計劃是一種為了實現特定目標而制定的有條理的行動方案。通過制定計劃,我們可以更好地實現我們的目標,提高工作效率,使我們的生活更加有序和有意義。這里給大家分享一些最新的計劃書范文,方便大家學習。
技能提升服務工作計劃表篇一
2016年,市政府辦公廳在市委、市政府的正確領導下,在各區、各部門的支持配合下,堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,深入學習貫徹 ^v^系列重要講話精神,弛而不息深化作風建設,扎實開展“三嚴三實”專題教育,緊緊圍繞中央和省、市重大決策部署,積極適應新常態,全面做好“四個服務”工作,攻堅克難抓落實,圓滿完成了全年各項工作任務,現總結如下。
一、突出統籌協調作用,提升政務運行效率
(二)提升會議服務效能。一是嚴格落實《??谑腥嗣裾ぷ饕巹t》和《??谑腥嗣裾諘h制度》《??谑腥嗣裾虚L碰頭會制度》,制定并印發《海口市人民政府辦公廳關于規范市政府會議請假制度的通知》《??谑腥嗣裾k公廳關于規范會議工作有關事項的通知》等一系列制度性通知,協調規范市政府各類會議的組織程序,提高議事效率。二是加強會議統籌協調,完善市政府常務會議議題調度機制,加強會議材料審核,對市政府全體(擴大)會議、市政府常務會議等高規格會議,認真做好會議決策前的各項準備工作,從源頭上確保會議效率。三是加強以市政府名義召開會議的計劃管理,積極推行“多會合一”。合理設計會議議程,嚴格控制會議數量、規模、時間和參會人員。嚴肅會議紀律,適時通報參會情況。四是會后及時撰寫市政府常務會議、市政府專題會議紀要和市長碰頭會情況通報,分解任務,明確責任分工,確保決策落地。共撰寫市政府常務會議紀要 期,市政府專題會議期,市長碰頭會議通報期,對事關全局的中心工作進行了責任分工和督查督辦。全年協調召開市政府全體會議次、市政府常務會議次、市長碰頭會議次,市政府專題會議次無大的差錯。
(三)積極發揮統籌協調作用。緊緊圍繞“穩增長促改革調結構惠民生”總基調,科學統籌協調市政府工作。對市政府領導交辦的任務,全力協調;對各部門提出需要市政府領導解決的問題,主動協調;對需要多部門聯動的工作,大膽協調;對群眾反映的問題,耐心協調。一是協調推進重點工作。協調相關部門就統籌城鄉發展、加快經濟轉變方式、“雙創”工作模式等進行深入研究,有力地推進南渡江流域土地整治、10個特色小鎮建設、靈山鎮等棚戶區改造、美蘭機場二期擴建和南渡江引水工程按時開工等重點項目建設和三個重點領域改革的穩步推進和城市環境大變樣。二是協調推動政策落地。印發《??谑腥嗣裾k公廳關于印發我市行政審批制度改革第三批便民服務措施的通知》(海府辦〔2016〕112 號),《??谑腥嗣裾P于取消和調整非行政許可審批事項的決定》(市政府102號令)、《??谑腥嗣裾P于進一步下放行政管理事項的.決定》(市政府103號令)等一批規范性政策性文件,推進16項便民服務措施落地,依法下放行政管理事項37項,取消非行政許可審批事項10項,調整管理方式的非行政許可審批事項32項。印發《〈??谑小岸嘁幒弦弧备母飳嵤┓桨浮档?3 項任務細化分解表的通知》(海府辦〔2016〕230號),推進重點領域改革。三協調服務產業發展。協調舉辦2016年第八屆環海南島國際公路自行車賽、世界女子高爾夫錦標賽、海口國際沙灘馬拉松賽和富力馬拉松賽、環海南島國際大帆船賽等重大體育比賽和“2016年中國文化產業博覽會”等展會169場(次),推進體育、會展第三產業跨越式發展。四是協調服務重大活動。協調做好^v^教育督導委員會專項督查、省海岸帶保護與開發專項檢查與整改、2014年度省政府依法行政考核等中央、省的調研、檢查考核工作。特別是精心協調、周密準備依法行政考核,綜合得分分,名列市縣第一名,被評為優秀等次。科學協調省、市領導的調研活動,提高調研實效,與市委辦公廳一道協調完成10次省領導的專項調研。協調市領導參加廈門經貿洽談會等重要政務、商務活動,推進了我市與兄弟城市的政務、商貿往來,促進了一批投資項目落地。五是協調能源保障工作。協調相關單位編制《??谑须娏m椧巹潯贰逗?谑屑佑蜌庹静键c專項規劃》;協調推進新建住宅小區電力抄表到戶工作;協調電力供應緊張季節有序用電工作,印發《??谑?016年有序用電方案》《??谑腥嗣裾k公廳關于加強節約用電的通知》;協調推進輸電變線路工程建設、工業企業用電和重大活動電力保障問題,為全市經濟社會發展提供可靠的保障。
二、突出參謀助手作用,提升服務決策水平
二是嚴格落實《??谑腥嗣裾k公廳領導干部調查研究制度》,結合工作實際,領導班子深入一線開展調查研究,掌握一手資料,為市政府領導提供一批了解情況有廣度、分析問題有深度、對策措施有力度的調研報告,提出了一些新的工作思路和工作舉措;對一些事關全局的戰略性、前瞻性問題超前進行研究和預測,形成比較成熟的意見和建議,確保調研成果來源實踐,服務群眾。三是深入市政府領導扶貧聯系點調查研究,廣泛聽取意見建議,協調制定發展規劃、調整農業產業結構、落實項目經費、改善生產生活設施,扶貧幫困取得明顯成效,9個扶貧聯系點已全部脫貧。
(二)強力推動工作落實。把抓落實放在更加突出的位置,抓大事、督要事、解難事、辦實事、做好事,加強市政府文件、會議議定事項、市委和市政府領導批示及交辦事項的督辦落實,加大對省市為民辦實事的跟蹤督辦力度,著力抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生政策措施和重點項目的督查督辦,確保經濟發展各項指標、深化改革各項任務、民生保障各項政策的順利實施。對2016年省委省政府10項為民辦實事事項、我市牽頭的省重點工作、市委市政府10類24項為民辦實事事項、《 》中確立的170項重點工作,實行分解立項和掛牌督辦。對市政府常務會議議定事項、市政府專題會議議定事項和312件書記市長批示件、25件交辦件跟進督辦。完善市政府部門績效考核評估辦法,全面審核55家單位年度職能目標,抓好日常督辦。編印《督查通報》,每月向市政府領導報告督查情況,提出工作建議。充分發揮黨組成員、市政府督查議案室和各業務處室作用,形成大督查工作合力。各業務處室對分管市領導的重點工作進行了責任分解,適時向領導匯報完成情況。開展“重點項目督查月”、政府投資項目“百日大會戰”專項督查活動,政府督查議案室牽頭,各位秘書長和業務處室,對分管市長牽頭負責的重點工作進行專項督辦,對日常業務工作及時跟進督辦,推動了工作落實,提高了政府執行力,其中省為民辦實事事項5項、市為民辦實事事項7項提前完成任務。
(三)完善政府決策程序。一是按照《^v^??谑形P于貫徹落實黨的十八屆四中全會和省委六屆七次全會精神全面推進依法治市的實施意見》(海發〔2014〕10號)提出的依法治市新思路、新要求,制定并印發了《??谑?2016 年依法行政工作要點》(海府辦〔2016〕84號),對全市依法行政工作任務進行了分解,確定了政府法制工作九個方面的37項重點工作任務。進一步健全和完善了民主決策和科學決策的有關制度。二是堅持政府重大事項集體研究決定,凡涉及重大行政措施、審議國民經濟和社會發展的長期規劃和年度規劃、下級行政機關請示市政府的重要事項以及貫徹上級機關的重要批示、決定等重要事項,均要列入常務會議議題或在市長碰頭會上進行專題研究。三是突出加強決策會議程序的把關,嚴格重大行政決策出臺“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論研究”5個必經程序。協調召開市政府專題會議、市政府常務會議審議通過《??谑腥嗣裾P于規范重大決策重大項目安排和大額度資金使用決策議事規則》,并以海府〔2016〕93號印發執行。四是做好規范性文件的制發報備工作,全年以市政府名義制發規范性文件和政府規章共26件。對2014年12月31日前市政府和市政府辦公廳制定的規范性文件進行集中清理,提請十五屆市政府第42次常務會議審議通過廢止政府規范性文件125件,保留并明確有效期142件,調整為政府內部文件100件,確保了政府規范性文件的時效性、權威性與嚴肅性。
三、突出示范窗口作用,提升政民互動實效
(一)全面推進政府信息公開。按照公開為原則,不公開為例外的要求,及時公開《2014年??谑姓畔⒐_年度報告》,印發《海口市2016年政府信息公開工作要點》。認真落實《政府信息公開條例》和省政府信息公開工作要求,向社會公開依法依規應予公開、上級機關要求公開和群眾普遍關心的各類事項信息情況;向管理和服務對象全面、及時公開相關政策法規、辦事流程、服務承諾、辦理時限和辦理結果等信息情況;及時受理和回復群眾申請公開事項情況;配合市相關單位組織各級政府及其工作部門依據權力清單,向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。邀請市政協領導和市民代表列席市政府常務會議。在市圖書館、市^v^等公共場所建成全市政務信息資源共享交換平臺,免費向市民開放。主導編印《??谑腥嗣裾珗蟆?2期,公開市政府、市政府辦公廳頒發的法規規章、制度、決定、決議以及有關人事任免事項,擴大公眾知情權和參與權。開通政府微博、微信,進一步提高政府工作透明度,增強政府公信力,密切政府與群眾間的聯系交流。
(二)提升建議提案辦理質量。強化對政府系統承辦的人大代表建議和政協提案的統籌協調,建立責任分解、定期調度、績效評估、全程監督的辦理機制。季度向市政府報告,推動解決重點、難點、焦點、熱點問題,提高建議提案落實率和代表委員滿意率。對承辦的696件省市人大代表建議、政協委員提案進行責任分解,交由各責任單位辦理,辦復率達到100%。強化對承辦單位的督查指導,要求做到辦前聯系溝通、辦中征求意見、辦后跟蹤回訪,建議辦理滿意率和基本滿意率達到100%。適時向市人大、政協匯報督辦情況,接受監督、贏得理解和支持。
技能提升服務工作計劃表篇二
2016年,在區委、區政府的正確領導下,區政府辦公室堅持以^v^理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹 ^v^系列重要講話精神,緊緊圍繞區委、區政府中心工作,踐行“三嚴三實” 要求,積極發揚“五加二”“白加黑”的過硬工作作風,全情投入、樂于奉獻、不怕吃苦,切實發揮溝通協調、參謀助手、后勤保障等職能作用,有力保障了區政府各項工作的高效有序運轉,為我區經濟社會發展作出了應有貢獻?,F將一年來區政府辦開展的主要工作成效匯報如下:
一、參謀職能有效發揮。
一是提供優質的文稿服務。緊緊圍繞打造新建發展升級版的目標,切實做到學習先一步,認識深一層,主動思考、主動服務、主動作為,對于一些急難文稿,集中力量、集中時間、集中精力,打好攻堅戰,高標準、高質量、高效率完成區委、區政府及區領導交辦的各項綜合文稿擬制任務,全年共完成《政府工作報告》和各類重要綜合文稿354篇、萬字。二是提供優質的信息服務。堅持全員寫信息,規范信息編報流程,將區委、區政府中心任務納入信息報送重點,加強建議類、問題類信息的收集和報送,全面及時反映區委、區政府重大決策部署進展情況。全年向省政府辦公廳、市政府辦公廳上報信息300余條,采用121條,信息的質量和時效性不斷增強,被評為全市政務信息工作先進單位。三是提供優質的調研服務。抽調精心強將,組建了經濟研究室,專司調查研究職責。圍繞推進產業結構調整、統籌城鄉發展、深化改革創新等重點工作,廣泛開展各類調研活動,形成了一批有價值、有分量的調研報告,有的已轉化為政策性文件,全年在《當代江西》《江西政報》《決策參考》《南昌政報》等雜志上發表各類調研文章28篇。
二、助手作用積極履行。
一是認真辦理公文。積極推進公文收發、擬制、流轉等環節規范化,完善發文登記、審批、統計制度,合理有序地履行會簽手續,對不符合辦理程序和要求的文稿堅決退文重辦,切實提高文件質量。及時做好簽收文件的登記、呈批、傳閱工作,對重要緊急文件,做到即收即送,并做好跟蹤落實。全年制發各類文件1002件,簽收登記各類公文6800余件,辦文效率大幅提高。二是扎實處理會務。在重大會議活動組織上,堅持高標準、嚴要求,注重加強統籌和綜合協調,精心制定方案預案,嚴格規范辦會的內容、程序和運轉流程,確保會議組織服務工作細致周密。全年共承辦區政府各類會議600余次,其中區政府常務會26次。三是強力開展督查。構建大督查格局,圍繞落實政府重大決策、領導重要批示和提高政府執行力,進行循環式、鏈條式的嚴督實查,新增將政府常務會議確定事項列入督查工作重點。全年開展督查209項,編發督查專報62期,有力推動了工作落實。四是精心做好協調。充分發揮區政府辦聯系領導、服務基層,協調部門、溝通鄉鎮的橋梁樞紐作用,凝聚各方力量,整合各類資源,將抓好全區重要指標、重點項目、重要工作的調度作為各項工作的重中之重,完善部門周調度、分管領導月調度、重點工作根據實際情況隨時調度的工作機制,及時進行責任分解,明確責任單位、工作目標、完成時限,及時解決全區經濟社會發展中的困難和問題,形成推動全區經濟社會發展的整體合力。特別是在應對全區各類突發事件過程中,勇于擔當,靠前指揮,全天24小時值守應急、協調服務,及時準確收集、分析、報送信息,深入事故一線指揮調度,牽頭科學處置各類突發事件。
三、業務工作亮點紛呈。
四、服務群眾積極有為。
區政府辦作為一個窗口單位,在服務人民群眾上繼續發力。一是不斷提升市民熱線服務水平,建立精細化的業務規范體系,加大熱點、難點問題的現場督辦、面商和專題調研力度,有效解決了一大批群眾來電訴求。2016年全年累計受理各類群眾訴求2350件,實現了件件有登記、件件有處理、件件有反饋。二是認真抓好建議提案辦理工作,通過電話督辦、上門督辦、現場督辦等形式,及時了解辦理進度,協調解決具體問題,人大建議和政協提案答復率、滿意率達到99%以上。三是耐心做好群眾來訪接待服務工作,全年處理各類來訪事件80余起,協調落實赴省、市接訪事項50余起,有力配合有關部門維護了社會穩定。
2017年,我區將認真學習貫徹 總理在接見全國政府秘書長和辦公廳主任會議全體代表時的重要講話要求,著力當好政府工作的“第一參謀助手”,著力當好政府工作的“大服務員”,著力當好政府工作的“高效督辦員”,以一流的工作狀態再創第一流的工作業績。
技能提升服務工作計劃表篇三
今天非常榮幸能有機會向各位作農商銀行關于高質量服務鄉村振興的匯報。
黨的十九大報告提出實施“鄉村振興戰略”,這一國家戰略向農村金融機構提出了新任務、賦予了新使命。多年來,農商銀行積極響應國家高質量服務鄉村振興的決策部署,堅守服務“三農”和實體經濟的經營宗旨,以服務農業供給側結構性改革為主線,通過創新信貸產品體系、拓寬服務渠道、完善服務方式、守住風險底線,全力推動鄉村振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,助力打造鄉村振興齊魯樣板。
農商銀行圍繞關鍵領域,創新產品服務,加強金融供給。一是針對糧食生產,強化對“春耕”和“三夏”工作的生產力度,針對農民擔保難問題,引入省農擔公司推出“魯擔惠農貸”系列產品,并由總行簽署總的擔保合同,為農戶提供更為高效便捷的金融服務,截至20xx年9月末,“魯擔惠農貸”共計投放xx戶、xx億元。二是針對種養殖大戶、專業合作社等新型農業經營主體,加強與xx局的對接,批量獲取客戶清單,為xx種植專業合作社辦理了全縣首筆xx萬元“強村貸”,累計辦理“農耕貸”xx戶、xx萬元,助養貸xx戶、xx萬元。
一是加快產品創新,有效支持轄內特色產業。通過創新推廣“興農貸”系列產品,推動農業現代化和鄉村產業振興。重點支持各類新型農業、村鎮優質產業和品牌農業經營主體發展,為顧家粗布市場、喬莊南美對蝦養殖、店子西紅柿大棚種植、湖濱草柳編提供特色產業服務。二是按照全省“打造一支強大的鄉村振興人才隊伍”的工作要求,提供優惠信貸服務,推動鄉村人才振興。對新型職業農民、青年創業致富“領頭雁”人群,第一時間掌握名單,實行名單式營銷服務;為投身鄉村發展的各類人才提供配套金融服務,通過“創業擔保貸”、“擁軍貸”等產品,支持大學生、退隊軍人等各類人才返鄉創業;推出“速貸通”、“家庭親情貸”,建立金融服務綠色通道,為鄉村振興引進人才、留住人才提供金融助力。
一是積極開展信用工程建設,樹鄉村文明新風。大力支持鄉村公益事業、弘揚鄉村優秀傳統文化,緊緊依靠地方黨委、政府,深入推進信用戶、信用村、信用社區、信用鄉鎮的評定工作,通過采取“集中評定、批量獲客、整體授信”的方式,持續擴大信用評定和授信覆蓋面,截至9月末,農商銀行開展整村授信xx個村莊,授信xx戶xx億元,用信高達xx戶xx萬元。二是為先進模范人物提供更好的金融服務。圍繞深化鄉風文明行動,大力推廣“鄉村好青年貸”“園丁貸”“巾幗創業貸”“白領優享貸”等,落實貸款優先、利率優惠措施,有效滿足優秀^v^員、道德模范、勞動模范、三八紅旗手、優秀教師、創業標兵、文明家庭、企事業單位等各類群體生產經營和綜合消費資金需求,引導農民群眾愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家,推動形成德業相勸、過失相規、守望相助、患難相恤的社會風尚。
未來,我們將繼續堅持“面向三農、面向小微、面向城鄉居民”的市場定位,全面助力鄉村振興發展,發揮地方金融主力軍的作用,為xx縣地方經濟發展注入源源不斷的金融活水!
技能提升服務工作計劃表篇四
為切實做好“十四五”時期農村金融服務工作,鞏固脫貧攻堅成果、持續提升金融服務鄉村振興能力,xx銀行xx縣支行多舉措加大“三農”領域金融投入,助力疏通鄉村振興“血脈”?,F將我行的上半年涉農貸款匯報如下:
截止6月30日,我行本年投放涉農貸款11854萬元,覆蓋各類涉農客戶1000余戶,涉農貸款結余43193萬元,較年初新增3942萬元,增幅達到10%,同比多增1756萬元。
截止6月30日,我行本年創業擔保貸款投放22筆515萬,業務開辦以來已累積投放10911萬,帶動就業人數近1500余人,為解決我縣各類人員在創業過程中遇到的資金不足的難題,推動創業帶動就業發揮了重要作用。
1、加大涉農資金投入,增強金融服務普惠性。今年以來,xx銀行xx縣支行圍繞“農民增收、農村更美、農業更強”,持續加大轄內“三農”貸款資金投放。同時,為了既適應縣域和農村市場上客戶缺乏有效抵、質押物的情況,又有效控制風險,增加第二還款來源,我們推出了農/商戶保證貸款、農信擔保貸款、創業擔保貸款、親情貸等產品,服務對象主要為縣域內的廣大農戶、個體工商戶和私營企業主等經濟主體。通過對這些客戶發放貸款,不僅支持了他們擴大生產經營,增加收入,而且促進了地方經濟發展。
3、積極開展創業擔保貸款投放,助力經濟社會發展。圍繞深入推進第二輪“大眾創業惠民工程”及助力鄉村振興等主體策劃活動,加大創業擔保貸款的宣傳營銷力度,加強聯合人社等職能部門的宣傳,提升群眾對創業擔保貸款知曉率。在有效服務更多創業人群,保證創業經營者從“無業”到“有業”的同時,用一攬子高效便捷的金融服務營造良好的營商環境,切實緩解創業者“融資難、融資貴”問題。
4、保證糧食安全,助力糧食生產。為了促進糧食生產和收購,我行對種糧大戶、糧站、糧食收購商等推出專屬信貸產品—助糧貸,金額高、手續簡便;同時,我行主動和^v^、農業農村局的職能部門合作,開展推介會和企業走訪,在今年開展的夏糧收購活動中我行投放助糧貸2620萬元,同比多增775萬元。
5、踐行社會責任,助力脫貧攻堅。作為扶貧小額貸款投放的主辦行之一,xx銀行緊跟縣委、縣政府步伐,積極響應發放小額扶貧貼息貸款號召,致力金融扶貧,簡化調查和審批流程,切實做到應貸盡貸,確保今年扶貧貸款戶數及金額均不低于去年。
技能提升服務工作計劃表篇五
根據縣^v^會年度工作要點安排,x月下旬,縣^v^會組成調研組,通過實地察看、聽取情況匯報、召開座談會等方式,對我縣鄉村產業振興情況進行了調研?,F將調研情況報告如下:
(一)綜合生產能力總體穩定。堅持把確保重要農產品有效供給作為“三農”工作的頭等大事,不斷夯實穩產保供促增收的產業基礎。全縣糧食產量連續x年保持在x萬噸以上。蔬菜、水產品產量穩中有升,x年蔬菜種植面積x公頃,總產x萬噸;水產品產量x萬噸;生豬產能加快恢復,x年全年生豬存欄x萬頭,同比上升x%;家禽存欄x萬羽,出欄x萬羽,同比分別上升x%、x%;肉蛋總產x萬噸,與x年基本持平。
(二)特色農業基礎不斷夯實。我縣是全省最大的食用菌生產基地縣、安徽省農業(食用菌)標準化示范區,x年食用菌被省農業農村廳確定為全省首批x個“一縣一業(特)”創建示范縣之一。東至黑木耳成功申報國家農產品地理標志,是我縣首個獲此殊榮的產品。天鵝茶葉產業聯合體被認定為第一批省級長三角綠色農產品生產加工供應基地。源口村、梓桐村成功入選全國“一村一品”示范村。農產品加工業穩步發展,全縣有農產品加工龍頭企業x家,涉及糧食、油脂、茶葉、中藥材、竹木等,門類較為齊全。
(三)產業融合發展有序推進?,F有龍頭企業牽頭成立的省、市級農業產業化聯合體x個,縣級農業產業化聯合體x個。積極爭創國家農村產業融合發展示范區,成功申報并全面創建省級東流現代農業產業園,東流鎮、洋湖鎮入圍國家產業強鎮建設項目。成功創建省級休閑農業和鄉村旅游示范縣,現有國家級休閑農業示范區x家,省級休閑農業示范區x家。涌現一批農村電商等“農業+”新業態。
(四)創業創新活力有效激發。一是打造一批創業創新平臺。依托東流現代農業產業園、大渡口農產品加工園,建設一批農村創新創業孵化實訓基地、眾創空間和星創天地等。二是組織參加創業創新大賽,培育創業創新帶頭人。推薦安徽巨豐生態農業發展有限公司等x家企業參加了安徽省創業創新大賽,伴畝東耕農業發展有限公司、鴻慧禽業有限公司負責人分獲池州市優秀創業青年和創業之星光榮稱號。
(五)規劃體系逐步構建。相繼出臺《東至縣鄉村振興戰略規劃(x-x)》、《關于加快實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》、《東至縣農業特色產業提升發展三年行動計劃(x-x)》。今年初經批準實施的《東至縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》明確了新階段東至“一極三地一門戶”的發展定位,其中“三地”為我縣鄉村產業振興確定了方向。
(一)主導產業不優不強。一是種養模式相對簡單。如x年我縣水稻種植面積約x萬畝,產量x萬噸,而綜合效益更高的稻漁綜合種養面積僅為x萬畝左右,優質稻蝦米產量僅x萬斤左右。二是地域品牌偏少。截止x年底,全縣有效期內“三品一標”認證企業x家,農產品數量x個,企業數量占全縣各類農業生產主體的x%,數量偏少。品牌繁多混雜,效應不佳,缺乏在全省乃至全國有知名度和影響力的品牌。
(二)產業融合不夠緊密。一是產業鏈條較短。一產向后延伸不足,“接二連三”不夠緊密。農產品供應多以原始產品或初加工產品為主,從產地到餐桌的鏈條不健全,精深加工不足,副產物綜合利用程度低。且上下游產品加工、儲存、銷售等環節發展滯后,沒有形成完整的產業鏈條。二是產業融合主體和平臺創建有待增強。我縣雖在大力培育多元化產業融合主體,積極搭建融合發展平臺,但目前,仍然數量不多,規模不大。三是產業業態發展不成熟。鄉村旅游、休閑觀光農業、采摘農業尚未做大做強,存在低水平模仿、模式單調等問題。
(四)發展要素嚴重制約??萍挤矫?,現代農業新技術的應用面較小,科技培訓覆蓋面不寬,部分農民仍沿用常規技術從事農業生產,特別是山區,農業發展方式較為粗放。資金方面,“勸耕貸”、紅色信e貸雖然為村集體產業和農業經營主體解決了燃眉之急,但據部分農產品加工企業、種養殖大戶反映,部分金融機構存在惜貸現象。人才方面,雖然縣里每年對新型農業經營主體組織培訓,但新型職業農民數量仍然偏少,能夠適應甚至引領電子商務、品牌策劃宣傳等需求的復合型人才更少,更多的年輕人更愿意去大城市發展,導致農村新生代力量匱乏。人員的缺乏不僅僅體現在專業技術人才方面,在普通用工方面也存在較大缺口。在鄉村旅游業發展中,服務意識強、綜合素質高的人才缺乏,也影響了鄉村休閑旅游業的高質量發展。
(一)制定規劃,引領產業發展。在《東至縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》框架下,科學制定我縣鄉村產業規劃,為鄉村產業發展、資源集聚和要素配置提供引領。鄉村產業規劃主要內容建議為:一是大宗農產品,包括糧油、蔬菜、生豬、家禽、水產品等。二是特色農業。在x特色農業產業體系中,x應為茶葉、皖南土雞、鱖魚和中藥材。三是農產品加工業。四是休閑農業和鄉村旅游業。五是與產業相配套的共享設施,如烘干、倉儲、冷鏈、物流、信息與展示展銷平臺等。六是產業空間布局。產業空間布局應與縣域國土空間規劃相銜接、相協調;一產(種植業)應尊重縣內種養傳統和文化,但不拘泥于此,保持必要的彈性,留有空白;二產(農產品加工業)應根據產業基礎、發展前景等,按縣、鄉(鎮)、村三個層級安排,形成梯度。
(二)對標爭創國家現代農業產業園或農業現代化示范區。今年中央一號文件指出:立足縣域布局特色農產品產地初加工和精深加工,建設現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群。把農業現代化示范區作為推進農業現代化的重要抓手,圍繞提高農業產業體系、生產體系、經營體系現代化水平,建立指標體系,加強資源整合、政策集成,以縣(市、區)為單位開展創建,到x年創建x個左右示范區,形成梯次推進農業現代化的格局。農業農村部從今年起,首批安排x個縣(市、區)創建農業現代化示范區?;趪艺叩孽r明導向,我縣應立足省級東流現代農業產業園,對標爭創國家現代農業產業園(天長市在省級園區基礎上成功獲批創建國家級園區),或對標爭創國家農業現代化示范區。通過對標,找準差距,明確目標。通過爭創,補齊短板、增強弱項,推動我縣大宗農產品產業全面升級,邁向現代化。
(三)做精做強特色農業。我縣跨長江平原區與皖南山區兩個一級地貌區,南北相距近x個緯度,獨特的自然條件決定了縣域農業產業多樣性和規模參差不齊的特點。用現代農業的理念、技術、方法做精做強特色農業是振興我縣鄉村產業的必然選擇。
1.突出重點、分級打造。在x特色農業產業體系中,綜合分析產業規模、市場前景、發展潛力和要素需求等因素,選擇x至x個產業由縣級重點打造,其余的分別由鄉(鎮)、村打造。形成全縣上下齊抓共建的創業氛圍,構建“一縣一業”、“一鄉一業”、“一村一品”的產業發展格局。
2.發展多形式產業化經營。市場經濟條件下,特色農業發展需要多形式的產業化經營共同驅動。近年來,國內比較成功的農業產業化經營形式有以下幾種:一是龍頭企業+農民專業合作社+農戶。二是農民專業合作社+農戶。三是區域公用品牌+新型農業經營主體。四是電商+新型農業經營主體。五是旅游+,通過旅游、休閑、民宿、體驗帶動農產品銷售、消費。目前,第一、第四種產業化經營形式在我縣運行較多,其他形式運行較少。
3.因地制宜,建設特色產業園。特色產業園既是特色產業的載體,也是一、二、三產業(或一、三產業)深度融合的平臺。應以鄉(鎮)、村為主體,圍繞“一鄉一業”、“一村一品”建設鄉村特色產業園。因園施策,融入產品加工、旅游、休閑、民宿、體驗、文化等二、三產業(或業態),使特色產業園成為區域資源要素聚集區、生產標準化示范區、產業發展引領區、農民收入增長源。目前我縣有一批特色產業具備建設產業園的初步基礎,應按市場規則加強引導與支持,逐步打造。如大渡口的鱖魚、小龍蝦,東流的小龍蝦、茶油,香隅的蓮藕,堯渡三條嶺的梨,洋湖的黑木耳、瓜蔞、牡丹,官港的皖南土雞,泥溪的菊花,青山的中藥材,茶區的.茶產業等。
4.全產業鏈檢視,補鏈、強鏈、延鏈。按照現代農業全產業鏈內在要求,對特色農業產業體系中各產業予以全面檢視,找準缺、弱鏈條,逐步進行補鏈、強鏈、延鏈。調研發現,我縣特色產業需要補鏈、強鏈的地方不少。補鏈:如食用菌產業,企業品牌極少,沒有區域公用品牌,產品精深加工缺乏。鱖魚產業,產前苗種培育、檢驗檢疫缺乏,產后冷鏈、加工缺乏。土禽產業,專業化屠宰、冷鏈缺乏。強鏈:如食用菌產業,生產基地規?;⒓卸炔粔?。茶產業,x年我縣茶園面積x萬畝,干毛茶產量x噸,單產x公斤/畝,同期安徽省茶葉單產x公斤/畝,浙江省x公斤/畝。我縣茶葉單產底于全省x%、浙江省x%。茶葉單產低的主要原因是茶園老化、管理粗放、無性系良種茶園占比低(我縣x%、浙江省x%)。調研中,源口村茶農普遍反映茶園老化且零星分散,產量低,開辟新茶園的需求迫切。因生態紅線及公益林保護限制,愿望不能實現。延鏈:目前國內一些農產品加工企業產品開發已逐步向下游延伸,通過延鏈,打破農產品的傳統消費定位,創造新的消費需求。如茶產業,生產商研發茶系列飲料,主攻年青消費群體;研發茶系列化妝品、護膚品,主打女性消費群體。為此,我縣應予以重視,未雨綢繆,支持企業延鏈創新。
5.創建區域公用品牌。農產品品牌有區域公用品牌、企業商標品牌和產品品牌三種。區域公用品牌又分為全域全品類農產品區域公用品牌、單產業區域公用品牌和單產品區域公用品牌三類。從我縣目前的現狀看,農產品品牌主要是企業商標品牌,區域公用品牌缺乏。根據我縣實際,可先行選擇食用菌和茶葉兩個單項產業創建區域公用品牌。理由:一是東至食用菌為安徽省“一縣一業(特)”全產業鏈創建示范縣,“東至黑木耳”成功申報國家農產品地理標志,產業基礎較好,區域特色明顯。二是東至茶葉覆蓋全縣大部分鄉鎮,是山區農民收入的重要來源,目前茶產業有企業商標品牌x余個,小而雜,影響力不夠、品牌效應不足。三是需要通過區域公用品牌帶動食用菌和茶產業做精做強。
(四)多措并舉,強化要素保障。一是繼續有序推動土地流轉。目前我縣土地流轉發展不平衡,土地流轉率圩區普遍高于丘陵及山區,丘陵及山區土地流轉零星、碎片,規?;粔?。應通過改善農業生產條件、全域土地綜合整治、土地置換等措施,推動丘陵及山區土地流轉,為鄉村產業規?;l展奠定基礎。二是充分利用鄉村存量國有和農村集體建設用地,為農產品加工企業提供支持。三是研究政策,破解茶農開辟茶園用地需求與生態保護紅線及公益林保護之間的矛盾。四是支持、幫助新型農業經營主體申報中央和省級支農項目。五是支持新型農業經營主體與大專院校、科研院所合作。