優秀現代服務業調查報告大全（14篇）

辭職報告的語氣應該謙和禮貌，盡可能避免過于直接或負面的表達方式。小編為大家整理了一些優秀的整改報告案例，希望能夠對大家的寫作有所啟發。

服務業女性生存狀況的調查報告

近日，“最美野長城被修成水泥路”事件引發公眾對長城修復工作的廣泛關注。然而同樣需要關注的是，兩千余年的自然損毀和人為破壞，使得古長城生存狀況堪憂，被列為全球100處最瀕危遺址之一。盡管國家文物部門保護、修繕的工作一直在展開，但事實證明，長城資源點多、面長、線廣，保護任務艱巨，傳統單純依靠政府部門撥款保護、修繕的方式，無論從資金還是人力來說，都無法滿足現實的需要。長城的保護更需要全社會的參與。

媒體調查：古長城生存狀況堪憂明長城已有三成消失。

10月12日，遼寧綏中，最美野長城被修繕。視覺中國資料圖日出噴薄，遠遠望去，蜿蜒在山間的“巨龍”生動起來。但走近了，卻發現“巨龍”早已傷痕累累。

北京懷柔區雁棲鎮西柵子村舊水坑西南的分水嶺，兩個走向的長城在此匯合。這個匯合點被命名為“北京結”。此段長城也被稱為箭扣長城。它是明代內外長城的交結點，又是薊鎮、昌鎮、宣府鎮三大軍事重鎮的分界地區。從這個意義講，它在整個萬里長城中具有獨一無二的特殊地位。

箭扣長城東起正北樓，西至九眼樓，全長7071米，最高海拔1299米。此段墻體地形復雜，險峰突起，集險、奇、美于一身。當地人稱“鷹飛倒仰猴難攀”可見其攀爬的難度。部分區域幾乎達到90度直角，攀爬需要手腳并用。因為長期自然侵蝕和人為破壞，有的區域垛口墻倒塌缺失，這樣就會在攀爬的路上不時突然出現一段懸崖，沒有任何防護措施，眼睛往旁邊一望不禁倒抽一口涼氣。

更糟糕的是，因為一部分墻體整體斷裂、滑坡、甚至缺失，原本的長城臺階被侵蝕成胡亂堆疊的亂石堆。爬著爬著便沒有路了。人還幾乎九十度扒在城墻上，往上沒有抓手，往下便是深淵，停在原地驚出一身冷汗。只能抓著手邊野蠻生長的灌木，膽戰心驚地貼著城墻緩緩橫向移動，尋找出路。僅從“鷹飛倒仰”到“北京結”總長700多米的路程內，滿眼殘破。這段長城的敵樓、敵臺已普遍開裂、坍塌，部分垛口墻坍塌下來，城磚怪異地立著插在路上。沿途地面長滿雜草、兩米多高的樹木已經有碗口粗。仔細觀察可以發現，也有一部分墻體倒塌的時間并不長，散落的渣子還沒有被覆蓋，旁邊酥散的邊墻隨時有繼續倒塌的可能，部分條石城磚等被拆毀。

箭扣長城向東200多公里的喜峰口長城，也有著類似的境遇。它由戚繼光督建而成，已歷經近5的歲月。曾經，它扼守著中原通往北疆和東北邊陲的咽喉要道，是明清商道、貢道的重要結點，是明長城中修建得最堅固、最壯觀的一段。1933年春天，國民革命軍29軍宋哲元率部在此阻擊日軍。當時依托長城為掩體，中日兩軍展開三天三夜的拉鋸戰。29軍五百大刀隊夜襲日軍駐地，大部分壯烈犧牲，據此創作了《大刀進行曲》。距離潘家口5公里處發現29軍墓地，大約有200名夜襲日軍駐地犧牲的將士長眠于此。這段可歌可泣的抗戰故事，使喜峰口長城承載了厚重的抗日歷史。

然而如今的`喜峰口長城，深陷年久失修的困境中。其中喜峰口西潘家口段長城目前城墻和敵臺殘存，內外側磚墻局部坍塌和缺失、毛石墻芯局部坍塌，地面磚殘損缺失并且有進一步惡化的危險。如再不修，墻體某日坍塌甚至會淪為遺址。

據了解，這兩處長城段落，都是明長城，且都屬于磚石長城。對這些點段進行維修迫在眉睫。

困境。

長城保護，政府責任為主導。自1961年國務院將八達嶺、山海關、嘉峪關名列第一批全國重點文物保護單位，并陸續頒布實施《長城保護條例》、啟動為期的“長城保護工程”等重要工作的半個多世紀以來，從中央到地方各級政府為加強長城保護做了大量工作，長城總體保護狀況有了明顯改善。

“但我們的萬里長城，保存狀況十分堪憂?！敝袊奈锉Ｗo基金會長城保護公募項目負責人，長城保護專家董耀會說，以距今最近的明長城為例，明長城人工墻體長度為6259.6公里，目前保存較好的513.5公里，只有8%;保存一般的1104.4公里，近20%;已消失的(已消失是指地面遺跡不存)1961.6公里，占到31%。

董耀會指出，造成這樣狀況的原因一方面是自然侵蝕，另一方面是人為因素。一些公路、鐵路等建設工程穿越長城，拆長城磚蓋房子、搭豬圈，少數違法分子偷盜、販賣明代長城文字磚，還有時下流行的攀爬野長城。加之長城現多位于遠離中心城鎮的崇山峻嶺、戈壁荒漠之間，工程實施十分困難，增加了保護難度。長城資源點多、面長、線廣，保護任務艱巨?！伴L城太長了?！倍珪f，傳統單純依靠政府部門撥款保護、修繕的方式，無論從資金還是人力來說，都無法滿足現實的需要。

資金。

在互聯網+的大背景下，今年9月份開始，由中國文物保護基金會主辦的“保護長城，加我一個”長城保護公募項目與騰訊公益慈善基金會合作，通過線上募集與線下籌款相結合的方式，向社會公開籌集資金，對箭扣和喜峰口的兩段長城本體進行修繕。喜峰口段主要通過網上募集，輔以線下勸募，費用估算約2300萬元;箭扣段主要采取騰訊公益慈善基金會為主，聯合其他互聯網企業共同捐資的方式進行。費用估算約為1500萬元。

“這是文物保護領域第一次采用‘互聯網+公益’方式進行公募，具有重要意義?！敝袊奈锉Ｗo基金會理事長勵小捷說。

官方也對此表示了支持。國家文物局副局長劉曙光指出，此次公募活動既是社會力量參與文物保護的積極實踐，也是文博領域促進“互聯網+公益”融合的創新探索。

截至9月25日，喜峰口長城募捐線上、線下，公眾和機關單位共計捐款近200萬元，線上參與募捐人數已達近7萬人?；I款金額和人數每天都在平穩增長;箭扣長城修繕所需資金，騰訊方面已經領捐1000萬元。

人力。

國家文物局副局長劉曙光透露，國家文物局正在協商有關部門，依托中國文化遺產研究院組建國家級長城保護研究中心。

與此同時，北京目前新近成立了長城保護志愿服務總隊。志愿者們將定期或不定期地開展長城巡查，勸阻不文明行為，及時發現并上報破壞長城等行為，成為名副其實的長城衛士。同時，北京也開通了長城保護志愿者招募專線，希望通過招募長城專職志愿者，能帶動更多人加入這支隊伍，不斷壯大保護長城志愿者的力量。未來，北京各個區還將分別成立相應的志愿分隊。

目前，北京轄區內的長城共有573公里，分布在全市6個區和2個特區范圍內。長城保護志愿者的巡查主要針對那些無人看管的“野長城”進行。他們將定期或不定期地對這些長城開展巡查，撿拾垃圾，排除火災等隱患，及時勸阻不文明行為等。同時，發現嚴重破壞長城等行為時立刻向相關部門上報，配合專業執法隊開展執法工作。

服務業女性生存狀況的調查報告

外來女性帶著對新生活的向往來到##，不僅把##作為可以謀生存的地方，更作為一塊可以實現夢想的淘金之地。她們有著不同的需要。通過此次調查，外來女性最希望社會、組織或個人出面幫助她們解決遇到的各種困難。我們歸納了外來女性遇到的困難(本項調查為多項選擇)，依次排列如下：工作問題32.3：收入偏低9.3；住房困難9；子女教育問題6；受歧視3.7。

另外，沒有一技之長，生活找不到方向，沒有機會享受教育，與當地女性深入溝通存在困難等，都是外來女性生活的障礙。

服務業女性生存狀況的調查報告

流動兒童是流動人口中特殊群體，有著其獨特的成長性，體現著深遠的社會變遷意義，對流動兒童全面細致的調查研究，傾聽他們的真實想法，反映他們真實的生存和教育條件，能夠引起更多人對流動兒童問題的關注和重視，從而促進流動兒童的生存、保護、發展和參與各項權利的平等實現。

為準確了解和掌握我市流動兒童的生存、教育和發展中所面臨的突出問題與迫切需求，保障我市流動兒童的合法權益，**市婦兒工委對全市流動兒童狀況開展了專題調研。調研通過基層工作匯報、發放調查問卷、與流動兒童面對面訪談等形式，對全市流動兒童的數量和基本特征進行全面的了解，探究和探討流動兒童生存發展中所面臨的問題，并提出解決問題的建議。

一、全市流動兒童的基本情況。

全市戶口不在**的0-16周歲在校學生24497人，流動兒童較為集中的地區為后巷鎮，共有流動兒童4708人，流動兒童來自全國各地的農村，隨家庭流動，在**多屬長期居住，而非“短期滯留”。流動兒童中，男女各占58.3%和41.7%。大多數流動兒童認為來到**后，生活環境、教學條件比老家要好，與家鄉學校的老師相比，**的老師教學方法更為恰當，對學生更負責，學校的管理也比較規范。在調查中我們還發現流動兒童在學習、品行、性格、心理健康等方面與**本地兒童相比存在一定差異。表現出普遍生活質量低，學習成績差，存在道德認識模糊，品行偏差、心理異常，學習動力不足的.現象。但是，并不是所有的流動兒童都是問題兒童，流動生活同時也教會了孩子們獨立生活的能力，許多流動兒童表現出果斷、堅韌、獨立自主、樂于助人的優良品質，他們在同伴群體的幫助下快樂而健康地成長著，也有許多品學兼優的好孩子。所以，我們既不能過分渲染，把流動兒童看成是“問題兒童”、“可憐兒童”，造成這部分兒童的心理壓力，又不能輕視這一群體中潛在的或已產生的一些問題，對他們采取漠不關心的態度。

二、存在的主要問題。

(一)教育問題。

1、流動兒童家庭教育缺失。流動兒童的父母大多是工人或小商販，因忙于生計，疏于對孩子的關愛，無法關心到子女各方面的發展情況。重養輕教，平時只能給予孩子生存所需物質上的滿足，精神上關注的很少。教育子女方法簡單粗暴，缺乏輔導孩子學習的能力，致使流動兒童的學習得不到有效的督促和引導。

2、流動兒童行為習慣較差。在學習上，流動兒童學習缺乏主動性和自覺性，作業不規范、書寫潦草。在個人衛生上，調查顯示有10%以上的流動兒童不能堅持每天刷牙洗臉。在生活習慣上，流動兒童日常生活生活秩序混亂，沒有科學的安全防范意識。在飲食上，不注重合理的飲食規律和健康的飲食衛生，身體各項發育指標不理想;在人際交往方面，有些流動兒童見到老師和長輩不予理睬;同學之間常為一些雞毛蒜皮的小事爭得面紅耳赤，互不相讓，甚至大動干戈。

3、流動兒童心理健康狀況令人擔憂。主要表現在性格缺陷、行為障礙、情緒障礙、社會適應障礙、學習障礙五方面，其中又以性格缺陷、行為障礙最為突出。與普通兒童相比，流動兒童在生理和心理上的需要得不到滿足，情緒消極，在性格上表現為任性、冷漠、內向和孤獨。甚至還有一部分孩子由于對不良社會行為和生活方式缺乏認知能力，受外來不良社會因素影響成為了“問題孩子”。

(二)家庭問題。

1.流動兒童的學習環境簡陋。調查數據顯示，有39.58%的流動兒童在家沒有自己的學習書桌，只能趴在飯桌、小椅子上學習，或在床上寫作業。在如此狹小的空間中，家里一旦來了客人，學生就根本找不到可以寫作業的地方，有的連睡覺也無法保證。

2.流動兒童家務負擔繁重。大多數流動兒童在課余時間都要幫父母做家務。調查發現，流動兒童已成為家中的重要勞動力，他們承擔了許多家務活，以便父母能全身心地去外面掙錢。像準備全家人的一日三餐、洗全家人的衣服等，都是尚未成年的他們必須承擔的家庭責任。還有許多孩子在課余時間幫父母做工、打雜，晚睡早起。

3.流動兒童課余生活單一。因家長工作時間比較長，與本地兒童放學后可參加興趣小組或各種學習班，玩電腦、上網等活動相比，流動兒童生活的社區很少有公共休息場地，他們每天放學之后只能寫作業或者做家務。數據顯示，只有10.42%的流動兒童參加過興趣班的學習。

4.流動兒童常常被家長當成出氣筒任意打罵。流動人口在外打工，常常會面臨雇主的無理要求，還要承擔家庭經濟負擔、當地人歧視等巨大壓力?；氐郊抑校灰⒆由杂胁宦犜捇蛘弑憩F不好，很容易就會被家長“暴打”以發泄心中怨氣。不少家長對孩子學業要求過高，堅持認為“不打不成器”，只要孩子學習成績稍有下降，就會遭到家長的打罵。

三、產生原因。

1、家庭教育意識淡薄。家庭教育是伴隨孩子的終身教育，家庭教育直接影響孩子行為、心理健康、人格與智力發展。特別是0—6歲是人生行為習慣、性格形成的關鍵期，在這個時期父母外出務工，由于收入普遍不高，居無定所，錯過對孩子教育的黃金期，對孩子影響極大;有的父母平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感;有的父母教育方法不當，存在用錢補償感情的心理，認為孩子有吃有穿有玩就行了，物質上滿足，事實上成為孩子學習、身心發展的旁觀者;以生活照顧為主，且知識、能力上也承擔不了對孩子的品德培養、學習輔導等任務，使家庭道德教育處于真空狀態。

2、學校教育資源不足。進城務工人員將子女的教育寄希望于學校教育，而學校教育由于教學任務重，學生多，而且還在呈增長趨勢。有的班級四、五十人，教師沒有精力，心有余力不足，對流動兒童的心理關愛難以顧及，與家長的溝通難以實現，很難為流動兒童提供個性化、針對性的教育，在學習上、生活上難以給流動兒童給予更多的關心和愛護，對那些有問題的流動兒童難以管理。再加上流動兒童特殊群體是近年來才出現的，有的學校人數比例小，沒引起重視;有的學校雖人數比例較大，但缺乏有效的措施。

3、社會對流動兒童關注不夠。社會教育資源缺乏，不能有效地彌補流動兒童家庭教育關懷的不足;對一些娛樂場所不能有效管理，在互聯網、電視、電影、錄像、影碟、書刊等文化傳播媒體中，有的為了追逐市場賣點，牟取暴利，滲入不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕內容，對缺少親情關愛、性格孤僻、苦悶無聊的流動兒童具有腐蝕性和誘惑力，也使一些流動兒童沉迷其中而不能自拔。

四、解決措施。

(一)加大政府在應對流動人口問題中的主導作用。政府應根據流動人口的工作性質、穩定情況和聚居地特征，制定有針對性的管理辦法。用市場和政府兩個層面的行為引導流動人口的流向。對城市容納能力的正確分析和評估的基礎上，進行科學規劃和部署，切實安排好流動人口的社區生活、包括居住、醫療、教育等工作。在流動人口相對集中的社區，主動邀請流動人口參與社區管理。這樣一方面可以發揮其積極主動性，增強主人翁意識，另一方面可以使社區服務更具針對性。

(二)充分發揮職能部門在流動兒童工作中的重要作用。一是要完善流動兒童信息采集。在全面實施外來人口居住證制度的基礎上建立流動兒童信息動態管理機制，公安、教育、衛生等部門要各司其職，共同協作，把流動兒童登記工作納入居住證制度，統一采集、統一管理。二是要提升流動兒童公共服務水平。在流動兒童已同等享受九年義務教育、計劃免疫接種、兒童保健服務待遇的基礎上，重點推進流動兒童同等享受新農合、居民醫療保險、醫療慈善救助等工作。三是提高流動兒童及其家長素質。婦聯等單位通過組建流動兒童家教講師團，創建流動兒童示范家長學校、新市民家長學校，多層面、全方位地向流動兒童家長普及科學家教知識。同時根據流動兒童需求組織相關專家編寫有特色《流動兒童安全自護手冊》為流動兒童在**的生活、學習提供幫助。

養老服務業調查報告

為認真做好《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）的貫徹落實工作，及早研究具體實施辦法，按照市政府領導批示精神，經市民政局研究決定，于2013年11月6日啟動了對全市60歲以上老年人養老服務需求狀況調研。本此調研采取普遍調研、抽樣調研和典型調研相結合的方法，采用入戶問卷，調查走訪和召開座談會的形式進行。全市共抽查了10個縣區，24個城鎮社區，51個行政村，成功訪問了19048位老人。

經過逐村逐戶普查統計，全市60歲以上老人41.6166萬人，占全市人口總數的13.73%，其中農村老人24.54萬人，城鎮老人17.06萬人，分別占老年人總數的59%和41%。通過對比分析，我市60歲以上老年人口呈現“一快二化三多”的狀況，一快就是增長快。年增長速度為3.2%，預計到2020年，將達47萬人，約占總人口15%以上。二化是指高齡化和空巢化，我市70歲以上高齡老人19.25萬人，占全市老年人口總數的46%；由于我市主要以勞務輸出為增收項目，農村“留守老人”達12萬人，城市“空巢老人”5萬人，分別占到全市老年人口的29%和12%；三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全市“三無”老人2525人、“五?！崩先?0633人、貧困老人41664人，三類人員共占老年人總數的21%；失能老人12488人，半失能老人21626人，分別占老年人總數3%和5%。

近幾年來，市委、市政府從構建和諧社會的大局出發，堅持民生為本，積極構建城鄉養老保障體系。城鄉養老保險實現了全覆蓋，全市已有50299位企業離退休職工和城鎮其他就業職工按月領取城鎮職工基本養老保險，347292位老人按月領取農村養老保險；城鎮醫療保險和農村新型合作醫療制度全面建立；70周歲以上高齡補貼有序發放，全市享受高齡補貼老人192514人；城鄉低保、醫療救助、臨時救助等社會保障制度更加規范，惠及全市8.5萬老年人口；農村計劃生育家庭獎勵扶助政策全面實施，18104位老人享受到了每年1200元的計劃生育獎勵扶持資金；“五?！焙汀叭裏o”老人供養政策不斷完善，農村敬老院建設全省領先，全市已建成敬老院200個、社會福利院5個，共有床位25860張，五保集中供養率達到了61.5%；養老設施建設步伐加快，全市已建xx縣級老年公寓4個，民辦老年公寓3個，社會化養老床位達到了1640張；居家養老服務、社區日間照料、農村幸福院建設試點取得明顯成效；養老惠老、愛老助老等志愿者服務活動進入常態；各職能部門都能從各自的職能出發，加大養老保障投入，老齡事業步入了良性發展態勢。

目前，全市200所敬老院、5所社會福利院和7個社會化老年公寓，由機構編制部門批準為事業單位的144所，注冊為民辦非企業組織的6個，落實管理服務人員編制250人，聘用服務人員2198人，50%達到持證上崗；管理及服務工作人員工資逐年提高，達到了2300元/月；集中供養服務機構運轉經費每人達到1200元/年。同時，各級敬老院積極開展以院養院、以副補院工作，基本保障了入住院民的生活水平。

從調查問卷分析看，作為貧困地區，我市老年人整體經濟收入低，自我保障力差，全市有基本工資保障的老年人75646人，占老年人總數的18.2%，其中機關事業單位離退休干部25347人，企業離退休職工27090人，領取城鎮職工基本養老保險23209人，81.8%的老年人主要依靠自己勞動創收或子女供養。

由于老年人的收入差距、居住地域、家庭情況不同，對養老服務的需求也多種多樣。從問卷的19048位老年人回答的情況看，15619人選擇居家由子女養老，占被訪問老人的82%；1905人選擇社區養老，占被訪問老人的10%，1524人選擇機構養老，占被訪問老年人的8%。因受傳統觀念影響，只要是身體健康，生活能自理的老人都習慣住在家里由子女贍養，希望村（社區）能經常組織開展適合老年人的文化體育健身活動；身體一般，子女又不在身邊的老年人，最需求的是村（社區）能提供上門送餐、日間托老、家政服務、服務熱線、文化娛樂和上門看病就醫服務；真正需要機構養老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困難老人。從調查的1.9萬老年人的反饋情況看，老年人普遍對社區開展助餐、家政、醫療護理、日間托老、呼叫熱線等便民服務有需求；對社區文化體育健身活動場所、社區老年文化活動有渴盼。

從調查情況看，老年人及老年人家庭能承受機構養老費用2000元以上占被訪問老年人10%，主要是本人有離退休工資或子女條件較好的.老人；21%的老年人能承受的機構養老費用在1500元左右；69%的老年人只能承受1000左右的機構養老費用，特別是農村沒有固定收入的失能、半失能老人和生活困難老人，承受費用均在1000元以下；對居家上門服務能接受的服務費用是10元/次。

1、養老服務供需矛盾突出。我市41.6萬老年人口，僅有7所不足2000張床位的社會化養老服務機構，以安康城區為例，5.1萬老年人，僅有一所容納30人的低標準社區日間照料中心；而大量居家養老的老人需要社區為其提供上門送餐、醫療護理、家政料理，呼叫熱線等服務，而社區居家養老服務才開始探索，投入方式、服務內容、運行模式、管理辦法還不成熟，能為老年人提供的服務十分有限。

2、養老服務機構功能單一，覆蓋面窄。我市雖然建設了一大批容量大、高規格的敬老院，但敬老院對入住老人要求必須是生活自理的“五保”老人，且配套設施簡單，服務單一，以吃住為基本保障，而留守老人、貧困老人、失能和半失能等社會老人本身無條件入住，而另一方面敬老院配套功能也無條件滿足。當前最缺乏醫護結合的養老服務機構，滿足失能、半失能老人的特殊養老服務需求。失能、半失能老人主要依靠家庭養老，生活狀況十分惡劣。一個家庭要有一名失能老人，就必須有一個勞動力專門在家照護，不但不能從事經濟創收，還要支出基本的醫療費用，給家庭也帶來了沉重負擔，這部分老年人的養老問題十分突出。我市養老服務機構主要以政府投入建設為主，決定了我市只能建設保底兜底作用的低檔次養老機構，部分收入高的離退休干部、條件優越的空巢老人想入住功能完備的高、中檔養老機構還相對較少。特別是近幾年來，我市通過創建中國優秀旅游城市、國家園林城市和國家衛生城市，吸引來安休閑養老、“候鳥式”養老、生態養老的老人越來越多，集休閑、養生、娛樂為一體的高檔次養老服務機構還沒有建立。

3、養老服務機構自我保障力差。公辦養老服務機構供養標準低，醫療設施配備不到位，每個機構配備1-2名管理人員，聘請2—5名護理人員，管理和服務水平都在社會低狀態下運營，勉強維持。目前正在運營的3家民辦養老機構，因政府沒有給予任何政策優惠，全靠自己融資，主體房屋建成后，后期房屋裝修、防火、防滑、無障礙設施等配套設備受資金或政策影響，無法一次性到位，需要入住機構養老的失能、半失能老人，因民辦養老機構醫療設施不配套，不能入住，而真正能掏出錢又愿意在老年公寓頤養天年的老人，又嫌民辦養老機構條件差，不愿意入住，這樣就造成了民辦養老機構入住率低的尷尬境地。養老機構本來就是一個投入大、風險大、利潤低、周轉時間長的微利行業，這就造成了民辦養老機構負債大，運行艱難狀況。

4、養老服務業發展缺乏剛性的政策支持。我市雖然出臺了《關于加快養老服務業發展意見》（安政辦發【2010】42號），但政策扶持粗線條，支持力度不強。如：民建老年公寓、康復中心、臨終關懷醫院、醫療保健中心、老年活動中心等老年服務設施，對政府及相關部門土地供應、資金扶持、財政補助、政府補貼、購買服務等沒有明確規定，只是提出號召和意向，由于政策的彈性，到了具體項目就無法落實了。養老服務業發展由于缺乏剛性獎勵扶持政策，所以目前社會力量投入社會養老服務業積極性不高，全市僅有民辦老年公寓3所，且規模不大，配套不完善，不能滿足老年人迫在眉睫的養老服務需求。

加快發展養老服務業，是保障和改善民生的重大工程，是全面建成小康社會的客觀要求，有利于滿足老年人養老服務需求、保障老年人權益，有利于拉動內需、擴大就業、形成我市服務業發展新的增長點。根據我市區位優勢、生態環境和養老服務業發展現狀，提出我市養老服務業發展目標是：以打造獨具陜南特色的生態養老基地為引領，構建公辦養老機構為支撐、社區居家養老為依托、民辦養老機構為特色的養老服務體系。到2020年，使全市各類養老床位達到39250張，其中農村敬老院總床位達到33000張，集中供養率達到65%，凈增床位7500張；市、縣社會福利院總床位達到1100張，“三無”老人的集中供養率達到43.6%，凈增床位660張；公辦養老床位達到2150張，凈增床位1450張；民辦養老服務床位達到3000張，凈增床位2500張。100%的城鎮社區建設起日間照料中心，50%的村建立起幸福院互助院。

1、合理規劃?？茖W制定全市城鄉養老服務體系建設規劃。在重點規劃好生態養老服務產業園區的同時，將老年休閑娛樂場所（公園綠地）、老年活動中心、老年公寓、日間照料中心建設納入全市經濟社會發展的總體規劃，根據人口總量，統籌規劃養老服務設施的類別、規模、規格，切忌不顧社會需求，一哄而上，浪費資本資源。在實施社會養老服務體系建設規劃的過程中，注意整合資源與新建設施相結合，設施改造與功能提升相結合，布局結構與服務需求相結合。按照“建設一批、立項一批、儲備一批”的原則，進一步優化項目布局，滿足可持續發展的要求。要明確新建住宅小區500戶以上的，要求配套建設養老服務設施，列入土地出讓合同，與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收，由開發商移交給民政部門統一調配使用；老舊小區沒有養老服務設施或現有設施不能滿足需要的，要限期通過購置、置換、租賃等方式完成達標建設。農村養老服務設施要納入農村公共服務設施統一規劃、優先建設，依托行政村、較大自然村，充分利用農家大院、閑置校舍等建設托老所、老年活動站等互助性養老服務設施。通過科學規劃，逐步推進以家庭養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為補充的大格局的形成。

2、分類實施。圍繞“打造一個生態養老服務產業園區，實施兩個投入機制，重點推進五項工作”的思路，分類推進養老服務體系形成。打造一個生態養老服務產業園區，即依托高新開發區、恒口示范區、瀛湖旅游風景區，統籌規劃建設一個集老年產品研發、生產、物流配送、展覽展銷等一體化的養老服務產業園區。充分發揮我市森林覆蓋率高、空氣清新、水質豐優、富硒保健、交通便利的區域資源優勢，通過政策扶持，廣泛吸引民間資本投入建設3-5個功能突出、特色鮮明、輻射面廣、帶動力強的休閑養生、特色醫療、文化教育、科技服務養老基地，打造獨具陜南特色的養老新模式，引領全省養老服務業發展。實行兩個投入機制，即公辦和民辦兩個投入機制。政府要重點建設公辦保障性養老機構，發揮公辦養老機構兜底、托底保障作用。公辦養老機構要重點為城市“三無’老人、農村“五?！崩先颂峁┘泄B，為低收入老人、經濟困難的失能、半失能老人提供低償優惠供養。政府投入建設的養老服務機構要以實用適用為原則，避免講奢華鋪排場；政府通過出臺優惠政策，推行公辦民營，民辦公助等方式，鼓勵社會資本投入養老服務行業，推進生態養老、休閑養老等不同檔次、不同類別養老服務機構的應運而生，滿足不同層次社會老年人的需求。重點推進五項工作：一是推進公辦社會福利性老年公寓建設。到2020年末，每個縣區要有一所醫養結合的面向社會失能、半失能老人開放的老年公寓。同時，城市近郊要建成一所300張床位的社會福利院、一所200張以上床位的回民老年公寓、一所200張床位的老年人康復醫院或臨終關懷醫院。二是全面推進社區居家養老服務。要通過新建、改擴建或項目引導的方式，整合社區服務中心、社區文化、社區醫療等資金，合理規劃布局設立具有一定規模、適應社區需求的老年人日間照料中心，使老年人不出社區就能享受到人性化、親情化服務。依托日間照料中心，采取政府補助困難老人、購買服務、協調指導、評估監管等方式，鼓勵網絡平臺、家政公司等各類服務實體進入居家養老服務領域，開展生活照料、家政服務、精神慰藉、康復護理、緊急呼叫等服務，滿足絕大多數老年人的居家養老服務需求。三是有序推進農村幸福院建設。要選擇人員居住集中，村干部熱心，老年協會建設完備的村開展農村幸?；ブ航ㄔO。整合農村黨建活動室、衛生室、農家書屋等資源，完善農村互助院功能，按照“政府主導、村級領導、社會參與、老協運營”的建設管理模式，通過發揮村民自治功能和老年協會自我教育、自我管理、自我服務、自我監督的社會組織作用，組織開展鄰里互助，志愿服務，倡導低齡為高齡服務、會員間互助幫扶，實行互助養老服務儲蓄，解決農村留守老人養老實際問題。經過多年運營，達到良性發展，實現政府省心，老人滿意的雙贏目的。四是持續加強老年協會建設。實踐證明，基層老年協會是老年人活動的場所、維權的靠山、傾訴的娘家人，在活躍老年人精神文化生活，家庭糾紛調解，開展互幫互助，傳承孝老文化等發面發揮著積極作用，要切實貫徹《全國老齡工作委員會辦公室關于加強基層老年協會建設的意見》精神，協調解決老年協會活動場所、活動經費、活動器材問題，積極為老年人老有所為、開展活動搭建平臺。通過整合農家書屋、全民健身、社區建設、幸福院建設項目資金，完善配套設施，豐富活動內容，讓更多的老年人都能參與到老年協會組織的活動中來。五是積極推進醫療衛生和養老服務相結合。衛生管理部門要促進醫療衛生資源進入養老機構、社區和居民家庭，支持有條件的養老機構設置醫療機構，要探索醫療機構與養老機構合作新模式。鄉鎮衛生院、農村衛生室、社區衛生服務中心應當為老年人建立健康檔案，建立社區醫院與老年人家庭醫療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務。對于養老機構內設的醫療機構，納入醫保定點范圍，入住的參保老年人按規定享受相應報銷待遇。要鼓勵全科醫療人才到基層服務，配齊鄉鎮醫院基本醫療設備，確保小病不出村（社區），大病不出縣，重病不出市，分層分解就醫，緩解市級以上醫院人滿為患的詬病。

3、政策扶持。要盡快出臺鼓勵扶持民辦養老機構的辦法，主要解決民辦養老機構的困難和問題。一是社會融資政策。增加養老服務業項目信貸投入，適當放寬信貸條件，提供優惠利率，在必要情況下政府的財政可以予以貼息補助。二是土地供應政策。對民辦養老機構征地，可按照公益性用地予以征用，并減免相關地方性收費。三是醫療服務政策。鼓勵養老機構內設醫院、門診等機構，經審批合格后，納入城鎮基本醫療保險和農村合療定點范圍。沒有條件的機構，也可以與當地條件好的醫院建立定點合作關系，醫院要給予優惠和支持。四是稅費優惠政策。要減免相關的營業稅、所得稅以及土地使用稅和房產稅等。對城市養老機構捐贈的企業，可以抵扣企業稅收。各類養老機構要實現與居民用電、用水、用氣、同地同價。五是政府補貼政策。各級政府的財政要每年列支一筆資金，對民辦養老機構給予一定的開辦補助和運營補貼。建議：新建養老床位每張補助3000元，一個民辦養老機構最高補助不超過100萬元；運營費按每年養老機構入住人員每人500—1000元/年予以補助，一個養老機構年補助總額不超過10萬元。六是政府購買服務政策。將失能半失能老人、低收入家庭困難老人情況進行分類，不同類別的老人可享受到不同標準的政府貨幣化養老補貼（發放代金券），老人可拿代金券在社區日間托老所、農村幸福院享受就餐、休息、學習、娛樂和托管等服務，在醫院及社區衛生服務中心可享受醫療服務，在家可享受村（社區）居家養老服務中心提供的家政、養護等服務，也可以在公辦或民辦養老服務機構入住養老等，盡量為困難老人居家或機構養老提供優惠保障。七是人才培養和就業政策。教育、人力資源社會保障、民政部門要支持高等院校和中等職業學校增設養老服務相關專業和課程，加快培養老年醫學、康復、護理、營養、心理和社會工作等方面的專門人才，制定優惠政策，鼓勵大專院校結業生從事養老服務工作；根據養老服務機構、社區照料中心、農村幸福院的規模大小安排適量的公益崗位，通過對農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等免費專業培訓后，安排到養老服務機構工作；養老機構應當積極改善養老護理員的工作條件，依法繳納養老保險費，提高職工工資待遇；要對養老機構就業的專業技術人員，執行與醫療機構、福利機構相同的執業資格、注冊考核政策。

4、規范管理。依據民政部《養老機構設立許可辦法》和《養老機構管理辦法》等相關規定，結合我市實際，出臺我市《養老機構設立許可辦法》、《養老服務機構管理辦法》、《養老服務機構年度檢查辦法》、《老年人建筑設計規范》、《養老機構服務質量標準》、《養老服務質量星級評定工作標準》、《社會福利機構建設及服務管理工作考核評估標準》等規范性文件；民政、老齡、財政、衛生、住建、質量技術監督等相關部門，根據文件規定對養老服務機構開展年審、年檢，促使養老服務機構的硬件設施、內部管理、服務水平不斷的改善和提高。要成立養老服務機構行業協會，加強行業自律，通過組織開展互查互評和交流，促進養老服務機構自我管理、自我提高，保證養老服務市場的健康有序發展。

5、齊抓共管。堅持按照“黨政主導、社會參與、全民關懷”的工作方針，高度重視，密切協作，有序推進我市養老服務業的發展。要成立由市政府分管領導為組長，相關單位負責人為成員的養老服務體系建設協調領導小組，定期召開會議，協調解決問題。發改、財政、規劃、人社、公安消防、質檢、工商、供電、稅務、食品藥品監管等部門要各司其職，密切配合，及時解決工作中遇到的問題，努力形成民政、老齡部門組織協調、相關部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作體制和運行機制。各級建設養老服務機構，必須進行法人登記。明確由民政、老齡部門實地考察初審后，下達籌辦行政許可通知，建成竣工，經相關部門質檢合格后下發設置行政許可文件，并每年接受一次年檢；發改部門負責立項和審批；規劃部門根據全市總體規劃負責養老服務機構的規劃和布點；國土部門負責按照需土地的審批劃撥；財政部門應根據社會化養老工作所需的資金比例，列支一定數量的資金作為發展保障金；人社部門負責落實公益性崗位的相關政策；消防、供電、稅務、食品藥品監督等部門配合落實相關減免政策。民政、老齡部門作為總牽頭單位，要做好各類養老服務機構的組織、管理和指導工作，加強與各單位協作，搞好政策銜接，每年要牽頭組織召開一次協調小組會議，通報情況，協調解決養老服務業發展過程中的具體問題。

養老服務業調查報告

年是養老服務業啟動元年,市場空間至少3萬億。到2014年,中國60歲以上老年人達到2億人左右,到年,中國60歲以上老年人將達到2.4億,約占全國人口16%,到2050年該比例將達到28%。2015年之后,中國的老齡化進程開始加速,同時在最重要的“十三五“規劃期間,養老是民生領域最關鍵的一部分,養老服務業的“十三五”規劃已經啟動,著重在養老產業體系建設方面。在保守假設條件下,養老服務業市場空間至少3萬億。

養老服務業涉及領域廣泛,我國養老服務業目前尚處于初級階段。大體分為養老地產及其配套設施和其他配套產業兩大類,其他配套產業包括醫療器械、醫療服務、食品、養老用品、休閑服務、壽險及資產管理等領域。我國由于特殊的文化背景和對機構養老的認知,機構養老比例遠低于海外,且當前國內的養老地產相關領域普遍盈利能力較差,我們認為未來居家和社區養老領域仍然是國內養老模式的主流,創新的商業模式將會給市場化主體不斷注入活力。

我們認為養老服務業的未來有三大趨勢:信息化運營、精細化管理、金融化支持，

我國養老服務業市場空間大,但發展階段尚處于非常初期,行業的痛點包括:1)提供服務的主體短期難有較高的預期收益率,重資產問題難以解決,提供服務的性質問題尚處于模糊地帶;2)難以做到精細化管理和服務與性價比的兼顧;3)中國傳統觀念使得機構養老難以成為主流,居家養老和社區養老是更現實的途徑。相應的.,未來服務和管理的精細化、服務方式的信息化以及金融化手段的廣泛應用能夠一定程度上解決以上三個行業目前的痛點。

當養老遇上了“互聯網+“。信息化養老終端采集數據為基礎,利用互聯網、移動通訊網、物聯網等手段建立系統服務與互動平臺,通過整合公共服務資源和社會服務資源來滿足老年客戶在安全看護、健康管理、生活照料、休閑娛樂、親情關愛等方面的養老需求,從而為廣大老年群體提供了一種新型的養老解決方案。我們認為,該模式及其變種將成為市場化主體進入養老行業的重要有效方式,該模式的關鍵資源能力包括:資源整合能力、管理能力、后端服務能力、及入口擴張快速能力。目前a股標的較為稀缺,重點推薦南京新百、奧維通信、銀江股份、中興通訊等有先發優勢;重點關注掌握移動醫療技術和資源的相關公司,包括宜華健康、九安醫療等,一旦向養老行業傾斜,易如反掌;關注其他領域轉型涉獵該領域,轉型可能性較大的行業包括地產、零售、計算機等,尤其是戰略方向為養老及大健康領域的可能出現預期差的公司,包括雅戈爾、斯米克等。

服務業女性生存狀況的調查報告

隨著上海經濟的不斷發展，越來越多的外來人口來滬打工、經商、生活，##作為上海的“四大產業基地”之一，也吸引了大量的外來人口。據第五次人口普查顯示，20xx年底，##的外來務工人口達到了123817人，其中女勞動力56780人，外來婦女作為外來務工人員中的一個特殊群體，她們在##的生存和發展狀況引起了##區婦聯的關注。今年6月，區婦聯對區內外來女性生存狀況進行了專題調查。此次調查在10個街鎮進行，共發出調查問卷300份，回收298份，有效問卷298份。在此基礎上，區婦聯還通過與基層婦女干部座談、與外來女性個別訪談等形式，進行數據資料的收集。

服務業女性生存狀況的調查報告

20世紀下半葉以來，世界發生的最大變化之一，是女性大規模登上職業舞臺，并在職場中發揮越來越重要的作用。然而受限于生理因素、社會習俗等，女性的就業狀況總是存在一些問題，其中一個始終無法回避的話題就是“生育”。在普遍的社會文化中，照顧孩子更多地被認為是女性應盡的職責，當我國全面放開“二孩”政策后，似乎越來越多的職場女性陷入了是“生”還是“升”的兩難抉擇中。

那么生育究竟會給女性的職場發展帶來多少影響?“職場媽媽”們內心的真實訴求是什么?為了讓更多的人正確了解“生育”與“女性職場發展”之間的關系，智聯招聘于4月開展了“職場媽媽生存現狀調查”，采用網絡調查的方式，共回收有效問卷14290份。本次調研從生育意愿、職業發展影響、全職媽媽態度等多個角度入口，全面剖析了“職場媽媽”這一特殊群體的真實現狀，希望在母親節到來前夕，呼吁社會給予她們更多的關懷。

調研結果如下：

一、近六成女性不想要二胎撫養費用高、精力不夠是主要原因。

在本次智聯招聘的調查數據中，有6.65%的女性已經生育了二胎，有29.39%的女性暫時未生育。從生育意愿調查結果來看，未生育二胎的女性當中，不想生育二胎的比例為58.71%，而在未生育的女性中，不想要小孩的比例為20.48%。

女性生育意愿不高，撫養費用高、精力不夠是主要原因。

根據數據顯示，不想要小孩和不想生育二胎的女性群體主要是80后、90后群體。當被問及為什么不想要小孩時，“撫養孩子費用太高”以56.8%的得票率位居榜首，“時間、精力不夠”以53.6%的得票率緊隨其后。除此之外，影響生育的因素還包括“擔心影響工作、職業發展”(41.86%)、“擔心懷孕生產的痛苦”(30.23%)和“對婚姻感情沒有信心”(23.26%)。

從不同年齡層次來看，80后主要擔心“撫養孩子費用太高”(62.5%)，而90后則更加擔心“時間和精力不夠”(54.9%)。(此題為多選)。

女性最擔心生育期間職位被頂替。

在女性看來，最擔心的生育期間會發生的職場變化是“職位被別人頂替”，這一選項得到了68.23%的女性受訪者的認同。除此之外，女性會擔心的職場變化還包括：“升職加薪難”(56.89%)、“再生育后難復出職場”(53.18%)、“個人價值被拉低”(50.73%)和“工作效率變低”(43.67%)。(此題為多選)。

二、95%的女性認為生育會影響職場發展職場媽媽福利難保障。

從本次調查結果來看，超過95%的女性受訪者認為生育會對女性的職場發展產生影響。從具體數據來看，有57.1%的女性認為“影響很大”，有37.79%的女性認為“影響一般”，僅有5.11%的女性認為“沒有影響”。

在本次調查中，我們發現生育對女性職場發展的影響主要表現在以下幾個方面：

生育后職場待遇和地位可能降低，學歷越高越明顯。

通過對比生育前的工作時長、工作安排、職場待遇、職場地位，認同生育后工作職責和薪資待遇會出現降幅的人數要明顯高過漲幅。從具體數據來看，有24.21%的女性認為生育后“薪酬下降了”，有26.59%的女性認為生育后“地位下降了”，然而認為生育后薪酬和地位出現漲幅的都只有4%左右。

從投票情況來看，這種現象隨著女性學歷的升高表現的愈發明顯。在?？?、本科、碩士和博士等不同層次的女性中，分別有22.5%、22.7%、31.9%和62.5%的女性認為生育后薪酬會下降，有25%、25.4%、34.5%和50%的女性認為生育后職場地位會下降。

職場媽媽缺乏關心，更愿意與同為父母的人交流。

職場女性在生育期間的人際關系也會發生變化，調查顯示，最大的變化是“更愿意和同為父母的人交流”，得到了70.61%的女性受訪者的認同。與此同時，僅有19.52%的女性贊同職場媽媽“在單位得到了更多的關心和尊重”，不過這并不表示女性生育后在職場會被孤立，因為只有16.03%的女性表示職場媽媽會“更加難以融入集體”。(此題為多選)。

哺乳室的覆蓋率不足近三成女性生育期零福利。

根據我國相關的政策法規，女性在生育期間享有一定的福利待遇。從調查結果來看，目前執行最普遍的福利待遇是“每天一小時哺乳假”，有51.71%的女性表示所在單位會提供該項福利。與此同時，有34.43%的女性表示單位會“不加班”，有33.73%的女性表示單位會“不以任何形式解除勞動合同”。對于哺乳期女性迫切需要的哺乳室，僅有13.3%的女性所在單位可以提供，數據還顯示，有29.39%的女性表示單位不會為職場媽媽提供任何福利。(此題為多選)。

三、近八成女性在生育后會考慮跳槽。

數據顯示，有近八成的女性在成為母親之后有過跳槽的打算，其中32.92%的女性已經完成跳槽，僅有21.11%的.女性表示不會跳槽。在生育后，女性對于職場的訴求主要會發生以下幾點改變：

工作時間外家庭第一位。

通過對“職場媽媽最迫切需求”的調查顯示，女性生育后職場需求排名第一和第二的分別是“可自由支配的工作時間”和“8小時工作時間外，家庭第一位”，其得票率分別為76.5%和67.11%。與此同時，有50.26%的女性認為職場媽媽需求“更高的薪水”，有41.54%的女性認為職場媽媽需求“做自己喜歡的工作”，有39.39%的女性認為職場媽媽需求“較低的工作壓力”，有14.49%的女性認為職場媽媽需求“更高的職位”。(此題為多選)。

職場媽媽擇業時最看重上班遠近。

本次調查顯示，在生育前，女性選擇雇主優先考慮的三項因素分別是薪酬(83.07%)、職位(56.17%)和工作環境(53.66%)。而生育后，最優先的三項因素變成了上班遠近(86.4%)、薪酬(73.03%)和工作強度(63.57%)。從數據結果來看，薪酬的得票率略有下降，而上班遠近、工作強度的得票率得到了大幅提升。(此題為多選)。

單位離家遠最容易導致職場媽媽跳槽。

在被問及“生育后最有可能做出的職場決定時”，有75.76%的女性表示會“因為工作地點離家太遠而選擇換工作”。從不同年齡層次來看，90后女性群體對這一選項的認同度最高，得票率為79.6%，從不同學歷水平看，博士女性群體對這一選項的認同度最高，得票率為87.5%。

除此之外，有34.09%的女性表示會“因為家庭原因拒絕有挑戰性的工作”，有22.52%的女性表示會“從事與孩子有關的工作”。(此題為多選)。

四、超七成女性不會做全職媽媽生活壓力大是首要因素。

本次調查顯示，有71.85%的女性表示不會考慮做全職媽媽，會考慮做全職媽媽的女性僅占受訪女性總數的18.53%。

生活壓力不容忽視，女性追求家庭事業的平衡。

本次調查中有71.85%的女性不考慮做全職媽媽，在被問及“不做全職媽媽的主要原因”時，“生活壓力大，丈夫的收入不夠生活”得票率最高，得到了75.54%的女性受訪者認同，同時也有74.5%的女性表示不做全職媽媽是因為“脫離社會造成心理上的不平衡”。除此之外，有67.18%的女性是因為“對事業的追求和理想”不做全職媽媽，有55.58%的女性認為“長期不工作造成夫妻關系的困擾”。

近九成女性認同全職媽媽重返職場有難度。

因為各種各樣的原因，全職媽媽依舊是一個客觀存在的群體。通過調查結果顯示，僅有11.68%的女性認為全職媽媽重返職場“沒什么難度，很快就能適應”，有21.88%的女性認為全職媽媽重返職場“難度很大”，然而有66.44%的女性認為全職媽媽重返職場“有難度”，但是“克服起來并不難”。不同學歷水平的女性群體對這一現象的認知略有差異，大部分?？?、本科、碩士的女性均認為不難克服，然而博士女性中有62.5%的女性認為全職媽媽重返職場“難度很大，會很不適應”。

在本次調查中，大多數女性都認同生育會給女性職場發展帶來改變，這種改變主要是由于女性需要對家庭和子女投入更多的精力，并產生與生育前不同的職場訴求。智聯招聘專家建議，女性在非特殊情況下完全可以勝任職場和母親的雙重角色，但需要平衡好工作與家庭，權衡取舍。對于全職媽媽來說，應當在照顧家庭的同時努力跟上社會的腳步，以確保在出現特殊情況時，能夠在短時間內重歸職場發揮個人價值。

九大公共服務業公眾滿意度調查報告

山東社科院省情研究中心、山東大明經濟發展研究中心于20xx年11月在全省開展了“20xx山東九大公共服務業公眾滿意度”調查，其中供電評價最高，而高速公路評價最低。

坊及濟寧5市作為樣本城市進行實地問卷調查，研究圍繞“服務質量、服務態度、服務環境、服務創新、廉潔自律”五個方面展開。

調查共發放問卷20xx份，收回有效問卷1951份。山東九大公共服務行業的總體滿意度平均得分為74.34分，屬基本滿意。在20xx年調查的九大公共服務行業中，山東公眾對供電業總體評價最高，滿意度得分為85.16分，比上年提高了0.92分。其次是銀行業，滿意度得分83.74分。

公眾對高速公路的總體評價最低，得分為62.27分。公眾認為高速公路服務需要改進的問題是部分時段擁堵嚴重、服務區服務水平不高等。

提高家政服務業婦女素質的調查報告

中國的ICT與現代服務業

宋俊德(北京郵電大學教授)一.為何要討論這樣一個題目？(一)從國內和國外兩方面看：

先看國外：近幾十年來，全球多數發達的國家和地區，如美國、歐盟、日本等，已經或正在把開展服務科學管理與工程(servicesciencemanagementandengineering—ssme)的研究與實施當成長期計劃與戰略部署，并且正在穩步地推進。這些國家在服務業的若干領域里，已取得了令人鼓舞的成績，其中不少國際巨型企業如ibm、ericsson、wal-mart在這一領域里都處于國際領先的地位。

再看國內：我國工業化需要向服務業轉型：改革開放三十年以來，我們在制造業方面取得了舉世矚目的進步，事實上已成為世界頂級制造大國。但目前我國國際競爭力下滑，關鍵是具有創新性的生產性服務業落后，具有獨立知識產權的產品和服務少，我們獲利主要來自廉價的勞動力成本，以及用環境污染、能源或原材料大量消耗換取市場上的競爭力。因此，當全球原材料包括糧油價格上升，而對污染產業的環境控制造成的成本提高，以及我國勞動力成本的提高，致使沿海地區不少中、小企業大幅度虧損甚至破產。黨和政府正在采取措施，盡快為這些中、小企業(也有不少大型企業)的繼續發展制定出新的政策給予扶持、同時進行產業結構的調整，既要保持經濟平穩增長，又要優化產業結構，增加就業機會，尋求新的發展領域。從國內外的多方面經驗看，發展我國現代服務業勢在必行【1】【2】【3】。(二)現代服務業是ict發展的藍海：三十年來,我國ict(informationcommunicationtechnology)業取得了飛速發展，但是近幾年來，運營商、制造商、內容提供商等已出現利潤逐年下滑現象。由于互聯網技術、ip技術的發展給傳統的電信業帶來了巨大沖擊，而至今尚未找到一種很好的商業模式，以求得用戶利益和企業利益的平衡。運營商利潤大幅下降，直接影響了再投資熱情，實際上這將會影響ict長期穩步增長。ict產業的發展對人類的工作、學習、生活等極為重要，而對改造推進其它行業的進步也是重要的技術基礎和推動力。大家公認，ict業的下一個藍海是現代服務業。因為ict業不僅本身就是現代服務業之一，而且各種傳統的服務業或新產生的新型服務業，都要依靠ict的全面支撐才會得到飛速發展，才會成為現代的服務業。因此ict業要努力沿產業鏈向上、向下延伸，走進豐富多彩的服務業。推進農業、工業的信息化。推動和改造這些產業向現代服務業延伸和發展，實現農業、工業與信息服務業的融合，并形成各種新型的現代服務業，這是我國繼續發展ict的必經之路。

ssme是英文servicesciencemanagementandengineering的英文縮寫，中文譯成‘服務科學、管理與工程’，最早提出服務科學的是ibm公司，由于服務科學需要有現代管理理論的指導，才會有創新的服務業或服務工程【4】。ssme正在不斷完善自己的理論，并在理論與實踐兩個方面展開了深入的研究，并創建了一些高水平的國際刊物和創辦了若干國際會議，成為當代科學和技術最熱門的研究領域之一。

為了深入地研究ssme，我們先來討論一下何為服務業【5】。

人們曾俗稱服務業為第三產業，首先提出第三產業概念的是經濟學家希爾，他將全部產業劃分成三類，按他的劃分：

第一產業是指通過人類勞動直接從自然界獲取的產品如農業、采掘業。

第二產業是指對第一產業以及第二產業本身提供的原材料和產品進行加工的產業，它應包括經第一、二產業加工后的產品和材料的再加工。最早主要指工業(制造業)。

第三產業：對消費者最終提供的服務或對生產者提供的中間服務如：交通運輸、信息通信、金融、餐飲、咨詢等服務。

2002年我國國家統計局出于對產業統計需求給出了一個簡而明的分類方法【6】：

第一產業：農業、牧業、漁業、獵業。

第二產業：采礦、制造、電力、燃氣、水、建筑等。

第三產業：所有第一、第二產業不包括的產業如：交通運輸、信息通信、郵政、金融、證券、批發零售、住宿餐飲、咨詢、文化教育、醫療保健、保險、旅游觀光等。

上述兩種分類的方法不同，僅僅在于前者是偏重理論和物業性質劃分，后者是出于行政管理和統計需求。其它不同則是因為科學技術進步以及工業自動化的進展、信息化和自動化融入采掘業，因此不能再把后者放在第一產業中?？梢姮F包含在第一產業中的農、林、牧、漁、獵等純屬從自然界索取得東西。當然對這些產品的深加工和創新品要劃到第二產業了。(二)什么是服務業，它的特征是什么：

服務業的特征：它涵蓋的內容十分廣泛，凡不涉及有形產品生產和經營的經濟活動都是服務型業務，但只有生成可交易的服務型業務才構成服務產業。相對有形產品(工業，農業產品)而言它的特征是【7】【8】：1.它是無形無質的產品，物理上無法觸摸，精神感官可以感知享受。具體價值體現在人的勞動價值：如咨詢，中介，教育，娛樂，醫療，保健，咨詢等，當獲得服務后，最終會感覺出利益的存在和所得。屬知識獲得、精神享受與感知等。

2.由于是無形產品，故無法存儲。生產與消費過程同時存在，有時也同地同網的進行。如電話服務：雙方或多方對話結束，服務即同時結束，除無形信息獲得外不存在任何實物形提供服務。而有形產品的“產，銷，存”在時間空間上均可分離。而無形產品是不可分離的。3.服務業有完善的基礎設施(如互聯網，電信網，廣電網和終端等)，但服務系統有相對獨立性，服務質量和水平好壞與基礎設施不是線性關系。即同樣技術同樣網絡，由于管理水平、人員技能、服務理念不同，顧客獲得的服務感受級別和深度也不同。4.服務業消耗資源少，對環境的污染也小甚至沒有。

5.服務品質和水平經常變化，服務主體和對象均為人，可以因人而異。很多服務要求服務方與顧客互動。

6.所有權不可改變性，服務具有描述性，如存款服務，僅提供存取或其它理財服務，但所有權不變。

根據上述這些特征，可采用法國tebaul博士提出的前后臺理論，對后臺進入的服務業作一說明：圖2的左方是說明第一、二產業的產品是實體(物理)，它可直接供人類使用或消費。如集成電路，它可以組裝成計算機或其它整機，組裝是在前臺加工完成的，而后臺則要把一個完整產品交付用戶使用。再如農產品小麥，加工后成為面粉，作成面包是前臺的事情，然后交給人們作為食品消費是后臺的事情。可見前臺和后臺加工的都是物理上可見的實體，它可以搬運，可以存儲，也可以把物理實體再加工等。圖2的右半部分說明的是服務業：服務方根據顧客需求，經雙方對話和互動過程(這是前臺)服務方給出滿足需求的答復，讓顧客方獲得知識和精神上收獲和解決方案。如問診(但不指取藥)，健康咨詢、技術咨詢、文化教育、信息與通信等均可解決問題，這是服務的后臺，可見服務是同時產生并在完成后又同時消失，只有顧客在獲得純粹服務后自己對所獲得信息進一步思考加工并變成實際操作和行動，才會生成純粹產品或服務產品，這已是服務產品鏈的后延續。

法國teboul博士提出了前后臺理論圖解中明確地說明第一、二產業與服務業的不同。

由上可知，隨著人類社會的進步，第二產業或服務業內容會愈來愈豐富，而所囊括的范圍愈來愈廣。對人類生活、學習、工作影響愈來愈大，這也證明了三個產業發展的是連續的、相互融合的。

對人類發展史的研究發現：隨著人類從農業社會到工業社會的進化，勞動力首先由第一產業向第二產業轉移，當工業發達到一定程度，勞動力又會向第三產業轉移，如圖3所示。到目前：由于世界各國一、二、三產業發展并不平衡，因此上述曲線形狀也會大不相同，但目前第一、二、三產業均已存于社會中，僅比例不同而已。而三個產業分別對應的農學，工學將繼續發展。唯服務學(服務科學管理和工程)屬剛剛起步，進展迅速，前景誘人。

由圖3可見，人類的進步是由農業社會到工業社會，并逐步發展到服務型社會。對于服務型社會，可以從兩個方面理解：不少人把它稱為信息社會，隨所謂信息高速公路的建設和發展，一個信息與網絡無處不在的社會正在形成。信息服務就是基于這樣一個基礎：當一個國家農業和工業發展到一定水平之后，它要實現轉型。而多數國家早在二、三十年前已摸索到了這條繼續發展的康莊大道，即走向以信息通信為主要技術支撐的服務型社會，而這一產業總稱為服務業。在若干發達國家，服務產業在gdp中所占比例為工、農業之和的兩倍以上。而我國僅為前二者之和的四分之三。

在前面我曾舉了當前我國國民經濟發展中面臨的問題，它從側面說明了我國發展現代服務業的必要性，其實就國民經濟全面觀察，發展現代服務業必要性至少包括：

(1)目前我國產業結構急需在農業制造業和服務業之間進行調整，我們已是世界制造大國，“但不是制造強國”，國民經濟總產值已居世界第四，但相應的服務業沒有跟上，目前僅占gdp的40%左右，發達國家在70%左右。我國的制造業在利用信息通信技術和現代管理理論以及技術創新方面落后于發達國家，所以在國民經濟中提高它在gdp中所占比例就必須大力向現代服務業傾斜?，F代服務業的發展為我國制造業(工業)與ict的融合找到一個新的藍海。同時也會帶動國民經濟其它部門向前發展，是今后經濟的主要增長點。有利于我國國民經濟持續發展。工業和信息化部的成立說明我國發展服務業的決心。

(2)大力發展現代服務業，會產生一些新興的業態(產業)，并促使傳統產業升級換代，這會需要大量不同層次不同水平的人才，有利于解決我國勞動力就業問題，由于它是知識高密集型產業，因此它需要大量高水平人才，有利于緩解我國日益嚴重的大學生和研究生就業的壓力，同時也緩解整個社會就業壓力。

(3)有利于提高政府為公民服務的能力和質量：要轉變政府職能，成為服務型政府，只有發展現代服務業，如電子政務等才會拉近政府與百姓的距離，有利于建設和諧社會。(4)現代服務業是一種高技術、高知識密集型產業，它的特點是低能耗、低污染、創新知識型綠色產業，有利于人類的生活和健康環境改善。

(5)我國是一個文明大國，有幾千年的文化產業的積累，開展現代服務業有利于將我國幾千年文明、創意融于現代技術之中，為全人類創造出高檔的文化享受。北京2008年奧運會開幕式的成功，說明中國在文化創意方面的具備深厚的文化底蘊，如果用這種創新型精神，我們會在現代服務業中特別是文化感受方面創出豐富的新的業態來。以提供全人類享受。

下面就國內外發展現代服務業的情況作一比較：以美國為例：2007年知識密集型產業總產值為4萬億美金，服務業人員人均產值6萬美元。

我國長江三角洲地區：人均年產值(gdp)已達到4247美元，但是到2006年服務業僅占41.3%。

我國服務業人均產值僅為2000美元，是美國的1/30。

十一五期間科技部通過相關國家科技計劃，對現代服務業進行了部署，國家十一五科技支撐計劃重大項目“現代服務業共性技術支撐體系與應用示范工程”已啟動兩年。

圍繞國民經濟與社會發展中的重大服務領域，突破現代服務業共性服務技術與領域的關鍵技術；研究制定現代服務業標準、規范與模式，初步形成具有自主知識產權的標準體系；建立現代服務業技術創新與服務體系，提高自主創新能力；實施一批示范工程、強化推廣應用并取得明顯的社會經濟效益；培育一批現代服務業龍頭企業，打造新的現代服務業產業鏈；推動傳統服務業向現代服務業的轉型和現代服務業新業態的成長，支撐和引領現代服務業發展，提高服務業在國民經濟中的比重。以上說明了我們發展現代服務業的目標、內容和措施。

我們研究梯隊承擔并負責了“現代服務業共性服務集成化技術研究”，也正在完成“支撐智能切換的移動接入平臺子系統”和“支持異構網絡融合多種接入的應用示范環境”。

眾所周知，任何依靠信息通信技術(ict)實現現代服務業的，首先要有一個多種電信技術和互聯網技術的接入網絡，為用戶實現方便、快捷、廉價、多功能的接入。它應包括對互聯網的接入，對無線、移動通信系統的接入，對固網的接入等。而且這些接入可以根據用戶需求提供窄帶和寬帶的服務，或者按服務種類提供語音、數據、視頻的接入。所以現代服務業共性服務支撐系統的接入也必須作到完全現代技術的、無時不在的、無處不在的全方位的服務。具體的通信手段要包括pstn、phs、isdn、gsm、cdma、3g(wcdma、cdma2000、td-scdma)、wifi、wimax、集群通信、cable、衛星、互聯網的各種接入(pc與固網、移動網和無線網各種接入)等。

由于對互聯網和電信網網絡接入技術的不同，所以要求現代服務業共性支撐平臺要具有全面的適應千差萬別接入網的適配能力，同時，目前由于國內運營商的核心網狀況各異，復雜的底層網絡、繁瑣的信令交互、異構的網絡環境會給支撐平臺的運轉帶來許多不可預知的困難。現代服務業共性支撐平臺將采用基于webservice來實現面向服務的架構soa(service-orientedarchitectures)。分析現代服務業對底層通信網絡的共性需求，抽象并封裝其所需的特殊底層網絡設備能力，匯聚各種異構網絡的資源，屏蔽下層網絡細節，生成符合需求的融合通信網絡適配服務接口(圖4)，將會使支撐平臺與通信網絡可以有效的結合，從而架設起一座連接現代服務業共性支持平臺與異構通信核心網絡的橋梁。為享受新一代服務的廣大用戶提供全面的、高質量的服務。

具體說這一部分研究重點包括兩方面：

1)現代服務業通信網絡適配標準化接口的研究和實現。

這方面主要就支持智能切換的移動接入技術進行了研究。通過相關適配層控制機制的設計，使得系統能夠根據用戶的需求和當前可用網絡和服務的狀態參數、實現智能并自動的挑選最優的接入手段和路由路徑選擇(這一部分將在未來研究中實現)，并支持在不同的移動計算環境下自適應的在多種接入手段之間進行動態切換。

具體的研究內容包括：研制支持智能切換的服務端代理技術、研制支持智能切換的客戶端用戶代理技術、支持智能切換的協議工程。

何為共性服務技術？

共性服務技術及相關理論在國際上已經有較深入和廣泛的研究，關于共性服務技術人們基本認定為：它存在于潛在機會之中，它在產業中將被廣泛應用。而主要應用于眾多產品或工業流程正式構成過程中。或對有待需進一步研究的眾多共同需要的技術。也有的學者認為共性技術是技術研究的第一階段，為后期眾多細分應用作準備，以降低風險，它始于基礎研究而止于實驗室原型。通俗地說，共性技術關鍵在于抽取若干不同系統中尋求那些相同或基本相同功能模塊。首先集中研究開發并保證開發結果又可被不同系統所采用，這些具有共性可提供不同系統的服務模塊可稱作共性服務模塊，這樣作避免了大量的重復性開發，降低成本，贏得時間，提高了質量和效率，我們的研究和開發工作主要是用于現代服務業的共性服務技術這一部分。

這樣作既提高了構件的水平和質量，又節約了成本和贏得了時間，為我們又好又快完成現代服務業支撐體系和應用示范工程起到了又好又快的作用。

上世紀七十年代，關于共性服務技術的研究與開發，首先在美國而后在歐洲和日本展開，是這些國家政府推動其發展。并對那些私營公司不愿意投資的基礎技術和共性技術領域給予極大的資助。

我國于“六五”期間開始了共性技術研究。到“十一五”明確提出了“現代服務共性技術支持體系和應用示范工程”重大項目，并把可能為各行各業所需要的共性服務技術集中研究和開發，靠標準化、模塊化和開放性構件，不同系統按不同需要靈活構成完整的系統。通過我們兩年來的實踐，已經看到共性服務技術的開發和應用的潛力，現在已有不少不同行業的現代服務業系統采用了我們的共性技術方案，為它們全系統開發節省了成本，贏得了時間。人們認識到共性技術是存在潛在的機會。

因此有的學者定義它為“共性技術研究是技術研究開發的第一階段?為后期應用中降低技術風險，它始于基礎技術研究，止于實驗室原型，它被其它若干系統采用，是正式產品投入前的重要構成過程。

共性技術在我國已有不少的研究和應用，但目前存在主要問題是：

1)共性服務資源不能共享；2)共性服務提供商分散經營、提供的服務功能單一，“現代服務業共性服務集成化技術研究”課題針對上述問題提出要完成一系列標準化的、開放的共性服務構件，并形成可運營的第三方單項共性服務；研發集成服務鏈生成與管理環境，形成一個可運營的、支持共性服務集成的現代服務業共性服務集成與支撐系統。從而將服務資源由封閉轉變為開放的、標準化的，并通過集成技術將零散的服務資源匯聚集成為共性服務資源群，為“一站式”服務提供基于第三方的共性服務支撐。

我們所作的研究工作包括：1)服務抽象與服務管理。針對共性服務的特點，對實時服務運行狀況進行監控與管理，并可動態的為上層用戶提供最優的共性服務提供商，從而保障服務質量。2)流程運行與流程管理。研究并封裝了一套基于xml的可視化流程設計語言，重點實現了基礎功能構件和共性服務構件的靈活組合；同時研究了基于此業務流程語言的流程運行引擎技術，重點研究并實現了高并發量以及長時間處理狀況下流程實例的運行、掛起和喚醒等狀態轉換;研究了流程實例的實時監控和管理技術，重點研究了對流程實例生命周期的管理和維護。

結合電信的業務管理思想，參考tmf論壇提出的ngos中簡化的e-tom(enhanced-telecomoperationmap)模型，提出了一種基于soa的現代服務運營支撐系統mos，為共性服務提供商和上層用戶提供自服務系統、認證授權管理、計費管理和信息管理等功能，有效地提高共性服務運營商的服務品質和用戶滿意度。詳見圖5。

圖5現代服務運營支撐系統mos共性服務技術的應用舉例。

目前現代服務業的共性服務支撐平臺基本正常運作，為了從實踐中證明它的可行性和可用性，我們與中國食品網進行了技術與應用方面的合作。中國食品網目前是一個日訪問量在幾百萬次到千萬次的規模宏大的信息網，雖然用戶從上面可以獲得全面的即時的可靠的信息，盡管這些信息潛在著巨大商機，但由于網絡結構不完整，特別是在電子認證、信息安全、計費管理以及呈現、金融、物流等方面功能尚不具備，因此它目前只能是一個信息服務網，共性服務系統與它的結合，將會把一個僅僅提供信息服務的網有望成為直接作為現代服務業的可作實時交易的可信的安全的電子商務服務網。它的鏈結構如圖6，目前正在開發和實驗中。

圖6.共性服務支撐平臺與食品鏈接圖參考文獻。

【1】李冠霖著“如何開展服務業工作”，暨南大學出版社。

【5】蔣三庚著“現代服務業研究”，中國經濟出版社。

【8】李琪等著“現代服務學導論”，機械工業出版社。

對現代農業示范園區的調查報告

正文：

一、前言。

進入21世紀的幾年以來，中共中央國務院連續簽發《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》、《中共中央國務院關于進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》等多個與“三農”有關的中央“一號”文件，充分顯示了國家對“三農”問題的重視。

進入21世紀以來，國民經濟持續、健康、快速發展，人民生活水平日益提高，大批工商業產品涌入農村消費市場，許多投資者更是到農村辦起了工廠，農村垃圾因此而逐年增加。為了弄清農村是如何處理這些垃圾，同時也為了增強環保意識和節能意識，我特選取了我所在農村（蔡家坪村）為對象，進行了比較詳細全面的調查研究。

二、對象與方法。

為了比較真實的反映現實情況，并通過對農村垃圾及其處理現狀的分析弄清農村垃圾已造成的危害以及農村處理垃圾的各種方式方法，所以我才選取我所在的農村作為調查研究的對象。蔡家坪村農業生產條件優厚，近幾年經濟發展迅速，還興辦了一批工廠，因為發展日新月異，所以隨之而來的各種各樣的垃圾也就多了。本次實踐活動，我采用的方法主要是進行訪談和調查，同時還通過上網查閱相關資料，使得效果更加顯著。

三、農村垃圾的歷史變遷。

就如有果就有因一樣，農村大量垃圾的產生是有起原因的。農村垃圾不會憑空產生，也不會無故消失，它是經歷了一個發展過程的。我經過訪談和查閱相關資料，得到的具體情況如下：

1、新中國成立前。

解放前，農村生產力十分落后，加上地主的重重壓迫，農民種的農作物只能維持基本的生存，而其他一些日用必需品農民都能通過自己動手或用牲畜換取，也就是說，人們憑著辛勤的勞動是可以維持簡單而清貧的生活的。那時候，工業產品在村民眼中就是奢侈品，村民一般不會舍得拿自己的生存做賭注去購買工業產品，村莊受工業的影響很小，村莊基本沒有工業廢棄物。村民在日常生活中產生的廚余物被用來喂養家畜，家畜的排泄物則作為農業生產用肥；日常生活中由于柴草燃燒而產生的草木灰等剩余物則直接被運往農田作為無機肥；村民的生活剩余物與村民的再生產始終處于一個平衡的循環系統中。所以當時的村民不存在垃圾觀念，一切剩余物在村民眼中都是“寶”。自然也就沒有多余的垃圾產生。

2、1949年到改革開放。

新中國成立后，廣大貧苦農民翻身做了主人，分得了土地等生產生活資料，農民有了生產積極性。所以村內挖掘了新的水塘和水渠，修建了水壩等公共設施，大量的荒地也得到有效的開墾。經過幾年的艱苦奮斗，國民經濟得到飛速發展，村民的生活水平得到明顯改善。一些日常生活必須的工業制成品逐漸進入村民家庭，村民的生活剩余物中出現了工業廢棄物的身影。村民在日常生活中產生的生活廢棄物也大量增加，但由于這一時期處于計劃經濟體制下，社會產品總體供應有限，農村社區物資相對緊缺，所以物資重復利用率高。如碎布用于納鞋底，碎碗破罐用于鋪路；廚余物和家畜的排泄物仍然作為不可多得的農家肥等。這時垃圾產生量在就逐漸增加，垃圾種類也逐漸由簡單變得復雜，但由于這一時期的循環利用率比較高，垃圾還沒有對村民的日常生活造成影響，因此也就沒有引起村民的重視。

3、改革開放至今。

改革開放后，農民可以自主經營土地，農民的生產積極性大幅度提高，生產力得到了進一步解放；各種有利于農村發展的措施相繼實施，幾年下來村民的腰包逐漸的鼓了起來，電視機、洗衣機等家用電器開始進入尋常百姓家。產業廢物迅速增加，逐漸取代生活廢棄物。雖然農民在日常生活中產生的生活廢棄物中廚余物的比重在逐漸減少，但由于村民生活水平的提高，村民對廚余物的重視程度明顯降低，循環利用率在逐漸下降，廚余物的危害在逐漸增加。

這一時期的垃圾有數量大、種類復雜的特點。村莊垃圾開始影響村民正常的生產和生活，破壞美麗的村莊自然環境，村莊垃圾問題在某些地方引起了村民的重視。但農村垃圾歸宿自然也隨著產業垃圾的迅速增加而逐漸的瓦解，農村需要尋找新的垃圾處理方式來解決日益突出的村莊垃圾問題。

四、垃圾的現狀。

（一）農村垃圾的基本概況。

本次調查范圍不大，我主要是圍繞典型對象（四個實踐點）展開重點調查。同時由于農村的垃圾比較分散，很難作量化處理，只能對調查地的垃圾處理現狀進行調查分析。

1、池塘、洼地、溝渠成為天然的垃圾填埋場。

我在走訪中發現，如果村內有一定數量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾。甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等。經過走訪得知，這些垃圾是村民每天從家里清掃出來的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個個“小山包”，可是即便在這種情況下，垃圾還是沒有得到及時的處理。結果是，池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。

2、村舍前后樹蔭下垃圾隨處可見。

在農村，村民一般會在房前屋后栽種一些樹木，可沒想到的是，這些本來代表“凈’的綠樹卻成了垃圾場。只要細看，就會發現，樹下往往會堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。當有風的時候，這些垃圾就會”隨風起舞”

3、垃圾隨農家肥進入農田。

雖然近年來農民生活水平提高了，農村的機械化作業在逐漸增多。但傳統的耕作方式并沒有完全被現代化的生產方式所取代，還有部分村民家里養著者耕牛，同時農戶家里一般也會養一些雞、鴨、鵝等禽畜。受傳統生產、生活方式的影響村民不會輕易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統的習慣用禽畜的.糞便來漚農家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時候，為了方便，便會直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當農家肥被運往農田的時候，塑料等垃圾便隨之一起進入農田。

（二）農村垃圾的分類。

根據我的調查，我自己將農村垃圾分為生活垃圾和產業垃圾兩大類：

1、生活垃圾：農民在日常生活中產生的廢棄物（主要是固體廢棄物和液體廢棄物），如燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產品、廢電池等）等。

2、產業垃圾：工業、農林業、畜牧業、醫療衛生業等生產或執行過程中產生的廢棄物，例如磚窯廠、木材加工廠、村內私人診所等產生的廢棄物。其中的部分廢棄還具有毒性。這些垃圾由于其數量大，難處理，逐漸成為影響農村垃圾處理的關鍵。

（三）農村垃圾的處理方式及存在的問題。

1、農村垃圾的處理方式。

傳統農村條件下，農村垃圾的循環利用和農村環境的自凈相結合，完全可以解決農村自身產生的垃圾。但隨著農村垃圾數量的增加，成分的復雜，傳統的農村垃圾處理方式已經不能滿足農村垃圾處理的需要。當前情況下，村民在一定程度上保存原有垃圾處理方式的基礎上，更多的開始采用填埋、焚燒、漚肥等方式來處理農村垃圾特別是農村的產業垃圾。

2、農村垃圾處理過程中存在的問題。

（1）處理簡單、隨意，環境污染嚴重。村民在面對數量大、成分復雜的垃圾時開始采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較科學的方法來處理。但事實上，這種處理方法，處理是不徹底的，會造成巨大的二次環境污染。

（2）缺乏足夠的資金支持。農村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產品有限，村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內部的垃圾。而上級部門也沒有用來處理垃圾的專項資金，因此農村產生的垃圾無法得到及時有效的處理。

(3)村民的環保意識薄弱。農村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農民的積極配合。但是當前村民“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的思想嚴重，村民的衛生意識較為落后、環保意識較為淡薄、思想認識不足，成為制約農村垃圾處理的主觀因素。

五、在實踐中探索農村垃圾處理模式。

改革開放以來，城市與農村垃圾處理模式的探索也在不斷進步。在我國城市，城市市政環保部門深入實踐，城市垃圾處理體系日臻完善，有效緩解了城市垃圾處理矛盾。在我國農村地區，部分村莊依據自身條件創造性地探索出了符合村情的垃圾處理模式，為我國農村垃圾處理提供重要啟示。我收集了相關資料，提出幾點建議：

1、新農村建設與農村垃圾處理有機結合。

江西省贛南、婺源、玉山等地,把新農村建設與古村落保護有機結合,大力推廣沼氣工程,以清潔能源取代薪柴,改善了村莊環境；大力推廣豬-沼-茶、豬-沼-果等模式處理畜禽糞便,既促進了農業生產發展,又改善了農業環境；劃定畜禽養殖區,專門供農民建舍飼養牲畜,解決人畜混居問題,保護人居環境。在我的時間地中，養豬場就是這樣做的，也有個別農民家里是真么做的。這種方法值得借鑒。

2、借鑒城市垃圾處理方式，有條件地構筑技術性垃圾處理體系。

杭州市蕭山區以“生態區”建設引領農村環境保護,建設城鄉統一的污水管網和垃圾收集-中轉-處理網絡等基礎設施,建設垃圾焚燒發電廠，加快實施城鄉環保一體化。

安徽省績溪縣針對當地所處皖南山區的地域特點,不搞千村一面,提出特色產業村、生態旅游村、傳統文化村的發展模式。在村鎮建設上堅持保持農村徽文化歷史脈絡,突出徽派建筑風貌,在垃圾處理上加大生活污水無動力厭氧處理、畜禽養殖糞便綜合處理、小型垃圾焚燒處理設施的研究力度，總結了多種城鄉垃圾一體化處置模式。

3、完善鄉村垃圾處理基礎設施，引進垃圾處理產業，實行垃圾分類回收獎勵制度。東南沿海發達地區的一些農村，隨著經濟的發展人民生活水平的提高，加快鄉村基礎設施的建設，并開始有條件地建立垃圾處理產業，積極引進市場資金投資。在垃圾收購站，對可回收利用垃圾實行獎勵制度，比如用一定數量的可回收利用垃圾兌換洗衣粉、香皂、洗發水等日常生活用品。

六、對農村垃圾處理模式的思考。

農村垃圾處理尚處在不斷的探索階段，其在探索過程中面臨的一些問題，同樣給予我們很大的啟發:。

首先，農村垃圾處理的模式應該符合當地村莊實際情況。贛南、婺源、玉山等地的實踐，就是充分考慮當地的社會經濟發展水平，挖掘當地村莊的地理風貌，結合社會主義新農村建設契機，創造性地探索出了豬-沼-果、豬-沼-茶模式。

其次，在經濟相對發達的村莊是可以借鑒城市垃圾處理模式。浙江、江蘇、廣東、上海、北京等發達農村地區在經濟、技術、制度上具備采用衛生填埋、生物堆肥、資源回收利用的處理模式。當地村民在觀念上、行動上都較中西部地區村民先進、創新，易于接受新技術、新方法。

有力的政府介入給予引導。新農村建設與農村垃圾處理相結合，就是政府引導的一個典型范例。

最后，村民的積極參與是探索的保障。村民是農村垃圾處理的主體，是妥善農村垃圾的最終受益人。如果沒有充分激發村民的參與積極性，得不到村民的擁護，任何行之有效的處理模式也起不到應有的作用。只有村民認可，征得大多數人同意的基礎上，才能激發村民的創造熱情，敢于更正處理過程中的不利因素，最終完善各項措施。

七、對農村垃圾處理的幾點建議。

通過對農村垃圾處理模式的思考，可以總結垃圾處理途徑絕對不可以照搬別人經驗，必須探索一條適合村情的途徑。最后，我就需要考慮的各個方面提出幾點建議：

1、完善立法。

處理農村垃圾，解決農村垃圾污染問題，可以采用很多種手段，但總的來說，立法途徑是高效處理農村垃圾的關鍵，是利用各種手段的前提。

我國現行的《環境保護法》和《固體廢物污染環境防治法》規定收集、儲存、利用、回收生產過程中的廢棄物，防治污染環境。按照“誰生產、誰負責”的原則，控制廢棄物污染?！豆腆w廢物污染環境防治法》中專門規定：農村生活垃圾污染環境防治的具體辦法，由地方性法規規定?！钡沁@些法律并沒有得到切實的貫徹和實施。農村垃圾的處理受地域的限制較大，但地方性農村垃圾處理法規很少，沒有強制性回收制度，對農村垃圾回收管理沒有一個明確的規定，對垃圾處理缺乏指導。

我國農村垃圾處理的立法，應借鑒國外經驗，應該重視農村垃圾處理的專門性立法。同時立法過程應與新農村建設相結合，使農村垃圾處理和社會主義新農村建設相互結合，促進農村垃圾問題的早日解決。

2、引進科技。

除卻傳統的簡易填埋、焚燒、堆肥模式外，還應該創新垃圾處理模式。一些新的農村垃圾處理方式在實踐中得出，例如一些有條件的村莊已經建起資源再生產產業、垃圾處理廠、垃圾化肥廠。

農村垃圾技術處理的技術突破不能單憑村民自身的摸索，必須借助相關科研人員的技術攻關。針對農村的具體情況,對垃圾的處理實現資源利用回收，將科技運用到垃圾處理上，把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源。在自然生態基礎良好的農村，盡量實現用生態的方式實現垃圾的自凈處理,減少清運垃圾的成本和費用。

3、增強自治。

這里的“自治”是指村民要增強自我認識，在自我治理中找到適合的方法做到農村垃圾的有效處理。隨著改革開放的不斷深化，農村的鄉土氣息逐漸淡化，但是村莊中的政治、經濟、文化精英們仍然支配著鄉村事物的重大決策。在村莊公共事務中表現最為活躍的也依舊是那些民間精英們，天然的權威為廣大村民所信服，村民天然地會依賴于這些精英的話語。

自治的主要問題是能否統一精英的意見，拿出一套切合當地村情的垃圾處理方案。只要達成了意見的一致，那么凝聚了全村村民的力量，組織一個強有力的領導核心，團結起來解決農村垃圾問題是能成功的。

4、行政引導。

村民的自治力是有限的，政府有責任有義務履行管理公共衛生事業的職責，農村垃圾是引發農村公共衛生問題的一個重要誘因，由于農村與城市之間的相關性，政府更應重視農村垃圾的處理問題。

政府在農村垃圾處理中的定位是一個引導者和一個管理者。引導者的角色就是引導政府有限資金投入到資源再利用產業，引導并鼓勵各類社會資金參與農村垃圾處理設施的建設和運營,逐步實現投資主體多元化,運營主體企業化,運行管理市場化。

作為一個管理者角色，政府應將農村垃圾處理系統的建設納入規劃之中,并進行適當的財政政策的傾斜。垃圾處理系統是社會公共服務體系的組成部分,政府在城市已經構筑了一個完善的服務體系。在農村也應該把其囊括在內并不斷完善。尤其在以兩處調查地為代表的南北方經濟欠發達農村,在村民收入不高的現實狀況下,政府的財政支持是必需的,政府應切實承擔起相應的組織、協調、引導責任。

結合新農村建設的契機，政府有必要設立農村垃圾管理的職能部門,加強對社會主義新農村建設過程中農村垃圾處理工作的監管、指導,改變對垃圾的管理只是到縣級城鎮而農村垃圾還處在無人管理的狀態。運用行政手段對農村垃圾處理進行強制性規范實施，建立垃圾回收制度，以“減量化、無害化、資源化”原則為導向，結合村莊特點建設回收站、小型處理廠，對違反規定的行為進行一定的懲罰。

垃圾問題不是個小問題，從長遠來看，它將關系到社稷民生，甚至會影響社會經濟的發展。我想，在我們不斷地探索中，我們一定會找到合適的長遠處理垃圾的方法。

部分參考文獻：

趙由才,龍燕,張華,《生活垃圾衛生填埋技術》,化學工業出版社,20xx.

張寶莉,《農業環境保護》,化學工業出版社,20xx.

費孝通,《江村經濟》,江蘇人民出版社,1986.

中國的ICT與現代服務業

現代服務業：發力在新的起跑線上8月25日上午，在亭湖區黃尖鎮涵洞小島，江蘇沿海開發60個重大產業項目之一——江蘇奧威斯樂園項目開工。這個總投資達129億元的“巨人”項目將被打造成鹽城濕地生態旅游和現代服務業發展龍頭。就在同一天，我市的另一個重大服務業項目——建軍路地下人防商業街工程也舉行了隆重的開工典禮。

新開工的江蘇奧威斯樂園項目是我市迄今投資體量最大、建設水平最高的旅游項目，建成后對提升我市沿海開發和服務業發展水平、加快經濟轉型升級具有很好的促進作用。它與丹頂鶴國家珍禽保護區，在331省道以北布點的市動物園和兒童樂園，以及在建的千鶴灣國際養老社區、環保小鎮、大洋灣生態運動園聯成一串，形成我市東向出海一條靚麗的生態旅游和現代服務業發展綠色軸線。

建軍路地下人防商業街是市委、市政府為滿足市區人防和商業需要而規劃建設的重點城建項目。項目總投資12億元，實行市場化運作，全部由開發企業上海輕紡集團投資建設。該項目建成后將成為全國體量最大、標準最高的地下人防商業街，它標志著鹽城建軍路核心商圈由此向立體化發展。

這兩年，全市服務業呈現出良好的發展態勢。2010年，實現服務業增加值862億元，“十一五”期間，鹽城服務業年均增長15.2%，超過gdp增幅1個百分點，占gdp的比重達到36.95%，服務業增加值總量排名位居全省第八，蘇北第二。今年以來，市區服務業發展總體上呈現“高開穩走”的1格局，上半年實現服務業增加值107.66億元，同比增長15.4%。

提升現代服務業競爭力，不能只靠一兩家龍頭企業，而要靠一批以龍頭企業為核心、產業關聯度高、科技含量高的企業集群。我市以重點園區為依托，推進現代服務業集聚化發展。今年1至7月份，23個市級以上服務業集聚區151個項目已開工101個，完成投資106.7億元，實現營業收入179.6億元，實現稅收8.2億元，同比分別增長34.1%、56%和216%?，F代服務業在轉型升級戰役中及時釋放潛力，成為一匹“黑馬”，奮然躍起，發力在新的起跑線上。

今年7月19日，鹽城國際軟件園和服務外包基地舉行了隆重的開園儀式，這標志著鹽城經濟技術開發區已具備承接軟件及服務外包重大項目的良好條件。軟件園堅持“以快補晚、以特取勝”，大力實施“產業結構提升、打造功能平臺”戰略，圍繞“物聯網、汽車電子信息、服務外包”三大產業重點，加大資金投入。目前入園企業已達26家，產業規模化、專業化和集聚化發展態勢初現端倪。今年1至6月份，園區完成主營收入2.45億元，各項業務收入1750萬元。省商務廳分管領導在該園區實地考察后認為，鹽城服務外包“雖然起步較晚，但起點高”。

服務業女性生存狀況的調查報告

民間投資增速止跌回升，保持民間投資穩定增長靠什么?來自廣東省江門市的經驗顯示，穩住小微企業這一民營經濟的“基本盤”至關重要。

江門的民間投資“大戶”不多，小微企業占全市企業總數的96%，是典型的“星星多，月亮少”。但通過降低制度成本，營造寬松環境，讓政策與企業需求“精準對接”，江門實現連續9個月民間投資同比增長穩定保持在20%以上。

找出癥結企業轉型意愿強但融資瓶頸突出。

記者在江門調查發現，小微企業轉型升級積極性很高，但融資存在瓶頸，這是制約民間投資增長的癥結所在。

佰益飼料公司工人在流水線上將制作醬油的殘渣加工成飼料。如今，像這樣的傳統加工企業技術改造投資意愿很強。公司董事長張燦算了一筆賬：“過去一條生產線要9個工人，全憑經驗操作。如果投資300萬元換上立式干燥機生產線，就只要4個工人，每天產量也從過去的50噸提高到110噸?！?/p>

科技型企業則需要加大研發投入。用于工業照明的無極燈是電力士照明公司自主研發的產品，隨著國內市場飽和，公司正在加快海外布局?！懊绹?、日本、歐盟的準入標準都不同，要進入他們的市場，就要不斷改進產品性能，這需要研發上的持續投入?！惫矩撠熑酥x俊波說。

然而，江門相關部門針對全市小微企業生存狀況的調查報告顯示，85%的企業有資金需求，但滿足率不到50%;在有外部融資的企業中，從銀行獲得貸款的約占46%，其他主要依靠民間借貸。同時，部分企業的投資是“一錘子買賣”：在一次性投資固定資產后，若經營狀況不穩定，企業無力再進行設備更新、技術改造以及新興領域的投資。

對癥下藥為小微企業“量身定做”多元投融資體系。

利用財政資金撬動社會資本，納入各類金融機構，江門為小微企業“量身定做”多元投融資體系，最大限度滿足規模小、業務散的融資需求。

信用是融資體系的基石。與以往企業信用評級主要依靠金融機構自身評估不同，江門引入了三家經央行認可的信用評級機構，對小微企業進行外部評級，鼓勵銀行在授信貸款時參考第三方出具的信用評估報告，授信貸款變得更加靈活。

如何處理小微企業的信貸風險決定了融資的可持續性。江門采用政府、銀行、保險公司風險共擔的'方式，省市財政出資1.1億元設立風險資金池，銀行放大30倍為小微企業提供貸款，保險公司為企業貸款提供擔保。一旦發生違約，政府、銀行、保險三方將按照2：2：6的比例共同承擔損失。

在江門，各種金融創新方式讓小微企業在融資還款的各環節都得到支持：無抵押的初創型企業可以憑借指定保險公司簽發的保單，從銀行獲得最高不超過100萬元的純信用貸款;輕資產企業通過應收賬款融資服務平臺，可以將應收賬款質押或轉讓給銀行，實現低成本融資;當企業遇到還款困難，政府補貼銀行以新發放貸款結清已有貸款的轉貸方式，允許企業繼續使用貸款資金。

標本兼治加強基礎性平臺建設化解政策“落實難”

當前各級政府針對小微企業的幫扶政策不少，但企業普遍感覺“落到頭上”的不多。對此，江門加強小微企業基礎性平臺建設，做到“家底清、情況明”，普惠幫扶落到實處，精準發力“彈無虛發”。

——身份明。江門開創性地建立了小微企業名錄系統，解決了企業、社會與政府間信息不對稱問題，成為企業享受扶持政策的“身份證”。企業在申請政策時無需反復準備各類認定材料，而是政府部門根據政策類型直接匹配給相關企業，快速鎖定幫扶對象。

——統計準。根據現有統計口徑，小微企業并沒有被納入月度經濟運行統計監測，不利于政府準確掌握小微企業運行狀況。江門制定了相關指標體系，建立小微企業創業創新統計監測平臺，全方位監測小微企業的“風吹草動”，以便及時調整政策。

——服務多。近三年，江門市財政共安排4.88億元資金基本組建起覆蓋全市的小微企業公共服務平臺網絡，建成了三個國家級綜合網絡平臺和面向全市的“政企通”信息服務平臺，年發送政策信息超200萬條，切實解決了政策到企業“最后一公里”問題。

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