衡。

優化提升營商環境只有起點，沒有終點。下一步，我局將按照中央和省、市關于優化營商環境工作的安排部署，進一步加強組織領導，明確工作任務，細化工作方案，落實工作職責，確保市場監管領域深化“放管服”改革、優化營商環境各項工作落到實處。一是持續開展企業開辦和企業注銷提升行動。嚴格落實市場準入負面清單管理規定，統籌推進“證照分離”改革，進一步減環節、壓材料、降成本、提效率，完善企業開辦“一網通辦”系統平臺。圍繞破解企業注銷中的“難點”“痛點”“堵點”問題，進一步深化簡易注銷登記改革，簡化普通注銷登記程序，切實破解企業注銷難題。二是持續開展監管提升行動。推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，確保到市場監管領域“雙隨機、一公開”監管執法部門全覆蓋、抽查事項全覆蓋、部門聯合抽查常態化。嚴格監督企業落實主體責任，抓好涉企信息統一歸集共享。三是持續開展知識產權創造保護運用提升行動。實行更加嚴格的知識產權保護，進一步提升知識產權運用效率，夯實知識產權強市建設基礎。大力培育高價值核心專利，保持商標注冊持續穩步增長。積極推進商標、專利權質押融資工作，實現知識產權價值提升。四是持續強化營商環境評價工作。加強統籌協調，持續完善優化營商環境和推進評價工作的政策措施。認真梳理工作存在的問題和短板，深入剖析存在問題原因和癥結，完善工作措施，及時補缺補差，確保營商環境評價工作有序開展、確定實效。

尊敬的各位領導、各位代表，大家好！

根據區、鎮人大的工作安排，鎮人大將在茶店鎮就優化營商環境工作對我所開展專項監督和述職評議工作，我所既是這次鎮人大主席團專項監督的單位，也是述職評議的單位。在此，我代表高新區市場監管所就優化營商環境工作向主席團的各位委員、人大代表作工作匯報，并誠懇希望您們在下一步的監督、評議工作中對市場監管工作提出寶貴的意見和建議。

開展監督評議工作，是人大常委會依法行使監督職權的有效途徑。接受人大監督評議是政府部門應盡的義務，這既是一次促使我們改進工作、轉變作風、提升形象的良好契機，也是對我們全體干部隊伍大局意識、服務意識、公仆意識的一次集中檢驗。當前，營商環境已經成為決定一個地方興衰成敗的關鍵。一個地方的發展，短期靠項目，中期靠政策，遠期還是靠環境。營商環境越優的地方，經濟發展也越快。作為與市場主體聯系最緊密、服務最廣泛的職能部門，優化營商環境是我們的份內之責。自去年機構改革組建市場監管局以來，我所根據鎮黨委、政府和區市場監管局的決策部署，在優化營商環境方面做了大量工作，取得了一定成效。在市場主體的發展工作中，開展創新工業園及個獨企業網上辦理260家；辦理其他各類市場經營主體180家。全年度，我所開展各項打假、打劣、打欺違法行為和維權宣傳活動共30余次；開展市場專項檢查80次，查處過期變質食品、藥品及劣質產品共計6種，價值10萬余元，受到立案處罰的55起；充分發揮12315平臺作用，積極接受群眾的消費投訴150余件，切實保護消費者合法權益；加大整治力度，嚴厲打擊食品藥品領域違法經營行為，著力整頓規范市場秩序，打造市場穩定、經營有序、公平公正的新型市場環境。

我們將以此次鎮人大主席團的專項監督評議為契機，做到思想認識有提升、配合措施有落實、工作責任有監督，主動積極、虛心誠懇地接受鎮人大主席團對市場監管各項工作的評議。

根據鎮人大主席團《關于優化營商環境專項監督工作方案》的安排，此次涉及我所監督評議的工作重點在五個方面：一是貫徹實施《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及鎮黨委、政府下發的有關優化營商環境的政策、措施；二是進一步放寬市場準入；三是進一步強化事中事后監管；四是進一步優化職能服務；五是加強執法工作。針對這五個方面的重點，我們著重做好以下幾個方面的工作：

1、進一步放寬市場準入，激發市場活力。繼續深化“多證合一”改革；推進“證照分離”改革全面落實；推進營業執照辦理提速；完善市場主體退出機制；推進食品經營許可制度改革。

2、進一步強化事中事后監管，維護良好秩序。加強和推進部門協同監管；完善企業信用監管體系；大力推進“互聯網+監管”；對重點領域實行重點監管。

3、進一步優化職能服務，助推經濟高質量發展。大力實施質量強區戰略；加快知識產權保護體系建設；完善公平競爭審查制度；推行包容審慎監管；嚴格規范行政執法；加強公共服務領域和經營服務性收費監督檢查；整治規范涉企收費行為。

此次鎮人大主席團對我們優化營商環境工作的專項監督評議一直持續到今年年底，我所全體干部將時刻履職盡責，全力以赴接受監督評議，堅持自查自糾，邊評邊改，不搞形式，不走過場，變被動監督為主動接受監督，力求以評促改，積極配合監督組開展的實地調研、明查暗訪、視察調查和公開評議等各項工作。對照要求，我所下一步工作具體如下：

一、進一步加強營商環境相關政策法規的學習。重點抓好對《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及優化營商環境相關政策的學習，把優化營商環境的精神吃透，任務弄清。

二、進一步抓好政策落實。不折不扣地落實中央、省、市政府制定的一系列寬準入、降成本、優環境的政策，堅決兌現與企業有關的各類優惠政策，包括對項目的特殊政策，確保不失信于企、失信于民。

三、進一步提高服務水平。把市場主體當衣食父母，弘揚服務市場主體“有呼必應、無事不擾的”“店小二精神”，增強服務意識;把企業的事當作自己的事，把企業家當作自己人，改進服務態度;辦事流程能簡則簡，速度能快則快,切實提升服務效率。

四、進一步強化責任擔當。敢于和企業打交道，主動為企業服務，大膽為企業“站臺”，想盡一切辦法為企業排憂解難，讓企業感到安全、舒心和溫暖。

五、進一步抓好工作統籌結合。要把接受營商環境專項監督評議工作與當前我們正在開展的四大安全風險隱患排查、禁漁禁捕、執法辦案、作風整頓等重點工作充分結合，既要統籌兼顧，也要分清主次，傾注更多的時間和精力推動營商環境各項工作落到實處。

六、進一步做好監督評議整改落實后期工作。針對鎮人大主席團監督對我們指出的不足和問題，我們要深刻剖析原因，主動查找為企業、為群眾辦事全流程的痛點、堵點、難點，制定整改措施，逐一銷號，不斷增強各類市場主體的獲得感和滿意度。

各位委員、代表，我所全體干部在鎮人大主席團的各位領導和各位委員、代表的監督支持下，以開誠布公的態度迎接評議，以嚴肅認真的姿態抓好整改，以精益求精的作風改進工作，持續優化市場環境和營商環境，為地方經濟社會高質量發展取得更大的成效。

深化作風整頓優化營商環境工作開展以來，河東派出所在分局黨委正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，緊緊圍繞分局黨委制定的《伊美公安分局深化作風整頓優化營商環境工作方案》工作目標，把優化營商環境擺在工作首位。河東派出所結合當前轄區發展形勢要求全體民警要以“自我革命”的精神、“刀刃向內”的勇氣和“雷厲風行”的作風，迅速凝聚起優化發展環境的思想共識，匯集起“安商護商惠商”的強大攻堅能力，堅決在全區優化營商環境工作中打頭陣、走前列、爭先鋒。

自東升鎮成立以來旱廁改造、自來水惠民工程、道路兩側綠化、筑防洪壩、擴建林都機場（全省百大工程）等項目，紛紛在轄區落地施工形成了“百花齊放”的格局，河東派出所除擔負著人口管理、治安管理、安全防范、群眾工作等主要任務外，派出所更是擔負起“保障民生、服務企業”的重要使命，把服務轄區百姓生活、企業經濟發展作為第一要務，深入開展優化營商環境活動，全力打造更加優質的營商環境。

河東派出所創新服務方式，做到在重要時間點提高警惕，在企業有困難時迅速反應，在安全重地未雨綢繆的標準，為轄區企業提供了優質的服務。自2019年7月東升鎮開展惠民工程為東升鎮居民免費安裝自來水，在施工過程中“因多占了誰家的土地；施工中無意將誰家的柵欄損壞；為什么自來水線路不走他家院子，偏偏奔我家走，等等一些糾紛”使得施工方與居民矛盾激增，據統計，僅去年7月至8月一個月內雙方因施工問題報警25次。

案例一：4月28日18時許，河東派出所接到自來水惠民工程施工隊報警稱，有人阻止施工。經了解，村民劉志東因自來水施工隊在鋪設管道時要挖開自家門口的巷道，擔心施工挖土溝布管線，將多年夯實的土路碰壞，給自己出行帶來不便，施工方解釋這是惠民工程，得保障工程進度，保證施工后恢復原樣，但是劉某某就是不相信，雙方多次商談不妥，擋在挖掘機前面阻礙施工。派出所民警、司法所工作人員及東升村義務矛盾糾紛調解員同時到達現場，耐心向其講解這是政府的惠民工程，對村民是百利無一害的事情，經協調施工隊確定承諾完工后，一定將道路恢復原樣，既然是這樣村民劉志東仍然是不相信不同意施工，后經多方勸說，派出所出面保證即使施工隊撤走了，道路出現什么問題我們民警義務幫你把門前的道路鋪平，做出這樣的承諾后劉志東的顧慮才徹底被打消了，矛盾被徹底化解，最終得以順利施工。

案例二：東升鎮長征村李某某家因地勢低洼多年漲水，河道清淤項目施工的鉤機要從他家自己鋪設的涵管路面上通過才能施工，因李家害怕鉤機太重把涵管壓裂不同意通行，施工方和李家僵持不下，后來鄰居提議讓派出所來當個見證人，施工方抱著試試看的態度跑到派出所求助，為打造營商環境，服務企業，避免施工進度受到影響，派出所民警聯系長征村矛盾糾紛調解員迅速到達現場，當面保證如果施工方將涵管壓壞負責更換，李某某說我就相信派出所，有他們做保證我才放心，可以通行，民警到達現場后僅用短短幾句話就化解了分歧，為企業施工贏得了寶貴的時間。像這樣的案例很有很多。

在旱廁改造過程中，東升鎮的百姓用慣了以往的旱廁，很難接受新鮮事物，雖然說不要錢但是在改造中也遇到了不少阻力，有些百姓不讓入戶安裝，也有些群眾安裝了室內衛生間卻不讓拆除以往的旱廁，這也產生了許多糾紛。這幾年國家比較重視農村環境問題，而“廁所革命”成為重要整改工作，看似一個小廁所而它包含的卻是大民生問題。

河東派出所處警時既要保證政府民心工程順利施工，又要保障群眾的合理訴求，將損失降到最低。河東派出所動腦筋、想為法，因人施策擺事實、講道理，不厭其煩地做思想工作，例如：如果自來水安裝后有道路與柵欄被破壞，派出所民警可以幫助進行修復；城里孫子回來了，就嫌棄農村上廁所不方便，如果改造了孩子每年多回來好幾次；改造廁所能保證自己的居住環境，還能預防一些疾病等等。截止目前在河東派出所努力下雙方矛盾糾紛化解率為100%，無一例群眾因施工訴求問題發生集(個)體信訪，無一起過激案件發生，即讓百姓滿意的吃到了自來水、改造了旱廁，又全力保障工程隊高效施工。

民有所呼，我有所應。河東派出所在服務群眾工作中，結合派出所的實際情況，所長王欣要求民警接待群眾態度和藹，主動熱情，使用文明禮貌用語，做到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”，堅決杜絕“冷、硬、橫、推”現象。

2020年3月29日，河東派出所民警在走訪過程中得知轄區自來水施工隊，外地工人有辦理居住證需求，但因施工緊張，一直沒有時間到派出所來辦理。派出所得知情況后，變被動為主動，主動與企業對接，為不耽誤工人施工民警利用中午時間辦理居住證6張。派出所的熱情服務，深深感動了自來水施工項目負責人，第二天委派專人為河東派出所送來一面錦旗，感謝民警對他們的幫助，為企業解決了難題。

為有效提高派出民警的火災隱患排查整治和消防監督執法水平，發揮派出所消防監督工作職能和優勢，更好地履行消防監督職能。12月27日上午，河東派出所邀請伊春區消防大隊參謀楊某某對派出所民警手把手、面對面的指導開展消防業務培訓。在培訓會上，楊某某參謀首先從派出所常用的“中華人民共和國消防法”條款講起，隨后又重點針對“九小場所”派出所如何開展消防監督檢查、消防行政處罰等開展培訓，在培訓中派出所民警與楊天宇參謀對實際工作中遇到的問題進行討論。會后河東派出所又與伊春區消防大隊對轄區凱森門業、姜家酒坊、八方客超市等企業進行聯合檢查，并下達責令整改通知書3份。通過開展此次聯合檢查，不僅僅有效地提高了派出所民警的消防監督管理工作水平和業務能力，更大的是排除了企業的安全隱患，幫助企業增加了防范意識，提高了企業抗災能力，助力企業安全生產。

河東派出所結合轄區的治安環境和生活特點，積極深入到企事業單位，對突出民生安全問題開展形式多樣、內容豐富的安全文化宣講、與安全檢查活動，努力提高廣大群眾的安全意識和自我防衛能力。2019年12月6日，河東派出所走進伊美區城鄉敬老院，根據當前新興的電信、網絡詐騙案、售賣養生保健品等在老年群體多發的情況，民警向大爺大媽們講解了電信、網絡詐騙、售賣養生保健品成因，預防此類案件有效方法。民警利用通俗易懂的語言，結合形象生動的身邊案例，針對“冒充兒女、親屬”、“冒充公檢法人員”的電信、網絡詐騙活動與“包治百病的保健品”、“親爹、親媽稱呼式套近乎”售賣保健品的常用方法和手段進行了講解，受到了老人的熱烈歡迎。

疫情期間河東派出所積極響應分局黨委的號召，幫助企業復工復產，統籌做好疫情防控和經濟發展兩方面。2020年4月11日河東派出所走進林都機場，在這里落地了省“百大工程”擴建林都機場的項目。河東派出所先對工地的生活區進行用火、用電、等消防安全檢查，并向在生活區居住的工人講解防火、防盜的知識。然后所長王某某與工地負責人進行了親切的交談，了解企業生產、建設狀況，企業存在的困難問題，表示河東派出所將及時協調推動解決施工面臨的問題，排查化解企業發展過程中遇到的各種矛盾糾紛，幫助引導企業依法依規解決。最后民警又到施工現場用擴音器對正在作業的施工人員進行安全提示，只有在人員安全的情況下才能保障工程順利完成。

河東派出所在踐行“楓橋經驗”的背景下，進一步增強“服務”意識，簡化辦事程序，優化窗口服務，不斷提高服務水平，為企業良性發展，營造安全、穩定、健康、有序的迎商環境，用派出所的“辛苦指數”，提升轄區群眾、企業的“幸福指數”。

首先，非常歡迎和感市考核組各位領導蒞臨檢查指導工作。為方便各位領導了解情況，指導工作，現在我把區優化營商環境有關工作情況向各位領導作簡要匯報：

市金融監管局優化營商環境工作總結

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、工作推進情況。

（一）積極推動設立政府性融資擔保基金，切實降低小微企業融資成本。深入落實省委省政府決策部署，聚焦“脫貧致富示范區”建設，充分引導和撬動金融資源，切實緩解我市高原特色產業融資難題，助力全市打造綠色食品特色產業千億元級產業集群。一是設立政府性融資擔?；稹＝梃b國家融資擔?；疸y擔“總對總”批量擔保業務合作模式，結合xxxx實際，研究制定《xxxx市政府性融資擔保基金實施方案》（試行），設立規模為2億元的高原特色產業政府性融資擔?；?，提升中小微企業融資便利度、可得性。二是強化政銀擔合作。通過設立政府性融資擔?；穑M一步加強擔保機構與銀行業金融機構的合作和資源共享，不斷增強擔保實力和業務拓展能力，聚力引導金融機構不斷加大小微企業、“三農”貸款投放力度。充分發揮銀行優勢，簡化擔保流程，實現貸款、擔保服務快速匹配，風險共擔，有效擴大銀擔合作業務規模。切實降低擔保服務門檻，著力緩解小微企業、“三農”等普惠領域融資難題，助力我市實施產業興市戰略，建設優勢特色產業。三是有效降低小微企業融資成本。構建擔保機構和銀行業金融機構共同參與、合理分險的銀擔合作機制，優化政府支持、正向激勵的資金補充和風險補償機制。政府性融資擔保機構不以營利為目的，在可持續經營的前提下，保持較低費率水平，切實有效降低小微企業和“三農”綜合融資成本。

（二）大力加強政策引導，積極推動企業上市培育。一是完善企業上市倍增工作政策機制。為落實省委、省政府的要求，規范我市企業上市獎勵政策，進一步加大企業上市的獎勵力度，推動我市企業上市工作的開展，按照優化營商環境的要求對企業上市工作實行“綠色通道”和掛鉤聯系。二是建立上市后備企業庫，精準確定上市“金種子”企業。我市按照“儲備一批、培育一批、輔導一批、上市一批”的工作路徑，向各縣（市、區）及市直相關部門收集全市優質企業資源，建立了xxx戶企業在內的xxxx市企業上市后備資源庫。經與市工信局、市科技局、市國資委、市工商聯等部門進行商討，將每一戶企業的主營業務、科技含量、經濟效益、財務狀況等與企業上市條件息息相關的指標進行認真分析對比。篩選出xxxx高速裝配式建筑有限公司作為我市“金種子”企業進行重點培育，集中政策和資金等優勢，予以重點扶持、重點推進、重點突破。三是積極做好企業上市服務協調。邀請銀河證券、光大證券、華創證券等證券公司到我市調研考察。走訪調研了xxxxxxxx公司、xxxxx公司、xxxxxxx公司、xxxx公司、xxx集團、xx集團等重點擬上市企業。通過調研走訪，銀河證券與xxxx高速裝配式建筑公司簽訂了財務顧問協議，xxx河證券團隊現已進駐xxxx高速裝配式建筑有限公司開展非公開上市輔導，不斷加大企業上市政策宣傳培訓力度，引導企業通過資本市場獲得融資。今年5月20日至5月25日，我辦組織全市xx家擬上市重點企業高管赴深圳資本市場學院開展企業上市培訓。通過培訓，使企業家進一步轉變觀念、創新思維，進一步掌握金融知識，了解資本市場，學會利用金融工具，解決好企業“不愿上市、不敢上市、不會上市”的問題，推動全市更多優質企業早日實現上市融資。

（三）全力做好防范和處置非法集資工作，努力營造公平正義環境。認真履行屬地政府主體責任，不斷提高金融監管質效，堅決守住不發生系統性金融風險底線，切實維護xxxx良好的金融生態環境和發展環境。一是嚴格地方金融機構監管服務。配合省地方金融監管局開展轄區內融資擔保公司監管分類評級試點工作及昭信融資擔保公司擔保補貼專項檢查工作，對積極為中小微企業提供融資擔保貸款主動降低擔保費率的機構，爭取擔保費補貼，組織縣區金融辦對轄區內融資擔保公司開展年度檢查，督促引導融資擔保公司合規開展經營活動。制定印發《2021年度小額貸款公司監管分類評級通知》，按時間節點開展全市7家小額貸款公司監管分類評級的自評、縣級初評、市級抽評、省級復評，切實做好轄內小額貸款公司風險防控，嚴防小額貸款公司違規違法開展非法集資和變相非法集資活動。開展“融資租賃”、“典當行”清理整治工作，引導督促“典當行”進行注銷或變更為一般工商企業，引導“融資租賃”企業變更營業范圍，嚴防未達標換證的“典當行”及未經批準擅自開展“融資租賃”業務的一般工商企業違規違法開展非法集資和變相非法集資活動。鼓勵地方金融機構合規合法開展業務，服務支持實體經濟。督促引導轄區內小額貸款公司、融資擔保公司，堅持立足縣域、服務“三農、中小微”為己任，在安全中發展地方金融。截至目前，全市有xx家小額貸款公司，貸款余額為xxxxx萬元。二是依法依規防范和處置非法集資。以貫徹落實《防范和處置非法集資條例》為抓手，依法依規防范和處置非法集資，與去年同期相比呈現了“三個下降”趨勢。

二、存在問題。

（一）小微企業融資難問題仍然長期存在。長期以來，黨中央、國務院為緩解中小微企業融資難題，出臺了多項政策措施，但由于傳統銀行風控過程中，主要辦法是根據企業財務數據、可抵押固定資產或者擔保公司來確定，而大部分小微企業作為“三無企業”，難以達到銀行放貸條件。全市有xx%的企業主體在銀行沒有貸款，小微企業融資難題仍然長期存在。受監管指標考核影響，中小微企業貸款比例和增幅達不到要求，影響各銀行對xxxx重大項目授信額度。

（二）地方金融風險形勢依然嚴峻。一方面，非法集資呈現形式多樣化、手段隱蔽化、操作職業化、網絡數字化等新趨勢，地方金融監管法律法規相對滯后，依法行政、依法監管、依法處罰手段缺失，加之工作人員不足，防控壓力較大。另一方面，非法集資陳案件處置工作相對滯后，導致集資參與群眾持續來訪，維穩壓力較大。

（三）企業上市推進緩慢。一方面，企業自身發展條件不足。我市企業小、散、弱現象突出，管理不規范，不具備上市條件，上市企業后備資源庫中的多數企業離上市的差距還很大，直接融資比重相對較低。另一方面，企業主動上市動力不足。我市多數企業負責人對資本市場的了解不夠，加之企業經營管理不規范，抗風險能力低，自主創新能力不強，企業上市成本高，導致企業“不愿上市”“不敢上市”“不會上市”等問題。

三、下步工作打算。

（一）狠抓服務實體經濟，發展普惠金融。一是建立金融服務中小微企業的常態化對接機制。按年度、季度、月度頻率，根據不同主題安排企業與金融機構對接，打破銀企信息壁壘，提升融資效率。引導金融機構實施好直達實體的貨幣政策，加大再貸款再貼現支持普惠金融力度，落實好小微企業融資擔保降費、獎補等政策，引導銀行擴大信用貸款。加強政銀企合作，開展金融機構進縣域、促普惠活動，逐縣召開專場政銀企座談會，提高融資供需雙方對接效率。二是加大金融政策的宣傳力度。定期梳理匯編中央、省、市信貸政策、信貸產品、放貸條件、申請途徑、服務聯系方式等，用淺顯易懂的語言及表達方式做成宣傳手冊、畫報、ppt、微視頻、微動畫等，進行廣泛宣傳，提高企業對政策知曉率。有針對性舉辦金融政策培訓班，對金融政策進行詳細講解，提高中小微企業運用金融工具的效率。三是完善擔保體系建設。充分發揮政府性融資擔保作用，為各類市場主體融資増信。以xxxxx公司為中心，督促加快與各縣市區的合作，提升服務效率，降低服務成本，拓寬服務面。加強財政金融協同發展，管好用好政府性融資擔保基金，充分發揮財政資金對金融信貸的引導和撬動作用。

穩步發展融資租賃、典當、資產管理公司等地方金融機構，夯實地方金融“拾遺補缺”功能，支持地方企業發展。

（三）狠抓企業上市培育，拓寬直接融資渠道。堅持“企業主動、政府推動、市場拉動、中介聯動”的原則，按照“儲備一批、培育一批、輔導一批、上市一批”的工作路徑，加快形成以“主板、中小板、創業板、科創板”為重點，“新三板、xxxx區域股權交易中心”為基礎的企業上市掛牌新格局。加強優質企業儲備培育、積極組織企業開展上市培訓、繼續搭建交流合作平臺、加大宣傳引導力度、加強金融人才隊伍建設。著力培育一批符合國家產業政策、主業突出、成長性好的企業，集中政策和資金等優勢，予以重點扶持、重點推進、重點突破。此外，加大協調服務力度，力爭2022年底新增發行xxx億元公司債券。

市場監管局優化營商環境工作情況報告集合

情況報告是指向上級機關報告臨時情況或事故。情況報告一般由四部分組成：標題、主要發送機關、正文和簽名。寫一篇好的形勢報告，關鍵是實事求是，要準確地反映實際情況，要有好的分析基礎，要有好的細節。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的決策部署，錦州市自然資源局按照錦州市委、市政府要求，在優化營商環境、保障重點項目建設方面出實招，結合錦州市實際，制定了《錦州市建設項目修建性詳細規劃編制技術要點》。5月28日下午，該《要點》已經局黨組會研究通過，從規劃編制基礎資料的提供方式、編制方案技術要求及審核要點、容積率控制、規劃成果報送、法律責任等五個方面進行了明確，并面向社會公布。

會議要求，一要堅持錦州市局黨組統一領導，機關科室、直屬分局按職責權限負責規劃審批管理工作，堅持一個窗口對外，全部規劃審批事項由行政審批科統一受理。加快修建性詳細規劃審查速度，確定最優最快的審查流程，積極探索全程電子審查。二要以“一窗受理，并行辦理、一窗辦結”為目標，通過創新服務方式，優化服務流程，提升服務效能，立足企業、群眾的實際需求，構建高效便捷的工程建設項目審批管理體系，切實做到“讓數據信息多跑路，讓企業群眾少跑腿”，不斷提高服務質量和辦事效率。三要按照公開、公平、公正的原則，進一步規范規劃編制市場，提高規劃方案編制效率，保證規劃的前瞻性、科學性、可持續性。

加快深化“放管服”改革，傾力打造一流營商環境，奮力開啟新時代自然資源管理工作新局面，全力保障全市經濟社會高質量發展。

縣行政審批服務局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以全面優化營商環境為己任，充分履行本局職能，自2018年12月成立以來，相繼辦理政務服務業務近150萬件、行政審批業務近4萬件，新增市場主體16000余家。

（一）以效為先，推動營商環境科學發展。

一是推行多種舉措，實現降本增效。通過52項行政審批事項流程再造，平均每項為企業節約成本近200元。部分需要抽取專家的事項，專家聘請費用全部實行了政府購買服務，不讓企業出一分錢。申請人有“一照多證”的辦理需求時，為降低申請人前期準備成本和行政成本，提高踏勘工作效率，將多次踏勘任務合并為一次，實行“多勘合一”。

二是推動“一業一證”，破解發展難題。為破解企業準入不準營、辦多證等問題，進一步降低政府干擾，推動企業自主發展，按照《省加快流程再造推進“一業一證”改革試點實施方案》，以“證照同辦”“證證同辦”等改革成果為基礎，積極推進“一業一證”改革。將一個行業“以部門為中心”的單個事項審批，變為如今“以企業為中心”的一張許可證，實現準入后“一證準營”“拿證即開業”。例如，藥店行業的行政許可法定時限為65個工作日、承諾時限為17個工作日，通過“一業一證”改革，只用3天時間即可拿證，比法定時間提高97%，比承諾時間提高82%。

三是堅持特事特辦，助企復工復產。為破解疫情期間企業發展難題，我們確立了凡是涉及疫情防控相關產品的審批事項，一律開通綠色通道；凡是能網上申請辦理的事項，一律免費郵寄材料，線下不再辦理；凡是能容缺受理的事項，一律容缺受理；凡是能壓縮審批流程的事項，一律對審批人員充分授權，加快內部流轉的“四個一律”保障舉措，最大限度為企業復工復產提供便利。例如，受疫情影響，湖北格林凱爾農業科技有限公司為滿足1000多噸訂單的生產，跨省落戶，實現異地重生，為滿足企業快速落地需要，我局加急辦理審批手續，保障企業僅用十三天時間就完成從注冊到生產，被新聞聯播贊為“火神山”速度。

（二）以質為果，托舉營商環境向上發展。

一是職權下放，開辟重點鎮“綠色審批通道”。為更好促進鄉鎮駐地的企業發展，提高鄉鎮服務企業的主動性和權威性，使企業辦事實現“就近辦、馬上辦、一次辦”的工作目標，我局結合重點鎮建設，按照“依法下放、權責一致、能放即放、按需下放”的原則，拉出了項目立項、用地、規劃、公司設立等首批30個大項80個子項的行政許可事項一次性下放重點鎮，開辟重點鎮“綠色審批通道”，讓駐鄉鎮企業切切實實感受到改革所帶來的幸福感和獲得感。

二是精準對接，打通企業“優質發展通道”。為全面加快企業建設進程，縮短企業落地周期，先后三次召開涉及15家房地產開發企業、重點工業項目企業座談會，了解企業訴求，與企業精準對接行政審批服務11項；先后5次召開主管部門協調會，集中開展業務研討會20余次，解決企業開辦、服務鏈條建設中存在的問題5個。

三是局長陪跑，建立完善“政企交流通道”。為準確掌握行政審批流程，檢驗改革成效，從群眾視角著力發現問題、解決問題，推行局長陪跑制度，以現場體驗、陪同企業辦理、跟蹤企業問效的方式，及時發現堵點、難點、痛點問題，以最短的時間、最快的速度、最優的服務為企業排憂解難。

（三）依法為本，推動營商環境健康發展。

一是加強自身法治化建設，推進依法行政。著力建立程序意識、規矩意識，嚴格按照省一網通辦和政務服務通用平臺，實現線上無縫隙對接和幫辦代辦，做到線下無審批，全面建立我縣依法審批環境。2019年我局組織40余人參加執法證考試，2020年將做到全員覆蓋，所有在職、在編人員全部具備行政執法資格，并逐步推行持證上崗。

二是指導企業法治化建設，推進依法發展。我們不僅為企業送去便企惠企的好政策、好措施，同時也送去助力企業優質發展的法律法規和行業政策。利用召開企業座談會、“企業吹哨·部門報到”注冊企業培訓會等時機，多次集中開展法律法規知識普及活動，讓企業發展始終保持在法治化軌道，確保企業發展行穩致遠。

三是推行企業發展負面清單，推進快速發展。凡是市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等各類市場主體皆可依法平等進入市場，放寬準入門檻，保證企業快速落地，切切實實讓企業感到發展有希望、落地可作為。

（四）以商為重，促進營商環境協調發展。

一是實行“大受理模式”，讓企業到一窗辦所有事。專門建設行政審批大廳，建立形成40個大項、191個小項“受理標準一元化”，推行綜合受理，建設形成“一個窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速審批通道，實現“進一門、到一窗、辦所有事”。

二是實行“不見面審批”，讓企業不出門辦成事。按照“應上盡上、全程在線”的具體要求，推進“一網通辦”智慧政務服務體系建設，將214個行政許可事項主項、382個實施子項納入網上平臺運行，形成全程電子化鏈條，“一網通辦”率達到100%，讓企業不出家門就能辦成事。

三是實行“投訴受理機制”，讓企業做推進改革的“主人翁”。通過座談、走訪等方式建立政企溝通平臺，定期聽取企業對改革工作的意見建議。在行政審批大廳設置專門吐槽找茬和投訴受理窗口，公開投訴受理電話，方便辦事企業反饋意見建議，讓企業參與改革，多提訴求，確立企業在改革工作中的“主人翁”地位，建立起與企業發展溝通的橋梁，著力為企業發展松綁解絆。

我局雖然在優化營商環境工作中取得了一些成績，但也還存在個別問題，需要在工作中繼續強化責任擔當，轉變工作作風，進一步優化營商環境。

一是政務服務還存在短板。目前，政務服務“一鏈式”辦理鏈條還沒有完全形成；進駐政務服務中心事項分領域內還難以實現“綜合受理”，造成辦事效率低，服務質量難以提升，群眾和企業的體驗感不強，整個政務服務事項中還存在個別服務環節超時現象。

二是降本增效不徹底，服務企業還不全面。企業在開辦過程中，還不能做到“只進一扇門，開辦全完成”，仍需要跑多個地方、多個部門。雖然企業登記已經實現了全程免費，但企業刻章、稅控盤仍需要企業交費。

三是行業規劃不足，審管不暢。由于缺少行業、部門規劃，導致我們在審批過程中缺少審批依據，審管互動還不夠順暢，業務協同不夠的情況依然存在，制約了行政審批事項辦理效率，也給群眾辦事帶來極大不便。

四是工程建設項目審批存在問題。線上審批鏈條還未建成，落實線上大項目工改系統還不到位。工程建設項目審批過程中個別部門職能未劃轉到位，政務服務鏈條上的“三集中三到位”進駐工作未完全落實，無法真正開展并聯審批、限時辦結等工作，給企業帶來推諉辦、拖著辦等困惑。

我們將緊盯問題短板，重點做好以下三項工作：

一是補齊政務短板。按照“三集中三到位”要求，從政府層面加強調度，推動“一鏈式”辦理模式，將服務鏈條上涉及的公安、社保、醫保、公積金、銀行、民政等關系到群眾和企業切實利益的民生事項應進盡進，切實讓企業和群眾“進一扇門、辦所有事”。

二是當好服務企業的“店小二”。為新開辦企業免費贈送包含營業執照、印章、稅控設備、發票等在內的“服務禮包”；同時，全面梳理業務流程，轉變幫辦服務模式，以化繁為簡、一目了然為目標，制作流程化、清單化、模塊化服務指南，便于企業快辦快結。

三是完善評價指標體系。盡快完善營商環境評價體系，多渠道聽取各方面意見及建議，通過企業評、第三方評、申請人當面評、背對背評等評價機制，發現問題，解決問題，倒逼工作人員改進服務態度、提高服務質量，樹牢服務為民、真情為民意識，讓企業和群眾不僅把事辦成，還要辦的暖心、舒心，最終實現讓群眾滿意。

主任、各位副主任、各位委員,縣行政審批服務局將以此次會議為契機，狠抓落實、擔當作為，為激發市場活力，優化營商環境，促進經濟社會發展，做出積極貢獻。

為深入貫徹市委、市政府優化營商環境的工作部署，落實省委優化營商環境“30條”和**市委“32條”，主動營造良好的營商氛圍，市優化營商環境領導小組辦公室以深化改革為動力，堅持問題導向和需求導向，統籌協調各相關部門形成齊抓共管合力，強化任務落實?，F將我市優化營商環境工作情況匯報如下：

一、工作進展情況。

（一）打造標準化體系，建設政務服務“新高地”。一是“四辦”服務“優”先實現。積極推進網上辦、就近辦、一次辦、馬上辦的“四辦”服務，促進政務服務線上線下集成融合，實現“多門”變“一門”。二是推進政務服務標準化建設。政務服務事項全部實行清單管理，1364個依申請事項按照標準化要求進行了唯一固化。設立8個綜合受理窗口，對審批服務事項進行流程再造。三是大力推行“一網通辦”。堅持“網辦是原則，不網辦是例外”，目前市直部門“最多跑一次”340個事項、“零跑動”1000個事項和鄉鎮村4383個事項均可通過省政務服務網進行辦理，網上可辦率達98%。

（二）打造寬松市場環境，助力企業發展。一是實行企業開辦“5210”標準。設立企業開辦專區、企業辦照自助服務區、企業導辦幫辦綜合窗口，已將企業設立登記、公章刻制、銀行開戶、申領發票、社保登記5個事項合并為“一件事”一日辦結。設立登記環節只要材料齊全、網絡平臺運行正常，0.5天可辦結，公章刻制、銀行開戶、申領發票三個環節實現同步審批0.5天辦結，推出免費復印、免費雙向快遞等服務。二是實現不動產登記321標準。不動產一般登記控制在3個工作日以內，抵押登記控制在2個工作日以內，手續齊全的小微企業登記即來即辦，對抵押注銷、查封、更正、異議、換證等登記即時辦結。三是落實市場準入負面清單，“非禁即入”。擬定了《全面實施市場準入負面清單制度》的工作指引，強調嚴格規范市場準入負面清單制度、“全國一張清單”管理模式、負面清單公開、清單動態調整等機制。

（三）打造工改加速度，提高服務效能。住建局組織召開住建系統優化營商環境工作推進會，積極探索建立與工程建設項目審批制度改革和優化營商環境工作相適應的審批監管體系，推進落實聯合圖審（平臺搭建已完成）、數字化圖審工作機制。推進工程建設項目806040標準，運用工程建設項目“864”審批平臺，重塑審批流程，促進跨部門、跨層級、全過程審批服務和監督管理協調統一、深度融合。

（四）打造簡易高效程序，提升獲得水電氣便利度。一是進一步提升辦電服務效能。推行極簡客戶報裝服務，充分利用拍照錄像、條碼掃描、電子簽名等功能，實現客戶資料電子化采錄收集、現場勘察信息自動上傳、供電方案線上審核確認。二是用水報裝環節，一般用水用戶報裝可直接通過自來水微信公眾號進行網上報裝，報裝后自來水公司工作人員通過電話聯系用戶后進行上門踏勘做施工方案，進行接水報裝。三是燃氣報裝環節，中燃公司派專人到政務中心燃氣窗口安裝了收費系統，“中燃慧生活”網上報裝程序基本完成，已對窗口工作人員進行網上報裝業務培訓。

（五）打造“減負升級”模式，大力推進惠企政策落地落實。全市金融機構共爭取專項再貸款向5家防疫重點企業發放優惠貸款4650萬元。**農商銀行、xx銀行、村鎮銀行等共向我市278家企業發放支農支小貸款利率4.55%，優惠貸款4.61億元，完成率達到177.31%。**農商銀行發放貸款利率5.5%，優惠貸款近1.5億元。今年元—7月全市累計實現減稅降費11392萬元，其中：2020年新出臺支持疫情防控和經濟社會發展的稅收優惠政策新增減稅降費5867萬元、2019年更大規模減稅降費政策在2020年繼續實施形成的減稅降費5525萬元。

（六）打造數字政府建設，提高數字化服務水平。建立完善全市政務數據共享交換機制，推進各類業務專網與政務服務網對接連通，確?！皯M必進”、“宜統盡統”。加快大數據運營中心建設步伐，目前數據建設已完成人口、法人、宏觀經濟基礎庫框架搭建。加快電子身份應用。提高電子證照、電子印章、電子檔案在辦理政務服務事項中的應用度。

（七）打造司法公平保障，著力構建完善監管體系。一是關于“執行合同”。截止7月底，市法院受理執行案件480件，舊存43件，結案351件，執結率73.13%，在**法院系統總執結率排名第二。其中有財產可供執行案件法定審限內結案率90.64%；無財產可供執行案件終結本次執行程序合格率達100%。二是推進互聯網+監管。依托國家“互聯網+監管”系統，全市涉及到的29個職權部門共梳理監管事項893大項（含子項3411項），填報檢查實施清單924條，認領率和填報率均達到100%；歸集各類監管數據60000余條，涉及28個目錄，數據覆蓋面與歸集量居**第一。

二、存在的主要問題。

（一）思想認識不足，重視不夠。優化營商環境是一場刀刃向內的自我革命，但少數部門和部分干部對此沒有清醒認識，還存在不愿為、不敢為、不善為的問題。一些職能部門沒有真正樹立起用戶思維、“店小二”意識，為企業和群眾辦事設置門檻過多，增加了辦事難度。容錯糾錯機制運用不夠，有的干部固守法律條款，對企業“清”而不“親”怕犯錯，怕擔責。有的不敢較真碰硬，特別是在處理一些難點堵點問題和歷史遺留問題上，底氣不足，能力不強，辦法不多，存在畏難情緒。

（二）政務服務效率還不夠高。雖然“一網通辦”平臺已經建立，但由于省級平臺與市級平臺對接不夠，市級各部門之間大數據標準不統一，連通不到位、整合不徹底，在人員、法人信息等關鍵基礎要素數據上仍然存在“信息壁壘”“信息孤島”，無法實現全標準、全歸集、全貫通、全在線的共享，政務服務效率不夠高，企業和群眾辦事網辦率不高，獲得感不強。

（三）數據整合、信息共享難。一是房產數據整合難。我市中心城區共有1.6萬宗土地、8萬戶房產數據，通過不動產登記中心四年來的日常登記數據整合，完成了約30%的房地數據的整合，但還有70%的土地和房屋未進行掛接整合。二是不動產登記中心與相關部門的信息不能共享。目前雖有稅務、民政部門婚姻登記信息共享，但不能滿足不動產登記的需要，離上級要求的信息全覆蓋還有很大的距離。

（四）聯審機制未形成、工改系統未真正完善和運行。聯合圖審因宣傳和告知環節還未真正完善，很多施工企業仍然依照按慣例將施工圖與消防、人防設計圖紙分別設計，分時段、分機構審核，導致消防、人防設計審查備案環節受阻，人防設計與施工、消防設計階段脫離，影響施工許可審批時效。

（五）銀行難貸款，企業貸款難。一方面轄內企業普遍存在科技含量不高、財務報表不透明現象，并且與金融部門審核口徑不統一，銀行采信度較低，很難正確判斷企業的真實財務狀況，導致銀行不敢輕易放貸。另一方面企業缺乏規范化管理、財務狀況不透明，抵押物數量不足、質量不高，導致新增信貸融資難度加大。

（六）“雙隨機一公開”工作推進遲緩。一是各成員單位重視不夠，認識不高，沒有把“雙隨機一公開”工作作為優化營商環境的重要舉措來抓。二是聯席會議成員各單位對此工作不熟悉、不主動，部分成員單位對監管平臺的操作流程還不熟練，有的甚至不會運用。

（七）法治環境有待提升。企業法治意識淡薄，企業誠信意識、契約意識、規則意識不強。對于一些沒有明文法律依據予以取消的事項，沒有大膽突破，減輕企業負擔。

（一）進一步提供規范高效的政務服務。深入推進“一網通辦、一事聯辦”，推進線上線下深度融合。加強政務服務“一張網”建設，鞏固“三集中三到位”改革成效。提升“一站式”服務功能，加快推進“一窗受理”全覆蓋。拓展服務方式，實行集約服務、套餐服務，在事項標準化、顆?；幕A上，推行場景化、引導式政務服務，改善企業群眾網上辦事的體驗感。

（二）加快大數據運營中心建設步伐。一是統籌指導協調全市政務數據資源的整合應用和共享開放，同時承擔**對電子證照和數據共享日常考核工作。督辦市直部門及時、準確上傳電子證照信息和數據。二是加快大數據運營中心建設，并督促城管、衛健、人社、民政、公安等數據并入大數據運營中心，實現統一調度。

（三）深入推進“互聯網+不動產登記”改革。加快實現公安、市場監管、住建、稅務、司法、民政等部門信息與不動產登記信息共享集成，通過信息化手段整合集成業務流程，整合房屋交易、稅務、不動產登記部門窗口，設立“一窗辦理綜合服務窗口”，進一步壓縮辦理時限。建立不動產登記工作督辦調度機制，重點解決阻礙改革推進的堵點難點問題。

（四）持續深化銀企對接機制。建立擔保體系的資本金補充機制和風險補償機制，增強融資擔保實力，加快推進與省政府融資擔保、**大正擔保公司戰略合作進程，構建多元化擔保體系，切實解決“不敢貸”的問題。積極推動企業加快建立現代化企業管理制度，牢固樹立誠信經營發展理念，幫助中小企業更大限度地發揮資金使用效率，改善財務狀況，提高信用等級；加大“銀稅互動”“銀電互動”等信用信貸產品投放力度，切實解決“貸不到”的問題。

（五）實現聯合圖審。建立“事前介入”管理制度，實行窗口“一次性告知”。確定聯審的單位和部門，明確聯審的內容及規模分類，擬定會審機制，明確各單位審查時限，定期通報結果。人防工程建設監管納入日常監管、全程監管，有效杜絕“未批先建”“逾期不建”“批建不符”等頑癥，確保在建工程達標，驗收時效縮短。

（六）提供司法服務保障，改善法治環境。堅持把營造法治化營商環境工作作為“一把手”工程來抓，抓準點、定好位，制定《關于深化法治化營商環境建設的實施方案》和工作清單，以提高合同執行效率和提升破產辦理質效為重點，把推進法治化營商環境建設貫徹到司法辦案的各個領域。下一步，及時梳理企業法律風險防控和生產經營中遇到的疑點難點問題，用活用好司法建設手段，幫助相關企業強化管理、改善經營。發揮司法審判工作職能，開庭涉企案件立審執快速通道，最大限度縮短辦案周期，降低企業訴訟成本。

我公司成立了以分管經理任組長的優化營商環境建設工作領導小組，積極開展供水行業的優化營商工作，對現有服務流程、申報材料進行梳理和優化，本著“能少則少、能省則省、能壓則壓”原則，對照省級優化營商環境改革用水“321服務”節點標準，對現有服務流程、申報材料進行梳理和優化，已減少不必要申報材料環節2項，并在縣行政政務服務中心窗口對流程進行公開，截止目前，用水服務流程基本壓縮至“321服務”，即：3個工作日（不含道路挖掘行政審批和施工時間），2個環節（用水申請、簽訂施工協議），1項材料。已減少不必要申報材料環節2項，并在行政政務服務中心窗口對流程進行公開，截止目前用水服務流程基本壓縮至“321服務”，即：3個工作日（不含道路挖掘行政審批和施工時間），2個環節（用水申請、簽訂施工協議），1項材料。

（一）開展線上報裝及線上開具發票服務鄂匯辦線上辦理報裝業務已開發完成，報裝材料價格已在縣行政政務服務中心窗口及微信公眾號上進行公開，可以正式辦理業務，并在微信公眾號上開具發票。

（二）出臺優化營商新規定明確開展優化營商活動的目的及意義實現“先通水，后繳費”并出臺無外線工程及有外線工程施工完成時限的相關規定，從而不斷提高認識，轉變觀念，做好服務。

（三）上門走訪企業及小區物業為進一步優化營商環境，全面提升供水服務質量，****年*月**日至**日，縣住建局黨組書記、局長***，黨組成員、分管局長**、自來水公司總經理**一行先后走訪**公司、**有限公司、等15家企業及帝**等17家小區物業，與客戶面對面就水質、水壓等用水需求及供水服務方面進行交流與討論。在走訪過程中，走訪人員詳細了解各個小區的供水情況，并記錄了居民關于供水水源、水質、水壓、服務方面的意見和建議。在科奧工業園召開縣重點企業座談會，各企業對我公司長期以來在安全供水、故障維修、供水服務等方面的工作給予了高度評價并提出了針對性的意見和建議。

全面梳理服務中存在的不足，將從以下3個方面解決服務工作中存在的問題；

一是結合本職崗位，認真寫出《工作職責》及《服務承諾書》，張貼辦公室內，以便辦事的群眾能更好的監督服務人員，加強對服務人員的教育，提高其公仆意識、個人素質和執法水平，杜絕干擾企業正常生產經營和“吃、拿、卡、要”等現象。

二是實行績效考核，嚴肅追究責任。根據文件精神，把加強優化營商環境建設工作納入績效考核。建立追責機制，凡是違反優化營商環境各項規定的行為，一律追責問責、嚴肅處理。

下一步，我公司將全面梳理服務中存在的不足，從根本上解決服務工作中存在的問題，建立良好的互動服務機制，全力優化營商環境，助推供水企業謀發展，進一步強化“創新、務實、高效、擔當”的工作作風，立足崗位服務供水，全心全意為我縣營商環境貢獻力量。

主任、各位副主任、各位委員：

堅持把招商引資作為推進xx轉型發展、追趕超越的戰略抓手，主動融入“一帶一路”倡議，圍繞“六大產業”，大力實施招商引資項目“精品工程”，取得了明顯成效。主要呈現以下幾個特點。

（一）齊抓共管招商引資工作的整體合力已經形成。市委、市政府高度重視招商引資工作，市委常委會、市政府常務會及市長辦公會定期聽取招商引資工作匯報，市委、市政府主要領導親自批示過問、親自督查指導、親自研究解決工作中存在的問題和困難。市政府還專門成立由市長為組長的招商引資工作領導小組，向xx個市直相關部門下達了年度招商引資任務，納入月通報、季講評、年考核內容，按季度召開專題會議推進落實。同時，建立市級領導包抓重大招商項目責任制，對投資xx億元以上的合同項目和xx億元以上的協議項目，分別落實一名市級領導包抓，形成黨政齊抓共管、各方協調配合的整體工作合力。

（二）招商引資任務按計劃順利推進。近三年，全市累計實施招商引資項目xxx個，億元，億元，到位率xx.x%。今年以來，對中省駐延企業和市內企業投資建設、非經營性基礎設施、保障性住房改造四大類項目一律不納入招商引資項目統計范疇，擠掉了項目統計水分，提高了招商引資質量。x-x月份，共實施招商引資項目xxx個，總投資xxxx億元，到位資金xxx.x億元。其中：億元，完成任務的xx.x%。實現利用外資xxxx萬美元，完成任務的xx.x%。

（三）項目策劃包裝水平穩步提高。今年我市率先在全省招商系統實施了項目“精品工程”。全市圍繞能源化工、新型建材、汽車產業、文化旅游、現代農業、新經濟x大產業招商領域，策劃包裝xxx個高質量對外重點推介項目，全市年度引進xx個投資x億元以上的生產性產業項目，資金到位率達到xx%以上。

（四）各類會展活動取得積極成果。積極組團參加絲博會、夏洽會、跨采會、陜粵港澳等國內知名商貿洽談活動，取得了積極成果。在xxxx年第三屆絲博會期間，我市代表團參與和舉辦各類活動xx場，特別是“中國xx‘一帶一路’新經濟發展論壇”是我市首次舉辦的高規格國際經貿促進活動，并成功簽署了南非-xx、格魯吉亞—xx產業園戰略合作協議，邁出我市對外開放具有十分重要意義的一步。目前，格魯吉亞產業園的一帶一路商品交易館與新區達成合作意向，開始展館設計。南非富川空中軌道公司執行總裁已帶專業團隊來延考察，董事會正在決議。

（五）精準招商活動扎實有效。按照“小型、多樣、高效、務實”的要求，市委、市政府主要領導組團帶隊赴“環渤?！薄伴L三角”“珠三角”等重點區域舉辦了“紅色筑夢走進xx創新創業推介會”“xx華為云計算大數據產業推介會”“xx市綠色載能產業專項對接會”“xx-無錫產業發展合作交流會”等一系列招商推介、考察洽談活動，吸引了萬達廣場、華潤萬家、陽光城、新城控股、北大培文、英雄互娛、盈科旅游、興業太陽能、金風科技、彩虹光伏玻璃、廣州粵膳合、新能源汽車等一大批項目落地xx，與中集集團、江蘇必康、巴龍國際、東勝集團、漢能集團等企業合作取得積極進展，與百度、騰訊、京東、萬科、冠昊、上海石油交易所等企業達成了合作意向。市政府制定出臺了《支持xx創新小鎮和基金小鎮加快發展的指導意見》《促進新經濟發展暫行辦法》等政策性文件，共引進新經濟企業xxx家，注冊資本xxx多億元。xx新區xxx創新空間、xx基金小鎮、寶塔區北航貝塔雙創街區、高新區“紅色筑夢”四個眾創空間建成運營，華為數據中心、“xx中國大學生雙創基地”即將建成運營，其中高新區“紅色筑夢”眾創空間被科技部確定為國家備案眾創空間。與京東xxx的一攬子合作項目即將啟動。

（六）招商落地項目加快建設。建立招商項目管理監控系統，對xxxx年以來招商引資項目的投資總量、解決就業、完成稅收等情況進行全面梳理匯總。制定出臺促進項目落地建設“四個一”和“三張清單”工作制度，對市、縣領導包抓的重點項目實行“月報單”，對簽訂的協議項目實行“督辦單”，對招商線索項目實行“跟進單”，及時掌握項目推進情況，分析研究存在問題，對完成全年任務較差的四個單位負責人進行了集中約談，對進展緩慢和未開工重點項目跟蹤督查推進。xxxx年以來，全市建成運營項目xxx個，億元，在建項目xxx個，總投資xxxx億元，未建項目xx個，億元，撤銷項目x個。年度到位資金增長率x.x%，招商項目完成固投占全市固定資產投資的xx%，%。今年x-x月份，建成運營項目xx個，在建項目xxx個，未開工xx個，項目開工率xx%。

雖然我市招商引資工作總體態勢較好，但也存在較大困難和問題。一是各級領導干部思想觀念還不夠解放，對招商引資工作信心不足，心存疑慮，工作上有消極畏難情緒和被動應付傾向，存在“守株待兔”、“坐門待客”、“花拳繡腿”等現象，缺乏撲下身子、盯住不放、真招實招的作風和干勁，沒有形成人人招商、全民招商的工作局面。二是招商引資理念落后、方式單一，不會招商、招商形式大于內容等問題還比較普遍，習慣于宏觀性、大兵團作戰，開展叩門招商、精準招商、感情招商、以商招商力度不夠，效果不很明顯。三是項目策劃水平、投資發展環境、行政審批效率等有待進一步優化和提高，特別是項目手續辦理繁雜、周期過長，征地拆遷緩慢、成本過高，加之推諉扯皮、吃拿卡要現象時有發生，引資項目后續協調服務跟進不力，招而不落、落而不快的問題依然突出。四是產業承載基礎保障能力不強，園區服務配套水平低，水電氣、勞務、運輸、物流等生產要素成本高，政策優勢難以對沖區位發展劣勢，吸引大企業、大項目落地困難較大。特別是前期工作扎實、條件成熟的招商項目前三季度多數已經簽約，四季度尋找招商線索、對接招商企業、引進招商項目的難度更大、任務更重。五是招商引資政策落實難、兌現難也是一大問題，特別是針對產業招商的優惠政策還不夠健全完善。六是招商力量相對不足，招商人員的政策業務水平、談判策略技巧有待進一步改進和提高，作用發揮不夠。

下一步，全市招商引資工作要堅持以“大招商、招大商、?？偭?、提質量”為統領，重點抓好以下幾項工作。

（一）聚焦六大產業，實施靶向招商。一是圍繞“六大”產業領域，聘請知名投資咨詢機構，策劃包裝一批高質量的精品項目，重點做好項目投資效益分析。二是對重點招商區域的目標企業進行認真研判，分析其主營業務和產業布局，判斷目標企業投資方向和投資需求，與我市的優勢資源進行對比，明確對接項目。三是繪制招商地圖，把精品項目與目標企業相匹配，制定洽談方案，準備洽談資料，組成招商小分隊，按圖索驥，精準對接，積極洽談。

（二）改進招商方式，開展專業招商。一是加強與廣州、深圳、佛山、無錫等友好城市對口單位、開發區、商協會的聯系互動，建立經濟合作長效聯絡機制，形成穩定的合作關系。用活佛山市有關鼓勵佛山企業來延投資的優惠政策。二是充分利用友城互派掛職干部機遇，每一組掛職干部就是一個招商小分隊，明確招商任務，把招商引資作為考核掛職工作的一項重要指標。三是加大委托招商工作力度。積極對接專業招商機構和網絡招商平臺，千方百計獲取各種招商信息線索，對已簽訂的委托招商合作關系的公司，要夯實任務，階段性完成既定目標。四是支持以商招商、產業鏈招商。做好對現有投資企業的服務工作，親商安商，借助企業的信息渠道、商務渠道、人脈資源進行招商引資。著重圍繞我市能源化工和裝備制造產業開展產業鏈招商，重點支持富縣煤油氣資源綜合利用項目、高新區彩虹光伏玻璃和興業新材料上下游產業鏈招商工作。

（三）建立激勵機制，形成合力招商。研究制定《xx市招商引資獎勵辦法》，對引進的重大項目在用地價格、廠房建設、物流費用等方面給予獎勵和補貼。對在招商引資過程中起到決定性作用的駐外招商聯絡處、引薦人給予獎勵。把招商引資工作與“三大攻堅戰”放在同等重要的位置，組織各界力量參與招商，我市干部外出培訓要帶任務、帶項目、出成果。

（四）強化督查考核，推動實效招商。充分發揮目標責任“考核棒”作用，特別把產業類項目引進、招商引資項目履約率、完成投資額等作為重要考核內容，實行硬考核、嚴問責，考核結果要與“三項機制”落實相結合，確保招商引資工作實現新的更大突破。充分發揮市招商引資工作領導小組總協調、總調度職能，緊盯重點項目不放，持續開展營商環境集中整治，嚴厲查處破壞投資環境的人和事，切實提高服務質量和效率，全力保障和跟蹤推進招商引資項目落地建設。建立自上而下重大招商引資項目聯動和按月督查通報機制，對未開工項目加大跟蹤督查、約談問責力度，對年度目標任務完成、精品工程實施、情況進行綜合考核排名，嚴格兌現獎懲，確保完成省市下達的全年招商引資跟蹤任務。

（一）主要工作情況。

新增就業xxxxx個、同比增長x.x%；

實施技術改造項目xx個；

億元，增長xx.x%；

億元，其中信貸成本降低xxx萬元、億元、用工成本降低xxx萬元、水電氣等其他要素成本降低xxxx萬元。

x.強化組織領導和制度建設。市縣兩級均成立了優化提升營商環境工作領導小組，下設“八辦四組”，分別負責各項工作任務的推進和對接落實。在市營商辦成立了綜合組、信息組和督考組三個功能組，強化綜合協調、數據監測和考核問效工作，推動各項改革措施落地生效。建立了“月分析、季點評、年總結”和定期會商、定期通報機制，定期組織召開“八辦四組”協調會議，及時掌握工作進展情況，加強信息溝通，強化協同配合，形成了強大的工作合力。在《優化提升營商環境十大行動方案》的基礎上，創新制定了全市優化提升營商環境《總體方案》和《宣傳方案》，形成了“x+xx+x”的全方位營商環境優化提升系列行動方案，并出臺了《xx市優化提升營商環境工作三年行動計劃（xxxx-xxxx年）》《xx市優化提升營商環境xxxx年工作要點》《xx市優化提升營商環境xxxx年工作臺賬》《xx市優化提升營商環境工作考核實施方案》，明確了優化營商的目標、任務和責任，制度體系不斷健全。

工程建設項目審批管理系統已建成并上線試運行，“多評合一”“多圖聯審”啟動實施。三是加快建成“互聯網+政務服務+人工智能”平臺。今年x月xx日開始，我市全面啟動“互聯網+政務服務”平臺建設，全面完成了劃入市行政審批局集中審批的xxx項事項、xxx個子項目審核發布和清單錄入工作，x月xx日在全省率先上線試運行。截止x月底，網上可辦理事項達到xxx項，占全部審批事項的xx.x%，計劃年內網上辦理事項達到xx%以上，逐步實現不見面的網上審批、不跑腿的政務服務、不打烊的數字政府目標。

市營商辦明察暗訪共發現x條營商環境問題線索，已經全部轉辦移交并且得到了解決處理。全市各級紀檢監察機關共受理優化營商環境問題線索xxx件，核查xxx件，處理xxx人，其中黨紀政務處分xxx人，市紀委通報曝光x批次x起x人。經過整改，部分行業取得了“立竿見影”的效果，人民銀行將開戶許可進駐各級行政審批服務大廳，駐政務大廳各商業銀行實現開戶辦理。公安部門精簡刻章程序，每枚印章刻制成本下降xx元。全市實現外貿企業備案辦理當場辦結，出口退（免）稅辦理時間壓縮至xx個工作日以內。電力、燃氣、用水報裝進一步簡化流程，壓縮時限，用水報裝實現零收費。

x.注重宣傳引導。依托政務信息、新聞媒體、網絡媒體三大板塊，形成全方位、多層次、多領域、系統化宣傳動員格局。一是全面開展政務宣傳動員。各縣區政府門戶網站設立專欄，共上傳營商環境政務公開信息xxx條，舉辦優化提升營商環境系列新聞發布會x期，開展優化提升營商環境系列政策解讀xx期，采取邀請專家、集中培訓等方式開展培訓xx多場次，組織大走訪活動，共走訪企業xxxx家。二是廣泛開展新聞媒體宣傳。x月x日，中國改革報特別推出“xx市優化營商環境典型經驗和成功做法”，對我市的典型做法給予了肯定。xx日報社、xx廣播電視臺設立專欄，對我市營商環境進行全面宣傳報道。陜西日報、陜西廣播電視臺等傳統媒體共刊登、發布我市營商環境信息共計xxx篇（條）。三是創新開展網絡媒體宣傳。利用澎湃網、中國廣播網、搜狐網等主流網絡媒體刊發宣傳稿件xxx余件（條）。通過移動、聯通、電信三大運營商，累計向全市手機用戶發送營商環境投訴渠道宣傳短信xxx萬條。制定宣傳冊x.x萬冊、發放傳單x.x萬份、宣傳水杯xxxx個，向群眾現場講解x次、懸掛橫幅xx條、led屏滾動宣傳xxx萬次。

（二）存在的問題及下一步工作安排。

開辦企業刻章費用零成本需要盡快實現；

市審批局承接審批事項的交接、銜接工作仍需進一步理順。四是工作力量整體薄弱。目前市縣（區）雖成立營商環境工作專職機構，但人員絕大部分由發改（經發）或其它部門的非專業人員兼職，對此項工作熟悉較慢。同時抽調人員流動性大，業務銜接差。五是業務工作能力仍需加強。市縣（區）兩級針對營商環境業務培訓還不夠充分，對標先進地區針對性不強。部分縣區、責任部門在上報資料過程中主動性差，數據上報質量有待進一步加強。這些問題，我們將在今后的工作中認真研究、切實改進。

六是加強督導考核，對照整改措施及整改目標，對實施不力的縣區和部門進行通報并限期整改。進一步加大明察暗訪和問題線索搜集力度，加快核查處置力度，集中查處曝光一批破壞營商環境的反面典型，對弄權勒索、人為設障、以權謀私等損害企業和群眾利益的行為有訴必查，形成震懾，確保全市營商環境實現持續優化提升。

今年以來，西湖局積極落實省市關于優化營商環境的工作要求，將審批提速作為提升營商環境的重要杠桿，大力夯實商事登記領域“最多跑一次”改革任務，強化信息協同、數字賦能的改革內生動力，優化企業開辦、深化“證照分離”、提升服務質量、主動上門服務，全面提升西湖區群眾和企業辦事體驗感和滿意度。

一、持續升級企業開辦，優化開辦環境。對標世行標準、京滬經驗，在環節、時間、材料、成本上上推行更大范圍改革。一是數字賦能，將企業設立登記、公章刻制、發票申領、社保登記全部納入企業開辦全程網上辦平臺，各環節實現信息共享互認。二是集成服務，市場監管、刻章單位、稅務部門、稅控盤企業、商業銀行、社保部門全入駐企業開辦服務專區，前臺一窗受理，后臺綜合流轉，窗口統一出件。三是擴大免費，實現免費贈送4顆章、免費贈送增值稅控防偽設備，免費提供開辦郵寄送達服務。1-11月，開辦專區累計新辦企業9989家，免費刻制公章9739套，免費贈送稅控設備1893臺。

二、深化“證照分離”改革，加快準營步伐。瞄準“證照分離”改革全覆蓋靶心，精準發力，破解“準入不準營”的突出問題，加速推進告知承諾制改革，全面提升審批效能，打造良好的創新創業營商環境。通過“告知承諾制”，由企業自主依規承諾，取消發證前的踏勘環節，實現現場秒辦出證。環節從“形式檢查、現場踏勘、材料審核、制證”4個環節精簡至“窗口受理、審核發證”2個環節，企業準營速度大幅加快。

三、全面提升服務質量，提高辦事體驗。一是優化咨詢服務和導辦服務，幫助辦事群眾及時疏堵點、破難點。全面落實“首問責任制”，有效提高咨詢準確率，2020年以來累計接聽商事登記咨詢電話26355次，接通率基本保持95%以上。實施幫辦導辦全覆蓋，在各大廳和便民服務中心、就近辦站點均落實專職導辦員，提供網上申報指導、全程幫辦服務。二是發揮“互聯網+”優勢，運用實名驗證、電子簽名信息技術，努力打造“指尖上的窗口”。今年全局網上辦件量31123件，企業新設網辦率達到100%、全流程網辦率84.5%。三是進一步優化政務服務辦事體驗，新增企業檔案自助查詢機和營業執照自助打印機，企業辦事由人工窗口排隊辦理轉為自助機“零材料”、“零審批”、“秒出件”智能辦理。

四、主動服務企業，助力經濟發展。組建“雙千”服務企業隊伍圍繞部門職能，重點做好企業登記、復工復產工作，不斷破解企業發展難題，增強企業發展信心，培育發展新動能，為推進企業高質量發展保駕護航。組建商事登記“上門辦”服務隊伍，輻射全區各重點園區、樓宇和市場，為企業、個體工商戶提供上門代辦、上門收件服務，根據企業需求開展集中政策解讀、業務指導，活動開展以來已服務市場主體3500余家次。為網上辦理有困難的個體工商戶提供口述登記服務，由申請人口述、工作人員代為網報，切實減輕群眾辦事負擔。

下一步，我局將繼續圍繞打造一流營商環境的目標，重點做好以下幾個工作：

一是自我加壓，全面提高全流程網辦率、新設網報一次通過率。總結借鑒企業新設全流程辦理的經驗，重點推廣向變更全流程登記，充實網報審核力量，積極引導辦事群眾通過全流程辦理變更，加大對全程化電子登記平臺、浙里辦app的宣傳推廣力度，通過電話咨詢、網報指導、自助區幫辦實施精準幫扶，幫助企業疏通在變更全流程辦理過程中的難點、堵點。嚴格落實“首批責任制”、“一次告知制”，要求網報審核人員在審核過程中加強與辦事群眾的溝通指導，通過電話一對一服務提高新設網報一次通過率。堅決杜絕“無溝通退件”和“超三次退件”情況，壓實審核人員工作職責。

二是繼續做好商事登記領域的各項改革工作。充分發揮市場監管部門在“證照分離”改革中的示范引領作用，嚴格對標省市“證照分離”改革任務清單，完善“優化審批服務”事項舉措，完善“好差評”閉環評價機制。積極籌備外資企業登記，認真做好股份制企業登記，有力提升市場監管服務企業、服務經濟的效能。進一步探索企業“一件事”，強化部門協同、再造業務流程，創新推出更多的企業證照聯辦“一件事”“一窗辦結”。

三是統籌兼顧，堅持兩個大廳常態化培訓與局所集中式培訓不松懈，通過培訓統一局所之間、大廳窗口之間辦事標準與流程規范，加大對各市場監管所登記業務的指導與檢查力度，著力培養一批業務骨干；開展商事登記代辦員培訓，主動宣傳改革的各項方針政策，提高政策知曉度。

今年來，縣自然資源和規劃局全面落實我縣優化營商環境的工作要求，充分發揮職能部門作用，在依法合理用地、節約集約用地、不動產登記等方面，積極提供優質服務，全面打造營商洼地，為全縣經濟發展提供了便捷服務。具體工作情況匯報如下。

（一）對建設項目審批實行容缺受理。積極響應全市營商環境重點工作暨營商環境評價推進會議要求，對符合當前產業政策、土地規劃、城市規劃的項目進行容缺受理，截止目前，共辦理建設項目用地預審91件；規劃選址意見172件。

（二）積極推進“標準地”供應和標準廠房建設。全面落實告知承諾制度，積極推進“標準地”供應，實現“拿地就開工”。今年來，已經累計完成“標準地”出讓6宗，面積14.04公頃，，提前完成了市下達我縣的年度標準地出讓任務，并均已簽訂出讓合同、承諾書及管理協議，其中元旺電工2宗、面積3.6492公頃，豆制品加工項目1宗、面積0.5968公頃，清河鎮污水處理廠項目1宗、面積0.3528公頃，鑫谷健康1宗，面積5.4412公頃，力創水利科技1宗、面積4公頃。

立足中小企業需要，積極開展標準廠房建設調研，不斷提升標準廠房規劃、建設標準，為中小企業提供“拎包入住”服務。截止目前，已完成22.92萬平方米標準廠房建設，超額完成市下達年度任務，其中潤龍風電13.39萬平方米、大牛2.2萬平方米、高效經濟區基礎設施建設項目1萬平方米、金冠網具3萬平方米。

（三）努力提高不動產登記便民利民服務水平。

1.成立營商環境評價工作專班，不斷加強與上級部門的溝通協調。充分認識優化營商環境的重要性和緊迫性，增強登記財產評價工作的積極性和主動性。組織人員認真學習市級營商環境評價調查方案，熟悉調查內容，理解指標的涵義和范圍，并對2019年10月1日-2020年8月31日內在我縣辦理過不動產交易轉移登記業務的中小微民營企業和外資企業進行全面梳理，根據市局要求提供企業樣本。

2.堅持問題導向，加強分析研判。針對2019年營商環境評價工作中存在的問題，認真梳理查找原因，制定有針對性的整改措施。一是針對網上辦理服務方面不完善問題，積極和省市溝通對接，開展不動產“一網通辦”便民服務平臺建設。前期已經完成了不動產登記“一網通辦”網絡遷移、接口開發、信息共享和聯調、試運行等工作，按照省廳統一安排，2020年6月30日起，我縣不動產登記“一網通辦”便民服務平臺已正式上線運行，首批上線15類登記業務，目前已上線業務類型50類。二是針對抵押業務在銀行和登記機構兩頭跑的問題，不動產登記中心和農商行已啟動了抵押業務進銀行的試點工作。同時今年結合不動產登記“一網通辦”便民服務平臺，積極向省廳申請“一網通辦”平臺管理權限，逐步在全縣銀行部門推行“一網通辦”平臺辦理不動產抵押登記業務，實現抵押登記不見面審核，提升抵押登記服務效能。

3.樹牢宗旨意識，強化人員培訓。通過開展例會查擺問題，通過業務知識測試、服務禮儀培訓等方式，進一步提高不動產登記工作人員的業務能力和服務質量。對有需要的企業和群眾開展幫辦代辦服務，對老弱病殘等特殊人群和特殊需求的企業和群眾，應約上門服務，對外地服務對象開展預約服務和延時服務，切實提升政務服務水平，不斷增強群眾滿意度和獲得感。

4.圍繞重點項目，開通綠色通道。特事特辦，急事急辦，對重點項目和企業，在依法依規的前提下，即來即辦、從速辦理。設立不動產登記中心專門的咨詢預約熱線，及時了解和掌握企業對不動產登記方面的需求，做好業務咨詢與指導工作，為企業提供精準高效服務。疫情防控期間，嚴格按照《市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業發展十二條政策的公告》和《縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處置工作領導小組關于共同應對疫情支持中小企業發展十五條政策的公告》要求，免收中小企業的不動產登記費。截至2020年8月底，共計免收23家企業104筆不動產登記費，費用共計54690元。

5.積極探索不動產登記與相關業務聯辦。不動產登記窗口通過縣政務服務大廳平臺系統將不動產登記結果推送至水電氣熱窗口，實現業務協同辦理。同時不動產登記中心積極和公積金、公證處等開展業務聯辦，不動產登記服務向信用評價優良的房地產開發企業、銀行等單位延伸。

6.開展“營商環境走訪月”活動。深入企業了解本部門履職盡責情況，當面聽意見、問需求。一是征詢服務窗口在業務受理、辦事效率、服務態度、工作人員廉政效能等方面的意見和建議，二是向企業介紹不動產登記“一網通辦”便民服務平臺建設情況，方便企業隨時隨地網上申辦，三是了解企業復工復產中的需求，做好不動產登記方面的業務咨詢與指導工作。

（四）簡化建設工程規劃許可申請辦理程序。在前期工程規劃許可手續辦理過程中，嚴格按照《市工程建設項目規劃設計方案聯合審查實施意見》，簡化工程設計方案和修建性詳細規劃報審條件，對取得規劃條件的建設單位，采取提前介入的方式，對建設項目規劃設計方案開展技術審查，并發布工程設計許可豁免清單和主觀審查負面清單，對符合豁免清單和主觀審查負面清單要求的建設項目免于審查，從根本簡化工程設計方案報審用地條件。同時，嚴格落實市縣容缺受理，模擬審批要求，7月底前在工程項目核心要件齊全，并對其進行了告知承諾的前提下，對已對符合“告知承諾制”和“容缺受理”條件的工程規劃方案進行了容缺受理和“容缺審批”，累計完成15個項目審批，其中6個項目容缺辦理了工程規劃設計方案，加快了項目建設。

（五）扎實推動“多測合一”工作開展。嚴格落實市局《關于實行建設工程規劃驗線告知承諾制的通知》要求，實行規劃驗線告知承諾制。同時依據市局通知，于2020年8月12日下發《縣實行規劃驗線告知承諾制度的通知》，取消規劃驗線程序，建設單位通過委托“多測合一”中介機構名錄庫中的測繪資質單位放線并出具放線成果報告書及建設承諾書，納入誠信管理，免于驗線。目前已完成5個項目驗線實行規劃驗線告知承諾制。

（六）提速工程建設項目審批。嚴格工程建設項目審批主流程事項整理工作。已分類制定一般社會投資建設項目、社會投資工業項目、政府投資建設項目等項目工程建設許可階段的辦事指南，并嚴格按照辦事指南進行審批。

為切實做好2020年營商環境評價，積極從自身承擔的業務工作入手做好評價準備工作，在接下來的工作中，將圍繞營商環境評價工作目標，進一步提速增效，推進營商環境工作提質增效，讓辦事企業和群眾少跑腿。

（一）提高政治站位，不斷加大工作力度。充分認識優化營商環境的重要性和緊迫性，加強優化營商環境相關政策的學習，積極開展政治理論、業務知識學習，切實加強作風建設，不斷提升整體服務能力和服務意識。

（二）強化不動產登記信息化建設，夯實提速增效數據基礎。積極與數據匯聚共享平臺、大數據共享平臺對接，加快推進更多數據互通共享。積極與省廳對接，盡快啟用不動產電子證照。繼續做好不動產登記“一網通辦”便民服務平臺建設。實現不動產登記線上線下融合，隨時隨地網上申辦的“一網通辦”新模式，更好地服務辦事群眾和企業。

（三）進一步加大“標準地”供應力度。明確獎懲措施，落實承諾辦理制度，對我縣標準地出讓工業項目，嚴格按照《關于印發縣工業“標準地”出讓4個文件的通知》（惠自然資規字〔2019〕71號）及《省建設用地控制標準（2019年版）》要求執行，對投資強度、稅收、畝均產出等各項指標嚴格把控，進一步明確獎懲措施，嚴格落實承諾辦理制度，讓“守信者收益、失信者受限”。

（四）加強與企業溝通交流，把服務企業工作做實做細。通過定期走訪企業、開展交流座談會等，讓相關企業和機構進一步了解優化土地資源節約集約利用、登記財產領域營商環境各項便民利企舉措，同時征求意見反饋，集思廣益共同推進“登記財產”改革各項工作的有序開展，進一步縮短報批時間，提高審批效率，優化了審批程序，縮短了辦理時限，保障自然資源工作有序推進。

（五）加強溝通協調，做好評價準備。積極主動與上級部門溝通聯系，認真參加營商環境評價工作培訓，積極學習營商環境評價工作的程序和方式，做好營商環境評價考核的準備工作。

市場監管局營商環境自查自糾報告

（一）持續推進商事制度改革。一是全面推行企業“全程電子化登記”。上半年，通過全程電子化辦理登記注冊**戶，位居全省第**位。二是大力壓縮企業開辦時間。精簡審批環節，再造工作流程，開設“一窗式”綜合窗口，將企業開辦時間壓縮至**個工作日內完成，將企業核準名稱辦理時間壓縮到**。上半年，新登記市場主體**萬戶，總量達**萬戶，兩項指標均位居全省第**位。三是積極推進企業注銷便利化工作，實現及時受理審核和當場辦理。深入推進“個轉企”工作。上半年，完成“個轉企”**戶。

（二）全面推進“雙隨機、一公開”監管。一是調整市深化商事制度改革加強事中事后監管聯席會議成員，成員單位調整到**家。二是以市政府名義印發《**全面推行“雙隨機一公開”監管工作實施方案》等制度文件，建立健全制度管理體系。三是完成涵蓋市縣兩級**家單位的“一單兩庫”平臺建設，形成覆蓋市縣（區）執法檢查機關的監管網絡。四是制定我局“雙隨機、一公開”抽查事項清單和工作計劃；聯合**等部門啟動全市廣告監管及網絡交易監管跨部門聯合抽查。今年以來，全市**家單位對**家企業實施了“雙隨機、一公開”抽查并公示結果。

（三）著力加強知識產權管理。市政府高度重視知識產權工作，組織召開了全市知識產權工作推進會，安排部署重點工作。我局也按照機構改革要求，完成知識產權職能劃轉、機構設置和人員配備工作，推動了知識產權各項工作有序開展。一是上半年，全市申請發明專利**件，居全省第**位；有效發明**件，同比增長**%，居全省第**位。二是上半年，全市擁有有效發明**件，每萬人口發明發利擁有量**件，分別位居全省第**位和第**位。

（一）優化營商環境方面。一是部門系統數據存在交互不及時、不聯通及全程電子化覆蓋率不高、辦理企業登記后無法關聯辦理相應行政審批事項等問題。二是不能很好運用全程電子化登記平臺辦理業務，需要工作人員進行指導。

（二）“雙隨機、一公開”監管方面。一是由于機構改革，市直機關和各縣市區部門職責和人員調整范圍較大，部門協同監管力度還不夠強，跨部門聯合抽查工作還需進一步加強。二是“一單兩庫”建設還需進一步完善，已建成“一單兩庫”單位的監管對象庫的精確度、執法人員庫的完整度還需進一步加強。

（三）知識產權管理方面。一是發明專利授權率低。我市現有規模以上企業**多家，其中高新技術企業僅有**余家，申請發明專利的基礎薄弱，且代理機構業務水平不高，撰寫質量不高。二是知識產權人才隊伍有待加強。機構改革后，原專利管理等知識產權職責劃轉市場監管部門，但人員沒有進行相應劃轉，知識產權專利管理人員不足，且有的身兼數職，影響了工作開展。三是我市人口基數較大，影響了發明專利萬人擁有量數據。雖經努力，上半年完成有效發明專利授權量為**件，居全省第**位，但是有效發明專利萬人擁有量**件與全省**件相比仍有較大差距。

（一）優化營商環境方面。一是結合“一網、一門、一次”改革要求，加大部門協作力度，積極推動部門信息數據融合、網上辦事系統整合、統一窗口建設及研究推進各項涉企證照電子化應用。二是在第一批“證照分離”改革有序實施的基礎上，逐步實行“證照分離”改革事項全覆蓋。三是深入推進企業開辦時間再壓縮，努力實現年底前企業開辦“一日辦結”。四是積極推進“個轉企”工作開展，落實支持民營經濟發展的優惠政策。

（二）推進“雙隨機、一公開”方面。一是全面梳理機構改革后“雙隨機一公開”監管部門職責，推進執法檢查部門“一單兩庫”建設的精準化。二是加大部門聯合力度，進一步推進市場監管等領域實行跨部門聯合監管，實現“進一次門、查多項事”。三是進一步發揮信用監管作用，推動涉企信息統一歸集，實施協同監管、聯合懲戒。

（三）加強知識產權工作方面。一是加快專利管理等知識產權工作機構和人才隊伍建設，科學配置管理機構和人員，加強對專利管理等知識產權管理人員的業務培訓。二是爭取市委市政府政策支持，力爭《**市推動知識產權創新發展若干政策》盡快出臺，確保2019年萬人發明專利擁有量**件的目標如期完成。三是提高發明專利授權率。引導社會、企業加大發明專利的研發，提升發明專利的申請量。指導企業挖掘發明專利，引進高水平專利代理服務機構，提升專利撰寫服務質量。四是加強工作調度，加大知識產權領域執法力度，積極營造良好的創新環境和市場秩序。

市場監管局營商環境自查自糾報告

近年來，在區委區政府的正確領導下，在區人大的關心支持下，我局緊緊圍繞全區高質量發展目標任務，扎實推進商事制度改革和事中事后監管，截至2020年x月市場主體總數達xx戶，是20xx年市場主體總數的xx倍。下面，我就優化營商環境工作匯報如下：

(一)優化營商環境職能，確保職能交接平穩過渡。

20xx年區市場監管局實現三局合并，承接原工商、質監、食藥監相關職能，營商環境方面主要承擔全區商事登記制度改革、食品藥品和特種設備許可，事中事后監管，質量標準與認證、商標品牌等政策扶持工作，同時指導區民營經濟協會開展工作。20xx年轉隸組建后，整合區知識產權局、區物價局等相關職能，公司注冊登記職能劃轉至區行政審批局，保留個體戶登記注冊、食品藥品許可職能。職能劃轉后我局對公司注冊等職能進行代管，共劃轉行政編制干部xx名、窗口輔崗人員xx名;劃轉x類xx條行政審批事項，20xx年1月1日完成正式交接，并建立協調機制，確保兩局業務銜接平穩。

(二)深化商事制度改革，持續為個體注冊提供優質服務。

職能劃轉后，我局重點抓好個體戶注冊登記服務。一是實現服務窗口全覆蓋。在xx個街道設有個體工商戶登記窗口的基礎上，新設xx個登記窗口，確保xx個街道(園區)實現個體登記服務窗口全覆蓋。二是施行“不見面”審批服務。推行網上登記、個體工商戶手機app登記，手機注冊審核通過申領下發個體工商戶電子營業執照，同時試點營業執照自助打印一體機線下自助打印。今年以來，我區個體戶手機app登記辦件量達到xx件，登記率達到xx%以上，穩居全市第一。三是推行“證照聯辦”改革。在食品經營許可證、藥品醫療器械許可證辦理過程中，我局與區行政審批局密切配合，開展網上集中政務服務方式，為開辦企業打通全流程服務各環節，實現“一窗通辦”。

(三)加大對企業扶持力度，促進企業高質量發展。

我局對惠企政策資金進行梳理，加大對企業扶持力度。2019年，我區獲得質量強市優秀區，xx獲得xx省質量獎(全市兩家，省政府每家獎勵xx萬元)，玻纖院獲得市長質量獎(全市三家，市政府每家獎勵50萬元);完成有效發明專利xx件(每家獎勵xx元)，pctxx件(市政府每家獎勵xx萬元，區政府每家獎勵xx萬元)，分別完成全年目標的xx%和xx%。2019年，我局還促成了xx區民營經濟協會的成立，并帶領民營企業到青海大通開展扶貧工作，蘇寧易購集團為其提供電商精準扶貧服務，機關三支部與蘇寧xx連鎖平臺支部開展結對共建活動。今年以來我局積極打造“黨建315”品牌，組織開展“進企業、送政策、送服務”主題黨日活動，為企業送去急需的政策和法律服務，掃清發展障礙。

(四)加強事中事后監管，大力推行“雙隨機一公開”監管制度。

推進企業年報工作，首創“機器人+年報”模式，全區企業年報率以xx%居全市第二名。強化企業信用監管工作，加大“僵尸”企業清理吊銷力度，國家總局信用監管司前來調研。在市場監管領域全面推行“雙隨機一公開”抽查，2019年共開展xx類不定向抽查和x個定向抽查任務。今年，我局還將牽頭全區xx個部門開展跨部門聯合“雙隨機一公開”抽查。通過“雙隨機一公開”抽查工作，盡最大限度減少對企業正常經營的干擾，做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。

(五)轉變監管執法理念,建立企業容錯糾錯機制。

實行依法監管和包容審慎監管相統一，針對轄區內創業創新企業的一些廣告違法行為，采取行政約談、行政指導的方式幫助企業整改。2019年，我局共辦理減輕處罰案件xx件，不予處罰案件xx件。對已被處罰的企業主動糾正違法行為，行政處罰信息公示滿一年后，可以實施信用修復，不再對外公示行政處罰信息。

(六)勇于擔當主動作為，全力支持企業復工復產。

疫情初始，全局上下深入一線督促藥店、農貿市場、商場、超市等，做好防控工作。疫情進入第二階段，企業開始復工復產，我局先后牽頭制定了x防辦〔2020〕x號和x防指〔2020〕x號文件，牽頭做好餐飲復工，上線餐飲復工微信小程序，實現“一小時”的“指上復工”，截至目前全區餐飲服務單位已復工xx家，恢復堂食xx家，央視多頻道報道我區餐飲復工做法。開通“備案直通車”，助力防疫物資、藥品生產企業復工。開設“知識產權微課堂”，強化線上動產抵押融資服務，抵押登記額xx萬元。協調轄區企業為省中醫院援鄂醫療隊火速捐贈防護面罩，攜手xx金創開展疫情防控物資捐贈。聯合區財政局對存在困難的農貿市場補貼x萬-x萬元。

(一)存在的問題。區市場監管局圍繞優化營商環境，開展了大量工作，但仍然存在一些問題。

一是惠企政策精準投放難。市場監管局由多部門合并，服務職能相對較分散，雖然我局開展大量培訓走訪，但政策精準投放度仍需增強。

二是信息不能有效共享。由于缺乏頂層設計，多部門信息共享程度較低，難以建設全方位的企業信用評價體系，難以構建聯合懲戒機制。

三是市場監管與行政審批存在脫節。區行政審批改革并不徹底，選擇性的職能劃轉導致設立登記“碎片化”，“誰審批誰監管”變成了部門之間的體外循環，在虛假注冊等方面仍然存在爭議。

(二)下一步工作計劃。目前全區營商環境相對較好，“雙創”示范基地被國務院通報表揚。下一步工作中，我局將綜合運用市場監管政策和手段，結合當前機構改革，精準發力、精準施策、主動服務。

一是積極適應市場監管新角色。當前企業注冊登記職能已全部劃轉，我局將主動溝通協調，配合開展虛假注冊調查等工作。同時隨著街道集成改革的深入推進，我局要進一步明確職能定位，服從全區統一安排。

二是高位推進質量強區建設。充分發揮區質量發展委員會作用，積極組織各級質量獎申報評定工作，培育樹立質量標桿。推進標準化建設，支持企事業單位積極參與標準制定。

三是深入推進知識產權戰略。加強政策引導，修訂《xx區知識產權戰略專項資金管理辦法》，提高獎勵額度，確保全年有效發明專利擁有量xx件，pct專利申請量xx件。

四是大力扶持民營經濟發展。充分發揮區民營經濟協會橋梁紐帶作用，上線民營經濟協會微信小程序，強化扶企政策、非公黨建等服務。依托局“黨建315”品牌，加大企業走訪力度，整合各條線力量，助力企業高質量發展。

????五是全面加強信用監管。深入推進“雙隨機一公開”檢查。依托“機器人+年報”模式，不斷提高企業年報率，對長期停業不經營的企業開展清理吊銷。各位領導，《優化營商環境條例》(國務院722令)已正式實施。我局將以此為契機，牢固樹立“營商環境就是生產力”的意識，積極履職盡責，為全區企業高質量發展保駕護航。希望區人大各位領導多蒞臨指導，人大代表多建言獻策，共同營造全區優質可靠、便捷高效的營商環境!

市場監管局營商環境自查自糾報告

今年以來，按照市委、市政府工作部署要求，我局認真貫徹落實上級關于深化“放管服”改革創優營商環境各項工作部署，堅持立足職能職責，采取有效措施，為我市經濟高質量發展營造了良好的市場環境?，F將工作情況匯報如下：

（一）持續強化工作保障。一是組織制度到位。及時調整成立局主要領導任組長，各分管負責同志任副組長，各科室機構負責人為成員的局優化營商環境工作領導小組。起草制定市局《優化營商環境實施方案》《優化全市食品藥品醫療器械生產經營主體營商環境的實施意見》《2020年深化“放管服”改革創優“四最”營商環境工作要點任務和責任分解》和企業開辦、企業注銷、市場監管以及知識產權提升方案升級版等制度文件，確保各項工作落到實處。二是學習傳達到位。先后組織召開市局黨組會議、全市系統優化營商環境工作會議以及優化營商環境工作推進會、專題會和營商環境評價工作部署會等會議，學習傳達上級有關文件會議精神和工作部署要求，總結優化營商環境工作，安排部署優化營商環境、電視問政等重點工作任務。三是宣傳引導到位。在市局網站開辟專欄，及時公布優化營商環境相關法律法規，發布市局優化營商環境工作動態，切實加強對優化營商環境工作的宣傳。推出市局“十不準”，進一步提升政務服務質效。四是工作落實到位。認真貫徹落實全市營商環境電視電話會議精神\年度工作要點等要求，圍繞上級關于營商環境工作的部署要求、通報精神和反饋的問題等，強化工作部署，壓實工作責任，切實抓好各項工作任務的貫徹落實和整改工作。

（二）不斷深化商事制度改革。深入開展企業開辦、注銷提升行動，進一步降低市場準入門檻。統籌推進“證照分離”“多證合一”改革，全面推進企業開辦“六個一”體系建設。完善綜合服務窗口，建設完成企業開辦“一網通辦”平臺系統，企業開辦時間壓縮至1個工作日內完成。市場主體加速增長，新增各類市場主體**萬戶，總量達**萬戶。設立企業注銷網上服務專區，實現企業注銷“一網”服務，進一步提高市場主體退出效率。今年以來，全市注銷企業**萬戶。優化審批服務，出臺《優化生產經營主體營商環境的實施意見》，對相關企業的申辦、變更等行政許可事項，在適用范圍內實行告知承諾，取消發證前現場檢查或者實行先批后查。根據政務服務網阜陽分廳公示的行政許可（備案）事項“承諾時限”，持續壓減辦理時限、環節，對不需現場檢查的行政審批（備案）事項，辦理環節減少為2個環節。

（三）全面提升監管效能。深入開展市場監管提升行動，出臺《2020年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》《2020年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃》等文件，確保日常監管“雙隨機”全覆蓋。今年以來，全市**家單位開展了“雙隨機、一公開”抽查，累計抽查市場主體**家。實施跨部門協同監管，制定《部門聯合抽查實施辦法》等，督促市直各部門按照抽查清單事項相連相近、監管互補和業務實際需求等，積極與其他相關部門之間有效對接，合理確定隨機聯查部門以及隨機聯查的事項、發起方式、抽查比例等。

（四）扎實開展知識產權工作。落實《加快知識產權強市建設若干政策措施》要求，大力培育高價值專利和知名品牌，2020年，全市新申請發明專利**件，獲發明專利授權件.截至目前，全市有效發明專利共有件，每萬人口發明專利擁有量件。全市商標注冊申請量1**件，新核準注冊商標**件，有效注冊商標總量達**件。推動專利商標混合質押，辦理專利、商標質押**筆（件），融資金額**億元。

（五）全力服務企業發展。常態化開展“四送一服”工作，開展政策宣講**場次，調研企業**家。全面推進“個轉企”工作，累計完成“個轉企”**戶。做好市級領導調研走訪“四送一服雙聯”企業復工復產和包聯項目推進情況的聯絡、協調工作，扎實有序推進“四送一服雙聯”活動常態化、制度化。組織質量管理和檢驗檢測機構專業技術人員到包聯企業開展“質量提升”幫扶活動，引導企業積極導入卓越績效模式等先進的質量管理方法，推動企業質量管理水平的提升。

一是企業開辦“一網通辦”平臺操作性、穩定性仍需進一步完善。二是“雙隨機、一公開”監管工作力度應進一步加大。三是我市企業知識產權意識薄弱，知識產權工作發展不平衡。

優化提升營商環境只有起點，沒有終點。下一步，我局將按照中央和省、市關于優化營商環境工作的安排部署，進一步加強組織領導，明確工作任務，細化工作方案，落實工作職責，確保市場監管領域深化“放管服”改革、優化營商環境各項工作落到實處。一是持續開展企業開辦和企業注銷提升行動。嚴格落實市場準入負面清單管理規定，統籌推進“證照分離”改革，進一步減環節、壓材料、降成本、提效率，完善企業開辦“一網通辦”系統平臺。圍繞破解企業注銷中的“難點”“痛點”“堵點”問題，進一步深化簡易注銷登記改革，簡化普通注銷登記程序，切實破解企業注銷難題。二是持續開展監管提升行動。推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，確保到市場監管領域“雙隨機、一公開”監管執法部門全覆蓋、抽查事項全覆蓋、部門聯合抽查常態化。嚴格監督企業落實主體責任，抓好涉企信息統一歸集共享。三是持續開展知識產權創造保護運用提升行動。實行更加嚴格的知識產權保護，進一步提升知識產權運用效率，夯實知識產權強市建設基礎。大力培育高價值核心專利，保持商標注冊持續穩步增長。積極推進商標、專利權質押融資工作，實現知識產權價值提升。四是持續強化營商環境評價工作。加強統籌協調，持續完善優化營商環境和推進評價工作的政策措施。認真梳理工作存在的問題和短板，深入剖析存在問題原因和癥結，完善工作措施，及時補缺補差，確保營商環境評價工作有序開展、確定實效。

市場監管局優化營商環境工作總結

尊敬的各位領導、各位代表，大家好！

根據區、鎮人大的工作安排，鎮人大將在茶店鎮就優化營商環境工作對我所開展專項監督和述職評議工作，我所既是這次鎮人大**團專項監督的單位，也是述職評議的單位。在此，我代表高新區市場監管所就優化營商環境工作向**團的各位委員、人大代表作工作匯報，并誠懇希望您們在下一步的監督、評議工作中對市場監管工作提出寶貴的意見和建議。

開展監督評議工作，是人大常委會依法行使監督職權的有效途徑。接受人大監督評議是政府部門應盡的義務，這既是一次促使我們改進工作、轉變作風、提升形象的良好契機，也是對我們全體干部隊伍大局意識、服務意識、公仆意識的一次集中檢驗。當前，營商環境已經成為決定一個地方興衰成敗的關鍵。一個地方的發展，短期靠項目，中期靠政策，遠期還是靠環境。營商環境越優的地方，經濟發展也越快。作為與市場主體聯系最緊密、服務最廣泛的職能部門，優化營商環境是我們的份內之責。自去年機構改革組建市場監管局以來，我所根據鎮黨委、政府和區市場監管局的決策部署，在優化營商環境方面做了大量工作，取得了一定成效。在市場主體的發展工作中，開展創新工業園及個獨企業網上辦理260家；辦理其他各類市場經營主體180家。全年度，我所開展各項打假、打劣、打欺違法行為和維權宣傳活動共30余次；開展市場專項檢查80次，查處過期變質食品、藥品及劣質產品共計6種，價值10萬余元，受到立案處罰的55起；充分發揮12315平臺作用，積極接受群眾的消費投訴150余件，切實保護消費者合法權益；加大整治力度，嚴厲打擊食品藥品領域違法經營行為，著力整頓規范市場秩序，打造市場穩定、經營有序、公平公正的新型市場環境。

我們將以此次鎮人大**團的專項監督評議為契機，做到思想認識有提升、配合措施有落實、工作責任有監督，主動積極、虛心誠懇地接受鎮人大**團對市場監管各項工作的評議。

根據鎮人大**團《關于優化營商環境專項監督工作方案》的安排，此次涉及我所監督評議的工作重點在五個方面：一是貫徹實施《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及鎮黨委、政府下發的有關優化營商環境的政策、措施；二是進一步放寬市場準入；三是進一步強化事中事后監管；四是進一步優化職能服務；五是加強執法工作。針對這五個方面的重點，我們著重做好以下幾個方面的工作：

1、進一步放寬市場準入，激發市場活力。繼續深化“多證合一”改革；推進“證照分離”改革全面落實；推進營業執照辦理提速；完善市場主體退出機制；推進食品經營許可制度改革。

2、進一步強化事中事后監管，維護良好秩序。加強和推進部門協同監管；完善企業信用監管體系；大力推進“互聯網+監管”；對重點領域實行重點監管。

3、進一步優化職能服務，助推經濟高質量發展。大力實施質量強區戰略；加快知識產權保護體系建設；完善公平競爭審查制度；推行包容審慎監管；嚴格規范行政執法；加強公共服務領域和經營服務性收費監督檢查；整治規范涉企收費行為。

此次鎮人大**團對我們優化營商環境工作的專項監督評議一直持續到今年年底，我所全體干部將時刻履職盡責，全力以赴接受監督評議，堅持自查自糾，邊評邊改，不搞形式，不走過場，變被動監督為主動接受監督，力求以評促改，積極配合監督組開展的實地調研、明查暗訪、視察調查和公開評議等各項工作。對照要求，我所下一步工作具體如下：

一、進一步加強營商環境相關政策法規的學習。重點抓好對《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及優化營商環境相關政策的學習，把優化營商環境的精神吃透，任務弄清。

二、進一步抓好政策落實。不折不扣地落實中央、省、市政府制定的一系列寬準入、降成本、優環境的政策，堅決兌現與企業有關的各類優惠政策，包括對項目的特殊政策，確保不失信于企、失信于民。

三、進一步提高服務水平。把市場主體當衣食父母，弘揚服務市場主體“有呼必應、無事不擾的”“店小二精神”，增強服務意識;把企業的事當作自己的事，把企業家當作自己人，改進服務態度;辦事流程能簡則簡，速度能快則快,切實提升服務效率。

四、進一步強化責任擔當。敢于和企業打交道，主動為企業服務，大膽為企業“站臺”，想盡一切辦法為企業排憂解難，讓企業感到安全、舒心和溫暖。

五、進一步抓好工作統籌結合。要把接受營商環境專項監督評議工作與當前我們正在開展的四大安全風險隱患排查、禁漁禁捕、執法辦案、作風整頓等重點工作充分結合，既要統籌兼顧，也要分清主次，傾注更多的時間和精力推動營商環境各項工作落到實處。

逐一銷號不斷增強各類市場主體的獲得感和滿意度。

各位委員、代表，我所全體干部在鎮人大**團的各位領導和各位委員、代表的監督支持下，以開誠布公的態度迎接評議，以嚴肅認真的姿態抓好整改，以精益求精的作風改進工作，持續優化市場環境和營商環境，為地方經濟社會高質量發展取得更大的成效。

市場監管局營商環境自查自糾報告

尊敬的各位領導、各位代表，大家好！

根據區、鎮人大的工作安排，鎮人大將在茶店鎮就優化營商環境工作對我所開展專項監督和述職評議工作，我所既是這次鎮人大主席團專項監督的單位，也是述職評議的單位。在此，我代表高新區市場監管所就優化營商環境工作向主席團的各位委員、人大代表作工作匯報，并誠懇希望您們在下一步的監督、評議工作中對市場監管工作提出寶貴的意見和建議。

開展監督評議工作，是人大常委會依法行使監督職權的有效途徑。接受人大監督評議是政府部門應盡的義務，這既是一次促使我們改進工作、轉變作風、提升形象的良好契機，也是對我們全體干部隊伍大局意識、服務意識、公仆意識的一次集中檢驗。當前，營商環境已經成為決定一個地方興衰成敗的關鍵。一個地方的發展，短期靠項目，中期靠政策，遠期還是靠環境。營商環境越優的地方，經濟發展也越快。作為與市場主體聯系最緊密、服務最廣泛的職能部門，優化營商環境是我們的份內之責。自去年機構改革組建市場監管局以來，我所根據鎮黨委、政府和區市場監管局的決策部署，在優化營商環境方面做了大量工作，取得了一定成效。在市場主體的發展工作中，開展創新工業園及個獨企業網上辦理260家；辦理其他各類市場經營主體180家。全年度，我所開展各項打假、打劣、打欺違法行為和維權宣傳活動共30余次；開展市場專項檢查80次，查處過期變質食品、藥品及劣質產品共計6種，價值10萬余元，受到立案處罰的55起；充分發揮12315平臺作用，積極接受群眾的消費投訴150余件，切實保護消費者合法權益；加大整治力度，嚴厲打擊食品藥品領域違法經營行為，著力整頓規范市場秩序，打造市場穩定、經營有序、公平公正的新型市場環境。

我們將以此次鎮人大主席團的專項監督評議為契機，做到思想認識有提升、配合措施有落實、工作責任有監督，主動積極、虛心誠懇地接受鎮人大主席團對市場監管各項工作的評議。

根據鎮人大主席團《關于優化營商環境專項監督工作方案》的安排，此次涉及我所監督評議的工作重點在五個方面：一是貫徹實施《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及鎮黨委、政府下發的有關優化營商環境的政策、措施；二是進一步放寬市場準入；三是進一步強化事中事后監管；四是進一步優化職能服務；五是加強執法工作。針對這五個方面的重點，我們著重做好以下幾個方面的工作：

1、進一步放寬市場準入，激發市場活力。繼續深化“多證合一”改革；推進“證照分離”改革全面落實；推進營業執照辦理提速；完善市場主體退出機制；推進食品經營許可制度改革。

2、進一步強化事中事后監管，維護良好秩序。加強和推進部門協同監管；完善企業信用監管體系；大力推進“互聯網+監管”；對重點領域實行重點監管。

3、進一步優化職能服務，助推經濟高質量發展。大力實施質量強區戰略；加快知識產權保護體系建設；完善公平競爭審查制度；推行包容審慎監管；嚴格規范行政執法；加強公共服務領域和經營服務性收費監督檢查；整治規范涉企收費行為。

此次鎮人大主席團對我們優化營商環境工作的專項監督評議一直持續到今年年底，我所全體干部將時刻履職盡責，全力以赴接受監督評議，堅持自查自糾，邊評邊改，不搞形式，不走過場，變被動監督為主動接受監督，力求以評促改，積極配合監督組開展的實地調研、明查暗訪、視察調查和公開評議等各項工作。對照要求，我所下一步工作具體如下：

一、進一步加強營商環境相關政策法規的學習。重點抓好對《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及優化營商環境相關政策的學習，把優化營商環境的精神吃透，任務弄清。

二、進一步抓好政策落實。不折不扣地落實中央、省、市政府制定的一系列寬準入、降成本、優環境的政策，堅決兌現與企業有關的各類優惠政策，包括對項目的特殊政策，確保不失信于企、失信于民。

三、進一步提高服務水平。把市場主體當衣食父母，弘揚服務市場主體“有呼必應、無事不擾的”“店小二精神”，增強服務意識;把企業的事當作自己的事，把企業家當作自己人，改進服務態度;辦事流程能簡則簡，速度能快則快,切實提升服務效率。

六、進一步做好監督評議整改落實后期工作。針對鎮人大主席團監督對我們指出的不足和問題，我們要深刻剖析原因，主動查找為企業、為群眾辦事全流程的痛點、堵點、難點，制定整改措施，逐一銷號，不斷增強各類市場主體的獲得感和滿意度。

各位委員、代表，我所全體干部在鎮人大主席團的各位領導和各位委員、代表的監督支持下，以開誠布公的態度迎接評議，以嚴肅認真的姿態抓好整改，以精益求精的作風改進工作，持續優化市場環境和營商環境，為地方經濟社會高質量發展取得更大的成效。

市場監督管理局優化營商環境工作落實情況報告

一是推進“企業開辦”便利化。我們先后推行實施了“注冊資本登記制度”“多證合一”“證照分離”“壓縮企業開辦時間”“企業名稱自主申報”“住所（經營場所）申報承諾制”“個體工商戶‘秒批’服務”等改革，嚴格落實負面清單管理制度。目前，全市企業開辦時間壓縮至2個工作日以內，申領營業執照不超過1天，營業執照辦理實現即來即辦為常態，非即來即辦為例外，當場辦結率達到90%以上，市場主體登記注冊全程零收費。

二是簡化企業開辦流程。按照“一窗受理、并行辦理、統一出件”模式，依托×政務服務一體化平臺“一網通辦”模塊，對企業設立登記、印章刻制、銀行開戶、稅務辦理、社保開戶、醫保開戶、住房公積金開戶等×個部門（單位）的業務進行整合，實行串并結合的辦理模式，實現企業開辦“統一受理、一次收件、一次錄入、自動分發、并行辦理，統一送達”，確保企業按期完成開辦業務。在市縣區各政務大廳登記窗口設立“自助服務”專區，建立了幫辦服務團隊，提供全程幫辦服務。

三是優化許可服務。積極推進“簡化辦”，強化“馬上辦”。在優化服務方面，全面梳理市本級保留的行政許可事項，按照“應放盡放”和方便企業辦事的原則，依法下放、取消、整合服務事項11項。在壓縮時限方面，食品生產、藥品、醫療器械經營等16類許可審批時限縮減60%以上，特種設備許可時限縮減52%，登記事項變更、換發、補發證等24項壓縮至1個工作日，行政確認及公共服務等6類事項實現窗口當場辦結。同時，取消所有法律法規無明確規定的證明類材料，并將9項證明材料改為告知承諾，極大的提高了辦事效率。

四是積極實施“雙隨機、一公開”監管。注重發揮市場監管部門“雙隨機、一公開”監管、涉企信息統一歸集公示、“互聯網+監管”三項工作牽頭單位作用，建立了聯席會議制度，將“雙隨機、一公開”監管納入市委市政府年度督查體系，定期召開會議、開展督查，確保相關工作落實到位。2022年全市擬定×項年度抽查計劃（部門聯合抽查計劃×項，單部門抽查計劃×項，建議納入省級發起聯合抽查計劃×項），實現×家市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管成員單位和×縣區全覆蓋。建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，聯合×個部門公開發布×批×戶“房地產開發領域失信企業黑榜名單”，通過各類新聞媒體和網絡平臺，不間斷滾動式向社會廣而告之，對失信企業和人員形成了強大威懾力。

五是全面建立公平競爭審查機制。報請市政府印發了《關于進一步落實公平競爭審查制度的實施意見》，進一步明確了審查對象、審查方式、審查標準、工作措施和具體要求，健全完善了全市公平競爭審查工作聯席會議制度。制定印發了《×市公平競爭審查政策措施抽查制度》《×市公平競爭審查投訴舉報處理回應制度》《×市重大政策措施公平競爭審查會審制度》等，推動全市公平競爭審查工作制度化規范化。至目前，牽頭組織審查以市政府或市政府辦公室名義出臺的、提交市政府常務會議審議的、以市政府名義對外簽訂的涉及市場主體經濟活動政策措施文件、議題、合同或協議×份，從源頭上防范了濫用行政權力排除限制競爭行為。

六是提升知識產權創新創造運用能力。鼓勵企業、高校、科研院所圍繞×特色，挖掘申報一批創新水平高、市場競爭力強的高價值核心專利，全面提升全市知識產權創新創造質量、能力和水平。目前，全市授權專利×件，其中發明專利×件，實用新型專利×件，外觀設計專利×件，累計有效發明專利×件，萬人口發明專利擁有量達×件；培育國家級知識產權優勢企業×家、省級知識產權優勢企業×家，培育知識產權貫標企業×家，培育市級知識產權優勢企業×家，環縣一中被授予“甘肅省中小學知識產權教育示范學?！?；全市已有×個縣（區）進入國家知識產權強縣試點縣和國家傳統知識知識產權保護試點縣行列。

市場監管局損害營商環境突出問題自查自糾整改工作臺賬

經營環境是指市場主體在進入、生產經營和退出過程中所涉及的政府環境、市場環境、法律環境、人文環境等相關外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

自今年3月以來，懷化市市場監督管理局強化部門聯動，深入縣市區督查指導，駐局紀檢監察組大力支持并全程參與，努力構建全市市場監管領域損害營商環境問題大整治格局，為推動懷化營商環境持續優化、助力懷化經濟社會高質量發展提供堅實行業作風保障。

據悉，整治內容涵蓋政令暢通、行政審批、執法監管、公共服務和廉潔從政五大方面二十五條損害營商環境的突出問題。重點整治政策貫徹落實不到位、不擔當不作為問題；不遵守行政審批法定事項、條件、程序、時限，不依法公開公示、違規收費和政策不透明的問題；不依法行政和濫用職權侵害企業合法權益問題；公共服務效能和作風突出問題；違反構建“親清政商關系”的規定和不廉潔的問題。

黨組書記董偉、局長吳富金牽頭局黨組成員，結合“3·15”活動、疫情常態化防控和食品藥品、特種設備、產品質量安全監管等重點工作，通過對懷化城區企業和市進口冷凍食品集中監管倉走訪調查，征詢行風監督員對市場監管系統優化營商環境的意見和建議，深入排查損害營商環境問題，深入城區各登記注冊窗口調研指導，大力整治服務效能既存問題和不足，認真落實國務院優化營商環境更好服務市場主體的實施意見，持續深化“一件事一次辦”，著力推進全程電子化登記、告知承諾制和容缺受理，推動行政許可事項“一網辦理”、企業注銷“一網服務”。牽頭設立了“企業開辦專區”，資料齊全情況下企業開辦時間壓縮至1個工作日內；抓實企業注冊登記全程電子化改革，線上辦理占比達68%以上。

懷化市市場監督管理局黨組書記董偉告訴記者，專項整治分四個階段進行：今年1月20日至1月31日是制定方案、全面部署階段，聚焦整治內容，及時自查自糾，形成問題清單，制定針對性、可操作性強的整治工作方案。2月1日至5月30日是明確責任、集中整治階段，對自查發現的問題，逐一明確責任單位和責任人，實行臺賬式管理、掛單式集中整治，切實做到一個一個突破、一件一件銷號，狠抓整改落實，確保問題清零。市縣兩級大力開展“六個一”活動，即通過公布一個電話、征集一批線索、查辦一批案件、開展一次測評、開辟一個專欄(線上線下)、組織一次活動，推動專項整治深入開展。5月30日至6月15日是督促檢查、匯總信息階段，突出專項整治工作重點，采取明查暗訪、隨機抽查等方式，督促各縣級局把整治工作逐項落實到位。6月15日至6月30日是總結經驗、建章立制階段，市縣兩級將完善統一、高效、便捷的企業和群眾咨詢、服務和投訴平臺，暢通投訴渠道；建立常態化為企業解決問題的機制，按職責權限及時有效對企業反映投訴的問題全面梳理銷賬，形成持續優化營商環境的常態和長效；建立目標考核機制，將優化營商環境納入年度目標考核。加強經驗總結，大力推廣專項整治工作中涌現出來的典型經驗和成功模式，從而達到進一步鞏固落實整治成果的好效果。

為認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市、縣關于優化營商環境的決策部署，深化“放管服”改革，加強行風建設，努力營造良好的政治生態和營商環境，根據省局《全省市場監管系統損害營商環境問題專項整治工作實施方案》要求，按照市局《深入開展損害營商環境問題專項整治工作實施方案》的通知，進一步深入開展“轉作風嚴執法優環境”專項整治行動，全面整治損害營商環境的突出問題，我局于2021年1月16日召開局黨組專題會議，研究制定《東安縣市場監督管理系統“深入開展損害營商環境問題”專項整治行動實施方案》，2021年1月18日召開了東安縣市場監督管理局“深入開展損害營商環境問題”專項整治行動工作部署會，2月8日和3月1日，東安縣市場監督管理局召開損害營商環境問題專項整治工作推進會，現將我局“深入開展損害營商環境問題”專項整治行動工作開展情況匯報如下：

一、提高政治站位，強化組織領導。

自1月份開始，我局在全縣市場監管系統開展“深入開展損害營商環境問題”專項整治行動，并成立專項領導小組，黨組書記唐青松和局長文鐵兵任組長，其他班子成員任副組長，下設專項整治領導小組辦公室，由黨組副書記、副局長文圣愛兼任辦公室主任。我局堅持問題導向、刀刃向內，圍繞政令暢通、行政審批、執法監管、公共服務、廉潔從政等方面，深入查擺問題，傾聽群眾意見，回應企業訴求。通過開展專項整治，著力解決市場主體反映強烈和集中的作風頑疾，堅決查處侵害群眾利益、破壞營商環境的人和事，促進全縣市場監管系統行風持續好轉、群眾滿意度大幅提升，為推動全縣經濟社會高質量發展提供良好的市場監管行業作風保障。

二、堅持多措并舉，工作扎實推進。

（一）堅持政治引領。正確處理好嚴格監管與發展大局的關系，強化政治引領，提高政治站位，堅決貫徹黨中央和省、市、縣的各項決策部署，緊緊抓住轉變作風、嚴格執法、優化環境、很抓落實等關鍵環節，創新工作思路，加強制度建設，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進市場監管干部隊伍作風紀律進一步轉變。

（二）堅持問題導向。正確處理好嚴格監管與優化營商環境的關系，聚焦解決企業和群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處破壞營商環境的人和事，以鐵的紀律和優良作風堅決杜絕“慢作為、不作為、亂作為”等行為，切實為群眾和企業減負、紓困、解難，以作風推動監管、以監管體現作風。

（三）堅持依法依規。正確處理好嚴格監管與公正執法的關系，一方面要依法全面履行市場監管職能，依法嚴厲查處各類市場違法行為;另一方面要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格執法紀律、規范執法行為、促進公正執法，堅決糾正和查處有法不依、執法不嚴、違法不究，以及以罰代管、以罰代刑等行為。

（四）堅持廉潔從政。正確處理好嚴格監管與廉政建設的關系，推進全面從嚴治黨，構建新型政商關系，促進黨風廉政建設與業務工作深度融合，強化對行政審批、日常監管、檢驗檢測和執法辦案等權力集中的領域和部門的監督，壓減權力尋租的空間，鏟除滋生腐敗的土壤。

二、整治重點。

（一）政令暢通方面。

1、對黨中央、國務院和省、市、縣及上級機關關于“放管服”改革等相關政策文件戰略部署等學習宣傳解讀不及時、貫徹落實不到位。

2、消極抵觸優化營商環境決策部署和制度規定，執行打折扣，搞上有政策、下有對策。

（二）行政審批方面。

1、無法定依據擅自設立審批事項，或者不執行國家、省、市、縣有關取消、下放審批事項規定，擅自擴大審批職權和范圍。

2、超出法律法規規定違規增設審批條件，或者要求申請人提交法律法規規定外的申請材料，增加申請人義務，提高審批門檻。

3、超出法律法規規定違規增設審批程序，或者不執行國家、省、市、縣已出臺的優化審批程序有關規定。

4、無正當理由超出法定（承諾）時限辦理審批事項，或者不執行國家、省、市、縣已出臺的精簡審批時間有關規定。

5、指定或者變相指定中介服務機構，或者除法定審批中介服務外，強制、變相強制市場主體接受中介服務，或者將需要委托中介服務機構開展技術服務的服務費用轉嫁給市場主體。

6、不按“證照合一”改革要求公開審批依據、審批條件、申請材料、辦理時限、收費項目標準、審批結果等。

7、違規收取費用。

8、政策不透明，對管理服務對象提出的政策咨詢，不能明確予以答復，“門好進、臉好看、事難辦”。

（三）執法監管方面。

1、粗暴執法、隨意執法、有案不查或選擇性執法，不公平公正對待所有市場主體，辦“關系案”“人情案”。

2、向企業亂收費、亂罰款、亂攤派，隨意檢查、多頭檢查、重復處罰，干擾企業正常生產經營。

3、“雙隨機、一公開”監管落實不到位，抽查檢查事項未納入年度抽查工作計劃，隨意開展抽查檢查。

4、重處罰、輕服務，濫用職權，侵害企業合法權益。

5、對本部門工作人員損害營商環境行為監管不嚴、包庇護短、隱瞞不報、有責不追。

（四）公共服務方面。

l．推進“一站式”服務不力，不嚴格執行一次性告知和告知承諾制，讓企業群眾多頭跑、重復跑。

2、要求提供“奇葩”證明、循環證明、重復證明。

3、不嚴格執行“首問責任制”，把應辦事項轉給他人又沒有跟蹤落實。

4、工作不擔當、不作為，上推下卸、回避矛盾。

（五）工作作風方面。

對上級機關“轉作風嚴執法優環境”專項整治督查交辦的問題，不按要求整改、不舉一反三建立長效機制、不對相關市場監管責任人員追責問責到位。

（六）廉潔從政方面。

1、在管理和服務過程中，利用職權或職務影響以權謀私、“吃拿卡要”，收受禮品禮金、有價證券、會員卡，索賄受賄、違規占用企業財物、接受利益輸送等。

2、要求企業無償或者廉價提供勞務以及無償占用企業財物；向企業索要贊助或借用企業資金。

3、其他違反廉潔從政的行為。

三、下一步工作打算。

1.集中整工治到位。今年以來，根據各方面反饋的情況、市局、縣優化辦交辦的問題、座談會企業等提出的意見和平時掌握的情況，我們以引起高度重視，對收集到問題線索、交辦督辦的問題、查擺出來的問題、反映出來的突出問題，進行認真分類梳理建立臺帳聚焦問題，逐一明確責任單位和責任人，進行掛單集中整治，對存在問題做到一個一個突破、一件一件銷號。要堅持邊查邊改、即知即改、立行立改、真查真改，改到位，改出實效，清除病根。堅決做到問題沒查清不放過、整改不徹底不放過、問責不到位不放過、監管對象不滿意不放過。同時開展“六個一”活動，即通過公布一個電話、征集一批線索、查辦一批案件、開展一次測評、開辟一個專欄（線上線下）、組織一次活動，推動專項整治深入開展。

2.行紀銜接到位。我局主動加強與縣紀委監委和駐局紀檢監察組的溝通匯報，探索行政執法與紀檢監察監督銜接工作機制，推進行政執法與紀檢監察監督貫通協同，對市場監管系統具有行政處罰職責的部門可能發生的執法風險、廉政風險，做好關口前移，以強監督促強監管，有利于做好預警預防；強化對食品藥品等重點領域的管控，行政許可等重點環節的梳理，基層監管所、執法辦案工作人員等重點對象的教育，提升對嚴格行政執法監督的及時性、針對性和有效性，預防失職瀆職等違紀行為的發生。同時，嚴管就是厚愛，行紀銜接是揚在頭上的“鐵鞭子”、響在耳邊的“報警器”、隔離“病毒”的“防火墻”，督促我們依法監管執法，就不至于從違反一般工作紀律滑向嚴重違紀甚至違法的深淵。目前我局已對有違紀行為的1人進行立案查處，1人移送司法機關查處。

3.督促檢查到位。局專項整治辦公室將對專項整治開展情況進行明察暗訪，對達不到目標任務要求、整治措施不力、群眾反映突出問題的，要開展再自查、再整治，堅決克服搞形式、走過場，切實保證專項整治工作成效。

4.建章立制到位。要完善統一、高效、便捷的企業和群眾咨詢、服務和投訴平臺，暢通投訴渠道；建立常態化為企業解決問題的機制，按職責權限及時有效對企業反映投訴的問題全面梳理銷賬，形成持續優化營商環境的常態和長效；建立目標考核機制，將優化營商環境納入年度目標考核。對專項整治工作中涌現出來的典型經驗和成功模式進行推廣，進一步鞏固落實整治成果。

5.宣傳報道到位。?整個專項整治工作在局里的工作群、東安縣食品藥品監管網及東安縣廣播電視臺進行了跟蹤報道，并在各種宣傳媒體進行了宣傳報道，讓全社會來了解、監督、參與我局的專項整治工作。

為認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府以及省紀委監委關于優化營商環境的部署要求，深化“放管服”改革，加強行風建設，努力營造良好的政治生態和營商環境，根據《全省市場監管系統損害營商環境問題專項整治工作實施方案》（湘市監黨〔2020〕66號），結合全區市場監管系統實際，特制定本方案。

堅持問題導向、刀刃向內，圍繞政令暢通、行政審批、執法監管、公共服務、廉潔從政等方面，深入查擺問題，傾聽群眾意見，回應企業訴求。通過開展專項整治，著力解決市場主體反映強烈和集中的作風頑疾，堅決查處侵害群眾利益、破壞營商環境的人和事，推進全區市場監管系統行風持續好轉、群眾滿意度大幅提升，為推動構建市場化、法治化、國際化的一流營商環境，推動湖南經濟社會高質量發展提供良好的行業作風保障。

(一)政令暢通方面。

1.對黨中央、國務院，省市區委政府及上級機關關于“放管服”改革等相關政策文件戰略部署等學習宣傳解讀不及時、貫徹落實不到位。（責任領導：劉岳生，責任單位：辦公室）。

2.消極抵觸優化營商環境決策部署和制度規定，執行打折扣，搞上有政策、下有對策。（責任領導：方亞平，責任單位：登記注冊股）。

(二)行政審批方面。

3.無法定依據擅自設立審批事項，或者不執行國家、省有關取消、下放審批事項規定，擅自擴大審批職權和范圍。（責任領導：方亞平，責任單位：登記注冊股、各基層所）。

4.超出法律法規規定違規增設審批條件，或者要求申請人提交法律法規規定外的申請材料，增加申請人義務，提高審批門檻。（責任領導：方亞平，責任單位：登記注冊股、各基層所）。

5.超出法律法規規定違規增設審批程序，或者不執行國家、省市區已出臺的優化審批程序有關規定。（責任領導：方亞平，責任單位：登記注冊股、各基層所）。

6.無正當理由超出法定時限辦理審批事項，或者不執行國家、省市區已出臺的精簡審批時間有關規定。（責任領導：方亞平，責任單位：登記注冊股、各基層所）。

7.指定或者變相指定中介服務機構，或者除法定審批中介服務外，強制、變相強制市場主體接受中介服務，或者將需要委托中介服務機構開展技術服務的服務費用轉嫁給市場主體。（責任領導：方亞平，責任單位：登記注冊股、各基層所）。

8.不按規定公開審批依據、審批條件、申請材料、辦理時限、收費項目標準、審批結果等。（責任領導：方亞平，責任單位：登記注冊股、各基層所）。

9.違規收取費用。（責任領導：方亞平，責任單位：各股室隊所）。

10.政策不透明，對管理服務對象提出的政策咨詢，不能明確予以答復，“門好進、臉好看、事難辦”。（責任領導：方亞平，責任單位：登記注冊股、各基層所）。

11.監督不公開，未按照要求公開投訴舉報方式和電話，或對外公布的辦公、咨詢、投訴舉報等服務電話不暢通。（責任領導：劉岳生，責任單位：辦公室）。

(三)執法監管方面。

12.粗暴執法、隨意執法、有案不查或選擇性執法，不公平公正對待所有市場主體，辦“關系案”“人情案”。（責任領導：曹岳君、劉建平，責任單位：各辦案機構）。

13.向企業亂收費、亂罰款、亂攤派，隨意檢查、多頭檢查、重復處罰，干擾企業正常生產經營。（責任領導：曹岳君、劉建平，責任單位：各辦案機構）。

14.“雙隨機、一公開”監管落實不到位，抽查檢查事項未納入年度抽查工作計劃，隨意開展抽查檢查。（責任領導：劉岳生，責任單位：信用監管股、各相關單位）。

15.重處罰、輕服務，濫用職權，侵害企業合法權益。（責任領導：曹岳君，責任單位：法制股）。

16.對本單位工作人員損害營商環境行為監管不嚴、包庇護短、隱瞞不報、有責不追。（責任領導：姜越勝，責任單位：政工人事股）。

(四)公共服務方面。

17.推進“一站式”服務不力，不嚴格執行一次性告知制，讓企業群眾多頭跑、重復跑。（責任領導：方亞平，責任單位：登記注冊股、各基層所）。

18.要求提供“奇葩”證明、循環證明、重復證明。（責任領導：方亞平，責任單位：登記注冊股、各基層所）。

19.不嚴格執行“首問責任制”，把應辦事項轉給他人又沒有跟蹤落實。（責任領導：方亞平，責任單位：登記注冊股、各基層所）。

20.工作不擔當、不作為，上推下卸、回避矛盾。（責任領導：方亞平，責任單位：各股室隊所）。

(五)廉潔從政方面。

21.在管理和服務過程中，利用職權或職務影響以權謀私、“吃拿卡要”，收受禮品禮金、有價證券、會員卡，索賄受賄、違規占用企業財物、接受利益輸送等。（責任領導：姜越勝，責任單位：政工人事股）。

22.要求企業無償或者廉價提供勞務以及無償占用企業財物;向企業索要贊助或借用企業資金。（責任領導：曹岳君、劉建平，責任單位：各辦案機構）。

23.其他違反廉潔從政的行為。（責任領導：姜越勝，責任單位：政工人事股）。

專項整治分四個階段進行:。

(一)制定方案，全面部署(2021年3月20日—3月25日)。各單位按照方案要求迅速部署推進專項整治工作，形成上下聯動、全員參與的損害營商環境問題專項整治局面。要聚焦整治內容，及時開展本部門自查自糾，形成問題清單，明確整治重點，細化整治措施，落實整治責任，建立集中整治臺賬，明確整改時限和要求。

(二)明確責任，集中整治(2021年3月26日—5月30日)。各單位要聚焦問題，進行掛單集中整治，對存在問題做到一個一個突破、一件一件銷號。開展“五個一”活動，即通過公布一個電話、征集一批線索、查辦一批案件、開展一次測評、組織一次活動，推動專項整治深入開展。舉報電話：0730—8418711、8471315、8416326。

(三)督促檢查，匯總信息(2021年5月30日—6月15日)。領導小組將采取明查暗訪、隨機抽查，對達不到目標任務要求、整治措施不力、群眾反映突出問題的開展“回頭看”、再整治，保證專項整治工作成效。同時，領導小組辦公室要加強專項整治工作信息報送，按月向市局整治辦報送有關情況。

(四)總結經驗，建章立制(2021年6月15日—6月30日)。要完善統一、高效、便捷的企業和群眾咨詢、服務和投訴平臺，暢通投訴渠道;建立常態化為企業解決問題的機制，按職責權限及時有效對企業反映投訴的問題全面梳理銷賬，形成持續優化營商環境的常態和長效;建立目標考核機制，將優化營商環境納入年度目標考核。

(一)加強組織領導。成立損害營商環境問題專項整治工作領導小組，黨組書記、局長熊安大任組長，黨組成員、副局長方亞平任常務副組長，派駐紀檢監察組長付華東、其他班子成員為副組長，各股室隊所負責人為成員。領導小組下設專項整治辦公室、監督問責辦公室，專項整治辦公室設登記注冊股，登記注冊股股長王金霞任主任，負責綜合協調、信息匯總等有關工作；監督問責辦公室設政工人事股，政工人事股股長何永紅任主任，負責監督檢查、通報問責等工作。

(二)營造整治氛圍。全方位、多形式、多角度對專項整治進行宣傳報道，將專項整治工作全程置于陽光下，發動群眾和市場主體積極參與到意見征集、問題整治、滿意度評價等活動中來，達到實時互動交流、隨時問需于民、及時接受監督的目的。要大張旗鼓地宣傳表彰一批先進典型，也要毫不留情地曝光一批反面典型，通過激勵懲戒形成鮮明的工作導向。

(三)強化監督檢查。要采取聯合巡查、一案一督、明查暗訪等方式，對全局專項整治工作進行督導檢查。對問題解決不深入、不到位、群眾滿意度低的部門和單位，由派駐紀檢監察組、政工人事股啟動調查、通報、問責程序。

(四)加強統籌協調。要做好專項整治的統籌協調工作，加強工作調度，建立情況通報機制，對工作推進情況進行定期歸納總結。各單位要密切配合、協調聯動，切實形成工作合力。

縣市場監督管理局優化營商環境工作總結【精選】

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照縣委、縣政府和上級業務部門的決策部署，立足市場監管職能，緊扣深化“放管服”改革，持續優化營商環境，推進商事制度改革，推動高質量發展，全縣企業展現出更加充沛的發展活力?，F將工作推進情況匯報如下：

一、工作措施及成效。

深化企業名稱登記改革。實行“企業承諾+事中事后監管”，減少“近似名稱”人工干預。對于符合規定的申請，申請人作出相關承諾后，登記機關不再對名稱是否與他人近似等情形進行人工審查。

減少審批環節，提高登記審批效率。2021年，新登記各類市場主體2048戶，與去年同期相比增長19%。其中：企業522戶，與去年同期相比增長39.95%，農民專業合作社30戶，與去年同期基本持平，個體工商戶1496戶，與去年同期相比增長13.85%。三是推進企業簡易注銷。在堅持“便捷高效、公開透明、控制風險”的基本原則基礎上,由企業自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。對領取營業執照后未開展經營活動（未開業）、申請注銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結（無債權債務）的企業實行簡易注銷登記。推行企業注銷“一網通”服務，實現注銷業務“信息共享、同步指引”。

（三）推進“雙隨機一公開”，加強綜合監管.一是完善“一單兩庫一細則”，推動跨部門聯合隨機抽查，形成“部門聯合、隨機抽查、按標監管”的“一次到位”機制。制定企業公示信息隨機抽查工作細則，緊扣工作實際，從法律依據、基本流程、實施檢查中的有關事項等3大類7小項方面，細化了抽查工作。截至目前，在食品、藥品、商標專利、廣告、投資類企業、網絡餐飲以及定向不定向抽查等領域開展雙隨機抽查51項（跨部門抽查1項），基本做到隨機抽查全覆蓋，合計抽查各類主體1969家，抽取執法檢查人員68人。二是利用大數據建立“互聯網+市場監管”的信息監管模式，利用信息化手段，全量歸集各相關部門產生的行政許可、行政處罰等涉企信息，實現本級政府各相關部門間數據交換、信息共享和聯合懲戒機制使用覆蓋達100%。三是建立長效機制，提請縣人民政府印發了《在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案》、《同心縣市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議制度》文件，共召開3次部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議。在國家企業信用信息公示系統部門協同監管平臺共添加執法人員211人，開展跨部門聯合“雙隨機、一公開”抽查任務5項，同時將檢查結果均按照要求錄入“自治區平臺”予以公示。

持續跟蹤發明專利申請，傾斜扶持國內授權發明專利，提升發明專利授權量。二是強化知識產權監管，嚴厲打擊商標侵權等知識產權違法行為，推進商標、專利、版權等知識產權行政保護與司法銜接，依法將案件線索移送相關職能部門，提高辦案效率，提升本地人均知識產權起訴案件量，維護知識產權發展的良好環境。三是強化知識產權宣傳，組織開展企業知識產權宣傳和培訓活動，通過微信、網站、電視、紙媒進行知識產權政策宣傳活動，提升中小企業專利申請及保護意識。四是加強知識產權運用效益。與人行同心縣支行、縣金融局等部門加強知識產權質押融資業務政策引導，協調各商業銀行將知識產權質押貸款業務納入工作計劃，推動高新技術企業專利權質押貸款業務全覆蓋，提升全縣知識產權質押貸款規模，提升企業知識產權運用水平。

二、存在的問題。

一是全程網辦率不高。我縣大部分辦事群眾文化程度較低，對企業登記全程電子化和電子營業執照網上申報接受能力差，習慣于到窗口辦理，經營戶通過全程電子化辦理的意愿不強，企業登記全程電子化在我縣運用不廣。二是電子營業執照推行中，申請人表示“手里有一張看的見的營業執照”更踏實，更愿意領取紙質營業執照，對電子營業執照的認知度、認可度還有待加強。三是部門協調機制作用發揮不夠。相關部門在協調配合方面不夠深入，對列入經營異常及嚴重違法失信企業在貸款、招投標、政府采購等方面限制或禁入還不夠嚴格，沒有真正建立部門協調監管、聯合懲戒機制，實現失信和違法企業“一處違法、處處受限”的工作機制。

三、下一步工作思路。

一是持續深化商事制度改革，持續優化營商環境，提高企業開辦便利度。全面推行企業開辦“一網通辦”，實現企業開辦全程網上辦理。進一步優化企業開辦流程，企業開辦時間壓縮至0.5個工作日內，提高企業開辦效率。實行企業注銷“一網”服務，提高注銷登記便利化，充分尊重企業自主權和自治權，由企業自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序，解決企業“注銷難”問題。

二是持續推進“證照分離”改革全覆蓋。全面落實“證照分離”改革全覆蓋工作，對涉企經營許可行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實行分類改革，實現“證照分離”全覆蓋，破解“準入不準營”難題，激發市場主體活力。

三是持續加快企業登記全程網上辦理。為市場主體提供用戶注冊、實名驗證、身份鑒別、單點登錄等服務，實現市場主體身份在“一網通辦”平臺的“一次認證、全網通辦、證照共享”的目的。完善登記流程，實行企業登記線上線下融合服務，推動電子營業執照跨部門運用。

四是持續簡化企業登記手續。進一步優化審批流程，減少審批環節，規范審批行為，放寬企業經營場所登記條件限制，推動“一址多照”企業經營場所改革。加大對企業登記全程電子化和電子化營業執照使用的宣傳力度，提升對電子營業執照的認同感。

進一步推進“互聯網+市場監管”建設，在監管手段和監管方式上轉型升級。強化信用約束，推進企業信息公示、公示信息抽查、經營異常名錄管理、僵尸企業吊銷等工作，促進企業誠信自律。

六是持續推進知識產權保護與應用業務培訓和宣傳。注重知識產權法律知識、工作技能、辦案技巧的學習培訓,提升工作人員對知識產權保護工作的認知水平和業務能力。加大知識產權保護與應用宣傳力度,充分利用各種媒體,加強以案釋法,切實把知識產權保護工作的意義效果宣傳報道好,為全社會形成知識產權保護意識、營造良好營商環境,樹立正確輿論導向和良好氛圍。

市場監管局開展損害營商環境干部作風問題自查自糾報告

根據市局的統一安排部署，從2012年1月起在全縣范圍內開展關于整頓“作風大轉變、效能大提速、環境大優化”的機關作風整頓教育活動，2月9日，我局召開了動員大會，會上傳達了省市局關于開展作風集中整治活動的會議精神，學習了張正新局長在動員大會上的重要講話，并以股室為單位，采取集中和自學的方式，先后組織大家進行了深入地學習?，F將自查自糾情況報告如下：

自集中整治活動開展以來，我局高度重視活動效果，通過多種方式進行紀律作風整治。一是組織機關干部通過填寫個人問題自查自糾表，深刻剖析自身在責任意識、敬業意識、紀律意識等方面存在問題和不足，找出問題產生根源，并努力在今后的工作中不斷改進。二是廣泛征集意見和建議，通過發放意見建議征求表，在群眾中征集對我局加強紀律作風建設、推進業務工作的意見和建議，設立了征求意見箱，并公布了電子郵箱。這些意見和建議為各站所改進工作作風，今后更好的開展工作提供了參考。三是召開座談會，組織干部群眾代表、服務對象代表等有關人員召開紀律作風整頓活動座談會，面對面虛心聽取座談對象對本單位改進紀律作風、加強領導班子建設等方面的意見和建議。

此次民主生活會緊緊圍繞“強化紀律，改進作風”為主題，堅持“八不開”原則，即征求意見不廣泛不開、走訪談心不到位不開、查擺問題不具體不開、發言材料不深刻不開、督導組不參加不開、未經督導組同意不開、列席人員不到場不開、參會人員不到齊不開。會前我局黨委組織各科室、班子成員深刻撰寫發言材料，在群眾中廣泛征求意見建議，嚴格按照方案要求召開此次民主生活會。民主生活會上，局黨委班子成員一一作了發言，結合會議主題，結合自己的工作，找出問題，深刻剖析，開展批評和自我批評。發言結束后，縣紀律作風整頓督導組領導做了總結發言，首先，肯定了南樊鎮此次專題民主生活會是成功的;其次，他要求，參會人員要以召開這次民主生活會為契機，找出自身存在的問題，深刻分析問題產生的原因、明確今后的整改方向、吸取經驗教訓、自覺改進提高。各參會人員紛紛表示，在今后的工作中要從問題出發，切實加強自身作風建設，不斷改進，為南樊鎮轉型跨越發展做出自己的最大貢獻。

通過民主生活會的開展，查找出我局還存在以下幾方面的問題：

1、態度不夠端正，認識片面，片面地自我滿足，自認為工作好，表好現，沒有什么問題需要自查自糾。

2、學習不夠全面，不能認真貫徹制定的學習制度，對局黨委安排的學習計劃不能按要求高標準、高質量完成，學習筆記雖然記的很詳細，但學習體會不夠深刻、細致，不能做到學習致用，用理論指導實踐，雖然學習了胡錦濤書記“七一”講話，僅僅停留在理論角度，為了學習而學習，不能深入思考，缺乏理論聯系實際意識。

3、工作落實中存在“中梗阻”現象，責任感、使命感和危機感意識不強，沒有“畏危者安，畏亡者存”的意識，工作中存在“賴、散”現象，深入基層不夠，沒有真正俯下身子去貼近群眾，做群眾工作還不夠細致。電話聯系多，躬身力行少，有時村里有了問題不是下村去解決問題，而是讓村干部回鎮來解決問題。

4、工作被動應付多，主動超前意識差，工作中經常是奉命行事，落實任務、上級安排什么工作就干什么工作，不能做到善于發現問題，發現問題也不能及時匯報，心里想著走過場。

5、各別干部對自身建設要求不嚴，沒有按照黨員干部紀律作風整頓中提出的標準要求自己，廉潔自律意識不強，個人主義、享樂主義、攀比思想經常在頭腦中存在，艱苦奮斗作風和過緊日子的思想淡化，比如在客飯上鋪張浪費，嚴重損害了我局機關干部形象，對此局機關黨政班子會議，研究制定了嚴格的客飯制度，規定標準，任何人都不得越制度辦事。

對于我局存在的問題，制定了整改措施：

1、學習方面，通過局黨組班子會議研究制定了一系列學習制度，在局機關內部開展“一二四六”讀書活動。目前已購買書籍名著共20余本，保證人手一本，并發放學習筆記本，要求每周一作為集中學習日，其余時間自學，要認真做好筆記，以科室為單位，科長為總負責人，各科以值班日為討論學習日，采用討論方式，共同探究學習內容，用理論指導實際工作，達到學以致用的目的。

2、對工作中出現的“中梗阻”現象，我局負責人認為只有完善制度，強化管理，把鐵的紀律作為管人管事的“緊箍咒”，才能形成威懾，要讓機關干部心存“不換狀態就換人”的意識使干部“行要守責”做到“不盡責就問責”，經局黨組班子成員研究決定充分發揮紀律監查委員會作用，形成了一套完善的干部作風問題責任制，要求紀律監查委員會成員要以敢抓敢管的勇氣和膽識，毫不畏懼的發現問題，揭露問題，做到對損害和影響鎮經濟發展環境的條件，發現一起，上報一起，整治一起，決不姑息。

3、振奮精神，務實創新，徹底改變落后的思想觀念，積極主動接受新思想、新信息，建立了崗位目標量化考核機制，年終進行考核、評比，獎懲分明，督促工作落實，改進工作方式。

4、加強規范干部公務辦理制度，開展文明用語“五查找”活動，即在工作中不允許以下言語，即：絕不容許干部口中說出“我不管，你愛找誰找誰”“不服，愿哪告哪告去”“沒辦法，等著去”“我不知道，你找別人去”“活該自找的，哪來哪去”，通過制度建設來規范干部的工作行為。

特此報告。

按照開展作風建設年相關文件要求，對照我辦提出的“四個能力”、“三項任務”結合自己日常的學習、工作，查找了自身存在的問題，具體匯報如下：

1、理論水平低，學習研究不夠深入。對于理論知識學習只滿足于看過聽過就算，很少深入學習、鉆研。對黨的政策、方針掌握不全面，在業務學習方面也僅限于自己份內的工作，頭腦比較懶惰，失去了學習研究的積極性。

2、創新能力、工作執行能力、綜合協調能力欠缺。存在自我滿足現象，面對一項任務只是完成而已，比較懶散，不想動腦筋，個別工作甚至是到了最后時刻才勉強完成，根據談不上創新與高水平的執行。思想僵化，安于現狀，很少與同志們溝通交流，本職工作之外的處里事務了解太少，綜合協調能力低。

3、未能對照先進嚴格要求自己，遵守組織紀律的標準降低，有工作時間玩游戲、電話聊天、早退現象。

1、思想上出現了松懈的情況，要求自己不嚴格，貪圖安逸，在工作上存在依賴性，認為領導會有指示，不用自己多想，多干多出錯，少干、不干不出錯。

2、進取心不強，安于現狀。思想守舊，不善交流，習慣于按部就班，遇到困難問題就有畏難情緒。

3、以自我為中心，大局意識欠缺，責任感不強。

1、加強政治理論學習，不斷提高自身的政治思想素質。堅定理想信念，在思想上、行動上與組織保持高度一致。今后的工作中要加強對馬列主義、*思想、鄧小平理論、三個代表的重要思想等科學理論的學習，及時學習領會黨的文件精神，提高自己的政治理論修養，進一步增強紀律觀念、紀律意識，增強創新意識，克服思想僵化，不思進取的思想，以高度的責任感、事業心，以勤勤懇懇、扎扎實實的作風完成各項工作任務。

2、開拓進取，樂于奉獻，踏實做事，提升工作執行能力，要針對工作的性質不斷加強學習，工作中多動腦筋，講究方法，注重實際效果，增強創新意識，創新精神和創新能力，努力提高工作執行能力;加強與同志們的思想交流，提升綜合協調能力。

3、加強自我思想改造，努力提高綜合素質，嚴格遵守各項規章制度，嚴守工作紀律，保持良好的工作狀態，積極進取，充分發揮主觀能動性，做好每一項工作。為實現人防事業新跨越做貢獻。

近日學習了《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》從內心感到頗受教育，體會到了作為一名合格的農村干部的重要性和緊迫感。古人云“以銅為鏡、可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失?！爆F將我學習整篇《規定》后自查自糾總結如下。

我在村累計工作時間超過20年，并連續兩屆擔任村黨支部副書記，我感受到了時代的緊迫性，作為一個年近花甲的人我感覺到了接受新事物緩慢帶來的壓力，學習能力的下降也導致自我更新能力下降，不能跟上時代的步伐，在做決定時猶豫不決、不夠果斷。針對這項弱點我自覺加壓，多讀書、多看報，多關心時事政治，多與年輕人打交道，多向優秀同志學習。與此同時我還抓緊不斷加強法制建設，嚴格貫徹執行黨的路線和方針政策，通過建立健全法律法規，不斷完善工作制度，用明確的規定約束基層干部的工作職責和，嚴懲違法亂紀的行為。

在工作中處理事務時我時常缺乏一種大局意識，缺少與其他村干部之間的溝通，導致工作不利。通過學習《規定》我明白了在處理村級務時要及時召開相關會議，多與村干部和代表們溝通，并做好相關會議記錄，及時公開會議結果接受村民的監督。要經常召開民主生活會，了解黨員、群眾的思想和需求，聽取他們對村級事務的意見和建議，及時發現問題和解決問題。在財務管理上要經常與會計溝通了解財務狀況，及時發現是否存在違規使用發票、白條頂庫、截留等財務問題，如有問題要找相關責任人、經手人了解情況，及時追繳，不讓村集體資產遭受損失。

由于村內居住人口較多，外來人員混雜，造成管理不善，給村內環境衛生和治安防護帶來的隱患。近半年村內治安情況屢屢出現問題，村民反映強烈，對我的工作能力提出質疑。針對這個問題我經過半個多月的下村走訪和排查，得到了一手情況，把情況和問題拿到班子會上討論，聽取兩委的意見建議，最終制定了一套治安處理執行標準，從而穩定村部安全，經過開會研究決定安排專人在村內巡邏并協同派出所的民警加強防范力度，嚴肅打擊犯罪分子和邪教組織。

以上是我學習《規定》后的自查，我也知道學習的不夠深、不夠透，仍存在一些問題，在今后的工作中我仍要不斷加強學習，把《規定》內容學深、學透，帶領班子成員為扎扎實實、勤勤懇懇做工作，執行完成好上級黨委政府交代的任務，努力為村民創造優越的生活條件和提高幸福指數。

為了貫徹執行縣委辦《關于開展以“轉風強效能，維穩保xx”為主題的干部作風整頓實施意見》，我們城建監察大隊專門召開整改動員大會，這次會議對我的啟發很大、教育很深。正確認識此次整風活動的嚴肅性、緊迫性與重要性，扎實推進作風整頓工作，樹立“廉潔、高效、團結、務實、勤政、為民”的良好形象，已經迫在眉睫。尤其是在*大隊“7.03”事件發生之后，已經暴露出我們個別執法人員身上存在的諸多問題：法制觀念淺薄，工作思路封閉，工作方法強硬，人性化管理缺失，科學化執法滯后，在突發事件面前不能保持冷靜、理智的態度，不能采取積極有效的措施。沒有全局觀念，不能承受克制，以至于發生不應該發生的事件，直接影響社會的穩定和人民內部的團結。我作為城建執法單人員也心感身受在這方面存在問題。因此，加強思想道德修養，進一步夯實思想基礎，強化工作理念，努力做到文明執法、依法執法、人性執法。因此，我更應該積極參與作風整頓，具體改進措施如下:。

一、認真學習了省、市有關在xx期間維持穩定的文件精神以及《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《公務員法》、《共產黨員紀律處分條例》和縣委辦《關于開展以“轉風強效能，維穩保xx”為主題的干部作風整頓實施意見》。特別是結合*隊“7.03”事件，深刻反思，認真盤查在執法過程中存在的種種問題，端正執法理念，提高思想認識。

二、認真學習建設局組織召開的有關會議精神。首先要以先進黨員為榜樣，以身作則、現身說法，把自己的思想經驗和心理歷程向同事詳盡介紹，以便相互交流學習。同時還要認真學習時事政治，學習各級黨委、政府的相關文件，時刻更新思想觀念，及時補充新鮮血液。

三、在今后的工作中，我要立足于本職崗位，結合自己的工作經歷、查漏補缺，進行批評與自我批評，做到“內省”與“慎獨”。

四、積極參與“作風整頓”的大討論，抓住重點，扣住焦點，瞄準熱點，緊根難點，把存在的問題揭擺出來，把分析問題的思路展現出來，把解決問題的方法提供出來，提升自己的理論高度與思想水平。

五、遵守單位的各項規章制度，認真履行規劃執法職責，誠懇接受領導督查指導和群眾監督，及時總結匯報自己的思想狀況、工作表現，做到言行一致、表里如一，做到思想、工作的“雙豐收”。

通過一段時間的學習，我充分認識到加強領導干部作風建設的重要性和緊迫性，“水清沙自潔，官賢弊自絕”。領導干部的作風建設直接關系到基層各項工作的落實，關系到基層領導干部能否得到廣大人民群眾支持和擁護。我想以干部作風整頓建設為契機，進一步促進自身作風的轉變，求真務實、真抓實干，努力增強自身各方面的能力，圍繞實施意見的總體要求，進行深刻反思，查擺自身問題，剖析存在問題的思想根源，并制訂整改措施，明確今后努力的方向。

平時雖然比較注重各種文件精神的學習，但總是投入的時間有限，與業務相關的內容就關注得多，與業務無關的涉獵較少，對很多新事物、新知識學習掌握的不夠好，運用理論指導實踐促進工作還有差距。對于政治理論學習方面只是大體領會，不夠深入細致。

二、思想解放不夠，沒有形成超前意識。在開展本職工作過程中，雖然也有積極探索勇于開拓的激情的勇氣，但是面對工作中很多新問題和新關系，做的還都是層面上的事情，生怕出現新狀況，工作上畏前畏后，工作放不開手腳，沒有做到大膽實踐大膽創新，不能從盡善盡美，時時處處爭一流的標準上去嚴格要求自己。

經常性自我感覺良好，沒有時時刻刻把群眾裝在心中，對群眾中出現的各種鄰里糾紛雞毛蒜皮的小事沒有引起足夠的重視，缺乏耐心和換位思考精神。抱著一種不出大事就沒事的和稀泥態度。沒有挖掘到基層矛盾的根源和對策。初到基層，聯系群眾的時間少，還不能和群眾打成一片，不能深切地各層面地了解群眾的內心世界和需求。

針對以上自我剖析的情況，在以作風整頓建設為主題的學習過后，進行了認真對照和整改，具體整改措施如下：

一、深刻體會。

時代在發展，世事在變遷，社會在進步，不學習是無法抓住時代發展的脈搏的，跟不上社會前進的步伐就談不上更好的為人民服務，我要認真學習馬列主義*思想、鄧小平理論和“三個代表”、以及胡*重要講話精神，始終堅持黨的領導，走黨指引的道路，把學習和工作結合起來，將工作不斷推向高質量。

二、求真奉獻。

牢固樹立公仆意識、大局意識，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公，執政為民，無私奉獻社會。進一步轉變作風，把求真務實的精神落實到每一項工作、每一個環節，腳踏實地、扎實苦干，深入基層、深入企業、深入群眾，把工作的著力點放到研究群眾關心的的問題上，一步一個腳印，扎扎實實做好各項工作。

三、勇于進取。

牢牢把握發展這個執政興國的第一要務，充分認識創新才有生命力、才會對開創工作新局面具有重要意義，更新觀念、搶抓機遇，充分發揮自身創造潛能，堅持用發展的辦法解決司法和綜治工作中出現的新情況、新問題，創造性的開展工作。

以上幾個方面就是我在干部作風整頓建設過程中自查到的問題，或許還有我自己都沒有及時察覺的缺點，需要同志們在進一步學習討論中發現和改進。我愿在大家的關心和帶領下一道在開拓中前進，在前進中創新，在創新中發展，始終保持積極的進取狀態，恪盡職守，奮發圖強，以前所未有的工作熱情投入到各項工作中去!

根據《hhh市2014“干部作風整頓”活動第二階段工作指導意見》的安排，查擺問題階段要按照講主觀不講客觀，講自己不講別人，講問題不講成績的“三講三不講”精神，我認真思考，反復斟酌，經過廣泛征求各方意見和建議，圍繞以下7個方面就個人存在的問題，進行深入剖析原因，并制定出初步整改的措施。

（一）理想信念方面。作為一名黨員，經過黨多年的教育，我始終把堅定共產主義理想信念作為人生追求的目標。但是面對改革開放和快速發展變化的世界潮流，我在自覺地把實現共產主義理想信念建立到對社會主義科學認識的基礎上還存在一定差距，還不善于經常運用馬克思主義的立場、觀點、方法來認識世界，在思想上認為社會主義是一個漫長的過程，對在新形勢下怎樣建設社會主義和諧社會缺乏一定的認識和經驗。面對在發展中遇到的種種困難，在學習和自覺運用先進的政治理論解決問題方面的能力還不強，對工作的復雜性和艱巨性認識還不足。

（二）宗旨意識方面。我能夠自覺地把實現好維護好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，但在認識高度和感情投入上還有距離。對一些深層次的問題還缺乏細致的思考和研究，主動性和積極性不高，服務意識還不強。

（三）理論學習方面。首先是不夠深入，不夠系統。自己雖然注重政治和業務學習，在學習上也從來沒有放松過，但總感到在學習的深入性和系統性上還有很大不足，存在時緊時松的現象，致使自己對新知識、新思維掌握不多，了解不透。這說明自己在學習上還存在“懶”的思想，還缺乏“擠”和“鉆”的刻苦精神，缺乏深學苦讀的恒心韌勁，缺乏把學習當作一種責任、一種境界的自覺行動。其次在學習的態度上，存在著實用主義的傾向。只滿足于為了完成工作任務而學習，就學習而學習，缺乏刻苦鉆研、鍥而不舍、持之以恒的學習精神。學習缺乏計劃性，工作中與本職崗位有關的就學一點，與本職崗位聯系不緊的就不去學或者很少涉獵，有許多東西往往學后就丟，淺嘗輒止，鉆得不深，用得不透，這種學習上的實用主義態度，帶有功利性，是一種對自己、對工作不負責任的表現。造成理論素養比較淺薄，知識結構單一，把握形勢、了解大局不深不透，不善于研究思考問題，不善于理論聯系實際。

（四）工作作風方面。上下聯系少，主動溝通不夠。長期以來，只注重于埋頭工作，圍著工作團團轉，缺少對事物的思考和人際的溝通，缺乏思想的敏銳性，往往只注意到事物的表面現象，沒有注意到事物的本質。()平時養成悶頭思考問題、完成任務的習慣，深入調查不夠細致，聯系工作不夠踏實，主動溝通的時候不多，因此出現有些問題考慮不周全的毛病。工作起來也只管工作，而缺少與大家交流，特別是與領導和同事們的溝通少。

（五）工作效能方面。主動性欠缺，開拓精神不夠。往往有工作任務了，迎頭就上，事先工作策劃不細致，責任分解不清晰。在具體工作中，有時強調客觀條件和困難多，主動找出解決問題的辦法少，開拓意識還不強，求穩怕亂。

（六）廉潔自律方面。近幾年來，我能夠嚴格遵守領導干部廉潔自律各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制，認真執行“四大紀律、八項要求”，從思想上筑牢拒腐防變的道德防線，用黨的紀律嚴格約束自己的行為規范，自覺接受黨組織和人民群眾的監督。從未利用職權謀取過個人私利。在日常工作中有公車私用的現象。這些都說明自己在落實黨風廉政建設中，工作還不夠過硬，沒有對自己進行嚴格要求。

通過以上六個方面的查擺，就存在的問題進行深入分析，歸納起來有以下三個方面的原因：一是長期在一個單位，見識短淺，視野不開闊，思想閉塞，許多在別人都干了，并且證明都是成功的經驗，但到了自己這里前怕狼后怕虎，縮手縮腳；二是從主觀上找原因還是有些畏難情緒，老好好思想在作祟，更多的是懶惰情緒在延伸；三是在外部環境的打造上，缺乏手段和辦法，這是造成史志辦知名度低的原因所在，在讓更多的人了解史志工作方面還有漫漫長路。

（三）克服頑癥，提高效能，要通過建立和完善制度來加強機關作風建設，克服“四大頑癥”、執行力衰減和效能低下的問題。

市委、市政府提出打造兩個品牌，其中的一個品牌就是河洛文化傳承。打造河洛文化品牌史志部門必須要有更大擔當和作為。只有作風轉變，敢打硬仗，才能為hhh文化建設事業做出應有的貢獻。

市場監督管理局優化營商環境工作情況的匯報范文

營商環境是指在市場準入、生產經營和退出過程中所涉及的外部因素和條件，如政府環境、市場環境、法律環境、人文環境等。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

最近幾年來，我局通過深入企事業單位展開營商環境訪問調研，推動簡政放權，堅持放管結合，優化財政服務，不斷深化“放管服”改革，在企業服務、民生事業等方面獲得明顯成效，現將調研情況報告以下：

1、基本情況。

（1）地方經濟發展成績喜人。通過優化營商環境，進1步增進地方經濟發展，在8步區財政通過穩固重點稅源，努力發掘潛力，多方組織收入，成績喜人，提早1季度完玉成年財稅收入任務。xx年第1季度，全區組織財政收入xxx萬元，完成年初預算xxx萬元的xxx%，同比增長率xxx%。全區1般公共預算支出xxx萬元，完成年度預算數的xxx%，同比減少xx萬元，降落xxx%。

（2）清算財政部門對外收費項目和行政審批項目。經過全面梳理清算，財政局目前沒有對外收費項目和行政審批項目，在政務中心窗口展開1站式便民服務。

（3）加強園區建設項目投資工作。我區積極支持園區基礎設施建設，推動工業園區產業升級。xxx年1季度，201x年1季度，本級財力資金支出耕地占用稅補助粵桂經濟示范區xx元。

（4）加大對非公經濟扶持力度。為增進企業經濟發展，增加8步區稅收，我區制定了《xxx市8步區201x年度企業廢舊物質利用財政嘉獎實行方案的通知》，研究制定對外來投資的企業給予財政扶持獎補政策，依照企業繳納稅款8步區所得部份的xx%，201x年1季度，撥付廣西鑫之源再生資源回收公司財政補助金xx萬元。

20xx年我區展開預算績效管理的部門xx個，占全區xx個1級預算單位總數的xx%（其中武裝部和機要局是保密機構，不參與預算績效管理工作），所有非涉密區直1級部門都編制了部門整體支出績效目標。

（6）強化非稅收入管理。根據《xxx政府非稅收入管理條例》，嚴格依照國家和自治區的有關規定，做好減繳、免繳、緩繳政府非稅收入等工作，xx年1季度，8步區政府非稅收入完成xxx萬元，完成年初預算的xxx％，比去年同期增加xx萬元，同期相比上升xx%。

（7）提高政府采購工作效力。經統計，xxx年，8步區政府采購登記備案項目共xx個，比上年度減少xx個；政府采購預算xxx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；實際完成采購金額xx萬元，同比增加xx萬元，增幅為xx%；節儉財政資金xx萬元，節儉率為xxx%，其中：貨物類采購節儉率3.07%、工程類采購節儉xxx%、服務類采購節儉率xx%。

（8）加大投資評審力度。通過采取拜托評審、聯合評審、獨立評審等方法強化財政資金節流增效，拓寬評審領域，提高財政資金使用效益的潛力，增進了財政投資評審工作的全面展開。xxx年1季度，共審核項目xx個，送審工程造價送審總造價為xxx億元，審定造價為xxx元，核減造價為xx億元，核減率為15%。

力推動下，不動產登記硬件裝備的采購、申報材料、和辦理時間和數據的連接都在按工作方案和目標有順操作和辦理。

2、存在的問題（1）財政投資評審結果決定了招標上控價，牽動了施工企業和評審中介的利益，投資評審風險大，但投資評審專業人員欠缺。

（2）政府采購代理機構的監督檢查有待加強，發現問題催促整改力度不夠，政府采購信息化建設處于探索階段，8步區本級“政采云”平臺還沒有完善。

3、工作計劃（xx年-xxxx年）。

（1）以粵桂示范區、古柏生態科技園區為平臺，突出精準招商、專業招商、產業招商，以商招商，圍繞新型建材、商貿旅游和林產品精深加工業、引進1批對8步區經濟發展起支持作用的重大產業項目，如純1建材陶瓷物流配送倉儲中心、新型環保日用及陶瓷工程技術研究中心、xxx風電場1期工程項目的建設。

（2）鞏固脫貧摘帽成效，探索產業扶貧長效機制，引導貧困大眾自食其力，增強脫貧大眾后續發展能力。大力發展生態休閑鄉村旅游，林下經濟，增加農民收入。

（3）推動交通項目建設，完善8步區路網工程，確保城鄉物流暢通，服務8步區經濟社會發展。

（4）實行市政基礎設施提升，抓好8步街道城中村改造、舊街綜合整治，加快大鐘山環山休閑跑道建設，提升城市品位。

旗紀律檢查委員會：

根據《關于對優化營商環境的相關建議》文件要求，財政局黨組認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深化“一門一網一次”和“放管服”改革,扎實推動以優化營商環境為基礎的全面優化改革。

為更好地推進營商環境建設工作,我局對相關業務股室干部進行強化學習教育,全面提升服務本領。引導財政干部提高服務意識,增強服務能力,努力打造業務精、能力強、作風好的干部隊伍。加強理論學習,機關黨員干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想及有關優化營商環境的重要講話精神。組織業務培訓,通過業務理論、業務知識、業務技能系統培訓,使干部真正成為本職工作的行家里手。開展警示教育，教育干部強化服務意識，杜絕“吃拿卡要”等不良現象的發生。

財政局進一步梳理財政部門公共服務行政審批職能,規范完善權責清單,清理無法律法規規定的服務和收費,做到公共服務審批設置有法可依。優化服務指南，進一步優化、固化辦事流程,提高本單位公共服務效能，提前一次性告知企業需準備的相關手續材料，保證工作實效。

財政局統籌推進優化營商環境與財政改革發展各項工作，扎實開展財稅改革攻堅，加快推進財政系統“制度創新、流程再造”，進一步提升服務水平，扎實推動政府采購等相關領域改革，真正做到讓企業和群眾少跑腿、好辦事，實現財政管理水平和服務效能不斷提升。

近年來，縣委、縣政府全面優化營商環境，當好企業發展的“服務員”“守夜人”。企業家坦蕩真誠與黨政干部接觸交往，做強實業、做大主業，成為地方發展的增長極、強引擎?！坝H”“清”新型政商關系的“生態圈”已形成。截至目前，全縣各類民營企業共有xx家，其中工業企業xx家，占比xx%，建筑類企業xx家，占比xx%；三產服務業企業xx家，占比xx%；農業企業xx家，占比xx%。

一、主要做法。

（一）抓好政策扶持這一關鍵措施。不斷完善對民營經濟發展的激勵政策，先后出臺了《關于鼓勵銀行業金融機構支持xx縣發展的意見》《關于落實涉企扶持政策支持民營經濟發展的意見》等十余個文件，大力鼓勵支持民營經濟發展。逐步增加財政投入，支持鼓勵全民創業和民營企業做大做強，積極落實國家結構性減稅政策，降低企業負擔；縣財政每年安排一定數額的小微企業發展專項資金，助推企業發展。在2018年度全縣經濟社會發展考核中，對繳納稅金貢獻突出的xx等x家企業，畝均納稅額表現突出的xx等x家企業，新建項目、技改擴規表現突出的xx等4家企業，爭創品牌方面表現突出的xx等x家企業，科技進步與創新方面表現突出的xx等x家企業給予表揚獎勵，對在企業稅費、就業帶動、產業拉動等方面貢獻突出的xx等x家企業，給予xx余萬元的重點產業發展專項資金扶持，最高的達xx余萬元，極大激發了民營企業發展的積極性主動性。近期，圍繞省推進新舊動能轉換產業，全縣集中開工了xx工程、xx集團xx工業園等x個項目，總投資xx億元，涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產業等領域，為新一輪跨越發展注入更強勁的動能，提供更有力的支撐。

（二）抓好改革創新這一根本動力。一是加大科技創新力度。深入實施“工業強縣”戰略，全縣規模以上工業企業達到xx家，xx個“三強”企業稅收增長xx%；縣經濟開發區被列入全省第二批機制體制改革試點單位。縣委、縣政府積極引導xx集團與中國航天科技集團鼎力合作，總投資x億元的粉煤氣化二期工程一次點火成功，粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關鍵裝置均為全國同類最大規模，增效降耗成效明顯，在全國化肥百強企業中躍升至第x位。xx集團多功能紙和高速紙機生產線技術裝備領先同行業x年以上，被評為省“工業綠動力”計劃示范項目；xx集團綜合經濟指標穩居全國同行業前三位。創新有亮點，新認定高新技術企業xx家、科技型中小企業xx家，新增研發平臺x家，引進創新型人才x名。2017年，全縣新增中國馳名商標x個、xx名牌產品x個；xx裝備獲得“省優秀節能成果”稱號。二是創新現代投融資模式。堅持“財政+基金+金融”投融資模式，加快政府融資平臺市場化轉型。擴大產業直投基金規模，設立新舊動能轉換基金，支持企業發展。不斷加大解決企業資金瓶頸力度。積極開展“銀企對接”活動，積極引導企業利用股權出質、商標權質押、動產抵押等新型融資手段，盤活靜態資產，拓寬融資渠道，金融機構與企業成功對接資金xx億元，xx集團獲得x億元的產業直投資金，為企業擴規增效打下堅實基礎。加快金融領域誠信體系建設，開展涉金融領域失信問題專項治理工作，優化了全縣金融生態環境，有效防范化解了金融風險。認真落實涉企扶持政策支持民營經濟發展，建立企業轉貸應急機制，組建xx萬元的轉貸應急資金，幫助暫時資金周轉困難的xx多家企業渡過續貸難關，建立貸款利息補貼機制、擔保補貼機制、政府性融資擔保機制等，2018年為企業貼息xx余萬元。積極鼓勵、引導企業對接資本市場，啟動xx孵化園區建設。三是加快園區載體建設。充分發揮園區聚集生產要素、推進產業轉型升級、擴大對外開放的重大載體作用，堅持園區建設與城市發展走向一致、與產業布局高度契合原則，持續完善管理體制、用人分配機制和市場運作機制，引導推動縣經濟開發區、xx新區向“區管村居”“區街合一”“區鎮共建”方向發展，不斷創新優化內部管理體制，積極推行企業化管理、市場化運作，加大基礎設施配套建設力度，完善服務體制機制，最大限度激發了園區動力、活力和承載力。積極引導各鄉鎮依托傳統歷史條件、區位優勢和發展基礎，建設產業特而強、功能聚而合、形態精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮，目前，全縣已經建成xx影視特色小鎮、xx生態旅游小鎮等x個特色小鎮。

（三）抓好環境優化這一重要保障。一是營造務實高效的營商環境。出臺實施《關于深化放管服改革進一步優化政務環境的實施方案》，深入推進“放管服”改革，通過行政審批做“減法”、市場監管做“加法”、公共服務做“乘法”，有力激發大眾創業、萬眾創新活力。啟動實施五大行動xx項改革，調整縣級行政權力事項xx項。推出xx大項xx小項“零跑腿”和“最多跑一次”事項清單，全面推行“多證合一”“一照一碼”改革，各類市場主體同比增長xx%。繼續取消下放一批行政許可等權力事項，全面推進“互聯網+政務服務”“雙隨機一公開”監管和政務服務大廳“一窗受理，集成服務”，試點推進“證照分離”，加快社會信用體系建設，努力打造審批事項少、辦事效率高、服務質量優和誠實守信的服務環境。二是營造公平公正的法治環境。持續開展“法治xx”建設，積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動，結合“七五”普法，常態化開展法治宣傳進鄉村、進社區、進企業、進單位活動，努力為非公經濟發展提供公平公正公開的法治化營商環境。強化企業的法治思維和法治意識，教育引導企業家依法誠信經營、公平公開競爭。政法機關協調配合、密切溝通，依法懲處侵害非公企業和非公經濟人士權益的違法犯罪行為。嚴厲打擊、積極預防國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業合法權益的行為。三是營造安全穩定的社會環境。政法機關牽頭開展“政法護企”“企業寧靜日”等專題活動，深入實施“一企一警”包保制度，加大政法機關服務企業力度，進一步完善社會治安防控體系和風險預警、處置機制，推進“平安企業”建設。將每年的元旦定為全縣“安全生產日”，縣委、縣政府主要領導同志，帶隊督導檢查全縣安全生產工作成為慣例。建立完善風險科學預判分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，以全縣安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動為抓手，進一步強化全縣各級安全生產理念，創新安全生產管理模式，構建起安全生產長效機制，為企業發展營造了良好的安全生產環境。

（四）抓好躬身踐行這一責任擔當。習近平總書記把新型政商關系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字，言簡意賅，思想深邃，既為各級黨政領導干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論，也為非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關系。縣委、縣政府引導各級持續深入學習、深刻領會思想內涵和精神實質，把總書記提出的“親”“清”要求作為為官從政的終身追求，作為經商興業的根本遵循。建立企業縣級領導包保制度，全縣副縣級以上領導干部包保xx家企業，嚴格落實領導干部包發展規劃、包企業運營、包項目建設、包難題破解、包目標完成“五包”責任，將每月xx日定為企業工作日，各包保領導帶頭深入企業座談交流，及時掌握企業運營狀況，破解運行難題，增強發展信心。全面實行縣政府經濟顧問制度，堅持每年選聘3至5名優秀企業經理擔任縣政府經濟顧問，落實兌現經濟顧問待遇，激發了企業干事創業的激情和熱情。二是始終堅守寬闊正道。積極引導民營企業守商規、走正道，遵紀守法辦企業，光明正大搞經營。成立了工業聯合會（聯盟），為實現政府、企業間良性溝通和企業間優勢互補、共同發展搭建了一個良好的平臺。積極開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，引導非公有制經濟人士政治上自信、發展上自強、守法上自覺。深入開展“同心扶貧攻堅行動”、黨外代表人士結對幫扶活動，發動企業繼續結對幫扶貧困村、貧困戶，特別是加大對未脫貧貧困人口及省市級貧困村的幫扶力度，全縣企業為貧困人口提供就業崗位xx多個。積極參與社會公益事業、光彩事業和慈善事業，幫助相關部門管理運營了慈善扶貧超市，用實際行動回饋社會。三是切實履行職責使命。堅持以“親”為先，始終秉持親商愛商富商的理念，坦蕩真誠地同民營企業家打交道、交朋友。堅持以“清”為要，在同民營企業家交往時做到一清二白、公私分明，不摻雜私心雜念，不亂搞權錢交易。同時，著力構建長效機制，建立完善權力運行監督機制，增強政務服務透明度；搭建服務平臺，建立黨委政府與民營企業家經常性聯系溝通機制，及時為非公有制經濟發展提供幫助支持。

二、存在問題。

1、“辨”而不“準”。在對親清新型政商關系“度”的把握上，由于當前“不能”“不得”的禁止性規范出臺多，“可以”“應該”的指引性規范出臺少，導致干部和企業家之間橫亙著無形的“隔離門”和“玻璃門”。對干部來講，一些干部搞不清與企業交往的分寸，擔心“常在河邊走，哪能不濕鞋”。對企業來講，一些企業負責人與政府部門打交道時瞻前顧后，遇到困難不敢去找相關單位和領導，甚至影響到企業正當權利的獲取，一定程度上損傷了企業信心。對大局來講，政企之間溝通受阻，聯絡渠道變窄，雙向互動遭遇“冰點”，產生了隔閡，導致“背對著背”現象的發生，一定程度上影響了當地經濟的發展。

2、“清”而不“親”。在全面從嚴治黨的背景下，有的領導干部擔心做多錯多擔責多，處處以政策、紀律為借口，不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上，有的干部只怕不“清”，不怕不“親”。不能想企業所想，急企業所急，對企業家能躲就躲、能避就避。在不愿為上，有的干部以消極態度對待企業家，到企業調研少了，與企業家聯系少了，為企業發展諫言獻策的更少了；有的干部對企業家表面上客客氣氣，但對企業的合理訴求和合法權益不關心、不回應、不拍板，打“太極拳”。在不作為上，由以前的“臉難看、門難進”，變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”，不能擔當，急難險重“撂挑子”，掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業的發展，對地方經濟社會發展也極為不利。

3、“親”而不“清”。對于民營企業家來說，長期存有一種思想誤區，認為做生意必須與干部搞好關系。因此，在全面從嚴治黨的大形勢下，仍有部分企業家“信權不信法、信人不信法、信錢不信法”，習慣于“劍走偏鋒、繞過規則”。在信權不信法上，有的企業家片面認為政治權力決定經濟利益，贏到政治權利的支持就等于為企業發展奠定了堅實基礎，因此，千方百計向政治權利靠攏，多方面疏通關系。在信人不信法上，有的企業家習慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”，認為在行政領域有自己所謂的“朋友”“熟人”，可以在關鍵時刻幫自己一把，特別是關鍵部門、關鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上，有的企業家為爭取政策、項目和資金扶持，背地里仍然存在“請客吃飯、走夜路”的現象，依靠豐厚的經濟優勢，謀取不正當利益。

三、下步打算。

1、著力打造“服務型”政府。全面深化“放管服”改革，提高政務服務效率，提升政務服務水平，將政府行政之手從微觀經濟領域撤回，由事前監管轉為事后監管，由管理型政府轉變為服務型政府，下力氣解決“最后一公里”問題。同時，從公正平等對待非公有制企業、落實促進非公有制經濟發展政策、加強和改進投資促進工作、依法減輕企業稅費負擔等方面統籌發力，推動各項政策落到實處，讓企業真正從政策中增強獲得感，進一步改善政企關系、重塑政企信心。

2、積極打造“誠信型”企業。以守法誠信教育為重點，深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，增強他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業發展的信心、對社會的信譽。扎實開展案例剖析和警示教育，增強企業家法治意識，做到尊法、學法、守法、用法。同時，積極引導企業恪守公平競爭的市場規則，堅守誠實守信的價值理念，引導企業家樹立市場意識和責任意識，堅持守法經營、依法治企、公平競爭，樹立良好的社會信譽和企業形象。同時，引導廣大非公經濟人士更好履行社會責任，以實際行動回報社會、回報家鄉。

3、積極打造“過硬型”組織。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，突出政治責任，把權力、責任、擔當對應統一，緊盯扶貧攻堅、資金審批、土地審批、資源開發等重點部門、關鍵崗位，著眼細節持續開展廉政教育、約談提醒、督查考評、黨風廉政巡察、重大項目督查等工作，建立健全相關監管約束機制，不斷構建“不能腐”的監管體系。對為官不為者，堅決打板子、挪位置、摘帽子。

市場監督管理局優化營商環境工作情況的匯報

為不斷優化經營環境，不斷解放和發展社會生產力，加快現代經濟體系建設，促進高質量發展，特制定《優化經營環境條例》。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

按照xx區黨委、xx區人民政府的統一部署，xx區水利廳全面貫徹落全區深化改革優化營商環境大會精神，主動作為，對標對表，壓實責任，完成xx區優化營商環境工作各項部署，取得良好成效，有效推動水利政務服務能力大提升。根據《xx區績效考評領導小組辦公室關于印發〈2021年度優化營商環境責任單位社會評價工作方案〉的通知》(桂績辦發〔2021〕21號)要求，為做好2021年度優化營商環境績效考評社會評價工作，現將有關情況報告如下，歡迎社會各界予以關注和監督。

2021年5月29日，xx區黨委、政府在南寧召開全區深化改革優化營商環境大會，出臺了《關于進一步深化改革創新優化營商環境的若干意見》及14個配套文件(1+14)，決定開展為期3年的優化營商環境大行動。5月30日，廳黨組書記、廳長楊焱主持召開廳黨組第十四次會議(擴大)，傳達學習鹿心社書記、陳武主席在全區優化營商環境大會講話精神，研究部署水利廳貫徹落實工作，要求高度重視優化營商環境工作，深入學習相關文件精神。圍繞我廳行政審批工作做文章，推動投資項目審批改革，切實做好政務服務工作。會后，印發《關于深入學習貫徹落實我區優化營商環境相關系列文件的通知》，成立了水利廳深化“放管服”改革創新優化營商環境工作領導小組，由楊焱廳長任組長，3名分管廳領導任副組長，廳各處室各單位主要負責人為成員，具體負責水利廳深化“放管服”改革創新優化營商環境工作。

同時，對照系列改革措施，制定出臺了《水利廳貫徹落實xx區黨委xx區人民政府深化改革創新優化營商環境工作任務分解方案的通知》(水辦行審〔2020〕17號)，落實水利廳一張網建設、一事通辦、投資項目審批、354560改革、減輕企業稅費負擔等優化營商環境工作相關任務，明確分管廳領導和各部門責任，全面推動我廳優化營商環境各項工作。

(一)推進“網上辦事”，加快水利廳智能審批與公共服務管理系統建設。

按照xx區“一張網”工作部署，為推進我廳網上辦事工作，實現水利行政審批和公共服務等業務的網上辦理，我廳將oa辦公系統與xx區政務服務中心平臺聯網，進一步提高網上辦事能力。截至2020年10月底，我廳依托xx區一體化政務服務平臺網上辦事率為82.61%。同時，抓緊組織開發建設“xx水利廳智能審批與公共服務管理系統”，計劃于2020年12月初上線運行。

(二)優化再造辦事流程，推動水利廳政務服務提速。

根據xx區優化營商環境改革精神，我廳出臺了《水利廳優化再造辦事流程推動政務服務大提速工作方案》(水辦行審〔2020〕16號)，優化再造水利政務服務流程，進一步簡化辦事程序，減少辦事環節，依申請事項承諾辦結時限均壓縮至50%以下。充分授權水利窗口，實現線上線下辦理我廳依申請行政權力事項和公共服務事項，對政務服務文件統一編號，推動水利廳政務服務大提速。

(三)推進“一事通辦”，提供更利民便企的水利政務服務。

1.編制發布“三張清單”。編制完成并發布了水利廳政務服務“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”三張清單和“一次性告知”清單標準。我廳依申請類的行政權力事項以及公共服務事項共46項，包括行政許可20項，行政征收1項，行政確認1項，行政獎勵1項，行政裁決1項，其他行政權力17項，公共服務事項5項。其中，實現“零跑腿”的2項、“最多跑一次”的43項。除2項行政許可事項因涉及復雜技術問題和公共安全問題不宜再度壓縮審批時間外，其余44項依申請事項承諾辦結時限均壓縮至50%以下。依申請辦理的行政權力事項“應進必進”已全部進入xx區政務服務中心辦理。

2.組織開展水利系統依申請事項“八統一”梳理工作。牽頭開展xx區、市、縣三級水利系統“八統一”梳理工作，對本系統三級“一事通辦”事項進行對比和規范，實現相同事項跨層級跨區域事項名稱、事項編碼、適用依據、申請材料、辦事流程、業務經辦流程、辦理時限、表單內容統一“八統一”。形成《水利系統“一事通辦”事項清單“八統一”成果表》并印發各市縣水利部門。

3.開展“減證便民”專項行動。按照xx區統一部署，我廳組織開展xx區、市、縣三級水利系統梳理群眾和企業辦理依申請行政權力事項和公共服務事項時需提交的各類證明及其蓋章環節，全面清理各類無謂證明、無法律依據的材料、重復材料等不合理受理材料。共清理出xx區本級證明事項9項(4項建議保留，5項建議取消)，市、縣級證明事7項(4項建議保留，3項建議取消)，已報xx區政管辦審核。

4.落實“容缺受理”制度。按照《xx政務服務容缺受理制度》的要求，我廳以《水利廳政務辦事“一次性告知”清單標準》為基礎，針對申請人辦理的非當場辦結的依申請行政權力事項和公共服務事項，梳理容缺受理政務服務事項，8月底公布了《xx區水利廳容缺受理行政權力和公共服務事項清單》并按照清單實施政務服務事項容缺受理。

(四)推進信息共享，完成電子證照和信用信息歸集工作。

按照“無條件歸集”原則，做好電子證照、信用信息和政務信息歸集工作，順利實現水利工程質量檢測單位乙級資質和水利建設市場信用信息推送，目前累計26條水利工程質量檢測單位乙級資質和60604條水利建設市場信用信息推送到xx區電子證照和信用信息總庫。同時，加強“xx水利建設市場信用信息平臺”建設，申請單位及法人對所上傳信用信息的真實性、準確性、有效性、及時性、完整性負責，并按規定在網上進行公開，接受市場主體和社會群眾的監督。在xx區政府辦公廳《全區政務服務信息數據歸集情況的通報》中，水利廳是“證照數據歸集進度良好”的部門之一。

(五)推進投資審批改革，落實“354560”、“五個優化”和“五個簡化”。

1.涉及我廳的“水利基建項目初步設計文件審批”“生產建設項目水土保持方案審批”“取水許可”“洪水影響評價”等行政許可事項，明確我廳責任部門，凡并聯審批、“多評合一”與“區域性評估”和“4560”事項，我廳及時響應、積極參與并聯審批、多評合一和區域性評估，按時辦結，需要移交辦理結果的及時移交。

2.落實水利部門投資項目審批“五個簡化”相關措施：一是總投資400萬元及以下的審批類項目，取消初步設計審批，可行性研究報告批復后直接進行施工圖設計或實施方案編制;二是簡化“生產項目水土保持方案審批”事項申報手續，城市建成區內原址拆除原址建設項目，新增建設用地面積5公頃以下且挖填土石方5萬立方米以下的項目，只需提交水土保持方案報告表，不再提交水土保持方案報告書。

根據xx區政府印發的《全區優化營商環境大行動三年實施方案(2020-2020年)》(桂政辦發〔2020〕128號)，明確我廳的承擔主要任務有2項，即“四、營造更加簡便減負的稅費服務環境中，第128款：對企業暫停征收地方水利建設基金;第129款：在《xx壯族xx區財政廳關于降低xx國家重大水利工程建設基金征收標準的通知》降低25%的基礎上，將xx國家重大水利工程建設基金征收標準再降低25%”，并列入2021年績效考評工作內容。

我廳按照xx區《進一步減輕企業稅費負擔若干措施》的精神，積極會同xx區財政廳做好企業減負的稅費服務，切實減輕企業負擔，降低部分政府性基金征收標準。自2021年7月1日起，將xx國家重大水利工程建設基金征收標準，在原來降低25%的基礎上，再降低25%[見《關于落實降低部分政府性基金征收標準的通知》(桂財稅〔2020〕9號)];自2021年7月1日至2020年12月31日，暫停征收涉企地方水利建設基金[見《關于暫停征收涉企地方水利建設基金的通知》(桂財稅〔2021〕19號)]。

（一）注重作風整治，加強隊伍建設。深入推進全面從嚴治警“五查整頓專項行動”，在全市司法行政系統內開展問題大查擺活動，深挖工作中存在的問題，梳理出隊伍建設、工作程序、業務延伸、服務能力等四個方面的突出問題，并針對問題，制定了切實可行的整改措施。進一步解決理想信念、紀律作風、責任擔當等方面存在的突出問題，推動形成正風肅紀長效機制，努力建立一支信念堅定、敢于擔當、清正廉潔的新時代司法行政干部隊伍，提升群眾安全感和政法隊伍滿意度，為我市營造良好的政治生態環境。

（二）創新法制宣傳，助推優化營商。一是將優化營商環境納入“七五”普法內容，組織協調有關部門加大法治宣傳教育力度，努力營造良好的法治環境。二是積極推進法治進機關創建，充分發揮政府法律顧問和公職律師的優勢作用，健全領導干部學法用法機制，用良好的行政環境和法治環境吸引外來投資，邀請了廣西君望律師事務所律師為全市26鄉鎮分管法制宣傳領導、依法治市成員單位分管領導授課，內容包括《監察法》和新修訂《憲法》。三是積極推進“誰執法誰普法”責任制，圍繞工業園區建設、招商引資、利企惠民政策，聚焦影響市場營商環境的突出問題，開展“法律進企業、進園區”活動，深化法治園區、法治企業創建活動，提高各類市場主體的法治化建設水平。四是協調有關部門開展好環保專項法治宣傳，增強企業和群眾法治環保意識，促進企業綠色發展、低碳發展。截止目前，共印發各類宣傳資料8000多份，發放法律書籍4000多冊，接受宣傳教育的群眾達8000人次，開展各類法制宣傳活動6場次。

（三）拓寬服務方式，推動企業發展。一是組織律師為我市企業開展送法活動，目前已開展活動4次。三是拓展公證業務，盡量為企業融資公證開通“綠色通道”，目前xx市公證處還沒接到企業融資方面的公證；四是降低法律援助門檻，擴大法律援助覆蓋面，對農民工討薪或企業糾紛開辟“綠色通道”，堅持優先受理、優先指派，截止目前，已辦理各類農民工討薪案115件。為我優化營商環境建設提供了良好法治保障。

為貫徹落實好營商環境“加速度”要求，為我市營造良好的營商環境，根據本局實際，對照改進作風要求，我局及時梳理本單位在提高服務效率，降低成本方面的突出問題。

（一）服務窗口人員服務意識得到提高。加強對本單位服務窗口人員服務意識培訓，增強為民辦事的責任感，堅決杜絕“門難進、臉難看”，群眾投訴率已降低96%。

（二）落實“一次性告知制”，群眾辦事效率得到提高。優化法律援助便民服務，制定細化辦事一次告知（限時辦結）清單，將審批依據、辦理形式、辦結時限、申請材料、審查方式及標準、辦理流程等與群眾密切相關的事項。法律援助辦結事項從原來法定的5個工作日，到現在承若時限3個工作日，不斷縮短群眾辦事時限，降低群眾維權成本。

（三）制定完善“一事通辦”事項八統一成果表。及時完善了xx市司法行政系統“一事通辦”成果表，確保了本級與上級部門事項統一，不斷提高司法行政部門群眾滿意度。

今年7月份在xx市木樂工業園區內成立了法律服務工作站，并指派律師輪流值班，無償為園區內企業及員工解決各類法律問題，受到了企業及員工的高度贊揚，截止目前，共接受各類法律問題咨詢1354人次，為企業健康發展提供了強有力的法律保障。

一是組織律師開展法律服務面對面進企業活動，主動走訪相關企業，切實為他們解決在發展上遇到的法律糾紛，及時了解需求，有針對性開展服務活動，為項目落地xx提供法律保障。讓企業“走得進、穩得下、做得久”，不斷促進xx市經濟健康發展。

二是及時解決企業欠薪引發的職工討薪事件，切實維穩社會穩定，如貴通新能源事件、華盛酒店、超市等大規模的員工討薪案，市司法局優先受理、優先指派律師參與，及時穩控，確保社會穩定，企業正常健康發展。

一是法律服務體系建設有待完善，目前，我市法律服務體系建設尚未成熟，運用互聯網+網上服務平臺進行法律服務還不到位，下一步，我局將補齊短板，不斷創新法律服務模式。二是服務意識有待提高，個別干部對營商環境建設的重要性認識不到位。

三是協調各方，為開展服務創造好的社會環境。

2021年，我縣牢固樹立“營商環境就是生產力”的理念，以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記“構建親清新型政商關系”，“營造穩定公平透明、可預期的營商環境”系列講話精神，在優化營商環境工作方面做了大量富有成效的工作，現匯報如下。

（一）以貫徹落實《優化營商環境條例》為中心，利用專項行動求實效。

1、強化了《條例》學習宣傳?！秲灮癄I商環境條例》出臺后，縣委、縣政府帶頭，各鄉鎮、園區和部門均組織開展了《條例》的學習宣傳活動，讓優化營商環境的理念扎根全縣黨員干部的心中。2月20日，縣政府常務會議審議通過印發了縣發改局起草的《關于做好〈優化營商環境條例〉貫徹實施工作的通知》，針對《條例》條款進行了具體的責任分工，明確了任務、時限。

2、開展了現行政策專項清理。2月20日至3月17日，全縣各鄉鎮、園區和縣直單位對涉及營商環境的規范性文件和其他政策文件進行了全面的清理，共清理營商環境有關文件25個，均未發現違反《條例》有關條款的內容，其中保留文件18個，啟動修訂文件4個，廢止文件3個。

3、推廣借鑒先進地區經驗。3月16日，縣行政審批服務局、縣發改局聯合印發了《關于復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措推動我縣營商環境持續優化的通知》，在全縣組織開展了復制推廣借鑒京滬兩地改革舉措的專項行動，現文件要求全國復制推廣的13項改革舉措已基本完成；供全國借鑒的23項改革舉措，大部分已基本完成，剩余6項正在推進中。

4、組織開展了營商環境大優化行動。市委辦、市政府辦印發《關于印發〈益陽市營商環境大優化行動方案〉的通知》后，我縣積極行動，由縣發改局及時起草了我縣的《營商環境大優化行動方案》，4月8日經縣委常委會研究通過，4月13日印發到全縣各單位，對22項工作任務列出了《重點任務清單》，進行了具體的責任分工，明確了牽頭單位和責任單位，并對“營商環境評價指標”細化了責任落實分工。同時，由縣紀委監委牽頭起草，經縣委常委會研究，印發了桃江縣《“作風建設大提升，營商環境大優化”活動實施方案》。5月份，縣紀委、縣委辦、縣組織部、縣政府辦、縣發改局聯合開展了專項督查，從督查情況反饋，兩項行動取得了較好的效果。

（二）提升主動服務理念，努力做到“有求必應”。

1、努力營造復工復產興業環境。

縣人民政府出臺了《桃江縣關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十二條政策意見》（桃政發（2020）1號），加大金融支持力度，穩定職工隊伍、同時在企業社保等方面減輕企業負擔，在做好防控工作的前提下，全力支持企業復工復產。

縣委組織部印發了《關于指導復工企業做好疫情防控工作的提示》和《關于選派疫情防控工作聯絡員協助做好企業復工復產相關工作的緊急通知》，提出了復工復產企業的“十二個有”工作要求，推出了“專員指導，現場解決”的新舉措。明確對每家申請復工的企業派出3名干部、規模企業派出1名副科級指導員，共選派154名副科級以上干部坐鎮173家企業協助開展疫情防控工作，幫助企業處理在復工復產中遇到的各種問題。

針對勞動密集型企業用工難的問題，各鄉鎮企業辦聯合各村（社區）幫助用工企業物色本地健康的勞動力，開具健康證明，組織員工前往企業了解各項防控措施，并對外地員工單獨建檔，不安排在聚集性車間，安排單獨的食宿，以這種既不耽誤工作，又不影響疫情防控的方式完成14天隔離。2月18日下午，由縣人社局組織，通過桃江縣人民政府門戶網、桃江新聞網、桃江融媒手機客戶端、官方微信、fm105.2無線調頻廣播和農村廣播“村村響”等六大平臺，以網絡直播形式舉辦了2020年“春風行動”招聘會，協助企業招攬人才，共計為全縣86家企業招聘員工2660名。

落實支持企業復工復產“干貨”政策。今年1-3月，各項稅費減免合計2972萬元；除高耗能行業外，現執行一般工商業及其他電價、大工業電價的電力用戶按原到戶電價水平優惠5%；工商業用戶2月底至4月共用氣21萬立方，每立方氣價優惠0.4元，為企業節省成本84000元；1-5月為275家參保企業階段性減免養老保險費1571萬元；減免工傷保險費710余萬元；失業保險所有參保企業已落實1%費率，目前38家企業已全部申報2019年度失業保險穩崗補貼；截止5月底，企業職工基本醫療保險費我縣11家企業申請緩繳，緩繳金額達232萬元；授信企業復工復產貸款2.47億元，發放工業企業貸款36筆1.18億元；“助保貸”為企業提供貸款額度60%的信用增信，不收取費用，累計發放貸款68筆、4.72億元。

同時，我縣還在有限的防疫物資儲備中協調出部分口罩、消毒液，體溫槍等物資，為企業疫情防控提供物資支持，為復工企業消除后顧之憂。

截至3月上旬，全縣198家規模工業企業、10家規模服務業企業、161家商貿流通企業、15家農業龍頭企業全部復工復產；22個市級重點建設項目全部復工。

2、進一步提升行政審批服務效能。

堅持以制度管事，把權力關進籠子。今年我縣修改完善了《窗口服務績效考核辦法》，首次將鄉鎮和分中心政務服務工作質量納入考核范疇，以全面提升服務理念，改善政務服務環境。在全市率先出臺《桃江縣政務服務容缺受理制度》，方便投資者和群眾辦事，目前已公布首批容缺受理事項81項，涉及17個部門。推行《桃江縣政務服務“好差評”制度》，將“好差評”制度落實情況納入個人和窗口服務績效考核范疇。

強化教育培訓?？h政務服務中心將《營商環境條例》及其解讀、中心出臺的各項制度掛到桃江縣政務服務旗艦店，組織窗口工作人員進行專題培訓和學習；編印《便民服務手冊》4000本和《政務服務通聯掛圖》1000份，發放到各鄉鎮、村（社區）、醫院、學校，讓企業群眾能利用app等現代工具網上辦事、呆在家里問詢所辦之事。

開通綠色服務通道，優化審批服務流程。材料清單減了再減。今年3月，我縣所有進駐窗口又對依申請類政務服務事項應提交材料清單開展了地毯式排查，在法規、文件有明確規定的情況下，仍有城管執法、人社等8個部門從方便群眾實際出發，減掉了15個事項的23項應提交材料。對所有“一件事一次辦”事項，實行相同材料只需提交一次。辦結時限縮了再縮。針對全縣重點項目，對涉及的每個事項辦結時限在承諾時限的基礎上進行了再次壓縮。如不動產登記、抵押對重點項目承諾縮減至3個工作日；辦理用地規劃許可、工程規劃許可、施工許可等事項，對重點項目承諾縮減至8個工作日；市場主體設立登記、企業投資項目備案都改為了即辦。在實際辦理過程中，則比承諾時限還要提前，如入園的高勝模架項目辦理項目核準、用地規劃許可實際用時僅2個工作日，比法定時限提前了87.5%。辦事流程優了再優。把多個事項當成一件事來辦，對一件事只設定受理、審查、辦結三個環節，縣政務服務中心共確立“一件事一次辦”事項目錄213項。針對重點項目，還按照工業投資類、商貿物流類、旅游文教類制定了分類告知書，項目業主可自主選擇需辦的所有事項組成一個套餐，縣政務服務中心則予以一次性受理，分頭派件，“串聯”審批、“并聯”審批相結合，以最簡的程序、最短的時效來為企業服務。開展全程幫代辦服務?？h政務服務中心主動與園區、鄉鎮、重點項目落地單位對接，開展服務認領活動，對各認領項目開展全程幫代辦服務，提供延時、預約、證書郵寄、上門等服務。

加強考核監督。縣發改局開展了行政效能監管工作，及時提醒各單位臨期辦件，行政效能電子監管系統運行以來，我縣無一件逾期辦件（除因系統技術原因外）?？h政務服務中心堅持“一月一評”“一季一通報”，加強對窗口業務工作的監督管理。建立了特聘監督員制度，讓更多的眼光監督政務服務工作，更多的“金點子”促進政務服務工作。

3、部門深入園區企業問需解難。

4月21日，縣優辦、縣司法局主動組織相關職能部門，在桃江經開區召開了《優化營商環境條例》專項法治宣傳活動暨“法治體檢”座談會，現場為企業答疑解難。

5月13日，市生態環境局桃江分局在園區組織召開了桃江工業園區91個行業排污許可證登記培訓會，上門指導企業申報。桃江經開區聯系了多家中介公司，通過競爭性談判，為企業降低中介服務收費50%以上。

縣人社局、縣稅務局也深入園區為企業宣講了復工復產有關稅費、社保優惠政策。

4、組織開展履約踐諾專項督查。

5月份，縣優辦聯合縣紀委開展了政府履約踐諾專項督查，發現惠企政策兌現不到位問題3個：

《桃江縣招商引資優惠政策暫行辦法》設立的搬遷費補貼暫未到位；

《關于支持工業經濟發展的八條政策措施》設立的工業企業財稅增長獎未落實；

《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十二條政策意見》規定的貸款政策未完全落實。

上述問題已上報縣“作風建設大提升、營商環境大優化”活動領導小組辦公室處理。

5、及時辦理營商環境咨詢投訴。

及時處理了營商環境相關投訴咨詢和上級交辦事項。上半年受理營商環境咨詢投訴10起，均已及時調查并回復，做到了件件有落實，事事有回音。對市優辦交辦的國南礦業用電增容問題及市優辦測評、座談收集的問題進行了調查、整改和回復。

（三）強化行政執法監管，力爭實現“無事不擾”。

1、落實了涉企檢查備案制度。4月17日，縣優辦印發了《關于做好2020年涉企檢查備案工作的通知》，要求各涉企檢查單位按時上報年度涉企檢查計劃和分次檢查備案相關事項。截止5月底，已有14家行政執法單位上報了涉企檢查計劃，3家單位進行了分次備案。

2、加強了行政執法監督。一是全面推行行政執法“三項制度”。聚焦行政執法源頭、過程、結果等關鍵環節,全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。切實增強行政執法工作的法治化、規范化、透明化。嚴格落實重大行政處罰、行政強制備案審查制度。二是推行“雙隨機、一公開”監管，實行縣、鄉兩級隨機抽查事項清單、抽查情況、查處結果全面公開。三是加大涉及民營企業行政復議維權力度。暢通行政復議受理渠道,對涉及民營企業的行政復議案件及時受理、抓緊審理、盡快辦結,并做好釋法工作?？h司法局還印發了《關于疫情防控期間加強行政執法工作推進嚴格規范公正文明執法的通知》，要求執法單位做到以法為據、以理服人、以情感人，減輕行政執法對企業的影響。

3、開展了重點企業營商環境整治?？h公安局對聚眾擾亂企業秩序、尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市、非法阻工、強買強賣、強攬工程等破壞市場秩序、侵害企業合法權益的違法犯罪行為開展了嚴厲打擊。今年已對損害營商環境的刑事案件立案2起，查處行政案件5起，行政拘留2人。

按照縣委、縣政府和上級業務部門的決策部署,立足市場監管職能,緊扣深化“放管服”改革,持續優化營商環境,推進商事制度改革,推動高質量發展,全縣企業展現出更加充沛的發展活力?，F將工作推進情況匯報如下:。

（一）推進商事制度改革，加大“放管服”力度。一是推進“放管服”改革。采取"并聯審批的方式,強化部門協同聯動。企業開辦時間由1個工作日壓減至0.5個工作日內。二是推行企業登記全程電子化和電子營業執照。推進全程電子化登記注冊,實行"網上申報、網上受理、網上審核、網上發照,電子歸檔”的全程電子化登記,網上辦理不超過0.5個工作日,實現“不見面、馬上辦”,選擇無紙全程電子化登記的,申請人無需到登記窗口提交紙質申請材料;實行線上線下一體辦理。三是放寬企業住所限制。進一步簡化、放寬住所登記條件和限制,允許“一照多址”“一址多照”,集群注冊等便利化措施。市場主體可以登記一個住所和多個經營場所；深化企業名稱登記改革。實行“企業承諾+事中事后監管”,減少“近似名稱”人工干預。對于符合規定的申請,申請人作出相關承諾后,登記機關不再對名稱是否與他人近似等情形進行人工審查。

(二)深化"證照分離"改革,加快準營步伐。一是深入推進“多證合一”改革。以"讓數據多跑路,讓群眾少跑腿"為原則,充分利用“互聯網+政務服務",深入推進“多證合一""證照分離”、全程電子化、電子營業執照、企業名稱自主申報登記管理等重要改革,激發了“大眾創業、萬眾創新"的熱情。目前，全縣實有各類市場主體6373戶。其中，2021年新登記各類市場主體640戶，其中個體496戶、企業144戶同比增長25%。二是扎實推進“證照分離”改革,著力解決“準入不準營”的問題,首先按照《內蒙古自治區人民政府關于印發自治區深化“證照分離”改革進一步激發市場主體活力實施方案的通知》和《烏蘭察布市貫徹“證照分離”改革工作方案》的要求制定了我縣貫徹落實“證照分離”改革工作方案，并對中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單523項和自治區地方層面設定的18項改革清單按部門進行了認真梳理，反饋給各有關部門完成了認領工作。其次對涉及我局的6項改革清單按照自治區市場監督管理局印發《落實“證照分離”改革舉措深入推進市場監管涉企經營許可審批制度改革的通知》的要求予以落實。具體的是取消審批1項（廣告發布)審批改為備案1項(預包裝食品銷售)實行告知承諾1項(6種低風險食品生產）優化審批服務3項（除預包裝食品的食品經營低風險食品生產小作坊）。將預包裝食品經營備案納入“多證合一”登記改革在營業執照經營范圍內一并登記；對實行告知承諾的6種低風險食品生產許可遵循自愿原則,在申請人選擇告知承諾審批，并作出相關承諾后，當場予以許可；對其他3項優化審批服務進一步精簡審批材料，對于能通過信息共享平臺在線獲取的材料不再要求申請人提供。壓縮審批時限,食品生產由20個工作日壓縮至10個、除預包裝外的食品經營9個工作日內完成;減少審批環節,提高登記審批效率。三是推進企業簡易注銷,在堅持"便捷高效公開透明、控制風險”的基本原則基礎上,由企業自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。對領取營業執照后未開展經營活動(未開業),申請注銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結(無債權債務)的企業實行簡易注銷登記。推行企業注銷“一網通"服務,實現注銷業務“信息共享,同步指引”。

(三)推進“雙隨機一公開",加強綜合監管。一是完善“一單兩庫”,推動跨部門聯合隨機抽查,形成"部門聯合、隨機抽查、按標監管”的“一次到位”機制。緊扣工作實際,從法律依據、基本流程、實施檢查中的有關事項等3大類7小項方面,細化了抽查工作,截至目前,在食品、藥品、廣告、投資類企業、網絡餐飲以及定向不定向抽查等領域開展雙隨機抽查18批次(跨部門抽查2批次),基本做到隨機抽查全覆蓋,合計抽查各類市場主體94家,抽取執法檢查人員192人次。二是利用大數據建立“互聯網+市場監管"的信息監管模式,利用信息化手段,全量歸集各相關部門產生的行政許可,行政處罰等涉企信息,實現本級政府各相關部門間數據交換、信息共享和聯合懲戒機制使用覆蓋達100%。三是建立長效機制,提請縣人民政府印發了《部門聯合"雙隨機、一公開”,監管工作方案》、《部門聯合"雙隨機,一公開"監管工作通報制度》、《2021年部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃》《聯合抽查事項清單》《部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議制度》。在國家企業信用信息公示系統部門協同監管平臺共添加執法人員74人,開展跨部門聯合“雙隨機,一公開”抽查任務2批次,同時將檢查結果均按照要求錄入“自治區平臺"予以公示。

(四)加強知識產權創造保護與應用。一是強化知識產權監管,嚴厲打擊商標侵權等知識產權違法行為,推進商標、專利、版權等知識產權行政保護與司法銜接,依法將案件線索移送相關職能部門,提高辦案效率,提升本地人均知識產權起訴案件量,維護知識產權發展的良好環境。二是強化知識產權宣傳,組織開展企業知識產權宣傳和培訓活動,通過微信、網站、電視、紙媒進行知識產權政策宣傳活動,提升中小企業專利申請及保護意識。三是指導卓資熏雞協會申請商標品牌指導站建設項目和卓資熏雞地理標志運用工程項目申請，有力的促進了我縣熏雞產業健康發展。

（五）大力推動了印章免費刻制工作，積極推廣“政銀合作”代辦幫辦。凡是在我縣農村信用聯社開戶的企業，都可免費刻制公章、財務章、法定代表人名章三枚印章。便利企業開辦，更好地優化營商環境。

一是全程網辦率不高。我縣大部分辦事群眾文化程度較低,對企業登記全程電子化和電子營業執照網上申報接受能力差,習慣于到窗口辦理,經營戶通過全程電子化辦理的意愿不強,企業登記全程電子化在我縣運用不廣。二是電子營業執照推行中,申請人表示“手里有一張看的見的營業執照”更踏實,更愿意領取紙質營業表照,對電子營業狀照的認知度、認可度還有待加強。三是審批人員業務知識法律法規掌握不足，學習培訓不夠也一定程度上影響了業務的辦理。四是有時部門協調機制作用發揮不夠。相關部門在協調配合方面還不夠深入,對列入經營異常及嚴重造法失信企業沒有真正建立起部門協調監管、聯合懲戒機制,實現失信和違法企業“一處違法、處處受限"的工作機制。

一是持續深化商事制度改革,持續優化營商環境,提高企業開辦便利度。全面推行企業開辦“一網通辦",實現企業開辦全程網上辦理。進一步優化企業開辦流程,企業開辦時間壓縮至0.5個工作日內,提高企業開辦效率。實行企業注銷“一網”服務,提高注銷登記便利化,充分尊重企業自主權和自治權,由企業自主選擇適用一般注銷程序或筒易注銷程序,解決企業“注銷難”問題。

二是持續推進“證照分離"改革。全面落實“證照分離”改革全覆蓋工作,對涉企經營許可行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾,優化準入服務等四種方式實行分類改革,破解“準入不準營”難題,激發市場主體活力。

三是持續加快企業登記全程網上辦理。為市場主體提供用戶注冊、實名驗證、身份鑒別、單點登錄等服務,實現市場主體身份在“一網通辦"平臺的一次認證、全網通辦、證照共享”的目標。完善登記流程,實行企業登記線上線下融合服務,推動電子營業執照跨部門運用。

四是持續簡化企業登記手續。進一步優化審批流程,減少審批環節,規范審批行為,放寬企業經營場所登記條件限制,推動“一址多照”企業經營場所改革。加大對企業登記全程電子化和電子化營業執照使用的宣傳力度,提升對電子營業執照的認同感。

五是持續推進信用體系建設。加強事中事后監管,實施市場信用監管和智慧監管,深入推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作，力爭在市場領域實現監管全覆蓋、常態化;進一步推進“互聯網+市場監管"建設,在監管手段和監管方式上轉型升級。強化信用約束，推進企業信息公示、公示信息抽查、經營異常名錄管理、僵尸企業吊銷等工作，促進企業誠信自律。

六是持續推進知識產權保護與應用業務培訓和宣傳。注重知識產權法律知識、工作技能、辦案技巧的學習培訓,提升工作人員對知識產權保護工作的認知水平和業務能力,加大知識產權保護與應用宣傳力度，充分利用各種媒體，加強以案釋法，切實把知識產權保護工作的效果宣傳報道好，為全社會形成知識產權保護意識，營造良好營商環境，樹立正確輿論導向和良好氛圍。

為扎實貫徹落實全市優化營商環境有關精神，我局結合市場監管部門職責，研究提出了具體優化營商環境暨“兩型”機關建設措施，現匯報如下：

1.優化市場主體審批服務。深入貫徹落實全市優化營商環境大會精神，有序實施《市場主體登記管理條例》及其實施細則，加大“證照分離”改革推進力度，全面推行“不見面”辦事、“一件事一次辦”和企業開辦“一窗通辦”，推動高頻事項實現“跨省通辦、省內通辦”，落實“不來即享”“一網通辦”“秒批”等改革措施，著力解決市場主體“準營難”問題。對符合“綠色通道”辦理條件的困難企業，提供“現場辦，上門辦”服務。對路途遙遠的企業，提供免費郵寄紙質證照服務。2022年完成市場主體增加10%的任務。

2.深化市場主體審批改革。對涉及市縣兩級辦理權限的食品、藥品經營、理發、美容、培訓、旅行等15項“一件事一次辦”事項，確定由縣區市場監管局集中實施，統一辦理。依法依政策調整放寬“三類醫療器械經營許可”經營許可準入條件，取消法定代表人、負責人學歷條件限制，取消“營業場所、庫房面積”和“二者同一地址”設置條件限制，放寬單一門店醫療器械零售企業“單設庫房”限制，允許三類醫療器械經營企業異地設置庫房。

3.暢通市場主體退出機制。落實市場退出便利化機制，放寬簡易注銷適用范圍和申請條件，壓縮公示時間、簡化辦理流程，提升部門協同配合和信息共享效率，降低企業退出成本。落實企業歇業制度，對經申請暫停營業或無法聯系企業，設置不超過3年的“休眠期”，暫不列入經營異常名錄或注銷?！靶菝摺敝兄够蚱跐M后，依企業申請繼續經營的，不予清理；不再經營或仍無法聯系的，依法注銷或列入經營異常名錄。

1.推行創新監管。持續推進“雙隨機、一公開”、“互聯網+監管”、涉企信息歸集公示共享和部門聯合懲戒，探索多級聯動、跨區域聯合抽查、跨部門綜合監管，科學抽取監管對象和執法人員，實現“一次抽查、全面體檢”，減少入企檢查次數，降低制度性成本，為企業創造良好發展環境。及時公示抽查結果，提升市場監管的公平性、規范性和有效性。依托“互聯網+監管”系統，擴大涉企信息歸集共享范圍和領域，實現涉企信息“應歸盡歸”。做好“雙公示”信息采集，將履職過程中產生的信息及時錄入平臺，每周通報信息數據，既讓合法守信企業享受政策紅利，又讓違法失信企業曝光無所遁形。

2.推行分類監管。推進信用風險分類監管，建立風險預警機制，實現監管資源合理配置和高效利用。對嚴重失信企業及其實際控制人列入“黑名單”，面向社會公示，推進誠信體系建設，促進企業誠信守法經營。緊緊圍繞市委市政府中心工作，緊盯社會關注度高、涉及群眾切身利益、對社會影響大、投訴舉報多的行業領域和風險等級高，以及失信黑名單、重點監管對象、信用評分低的檢查對象提高抽查比例，充分運用抽查檢查結果，加大部門聯合懲戒力度，做到對守信者“無事不擾”、對失信者“利劍高懸”、讓監管“無處不在”。

3.推行包容審慎監管。實行柔性執法和包容審慎監管，打破案件查辦固有模式，設立案件“初查”環節。案件線索先由西峰區市場監管局或市場監管局相關業務科室初查，再移交市場監管綜合行政執法隊立檔辦理，對無主觀惡意、客觀危害輕、社會影響小的情節顯著輕微違法違規行為，審慎列入經營異常名錄，落實“兩輕一免”，采取培訓、行政提醒、指導、告誡等規范措施，引導、責令企業及時予以糾正；對查明違法違規行為較重，或者依法應當予以處罰的，再由分管領導審核后立案查處。

4.推行一體化監管。優化食品藥品安全監管機制，進行流程再造，實行食品生產、流通和餐飲環節“全鏈條”一體化管理，實施食品安全分級分類監管，持續推進“隴上食安”一體化智慧監管平臺的加入率和應用率。聚焦重點領域，組織查辦一批社會和群眾反映強烈、突破道德底線的違法案件，對主觀故意、性質惡劣、造成嚴重后果的食品生產經營單位責任人員依法嚴厲處罰，實施食品行業從業禁止。持續開展中藥飲片、疫苗、新冠肺炎疫情防控藥械、無菌和植入性醫療器械等重點藥品專項整治，嚴懲重處違法違規行為。加強“四類藥品”銷售監管，督促企業和零售藥店落實銷售監測和實名登記報告制度，切實發揮“哨點”預警監測作用。

5.推行公平競爭執法審查。深入落實“強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度”要求，加強公平競爭審查。取消針對不同企業設置的不合理限制措施，確保制定出臺的政策措施符合全國統一市場和公平競爭要求。大力開展壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭等壟斷行為，以及商業混淆、虛假宣傳、商業賄賂等不正當競爭行為查處，運用第三方評估等方式，推進公平競爭審查制度實施，切實營造更加公平、透明、可預期的市場競爭環境。

1.實施紓困助企服務。積極協調銜接相關銀行，商洽貸款融資，幫助企業解決融資難問題。支持企業采取“廠家+企業+終端”的辦法，盡量減少中間環節，降低經營成本。積極協調人力資源公司、用工信息發布類網站，幫助企業招錄專業人才。著力推動涉企收費“減、免、緩、降”等政策落實，聚焦供電、供暖、供氣等重點領域和關鍵環節，強化涉企收費規范治理，持續加大執法力度，確保各項惠企收費政策落地落實。

2.實施執法護企服務。全面提升我市知識產權行政保護能力，對重點企業、重點項目加強行政指導，開展商業秘密保護試點，幫助企業依法保護自身合法權益。積極開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行動，集中執法力量，開展聯合行動，嚴肅查處商標、專利侵權假冒違法行為，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意搶注行為。依托*省知識產權保護中心快維中心，暢通行政執法、仲裁、調解等快速處理渠道。

3.實施維權促企服務。聚焦我市特色優勢產業、重點企業和大型商品集散地，圍繞食品藥品、日化用品、裝修建材、醫藥器械、電子商務等侵權假冒易發多發領域，以及重點消費品、重點工業品，積極發揮綜合行政執法隊和基層監管所網格化監管執法效能，依托“12315”、網絡監管和知識產權保護運用平臺，主動開展侵權假冒商品違法線索排查，及時受理舉報、投訴、轉辦，嚴肅查處侵權假冒行為，對群眾訴求件件有回應，事事有著落。

4.實施品牌興企服務。以特色農產品和文旅產業商標品牌為突破口，以“*隴繡”“*蘋果”“*蕎麥”等地理商標、“*蘋果”“*灘羊”等區域公用品牌為突破口，繼續挖掘培育特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產業集群品牌和區域品牌。強化地理標志保護，配合健全全省優勢地理標志產品保護資源目錄（*名錄），積極爭取納入國家地理標志產品保護示范區建設，做好特殊標志、官方標志和地理標志的保護工作，提升“*”品牌在全國知名度。

5.實施傾心幫企服務。聚焦創建“服務型效能型”機關，扎實開展“改進工作作風、勇于擔當作為，內強素質、外樹形象”作風建設年活動，推動《*市場監督管理用語規范》《*市場監管工作現場檢查操作指南》和《*市場監督管理局駐政務大廳窗口工作人員行為規范》落地落實，建立《*市場監督管理局政務服務中心窗口工作制度》，細化一次性告知、首問負責等9項制度細則，在市政務服務中心窗口組成幫辦團隊，為群眾提供業務引導、政策咨詢、登記錄入等幫辦服務，切實優化營商環境，促進全市經濟社會高質量發展。

今年以來，西湖局積極落實省市關于優化營商環境的工作要求，將審批提速作為提升營商環境的重要杠桿，大力夯實商事登記領域“最多跑一次”改革任務，強化信息協同、數字賦能的改革內生動力，優化企業開辦、深化“證照分離”、提升服務質量、主動上門服務，全面提升西湖區群眾和企業辦事體驗感和滿意度。

一、持續升級企業開辦，優化開辦環境。對標世行標準、京滬經驗，在環節、時間、材料、成本上上推行更大范圍改革。一是數字賦能，將企業設立登記、公章刻制、發票申領、社保登記全部納入企業開辦全程網上辦平臺，各環節實現信息共享互認。二是集成服務，市場監管、刻章單位、稅務部門、稅控盤企業、商業銀行、社保部門全入駐企業開辦服務專區，前臺一窗受理，后臺綜合流轉，窗口統一出件。三是擴大免費，實現免費贈送4顆章、免費贈送增值稅控防偽設備，免費提供開辦郵寄送達服務。1-11月，開辦專區累計新辦企業9989家，免費刻制公章9739套，免費贈送稅控設備1893臺。

二、深化“證照分離”改革，加快準營步伐。瞄準“證照分離”改革全覆蓋靶心，精準發力，破解“準入不準營”的突出問題，加速推進告知承諾制改革，全面提升審批效能，打造良好的創新創業營商環境。通過“告知承諾制”，由企業自主依規承諾，取消發證前的踏勘環節，實現現場秒辦出證。環節從“形式檢查、現場踏勘、材料審核、制證”4個環節精簡至“窗口受理、審核發證”2個環節，企業準營速度大幅加快。

三、全面提升服務質量，提高辦事體驗。一是優化咨詢服務和導辦服務，幫助辦事群眾及時疏堵點、破難點。全面落實“首問責任制”，有效提高咨詢準確率，2020年以來累計接聽商事登記咨詢電話26355次，接通率基本保持95%以上。實施幫辦導辦全覆蓋，在各大廳和便民服務中心、就近辦站點均落實專職導辦員，提供網上申報指導、全程幫辦服務。二是發揮“互聯網+”優勢，運用實名驗證、電子簽名信息技術，努力打造“指尖上的窗口”。今年全局網上辦件量31123件，企業新設網辦率達到100%、全流程網辦率84.5%。三是進一步優化政務服務辦事體驗，新增企業檔案自助查詢機和營業執照自助打印機，企業辦事由人工窗口排隊辦理轉為自助機“零材料”、“零審批”、“秒出件”智能辦理。

四、主動服務企業，助力經濟發展。組建“雙千”服務企業隊伍圍繞部門職能，重點做好企業登記、復工復產工作，不斷破解企業發展難題，增強企業發展信心，培育發展新動能，為推進企業高質量發展保駕護航。組建商事登記“上門辦”服務隊伍，輻射全區各重點園區、樓宇和市場，為企業、個體工商戶提供上門代辦、上門收件服務，根據企業需求開展集中政策解讀、業務指導，活動開展以來已服務市場主體3500余家次。為網上辦理有困難的個體工商戶提供口述登記服務，由申請人口述、工作人員代為網報，切實減輕群眾辦事負擔。

下一步，我局將繼續圍繞打造一流營商環境的目標，重點做好以下幾個工作：

一是自我加壓，全面提高全流程網辦率、新設網報一次通過率。總結借鑒企業新設全流程辦理的經驗，重點推廣向變更全流程登記，充實網報審核力量，積極引導辦事群眾通過全流程辦理變更，加大對全程化電子登記平臺、浙里辦app的宣傳推廣力度，通過電話咨詢、網報指導、自助區幫辦實施精準幫扶，幫助企業疏通在變更全流程辦理過程中的難點、堵點。嚴格落實“首批責任制”、“一次告知制”，要求網報審核人員在審核過程中加強與辦事群眾的溝通指導，通過電話一對一服務提高新設網報一次通過率。堅決杜絕“無溝通退件”和“超三次退件”情況，壓實審核人員工作職責。

二是繼續做好商事登記領域的各項改革工作。充分發揮市場監管部門在“證照分離”改革中的示范引領作用，嚴格對標省市“證照分離”改革任務清單，完善“優化審批服務”事項舉措，完善“好差評”閉環評價機制。積極籌備外資企業登記，認真做好股份制企業登記，有力提升市場監管服務企業、服務經濟的效能。進一步探索企業“一件事”，強化部門協同、再造業務流程，創新推出更多的企業證照聯辦“一件事”“一窗辦結”。

三是統籌兼顧，堅持兩個大廳常態化培訓與局所集中式培訓不松懈，通過培訓統一局所之間、大廳窗口之間辦事標準與流程規范，加大對各市場監管所登記業務的指導與檢查力度，著力培養一批業務骨干；開展商事登記代辦員培訓，主動宣傳改革的各項方針政策，提高政策知曉度。

尊敬的各位領導、各位代表，大家好！

根據區、鎮人大的工作安排，鎮人大將在茶店鎮就優化營商環境工作對我所開展專項監督和述職評議工作，我所既是這次鎮人大主席團專項監督的單位，也是述職評議的單位。在此，我代表高新區市場監管所就優化營商環境工作向主席團的各位委員、人大代表作工作匯報，并誠懇希望您們在下一步的監督、評議工作中對市場監管工作提出寶貴的意見和建議。

開展監督評議工作，是人大常委會依法行使監督職權的有效途徑。接受人大監督評議是政府部門應盡的義務，這既是一次促使我們改進工作、轉變作風、提升形象的良好契機，也是對我們全體干部隊伍大局意識、服務意識、公仆意識的一次集中檢驗。當前，營商環境已經成為決定一個地方興衰成敗的關鍵。一個地方的發展，短期靠項目，中期靠政策，遠期還是靠環境。營商環境越優的地方，經濟發展也越快。作為與市場主體聯系最緊密、服務最廣泛的職能部門，優化營商環境是我們的份內之責。自去年機構改革組建市場監管局以來，我所根據鎮黨委、政府和區市場監管局的決策部署，在優化營商環境方面做了大量工作，取得了一定成效。在市場主體的發展工作中，開展創新工業園及個獨企業網上辦理260家；辦理其他各類市場經營主體180家。全年度，我所開展各項打假、打劣、打欺違法行為和維權宣傳活動共30余次；開展市場專項檢查80次，查處過期變質食品、藥品及劣質產品共計6種，價值10萬余元，受到立案處罰的55起；充分發揮12315平臺作用，積極接受群眾的消費投訴150余件，切實保護消費者合法權益；加大整治力度，嚴厲打擊食品藥品領域違法經營行為，著力整頓規范市場秩序，打造市場穩定、經營有序、公平公正的新型市場環境。

我們將以此次鎮人大主席團的專項監督評議為契機，做到思想認識有提升、配合措施有落實、工作責任有監督，主動積極、虛心誠懇地接受鎮人大主席團對市場監管各項工作的評議。

根據鎮人大主席團《關于優化營商環境專項監督工作方案》的安排，此次涉及我所監督評議的工作重點在五個方面：一是貫徹實施《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及鎮黨委、政府下發的有關優化營商環境的政策、措施；二是進一步放寬市場準入；三是進一步強化事中事后監管；四是進一步優化職能服務；五是加強執法工作。針對這五個方面的重點，我們著重做好以下幾個方面的工作：

1、進一步放寬市場準入，激發市場活力。繼續深化“多證合一”改革；推進“證照分離”改革全面落實；推進營業執照辦理提速；完善市場主體退出機制；推進食品經營許可制度改革。

2、進一步強化事中事后監管，維護良好秩序。加強和推進部門協同監管；完善企業信用監管體系；大力推進“互聯網+監管”；對重點領域實行重點監管。

3、進一步優化職能服務，助推經濟高質量發展。大力實施質量強區戰略；加快知識產權保護體系建設；完善公平競爭審查制度；推行包容審慎監管；嚴格規范行政執法；加強公共服務領域和經營服務性收費監督檢查；整治規范涉企收費行為。

此次鎮人大主席團對我們優化營商環境工作的專項監督評議一直持續到今年年底，我所全體干部將時刻履職盡責，全力以赴接受監督評議，堅持自查自糾，邊評邊改，不搞形式，不走過場，變被動監督為主動接受監督，力求以評促改，積極配合監督組開展的實地調研、明查暗訪、視察調查和公開評議等各項工作。對照要求，我所下一步工作具體如下：

一、進一步加強營商環境相關政策法規的學習。重點抓好對《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及優化營商環境相關政策的學習，把優化營商環境的精神吃透，任務弄清。

二、進一步抓好政策落實。不折不扣地落實中央、省、市政府制定的一系列寬準入、降成本、優環境的政策，堅決兌現與企業有關的各類優惠政策，包括對項目的特殊政策，確保不失信于企、失信于民。

三、進一步提高服務水平。把市場主體當衣食父母，弘揚服務市場主體“有呼必應、無事不擾的”“店小二精神”，增強服務意識;把企業的事當作自己的事，把企業家當作自己人，改進服務態度;辦事流程能簡則簡，速度能快則快,切實提升服務效率。

四、進一步強化責任擔當。敢于和企業打交道，主動為企業服務，大膽為企業“站臺”，想盡一切辦法為企業排憂解難，讓企業感到安全、舒心和溫暖。

五、進一步抓好工作統籌結合。要把接受營商環境專項監督評議工作與當前我們正在開展的四大安全風險隱患排查、禁漁禁捕、執法辦案、作風整頓等重點工作充分結合，既要統籌兼顧，也要分清主次，傾注更多的時間和精力推動營商環境各項工作落到實處。

六、進一步做好監督評議整改落實后期工作。針對鎮人大主席團監督對我們指出的不足和問題，我們要深刻剖析原因，主動查找為企業、為群眾辦事全流程的痛點、堵點、難點，制定整改措施，逐一銷號，不斷增強各類市場主體的獲得感和滿意度。

各位委員、代表，我所全體干部在鎮人大主席團的各位領導和各位委員、代表的監督支持下，以開誠布公的態度迎接評議，以嚴肅認真的姿態抓好整改，以精益求精的作風改進工作，持續優化市場環境和營商環境，為地方經濟社會高質量發展取得更大的成效。

今年以來，全市市場監管部門銳意改革創新，奮力攻堅克難，深入推進商事制度改革，努力打造一流營商環境。下面，按照會議安排，我就上半年工作開展情況報告如下：

（一）持續推進商事制度改革。一是全面推行企業“全程電子化登記”。上半年，通過全程電子化辦理登記注冊**戶，位居全省第**位。二是大力壓縮企業開辦時間。精簡審批環節，再造工作流程，開設“一窗式”綜合窗口，將企業開辦時間壓縮至**個工作日內完成，將企業核準名稱辦理時間壓縮到**。上半年，新登記市場主體**萬戶，總量達**萬戶，兩項指標均位居全省第**位。三是積極推進企業注銷便利化工作，實現及時受理審核和當場辦理。深入推進“個轉企”工作。上半年，完成“個轉企”**戶。

（二）全面推進“雙隨機、一公開”監管。一是調整市深化商事制度改革加強事中事后監管聯席會議成員，成員單位調整到**家。二是以市政府名義印發《**全面推行“雙隨機一公開”監管工作實施方案》等制度文件，建立健全制度管理體系。三是完成涵蓋市縣兩級**家單位的“一單兩庫”平臺建設，形成覆蓋市縣（區）執法檢查機關的監管網絡。四是制定我局“雙隨機、一公開”抽查事項清單和工作計劃；聯合**等部門啟動全市廣告監管及網絡交易監管跨部門聯合抽查。今年以來，全市**家單位對**家企業實施了“雙隨機、一公開”抽查并公示結果。

（三）著力加強知識產權管理。市政府高度重視知識產權工作，組織召開了全市知識產權工作推進會，安排部署重點工作。我局也按照機構改革要求，完成知識產權職能劃轉、機構設置和人員配備工作，推動了知識產權各項工作有序開展。一是上半年，全市申請發明專利**件，居全省第**位；有效發明**件，同比增長**%，居全省第**位。二是上半年，全市擁有有效發明**件，每萬人口發明發利擁有量**件，分別位居全省第**位和第**位。

（一）優化營商環境方面。一是部門系統數據存在交互不及時、不聯通及全程電子化覆蓋率不高、辦理企業登記后無法關聯辦理相應行政審批事項等問題。二是不能很好運用全程電子化登記平臺辦理業務，需要工作人員進行指導。

（二）“雙隨機、一公開”監管方面。一是由于機構改革，市直機關和各縣市區部門職責和人員調整范圍較大，部門協同監管力度還不夠強，跨部門聯合抽查工作還需進一步加強。二是“一單兩庫”建設還需進一步完善，已建成“一單兩庫”單位的監管對象庫的精確度、執法人員庫的完整度還需進一步加強。

（三）知識產權管理方面。一是發明專利授權率低。我市現有規模以上企業**多家，其中高新技術企業僅有**余家，申請發明專利的基礎薄弱，且代理機構業務水平不高，撰寫質量不高。二是知識產權人才隊伍有待加強。機構改革后，原專利管理等知識產權職責劃轉市場監管部門，但人員沒有進行相應劃轉，知識產權專利管理人員不足，且有的身兼數職，影響了工作開展。三是我市人口基數較大，影響了發明專利萬人擁有量數據。雖經努力，上半年完成有效發明專利授權量為**件，居全省第**位，但是有效發明專利萬人擁有量**件與全省**件相比仍有較大差距。

（一）優化營商環境方面。一是結合“一網、一門、一次”改革要求，加大部門協作力度，積極推動部門信息數據融合、網上辦事系統整合、統一窗口建設及研究推進各項涉企證照電子化應用。二是在第一批“證照分離”改革有序實施的基礎上，逐步實行“證照分離”改革事項全覆蓋。三是深入推進企業開辦時間再壓縮，努力實現年底前企業開辦“一日辦結”。四是積極推進“個轉企”工作開展，落實支持民營經濟發展的優惠政策。

（二）推進“雙隨機、一公開”方面。一是全面梳理機構改革后“雙隨機一公開”監管部門職責，推進執法檢查部門“一單兩庫”建設的精準化。二是加大部門聯合力度，進一步推進市場監管等領域實行跨部門聯合監管，實現“進一次門、查多項事”。三是進一步發揮信用監管作用，推動涉企信息統一歸集，實施協同監管、聯合懲戒。

市場監督管理局深化放管服改革優化營商環境的工作總結報告范文

各位領導：

一、簡政放權落實改革情況。

自20×年×月×日全面推開商事登記制度改革以來，我局認真按照國、省、市上級部門的統一部署，相繼推進注冊資本認繳制、改革年度檢驗制、簡化住所登記手續、實行“先照后證”、“三證合一、一照一碼”、“實行38證合一”等一系列改革措施，放寬工商登記條件，激發市場主體活力，為各類市場主體健康發展營造寬松便捷的準入環境，從20×年以來我局繼續深化“放管服”改革。

一是深化便利化改革。對接國省市統一部署，我局積極協調區局相關部門全面推行“證照分離”和“多證合一”改革。對國務院第一批×項涉企審批事項我局按照“證照分離”改革確定的四種方式有序實施。全面執行全市“三十八證合一”登記，實行“一套表格，一口辦理”。

二是認真執行進一步壓縮企業開辦時限。我局持續壓縮企業開辦時間，20×年底將全區范圍內企業開辦時間從十五、六天壓減至五個工作日，同時積極運用四川省企業開辦“一窗通”平臺，目前我們采取的是線下窗口辦理和力推線上使用“一窗通”平臺。將企業開辦的×個環節壓減到企業登記、印章刻制、申領發票×個環節。按照上級要求正準備在保證質量前提下進一步壓減至3個工作日。

三是認真執行市場主體注銷便利化改革。按照上級要求從20×年4月1日起，我區企業可以通過國家企業信用信息公示系統在線辦理清算組成員備案和免費發布債權人公告，企業注銷時，我局窗口不再收取清算組成員備案通知書和報紙公告樣章等材料。通過對長期停業未經營企業的清理，落實了“寬進嚴管”的要求，建立了“僵尸企業”強制退出機制，督促企業履行法定義務。通過清理工作，喚醒了一批，規范了一批，注銷一批、吊銷了一批，引導了企業誠信經營，凈化了市場環境。

四是深化名稱登記制度改革。在全區全面推行了企業名稱自主申報，按照省、市局部署，除涉及前置審批事項的企業名稱核準或者總局、省局核準的企業名稱外，全部實行企業名稱自主申報。

五是開展了企業登記實名身份認證。20×年×月起在全區開展線下實名登記，企業只需進行一次身份認證，即可在政務服務平臺上辦理各種政務服務事項，有效的防范了冒用他人身份信息進行虛假工商登記注冊行為。

六是動態調整權力責任清單。去年，根據區委、區政府的統一安排部署，我局對《行政權力責任清單》進行了清理和調整。經清理，我局行政權力事項共計×項，其中，行政許可×項，行政處罰×項，行政強制×項，行政確認×項，行政裁決×項，行政檢查×項，行政獎勵×項，其他行政權力×項。按照要求上報后，由區政府對外進行了統一公示。

二、放管結合工作開展情況。

在放寬市場主體準入管制的前提下，按照國省市的要求，我們進一步加強對市場主體的監督管理，依法維護市場秩序。通過“雙告知、一承諾”、“市場主體信用信息公示”、“雙隨機、一公開”、“企業信用信息共享平臺”的建立使用等工作。在實行“先照后證”的基礎上，進一步加強“事中事后監管”。

一是加快實施了“雙隨機、一公開”監管改革工作。為強化市場監管，規范事中事后監管行為，我局根據《×市×區推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案》、《×區各部門隨機抽查事項清單》確定的×大項、×小項項隨機抽查事項，及全區系統企業抽查工作“六統一”標準，開展“雙隨機一公開”抽查工作。同時我們制定《×區市場監督管理局隨機抽查事項清單》;健全抽查執法人員名錄庫;按照抽查工作分工，各負其責，抽查工作結束后，及時將企業抽查結果錄入企業信用信息公示系統。

二是實時開展專項整治，確保對重點商品和市場的監管。我們認真組織開展“春雷行動20×”暨知識產權保護執法行動，共檢查市場、商場、賓館、酒店等人員密集場所×個次，搗毀制假窩點1處，牽頭和協助開展行政指導和行政約談×次。通過“摸、商、打、治”“四字法”工作舉措既全面打擊市場各類違法違規行為，又靶向查辦了“大要案和典型案”，工作成效較為明顯。共查辦各類違法案件達×件。其中萬元以上案件×件，×萬至×萬元以上案件1件，×萬以上案件×件，個案最高處罰額度×萬余元。查處涉及疫情防控案件×件，涉案口罩×萬余只，移交公安機關刑事打擊×件。

三、優化服務情況。

一是深入推進簡政放權。疫情期間，涉及行政審批，一律放寬政策到位。全程實施行政許可“網上辦”、“零見面”服務，開通綠色通道，放寬審批條件，簡化審批流程，全力優化食品生產經營、特種設備、工業產品行政許可服務措施，延長已經到期的相關許可期限，為×實現“飽和”式復工復業創造了條件。截至×月×日，×共登記市場主體×戶，其中各類企業×戶，個體工商戶×戶，農民專業合作社×戶，市場主體總量位居全市第一。實現企業新增注冊資金×萬元;農民專業合作社新增注冊資金×萬元;個體工商戶新增注冊資金×萬元。開展了“進一步優化營商環境提升社會滿意度”活動。

二是規范了窗口建設。通過強化了業務學習，強化工作責任等措施，我們優化了登記流程，實現了辦照提速，按照企業辦照“零見面”、“最多跑一次”、“三天辦結”的要求，提出“最多跑一次”的登記事項、“三天辦結”的登記事項，為了力促涉企事項登記“零見面”我們從去年以來積極開展了全程電子化登記工作。依托全省企業全程電子化系統進行登記，進一步提升市場主體線上辦理體驗感。

三是開展“政銀合作”。全面實現“就近辦、一次辦、多點辦”我局通過省局批準的工商銀行、中國銀行、農業銀行、建設銀行、郵儲銀行在我轄區的網點，力促企業按自愿的原則為申請人無償提供企業全程電子化登記管理系統中所有登記業務的導辦及咨詢服務。四是開展工商質進萬企活動。去年底提出了優化政策環境、優化政務環境、優化服務環境、優化法治環境、優化人文環境的要求，開展了“工質進萬企問計放管服”活動，以“問計與企、服務于企”為途徑，以“講精神、送政策、解難題、建機制”為主要內容，組織干部職工深入企業，聽取“放管服”改革意見幫助解決企業存在的困難和問題。同時我們為了使轄區企業能夠健康持續的發展幫助×戶企業建立了現代企業制度。

市場監督管理局深化放管服改革優化營商環境的工作總結報告范文

為了持續優化營商環境，維護市場主體合法權益，按照市、區兩級工作要求，以做實做優金山區社會投資項目審批審查中心為突破點，全面推行金山區“綜合窗口”改革，擴大改革覆蓋面、提升政策落實度、加快事項辦理速度，現將有關情況匯報如下：

(一)“一網通辦”平臺辦理情況。

2019年度-2020年上半年，我委共辦結施工許可證217張，平均辦理時間1.8個工作日，較法定時限提速40%;辦結竣工驗收備案證書95張，涉及單體348個，平均辦理時間1.2個工作日，提速60%;完成建設工程設計、勘察、施工、監理招投標備案228個項目(標段)，平均辦理時間3個工作日，提速40%;審批建設工程初步設計66件，平均辦理時間15個工作日，提速25%。全部通過“一網通辦”平臺關聯市住建委模塊進行辦理。

(二)審批審查中心一站式服務。

1.完善區審批審查中心管理機制。區工程建設項目審批制度改革工作領導小組制定發布了《金山區建設工程綜合窗口(區審批審查中心)實施方案》，12個單位的24項審批服務事項入駐，劃分確定“設計方案、施工許可、竣工驗收、市政接入”四階段牽頭受理機制。10家常駐單位12名工作人員集中于區行政服務中心后臺辦公，前臺統一一個窗口集中受理所有事項。形成了值班長制度、日常評價機制，并將區審批審查中心運行情況納入各單位“一網通辦和營商環境”年度績效考核。

2.推進“一站式”施工許可。區建管委一口牽頭受理施工許可階段，包括區規劃資源局負責的規劃許可、施工圖審查機構負責的施工圖審查及區建管委負責的施工許可三個環節。各單位通過“聯審平臺”網上同步辦理，一口發證，大大減少審批辦理時間。2020年共辦結一站式施工許可52件。

3.推進“一站式”竣工驗收。綜合竣工驗收階段根據不同風險等級制定了差異化的驗收流程，分別為低風險項目和非低風險項目，企業通過區審批審查中心綜合窗口一站式申請竣工驗收，區建管委牽頭統一受理并組織現場驗收。低風險項目僅區建管委和區規劃資源局兩個部門現場查看，且竣工驗收和不動產登記可以同時進行，最大程度提高了企業的便利度。2020年牽頭辦結竣工驗收44件，其中低風險項目15個。

(三)風險分級分類審批和監管。

1.優化低風險項目前期審批和竣工驗收審批環節。一是落實免審圖工作，共7個項目免于施工圖審查，改為承諾后事后監管。二是落實費用減免工作，對5個項目進行勘察費用補貼共15.81萬元。三是不動產登記合并入竣工驗收階段，與區稅務局、規劃資源局進行研究試點，房屋測繪和稅務工作提前介入，與現場驗收同步并聯進行。

2.現場監管分級分類。2020年共新受監低風險項目5個(其中低風險工業項目4個)、中風險項目1個、高風險項目22個，進行聯合檢查3次。區建管委嚴格按上海市住房和城鄉建設管理委員會“關于進一步優化本市建筑工程質量安全監督和綜合竣工驗收管理工作的通知”要求對我區建筑工程質量安全根據工程風險等級實施差別化管理，按照工程風險等級監督檢查標準規定的檢查頻次和檢查節點實施建筑工程質量安全監督。

3.重點優化低風險項目過程監管和竣工驗收現場工作。一是全面取消了低風險項目質量安全首次監督會議，在施工許可節點采取網上告知形式將工程質量安全監督事項以及要求告知建設單位。二是嚴格執行低風險項目施工過程監督檢查次數1次的規定，對低風險項目實施施工過程一次聯合檢查，組織區規劃資源局、區水務局以及自來水公司對4個已結構封頂的低風險項目進行工程質量、規劃、供排水接入的統一現場檢查，減少對現場的多次打擾。三是對低風險項目實施區建管委、區規劃資源局2個部門現場驗收，其他部門簡化為事中事后檢查，共辦結5個低風險項目竣工驗收。

(四)互聯網+監管工作。

雙隨機一公開監管。我委共完成了15個監管事項與市級部門對應，計劃通過區互聯網+監管平臺開展本部門的8項“雙隨機、一公開”檢查、3項跨部門“雙隨機、一公開”聯合檢查。目前已完成4次本部門“雙隨機、一公開”檢查。在市級部門統一安排下，共完成各條線2020年歷史監管數據錄入341條，其中燃氣100條、安質監99條、資質51條、消防42條、招投標20條、項目19條、地下空間10條。

(一)綜合竣工驗收協調問題。在非低風險項目綜合竣工驗收辦理過程中，原則不允許任何專業驗收部門單獨進行現場查看，區建管委需要與近10個單位協調現場驗收時間。偶爾會遇到各單位經辦人員確實存在困難無法共同參加的情況，現場驗收時間需往后延遲，需花費大量精力進行驗收協調工作，也一定程度上影響了辦結時限。

(二)“驗登合一”工作難點。在按照改革政策要求實行“驗登合一”的過程中，區建管委已聯合區稅務局、區確權中心在全市范圍內率先試點完成了2個項目的“登驗合一”工作。目前只能做到區確權中心容缺受理竣工驗收備案證書，企業分別提交材料，登記部門和驗收部門同步審批，等竣工驗收備案證書發放后，再做產權登記。主要問題是區稅務局和區確權中心相關工作和收件清單未納入“聯審平臺”，且未納入綜合窗口辦理，在線上和線下均存在實現一站式辦理的困難。

(一)繼續做實做強區審批審查中心。繼續加強對區審批審查中心的日常管理和制度建設。通過優化完善區級管理制度，一方面要按照最新最優的審批政策服務轄區內的建設工程項目，另一方面要積極嘗試新做法、新思路，為全市優化營商環境改革提供樣本、案例。

(二)優化告知承諾事后監管。在優化前期審批和驗收過程中，實行了告知承諾制、容缺制等簡易審批手段，后續的工作重點應當放在事中事后監管，以提高工程質量、杜絕安全隱患。建議市級部門進一步完善事中事后監管制度，形成閉環管理。

(三)“聯審平臺”方案征詢不斷優化。發揮“聯審平臺”信息共享程度較高，建設單位和設計單位溝通效率高的優勢，區建管委聯合規劃資源局共同制定了《關于優化“聯審平臺”設計方案征詢階段工作機制的方案》。將社會投資類項目或前期申報條件成熟的政府投資類項目統一納入“聯審平臺”工程建設許可(設計方案)階段，征詢完成后直接進行項目批復。并為區投促辦、應急管理局、區經委、房管局、供電公司增設征詢部門賬號，便于化工企業、房產項目、商業項目擴大征詢范圍。

(四)組織開展集中培訓。市級政策出臺實施后，已初見成效，通過線上交流的方式，已溝通解決了很多緊迫的問題。下階段，建議市級部門組織召開集中培訓和答疑，對業務操作中存在的重點問題和解釋口徑進行集中說明，并邀請工作成效顯著的區分享交流經驗，以助其他區進行借鑒研究，共同進步。

(一)施工許可。

上海威翊實業有限公司“金地威新金山智造園項目”，從企業簽訂土地出讓合同到取得施工許可證，僅用了一周時間。

主要措施：一是項目方準備充分，比如針對耗時較長的審圖環節，提前咨詢了審圖公司，減少了后續圖紙修改的時間。另一方面，區社會投資項目審批審查中心也發揮了作用，規劃、建管等部門派駐專人集中辦公，授權到位，進一步集中審批資源，釋放工作效能，減少審批時間。對項目進行并聯審批，極大提高了審批效率。

實施效果：5月19日簽訂土地出讓合同，5月20日上午完成土地出讓金支付、用地手續申報，5月20日下午取得用地規劃許可證，5月20-22日完成聯審平臺申報并進行審圖，5月22日完成第一部分審圖結果錄入，5月25日上午完成第二部分審圖結果錄入，5月25日下午完成第一部分規劃許可證審批錄入，5月26日上午完成第一部分施工許可證核發、第二部分規劃許可證審批錄入，5月26日下午完成第二部分施工許可證核發。僅用一周時間，通過“一網通辦”取得了《土地出讓合同》、《用地規劃許可證》、《施工圖審圖合格證》、《工程規劃許可證》、《施工許可證》，為企業早日開工提供了強有力的保障。

(二)綜合竣工驗收。

上海合全藥業股份有限公司“全球研發中心及配套項目”，申請開展分期竣工驗收，我委根據“滬府規﹝2020﹞16號”文件精神，組織各部門開展重大產業項目分期竣工驗收。

主要措施：政府部門通過告知承諾方式，先行完成項目中部門單體建筑的竣工驗收。

實施效果：金山區社會投資項目審批審查中心組織區建管委、區規劃資源局、區衛健委對項目“樣品生產中心”單體進行工程質量安全、消防、規劃資源和衛生驗收后，告知其他驗收部門強化事中事后監管。通過分期驗收，該項目中“樣品生產中心”單體得以先行完成竣工驗收，可以盡快投入使用;通過事中事后監管，在項目末期驗收時，所有驗收部門再行對所有驗收事項進行核驗。該項目為金山區疫情期間首個開工的區重大產業項目，其中的“樣品生產中心”也是金山區首個分期竣工驗收達到投入使用標準的單體。金山區審批審查中心全面落實市級政策，優化了項目竣工驗收流程，支持具備驗收條件的單體建筑盡快投入使用，克服疫情影響，加快企業投產速度，促進企業早日產生經濟效益。

2023優化營商環境方案。

優化營商環境五個措施。

市場監督管理局深化“放管服”改革優化營商環境的工作總結報告范文

為了持續優化營商環境，維護市場主體合法權益，按照市、區兩級工作要求，以做實做優金山區社會投資項目審批審查中心為突破點，全面推行金山區“綜合窗口”改革，擴大改革覆蓋面、提升政策落實度、加快事項辦理速度，現將有關情況匯報如下：

(一)“一網通辦”平臺辦理情況。

2019年度-2020年上半年，我委共辦結施工許可證217張，平均辦理時間1.8個工作日，較法定時限提速40%;辦結竣工驗收備案證書95張，涉及單體348個，平均辦理時間1.2個工作日，提速60%;完成建設工程設計、勘察、施工、監理招投標備案228個項目(標段)，平均辦理時間3個工作日，提速40%;審批建設工程初步設計66件，平均辦理時間15個工作日，提速25%。全部通過“一網通辦”平臺關聯市住建委模塊進行辦理。

(二)審批審查中心一站式服務。

1.完善區審批審查中心管理機制。區工程建設項目審批制度改革工作領導小組制定發布了《金山區建設工程綜合窗口(區審批審查中心)實施方案》，12個單位的24項審批服務事項入駐，劃分確定“設計方案、施工許可、竣工驗收、市政接入”四階段牽頭受理機制。10家常駐單位12名工作人員集中于區行政服務中心后臺辦公，前臺統一一個窗口集中受理所有事項。形成了值班長制度、日常評價機制，并將區審批審查中心運行情況納入各單位“一網通辦和營商環境”年度績效考核。

2.推進“一站式”施工許可。區建管委一口牽頭受理施工許可階段，包括區規劃資源局負責的規劃許可、施工圖審查機構負責的施工圖審查及區建管委負責的施工許可三個環節。各單位通過“聯審平臺”網上同步辦理，一口發證，大大減少審批辦理時間。2020年共辦結一站式施工許可52件。

3.推進“一站式”竣工驗收。綜合竣工驗收階段根據不同風險等級制定了差異化的驗收流程，分別為低風險項目和非低風險項目，企業通過區審批審查中心綜合窗口一站式申請竣工驗收，區建管委牽頭統一受理并組織現場驗收。低風險項目僅區建管委和區規劃資源局兩個部門現場查看，且竣工驗收和不動產登記可以同時進行，最大程度提高了企業的便利度。2020年牽頭辦結竣工驗收44件，其中低風險項目15個。

(三)風險分級分類審批和監管。

1.優化低風險項目前期審批和竣工驗收審批環節。一是落實免審圖工作，共7個項目免于施工圖審查，改為承諾后事后監管。二是落實費用減免工作，對5個項目進行勘察費用補貼共15.81萬元。三是不動產登記合并入竣工驗收階段，與區稅務局、規劃資源局進行研究試點，房屋測繪和稅務工作提前介入，與現場驗收同步并聯進行。

2.現場監管分級分類。2020年共新受監低風險項目5個(其中低風險工業項目4個)、中風險項目1個、高風險項目22個，進行聯合檢查3次。區建管委嚴格按上海市住房和城鄉建設管理委員會“關于進一步優化本市建筑工程質量安全監督和綜合竣工驗收管理工作的通知”要求對我區建筑工程質量安全根據工程風險等級實施差別化管理，按照工程風險等級監督檢查標準規定的檢查頻次和檢查節點實施建筑工程質量安全監督。

3.重點優化低風險項目過程監管和竣工驗收現場工作。一是全面取消了低風險項目質量安全首次監督會議，在施工許可節點采取網上告知形式將工程質量安全監督事項以及要求告知建設單位。二是嚴格執行低風險項目施工過程監督檢查次數1次的規定，對低風險項目實施施工過程一次聯合檢查，組織區規劃資源局、區水務局以及自來水公司對4個已結構封頂的低風險項目進行工程質量、規劃、供排水接入的統一現場檢查，減少對現場的多次打擾。三是對低風險項目實施區建管委、區規劃資源局2個部門現場驗收，其他部門簡化為事中事后檢查，共辦結5個低風險項目竣工驗收。

(四)互聯網+監管工作。

雙隨機一公開監管。我委共完成了15個監管事項與市級部門對應，計劃通過區互聯網+監管平臺開展本部門的8項“雙隨機、一公開”檢查、3項跨部門“雙隨機、一公開”聯合檢查。目前已完成4次本部門“雙隨機、一公開”檢查。在市級部門統一安排下，共完成各條線2020年歷史監管數據錄入341條，其中燃氣100條、安質監99條、資質51條、消防42條、招投標20條、項目19條、地下空間10條。

(一)綜合竣工驗收協調問題。在非低風險項目綜合竣工驗收辦理過程中，原則不允許任何專業驗收部門單獨進行現場查看，區建管委需要與近10個單位協調現場驗收時間。偶爾會遇到各單位經辦人員確實存在困難無法共同參加的情況，現場驗收時間需往后延遲，需花費大量精力進行驗收協調工作，也一定程度上影響了辦結時限。

(二)“驗登合一”工作難點。在按照改革政策要求實行“驗登合一”的過程中，區建管委已聯合區稅務局、區確權中心在全市范圍內率先試點完成了2個項目的“登驗合一”工作。目前只能做到區確權中心容缺受理竣工驗收備案證書，企業分別提交材料，登記部門和驗收部門同步審批，等竣工驗收備案證書發放后，再做產權登記。主要問題是區稅務局和區確權中心相關工作和收件清單未納入“聯審平臺”，且未納入綜合窗口辦理，在線上和線下均存在實現一站式辦理的困難。

(一)繼續做實做強區審批審查中心。繼續加強對區審批審查中心的日常管理和制度建設。通過優化完善區級管理制度，一方面要按照最新最優的審批政策服務轄區內的建設工程項目，另一方面要積極嘗試新做法、新思路，為全市優化營商環境改革提供樣本、案例。

(二)優化告知承諾事后監管。在優化前期審批和驗收過程中，實行了告知承諾制、容缺制等簡易審批手段，后續的工作重點應當放在事中事后監管，以提高工程質量、杜絕安全隱患。建議市級部門進一步完善事中事后監管制度，形成閉環管理。

(三)“聯審平臺”方案征詢不斷優化。發揮“聯審平臺”信息共享程度較高，建設單位和設計單位溝通效率高的優勢，區建管委聯合規劃資源局共同制定了《關于優化“聯審平臺”設計方案征詢階段工作機制的方案》。將社會投資類項目或前期申報條件成熟的政府投資類項目統一納入“聯審平臺”工程建設許可(設計方案)階段，征詢完成后直接進行項目批復。并為區投促辦、應急管理局、區經委、房管局、供電公司增設征詢部門賬號，便于化工企業、房產項目、商業項目擴大征詢范圍。

(四)組織開展集中培訓。市級政策出臺實施后，已初見成效，通過線上交流的方式，已溝通解決了很多緊迫的問題。下階段，建議市級部門組織召開集中培訓和答疑，對業務操作中存在的重點問題和解釋口徑進行集中說明，并邀請工作成效顯著的區分享交流經驗，以助其他區進行借鑒研究，共同進步。

(一)施工許可。

上海威翊實業有限公司“金地威新金山智造園項目”，從企業簽訂土地出讓合同到取得施工許可證，僅用了一周時間。

主要措施：一是項目方準備充分，比如針對耗時較長的審圖環節，提前咨詢了審圖公司，減少了后續圖紙修改的時間。另一方面，區社會投資項目審批審查中心也發揮了作用，規劃、建管等部門派駐專人集中辦公，授權到位，進一步集中審批資源，釋放工作效能，減少審批時間。對項目進行并聯審批，極大提高了審批效率。

實施效果：5月19日簽訂土地出讓合同，5月20日上午完成土地出讓金支付、用地手續申報，5月20日下午取得用地規劃許可證，5月20-22日完成聯審平臺申報并進行審圖，5月22日完成第一部分審圖結果錄入，5月25日上午完成第二部分審圖結果錄入，5月25日下午完成第一部分規劃許可證審批錄入，5月26日上午完成第一部分施工許可證核發、第二部分規劃許可證審批錄入，5月26日下午完成第二部分施工許可證核發。僅用一周時間，通過“一網通辦”取得了《土地出讓合同》、《用地規劃許可證》、《施工圖審圖合格證》、《工程規劃許可證》、《施工許可證》，為企業早日開工提供了強有力的保障。

(二)綜合竣工驗收。

上海合全藥業股份有限公司“全球研發中心及配套項目”，申請開展分期竣工驗收，我委根據“滬府規﹝2020﹞16號”文件精神，組織各部門開展重大產業項目分期竣工驗收。

主要措施：政府部門通過告知承諾方式，先行完成項目中部門單體建筑的竣工驗收。

實施效果：金山區社會投資項目審批審查中心組織區建管委、區規劃資源局、區衛健委對項目“樣品生產中心”單體進行工程質量安全、消防、規劃資源和衛生驗收后，告知其他驗收部門強化事中事后監管。通過分期驗收，該項目中“樣品生產中心”單體得以先行完成竣工驗收，可以盡快投入使用;通過事中事后監管，在項目末期驗收時，所有驗收部門再行對所有驗收事項進行核驗。該項目為金山區疫情期間首個開工的區重大產業項目，其中的“樣品生產中心”也是金山區首個分期竣工驗收達到投入使用標準的單體。金山區審批審查中心全面落實市級政策，優化了項目竣工驗收流程，支持具備驗收條件的單體建筑盡快投入使用，克服疫情影響，加快企業投產速度，促進企業早日產生經濟效益。

市場監管局優化營商環境自查自糾報告范文

經營環境是指市場主體在進入、生產經營和退出過程中所涉及的政府環境、市場環境、法律環境、人文環境等相關外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

按照中共xx紀工委關于轉發《關于對優化營商環境、項目落地過程中重大政策落實情況開展監督檢查的工作方案》的通知要求，我局結合自身工作職責，按照內容進行了自我梳理、總結完善、認真開展自查工作。現將我局自查情況報告如下：

1、在“放管服”改革政策落實方面，我局認真對照九個方面的問題逐一進行了自查自糾，未發現相關問題。在項目落地情況方面，對項目審批環節中涉及到我局的前置審批條件進行了梳理，不存在人為增加審批條件、不按時限要求和規定審批等問題。

2、在自查自糾過程中，我局發現政務服務中心窗口服務市場主體的主動性和自覺性還有待加強。我局成立不久，原部門審批人員劃轉不到位，部分承接事項難度較大，對審批人員專業要求較高，我局由于新人較多，過渡期比較長，相關人員對于相關政策和業務知識“吃不透、拿不準”。針對這種狀況，我局下一步將狠抓業務培訓與學習，努力提升全員業務素質，不斷提高為群眾服務的業務能力。一方面安排相應股室人員在主管領導和股長帶領下到原單位向原審批部門人員學習、向上級業務主管部門求教，學習最新行政審批政策法律法規知識，參與相關業務培訓，努力上手辦理業務；另一方面在股室內部開展“老帶新”模式，股長和業務老人與新人采取結對的方式互相學習，實現整個股室業務能力共同提高、共同進步，提升主動服務自覺性。與此同時，我局還加強服務窗口建設，積極從工作紀律、工作作風等方面入手，進一步明確工作紀律，堅持政務大廳紀律日常巡查制度，每天不定時巡查，對發現的問題，嚴肅查處問責，全方位提高審批隊伍綜合素質。

（一）推進“放管服”改革，不斷提升行政效能。

1、持續推進簡政放權。我局印發了《對簡政放權重大政策落實情況進行評估問效工作方案》，要求各部門梳理涉及本部門的簡政放權政策，總結本部門在簡政放權重大政策實施過程中，出臺的措施、采取的做法和取得的成效；查找在簡政放權政策實施過程中，存在的沒有落實、執行不到位、銜接不順暢等問題。同時完善下放和劃轉審批事項銜接機制，保證下放審批事項能夠接得住、接得好，取消事項能夠及時取消。

2、實施政務服務事項標準化。按照省“三級四同”要求，編制我區政務服務事項目錄清單和實施清單；優化完善審批服務辦事指南、辦理流程圖、工作細則，構建全事項、全過程、各環節相互配套協調的標準體系。我區30余個部門（科室），認領了本級本部門的政務服務事項；編制了我區政務服務事項目錄清單和實施清單，形成我區政務服務事項目錄清單649項，實施清單項512項。

3、清理規范行政審批中介服務事項。就管委公布的行政許可中介服務收費目錄清單對相關部門下發了《關于開展涉企收費檢查的通知》，明確了檢查工作安排、時間步驟及工作要求。

4、進一步放大“一枚印章管審批”改革效應，積極推動政務服務向基層延伸?？讨?、啟用了“xxx行政審批局審批專用章”。指導xx鎮和村（社區）完成了對河北政務服務網鄉鎮和村級頁面的門戶、事項信息的確認、補充、完善工作。

5、開展服務窗口質量提升行動。完善落實首問負責、服務承諾、限時辦結、全程代辦等制度，推行了“四公開”。在審批服務窗口公開將辦事全流程服務指南、服務承諾、工作人員姓名職務、辦事結果進行公開。制發了《首問負責制》《一次告知制》等規范性文件。

（二）扎實推進投資審批改革，加速釋放投資活力。

1、認真貫徹落實《保定市深化社會投資工程建設項目審批制度改革暨“拿地即開工”審批模式實施方案》。我區規劃建設局規劃、建設、市政、園林、房地產交易管理中心已實現工程建設項目審批、聯合驗收時間壓縮一半以上。制定了《xxx優化投資項目審批流程“回頭看”暨投資項目審批時間進一步壓減的方案》，目前已初步梳理完成立項、國土、規劃等部門審批流程。

2、依托河北政務服務網和全省投資項目在線監管平臺，整合工程建設項目審批過程中各相關業務辦理系統。目前我區各部門納入網上政務服務平臺辦理事項213項；發改、規劃建設、國土、環保、人防等部門均實現了投資項目網上申報、審批、辦理、監管和信息反饋，優化整合平臺審批流程，確保了項目審批時間不高于國家和省平均時間。同時繼續調整各部門審批事項實現網上辦理。

3、再造《固定資產投資項目聯合審批辦理流程》，在投資項目建設領域實行聯合勘驗、聯合審圖、聯合驗收，實行企業投資項目并聯審批。經梳理，固定資產和企業投資項目審批時限由原來的218個工作日，壓縮為60個工作日（不含土地手續辦理）。行政審批時間壓縮一半以上。

（三）進一步壓縮企業開辦時間，降低就業創業門檻。

嚴格落實《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》（國辦發【2018】32號）要求，全面提高企業登記效率。

1、推行“審核合一”登記制度。除涉及特殊審批事項外,企業登記業務實行“審核合一、一人通辦”,企業登記時間壓縮為一個工作日。

2、進一步壓縮企業開辦時間。大力推進企業登記全程電子化，取消名稱預先核準，企業名稱不再實行預先核準；企業設立全程電子化網上辦理；個體戶辦理實行手機app云窗辦照；企業注冊營業執照實現自助辦理。目前我區企業開辦實行即辦即結。初次發票申領，1個工作日辦結。

3、銜接落實國家對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革的相關要求。對首批納入“證照分離”改革范圍的106項改革事項中由我區承擔的事項，采取直接取消、備案、告知承諾和優化準入服務等4種方式進行分類管理，落實證照分離工作，壓縮審批時限、精簡審批材料、優化審批流程，為企業進入市場提供更大便利。

4、積極開展減證便民工作。在清理范圍上，做到清理單位、清理事項、清理材料三個全覆蓋，從證明需求單位角度梳理群眾和企業辦理依申請行政權力事項和公共服務事項時需提交的各類證明及其蓋章環節。在清理標準上，堅決取消不合法、不合理以及為規避責任、轉嫁矛盾而要求提供的各種申請材料。

（四）推進“互聯網+政務服務”工作，著力提高公共服務水平。

1、推進落實“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。按照《河北省政務服務管理辦公室關于抓緊上報“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄的通知》要求，我區認真組織實施、嚴格梳理和匯總各部門上報的“四辦”目錄，編制了xxx“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”政務服務事項目錄，其中“馬上辦”政務服務事項287項，“網上辦”政務服務事項290項，“就近辦”政務服務事項103項，“一次辦”政務服務事項282項。并在河北政務服務網對外公開，主動接受社會監督。同時在我區政府網站對外公布。根據上級部門工作要求，我區建立動態調整機制，根據銜接國家和省取消下放，法律法規的立、改、廢，以及機構改革職能調整情況，及時做到本級“四辦”目錄的調整工作。

2、深化“一網、一門、一次、一窗”改革。我區持續深化“互聯網+政務服務”，大力推進政務服務“一網、一門、一窗、一次”改革。推行一網通辦，建立了統一的政務服務事項網上辦理平臺，按照“應上盡上、全程在線”原則，除法律、法規另有規定或涉密外，全區納入網上政務服務平臺辦理事項213項，并在“河北政務服務網（xxx站點）公布”。網上申報功能經過測試，161項事項均能夠通過河北政務服務網實現在線申請、網上預審、網上辦理。公布并實現了80項“最多跑一次”事項清單，群眾登錄“河北政務服務網”就可查詢事項辦理相關材料，可以網上咨詢、網上申請、網上預審，讓群眾和企業切實享受到了“互聯網+政務服務”帶來的快捷、便利。

要全面提升政務服務水平，就必須牢牢堅持以群眾獲得感和幸福感為出發點，將改革進行到底，打通服務群眾的最后一公里，使群眾的需求與政府的服務實現無縫對接。

（一）著力做好行政審批局改革前后銜接工作。

1、開展行政審批“清零”工作。對各部門實施的行政許可、公共服務等事項予以清空，重新梳理、重新論證、重新確認，并對原有的行政審批事項進行精簡規范。

2、做好整體設計，統籌謀劃機構設置、事權劃轉。對能劃轉的審批事項，實行一次性劃轉到位；對暫不能劃轉的審批事項，在行政服務中心設立窗口，由相關部門進駐或在原部門設置的辦事服務大廳辦理。

（二）健全保障機制，提高接權能力。

1、要充分發揮我區改革領導小組的統籌協調作用，強化對改革目標的系統謀劃和過程把控，推進政府、市場、社會同向發力，加快構建政府部門間、政府與市場間、政府與社會間的新型合作關系，形成改革整體推進合力。

2、建立健全“事權、人權、財權”對等保障機制，特別是應本著人隨事走的原則，在下放事項的同時，幫助接權單位培訓人員、完善設備、提高水平，杜絕“甩手掌柜”，讓基層政府有動力、有能力承接好審批事項，切實解決服務群眾“最后一公里”問題。

3、接權單位要本著接住接好的原則，搞好協調對接，在充實力量、提升能力的同時，加強同上級業務部門的聯系溝通，共同應對權力下放后出現的新情況、新問題，確保下放事項安全著陸。

（三）全面深化工程建設項目審批制度改革。

以房屋建筑和城市基礎設施工程建設項目為主要對象，以政府投資項目和社會投資項目為主線，圍繞立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段，大力整合審批辦理環節，促進跨部門、全過程審批辦理流程協調統一和深度整合。到2019年底，政府投資項目審批時間壓縮至78個工作日以內，核準類社會投資項目審批時間壓縮至68個工作日以內，備案類社會投資項目審批時間壓縮至65個工作日以內。2019年底，全面建成與相關系統平臺互聯互通的工程建設項目在線審批監管平臺和審批管理系統。到2020年6月底，基本建成全區統一的工程建設項目審批和管理體系。

（四）加快“互聯網+政務服務”建設，提升服務質效。

1、制度標準先行，整合服務資源。打破政務資源交換共享的壁壘，推動服務資源整合聯動，實現一體化、智能化、個性化的政務服務，讓群眾少跑腿、多辦事，爭取“最多跑一次”。

2、升級信息平臺，增強技術支撐。充分利用云計算、大數據分析、人工智能等新一代信息技術手段，不斷改進政務服務平臺功能，真正做到讓民眾通過登錄網上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網上辦證、業務查詢等辦事手續。

（五）優化公共服務，提高政府行政效能。

加快構建政務服務“一張網”，推進各類服務事項預約、申報、辦理、查詢等全流程網上運行，實現跨部門、跨地區、跨行業“證件聯用、信息聯通、服務聯動”。大力推動實體政務大廳、網上政務平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等綜合運用，促進線上線下一體運行，最大程度地便民利民。對相關部門已取消而其他部門仍要求群眾出具的各種證明，應通過部門之間的信息共享和業務協同來核查解決，而不應該找群眾提供。

（六）明確責任主體，加強隊伍建設。

1、盡快完善行政審批局人員配備，完成對進駐窗口單位的審批事項、辦件流程、人員情況調研摸底，形成行政許可、公共服務等事項和窗口工作人員清單，為審批崗位設定及審批事項劃轉提供準確事實依據。

2、按照“審管分離”的原則，制定部門審批責任清單，明確審批主體，細化職責分工，建立登記注冊、行政審批、行業主管相互銜接的監管機制，確?！笆掠腥斯堋⒇熡腥素摗?。

3、加強審批隊伍建設，培養公仆意識，增強服務群眾的能力。建立健全考核、問責機制，以健全的制度約束人、管理人。充實一線人員力量，強化人員學習培訓，由原單位對審批局現崗工作人員進行業務培訓，確保能在短時間內熟悉工作，盡快進入角色。

近年來，在區委區政府的正確領導下，在區人大的關心支持下，我局緊緊圍繞全區高質量發展目標任務，扎實推進商事制度改革和事中事后監管，截至2020年x月市場主體總數達xx戶，是20xx年市場主體總數的xx倍。下面，我就優化營商環境工作匯報如下：

20xx年區市場監管局實現三局合并，承接原工商、質監、食藥監相關職能，營商環境方面主要承擔全區商事登記制度改革、食品藥品和特種設備許可，事中事后監管，質量標準與認證、商標品牌等政策扶持工作，同時指導區民營經濟協會開展工作。20xx年轉隸組建后，整合區知識產權局、區物價局等相關職能，公司注冊登記職能劃轉至區行政審批局，保留個體戶登記注冊、食品藥品許可職能。職能劃轉后我局對公司注冊等職能進行代管，共劃轉行政編制干部xx名、窗口輔崗人員xx名;劃轉x類xx條行政審批事項，20xx年1月1日完成正式交接，并建立協調機制，確保兩局業務銜接平穩。

(二)深化商事制度改革，持續為個體注冊提供優質服務。

職能劃轉后，我局重點抓好個體戶注冊登記服務。一是實現服務窗口全覆蓋。在xx個街道設有個體工商戶登記窗口的基礎上，新設xx個登記窗口，確保xx個街道(園區)實現個體登記服務窗口全覆蓋。二是施行“不見面”審批服務。推行網上登記、個體工商戶手機app登記，手機注冊審核通過申領下發個體工商戶電子營業執照，同時試點營業執照自助打印一體機線下自助打印。今年以來，我區個體戶手機app登記辦件量達到xx件，登記率達到xx%以上，穩居全市第一。三是推行“證照聯辦”改革。在食品經營許可證、藥品醫療器械許可證辦理過程中，我局與區行政審批局密切配合，開展網上集中政務服務方式，為開辦企業打通全流程服務各環節，實現“一窗通辦”。

(三)加大對企業扶持力度，促進企業高質量發展。

我局對惠企政策資金進行梳理，加大對企業扶持力度。2019年，我區獲得質量強市優秀區，xx獲得xx省質量獎(全市兩家，省政府每家獎勵xx萬元)，玻纖院獲得市長質量獎(全市三家，市政府每家獎勵50萬元);完成有效發明專利xx件(每家獎勵xx元)，pctxx件(市政府每家獎勵xx萬元，區政府每家獎勵xx萬元)，分別完成全年目標的xx%和xx%。2019年，我局還促成了xx區民營經濟協會的成立，并帶領民營企業到青海大通開展扶貧工作，蘇寧易購集團為其提供電商精準扶貧服務，機關三支部與蘇寧xx連鎖平臺支部開展結對共建活動。今年以來我局積極打造“黨建315”品牌，組織開展“進企業、送政策、送服務”主題黨日活動，為企業送去急需的政策和法律服務，掃清發展障礙。

(四)加強事中事后監管，大力推行“雙隨機一公開”監管制度。

推進企業年報工作，首創“機器人+年報”模式，全區企業年報率以xx%居全市第二名。強化企業信用監管工作，加大“僵尸”企業清理吊銷力度，國家總局信用監管司前來調研。在市場監管領域全面推行“雙隨機一公開”抽查，2019年共開展xx類不定向抽查和x個定向抽查任務。今年，我局還將牽頭全區xx個部門開展跨部門聯合“雙隨機一公開”抽查。通過“雙隨機一公開”抽查工作，盡最大限度減少對企業正常經營的干擾，做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。

(五)轉變監管執法理念,建立企業容錯糾錯機制。

實行依法監管和包容審慎監管相統一，針對轄區內創業創新企業的一些廣告違法行為，采取行政約談、行政指導的方式幫助企業整改。2019年，我局共辦理減輕處罰案件xx件，不予處罰案件xx件。對已被處罰的企業主動糾正違法行為，行政處罰信息公示滿一年后，可以實施信用修復，不再對外公示行政處罰信息。

(六)勇于擔當主動作為，全力支持企業復工復產。

疫情初始，全局上下深入一線督促藥店、農貿市場、商場、超市等，做好防控工作。疫情進入第二階段，企業開始復工復產，我局先后牽頭制定了x防辦〔2020〕x號和x防指〔2020〕x號文件，牽頭做好餐飲復工，上線餐飲復工微信小程序，實現“一小時”的“指上復工”，截至目前全區餐飲服務單位已復工xx家，恢復堂食xx家，央視多頻道報道我區餐飲復工做法。開通“備案直通車”，助力防疫物資、藥品生產企業復工。開設“知識產權微課堂”，強化線上動產抵押融資服務，抵押登記額xx萬元。協調轄區企業為省中醫院援鄂醫療隊火速捐贈防護面罩，攜手xx金創開展疫情防控物資捐贈。聯合區財政局對存在困難的農貿市場補貼x萬-x萬元。

(一)存在的問題。區市場監管局圍繞優化營商環境，開展了大量工作，但仍然存在一些問題。

一是惠企政策精準投放難。市場監管局由多部門合并，服務職能相對較分散，雖然我局開展大量培訓走訪，但政策精準投放度仍需增強。

二是信息不能有效共享。由于缺乏頂層設計，多部門信息共享程度較低，難以建設全方位的企業信用評價體系，難以構建聯合懲戒機制。

三是市場監管與行政審批存在脫節。區行政審批改革并不徹底，選擇性的職能劃轉導致設立登記“碎片化”，“誰審批誰監管”變成了部門之間的體外循環，在虛假注冊等方面仍然存在爭議。

(二)下一步工作計劃。目前全區營商環境相對較好，“雙創”示范基地被國務院通報表揚。下一步工作中，我局將綜合運用市場監管政策和手段，結合當前機構改革，精準發力、精準施策、主動服務。

一是積極適應市場監管新角色。當前企業注冊登記職能已全部劃轉，我局將主動溝通協調，配合開展虛假注冊調查等工作。同時隨著街道集成改革的深入推進，我局要進一步明確職能定位，服從全區統一安排。

二是高位推進質量強區建設。充分發揮區質量發展委員會作用，積極組織各級質量獎申報評定工作，培育樹立質量標桿。推進標準化建設，支持企事業單位積極參與標準制定。

三是深入推進知識產權戰略。加強政策引導，修訂《xx區知識產權戰略專項資金管理辦法》，提高獎勵額度，確保全年有效發明專利擁有量xx件，pct專利申請量xx件。

四是大力扶持民營經濟發展。充分發揮區民營經濟協會橋梁紐帶作用，上線民營經濟協會微信小程序，強化扶企政策、非公黨建等服務。依托局“黨建315”品牌，加大企業走訪力度，整合各條線力量，助力企業高質量發展。

五是全面加強信用監管。深入推進“雙隨機一公開”檢查。依托“機器人+年報”模式，不斷提高企業年報率，對長期停業不經營的企業開展清理吊銷。各位領導，《優化營商環境條例》(國務院722令)已正式實施。我局將以此為契機，牢固樹立“營商環境就是生產力”的意識，積極履職盡責，為全區企業高質量發展保駕護航。希望區人大各位領導多蒞臨指導，人大代表多建言獻策，共同營造全區優質可靠、便捷高效的營商環境!

按照省委督查室、省政府督查室《關于開展優化營商環境“兩個清單”專項督查的通知》要求，我局高度重視，對照督查內容認真進行了自查?，F將有關情況報告如下：

為貫徹落實省委、省政府《關于大力改善營銷環境的若干意見》（冀發［20xx］8號），著力優化營銷環境，我局認真梳理各項審批和監管職能，在全系統逐步建立完善了行政權力和責任“兩個清單”制度并向全社會公開。初步厘清了監管部門和市場，以及省、市、縣三級食品藥品監管部門之間的職責邊界，進一步加大簡政放權力度，加快職能轉變，規范權力公開透明運行，構建權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的職能體系，建設法治食藥監、責任食藥監、服務食藥監和廉潔食藥監。一是按時限和編制規范要求建立完善“兩個清單”制度。按照省委、省政府的部署安排，我局立即對照現行有效的法律、法規和局機關“三定”方案，對省、市、縣三級監管部門職責權限進行了梳理、歸納和確認，編制了《河北省食品藥品監管系統行政權力清單》和《河北省食品藥品監管系統監管責任清單》，列出權力和責任事項目錄，厘清權力底數，細化監管依據，明確權利類別、權利主體、承辦部門、辦理時限等內容，并在省局政務網站開辟了專欄。具體網址見。同時在局行政服務受理大廳和機關門口觸摸屏上同步更新相關內容，方便行政相對人查詢。二是積極推動指導直屬單位建立“兩個清單”制度。將承擔行政強制和行政處罰職能的稽查局及承擔食品藥品相關檢驗監測職能的省食品檢驗研究院、省藥品檢驗研究院、省醫療器械與藥品包裝材料檢驗研究院逐步納入“兩個清單”管理范圍，實現機構、職能、權限、程序、責任法定化。

一是認真做好國家下放行政審批事項銜接落實工作。根據國務院加快轉變政府職能、深化行政審批制度改革的要求和省政府有關文件精神，我局積極推進項目審批權限承接和下放工作。

20xx年至今，我局銜接國家總局下放至省級局1項行政許可事項，及時制定了承接方案和規范管理措施，做到接得住、管的好。

二是認真做好國家取消行政審批事項銜接落實工作。根據《國家食品藥品監督管理總局關于化妝品生產許可有關事項的公告（20xx年第265號）》要求，我局擬取消“化妝品生產企業衛生許可核發”，保留“29022化妝品生產許可”，并在此項設定依據中增加“部委文件：《國家食品藥品監督管理總局關于化妝品生產許可有關事項的公告（20xx年第265號）》”。

將此行政審批事項的動態調整情況，及時印發《河北省食品藥品監督管理局關于調整行政審批事項的請示》（冀食藥監法函［20xx］73號），報送省審改辦審批。三是認真做好向市縣下放行政審批事項工作。20xx年，按照《河北省人民政府辦公廳關于省政府部門下放一批行政權力事項的通知》（冀政辦發［20xx］7號）要求，我局向各設區市（含定州、辛集市）食品藥品監管部門委托下放行政許可事項1項，即醫療機構配制的制劑調劑（跨市、縣）審批。

我局及時在省局政務網站發布公告予以公開，按照省政府要求予以委托下放，并按照《河北省行政許可委托實施辦法》，以委托行政機關與受委托行政機關簽訂委托書等形式落實。制定具體措施和辦法，加強事中事后監管。四是嚴格依法依規對行政許可事項進行調整。根據取消、調整的行政審批事項及新修訂《食品安全法》等法律法規規章，對原行政權力清單中的項目名稱、實施依據等進行了調整完善，向省審改辦報送了《河北省食品藥品監督管理局關于調整行政權力清單、監管清單、責任清單的請示》（冀食藥監法［20xx］162號），待審批。

于20xx年2月印發《關于調整完善行政權力清單、監管清單、責任清單的通知》（冀食藥監法便函［20xx］12號），根據法律法規、部門職能等調整情況，組織局機關相關處室，結合《河北省食品藥品監督管理局關于調整行政權力清單、監管清單、責任清單的請示》（冀食藥監法［20xx］162號），及時對“兩個清單”進行動態調整，目前正在征求意見中，待將反饋意見匯總后，再次報送省審改辦審批。

按照中共xx紀工委關于轉發《關于對優化營商環境、項目落地過程中重大政策落實情況開展監督檢查的工作方案》的通知要求，我局結合自身工作職責，按照內容進行了自我梳理、總結完善、認真開展自查工作。現將我局自查情況報告如下：

1、在“放管服”改革政策落實方面，我局認真對照九個方面的問題逐一進行了自查自糾，未發現相關問題。在項目落地情況方面，對項目審批環節中涉及到我局的前置審批條件進行了梳理，不存在人為增加審批條件、不按時限要求和規定審批等問題。

2、在自查自糾過程中，我局發現政務服務中心窗口服務市場主體的主動性和自覺性還有待加強。我局成立不久，原部門審批人員劃轉不到位，部分承接事項難度較大，對審批人員專業要求較高，我局由于新人較多，過渡期比較長，相關人員對于相關政策和業務知識“吃不透、拿不準”。針對這種狀況，我局下一步將狠抓業務培訓與學習，努力提升全員業務素質，不斷提高為群眾服務的業務能力。一方面安排相應股室人員在主管領導和股長帶領下到原單位向原審批部門人員學習、向上級業務主管部門求教，學習最新行政審批政策法律法規知識，參與相關業務培訓，努力上手辦理業務；另一方面在股室內部開展“老帶新”模式，股長和業務老人與新人采取結對的方式互相學習，實現整個股室業務能力共同提高、共同進步，提升主動服務自覺性。與此同時，我局還加強服務窗口建設，積極從工作紀律、工作作風等方面入手，進一步明確工作紀律，堅持政務大廳紀律日常巡查制度，每天不定時巡查，對發現的問題，嚴肅查處問責，全方位提高審批隊伍綜合素質。

（一）推進“放管服”改革，不斷提升行政效能。

1、持續推進簡政放權。我局印發了《對簡政放權重大政策落實情況進行評估問效工作方案》，要求各部門梳理涉及本部門的簡政放權政策，總結本部門在簡政放權重大政策實施過程中，出臺的措施、采取的做法和取得的成效；查找在簡政放權政策實施過程中，存在的沒有落實、執行不到位、銜接不順暢等問題。同時完善下放和劃轉審批事項銜接機制，保證下放審批事項能夠接得住、接得好，取消事項能夠及時取消。

2、實施政務服務事項標準化。按照省“三級四同”要求，編制我區政務服務事項目錄清單和實施清單；優化完善審批服務辦事指南、辦理流程圖、工作細則，構建全事項、全過程、各環節相互配套協調的標準體系。我區30余個部門（科室），認領了本級本部門的政務服務事項；編制了我區政務服務事項目錄清單和實施清單，形成我區政務服務事項目錄清單649項，實施清單項512項。

3、清理規范行政審批中介服務事項。就管委公布的行政許可中介服務收費目錄清單對相關部門下發了《關于開展涉企收費檢查的通知》，明確了檢查工作安排、時間步驟及工作要求。

4、進一步放大“一枚印章管審批”改革效應，積極推動政務服務向基層延伸?？讨?、啟用了“xxx行政審批局審批專用章”。指導xx鎮和村（社區）完成了對河北政務服務網鄉鎮和村級頁面的門戶、事項信息的確認、補充、完善工作。

5、開展服務窗口質量提升行動。完善落實首問負責、服務承諾、限時辦結、全程代辦等制度，推行了“四公開”。在審批服務窗口公開將辦事全流程服務指南、服務承諾、工作人員姓名職務、辦事結果進行公開。制發了《首問負責制》《一次告知制》等規范性文件。

（二）扎實推進投資審批改革，加速釋放投資活力。

1、認真貫徹落實《保定市深化社會投資工程建設項目審批制度改革暨“拿地即開工”審批模式實施方案》。我區規劃建設局規劃、建設、市政、園林、房地產交易管理中心已實現工程建設項目審批、聯合驗收時間壓縮一半以上。制定了《xxx優化投資項目審批流程“回頭看”暨投資項目審批時間進一步壓減的方案》，目前已初步梳理完成立項、國土、規劃等部門審批流程。

2、依托河北政務服務網和全省投資項目在線監管平臺，整合工程建設項目審批過程中各相關業務辦理系統。目前我區各部門納入網上政務服務平臺辦理事項213項；發改、規劃建設、國土、環保、人防等部門均實現了投資項目網上申報、審批、辦理、監管和信息反饋，優化整合平臺審批流程，確保了項目審批時間不高于國家和省平均時間。同時繼續調整各部門審批事項實現網上辦理。

3、再造《固定資產投資項目聯合審批辦理流程》，在投資項目建設領域實行聯合勘驗、聯合審圖、聯合驗收，實行企業投資項目并聯審批。經梳理，固定資產和企業投資項目審批時限由原來的218個工作日，壓縮為60個工作日（不含土地手續辦理）。行政審批時間壓縮一半以上。

（三）進一步壓縮企業開辦時間，降低就業創業門檻。

嚴格落實《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》（國辦發【2018】32號）要求，全面提高企業登記效率。

1、推行“審核合一”登記制度。除涉及特殊審批事項外,企業登記業務實行“審核合一、一人通辦”,企業登記時間壓縮為一個工作日。

2、進一步壓縮企業開辦時間。大力推進企業登記全程電子化，取消名稱預先核準，企業名稱不再實行預先核準；企業設立全程電子化網上辦理；個體戶辦理實行手機app云窗辦照；企業注冊營業執照實現自助辦理。目前我區企業開辦實行即辦即結。初次發票申領，1個工作日辦結。

3、銜接落實國家對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革的相關要求。對首批納入“證照分離”改革范圍的106項改革事項中由我區承擔的事項，采取直接取消、備案、告知承諾和優化準入服務等4種方式進行分類管理，落實證照分離工作，壓縮審批時限、精簡審批材料、優化審批流程，為企業進入市場提供更大便利。

4、積極開展減證便民工作。在清理范圍上，做到清理單位、清理事項、清理材料三個全覆蓋，從證明需求單位角度梳理群眾和企業辦理依申請行政權力事項和公共服務事項時需提交的各類證明及其蓋章環節。在清理標準上，堅決取消不合法、不合理以及為規避責任、轉嫁矛盾而要求提供的各種申請材料。

（四）推進“互聯網+政務服務”工作，著力提高公共服務水平。

1、推進落實“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。按照《河北省政務服務管理辦公室關于抓緊上報“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄的通知》要求，我區認真組織實施、嚴格梳理和匯總各部門上報的“四辦”目錄，編制了xxx“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”政務服務事項目錄，其中“馬上辦”政務服務事項287項，“網上辦”政務服務事項290項，“就近辦”政務服務事項103項，“一次辦”政務服務事項282項。并在河北政務服務網對外公開，主動接受社會監督。同時在我區政府網站對外公布。根據上級部門工作要求，我區建立動態調整機制，根據銜接國家和省取消下放，法律法規的立、改、廢，以及機構改革職能調整情況，及時做到本級“四辦”目錄的調整工作。

2、深化“一網、一門、一次、一窗”改革。我區持續深化“互聯網+政務服務”，大力推進政務服務“一網、一門、一窗、一次”改革。推行一網通辦，建立了統一的政務服務事項網上辦理平臺，按照“應上盡上、全程在線”原則，除法律、法規另有規定或涉密外，全區納入網上政務服務平臺辦理事項213項，并在“河北政務服務網（xxx站點）公布”。網上申報功能經過測試，161項事項均能夠通過河北政務服務網實現在線申請、網上預審、網上辦理。公布并實現了80項“最多跑一次”事項清單，群眾登錄“河北政務服務網”就可查詢事項辦理相關材料，可以網上咨詢、網上申請、網上預審，讓群眾和企業切實享受到了“互聯網+政務服務”帶來的快捷、便利。

要全面提升政務服務水平，就必須牢牢堅持以群眾獲得感和幸福感為出發點，將改革進行到底，打通服務群眾的最后一公里，使群眾的需求與政府的服務實現無縫對接。

（一）著力做好行政審批局改革前后銜接工作。

1、開展行政審批“清零”工作。對各部門實施的行政許可、公共服務等事項予以清空，重新梳理、重新論證、重新確認，并對原有的行政審批事項進行精簡規范。

2、做好整體設計，統籌謀劃機構設置、事權劃轉。對能劃轉的審批事項，實行一次性劃轉到位；對暫不能劃轉的審批事項，在行政服務中心設立窗口，由相關部門進駐或在原部門設置的辦事服務大廳辦理。

（二）健全保障機制，提高接權能力。

1、要充分發揮我區改革領導小組的統籌協調作用，強化對改革目標的系統謀劃和過程把控，推進政府、市場、社會同向發力，加快構建政府部門間、政府與市場間、政府與社會間的新型合作關系，形成改革整體推進合力。

2、建立健全“事權、人權、財權”對等保障機制，特別是應本著人隨事走的原則，在下放事項的同時，幫助接權單位培訓人員、完善設備、提高水平，杜絕“甩手掌柜”，讓基層政府有動力、有能力承接好審批事項，切實解決服務群眾“最后一公里”問題。

3、接權單位要本著接住接好的原則，搞好協調對接，在充實力量、提升能力的同時，加強同上級業務部門的聯系溝通，共同應對權力下放后出現的新情況、新問題，確保下放事項安全著陸。

（三）全面深化工程建設項目審批制度改革。

以房屋建筑和城市基礎設施工程建設項目為主要對象，以政府投資項目和社會投資項目為主線，圍繞立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段，大力整合審批辦理環節，促進跨部門、全過程審批辦理流程協調統一和深度整合。到2019年底，政府投資項目審批時間壓縮至78個工作日以內，核準類社會投資項目審批時間壓縮至68個工作日以內，備案類社會投資項目審批時間壓縮至65個工作日以內。2019年底，全面建成與相關系統平臺互聯互通的工程建設項目在線審批監管平臺和審批管理系統。到2020年6月底，基本建成全區統一的工程建設項目審批和管理體系。

（四）加快“互聯網+政務服務”建設，提升服務質效。

1、制度標準先行，整合服務資源。打破政務資源交換共享的壁壘，推動服務資源整合聯動，實現一體化、智能化、個性化的政務服務，讓群眾少跑腿、多辦事，爭取“最多跑一次”。

2、升級信息平臺，增強技術支撐。充分利用云計算、大數據分析、人工智能等新一代信息技術手段，不斷改進政務服務平臺功能，真正做到讓民眾通過登錄網上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網上辦證、業務查詢等辦事手續。

（五）優化公共服務，提高政府行政效能。

加快構建政務服務“一張網”，推進各類服務事項預約、申報、辦理、查詢等全流程網上運行，實現跨部門、跨地區、跨行業“證件聯用、信息聯通、服務聯動”。大力推動實體政務大廳、網上政務平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等綜合運用，促進線上線下一體運行，最大程度地便民利民。對相關部門已取消而其他部門仍要求群眾出具的各種證明，應通過部門之間的信息共享和業務協同來核查解決，而不應該找群眾提供。

（六）明確責任主體，加強隊伍建設。

1、盡快完善行政審批局人員配備，完成對進駐窗口單位的審批事項、辦件流程、人員情況調研摸底，形成行政許可、公共服務等事項和窗口工作人員清單，為審批崗位設定及審批事項劃轉提供準確事實依據。

2、按照“審管分離”的原則，制定部門審批責任清單，明確審批主體，細化職責分工，建立登記注冊、行政審批、行業主管相互銜接的監管機制，確?！笆掠腥斯堋⒇熡腥素摗?。

3、加強審批隊伍建設，培養公仆意識，增強服務群眾的能力。建立健全考核、問責機制，以健全的制度約束人、管理人。充實一線人員力量，強化人員學習培訓，由原單位對審批局現崗工作人員進行業務培訓，確保能在短時間內熟悉工作，盡快進入角色。

按照開展作風建設年相關文件要求，對照我辦提出的“四個能力”、“三項任務”結合自己日常的學習、工作，查找了自身存在的問題，具體匯報如下：

1、理論水平低，學習研究不夠深入。對于理論知識學習只滿足于看過聽過就算，很少深入學習、鉆研。對黨的政策、方針掌握不全面，在業務學習方面也僅限于自己份內的工作，頭腦比較懶惰，失去了學習研究的積極性。

2、創新能力、工作執行能力、綜合協調能力欠缺。存在自我滿足現象，面對一項任務只是完成而已，比較懶散，不想動腦筋，個別工作甚至是到了最后時刻才勉強完成，根據談不上創新與高水平的執行。思想僵化，安于現狀，很少與同志們溝通交流，本職工作之外的處里事務了解太少，綜合協調能力低。

3、未能對照先進嚴格要求自己，遵守組織紀律的標準降低，有工作時間玩游戲、電話聊天、早退現象。

1、思想上出現了松懈的情況，要求自己不嚴格，貪圖安逸，在工作上存在依賴性，認為領導會有指示，不用自己多想，多干多出錯，少干、不干不出錯。

2、進取心不強，安于現狀。思想守舊，不善交流，習慣于按部就班，遇到困難問題就有畏難情緒。

3、以自我為中心，大局意識欠缺，責任感不強。

1、加強政治理論學習，不斷提高自身的政治思想素質。堅定理想信念，在思想上、行動上與組織保持高度一致。今后的工作中要加強對馬列主義、*思想、鄧小平理論、三個代表的重要思想等科學理論的學習，及時學習領會黨的文件精神，提高自己的政治理論修養，進一步增強紀律觀念、紀律意識，增強創新意識，克服思想僵化，不思進取的思想，以高度的責任感、事業心，以勤勤懇懇、扎扎實實的作風完成各項工作任務。

2、開拓進取，樂于奉獻，踏實做事，提升工作執行能力，要針對工作的性質不斷加強學習，工作中多動腦筋，講究方法，注重實際效果，增強創新意識，創新精神和創新能力，努力提高工作執行能力;加強與同志們的思想交流，提升綜合協調能力。

3、加強自我思想改造，努力提高綜合素質，嚴格遵守各項規章制度，嚴守工作紀律，保持良好的工作狀態，積極進取，充分發揮主觀能動性，做好每一項工作。為實現人防事業新跨越做貢獻。

為了貫徹執行縣委辦《關于開展以“轉風強效能，維穩保xx”為主題的干部作風整頓實施意見》，我們城建監察大隊專門召開整改動員大會，這次會議對我的啟發很大、教育很深。正確認識此次整風活動的嚴肅性、緊迫性與重要性，扎實推進作風整頓工作，樹立“廉潔、高效、團結、務實、勤政、為民”的良好形象，已經迫在眉睫。尤其是在*大隊“7.03”事件發生之后，已經暴露出我們個別執法人員身上存在的諸多問題：法制觀念淺薄，工作思路封閉，工作方法強硬，人性化管理缺失，科學化執法滯后，在突發事件面前不能保持冷靜、理智的態度，不能采取積極有效的措施。沒有全局觀念，不能承受克制，以至于發生不應該發生的事件，直接影響社會的穩定和人民內部的團結。我作為城建執法單人員也心感身受在這方面存在問題。因此，加強思想道德修養，進一步夯實思想基礎，強化工作理念，努力做到文明執法、依法執法、人性執法。因此，我更應該積極參與作風整頓，具體改進措施如下:。

一、認真學習了省、市有關在xx期間維持穩定的文件精神以及《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《公務員法》、《共產黨員紀律處分條例》和縣委辦《關于開展以“轉風強效能，維穩保xx”為主題的干部作風整頓實施意見》。特別是結合*隊“7.03”事件，深刻反思，認真盤查在執法過程中存在的種種問題，端正執法理念，提高思想認識。

二、認真學習建設局組織召開的有關會議精神。首先要以先進黨員為榜樣，以身作則、現身說法，把自己的思想經驗和心理歷程向同事詳盡介紹，以便相互交流學習。同時還要認真學習時事政治，學習各級黨委、政府的相關文件，時刻更新思想觀念，及時補充新鮮血液。

三、在今后的工作中，我要立足于本職崗位，結合自己的工作經歷、查漏補缺，進行批評與自我批評，做到“內省”與“慎獨”。

四、積極參與“作風整頓”的大討論，抓住重點，扣住焦點，瞄準熱點，緊根難點，把存在的問題揭擺出來，把分析問題的思路展現出來，把解決問題的方法提供出來，提升自己的理論高度與思想水平。

五、遵守單位的各項規章制度，認真履行規劃執法職責，誠懇接受領導督查指導和群眾監督，及時總結匯報自己的思想狀況、工作表現，做到言行一致、表里如一，做到思想、工作的“雙豐收”。

今年以來，按照市委、市政府工作部署要求，我局認真貫徹落實上級關于深化“放管服”改革創優營商環境各項工作部署，堅持立足職能職責，采取有效措施，為我市經濟高質量發展營造了良好的市場環境?，F將工作情況匯報如下：

（一）持續強化工作保障。一是組織制度到位。及時調整成立局主要領導任組長，各分管負責同志任副組長，各科室機構負責人為成員的局優化營商環境工作領導小組。起草制定市局《優化營商環境實施方案》《優化全市食品藥品醫療器械生產經營主體營商環境的實施意見》《2020年深化“放管服”改革創優“四最”營商環境工作要點任務和責任分解》和企業開辦、企業注銷、市場監管以及知識產權提升方案升級版等制度文件，確保各項工作落到實處。二是學習傳達到位。先后組織召開市局黨組會議、全市系統優化營商環境工作會議以及優化營商環境工作推進會、專題會和營商環境評價工作部署會等會議，學習傳達上級有關文件會議精神和工作部署要求，總結優化營商環境工作，安排部署優化營商環境、電視問政等重點工作任務。三是宣傳引導到位。在市局網站開辟專欄，及時公布優化營商環境相關法律法規，發布市局優化營商環境工作動態，切實加強對優化營商環境工作的宣傳。推出市局“十不準”，進一步提升政務服務質效。四是工作落實到位。認真貫徹落實全市營商環境電視電話會議精神\年度工作要點等要求，圍繞上級關于營商環境工作的部署要求、通報精神和反饋的問題等，強化工作部署，壓實工作責任，切實抓好各項工作任務的貫徹落實和整改工作。

（二）不斷深化商事制度改革。深入開展企業開辦、注銷提升行動，進一步降低市場準入門檻。統籌推進“證照分離”“多證合一”改革，全面推進企業開辦“六個一”體系建設。完善綜合服務窗口，建設完成企業開辦“一網通辦”平臺系統，企業開辦時間壓縮至1個工作日內完成。市場主體加速增長，新增各類市場主體**萬戶，總量達**萬戶。設立企業注銷網上服務專區，實現企業注銷“一網”服務，進一步提高市場主體退出效率。今年以來，全市注銷企業**萬戶。優化審批服務，出臺《優化生產經營主體營商環境的實施意見》，對相關企業的申辦、變更等行政許可事項，在適用范圍內實行告知承諾，取消發證前現場檢查或者實行先批后查。根據政務服務網阜陽分廳公示的行政許可（備案）事項“承諾時限”，持續壓減辦理時限、環節，對不需現場檢查的行政審批（備案）事項，辦理環節減少為2個環節。

（三）全面提升監管效能。深入開展市場監管提升行動，出臺《2020年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》《2020年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃》等文件，確保日常監管“雙隨機”全覆蓋。今年以來，全市**家單位開展了“雙隨機、一公開”抽查，累計抽查市場主體**家。實施跨部門協同監管，制定《部門聯合抽查實施辦法》等，督促市直各部門按照抽查清單事項相連相近、監管互補和業務實際需求等，積極與其他相關部門之間有效對接，合理確定隨機聯查部門以及隨機聯查的事項、發起方式、抽查比例等。

（四）扎實開展知識產權工作。落實《加快知識產權強市建設若干政策措施》要求，大力培育高價值專利和知名品牌，2020年，全市新申請發明專利**件，獲發明專利授權件.截至目前，全市有效發明專利共有件，每萬人口發明專利擁有量件。全市商標注冊申請量1**件，新核準注冊商標**件，有效注冊商標總量達**件。推動專利商標混合質押，辦理專利、商標質押**筆（件），融資金額**億元。

（五）全力服務企業發展。常態化開展“四送一服”工作，開展政策宣講**場次，調研企業**家。全面推進“個轉企”工作，累計完成“個轉企”**戶。做好市級領導調研走訪“四送一服雙聯”企業復工復產和包聯項目推進情況的聯絡、協調工作，扎實有序推進“四送一服雙聯”活動常態化、制度化。組織質量管理和檢驗檢測機構專業技術人員到包聯企業開展“質量提升”幫扶活動，引導企業積極導入卓越績效模式等先進的質量管理方法，推動企業質量管理水平的提升。

一是企業開辦“一網通辦”平臺操作性、穩定性仍需進一步完善。二是“雙隨機、一公開”監管工作力度應進一步加大。三是我市企業知識產權意識薄弱，知識產權工作發展不平衡。

優化提升營商環境只有起點，沒有終點。下一步，我局將按照中央和省、市關于優化營商環境工作的安排部署，進一步加強組織領導，明確工作任務，細化工作方案，落實工作職責，確保市場監管領域深化“放管服”改革、優化營商環境各項工作落到實處。一是持續開展企業開辦和企業注銷提升行動。嚴格落實市場準入負面清單管理規定，統籌推進“證照分離”改革，進一步減環節、壓材料、降成本、提效率，完善企業開辦“一網通辦”系統平臺。圍繞破解企業注銷中的“難點”“痛點”“堵點”問題，進一步深化簡易注銷登記改革，簡化普通注銷登記程序，切實破解企業注銷難題。二是持續開展監管提升行動。推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，確保到市場監管領域“雙隨機、一公開”監管執法部門全覆蓋、抽查事項全覆蓋、部門聯合抽查常態化。嚴格監督企業落實主體責任，抓好涉企信息統一歸集共享。三是持續開展知識產權創造保護運用提升行動。實行更加嚴格的知識產權保護，進一步提升知識產權運用效率，夯實知識產權強市建設基礎。大力培育高價值核心專利，保持商標注冊持續穩步增長。積極推進商標、專利權質押融資工作，實現知識產權價值提升。四是持續強化營商環境評價工作。加強統籌協調，持續完善優化營商環境和推進評價工作的政策措施。認真梳理工作存在的問題和短板，深入剖析存在問題原因和癥結，完善工作措施，及時補缺補差，確保營商環境評價工作有序開展、確定實效。

今年以來，按照市委、市政府工作部署要求，我局認真貫徹落實上級關于深化“放管服”改革創優營商環境各項工作部署，堅持立足職能職責，采取有效措施，為我市經濟高質量發展營造了良好的市場環境?，F將工作情況匯報如下：

（一）持續強化工作保障。一是組織制度到位。及時調整成立局主要領導任組長，各分管負責同志任副組長，各科室機構負責人為成員的局優化營商環境工作領導小組。起草制定市局《優化營商環境實施方案》《優化全市食品藥品醫療器械生產經營主體營商環境的實施意見》《2020年深化“放管服”改革創優“四最”營商環境工作要點任務和責任分解》和企業開辦、企業注銷、市場監管以及知識產權提升方案升級版等制度文件，確保各項工作落到實處。二是學習傳達到位。先后組織召開市局黨組會議、全市系統優化營商環境工作會議以及優化營商環境工作推進會、專題會和營商環境評價工作部署會等會議，學習傳達上級有關文件會議精神和工作部署要求，總結優化營商環境工作，安排部署優化營商環境、電視問政等重點工作任務。三是宣傳引導到位。在市局網站開辟專欄，及時公布優化營商環境相關法律法規，發布市局優化營商環境工作動態，切實加強對優化營商環境工作的宣傳。推出市局“十不準”，進一步提升政務服務質效。四是工作落實到位。認真貫徹落實全市營商環境電視電話會議精神\年度工作要點等要求，圍繞上級關于營商環境工作的部署要求、通報精神和反饋的問題等，強化工作部署，壓實工作責任，切實抓好各項工作任務的貫徹落實和整改工作。

（二）不斷深化商事制度改革。深入開展企業開辦、注銷提升行動，進一步降低市場準入門檻。統籌推進“證照分離”“多證合一”改革，全面推進企業開辦“六個一”體系建設。完善綜合服務窗口，建設完成企業開辦“一網通辦”平臺系統，企業開辦時間壓縮至1個工作日內完成。市場主體加速增長，新增各類市場主體**萬戶，總量達**萬戶。設立企業注銷網上服務專區，實現企業注銷“一網”服務，進一步提高市場主體退出效率。今年以來，全市注銷企業**萬戶。優化審批服務，出臺《優化生產經營主體營商環境的實施意見》，對相關企業的申辦、變更等行政許可事項，在適用范圍內實行告知承諾，取消發證前現場檢查或者實行先批后查。根據政務服務網阜陽分廳公示的行政許可（備案）事項“承諾時限”，持續壓減辦理時限、環節，對不需現場檢查的行政審批（備案）事項，辦理環節減少為2個環節。

（三）全面提升監管效能。深入開展市場監管提升行動，出臺《2020年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》《2020年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃》等文件，確保日常監管“雙隨機”全覆蓋。今年以來，全市**家單位開展了“雙隨機、一公開”抽查，累計抽查市場主體**家。實施跨部門協同監管，制定《部門聯合抽查實施辦法》等，督促市直各部門按照抽查清單事項相連相近、監管互補和業務實際需求等，積極與其他相關部門之間有效對接，合理確定隨機聯查部門以及隨機聯查的事項、發起方式、抽查比例等。

（四）扎實開展知識產權工作。落實《加快知識產權強市建設若干政策措施》要求，大力培育高價值專利和知名品牌，2020年，全市新申請發明專利**件，獲發明專利授權件.截至目前，全市有效發明專利共有件，每萬人口發明專利擁有量件。全市商標注冊申請量1**件，新核準注冊商標**件，有效注冊商標總量達**件。推動專利商標混合質押，辦理專利、商標質押**筆（件），融資金額**億元。

（五）全力服務企業發展。常態化開展“四送一服”工作，開展政策宣講**場次，調研企業**家。全面推進“個轉企”工作，累計完成“個轉企”**戶。做好市級領導調研走訪“四送一服雙聯”企業復工復產和包聯項目推進情況的聯絡、協調工作，扎實有序推進“四送一服雙聯”活動常態化、制度化。組織質量管理和檢驗檢測機構專業技術人員到包聯企業開展“質量提升”幫扶活動，引導企業積極導入卓越績效模式等先進的質量管理方法，推動企業質量管理水平的提升。

一是企業開辦“一網通辦”平臺操作性、穩定性仍需進一步完善。二是“雙隨機、一公開”監管工作力度應進一步加大。三是我市企業知識產權意識薄弱，知識產權工作發展不平衡。

優化提升營商環境只有起點，沒有終點。下一步，我局將按照中央和省、市關于優化營商環境工作的安排部署，進一步加強組織領導，明確工作任務，細化工作方案，落實工作職責，確保市場監管領域深化“放管服”改革、優化營商環境各項工作落到實處。一是持續開展企業開辦和企業注銷提升行動。嚴格落實市場準入負面清單管理規定，統籌推進“證照分離”改革，進一步減環節、壓材料、降成本、提效率，完善企業開辦“一網通辦”系統平臺。圍繞破解企業注銷中的“難點”“痛點”“堵點”問題，進一步深化簡易注銷登記改革，簡化普通注銷登記程序，切實破解企業注銷難題。二是持續開展監管提升行動。推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，確保到市場監管領域“雙隨機、一公開”監管執法部門全覆蓋、抽查事項全覆蓋、部門聯合抽查常態化。嚴格監督企業落實主體責任，抓好涉企信息統一歸集共享。三是持續開展知識產權創造保護運用提升行動。實行更加嚴格的知識產權保護，進一步提升知識產權運用效率，夯實知識產權強市建設基礎。大力培育高價值核心專利，保持商標注冊持續穩步增長。積極推進商標、專利權質押融資工作，實現知識產權價值提升。四是持續強化營商環境評價工作。加強統籌協調，持續完善優化營商環境和推進評價工作的政策措施。認真梳理工作存在的問題和短板，深入剖析存在問題原因和癥結，完善工作措施，及時補缺補差，確保營商環境評價工作有序開展、確定實效。

通過一段時間的學習，我充分認識到加強領導干部作風建設的重要性和緊迫性，“水清沙自潔，官賢弊自絕”。領導干部的作風建設直接關系到基層各項工作的落實，關系到基層領導干部能否得到廣大人民群眾支持和擁護。我想以干部作風整頓建設為契機，進一步促進自身作風的轉變，求真務實、真抓實干，努力增強自身各方面的能力，圍繞實施意見的總體要求，進行深刻反思，查擺自身問題，剖析存在問題的思想根源，并制訂整改措施，明確今后努力的方向。

平時雖然比較注重各種文件精神的學習，但總是投入的時間有限，與業務相關的內容就關注得多，與業務無關的涉獵較少，對很多新事物、新知識學習掌握的不夠好，運用理論指導實踐促進工作還有差距。對于政治理論學習方面只是大體領會，不夠深入細致。

二、思想解放不夠，沒有形成超前意識。在開展本職工作過程中，雖然也有積極探索勇于開拓的激情的勇氣，但是面對工作中很多新問題和新關系，做的還都是層面上的事情，生怕出現新狀況，工作上畏前畏后，工作放不開手腳，沒有做到大膽實踐大膽創新，不能從盡善盡美，時時處處爭一流的標準上去嚴格要求自己。

經常性自我感覺良好，沒有時時刻刻把群眾裝在心中，對群眾中出現的各種鄰里糾紛雞毛蒜皮的小事沒有引起足夠的重視，缺乏耐心和換位思考精神。抱著一種不出大事就沒事的和稀泥態度。沒有挖掘到基層矛盾的根源和對策。初到基層，聯系群眾的時間少，還不能和群眾打成一片，不能深切地各層面地了解群眾的內心世界和需求。

針對以上自我剖析的情況，在以作風整頓建設為主題的學習過后，進行了認真對照和整改，具體整改措施如下：

一、深刻體會。

時代在發展，世事在變遷，社會在進步，不學習是無法抓住時代發展的脈搏的，跟不上社會前進的步伐就談不上更好的為人民服務，我要認真學習馬列主義*思想、鄧小平理論和“三個代表”、以及胡*重要講話精神，始終堅持黨的領導，走黨指引的道路，把學習和工作結合起來，將工作不斷推向高質量。

二、求真奉獻。

牢固樹立公仆意識、大局意識，努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公，執政為民，無私奉獻社會。進一步轉變作風，把求真務實的精神落實到每一項工作、每一個環節，腳踏實地、扎實苦干，深入基層、深入企業、深入群眾，把工作的著力點放到研究群眾關心的的問題上，一步一個腳印，扎扎實實做好各項工作。

三、勇于進取。

牢牢把握發展這個執政興國的第一要務，充分認識創新才有生命力、

市場監管局營商環境自查自糾報告

為認真貫徹落實區委、區政府關于優化全區營商環境的工作部署，我局緊緊圍繞優化營商環境，提升交通服務水平，采取了四項具體措施，精準發力，迅速行動，爭創最優的交通營商環境，為全區的經濟振興發展提供堅強的交通保障。

一是完善交通基礎設施建設。持續推進xx至xx324線xx段改擴建為城市道路項目建設，該項目對于緩解xx城區交通壓力，改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強統籌協調，按照今年實施、明年竣工的要求，明確時限、倒排工期，確保按時完成建設任務。同時，服務好xx城區至石卡產業園一級路、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準扶貧道路等項目建設，為優化我區營商環境保駕護航。

二是規范交通執法行為。推行交通路政執法權力清單制度，實行陽光執法，依法向社會公開法規依據、工作程序、處罰標準、處罰結果等相關內容，確保執法對象享有“知情權”;加強對行政執法的監督檢查，監督行政執法人員的執法行為，并自覺接受執法對象和社會公眾監督。

三是提升交通窗口服務水平。在區政務服務大廳交通服務窗口推行“首問負責制”、“限時辦結制”、“一次性告知制”等辦理制度，簡化辦理流程，實現“一站式”服務，真正做到方便企業、群眾辦事。窗口工作人員著裝上崗、使用規范文明用語，加強業務培訓，不斷提高工作效率和服務水平。

四是加強水上交通安全監管。持續加強對全區11個渡口碼頭的監督和管理，加強對乘船人員的培訓教育，不斷提升服務水平和行業形象。xx渡口被評為20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。

1、公路建設養護資金缺口大。公路建設方面，安防工程、窄路加寬等項目要求區本級配套資金都較多，尤其是鄉道安防工程，本級配套占大部分，上級才補助30%，區本級需配套70%，我區財政困難，配套資金不到位，工作確實難以開展。公路養護方面，形勢嚴峻，任務繁重，大量重型汽車駛入農村公路，造成路面損壞嚴重，同時管養里程不斷增加，而養護資金沒有相應增加，造成公路養護壓力增大;農村公路日常養護、大中修和水毀等緊急情況投入大，資金難跟上。

2、我局目前還沒有交通運輸職能，對運輸企業的服務工作不便開展。

我局自去年1月30日組建以來，充分發揮職能優勢，認真落實市委市政府的決策部署，對標對表抓好優化營商環境工作，取得了較好的成績?，F將有關情況報告如下:。

一、主要工作及成績。

(一)加強組織領導，提高站位，致力于營造優化營商環境的濃厚氛圍。

我局高度重視優化營商環境工作，黨組會、局辦公會多次研究優化營商環境工作，成立了局長任組長的優化營商環境工作小組，統籌推進優化營商環境工作。通過加強學習宣傳，引導全局干部職工提高站位，統一認識，牢固樹立營商環境既是生產力又是競爭力的理念，牢固樹立人人都是營商環境、個個代表湘潭形象的觀念，積極營造優化營商環境的濃厚氛圍。

(二)依法平等保護各類市場，致力于營造公平有序的市場競爭環境。

1.嚴格落實負面清單、非禁即入制度。認真落實《外商投資法》，發改委、商務部《市場準入負面清單(20**年版)》，外資企業不再需要一系列的專門審批，只要行業不在負面清單之內，即可進行企業注冊登記。辦理企業注冊登記等手續，外商投資者與中國企業同等待遇。截至2020年6月24日，今年共新設外資企業14家。

2.全面落實公平競爭審查制度。全市公平競爭審查實現全覆蓋。一是及時安排部署。今年3月10日，聯合市發改委、市司法局、市財政局、市商務局印發《湘潭市開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》(潭市監發〔2020〕14號)，4月23日,組織召開公平競爭審查聯席會議，進一步強調公平競爭審查工作重要性，部署全年公平競爭審查工作。6月9日，召開湘潭市公平競爭審查工作業務培訓會，公平競爭審查聯席會議成員單位分管領導、各縣市區(園區)等相關業務科室負責人參加了培訓。二是清理存量。督促指導各相關單位全面清理20**年12月31日前出臺的政策措施，共對下發的504份“紅頭文件”進行了清理。廢止規章2件，廢止政策性文件1件，修訂規章2部，修訂規范性文件和政策性措施7件，適用例外規定的規范性文件2件，予以保留。三是嚴審增量。對市工信局牽頭制發的《湘潭市人民政府辦公室關于進一步做好兩型產品推廣使用工作的通知》提出公平競爭審查意見;對市市場監管局牽頭制發的《湘潭市綠色發展質量規范》《湘潭市實施“百城千業萬企對標達標提升專項行動”工作方案》的公平競爭審查結果把關。

3.著力推動價費政策落實。為降低企業用電成本，支持企業復工復產，加大對相關行政事業單位、港口企業、電網企業、燃氣企業、轉供電主體的檢查力度，確保各類價費優惠政策落實到位。截至目前，燃氣企業價費政策執行方面，累計為企業降低用氣成本465.39余萬元;電網企業、轉供電主體價費政策執行方面，共計為非高耗能企業、工商業用戶減免、節約電費約2880.59萬元。

4.全力推進知識產權爭資爭項。上半年，共組織指導19家企事業單位、園區、學校申報2020年度省知識產權戰略推進專項項目(知識產權促進口)，匯總促進、保護、運用11類67個申報項目，會同財政、教育部門聯合推薦報省局。湘潭爭取資金總計566.1萬元(其中，專項資助資金251.1萬元;市本級專項立項19個，205萬元;省本級專項項目2個，資金110萬元)，超額完成450萬元爭資爭項任務。

5.促進知識產權運用，助力中小企業融資。在全省率先發布《關于進一步促進知識產權質押融資工作的若干措施》。為助力企業復工復產，市市場監督管理局與湘潭企業融資擔保有限公司共同簽訂了《知識產權質押融資戰略合作協議》。未來3年，市知識產權局將與湘潭企業融資擔保有限公司共同推進知識產權質押融資工作，為5億元的知識產權質押融資項目提供擔保支持，對知識產權優勢企業給予擔保費率減半或全免優惠。4月24日，湘潭市9家企業與銀信機構進行了現場簽約，獲得知識產權質押融資授信共計7740萬元。今年來，全市共有11家企業獲得知識產權質押貸款意向金共計8540萬元，質押專利133件。

6.加大知識產權保護力度。一是向省知識產權局申報我市湘電風能有限公司、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識產權重點企業保護。湖南內容互動網絡科技有限公司，湖南省天爪數據科技有限公司等3家電子商務平臺知識產權保護;二是與長沙知識產權局、株洲市場監管局簽訂《長株潭知識產權運用和保護合作協議》，協議內容包括：執法協作、調解咨詢、宣傳培訓、學習交流。建立了聯席會議制度、聯絡員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權糾紛行政裁決試點”項目申報，積極對接“口審庭”場地落實，與市仲裁委進行工作銜接。

(三)積極推進商事制度改革，致力于營造高效便民的政務環境。

1.全面復制推廣借鑒京滬營商環境舉措。實行開辦企業全程網上辦。企業設立登記申請通過湖南省企業登記全程電子化業務系統實現全程網辦。今年上半年全市通過全程電子化業務系統辦理企業設立登記2719戶、變更登記2056戶、注銷登記56戶。全面推廣電子營業執照。申請人成功申領營業執照后，可通過電子營業執照app，也可以通過微信小程序，下載電子營業執照使用。提升企業檔案查詢便利度。我局在市政務服務中心大廳設置了企業登記檔案自助查詢機，企業申請人通過身份驗證、信息核對后，可查詢本公司“企業檔案信息”。

2.再壓縮企業開辦時間，提升企業開辦便利度。去年將企業開辦時間再壓縮至2.5個工作日內，比省、市要求的3天縮短了0.5天。今年4月下旬，開展了提升企業開辦便利度優化營商環境工作調研。目前,企業開辦設立登記、公章刻制、申領發票3個環節基本已實現2個工作日內完成(其中企業設立登記1個工作日、印章刻制0.5個工作日、發票申領0.5個工作日)。2020年1月至6月24日，全市新增市場主體10693戶,其中企業3192戶，農民專業合作社186戶，個體工商戶7315戶。

3.著力推動“證照分離”改革。根據《湘潭市加快推進“證照分離”改革工作方案》，繼續對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。截至2020年6月底，我市直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種改革方式累計辦件總量為1582件，其中實行告知承諾累計辦件總量為240件，優化準入服務累計辦件總量為1342件。

4.提高商事合同案件審理和執行效率。今年上半年共配合法院進行司法協助98筆，其中股權凍結56筆、股權凍結續行9筆、股權凍結解凍30筆、股東變更3筆。

5.深化“一件事一次辦”改革。積極協助市行政審批服務局完成我市第一批110項事項梳理工作，參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作，組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優化市場監管政務服務辦理程序。對食品、計量、特種設備，藥品、醫療器械等業務實行湘潭市政務服務網網上申請、預約辦理、精簡流程。

6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱預先核準”行政許可事項;取消了單獨登記企業集團，不再核發《企業集團登記證》;取消公司設立分公司備案和外商投資合伙企業設立、變更、注銷分支機構備案;取消了《藥品經濟質量管理規范》認證。今年2月12日起，我局將特種設備使用登記下放到縣市區市場監督管理局承擔。權限內特種設備作業人員考核復審(焊接項目除外)下放至各縣市區市場監督管理局、委托各園區分局實施。

7.推進審批便民服務。在市行政審批服務局的協助下，我局迅速將原工商局、質監局、食藥局派駐窗口整合到政務中心a區集中辦公。新“三定”下發后，我局成立了登記注冊局(審批服務科),將審批職能整合到位，依申請政務服務事項均進駐市政務大廳，實現了窗口一站式辦結。

8.加快推進“領照即開業”承諾制落地實施。對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。企業只要到市場監管部門領取營業執照，就可以從事一般性的生產經營活動，實現領照即可開業。為進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題，從去年11月20日起在萬達美食旅游項目街區實行“領照即開業”試點，符合條件的市場主體領取營業執照后按規定向相關審批部門作出承諾，即可開業。

9.推行行政審批事項容缺受理。對于涉及生產經營防控急需物品的行政審批，開辟綠色通道，實行應急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業承諾在規定時間補齊相關基礎資料，網上申請后即可審批發證?，F場審批事項，采取應急審批機制，網上申報并承諾符合開辦條件，即可發證，兩個月內現場復核。疫情防控期間，通過容錯審批機制辦理了4戶，延后現場檢查的21戶。積極協調省藥監局特事特辦，啟動應急審批程序，幫助湖南永霏特種防護用品有限公司拿到湖南省首張醫用一次性防護服注冊證，填補了我省醫用防護服生產的空白。該公司生產的防護服迅即交付我省援鄂醫療隊，為疫情防控作出了“湘潭貢獻”，受到國務院聯防聯控機制的充分肯定。

10.切實維護消費者權益。整合了5條投訴舉報熱線，實現了“12315”一條熱線對外。今年上半年，共受理消費者咨詢、投訴、舉報19239起，為消費者挽回直接經濟損失253.79萬元。

(四)規范涉企監管執法，致力于營造良好的法治環境。

1、全面推進市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作。率先在十四個地州市中采取委托第三方(會計師事務所)協助執法人員參與“雙隨機、一公開”抽查，確保了抽查結果更客觀、專業和規范。牽頭組織19個市直部門建立了“一單兩庫一細則”，并通過國家企業信用信息公示系統公示“雙隨機、一公開”抽查結果。目前，全市市場主體名錄庫共錄入市場主體183412戶。48個市直部門建立執法檢查人員名錄庫30個，共錄入執法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條。

2.嚴格規范涉企行政執法檢查。一是加強了行政執法資格管理，要求行政執法人員必須持證上崗，應當具備執法崗位所需的法律知識。積極銜接司法局妥善制定了執法證分批次領取和換芯方案，目前已完成第一批20人的執法證領取發放工作。二是在《湘潭市人民政府辦公室關于嚴格規范涉企行政執法檢查進一步優化營商環境的通知》(潭政辦發〔2020〕1號)出臺后，將文件精神及時傳達至各監管執法部門，要求在監管執法中嚴格落實文件要求，實行行政執法檢查報告制度，嚴格控制行政執法檢查頻次，嚴格行政執法檢查程序。三是嚴格規范行使自由裁量權和強制措施。在實施行政強制措施前，應當充分考慮強制措施的必要性、合法性、合法性，要盡可能地減少對社會公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等，努力實現公開、公平、公正。

3.健全完善行政執法和執法監督制度。一是全面推行行政執法三項制度。在我局出臺《湘潭市市場監督管理局全面推行行政執法“三項制度”實施方案》的基礎上，進一步對標對表，全面推行行政執法三項制度。在全面推行行政執法公示制度方面，許可、檢查、處罰等執法信息均進行了公示。在全面推行執法全過程記錄制度方面，我局統一了執法文書，加強了執法裝備配置，在執法過程中實行拍照攝像取證或執法記錄儀截屏取證,避免執法過程中發生矛盾時“有理說不清”的弊端。在全面推行重大執法決定法制審核制度方面，我局設置了重大案件審理委員會，所有重大或復雜行政處罰案件均提請重大案件審理委員會進行審核，經負責人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強內部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規定》《行政執法監督規定》和《行政執法評議考核實施方案》等制度，通過扎緊制度籠子，不斷提升依法行政能力。

(五)嚴格堅守安全底線，致力于強化法治保障基礎。

1.推進掃黑除惡專項斗爭。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，固本強基”十六字方針，將掃黑除惡專項斗爭與市場監管日常工作緊密結合。一是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點行業和領域深入摸排走訪，重點打擊在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力，2020年以來，共檢查各類市場111場次，出動執法人員1065人次，檢查和走訪經營戶1833戶次。在宣傳“掃黑除惡”斗爭政策、摸排問題線索,共摸排線索7條,3條已移送公安局，震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實推進“行業亂象”整治，結合假冒偽劣重點領域治理“雷霆”行動、知識產權執法“鐵拳”行動，加大商貿集市、批發市場和食品、特種設備等重點行業重點領域行政執法打擊力度，有效遏制了各類違法亂象。2020年以來，共查辦涉及食品安全案件249起，特種設備安全案件49起。全市“雷霆”行動檢查企業共3200余家，打擊制售假冒偽劣窩點2個，搗毀制假售假窩點5個，搗毀“私屠濫宰”窩點4個，立案查處共240余起，涉刑移送案件6起?！拌F拳”行動出動執法人員890人次，查辦案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎實推進“三霸問題”查處，圍繞商貿集市、批發市場等重點領域，湘潭市市場監督管理局制定了《湘潭市市場監督管理局關于開展全市市場監管系統掃黑除惡專項斗爭督導工作的通知》《全市市場監管系統掃黑除惡專項斗爭大走訪大宣傳大排查大調研活動方案》和責任分解表，將監管職責分解到縣市區局，要求結合日常監督檢查和專項整治工作，對市場內是否存在欺行霸市違法犯罪行為進行拉網式摸排，共出動執法人員1135人次，走訪經營戶8616戶次，發放宣傳資料10968份。四是扎實推進娛樂場所毒黃賭整治，為了落實掃黑除惡專項斗爭工作要求，更有效地開展湘潭市娛樂服務場所毒黃賭問題專項整治行動，我局成立了專項整治領導小組，明確工作措施及要求，印發了《湘潭市市場監督管理局全市娛樂服務場所毒黃賭問題及充當毒黃賭和黑惡勢力保護傘方面突出問題專項整治行動實施方案》，專項行動部署開展以來，市場監管系統摸底轄區范圍內ktv、歌舞廳，酒吧，洗浴中心，電玩城等娛樂場所254家。出動執法人員318人次，檢查娛樂場所210家，發現證照不全(含無證經營)13家，下達責令整改10次，抄送相關情況給昭山示范區社會事業部7家。

2.嚴格把關規范性文件合法性審查。一是對涉及營商環境的規范性文件和其他政策文件進行了梳理，清理規范性文件26個。后期將結合規范性文件定期清理工作對部分文件進行修改或者廢止。二是嚴格執行合法性審查工作規定，規范性文件先經法制機構進行合法性審核后，再提交市司法局進行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺的1個規范性文件的合法性審查工作。

3.嚴格涉企案件法制審核程序。嚴格遵守《市場監督管理處罰程序暫行規定》的程序規定，從事實清楚、證據充分、定性準確、適用依據正確、程序合法、處理適當等8個方面進行案件審核，對符合以上依據的案件從快辦結。充分尊重當事人的陳述和申辯，聽取當事人在聽證時提出的意見和建議，今年共組織了2起行政處罰案件聽證。在疫情期間，加大對醫療器械、防護用品等案件查處的力度，積極配合辦案機構對案件查處，實行“快速審核制”，從十個工作日內完成行政處罰案件審核降為一個工作日內完成法制審核。四是對企業輕微違法行為，采取行政指導、責令改正、限期整改等方式，督促企業進行整改，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育企業規范生產經營行為，最大限度減少對其經營活動的影響。

(一)企業開辦方面。

軟件硬件配備不足，影響企業開辦全面復制推廣借鑒京滬營商環境舉措工作。

1.政務服務平臺建設與發達地區比較仍很滯后。我市未自建企業開辦業務平臺，目前我市企業開辦主要依托省級平臺——湖南省“企業開辦一站式”服務平臺辦理，涉及省市場監管局、省公安廳、稅務總局、省人社廳、人民銀行等多個省部級系統，市級層面無法協調實現全流程辦事服務事項的對接，暫不具備“一窗通”服務平臺的條件。市本級暫無法實現企業開辦全流程“一網通辦”。湖南省企業開辦“并行一站式”服務平臺為省級平臺，暫未實現與省“互聯網+政務服務”一體化平臺的完全對接，僅實現了入口跳轉。各部門要在線認證電子營業執照仍存在困難。

2.實現“一窗受理、并行辦理”的政務服務環境尚有困難。企業開辦涉及企業登記、刻制公章、銀行開戶、申領發票、社保登記等多個環節，全市部分政務大廳因場地限制，目前沒有設置“企業開辦功能板塊”，也未配備企業公章刻制、發票申領等功能。如市本級因市民之家未落成，租賃場地限制、稅務部門權限劃分等問題，稅務部門、公章刻制單位、社保登記等均未進駐大廳辦公?？h市區政務服務大廳也因場地限制等原因，如岳塘、雨湖等市場監督局企業注冊大廳還未進駐政務大廳，難以實現“一站式服務”。

3.公章刻制屬于市場行為，無法約束公章刻制時間。目前，公章備案已實現網上申報備案，企業在登記環節可自主選擇公章制作單位。但公章刻制是公章制作單位的業務范疇，屬于市場行為，并且全市各級政務大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務中，企業取得營業執照到領取公章和備案，要多次往返，耗時耗力。影響企業開辦時間。去年下半年，岳陽、長沙等市已實現了市場主體首次刻制印章由政府買單的政策，我市至今未能實現。20**年湘潭市新登記注冊的內資企業6665家，如政府承擔新登記注冊企業的公章刻制費用，主要存在兩個方面問題，一方面財政負擔較大。按每家企業刻制“公章、財務章、合同章、發票章、法人代表章”計算，結合目前市場價格，預計此項開支達200多萬元。另一方面，可能打破刻章企業之間公平競爭的市場環境，引發“涉穩”風險。首次刻制印章的質量也難以保證。

4.我市目前社保登記未進駐大廳，也暫未實現用工登記和社保登記2個環節合并。因社保登記和用工登記在省人社廳建設的兩個不同系統中辦理，目前社保登記可從湖南省企業開辦“并行一站式”服務平臺查詢企業登記信息，但未實現與其對接。社會保險業務經辦系統是由省社保中心統一開發和管理，市人社局只有使用權限，也無系統開發、調試權限。

(二)提升政務服務水平、審批便民服務方面。

1.市場監管部門內部使用的業務系統還未進行整合，暫時還達不到一網通辦的要求。如企業登記事項使用的是省市場監督管理局湖南信息化綜合管理系統;特種設備事項使用的是國家質量監督檢驗檢疫總局特種設備綜合業務監管系統;食品經營、生產許可事項使用的是湖南省食品藥品監督管理食品經營管理系統(審批端);醫療器械(一類產品注冊)使用的是醫療器械注冊管理信息系統;申請材料和審批系統不統一，增加了內部流轉時間，在一定程度上影響了證照辦理時間。

2.通過全程電子化辦理企業營業執照時，省外企業無法提交電子數據，不能進行電子簽章，只能遠道趕來窗口現場辦理，便民原則沒有全方位體現。

3.多部門信息互聯互認程度較低，“信息壁壘”和“信息孤島”現象仍未能消除。信息不能有效共享已成為打造營商環境的短板，成了制約營商環境優化再上一個臺階的瓶頸。比如政務服務網與省市場監管局開發的“湖南省企業登記全程電子化業務系統”需要實時對接，政務服務網中“一件事一次辦”事項已與“湖南省企業登記全程電子化業務系統”對接，但是其他事項無法自動跳轉，導致市場主體無法真正意義上做到全程網辦。

4.改革步調不一致，導致百姓辦事不便。如：住改商證明?！睹裾繃野l展改革委公安部司法部人力資源和社會保障部國家衛生健康委關于改進和規范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導意見》(民發﹝2020﹞20號)已將“市場主體住所證明(經營場所證明、同意住宅改變為經營性用房證明、社區經營性用房無擾民證明)”列為第一批不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單。該指導意見中還明確指出“對于《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單(第一批)》所列的證明事項，現階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應本著便利居民群眾辦事創業的原則，對于屬于自身職責范圍內、且能夠核實的，據實為居民群眾出具相關證明。對于出具相關證明可能涉及法律風險的，基層群眾性自治組織可在詳細調查核實情況、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協商的基礎上，予以充分評估并預先防范后出具。”目前，部分社區已不再出具此類住所證明，而我省企業住所登記目前仍依據的是《湖南省放寬市場主體住所(經營場所)登記條件的規定》(湘政辦發﹝2016﹞69號)規定，“第六條允許住宅登記為市場主體的住所(經營場所)，但必須符合《中華人民共和國物權法》相關規定。辦理登記注冊時應提交住所(經營場所)所在地居民委員會或業主委員會出具的有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件?！眹?、省政策銜接不到位的情況，極易造成申請人不理解，辦事不方便，引發群眾矛盾，影響到營商環境。

5.進一步放寬市場準入條件，造成了提交虛假材料，騙取公司登記的案例增多。商事主體誠信守法是營商環境的前提，依法監管及時、適度是營商環境的保障。

(三)“雙隨機、一公開”監管工作方面。

1.思想上不重視。個別部門領導認為該項工作“與己無關”，以各種理由拒絕和拖延。本部門不落實雙隨機抽查工作，也不參與牽頭部門組織的部門聯合雙隨機抽查。

2.因工作量大和人員異動頻繁，推諉和敷衍現象嚴重。有的部門行政許可、行政處罰、抽查檢查事項涉及內部多個機構，信息分散、數據量大且沒有專人具體負責。在牽頭部門安排部署“雙隨機、一公開”工作時互相推諉或敷衍了事。

3.多個平臺并存，信息不對接造成聯合抽查障礙很大。涉企信息不統一歸集公示將直接導致部門聯合雙隨機抽查無法正常開展。

4.考核監督機制尚未建立?！半p隨機、一公開”監管工作一直未按照省市有關文件要求單獨列入對市直各部門、縣市區(園區、示范區)年度績效考核范疇，市場監管局作為全市該項工作的牽頭部門，難以有效推進。

5.部門聯合抽查操作規范難以統一。參與抽查的各部門因檢查方式、程序、標準和要求不一，導致被檢查對象也無所適從。多部門聯合抽查過程中，因參與檢查人員眾多、檢查事項繁雜，也給被檢查對象帶來了一定的壓力和不安。

6.“盡職照單免責、失職照單問責”過于籠統。國務院和省政府有關“雙隨機、一公開”的文件雖然都提出了這一原則，但具體如何適用并不明確。現階段一旦出現任何責任事故，各級被追責問責的例子比比皆是?；鶎訄谭ㄈ藛T對“雙隨機、一公開”特別是部門聯合“雙隨機、一公開”抽查主動性并不高，直接導致大多雙隨機抽查流于形式。

縣市場監督管理局在優化提升營商環境工作推進會上的表態發言演講稿

近年來，一直把優化營商環境作為事關全局的大事要事來抓。通過近年來的不懈努力，營商環境明顯改善。下一步，市發改委將貫徹落實市委、市政府決策部署，充分發揮全市優化營商環境牽頭部門職責，堅持目標導向、問題導向和結果導向，對標中國營商環境評價體系和標桿水平，聚焦激發創新活力與維護公平競爭兩大核心訴求，以三年為周期瞄定目標，以年度為階段細化任務，加快打造走在全國前列的營商環境。

新形勢下信息技術與日常生活的聯系越來越緊密，人民期盼更智能、更便捷、更優質的政務服務，這要求我們必須加快數字政府建設，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。加快數字政府建設。打通數據壁壘，清理整合各類辦事系統，持續完善全市統一的政務服務平臺功能，加強政務信息系統整合共享和電子證照共享互認應用，完善電子證照數據庫各類信息，持續提高政務服務事項網辦深度，推動由當前隱藏內容免費查看“一網通辦”加速邁向“一網辦好”。加強線上線下深度融合。推進政務服務事項線上線下標準統一，建設全市線上線下統一受理系統，實現企業和群眾辦事線上線下無差別受理、同標準辦理。推動各級政務服務大廳建設24小時“不打烊”自助政務服務區，推進自助終端進社區、商圈、銀行等場所。持續打造“一件事一次辦”升級版，推動更多跨層級跨部門事項納入。提供更多精細化服務。通過區塊鏈、大數據等新一代信息技術建立企業標簽化畫像，實現惠企政策與企業信息自動匹配，智能化地向符合條件的企業主動推送政策，推動從“企業找政策”轉為“政策找企業”、從“精準推送”轉向“精準兌現”。建設企業專屬網上服務空間、建立完善“一企一檔”，實現個性化服務。

時間就是金錢，效率就是生命。要實現項目審批再加速，就要勇于創新，打破原有桎梏、推動流程再造。深化“放管服”改革。提升簡政放權實效，推動賦權事項落地落實。大力推進證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。支持符合條件的園區開展相對集中行政許可權和處罰權改革，賦予園區更大的審批服務自主權。發揮自貿區體制機制優勢，積極探索一批首創性、差別化、可復制推廣的改革舉措。深化重點領域改革。深化工程建設項目審批制度改革，實現全流程、各環節的審批程序規范化、制度化、平臺化，推進工程審批事項審批要點的標準化、清單化，推動聯合驗收“一窗受理”。推行園區建設項目“四即”極簡審批改革，深入推進“用地清單制+告知承諾制”改革，全面實施“拿地即配套”“交地即開工”“交房即交證”“交證即抵押”改革。強化配套服務能力。推行水電氣聯合辦理，深入推行“一站通辦”“一網辦理”，全面實現“刷臉”辦電、網上辦電。全面實施不動產交易、登記、繳稅、水電氣過戶等事項“一件事一次辦”。探索社會投資小型低風險工程建設項目的配套水、氣接入工程零審批。

當前世紀疫情與百年變局疊加，經濟下行壓力前所未有，市場主體面臨的困難前所未有，降低綜合營商成本，讓企業活下來、發展得好，是優化營商環境的核心要義。落實惠企政策。不折不扣落實組合式減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶等支持力度。繼續開展“紓困增效”專項行動，全面落實幫扶部分困難行業的具體舉措。健全政府守信踐諾機制，定期以企業座談會等方式聽取企業訴求，更新《**市民營企業支持政策手冊》，讓企業困難被看見、快響應、善解決。加強要素保障。完善銀企融資對接機制，推進供應鏈融資發展，推動科技型企業知識價值等信用貸款改革、中小制造企業動產抵押和訂單質押貸款改革，提升金融服務和保障能力。推動產才融合、產教融合，促進人力資源跨域流動和合理配置。加快推進“寧電入湘”等重點能源項目建設，確保電力等能源安全穩定供應。強化“畝產效益”導向，盤活產業園區低效和空閑土地。降低制度性成本。規范壟斷性交易市場收費，加強對中介機構、行業協會、商會等領域的監督檢查。推進物流降本增效，大力推進多式聯運，優化運輸結構。嚴格執行涉企收費目錄清單管理制度。推動部門聯合抽查成為部門間協同監管的主要方式，加快實現信用風險分類管理，減少對企業正常生產經營的影響。

公平競爭、開放包容是市場機制高效運行、各類市場主體活力競相迸發的基礎，是一個地區吸引投資、集聚要素的重要吸引力。構建便捷準入環境。進一步壓縮企業開辦時間和成本，加大“一業一證”“證照分離”改革力度，放寬“一址多照”和“集群注冊”的登記條件，持續推進簡易注銷改革，提高市場準入準營準出效率。嚴格實行全國統一的市場準入負面清單制度和外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，堅決破除各類隱性壁壘。構建平等競爭環境。依法平等保護各類所有制企業產權和自主經營權，深化要素市場化配置改革。持續開展全市招投標突出問題專項整治行動，清理政府采購和招標投標領域妨害公平競爭的規定和做法，加強反壟斷和反不正當競爭執法，強化公平競爭審查剛性約束。構建開放創新環境。加快創建長株潭國家區域科技創新中心，加快落地一批基礎技術、應用技術創新平臺，激發各類創新主體活力。在新興產業主要技術領域培育一批高價值專利，推動各地創建國家知識產權試點示范地區。加快智慧口岸建設，完善中國(**)國際貿易“單一窗口”功能，持續推進通關提速降費。

法治是最好的營商環境，是解決一切經濟社會難題最有效的辦法。完善法規制度。貫徹實施《**市優化營商環境規定》，不斷完善以《規定》為基礎、相關領域專業立法為補充的“1+n”**營商環境法規制度，鼓勵有條件的市州加大營商環境改革立法力度。開展《規定》貫徹落實情況執法檢查。完善營商環境法規配套制度，持續開展營商環境相關的地方性法規、規章、規范性文件和政策文件清理。提升司法質效。加快智慧法院建設，提高合同執行效率，推動簡案快審、繁案精審。加大對有案不立、違法立案等執法不嚴、司法不公問題的監督糾正力度，清理涉法涉訴積案，實施企業破產處置府院聯動，依法懲治各類侵犯產權行為。強化全面監督。強化與紀檢機關聯動查處損害營商環境投訴舉報的協同機制，持續推進覆蓋全市各市州、縣市的市營商環境評價，邀請更多行業的各類企業作為營商環境監督站點參與社會監督。在市級12345政務服務熱線設置全天候歸集和回應群眾訴求的“優化營商環境政企通”專席，打造優化營商環境“總樞紐”。

網上工作。

個人工作思路及舉措。