政治生態調研報告（通用20篇）

調研報告需要結合數據統計和分析方法，利用圖標、表格等形式展示研究結果，使報告更加直觀和易于理解。以下是小編為大家收集整理的一些調研報告示例，提供給大家借鑒和參考，希望能夠幫助大家寫出更好的報告。

派駐機構開展對被監督單位政治生態研判調研報告及政治生態情況分析報告

集體中的人會受到周圍環境和大局情緒的影響，在對黨員的各種影響中，最大的影響來自于黨。因此，在黨的建設中，凈化政治生態十分重要。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

縣紀委：

黨的政治紀律是維護黨的政治原則、政治方向、政治路線，規范黨組織和黨員的政治言論、整治行動、政治立場的行為規則，是黨最重要的紀律，是黨的全部紀律的基礎。嚴明黨的政治紀律與政治規矩是立黨之綱、治黨之需、強黨之要。根據省市縣紀委的要求，我局按照黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》開展了凈化政治生態調研。現將調研報告匯報如下：

充分認識嚴明黨的政治紀律與政治規矩的重要性和必要性。

政治紀律和政治規矩，是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，是新形勢下提高黨的戰斗力的根本保障，是新時代加強黨的建設的首要著力點。黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監督、嚴明黨紀等方面確立了規矩、提供了遵循。為全面落實從嚴治黨，維護黨中央的權威、維護黨內的團結統一、重塑黨組織的紀律性和約束力，凈化了黨的政治生態。

有的單位重大事項、重要信息不按規定及時向單位、局領導報告；

有的同志報告個人事項時，該報的不報，或者遮遮掩掩，瞞報虛報；

有的拿功勞當資本，自恃能力強貢獻大，端架子開條件；

有的把分管領域當私人領地，針插不進水潑不進，搞獨立王國。

有的把跟上級唱反調、出風頭當成“有能耐”，對社會輿論產生了錯誤導向；

有的同志喜歡四處尋問、八方打聽，把傳謠言、猜內幕當成“有本事”；

有的當面一套背后一套，當面不說，背后亂說；

有的會上不說，會后亂說；

有的同志熱衷于當“地下組織部長”，到處打探消息，捕風捉影、無中生有；

有的使用微信、微博極不謹慎，隨意傳播政治謠言，公然散布丑化黨和國家形象的言論。

有的對一些詆毀誹謗黨和政府的反動言論視而不見，當政治逃兵，在政治言論上該一致的不一致，該斗爭的不斗爭。

有的在生活作風上，八小時之外紀律松弛，玩風盛行，尤其是打麻將，一到休息日，明目張膽、無所顧忌。

從嚴管黨治黨，最終還是要靠黨章、黨規、黨紀，用制度規定管人、管權、管事、管長久。要堅持把黨的紀律作為管黨治黨的尺子，把紀律建設與“三嚴三實”專題活動有機結合，進一步嚴肅黨內政治生活、凈化政治風氣，把紀律和規矩挺在前面，讓紀律和規矩立起來、嚴起來，執行到位，積極營造守紀律、明規矩、強約束的濃厚氛圍。對此，要著重抓好以下幾方面的工作：

黨的十八屆六中全會精神和中紀委七次全會、省十三黨代會、省紀委七次全會結束以后，我局高度重視，組織召開了全縣司法行政系統學習傳達會議，要求局屬各單位、各部門要認真組織黨員干部開展學習討論，領會會議精神和基本要求，撰寫學習筆記，用會議精神武裝頭腦，指導工作實踐。

沒有私自從事營利性活動的行為；

遵守公共財物管理和使用的規定,沒有假公濟私、化公為私的行為。

履行監督責任，開展監督執紀問責、加強線索處置，運用“四種形態”的情況。

我局領導班子對落實監督執紀“四種形態”工作高度重視，并在具體工作中實踐運用好監督執紀的“四種形態”。一是不斷提升思想認識。以““兩學一做”學習教育為契機，強化《黨章》、《準則》、《條例》的學習，培養黨員干部的黨性觀念和黨性意識，利用組織生活會開展經常性的批評和自我批評，使“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態。二是不斷轉變執紀方式。按照“四種形態”的要求，明確執紀重點，規范執紀流程，轉變執紀方式，提升執紀效果。結合實際深化廉政談話提醒制度，對苗頭性、傾向性問題及時教育提醒，堅持抓早抓小，抓細抓常抓長，實行關口前移，對全縣司法行政工作實施，結果，進行了全程跟蹤監督，切實做到了防微杜漸。三是不斷拓展監督舉措。在加強對局屬各單位、各部門工作監督基礎上，把監督工作向服務對象延伸，推進公示公開等制度落實，不斷提高早期發現問題的能力。四是不斷落實“兩個責任”。根據市、縣紀委文件精神，把落實主體責任和監督責任的要求，貫穿到黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的各方面，不斷推進、壓實“兩個責任”落實和深化。在加強監督的同時，不斷加大執紀問責力度，使黨員干部行為有了規矩方圓，身邊有警鐘長鳴，把守紀律，講規矩內化為每個黨員干部的自覺意識。

4、貫徹執行《監督執紀工作規則》，做深做細做實監督執紀各環節情況。

通過加強對《監督執紀工作規則》的學習，強化我局內部監督機制，梳理了全縣司法行政工作重點崗位、重點工作環節風險點，監督執紀的“四種形態”落到實處，從問題線索的受理到處分決定的下達，對每一個流程如何落實，如何控制，進行了規范，并制定了防控措施，簽訂了黨風廉政責任書、承諾書，并嚴格執行外出報備，個人有關事項報告制度，做到管理上求嚴、紀律上求硬、業務上求實，進一步促進了全縣司法行政工作健康有序發展。

黨的十九大報告指出，全面凈化黨內政治生態，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗。十九屆中央紀委二次全會強調，持之以恒正風肅紀，深入推進反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態。

為深入貫徹落實黨的十九大精神、推進全面從嚴治黨向縱深發展的著力點，鎮黨委始終堅持無禁區、全覆蓋、零容忍深入推進反腐敗工作，把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。

鎮紀委根據各級紀委的要求，在分析研判鎮黨風廉政建設情況的基礎上，深入基層訪談黨員干部、開展問卷調查、進村入戶走訪，著力把脈鎮政治生態現狀與未來，努力營造風清氣正的良好政治生態。

在紀律作風上，知敬畏的多了，壞規矩的少了；

在選人用人上，重實績的多了，跑關系的少了；

在干事創業上，講實干的多了，搞空談的少了。

創新越多、錯得越多”的顧慮。再次，一些年齡偏大的干部存在船到碼頭車到站的思想，一些年輕干部“不愿到基層、不愿在基層”，普遍存在人少事多的現狀。三是政治生態反復污染的風險較大。雖然鎮的政治生態發生了積極變化，但鎮內熟人社會、親緣關系、人文風俗沒有變，一些問題的表現形式沒有變。一方面，工程建設、大額資金管理使用、精準脫貧等行業領域依然是腐敗高發易發的聚集區。另一方面，“微腐敗”量大面廣，不收斂不收手暗箱操作問題依然突出。**年以來，查處群眾身邊不正之風和違規違紀問題11起。

下一步，在鎮黨委的正確領導下，堅持問題導向，以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路舉措，把全鎮政治生態向縱深推進發展。一是加強對鎮政治生態的動態研判。推行黨員干部廉政檔案制度，定期開展政治生態分析研判，分類、分區域把握黨風廉政建設”情況，以提升和優化黨風廉政建設社會評價為支撐，結合慰問、走訪等活動，建立科學量化的政治生態評價體系。二是強化政治生態“一把手”責任。抓緊抓牢村（居）、站所主要領導這一“關鍵少數”，嚴格述責述廉，督促主動抓、深入抓政治生態建設。加大巡查監督力度，定期向社會公布黨風廉政建設社會評價情況，把作風轉變、黨風廉政、群眾滿意度等作為出具“黨風廉政意見”的重要依據。三是打好基層正風反腐“殲滅戰”。保持正風反腐高壓態勢，久久為功消存量，堅定不移遏增量。開展鎮主要領導上黨課、廉政警示等活動，加大檢查巡查末端落實，建立完善制度，健全執行責任機制，把紀律震懾傳遞到末梢。四是推動政治文化建設脫虛向實。積極塑造向上向善的鎮人文精神，加大弘揚社會主義核心價值觀的力度，通過板報、櫥窗、文藝活動等形式，著力清除“小圈子”，“小氣候”，“小勢力”等腐朽文化，構建“親”“清”新型政商關系，鏟除權錢交易、官商勾結的根基。

為全面把脈駐在部門政治生態狀況，近期，派駐第七紀檢監察組結合全面從嚴治黨和黨風廉政建設制年度考核工作，對7家駐在部門同步開展政治生態評價工作。通過“測、查、評”強化對駐在部門政治生態研判，推動營造風清氣正的政治生態環境。

“測”部門意見。紀檢監察組設計了政治生態調查問卷，圍繞黨的建設、兩個責任、政治意識、政治功能、工作作風、群眾路線、選人用人、黨內生活、廉潔自律、問題整改等10個方面內容共50道測試題，在駐在部門全體干部職工中進行不記名問卷測評，反映部門上下對政治生態的感受度和滿意度，共測評130余份問卷，為系統分析和全面了解政治生態情況提供第一手資料。

“查”深層問題。按照紀檢監察組制定的《關于建立駐在部門政治生態評價體系的意見(試行)》，通過聽取匯報、座談交流、個別談話、查閱資料、實地走訪和集體會商等方式，結合駐在部門日常工作、履責記實、信訪案件、市委巡察、巡回監督、專項整治以及相關處室(部門)、單位情況反饋等，開展座談7次，查閱臺帳資料140余份，多渠道多途徑采集政治生態相關指標數。

“評”生態狀況。在深入檢查的基礎上，對包括加強黨的領導、落實主體責任、加強作風建設、規范權力運行等10個方面50個指標，進行具體打分，根據總分評出優秀、良好、合格等層次，對政治生態作出綜合評價。同時，對評價中發現的17項存在問題，及時向各部門黨組反饋，督促黨組實施加強和改進政治生態的措施，進一步推動形成良好政治生態。

黨的十九大報告指出，全面凈化黨內政治生態，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗。十九屆中央紀委二次全會強調，持之以恒正風肅紀，深入推進反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態。

為深入貫徹落實黨的十九大精神、推進全面從嚴治黨向縱深發展的著力點，鎮黨委始終堅持無禁區、全覆蓋、零容忍深入推進反腐敗工作，把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。

鎮紀委根據各級紀委的要求，在分析研判鎮黨風廉政建設情況的基礎上，深入基層訪談黨員干部、開展問卷調查、進村入戶走訪，著力把脈鎮政治生態現狀與未來，努力營造風清氣正的良好政治生態。

一、全鎮政治生態建設明顯好轉。

在紀律作風上，知敬畏的多了，壞規矩的少了；

在選人用人上，重實績的多了，跑關系的少了；

在干事創業上，講實干的多了，搞空談的少了。

二、全面凈化政治生態任重道遠。

創新越多、錯得越多”的顧慮。再次，一些年齡偏大的干部存在船到碼頭車到站的思想，一些年輕干部“不愿到基層、不愿在基層”，普遍存在人少事多的現狀。三是政治生態反復污染的風險較大。雖然鎮的政治生態發生了積極變化，但鎮內熟人社會、親緣關系、人文風俗沒有變，一些問題的表現形式沒有變。一方面，工程建設、大額資金管理使用、精準脫貧等行業領域依然是腐敗高發易發的聚集區。另一方面，“微腐敗”量大面廣，不收斂不收手暗箱操作問題依然突出。**年以來，查處群眾身邊不正之風和違規違紀問題11起。

三、持續用力營造風清氣正氛圍。

下一步，在鎮黨委的正確領導下，堅持問題導向，以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路舉措，把全鎮政治生態向縱深推進發展。一是加強對鎮政治生態的動態研判。推行黨員干部廉政檔案制度，定期開展政治生態分析研判，分類、分區域把握黨風廉政建設”情況，以提升和優化黨風廉政建設社會評價為支撐，結合慰問、走訪等活動，建立科學量化的政治生態評價體系。二是強化政治生態“一把手”責任。抓緊抓牢村（居）、站所主要領導這一“關鍵少數”，嚴格述責述廉，督促主動抓、深入抓政治生態建設。加大巡查監督力度，定期向社會公布黨風廉政建設社會評價情況，把作風轉變、黨風廉政、群眾滿意度等作為出具“黨風廉政意見”的重要依據。三是打好基層正風反腐“殲滅戰”。保持正風反腐高壓態勢，久久為功消存量，堅定不移遏增量。開展鎮主要領導上黨課、廉政警示等活動，加大檢查巡查末端落實，建立完善制度，健全執行責任機制，把紀律震懾傳遞到末梢。四是推動政治文化建設脫虛向實。積極塑造向上向善的鎮人文精神，加大弘揚社會主義核心價值觀的力度，通過板報、櫥窗、文藝活動等形式，著力清除“小圈子”，“小氣候”，“小勢力”等腐朽文化，構建“親”“清”新型政商關系，鏟除權錢交易、官商勾結的根基。

縣紀委：

黨的政治紀律是維護黨的政治原則、政治方向、政治路線，規范黨組織和黨員的政治言論、整治行動、政治立場的行為規則，是黨最重要的紀律，是黨的全部紀律的基礎。嚴明黨的政治紀律與政治規矩是立黨之綱、治黨之需、強黨之要。根據省市縣紀委的要求，我局按照黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》開展了凈化政治生態調研。現將調研報告匯報如下：

充分認識嚴明黨的政治紀律與政治規矩的重要性和必要性。

政治紀律和政治規矩，是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，是新形勢下提高黨的戰斗力的根本保障，是新時代加強黨的建設的首要著力點。黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監督、嚴明黨紀等方面確立了規矩、提供了遵循。為全面落實從嚴治黨，維護黨中央的權威、維護黨內的團結統一、重塑黨組織的紀律性和約束力，凈化了黨的政治生態。

二、梳理出來的問題。

有的單位重大事項、重要信息不按規定及時向單位、局領導報告；

有的同志報告個人事項時，該報的不報，或者遮遮掩掩，瞞報虛報；

有的拿功勞當資本，自恃能力強貢獻大，端架子開條件；

有的把分管領域當私人領地，針插不進水潑不進，搞獨立王國。

有的把跟上級唱反調、出風頭當成“有能耐”，對社會輿論產生了錯誤導向；

有的同志喜歡四處尋問、八方打聽，把傳謠言、猜內幕當成“有本事”；

有的當面一套背后一套，當面不說，背后亂說；

有的會上不說，會后亂說；

有的同志熱衷于當“地下組織部長”，到處打探消息，捕風捉影、無中生有；

有的使用微信、微博極不謹慎，隨意傳播政治謠言，公然散布丑化黨和國家形象的言論。

有的對一些詆毀誹謗黨和政府的反動言論視而不見，當政治逃兵，在政治言論上該一致的不一致，該斗爭的不斗爭。

有的在生活作風上，八小時之外紀律松弛，玩風盛行，尤其是打麻將，一到休息日，明目張膽、無所顧忌。

三、工作措施。

從嚴管黨治黨，最終還是要靠黨章、黨規、黨紀，用制度規定管人、管權、管事、管長久。要堅持把黨的紀律作為管黨治黨的尺子，把紀律建設與“三嚴三實”專題活動有機結合，進一步嚴肅黨內政治生活、凈化政治風氣，把紀律和規矩挺在前面，讓紀律和規矩立起來、嚴起來，執行到位，積極營造守紀律、明規矩、強約束的濃厚氛圍。對此，要著重抓好以下幾方面的工作：

黨的十八屆六中全會精神和中紀委七次全會、省十三黨代會、省紀委七次全會結束以后，我局高度重視，組織召開了全縣司法行政系統學習傳達會議，要求局屬各單位、各部門要認真組織黨員干部開展學習討論，領會會議精神和基本要求，撰寫學習筆記，用會議精神武裝頭腦，指導工作實踐。

沒有私自從事營利性活動的行為；

遵守公共財物管理和使用的規定,沒有假公濟私、化公為私的行為。

履行監督責任，開展監督執紀問責、加強線索處置，運用“四種形態”的情況。

我局領導班子對落實監督執紀“四種形態”工作高度重視，并在具體工作中實踐運用好監督執紀的“四種形態”。一是不斷提升思想認識。以““兩學一做”學習教育為契機，強化《黨章》、《準則》、《條例》的學習，培養黨員干部的黨性觀念和黨性意識，利用組織生活會開展經常性的批評和自我批評，使“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態。二是不斷轉變執紀方式。按照“四種形態”的要求，明確執紀重點，規范執紀流程，轉變執紀方式，提升執紀效果。結合實際深化廉政談話提醒制度，對苗頭性、傾向性問題及時教育提醒，堅持抓早抓小，抓細抓常抓長，實行關口前移，對全縣司法行政工作實施，結果，進行了全程跟蹤監督，切實做到了防微杜漸。三是不斷拓展監督舉措。在加強對局屬各單位、各部門工作監督基礎上，把監督工作向服務對象延伸，推進公示公開等制度落實，不斷提高早期發現問題的能力。四是不斷落實“兩個責任”。根據市、縣紀委文件精神，把落實主體責任和監督責任的要求，貫穿到黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的各方面，不斷推進、壓實“兩個責任”落實和深化。在加強監督的同時，不斷加大執紀問責力度，使黨員干部行為有了規矩方圓，身邊有警鐘長鳴，把守紀律，講規矩內化為每個黨員干部的自覺意識。

4、貫徹執行《監督執紀工作規則》，做深做細做實監督執紀各環節情況。

通過加強對《監督執紀工作規則》的學習，強化我局內部監督機制，梳理了全縣司法行政工作重點崗位、重點工作環節風險點，監督執紀的“四種形態”落到實處，從問題線索的受理到處分決定的下達，對每一個流程如何落實，如何控制，進行了規范，并制定了防控措施，簽訂了黨風廉政責任書、承諾書，并嚴格執行外出報備，個人有關事項報告制度，做到管理上求嚴、紀律上求硬、業務上求實，進一步促進了全縣司法行政工作健康有序發展。

根據縣紀委縣監委相關工作要求，現將縣自然資源局2019年度政治生態分析情況報告如下。

縣自然資源局是在原縣國土資源局、縣規劃局和縣林業局基礎上新成立組建的正科級政府工作部門。其主要承擔實施全縣主體功能區規劃，建立空間規劃體系；履行全民所有各類自然資源資產所有者職責，統一調查和確權登記，建立自然資源有償使用制度，對全縣自然資源開發利用和保護進行監管；負責測繪和地質勘查行業管理；組織生態保護和修復，開展全縣造林綠化工作，管理國家公園等各類自然保護地等二十余項職責。

縣自然資源局機關設有12個職能股室，設置派駐機構26個（國土資源所和林業站），下屬事業單位13個，其中正科級事業單位1個，副科級事業單位2個，其余均按照股級設置。縣自然資源局共有在編在崗人員248人，其中核定行政編制26人，事業編制222人。

縣自然資源局黨政班子成員共有8人?？h自然資源局黨組于2019年4月成立，班子由7名成員組成，其中黨組書記1名，黨組副書記2名，其他黨組成員4名。下設黨支部7個，現有黨員154人，均為正式黨員。

縣自然資源局工作人員先后被立案調查27人次，其中重處分2人（均為降低崗位等級），黨內警告處分12人，記過處分2人，通報和誡勉問責12人，函詢4人次。

2017年12月，縣委第一巡察組對縣自然資源局開展了為期兩個月的常規巡察，向縣自然資源局反饋巡察問題31項，經過努力，縣自然資源局全面完成了問題整改，巡察整改以后，縣自然資源局堅持以黨的十九大精神和習近平新時代社會主義理論為指引，不忘初心，牢記使命，扎實工作，積極適應新形勢任務要求，牢固樹立“清廉、高效、務實、為民”的服務理念，全面貫徹落實以生態建設為主的自然資源發展戰略，取得了豐碩成果。目前，縣自然資源黨組運行順暢，班子團結和諧，干部隊伍肯吃苦、敢擔當，黨內政治生活嚴肅認真，黨內政治生態健康潔凈。

雖然縣自然資源局政治生態建設取得了較為明顯的成績，但工作中依然存在一些不容忽視的問題。對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》十二個方面的內容，結合縣委第一巡察組反饋的問題，聯系局實際情況，全局政治生態建設中還存在不少問題，這些問題主要表現為：

（一）針對壓緊壓實“兩個責任”，不斷鞏固風清氣正的良好政治生態和黨風廉政建設良好態勢繼續保持等問題方面，存在黨組具體履行相關職責方面抓得還不夠實，研究還不夠深入，措施還不夠具體的問題。一是黨員干部主要工作時間和精力較多用在業務上，在研究和落實黨風廉政建設上花的時間和精力還不夠，對廉政風險點的排查和管控還需要進一步加強，例如，黨支部每次組織召開學習或會議時，總是有黨員干部缺席，總在強調業務繁忙，無法抽身參加學習或會議；二是班子成員間、班子成員與中層干部間的談心談話、思想交流、溝通還需要加強，班子成員在履行“一崗雙責”上還存在有一些不足。比如，有班子成員在開展談心談話工作上做表面文章，談話內容事前沒有準備，沒有針對性，泛泛而談，流于形式，不能發揮談話的真正作用；三是落實黨風廉政建設主體責任沒有及時跟上，抓黨風廉政建設缺乏深入系統的研究。例如，全年主動研究黨風廉政建設的次數較少，還停留于滿足上級要求的基礎層面上，對于本單位個性問題分析不足，措施缺位。

（二）在牢固樹立“四個意識”，全體黨員干部自覺按照要求執行中央、省市縣重大決策部署問題上，依舊存在具體落實的主動性上還有欠缺，精神實質還吃得不透，聯系工作實際還不夠緊密，先進理論指導具體實踐效果還不明顯的情況。一是在對中央、省委、市委和縣委出臺的政策措施落實還不到位。例如，全縣國土基準地價更新工作嚴重滯后，沒有按照規定及時開展，導致土地評估工作無法開展，群眾怨聲載道；二是對新時期自然資源工作定位不夠準確，創新理念方式還不夠，實施專業化精細化水平還有差距，如，新的機構成立以來，一些黨員領導干部存在無所適從的現象，對開展工作思路閉塞，缺乏務實舉措；三是統籌推進全縣自然資源事業發展缺乏一定的力度，存在部分“等、靠”思想，導致具有引領性和帶動性的辦法措施相對較少。例如，縣不動產登記中心對于一些歷史遺留問題的處理上，上級已經有了大的政策，但部門對待問題的細化措施不夠，造成工作之后，群眾問題等不到有效解決。

（三）在嚴格落實全面從嚴治黨要求，糾治“四風”毫不撒手，堅決反對圈子文化、碼頭文化等歪風邪氣，形成了良好的機關風氣的同時，仍個別存在好人主義思想，始終如一地講原則、講紀律的剛性還不夠。一是存在以信任代替監督的問題。例如，王海東違規經商辦企業案，充分說明局黨組在對干部的監督管理上存在以信任代替監督的問題，由于礙于情面，沒有做到大膽管理，認真斗硬地批評教育；二是在抓黨風廉政建設工作與業務工作的統籌協調、融合發展方面用心用力不夠，容易造成顧此失彼；例如，全局開展黨風廉政建設工作中，有部分業務相對繁忙的股室總是以各種理由推脫不參加學習培訓。三是對“作風建設永遠在路上”的理解不夠，抓黨風廉政建設工作有時顯得急于求成，在抓細節、抓長效方面還有短板。例如，去年我局地籍地產股、不動產登記中心多次被群眾反映“事難辦，臉難看”。但黨組在該問題上不愿動真碰硬，只是簡單的談話提醒，致使上述股室部門無動于衷，屢教不改。

（四）在厲行黨內民主，扎實落實各項制度，黨內生活民主氣息濃厚，積極發揮黨員干部主觀能動性的問題上，還存在著落實制度不夠規范、不夠嚴謹的問題。一是存在個別時候碰頭會代替黨組會的情況。例如，在對林森村扶貧隊員的人選問題上，不動產選定的黃成建并沒有在黨組會議上審議，造成選人不當，開展工作不力等問題，被縣領導嚴肅提出了批評。二是黨組研究重要事項時還存在事前調研論證不夠深入、征求意見不夠充分等情況，例如，在機構改革期間，對于我局劃轉人員的確定上，局黨組始終不能嚴格按照文件規定劃定人員，導致多次上報的人員均不符合要求，人員轉隸尚未落實到位；三是未能充分地調動黨組成員、黨外領導干部工作積極性，出現過個別班子成員過于恪守分管職責，分工不分家的責任意識不夠濃厚，主動擔當的精神還不強的現象。例如，巡察反饋意見中指出我局原黨組成員李江同志對待有“風險”的工作選擇繞道走，不服從黨組工作安排，一味強調工作分工，與主要領導討價還價，嚴重影響黨組權威性。

（五）牢固樹立宗旨意識，服從大局、服務群眾，保持了良好的政風行風，但在提高群眾對自然資源工作的知悉度、參與度和滿意度方面工作還不到位，措施還不得力。一是向群眾宣傳推介自然資源工作的渠道還不夠、宣傳引導主動性還不強，主動服務基層服務群眾沒有做到常態化，例如，全縣違法用地行為屢禁不止，主要是因為人民群眾對自然資源工作知悉度不高，導致對于用地行為是否違法模棱兩可；三是對提升社評的方法還不多、路子還沒有完全趟開，缺少綱舉目張、執本末從的工作方法。例如，對于縣自然資源局社會評價不高的問題，局黨組始終不能拿出行之有效的整改措施充實自然資源良好社會形象。

（六）對于規范干部的選拔任用，強化干部能力素質培養，努力建設高素質干部隊伍等問題，在具體操作中還曾存在不規范、不嚴謹、不系統的情況。主要體現在雖然在選人用人的導向上始終堅持按原則辦事、按程序辦事，沒有“帶病提拔”“帶病上崗”情況的出現，但干部選任基礎工作還有不夠扎實的地方；中層干部輪崗交流還比較少；例如，曾出現黨組會討論干部任免事項時會議記錄不夠完善，記錄中出現全體參會人員均無異議的表述，未依次記錄黨委成員討論發言的情況。再如，對于中層干部的人才儲備不足，導致中層干部一旦請辭，業務工作便無法正常運轉的問題。

目前，全局黨員干部隊伍思想狀況總體上是好的，呈現出一種開拓進取、務實守矩的態勢，但按照縣自然資源局黨員干部在推動全縣經濟社會發展中應肩負的使命來衡量，仍然存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現在以下幾個方面：

一是部分黨員干部對黨章、黨史、黨建知識的系統性學習相對缺乏，理論學習與工作實踐結合得不夠緊密，在黨建理論學習上，個別還存在著應時應景、囫圇吞棗的現象。

二是有的黨員干部特別是青年黨員干部雖然有朝氣、有活力，但由于缺乏艱苦生活的磨礪，面對工作要求日益增加、行為規范硬性約束更多、群眾關注度更高、監督的渠道和方式更加多元的情況，感覺工作壓力比較大，思想情緒容易出現反復和波動。

三是個別黨員干部進取精神缺乏，覺得工作枯草乏味，缺乏工作熱情和沖勁，滿足于既得成績，放松自我要求，降低工作標準，缺乏攻堅爬坡、再創佳績的信心和勇氣。

四是少數黨員干部創新意識欠缺，不能結合實際因地制宜、創造性地開展工作，不敢突破常規和慣性思維推進工作，在機遇面前循規蹈矩、畏首畏尾，在挑戰面前等待觀望、庸碌無為，缺乏改革創新和敢闖敢干的精神勇氣。

一是堅持把進一步堅定黨員干部理想信念作為強化政治生態建設的思想基礎，高度重視對黨員干部的政治紀律和政治規矩教育，充分結合當前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，在強化黨組中心組學習、支部小組集中學習和黨員干部自主學習上再下功夫，不斷創新學習方式方法，著力提升學習效果，進一步增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央的權威，堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央的領導，樹立和堅持正確的人生觀、政績觀和價值觀，自覺做遵守和維護政治紀律以及其他各項紀律的表率，以堅強的黨性和嚴明的紀律為政治生態建設打好思想理論基礎。

二是堅持把嚴肅黨內政治生活作為強化政治生態建設的重要手段，切實強化對機關黨建工作制度的執行力，繼續鞏固加強“三會一課”制度落實，不斷規范和完善民主生活會和組織生活會的組織實施，不斷增進黨員干部的凝聚力、向心力和戰斗力，充分調動黨員的積極性和主動性，激發廣大黨員的工作熱情，責任意識、使命意識和黨員榮譽感，形成強大合力，為推進政治生態建設發揮最大作用。

三是堅持把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為強化政治生態建設的核心抓手，全面強化風險防控，在完善機關制度建設上下功夫，切實構建起前期有預防、中期有監控、后期有處置的防控機制。完善局機關內控管理制度，確保各項制度對于防控風險有針對性、有操作性、有可行性。繼續糾治“四風”，重點整治機關庸、懶、散、慢等不作為、慢作為、亂作為的問題；嚴格落實黨規黨紀、黨風廉政建設責任制有關問責要求，保障機關廉政防控機制建設取得實實在在的效果，為建設機關清正廉明的政治生態環境做好保障。

按照市委巡查第x組相關工作要求，現將市委編辦近年來政治生態情況分析報告如下：

近年來，市委編辦在市委和市編委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治建設為統領，全面加強黨的領導，全面學習貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨和機構編制工作的系列重要講話精神，堅決落實省委“xxx”總體思路和要求，深入推進“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動全面從嚴管黨治黨向縱深發展，營造了風清氣正的機構編制政治生態。

（一）堅持政治統領，聚焦“兩個維護”思想政治建設扎實深入。堅決將習近平總書記重要講話精神融合在思想中、融匯在改革中、融化在實踐中，筑牢了信仰之基、補足了精神之鈣、把穩了思想之舵。堅持不懈強化創新理論武裝。始終把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是視察山西重要講話重要指示精神、在新一屆中央編委會上講話精神及關于機構改革精神作為政治任務、首要職責，真學真信、常學常新、細照篤行，堅決以新思想定向領航、與新思想對標找差，扎實推動“三篇光輝文獻”大學習、大討論、大落實，將“xxx”作為工作理念，不斷凝聚起了干事創業的強大共識合力。鍥而不舍推動決策部署落實。把貫徹落實中央大政方針和省市委決策部署作為踐行“兩個維護”的根本檢驗，深入貫徹黨管機構編制理念，堅決落實“xxx”總體思路和要求，健全完善貫徹落實的制度機制，扎實推動各項決策部署落地見效。在全市黨政機構和事業單位改革的大考中，以舍我其誰的擔當、破釜沉舟的氣勢，盡銳出戰、攻城拔寨，堅決打贏每場啃骨攻堅硬仗，以實際行動體現了對黨忠誠。一絲不茍落實意識形態責任。堅持黨管意識形態工作原則，始終把意識形態工作作為重大政治任務，納入《市委編辦領導班子主體責任清單》，納入重要議事日程，納入班子成員民主生活會，與黨建工作、業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核；嚴格落實定期研判制度，堅持每季度分析研判、每半年安排部署，將意識形態工作責任細化到支部、分解到崗位、明確到人員，確保意識形態工作責任落到實處，以政治引領進一步凝聚了全辦思想共識。

（二）強化黨建引領，聚焦“全面從嚴”組織建設堅強有力。注重發揮黨內政治生活鍛煉黨性、提高覺悟、增進團結的功能作用，嚴肅認真抓好各項制度落實，機關黨建制度執行更加有力。抓實教育，理想信念更加堅定。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化落實，教育引導全辦黨員干部把初心使命作為“首修課、必修課、終身課”；嚴格落實中心組理論（擴大）學習、黨支部學習、黨小組學習，用好用活“學習強國”“干部在線”等平臺抓手，組織論壇式學習交流，理論學習質量普遍提高；扎實開展經常性黨課教育，班子成員每年帶頭授課輔導，全辦黨員干部每周學習不少于半天，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。嚴肅組織生活，黨性鍛煉更加扎實。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、談心談話等制度，班子成員率先垂范、以身作則，注重用好批評和自我批評這一銳利武器，自我批評和相互批評、書記講評都直奔具體問題、直奔思想根源、直奔問題危害，切實增強了黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，黨員干部凝聚力、向心力不斷提升。加強制度建設，黨的領導更加有力。認真貫徹黨對機構編制工作的集中統一領導，完善歸口管理工作機制體制運行，制定《中共x市委機構編制委員會工作規則》《中共x市委機構編制委員會辦公室工作細則》并嚴格遵照執行；堅決貫徹民主集中制，班子成員分工明確、各負其責，敢于擔當、善于集中，凡事按程序守規矩，始終堅持“三重一大”集體研究、會議決定，黨對機構編制工作的集中統一領導更加堅強有力。注重團結，班子共事氛圍濃厚。班子成員不論職務高低、年齡大小、任職長短，都始終注重團結共事，內部關系融洽，配合默契、作風民主，大事講原則、小事講風格，工作互相配合、互相補臺，經常溝通思想、交流感情，始終堅持以事業為先、以大局為重，心往一處想、勁往一處使，充分發揮了核心領導作用。

（三）堅持監督從嚴，聚焦“四種形態”黨風廉政建設有力有效。始終把執行黨的政治紀律和政治規矩作為黨的政治建設首要任務來抓，不斷強化紀律意識、規矩意識，全辦上下保持為民務實清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒懼、守底線，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。嚴格履行“一崗雙責”。辦領導班子始終把黨風廉政建設主體責任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落實到具體工作上，每年制定《市委編辦紀檢工作要點》、召開全市機構編制系統黨風廉政工作會議，編制《市委編辦領導班子落實黨風廉政建設主體責任清單》《市委編辦領導班子落實黨風廉政建設監督責任清單》，層層明確任務、壓實責任，建立起了主要領導負總則、分管領導具體抓，一級抓一級，一級向一級負責的工作制度，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。不斷深化廉政教育。加大黨風廉政建設有關知識學習力度，通過例會學習、黨員大會等形式，組織黨員干部認真學習習近平系列重要講話、三級紀委全會精神和黨紀黨規，及時傳達學習上級文件會議精神和典型案例通報，使全面治黨各項規章制度、最新精神融入日常學習，經常學、反復學；組織黨員干部集中觀看《初心泯滅的歧路》《失守的底線》《叩問初心》等專題片，圍繞“儉廉”開展研討交流，參觀廉政警示教育基地，做到警鐘長鳴；加強節日提醒教育，及時下發“廉節”通知，切實筑牢了拒腐防變思想防線。始終堅持挺紀在前。樹牢底線思維，強化紀律意識，堅持抓早抓小，小事小節零容忍，堅持冒頭就糾，苗頭傾向零放過，把全面從嚴治黨要求體現到監督執紀問責全過程。圍繞推進機構改革、加強機構編制管理，認真執行《中國共產黨機構編制工作條例》，根據崗位職責及在改革中承擔的主要任務，嚴明機構改革各項紀律規定，把落實“六個嚴禁”體現到了機構改革的方方面面，確保了每一項機構編制審批事宜都符合條例規定、符合上級要求，有效防止了利用職務之便謀取私利、向相關人員泄露改革秘密、違規審定機構編制等問題發生。

（四）堅持扎實務實，聚焦“糾治四風”作風建設持續向好。堅持“作風建設永遠在路上”，深入貫徹落實中央八項規定精神，持之以恒反對“四風”，作風建設成果更加鞏固。堅持目標導向，夯實求真務實基礎。全面深化“改革創新、奮發有為”大討論，牢牢把握“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求，聚焦主題主線、突出主旨主責、主動對標對表，全面覆蓋抓學習、撲下身子搞調研、刀刃向內深檢視、上下聯動抓整改，堅持一線工作法，著力解決調研中發現的難點難題。結合工作實際，組織開展“崗位大練兵”活動，堅定政治意識，提升業務能力，強化服務標準，通過比學趕幫超等方式，實現了全辦“單兵”素質提升、“科室”標準提升、“全辦”戰力提升，將“不忘初心、牢記使命”主題教育引向深入。堅持問題導向，推進作風建設具體化常效化。認真制定落實中央八項規定精神實施細則，細化內容和標準，堅決防止文山會海，嚴格控制文件數量，嚴格限制會議規模，每年除組織召開市縣編辦黨風廉政建設會議暨工作安排部署會外，原則上不再召開其他集體性會議；結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，著力解決機構編制部門黨員干部自身問題，特別是思想層面的問題，發揮機構編制工作基礎性作用，與服務對象一道，解決了一批群眾關心的熱點難點堵點問題；廣泛開展厲行節約、反對浪費活動，節儉辦事、接待從簡等形成自覺。

近年來，辦領導班子在從嚴管黨治黨、加強政治生態建設方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明顯成效，但仍有一些問題需要引起重視并加以解決：一是理論學習的系統性、長效性、實踐性還不夠。以知促行的政治站位不夠高，學懂弄通做實上下苦功還不夠，深學深用去研究和解決推進改革過程中遇到的新情況新問題還有差距。二是政治生活的戰斗性、工作的嚴要求還有提升空間。具體工作過程中還沒有完全摒棄以工作建議代替批評意見的現象，敞開心扉談思想、指問題還不夠突出，提高黨員干部素養能力的創新舉措還有不足。三是黨風廉政建設責任壓力的傳導還不夠到位。落實從嚴治黨各項制度規定還存在“上熱中溫下冷”現象，廉政教育的形式還不夠多樣，日常執紀監督的經驗還不夠豐富，一定程度上還存在對黨員干部管理不全面、不細致的問題。四是干事創業的工作作風和精氣神還不夠。工作中錘煉黨性、提升標準、強化服務做得還不夠，離樹牢“組工作風”還有一定差距，面對改革中的新情況新問題和歷史遺留問題，打破慣性思維，擔當作為的沖勁、動真碰硬的勇氣仍顯不足。

政治生態建設情況的調研報告范文

黨的十九大報告指出營造風清氣正的良好政治生態，是我們黨團結帶領全國各族人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的必然要求。***總書記多次強調,加強黨的建設,必須營造一個良好的政治生態，自然環境要山清水秀，政治生態也要山清水秀。為找準貫徹落實黨的十九大精神、推進全面從嚴治黨向縱深發展的著力點，我局在進一步加強黨紀黨規學習的基礎上，深入訪談黨員干部、開展問卷調查，著力把脈xx局的政治生態現狀與未來，努力營造風清氣正的良好政治生態。

黨的十八大以來，我們黨著眼于新的形勢任務，推進國家治理體系和治理能力現代化，推進全面從嚴治黨，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，構建和完善體制機制，標本兼治，凈化政治生態，創造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，黨內政治生態大有改觀，良好的政治生態環境逐漸形成。近年來，我局通過深入學習實踐科學發展觀活動、黨的群眾路線教育實踐活動，落實“八項規定”精神，落實黨的十九大精神，黨風政風為之一新，政治生態總體上是健康的，黨員領導干部作風建設的總體評價是比較高的，干部隊伍的主流是積極向上的。黨風政風進一步好轉，廣大群眾對黨政機關的信任度和認同感也在逐漸增強，領導干部作風進一步改進，全局上下凝心聚力，共謀發展;廣大干部群眾人心思進，奮力進取，開拓創新，涌現出諸多好黨員、好干部。但是，我們也要清醒地看到，這些成效還只是初步的、階段性的，在某些黨員干部身上還存在一些不容忽視的問題，為群眾所詬病。

當前，我局政治生態存在的問題從以下多個方面予以查擺：

(一)作風建設效果持續好轉，但不作為、混日子等問題依然突出。其具體表現在：思想上固步自封，因循守舊，缺乏危機意識和憂患意識;學習上還存在著輕視和忽視理論學習的思想，缺乏理論學習的興趣和熱情，一部分黨員對中國特色社會主義理論體系不能做到真學、真懂、真信、真用，不能準確把握黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，缺乏理論自覺和理論自信;行為上“平平安安占位子、忙忙碌碌做樣子、疲疲沓沓混日子”，缺乏開拓創新精神和執著追求激情。如果我們把“貪官”比作干部隊伍的明顯外傷，那么，上述“庸官”則是不顯眼卻危害極大的內傷。前者自有黨紀國法來懲治，而后者的危害則往往容易被人忽視。

(二)正風肅紀不斷深入發展，但執紀監督仍需從嚴落實。我局積極響應上級政策，向中央看齊，認真履行黨要管黨、從嚴治黨的主體責任。但是，黨內監督與輿論監督、社會監督等體制外監督沒有形成合力，立體監督網絡體系還沒有完全建立起來而使監督力量薄弱。有的群眾或者黨員干部因擔心對領導干部進行監督而遭到打擊報復，而不敢監督、不想監督。由于監督人力、物力、財力的投入不足，導致執紀監督無法做到全覆蓋。一些人主觀地認為領導干部被查就像隔墻丟磚頭，丟到誰就是誰，不能真正認識到黨對腐敗的零容忍決心和全覆蓋態度。由于監督執紀的相關制度缺乏剛性，導致執紀不嚴和監督軟弱。

這些問題說明我局政治生態的培育和建設是一項長期復雜而又刻不容緩的任務，既不能一蹴而就，畢其功于一役，更不能掉以輕心，麻痹懈怠，而要有一種時不我待、只爭朝夕的精神，要有一種緊迫感和使命感，從現在做起，從我做起，從每個人做起，從黨員干部尤其黨員領導干部帶頭做起，找準問題，剖析原因，不留隱患，不留死角。因為只有正視問題而不避重就輕，才能進而剖析原因，找出對策;只有承認病情而不諱疾忌醫，才能對癥下藥，治病救人。

從總體上講，我局政治生態的主流是好的，干部隊伍的作風是過硬的，我局政治生態尤其是部分黨員干部的精神狀態和作風方面存在的問題是支流，是極少數。但同樣必須講清楚的是，盡管是支流，也必須認真對待，如果任其發展，就會造成極大的社會危害，“千里之堤，潰于蟻穴”，“小洞不補，大洞吃苦”，“一粒老鼠屎敗壞一鍋粥”的道理想必我們都很明白。政治生態方面有些問題的滋生蔓延，往往就始于我們對支流的忽視，最后不得不下大力氣去解決。因此，我們必須從現在開始正視存在的問題，必須從現在開始高度重視和逐步解決這些問題，必須從現在開始引起全局的警醒，抓緊加以解決。

上述政治生態方面存在的問題，其實并不是我局獨有的現象，放到全國的大背景來看，其它地方的一些黨員干部也同樣存在。這些個別現象屬于看上去“其錯不大不小，其病不輕不重，其人不好不壞的“第三種狀態”或“亞健康狀態”，以致很多人還沒有引起足夠的重視。有人對此熟視無睹，麻木不仁;有人身在其中，不以為然;甚至有的人還樂在其中，樂此不疲。至今還沒有充分認識到這些問題的嚴重危害：這就是，由于這些問題的存在，致使一些本來能夠做好的事情沒有做好，一些本來應該解決的問題久拖不決，一些本來可以緩解的矛盾更加激化。一個單位也好，一個部門也好，只要有這種人敗壞風氣，團結奮進的氛圍就難以形成;只要有這種人興風作浪，干事創業的熱情就難以激發;只要有這種人混淆視聽，擇優選人的導向就屢受干擾;只要有這種人無事生非，昂揚向上的正氣就得不到弘揚。更為嚴重的問題在于，如果這些方面的問題得不到及時糾正，其中任何一個方面的問題都會導致某些黨員干部因小失大。它們與犯大錯之間沒有不可逾越的鴻溝，常常是由此及彼的，甚至是相互依存的。如奢侈浪費與腐敗犯罪之間就猶如一對孿生兄弟，相伴而生，一步之遙，稍有不慎，就會墮入罪惡的泥潭。其結果就是一些單位和部門的政治生態脆弱，歪風邪氣抬頭，干群關系緊張，既阻礙了事業發展，敗壞了社會風氣，損害了單位和部門形象，也影響了黨員干部成長。最終損害的是全局的發展大業。這些問題嚴重削弱了我局的創造力、凝聚力、戰斗力，必須引起我們的警醒，對此我局上下已形成共識，就是有一個查一個，有多少糾多少，決不姑息縱容，決不心慈手軟，決不放任自流，立場十分堅定，態度十分明確，界限十分清楚。

凈化政治生態，營造良好的干部從政環境，是黨的建設新常態下一項非常重要的政治任務，是推進全面從嚴治黨的內在要求。然而凈化政治生態，不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。持續發力，方能做到久久為功。

(一)把牢思想開關“鑄魂”。意識強化理想信念，補精神之鈣。凈化政治生態，必須把思想引領擺在首位。因為思想的滑坡是最為致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。從近年來發生的貪腐案件看，最根本的問題都是沒有擰緊思想的“總開關”，而最終墜入腐敗的深淵。因此，我們應緊緊抓住思想建設這一根本，時刻為黨員干部清神醒腦，不斷強化黨性教育這一核心，錘煉黨員干部的品格;夯實社會主義核心價值觀這一基礎，切實為黨員干部“充電、補鈣”。進一步增強道路自信、理論自信、制度自信，自覺筑牢思想上的“防腐網”，增強政治上的“免疫力”，從而營造思想意識范疇的良好政治生態。二是嚴肅黨內生活，揚民主之風。要推動黨的組織生活制度化、經常化、規范化，使“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度落在實處，確保組織生活起到除塵、過濾作用，及時阻隔不良風氣侵蝕。要嚴格執行民主集中制，有效防止民主集中“一頭重”，出現決策“一言堂”和各自為政的分散主義現象。要切實用好批評和自我批評這個武器，既“真刀真槍”，又出以公心，幫助同志內省改過、成長進步，從而為凈化政治生態營造好的“氣候”環境。三是增強法治思維，凈思想之源。凈化政治生態，必須把加強法治建設作為根本點和著力點。許多政治生態中的常見病，從一定意義上講是人治思維、專制思維、特權思維在作祟，是法治思維缺失的反映。我們要引導黨員干部深刻理解和把握全面依法治國的重大決策部署自覺學法、尊法、守法、護法，堅守法治理念，樹立法治信仰，增強法制意識營造法治氛圍，做到依法辦事、照章行事、按程序決策，保障良好的政治生態。

(二)推進從嚴治黨“強基”。一是嚴施教，強化紀律規矩觀念。充分利用群眾路線教育，政治紀律和政治規矩集中教育，“三嚴三實”教育及黨風廉政宣傳教育月等活動載體，突出“八項規定”這個聚焦點狠抓作風教育;突出法紀學習這個關鍵點，狠抓警示教育;突出入腦入心這個薄弱點，狠抓廉政文化滲透教育。以領導引導學習，考試督促學習，專家培訓學習等多種形式使紀律規矩教育全覆蓋。并通過嚴紀明規教育，讓準守紀律觀念落地生根，使黨員干部堅守底線，不碰紅線，自然而然練就過硬作風，養成浩然正氣，形成良好政治生態。二是立嚴規，構建長治常嚴新常態。堅持思想建黨和制度建黨緊密結合，將“嚴”字貫穿整個立規建制，形成從嚴治黨的長效機制，結合單位實際，以懲治防范體系建設為總攬，以規范資源權、財經權、人事權運行為重點，進一步鎖緊關鍵環節、堵住關鍵漏洞。堅決維護相關規定、制度的嚴肅性和權威性，強化執行力，始終堅持在制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，對那些罔顧制度、規定，頂風違紀的人堅決查處，以嚴規嚴制促進政治生態進一步優化。三是強嚴管，提高遵紀守規自覺性。黨員領導干部在守紀律、講規矩上既要嚴于律己、管好自己，更要勇于擔當、敢抓敢管，做到主動抓、嚴格抓、經常抓。切實履行“管好班子帶好隊”的責任。要加強教育管理力度，做到早提醒、早糾正，真切的關心和愛護黨員干部。同時，對出現問題不制止、不查處、不報告的人要追究責任，真正發揮嚴抓嚴管的威力，促使黨員干部自覺遵紀守法，做良好政治生態的堅守者、維護者和建設者。

(三)狠抓作風反腐“除垢”。一是致力防微杜漸，堅持不懈強化干部監督。健全監督管理信息，完善干部廉情檔案，全面掌握干部情況，加強日常監督，注重抓早、抓小，經常性對黨員進行“體檢”，對傾向性問題早打預防針，嚴防小毛病發展成大問題。增強監管合力，健全和拓寬群眾監督渠道，切實筑牢政治生態“防護網”。二是致力氣正風清，持久深入整治干部作風頑疾。通過采取專項整治措施，扎實整治公車私用、紀律松弛等作風頑疾，切實貫徹落實中央八項規定及省局相關意見。通過跟蹤督查，嚴厲查處辦事效率低下等不正之風，以作風建設的持久性維護穩固持久的政治生態。三是致力正本清源，堅定不移整治****。腐敗是政治生態最大的污染，我們要始終保持懲治腐敗的高壓態勢，做到有腐必懲、有貪必肅，抓早抓小、快查快結。以猛藥去疴、重典治亂的決心，強力治污除垢，凈化政治生態。

(四)強化責任擔當“正氣”。一是強化主體責任，敢于一馬當先。認真貫徹中央關于“兩個責任”的重大決定，落實黨風廉政建設的主體責任，明確責任清單，層層厘清責任。同時，認真落實“一崗雙責”等制度，強化對落實責任不到位，履職擔當不力問題的追責問責，使黨員增強構建良好政治生態的使命感和擔當精神。二是強化責任監督，發揚服務為民的精神。堅持從群眾利益出發，有利于群眾的就堅決支持，不利于群眾的就堅決糾正，不斷提高群眾滿意度，提升黨和政府的公信度。三是強化示范引領，做到勤勉忠誠。黨員干部在政治生態建設中扮演著重要的角色，不僅要帶頭履職盡責，做責任擔當的表率，還要做其他各方面的表率。要通過踐行“三嚴三實”，促使黨員廉潔自律，轉變作風。讓黨員干部真正成為社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以優良的黨風促廉潔政風。

政治生態的調研報告范文

政治生態的概念，是習近平總書記于2013年1月在十八屆中央紀律檢查委員會兩次全體會議上首次提出的。十八次黨代會以來，習近平總書記多次強調：做好各方面工作,必須有良好的政治生態。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

習近平總書記指出：“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態?！闭紊鷳B，是一個地方政治生活狀況及政治發展環境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現。市直機關工委管轄15個機關黨委、1個企業黨委、26個黨總支、47個黨支部；機關黨委、黨總支下轄支部317個。管轄黨員4492名，其中在職黨員3440名。按照市紀委四屆三次全會部署要求，市直機關紀工委圍繞調研內容，堅持問題導向，認真組織開展了凈化政治生態問題調研工作，形成了一些認識和思考。

一、市直機關政治生態建設現狀。

（一）黨性黨風黨紀教育趨于常態。市直各機關黨組織充分利用“三會一課”、黨員干部集中學習等有利時機，引導黨員干部深入系統地學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、《中國共產黨黨章》等黨紀黨規，廣泛開展社會主義核心價值觀、黨的群眾路線教育、“三嚴三實”“兩學一做”學習教育、廉政示范警示等主題教育活動，廣大黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識進一步增強，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局理念深入人心，踐行“三嚴三實”“四講四有”的具體實踐進一步顯現。

（二）黨內政治生活日益規范。市直各機關黨組織按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，在組織黨員干部認真學習黨章等黨內法規制度和紀律規定的同時，認真抓好“三會一課”、組織生活會和黨員領導干部參加雙重組織生活等基本制度，進一步嚴格程序、細化要求，做實征求意見、談心交心、對照檢查、整改落實等環節工作。探索實行機關黨支部規范化建設考核制度、黨支部書記定期會議制度、黨員活動日等制度，筑起嚴密的規范黨內政治生活的“籬笆墻”，黨內政治生活的政治性、原則性和戰斗性進一步增強。

（三）作風建設效果持續好轉。市直各機關黨組織以開展“三糾三促”專項行動、“明查暗訪督查年”等活動為契機，堅持問題導向，聚焦著力重點，深入查糾整改在落實全面從嚴治黨要求、貫徹“八個著力”、服務脫貧攻堅、生態環境保護修復等方面的問題，持續糾正在貫徹執行中央“八項規定”、省委“雙十條”和市委“八項要求”方面的問題，各機關黨組織的貫徹力、執行力和凝聚力明顯增強，落實惠民政策不力、損害群眾利益等方面的問題得到及時查糾，不作為、亂作為、慢作為等現象得到有效遏制。

（四）廉政防控機制不斷完善。市直機關各部門黨組（黨委）切實負起黨風廉政建設的主體責任，將黨風廉政建設工作與業務工作一起研究安排，一起監督檢查，一起抓好落實，積極支持市紀委派駐（出）機構的監督執紀工作，以高度負責、敢于擔當的精神抓班子、帶隊伍、管干部。黨組班子成員認真履行“一崗雙責”，層層傳導壓力，層層傳遞“反腐斗爭無禁區、法紀面前無特例”的強烈信號。廣泛開展廉政風險點防控、廉政文化進機關、進家庭等活動，支部書記定期述責述廉，定期約談提醒、民主評議黨員實現制度化，不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制逐步形成。

二、市直機關政治生態建設方面存在的主要問題。

（一）工委機關政治生態建設方面存在的主要問題。

市直機關工委政治生態建設總體良好，但對照《黨章》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，還有一些差距和不足，主要表現在：一是政治學習內容方式不夠靈活，黨員干部雖然能按時完成規定篇目學習，但學習只停留在紙面上，內化于心、外化于形的效果需進一步提升；二是黨內政治生活的戰斗性原則性需進一步增強，批評和自我批評開展的還不夠經常，咬耳扯袖、紅臉出汗的效果還需提升；三是黨員干部的作風需進一步轉變，工委干部聯系群眾還不夠緊密，深入基層一線開展調查研究不夠經常。

（二）工委機關所轄黨組織政治生態建設方面存在的主要問題。

1.政治意識上有差距。一些基層黨組織忙于事務性工作，對黨員干部的思想政治教育工作針對性不夠強。個別黨員領導干部平時用心體察、領悟黨的政治方向、政治立場、政治觀點不夠深入，缺乏政治敏銳性和鑒別力，導致工作中出現重業務輕黨建、重治標輕治本、重在位業績輕長遠功績。

2.踐行群眾路線有差距。部分黨員領導干部群眾觀念、宗旨意識淡薄，不能把全心全意為人民服務的宗旨意識貫穿到工作的方方面面。存在群眾工作不愿做、不會做的問題，做群眾工作方式方法單一，不能走進實際、走進群眾。有些黨員干部深入基層調研不深入，缺少對基層群眾工作、生活的切身體驗，在開展精準扶貧精準脫貧等工作中，不能真正想群眾之所想、急群眾之所盼、幫群眾之所需。

3.黨內政治生活有差距。個別機關黨組織黨內政治生活簡單化、形式化，不經常、不嚴肅，政治學習浮于表面，民主生活流于形式，批評與自我批評的武器沒有得到充分發揮。個別黨組織和黨員干部執行黨內民主集中制不得力，議而不決、決而不行的現象還存在。

4.作風建設方面有差距。部分基層黨員干部懶政怠政、為官不為、不敢擔當，工作中瞻前顧后，畏首畏尾，工作方向不明、動力不足、闖勁下降。一些黨員干部對上級決策部署理解不深，思想觀念轉變不及時，調查研究不深入，知識儲備不充足，開拓創新能力差，破解難題方法少，責任擔當不夠。

5.廉潔自律方面有差距。一些基層黨員干部沒有認識到黨風廉政建設的重要性和反腐斗爭形勢的嚴峻性，錯誤地以為反腐主要是打老虎、抓典型。一些基層黨員干部認為反腐是高層的事，是領導干部的事，離自己還比較遠，抱有僥幸心理，存在工作不盡心、不擔當，工作紀律、生活紀律要求不夠嚴的現象。

三、市直機關凈化政治生態對策建議。

（一）加強理想信念教育，進一步增強“四個意識”。堅定理想信念，是共產黨人安身立命之本。要始終把理想信念教育作為政治建設和思想建設的首要任務常抓不懈，自覺把理想信念教育貫穿于黨員干部日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程，通過中心組學習、領導干部上黨課、道德講堂、集中培訓、專題輔導等載體和平臺，組織黨員干部深入系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實在學懂弄通做實上下功夫，教育引導黨員干部堅定政治理想，涵養政治品行，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導。注重在實踐中提升政治引領力和執行力，不斷深化對創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展理念的探索實踐，一以貫之落實好中央和省市委重大決策部署，在建設幸福美好金張掖的生動實踐中考量政治生態建設成果。

（二）推進支部建設標準化，進一步規范黨內政治生活。黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。要以黨支部建設標準化為抓手，深入貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則，從落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等基本制度抓起，讓黨員干部在黨內政治生活中經常接受政治體檢，及時阻隔不良風氣的干擾和侵蝕。要嚴格執行民主集中制，堅決防止民主、集中“一頭重”，出現決策“一言堂”和各自為政的分散主義現象。要切實用好批評和自我批評這個銳利武器，既“真刀真槍”“紅臉出汗”，又出以公心，幫助同志內省改過、成長進步。要充分運用監督執紀“第一種形態”，對苗頭性傾向性問題早打“預防針”，及時“咬耳朵”“扯袖子”，嚴防小毛病發展成大問題，從而為凈化政治生態營造好的“氣候”環境。

（三）聚焦熱點難點問題，進一步整治“四風”頑癥。作風問題關乎黨的形象和執政基礎。市直機關各部門黨組（黨委）要嚴格執行中央“八項規定”及其實施細則精神，堅決防止“四風”問題反彈。要鞏固“三糾三促”專項行動成果，聚焦中央環保督查反饋問題、脫貧攻堅、掃黑除惡和項目建設、資金管理等方面，有效解決不擔當、不作為和弄虛作假等頑疾痼癥。深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動，全面深化“放管服”和“四辦”改革，深入基層一線了解情況、協調工作、解決問題、督促落實。嚴格執行《關于推進領導干部能上能下的若干規定》，既要把黨和人民需要的好干部選準用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調整下來，保證能者上、庸者下、劣者汰。認真落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，著力激發干部擔當作為的內生動力，鮮明樹立注重實干實效的用人導向，充分發揮考核評價的激勵鞭策作用，積極構建鼓勵干事創業的容錯保護機制，通過激勵、保護、獎懲、問責等制度安排，推動良好選人用人政治生態的形成。

（四）嚴明黨的紀律規矩，進一步加大執紀監督力度。堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，將“嚴”字貫穿立規建制、常治常管始終。以規范資源權、財經權、人事權“三大核心權力”運行為重點，進一步鎖緊關鍵環節、堵住關鍵漏洞，把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。始終堅持在制度面前人人平等、執行制度沒有例外，對那些罔顧制度、規定，頂風違紀的人和事，堅決查處，不搞“下不為例”，以嚴規嚴制促進政治生態進一步優化。黨員領導干部在守紀律、講規矩上既要嚴于律己、管好自己，更要勇于擔當、敢抓敢管，做到親自抓、主動抓、嚴格抓、經常抓，不當“老好人”，勇做“黑包公”。要從嚴從細落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，切實加強對黨員干部的教育管理。對出現問題不制止、不查處、不報告的領導干部嚴肅追究責任，真正發揮嚴抓嚴管的威力，促使黨員干部自覺遵紀守規，做良好政治生態的堅守者、維護者、建設者。

（五）強化制度機制創新，進一步構建黨建長效機制。政治生態問題具有頑固性、反復性，要著眼于建立長效機制，堅持嚴的標準、實的要求，注重解決制度不健全、不適應、不配套的問題。市直機關工委要嚴格落實黨建工作責任制，健全完善與部門黨組（黨委）協調推動、機關黨建逐級督查落實等機制。機關各部門黨組（黨委）要嚴格執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織條例》《中國共產黨黨組工作條例》等規定，推進機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設常態化、長效化。切實發揮紀檢委員在落實全面從嚴治黨向基層延伸要求、加強對基層黨員干部監督管理方面的作用，推動實現黨內監督全覆蓋。探索建立部門單位政治生態評價體系，通過細化量化落實全面從嚴治黨主體責任、嚴肅黨內政治生活、堅持正確選人用人導向、構建清親政商關系等指標，加強對政治生態的動態分析研判，準確把握“樹木”與“森林”情況，協助黨委（黨組）有針對性地加強政治生態建設。

政治生態反映著一個地方政治生活的總體面貌。良好政治生態是涵養黨的優良傳統和作風的土壤，是推進改革發展穩定的重要保障。對派駐機構而言，準確研判被監督單位政治生態狀況，精準發現存在問題，既是全面凈化黨內政治生態的基礎性工作，也是忠誠履行派駐監督的重要內容。

近日，xx省紀委監委駐省委辦公廳紀檢監察組，圍繞精準研判被監督單位政治生態進行了專題調研。

走心談話少，政治生態研判力度不夠。調研發現，有的單位在運用“第一種形態”時，對黨員干部開展廉政談話、提醒約談多，而對政治生態狀況用心交流得少，沒有分層次分重點認真交流。一些談話沒有從政治高度分析，談得不深不透，對單位重業務輕黨建、學習流于形式、黨組織黨內政治生活不規范、“三會一課”制度落實不嚴格、黨委支部換屆不及時等政治建設問題的關注度不夠。有的未結合實際，分析評估政治生態狀況抓不住重點、難點、堵點，監督浮于表面，未把談話作為把脈政治生態的重要方式，有的存在作風漂浮應景式談話、應付上級檢查“為談而談”的現象，捕捉不到深層的隱形風險點。此外，有的被監督單位黨風廉政主體責任落實不夠到位，領導班子成員以部門問題代替自身和領導班子的問題，沒有對分管范圍內黨風廉政建設、作風建設等方面存在的薄弱環節和問題進行排查分析。

有的對下屬單位和分管處局沒做深入調查研究，履職走形式、分析變“背書”；

有的政治站位不高，工作謀劃不足，重大決策部署不力，重點工程、中心工作推進力度不大，且沒有進入政治生態狀況分析視野。

綜合研判少，政治生態研判精度不夠。一些被監督單位領導班子對政治生態概念朦朧模糊，政治生態標準要求不夠明確具體，會商共診政治生態狀況把不準著力點，找不準研判路徑和方法，在研判上缺少手段，定性研判多、定量研判少，主觀研判多、客觀研判少，研判結論變形走樣、以偏概全。有的政治生態分析報告不敢見人見事見問題，一般性問題分析得多、對疑難問題分析得少，問題泛化分析得多、指名道姓結合個人分析得少，不能從違紀違規問題和分管部門反映出的具體問題中研究解決主體責任、一崗雙責方面存在的問題。

政治生態研判不到位的主要原因。

政治意識不到位。有的單位主要領導抓班子、帶隊伍不用心不負責，對分管領域內黨風廉政建設工作采取“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的態度消極應付。有的干部沒有將嚴明黨的政治紀律和政治規矩作為加強政治建設的主要內容，認為黨建工作是軟指標，政績難體現，存在單純的業務觀念，把業務工作與政治建設割裂開來。這些問題的存在，歸根到底還是政治站位不高，“四個意識”不強，沒有把政治建設擺在首位。

能力建設不到位。有的班子綜合研判能力不足，分析不透徹，抓不住政治生態狀況評估研判的重點和著力點，找不準研判路徑和方法，給不出針對性的整改措施。個別單位班子自我感覺良好，看不到不利于政治生態建設的深層次問題，需要監督部門經常性提醒糾偏。

制度建設不到位。有的領導班子開展廉情分析，沒有規范的制度作保障，存在自由隨意的情況，既未對分管領域和巡視巡察所發現的廉政風險作分析，也未將巡視巡察、審計檢查和信訪件處理、函詢情況、處理違紀違規問題納入廉情分析議題，政治生態評估不夠全面精準。

壓力傳導不到位。從掌握情況看，依然存在一些黨組織和領導干部履行“兩個責任”意識淡薄，重業務輕黨務、重安排輕落實，對重要事項、重點環節、重點人群疏于監管。一些黨組織對單位權力運行中的廉政風險點心中無數、掌握不清，沒有把政治建設擺在首位，班子成員對如何落實從嚴治黨要求主動思考不多，沒有對分管領域政治生態、黨風廉政建設等方面存在的問題認真開展排查分析，落實主體責任存在形式主義問題。

以高質量監督全面凈化黨內政治生態。

對巡視巡察指出的問題，是否能夠結合工作分工逐項細化分解落實，狠抓整改落實；

是否嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則精神，是否能夠保持“親清”新型政商關系，廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家。

精準研判黨員干部。一看表率作用發揮，是否按要求加強黨員干部的教育監督管理，是否能夠以黨的政治建設為統領，突出黨性教育和政治理論教育，帶頭嚴格落實“三會一課”制度，引導黨員干部遵守黨章黨規黨紀。二看“一崗雙責”落實，是否加強日常監督、深入開展對重點部門、重點領域、重點人員的監督，嚴格落實黨建工作定期檢查考核和落實“兩個責任”情況評估制度，及時糾正發現問題，層層傳導壓力。三看廉政談話開展，是否注重分析黨員思想狀況和心理狀態，定期排查廉政風險隱患，堵塞制度漏洞，防止發生違紀違規問題。四看執行落實到位，是否做到面對矛盾不回避、面對問題不遮掩、面對責任不推諉、面對壓力不懈怠，旗幟鮮明與不正之風、不作為亂作為堅決斗爭，執行制度和處置違紀違規問題堅決到位。

精準研判全面從嚴治黨、黨風廉政建設和作風建設狀況。一看政治方向把握，是否能夠旗幟鮮明地加強黨的政治建設，切實防止“重業務、輕黨建”和“說起來重要、干起來次要”等問題，對黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，確保令行禁止、政令暢通、步調一致。二看政治文化涵養，看領導干部是否能夠以上率下，當好政治生態“護林員”，弘揚社會主義核心價值觀和忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，以良好政治文化涵養風清氣正政治生態。三看制度執行和作風建設，是否能夠定期監督檢查黨風廉政建設等制度執行情況，切實加強作風建設，防止“四風反彈”，堅決糾治形式主義、官僚主義，有效解決文山會海、重留痕輕實績、調查研究流于形式等問題。

重點監督檢查被監督單位制度執行和監督嚴格到位情況，是否存在發生違紀違規和違反中央八項規定精神及其實施細則和干部選拔任用方面的問題。

出現違紀違規問題和苗頭性、傾向性問題時，“紅臉出汗”是否成為常態。

縣紀委：

黨的政治紀律是維護黨的政治原則、政治方向、政治路線，規范黨組織和黨員的政治言論、整治行動、政治立場的行為規則，是黨最重要的紀律，是黨的全部紀律的基礎。嚴明黨的政治紀律與政治規矩是立黨之綱、治黨之需、強黨之要。根據省市縣紀委的要求，我局按照黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》開展了凈化政治生態調研?，F將調研報告匯報如下：

充分認識嚴明黨的政治紀律與政治規矩的重要性和必要性。

政治紀律和政治規矩，是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，是新形勢下提高黨的戰斗力的根本保障，是新時代加強黨的建設的首要著力點。黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監督、嚴明黨紀等方面確立了規矩、提供了遵循。為全面落實從嚴治黨，維護黨中央的權威、維護黨內的團結統一、重塑黨組織的紀律性和約束力，凈化了黨的政治生態。

有的單位重大事項、重要信息不按規定及時向單位、局領導報告；

有的同志報告個人事項時，該報的不報，或者遮遮掩掩，瞞報虛報；

有的拿功勞當資本，自恃能力強貢獻大，端架子開條件；

有的把分管領域當私人領地，針插不進水潑不進，搞獨立王國。

有的把跟上級唱反調、出風頭當成“有能耐”，對社會輿論產生了錯誤導向；

有的同志喜歡四處尋問、八方打聽，把傳謠言、猜內幕當成“有本事”；

有的當面一套背后一套，當面不說，背后亂說；

有的會上不說，會后亂說；

有的同志熱衷于當“地下組織部長”，到處打探消息，捕風捉影、無中生有；

有的使用微信、微博極不謹慎，隨意傳播政治謠言，公然散布丑化黨和國家形象的言論。

有的對一些詆毀誹謗黨和政府的反動言論視而不見，當政治逃兵，在政治言論上該一致的不一致，該斗爭的不斗爭。

有的在生活作風上，八小時之外紀律松弛，玩風盛行，尤其是打麻將，一到休息日，明目張膽、無所顧忌。

從嚴管黨治黨，最終還是要靠黨章、黨規、黨紀，用制度規定管人、管權、管事、管長久。要堅持把黨的紀律作為管黨治黨的尺子，把紀律建設與“三嚴三實”專題活動有機結合，進一步嚴肅黨內政治生活、凈化政治風氣，把紀律和規矩挺在前面，讓紀律和規矩立起來、嚴起來，執行到位，積極營造守紀律、明規矩、強約束的濃厚氛圍。對此，要著重抓好以下幾方面的工作：

黨的十八屆六中全會精神和中紀委七次全會、省十三黨代會、省紀委七次全會結束以后，我局高度重視，組織召開了全縣司法行政系統學習傳達會議，要求局屬各單位、各部門要認真組織黨員干部開展學習討論，領會會議精神和基本要求，撰寫學習筆記，用會議精神武裝頭腦，指導工作實踐。

沒有私自從事營利性活動的行為；

遵守公共財物管理和使用的規定,沒有假公濟私、化公為私的行為。

履行監督責任，開展監督執紀問責、加強線索處置，運用“四種形態”的情況。

我局領導班子對落實監督執紀“四種形態”工作高度重視，并在具體工作中實踐運用好監督執紀的“四種形態”。一是不斷提升思想認識。以““兩學一做”學習教育為契機，強化《黨章》、《準則》、《條例》的學習，培養黨員干部的黨性觀念和黨性意識，利用組織生活會開展經常性的批評和自我批評，使“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態。二是不斷轉變執紀方式。按照“四種形態”的要求，明確執紀重點，規范執紀流程，轉變執紀方式，提升執紀效果。結合實際深化廉政談話提醒制度，對苗頭性、傾向性問題及時教育提醒，堅持抓早抓小，抓細抓常抓長，實行關口前移，對全縣司法行政工作實施，結果，進行了全程跟蹤監督，切實做到了防微杜漸。三是不斷拓展監督舉措。在加強對局屬各單位、各部門工作監督基礎上，把監督工作向服務對象延伸，推進公示公開等制度落實，不斷提高早期發現問題的能力。四是不斷落實“兩個責任”。根據市、縣紀委文件精神，把落實主體責任和監督責任的要求，貫穿到黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的各方面，不斷推進、壓實“兩個責任”落實和深化。在加強監督的同時，不斷加大執紀問責力度，使黨員干部行為有了規矩方圓，身邊有警鐘長鳴，把守紀律，講規矩內化為每個黨員干部的自覺意識。

4、貫徹執行《監督執紀工作規則》，做深做細做實監督執紀各環節情況。

通過加強對《監督執紀工作規則》的學習，強化我局內部監督機制，梳理了全縣司法行政工作重點崗位、重點工作環節風險點，監督執紀的“四種形態”落到實處，從問題線索的受理到處分決定的下達，對每一個流程如何落實，如何控制，進行了規范，并制定了防控措施，簽訂了黨風廉政責任書、承諾書，并嚴格執行外出報備，個人有關事項報告制度，做到管理上求嚴、紀律上求硬、業務上求實，進一步促進了全縣司法行政工作健康有序發展。

政治生態反映著一個單位或地方的政治環境、政治生活現狀，是研判某一單位或地方管黨治黨水平和成效的“風向標”。為政治生態精準畫像，既是凈化修復黨內政治生態的基礎工作，也是履行監督職責的重要內容。筆者結合工作實踐，對如何寫好政治生態分析報告談幾點認識。

在撰寫政治生態分析報告前，首先要擺正“畫像者”角色。準確評判一地區、部門或單位的政治生態，是紀檢監察機關的一種重要監督方式，對于履行監督第一職責，精準發現問題至關重要。紀檢監察機關必須有自己的評價和綜合分析，絕不能只是充當“二傳手”，讓被監督單位提供自查報告，然后簡單復制粘貼、應付了事，而是要主動監督、主動撰寫，量身定制“畫像”內容。要清楚畫什么。每個地區、部門和單位的職能職責、工作特點、發展狀態等不盡相同，要善于透過現象看本質，聚焦分析研判重點任務，實行清單式、項目化、標準化管理，把被監督單位或地方的情況摸清楚、把握準、分析透，找準癥結才能對癥下藥。

政治生態分析研判，關鍵在平常、日常、經常。要抓深抓實抓細監督第一職責，在政治監督和日常監督中注重整理監督中發現的問題情況、分類建立監督臺賬，結合巡視巡察的報告、審計部門對該單位的審計工作報告等資料，綜合參加和列席該單位的重要會議情況、“三重一大”執行情況、該單位結合本身職能落實上級重要決策部署情況等，及時匯總梳理信訪舉報、問題線索處置情況、案件管理、黨風政風監督和民意調查等數據，作為開展分析研判的重要依據。有了真實、詳盡的數據支撐，撰寫政治生態分析報告時才能做到心中有數，不浮于表面、流于形式。

一般來講，政治生態分析報告主要內容包括“單位概況”“政治生態總體評價”“政治生態主要特征”“下一步工作打算”等部分。筆者認為，“單位概況”中，一是應寫明單位的性質、職能，黨組（黨委）情況，工作人員情況、黨員情況等基本情況；二是可以對年度內黨組（黨委）和監督機關對其黨員干部、公職人員運用“四種形態”批評教育幫助和處理的總體情況進行小結，既對這個單位有個初步判斷，也為總體評價打下基礎?！罢紊鷳B總體評價”，筆者認為絕不能簡簡單單地只寫一段評價，而應當根據政治生態評價指標體系的分類，分別描述該單位政治生態建設所做主要工作和基本特點，從而得出該單位理論武裝是否抓得實、教育引導是否抓得細、激勵警示是否抓得緊；黨員干部是否聽令守規、肅清流毒是否全面徹底、監督執紀是否抓常抓長；民主集中制貫徹質量是否高、雙重組織生活制度落實是否嚴、班子團結共事氛圍是否濃、管干部是否較真碰硬、改進作風是否扎實有力等小類評價，最后得出綜合評價結論，更好地把握“樹木”和“森林”的狀況。

描繪“政治生態主要特征”時，應主要指出該單位在政治生態上存在的問題和不足，見人見事進行羅列。在“下一步工作打算”中將給黨組（黨委）的意見建議寫進去，并向提交報告的上級紀委監委表明下一步如何就強化監督提醒、糾正偏差等開展工作。紀檢監察機關對一個單位的政治生態評價需持中立立場、客觀評價，既報告好的，也要點出不足，更要給出整改方向和整改意見。政治生態分析研判是全方位的“政治體檢”，要深入查找“病源”，深度剖析“病理”，著力清除“病灶”。進行政治生態分析研判最終目的是讓被監督單位精準了解自己政治生活狀態，明晰自身存在的不足，同時讓暴露出來的不利于政治生態建設的深層次問題得到及時糾偏矯正，進一步純潔黨的肌體。

2020年11月，為全面把握縣自然資源和規劃系統政治生態狀況，做好黨風廉政建設和反腐敗工作，駐局紀檢組在鳳陽縣自然資源和規劃系統開展政治生態建設專題調研。

駐局紀檢組通過聽取匯報、座談交流、個別談話、查閱資料等方式進行調研。通過專題調研，主要發現三個方面問題：一是壓緊壓實“兩個責任”方面；二是部分黨員干部思想認識方面；三是服務項目（中小工程）支出采購程序管控制度方面。就存在的問題，駐局紀檢組提出相應整改措施，并撰寫駐在單位政治生態建設自查報告，自查報告根據調研內容，重在發現問題、分析問題、解決問題。

此次專題調研，意在對駐在單位政治生態狀況進行深入分析，全面掌握系統政治生態總體態勢，準確把握政治生態建設中存在的問題，抓早抓小、防微杜漸，有的放矢、標本兼治，推動形成政治生態上的綠水青山，促進各項業務工作的順利開展。

政治生態不好，就會人心渙散、弊病叢生。

“政治生態同自然生態一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現問題再想恢復就要付出很大代價。”今年全國兩會期間，習近平總書記在參加重慶代表團審議時強調，形成風清氣正的政治生態，是旗幟鮮明講政治、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的政治要求，是持之以恒正風肅紀、推動全面從嚴治黨向縱深發展的迫切需要，是鍛造優良黨風政風、確保改革發展目標順利實現的重要保障。

日前，本報記者分赴重慶、山西、云南三省市，對當地如何營造良好政治生態調研采訪。干部群眾普遍認為，三省市在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，政治生態明顯好轉，總體向好、持續向好。

把好“方向盤”，整治“污染源”，猛藥去疴正風反腐，堅決肅清腐敗余毒。

“營造風清氣正的政治生態，必須把好‘兩個堅決維護’這個‘方向盤’，堅決鏟除腐敗這個最致命的‘污染源’。”這在調研中成為受訪者的共識。多位干部群眾表示，黨的十八大之前，一些地方和部門管黨治黨長期失之于寬松軟，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，導致政治生態受到污染。黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨，各級各地黨委認真貫徹中央精神，把政治建設擺在首位，堅決肅清腐敗余毒，推動黨內政治生活氣象更新，政治生態明顯好轉。

不破不立。調研中，多名受訪干部表示，當前要開創各項工作新局面，營造良好政治生態，最緊要的任務就是肅清腐敗流毒余毒，肅清的過程就是破立并舉、扶正祛邪的過程，必須立場堅定、旗幟鮮明。

“如果河里有一兩條魚死了，那可能是魚本身的問題；

但如果一片魚都死了，那就很可能是這條河的生態系統出了問題。必須從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能真正改善政治生態?！痹颇鲜∥饕撠熑吮硎?，去年中央巡視“回頭看”反饋意見尖銳地指出云南肅清白恩培、仇和等余毒不徹底，省委嚴肅認真抓好中央巡視“回頭看”反饋意見的整改落實，從政治上、思想上、組織上、制度上采取一系列措施，堅決肅清余毒，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化受到破壞的政治生態。

昆明市委組織部組織一處負責人從**年起，連續3年參加了市委常委會民主生活會的有關工作，感到一年比一年更嚴更緊更實，“現在民主生活會后大力督促整改，每個市委常委掛牌督改，動真格的?！?/p>

其違紀違法的原因是多方面的，最根本的是思想政治上、理想信念上出了問題；

他們給重慶造成的損害很多很深，最嚴重的后果是污染了重慶的政治生態?！苯衲?月下旬以來，重慶日報每個工作日以半版乃至整版的篇幅，連續10天刊發系列重點報道、署名文章和評論言論，推動堅決肅清流毒，大力修復重慶的政治生態。

“流毒不肅清，就無法統一思想、凝聚共識?！敝貞c市委主要負責人介紹，今年以來重慶市委陸續出臺《中共重慶市委關于營造良好政治生態的意見》《中共重慶市委關于加強法治和德治工作的實施意見》和《中共重慶市委關于堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來王立軍流毒的意見》，加強教育引導、注重破立并舉、抓住“關鍵少數”，重點在“十破十立”上下功夫、見實效，營造風清氣正的政治生態。

山西省委巡視組一位組長對山西政治生態由“亂”轉“治”有著深刻體會：“通過巡視可以發現，從上到下大家政治意識強了，各級領導干部在全面從嚴治黨大環境下深刻感受到，講政治不是一句空話，擔不起政治責任就要被追責問責。”

重慶自**年7月以來，全市紀檢監察機關共立案審查3881件，嚴肅查處105名市管干部。

從嚴刷新吏治，樹好選人用人風向標，營造良好政治生態的“頭雁效應”逐步凸顯。

政治生態向好，那些埋頭苦干、實干、能干的干部就能得到重用。特別是，近年來三省市在“一把手”監督管理上下功夫，營造良好政治生態的“頭雁效應”逐步凸顯。

重慶市渝北區區委主要負責人說，一段時間形成的小圈子、小團伙，嚴重敗壞了選人用人風氣，廣大干部看在眼里、傷在心里。如今，區委緊扣好干部標準選人用人，去年以來，新提拔重用的75名干部中，近3年年度考核獲優秀等次的有52人，占比近70％。

調研期間，云南曲靖市富源縣縣委書記擬任市委常委的消息正在公示。已在正處級崗位15年的他感慨，自己是政治生態好轉的受益者，“我的‘靠山’就是黨組織，只要忠誠干凈擔當，組織自然重用你。”

在山西，**年發生系統性塌方式腐敗時，吏治腐敗是其中的突出問題。山西省委組織部主要負責人介紹，**年9月以來，省委和各級黨委（黨組）嚴厲整治用人不正之風，強力推進全面從嚴治吏。為最大限度防止“帶病提拔”，全省通過查檔案、查個人有關事項報告、查民意、查業績、查線索、查案件，對容易滋生腐敗和權力尋租的部門、崗位及擬提拔干部作重點甄別。近4年來，全省共對11.6萬名干部進行了甄別，處理不廉潔、亂作為干部6100多人，調整不作為、不勝任干部1200多人。山西還率先在省委巡視中探索開展政治生態現實狀況評估，采取定性和定量相結合、自評和巡評相結合方式，為每個被巡視單位的政治生態“畫像”。

同時，健全完善領導干部考核評價機制，壓實“一把手”全面從嚴治黨的主體責任，推動“一把手”對本地區本單位的政治生態負責。

以良好政治生態建設推動經濟社會健康發展，讓群眾從政治生態好轉中不斷增強獲得感。

調研發現，各地不僅注重構建良好政治生態，還以此為契機推動經濟社會健康發展，讓廣大群眾從政治生態好轉中實實在在地增強獲得感。

“要不是區紀委監委，這筆被克扣的錢到不了我手上?！被貞浧鸫汗澢邦I回高山生態扶貧搬遷差異化補助金一事，重慶市萬州區恒合土家族鄉里坪村村民孫智忠滿心感激。今年2月1日，重慶市監察委員會掛牌，一個承擔民生監督這一特殊任務的紀檢監察室——第八紀檢監察室正式亮相。市紀委監委今年以來打出民生監督一整套“組合拳”，檢查部分區縣**年以來受理的扶貧領域腐敗和作風問題線索辦理情況，同時把全市各區縣查處群眾身邊腐敗和作風問題情況定期向區縣黨委書記通報，進一步傳導工作壓力。今年上半年，全市共查處群眾身邊腐敗和作風問題1007件、處理1752人，分別是去年同期的2.2倍、2.38倍。

黨的十八大之后，外聯部取消了。過去整合煤礦，是靠權力分配的；

現在是靠市場，有能力有資金就能整合?！?/p>

云南麗江，著名旅游城市，卻一度因負面新聞纏身，游客銳減。**年5月，新到任的市委主要負責人調研后認為，政治、經濟、文化、社會、自然生態，五個生態中起決定性作用的是政治生態，“干部不在狀態，各方面工作都會出現問題?！比ツ暌荒?，麗江問責170多人。通過一系列措施，讓廣大干部強烈感受到新導向：干得好受重用、干不好就問責、不勝任就調整。今年“五一”期間，麗江迎來32萬人次的游客，旅游收入達4億元，比去年同期增長了234％。

通過構建良好政治生態，三省市的經濟社會發展態勢逐步向好：

今年上半年，全省國內生產總值同比增長9.2％。

——山西不斷推動經濟轉型，大力發展非煤產業，經濟發展“由疲轉興”，今年上半年，全省規模以上工業中，煤炭工業增加值增長0.8％，非煤工業增加值增長10.5％，非煤工業對規模以上工業增長貢獻率達92.2％。

——今年上半年，重慶戰略性新興制造業增加值增長18.3％，對規模以上工業增長的貢獻率為167.1％，成為拉動工業經濟增長的主要動力。

子規夜半猶啼血，不信東風喚不回。調研中，廣大干部群眾對黨的十八大以來當地扭轉政治生態作出的巨大努力和取得的顯著成效一致點贊，同時也表示，“冰凍三尺非一日之寒”，政治生態的凈化、修復，需馳而不息、久久為功，必須堅持標本兼治、善作善成，才能涵養好政治生態的綠水青山。

黨的十九大報告指出，全面凈化黨內政治生態，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗。十九屆中央紀委二次全會強調，持之以恒正風肅紀，深入推進反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態。

為深入貫徹落實黨的十九大精神、推進全面從嚴治黨向縱深發展的著力點，鎮黨委始終堅持無禁區、全覆蓋、零容忍深入推進反腐敗工作，把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。

鎮紀委根據各級紀委的要求，在分析研判鎮黨風廉政建設情況的基礎上，深入基層訪談黨員干部、開展問卷調查、進村入戶走訪，著力把脈鎮政治生態現狀與未來，努力營造風清氣正的良好政治生態。

一、全鎮政治生態建設明顯好轉。

在紀律作風上，知敬畏的多了，壞規矩的少了；

在選人用人上，重實績的多了，跑關系的少了；

在干事創業上，講實干的多了，搞空談的少了。

二、全面凈化政治生態任重道遠。

創新越多、錯得越多”的顧慮。再次，一些年齡偏大的干部存在船到碼頭車到站的思想，一些年輕干部“不愿到基層、不愿在基層”，普遍存在人少事多的現狀。三是政治生態反復污染的風險較大。雖然鎮的政治生態發生了積極變化，但鎮內熟人社會、親緣關系、人文風俗沒有變，一些問題的表現形式沒有變。一方面，工程建設、大額資金管理使用、精準脫貧等行業領域依然是腐敗高發易發的聚集區。另一方面，“微腐敗”量大面廣，不收斂不收手暗箱操作問題依然突出。**年以來，查處群眾身邊不正之風和違規違紀問題11起。

三、持續用力營造風清氣正氛圍。

下一步，在鎮黨委的正確領導下，堅持問題導向，以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路舉措，把全鎮政治生態向縱深推進發展。一是加強對鎮政治生態的動態研判。推行黨員干部廉政檔案制度，定期開展政治生態分析研判，分類、分區域把握黨風廉政建設”情況，以提升和優化黨風廉政建設社會評價為支撐，結合慰問、走訪等活動，建立科學量化的政治生態評價體系。二是強化政治生態“一把手”責任。抓緊抓牢村（居）、站所主要領導這一“關鍵少數”，嚴格述責述廉，督促主動抓、深入抓政治生態建設。加大巡查監督力度，定期向社會公布黨風廉政建設社會評價情況，把作風轉變、黨風廉政、群眾滿意度等作為出具“黨風廉政意見”的重要依據。三是打好基層正風反腐“殲滅戰”。保持正風反腐高壓態勢，久久為功消存量，堅定不移遏增量。開展鎮主要領導上黨課、廉政警示等活動，加大檢查巡查末端落實，建立完善制度，健全執行責任機制，把紀律震懾傳遞到末梢。四是推動政治文化建設脫虛向實。積極塑造向上向善的鎮人文精神，加大弘揚社會主義核心價值觀的力度，通過板報、櫥窗、文藝活動等形式，著力清除“小圈子”，“小氣候”，“小勢力”等腐朽文化，構建“親”“清”新型政商關系，鏟除權錢交易、官商勾結的根基。

縣紀委：

黨的政治紀律是維護黨的政治原則、政治方向、政治路線，規范黨組織和黨員的政治言論、整治行動、政治立場的行為規則，是黨最重要的紀律，是黨的全部紀律的基礎。嚴明黨的政治紀律與政治規矩是立黨之綱、治黨之需、強黨之要。根據省市縣紀委的要求，我局按照黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》開展了凈化政治生態調研?，F將調研報告匯報如下：

充分認識嚴明黨的政治紀律與政治規矩的重要性和必要性。

政治紀律和政治規矩，是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，是新形勢下提高黨的戰斗力的根本保障，是新時代加強黨的建設的首要著力點。黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監督、嚴明黨紀等方面確立了規矩、提供了遵循。為全面落實從嚴治黨，維護黨中央的權威、維護黨內的團結統一、重塑黨組織的紀律性和約束力，凈化了黨的政治生態。

二、梳理出來的問題。

有的單位重大事項、重要信息不按規定及時向單位、局領導報告；

有的同志報告個人事項時，該報的不報，或者遮遮掩掩，瞞報虛報；

有的拿功勞當資本，自恃能力強貢獻大，端架子開條件；

有的把分管領域當私人領地，針插不進水潑不進，搞獨立王國。

有的把跟上級唱反調、出風頭當成“有能耐”，對社會輿論產生了錯誤導向；

有的同志喜歡四處尋問、八方打聽，把傳謠言、猜內幕當成“有本事”；

有的當面一套背后一套，當面不說，背后亂說；

有的會上不說，會后亂說；

有的同志熱衷于當“地下組織部長”，到處打探消息，捕風捉影、無中生有；

有的使用微信、微博極不謹慎，隨意傳播政治謠言，公然散布丑化黨和國家形象的言論。

有的對一些詆毀誹謗黨和政府的反動言論視而不見，當政治逃兵，在政治言論上該一致的不一致，該斗爭的不斗爭。

有的在轉變作風上，存在庸政懶政怠政、不作為現象，有的上班玩游。

年上半年單位政治生態建設調研情況報告

這份報告被廣泛使用。根據上級部署或工作計劃，任務完成后，一般要向上級寫一份報告，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

為進一步強化政治建設，優化政治生態，根據《中共xxxxxx縣委關于進一步做好2020年度政治生態建設狀況監測評估工作的通知》(固傳【2020】16號)文件要求，xxxxxx黨組對2020年上半年政治生態情況進行了認真的自查自評，現將有關情況匯報如下：

xxxxxx黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持把黨的政治建設擺在首位，充分發揮思想政治引領作用，持續抓實政治理論學習，帶領黨員干部持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護，全面加強黨的領導，全面從嚴治黨，營造了風清氣正的政治生態。

(一)高度重視對黨員領導干部的思想教育，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實中央重大決策部署和省、市、縣委重要部署安排，在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。認真組織學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，理論中心組學習堅持集中學習、自主學習和集體研討相結合，每月至少開展一次集中學習，上半年開展集中學習3次，組織研討1次。圍繞階段性主題及上級重要會議、重大決策、重要工作安排不斷豐富學習內容、展開學習。堅持問題導向，堅持把工作重心下沉到基層，引導黨員干部不斷增強政治定力，始終與黨中央保持高度一致，在貫徹落實黨的路線方針政策上發揮帶頭作用。疫情期間，xxxxxx領導班子、部室負責人、黨員帶頭帶隊，分組在小區門口進行執勤，同時根據中華總xxxxxx辦公廳下發的《xxxxxx辦公廳關于加強新型冠狀病毒感染肺炎防控工作專項資金使用管理的通知》(廳字【2020】3號)文件要求，從xxxxxx經費中設立新型冠狀病毒感染肺炎防控工作專項資金，對戰斗在防控一線的職工進行慰問，用于購買物品物資支援疫情防控工作。

(二)嚴格落實三重一大民主決策制度，凡涉及xxxxxx工作的重要部署和重大決策等事項，主動聽取班子其他成員的意見建議，建立經常性的溝通交流機制，做到處理問題相互協商，重大問題領導班子集體研究決定，促進班子團結，自覺接受黨內監督、群眾監督、輿論監督。認真規范落實三會一課和談心談話等黨內組織生活。嚴格落實中央八項規定，持續發力，緊抓作風建設，不斷增強廣大黨員干部和職工紀律意識。

(三)黨組成員認真落實一崗雙責，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作?？h總xxxxxx班子成員未因違紀違法受到黨紀政務處分。

(一)對黨員領導干部的思想教育方面：計劃不夠詳細、表面化、不深入，學習方式傳統老套。政治理論學習計劃不詳細、不具體，可操作性不強，學習形式化、表面化，學習方式傳統老套;只注重業務培訓，黨性教育特別是理想信念教育少。黨性教育方式生搬硬套，未能結合本部門黨組織和黨員實際情況研究思考;責任擔當意識不強，在落實上搞變通、打折扣;黨組織活動開展少、被動應付;調查研究不夠，工作思路不清晰。

(二)宗旨意識有所淡化，工作作風還有待改進。一是沒有牢固樹立起全心全意為人民服務的觀念，隨著工作崗位的變化，有放松要求的問題。也存在宗旨意識有所淡化，與職工群眾感情疏遠的問題。二是在日常工作中，忙于完成重點工作，對xxxxxx工作調研少。因此，對解決xxxxxx實際問題辦法不多，重視不夠。三是黨組成員、班子成員之間交流思想不深不細，相互之間工作協調不夠，存在各自為政的情況。

(三)在思想政治方面，還存在著以下問題：一是政治敏感性有待加強。xxxxxx班子在政治立場上是堅定的，但對一些政治敏感性、堅定性很強的問題，特別是對意識形態領域的復雜性認識不夠，對社會上一些錯誤思想和言論警覺不高，對社會上、網絡上出現的一些政治謠言和錯誤言論，未能及時給予制止，對歪風邪氣斗爭不夠，對有些事情明知不對，卻沒有主動抵制，存在麻痹思想，缺乏應有的責任擔當。二是貫徹執行不夠堅決。對一些重要工作、重大事件，缺乏主動性、預見性，執行不夠到位、不夠精準。三是執行民主集中制不夠規范。對民主與集中的統一性、整體性把握不準，研究討論問題事先溝通少，對分管以外的工作不善于提出見解，多數是沒意見。

(四)創造性開展工作的能力不足，創新思維不夠。部分領導存在經驗主義思想，習慣沿襲老方法、老套路，墨守成規和滿足已有經驗，主動創新不夠、深入研究問題不夠，決策服務水平有待提高，在協調推進的方法和力度上還不夠，存在協調不到底、不到位的問題。

(五)仍存在一些形式主義問題。主要是實干作風不夠過硬，抓落實的力度還不夠大，缺乏全面、深入細致地了解、掌握與調查研究，工作標準不夠精益求精，有急于求成現象，處理問題有時還存在畏難情緒，瞻前顧后、患得患失，對新政策、新問題研究不夠，忽視了工作的積極性、主動性、創造性，降低了工作標準。

(一)注重深化理論武裝，確保時刻看齊追隨。堅持把加強理論學習作為提高班子自身建設水平的重要途徑緊抓不放，對中央，省、市和縣委各項決策部署，堅定堅決、不折不扣、落實落細。要求全體領導干部抽出時間開展自學，讀原文、學原著、悟原理，認真記錄學習筆記，學而有思，學而有得。堅持理論與實踐相結合，切實把學習成果轉化為高舉旗幟、聽黨指揮的堅定信仰，轉化為統籌謀劃、開展工作的思路辦法，轉化為解決問題、推動發展的實際舉措，著力強化干部思想意識，提升xxxxxx服務職工水平。創新學習載體，采取專題講座、報告宣講、討論交流等深化學習效果，堅持學用結合，學以致用，促進學習成果向末端落實、向實踐轉化。

(二)注重狠抓正風肅紀，營造風清氣正氛圍。根據中央，省、市、縣委關于廉政建設的有關要求，從政治紀律、廉政建設、規范權力等方面入手，制定切實可行，操作性強的目標考核辦法，明確時間表、路線圖、責任人，真正把黨風廉政建設目標責任制和一崗雙責落實情況納入目標考核的重要內容。按照三嚴三實的標準嚴格自律，發揚特別能吃苦、特別能奉獻、特別有思想、特別能作為的精神。履行好從嚴治黨主體責任，抓班子、帶隊伍、轉作風，加強監督檢查，嚴格請示報告，公平公正、公開透明處理三重一大問題，保持整風整改的高壓態勢，做到不敢腐、不能腐、不想腐，給全體黨員作好表率、當好樣板。

(三)注重主動擔當作為，全力推進任務完成。真正從工作成效出發，深入推進大學習、大調研、大改進，鐵肩擔當、主動作為，把各項工作的落腳點放在促進任務完成、推動機關建設、助力干部成長上，做到抓鐵有痕、踏石留印。堅持問題導向，帶頭開展批評與自我批評，按照新時代忠誠、干凈、擔當、干事的工作要求，重點在推進黨員教育管理、發揮服務作用、工作運行機制等方面下功夫。認真堅持三會一課制度，把黨員干部之間談心談話制度化、經常化，鼓勵黨員干部互相找不足、提意見，講真話、講實話、講心里話，開展積極健康的思想斗爭，不斷提高班子的綜合素質，使機關隊伍整體水平上升到一個新的臺階。

中共xxxxxx黨組。

xx局黨委堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真履行管黨履職主體責任，認真落實省局、市局、縣委各項部署，把管黨履職工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，形成了明責、考責、述責、評責、追責的閉環式責任體系，推動管黨履職不斷從寬松軟走向嚴緊硬，為高質量推進新時代xx事業發展提供了堅強保證。

(一)黨建工作領導情況。

加強組織領導，多次組織召開黨委中心組會議，認真學習貫徹黨的十九大精神，結合xx體制改革，對管黨治黨工作進行了安排、提出了要求。黨委書記xx始終把主體責任當作政治責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。黨委領導班子成員認真落實“一崗雙責”，對分管部門黨風廉政建設工作及時部署、及時督促，對牽頭負責的黨風廉政建設工作親力親為、務求實效。

(二)落實黨建工作責任制情況。

一是堅持落實黨建工作責任制。召開黨建專題會議x次，學習上級黨建工作文件精神，討論研究黨建工作;層層分解工作任務、目標，逐級明確責任，將黨建責任落實到每一位黨支部書記，充分發揮黨支部、黨建工作領導小組及辦公室的職能作用，形成自上而下層層帶動、自下而上逐級保障的工作鏈條和運行機制。

二是完善黨委議事規則。結合xx工作和xx體制改革實際，修改完善了黨委議事規則、堅持民主集中制，班子成員分工明確、團結協作，充分發揮了黨組織的領導核心作用。

三是細化落實責任。落實黨委書記第一責任人責任，通過經常性談心談話、干部任職談話等方式對班子成員落實管黨治黨責任進行了強調提醒。班子成員經常性深入分管領域，針對黨建責任落實、日常工作開展情況進行督查檢查和指導推動，定期向黨委書記匯報分管領域全面從嚴治黨情況，努力做到工作管到哪里、黨建責任就延伸到哪里。

(三)組織管理建設情況。

以支部為單位召開民主生活會，開展批評與自我批評，堅持問題導向，嚴肅問題整改。完成黨員評議活動。堅持三會一課制度，開展“重溫入黨誓詞”“傳承紅色基因”“學習改革期間先進人物事跡”“黨員承諾踐諾”等主題黨日活動，有效的激發了廣大干部活力，振奮了干部隊伍的“精氣神”。組織黨員干部、青年志愿者參與扶貧、創建衛生城等工作，讓干部在實踐中受教育，促行動。

(四)黨風廉政建設情況。

一是強化責任領導，責任落實到位。組織召開黨風廉政建設專題會議x次，調整了黨建(黨風廉政建設)領導小組，進一步明確了黨建責任和黨風廉政建設主體責任事項、監督責任事項，推動了管黨治黨責任落地生根。

二是強化監督執紀問責，不敢腐、不想腐機制初步形成。綜合運用監督執紀“四種形態”開展日常監督檢查。緊盯年節假期等重要時間節點，提醒教育大多數，重點放在關鍵少數上。綜合運用誡勉談話、組織調整、黨紀處分等各種手段，發現苗頭性問題及時提醒，觸犯紀律立即處理，真正體現了對干部的嚴管厚愛。組織開展了內部場所公款吃喝問題自查自糾專項清理檢查。開展常態化機關工作紀律明察暗訪x次，窗口服務態度、服務質量明察暗訪x次。

三是強化制度建設，源頭防腐。緊盯年節假期等重要時間節點，對干部進行提醒教育。嚴肅查處違規使用公車，違規公款接待，借會議、培訓之名公款旅游，大操大辦婚喪喜慶，違規收送土特產、禮品禮金等問題。密切關注不正之風新動向、新表現，嚴肅查處隱形變異的“四風”，確保中央八項規定精神落地生根。

(五)作風建設情況。

堅決貫徹落實市局黨委、縣委深化機關作風整頓優化營商環境決策部署，以實施“xxx滿意度提升工程”為牽動，集中開展xxx、規范xxx執法、xx數據質量專項整治和集中整治窗口服務突出問題專項工作。

一是深入開展思想整訓，積極組織學習，定期督導學習筆記、撰寫學習心得。做到嚴在經常，抓在日常，確保學習教育形成常態，形成制度。

二是是堅決貫徹黨中央和中央紀委部署要求，馳而不息落實中央八項規定精神，在堅持中深化、在深化中發展，對“四風”問題特別是形式主義、官僚主義“零容忍”，對隱形變異“四風”問題深挖細查、決不放過，認真組織干部職工填寫四風新表現問題臺賬。

三是按照縣直機關工委深入推進“工作粗虛空懶散軟中梗阻”問題專項清理整治工作要求，結合工作實際，對照“粗虛空、懶散軟、中梗阻”體檢單制定個人問題臺賬。

四是根據問題臺賬簽訂整改承諾書，制定流程整建臺賬，規定整改時限，確立整改時間和具體方法措施。

五是將“六零”與“七亮”服務相結合，在窗口設立了電子評價器，對窗口人員的姓名、照片進行一一公開，做業務結束時對窗口人員進行評價;設立黨員先鋒崗標識牌、佩戴黨徽;公開工作流程、制定關于各業務的“一次性告知單”;公開監督舉報電話，暢通納稅人投訴受理渠道，建立快速回復機制，及時有效解決xx人的維權事宜，提高xx人的滿意度。

(六)思想政治工作情況。

加強理論武裝，凡學必講從嚴治黨。制定“五個一”工作機制，及時了解干部思想動態，摸清干部思想脈絡，立足實際，幫助干部解決眼前困難，確保改革期間干部思想高度穩定和集中統一。

一是召開“一次座談”。x月x日，召開了xxx干部座談會。全局干部職工xx人集中學習了xxxxx相關文件、講話精神，部分干部現場做了表態發言。

二是啟動“一‘群’交流”。辦公室牽頭開設干部交流微信群，有效促進了干部之間互相溝通、迅速成為一家人。通過不定期的發送正能量文章、國家公開的新聞言論、警示案例等內容提高干部思想境界，起到教育引導廣大干部職工嚴守紀律紅線，警鐘長鳴的作用。通過干部彼此交流及時掌握干部思想狀態，及時發現不穩定因素苗頭。

三是發放“一張問卷”。xxx黨委立足實際，抓實責任，通過填寫調查問卷的形式積極組織干部進行思想狀況調查。有針對性地做好黨員干部思想政治工作。

四是開展“一次談話”。班子干部帶頭組織干部進行面對面談心談話、征求意見、開導思想、解答疑問，給全體干部吃下了“定心丸”，激發了“新動力”。五是組織“一場聯檢”。紀檢監察部門認真落實好監督責任，嚴格紀律執行情況的監督檢查，聯合辦公室、人事科等部門，組織多處辦公地點、多項檢查項目的聯合大檢查，確保組織人事、財務資產、保密檔案、值班值守、請銷假及重大事項報告等制度落實到位，確保全體干部職工遵規守紀，秩序不亂、工作不斷。

(七)黨委工作條例落實情況。

嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，認真落實各項民主制度，始終站在全局的角度分析和決策問題，注重發揮班子整體優勢。經常召開黨委會議，研究解決黨建工作中遇到的困難和問題，部署階段性工作任務，及時交流工作情況，對重要事項實行民主決策，對于人事安排、大額度資金使用和重要事項等，都能做到事先征求每位班子成員直至業務科室意見，然后交由黨委會研究決定;對于一些緊急工作和應急事項，能夠與有關領導商議后再做決策，確保做到科學決策、民主決策和依法決策嚴格執行民主集中制，完善議事規則，凡重要事項必經集體研究決定。共組織黨委中心組學習兩次，召開黨委會議八次。

一是責任壓力傳導不到位。一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現象，在嚴格落實規定要求上還存在欠缺，部分黨員干部紀律規矩意識還需進一步增強，加強作風建設的思路辦法還不夠多、不夠實，在激發干事積極性方面還有待加強。

二是推進“黨建+”進程還需進一步加快。雖然將“黨建+”納入了黨建工作的建設體系，開展了“黨建+規范管理”“黨建+優化服務”“黨建+作風建設”“黨建+精準扶貧”等新模式，但在系統謀劃、統一實施上做得還不夠，黨建工作的科學化、信息化水平還有待進一步提升。

(一)堅持思想建黨與制度建黨相結合，引導黨員干部守紀律、講規矩，真正把責任傳導到位、措施細化到位、檢查督促到位。堅持抓在經常、嚴在日常，把《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規，作為黨員學習培訓必修課把政治紀律政治規矩挺在最前面，強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。細化全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任，堅持“緊扣發展抓黨建、抓好黨建促發展”的理念，落實黨建目標考核，將考核結果作為獎懲和使用干部的重要依據。

(二)持續推進黨建品牌創建、廣泛開展“黨建+”新模式，將創建黨建品牌和“黨建+”理念貫穿在黨建工作、中心工作和日常工作中，使黨建工作與中心工作高度融合、無縫對接，實現黨在各領域的組織覆蓋和工作覆蓋進一步拓展，推動黨建品牌創建和“黨建+”在xx工作各方面落地生根、見實效、出成果。

為推進清廉xx建設，優化政治生態，根據《中共xx市紀委關于做好政治生態建設狀況評估報告工作的實施意見(試行)的通知》(市紀發〔2018〕12號)精神，局黨組對上半年局系統政治生態情況進行認真自評，現將有關情況報告如下。

市**局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以政治建設為統領，全面加強黨的領導，全面從嚴治黨，營造了風清氣正的政治生態。

各級黨組織認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實中央和省市委重大決策部署，在思想上，行動上，始終與黨中央保持高度一致，堅決做到“兩個維護”，黨員干部的“四個意識”不斷增強。

(二)黨的思想建設情況。

局黨組高度重視對黨員領導干部的思想教育，上半年，理論中心組集中學習9次。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以習近平總書記對**工作的講話精神為指導，全力推進**事業發展。積極開展廉政教育月活動和廉政風險排查防控工作，構建廉政風險防控制度體系。

(三)黨的組織建設情況。

局黨組嚴格執行“三重一大”民主決策制度，規范落實“三會一課”和談心談話等黨內組織生活。對基層組織工作薄弱環節進行集中整治;廣泛開展“黨建雙強雙優”爭創活動，提振廣大黨員干部“精氣神”。

(四)黨的作風建設情況。

嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，堅決整治“三不”問題。持續發力抓作風、強隊伍，廣大黨員干部和職工紀律意識、精神面貌明顯提升。

(五)黨的紀律執行情況。

黨組成員認真落實“一崗雙責”，抓好機關處(室)和聯系單位的黨風廉政建設和反腐敗工作。深化運用監督執紀“四種形態”，加大執紀監督和問責力度，上半年，對系統內4名存在違紀違規問題的黨員領導干部進行了問責處理。

(六)黨的制度建設情況。

上半年，局黨組召開9次黨建專題研究會，學習上級黨建工作文件精神，研究部署系統黨建和黨風廉政工作。修訂完善局黨組議事規則，及時調整成員分工，明確職責、團結協作，充分發揮局黨組的領導核心作用。

(七)問題整改情況。

認真學習周江勇書記在2019年市委巡察工作動員部署會上的講話精神，根據市委巡查組“回頭看”檢查內容，結合單位實際，對照周書記指出的十個方面典型問題，認真開展自查自糾和整改工作。集中開展《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部人事檔案工作條例》和領導干部個人事項報告“兩項法規”學習教育，對領導干部個人事項報告和出國境備案進行自查自糾。

(一)黨風廉政建設責任壓力傳導不夠到位。

主要表現：根據市委巡查組檢查反饋，系統內一定程度還存在著“上熱中溫下冷”的現象，在嚴格落實規定要求上還存在欠缺，部分黨員干部紀律規矩意識還需進一步增強，加強作風建設的辦法還不夠多、不夠實，在激發干事積極性方面還有待進一步加強。

原因分析：個別基層單位中層干部認為業務工作是“硬指標”，黨風廉政建設是“軟任務”，在實際工作中存在重業務工作，輕思想建設的想法，甚至有的人認為紀檢監察如果管得太嚴,可能會捆綁住經辦人員的手腳,不利于業務工作的開展。致使個別中層干部主體責任壓力傳導出現“能量損耗”;個別中層干部沒有從內心深處，把黨風廉政工作作為重要的政治責任來認真履行，錯誤認為落實黨風廉政工作是上級要求，是額外任務，缺乏“內動力”，把“不出錯”的履責底線變成履責追求，致使落實黨風廉政建設責任壓力傳導不夠到位，甚至“中梗阻”;個別領導干部存在“好人主義”和“多栽花少栽刺”的庸俗哲學，以“愛惜羽毛”的心態，抓黨風廉政建設，影響了主體責任的壓力傳導。

(二)個別基層黨組織組織生活不規范、戰斗堡壘作用發揮不夠充分。

主要表現：個別基層黨組織，落實“三會一課”制度不夠到位，執行支委會、支部黨員大會制度不夠嚴肅，沒有落實每年召開一次組織生活會的制度;個別黨組織黨課教育開展不及時、不經常，相關會議記錄不規范;固定黨日活動形式單一，黨員學習教育的針對性不強，成效不夠明顯，談話中一些黨員干部甚至少數處級干部對“四個意識”“六大紀律”以及十九大精神等一些應知應會的內容不太清楚。

原因分析：在少數基層黨組織中，重業務，輕黨建的思想仍不同程度的存在。“抓好黨建是最大的政績”的觀念在個別黨員干部中沒有牢固樹立。少數黨員黨性錘煉不夠過硬，對理論學習不夠深入，理解不夠透徹，沒有真正入腦入心。黨性修養不夠，精神上缺“鈣”，導致干事創業的闖勁不足，攻堅克難的決心不夠，創先爭優的本領不強。對基層黨建工作的長效督查機制不夠嚴格，系統黨務干部隊伍素質有待進一步提升，部分黨務干部缺乏擔當精神和斗爭精神，缺乏克難攻堅的精氣神和進取精神。

(三)公務接待存在不夠節儉的現象。

主要表現：通過近期局系統內部巡察和“三公經費”審計發現，個別基層單位在前些年，存在用公款購買禮品和超標接待的問題;在與個別基層領導的交談中，發現一些人仍留戀于以往的公務接待，對“八項規定”的嚴格要求，有些不適應，存有執行不夠自覺、標準不夠嚴格的片面認識。

原因分析：個別基層領導缺乏現代**管理的交流藝術和方法，僅以提高公務接待標準，作為與兄弟單位加強情感交流與協調溝通的主要手段和主要方式，平時對規定要求的學習沒有入腦入心，用紀律規范公務接待的自覺性、敏感性和重要性認識不夠充分，造成執行中有偏差。

(四)個別干部在工作方式上，仍存在形式主義、官僚主義現象。

主要表現：在與基層干部的談話和座談中，反映個別機關干部主動深入基層調查研究不夠，幫助基層解決實際問題和困難較少;局機關每年組織財務內審，但事后對問題的整改督查不夠到位，致使一些老問題得不到有效糾正;基層單位組織的個別培訓、考察活動缺乏實質性內容。

原因分析：個別機關干部缺乏實事求是的精神，不深入實際，不深入基層，不深入一線開展調查研究，而是立足于傳達了，要求了，看過了，存在形式主義的現象;對基層單位內審中發現的問題，要求其整改完善的督查措施不具體，督促不到位，沒有充分地做好審計結果“后半篇”的文章，沒有很好地發揮內審發現一個、警醒一片的作用;個別黨支部，組織生活不注重內容、質量、效果，滿足于組織了、搞過了，浮在面上;個別單位搞培訓，缺乏黨建培訓的針對性和有效性，影響了黨員教育和培訓的作用發揮。

(一)加大黨風廉政建設責任壓力傳導力度。

堅持思想建黨與制度建黨相結合，引導黨員干部守紀律、講規矩，真正把責任傳導到位、措施細化到位、檢查督促到位。把《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規作為黨員學習培訓必修課，強化政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律意識。堅持“緊扣發展抓黨建、抓好黨建促發展”的理念，細化全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任，落實黨建目標考核，將考核結果作為獎懲和使用干部的重要依據。

(二)充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。

制定出臺《xx市**局關于進一步規范和嚴格黨內組織生活基本制度的意見》，嚴格按規章制度抓好黨內組織生活，落實全面從嚴治黨要求和管黨治黨責任，嚴肅黨內政治生活，結合“不忘初心、牢記使命”“兩學一做”學習教育，重點抓好“1234”支部學習教育基本規范、“三會一課”和民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員制度的落實，不斷提升基層黨組織的組織力。

(三)加強“三公經費”管理，規范公務接待。

堅決貫徹落實中央“八項規定”，健全公務接待管理制度，修訂完善《xx市**局三公經費管理細則》，嚴把公務接待申報、審核、報銷關口，落實“四單報銷”規定(外單位來函、申報與審核表、用餐菜單、餐飲發票)，嚴格做到缺單不報，超標自付。加大制度宣傳力度，定期對外公示“三公經費”支出，強化公務接待管理意識。加強監督檢查，發現一起查處一起，并追究主要負責人責任。

(四)切實轉變黨員干部工作作風。

制定印發《xx市**局關于開展“走親連心三服務”活動的通知》，機關處以上領導干部每月下基層調研活動不少于3次。加大內審發現問題的整改力度，基層單位在接到內審結果通知書十天內，提出整改方案，兩個月內匯報整改結果。局分管領導加強對基層培訓、考察活動的審核，組織單位必須上報培訓和考察活動報告，以確保培訓、考察實效。

**局黨組將不斷強化對基層黨組織的政治引領和組織保障，按照市委和市紀委關于加強黨建和黨風廉政工作的決策部署，督促指導系統各單位緊密結合職能職責，圍繞“干好一一六、當好排頭兵”的工作目標，認真組織開展調查研究，檢視反思突出問題，切實抓好整改落實。

中共xx市**局黨組。

為進一步強化政治建設，優化政治生態，根據《中共xxxxxx縣委關于進一步做好2020年度政治生態建設狀況監測評估工作的通知》(固傳【2020】16號)文件要求，xxxxxx黨組對2020年上半年政治生態情況進行了認真的自查自評，現將有關情況匯報如下：

xxxxxx黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持把黨的政治建設擺在首位，充分發揮思想政治引領作用，持續抓實政治理論學習，帶領黨員干部持之以恒學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面加強黨的領導，全面從嚴治黨，營造了風清氣正的政治生態。

(一)高度重視對黨員領導干部的思想教育，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實中央重大決策部署和省、市、縣委重要部署安排，在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。認真組織學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，理論中心組學習堅持集中學習、自主學習和集體研討相結合，每月至少開展一次集中學習，上半年開展集中學習3次，組織研討1次。圍繞階段性主題及上級重要會議、重大決策、重要工作安排不斷豐富學習內容、展開學習。堅持問題導向，堅持把工作重心下沉到基層，引導黨員干部不斷增強政治定力，始終與黨中央保持高度一致，在貫徹落實黨的路線方針政策上發揮帶頭作用。疫情期間，xxxxxx領導班子、部室負責人、黨員帶頭帶隊，分組在小區門口進行執勤，同時根據中華總xxxxxx辦公廳下發的《xxxxxx辦公廳關于加強新型冠狀病毒感染肺炎防控工作專項資金使用管理的通知》(廳字【2020】3號)文件要求，從xxxxxx經費中設立新型冠狀病毒感染肺炎防控工作專項資金，對戰斗在防控一線的職工進行慰問，用于購買物品物資支援疫情防控工作。

(二)嚴格落實“三重一大”民主決策制度，凡涉及xxxxxx工作的重要部署和重大決策等事項，主動聽取班子其他成員的意見建議，建立經常性的溝通交流機制，做到處理問題相互協商，重大問題領導班子集體研究決定，促進班子團結，自覺接受黨內監督、群眾監督、輿論監督。認真規范落實“三會一課”和談心談話等黨內組織生活。嚴格落實中央八項規定，持續發力，緊抓作風建設，不斷增強廣大黨員干部和職工紀律意識。

(三)黨組成員認真落實“一崗雙責”，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作?？h總xxxxxx班子成員未因違紀違法受到黨紀政務處分。

(一)對黨員領導干部的思想教育方面：計劃不夠詳細、表面化、不深入，學習方式傳統老套。政治理論學習計劃不詳細、不具體，可操作性不強，學習形式化、表面化，學習方式傳統老套;只注重業務培訓，黨性教育特別是理想信念教育少。黨性教育方式生搬硬套，未能結合本部門黨組織和黨員實際情況研究思考;責任擔當意識不強，在落實上搞變通、打折扣;黨組織活動開展少、被動應付;調查研究不夠，工作思路不清晰。

(二)宗旨意識有所淡化，工作作風還有待改進。一是沒有牢固樹立起全心全意為人民服務的觀念，隨著工作崗位的變化，有放松要求的問題。也存在宗旨意識有所淡化，與職工群眾感情疏遠的問題。二是在日常工作中，忙于完成重點工作，對xxxxxx工作調研少。因此，對解決xxxxxx實際問題辦法不多，重視不夠。三是黨組成員、班子成員之間交流思想不深不細，相互之間工作協調不夠，存在各自為政的情況。

(三)在思想政治方面，還存在著以下問題：一是政治敏感性有待加強。xxxxxx班子在政治立場上是堅定的，但對一些政治敏感性、堅定性很強的問題，特別是對意識形態領域的復雜性認識不夠，對社會上一些錯誤思想和言論警覺不高，對社會上、網絡上出現的一些政治謠言和錯誤言論，未能及時給予制止，對歪風邪氣斗爭不夠，對有些事情明知不對，卻沒有主動抵制，存在麻痹思想，缺乏應有的責任擔當。二是貫徹執行不夠堅決。對一些重要工作、重大事件，缺乏主動性、預見性，執行不夠到位、不夠精準。三是執行民主集中制不夠規范。對民主與集中的統一性、整體性把握不準，研究討論問題事先溝通少，對分管以外的工作不善于提出見解，多數是“沒意見”。

(四)創造性開展工作的能力不足，創新思維不夠。部分領導存在經驗主義思想，習慣沿襲老方法、老套路，墨守成規和滿足已有經驗，主動創新不夠、深入研究問題不夠，決策服務水平有待提高，在協調推進的方法和力度上還不夠，存在協調不到底、不到位的問題。

(五)仍存在一些形式主義問題。主要是實干作風不夠過硬，抓落實的力度還不夠大，缺乏全面、深入細致地了解、掌握與調查研究，工作標準不夠精益求精，有急于求成現象，處理問題有時還存在畏難情緒，瞻前顧后、患得患失，對新政策、新問題研究不夠，忽視了工作的積極性、主動性、創造性，降低了工作標準。

(一)注重深化理論武裝，確保時刻看齊追隨。堅持把加強理論學習作為提高班子自身建設水平的重要途徑緊抓不放，對中央，省、市和縣委各項決策部署，堅定堅決、不折不扣、落實落細。要求全體領導干部抽出時間開展自學，讀原文、學原著、悟原理，認真記錄學習筆記，學而有思，學而有得。堅持理論與實踐相結合，切實把學習成果轉化為高舉旗幟、聽黨指揮的堅定信仰，轉化為統籌謀劃、開展工作的思路辦法，轉化為解決問題、推動發展的實際舉措，著力強化干部思想意識，提升xxxxxx服務職工水平。創新學習載體，采取專題講座、報告宣講、討論交流等深化學習效果，堅持學用結合，學以致用，促進學習成果向末端落實、向實踐轉化。

(二)注重狠抓正風肅紀，營造風清氣正氛圍。根據中央，省、市、縣委關于廉政建設的有關要求，從政治紀律、廉政建設、規范權力等方面入手，制定切實可行，操作性強的目標考核辦法，明確時間表、路線圖、責任人，真正把黨風廉政建設目標責任制和“一崗雙責”落實情況納入目標考核的重要內容。按照“三嚴三實”的標準嚴格自律，發揚特別能吃苦、特別能奉獻、特別有思想、特別能作為的精神。履行好從嚴治黨“主體責任”，抓班子、帶隊伍、轉作風，加強監督檢查，嚴格請示報告，公平公正、公開透明處理“三重一大”問題，保持整風整改的高壓態勢，做到不敢腐、不能腐、不想腐，給全體黨員作好表率、當好樣板。

(三)注重主動擔當作為，全力推進任務完成。真正從工作成效出發，深入推進“大學習、大調研、大改進”，鐵肩擔當、主動作為，把各項工作的落腳點放在促進任務完成、推動機關建設、助力干部成長上，做到抓鐵有痕、踏石留印。堅持問題導向，帶頭開展批評與自我批評，按照新時代“忠誠、干凈、擔當、干事”的工作要求，重點在推進黨員教育管理、發揮服務作用、工作運行機制等方面下功夫。認真堅持“三會一課”制度，把黨員干部之間談心談話制度化、經?；膭铧h員干部互相找不足、提意見，講真話、講實話、講心里話，開展積極健康的思想斗爭，不斷提高班子的綜合素質，使機關隊伍整體水平上升到一個新的臺階。

政治生態調研報告范文

“政治生態同自然生態一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現問題再想恢復就要付出很大代價?！苯衲耆珖鴥蓵陂g，習近平總書記在參加重慶代表團審議時強調，形成風清氣正的政治生態，是旗幟鮮明講政治、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的政治要求，是持之以恒正風肅紀、推動全面從嚴治黨向縱深發展的迫切需要，是鍛造優良黨風政風、確保改革發展目標順利實現的重要保障。

日前，本報記者分赴重慶、山西、云南三省市，對當地如何營造良好政治生態調研采訪。干部群眾普遍認為，三省市在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，政治生態明顯好轉，總體向好、持續向好。

把好“方向盤”，整治“污染源”，猛藥去疴正風反腐，堅決肅清腐敗余毒。

“營造風清氣正的政治生態，必須把好‘兩個堅決維護’這個‘方向盤’，堅決鏟除腐敗這個最致命的‘污染源’?！边@在調研中成為受訪者的共識。多位干部群眾表示，黨的十八大之前，一些地方和部門管黨治黨長期失之于寬松軟，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，導致政治生態受到污染。黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨，各級各地黨委認真貫徹中央精神，把政治建設擺在首位，堅決肅清腐敗余毒，推動黨內政治生活氣象更新，政治生態明顯好轉。

不破不立。調研中，多名受訪干部表示，當前要開創各項工作新局面，營造良好政治生態，最緊要的任務就是肅清腐敗流毒余毒，肅清的過程就是破立并舉、扶正祛邪的過程，必須立場堅定、旗幟鮮明。

“如果河里有一兩條魚死了，那可能是魚本身的問題；

但如果一片魚都死了，那就很可能是這條河的生態系統出了問題。必須從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能真正改善政治生態?！痹颇鲜∥饕撠熑吮硎?，去年中央巡視“回頭看”反饋意見尖銳地指出云南肅清白恩培、仇和等余毒不徹底，省委嚴肅認真抓好中央巡視“回頭看”反饋意見的整改落實，從政治上、思想上、組織上、制度上采取一系列措施，堅決肅清余毒，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化受到破壞的政治生態。

昆明市委組織部組織一處負責人從**年起，連續3年參加了市委常委會民主生活會的有關工作，感到一年比一年更嚴更緊更實，“現在民主生活會后大力督促整改，每個市委常委掛牌督改，動真格的?！?/p>

其違紀違法的原因是多方面的，最根本的是思想政治上、理想信念上出了問題；

他們給重慶造成的損害很多很深，最嚴重的后果是污染了重慶的政治生態?！苯衲?月下旬以來，重慶日報每個工作日以半版乃至整版的篇幅，連續10天刊發系列重點報道、署名文章和評論言論，推動堅決肅清流毒，大力修復重慶的政治生態。

“流毒不肅清，就無法統一思想、凝聚共識。”重慶市委主要負責人介紹，今年以來重慶市委陸續出臺《中共重慶市委關于營造良好政治生態的意見》《中共重慶市委關于加強法治和德治工作的實施意見》和《中共重慶市委關于堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來王立軍流毒的意見》，加強教育引導、注重破立并舉、抓住“關鍵少數”，重點在“十破十立”上下功夫、見實效，營造風清氣正的政治生態。

山西省委巡視組一位組長對山西政治生態由“亂”轉“治”有著深刻體會：“通過巡視可以發現，從上到下大家政治意識強了，各級領導干部在全面從嚴治黨大環境下深刻感受到，講政治不是一句空話，擔不起政治責任就要被追責問責?！?/p>

重慶自**年7月以來，全市紀檢監察機關共立案審查3881件，嚴肅查處105名市管干部。

從嚴刷新吏治，樹好選人用人風向標，營造良好政治生態的“頭雁效應”逐步凸顯。

政治生態向好，那些埋頭苦干、實干、能干的干部就能得到重用。特別是，近年來三省市在“一把手”監督管理上下功夫，營造良好政治生態的“頭雁效應”逐步凸顯。

重慶市渝北區區委主要負責人說，一段時間形成的小圈子、小團伙，嚴重敗壞了選人用人風氣，廣大干部看在眼里、傷在心里。如今，區委緊扣好干部標準選人用人，去年以來，新提拔重用的75名干部中，近3年年度考核獲優秀等次的有52人，占比近70％。

調研期間，云南曲靖市富源縣縣委書記擬任市委常委的消息正在公示。已在正處級崗位15年的他感慨，自己是政治生態好轉的受益者，“我的‘靠山’就是黨組織，只要忠誠干凈擔當，組織自然重用你?！?/p>

在山西，**年發生系統性塌方式腐敗時，吏治腐敗是其中的突出問題。山西省委組織部主要負責人介紹，**年9月以來，省委和各級黨委（黨組）嚴厲整治用人不正之風，強力推進全面從嚴治吏。為最大限度防止“帶病提拔”，全省通過查檔案、查個人有關事項報告、查民意、查業績、查線索、查案件，對容易滋生腐敗和權力尋租的部門、崗位及擬提拔干部作重點甄別。近4年來，全省共對11.6萬名干部進行了甄別，處理不廉潔、亂作為干部6100多人，調整不作為、不勝任干部1200多人。山西還率先在省委巡視中探索開展政治生態現實狀況評估，采取定性和定量相結合、自評和巡評相結合方式，為每個被巡視單位的政治生態“畫像”。

同時，健全完善領導干部考核評價機制，壓實“一把手”全面從嚴治黨的主體責任，推動“一把手”對本地區本單位的政治生態負責。

以良好政治生態建設推動經濟社會健康發展，讓群眾從政治生態好轉中不斷增強獲得感。

調研發現，各地不僅注重構建良好政治生態，還以此為契機推動經濟社會健康發展，讓廣大群眾從政治生態好轉中實實在在地增強獲得感。

“要不是區紀委監委，這筆被克扣的錢到不了我手上。”回憶起春節前領回高山生態扶貧搬遷差異化補助金一事，重慶市萬州區恒合土家族鄉里坪村村民孫智忠滿心感激。今年2月1日，重慶市監察委員會掛牌，一個承擔民生監督這一特殊任務的紀檢監察室——第八紀檢監察室正式亮相。市紀委監委今年以來打出民生監督一整套“組合拳”，檢查部分區縣**年以來受理的扶貧領域腐敗和作風問題線索辦理情況，同時把全市各區縣查處群眾身邊腐敗和作風問題情況定期向區縣黨委書記通報，進一步傳導工作壓力。今年上半年，全市共查處群眾身邊腐敗和作風問題1007件、處理1752人，分別是去年同期的2.2倍、2.38倍。

黨的十八大之后，外聯部取消了。過去整合煤礦，是靠權力分配的；

現在是靠市場，有能力有資金就能整合?！?/p>

云南麗江，著名旅游城市，卻一度因負面新聞纏身，游客銳減。**年5月，新到任的市委主要負責人調研后認為，政治、經濟、文化、社會、自然生態，五個生態中起決定性作用的是政治生態，“干部不在狀態，各方面工作都會出現問題?！比ツ暌荒?，麗江問責170多人。通過一系列措施，讓廣大干部強烈感受到新導向：干得好受重用、干不好就問責、不勝任就調整。今年“五一”期間，麗江迎來32萬人次的游客，旅游收入達4億元，比去年同期增長了234％。

通過構建良好政治生態，三省市的經濟社會發展態勢逐步向好：

今年上半年，全省國內生產總值同比增長9.2％。

——山西不斷推動經濟轉型，大力發展非煤產業，經濟發展“由疲轉興”，今年上半年，全省規模以上工業中，煤炭工業增加值增長0.8％，非煤工業增加值增長10.5％，非煤工業對規模以上工業增長貢獻率達92.2％。

——今年上半年，重慶戰略性新興制造業增加值增長18.3％，對規模以上工業增長的貢獻率為167.1％，成為拉動工業經濟增長的主要動力。

子規夜半猶啼血，不信東風喚不回。調研中，廣大干部群眾對黨的十八大以來當地扭轉政治生態作出的巨大努力和取得的顯著成效一致點贊，同時也表示，“冰凍三尺非一日之寒”，政治生態的凈化、修復，需馳而不息、久久為功，必須堅持標本兼治、善作善成，才能涵養好政治生態的綠水青山。

監獄政治生態調研報告范文

黨的十八大以來，中央堅定信心，保持高壓態勢進行反腐敗斗爭，取得了顯著成效，掌握了反腐敗斗爭主動權。在十八屆中央紀委六次全會上，xxxxxx強調，推動全面從嚴治黨向基層延伸，加強基層黨風廉政建設。黨的十九大報告明確指出“加大整治群眾身邊腐敗問題力度”。為此，我們選擇本項目進行深入研究，對于貫徹落實“四個全面”戰略部署，積極推進“五位一體”建設，促進經濟社會全面協調可持續發展，實現中華民族偉大復興的中國夢，都具有重要的理論意義和實踐意義。

一．現階段我國農村基層組織和基層政治生態現狀。

1、現階段我國農村基層xxx的基本架構。現階段我國農村基層xxx主要由村（社區）黨支部、村（社區）委員會、村（社區）監督委員三個主要工作機構相互配合來管理農村基層行政村的日常事務。村（社區）黨支部的主要工作職責是貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織及本村（社區）黨員大會的決議；村（社區）委員會的主要工作職責是編制和組織實施本村（社區）發展規劃，辦理本村（社區）公共事務和公益事業；村（社區）監督委員的主要工作職責是對日常村務公開情況和村民委員會決策進行監督。（弘利教育）。

2、現階段村官在農村的地位和作用。村干部被稱為群眾心中的“主心骨”，承擔著聯系群眾，下情上達的職責。黨在農村的路線方針政策的貫徹落實，各項工作任務的順利完成，都依靠村干部去組織實施，否則再好的主張也無法變為現實。村干部起著團結群眾，凝心聚力的重要作用。

二、農村基層政治生態污染的原因分析。

農村基層政治生態污染的原因是多方面的：落后的文化影響著村官的思維方式；低待遇致使“村官”心理失衡，一是政治待遇不平衡，二是經濟待遇低；對村官的教育培訓不夠，缺乏行之有效具體措施；村級組織制度不健全是“村官”腐敗的重要因素。

三、凈化農村基層政治生態的思路與對策。

總之，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，在全面建成小康社會攻堅決勝階段，自覺以創新理念為引領凈化基層政治生態，實現政治生態山清水秀是當前基層黨組織建設最基本的政治遵循和時代航標。

之外。因此，要實現社會主義核心價值觀的群眾化就必須在這四種生活場景建設上加大力度。

總之，社會主義核心價值觀在群眾中的認同和推廣，需要全社會從上而下的共同努力才能讓人民認可核心價值體系和核心價值觀的基本內容。只有先內化于心、然后才能外化其行，這是一個長期的過程。

紀檢組駐在部門政治生態情況的調研報告范文

2021年，xx黨委始終牢固堅持黨的領導，通過壓實責任、嚴明紀律、上下同建，確?！包h要管黨、從嚴治黨”始終處于各項工作的核心地位，成為全系統各級領導干部的思想自覺、行動自覺，著力打造全市xx系統風清氣正的政治生態。

(一)在增強“四個意識”方面。

十九大以來，xx黨委始終牢固樹立“四個意識”，以黨的群眾路線實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動和“不忘初心、牢記使命”專題教育為契機，重點圍繞新修訂的黨紀條例以及***中國特色社會主義思想組織開展形式多樣的思想政治教育，進一步推動學習宣傳和貫徹執行。始終加強對十九大以來正反面典型案例的剖析反思和深入討論，做到受警醒、學榜樣、明底線、知敬畏，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決執行黨的基本路線和方針政策，不折不扣貫徹中央、省委的各類決策部署。各級黨委始終嚴守政治紀律和政治規矩，強化政治意識，堅定政治立場，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終做到善于從政治上看問題、把握方向，堅持用科學理論武裝頭腦，堅持樹立黨章意識，自覺維護黨章的尊嚴和權威，堅持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，自覺做政治上的明白人;始終嚴明組織紀律，強化組織觀念，嚴格執行民主集中制，遇到重大問題及時請示報告;始終嚴格工作紀律，重點加強對中央、省委重大決策部署落實情況的監督檢查，決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，確保各項決策部署落到實處，保障政令暢通。

(二)在落實從嚴治黨主體責任方面。

一是落實管黨治黨責任不放松。xx黨委始終堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，在確定全年重點工作任務的同時明確黨建工作要點。完善黨委書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、各單位各部門主要負責人“一崗雙責”的黨建工作機制，每年聽取機關、系統黨建工作匯報，對重大事項隨時聽取機關黨委匯報。為推動管黨治黨責任落實，把黨建工作情況納入各級領導班子和領導干部述職、評議、考核全過程，努力把工作抓具體、抓深入、抓扎實。

二是狠抓基層黨建工作不松勁。xx黨委堅持抓系統、系統抓，把機關、基層作為黨建工作的一個整體。制定加強和改進基層黨建工作實施意見，認真貫徹執行《基層組織工作條例》，開展基層組織規范化建設年活動，黨的組織機構和工作制度不斷健全，專兼職黨務干部配備齊全、積極作為。從xx年開始組織召開黨委書記抓黨建述職評議會議，上級黨委書記逐一點評，全體干部現場測評，讓基層黨建工作真正成為“一把手”必須擔起的責任。

三是加強黨風廉政建設部署不懈怠。每年xx黨委均要組織專題學習中央關于推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要文件精神、省委黨風廉政會議精神，并將上級講話精神及時印發全系統各級黨委進行學習，切實將思想和行動統一起來;圍繞上級工作部署和要求，紀檢組認真協助黨委研究制定全年黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務和實施方案;在每年年初組織召開全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議，并通過層層簽訂《黨風廉政建設目標任務書》的形式，將任務具體安排到各級具體機關和部門，確保各項工作有人抓、能落實;年中組織好半年黨風廉政建設專題匯報會，聽取各基層單位黨風廉政建設工作匯報，經驗，分析不足，對下一步工作進行針對性地安排部署，進一步推動全年黨風廉政建設工作落到實處。

三是開展監督考核問責不缺位。xx黨委研究制發了《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施細則》和《關于落實紀檢監察部門黨風廉政建設監督責任實施細則》，建立了責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條;同時又下發了《黨風廉政建設主體責任清單(試行)》和《黨風廉政建設監督責任清單(試行)》，進一步細化量化了責任考核;對黨風廉政建設“兩個責任”落實情況實行臺賬式管理，定期不定期地檢查兩個臺賬落實情況，將其作為年終黨風廉政責任制考核的重要參考依據，年底對賬結賬，確保臺賬管理不搞形式、不走過場;每年年底都要組織成立考核組，加強對全系統本年度的黨風廉政建設責任制落實情況的考核檢查。

(三)在新形勢下黨內政治生活和強化黨內監督方面。

一是堅持思想建黨。xx黨委帶頭學黨章黨規和***總書記系列重要講話精神，尤其是對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等進行了深入學習。今年以來，共開展黨委中心組理論學習x期，講黨課x人次，舉辦專題學習研討x期，做到學深學透、把握精髓，進一步提高了黨性修養;堅決遵守“六大紀律”，全面增強“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，在思想和行動上始終以***總書記為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央、省委的各項重大決策和工作部署，確保全系統做到了政令暢通、令行禁止。認真開展各項專題教育活動。以深入開展“不忘初心、牢記使命”專題學習教育為抓手，舉辦黨委中心組擴大專題學習研討班，將學習課堂搬到教育基地，變傳統封閉學習為開放體驗學習，進一步增強從嚴管黨治黨的思想認識，營造風清氣正的良好氛圍。

二是堅持制度建黨。xx黨委認真貫徹落實中央、省委《黨組工作條例》，領導干部個人重大事項制度、辦理婚喪喜慶事宜報告等制度;建立了緊急重大事項報告、領導干部外出報備等制度。同時，各級領導班子逐步完善民主生活會、班子成員相互溝通、定期通報情況等制度。xx黨委每年召開一次專題民主生活會，廣泛征求意見和建議，黨委書記帶頭開展批評與自我批評，同志們講問題不躲躲閃閃，提意見直奔主題，聽批評胸襟開闊，既凈化了思想意識，又改進了工作作風，最終增進了班子團結。

根據歷年來最新修訂、出臺的黨章黨規黨紀，修訂完善了本單位機關黨委抓黨建責任制度、黨組-機關委員會-黨支部工作聯系制度、黨員黨性分析制度、組織生活會制度、黨費收繳制度、黨員廉政建設制度、換屆選舉制度、流動黨員教育管理制度、民主評議黨員制度、黨員學習制度、黨支部書記會議制度、發展黨員工作制度、黨內監督制度、發展黨員票決制度、請示報告工作制度、妥善處理不合格黨員制度、機關委員會議事規則等多項黨內工作制度，進一步推動全面從嚴治黨科學化、規范化、長效化。

三是堅持有效監督。xx黨委重點把“兩個責任”落實情況作為民主生活會的重要內容，領導班子成員圍繞責任落實情況開展批評和自我批評，及時發現問題、解決問題。紀檢監察部門把“兩個責任”落實情況作為監督檢查的重要內容，重點突出對關鍵崗位和“三重一大事項”的監督，對責任落實不到位的問題，及時開展督促整改，認真梳理排查領導干部問題線索，及時更新干部廉政檔案，嚴把“黨風廉潔意見回復”關，堅決防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。各級黨組織和黨的職能部門主動承擔黨內監督職責，切實加強對黨員領導干部和普通黨員的監督，進一步建立健全協調共管機制，形成了協同有序、融合增效的黨內監督格局。

今年以來，全系統有x個單位被評為全省先進基層黨組織，x個單位被評為全省先進基層黨組織;全市系統有x人被評為xx省xx系統優秀黨員、x人被評為xx省優秀黨務干部、x人被評為優秀黨員、xx人被評為優秀黨務工作者。

(四)在推動作風建設方面。

一是扎緊扎密制度籠子，營造風清氣正環境。先后出臺了《關于進一步改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》、《機關工作研討辦法》《公務卡管理暫行辦法》《國內公務接待管理實施辦法(試行)》等多項，切實改進工作作風、提升工作質效，有效減輕了基層負擔。

二是紀律規矩挺在前，扎實開展綜合檢查。在全系統圍繞落實中央八項規定精神，開展了監督檢查工作。通過全覆蓋式的檢查，辦公用房按照規定得到了進一步的清理，公車清理、管理和使用得到了全面整改，“三公”經費、會議費及培訓費使用得到了進一步規范。針對之前開展專項監督檢查發現的問題，及時督促落實整改，同時成立了回頭看專項巡視領導組及巡察組，并對基層單位開展了重點巡視檢查，針對問題，立行立改，絕不姑息，確保落實中央八項規定不打折扣。

三是緊盯重要時間節點，扎實開展督查。在“元旦”“春節”“五一”“端午”“中秋”“國慶”期間，特別是對易發“節日病”的重點部位和關鍵環節開展重點檢查，確保政務值班、信訪輿情等制度規定剛性執行。同時，堅持不定期組織開展明察暗訪，利用簽到考勤、模擬辦事、問卷調查等方式，對各基層單位的工作作風、辦事效率、服務態度情況開展了檢查，對于發現的問題要求各單位限期整改，進一步促進了各基層單位的作風建設。

(五)在防范廉政風險方面。

xx黨委先后多次組織專題會議專門具體研究部署內控機制建設工作，并下發了《關于進一步推進內控機制建設防范廉政風險的實施意見》。為規范全系統內控機制建設標準，經過多次修訂完善，印發了《防范廉政風險手冊》，以此為依據，要求各基層單位結合本單位實際加大本級內控機制建設力度，從職責、風險、權力內控和監督懲戒等方面進一步明確，劃分權力事項，排查廉政風險，編制防范風險行流程圖，完善相關制度，規范權力運行機制。

今年以來，xx黨委在從嚴管黨治黨方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明顯成效。但開展的自查、巡察、督查情況看，形勢仍然緊迫，一些問題還時有發生，需要引起重視并加以解決。歸納起來，主要表現在以下幾方面：

1.思想教育、理論學習需進一步深化。

一是理論學習抓的不夠緊、學的不夠系統，在一些重大理論方面理解的不夠深入，只能知其然，卻不知其所以然。二是學習新理論不深不透。面對“互聯網+”、大數據、云計算等新事物，還只是一知半解、被動接受，隨著市場經濟的發展、依法治國的推進和全面從嚴治黨的加強，本領恐慌、能力不足的問題越來越明顯。三是理論聯系實際有差距。服務基層、服務大局的理念雖然樹立起來了，但服務還比較注重過程和程式化的東西，在如何創新服務方法措施、提高服務質量效率上研究的不夠主動，服務大局的視野和效果與工作發展需要相比、與上級的要求相比還有較大差距。

2.全面從嚴治黨還需進一步加強。

一是黨風廉政建設工作“抓鐵有痕、踏石留印”的思想還沒有提到應有高度，抓中心工作投入精力多，抓黨風廉政建設投入精力比較少，存在重業務輕黨建的問題;二是黨風廉政建設工作與中心工作結合不夠緊密，主動服務于經濟發展大局的措施不多、不鮮;管理不嚴，少數干部法紀意識淡薄，黨風廉政建設對中心工作的引領和保障作用發揮不夠。

3.兩個責任落實仍需鞏固。

一是認識不夠充分。個別領導干部沒有把黨風廉政建設與中心工作放在同等重要的位置去安排部署落實，個別單位的主體責任和監督責任職責劃分不清，責任不明，導致出現主體責任缺位、監督責任越位或二者錯位的情況;二是監督不主動。個別紀檢監察部門不敢認真開展監督檢查，對一些案件不敢大膽查處，存在畏難情緒和“老好人”思想。監督上級怕得罪領導，監督同級怕傷了和氣，監督下級又怕影響大局，還害怕影響自己的年終評優選優，缺乏監督的主動性。三是考核不對癥。目前對各級黨委和班子成員的黨風廉政建設考核采取群眾測評，考核方式比較單一，而將信訪核實量、司法或黨紀政紀處理案件等重要指標游離于考核之外，考核結果不能公正反映履行黨風廉政建設“兩個責任”的情況。

4.組織生活制度有待進一步狠抓落實。

一是思想認識還不夠。著重該議哪些事、抓哪些工作，有哪些措施，思路還不是很明確;二是組織生活存在形式化，對于三會一課等仍只滿足于時間、次數要求，質量不高，形式大于內容的問題仍然存在，中心組學習形式比較單調，效果不夠好;三是黨組織的監督檢查作用不強。對黨員的思想動態、精神狀態、日常工作情況了解不夠及時、不夠準確，特別是領導干部表率作用發揮不夠充分，也不同程度對組織生活質量有一定影響;四是黨員教育方式缺乏創新。教育手段比較單一，主要仍然以大講堂、抄等方式來普遍進行，缺乏當前形勢下個性化的一些有效教育手段。

5.作風建設還需長抓不懈。

一是調查研究不夠，調查的方法滿足于傳統的開開座談會、聽聽匯報、收集收集問題，手里典型不多，不善于解剖麻雀，不善于透過現象看本質、發現問題找原因，還沒有用大數據進行分析問題的意識和能力，做出的決策科學性、操作性和精準度不高。二是形式主義依然存在，以會議落實會議、以文件貫徹文件的現象仍然存在，文件過多、會議過多，文件過長、會議過長，文件質量不高、會議效果不好的問題沒有得到根本解決。三是享樂主義的現象雖然大大減少，但享樂主義的思想依然存在，做工作不求過得硬，只求過得去，下苦功夫、下硬功夫的勁頭不足。

對照存在的問題，xx黨委將按照邊學邊改、隨查隨糾、清單整改、確保成效的要求，堅持條件成熟的立即整改，條件暫時不具備的創造條件整改，涉及完善體制機制的向上反映整改建議，對每個問題確定責任領導和責任部門，細化整改目標和要求，明確整改時限和成效，并從五個方面提出努力方向：

(一)進一步筑牢思想根基，著力加強黨性鍛煉。一是立足黨性，增強政治定力。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”的要求，切實加強黨性修養和作風養成，確保領導干部隊伍對“四講四有”要求時時銘記、事事堅持、處處上心。二是繼續深入學習領會中央精神、***中國特色社會主義思想規定要求，切實增強班子成員的理想信念、宗旨意識、群眾觀點和反腐倡廉意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀、權利觀、利益觀。三是堅持黨委中心組理論學習制度、干部教育培訓制度，加大學習培訓力度，把“我要學”的自覺性與“要我學”的制度有機統一起來，增強學習的內生動力。四是加強法律法規、領導能力、業務知識等方面的培訓，切實提高班子整體素質。

(二)進一步壓緊壓實責任，著力推進全面從嚴管黨治黨落到實處。堅持黨的領導不動搖，加強各級黨委和領導班子建設，逐級傳導“兩個責任”。發揮黨建工作領導小組統籌謀劃、推動落實的引領作用，強化各級黨委領導核心地位，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，實現黨建工作和中心工作齊頭并進、相得益彰。在思想上真正明確，在行動上真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，嚴格貫徹落實全面從嚴治黨的政治要求，認真履行全面從嚴治黨主體責任，按照工作思路，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，推動形成齊抓共管的良好局面。始終堅持嚴字當頭，把嚴格貫徹到一切工作中去，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩，切實加大監督執紀問責力度，嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活會制度，落實上級黨委織參加下級領導班子民主生活會制度，下大力氣解決好影響各級黨組織嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題，不斷推動全面從嚴治黨向縱深推進。

(三)進一步強化紀律意識，著力營造清正廉潔風氣。領導班子和領導干部要帶頭廉潔自律，帶頭遵守中央“八項規定”，以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的四個要求提高修養自覺，筑牢防腐拒變的防線，自覺接受紀律、法律約束和群眾監督。在管好自己的同時，要敢于擔當，為干部負責，堅持從嚴帶隊，把嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督“四嚴”體現到傾情帶隊上。發現領導干部存在工作紀律和為稅不廉等苗頭性問題，該進行約談的要約談提醒，該誡勉談話的要大膽開展誡勉談話，該制止的要毫不留情制止，該糾正的要堅決糾正。同時上級機關也要發揮表率作用，要求基層做到的，機關首先要做到，從嚴要求，從嚴管理，嚴明紀律，改進作風，確保政令暢通。

(四)進一步轉變作風建設，著力推進改革創新。一是堅持從群眾中來，到群眾中去，深入基層，加強調研，提高發現問題、分析問題、解決問題的能力。要緊緊圍繞中央、省委的重點開展調研，提高調研的實效性;及時總結地方經驗和工作成果，努力形成指導面上工作的政策建議。二是堅持科學決策、民主決策，加強黨委會議、局長辦公會議決策之前的調查研究和溝通醞釀，統籌把握好工作力度、推進程度和基層一線承受度之間的關系，提高決策水平和效率。

(五)進一步強化問題導向，著力抓好整改落實。牢固樹立問題意識，有針對性地解決工作中存在的問題。準確厘清哪些是思想方面的問題，哪些是制度方面的問題，哪些是措施方面的問題，抓住一個問題持續整改直至有效解決。一是要合理安排工作，將工作的主要精力，放在多深入基層、多調查研究、多傾聽群眾意見上，及時掌握干部群眾的思想動態和合理需求，用真抓實干的實際行動，推動事業發展。二是要密切聯系群眾，心系干部冷暖，在政策允許范圍內，合法、合理、合情地解決好基層干部工作生活中的困難，盡最大努力改善干部職工的工作學習生活條件，盡最大努力為大家排憂解難，辦實事、辦好事，切實做到在思想上與群眾共鳴，在行動上與群眾合拍。

政治生態調研報告

根據市紀委《關于報送20**年度政治生態分析報告的通知》精神和有關要求，現將xx市林業和草原局20**年政治生態分析情況報告如下。

xx市林業和草原局為正縣級機構，屬政府工作部門，班子成員x人，其中：黨組書記x名、副書記x名、黨組成員x名，非領導職數x名，其中：二級調研員x名、三級調研員x名、四級調研員x名；縣級干部中男性x人，女性x人，藏族x人，漢族x人，平均年齡50歲，研究生學歷x人，本科學歷x人；全局正式黨員x人（包括退休黨員x人），設黨總支x個，配備黨總支書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員各x名，黨支部x個，每個支部配備支部書記、組織委員、宣傳委員各x名。全局核定編制x個，其中行政編制x個、參公編制x個，事業編制x個，政法專項編制x個，機關后勤編制x個，實有在編在崗干部職工x名。

20**年，市林業和草原局黨組在市委的堅強領導下，在派駐紀檢組的正確指導下，始終堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治建設為統領，全面學習貫徹落實***總書記關于全面從嚴治黨和生態文明建設工作的重要講話指示批示精神，堅決貫徹落實“黨建統市”、“環境立市”戰略，堅持壓實責任、嚴明紀律、上下同建，營造了風清氣正的林草事業政治生態。

（一）領導干部“關鍵少數”作用發揮情況。

局黨組嚴格落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，修訂完善《xx市林業和草原局落實黨建主體責任制辦法》，自覺提高政治站位，樹牢責任意識，堅持黨建統攬全局、黨建指導業務、黨建業務同步推進的工作思路，嚴格履行黨組全面從嚴治黨主體責任，從嚴從實抓牢全面從嚴治黨各項工作。一是帶頭加強政治理論學習。以黨組中心組理論學習、“三會一課”、主題黨日等活動為抓手，以“共產黨員”、“雪域清風”“xx黨建”等微信公眾平臺為載體，深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，中央第七次西藏工作座談會精神等黨的理論方針政策，不斷強化思想建設。截止目前，累計組織黨組中心組理論學習10次，領導班子講黨課3次，班子成員帶頭研討發言2次，營造了以上率下的濃厚學習氛圍。二是帶頭加強廉潔自律。始終保持對黨風廉政建設和反腐敗工作長期性、艱巨性、復雜性的清醒認知，認真貫徹落實《準則》、《條例》、中央八項規定、自治區“約法十章”、“九項要求”、市委“八項要求”等廉政規定，帶頭執行《xx市林業局黨風廉政建設規定》《xx市林業和草原局黨風廉政建設責任制管理辦法》，指導制定《20**年黨風廉政建設工作計劃》，組織學習廉政案例、開展廉政談話，持續開展公車入庫登記、婚喪嫁娶報備、公務規范接待等監督管理工作，堅決按照規章制度辦事。20**年，組織開展廉政談話2次，召開廉政學習、廉政提醒會議12次，通過微信群轉發廉政警示案例10余次，全局各科室梳理廉政風險32條，制定防范措施36項，切實從思想上、行動上筑牢反腐防線，今年以來，黨員干部無違規違紀情況，真正做到了踏踏實實干事，清清白白做人。同時，積極配合九屆市委第十一輪巡查工作，成立了配合巡查工作領導小組，先后兩次召開會議安排部署巡查工作，并安排兩名專職人員負責協調配合，確保了巡查工作的順利推進，對巡查組前期反饋的4項立行立改問題，目前已按照要求完成整改。三是帶頭加強黨的組織和制度建設。注重局黨總支部及黨支部班子建設，20**年6月，根據人員調整變動情況和實際工作需要，按照組織程序分別召開局黨總支和4個黨支部換屆選舉大會，順利完成各級黨組織書記、委員改選工作，進一步選強配優黨務工作干部，全面強化基層黨組織建設；高度重視黨的制度建設，堅持制度管人管事的工作導向，啟動新一輪制度修編工作，修訂完善各項規章制度53項，不斷推動各項工作科學化、規范化。年初層層簽訂《黨建工作責任書》《黨風廉政建設責任書》《黨員不信仰宗教責任書》，進一步明確工作目標、細化工作任務、傳導工作壓力，形成了上下聯動、各司其職、齊抓共管的良好工作機制。四是切實履行第一責任人職責。局黨組書記認真履行第一責任人職責，親自指導制定黨風廉政建設責任清單，親自審定黨風廉政建設計劃，親自部署黨風廉政建設工作，帶頭廉潔自律、學習廉政紀律、簽訂廉政責任書、排查自身廉政風險點、報告個人事項、主動述責述廉，切實發揮好黨風廉政建設工作模范帶頭作用；注重班子管理，嚴格要求班子成員認真履行“一崗雙責”職責，把“一崗雙責”職責履行情況納入目標管理，作為年終考核的一項重要內容，督促班子成員將廉政工作與業務工作同安排、同部署、同落實，形成了黨風廉政建設黨組書記親自抓、班子成員共同抓的良好工作格局；強化廉政監督，定期聽取班子成員落實“一崗雙責”情況報告，按時組織廉政談話活動，實時了解和掌握班子成員的思想狀態、廉政情況，切實做到打好預防針、防患于未然。20**年，局黨組書記講廉政專題黨課2次，赴基層調研3次，組織召開廉政會議6次，聽取班子成員廉政工作匯報3次，與班子成員進行廉政談話2次，切實以實際行動踐行第一責任人職責。五是注重加強班子團結。在班子建設中，嚴格按照“目標明確、各負其責、主動擔當、團結互助、共謀發展”的原則和“分工不分家”的要求，注重教育引導班子成員在學習工作中相互提高、相互促進，形成工作合力推動林草事業發展，班子成員履職盡責，無爭權奪利、相互詆毀、斗氣拆臺現象，班子凝聚力、戰斗力得到充分體現，樹立了良好的團結合作典范。嚴格落實民主集中制、“三重一大”等決策制度和《xx市林業和草原局議事規則》《xx市林業和草原局工作規則》等規章制度，對涉及全局性、改革性的重大問題和事關全體干部職工切身利益的重大事項，切實做到該上會的一律上會，須決策的集體研究，全面做到了不搞一言堂、不專行獨斷，20**年，累計召開黨組（擴大）會議8次，局長辦公會5次，專題會議9次，集體研究決策重大事項40余項，營造了良好的決策議事決策氛圍。班子成員按照所在黨支部，以普通黨員身份積極參加支部的組織生活會、學習交流、社會實踐、志愿服務、談心談話、批評與自我批評等各項活動20余次，進一步嚴肅和規范了黨內政治生活。

（二）嚴明政治紀律和政治規矩情況。

60余篇，每個黨員均簽訂黨員不信仰宗教責任書，廣大黨員干部的政治覺悟全面增強，理想信念更加堅定，無黨員信仰宗教情況，無破壞祖國統一和民族團結行為，自覺做到將***總書記重要講話精神融合在思想中、融化在行動上，筑牢了信仰之基、補足了精神之鈣、把穩了思想之舵，能夠始終做到樹牢“四個意識”、維護“兩個核心”、堅定“四個自信”。在貫徹落實黨中央決策部署上，始終嚴格按照從嚴管黨治黨和新時代生態文明建設要求，做到不講條件、不談要求、有令即行、有禁不為，無自行其是、陽奉陰違、拖延唐塞、推諉扯皮情況，堅決做到了時刻與黨中央保持高度一致。二是加強黨的組織生活制度建設。嚴格落實“三會一課”“三重一大”等制度，修訂完善了《xx市林業和草原局黨組工作規則》《xx市林業和草原局“三重一大”決策制度》《xx市林業和草原局黨的基層組織工作制度》等規章制度，嚴格用制度管人，按規章辦事，按時組織開展好黨員大會、民主生活會、組織生活會，按要求開展述責述廉、民主評議黨員、批評與自我批評活動，黨員干部不存在游離于組織之外、凌駕于組織之上的問題，沒有無視黨的組織紀律，無故缺席各項黨內活動情況，均能按要求通過手機客戶端及時足額繳納黨費；嚴格落實民主集中制，修訂完善了局黨組（擴大）會、專題會、局長辦公會等各項會議制度及重大事項決策咨詢和法律顧問制度，凡重大事項、重要決策，按照緩急和權重，均通過集體會議研究決定，無個人說了算情況，20**年以來無黨組集體名義決策違規情況；嚴格執行請示報告制度，對需上級部門決策批示方可實行的事項，嚴格按照要求，正式行文請示獲批后再行實施，20**年，上報請示類文件（事項）120余個，無先斬后奏、自行其是、亂作為情況，同時，積極通過簡報、專報、報告等形式，積極向上級部門匯報工作情況、思路想法、意見建議等，無瞞報不報現象。

（三）選人用人情況。

牢固樹立正確的選人用人導向，始終堅持黨管干部原則，堅持新時期好干部標準，嚴把政治標準和德才標準，公正選人用人，堅決不用政治上有硬傷、廉潔上不過關的干部。20**年，我局提拔使用干部9人，調入干部3人，在干部選用中嚴格按規矩、按程序組織開展分析研判、動議、民主推薦、考察、會議決定等程序，嚴格落實廉政要求和社會治安綜合治理要求，征求和聽取紀檢監察機關和綜治管理部門意見，堅持黨組書記和紀檢組長在廉潔自律結論性意見上“雙簽字”，切實做到全程痕跡管理，嚴防帶病提拔、帶病上崗。干部選拔中，無拉票賄選、說情打招呼、買官賣官、違規提拔現象，無提拔受黨紀政紀處分魏國影響期干部情況，樹立了良好的選人用人之風。

（四）黨組加強干部隊伍教育監督情況。

始終注重抓實抓牢黨員干部的學習教育，將黨章黨規黨紀等內容作為局黨組、班子成員、黨總支、各黨支部的“首修課、必修課、終身課”，貫穿全年學習始終，結合推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、每周學習例會等制度，用好用活“學習強國”“法治西藏”“xx黨建”“清風xx”等平臺和載體，通過集中學習、個人自學、外派培訓等方式，全方位、多角度加強黨員干部教育，20**年，組織開展各層級、各類學習參觀活動2次，全局黨員干部關注有關微信公眾號20余個，外派學習培訓人員30余人次，全局黨員干部理論學習質量普遍提高。嚴格落實談心談話制度，20**年，在全局范圍內組織開展系統性、全覆蓋談話活動2次，談話人數120余人次，認真開展批評與自我批評，按照見人見事見細節的要求，在民主生活會、組織生活會上，班子成員之間、普通黨員之間，均嚴肅認真進行了批評與自我批評，詳細記錄批評意見，會后認真整改，黨員干部整體素質普遍增強。

（五）政治文化建設。

一是嚴格“三公經費”和公務用車管理。修訂完善了《xx市林業和草原局機關財務管理制度》《xx市林業和草原局內部控制工作規則》《xx市林業和草原局車輛和駕駛員管理辦法》《xx市林業和草原局干部職工請假出差暫行規定》等規章，強化制度約束?！叭涃M”使用嚴格按照科室負責人確認、分管領導把關、財務負責人核查、主要領導審批的程序，層層審批把關，確保合理合規使用；公務用車一律實行加油卡加油制度及下班時間和非工作日入庫登記報備制度，并指定專人負責監督管理，杜絕了公車私用和私車公養現象；出差相關經費一律通過先刷公務卡墊支，返崗后按照有關標準報效制度，杜絕了假借培訓考察名義公款旅游、公款吃喝現象；局黨組嚴格落實各項廉政要求和廉潔紀律，在公務接待、黨內活動等事務中，無虛列開支現象，無巧列名目濫發津貼補貼情況。二是強化權力運行監督。加強對局主要領導、項目分管領導、項目負責人等重點崗位人員的監督管理，督促及時如實匯報個人事項、核查收入來源、了解直系親屬動態，強化權力的運行和監督；準確把握“親、清”新型政商關系的實質和內涵，在項目實施、苗木采購、辦公耗材購買等工作中，嚴格按照工程項目管理規定和有關財務制度，該招標的招標、該上會研究的上會研究、該集中采購的集中采購，始終嚴守紀律紅線和法律底線。20**年，無私交暗結企業負責人、私下與商人老板勾肩搭背、吃吃喝喝現象，無領導干部及其配偶子女私下受賄和經商辦企情況，不存在以權謀私、優親厚友、濫用職權等現象。三是強化黨性觀念。堅定不移培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持以***新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時刻以合格黨員標準嚴格要求自己，堅決做到嚴守黨的各項紀律和規章制度，練就過硬的政治素質、堅定的理想信念、扎實的工作作風和良好的生活品德，切實以積極健康、文明向上的觀念指導自身學習、工作和生活。20**年，黨員干部無個人主義、分散主義、自由主義等表現。同時，正確處理同志之間、同事之間、上下級之間的關系，樹立正確的政紀觀念、晉升觀念，堅決做到依法執政、按章辦事，打破拉幫結派和不正常人情關系。20**年，全局黨員干部無宗派主義、圈子文化、碼頭文化等相關表現。四是關注特殊黨員干部。注重地域、歷史、文化、生活環境對援藏干部、“藏二代”等特殊黨員干部的影響，時刻關心和了解這類黨員干部的思想動態、工作動態和生活動態，積極引導他們適應新形勢下的新變化，20**年，我局無援藏干部，“藏二代”干部2人，始終堅持踏踏實實干事、兢兢業業工作，任勞任怨、勤勤懇懇，較好地傳承和弘揚了“老西藏精神”癥和“兩路精神”。全局黨員干部能夠切實做到清正廉潔、公道正派，不趨炎附勢、不附庸風雅，踐行了共產黨員應有的優良品質。

（六）檢舉控告類信訪舉報數量及其違紀違法類型、人員層次情況。

20**年以來，我局始終將政治紀律、整治規矩挺在前面，不斷強化紀律建設和作風建設，堅持依法依規行政，全局黨員干部無違紀違法情況，無舉報投訴情況，未受到紀檢監察部門有關違法違紀函詢、談話情況。

（七）作風建設方面。

一是嚴格落實中央“八項規定”。始終把貫徹落實中央“八項規定”精神作為一項重大政治任務，擺在黨組工作的重要位置高位推進，在“嚴紀律，正作風”上下功夫，在“重落實，嚴監管”上出實招，中央“八項規定”精神落實取得了明顯成效。嚴格公務用車、辦公用房、“三公經費”、“婚喪嫁娶”等各類事項管理，修訂完善了《局車輛和駕駛員管理辦法》《局機關內部控制工作制度》《局機關財務管理制度》《局工作人員管理若干規范》等有關規章制度，進一步強化剛性約束、嚴格審批管理、加強監督檢查，在保證各項工作正常推進的同時，注重降低行政成本，促進黨風廉政建設和節約型機關建設；強化思想教育，以正面教育和反面警示相結和的方式，常態長效學習黨的廉政紀律和有關規定，同時，用典型事項、典型案例作為反面教材，教育和引導廣大黨員干部，時刻牢記黨員身份，主動追求積極向上、健康文明的生活方式，遠離低俗和惡趣味，堅決摒棄酗酒、賭博等不良嗜好，永葆共產黨員的先進性和純潔性。二是堅決抓實“四種形態”。堅持挺紀在前，始終把執行黨的政治紀律和政治規矩作為黨的政治建設首要任務來抓，不斷強化紀律意識、規矩意識，樹牢底線思維，堅持抓早抓小，小事小節零容忍，堅持冒頭就糾，露頭就打，把全面從嚴治黨要求體現到學習、工作、生活的各方面和全過程。嚴格履行“一崗雙責”，局領導班子始終把黨風廉政建設主體責任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落實到具體工作上，親自指導和參與分管部門、分管領域黨風廉政建設工作，層層明確任務、壓實責任，建立起了主要領導負總則、分管領導具體抓，一級抓一級，一級向一級負責的工作制度，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展；不斷深化廉政教育，加大黨風廉政建設有關知識學習力度，通過例會學習、黨員大會等形式，組織黨員干部認真學習***系列重要講話、和黨紀黨規，及時傳達學習上級文件會議精神和典型案例通報，使全面治黨各項規章制度、最新精神融入日常學習，經常學、反復學，做到警鐘長鳴；全面加強源頭防范，按時按要求組織開展好民主生活會、組織生活會，適時組織開展批評與自我批評、談心談話等活動，及時了解和掌握黨員干部思想動態和廉政情況，加強節日提醒教育，及時召開節前廉潔提醒會，切實筑牢了拒腐防變思想防線，全局上下保持為民、務實、清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒懼、守底線，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。三是持之以恒“糾治四風”。堅持“作風建設永遠在路上”，牢牢把握作風建設總要求，聚焦主題主線、突出主旨主責、主動對標對表，全面覆蓋抓學習、撲下身子搞調研、刀刃向內深檢視、上下聯動抓整改，持之以恒反對“四風”，作風建設成果更加鞏固。堅持少發文、發有用的文，堅決防止文山會海，嚴格控制文件數量，在2019年完成精簡文件目標的基礎上，20**年正式行文數量較2019年減少17%；嚴格限制會議規模，每年除組織召開全市林草工作會議和義務植樹動員部署會議外，原則上不再召開其他需要各縣（區）全部參加的集體性會議；做實調查研究，嚴格落實調查研究各項規定，在基層調研特別是檢查指導中，堅決按照不打招呼、不定行程、不要求接待的原則，能夠集中開展的集中開展、能夠組隊進行的組隊進行，最大程度減少基層干部群眾負擔；廣泛開展厲行節約、反對浪費教育，在會議室、走廊等醒目位置張貼倡議書、宣傳畫報，積極引導廣大黨員干部做到艱苦樸素、勤勞節儉，全局節儉之風自覺形成；全面貫徹落實上級部門決策部署，凡有關指示批示、目標任務、督察督辦事項，均嚴格按照要求，明確責任分工、細化方案措施、注重時限實效，不折不扣落實，全局反對“四風”氛圍濃厚。

（八）健全完善規章制度及提高制度執行力情況。

為持續鞏固和深化全面從嚴治黨工作，進一步做到“轉觀念、轉作風、提士氣、鼓干勁”，促進機關規范化、制度化建設，加快構建與全面從嚴治黨要求相一致、與經濟社會發展相適應、與生態文明建設相匹配、與服務xx總體戰略部署相銜接的管理體制和工作機制，局黨組精心謀劃、集思廣益，匯聚全局力量，本著“解放思想、改革創新、有章可循、強化約束、結合實際、推動工作”的原則，組織開展全局規章制度修訂工作，對工作規則、議事規則、機關黨建、財務管理、目標績效考核等制度進行了完善，從法治政府建設、宣傳工作、信息工作、脫貧攻堅、機關內控等方面進行了規范化建設，全局各項規章制度更加科學和完善。同時，強化制度執行力，堅決杜絕貼在墻上、掛在嘴上、當成擺設、束之高閣的現象，20**年，重點加強了有關學習制度、會議制度、財務管理制度、請銷假制度的落實，對無故不參加學習活動的黨員干部，一律嚴肅批評教育，對應該上會研究而沒有上會的事項，堅決不能實施，對請假超過規定時限的，嚴格從次年休假天數中扣除，切實做到用制度管人，按規章辦事。

20**年，局黨組在從嚴管黨治黨、加強政治生態建設方面采取有力措施，做了大量工作，取得了明顯成效，但結合上級部門的要求和自查情況來看，仍有一些問題需要引起重視并加以解決。

（一）存在的問題。

交流討論等存在網上搬超現象，學習中不認真，學習后沒有自己的見解和體會。二是全面從嚴治黨有待進一步加強。黨內政治生活還不夠嚴肅，對黨員干部管束不夠嚴格，在具體工作中仍然存在以工作建議代替批評意見現象，班子成員之間，班子成員與普通黨員之間敞開心扉談思想指問題不夠深入，沒有落實好“照鏡子正衣冠，紅紅臉出出汗”的政治生活要求。如：20**年，黨內全面談心談話活動僅開展了2次，與上級部門和黨內政治生活要求還有較大差距；領導班子對部分干部職工遲到早退現象沒有嚴肅批評或作出相應處理，存在聽之任之的現象，沒有落實好“嚴”的要求。三是黨風廉政建設壓力傳導有待進一步提升。落實黨風廉政建設各項規章制度還存在“頭重腳輕”現象，日常監督執紀行動較少，對中層干部普通黨員監督管理不夠全面細致；廉政教育往往是書面傳達口頭強調，教育形式不夠豐富多樣，不利于加強對黨員干部的廉政警示教育。如：20**年，除廉政談話外，未組織開展過全局范圍內有關廉潔執紀檢查，未組織黨員干部參觀過有關廉政教育基地觀看廉政視頻，監督執紀和學習教育形式較為單一。

（二）主要原因。

一是學習理念不牢。沒有真正把學習教育作為作為一項重要工作來抓，對學習的系統性、長效性、全面性研判不夠，對黨員干部的學習缺乏合理的引導和監督，導致出現學與不學一個樣、學多學少一個樣、學好學差一個樣的現象。二是思想認識不夠。全面從嚴治黨思想認識不到位，班子成員存在“老好人”思想，認為只要不出大問題，差不多就行了，害怕得罪人，考慮個人得失多，害怕暴露問題，缺乏較真碰硬的勇氣，對一些不當行為聽之任之，睜一只眼閉一只眼。

三是理想信念動搖。廉政建設的信心和決心不夠堅定，存在盲目自信和僥幸心理，認為廣大黨員干部受黨教育培養多年，能夠堅定理想信念，自覺守住紅線底線，沒有把高標準、嚴要求始終貫穿到黨員干部學習、生活、工作的各方面和全過程。

對照存在的問題，深入剖析產生問題的根源，局黨組班子將嚴格按照從嚴管黨治黨、凈化政治生態的工作要求，堅持“立查立糾、邊學邊改、確保成效”的原則，全面制定整改措施、羅列整改清單、明確整改時限、落實整改責任人，持續長效整改，努力打造風清氣正的政治生態環境。一是政治理論學習“再加碼”，確保理想信念不滑坡。將黨章黨規、渉林涉草法律法規、***新時代中國特色社會主義思想特別是***新時代生態文明思想等黨的理論、方針、政策作為常態長效學習的內容，充分利用“三會一課”、主題黨日、網絡報刊等載體和平臺，通過集中學習、個人自學、交流研討、專題講座、外派培訓、社會實踐等方式，分階段、有步驟定期組織開展學習實踐活動，不斷豐富學習形式和學習內容；建立健全黨組書記、黨總支書記、支部書記帶頭學習、帶頭發言、帶頭研討制度，增強全局黨員干部學習的內生動力，強化學習監督，定期檢查學習筆記、學習記錄、學習體會，將學習情況、學習質量納入黨員干部年終考核內容，切實通過帶頭引領和制度約束增強學習意識和積極性，確保學習成效，堅定理想信念。二是全面從嚴治黨“再加壓”，堅持黨的領導不動搖。牢固樹立抓好黨建是盡職，抓不好黨建是失職的理念，全面深入學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主題責任的規定》，進一步壓實黨組班子主體責任，嚴格落實民主生活會、組織生活會、黨內談心談話等制度，按照見人、見事、見細節的原則，按時按要求組織開展好民主評議黨員、批評與自我批評、談心談話等活動，提高黨內政治生活質量。進一步在“嚴”字上下功夫，建立健全嚴格的考勤制度、請銷假制度和外出報備制度，通過對照考勤、集中檢查、不定期查崗等方式，實時掌握黨員干部動態，全面加強黨內監督和管理，努力打造一支堅定不移聽黨話、跟黨走、能干事、干成事的林草干部隊伍。三是黨風廉政建設“再升溫”，確保作風紀律不松動。始終堅持將黨的政治紀律和整治規矩挺在前面，創新方式方法和廉政教育學習形式，引導黨員干部主動適應新形勢下拒腐防變能力；在落實好中黨的各項廉政制度的同時，進一步強化《xx市林業和草原局黨風廉政建設規定》《xx市林業和草原局落實黨風廉政建設責任制管理辦法》等制度的執行和落實，筑牢反腐敗制度防線；堅持問題導向，拓展監督覆蓋面，加強對全局黨員干部的廉政監督，通過報告個人事項、分析廉政風險、定期匯報思想動態、隨機抽查檢查、暢通監督舉報渠道等方式和途徑，建立常態長效監督機制，切實做到以監督防風險、以執紀促落實、以問責促整改，全面筑牢不能腐、不敢腐、不想腐的思想防線，努力打造一支紀律嚴明、作風過硬的林草干部隊伍。

監獄政治生態調研報告范文

黨的十八大報告指出要建設廉潔政府，做到干部清正、政府清廉、政治清明〔1〕。xxxxxx多次強調,加強黨的建設,必須營造一個良好的政治生態，自然環境要山清水秀，政治生態也要山清水秀。近年來，n地接連發生影響廣泛的違紀違法案件，充分暴露了當地的政治生態問題，引起了各界的密切關注和當地黨委政府的高度重視，因此，如何優化干部從政環境，重塑良好的政治生態，成為當前擺在n地黨委政府面前一個重大課題。凈化政治生態，必須在制度創新上出實招、作風建設上出硬招、形象宣傳上出奇招、經濟發展上出狠招、選人用人上出正招，努力構建一個山清水秀的政治生態。

一、課題調研結果與分析。

黨的十八大以來，我們黨著眼于新的形勢任務，推進國家治理體系和治理能力現代化，推進全面從嚴治黨，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，構建和完善體制機制，標本兼治，凈化政治生態，創造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，黨內政治生態大有改觀，良好的政治生態環境逐漸形成。

(一)調研問卷情況。

政治生態是一種借喻，由自然生態引申而來，主要是指從政環境、政治風氣和選人用人通行的規則等，它是黨風、政風、社會風氣的綜合反映，影響著黨員干部的價值取向和為政行為〔2〕。本次調研主要旨在了解黨員干部對當前n地政治生態建設的現狀、政治生態的理性認識以及凈化政治生態的建議，從而推進全面從嚴治黨。調研的對象主要是黨校的主體班學員，包括市直和縣市(區)機關以及鄉鎮(街道)的黨員領導干部，調研方式主要采取調查問卷、座談、個別訪談的形式，其中最重要的數據來源是調查問卷。這次我們發放了300份問卷，回收了296份，有效問卷291份。對于n地的政治生態建設，大家的總體認識認為，n地的政治生態環境趨向轉好。據問卷統計顯示，75%的調查者認為n地的政治生態比409案(409案是指湖南省衡陽市2019年12月28日至2019年1月3日發生的一起嚴重的以賄賂手段破壞選舉的違法違紀案件。因該案在2019年4月9日由xxx湖南省紀委成立專案組專門調查處理而特稱409案)發生以前好轉，且有282%的比例認為比全國其他地級市要好。黨的十八大以來，中央大力推進黨風廉政建設和反腐敗，以作風建設為切入口和突破口，制定八項規定、出臺六項禁令、狠剎四風、老虎蒼蠅一起打一系列整風肅紀、反腐倡廉的實招、狠招、硬招，使黨風政風隨之好轉。調查顯示，對于黨員領導干部作風建設的總體評價是比較高的，認為干部作風好、比較好的比例達到831%，認為干部作風較差、差的為71%，還有一部分人選擇不好說，由此可見，黨的十八大以來，n地在黨的作風建設方面成效還是比較顯著的。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等四風大有收斂，門難進、臉難看、事難辦的現象也逐步減少。黨風、政風的轉好，帶動社會風氣的好轉，廣大群眾對黨政機關的信任度和認同感也在逐漸增強，較之黨的十八大以前大有改觀。

(二)調研問卷反映的當前政治生態建設問題。

當前，雖然我們黨在凈化政治生態、營造良好政治環境方面下了大力氣，著力拔爛樹、治病樹、正歪樹，黨風、政風大有改善，四風問題在面上有所收斂。但不良作風積習甚深，樹倒根存，整治四風等積弊、凈化政治環境非一朝一夕之功，難以做到一蹴而就，難以徹底根除，容易死灰復燃。因此，n地的政治生態自409案以來雖有好轉，離山清水秀的良好政治生態環境仍有較大差距，調查數據顯示，仍有131%的人認為n地的政治生態同n地破壞選舉案發生時一樣。而且，有667%的人認為n地領導干部權力濫用比較嚴重，554%的人認為n地領導干部不作為情況嚴重，甚至有412%的人不希望自己的小孩進入公務員隊伍。從這可以看出，經過近幾年的有力整頓，n地的政治生態建設取得了一定的成效，出現了好轉的態勢，但是，并未根本扭轉，還沒有形成風清氣正的良好政治生態。

1.腐敗現象蔓延態勢得到遏制，但基層多發的局面還需扭轉。隨著中央的強力反腐，大力開展打虎拍蠅的反腐倡廉工作，深入開展各級巡視工作，特別是通過開展黨的群眾路線教育實踐活動和三嚴三實專題教育活動，黨風廉政建設和反腐斗爭成效顯著，震懾作用日益顯現。但是，腐敗現象在廣大基層地區，尤其是鄉鎮以下依然存在。一方面，基層黨員干部沒有認識到黨風廉政建設的重要性和反腐斗爭形勢的嚴峻，錯誤地以為反腐主要是打老虎、抓典型，一些基層黨員干部認為反腐是高層的事，離自己還比較遠，抱有僥幸心理，在腐敗上不收斂不收手，上面九級臺風，下面紋絲不動，各種索拿卡要、雁過拔毛等腐敗現象還比較突出。在對您覺得去有關黨政部門辦事是否需要托關系或送禮?問題的回答中，118%的人認為必須要托關系和送禮，329%的人認為要托關系，247%的人認為要托關系或送禮，只有259%的人認為都不需要。另一方面，干部權力運用缺乏有效監督，領導干部權力濫用在了解n地干部權力濫用的情況時，有56%的人認為比較嚴重，認為不嚴重的僅為329%，因此，凈化政治生態，營造良好的政治生態環境，加強對權力的制約是必不可少的環節。

政治生態建設情況的調研報告范文

黨的十九大提出了進一步“營造風清氣正的良好政治生態”的新要求，提升了“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”政治生態的新境界。近年來，我鎮認真組織開展黨的群眾路線教育活動、三嚴三實專題教育和“兩學一做”學習教育，以“抓鐵有痕，踏石留印”的作風持續開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，黨內政治生態的基本面持續向好。同時，從執紀問責查處的違反四風問題和腐敗案件來看，政治生態治理的形勢依然嚴峻，從嚴治黨任重道遠。

截止目前，我鎮有黨員3186名，其中，黨員干部78名，非黨12名，黨員干部中，黨政機關工作人員48名，事業單位管理人員13名、專業技術人員19名，其中縣管干部14名，基層黨（工）委1個，黨總支部12個、黨支部67個。

從縣委巡察大公反饋情況來看：近年來，我鎮黨委能夠較好地履行全面從嚴治黨主體責任，重視黨風廉政建設和反腐敗工作，取得一定成效。黨政班子能搶抓發展機遇、克難奮進，著力加強黨風廉政建設工作，全鎮經濟社會發展和黨的建設工作取得新成效。具體表現如下：

1.細化工作舉措，壓緊壓實“兩個責任”

全面落實“黨委主體責任、紀委監督責任”,成立由黨委書記任組長，鎮長任副組長，各條線分管負責人為成員的懲治和預防腐敗體系暨落實黨風廉政建設責任制工作領導小組，及時研究黨風廉政建設工作的重大事項。逐年度制定黨風廉政建設及反腐敗工作意見，及時分解責任，做到人員、任務、要求“三個明確”。通過層層簽訂黨風廉政建設責任狀、廉政承諾等形式，強化黨政負責人、各基層單位負責人履行“一崗雙責”意識，形成主要負責人負總責，分管負責人各負其責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。制定黨風廉政建設工作考核辦法，把黨風廉政建設工作納入各單位年度綜合考核，實行“一票否決制”。逐季度對各村、各條線黨（總）支部進行黨風廉政建設責任制考核，并將檢查結果納入對各單位的目標績效考評。

2.著眼服務大局，全面提升作風效能。

認真貫徹落實中央“八項規定”、省市縣委“十項規定”精神，實行常態化督查，嚴剎黨員干部違反“八項規定”的突出問題，確保紀律規定落到實處。五年來“三公經費”逐年下降。深入開展“機關作風效能建設”主題教育活動，嚴格落實首問負責制、限時辦結制等為民服務制度，機關服務質量得到明顯提高，杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象。完善各項監督管理制度，建立健全不良行為常態監管機制，加強干部隊伍作風建設，強化明查暗訪和直查快辦。三年來，鎮紀委對鎮村干部定期不定期明查暗訪130余次，實施提醒談話46人次、誡勉談話13人次，黨紀處分1人，有效改變了鎮村干部存在的思想上“懶”、作風上“散”、工作上“拖”的不良現象。

3.加強源頭管控，全力維護基層政治生態。

堅持教育為先、預防為主的原則深入開展“5?10”思廉日、算賬教育月、反對“四風”等黨風廉政主題教育活動，舉辦把紀律和規矩挺在前沿、預防職務犯罪、全面從嚴治黨等專題講座10余次，觀看警示教育片4場次，幫助鎮村干部算清廉政賬。投入近40萬元,利用鵬飛集團文化廣場資源，建設大公廉政文化園，在大公革命烈士陵園，設置廉政教育宣傳室、宣傳欄、宣傳長廊。持民主集中制原則，重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，均經過黨政聯席會集體討論。進一步完善各類制度和風險防控措施，查全、找準風險源(點)，建立風險臺賬，形成風險“信息庫”并進行動態管理。做好村級重大事項“四議四公開一監督”、三務公開、農村集體“三資”信息化監管工作。探索實施黨委巡察工作，建立健全組織機構，認真細化實施方案，組織對常河村開展巡察，發現7個方面問題22個，跟蹤督查整改落實到位。

4.運用“四種形態”，始終保持治腐高壓態勢。

全力聚焦基層反映強烈腐敗問題，緊盯問題多發易發的重點領域和關鍵環節，堅持有案必查、違紀必究、查究必嚴。通過信訪調查、審計移送、黨委巡察，不斷加大對涉農違財、工作失職、職務侵占、工程招標等方面的執紀問責力度。三年來，鎮紀委共立案查處黨員干部違紀違規案件56件，給予黨內警告處分44人，嚴重警告處分4人，給予開除黨籍8人，追繳違紀款19.76萬元。通過查案辦案維護了黨紀政紀的嚴肅性，純潔了黨的隊伍，發揮了案件查辦的威懾作用，教育了廣大黨員干部。

從縣委第一巡查組巡察反饋意見以及我鎮2017年以來對基層村居開展的巡察情況來看，對照管黨治黨、全面從嚴治黨的高標準嚴要求，仍存在一定差距，黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面有待進一步強化，選人用人、財務審批、工程建設等領域存在的問題亟待整治。

一是某些基層黨員干部“四個意識”不強，落實中央、省市縣委的決策部署流于形式、浮于表面的現象時有發生。有的黨組織和黨員干部主體責任抓得不牢，有的仍然停留在表態喊口號上，“甩手掌柜”的現象不同程度存在。有的黨員干部思想還停留在十八大以前的思想，不是主動適應全面從嚴治黨的環境，而是消極抱怨，思想松懈、意志衰退、干勁不足，怕擔責、不作為。少數黨員干部深入基層一線不夠，在房屋征收、蠶繭收烘、秸稈“雙禁”等服務群眾、服務企業、服務基層等活動中怕擔責、執行軟等現象依然存在。

不具體。

三是少數黨組織政治生活不規范，抓思想政治建設不力。少數黨員領導干部未正常參加雙重組織生活會，部分黨支部落實“三會一課”制度不到位。少數黨支部未召開支委民主生活會，少數黨支部支委民主生活會查擺問題不夠深刻、避實就虛，部分黨員干部黨性觀念淡化、庸俗思想作怪，參加民主生活會時，自我批評擺情況，互相批評談希望，思想問題不沾邊，組織生活走過場，使黨內組織生活變味，失去了約束監督的作用，未起到“出汗排毒”功效。

四是紀律審查治本功效不明顯，抓全面從嚴治黨任重道遠。當前，我鎮政治生態呈現出向上向善的新面貌新氣象。但同時，也要清醒地看到，要實現政治生態的根本性好轉任務依然任重道遠。從近年來，我鎮紀律審查的案件結構來看，普通黨員賭博、酒駕案約占33%，違反八項規定案件約占8%，違反財經紀律案件約占36%，套取上級補助資金類案件約占23%，無職務侵占類案件。由此可見，對普通黨員的日常教育管理不夠，遵紀守法意識不強，黨員干部對上級政策規定貫徹落實不夠，紀律和規矩意識不強。

針對這些問題，需要加強執紀問責和思想教育，只有雙管齊下才能標本兼治。思想教育方面，主要是解決好“為官愿為”、“為官有為”、“為官敢為”等問題。以解決思想問題為根本，以強化黨性教育為引導，用黨章的要求來對照，用“三嚴三實”的標準來衡量，進一步確立正確的黨員干部價值體系和行政倫理。從完善考核體系，構建以三清示范縣為重點的黨風政風行風三位一體的考評機制，強化有為有位的用人導向，健全“為官有為”的保障機制，明確職責范圍，樹立“為官敢為”的正確導向這幾方面入手維護全縣政治生態持續向好，以提升人民群眾獲得感，保證黨的執政基礎不斷厚植。執紀問責方面，要在上級紀檢監察機關的堅強領導下抓牢做實以下幾個方面的工作，解決好不作為、亂作為和****等問題。

一是堅決貫徹落實黨紀黨規，壓實從嚴治黨政治責任。對照全面從嚴治黨的要求，特別是廉潔自律準則、黨內政治生活準則、黨內監督條例、問責條例、紀律處分條例等黨規黨紀及我縣相關配套制度的貫徹執行情況，組織開展專項檢查，堅決維護黨規黨紀的嚴肅性。著力增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺同違犯黨的紀律、危害政治安全的行為作堅決斗爭，嚴肅查處自由主義、宗派主義、分散主義，在黨內培植個人勢力、陽奉陰違、拉幫結派等違反政治紀律案件，堅決維護黨的團結統一。突出保障政令暢通，加強對全面深化改革、生態環境保護、重大項目建設等經濟社會發展重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，堅決貫徹落實好黨中央和省市縣委的決策部署。

二是大力實施紀律審查，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。以開展“清風惠民”工程、“正風肅紀鎮村行”活動為載體，不斷強化對扶貧領域、農村集體“三資”管理、惠民補貼發放等領域的監督執紀問責，嚴肅查處發生在群眾身邊的貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、吃拿卡要、優親厚友等“微腐敗”問題，堅決整治民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、工程建設等領域的突出問題，在查處直接責任人的同時，對失職瀆職的黨組織實行“雙問責”，決絕查處和追究發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，不斷增強人民群眾的獲得感、安全感、幸福感，厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎。

三是堅決落實巡察要求，突出政治巡察政治定位。把握巡察工作定位，圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、紀律建設等方面開展監督檢查，確保實現任期內巡察全覆蓋，堅持發現問題、形成震懾，緊盯被巡察黨組織政治立場和政治生態，重點檢查黨的十九大精神貫徹落實和黨章執行情況，檢查踐行“四個意識”、加強黨的領導、推進黨的建設、全面從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活、執行的路線方針政策情況。適時組織對巡察村居發現的共性問題和問題較突出的村居開展“回頭看”，探索實施專項巡察。

四是不斷強化源頭治理，充分發揮標本兼治綜合效應。進一步強化教育引導。深入開展黨章黨規黨紀教育，不斷增強黨員干部的紀律意識。深入挖掘廉潔文化資源，講好廉政故事，宣傳勤廉典型，弘揚優秀傳統文化，營造黨風正、政風清、民風淳的良好氛圍。進一步扎緊制度籠子。完善權力運行制約和監督機制，切實加強對領導干部特別是“一把手”的監督，督促農村“三務”公開走上制度化、規范化軌道，常態化開展對村議事決策、主要領導“四個不直接分管”、“三重一大”事項集體決策、房屋征收“三榜公示”等制度執行情況的監督檢查，確保行政權力公開透明運行。進一步發揮村監會作用。認真貫徹落實《關于建立健全村務監督委員會的指導意見》，建立健全村務監督組織，強化農村村務監督，完善相關工作制度，定期組織學習培訓，教育引導其會監督、真監督、能監督，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

政治生態調研報告

政治生態不好，就會人心渙散、弊病叢生。

“政治生態同自然生態一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現問題再想恢復就要付出很大代價?！苯衲耆珖鴥蓵陂g，***總書記在參加重慶代表團審議時強調，形成風清氣正的政治生態，是旗幟鮮明講政治、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的政治要求，是持之以恒正風肅紀、推動全面從嚴治黨向縱深發展的迫切需要，是鍛造優良黨風政風、確保改革發展目標順利實現的重要保障。

日前，本報記者分赴重慶、山西、云南三省市，對當地如何營造良好政治生態調研采訪。干部群眾普遍認為，三省市在以***同志為核心的黨中央堅強領導下，管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，政治生態明顯好轉，總體向好、持續向好。

把好“方向盤”，整治“污染源”，猛藥去疴正風反腐，堅決肅清腐敗余毒。

“營造風清氣正的政治生態，必須把好‘兩個堅決維護’這個‘方向盤’，堅決鏟除腐敗這個最致命的‘污染源’?！边@在調研中成為受訪者的共識。多位干部群眾表示，黨的十八大之前，一些地方和部門管黨治黨長期失之于寬松軟，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，導致政治生態受到污染。黨的十八大后，以***同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨，各級各地黨委認真貫徹中央精神，把政治建設擺在首位，堅決肅清腐敗余毒，推動黨內政治生活氣象更新，政治生態明顯好轉。

不破不立。調研中，多名受訪干部表示，當前要開創各項工作新局面，營造良好政治生態，最緊要的任務就是肅清腐敗流毒余毒，肅清的過程就是破立并舉、扶正祛邪的過程，必須立場堅定、旗幟鮮明。

“如果河里有一兩條魚死了，那可能是魚本身的問題；

但如果一片魚都死了，那就很可能是這條河的生態系統出了問題。必須從源頭上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能真正改善政治生態。”云南省委主要負責人表示，去年中央巡視“回頭看”反饋意見尖銳地指出云南肅清白恩培、仇和等余毒不徹底，省委嚴肅認真抓好中央巡視“回頭看”反饋意見的整改落實，從政治上、思想上、組織上、制度上采取一系列措施，堅決肅清余毒，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化受到破壞的政治生態。

昆明市委組織部組織一處負責人從**年起，連續3年參加了市委常委會民主生活會的有關工作，感到一年比一年更嚴更緊更實，“現在民主生活會后大力督促整改，每個市委常委掛牌督改，動真格的?！?/p>

其違紀違法的原因是多方面的，最根本的是思想政治上、理想信念上出了問題；

他們給重慶造成的損害很多很深，最嚴重的后果是污染了重慶的政治生態?！苯衲?月下旬以來，重慶日報每個工作日以半版乃至整版的篇幅，連續10天刊發系列重點報道、署名文章和評論言論，推動堅決肅清流毒，大力修復重慶的政治生態。

“流毒不肅清，就無法統一思想、凝聚共識。”重慶市委主要負責人介紹，今年以來重慶市委陸續出臺《中共重慶市委關于營造良好政治生態的意見》《中共重慶市委關于加強法治和德治工作的實施意見》和《中共重慶市委關于堅決肅清***惡劣影響和薄熙來王立軍流毒的意見》，加強教育引導、注重破立并舉、抓住“關鍵少數”，重點在“十破十立”上下功夫、見實效，營造風清氣正的政治生態。

山西省委巡視組一位組長對山西政治生態由“亂”轉“治”有著深刻體會：“通過巡視可以發現，從上到下大家政治意識強了，各級領導干部在全面從嚴治黨大環境下深刻感受到，講政治不是一句空話，擔不起政治責任就要被追責問責?！?/p>

重慶自**年7月以來，全市紀檢監察機關共立案審查3881件，嚴肅查處105名市管干部。

從嚴刷新吏治，樹好選人用人風向標，營造良好政治生態的“頭雁效應”逐步凸顯。

政治生態向好，那些埋頭苦干、實干、能干的干部就能得到重用。特別是，近年來三省市在“一把手”監督管理上下功夫，營造良好政治生態的“頭雁效應”逐步凸顯。

重慶市渝北區區委主要負責人說，一段時間形成的小圈子、小團伙，嚴重敗壞了選人用人風氣，廣大干部看在眼里、傷在心里。如今，區委緊扣好干部標準選人用人，去年以來，新提拔重用的75名干部中，近3年年度考核獲優秀等次的有52人，占比近70％。

調研期間，云南曲靖市富源縣縣委書記擬任市委常委的消息正在公示。已在正處級崗位15年的他感慨，自己是政治生態好轉的受益者，“我的‘靠山’就是黨組織，只要忠誠干凈擔當，組織自然重用你。”

在山西，**年發生系統性塌方式腐敗時，吏治腐敗是其中的突出問題。山西省委組織部主要負責人介紹，**年9月以來，省委和各級黨委（黨組）嚴厲整治用人不正之風，強力推進全面從嚴治吏。為最大限度防止“帶病提拔”，全省通過查檔案、查個人有關事項報告、查民意、查業績、查線索、查案件，對容易滋生腐敗和權力尋租的部門、崗位及擬提拔干部作重點甄別。近4年來，全省共對11.6萬名干部進行了甄別，處理不廉潔、亂作為干部6100多人，調整不作為、不勝任干部1200多人。山西還率先在省委巡視中探索開展政治生態現實狀況評估，采取定性和定量相結合、自評和巡評相結合方式，為每個被巡視單位的政治生態“畫像”。

同時，健全完善領導干部考核評價機制，壓實“一把手”全面從嚴治黨的主體責任，推動“一把手”對本地區本單位的政治生態負責。

以良好政治生態建設推動經濟社會健康發展，讓群眾從政治生態好轉中不斷增強獲得感。

調研發現，各地不僅注重構建良好政治生態，還以此為契機推動經濟社會健康發展，讓廣大群眾從政治生態好轉中實實在在地增強獲得感。

“要不是區紀委監委，這筆被克扣的錢到不了我手上?！被貞浧鸫汗澢邦I回高山生態扶貧搬遷差異化補助金一事，重慶市萬州區恒合土家族鄉里坪村村民孫智忠滿心感激。今年2月1日，重慶市監察委員會掛牌，一個承擔民生監督這一特殊任務的紀檢監察室——第八紀檢監察室正式亮相。市紀委監委今年以來打出民生監督一整套“組合拳”，檢查部分區縣**年以來受理的扶貧領域腐敗和作風問題線索辦理情況，同時把全市各區縣查處群眾身邊腐敗和作風問題情況定期向區縣黨委書記通報，進一步傳導工作壓力。今年上半年，全市共查處群眾身邊腐敗和作風問題1007件、處理1752人，分別是去年同期的2.2倍、2.38倍。

黨的十八大之后，外聯部取消了。過去整合煤礦，是靠權力分配的；

現在是靠市場，有能力有資金就能整合。”

云南麗江，著名旅游城市，卻一度因負面新聞纏身，游客銳減。**年5月，新到任的市委主要負責人調研后認為，政治、經濟、文化、社會、自然生態，五個生態中起決定性作用的是政治生態，“干部不在狀態，各方面工作都會出現問題?！比ツ暌荒?，麗江問責170多人。通過一系列措施，讓廣大干部強烈感受到新導向：干得好受重用、干不好就問責、不勝任就調整。今年“五一”期間，麗江迎來32萬人次的游客，旅游收入達4億元，比去年同期增長了234％。

通過構建良好政治生態，三省市的經濟社會發展態勢逐步向好：

今年上半年，全省國內生產總值同比增長9.2％。

——山西不斷推動經濟轉型，大力發展非煤產業，經濟發展“由疲轉興”，今年上半年，全省規模以上工業中，煤炭工業增加值增長0.8％，非煤工業增加值增長10.5％，非煤工業對規模以上工業增長貢獻率達92.2％。

——今年上半年，重慶戰略性新興制造業增加值增長18.3％，對規模以上工業增長的貢獻率為167.1％，成為拉動工業經濟增長的主要動力。

子規夜半猶啼血，不信東風喚不回。調研中，廣大干部群眾對黨的十八大以來當地扭轉政治生態作出的巨大努力和取得的顯著成效一致點贊，同時也表示，“冰凍三尺非一日之寒”，政治生態的凈化、修復，需馳而不息、久久為功，必須堅持標本兼治、善作善成，才能涵養好政治生態的綠水青山。

紀檢組駐在部門政治生態情況的調研報告

駐在部門總體上都能“嚴”字當頭、“實”字著力、“廉”字打底，呈現出“五個特點”：

四是干部選拔任用導向鮮明，制度規范，成效明顯；

另一方面，全面梳理黨內法律法規，堅定不移地糾正四風，以完善的制度鞏固黨內政治生態。根據當前基層政治生態的實際情況，研究小組制定了問卷調查，并對各級干部及相關單位進行了問卷調查和專題討論。研究小組共發布了307份問卷（259份有效問卷回收），召開了3次專題研討會，采訪了5位相關領導，獲取了大量的數據和信息，為項目的完成奠定了堅實的基礎。本研究主要是了解當前基層黨員領導干部對政治生態建設的態度。因此，在調查對象的選擇上，主要包括市、縣（區）機關和鄉（街道）黨員領導干部，主要是科級和科級以下（也包括部分科級）。在研究方法中，包括問卷、專題討論和面對面訪談。問卷共設置了25個問題，包括市、縣（區）機關機關和鄉（街道）黨員領導干部，主要包括科級以及科級以及科級以及科級以及科級以下（也包括部分科級）。在內容方面對面對面對面對面對面對面對面對面對面對面對面的分析。問卷，并對面對面對面對面對面對面對面的問卷進行了25個問題，在形式進行了選擇和分析，以及快速對面對面對面對面對面對面的分析，以及對面對面對面對面對面對面對面對面對面的分析。問題進行了解決方法規定了選擇和分析，并進行了選擇性的分析，以及對面對面對面對面對面對面對面對面對面對面對面對面對面對面對面的分析。對面對面對面對面對面對面的分析。對面對面對面對面對面對面對面對面對面對面對面對面對面對面對面對面對面對面對面對面對面對面對面對面對面的調查中有高達93.75被調查人員認為政治生態是一種軟環境和軟實力，81.25%的人認為基層政治生態建設與自己密切相關，選擇與自己無關或與自己無關16.8%。調查顯示，基層黨員領導干部普遍認識到政治生態建設的重要性，更加重視基層政治生態建設。調查從一個方面說明，基層黨員領導干部普遍渴望良好的政治生態。

由于各種因素的影響，當前基層政治生態建設呈現出新情況和新問題。通過對數據的全面分析，課題組從理想信念、選人用人、作風建設、反腐倡廉等方面，梳理出當前基層政治生態建設存在的突出問題。

1、在理想信念方面，部分基層黨員干部信仰迷茫、精神空虛、底線缺失問題比較突出。在各種思潮的侵蝕影響下，尤其是在經歷個人仕途挫折后，一些干部不知不覺虛置甚至背叛了當初的信仰，不同程度出現宗旨意識淡化、進取精神退化、工作推進虛化、履職能力弱化、生活追求奢化的“五化”現象。有的缺少政治靈魂、意志消沉、委靡不振，在市場經濟的大潮沖擊下精神空虛、隨波逐流、貪圖享受，出現理想“出走”、信仰“死機”問題，甚至公然違背黨的政治紀律和政治規矩。在調查中，有高達40.3%的被調查者承認曾經“經常轉發或談論未經證實的政治傳聞、帶有調侃意味的政治笑話”。而在“如何看待畢福劍宴會門等事件的處理結果”上，有25.5%的被調查者選擇“說不清”。特別值得關注的是，一些基層黨組織忙于事務性工作，對黨員干部的思想政治教育工作疏之于松，甚至流于形式。在問卷中，有高達43.75%的被調查者反映所在單位的黨內政治生活（如“三會一課”、民主生活會、組織生活會等）雖能基本按規定開展，但“不夠嚴肅”，而回答“不按規定開展，非常不嚴肅”的也達到了7%。另外，部分黨員領導干部趨利思想也令人擔憂。雖然絕大部分黨員領導干部認同政治生態是政黨生存與發展的必要條件，關系全體黨員的健康成長，關乎政黨的興衰存亡，但在涉及到自己的切身利益時又往往習慣于趨利選擇。比如，有將近一半的人認為“如果缺乏統一的評價標準，排資論輩也不失為公平”。對于“不跑不送，原地不動”的官場潛規則，更有高達87.5%的人表示“希望公平競爭”，但同時承認“有時身不由己”。

用錯一個人，打擊一大片。在調查中，基層黨員干部反映最多的也是選人用人的導向和標準問題，被調查者對跑官買官、關系圈子、排資論輩等選人用人方面的問題反映強烈。其中排在第一位的便是“一些地方用人標準掌握不一，憑個人好惡選人和由少數人在少數人中選人”。有高達63.75%的人承認其本人或者同事經歷過干部選拔作用方面的不公平競爭。針對“能力不如關系，拼搏不如拼爹”現象，絕大部分人認為關系和能力都重要，但也有將近20%的人直言“關系比能力重要”，而認為“能力比關系更重要”的不足3%;對于“干得好不如來得早”的排資論輩現象，37.5%的人認為“排資論輩造成年輕人狀態低迷，很不公平”，對于干部逆淘汰（投機淘汰忠誠、空談淘汰實干、邪氣淘汰正氣、關系淘汰能力、腐敗淘汰清廉、平庸淘汰優秀等）問題，25%的人認為非常普遍，而對于想干事、能干事、干成事的人得不到尊敬和重用，庸碌怠惰的人、當官不作為的人、干事不稱職的人卻有市場，被調查者普遍感到不公平和寒心。

3、在作風建設方面，部分基層黨員干部懶政怠政、為官不為、不敢擔當現象令人擔憂。在調查中，認為當前基層黨員領導干部思想作風和工作作風“比較務實”和“還算務實”的合計占到了87.5%。這表明十八大以來，隨著從嚴治黨的深化，基層黨風政風明顯好轉。但基層作風建設仍然存在一些值得關注的問題。庸、懶、散、浮、拖、軟等作風軟肋嚴重制約基層的發展，也嚴重影響基層干部隊伍形象。在“您認為當前問題較嚴重的作風問題”排在前兩位的分別是“脫離群眾、玩弄權術的官僚之風”（75%）、“好大喜功、好高騖遠的不實之風”（62.5%）。尤其令人警惕的是，在當前從嚴治黨的背景下，在部分基層黨員干部中滋生了懶政怠政思想，出現了“為官不為”問題。在“群眾對黨員干部黨性黨風方面反映比較強烈的問題”占前三位的分別是“缺乏擔當，推卸責任”（83.75）“為官不為，投機取巧”（56.25%）和“貪圖享受，紀律松弛”（55.7%）。同時，從調查中，可以明顯感受到部分基層黨員干部的焦慮情緒。有高達50%的被調查者認為“為官不為”“無法避免，情有可原”。對當前“打老虎拍蒼蠅”的高壓反腐敗形勢，有高達37.5%的被調查者認為“反腐影響工作熱情，最好能見好就收”。調查表明，作風問題具有頑固性和反復性，單靠一兩次教育實踐活動很難徹底解決，基層作風建設依然任重而道遠。

加強基層政治生態建設，既需要系統推進的頂層設計，也需要腳踏實地的基層探索。必須在認真遵循全面從嚴治黨規律的基礎上，進行綜合治理，才能促進基層政治生態的根本好轉。

1、加強理想信念教育，補足精神之鈣。理想信念是思想和行動的“總開關”、“總閘門”。堅定的理想信念，是我們黨及其成員的精神之鈣，更是精彩人生的“定海神針”。理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。在調查中，有57.5%的被調查者認為“當前加強基層政治生態建設”應首先“加強理想信念教育”。為此，首先，要在黨員教育培訓中進一步強化理想信念教育，特別是黨的紀律教育。不斷增強基層黨員干部的黨性觀念，確保政治上清醒堅定、在重大問題上旗幟鮮明、在關鍵時刻和重大事件中經得起考驗。進一步增強遵守和維護黨的紀律特別是政治紀律的自覺性，確保政令暢通，確保各項政策、措施真正在基層得到落實和執行。其次，要增強角色意識和政治擔當，做到在到工作生活各個環節，敢于同形形色色的違反黨內政治生活原則和制度的現象作斗爭。第三，要深入開展**主題教育，促進干部作風轉型。好作風是風清氣正政治生態的標志，不良作風是滋生歪風邪氣的病原體。要讓黨員干部自覺把個人追求與黨和人民事業有機統一起來，正確看待利益關系和個人得失，努力在服務人民、奉獻社會中實現自己的人生價值。

2、端正選人用人不正之風，建立科學有效的選人用人機制。凈化選人用人政治生態，選人用人是關鍵。***總書記強調：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風?！备骷夵h員領導干部作為治國理政的骨干力量，在“領”黨風政風之先、“導”社會風氣之向方面起著關鍵作用。有87.5%的被調查者認為加強基層政治生態建設，必須“堅持正確的選人用人導向”。為此，首先，要抓住基層領導干部這個關鍵少數，選好用好基層“一把手”。第三，要打破選人用人的權力壟斷，實現選人用人工作的公開透明化。特別是要敢于觸動原有“一把手”在選人用人方面的特殊利益，強化選人用人的責任機制，廓清選人用人部門和提名者、考察者的責任，實行選人用人的責任連帶，讓選人用人接受社會監督。第四，要打破領導干部“能上不能下”僵局。嚴格執行《關于推進領導干部能上能下的若干規定（試行）》，既要把黨和人民需要的好干部選準用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調整下來。保證能者上、庸者下、劣者汰，通過激勵、獎懲、問責等制度安排，推動良好選人用人政治生態的形成。

3、嚴肅黨內生活，提高黨內政治生活質量和水平。黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。因此，首先，要認真落實各級黨組織開展黨內生活的政治責任。各級黨組織要對執行落實“三會一課”、思想匯報、民主評議、民主生活會、組織生活會、臺賬等基本制度方面的情況進行檢查監督，層層傳導壓力，切實擔當政治責任，敢于較真碰硬，不以任何理由任何借口走形式、打折扣、搞變通。其次，要樹立領導干部的榜樣示范作用。各級黨政干部尤其是領導干部要牢固樹立在黨意識，破除“特殊黨員”思想，做到“三個帶頭”：帶頭堅守黨內生活的12條準則，帶頭落實黨內生活的具體規定，帶頭接受監督約束。要求普通黨員做到的自己首先做到，敢于在班子和隊伍面前喊出向我看齊、對我監督，從嚴落實好思想匯報、民主評議、述職述廉等制度，形成嚴格黨內生活的內在壓力和外在動力。第三，要與時俱進創新黨內生活機制。要根據黨內生活的規律要求，健全黨內激勵、關懷和幫扶機制，提高黨員自身修養和黨員隊伍整體素質。同時，要積極適應新情況、探索新途徑，利用新技術、新工具，靈活運用基層民俗、節日場所、微信微博等載體，采取警示教育、現身說法、誡勉談話等形式，打造更加符合黨員實際、吸引黨員興趣、方便黨員落實的黨內生活方式方法，真正讓靈活鮮活的形式成為黨內生活的潤滑劑。

4、嚴明黨的紀律和規矩，堅定推進反腐敗斗爭。黨的十八大以來，習總書記強調要大力加強包括黨章黨紀、法律法規等在內的制度建設，增強制度執行力，堅決維護制度的嚴肅性和權性。首先，建議設立黨章學習日，在全黨營造認真學習黨章、嚴格遵守黨章的良好氛圍。黨章是黨的根本大法，是全黨必須循的總規矩。把每年的7日設立為黨章學習日，將《黨章》以及《廉政準則》《紀律處分條例》等黨紀法規列為各級黨組織和全體黨員的必學項目，政治紀律、政治規矩。其次，整合黨內監督資源，形成監督合力。要把紀檢監察機關、組織部門、審計部門的監督統一起來，打破“條塊分割”，加強“統籌聯動”，強化對權力運行的制約和監督。同時，結合民主生活會、述職述廉、個人重大事項報告、黨務公開等制度，增強監督的規范性和實效性，確保權力在正確的軌道上運行。第三，強力治理基層小官貪腐問題，實行“快、準、狠”的精準反腐。黨的十八大以來，我們黨在反腐敗斗爭中堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，深得人民擁護。但在基層，“老虎”與基層群眾的距離相對較遠。改善基層政治生態，要從解決群眾身邊的腐敗問題做起，特別要治理好小官貪腐，要依靠群眾，具體包括依靠群眾識別“蒼蠅”有力保護群眾監督，將懲治“小官貪腐”與維護群眾利益需要相結合，將“拍蒼蠅”與“打老虎”相結合，確保國家各項惠民政策的真正落實。

5、強化制度法規創新，綜合推進政治生態建設?；鶎诱紊鷳B問題具有頑固性、反復性，凈化基層政治生態不能滿足于應景式地解決一些眼前的突出問題，而要著眼于建立長效機制，堅持“嚴”的標準、“實”的要求，解決制度不健全、不適應、不配套的問題，著力構建系統完備、科學規范、簡便易行、有效管用的法規制度體系。首先，要強化部門協作，建立基層政治生態危機預警機制。組織人事、紀檢監察、宣傳文化等部門要加強多部門協作，探索建立基層政治生態監測指標體系，對某些地方、部門、單位短期內發生的政治劇烈變化和長期慢性改變進行監測，并及時預警，未雨綢繆，防止基層政治生態的系統性崩塌。

其次，要建立和完善政治溝通和緩沖機制，推進政治和社會之間多主體的“合作共治”。通過實施網絡問政、部門約請等制度，設立社情民意信息庫，協調不同群體之間利益紛爭，保證下情如實上達和上情及時下達。避免政治生態的破壞和政治不穩定，促進政治的穩定和社會的安定。

同時，要逐步建立完善網民參政議政機制、黨委政府與網民的對話機制、黨政“一把手”與網友的經常性溝通機制、網民政治表達的吸納與回饋機制，促進基層政治生態好轉。

第三，要進一步完善公務員職務與職級并行工資制度。通過工資制度改革，解決基層公務員晉升渠道狹窄和待遇過低問題，分流現有職務晉升制度道阻且艱的壓力，**基層公務員個人發展的“頂棚效應”。在此基礎上，強化各項法規制度的執行力度，嚴格執行市場經濟的有關法律法規和嚴格遵守廉潔從政的有關準則規定。

思想政治調研報告

思想政治工作是部隊工作的“生命線”，是邊防部隊克服困難、迎接挑戰的重要保障。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是邊防工作永褒生機的重要源泉。在社會經濟深刻變革、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下，廣大官兵的執勤訓練、執法環境、生活空間等都處在快速不斷地變化之中。在這種新的歷史形勢和背景下，思想政治工作要想達到“思想上能解惑、心理上能解壓、素質上能提高、觀念上能更新”的新需求，就必須要從貫徹落實科學發展觀與構建和諧社會的高度。

一、創新意識，在更新與轉變中尋求發展。

思想政治工作宣傳必須在觀念創新上走在前面，應從全局性、超前性、實戰性的角度思考、籌劃、部署工作，充分發揮政工干部、骨干的積極性、主動性、創造性。一是要樹立“超前意識”。隨著市場經濟和改革的深入，社會思潮日益面臨多元化、復雜化、交叉化的變化，加之社會信息傳播方式變化，更多的信息通過網絡等新型傳媒廣泛迅速傳播，官兵思想發生了很大的變化，這就要求思想政治工作在繼承傳統思想政治工作精華的基礎上，尋求新的更適合當前社會形勢的創新，增強社會、思維、價值觀變化對部隊思想政治教育工作的“超前性”，有的放矢地開展工作，達到事半功倍的效果。二是要樹立“基層意識”。在新的歷史形勢下，要實現部隊正規化的奮斗目標，需要通過思想政治工作來盤活一切積極有利因素。思想政治工作要正確樹立“基層觀念”，在引導基層官兵在如何發揮積極能動性，創造性地在實現“爭先恐后，勇創一流”上下功夫，要努力營造一個有利于部隊建設、有利于安全穩定的環境、輿論氛圍，努力營造提高官兵自我覺悟及正確理念的教育與進取氛圍。三是要樹立“互動意識”。長期以來我們一些政工干部習慣于把自己作為主體，把官兵們作為客體。未能認真聽取來自基層部隊的呼聲和需求，導致思想政治工作的創新往往是“閉門造車”，很少考慮官兵有什么需求，無法激發基層部隊這些“細胞”的活力，導致思想政治創新效果不佳，造成工作缺乏針對性，甚至使官兵產生逆反心理，收效甚微。工作中應注意強調宣傳思想工作的思維定式和思維模式，努力做到心里裝著官兵，眼睛向下，了解實情，了解官兵需求，多辦實事，多向官兵學習，讓官兵由被動變為主動，把單項灌輸轉變為多向互動。在平等交流中激發受教育者參與和接受教育的積極性，使教育生動活潑，入心入腦。

二、創新思路，在充實與完善中尋求發展。

適應新形勢對思想政治工作提出的要求，必須不斷調整思想政治工作的新思路。部隊開展的一系列教育、整頓，出臺的方法、措施，既是加強邊防隊伍建設的需要，更是對廣大官兵的關愛，只有從嚴治警，才能使邊防部隊更加純潔，使隊伍永不變色。轉變調整思想政治工作新思路，要在增強時代感，加強針對性、實效性、主動性上下功夫，以適應新形勢發展的要求。一是要突出實效性上有所轉變。思想政治工作如果只是停留在依靠行政手段搞活動、作報告、造輿論上，結果往往是聲勢大、雨點小，很難收到預期的效果。為避免“走過場”和“空對空”，必須根據實際情況采取不同的方法和措施。二是要在突出自主性上有所轉變。這就要求思想政治工作在方法上實現從被動教育向自我教育、自我管理、自我約束、自我提高的自主型方向轉變。三是要在突出上滲透性上有所轉變。廣泛開展各具特色的警營文化建設，使廣大官兵在積極參與中自我教育、自我提高，取得事半功倍的效果。四是要在突出綜合性上有所轉變。思想政治工作要針對社會轉型過程中出現的突出特點，確立以人為本的思想，尊重人、理解人、幫助人、平等對待人、增強工作對象的認同感。要大力弘揚和倡導自立、自尊、自重、自強和參與、創新意識，培養符合時代要求的健全人格。要充分運用思想宣傳的滲透功能，營造新的氛圍，通過警營文化構建和諧環境的熏陶，進一步做好啟發人、教育人和升華人的工作。做好思想政治工作還要緊密結合官兵的思想實際、工作實際，把思想政治工作滲透到具體的實踐活動當中去。

三、創新機制，在繼承與健全中尋求發展。

要堅持機制創新，把官兵的價值觀念、社會心理、道德品格、能力素質和精神狀態引導到努力奮斗和自強自立上來。一是要建立激勵機制。在通過正面灌輸，正面開導，以正面的榜樣和典型引導人、激勵人的同時，還要注意運用反面典型進行警視教育，用反面教材警示人、告誡人，促使人們對不良現象進行反思，引以為戒。二是要建立信息反饋機制。要經常深入基層、深入群眾調查研究，建立和完善信息反饋機制。三是要建立問題解決機制。要堅決防止和克服只注重解決實際問題，忽視解決思想問題，甚至以解決實際問題代替思想政治教育的錯誤做法，避免思想政治工作出現簡單化、務實化的傾向。四是要建立科學考評機制。堅持機制創新，要把思想政治工作的各項任務和目標虛實分解，將內容細化、量化、具體化，既要有長期規劃，又要有年度安排;既要有總體思路，又要有階段步驟。要把思想政治工作列入單位目標考核體系，一方面要制定科學的、規范化的評比標準;另一方面要強化平時考評督查的力度，把它作為考核的依據，對工作做的好的單位和個人進行表彰，以調動廣大官兵的積極性。

政治生態報告

1.這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛生事件。

2.2019年，國內生產總值達到99.1萬億元，增長6.1%。城鎮新增就業1352萬人，調查失業率在5.3%以下。居民消費價格上漲2.9%。

3.2019年，我國糧食產量保持在1.3萬億斤以上。常住人口城鎮化率首次超過60%。

4.改革開放邁出重要步伐。政府機構改革任務完成?！胺殴芊备母锟v深推進。設立科創板。共建“一帶一路”取得新成效。出臺外商投資法實施條例，增設上海自貿試驗區新片區。

5.三大攻堅戰取得關鍵進展。農村貧困人口減少1109萬，貧困發生率降至0.6%，脫貧攻堅取得決定性成就。

6.2019年，居民人均可支配收入超過3萬元。義務教育學生生活補助人數增加近40%，高職院校擴招100萬人。

7.2019年，我們隆重慶祝中華人民共和國成立70周年，極大激發全國各族人民的愛國熱情，匯聚起奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的磅礴力量。

8.我們加強黨風廉政建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實中央八項規定精神，持續糾治“四風”，為基層松綁減負。

9.成功舉辦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大主場外交活動，積極參與全球治理體系建設和改革，推動構建人類命運共同體。

10.新冠肺炎疫情發生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來抓，習近平總書記親自指揮、親自部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。在黨中央領導下，中央應對疫情工作領導小組及時研究部署，中央指導組加強指導督導，國務院聯防聯控機制統籌協調，各地區各部門履職盡責，社會各方面全力支持，開展了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

11.在疫情防控中，我們按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，抓緊抓實抓細各項工作。及時采取應急舉措，對新冠肺炎實行甲類傳染病管理，各地啟動重大突發公共衛生事件一級響應。

12.堅決打贏武漢和湖北保衛戰并取得決定性成果，通過果斷實施嚴格管控措施，舉全國之力予以支援，調派4萬多名醫護人員馳援。

13.迅速擴大醫用物資生產，短時間內大幅增長，抓好生活必需品保供穩價，保障交通干線暢通和煤電油氣供應。

14.因應疫情變化，適時推進常態化防控。

15.針對境外疫情蔓延情況，及時構建外防輸入體系，加強對境外我國公民的關心關愛。

16.積極開展國際合作，本著公開、透明、負責任態度，及時通報疫情信息，主動分享防疫技術和做法，相互幫助、共同抗疫。

17.我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展，不失時機推進復工復產，推出8個方面90項政策措施。

18.去年以來經濟社會發展和今年疫情防控取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。

19.受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，產業鏈供應鏈循環受阻，國際貿易投資萎縮，大宗商品市場動蕩。

20.國內消費、投資、出口下滑，就業壓力顯著加大，企業特別是中小微企業困難凸顯，金融等領域風險有所積聚，基層財政收支矛盾加劇。

21.政府工作存在不足，形式主義、官僚主義仍較突出，少數干部不作為、不會為。

22.在疫情防控中，公共衛生應急管理等方面暴露出不少薄弱環節，群眾還有一些意見和建議應予重視。

23.做好今年政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，堅決打好三大攻堅戰，加大“六穩”工作力度，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉，堅定實施擴大內需戰略，維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

24.今年要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右，城鎮登記失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3.5%左右。

25.現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

26.重大金融風險有效防控；單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，努力完成“十三五”規劃目標任務。

27.“六?！笔墙衲辍傲€”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤。

28.以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。

29.要用改革開放辦法，穩就業、保民生、促消費，拉動市場、穩定增長，走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。

30.積極的財政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。

31.上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民。

32.要大力優化財政支出結構，基本民生支出只增不減，重點領域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費。

33.各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。

34.要大力提質增效，各項支出務必精打細算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。

35.穩健的貨幣政策要更加靈活適度。

36.脫貧是全面建成小康社會必須完成的硬任務，要堅持現行脫貧標準，強化扶貧舉措落實，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執行好返貧人口監測幫扶機制，鞏固脫貧成果。

37.要打好藍天、碧水、凈土保衛戰，實現污染防治攻堅戰階段性目標。

38.加強重大風險防控，堅決守住不發生系統性風險底線。

39.保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。

40.加大減稅降費力度。今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。

41.前期出臺六月前到期的減稅降費政策，執行期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。

42預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。

43.推動降低企業生產經營成本。降低工商業電價5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費降低15%。

44.強化對穩企業的金融支持。對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。

45.加強監管，防止資金“空轉”套利。

46.為保市場主體，一定要讓中小微企業貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。

47.千方百計穩定和擴大就業。加強對重點行業、重點群體就業支持。

48.我國包括零工在內的靈活就業人員數以億計，今年對低收入人員實行社保費自愿緩繳政策，涉及就業的行政事業性收費全部取消。

49.資助以訓穩崗，今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業。

50.深化“放管服”改革。在常態化疫情防控下，要調整措施、簡化手續，促進全面復工復產、復市復業。

51.以公正監管維護公平競爭，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。

52.提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動。

53.優化民營經濟發展環境。構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展。

54.推動制造業升級和新興產業發展。全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢。

55.提高科技創新支撐能力，加快建設國家實驗室。

56.深入推進大眾創業萬眾創新。深化新一輪全面創新改革試驗，新建一批雙創示范基地，堅持包容審慎監管，發展平臺經濟、共享經濟，更大激發社會創造力。

57.實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變。

58.支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展，推動線上線下融合。

59.擴大有效投資。重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設。

60.堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。

61.加快落實區域發展戰略。繼續推動西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。深入推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展。

62.實施好支持湖北發展一攬子政策，支持保就業、保民生、保運轉，促進經濟社會秩序全面恢復。

63.提高生態環境治理成效。突出依法、科學、精準治污。嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為。

64.確保實現脫貧攻堅目標，促進農業豐收農民增收。

65.落實脫貧攻堅和鄉村振興舉措，保障重要農產品供給，提高農民生活水平。堅決打贏脫貧攻堅戰。

66.著力抓好農業生產。懲處違法違規侵占耕地行為，新建高標準農田8000萬畝。

67.壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。14億中國人的飯碗，我們有能力也務必牢牢端在自己手中。

68.擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6000億元。

69.重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5g應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。

70.加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力。

71.面對外部環境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩定產業鏈供應鏈，以開放促改革促發展。

72.加快跨境電商等新業態發展，提升國際貨運能力。

73.籌辦好第三屆進博會，積極擴大進口，發展更高水平面向世界的大市場。

74.積極利用外資。大幅縮減外資準入負面清單，出臺跨境服務貿易負面清單。

75.賦予自貿試驗區更大改革開放自主權，加快海南自由貿易港建設。

76.高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規則，發揮企業主體作用，開展互惠互利合作。

77.中國致力于加強與各國經貿合作，實現互利共贏。

78.面對困難，基本民生的底線要堅決兜牢，群眾關切的事情要努力辦好。

79.加強公共衛生體系建設。堅持生命至上，改革疾病預防控制體制，完善傳染病直報和預警系統，堅持及時公開透明發布疫情信息。

80.提高基本醫療服務水平。居民醫保人均財政補助標準增加30元，開展門診費用跨省直接結算試點。

81.推動教育公平發展和質量提升。要優化投入結構，讓教育資源惠及所有家庭和孩子，讓他們有更光明未來。

82.加大基本民生保障力度。上調退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低標準。

83.全國近3億人領取養老金，必須確保按時足額發放。

84.完善退役軍人優撫安置制度。做好因公殉職人員撫恤。

85.擴大失業保險保障范圍，將參保不足1年的農民工等失業人員都納入常住地保障。

86.擴大低保保障范圍，對城鄉困難家庭應保盡保，將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保。

87.豐富群眾精神文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀。

88.加強和創新社會治理。完善社區服務功能。支持社會組織、人道救助、志愿服務、慈善事業等健康發展。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。

89.加強洪澇、火災、地震等災害防御，做好氣象服務，提高應急救援和防災減災能力。

90.面對艱巨繁重任務，各級政府要自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踐行以人民為中心的發展思想，落實全面從嚴治黨要求，堅持依法行政，堅持政務公開，提高治理能力。

91.要依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督。

92.加強廉潔政府建設，堅決懲治腐敗。

93.各級政府要始終堅持實事求是，牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，遵循客觀規律，一切從實際出發，立足辦好自己的事。

94.要大力糾治“四風”，把廣大基層干部干事創業的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為擔當者擔當，讓履職者盡責。

95.今年要編制好“十四五”規劃，為開啟第二個百年奮斗目標新征程擘畫藍圖。

96.我們要堅持和完善民族區域自治制度，支持少數民族和民族地區加快發展，鑄牢中華民族共同體意識。

97.人民軍隊在疫情防控中展示了聽黨指揮、聞令而動、勇挑重擔的優良作風。

98.要深入貫徹習近平強軍思想，深入貫徹新時代軍事戰略方針，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍。

99.我們要全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，落實特區政府的憲制責任。我們要堅持對臺工作大政方針，堅決反對和遏制“臺獨”分裂行徑。

100.中國將同各國加強防疫合作，促進世界經濟穩定，推進全球治理，維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，推動構建人類命運共同體。

生態保護調研報告

如何在發展經濟的同時，保護好我們的生存環境，提高生態環境質量，創建美好家園，走可持續發展道路是擺在我們面前非常緊迫而現實的問題，下面是小編為大家收集的生態保護。

供大家參考歡迎大家借鑒。

保護和建設好生態環境，實現可持續發展，是社會主義現代化建設中必須始終堅持的一項基本國策?！凹?、強生態環境建設，增強可持續發展能力，改善生態環境，提高資源利用效率，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”是全面建設小康社會的重要目標之一。黨的17大首次把“生態文明”上升為全面建設小康社會的新目標、新要求，這既是對過去片面追求經濟增長的反思，也是落實科學發展觀、建設和諧社會的一次重大理論突破。

如何在發展經濟的同時，保護好我們的生存環境，提高生態環境質量，創建美好家園，走可持續發展道路是擺在我們面前非常緊迫而現實的問題。

根據市委的部署和市人大常委會20xx年工作要點安排，市人大常委會組織專題調研組，歷時三個月，先后赴市環保局、國土資源局、建設局、林業局、農業局、畜牧獸醫水產局、水利局、發改局、經貿局、工業園區等有關部門和**鎮、**鎮、**鎮、**鎮、**鄉、**鄉、**鎮等鄉鎮開展實地調研，召開座談會，了解生態環境保護現狀、存在問題和困難，剖析原因，尋求對策。

近年來，我市各級各部門圍繞市委、市政府的決策部署，認真履行生態環境保護職責，在開展生態市創建、經濟結構調整、江水環境綜合整治、森林資源培育、城鄉環境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效，進一步推進了我市的生態工貿城市建設。

(一)全力開展生態市創建。根據省、龍巖市開展生態省、生態市的規劃部署和要求，全力開展生態市創建工作，成立了以市長為組長的省級生態市創建工作領導小組，印發《**市創建省級生態市實施方案》，由市人大審議頒布實施《生態市建設規劃》，同時結合“五項競賽”內容制定下達《20xx年**市生態建設考評辦法》。2019年來，我市、**鎮先后獲得國家級環境優美鄉鎮、省級環境優美鄉鎮命名，嶺兜村、*村被評為省級生態村;20xx年，我市完成了、**鎮等10個鄉鎮、**村等38個行政村省級生態鎮、生態村的申報創建工作，20xx年1月通過省環保廳現場考核驗收，同時，我市**鎮、**村申報國家級生態鎮、生態村也通過現場驗收。另外，我市80%的鄉鎮均已在積極開展生態鄉鎮、生態村創建，對照省級生態市建設指標的6項基本條件，我市已基本達到省級生態市創建要求。

(二)經濟結構調整取得一定進展。積極落實產業結構調整、節能減排、發展循環經濟等有關政策措施，積極穩妥地推進淘汰落后產能工作。堅持開發與保護并重，礦山環境破壞的現象有所改觀。生態農業、生態旅游初見成效。經濟結構戰略性調整在xx期間取得一定進展。**市三次產業結構由2019年的22.9：31：46.1調整為2019年的14.7：41：44.3，其中第一產業比重下降8.2個百分點，第二產業比重提高10個百分點;工業內部結構得到優化升級，制造業、非資源型工業比重有一定提高。

(三)繼續推進江流域水環境綜合整治與飲用水源保護工作。先后投入上億元資金進行整治項目建設，江水環境污染和生態破壞得到有效遏制。經過各整治項目責任部門及有關鄉鎮、企業的齊心協力，我市20xx年度江10個整治項目基本得到有效落實，開展了養殖業污染綜合整治、金鑫硫酸化工廢渣及廢水綜合治理、海漂垃圾整治等一批整治項目建設。抓好城區飲用水源安全保護，對新安溪飲用水源保護區內的礦山企業廢水、固體廢物排放及植被恢復進行每周巡查，未再發現水源地一、二級保護區設立排污口，同時，加大城區2個飲用水源地環境綜合整治力度，投入400余萬元完成了**鎮上界村、**鎮生活污水濕地生物治理工程建設，并著手編制第二水源保護管理辦法和水源地保護實施方案。

(四)做好森林資源培育工作。五期間造林28萬畝，完成非規劃林地造林2萬余畝;建設速生產林16萬畝、豐產竹林10萬畝;去年完成造林綠化面積15.85萬畝，造林綠化面積創歷年之最，目標完成率達109.3%;實施竹業重點村工程，累計完成集約經營面積5萬余畝，新建灌溉水池完成232個，蓄水容量近萬立方米，全市竹林面積增至38萬畝。區劃界定生態公益林104.14萬畝，占森林面積的27%，完成江流域綠化規劃，建設流域綠化示范片783畝。建立了天臺國家森林公園，面積達5.98萬畝，占全市林地面積的1.56%。

(五)城市人居環境明顯改善。啟動省級園林城市建設，實施園林綠化建設與管理項目13項，完成了福祉閣公園、東山公園、江濱公園、工業路、東環路、城區主干道綠化，完成投資8600萬元。城區公共綠地面積從17.8萬m2增加到45萬m2，建城區綠化覆蓋率從35.3%提高到40.1%，綠化率從31.2%提高到35.8%，人均公共綠地面積從10.3m2提高到13.6m2，促進了城市園林生態化，使人居環境明顯優化，增強了園林功能，提高城市品位。今年以來，開展了以創建省級園林城市、衛生城市、文明城市活動，從推進城市環境衛生入手，重點解決城市“臟、亂、差”現象，取得了明顯成效。同時，加強城市防洪排澇系統建設，加快推進污水集中處理和垃圾無害化處理。適度改造老城區，重點抓好了華龍廣場二期、汽貿城、體育中心、星級酒店及配套商住小區等項目建設;全力推進新城區建設，構建“一江、兩岸、三區、四站”的城市格局，重點實施城北新區、西園新區、南學堂小區，推進大型商貿、城市綜合體等板塊建設。

(六)農村生態環境整治持續推進。、和、北寮、香寮等新農村示范點建設加快推進，和――片區列入省農村環境連片整治示范區，創建了**鎮“全國環境生態鎮”、**鎮“省級環境生態鎮”以及**村、嶺兜村“省級生態村”。截至目前農村家園清潔行動中，通過省級驗收鄉鎮14個，占**市鄉鎮100%，村莊160個，占全市村莊86%，建成、新橋、等6個鄉鎮垃圾填埋，建成西園、官田、靈地、吾祠等9個鄉鎮垃圾焚燒爐，各鄉鎮購置了垃圾車，全市大部分都配備了保潔員，初步建立農村垃圾治理長效機制。

(七)水土流失防治取得一定成效。20xx年來，全市累計治理水土流失面積7.38萬畝，總投資約6000萬元，至2019年末，全市水土流失面積降至28.875萬畝，占全市土地面積的6.47%，通過修建攔沙壩、護岸護坡、截排水溝等蓄水保土設施，最大限度控制水土流失;對強度水土流失區采取封山育林育草，或者開辟成梯田，進行開發性治理等方法，“草牧沼果”或“草牧沼菜”相結合的生態經濟治理模式，“等高草灌帶”“陡坡一鋤法”等草灌喬結合模式，探索出一套水土流失治理新路子，通過水土流失治理，改善了生態環境，改善了農業生產條件，土壤透水性和保水能力得到提高，取得了良好的生態、社會、經濟效益。

根據我們的調研，我市生態環境保護在水環境質量、產業結構和布局、養殖業污染治理，農村生態環境保護、水力資源開發、闊葉林保護、環境基礎設施、生態思想認識等方面還存在不少差距，困難和問題比較突出。

從過境斷面監測結果看，江(**段)受外縣(區)上游外來污染影響嚴重，如新羅區的養殖業污染;大田縣謝洋鄉仕福村鉛鋅選礦廠廢水直排我市**鎮長塔村河道，造成嚴重污染。城區內菁城、桂林城區污水管網尚未完善，部分生活污水仍直接排放于江，江干流水質不容樂觀;受鄉鎮農村生活污水影響，支流水質富營養化指標高;洛陽溪依舊受到大深礦區選礦廢水、礦區水土流失影響，存在超標現象。

從產業結構方面看，目前我市在產業結構上以能源建材、資源型企業為主，深加工、高科技方面工業企業較少，資源型占60%。商貿、物流和現代服務業等第三產業發展嚴重滯后，三次產業結構比重不合理的問題尚未得到有效改善;從城市空間布局看，規劃區域功能布局不合理，城區周邊圍繞著工業企業，特別幾個大的高耗能企業，加上目前無集中供熱系統，嚴重影響城市空氣質量，特別是東坑口以化工產業為主的工業園區、振鴻水泥、電廠距離城市中心較近，工業生產與居民生活防護距離不符合要求，群眾反映強烈;從企業生產裝備方面看，我市工業企業大部份是高耗能、資源型、傳統型企業，高科技、附加值高的企業少，如電廠(2×30萬千瓦)、紅獅水泥、振鴻水泥、大深礦區、掛山礦區等均為資源型能耗企業;從單個企業方面來看，部分企業中存在占地大、投入少、土地空置閑置、使用率低、土地投資強度小，企業投產滯后，創造效益不明顯，貢獻不足等問題。

養殖業規劃所列的禁養區、禁建區、適度養殖區范圍內仍存在養殖或環保設施建設沒有跟上;部分養殖戶環保意識不夠強，“誰污染，誰治理”原則落實不夠到位，治污染資金投入不足，治污染設備不夠完善;投入關閉拆除的補助資金不夠(豬舍關閉每平方米補助30元，改為倉庫或其它用途的每平方米獎勵30元)，由于豬舍建筑成本較高，補助60元養殖戶不給予拆除，豬舍只關閉沒拆除，容易導致復養;散養戶點多面廣，由于其規模小、投入少，大多建在房前屋后、采取家庭作坊方式，污染治理設施不配套，廢水不能做到達標排放;按照省、龍巖市要求，在20xx年底前完成80%的規模化養殖場治理工作，時間緊，任務重，點多面廣、治理工作存在較大難度。

農村生態環境惡化趨勢仍未得到有效遏制。主要體現在一是超標準、超范圍使用農藥、化肥、農膜，隨意丟棄有農藥殘留的袋、瓶等的污染仍未得到有效控制，給地表水、地下水、農產品質量和土壤帶來嚴重影響;二是水土流失、土地退化問題顯著。2019年**市水土流失面積28.875萬畝，占全市土地面積6.47%，其中茶園果園過度開發、工程建設、采礦區，特別是非法稀土開采引起的水土流失和污染尤為嚴重。由于農用地重用輕養及水土流失，地力普遍下降。三是農村生活污水未經處理直接排放，農村垃圾治理長效機制未全面有效建立，生活垃圾被隨意拋棄在路邊、河塘或低洼地，不僅影響環境衛生，而且造成河道淤積，污染水體，使得農村河網水質普遍較差。

水電站分布在全市大大小小河流上，把河流截成階梯式水庫，河流湖庫化加劇，因利益驅使，不少水電站企業沒有嚴格執行最小流量規定，河流自凈能力變弱，水庫大壩蓄水本身易造成水土流失，再加上有的電站清庫不徹底或根本不清庫就蓄水發電，造成水體富營養化，有的在施工過程中，棄土、棄渣亂倒造成水土流失，生態破壞。道路施工時有的直接把棄土往河里倒，堵塞河道，河水中懸浮物明顯增加，河水變渾，導致水庫庫面漂浮物很多，水葫蘆瘋長。

我市一些群眾受利益驅動盜伐、濫伐闊葉樹甚至生態公益林中的闊葉樹來加工木屑作為種植食用菌原料，嚴重破壞了我市的森林資源，特別是北片新橋、等鄉鎮形勢尤為嚴峻。同時，毀林開山，毀林營造茶園、濫挖樹頭等的現象屢禁不止，每年破壞的闊葉林相當可觀。而闊葉林在涵養水源、保持水土、調節氣候、凈化空氣等方面有重要作用。過度砍伐闊葉林，已給我市生態環境造成明顯破壞，我市境內新橋溪和溪水量已逐年減少，就是很明顯的例證。另外，生態公益林建設資金投入不足，制約了生態林保護、管理和建設。

全市污水集中處理率低，城市污水收集系統尚未完善，污水收集率低，大部分的鄉鎮未建成污水處理廠，大量生活污水未經處理直接排入地表水體，影響地表水水質的改善;未形成規范的危險工業固體廢物集中處理處置系統，鄉鎮垃圾收集處理率普遍較低，處理設施簡陋，未能達到無害化填埋要求，生活垃圾污染問題比較嚴重，不同程度地使土壤、地下水受到二次污染;城區環衛設施建設投入不足，布局不盡合理，城區臟、亂、差還沒有根本改變;城市園林綠化建設水平還比較低，綠地管養不到位。

傳統的生產生活方式和消費觀念沒有得到根本轉變，保護生態環境尚未成為人們的自覺行為;在經濟建設中由于考核考評機制不夠合理，存在重量不重質，環保工作仍是“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，局部地區形成先破壞、后建設，先污染、后治理的現實;生態建設和環境保護投入長期偏低，生態建設措施難以真正落實;生態環境保護機制和體制不夠健全，人員、設備、經費不足，執法監督能力不足、監測技術與手段較為落后，部門、地區之間的統一協調有待加強;生態環境保護的宣傳教育有待進一步加強，對生態環境建設重要性的認識和生態理念有待提高。

圍繞“打造閩西對接閩南的橋頭堡、兩岸交流合作的前沿平臺、海峽西岸經濟區宜居宜業的生態工貿城市”目標，以建立政府引導、市場運作、政策保障、公眾參與的生態市建設機制為手段，實施生態保護、恢復和重建工程，改善生態環境質量，弘揚生態文化，推動經濟發展方式轉變，著力改善民生，實現經濟社會與自然環境的協調發展，力爭全市80%的鄉鎮達到國家級生態鎮指標要求，實現創建國家生態縣(市)目標，把建設成為生態環境優美、生態環境質量指標位居全省前列的宜居宜業生態工貿城市。

要完善生態環境保護、可持續發展重大事項的科學、民主決策機制。重大事項決定權是憲法和法律賦予人大的一項重要職權，要充分聽取人大代表的意見和建議，把在生態環境建設過程中事關全局、影響長遠的重大事項以人大決議、決定的形式確定下來，充分體現全市最廣大人民的利益，確保實現以人為本和可持續發展。對生態環境建設重大決策實行公眾聽證制度，對重要規劃、政策以及重大項目實行專家咨詢論證制度，加大決策的透明度，提高社會團體和公眾參與程度，形成政府、專家與社會團體、公眾相互配合的民主決策機制，科學有效地推進生態環境建設。在市域進行城市規劃、土地利用規劃、區域資源開發、產業結構調整等重大決策時，嚴格按照《環境影響評價法》的要求進行環境戰略評價。實施區域環境影響評價，編制區域環境保護規劃，依法對各類建設項目進行環評預審。

轉變經濟發展方式，是生態環境建設的治本之策，一嚴格產業準入。要制定產業發展導向，設置鼓勵、限制和禁止建設的產業目錄，限制發展生產能力嚴重過剩，工藝技術落后，原材料和能源消耗較高，不利于節約資源和保護生態環境等方面的產業和項目，凡列入禁止發展的產業和項目，不得辦理新建、擴建的相關手續，有關政策、法律法規明令一定期限內淘汰、關閉、停產的發展產業和項目，政府主管部門依法檢查、督促其按相應規定執行。二優化工業結構。要充分利用**市區位優勢，促進輕紡、機械電子、冶金礦產、農林產品加工和建材化工等主導工業產業的生態化發展，循環利用資源，延伸產業鏈條，提高能源和物質的利用效率，目前，要著力推進水泥產業的深加工發展，水泥企業不能只生產熟料等初級產品，而是要在生產水泥成品的基礎上，向下游的制造水泥枕木、預制板等方向拓展。同時，加快推廣先進設計制造技術和管理手段的應用，提高支柱產業的發展質量，優先發展環保產業，支撐主導產業生產生態鏈的形成。三調整產業布局。要強化各類工業區塊的功能整合，明確各區塊的發展方向和功能定位，優化產業發展的空間布局，目前，應抓緊推進東坑口化工小區“優二進三”，做好規劃搬遷工作，并在搬遷中促進整個產業的升級和發展，做大做強;按照產業集聚模式，明確各片區主導產業，積極引導相關企業向龍頭企業集聚，增強產業的關聯度，打造完整的產業鏈條，應重點督促金大鑫鋼鐵企業下游高附加值產業的落地，打造百億產業園;對物流、商貿和現代服務業等第三產業的發展要站在未來和整體的高度加以考慮，寧缺勿濫，以構建大物流為目標，通過現代物流基地建設，構筑物流信息平臺，做強閩西南現代物流業。

促進工業企業逐步向園區集中，統一規劃排污等環保設施，發展特色園區，實行排污集中控制和處理，以保證治理設施共享和污染物集中治理。針對我市規劃區磚瓦行業較多，盡快制訂我市淘汰落后產能計劃。推行工業園區集中供熱，拆除小鍋爐，配套相關優惠政策。要通過強化技術改造，推進清潔生產，延伸工業產業鏈等途徑，促進工業經濟的循環體系建設。盡快啟動紅獅水泥兩條生產線煙氣脫硝設施建設。嚴格執行建設項目“三同時”制度和環境影響評價制度，同時加強建設項目投產后的環境管理，確保增產不增污，通過清潔生產，發展節能、降耗、節水、節地、資源持續利用的循環型經濟。

一要加強水源地水污染源治理，實行嚴格分級管理，保護水源。嚴格按照飲用水源保護條例，禁止在保護范圍內開展影響水源保護的一切活動，禁止新建工業企業項目，加強上游污染源治理和管理工作，建立健全飲用水安全應急管理機制。二要完善江流域監管機制，堅持流域統籌、疏堵結合，建立分區控制、聯動治理、上下游聯合交叉執法、全面控源的污染防控體系，要加強執法監管和監測監控，探索完善分段管理、分段負責制，將各項整治任務和整治責任落到實處，構建流域上下游水質水量綜合監管系統，加快流域交界斷面水質自動監測站建設，加強涉水重點排污單位在線監控設施運行管理，加強跨區、跨部門水質信息溝通，構建上下游的水環境綜合預警預報系統，加強突發性污染事故的水量水質綜合調度，提高水污染風險預警能力和防控水平。當前，特別是加強對湖庫甲藻監測工作，建立有效應急處置措施，防止藻類異常大量繁殖現象的發生。三要強化水生態保護，提升重點區位的森林、濕地生態功能，大力開展生態清潔型小流域建設，加快污染嚴重河流水環境治理，實施農村河道綜合整治，落實水電站庫區垃圾清理責任制，嚴格執行水電站最小下泄流量在線監控制度，關閉并拆除部分嚴重影響流域生態修復功能的小型水電站，提升流域自然凈化功能。

幾年來的養殖污染治理實踐證明，以離河流遠近來劃分禁養區、限養區，簡單地把養豬場往山上搬，并不能解決養豬污染問題，反而會使污染往支流、山澗甚至水源地蔓延。要根據區域環境容量、流域水質現狀、山林植被吸納能力來科學劃定禁養區、限養區，合理規劃布局生豬養殖場。積極推進生豬養殖標準化建設，采取封閉型生態養殖產業鏈，目前要重點推廣簡單易行、行之有效的干清糞減排措施，扶持發展以豬糞為原料的有機肥廠，要鼓勵試行“養治分離”的養殖污染治理模式，鄉鎮政府和村委會要組織養豬戶成立養豬合作社或養豬協會，由養豬協會征收養豬污染集中治理費，委托有機肥廠或專業化的公司集中收集和處理豬糞尿。要禁養與治理并舉，獎勵與處罰并用，對在禁養區、禁建區違規新建的養豬場要堅決予以強制;對沒有環保設施的違規養殖戶和超標排放的養豬場要依法征收排污費，并限期整改，整改不達標的要依法關閉。對治污措施落實好和推廣生態養殖模式的規?；B豬場，政府要給予一定資金獎勵，以政策引導農戶走生態養殖的發展模式。

一要嚴格礦山開發建設準入條件，必須進行環境影響評價和地質災害危險性評估，并依法審批備案，有關職能部門按照各自職責加強檢查巡查，共同指導礦山企業實施“邊開采、邊治理”，督促落實礦山地質環境恢復治理的責任義務。二要按照“誰破壞，誰恢復、誰污染、誰治理”的原則，實施礦山生態環境恢復治理保證金制度，確定礦山地質環境保護范圍和復墾指標，由采礦權人負責保護和治理;對無法落實業主的廢棄礦山，根據屬地原則，由當地人民的政府負責整治。三要進一步強化礦山環境綜合整治，突出解決礦業開發造成的水土流失問題，堅決取締關閉不符合最小開采規模規定的礦點，依法查處非法采礦，嚴禁在禁采區內新建礦山、礦點，當前要重點打擊稀土的非法開采活動。

一要加大森林資源保護、管理、監督和執法力度，完善林業分類經營管理體制，深化林權制度改革，積極落實森林資源管護經營責任制和森林資源多元投入機制。二要全面實施天然林資源保護工程，加快生態公益林基地建設，停止煉山造林、停止毀林造茶園、停止大面積種植速生桉樹及大面積單一竹林。三要加強森林病蟲害預測預報，落實防治措施，加快林種結構調整，積極發展闊葉林，嚴格控制以消耗闊葉林木材為主的食用菌生產規模，從源頭上抓好嚴控落實，加大對鋸臺、濫砍亂伐和非法運輸木材鋸屑的打擊力度，同時，要做好食用菌種植戶的轉產工作，鼓勵其開展竹業、煙葉、金銀花、熏衣草、蔬菜等種植，建議提高煙農生產補助，煙葉稅返回煙農鼓勵發展，增加收入。四要強化森林資源保護措施，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，可采取逆向倒查機制，依法打擊亂砍濫伐林木，螞蟻搬家式偷盜林木、濫挖樹頭等破壞森林資源的違法行為，嚴格控制林木采伐，大力提高林木蓄積量，恢復和提高森林的生態功能，實現林業和林產工業的可持續發展。五要創新生態公益林管護模式，提高并多方籌集生態公益林管護資金。

以人為本，堅持“適居性”、“特色性”的原則，遵循人居環境建設的發展趨勢，根據**市的社會經濟發展水平，統籌協調推進，把居住環境的改善與生態建設有機結合起來，創建優美的人居環境。以建設生態型江濱園林城市為目標，加大城市園林綠化建設，加強城市綠地管養，提升城市綠化水平;加強城市坡道路交通、停車與城市基礎設施建設，完善城市功能;積極改造完善城市水廠建設和供水管網，提高城市供水安全;加強城市雨污水管網建設，完善城市排污管網，實現雨污分流的排水體制，同時加快建設工業園區污水處理廠，提升城市污水的收集率和處理率;加強道路揚塵和機動車尾氣與餐飲廢氣的治理，建立健全空氣質量日報制度;加強對娛樂場所、建筑施工、車輛等的噪聲污染管理;加快完善垃圾池(場)，垃圾中轉站、果皮箱、垃圾運輸車、公廁等環衛基礎設施，加強城市環境衛生清掃保潔管理，打造專治優美人居環境。

一要強化農村環境綜合整治，從治理農村“臟、亂、差”入手，扎實推進以垃圾污染治理為主要內容的“家園清潔行動”，全面清理公路沿線、溝道兩側、村道里弄的垃圾，加快完善村莊環境衛生基礎設施，健全農村垃圾清掃保潔、清運和無害化處理長效機制，要大力發展農村戶用沼氣池建設，結合新農村建設搞好“五改”(改圈、改廁、改廚、改水、改路)，要通過建立一批沼氣示范村，以點帶面，帶動農村沼氣建設工作的整體推進，凈化美化村莊環境，同時，建議有償回收農藥使用完后的殘留袋、瓶，以防止二次污染。二要做好生態移民工作，對生活在自然環境十分惡劣的高山區、深山區，缺乏基本生產生活條件的貧困群眾，以及配合生態建設重大工程項目需要移民的群眾，要有計劃、有步驟、分期分批的引導農民下山，通過科學規劃引導山區農民向中心村、中心鎮和城市集聚。三要積極調整農村能源結構，逐步推廣以電代薪，增加電力、液化氣、優質煤的供應以減少對薪柴的信賴，鼓勵使用太陽能、沼氣、生物質能等新型能源，提高農村生活用能中新能源所占比例。

一要開展好生態環境保護的教育，生態文化建設的核心領域是生態教育，包括學校教育、社會教育和職業教育，我市應針對不同群體開展生態知識和環保法律知識的宣傳教育，重點和優先群體包括決策者群體、生態環境工作者群體和學生群體等。二要借助現有的教育途徑，廣泛深入地普及生態知識，通過報刊、電視、廣播、政府互聯網、宣傳標語和墻報等多種形式，進行生態知識的宣傳教育活動，征集一些形象生動易于記憶保護生態環境的宣傳語與廣告語。三要建立生態環境建設的公眾參與機制，通過推行城鎮生活垃圾的定點分類堆放、組織資源回收利用活動、義務植樹造林活動、環保義務勞動和志愿者行動、設立公眾舉報電話、獎勵舉報人員、建立環保問題公眾聽證會制度等公眾參與活動，培育公眾的生態意識和保護生態的行為規范，激勵公眾保護生態的積極性和自覺性，在全社會形成提倡節約、愛護生態環境的社會價值觀念、生活方式和消費行為，同時推進企業文化的轉型與創新，樹立企業注重保護生態環境的良好形象。

完善生態環境動態監測網絡。包括環境監測站的能力建設和環境監察執法能力建設、農業環境監測站的能力建設、重點污染源的在線監測體系等。在生態敏感地區建立固定觀測點，長期跟蹤生態質量變動狀況。建立和完善生態環境預警系統和重大環境安全的應急監測和快速反應體系，加強對山洪、泥石流、滑坡、崩塌等山地災害、公共衛生、生物安全、環境污染事故和突發性動植物病蟲害等的預報預警系統和快速反應系統，建立生態環境安全、預警、預報機制，增加預警和防范準備時間，提高重大環境安全的快速反應能力，減輕各種災害可能造成的損失。加快生態安全事件應急處理系統信息網絡建設，建立一個能為環境、消防、公安等各級生態安全事件應急處理機構提供全過程、多層次的信息服務以及多種支持手段的應急指揮和決策系統，提高生態安全事件應急處理系統的能力。

呼倫貝爾市總面積25.3萬km2，南部與興安盟相連，東部以嫩江為界與黑龍江省為鄰，北和西北部以額爾古納河為界與俄羅斯接壤，西和西南部同蒙古國交界。呼倫貝爾草原位于大興安嶺以西，由東向西呈規律性分布，地跨森林草原、草甸草原和干旱草原3個地帶。多年生草本植物是組成呼倫貝爾草原植物群落的基本生態性特征。呼倫貝爾市有林地面積1.90億畝，森林覆蓋率49%。呼倫貝爾市探查到的各類礦產達40余種，礦點370多處。該市野生植物資源也相當豐富，共有野生植物1400多種，有經濟價值的野生植物達500種以上。野生動物品種和數量繁多，受國家保護的一、二、三類野生動物和受自治區保護的野生動物品種有30余種，受國家保護的鳥類有60多種。

呼倫貝爾市自開發以來，生態環境質量明顯下降。生態系統遭到破壞最明顯表現在土地沙化對草地生態系統和濕地生態系統的影響。全市土壤侵蝕面積達632萬hm2，其中強度侵蝕面積近615萬hm2。坡耕地中有水土流失現象的1417萬hm2，中強度水土流失面積近617萬hm2。侵蝕強度在三級以上，急需治理的耕地面積達3418萬hm2。土壤養分流失和土層活化現象非常嚴重。由于林地面積減少，生態屏障作用大大減弱，蓄水防洪能力降低,，許多河流水量已明顯減少。

呼倫貝爾大草原正在遭受到嚴重的沙化侵襲，生態狀況正呈嚴重惡化之勢。據最新監測顯示，呼倫貝爾市沙化土地面積131萬hm2，同時，還有近111萬hm2的土地具有明顯沙化趨勢。而且每年擴展的沙化土地呈增長趨勢。目前已經形成了3條不規則分布的大沙帶，面積達88萬hm2，其中流動沙地4萬hm2、半固定沙地6萬hm2，另外還有近300萬hm2的潛在沙化區域。

沙化危害是多方面的：一是導致草原植被退化，吞噬草場;二是嚴重危及牧民的生產和生活;三是給鐵路、公路的安全運營帶來重大隱患;四是沙塵天氣逐漸增多，沙塵暴頻發;五是降低草原蓄水保土功能，濕地萎縮。

呼倫貝爾草原有4處較大濕地,即呼倫湖濕地、輝河濕地、莫爾格勒河濕地和二卡濕地，以上濕地被稱為“呼倫貝爾草原之腎”，滋潤草原，調節著草原氣候，增加降水量，遏止草原荒漠化，對草原生態環境影響很大。

濕地的消失有自然變遷的原因，但更多是由人為因素造成的。由于過度放牧，很多濕地實際載畜量為理論載畜量的數倍，草地退化、荒漠化日趨嚴重，導致濕地面積急劇縮小、濕地的縮減和破壞，使濕地生態功能、社會效益得不到正常發揮，抵御自然災害能力喪失。位于大草原腹部的4大濕地由于近些年干旱，海拉爾河水量小，而且干旱周期正在加長，濕地萎縮，生物多樣性遭到不同程度破壞，豐水周期遠不能恢復枯水周期所造成的破壞損失，這也是致使濕地萎縮生態環境逐漸惡化的主要原因之一。

呼倫貝爾市水資源總量為286.6億m3。其中，地表水資源量272億m3，占全國地表水資源量的1%，占全區地表水資源量的73%;地下水資總量14.6億m3。呼倫貝爾市水資源儲量很豐富，但廢水排放量將大幅度增加，隨著城鎮污水處理廠的建設，生活污水入河量也將大幅度增加，地表水主要城鎮下游河段污染形勢嚴峻。在枯水期地表水環境容量很小，大量城鎮污水的排入將造成枯水期水質超標。針對呼倫貝爾市工業廢水和cod排放量最大的行業仍將是造紙行業，占全市工業廢水和cod排放量70%和90%。工業廢水污染物排放量形勢十分嚴峻，廢水排放量、cod、氨氮排放量都急劇增加。而生活污水各類污染物排放量預計都有所。

呼倫貝爾市的煤炭探明儲量是遼寧、吉林、黑龍江3省總和的1.8倍。呼倫貝爾市作為重要的能源基地，豐富的煤炭資源將促進電力行業高速發展，但大氣環境污染仍然以煤煙型大氣污染為主，二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放量大幅度增加。未來城市生活大氣污染物排量增加并不明顯，而工業耗煤量及各種污染物的排放量急劇增加，工業污染源仍然是大氣的主要污染排放源。

豐富的礦產資源促進電力行業、煤炭行業的快速發展，與此同時工業產生的固體廢物也將迅速增加。預計，粉煤灰、煤矸石的產生量將分別達到1153萬t和203萬t，分別占工業固體廢棄物產生總量的79%和14%，固體廢物的綜合利用將面臨前所未有的壓力。人口不斷增加，垃圾排放量也不斷增加，居民生活水平提高，集中供熱、燃氣的普及和社會整體素質的進步，使人均產生垃圾量逐步下降。而經濟發展必然導致工業固體廢物的排放量呈數倍增加，因此重點應放在工業固廢處理工作上。

根據呼倫貝爾草地生態系統沙化情況及趨勢，對于退化、沙化草原，要近早實施圍封禁牧、季節性休牧、劃區輪牧和退牧還草等，實行草畜平衡制度，不能錯過演替初期的有利時機，加快草原保護和恢復;對于沙化土地，要采取封禁保護、林草植被建設等措施，加緊恢復和增加林草植被，遏制沙化擴展;對于沙化十分嚴重，生態狀況極端惡劣地區，要適度實施生態移民，促進林草植被的自然修復。濕地不僅具有強大的社會經濟功能，而且具有涵養水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候、促淤造陸和維護生物多樣性等重要生態功能。濕地的逐漸減少與草地的沙化有不可分割的關系，對于河流和湖泊周邊的濕地恢復比較簡單，主要是引水入濕地，保持濕地的水生環境;對于草地中部的濕地，可以通過建設引、調水工程措施恢復治理濕地，有效恢復濕地周邊生態環境。此外，草地沙化和濕地萎縮的一個重要原因就是草地生理性缺水，因此應提倡發展節水產業，保護珍貴的水資源用于保障草原生態用水的需要。

加大對工業污染的治理和改造力度，推行清潔生產，進一步降低污染物排放量，提高廢水回用率。對于擴、改建項目的污染物增量應在原有的項目中消化。對重點水污染源實行自動在線監控。有重點有計劃的減少污染的排放量，在建設污水處理廠的同時考慮中水回用工程及污水東儲夏排工程，保證全年河流水質達標。還要積極實施污水資源化，實施污水資源化戰略，能在較大程度上緩解有限的水資源與用水量日增兩者之間的矛盾。首先要充分認識污水的價值，凈化后的污水也是一種可貴的資源，并積極加大科技投入，以保障凈化后的污水的水質。

煤炭行業造成的大氣污染要嚴格控制，按照國家電力發展的技術政策和淘汰目錄，逐步淘汰效率低、能耗高、污染嚴重的老機組。淘汰落后的生產工藝和技術，優先考慮清潔生產工藝，使煙塵和氮氧化物排放達到國家標準。

煤炭工業產生的固體廢物能夠再利用，還能夠促進其他行業，如建筑行業的發展。因此，應有效利用這些工業固廢，大力發展水泥、粉煤灰制磚、煤矸石制磚等，淘汰實心粘土磚，以提高煤矸石、粉煤灰、爐渣等固體廢棄物的綜合利用，積極推進變廢為寶，促進資源的循環利用。

通過對以上環境問題的分析，希望在加強生態環境保護與建設的基礎上，開展環境污染防治工作，保障飲用水安全，降低各類污染物排放，努力遏制煤煙型大氣污染，加大企業污染防治力度。強化監管，嚴把建設項目管理審批關，禁止高消耗、高排放行業的盲目投資擴張和低水平重復建設，從源頭上控制新污染源的產生和生態環境的破壞。使全市生態環境質量保持基本穩定，將“生態建市”的理念貫徹到實際工作中，為經濟發展和全面建設小康社會提供生態安全保障。全面推進生態市創建工作。

生態環境調研報告

按照政協縣委員會辦公室下發的《關于進一步推進全縣生態環境系統化保護和建設的專題調研方案》文件要求，現將涉及我單位的耕地、農業發展等相關情況匯報如下：

今年全縣完成播種面積451.5萬畝，其中：糧食作物面積420.4萬畝，占播種面積的93.2%。糧食作物中玉米、高粱、谷子、綠豆等作物播種面積較大，分別為：163萬畝、78萬畝、48。7萬畝和76。74萬畝；經濟作物播種面積27.56萬畝，占播種面積的6.1%，飼料作物面積3萬畝，占播種面積的0.7%。今年我縣將繼續調整優化種植結構，確定發展優質高蛋白大豆1000公頃、辣椒800公頃、棉花150公頃、甜玉米20xx公頃、藜麥200公頃、脫毒馬鈴薯150、蒲公英60公頃。目前，各相關企業已與農戶完成訂單簽訂工作。

近幾年，我縣一直積極采取測土配方施肥、增施有機肥等多種措施控制農藥、化肥的使用量，保證農藥、化肥施用量的負增長。20xx年，全縣農藥施用量600噸、化肥施用量12萬標噸，20xx年，全縣農藥施用量500噸、化肥施用量10萬標噸，20xx年，全縣農藥施用量450噸、化肥施用量9.5萬標噸。從總體來看，我縣農藥、化肥對生態環境的影響微乎其微，雖地膜使用時會對環境造成些許影響，但我們已經采取建立廢棄農膜回收綜合利用體制，成立了專門的公司將農膜回收綜合利用，極大的降低了對生態環境的影響和破壞。

目前，我縣已完成綠色、有機、無公害認證面積為15079.7公頃，獲證產品數量139個，其中：有機食品獲證數量52個，面積3573.7公頃；綠色食品獲證數量7個，面積467公頃；無公害食品獲證數量80個，面積11039公頃。獲認證的農產品主要有綠豆、谷子、高粱、葵花、蔬菜、雜糧雜豆等，主要品牌有鶴香、嘉粒倉、希地、鶴裕天香等知名品牌。今年，我們繼續整理上報蛤蟆泡漁業有限公司認證的白鰱魚等5個綠色食品材料，認證面積3.3萬畝。新認證縣綠康生態農業發展有限公司小米、縣科文生態養豬場綠色食品豬肉、縣鄧春林家庭農場白玉米糝、單氏米業有限公司綠豆、德源鑫米業制品有限公司玉米粉等19個綠色食品。新申報的是單氏米業有限公司的“弱堿小米”。

緊緊圍繞“放心農資進鄉村，質量興農保平安”這一主題，聯合市種子管理站，從4月27日開始至5月4日利用一周時間開展放心農資宣傳活動。宣傳周期間共深入蘇公坨鄉、八面鄉、邊昭鎮、烏蘭花鎮等鄉鎮。入戶10戶，張貼條幅3條，發放《省種子管理總站致全省農民的一封公開信》《庭院經濟種植技術》《縣農業綜合執法隊致全縣農民朋友的一封信》等資料30000份。宣傳周期間組織執法人員、農業技術人員105人次，引導農民在購買農資時要索取票證，提高廣大農民識假辨假和依法維權能力以及科學種田水平。期間累計接待咨詢服務400多人次。支持鼓勵誠信農資企業下鄉進村設立經營網點，展銷優質農資產品。展銷種子等農資產品3500公斤，價值13萬多元。組織舉辦全縣農藥經營技術人員培訓班，培訓56學時，培訓人員100人次。

一是廢舊塑料回收難。農民不愿意將其收集，多數摟后放在田頭路邊，容易造成二次污染，有的就地焚燒造成大氣污染。二是生產有機肥缺乏應有的獎勵政策，替代化肥的產品少，減少化肥使用量還需要一定的時間。三是除草劑應用較為普遍。農民已經習慣于化學除草，減少農藥還需出臺獎勵政策。四是綠色有機無公害農產品產量低，優質不優價，比較效益差，而且面積小，形成不了規模。五是農藥瓶回收較困難，而且銷毀更困難。六是執法人員不足，執法難度大，執法成本高。

一是加大綠色有機無公害農產品的宣傳和推廣力度。鼓勵企業開發綠色有機無公害農產品品牌，對獲得綠色有機無公害農產品認證的企業給予相應的獎勵。對獲得名牌、著名商標、馳名商標的企業給予獎勵。力爭使我縣綠色有機無公害農產品基地面積達到200萬畝以上，產量達到30萬噸。二是積極探索農膜回收方式。通過采取在地膜覆蓋面積較大的鄉鎮設立廢舊地膜回收站就近回收、大力推廣機械回收殘膜技術等多項措施，加大地膜回收力度，做到應收盡收，最大限度減少廢舊地膜對生態環境的污染。三是出臺優惠政策，大力積造有機肥，鼓勵農戶多使用有機肥，減少化肥使用量。四是宣傳教育群眾盡量少用化學農藥，選用生物農藥和人工除草，減少對土壤和水的污染。五是加大政策和法律宣傳力度，嚴格執法程序，依法打擊各種坑農害農行為，維護農民合法權益。

政治生態報告

政治生態這個概念，是習近平總書記2013年1月在十八屆中央紀委二次全會上第一次提出來的。下面是小編精心整理的政治生態報告【13篇】，僅供參考，大家一起來看看吧。

政治生態是黨的建設的基礎性、經常性工作，是一個地區黨風、政風、社會風氣的綜合反映，影響著黨員干部的價值取向和為政行為，對一個地區的政治社會發展發揮著潛移默化的重要影響。2016年5月，我縣在全省率先出臺《關于建立政治生態評價體系的意見(試行)》，深入開展短期預警、定期分析、整體把控、靶向整改，著力涵養風清氣正、山清水秀的政治生態，經過全縣上下的共同持續努力，取得了明顯成效。對照《意見》評價體系，現將20xx年度縣域政治生態情況作以簡要分析評價。

20xx年，縣委縣政府堅持以黨的政治建設為統攬，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅持不懈正“歪樹”治“病樹”拔“爛樹”，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，各鎮鄉(街道)、縣級各部門政治生態綜合指數多在85以上，呈現出愈加清朗的積極變化。

(一)黨內政治生活更加嚴肅。全縣各級黨組織堅持以黨的政治建設為統領，引導全縣黨員干部牢固樹立“四個意識”、不斷增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，持續嚴明政治紀律政治規矩，以有力舉措全面肅清x和x流毒影響。嚴格“一切工作到支部”要求，認真落實“三會一課”、民主評議等基本制度。常態化開展“兩學一做”學習教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員干部新常態下政治素養和執政能力不斷提高。建立關心關愛和容錯糾錯澄清機制，旗幟鮮明為敢于擔當、改革創新者撐腰鼓勁。

(二)黨內監督更加嚴密。各級黨組織建立清單管理、量身定制、定期報告、動態監管、述責述廉等制度機制，推動了管黨治黨責任主體履責盡責。嚴格落實主要領導干部“五不直接分管”“三重一大”決策全程紀實等制度，有效防范“家長制”“一言堂”。穩步推進紀檢監察機構改革，基本構建了“紀檢監察+”大監督格局;創新建立政治巡察清單，細化檢查內容方式，更好發揮“顯微鏡”“探照燈”的作用。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，截止20xx年11月，全縣立案查處違紀違法案件xx件xx人，比上年同期分別增長x%、x%，清除了一批破壞政治生態“污染源”。

(三)用人導向更加鮮明?？h委始終堅持黨管干部原則，把政治標準放在第一位，嚴把德才標準，堅持公正用人，堅決不用政治上不過硬、廉潔上不過關的干部。在干部選用中堅決貫徹“六個凡必”，推行“五環節”全程審核把關，全程痕跡管理，嚴防帶病提拔。探索建立系統科學的差異化考核體系，全覆蓋開展x名縣管領導干部述責述廉工作，多方印證、全面掌握干部的實績表現，大力選拔講政治、懂城市、會經濟、善治理的優秀干部到重要崗位任職，鮮明用人導向，營造干事創業的良好環境。

(四)干部勤廉更加常態?？h委縣政府始終以踏石留印、抓鐵有痕的態度狠抓干部隊伍紀律作風建設，不斷健全密切聯系群眾機制，全面推行一線工作法，引導廣大黨員干部保持清正廉潔政治本色，爭做真抓實干的好干部。政務服務不斷提速，證明事項從x項縮減到x項，項目從注冊到開工最短可在x個工作日內完成，創造了x項目x天竣工投產的“x速度”?？h委縣政府被省委省政府表彰為脫貧攻堅先進集體，被評為全國網民留言辦理先進單位，獲評中國民營經濟最佳投資縣。

(五)社會生態更加和諧。各級黨組織堅持以人民為中心的發展思想，深入走基層、解難題、惠民生，20xx年完成x項省市民生工程，通過“三報到”機制解決群眾問題x個，網絡理政平臺辦理企業和群眾訴求x件，信訪總量逐年下降，網絡輿情日趨理性，反映出改善民生、推動發展舉措獲得了廣泛的社會認同。黨風廉政建設社會評價滿意度實現從201x年全省第x位、201x年第x位、201x年第x位，到201x年第x位的四級跳，“清廉指數”逐年上升。成功創建國家健康促進縣、位列全國幸福百縣榜第x位。

二、當前存在的突出問題。

從各牽頭單位日常監督、執紀問責、考核考評等情況來看，鞏固發展我縣風清氣正良好政治生態，還存在以下一些亟待解決的問題。

(一)“關鍵少數”黨的政治建設緊迫感責任感不強。從政治巡察、監督執紀的情況來看，全縣落實主體責任不平衡的現象還比較突出。一是少數黨組織領導弱化，一些黨組織對黨的政治建設總要求把握不夠，班子凝聚力和戰斗力不強。比如，個別單位黨內政治生活不嚴肅，對少數領導干部經常缺席黨組會議、長期不參加黨組織生活放任不管。二是主要領導主責意識不強，有的“一把手”認為全面從嚴治黨是“軟任務”“虛工作”，把更多精力放在業務工作上，導致出現“一手硬一手軟”現象。比如，多數單位主動發現查處并開展黨內問責的數據長期為零。三是管黨治黨壓力傳導不到位，有的黨組織履行主體責任形式化、表面化，以會議貫徹會議，以文件落實文件，以簽訂責任書代替責任落實，壓力傳導層層遞減。四是日常監管失之于寬，一些領導班子成員履行“一崗雙責”不嚴不實，奉行“好人主義”，以信任代替監督，寬松軟的問題還沒有完全解決。比如，一些領導干部把工作提醒當作談話提醒，問題導向精準性還不夠。20xx年全縣問責落實主體責任不力的黨組織x個、黨員干部x人，充分說明這些問題在基層還比較突出。

政治生態是一個地區黨風政風社風的綜合反映，影響著黨員干部的價值取向和為政行為，對一個地區的政治社會發展發揮著潛移默化的重要影響。201x年x月，我縣在全省率先出臺《關于建立政治生態評價體系的意見(試行)》，深入開展短期預警、定期分析、整體把控、靶向整改，積極涵養山清水秀政治生態。對照《意見》評價體系，現將2019年度縣域政治生態情況作以簡要分析評價。

2019年，縣委縣政府堅持以黨的政治建設為統攬，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅持不懈正“歪樹”治“病樹”拔“爛樹”，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，各鎮鄉(街道)、縣級各部門政治生態綜合指數多在x以上，呈現出愈加清朗的積極變化。

(一)黨內政治生活更加嚴肅。全縣各級黨組織堅持以黨的政治建設為統領，引導全縣黨員干部牢固樹立“四個意識”、不斷增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，持續嚴明政治紀律政治規矩，以有力舉措全面肅清x和x流毒影響。嚴格“一切工作到支部”要求，認真落實“三會一課”、民主評議等基本制度。常態化開展“兩學一做”學習教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員干部新常態下政治素養和執政能力不斷提高。建立關心關愛和容錯糾錯澄清機制，旗幟鮮明為敢于擔當、改革創新者撐腰鼓勁。

(二)黨內監督更加嚴密。各級黨組織建立清單管理、量身定制、定期報告、動態監管、述責述廉等制度機制，推動了管黨治黨責任主體履責盡責。嚴格落實主要領導干部“五不直接分管”“三重一大”決策全程紀實等制度，有效防范“家長制”“一言堂”。穩步推進紀檢監察機構改革，基本構建了“紀檢監察+”大監督格局;創新建立政治巡察清單，細化檢查內容方式，更好發揮“顯微鏡”“探照燈”的作用。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，截止2019年x月，全縣立案查處違紀違法案件x件x人，比上年同期分別增長x%、x%，清除了一批破壞政治生態“污染源”。

(三)用人導向更加鮮明?？h委始終堅持黨管干部原則，把政治標準放在第一位，嚴把德才標準，堅持公正用人，堅決不用政治上不過硬、廉潔上不過關的干部。在干部選用中堅決貫徹“六個凡必”，推行“五環節”全程審核把關，全程痕跡管理，嚴防帶病提拔。探索建立系統科學的差異化考核體系，全覆蓋開展x名縣管領導干部述責述廉工作，多方印證、全面掌握干部的實績表現，大力選拔講政治、懂城市、會經濟、善治理的優秀干部到重要崗位任職，鮮明用人導向，營造干事創業的良好環境。

(四)干部勤廉更加常態。縣委縣政府始終以踏石留印、抓鐵有痕的態度狠抓干部隊伍紀律作風建設，不斷健全密切聯系群眾機制，全面推行一線工作法，引導廣大黨員干部保持清正廉潔政治本色，爭做真抓實干的好干部。政務服務不斷提速，證明事項從x項縮減到x項，項目從注冊到開工最短可在x個工作日內完成，創造了x項目x天竣工投產的“x速度”?？h委縣政府被省委省政府表彰為脫貧攻堅先進集體，被評為全國網民留言辦理先進單位，獲評中國民營經濟最佳投資縣。

(五)社會生態更加和諧。各級黨組織堅持以人民為中心的發展思想，深入走基層、解難題、惠民生，2019年完成x項省市民生工程，通過“三報到”機制解決群眾問題x個，網絡理政平臺辦理企業和群眾訴求x件，信訪總量逐年下降，網絡輿情日趨理性，反映出改善民生、推動發展舉措獲得了廣泛的社會認同。黨風廉政建設社會評價滿意度實現從201x年全省第x位、201x年第x位、201x年第x位，到201x年第x位的四級跳，“清廉指數”逐年上升。成功創建國家健康促進縣、位列全國幸福百縣榜第x位。

從各牽頭單位日常監督、執紀問責、考核考評等情況來看，鞏固發展我縣風清氣正良好政治生態，還存在以下一些亟待解決的問題。

(一)“關鍵少數”黨的政治建設緊迫感責任感不強。從政治巡察、監督執紀的情況來看，全縣落實主體責任不平衡的現象還比較突出。一是少數黨組織領導弱化，一些黨組織對黨的政治建設總要求把握不夠，班子凝聚力和戰斗力不強。比如，個別單位黨內政治生活不嚴肅，對少數領導干部經常缺席黨組會議、長期不參加黨組織生活放任不管。二是主要領導主責意識不強，有的“一把手”認為全面從嚴治黨是“軟任務”“虛工作”，把更多精力放在業務工作上，導致出現“一手硬一手軟”現象。比如，多數單位主動發現查處并開展黨內問責的數據長期為零。三是管黨治黨壓力傳導不到位，有的黨組織履行主體責任形式化、表面化，以會議貫徹會議，以文件落實文件，以簽訂責任書代替責任落實，壓力傳導層層遞減。四是日常監管失之于寬，一些領導班子成員履行“一崗雙責”不嚴不實，奉行“好人主義”，以信任代替監督，寬松軟的問題還沒有完全解決。比如，一些領導干部把工作提醒當作談話提醒，問題導向精準性還不夠。2019年全縣問責落實主體責任不力的黨組織x個、黨員干部x人，充分說明這些問題在基層還比較突出。

(二)“微生態”污染的頑固性反復性仍然存在。腐敗是政治生態最大的污染源。黨的十八大以來，全縣共立案查處x件x人，立案量年均增長x%，查處數年均增長x%，充分證明了政治生態建設的長期性和艱巨性。一是高壓之下不收斂不收手的問題依然存在，在城鎮更新、資源管理、工程建設等資金密集、資源豐富、權力集中的領域尤為明顯。比如，xx違紀違法系列案，涉案人員之多、職務之高、金額之大均創x歷史之新高;2019年我縣查處侵害群眾利益的“微腐敗”案件x件x人。這些“污染源”對所在單位所涉領域微生態的損害性侵蝕性非常強，凈化修復成本高。二是滋生腐敗的空間和土壤仍未完全消除，從領導干部經濟責任審計、自然資源資產審計情況來看，一些鎮鄉和部門在財務收支及國有資產管理、重大經濟決策部署、遵守財經紀律、自然資源資產責任履行等方面執行不到位，存在較大的廉政風險。

(三)“四風”問題樹倒根在，作風建設任重道遠。從監督檢查、審查調查、政治巡察等方面工作來看，我縣黨員干部紅線意識和底線思維還不強，紀律作風和精神區位還有待進一步提升。一是“四風”問題糾而未絕，2019年，我縣查處違反中央八項規定精神案件x件x人?？傮w來看，面上的公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規發放津補貼、大操大辦婚喪喜慶等逐漸減少，但并沒有絕跡，“四風”問題還產生了新的隱形變異，給監督執紀帶來新的挑戰。形式主義、官僚主義問題仍然根深蒂固，雖然“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”現象得到很大改善，但文多、會多、表冊多、盒子多、微信群多的感受卻在基層干部中普遍存在。二是為官不為相對突出，2019年，我縣開展了不作為及“懶散拖”問題專項治理，打造電視問政監督新平臺，黨紀政務處分x人，問責黨組織x個、黨員干部x人，特別是在惠民惠農財政資金“一卡通”管理領域，不作為慢作為現象比較突出。一些黨員干部工作浮光掠影，敷衍應付，調門高、落實差，劃句號的意識和能力不強，長此以往容易形成新的遺留問題。三是實心干事仍顯不足，x地小人少，受傳統人文歷史環境影響，遠郊小縣、小富即安、小進即滿等認知觀念在一些地方還有較大市場，得過且過、甘于平庸、貪圖安逸的庸懶思想尚未根治，敢闖敢試、敢為人先的精神勁頭還不足，與x建設高質量發展示范區的要求還有距離。這些問題，不顯山露水，卻危害極大。

(四)老問題新風險長時間并存。從網絡理政和群眾信訪數據來看，事關生產生活的環境保護、城市管理、市場監管、交通出行等方面的問題依然是群眾訴求的熱點和重點;群眾“信訪不信法”“信上不信下”“信鬧不信理”的不良社會心態仍然存在。一是公共服務滿意度不高，我縣公共服務滿意在201x年為全市第x名，但在201x年、201x年卻滑落到全市第x名，主要體現在交通出行、基層組織服務、文體活動等方面。二是特定利益群體問題的處置難度較大，比如，失地農民社保問題、被拆遷人員安置問題、涉軍群體信訪問題等，需要較強政策支持和較長時間防范化解，容易成為引發社會不穩定因素的導火索。三是新常態下新風險逐漸積聚，隨著經濟社會不斷發展，廣大群眾對更優公共服務、更美生活場景和更高精神文化的期盼越來越高，需求越來越廣泛，其訴求渠道、訴求形式也發生了新的變化。比如，商品房糾紛、機關事業養老保險制度改革、電子商務和公共交通快速發展下的安全防范、社會熱點容易泛政治化等問題，逐漸成為需要黨委政府高度重視的新風險領域。

政治生態建設是一個潛移默化、久久為功的系統工程，既要同治理自然生態一樣整體把控，統籌推進，也要針對突出問題進行重點整治，迅速凈化涵養。

(一)聚焦“關鍵少數”，持續嚴明政治紀律政治規矩。政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，是凈化政治生態的重要保證。一是嚴明政治紀律政治規矩，把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開展“守紀律、講規矩”模范機關創建和先進個人評選活動，教育督促黨員干部始終對黨忠誠老實。二是嚴肅黨內政治生活，認真貫徹落實中央《關于加強黨的政治建設的意見》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》及省市《實施意見》，進一步增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。三是堅持和加強黨的全面領導，嚴格執行集體領導制度，嚴格議事規則和決策程序，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力，形成心齊氣順的政治氛圍。四是堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相結合，重點是抓住領導機關和領導干部，深入開展x嚴重違紀違法案“以案促改”和x違紀違法案“一案一整改”工作，以案為警、以案為戒，查處一人、教育一方，迅速消除政治影響和生態污染。

(二)嚴守監督首責，堅持不懈正風肅紀。黨內監督是永葆黨的肌體健康的生命之源，是凈化黨內政治生態的關鍵舉措。一是壓緊壓實全面從嚴治黨責任，督促領導干部認真履行“一崗雙責”，對苗頭性傾向性問題及時“咬耳扯袖”“紅臉出汗”，抓早抓小、防微杜漸，打好政治生態建設“預防針”。二是建立健全監督體系，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督協調聯動和發現問題雙向移送機制，增強黨內監督合力。建立縣屬國有公司紀檢監察工作規則，推動企業廉潔經營、健康發展。健全黨員干部廉政檔案，完善出具黨風廉政意見工作辦法，及時為黨員干部精準畫像。三是聚焦中心強化監督，圍繞共建高質量發展示范區，構建“一心三城五鎮”城市格局和優化“兩園一區”經濟地理開展監督檢查，確?？h委發展藍圖變為現實。四是鍥而不舍正風肅紀，聚焦形式主義、官僚主義等“四風”問題開展集中整治，著力解決文山會海、過度留痕、檢查考核過多等困擾基層的頑疾。

(三)強化制度保障，一體推進不敢腐不能腐不想腐。黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐及其成效表明，凈化優化黨內政治生態，制度是根本保障。目前，x集聚著x“南拓”、撤縣設區、共建高質量發展示范區、公園城市建設等多重戰略機遇，更需要成熟完備的制度體系來保障和規范，推進治理體系和治理能力現代化。一是強化不敢腐的震懾，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，嚴肅查處違反中央八項規定精神問題，堅決消除政治生態最大“污染源”。二是扎緊不能腐的籠子，結合機構改革工作，對已有制度進行全面審查、評估和清理，動態調整權力清單、責任清單，理順權責關系，編制修訂權力運行流程圖，加快形成權責一致、分工合理、高效順暢的權責體系。加強權力運行的制約和監督，突出招商引資、政府投資、監管審批、規劃建設、征地拆遷、選人用人、醫療教育等事、權、財、人的富集領域，通過改革和制度創新，形成靠制度管權、管事、管人的長效機制，消減以權謀私、利益輸送的空間。三是增強不想腐的自覺，多形式加強思想政治和黨性教育，督促黨員干部用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，經常性對表對標，不斷校正世界觀、人生觀、價值觀。堅持嚴管和厚愛相結合，把握運用“三個區分開來”，完善獎勤罰懶制度，建立澄清正名和惡意舉報懲戒機制，營造健康向上的從政環境。加強社會主義核心價值觀宣傳培育，引導黨員干部講修養、講道德、講誠信、講廉恥。用好具有x特色的廉潔文化、忠孝文化、傳統文化資源，塑造昂揚向上的縣域人文精神。

(四)堅持以人為本，增強人民群眾獲得感。民心是最大的政治，人民群眾滿意度是政治生態好壞的試金石。一是堅持聚焦民生關切，按照“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”的工作準則，繼續完善“三報到”“民生訴求會辦”等群眾問題收集解決解釋機制，有效增強群眾的獲得感和幸福感。二是持續深化政務服務，繼續深化“放管服”改革，提升政務服務效能。繼續推進基層“三務公開”標準化規范化，建設陽光政府。開展民營經濟“大走訪”活動，保障落實x“民營經濟18條”。依法依規、積極穩妥化解企業遺留難題，促進企業健康發展。三是堅決維護群眾利益，深入開展形式主義、官僚主義問題集中整治，切實消減基層困擾。推行“紀律監督+群眾監督+輿論監督”相結合的“電視問政”“陽光問責問廉”等模式，給予群眾更多參與權和評判權。嚴肅查處漠視群眾利益的不作為和“懶散拖”等行為，進一步贏取群眾對黨委政府的信心信賴。

xx市林業和草原局為正縣級機構，屬政府工作部門，班子成員x人，其中：黨組書記x名、副書記x名、黨組成員x名，非領導職數x名，其中：二級調研員x名、三級調研員x名、四級調研員x名;縣級干部中男性x人，女性x人，藏族x人，漢族x人，平均年齡50歲，研究生學歷x人，本科學歷x人;全局正式黨員x人(包括退休黨員x人)，設黨總支x個，配備黨總支書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員各x名，黨支部x個，每個支部配備支部書記、組織委員、宣傳委員各x名。全局核定編制x個，其中行政編制x個、參公編制x個，事業編制x個，政法專項編制x個，機關后勤編制x個，實有在編在崗干部職工x名。

2020年，市林業和草原局黨組在市委的堅強領導下，在派駐紀檢組的正確指導下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治建設為統領，全面學習貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨和生態文明建設工作的重要講話指示批示精神，堅決貫徹落實“黨建統市”、“環境立市”戰略，堅持壓實責任、嚴明紀律、上下同建，營造了風清氣正的林草事業政治生態。

(一)領導干部“關鍵少數”作用發揮情況。

局黨組嚴格落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，修訂完善《xx市林業和草原局落實黨建主體責任制辦法》，自覺提高政治站位，樹牢責任意識，堅持黨建統攬全局、黨建指導業務、黨建業務同步推進的工作思路，嚴格履行黨組全面從嚴治黨主體責任，從嚴從實抓牢全面從嚴治黨各項工作。一是帶頭加強政治理論學習。以黨組中心組理論學習、“三會一課”、主題黨日等活動為抓手，以“共產黨員”、“雪域清風”“xx黨建”等微信公眾平臺為載體，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，中央第七次西藏工作座談會精神等黨的理論方針政策，不斷強化思想建設。截止目前，累計組織黨組中心組理論學習10次，領導班子講黨課3次，班子成員帶頭研討發言2次，營造了以上率下的濃厚學習氛圍。二是帶頭加強廉潔自律。始終保持對黨風廉政建設和反腐敗工作長期性、艱巨性、復雜性的清醒認知，認真貫徹落實《準則》、《條例》、中央八項規定、自治區“約法十章”、“九項要求”、市委“八項要求”等廉政規定，帶頭執行《xx市林業局黨風廉政建設規定》《xx市林業和草原局黨風廉政建設責任制管理辦法》，指導制定《2020年黨風廉政建設工作計劃》，組織學習廉政案例、開展廉政談話，持續開展公車入庫登記、婚喪嫁娶報備、公務規范接待等監督管理工作，堅決按照規章制度辦事。2020年，組織開展廉政談話2次，召開廉政學習、廉政提醒會議12次，通過微信群轉發廉政警示案例10余次，全局各科室梳理廉政風險32條，制定防范措施36項，切實從思想上、行動上筑牢反腐防線，今年以來，黨員干部無違規違紀情況，真正做到了踏踏實實干事，清清白白做人。同時，積極配合九屆市委第十一輪巡查工作，成立了配合巡查工作領導小組，先后兩次召開會議安排部署巡查工作，并安排兩名專職人員負責協調配合，確保了巡查工作的順利推進，對巡查組前期反饋的4項立行立改問題，目前已按照要求完成整改。三是帶頭加強黨的組織和制度建設。注重局黨總支部及黨支部班子建設，2020年6月，根據人員調整變動情況和實際工作需要，按照組織程序分別召開局黨總支和4個黨支部換屆選舉大會，順利完成各級黨組織書記、委員改選工作，進一步選強配優黨務工作干部，全面強化基層黨組織建設;高度重視黨的制度建設，堅持制度管人管事的工作導向，啟動新一輪制度修編工作，修訂完善各項規章制度53項，不斷推動各項工作科學化、規范化。年初層層簽訂《黨建工作責任書》《黨風廉政建設責任書》《黨員不信仰宗教責任書》，進一步明確工作目標、細化工作任務、傳導工作壓力，形成了上下聯動、各司其職、齊抓共管的良好工作機制。四是切實履行第一責任人職責。局黨組書記認真履行第一責任人職責，親自指導制定黨風廉政建設責任清單，親自審定黨風廉政建設計劃，親自部署黨風廉政建設工作，帶頭廉潔自律、學習廉政紀律、簽訂廉政責任書、排查自身廉政風險點、報告個人事項、主動述責述廉，切實發揮好黨風廉政建設工作模范帶頭作用;注重班子管理，嚴格要求班子成員認真履行“一崗雙責”職責，把“一崗雙責”職責履行情況納入目標管理，作為年終考核的一項重要內容，督促班子成員將廉政工作與業務工作同安排、同部署、同落實，形成了黨風廉政建設黨組書記親自抓、班子成員共同抓的良好工作格局;強化廉政監督，定期聽取班子成員落實“一崗雙責”情況報告，按時組織廉政談話活動，實時了解和掌握班子成員的思想狀態、廉政情況，切實做到打好預防針、防患于未然。2020年，局黨組書記講廉政專題黨課2次，赴基層調研3次，組織召開廉政會議6次，聽取班子成員廉政工作匯報3次，與班子成員進行廉政談話2次，切實以實際行動踐行第一責任人職責。五是注重加強班子團結。在班子建設中，嚴格按照“目標明確、各負其責、主動擔當、團結互助、共謀發展”的原則和“分工不分家”的要求，注重教育引導班子成員在學習工作中相互提高、相互促進，形成工作合力推動林草事業發展，班子成員履職盡責，無爭權奪利、相互詆毀、斗氣拆臺現象，班子凝聚力、戰斗力得到充分體現，樹立了良好的團結合作典范。嚴格落實民主集中制、“三重一大”等決策制度和《xx市林業和草原局議事規則》《xx市林業和草原局工作規則》等規章制度，對涉及全局性、改革性的重大問題和事關全體干部職工切身利益的重大事項，切實做到該上會的一律上會，須決策的集體研究，全面做到了不搞一言堂、不專行獨斷，2020年，累計召開黨組(擴大)會議8次，局長辦公會5次，專題會議9次，集體研究決策重大事項40余項，營造了良好的決策議事決策氛圍。班子成員按照所在黨支部，以普通黨員身份積極參加支部的組織生活會、學習交流、社會實踐、志愿服務、談心談話、批評與自我批評等各項活動20余次，進一步嚴肅和規范了黨內政治生活。

(二)嚴明政治紀律和政治規矩情況。

(三)選人用人情況。

牢固樹立正確的選人用人導向，始終堅持黨管干部原則，堅持新時期好干部標準，嚴把政治標準和德才標準，公正選人用人，堅決不用政治上有硬傷、廉潔上不過關的干部。2020年，我局提拔使用干部9人，調入干部3人，在干部選用中嚴格按規矩、按程序組織開展分析研判、動議、民主推薦、考察、會議決定等程序，嚴格落實廉政要求和社會治安綜合治理要求，征求和聽取紀檢監察機關和綜治管理部門意見，堅持黨組書記和紀檢組長在廉潔自律結論性意見上“雙簽字”，切實做到全程痕跡管理，嚴防帶病提拔、帶病上崗。干部選拔中，無拉票賄選、說情打招呼、買官賣官、違規提拔現象，無提拔受黨紀政紀處分魏國影響期干部情況，樹立了良好的選人用人之風。

(四)黨組加強干部隊伍教育監督情況。

始終注重抓實抓牢黨員干部的學習教育，將黨章黨規黨紀等內容作為局黨組、班子成員、黨總支、各黨支部的“首修課、必修課、終身課”，貫穿全年學習始終，結合推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、每周學習例會等制度，用好用活“學習強國”“法治西藏”“xx黨建”“清風xx”等平臺和載體，通過集中學習、個人自學、外派培訓等方式，全方位、多角度加強黨員干部教育，2020年，組織開展各層級、各類學習參觀活動2次，全局黨員干部關注有關微信公眾號20余個，外派學習培訓人員30余人次，全局黨員干部理論學習質量普遍提高。嚴格落實談心談話制度，2020年，在全局范圍內組織開展系統性、全覆蓋談話活動2次，談話人數120余人次，認真開展批評與自我批評，按照見人見事見細節的要求，在民主生活會、組織生活會上，班子成員之間、普通黨員之間，均嚴肅認真進行了批評與自我批評，詳細記錄批評意見，會后認真整改，黨員干部整體素質普遍增強。

(五)政治文化建設。

一是嚴格“三公經費”和公務用車管理。修訂完善了《xx市林業和草原局機關財務管理制度》《xx市林業和草原局內部控制工作規則》《xx市林業和草原局車輛和駕駛員管理辦法》《xx市林業和草原局干部職工請假出差暫行規定》等規章，強化制度約束?！叭涃M”使用嚴格按照科室負責人確認、分管領導把關、財務負責人核查、主要領導審批的程序，層層審批把關，確保合理合規使用;公務用車一律實行加油卡加油制度及下班時間和非工作日入庫登記報備制度，并指定專人負責監督管理，杜絕了公車私用和私車公養現象;出差相關經費一律通過先刷公務卡墊支，返崗后按照有關標準報效制度，杜絕了假借培訓考察名義公款旅游、公款吃喝現象;局黨組嚴格落實各項廉政要求和廉潔紀律，在公務接待、黨內活動等事務中，無虛列開支現象，無巧列名目濫發津貼補貼情況。二是強化權力運行監督。加強對局主要領導、項目分管領導、項目負責人等重點崗位人員的監督管理，督促及時如實匯報個人事項、核查收入來源、了解直系親屬動態，強化權力的運行和監督;準確把握“親、清”新型政商關系的實質和內涵，在項目實施、苗木采購、辦公耗材購買等工作中，嚴格按照工程項目管理規定和有關財務制度，該招標的招標、該上會研究的上會研究、該集中采購的集中采購，始終嚴守紀律紅線和法律底線。2020年，無私交暗結企業負責人、私下與商人老板勾肩搭背、吃吃喝喝現象，無領導干部及其配偶子女私下受賄和經商辦企情況，不存在以權謀私、優親厚友、濫用職權等現象。三是強化黨性觀念。堅定不移培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時刻以合格黨員標準嚴格要求自己，堅決做到嚴守黨的各項紀律和規章制度，練就過硬的政治素質、堅定的理想信念、扎實的工作作風和良好的生活品德，切實以積極健康、文明向上的觀念指導自身學習、工作和生活。2020年，黨員干部無個人主義、分散主義、自由主義等表現。同時，正確處理同志之間、同事之間、上下級之間的關系，樹立正確的政紀觀念、晉升觀念，堅決做到依法執政、按章辦事，打破拉幫結派和不正常人情關系。2020年，全局黨員干部無宗派主義、圈子文化、碼頭文化等相關表現。四是關注特殊黨員干部。注重地域、歷史、文化、生活環境對援藏干部、“藏二代”等特殊黨員干部的影響，時刻關心和了解這類黨員干部的思想動態、工作動態和生活動態，積極引導他們適應新形勢下的新變化，2020年，我局無援藏干部，“藏二代”干部2人，始終堅持踏踏實實干事、兢兢業業工作，任勞任怨、勤勤懇懇，較好地傳承和弘揚了“老西藏精神”癥和“兩路精神”。全局黨員干部能夠切實做到清正廉潔、公道正派，不趨炎附勢、不附庸風雅，踐行了共產黨員應有的優良品質。

(六)檢舉控告類信訪舉報數量及其違紀違法類型、人員層次情況。

2020年以來，我局始終將政治紀律、整治規矩挺在前面，不斷強化紀律建設和作風建設，堅持依法依規行政，全局黨員干部無違紀違法情況，無舉報投訴情況，未受到紀檢監察部門有關違法違紀函詢、談話情況。

(七)作風建設方面。

一是嚴格落實中央“八項規定”。始終把貫徹落實中央“八項規定”精神作為一項重大政治任務，擺在黨組工作的重要位置高位推進，在“嚴紀律，正作風”上下功夫，在“重落實，嚴監管”上出實招，中央“八項規定”精神落實取得了明顯成效。嚴格公務用車、辦公用房、“三公經費”、“婚喪嫁娶”等各類事項管理，修訂完善了《局車輛和駕駛員管理辦法》《局機關內部控制工作制度》《局機關財務管理制度》《局工作人員管理若干規范》等有關規章制度，進一步強化剛性約束、嚴格審批管理、加強監督檢查，在保證各項工作正常推進的同時，注重降低行政成本，促進黨風廉政建設和節約型機關建設;強化思想教育，以正面教育和反面警示相結和的方式，常態長效學習黨的廉政紀律和有關規定，同時，用典型事項、典型案例作為反面教材，教育和引導廣大黨員干部，時刻牢記黨員身份，主動追求積極向上、健康文明的生活方式，遠離低俗和惡趣味，堅決摒棄酗酒、賭博等不良嗜好，永葆共產黨員的先進性和純潔性。二是堅決抓實“四種形態”。堅持挺紀在前，始終把執行黨的政治紀律和政治規矩作為黨的政治建設首要任務來抓，不斷強化紀律意識、規矩意識，樹牢底線思維，堅持抓早抓小，小事小節零容忍，堅持冒頭就糾，露頭就打，把全面從嚴治黨要求體現到學習、工作、生活的各方面和全過程。嚴格履行“一崗雙責”，局領導班子始終把黨風廉政建設主體責任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落實到具體工作上，親自指導和參與分管部門、分管領域黨風廉政建設工作，層層明確任務、壓實責任，建立起了主要領導負總則、分管領導具體抓，一級抓一級，一級向一級負責的工作制度，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展;不斷深化廉政教育，加大黨風廉政建設有關知識學習力度，通過例會學習、黨員大會等形式，組織黨員干部認真學習習近平系列重要講話、和黨紀黨規，及時傳達學習上級文件會議精神和典型案例通報，使全面治黨各項規章制度、最新精神融入日常學習，經常學、反復學，做到警鐘長鳴;全面加強源頭防范，按時按要求組織開展好民主生活會、組織生活會，適時組織開展批評與自我批評、談心談話等活動，及時了解和掌握黨員干部思想動態和廉政情況，加強節日提醒教育，及時召開節前廉潔提醒會，切實筑牢了拒腐防變思想防線，全局上下保持為民、務實、清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒懼、守底線，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。三是持之以恒“糾治四風”。堅持“作風建設永遠在路上”，牢牢把握作風建設總要求，聚焦主題主線、突出主旨主責、主動對標對表，全面覆蓋抓學習、撲下身子搞調研、刀刃向內深檢視、上下聯動抓整改，持之以恒反對“四風”，作風建設成果更加鞏固。堅持少發文、發有用的文，堅決防止文山會海，嚴格控制文件數量，在2019年完成精簡文件目標的基礎上，2020年正式行文數量較2019年減少17%;嚴格限制會議規模，每年除組織召開全市林草工作會議和義務植樹動員部署會議外，原則上不再召開其他需要各縣(區)全部參加的集體性會議;做實調查研究，嚴格落實調查研究各項規定，在基層調研特別是檢查指導中，堅決按照不打招呼、不定行程、不要求接待的原則，能夠集中開展的集中開展、能夠組隊進行的組隊進行，最大程度減少基層干部群眾負擔;廣泛開展厲行節約、反對浪費教育，在會議室、走廊等醒目位置張貼倡議書、宣傳畫報，積極引導廣大黨員干部做到艱苦樸素、勤勞節儉，全局節儉之風自覺形成;全面貫徹落實上級部門決策部署，凡有關指示批示、目標任務、督察督辦事項，均嚴格按照要求，明確責任分工、細化方案措施、注重時限實效，不折不扣落實，全局反對“四風”氛圍濃厚。

(八)健全完善規章制度及提高制度執行力情況。

為持續鞏固和深化全面從嚴治黨工作，進一步做到“轉觀念、轉作風、提士氣、鼓干勁”，促進機關規范化、制度化建設，加快構建與全面從嚴治黨要求相一致、與經濟社會發展相適應、與生態文明建設相匹配、與服務xx總體戰略部署相銜接的管理體制和工作機制，局黨組精心謀劃、集思廣益，匯聚全局力量，本著“解放思想、改革創新、有章可循、強化約束、結合實際、推動工作”的原則，組織開展全局規章制度修訂工作，對工作規則、議事規則、機關黨建、財務管理、目標績效考核等制度進行了完善，從法治政府建設、宣傳工作、信息工作、脫貧攻堅、機關內控等方面進行了規范化建設，全局各項規章制度更加科學和完善。同時，強化制度執行力，堅決杜絕貼在墻上、掛在嘴上、當成擺設、束之高閣的現象，2020年，重點加強了有關學習制度、會議制度、財務管理制度、請銷假制度的落實，對無故不參加學習活動的黨員干部，一律嚴肅批評教育，對應該上會研究而沒有上會的事項，堅決不能實施，對請假超過規定時限的，嚴格從次年休假天數中扣除，切實做到用制度管人，按規章辦事。

2020年，局黨組在從嚴管黨治黨、加強政治生態建設方面采取有力措施，做了大量工作，取得了明顯成效，但結合上級部門的要求和自查情況來看，仍有一些問題需要引起重視并加以解決。

(一)存在的問題。

(二)主要原因。

一是學習理念不牢。沒有真正把學習教育作為作為一項重要工作來抓，對學習的系統性、長效性、全面性研判不夠，對黨員干部的學習缺乏合理的引導和監督，導致出現學與不學一個樣、學多學少一個樣、學好學差一個樣的現象。二是思想認識不夠。全面從嚴治黨思想認識不到位，班子成員存在“老好人”思想，認為只要不出大問題，差不多就行了，害怕得罪人，考慮個人得失多，害怕暴露問題，缺乏較真碰硬的勇氣，對一些不當行為聽之任之，睜一只眼閉一只眼。

三是理想信念動搖。廉政建設的信心和決心不夠堅定，存在盲目自信和僥幸心理，認為廣大黨員干部受黨教育培養多年，能夠堅定理想信念，自覺守住紅線底線，沒有把高標準、嚴要求始終貫穿到黨員干部學習、生活、工作的各方面和全過程。

對照存在的問題，深入剖析產生問題的根源，局黨組班子將嚴格按照從嚴管黨治黨、凈化政治生態的工作要求，堅持“立查立糾、邊學邊改、確保成效”的原則，全面制定整改措施、羅列整改清單、明確整改時限、落實整改責任人，持續長效整改，努力打造風清氣正的政治生態環境。一是政治理論學習“再加碼”，確保理想信念不滑坡。將黨章黨規、渉林涉草法律法規、習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平新時代生態文明思想等黨的理論、方針、政策作為常態長效學習的內容，充分利用“三會一課”、主題黨日、網絡報刊等載體和平臺，通過集中學習、個人自學、交流研討、專題講座、外派培訓、社會實踐等方式，分階段、有步驟定期組織開展學習實踐活動，不斷豐富學習形式和學習內容;建立健全黨組書記、黨總支書記、支部書記帶頭學習、帶頭發言、帶頭研討制度，增強全局黨員干部學習的內生動力，強化學習監督，定期檢查學習筆記、學習記錄、學習體會，將學習情況、學習質量納入黨員干部年終考核內容，切實通過帶頭引領和制度約束增強學習意識和積極性，確保學習成效，堅定理想信念。二是全面從嚴治黨“再加壓”，堅持黨的領導不動搖。牢固樹立抓好黨建是盡職，抓不好黨建是失職的理念，全面深入學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主題責任的規定》，進一步壓實黨組班子主體責任，嚴格落實民主生活會、組織生活會、黨內談心談話等制度，按照見人、見事、見細節的原則，按時按要求組織開展好民主評議黨員、批評與自我批評、談心談話等活動，提高黨內政治生活質量。進一步在“嚴”字上下功夫，建立健全嚴格的考勤制度、請銷假制度和外出報備制度，通過對照考勤、集中檢查、不定期查崗等方式，實時掌握黨員干部動態，全面加強黨內監督和管理，努力打造一支堅定不移聽黨話、跟黨走、能干事、干成事的林草干部隊伍。三是黨風廉政建設“再升溫”，確保作風紀律不松動。始終堅持將黨的政治紀律和整治規矩挺在前面，創新方式方法和廉政教育學習形式，引導黨員干部主動適應新形勢下拒腐防變能力;在落實好中黨的各項廉政制度的同時，進一步強化《xx市林業和草原局黨風廉政建設規定》《xx市林業和草原局落實黨風廉政建設責任制管理辦法》等制度的執行和落實，筑牢反腐敗制度防線;堅持問題導向，拓展監督覆蓋面，加強對全局黨員干部的廉政監督，通過報告個人事項、分析廉政風險、定期匯報思想動態、隨機抽查檢查、暢通監督舉報渠道等方式和途徑，建立常態長效監督機制，切實做到以監督防風險、以執紀促落實、以問責促整改，全面筑牢不能腐、不敢腐、不想腐的思想防線，努力打造一支紀律嚴明、作風過硬的林草干部隊伍。

根據縣紀委縣監委相關工作要求，現將縣自然資源局2019年度政治生態分析情況報告如下。

縣自然資源局是在原縣國土資源局、縣規劃局和縣林業局基礎上新成立組建的正科級政府工作部門。其主要承擔實施全縣主體功能區規劃，建立空間規劃體系;履行全民所有各類自然資源資產所有者職責，統一調查和確權登記，建立自然資源有償使用制度，對全縣自然資源開發利用和保護進行監管;負責測繪和地質勘查行業管理;組織生態保護和修復，開展全縣造林綠化工作，管理國家公園等各類自然保護地等二十余項職責。

縣自然資源局機關設有12個職能股室，設置派駐機構26個(國土資源所和林業站)，下屬事業單位13個，其中正科級事業單位1個，副科級事業單位2個，其余均按照股級設置?？h自然資源局共有在編在崗人員248人，其中核定行政編制26人，事業編制222人。

縣自然資源局黨政班子成員共有8人?？h自然資源局黨組于2019年4月成立，班子由7名成員組成，其中黨組書記1名，黨組副書記2名，其他黨組成員4名。下設黨支部7個，現有黨員154人，均為正式黨員。

縣自然資源局工作人員先后被立案調查27人次，其中重處分2人(均為降低崗位等級)，黨內警告處分12人，記過處分2人，通報和誡勉問責12人，函詢4人次。

2017年12月，縣委第一巡察組對縣自然資源局開展了為期兩個月的常規巡察，向縣自然資源局反饋巡察問題31項，經過努力，縣自然資源局全面完成了問題整改，巡察整改以后，縣自然資源局堅持以黨的十九大精神和習近平新時代社會主義理論為指引，不忘初心，牢記使命，扎實工作，積極適應新形勢任務要求，牢固樹立“清廉、高效、務實、為民”的服務理念，全面貫徹落實以生態建設為主的自然資源發展戰略，取得了豐碩成果。目前，縣自然資源黨組運行順暢，班子團結和諧，干部隊伍肯吃苦、敢擔當，黨內政治生活嚴肅認真，黨內政治生態健康潔凈。

雖然縣自然資源局政治生態建設取得了較為明顯的成績，但工作中依然存在一些不容忽視的問題。對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》十二個方面的內容，結合縣委第一巡察組反饋的問題，聯系局實際情況，全局政治生態建設中還存在不少問題，這些問題主要表現為：

(一)針對壓緊壓實“兩個責任”，不斷鞏固風清氣正的良好政治生態和黨風廉政建設良好態勢繼續保持等問題方面，存在黨組具體履行相關職責方面抓得還不夠實，研究還不夠深入，措施還不夠具體的問題。一是黨員干部主要工作時間和精力較多用在業務上，在研究和落實黨風廉政建設上花的時間和精力還不夠，對廉政風險點的排查和管控還需要進一步加強，例如，黨支部每次組織召開學習或會議時，總是有黨員干部缺席，總在強調業務繁忙，無法抽身參加學習或會議;二是班子成員間、班子成員與中層干部間的談心談話、思想交流、溝通還需要加強，班子成員在履行“一崗雙責”上還存在有一些不足。比如，有班子成員在開展談心談話工作上做表面文章，談話內容事前沒有準備，沒有針對性，泛泛而談，流于形式，不能發揮談話的真正作用;三是落實黨風廉政建設主體責任沒有及時跟上，抓黨風廉政建設缺乏深入系統的研究。例如，全年主動研究黨風廉政建設的次數較少，還停留于滿足上級要求的基礎層面上，對于本單位個性問題分析不足，措施缺位。

(二)在牢固樹立“四個意識”，全體黨員干部自覺按照要求執行中央、省市縣重大決策部署問題上，依舊存在具體落實的主動性上還有欠缺，精神實質還吃得不透，聯系工作實際還不夠緊密，先進理論指導具體實踐效果還不明顯的情況。一是在對中央、省委、市委和縣委出臺的政策措施落實還不到位。例如，全縣國土基準地價更新工作嚴重滯后，沒有按照規定及時開展，導致土地評估工作無法開展，群眾怨聲載道;二是對新時期自然資源工作定位不夠準確，創新理念方式還不夠，實施專業化精細化水平還有差距，如，新的機構成立以來，一些黨員領導干部存在無所適從的現象，對開展工作思路閉塞，缺乏務實舉措;三是統籌推進全縣自然資源事業發展缺乏一定的力度，存在部分“等、靠”思想，導致具有引領性和帶動性的辦法措施相對較少。例如，縣不動產登記中心對于一些歷史遺留問題的處理上，上級已經有了大的政策，但部門對待問題的細化措施不夠，造成工作之后，群眾問題等不到有效解決。

(三)在嚴格落實全面從嚴治黨要求，糾治“四風”毫不撒手，堅決反對圈子文化、碼頭文化等歪風邪氣，形成了良好的機關風氣的同時，仍個別存在好人主義思想，始終如一地講原則、講紀律的剛性還不夠。一是存在以信任代替監督的問題。例如，王海東違規經商辦企業案，充分說明局黨組在對干部的監督管理上存在以信任代替監督的問題，由于礙于情面，沒有做到大膽管理，認真斗硬地批評教育;二是在抓黨風廉政建設工作與業務工作的統籌協調、融合發展方面用心用力不夠，容易造成顧此失彼;例如，全局開展黨風廉政建設工作中，有部分業務相對繁忙的股室總是以各種理由推脫不參加學習培訓。三是對“作風建設永遠在路上”的理解不夠，抓黨風廉政建設工作有時顯得急于求成，在抓細節、抓長效方面還有短板。例如，去年我局地籍地產股、不動產登記中心多次被群眾反映“事難辦，臉難看”。但黨組在該問題上不愿動真碰硬，只是簡單的談話提醒，致使上述股室部門無動于衷，屢教不改。

(四)在厲行黨內民主，扎實落實各項制度，黨內生活民主氣息濃厚，積極發揮黨員干部主觀能動性的問題上，還存在著落實制度不夠規范、不夠嚴謹的問題。一是存在個別時候碰頭會代替黨組會的情況。例如，在對林森村扶貧隊員的人選問題上，不動產選定的黃成建并沒有在黨組會議上審議，造成選人不當，開展工作不力等問題，被縣領導嚴肅提出了批評。二是黨組研究重要事項時還存在事前調研論證不夠深入、征求意見不夠充分等情況，例如，在機構改革期間，對于我局劃轉人員的確定上，局黨組始終不能嚴格按照文件規定劃定人員，導致多次上報的人員均不符合要求，人員轉隸尚未落實到位;三是未能充分地調動黨組成員、黨外領導干部工作積極性，出現過個別班子成員過于恪守分管職責，分工不分家的責任意識不夠濃厚，主動擔當的精神還不強的現象。例如，巡察反饋意見中指出我局原黨組成員李江同志對待有“風險”的工作選擇繞道走，不服從黨組工作安排，一味強調工作分工，與主要領導討價還價，嚴重影響黨組權威性。

(五)牢固樹立宗旨意識，服從大局、服務群眾，保持了良好的政風行風，但在提高群眾對自然資源工作的知悉度、參與度和滿意度方面工作還不到位，措施還不得力。一是向群眾宣傳推介自然資源工作的渠道還不夠、宣傳引導主動性還不強，主動服務基層服務群眾沒有做到常態化，例如，全縣違法用地行為屢禁不止，主要是因為人民群眾對自然資源工作知悉度不高，導致對于用地行為是否違法模棱兩可;三是對提升社評的方法還不多、路子還沒有完全趟開，缺少綱舉目張、執本末從的工作方法。例如，對于縣自然資源局社會評價不高的問題，局黨組始終不能拿出行之有效的整改措施充實自然資源良好社會形象。

(六)對于規范干部的選拔任用，強化干部能力素質培養，努力建設高素質干部隊伍等問題，在具體操作中還曾存在不規范、不嚴謹、不系統的情況。主要體現在雖然在選人用人的導向上始終堅持按原則辦事、按程序辦事，沒有“帶病提拔”“帶病上崗”情況的出現，但干部選任基礎工作還有不夠扎實的地方;中層干部輪崗交流還比較少;例如，曾出現黨組會討論干部任免事項時會議記錄不夠完善，記錄中出現全體參會人員均無異議的表述，未依次記錄黨委成員討論發言的情況。再如，對于中層干部的人才儲備不足，導致中層干部一旦請辭，業務工作便無法正常運轉的問題。

目前，全局黨員干部隊伍思想狀況總體上是好的，呈現出一種開拓進取、務實守矩的態勢，但按照縣自然資源局黨員干部在推動全縣經濟社會發展中應肩負的使命來衡量，仍然存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現在以下幾個方面：

一是部分黨員干部對黨章、黨史、黨建知識的系統性學習相對缺乏，理論學習與工作實踐結合得不夠緊密，在黨建理論學習上，個別還存在著應時應景、囫圇吞棗的現象。

二是有的黨員干部特別是青年黨員干部雖然有朝氣、有活力，但由于缺乏艱苦生活的磨礪，面對工作要求日益增加、行為規范硬性約束更多、群眾關注度更高、監督的渠道和方式更加多元的情況，感覺工作壓力比較大，思想情緒容易出現反復和波動。

三是個別黨員干部進取精神缺乏，覺得工作枯草乏味，缺乏工作熱情和沖勁，滿足于既得成績，放松自我要求，降低工作標準，缺乏攻堅爬坡、再創佳績的信心和勇氣。

四是少數黨員干部創新意識欠缺，不能結合實際因地制宜、創造性地開展工作，不敢突破常規和慣性思維推進工作，在機遇面前循規蹈矩、畏首畏尾，在挑戰面前等待觀望、庸碌無為，缺乏改革創新和敢闖敢干的精神勇氣。

一是堅持把進一步堅定黨員干部理想信念作為強化政治生態建設的思想基礎，高度重視對黨員干部的政治紀律和政治規矩教育，充分結合當前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，在強化黨組中心組學習、支部小組集中學習和黨員干部自主學習上再下功夫，不斷創新學習方式方法，著力提升學習效果，進一步增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央的權威，堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央的領導，樹立和堅持正確的人生觀、政績觀和價值觀，自覺做遵守和維護政治紀律以及其他各項紀律的表率，以堅強的黨性和嚴明的紀律為政治生態建設打好思想理論基礎。

二是堅持把嚴肅黨內政治生活作為強化政治生態建設的重要手段，切實強化對機關黨建工作制度的執行力，繼續鞏固加強“三會一課”制度落實，不斷規范和完善民主生活會和組織生活會的組織實施，不斷增進黨員干部的凝聚力、向心力和戰斗力，充分調動黨員的積極性和主動性，激發廣大黨員的工作熱情，責任意識、使命意識和黨員榮譽感，形成強大合力，為推進政治生態建設發揮最大作用。

三是堅持把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為強化政治生態建設的核心抓手，全面強化風險防控，在完善機關制度建設上下功夫，切實構建起前期有預防、中期有監控、后期有處置的防控機制。完善局機關內控管理制度，確保各項制度對于防控風險有針對性、有操作性、有可行性。繼續糾治“四風”，重點整治機關庸、懶、散、慢等不作為、慢作為、亂作為的問題;嚴格落實黨規黨紀、黨風廉政建設責任制有關問責要求，保障機關廉政防控機制建設取得實實在在的效果，為建設機關清正廉明的政治生態環境做好保障。

2018年，xx黨委始終牢固堅持黨的領導，通過壓實責任、嚴明紀律、上下同建，確?！包h要管黨、從嚴治黨”始終處于各項工作的核心地位，成為全系統各級領導干部的思想自覺、行動自覺，著力打造全市xx系統風清氣正的政治生態。

(一)在增強“四個意識”方面。

十九大以來，xx黨委始終牢固樹立“四個意識”，以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”學習教育活動和“不忘初心、牢記使命”專題教育為契機，重點圍繞新修訂的黨紀條例以及習近平中國特色社會主義思想組織開展形式多樣的思想政治教育，進一步推動學習宣傳和貫徹執行。始終加強對十九大以來正反面典型案例的剖析反思和深入討論，做到受警醒、學榜樣、明底線、知敬畏，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決執行黨的基本路線和方針政策，不折不扣貫徹中央、省委的各類決策部署。各級黨委始終嚴守政治紀律和政治規矩，強化政治意識，堅定政治立場，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終做到善于從政治上看問題、把握方向，堅持用科學理論武裝頭腦，堅持樹立黨章意識，自覺維護黨章的尊嚴和權威，堅持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，自覺做政治上的明白人;始終嚴明組織紀律，強化組織觀念，嚴格執行民主集中制，遇到重大問題及時請示報告;始終嚴格工作紀律，重點加強對中央、省委重大決策部署落實情況的監督檢查，決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，確保各項決策部署落到實處，保障政令暢通。

(二)在落實從嚴治黨主體責任方面。

一是落實管黨治黨責任不放松。xx黨委始終堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，在確定全年重點工作任務的同時明確黨建工作要點。完善黨委書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、各單位各部門主要負責人“一崗雙責”的黨建工作機制，每年聽取機關、系統黨建工作匯報，對重大事項隨時聽取機關黨委匯報。為推動管黨治黨責任落實，把黨建工作情況納入各級領導班子和領導干部述職、評議、考核全過程，努力把工作抓具體、抓深入、抓扎實。

二是狠抓基層黨建工作不松勁。xx黨委堅持抓系統、系統抓，把機關、基層作為黨建工作的一個整體。制定加強和改進基層黨建工作實施意見，認真貫徹執行《基層組織工作條例》，開展基層組織規范化建設年活動，黨的組織機構和工作制度不斷健全，專兼職黨務干部配備齊全、積極作為。從xx年開始組織召開黨委書記抓黨建述職評議會議，上級黨委書記逐一點評，全體干部現場測評，讓基層黨建工作真正成為“一把手”必須擔起的責任。

三是加強黨風廉政建設部署不懈怠。每年xx黨委均要組織專題學習中央關于推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要文件精神、省委黨風廉政會議精神，并將上級講話精神及時印發全系統各級黨委進行學習，切實將思想和行動統一起來;圍繞上級工作部署和要求，紀檢組認真協助黨委研究制定全年黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務和實施方案;在每年年初組織召開全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議，并通過層層簽訂《黨風廉政建設目標任務書》的形式，將任務具體安排到各級具體機關和部門，確保各項工作有人抓、能落實;年中組織好半年黨風廉政建設專題匯報會，聽取各基層單位黨風廉政建設工作匯報，總結經驗，分析不足，對下一步工作進行針對性地安排部署，進一步推動全年黨風廉政建設工作落到實處。

三是開展監督考核問責不缺位。xx黨委研究制發了《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施細則》和《關于落實紀檢監察部門黨風廉政建設監督責任實施細則》，建立了責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條;同時又下發了《黨風廉政建設主體責任清單(試行)》和《黨風廉政建設監督責任清單(試行)》，進一步細化量化了責任考核;對黨風廉政建設“兩個責任”落實情況實行臺賬式管理，定期不定期地檢查兩個臺賬落實情況，將其作為年終黨風廉政責任制考核的重要參考依據，年底對賬結賬，確保臺賬管理不搞形式、不走過場;每年年底都要組織成立考核組，加強對全系統本年度的黨風廉政建設責任制落實情況的考核檢查。

(三)在新形勢下黨內政治生活和強化黨內監督方面。

一是堅持思想建黨。xx黨委帶頭學黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神，尤其是對《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等進行了深入學習。今年以來，共開展黨委中心組理論學習x期，講黨課x人次，舉辦專題學習研討x期，做到學深學透、把握精髓，進一步提高了黨性修養;堅決遵守“六大紀律”，全面增強“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，在思想和行動上始終以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央、省委的各項重大決策和工作部署，確保全系統做到了政令暢通、令行禁止。認真開展各項專題教育活動。以深入開展“不忘初心、牢記使命”專題學習教育為抓手，舉辦黨委中心組擴大專題學習研討班，將學習課堂搬到教育基地，變傳統封閉學習為開放體驗學習，進一步增強從嚴管黨治黨的思想認識，營造風清氣正的良好氛圍。

二是堅持制。

政治生態報告

黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》)和《中國共產黨黨內監督條例》(以下簡稱《條例》),把全面從嚴治黨提升到一個新的歷史高度,對于加強和規范黨內政治生活、凈化優化黨內政治生態具有十分重要的意義。學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,應突出凈化優化黨內政治生態這一重點,不斷營造風清氣正的黨內政治生態。

全面從嚴治黨的重要任務。

政治生態,主要是指政治系統內部各要素之間以及政治系統與其他社會系統之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的政治發展環境,它是政治生活狀態的集中反映,是黨風、政風、社會風氣的綜合體現。我們黨是執政黨,黨內政治生態是否良好,不僅會對所有黨員干部產生巨大影響,而且會對其他社會組織乃至整個國家政治系統產生至關重要的影響。黨的十八大以來,習近平同志對政治生態問題進行過多次深刻闡述,使用過“凈化”“優化”等概念,揭示了營造風清氣正政治生態的重要性、緊迫性和艱巨性。在黨的十八屆六中全會上,習近平同志再次強調:“做好各方面工作,必須有一個良好政治生態。政治生態污濁,從政環境就惡劣;政治生態清明,從政環境就優良。政治生態和自然生態一樣,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出現問題,再想恢復就要付出很大代價。”全面從嚴治黨、加強和規范黨內政治生活,極為重要的任務就是凈化優化黨內政治生態。

凈化黨內政治生態側重于“破”,就是要徹底解決黨內政治生態被污染而產生的種種突出問題。一個時期以來,由于一些地方和單位管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟,一些潛規則侵入黨內甚至大行其道,對黨內政治生活造成嚴重危害,在黨的肌體上留下了種種“病灶”。比如,在一些地方和一些黨員干部身上,存在拉幫結派的山頭主義、人身依附的宗派主義、我行我素的自由主義、不講原則的好人主義、唯利是圖的個人主義、游戲人生的享樂主義等問題。尤其是一些一把手搞家長制,獨斷專行、頤指氣使。這些突出問題使黨內政治生活變得低級庸俗,導致一些人是非判斷標準十分模糊。如果任其發展下去,必然嚴重挫傷廣大黨員干部的積極性,敗壞政治風氣和社會風氣,嚴重污染黨內黨外政治生態,甚至會使一批黨員干部走上歧途,發生“連鎖式”“塌方式”腐敗。凈化黨內政治生態,必須徹底解決這些突出問題。

優化黨內政治生態側重于“立”,就是要嚴肅黨內政治生活,讓黨內政治生態風清氣正。在徹底治理黨內政治生態被污染問題、不斷凈化黨內政治生態的基礎上,還應根據黨的事業發展要求不斷優化黨內政治生態。優化黨內政治生態,需要立起黨內政治生活的規矩。黨的十八屆六中全會通過的《準則》和《條例》,就是要立起黨內政治生活的規矩,讓黨內政治生態風清氣正。優化黨內政治生態是一項系統工程,涉及方方面面,必須以黨章為根本遵循,堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線?！稖蕜t》從堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯系、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持清正廉潔的政治本色等方面,為加強和規范黨內政治生活、營造風清氣正的政治生態立起了規矩。

堅持思想建黨和制度治黨相結合。

關于堅持思想建黨和制度治黨相結合,習近平同志多次作出深入闡述。這一重要思想是對我們黨管黨治黨優良傳統和歷史經驗的創造性繼承和發揚,是對馬克思主義建黨學說的創新性豐富和發展?！稖蕜t》和《條例》進一步堅持和彰顯了思想建黨和制度治黨有機結合、同向發力、同時發力、相得益彰的基本原則和根本要求。習近平同志在黨的十八屆六中全會上的重要講話中明確指出,黨中央決定“制定準則、修訂條例,這是著眼于推進全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結合的一個重要安排”。當前,只有深入學習貫徹《準則》和《條例》,才能把思想建黨和制度治黨相結合推向新的理論與實踐高度,為凈化優化黨內政治生態提供堅強保障。

堅持思想建黨要促使黨內形成良好政治文化、黨員干部形成良好政治心態。黨內政治文化、黨員干部政治心態與黨內政治生態有著直接關系。當前,黨內還存在一些有害的政治文化,一些黨員干部熱衷于關系學、厚黑學、官場術。受腐朽政治文化影響,一些黨員干部的政治心態不健康,有的人有權力私有心態,以為“權力是我的,我說了算”“有權不用,過期作廢”;有的人有地位特殊心態,以為“我是一把手,特殊一些理所應當”;有的人有物質享受攀比心態,以為“別人有的,我也應該有”……正是如此種種扭曲的、灰暗的政治心態,讓一些黨員干部一步步滑向腐敗的深淵。少數高中級干部政治心態扭曲,會直接污染其所在地方和部門的政治生態,對黨風、政風產生惡劣影響。當前,著眼于凈化優化黨內政治生態,思想建黨必須堅持用崇高的理想、堅定的信念、牢固的宗旨、嚴明的紀律等不斷培育黨內先進政治文化,校正黨員干部的政治心態,使黨員干部始終擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。

堅持制度治黨才能以剛性約束和基本規范凈化優化政治生態。思想建黨非常重要,但僅僅依靠它是不夠的。任何黨員干部的思想和行為都離不開制度的規范和促進,任何黨員干部手中的權力都需要用完善的制度加以制約,把權力關進制度的籠子。對于黨這個整體來說,制度是使黨的組織得以正常運行、有效運行的根本支撐;對于黨員個體來說,制度是使黨員干部的積極因素得以充分調動、消極因素得到有力抑制不可或缺的強制性力量。黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐及其成效表明,凈化優化黨內政治生態,制度是根本保障。紀律、規矩是制度的重要體現,是凈化優化黨內政治生態的剛性約束、基本規范。強化制度治黨,離不開嚴明紀律、嚴守規矩。事實雄辯地說明,只要我們堅持制度改革不動搖、強化制度建設不放松、嚴明政治紀律不含糊、嚴守政治規矩不留縫、把權力關進制度的籠子不懈怠,就一定能凈化優化黨內政治生態。

抓住幾個關鍵問題。

凈化優化黨內政治生態是一項系統工程,需要多管齊下。當前,要堅持思想建黨和制度治黨相結合,抓住對黨內政治生態有重要影響的問題狠下功夫,努力實現黨內政治生態風清氣正。

不斷加強對一把手權力的制約監督。在黨的十八大以來查處的領導干部腐敗案件中,擔任或曾經擔任一把手領導職務的占很大比例,這一現象足以說明對一把手權力進行制約監督的緊迫性和重要性。一把手權力不受制約,貪污腐化,對黨內政治生態影響極壞。習近平同志強調:“各級領導班子一把手是‘關鍵少數’中的‘關鍵少數’。一把手違紀違法最易產生催化、連鎖反應,甚至造成區域性、系統性、塌方式腐敗。許多違紀違法的一把手之所以從‘好干部’淪為‘階下囚’,有理想信念動搖、外部‘圍獵’的原因,更有日常管理監督不力的原因?！贬槍嗔^分集中的弊端,《準則》和《條例》對黨員領導干部尤其是一把手的思想和行為進一步作出制度化規定。只有深入貫徹落實這些制度,才能有效遏制領導干部尤其是一把手恃權腐敗現象,凈化優化黨內政治生態。

不斷以黨務公開助推黨內民主發展。黨內民主是黨的生命,是黨內政治生活積極健康的重要基礎,對于凈化優化黨內政治生態具有重要意義。發展黨內民主需要多措并舉,當前尤其需要重視黨務公開。黨務公開包括重大決策公開,一級黨組織的重大決策應在相應范圍交廣大黨員以至全體黨員充分討論,在積極吸收各方面意見的基礎上實行科學決策、民主決策、依法決策;選用干部公開,凡選拔和推薦黨員領導干部,應在一定范圍的黨員以至全體黨員中廣泛征求意見,防止選人用人上的不正之風,杜絕買官賣官、跑官要官的腐敗行為;執行程序公開,凡重大決策的執行,要堅持走群眾路線,充分調動廣大黨員的積極性,依靠民主的力量確保決策執行效果,防止高高在上的官僚主義,杜絕盲目蠻干損害群眾利益的行為;等等。黨務公開是一項基礎性工作,對于發展黨內民主、凈化優化黨內政治生態的作用十分重大。

不斷強化黨內監督。加強黨內監督是馬克思主義政黨加強黨的建設的一條重要原則,是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。黨的十八大以來,我們黨堅持和發展馬克思主義關于黨內監督的思想,《條例》對黨內監督制度進一步加以完善,強調黨內監督要“尊崇黨章,依規治黨,堅持黨內監督和人民群眾監督相結合,增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”。不斷強化黨內監督,對于進一步深化制度治黨、凈化優化黨內政治生態具有特殊的重要意義。

不斷提高選人用人公信度。堅持正確選人用人導向,是嚴肅黨內政治生活的組織保證。黨內政治生態受到污染,與選人用人上的不正之風有很大關系。實踐證明,用一賢人則群賢畢至,黨內就會風清氣正;用一個群眾不滿意、其他干部不信服的人,就會挫傷一大批干部的積極性,甚至會導致關系學、官場術盛行。提高選人用人公信度,就要堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準,使選用的干部始終做人民群眾利益的“守護人”,從而使我們黨始終保持先進性和純潔性。

政治生態報告

主要問題:理論水平不高。表現在，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想理解不夠深刻，把握不夠系統、運用不夠自覺;對科學發展觀、黨的xx大和xx屆。

四中全會。

精神以及其他一些重大理論問題，有些方面吃得不透、研究不深、把握不準;對新形勢、新情況、新任務、新問題，有時候不能從理論高度去分析、去把握、去處理、去總結，只能任經驗，有時既沒有經驗又沒有理論，只能自己抱怨自己;對大量涌現的新知識、新理論、新觀念、新情況，有時缺乏敏銳性，不能及時了解和掌握，不能很好地運用新理論指導新實踐做好新工作完成新任務。

整改措施:把堅定理想信念建設放在思想建設的首位，把加強理論學習作為堅定理想信念的首要途徑。認真地、全面地、系統地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，學習xx大和四中全會精神、科學發展觀等重要理論，深刻領會，用心研究;學習馬克思主義哲學，學習現代科學技術、經濟知識，學習歷史文化，學習法律法規;向書本學習，向群眾學習，向老同志學習，不拘門戶、不持偏見，能者即師，廣征博采，學習一切先進的、文明的東西，不斷武裝頭腦、豐富內涵、增進修養、提高素質，提高境界和眼界，提高馬克思主義理論素養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，更加堅定共產主義遠大理想，提高運用理論知識指導工作實踐的實際工作能力，提高工作水平，做一個政治上堅定、思想上清醒、工作上有為的共產黨員。

主要問題:日常工作生活中，在保持和發揮先進性方面，對時時處處保持先進性這根弦繃得不夠緊。

整改措施:在平時的學習和工作中，自己要努力做到講學習、講政治、講正氣，堅持正義和黨性原則，全面開展各項工作，勇于開展批評和自我批評，對不良現象要勇敢地與其斗爭。在大是大非面前，不怕得罪人，決不搞你好我好大家一團和氣，真正做到為黨的利益，同邪惡現象和勢力展開不調和的斗爭，保持共產黨員大無畏的革命氣節。

主要問題:思想不夠解放，創新意識不強。

整改措施:樹立開拓創新的精神，永葆工作中的蓬勃生機和活力。要進一步更新觀念，與時俱進，開拓創新，工作中勤于思考，多發現問題，多想辦法，多出路子。利用一切機會，積極走出去，不斷開闊視野，創新發展思路。在工作中要充分發揮主觀能動性，創新思維方式，改進工作方法，提高工作效率。在思維方式上突破原有的經驗主義束縛，想問題辦事情立足實際，大膽探索我場快速發展的方式方法，如在新時期如何開創辦公室工作新局面，促進我場更快更好地發展。

主要問題:黨風廉政建設方面對自己要求的標準不高。

整改措施:加強對黨風廉政建設有關規定的學習，進一步提高廉政意識。加強黨性修養，在自身世界觀的改造上下功夫，從小事做起，防微杜漸，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要嚴格遵守黨紀黨規，從思想上筑起抵御腐朽思想侵蝕的堅固防線，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。增強拒腐防變的責任感和緊迫感。嚴格執行黨風廉政四大紀律、八項要求等有關規定，落實好黨風廉政責任制。在工作、生活上嚴格要求自己，敢于抵制各種不正之風和腐敗行為。自覺接受組織和職工群眾的監督。

主要問題:調查研究做的不夠。

整改措施:多下基層深入開展調查研究工作，力爭解決實際問題，促進各項工作再上新水平。結合工作實際，合理安排時間，多深入基層，在深入調查、掌握第一手資料的基礎上，注重在研究上多做文章，實現調查與研究的統一，在解決實際問題上狠下工夫。主要問題:領導藝術和領導水平有待于進一步提高。

整改措施:加強對領導科學知識的學習，注重理論與實踐相結合，不斷提高領導水平和領導藝術。改進工作方法，提高領導水平。要注意工作方法，充分調動全體干部職工的工作積極性和創造性。

生態環境調研報告

圍場滿族蒙古族自治縣地處河北省最北部，屬內蒙古高原和冀北山地過渡地帶，總面積9219平方公里，海拔750米至2067米，是防止北部內蒙風沙侵襲北京、天津的“天然屏障”和重要水源涵養地，是灤河、遼河兩大水系的主要發源地之一，肩負著為北京阻沙源、為天津蓄水源的特殊生態保護職責。

近年來，該縣以創建國家生態示范區為契機，把生態環境建設作為經濟和社會發展的著力點，積極貫徹“污染防治與生態保護并重、生態保護與生態建設并舉”方針，把生態示范區、自然保護區和風景名勝旅游區建設納入生態環境建設的重點工作來抓，充分發揮農、林、牧、水等有關部門的生態建設主力軍作用，大力實施壩上生態農業、自然保護區建設、生態林建設、小流域綜合治理、水土保持、無公害時差蔬菜基地、環境污染治理、生態旅游、京津風沙源治理、生態家園富民等生態工程，并積極開展生態環境保護工作，進一步鞏固生態建設成果，取得了顯著成就，20xx年被國家環?？偩终矫麨閲壹壣鷳B示范區，之后順利通過國家生態環境監察試點工作驗收。良好的生態環境促進了開放開發，帶動了以旅游業為主的特色產業的壯大與發展，由傳統經濟逐步向生態經濟轉變，經濟、社會和環境持續健康協調發展，為生態縣創建打下了良好的基礎。

圍場地處內蒙古高原和冀北山地過渡丘陵地帶，治理難度較大。為此，該縣在科學規劃的基礎上，以項目為依托，全方位組織實施山、水、林、田、路、草綜合治理，林業、水利、畜牧、農業等部門協調聯動，分工負責，密切配合，大力開展生態示范區建設，重點實施了首都周圍綠化、德援造林、京津風沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態農業開發等工程項目，有力地推動了全縣的生態建設。

把生態建設與加強農林基本建設相結合。按照集中連片、規模推進、綜合治理的原則，重點抓了林、草、水精品工程。林業方面，十多年來全縣工程造林231.6萬畝，封山育林165萬畝，退耕還林、還草2.5萬畝，全縣森林覆蓋率達到了46.85%。20xx年榮獲全國造林綠化百佳縣稱號，多次被評為全國造林綠化先進單位、“三北”防護林二期工程先進單位，并連續9次榮獲河北省造林金杯獎和首都周圍綠化金杯獎；水利建設方面，共治理水土流失面積1290平方公里，其中重點流域治理完成139.26平方公里，水土保持工作保持了全省先進行列，新增水澆地面積8.3萬畝，改善灌溉面積2.6萬畝，完成節水灌溉面積3.8萬畝，新修、維修加固河壩15萬米，開發壩后造田0.6萬畝，整治河道4.5萬延長米，建設人畜飲水工程39處，村鎮飲用水衛生合格率達86%，建設小流域經濟溝8.8平方公里，為農業可持續發展奠定了堅實基礎；在草場建設方面，把封山養草、圍欄育草、人工種草作為重點，通過有效的管理機制推行舍飼禁牧、青草貯存加工，使草場建設為畜牧業產業化服務。

把生態建設與進行農業結構調整相結合。按照持續開發的原則，以實現農業產業化經營為目標，大力調整農業結構，按照“三擴、一壓、一退、一開發”的思路，逐步擴大馬鈴薯、時差蔬菜、雜糧雜豆種植面積，壓縮玉米種植面積，實行25度以上坡耕地退耕還林還草，大力開發灘涂擴種水稻，積極引導農民擴種“兩高一優”作物，全縣“兩高一優”作物種植面積達到80%以上。通過農業結構調整，全縣生態農業形成四大特色群體。一是模式化栽培為主要內容的主體農業群體，使耕地復種指數達136%，年產馬鈴薯6億公斤；二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特征的蔬菜種植群體，全縣種植蔬菜22.5萬畝，總產量19.1萬噸，銷售收入近2億元；三是以試種開發灘涂水稻為主要品種的高效農業種植群體；四是以養牛為主的畜牧業群體，依托豐富的秸桿資源，大力推廣秸桿青貯、氨化新技術，大力發展養牛業。目前全縣已形成六大規模飼養小區，畜牧業產值達5億元，秸桿氨化過腹還田反哺農業，每年可積存100萬立方米的農家肥，改善了土壤結構，促進了生態農業的良性循環。同時該縣立足本地農業資源優勢，積極推進資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉變，大力扶持農副產品加工業，走小規模、大群體的發展路子，通過風險共擔，利益共享的市場機制，使企業和農戶聯為一體，確定了“公司+農戶+基地”的經營運行模式，薯、牛兩大主導產業的龍頭企業發展勢頭強勁，生態示范農業的前景十分廣闊。

把生態建設與城鎮環境建設相結合。按照城市建設總體規劃，該縣堅持高起點、高標準、高質量，穩步實施縣城改造和綜合治理，加強城鎮內植樹種草等綠化工作，建設綠色住宅小區，增加人均綠地面積，完成了縣城綠化美化、“三網改造”、木蘭中路拆遷續建、環境綜合整治等七大工程，積極推進環境基礎設施建設，加強縣城生活垃圾及醫療垃圾集中無害化處理。大力推進集中供熱工作，積極調整能源結構，推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強對二次揚塵、工業粉塵、機動車尾氣、油煙污染治理力度。縣城環境質量明顯改善，縣城環境進一步優化，水、氣、聲環境均達到功能區標準。

把生態建設與旅游開發、自然保護相結合。為了確保旅游資源的可持續發展和利用，圍場根據歷史與現實，聘請上海同濟大學編制了《全縣旅游發展總體規劃》，對旅游資源進行合理的開發與積極的保護，把生態旅游定為圍場旅游的精品與亮點，并在開發中嚴格按規劃執行，從而有效地遏制了不合理開發而導致的破壞生態的行為。同時大力加強自然保護區建設，目前全縣建有紅松洼國家級自然保護區、木蘭圍場國家級自然保護區、塞罕壩國家級自然保護區和御道口省級自然保護區等4個自然保護區，自然保護區總面積達到11.1萬公頃，占全縣總面積的11.99%。同時還建有塞罕壩國家級森林公園和敖包山、南大天等2個省級森林公園。越來越多的游人為圍場的藍天、碧水、林海所吸引，游客人數和旅游收入逐年遞增，每年接待游客都在50萬人次以上，每年的旅游收入達2億多元。通過走發展生態旅游之路，加強自然保護保護區建設，使受保護區域面積不斷擴大，進一步促進了生態示范區建設，從而也豐富了圍場旅游的內容，提升了旅游的檔次，促進了開放開發，帶動了經濟發展。

強化規章制度建設，奠定執法基礎。為使生態環境建設和保護工作做到有法可依、有章可循，圍場根據國家法律、法規，結合縣情實際，縣政府先后頒布實施了《紅松洼自然保護區管理辦法》、《旅游景區景點管理辦法》、《生態示范區總體建設規劃》、《生態農業建設十年規劃指導綱要》、《圍場滿族蒙古族自治縣生態環境監察違法案件移交處理辦法》、《旅游景區景點環境管理辦法》、《圍場滿族蒙古族自治縣大氣污染防治辦法》、《關于加強全縣生態環境保護工作的意見》等一系列有關生態環境保護的規范性文件，使生態環境建設與保護納入了法制化軌道。

強化工作機制建設，加大執法力度?？h政府對環保、國土資源、農業、林業、水務、畜牧、旅游、公安等各部門在生態環境保護中的職責、目標等進行了明確和詳細分工，積極開展生態環境和自然資源保護的專項執法檢查活動，對破壞生態環境、自然資源等違法行為進行專項打擊。在工作中，各部門認真落實《生態環境監察違法案件移交處理辦法》，環保與國土資源、林業、水務、畜牧、公安等部門協調聯動，協調聯動，密切配合，聯合執法，初步形成了環保部門統一監管、各部門分工合作的工作機制。縣環保局與縣檢察院、公安局、國土資源局等11個部門共同制定出臺了《關于加強工作聯系、共同打擊犯罪、維護良好經濟秩序的實施意見》，對違法案件移交程序、辦理程序等進行了詳細的規定，通過建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時的協作機制，加強對環境、資源等違法犯罪行為的打擊力度，確保環境保護法律、法規的貫徹落實，有效地保護了自然生態環境。

強化環保部門職能，加強環保工作。多年來，圍場在不斷加大環保機構與隊伍建設的同時，賦予環保部門在保護區建設、生態環境建設方面參與決策、綜合協調、統一監管的職權，大力支持環保執法，重點強化環保監督。在建設項目審批上嚴格執行國家法律、法規，嚴格落實“環保第一審批權”制度，在確立重大項目時，由經濟綜合部門和環保部門共同研究、集體決策，并公開建設內容，接受社會各方面的反映與建議。特別是對自然資源開發建設項目進行嚴格把關，有效防止了對生態資源的破壞。同時，以“一控雙達標”為重點，加大污染治理力度，全面推行清潔生產，走新型工業化道路，采取“轉、推、控、防”四項措施，實現工業生態化，形成了低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。

良好的生態環境帶動了特色產業的壯大與發展。目前，圍場縣正在大力發展馬鈴薯、養牛、無公害時差蔬菜、旅游等特色生態產業，強力推動風電清潔能源發展，積極推進農業產業化，建立龍頭、基地和農戶發展模式，以農促工，實現工業的生態化，為圍場縣建設生態縣奠定了堅實的基礎。