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網絡輿情管控方案和措施
為進一步強化網絡意識形態工作責任制落實，加強網絡輿情應對處置工作，及時回應網民關切問題，有序化解網絡輿論危機，有效預防、縮小和消除網絡輿情造成的負面影響，結合綜合行政執法工作實際情況，制定本工作實施方案。
本預案適用于各類敏感網絡輿情的處置工作。
1、屬地管控，各負其責。局黨組、局屬各單位領導班子對本部門本單位網絡意識形態工作負首要責任。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責”的原則，積極主動采取有效措施做好處置工作。
2、快速反應，妥善處置。要第一時間發現、研判、處置網絡輿情。要堅持“雙處置”，即網下網上同步處置，網下治本、網上治標，積極解決自身存在的現實問題，積極妥善做好社會輿論層面的回應。要按照“三同步”的原則，切實做到事情應急與新聞應急同步部署、處置工作和對外發布同步研究、處置授權與發布授權同步安排。
3、分級響應，有序應對。根據網絡輿情可能造成社會影響的大小，針對不同等級的輿情，堅持分級應對的原則，采取不同應對措施，提高效率，注重效果。
(一)領導機構。
成立嘉祥縣城市管理局網絡輿情應急處置工作領導小組(以下簡稱領導小組)，黨組書記、局長xx同志任組長，分管副局長xx任副組長，科室、執法大隊負責人為成員。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區綜合執法局辦公室，辦公室主任由馬xx同志擔任，xxx同志擔任輿情管理員，具體負責網絡輿情的監測、研判、提出處置建議。
(二)主要成員單位職責。
領導小組：負責審定網絡輿情應急處置預案、工作方案并組織實施，督導、考核有關單位網絡輿情應急處置工作;統籌、協調有關單位落實突發重大網絡輿情應急處置工作及其他相關工作。
局辦公室：參與網絡輿情的檢測、研判，統籌協調各鎮辦和區直部門處置相關敏感網絡輿情。
局屬單位、機關各股室：負責具體處置涉及本單位、本部門的網絡輿情。
(一)應對原則。
1、黃金xx小時法則。力爭第一時間發現傷輿情，贏得話語權。第一時間上報縣xx辦。
2、信息公開原則。根據網民的質疑和提出的問題，及時引導民眾輿論。
3、主動處置原則。突發事件中，主動與民眾溝通，并適時進行權威討論，通過釋疑贏得公眾。
(二)重要措施。
1、建立輿情發布機制。選擇具有豐富的經驗的工作人員，在突發事件應對處置中，根據必要性，有計劃分階段地開展發布會，或者聯系媒體接受專題采訪等方式主動回應。
2、發揮輿論影響力。在突發事件應對中，及時發布專業、權威、客觀的評論性內容，引導負面情緒趨于平和與理性。
3、完善網絡輿情信息員制度?？h城管局各執法大隊配備一名輿情信息員，實時監控輿論發展動向，負責輿情信息的采集上報工作，同時及時回應處置縣xx辦的工作指令任務。
(三)具體方法。
1、迅速調查核實，及時上報，積極溝通。迅速組織調查，核查事實，及時上報黨組和上級部門，并報送縣xx辦。
2、適時跟貼回應。著重觀察負面輿論的發展動向，發現輿論發酵的苗頭，及時主動應對，由涉事主體迅速組織人員，統一口徑，放大正面聲音，稀釋負面影響。
3、快報事實，慎填原因，重報進展。即在著重解決線下現實問題的同時，第一時間告知事實。不僅基于嚴格、全面和深入的調查，還要注重原因公布的時間選擇，過早易引發群眾的不信任感。階段性公布調查和解決實況，助推輿論平復。
4、對不實貼文，即刻函告相縣xx辦采取有效措施進行管控，消除負面影響。同時，邀請主流媒體采訪，正面回應網民關切。
5、對誹謗、造謠等涉嫌違法違規信息，報請公安機關依法處置。
6、主動設置議題。在領導小組的統一指導下，認真分析研判，緊扣網民關心的熱點、焦點問題，設置相關議題，組織網絡宣傳，化解網上疑慮，有序引導網絡輿論。
結合實際，整合資源，互動融合，靈活處置，有效化解輿情危機。
(一)全面監測。
采取人工和技術相結合、網上與網下相結合的方式，對重點領域、重要人物、重大事件進行xx小時檢測，確保第一時間發現輿情。
(二)研判預警。
對發現的輿情，各涉事主體迅速對輿情走勢、風險級別進行評估，及時報告黨組、上級部門和縣xx辦。特別重大輿情務必x小時內上報，重大輿情務必x小時內上報，較大和一般輿情酌情適時上報。
(三)分級處置。
1、一般網絡輿情。指網民在網絡論壇/社區、微博、維權網站等平臺對某項政策或某類問題進行詢問、提出質疑、表達訴求，未有主流媒體(電視、報刊)介入報道，評論量也是零星分布，由涉事主體及時解決網民訴求，回應網民關切。
2、較大網絡輿情。指涉及有損我局系統的敏感信息在不同網站出現的且負面聲音有所上升，發酵趨勢明顯的輿情。由涉事主體密切關注，及時調查核實，及時跟帖回應，妥善處置。
3、重大網絡輿情。指涉及重點領域、重要節點、重要事件、重要人物的敏感信息迅速發酵，或有主流媒體(電視、報刊等)介入報道，可能造成重大影響的輿情。
4、特別重大網絡輿情。指突發事件引起的、嚴重影響社會穩定、擾亂社會秩序、造成重大負面影響的輿情。在縣xx辦的統一協調下，分級響應，及時有效處置。
(四)輿論引導。
按照“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導”的原則，第一時間發布信息，認真回應質詢議題，適時進行權威評論、積極開展民意互動。
網絡輿情處置工作方案
第一條??為進一步加強分局網絡輿情的處置與管理工作，建立健全網絡輿情處置機制，妥善處置網上輿情，有效引導網絡輿論，維護社會和諧穩定，為華寧公路分局營造良好的輿論環境，根據《突發公共事件新聞報道應急辦法》（中辦發【2008】22號）等文件精神，制定本細則。
第二條??本細則中的網絡輿情是指通過新聞報道、新聞爆料、論壇、博客、播客、微博、微信、qq群等互聯網形式，反映出來的涉及華寧公路分局政治、經濟、文化、社會建設和與人民群眾生產生活密切相關的熱點、難點、焦點問題，有較強影響力、傾向性重大事件的言論和觀點信息，以及可能或已經對華寧公路分局形象、公信力產生不良影響的網上負面報道和負面言論。
第二章??輿情分類。
第三條??根據網絡輿情的影響力和發展態勢，將輿情分為三級：一級（重大）輿情、二級（嚴重）輿情、三級（一般）輿情。一級輿情是指已經成為社會關注的熱點和有可能形成重大網絡熱點事件的苗頭性輿情，或本屬二級輿情，因處置不當，導致發展態勢進一步擴大的網絡輿情。如中央級媒體關注或報道、國內大型門戶網站刊發后引起和可能引起廣泛關注的輿情。二級輿情是指網上影響較大、可能會引發網絡熱點事件的輿情，或本屬三級輿情，因處置不當，導致發展態勢進一步擴大的網絡輿情。如省內媒體關注或報道、云南網及市內主要網站刊發的容易引起關注和需要市委、市政府協調解決的重大民生訴求等方面的輿情。三級輿情是指市內網站的一般爆料、投訴、普通民生訴求等方面需要及時解決的網絡輿情。
第四條??輿情級別由省公路局黨委和玉溪公路局黨委和市網管辦確定。
第一節??責任主體及分工。
第五條??分局主要領導和分局各部門主要負責人為網絡輿情處置第一責任人，對重大輿情要親自處置。分管領導（網絡發言人）是直接責任人，負責處置涉及本部門的網絡輿情。市網管辦負責協調、指導全市網絡輿情處置工作，涉事部門分管領導（網絡發言人）負責協調、指導本地本部門網絡輿情處置工作。
第六條??各部門明確一名成員分管網絡輿情工作并擔任網絡發言人，至少配備一名政治素質高、責任心強、有一定寫作能力的同志擔任網絡輿情管理員，武裝多名高素質網絡評論員。全分局上下形成涉事部門牽頭協調、相關職能部門整體聯動、全體干部職工積極參與的網絡輿情處置與管理工作格局。形成網絡發言人統一指揮、網絡輿情管理員具體負責、各職能部門和網評員積極配合的工作格局。
第二節??輿情監測。
第七條??領導小組辦公室要每日對主要新聞網站、大型門戶網站、市內主要網站通過新聞報道、社區論壇、博客、播客以及微博、微信和qq群等發布的涉分局輿情進行搜索、監測、研判、預警。對人民網《地方領導留言板》網民涉分局留言進行搜集，確保第一時間掌握涉分局重大輿情。
第八條??市領導小組辦公室負責建立網絡管理qq群，對各部門網絡發言人、網管員實行統一管理。
第三節??輿情研判。
第九條??一級輿情，由領導小組和玉溪公路黨委召集涉事部門舉行輿情研判聯席會議，研究制定輿情處置方案。
第十條??二級輿情由領導小組和涉事部門及時進行研判。對輿情的性質、輿情走勢、可能出現的風險等進行及時準確的評估并制定輿情處置方案。
第十一條??三級輿情由領導小組辦公室告知涉事部門，涉事單位進行處理，處理結果報局黨委。
第十二條??已經在全省、全國范圍內引起廣泛關注的特別重大突發事件和網絡熱點事件，涉事部門要在第一時間報分局黨總支，黨總支向上級部門和市委市政府主要領導匯報，制定輿情處置方案。
第四節??輿情報送。
第十三條??一級輿情采用快報制?？靾蠓譃槭謾C快報和紙質快報。由分局黨總支在輿情發生半小時內采用手機快報報給市局主要要領導，需要報送到省的網絡輿情，由玉溪公路局和相關部門負責分頭按要求報送。紙質快報在一小時內送達市局主要領導。
第十四條??二級輿情采用《網上輿情》形式上報。領導小組辦公室負責上報到市局有關部門。
第十五條??三級輿情采用直辦制。由分局黨總支指導涉事部門直接進行處理。
第五節??處置原則、流程及要求。
第十六條??輿情處置按照“三同步”原則進行，即事件應急與新聞應急同步布置；處置工作與對外發布口徑同步研究；處置授權與發布授權同步安排。
第十七條??一級輿情處置：1、華寧公路分局輿情處置工作領導小組召開會議，成立輿情處置專班，啟動突發事件和網絡熱點事件新聞應急預案，制定輿情監控和輿論引導方案。2、按一級輿情處置流程圖進行處置（流程圖附后）。二級輿情處置：涉事地部門可參照一級輿情處置辦法進行處置。輿情發現后，涉事部門在向分局主要領導匯報的同時，向玉溪公路局只管部門征求處置意見。
輿情形成《網上輿情》內參報送局領導，并被局領導簽批的，根據市局批示意見迅速進行事件處置。對領導未簽批的《網上輿情》，由分局黨總支督促涉事部門持續監測輿情，若輿情進一步升級，要及時上報分局領導和市局有關部門，確保輿情不造成大范圍的影響。
分局黨總支辦要對二級輿情處置進行全程跟蹤督辦。三級輿情處置：涉事地方或部門要認真調查核實，在規定時限內完成處置工作，并向市局回告，同時將辦理情況在網上反饋。
有關人民網《地方領導留言板》輿情：省委書記、市委書記留言版內容對口市委督辦室，省長、市長留言版內容對口市政府督辦室。發現輿情后，報送給對應的市領導。
第十八條??各部門需要市局有關部門辦協調處理的網上信息，須出具書面報告，請求市局協調落實。
第十九條??各部門需要協調市外、省外媒體采訪報道的，須出具書面報告，請求市局有關部門協調處理。
第六節??輿論引導。
第二十條??網絡輿論引導按照“及時準確、公開透明、有序開放、正確引導”原則進行。
第二十一條??一級輿情新聞通稿須經處置專班或局黨委宣傳部審核后發布，二級輿情新聞通稿須經領導小組辦公室審核后發布，三級輿情網上回復稿須經分管本部門主要領導審核或商請市局有關部門后回復。
第二十二條??需要組織網上輿論引導的，由涉事部門提出引導口徑報市局，并動員本地本部門網評員在市局網管辦指導下進行。發生一級輿情時，由市局網管辦協調組織全局網管員、網評員，統一部署進行輿論引導。
第二十三條??需要統籌傳統媒體、網絡媒體進行輿論引導的，涉事部門先提交書面報告，報市局網管辦同意后進行。
第二十四條??召開新聞發布會時，有涉外、中央及省級新聞媒體參加的，須在市局黨工部、省局宣傳處指導下進行。
第二十五條??各地各部門在接受媒體采訪、對外披露信息時，必須統一事實、統一數據、統一口徑、統一出口。
第二十六條??各部門在成功處置一、二級網絡輿情后，要對處置工作進行總結、反思，對下階段輿情走勢進行分析研判，并將總結報告存入案例庫，為應對未來的網絡輿情提供指導和借鑒。
第二十七條??主動建立與上級主流媒體和重要網站合作機制，充分利用上級媒體資源，進行輿情發現、研判處置和引導等多個環節的合作，做到有效應對輿情。
第四章??考評。
第二十八條??將因網絡輿情處置不力，或不按要求開展輿情引導，遲報、瞞報、漏報、謊報信息，未經批準擅自對外發布和泄露信息，造成重大消極影響和嚴重后果的，進行通報處理，部門和當事人不得評為優秀等次，同時依法依紀追究相關責任人的責任。
第二十九條??考評工作由市局網管辦會同市局有關部門進行。
第五章??附則。
第三十條??本細則由華寧公路分局輿情處置工作辦公室負責解釋。本細則自印發之日起施行。本細則屬內部管理細則，對相關內容務必保密。
第三十一條??本細則自2017年1月10日起實施。
輿情管控工作實施方案集合
為加強網絡輿情的引導與管控，及時、準確的發布有關信息，正確引導社會輿論，維護國資國企形象，根據市委印發的《意識形態工作責任書》要求，特制定市國資委機關網絡輿情管理工作實施方案。
組長：林廷株。
成員：張顯卿羅接林謝。
網絡輿情管理工作組掛靠委辦公室，具體負責網絡輿情管理日常工作；各科室指定1名同志為輿情監測員。
1.對國資委內部網絡輿情采取有效措施，協調和處理與相關媒體的有關事宜。
2.負責網絡輿情引導與監控管理，研究輿情處置措施。
3.網絡輿情監測員每日進行網上收集相關信息，主要瀏覽市內各網站、論壇、貼吧、博客、e三明、12345投訴平臺、qq群等。對發現的有關三明市國資委和領導班子成員及市屬企業的負面輿情（失實報道、不良言論、錯誤信息、違法圖片等），及時進行分析、評估，一旦發現問題，及時向工作組報告，根據工作組的處理意見對輿情進行舉報或者刪除處理，重大輿情上報市委宣傳部，堅決防止輿情升級。
4.做好有害信息備份，在國家有關機關依法查詢時予以提供。把有害信息以文本、web頁面或圖片等電子格式保存，并分類編號存儲。
5.做好有害信息的記錄。包括：有害信息的網址、主題、發布時間、發現時間、上報時間、處理結果等相關信息。
1．快速反應、明確態度。網絡輿情管理工作組對有關市國資委及市屬國企的輿情，要及時關注和重視，重大輿情要迅速上報市國資委突發事件輿情應對處置工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），第一時間表明態度、講清事實，不得回避、敷衍問題。
2．正面回應、提高效率。對于負面輿情，要堅持正面引導的原則，工作組要進行有針對性的解答，澄清事實，以正視聽。一般輿情，要組織安排輿情檢測員，及時查清掌握輿情出處，通過跟帖回復、網絡投訴、書面回復等形式，對于輿情的失實之處進行澄清，及時快速的引導輿情正面發展。對于重大輿情，工作組要第一時間報告領導小組并提出應對措施，及時以“輿情專報”的形式上報市有關部門，積極和網絡主管單位或者媒體及媒體工作人員聯系及時處理涉及人身攻擊、捏造事實、歪曲真相、造謠誣陷等有損國資國企形象、聲譽的不良違法信息。
3．把握尺度、妥善處理。對于重大或特別重大輿情，要把握好尺度，及時準確予以回應；如果對于一時不能拿出準確調查結論的輿情，要按照上級安排部署，不斷的發布階段性信息，以便掌握輿論主動權。
1．市國資委門戶網站作為全市國資系統宣傳的窗口必須嚴格遵守黨的路線、方針、政策及國家有關法律法規，任何部門和個人不得利用國資委網站制作、復制和傳播下列信息：煽動分裂國家，破壞國家統一和民族團結，推翻社會主義制度的言論；煽動抗拒、破壞憲法和國家法律、行政法規實施的言論；泄漏國家機密，危害國家安全等違法犯罪活動；捏造或歪曲事實，故意散布謠言，擾亂辦公秩序；公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人；宣傳封建迷信、淫穢、色情、暴力、兇殺、恐怖；失實扭曲報道國資系統發生的事情（包括上傳圖片）等。
2．工作組要加強對國資委門戶網站新聞傳播和信息內容的安全管理，加強所屬企業網站安全教育和業務指導，對上網信息要進行審查，嚴格把關，落實防范措施，明確責任，凡涉及國家及國資國企秘密的信息嚴禁上傳。
3．加強網絡文明和網絡道德教育。引導機關干部自覺遵守國家有關法律法規、網絡道德和社會公德，積極傳播健康信息，擴大主流輿論的影響，自覺抵制有害信息。
輿情管控工作實施方案集合
為進一步加強網絡輿情信息收集、分析、研判、反饋和引導工作，提高網絡輿情監測和危機化解能力，形成突發事件輿情處理合力，最大限度地降低和消除負面影響。根據《中共郴州市委關于加強和改進新形勢下輿論引導工作的若干意見》、《安平鎮突發事件輿情處置應急預案》等精神，結合安平實際，制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮網絡監督的作用，搭建好政府與群眾、政府與網民之間信息傳遞的橋梁，有效引導網上熱點問題，按照“統一領導、把握重點、講究方法、正面引導”的原則，逐步建立健全科學、規范、有效的網絡輿論應對工作長效管理機制，為實現與網民的溝通和良性互動，服務安平的穩定和發展營造良好的輿論環境，提高人民群眾對政府服務的滿意度。
（一）堅持事件處置與輿情處置并重的原則。充分認識輿情處置是事件處置的一個重要環節，始終堅持事件處置和輿情引導處置“兩手抓、兩手硬”的原則，快速有效地做好事件處置和輿情處置工作。
（二）堅持事發單位和事件處置部門為輿情處置工作第一責任人的原則。根據中央、省和郴州市相關文件中關于“事件處置主體是輿論引導第一責任人”的精神，明確事發單位和事件處置部門為輿論引導工作第一責任人。強化各村、各辦（所）作為輿情處置第一責任主體的意識，主要負責人應自覺擔當起輿情處置第一責任人的角色。
（三）堅持協調聯動加強輿情處置合力的原則。各村、各辦（所）要高度重視突發事件輿情處置工作，在網絡輿情應對工作領導小組的統一領導下，按照各自職責開展工作，形成輿情處置合力。
（一）組織領導機構及職責。成立鎮網絡輿情應對工作領導小組，由黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，機關各辦（所）負責人、各村黨組織書記、各職能部門負責人為成員。領導小組負責指導網絡輿情管理工作，對重大網絡輿情做好跟蹤、督查和協調，深入探索網絡輿情變化規律，研究有效引導管理網絡輿情的長效機制，不斷提高應對網絡輿情的預見性、針對性與有效性；根據輿情的發生、發展、演變情況，適時啟動應急預案；審定輿情應對和處置方案，確定新聞發布口徑和接受采訪對象；落實上級黨委、政府及市委、市政府交辦的其他事項。
（二）辦事機構及其職責。領導小組下設辦公室，由黨委副書記任辦公室主任，并組建由各辦（所）、各村信息聯絡員（通訊員）組成的網絡輿情信息員隊伍，組建由信息聯絡員和鎮青年理論學習小組成員、安平籍網絡活躍分子組成的評論員隊伍，在評論員隊伍中挑選2-3人組成鎮核心評論員隊伍。網絡信息員負責網絡輿情的收集、整理、報送和跟蹤等日常工作；評論員根據輿情發展趨勢，適時對輿論進行正面引導。
（三）事件處置單位工作職責。指定1名負責人和1名聯絡員負責輿情應對工作；及時提供事件有關信息；配合宣傳部門工作，協助做好現場采訪記者的接待；指定專人（原則上是分管工作負責人）按照統一口徑接受記者采訪。
（四）新聞發言人。建立網絡發言人制度，宣傳委員為網絡新聞發言人，從事秘書工作的人員為網絡新聞助理發言人，宣傳干事為聯絡員。
（一）加強輿情監控。網絡信息員要利用日常工作間隙和休息時間，每天瀏覽安仁縣熱門熱點論壇，發現輿情在第一時間報送至領導小組辦公室（鎮宣傳辦），上報內容包括網絡名、輿情和網友留言大概內容等，并監測輿情發展動向。網絡輿情核心評論員要在安仁熱門熱點論壇中注冊，取得發帖資格，同時要對熱門熱點論壇的帖子實施監控。
（二）快速核查應對。領導小組辦公室接收輿情后，立即根據責任范圍將輿情聯系單傳送至有關信息員。輿情涉及的有關村、辦（所）要在第一時間對輿情進行調查研究，及時掌握事實真相，制定輿情處置方案或工作實施計劃，經分管領導審批后，向領導小組辦公室提供基本材料。一般在收到輿情聯系單半天內要有個情況核實結果返回給領導小組辦公室。領導小組辦公室配合擬定對外處理情況說明，報領導小組辦公室主任審定，重大事件按照要求報上級有關部門審定，統一對外引導口徑。對惡意攻擊、散布謠言、嚴重影響本地形象的有害信息，及時向縣委宣傳部及公安局等相關部門反映并采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。根據輿情的發展情況，適時啟動評論員的正面引導機制，在網絡上使輿論的導向得到扭轉。
（三）及時發布權威信息。對于觀點偏頗、反映事實失實或惡語中傷，但影響不是很大的網絡輿論，要通過正當途徑公開辟謠，以跟帖等方式正面引導，以正視聽。對那些以文字、視頻、圖片等方式出現反映安平的網絡輿情，有可能引發熱點的重要輿論和敏感話題，發現后要及時上報鎮領導小組辦公室，堅持“速報事實、慎報原因、謹慎定性、統一口徑”的原則，通過論壇發帖、留言回復、網絡新聞發布和政務微博發布等形式，及時回應，正確引導，搶占正面信息發布的先機，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。
（一）提高認識，高度重視。網絡輿情應對工作作為了解社情民意的新途徑、開展宣傳教育的新渠道、強化群眾監督的新手段，各村、各辦（所）、各職能部門要提高認識，落實專人強化輿情信息收集渠道，加強輿情信息綜合分析，主動開展輿論引導，為安平各項工作開展營造良好的網上輿論氛圍。
（二）加強引導，注重時效。輿論引導要統一口徑，講究策略，堅持正面宣傳引導，及時發布準確、權威信息，疏導和穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握輿論主動權。
（三）上下聯動，快速處理。針對網絡上反映的問題，在網下要快速核實，如確實是工作做得不到位的事情，要迅速采取果斷措施進行處理，并把處理結果及時在網上公布。如一時還不能處理的要說明原因，給出時間表，要給網民一個合理的答復。
（四）及時總結，提高水平。加強對網絡輿情評論員的培訓，提高輿情評論員的政治敏銳性、輿情收集技巧、輿論引導能力和輿情研判能力。對每件重大輿情應對結束后要及時總結，分析問題，查找不足，以提高網絡輿情應對管理水平。
網絡輿情處理的工作方案范文
關于涉法網絡輿情，并沒有統一的定義。本文所稱的涉法網絡輿情，指的是因人民法院的司法行為或者其工作人員的個人行為所引發的事件的刺激而形成的并通過互聯網傳播的人們對于該事件的所有認知、情感和行為傾向的集合。人民法院作為國家審判機關，既是社會矛盾的集中地帶，也是化解社會矛盾的法律平臺。所以，其具體的審判工作，包括工作人員的一言一行，都易成為社會關注的熱點和焦點，并在特定條件下引發網絡輿情。在網絡媒體環境下，反思涉法網絡輿情，并尋求積極有效的應對策略十分必要。
事實上，任何事物的產生都不是偶然的。涉法網絡輿情的生成，也是各種因素交互作用的結果。其中，有來自人民法院系統外部的原因，也有來自人民法院系統內部的原因。
(一)人民法院系統外部的原因。
具有“公民意識”的公民是涉法網絡輿情生成的主體基礎。公民意識是“公民”最重要最本質的表征，只有具有一定公民意識的人才能稱之為“公民”。隨著我國公民主體意識、權利意識以及社會責任意識的不斷增強，他們越來越關注國家事務和社會發展，關注自己權利的實現，并希望通過適當的途徑表達自己的愿望與意見。
現實利益沖突的存在是涉法網絡輿情生成的潛在原因。社會發展中，不平衡、不協調等問題不可避免。在各種利益關系的快速調整中，不可能所有人同時、同等受益，甚至有些人的利益會暫時受損，由此造成一定的利益沖突。故而，一些個案的發生，極易激發眾多網民的潛在利益訴求，進而演變成熱點法律事件。
訴求表達以及解決渠道的不暢通，在一定程度上催化了涉法網絡輿情。一方面，社會民眾渴望為自己的權利訴求找到表達的渠道，并凸顯自己的公民意識;另一方面，相應的解決渠道卻因為種種原因沒有完全暢通。這時，網絡便成為一種選擇。一些當事人希望借助網絡引起社會特別是有關部門的關注，最終實現自己的權利;而其他社會民眾，在關注個案的同時也借機表達自己的內在訴求。
2.涉法網絡輿情生成的現實心理基礎。
總體而言，我國社會民眾的心理是積極健康的，對社會發展前景和個體生活未來充滿希望。但是，由于利益沖突的客觀存在，以及權利訴求得不到及時、適當回應的情況時有發生，必然造成社會民眾一定程度上的心理不適，進而產生諸如失望、埋怨、焦慮、迷茫、懷疑、甚至憤怒等負面情緒。
涉法網絡輿情形成的直接誘因，往往是一些具體的涉法事件。一般來說，多涉及人民法院的審判活動，也有因法院工作人員的個人行為引發的。這些事件，之所以能夠引起人們的廣泛關注并引發網絡輿情，是因為其激發了人們積極或消極的情緒。涉法網絡輿情主體中，除案件當事人外，更多的是其他“無直接利益沖突”的人;而后者，更多的只是借助輿情事件表達自己的情緒。如一些案件中，人們熱衷于挖掘當事人的身份，或者過分關注案件以外的所謂“背景”，正是源于社會民眾對權力公正性的期望或疑慮。
網絡技術的發展為涉法網絡輿情的生成提供了便利。傳統媒體時代，信息的傳播速度和范圍受到限制。網絡技術的快速發展，使得信息的傳播極為迅捷和廣泛，加之網絡表達的自由性、開放性和匿名性，在技術上使得普通民眾擁有更多話語權，網民“既可以通過在新聞后面跟帖的方式對司法加以評論，也可以通過博客、微博的方式來分析評價案情，每一個網民都能起到記者的作用?！边@恰好迎合了社會民眾表達意愿、維護權利和實現監督的需要。中國互聯網絡信息中心(cnnic)2013年1月15日的《第31次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示：截至2012年12月底，我國網民規模達5.64億，微博用戶規模為3.09億。如此龐大的網民群體，足以使簡單的個案瞬間演變成全社會關注的熱點事件。當然，涉法網絡輿情的生成不能完全歸咎于網絡本身。存在于網絡領域的不規范、不道德甚至是違法犯罪的行為，客觀上助推了涉法網絡輿情的生成。
(二)人民法院系統內部原因。
1.法院工作人員方面存在的問題。
與審判權行使有關的問題，表現為法院工作人員訴訟過程中的違法犯罪行為以及業務素質與職業道德的缺失。實踐中，不少涉法網絡輿情事件源于法院工作人員的違法犯罪行為，主要表現為在訴訟活動中濫用審判職權或背離審判職責謀取私人利益的現象。這些行為，既可發生在立案、審理、執行等階段，也可發生在委托司法鑒定、評估、查封、扣押、拍賣等環節，嚴重損害了司法公信力，極易引發網絡輿情。此外，現實生活中，有些法官不注意業務水平的提高和職業道德的錘煉，工作不細致、態度不認真，案件判斷失誤或久拖不決，因而引發當事人不滿。這種不滿一旦在網絡上被快速放大和炒作，就會引起其他網民的共鳴，瞬間造成混亂，導致負面網絡輿情的產生。
與審判權行使無關的問題，表現為職務行為之外的違法犯罪行為以及其他道德失范行為。個別法院工作人員的某些違法犯罪行為，盡管與職務行為無關，也會給人民法院和法官整體形象造成極大損害，降低司法公信力，成為社會民眾懷疑司法公正和宣泄不滿的理由。同時，因身份的特殊性，法院工作人員的失德行為，更易遭受公眾詬病。例如，2013年8月初發生的某高院法官集體嫖娼事件，在網上引起廣泛討論，導致轟動效應，給法官隊伍包括人民法院的形象造成不良影響。
2.法院管理方面存在的的問題。
隊伍管理方面。每一種組織，都需要對其事務、資源、人員進行管理。人民法院作為國家審判機關，同樣存在管理問題?？茖W、高效的管理，能夠充分發揮人民法院的審判職能，全面提升人民法院的司法公信力。但是，實踐中，個別法院在管理上存在不規范、不細致等現象以及措施不得力、手段和方法不科學等情況。某種程度上講，個別法官的違法犯罪行為和道德失范行為與缺乏來自系統內部的有力監管有一定關系。
網絡輿情管理方面。網絡輿情往往具有突發性，需要常態的管理機制。然而，在法院系統內部，對網絡輿情負面影響認識不足，預警機制和應對能力缺乏等問題依然存在。因此，一旦網絡輿情事件發生，難以快速反應和實行有效控制，從而造成輿情事件處置的被動，導致輿情危機的產生和擴散。
涉法網絡輿情，極易轉換成網絡輿論;并且，在網絡條件下，輿論運行“呈現出自組織結構和蝴蝶效應。輿論的出現不可預料，依賴于隨時可能發生的‘初始條件’，并在特定條件下會造成‘雪崩’?！盵3]從而，對司法審判產生的積極的或消極的影響。
(一)網絡輿情對司法審判的積極影響。
1.推動司法民主。
筆者認為，民主原則與司法制度并不相悖，問題是“民主”與“司法”以何種形式結合并和諧互動的問題。事實上，法律本身就系立法機關在廣泛聽取民意的基礎上通過人民代表表決而制定的，而司法制度中法官選任、對司法機關監督、合議庭制度、審判委員會制度等，同樣體現了一定的民主原則。涉法網絡輿情中，社會民眾迫切要求滿足知情權，要求有表達的自由，要求司法的公開透明。因此，客觀上能夠促使人民法院在公開透明、民意吸納、群眾參與、民主監督、司法決策等方面作出思考，更加公正地審理案件。
2.促進司法正義。
網絡輿論監督是人民群眾行使民主權利的形式之一。司法審判的合理運行、司法正義的實現需要包括網絡輿論在內的社會輿論的恰當監督。一方面，來自網絡的不同聲音，可以從多個不同的角度詮釋對案件的理解，從而在一定程度上防止法官出現片面性認識以及專業性錯誤。另一方面，在網絡輿論的強大監督之下，承辦法官必然慎言慎行、公正裁判，而那些試圖謀求法外利益的不正當行為，因面臨來自輿論的監督會得到不同程度的抑制。
1.妨礙司法獨立。
司法獨立是司法正義的重要基礎。但是，網絡輿情環境下，司法獨立性受到了前所未有的考驗。首先，網絡輿情主體的思維方式干擾法官的理性判斷。網絡輿情的主體是構成復雜的社會民眾，他們秉承“法不外乎人情”、“情理法兼顧”等傳統理念，對事物的判斷往往道德色彩濃重且缺乏理性，特別是法律理性。所以，種種以道德倫理評斷為基礎的評說和意見，在博取輿論同情的同時，也影響了審判人員的法律判斷，以致出現貌似順應“民意”而欠缺法律理性的裁判。其次，網絡輿論壓力影響法官的獨立思維。一方面，網民或媒體隨意對尚未審判或正在審判的案件發表各種傾向性意見，在引發廣泛附和并形成輿論態勢的情況下，勢必給法官造成心理壓力，影響其獨立思維。另一方面，某些案件當事人為尋求輿論支持，針對審理中的案件，通過聘請相關領域的專家進行學術討論等方式，給人民法院及承辦法官施加輿論壓力以影響其辦案思維。法官缺乏獨立性的法律裁判，不僅使司法獨立原則受到損害，也使社會民眾加深了對法律“隨意性”的誤解。
2.損害司法權威。
美國著名法學家伯爾曼有句名言，“法律需要被信仰，否則它將形同虛設?！薄八痉嗤鳛橐环N特殊的權威類型，是指司法在社會生活中所處的令人信從的地位和力量。”它表現為司法裁判的穩定性和社會公信力。因而，判決、裁定一旦發生法律效力，就具有穩定性并應當得到切實的遵行，當事人和社會公眾對司法裁判普遍認同和支持。然而，現實生活中，一些案件當事人，在判決、裁定已經生效的情況下，為了實現其個人目的，通過網絡媒體炒作案件，引發網絡輿情，致使社會公眾對司法的公正性和有效性持懷疑態度，嚴重損害了司法權威。
近年來，人民法院在應對網絡輿情方面已經作出了積極的努力，如制定規范性文件、完善法院系統網站、設立網絡發言人、加強輿情監測等等。不過，在應對機制的系統性、操作性與有效性等方面，仍有可探討之處。
(一)有效應對涉法網絡輿情首先要理性認識網絡輿情。
1.正確認識網絡輿情與司法審判的關系。
網絡輿情與司法審判在價值追求上是契合的。司法公正是司法的最高價值目標，審判權的獨立行使就在于保證和實現司法公正;而網絡輿情，也透視出社會民眾對司法公正的價值訴求?；趦仍趦r值目標的一致性，正常情況下，網絡輿情不僅不會干擾司法審判，而且會促進司法公正。
但是，網絡輿情與司法審判在具體指向上卻有區別。一般來說，網絡輿情更關注客觀真實與案件的實體處理結果，傾向于情感的表達，而司法審判更關注法律真實與案件的程序運作過程，傾向于理性的分析。
2.正確認識網絡輿情與民意的關系。
網民是社會民眾的一部分，年齡結構相對年輕化。所以，網絡輿情雖然表達了社會民眾的一定意見和看法，但是，“網民的意見不能代表所有社會群體的意見，網絡輿情只能被視為社會民意系統的一個重要組成部分?！?/p>
理性認識網絡輿情，可以在司法實踐中避免兩種傾向，一是片面強調司法獨立，對網絡民意一概加以拒絕，二是借口尊重民意，向網絡輿論妥協。
(二)有效應對涉法網絡輿情須提高法院工作人員的綜合素質。
為有效防范和應對網絡輿情，一支素質過硬、作風嚴謹的法院工作人員隊伍是必不可少的。為此，須加強法官隊伍建設，提高其綜合素質。
1.提高道德素質。
作為法官，只有具備良好的思想道德修養，才能尊重和信仰法律，才能清正廉潔、公正司法;而真正成為公平與正義化身的法官，才能贏得社會民眾和當事人的信賴與信服，樹立起司法權威。
2.提高業務素質。
法官是司法活動的主體，其業務素質是司法公正和司法權威得以實現的重要保障。作為法官，應當具備深厚的法學理論基礎和豐富的法律實踐經驗。如此，才能準確把握案情、正確適用法律、有效化解矛盾，從而減少網絡輿情的產生。
3.提高心理素質。
如上所述，網絡輿情的傾向性意見和評論所形成的輿論環境，勢必會給辦案法官造成一定的心理影響和精神壓力。因此，作為法官，必須具備良好的心理素質，能夠排除外界壓力干擾，根據事實和法律做出理性的獨立裁判。
(三)有效應對涉法網絡輿情須建立必要的預防機制。
1.加強對網絡輿情的常態監測與預警。
人民法院內部，應設立專門的機構、配備專門的人員，日常監測、收集和研判涉法重點信息，及時分析和評估。事實上，并非所有涉法事件均能引發網絡輿情。一般來說，那些涉及公私權利沖突、法理情理沖突、當事人身份特殊以及爭議較大的案件，法院工作人員違法犯罪案件容易引發網絡輿情;并且，由于引發輿情的問題或事件本身及其變化發展，以及網民情緒等因素的影響，網絡輿情在與現實產生互動的過程中，會以不同的方式經歷一個形成、高漲、波動和最終淡化的發展過程。因此，通過對重點網站、重點事件的日常監測，可以把握潛在的危機議題，預測可能存在的涉法網絡輿情事件及其發展趨勢，以便盡早采取對策，化解輿情危機。
2.繼續推進必要限度內的司法公開。
司法獨立并不是司法的自我封閉。知情、表達、參與、監督是公民的基本權利，而且“以公開為原則、不公開為例外”本身就是司法的基本原則。只有公開透明，公眾才能有效監督司法并提升對司法公正的信任。實踐中，多地多級法院都在積極探索司法公開的形式與范圍。2013年9月，多起輿論關注度高的案件都以微博直播庭審現場，如南京“餓死女童案”、北京大興摔童案等。此外，北京法院系統門戶網站、官方微博等現場直播了持續引發輿論熱潮的“李某某等涉嫌強奸案”的宣判之后，辦案法官、陪審員還與網友進行了在線交流。微博直播庭審，是對社會民眾知情權、監督權的積極回應。但是，目前在案件的選擇、公開的內容和方式上仍有一定限制。為此，須在法律許可范圍內探索趨于常態的、最大限度的司法公開模式。除此之外，各級法院在推進司法公開中，還應不斷擴大人民陪審員陪審案件的范圍，提高其參與程度。
3.加強自身宣傳及與外部的溝通。
社會民眾對法院的信任，關系到其對司法公正的信心。人民法院應當通過現場或媒體等多種方式和途徑加強自身宣傳，從而使社會民眾更加了解法院、理解法院并支持法院工作。同時，人民法院還應通過“走出去、請進來”等方式，積極與社會民眾溝通，解惑答疑，積極與媒體溝通，形成良性互動。
(四)有效應對涉法網絡輿情須采取可行的處置策略。
涉法網絡輿情具有突發性強、傳播速度快、覆蓋范圍廣的特點。為此，有效的處置策略必不可少。
1.反應要迅速。
一旦網絡輿情發生，要迅速鑒別其性質，是網絡輿情還是網絡偽輿情。對于一般網絡負面輿情，應及時組織進行有關人員進行研判，準確把握輿情的現狀、特點和發展趨勢，制定相應的應急預案。對于一些有組織的單位或個人，故意在互聯網上散布各種虛假事實和言論，刺激或引導公眾情緒，擾亂社會秩序的行為，應通過法定程序依法追究其相應的責任。2013年9月10日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，2013年9月30日起施行的《最高人民法院關于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》等司法解釋，為在司法實踐中準確而有力地懲治利用網絡實施的相關犯罪提供了明確的司法解釋依據。
2.態度要審慎。
網絡輿情中夾雜著理性與非理性、合理與不合理的意見，涉事法院貿然和隨意的回應，容易使自身陷入被動，也會使網絡輿情變得更為復雜。況且，對未經審判確定的事實隨意定性，更易加深社會民眾對司法隨意性的誤解和對司法公正的疑問。因此，要在保證司法審判權獨立行使的基礎之上，選擇合適的司法公開限度和方式。
3.措施要得當。
在具體措施上，第一，可以通過網絡平臺發聲，傳遞積極作為的態度，爭取贏得相關當事人和輿論傳播者的寬容和理解，打消社會民眾的疑慮，促使網絡輿論向積極的方向發展。第二，可以積極與主流媒體溝通，借助主流媒體的社會影響力適時傳遞主流聲音，引導社會輿論向積極的方面發展。第三，及時與其他有關部門溝通和協調。有效應對涉法網絡輿情，不僅需要人民法院內部的針對性引導和處理，而且需要人民法院外部的一般性引導和管理。涉法網絡輿情一旦發生，有時依靠法院系統的自身力量是難以解決。為此，須加強與其他相關部門的配合，綜合處置。
輿情管控工作實施方案【】
為進一步加強轄區環保輿情監控，掌握輿論主動權，按照“加強管理、快速反應、確認事實、妥善處理”的原則，加強對網絡輿情的預警防范和監控引導，形成積極向上的主流輿論，營造良好的輿論環境，同時，為提高新形勢下環保工作人員處理輿情的能力，現結合我局實際工作特制定本實施辦法。
（一）輿情來源。
根據輿情處理方式的。不同將輿情分為網媒輿情、督辦輿情和現場輿情。網媒輿情是指通過網上回復、報紙媒體回應解決的輿情；督辦輿情是指青島市、平度市委、市政府和有關部門督辦件反映的輿情；現場輿情是指各科室站所接到媒體記者來電的輿情。
網媒輿情的來源有：平面媒體（報紙）；網絡媒體（官方微博、網絡論壇）；電視報道。
現場輿情的來源有：媒體記者直接撥打各部門電話投訴。
（二）工作流程。
1、網媒輿情處理：監控到平面媒體、電視、網絡媒體的輿情處置工作流程，宣教科根據監控到的輿情信息生成《網絡輿情處理單》以下簡稱《輿情處理單》（見附件一），宣教科提出擬辦意見，經分管領導閱示后，經主要領導同意后，轉交相關科室及時對輿情進行調查分析、判斷，準確查找輿情產生的原因，認真核實輿情反映的問題，研判輿情可能發展的趨勢，形成初步的回復內容，經分管領導同意后報宣教科，由宣教科進行網上回復。并將輿情研判結果和處理情況詳細填寫回復意見，由處置科室分管領導審核簽字后，1個工作日內反饋宣教科，由宣教科負責歸檔。
2、督辦輿情流程：各科室根據領導批示要求進行辦理，并做好督辦輿情的入檔匯總工作。
3、現場輿情流程：各科室接到媒體記者來電輿情處理流程：禮貌的詢問媒體聯系電話及媒體所屬單位和要反映的問題，第一時間告知宣教科，由宣教科與媒體進行溝通，了解媒體采訪需求并將情況向分管領導報告，由分管領導向主要領導匯報，指定相關業務科室負責辦理并回復媒體。宣教科負責與媒體溝通回復問題滿意度，若有不滿意的地方及時化解，若有需要進行補充完善的，宣教科與業務科室溝通后進行補充回復，確保媒體滿意。
對特別緊急、重要的輿情要邊查邊回復，嚴格遵循輿情的“時效性”原則。各科室的輿情現場處置工作建立ab角，確保接到輿情后第一時間趕赴現場，并根據領導指示接受現場采訪。重要輿情回復由輿情處置工作領導小組共同審議后指定相關科室進行答復。辦公室負責重大輿情事件全程處置工作的文字記錄、匯總、上報。
各科室站所在應對媒體時，要準確及時地傳達黨和政府環境保護的權威信息，及時正確地通報環境保護的工作動態信息，維護廣大人民群眾的知情權、監督權和參與權，提高公眾的環境意識、責任意識和參與意識。爭取環境新聞傳播的主動權，引導新聞媒體的輿論導向。
1、對一般新聞媒體的采訪和調查，各科室站所要熱情接待，客觀介紹新聞事實，積極配合，要從樹立政府和環保部門良好形象出發，采訪過程中要注重對環保法律法規、環?？破罩R的普及宣傳。
2、對環境突發事件的報道以“及時主動、準確把握、正確引導”為原則，注重社會反響，有利于大局、有利于群眾利益、有利于事件的妥善處理。一旦發生突發環境事件，各部門應按照《環境突發事件應急預案》的職責、程序，做好輿情監控及新聞報道工作。
1、分級負責。建立輿情監控及媒體應對工作網絡，形成局領導統一指揮，各科室站所分級負責的工作體系。宣教科為輿情監控及媒體應對工作組織牽頭部門，各科室站所負責對相關輿情監控及媒體應對工作負責。
2、合力聯動。各科室站所對環保輿情監控及媒體應對要積極聯動，緊密聯系，互相配合，共同會商，及早對輿情趨勢、影響范圍做出研判并及時處置。
3、外聯協調。宣教科負責加強與市委宣傳部、市局宣教中心的聯系，其他科室加強與市局對口處室（單位）的聯系，經局領導同意后及時匯報，爭取上級部門和領導的支持。
4、資料歸檔。輿情處置整個過程的材料要及時整理，定期歸檔。主要包括輿情件、回復材料和媒體的相關報道等。
鄉網絡輿情監測處置工作方案
2020年，為及時監測和穩妥處置可能出現的重要網絡輿情，建立組織機構，健全工作機制，落實工作責任，明確紀律要求，加強信訪和網絡輿情信息收集、分析、研判、反饋和引導工作，提高信訪和網絡輿情監測和危機化解能力，形成突發事件輿情處理合力、提高處置成效，維護穩定大局，根據上級文件精神和相關要求，結合我鎮實際，制定本工作方案。
一、指導思想。
以科學發展觀為指導，充分發揮網絡監督的作用，搭建好政府與群眾、政府與網民之間信息傳遞的橋梁，有效引導網上熱點問題，按照“統一領導、把握重點、講究方法、正面引導”的原則，逐步建立健全科學、規范、有效的網絡輿論應對工作長效管理機制，為實現與網民的溝通和良性互動，服務鄉的穩定和發展營造良好的輿論環境，提高人民群眾對政府服務的滿意度。
二、工作原則。
（一）堅持事件處置與信訪、輿情處置并重的原則。充分認識信訪、輿情處置是事件處置的一個重要環節，始終堅持事件處置和信訪、輿情引導處置“兩手抓、兩手硬”的原則，快速有效地做好事件處置和信訪、輿情處置工作。
（二）堅持事發單位和事件處置部門為信訪、輿情處置工作第一責任人的原則。按照“事件處置主體是信訪、輿論引導第一責任人”的原則，明確事發單位和事件處置部門為輿論引導工作第一責任人。強化各村（社區）作為信訪、輿情處置第一責任主體的意識，主要負責人應自覺擔當起信訪、輿情處置第一責任人的角色。
（三）堅持協調聯動加強輿情處置合力的原則。各村（社區）要高度重視突發事件信訪、輿情處置工作，在信訪和網絡輿情應對工作領導小組的統一領導下，按照各自職責開展工作，形成信訪、輿情處置合力。
三、
工作職責。
領導小組及成員務必各司其職、緊密配合、扎實有效地做好輿情監測報送處置工作。
根據輿情的發生、發展、演變情況，適時啟動應急預案；
審定輿情應對和處置方案，確定新聞發布口徑和接受采訪對象；
落實縣委、縣政府交辦的其他事項。
（二）領導小組辦公室。負責信訪和網絡輿情的收集、整理、報送和跟蹤等日常工作，及時掌握輿情熱點和社會動態，了解社情民意，便于回應疑問、改進工作，并根據輿情發展趨勢，適時對輿論進行正面引導。
（三）事件處置單位。指定1名負責人和1名聯絡員負責輿情應對工作；
及時提供事件有關信息；
配合宣傳部門工作，協助做好現場采訪記者的接待；
指定專人（原則上是分管工作負責人）按照統一口徑接受記者采訪。
（四）新聞發言人。建立網絡發言人制度，黨委副書記為網絡新聞發言人，黨政辦工作人員為聯絡員。
四、應對機制。
（一）加強輿情監控。信訪和網絡輿情信息員要每天瀏覽熱門熱點論壇，發現輿情在第一時間報送至領導小組辦公室，上報內容包括網絡名、輿情和網友留言大概內容等，并監測輿情發展動向。要在熱門熱點論壇中注冊，取得發貼資格，同時要對熱門熱點論壇的帖子實施監控。
（二）快速核查應對。領導小組辦公室接收輿情后，立即根據責任范圍將輿情聯系單傳送至有關信息員。輿情涉及的有關村、單位要在第一時間對輿情進行調查研究，及時掌握事實真相，制定輿情處置方案或工作實施計劃，經分管領導審批后，向領導小組辦公室提供基本材料。一般在收到輿情聯系一天內要有個情況核實結果返回給領導小組辦公室。領導小組辦公室配合擬定對外處理情況說明，報領導小組組長審定，重大事件按照要求報上級有關部門審定，統一對外引導口徑。對惡意攻擊、散布謠言、嚴重影響本地形象的有害信息，及時向縣委宣傳部、政法委及公安局等相關部門反映并采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。根據輿情的發展情況，適時啟動正面引導機制，在網絡上使輿論的導向得到扭轉。
（三）及時發布權威信息。對于觀點偏頗、反映事實失實或惡語中傷，但影響不是很大的網絡輿論，要通過正當途徑公開辟謠，以跟帖等方式正面引導，以正視聽。對那些以文字、視頻、圖片等方式出現反映澡溪的信訪和網絡輿情，有可能引發熱點的重要輿論和敏感話題，發現后要及時上報鄉領導小組辦公室，堅持“速報事實、慎報原因、謹慎定性、統一口徑”的原則，通過論壇發帖、留言回復、網絡新聞發布和政務微博發布等形式，及時回應，正確引導，搶占正面信息發布的先機，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。
五、管控要求。
加強風險研判，有效引導網上熱點，著力保持網上意識形態積極健康向上。
（一）提高認識，高度重視。信訪和網絡輿情應對工作作為了解社情民意的新途徑、開展宣傳教育的新渠道、強化群眾監督的新手段，各村（社區）要提高認識，落實專人強化輿情信息收集渠道，加強輿情信息綜合分析，主動開展輿論引導，為鄉各項工作開展營造良好的網上輿論氛圍。
（二）做好輿情監測研判。密切關注社會熱點、焦點和敏感問題的網上輿情，梳理輿情潛在風險點，加強輿情監測、研判、報送。
（三）解析引導，注重時效。加強與有關部門聯系溝通，做到主動引導、精準引導、有效引導。精心設置議題，加強對經濟增速、實體經濟、國企改革、環境保護、金融熱點、就醫就業就學等熱點問題的輿論引導，防止負面輿論集中爆發，防止具體問題政治化、局部問題全局化。慎重穩妥把握涉藏、涉法、涉訴等敏感問題，不炒作不渲染。輿論引導要統一口徑，講究策略，堅持正面宣傳引導，及時發布準確、權威信息，疏導和穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握輿論主動權。對重大突發事件和易引發群體性事件的問題，加強監測預警研判，及時調控熱度，加強權威信息發布，防止出現大的意識形態和輿論漩渦。
（四）上下聯動，快速處理。針對網絡上反映的問題，在網下要快速核實，如確實是工作做得不到位的事情，要迅速采取果斷措施進行處理，并把處理結果及時在網上公布。如一時還不能處理的要說明原因，給出時間表，要給網民一個合理的答復。
（五）及時。
總結。
提高水平。加強對信訪和網絡輿情評論員的培訓提高輿情評論員的政治敏銳性、輿情收集技巧、輿論引導能力和輿情研判能力。對每件重大輿情應對結束后要及時總結分析問題查找不足以提高信訪和網絡輿情應對管理水平。
六、工作要求。
（一）做好應急值守。嚴格落實值班值守制度，明確帶班領導和值班人員，24小時全天候值守，保證通訊暢通。
（二）強化信息報送。發現有關重要輿情，第一時間向鎮有關領導報告，根據領導要求，及時協調溝通、依法處置。重要輿情即時報送，每天下午17時匯總報送當天信息。輿情統一報至鎮領導小組辦公室，格式為“標題+鏈接地址”，要確保溝通渠道順暢穩定、保持緊密聯系、共享重要信息、會商重要輿情。
（三）嚴明工作紀律。增強政治意識、大局意識和責任意識，堅守工作崗位，完成工作任務。嚴守工作秘密，不得泄露相關信息。出色履職盡責，堅持做好記錄，做到有案可查。對遲報漏報、失職瀆職、失密泄密的人員依法依規嚴肅追責。
輿情管控工作實施方案【】
根據《州法制建設領導小組關于印發全州法制宣傳教育暨社會輿情引導工作方案的通知》文件要求，為維護我州社會穩定工作部署精神，深化法制宣傳教育，立足于工商職能加強社會輿情在廣大經營者當中的正面引導，充分發揮工商職能作用，在廣大經營者和消費者之中以實施“六。五”普為抓手，結合“愛國、守法、感恩”等主題教育活動，扎實開展法制宣傳教育暨社會輿情引導工作，促進全州全民法制觀念顯著增強，群眾明辨是非能力明顯提高，法治氛圍更加濃厚，社會輿論環境日益優化，推進“依法治州、和善安州”戰略奠定堅實基礎?，F結合工商工作實際，作如下安排：
（一）在廣大經營者和消費者當中營造良好的法治氛圍。大力宣傳憲法和國家基本法律，廣泛宣傳與群眾生產生活密切相關的法律、法規，引導群眾主動學法用法，進一步增強法律意識，逐步養成以法為界、以法為度、以法為據的行為習慣，努力形成崇尚法治、遵守法紀、維護法律權威的良好氛圍。
（二）結合各縣工商依法行政工作開展宣傳，以增強廣大經營者和消費者明辨是非能力。組織典型案例專業解析，引導群眾從法律角度理性思考問題，正確判別重大案、事件的性質，正確認識社會熱點現象和敏感問題，客觀評價黨委、政府處置突發性事件、開展災害救援、加強安全管理等工作，做到不信謠、不傳謠、不造謠，切實增強明辨是非的能力，自覺維護我州的社會穩定。
（三）凈化社會輿論環境。按照“哪里社會輿情需要加強引導，法制宣傳就跟進那里；群眾關注什么，就重點宣傳什么”的原則，結合形勢政策教育，加強專項法制宣傳，形成鮮明的輿論導向，引導廣大經營者和消費者正確理解黨委政府重大方針政策和決策部署，積極支持重點項目建設、資源開發、民生工程、群眾工作、寺廟制度管理創新等重大事項，努力營造良好的法制環境和輿論環境。
按照“主動出擊、統籌兼顧、深入宣傳、正面引導”的思路，結合工商職能，扎實推進法制宣傳教育暨社會輿情引導工作。
（一）開展法律及形勢政策大宣傳活動。按照“誰主管誰負責，誰執法誰普法”的要求，依托群眾工作“六大活動”為載體，采取集中宣講、入戶宣傳等方式，廣泛宣傳法律法規和形勢政策，正面引導社會輿情。結合各縣工商局職能和實際情況組織編印發放重點法律、法規和其他宣傳資料。
從xx年10月起至20xx年9月，分三個階段組織實施。
（一）啟動籌備階段（20xx年10月至20xx年12月）。按照“分步實施、突出重點”的原則，各縣工商局要認真研究制定《工商部門法制宣傳教育暨社會輿情引導工作實施方案》，選定法規宣講人員，為下一步工作的開展做好準備。
（二）全面實施階段（20xx年1月——20xx年6月）。組織全面宣講和專項法宣活動，開展法律咨詢服務，啟動媒體法制欄目和法治實踐教育活動，舉辦“法律明白人”培訓班，扎實推進各項工作。
（三）鞏固提升階段（20xx年7月——20xx年9月）。結合“六五”普法前期工作，查漏補缺、增添措施，總結經驗、固化成果，建立長效機制。
（一）加強組織領導。州法制科統籌協調全系統法制宣傳教育暨社會輿情引導工作。各縣工商局針對廣大經營者和消費者是責任主體和實施主體，要緊密配合，各司其職，各負其責的原則，狠抓落實。
（二）加強輿情監控。密切關注廣大經營者和消費者動態，建立健全輿情會商研判和應急響應機制，及時預測評估風險，研究制定對策措施，引導廣大經營者和消費者正確甄別判斷社會輿情，著力抵制和消減社會不良信息，使健康向上的輿論成為社會輿情主流。
（三）州局將對此項工作進行常態化監管。并將此項工作納入“六。五”普法考評內容，細化考評指標，嚴格考核。
輿情管控工作實施方案集合
為進一步加強網絡輿情監控，防止不良信息對政府的侵害，有效防范網絡輿情事件發生，掌握網絡輿論主動權，加強對網絡輿情的預警防范和監測引導，形成積極向上的主流輿論，營造良好的輿論環境，促進和保障學校網絡信息服務健康、有序發展，適應互聯網快速發展的需要，提高網絡輿情調控、輿論引導工作的能力和水平，營造和諧教育的良好輿論氛圍，現結合實際，制定以下實施方案。
副組長：王建利（副校長）具體工作安排。
陳洪梅（副校長）輿情管理及政策發布。
王志超（副校長）輿情預防管理及匯總。
李佳忠（副校長）安全輿情防控。
組員：
崔興亮（教務主任）。
陳寶國（安全員）李加文（政教主任）。
王法慶（教務員）。
各班班主任。
36主要職責：
1.負責組織、指導、規劃和調控涉及我校的網絡輿情信息工作。
2.負責互聯網涉及我校輿情動態的研判工作，及時與教管辦宣傳負責人溝通，提出網絡輿情調控的對策建議。
3.負責互聯網涉及我校宣傳活動的組織協調，在上級宣傳部門的領導下，組織、策劃、實施網絡評論工作。按照市教育局、區教管辦的統一組織，積極參與網絡論壇中與我校有關主題的討論。針對論壇中有關我校歪曲、失實、言論過激的帖子，要以普通網民的身份撰寫有深度、有說服力的稿件和回帖，壓縮謠言傳播空間，引導社會公眾的視線。
4.負責收集互聯網涉及我校輿情信息，實時掌握輿情動態，及時向輿情調控負責人匯報不良信息和言論，并跟蹤掌握、報告事件進展情況。
5.負責24小時網絡輿情監控。工作日實行兩小時瀏覽制度，夜間分為零點和5點兩個時段監控，節假日實行零匯報制度，各級部將網絡監控負面輿情情況2小時內報辦公室、網絡中心，重要信息要第一時間上報。
加強網上輿情監控，及時掌握輿情動態，堅決封堵、刪除各種有害信息，及時掌握互聯網等網絡媒體對開發區初中的工作動態、教師隊伍建設、社情民意等方面信息的報道及評論，加強正面引導，釋疑解惑，化解矛盾，消除不良影響，樹立良好的對外形象。
（一）網絡輿情監控的基本程序為：
收集信息—核實信息—報送信息—處置輿情。
（二）工作要求。
37。
1、監測對象及監測內容在較經常出現涉及我校相關輿情信息的主要門戶網站、政府網站、新聞網站和網絡論壇等對涉及黨和政府的網絡信息進行查詢、收集，對新出現的網絡信息及時下載，對不良輿情進行監測，做好記錄、梳理等工作，及時上報并與主管領導溝通，正確處置。
2、監測方法，采用24小時分工輪值負責制，利用相關軟件與人工利用百度、google等搜索引擎對輿情進行搜索兩種方式，對人民網及主要門戶網站、政府網站、新聞網站網友留言、網上論壇、博客、即時通訊等互動性欄目，通過網頁逐條瀏覽或者通過關鍵字詞全網搜索等形式，收集相關輿情信息和留言，并將收集到的網絡信息材料及時報送。上報內容包括網絡實名、輿情和網友留言大概內容等。學校網站管理人員要加強網站信息監控和管理，特別是做好網貼、留言等內容的過濾工作，杜絕不良信息的出現。同時還可采用雙管齊下的方法，聘請的專業監測機構以周報的形式，定期向學校辦公室、網絡中心報送網絡輿情信息；遇突發事件及重大輿情發生，各監測機構應于第一時間報告，學校辦公室、網絡中心以特報的形式，在2小時內，向學校校委會、各級部領導報送網絡輿情信息。
3、網絡輿情研判，按照“誰主管、誰負責”的原則將監測到的輿情信息進行分轉交辦，按照“快速反應、確認事實、妥善處理”的原則及時對網絡輿情進行分析、判斷、評估，準確查找輿情信息產生的原因，認真核實輿情反映的問題，對輿情走向作出正確的判斷，對輿情可能產生的影響進行客觀、全面評估。一般輿情，協調涉及單位作出情況說明；重大輿情由辦公室、網絡中心責成相關單位作出情況說明和回復意見，一時難以解決的要在回復中說明情況，對于把握不準的問題，須報主管領導審定。
4、網絡輿情協調，得到輿情研判反饋后，網絡輿情協調組迅速組織網評員了解。
38真相，以發帖、跟帖、撰寫評論文章、介紹事實真相等不同形式進行回復，積極釋疑解惑，化解矛盾，消除影響，矯正視聽，積極營造良好的輿論氛圍?；貜椭卦谥v事實、擺道理，以理服人，同時要注意用語藝術，做到態度誠懇，講理不失禮。一般輿情和留言的回復內容由主管領導審核后發布，涉及到全校重大事項、主要領導及教師聘用的輿情回復文章須經學校辦公室、網絡中心審核后發布。重大輿情處置后，要密切關注事件進展情況，防范負面輿情出現反復。5.各級部、科室要高度重視，加強對網絡輿情調控工作的組織領導。要站在講政治的高度充分認識網絡輿情調控工作的重要性，牢固樹立大局意識、責任意識，明確領導責任，明確專人，加強管理，嚴肅紀律、服從指揮，真正把網絡輿情調控、處置工作落到實處。
6.網絡輿情監控人員隨時監控、及時發現、掌握網上惡意炒作的苗頭和動態信息，匯總后立即報告辦公室。
7.輿情調控情況，納入校委會每周班子會、全體教師會會匯報內容的一部分。
1.互聯網上散布涉及我校教育教學、素質評定和教師隊伍穩定等方面未經核實、不宜公開、容易引起炒作，可能擾亂正常運輸秩序、影響教職工隊伍穩定的信息和言論。
2.互聯網上張貼或炒作我校發生的事件，可能對我校形象造成惡劣影響的信息或言論。
3.互聯網上出現的攻擊我校生產經營和容易引起風波的敏感信息或言論。
輿情管控工作實施方案集合
1.建立健全輿情監測體系:旨在對全網輿情進行實時監測，以便于及時發現負面苗頭，從而及時通知相關人員進行處置，有效避免危機來臨時的自亂陣腳，錯失危機處置良機。
2.建立快速反應的輿情應對體系:即當輿情事件發生后，應當在黃金24小時及時回應，防止輿情的迅速擴散，避免引起輿論的廣泛關注。
3.充分利用新媒體的媒介宣傳作用:一方面既要借助自身的官方微博、微信等新興媒介及時發布真實權威信息，另一方面還應當學會與第三方媒體合作，增加發布信息的信服力，引導輿論的正確走向。
4.加強自身管理和監督，完善善后工作:如危機處理過程中的應對方案是否有嚴格執行、有沒有對相關部門出現的問題進行總結，健全相關機制建設、盡可能多地參與一些社會公益或者贊助活動塑造自身形象等。
由上可知，在輿情管控工作中，輿情監測在其中起到的作用不言而喻，不論是為了及時發現輿情，還是進行輿情跟蹤或輿情分析，都需要輿情監測的輔助。為此，像蟻坊軟件這樣的全網輿情監測系統應運而生，可支持對全網輿情的實時監測分析，并實行在線化服務，提前預警，把握輿情態勢。
1、及時關注媒體信息。作為政府部門，應設立相應機構，配備精干力量，實時關注各種媒體，關注實時發生的大事和民眾聚焦的熱點。同時與相關媒體達成合作伙伴關系，對相關信息進行提前預判和處理預案的制定，提高防范和準備。
2、積極回應訴求。在接收到重要、重大的信息后，政府應該第一時間對民眾作出回應，盡管此時具體情況還需進一步調查，但是積極回應訴求表明了政府的關注和一個積極作為的態度，民眾的注意力會從焦點事件上有所轉移，會等待政府的下一步行動。
3、責成相關部門調查。網絡反映的問題涉及多個方面，又與大眾的生活息息相關，政府部門應快速將問題通報相關部門，責令其調查整個事件的來龍去脈，研究討論解決辦法，確定處理意見，并及時向政府進行結果回復。
4、快速發布處理進展。政府應快速把相關部門的調查情況整理后公布于網絡平臺，及時回復大眾的問題，做好問題的解釋工作，并動態跟蹤事件進展，讓民眾享受到公開的政務。
5、做出正確引導。網絡的力量是強大的，政府代表著一方主管,政府在網絡上的表態發言,一定要根據輿情作出正確、積極地引導，擔負起社會責任，搭建誠實、守信，可以讓民眾信賴依靠的信息發布窗口。
網絡輿情處置工作方案集合
為進一步加強網絡輿情信息收集、分析、研判、反饋和引導工作，提高網絡輿情監測和危機化解能力，形成突發事件輿情處理合力，最大限度地降低和消除負面影響。根據《中共郴州市委關于加強和改進新形勢下輿論引導工作的若干意見》、《安平鎮突發事件輿情處置應急預案》等精神，結合安平實際，制定本實施方案。
一、指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮網絡監督的作用，搭建好政府與群眾、政府與網民之間信息傳遞的橋梁，有效引導網上熱點問題，按照“統一領導、把握重點、講究方法、正面引導”的原則，逐步建立健全科學、規范、有效的網絡輿論應對工作長效管理機制，為實現與網民的溝通和良性互動，服務安平的穩定和發展營造良好的輿論環境，提高人民群眾對政府服務的滿意度。
二、工作原則。
（一）堅持事件處置與輿情處置并重的原則。充分認識輿情處置是事件處置的一個重要環節，始終堅持事件處置和輿情引導處置“兩手抓、兩手硬”的原則，快速有效地做好事件處置和輿情處置工作。
（二）堅持事發單位和事件處置部門為輿情處置工作第一責任人的原則。根據中央、省和郴州市相關文件中關于“事件處置主體是輿論引導第一責任人”的精神，明確事發單位和事件處置部門為輿論引導工作第一責任人。強化各村、各辦（所）作為輿情處置第一責任主體的意識，主要負責人應自覺擔當起輿情處置第一責任人的角色。
（三）堅持協調聯動加強輿情處置合力的原則。各村、各辦（所）要高度重視突發事件輿情處置工作，在網絡輿情應對工作領導小組的統一領導下，按照各自職責開展工作，形成輿情處置合力。
三、職責分工。
（一）組織領導機構及職責。成立鎮網絡輿情應對工作領導小組，由黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，機關各辦（所）負責人、各村黨組織書記、各職能部門負責人為成員。領導小組負責指導網絡輿情管理工作，對重大網絡輿情做好跟蹤、督查和協調，深入探索網絡輿情變化規律，研究有效引導管理網絡輿情的長效機制，不斷提高應對網絡輿情的預見性、針對性與有效性；根據輿情的發生、發展、演變情況，適時啟動應急預案；審定輿情應對和處置方案，確定新聞發布口徑和接受采訪對象；落實上級黨委、政府及市委、市政府交辦的其他事項。
（二）辦事機構及其職責。領導小組下設辦公室，由黨委副書記任辦公室主任，并組建由各辦（所）、各村信息聯絡員（通訊員）組成的網絡輿情信息員隊伍，組建由信息聯絡員和鎮青年理論學習小組成員、安平籍網絡活躍分子組成的網絡評論員隊伍，在網絡評論員隊伍中挑選2-3人組成鎮核心網絡評論員隊伍。網絡信息員負責網絡輿情的收集、整理、報送和跟蹤等日常工作；網絡評論員根據輿情發展趨勢，適時對輿論進行正面引導。
（三）事件處置單位工作職責。指定1名負責人和1名聯絡員負責輿情應對工作；及時提供事件有關信息；配合宣傳部門工作，協助做好現場采訪記者的接待；指定專人（原則上是分管工作負責人）按照統一口徑接受記者采訪。
（四）新聞發言人。建立網絡發言人制度，宣傳委員為網絡新聞發言人，從事秘書工作的人員為網絡新聞助理發言人，宣傳干事為聯絡員。
四、應對機制。
（一）加強輿情監控。網絡信息員要利用日常工作間隙和休息時間，每天瀏覽安仁縣熱門熱點論壇，發現輿情在第一時間報送至領導小組辦公室（鎮宣傳辦），上報內容包括網絡名、輿情和網友留言大概內容等，并監測輿情發展動向。網絡輿情核心評論員要在安仁熱門熱點論壇中注冊，取得發帖資格，同時要對熱門熱點論壇的帖子實施監控。
（二）快速核查應對。領導小組辦公室接收輿情后，立即根據責任范圍將輿情聯系單傳送至有關信息員。輿情涉及的有關村、辦（所）要在第一時間對輿情進行調查研究，及時掌握事實真相，制定輿情處置方案或工作實施計劃，經分管領導審批后，向領導小組辦公室提供基本材料。一般在收到輿情聯系單半天內要有個情況核實結果返回給領導小組辦公室。領導小組辦公室配合擬定對外處理情況說明，報領導小組辦公室主任審定，重大事件按照要求報上級有關部門審定，統一對外引導口徑。對惡意攻擊、散布謠言、嚴重影響本地形象的有害信息，及時向縣委宣傳部及公安局等相關部門反映并采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。根據輿情的發展情況，適時啟動網絡評論員的正面引導機制，在網絡上使輿論的導向得到扭轉。
（三）及時發布權威信息。對于觀點偏頗、反映事實失實或惡語中傷，但影響不是很大的網絡輿論，要通過正當途徑公開辟謠，以跟帖等方式正面引導，以正視聽。對那些以文字、視頻、圖片等方式出現反映安平的網絡輿情，有可能引發熱點的重要輿論和敏感話題，發現后要及時上報鎮領導小組辦公室，堅持“速報事實、慎報原因、謹慎定性、統一口徑”的原則，通過論壇發帖、留言回復、網絡新聞發布和政務微博發布等形式，及時回應，正確引導，搶占正面信息發布的先機，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。
五、工作要求。
（一）提高認識，高度重視。網絡輿情應對工作作為了解社情民意的新途徑、開展宣傳教育的新渠道、強化群眾監督的新手段，各村、各辦（所）、各職能部門要提高認識，落實專人強化輿情信息收集渠道，加強輿情信息綜合分析，主動開展輿論引導，為安平各項工作開展營造良好的網上輿論氛圍。
（二）加強引導，注重時效。輿論引導要統一口徑，講究策略，堅持正面宣傳引導，及時發布準確、權威信息，疏導和穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握輿論主動權。
（三）上下聯動，快速處理。針對網絡上反映的問題，在網下要快速核實，如確實是工作做得不到位的事情，要迅速采取果斷措施進行處理，并把處理結果及時在網上公布。如一時還不能處理的要說明原因，給出時間表，要給網民一個合理的答復。
網監中心網絡輿情處置工作方案
根據黨的群眾踐線教育實踐活動有關文件精神，結合我局工作實際，梳理出網上輿論引導應急預案，旨在加強對網絡輿論的及時監控、有效引導，以及對網絡輿論危機的積極化解，為交通運輸局發展營造良好的網上輿論環境。
一、總則。
(一)適用范圍。
本預案適用于處置網絡上出現的關于我局發生任何級別的自然災害、事故災難、社會安全事件及其它各種類型突發公共事件的新聞報道或論壇、博客、微博客貼子。
(二)工作原則。
按照“積極發展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，強化事件的權威報道和快速反應能力，做好網上熱點敏感問題、突發事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確權威信息，有效引導網上輿論。
二、組織機構。
成立交通運輸局互聯網管理工作領導小組，作為全局網絡管理和輿情應急指揮的非常設領導機構。領導小組組長由分管宣傳工作的領導擔任，成員由局屬各單位信息員組成。
(二)互聯網管理工作領導小組工作職責。
組織交通運輸系統有關人員集中辦公，統一對外口徑，確定對外內容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。
(三)領導小組下設辦公室，辦公室設在局綜合科，付建菲同志具體負責網絡輿情的監管、搜集、整理工作。
三、分級響應。
(一)特別重大網絡輿情。
根據需要，經互聯網管理工作領導小組組長向局主要領導請示，互聯網管理工作領導小組具體負責開展應急工作。
(二)重大或較大網絡輿情。
由互聯網管理工作領導小組領導會同相關部門開展應急工作。
經互聯網管理工作領導小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關科室開展應急工作。
(四)影響較小的網絡輿情。
由輿情內容涉及的相關部門在互聯網管理工作領導小組辦公室的指導下開展應急工作。
四、工作機制。
1.日常監控。
將網絡輿情監控作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發現不利于社會穩定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到有關部門，為有關部門提供社會輿情方面的決策支持。
2.突發事件監控。
當發生群體性突發事件時，組織對網絡輿情進行24小時不間斷監控，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息，給決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。
1.制定危機預警方案，針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現便有章可循、對癥下藥。
2.密切關注事態發展，保持對事態的第一時間獲知權，加強監測力度。
3.及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的相關部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。
1.針對網上出現虛假不實報道，會同宣傳部門及時采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。
2.針對突發事件產生的網絡輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關部門會商解決對策，及時做好與相關網絡媒體溝通工作，在第一時間內發出官方聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發事件產生的不良影響。
3.根據網絡輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞會。對于特別重大網絡輿情，由局新聞發言人對外權威消息;對于重大或較大網絡輿情，由事件處置的部門組織新聞會。新聞的主要方式有：新聞會、新聞通報會、向新聞媒體發放新聞通稿、組織集體采訪及在網站登載新聞信息、向新聞媒體發表談話和接受媒體專訪等。
五、后期處置。
(一)善后工作。
網絡輿情應急處置結束后，互聯網管理工作領導小組辦公室和相關部門負責關注網絡上相關事件的輿情趨勢。
(二)總結評估。
網絡媒體輿情應對工作實施方案集合
第一條為提高網絡輿情突發事件的應急處置水平，明確網絡輿情突發事件預防、預警、應對的組織機構和程序，及時、準確發布有關信息，澄清事實，引導輿論，制訂本預案。
第二條網絡輿情是指在互聯網上流行的對社會問題不同看法的網絡輿論，是社會輿論的一種表現形式，是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點。
1.及時主動，準確把握。事件發生后，在第一時間作出反應，發布準確信息，穩定公眾情緒，掌控輿論的主導權和話語權，把不良影響降低到最低限度。
2.強化引導，注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使網絡輿情的新聞宣傳有利于審計工作大局，有利于突發事件的妥善處置。
3.突出導向，分類處理。對于影響較大的審計工作突發公共事件和社會高度關注的敏感問題，由局辦公室提出新聞處置建議預案并報局主要領導批準后，統籌安排宣傳報道工作。
第四條組織機構。
成立網絡輿情處置領導小組，局長任組長，其他領導任副組長，成員由各股室負責人擔任。
領導小組主要職責：
1.對涉及工作的網絡輿情采取有效措施，協調和處理與媒體的相關事宜；
2.根據需要確定網絡輿情突發事件應對新聞發言人；
5.向相關領導和部門及時上報信息。
領導小組下設網絡輿情處置、預警工作小組，工作小組設在局辦公室，由各相關人員組成，其中辦公室負責協調和處理與網監、網宣部門及媒體的關系，收集、跟蹤境內外輿情，及時向有關單位、部門通報情況，各股室負責提供情況材料并進行核實、分析。
第五條輿情預警體系。
辦公室指定專門輿情評論員負責文字及宣傳工作，收集輿情動態，發現涉及審計工作的輿情及時上報，并在領導小組的指導下引導輿情。
輿情評論員及時收集輿情危機事件及其苗頭動向，分析評估態勢趨向和可能產生的社會效果。對發現的輿情，須第一時間向領導小組匯報，提出輿情處置建議并根據情況需要逐級上報。在報告的同時及時跟帖，確保正確引導輿論走向，有條不紊地開展輿情處置工作。
第六條輿情引導機制。
輿情突發事件發生后，要按照“確認事實，快速反應，妥善處理”總體要求，在第一時間啟動響應機制。當網上出現涉及審計工作的負面報道后，應堅持積極正面引導，進行有針對性地解答及跟帖，以正視聽。有重大影響的輿情在領導小組的指導下，以新聞發布會、通氣會等形式迅速反應，協調主流媒體，推出相關報道，引領社會輿論。
第七條輿情處置預案。
按照“早發現、早報告、早處置”的基本要求，及時了解輿情出處，對引發該輿情的不實之處進行澄清。同時組織輿情評論員，從普通網民的角度對提出的負面質疑進行反駁，引導輿情的正面發展。
當負面影響增大時，領導小組應有意識地選擇重要信息，有側重地在主流媒體公布信息內容，維護審計部門的形象。
1.明確態度。應在第一時間表明態度，快講事實，慎講原因，表示對事件的關注和重視。
2.提高速度。要迅速與有關單位和媒體取得聯系，進行有效溝通，及時封堵刪除與事實不相符的不良信息。
3.統一尺度。要及時拿出統一的解釋口徑，一時拿不出完整的調查結論時，應考慮梯度發布信息，分階段降低流言的影響。
4.規范法度。在消除負面報道危害時，要有的放矢，方法得當，分清輕重緩急，密切關注媒體動態，防止事態反復。
5.調整角度。對確屬工作失誤的情況，應將著眼點放在事后的處理、原因的調查及責任的追究上，舉一反三，落實整改。
第九條溝通協調機制。
建立與宣傳、通信、公安等網絡輿情管理部門的溝通協調機制。加強聯系，定期溝通，及時了解網絡輿情的最新動態，學習、提高網絡輿情應對的科學方法。
第十條責任獎懲辦法。
將輿情處置工作納入年度績效考評體系，全面推行責任追究和倒查制度。對網絡輿情突發事件處置工作做出突出成績的股室或個人，給予表彰和獎勵；對遲報、謊報、瞞報和漏報網絡輿情重要情況或者應急處置工作中有其他玩忽職守、失職、瀆職行為的，或擅自發布有關信息或報道虛假情況，導致重大影響和嚴重后果的，依法依規對有關責任人追究責任。
網絡輿情處置工作方案
為了切實提高金盆山學校網絡輿情監控及應對能力，及時、準確發布有關信息，掌握、引導輿情的主動權，最大程度地避免網絡輿情事件對本單位造成的損害，減少負面影響，為持續、穩定、高速發展提供良好的網絡輿論氛圍，特制定本機制。
網絡輿情監控應對的原則是“統一領導，分工負責”；基本辦法是“專人巡查，提早發現，合理研判，積極應對，先入為主，科學處置，消除影響”。
為進一步強化輿情信息管理，成立網絡輿情監控與應對工作領導小組（以下簡稱“輿情應對領導小組”），對本轄區范圍的輿情監控和應對工作起指導、監督和決策作用。
組長：劉錦玲。
副組長：邱蔚余維兵。
成員：吳小京鄭吉林曾成柱鐘朝斌邱禮輝林保華。
張榮華王金宇。
輿情應對領導小組下設網絡輿情應對工作辦公室，辦公室設在政教處。
辦公室主任：邱蔚。
成員：鄭吉林林保華王金宇。
重大輿情突發事件要成立新聞發布組，確定新聞發言人，統一對外信息發布內容口徑。學校任何部門或個人均不得在當時和事后自行接受媒體采訪或發布信息。
網絡輿情監控平臺24小時不間斷采集，輿情監控工作人員設置監測主題和關鍵詞，利用監控平臺采集相關的輿情。及時對輿情監控平臺采集到的負面網絡輿情進行人工判讀，對負面輿情做出準確判斷。
發生突發事件時，組織人員對網絡輿情進行不間斷跟蹤監控，及時、全面掌握輿情走向，為正確研判、決策提供有力支撐。
網絡輿情監控平臺監控到網絡輿情時，監控工作人員第一時間上報網絡輿情辦公室，網絡輿情辦公室分析網絡輿情產生的原因，及時監控關注該網絡輿情的內容、成因、關注度、跟帖人數、熱點指數等動態指標，做好記錄、統計，以及目前輿情所處的發展階段和可能產生的各種影響；網絡輿情辦公室與網絡輿情涉事單位保持緊密溝通，并按以下標準對網絡輿情準確分類。
網絡輿情分類：根據網絡熱度和網民關注度分為一般關注、重大和特別重大。一般網絡輿情是指，網民發表的對公司工作建議、問題反映、咨詢質詢、個人利益訴求等。重大網絡輿情是指，該事件的網民點擊率1000-2999人次，或跟帖評論100-499篇，或被5家以下主流網站報道轉發的特殊時期網民關心、網媒關注的網絡輿情事件。特別重大網絡輿情是指，該事件的網民點擊率3000人次以上，或跟帖評論500篇以上，或被5家以上主流網站報道轉發的，涉及公司的突發、公共、食品、衛生及自然災害、生產質量、安全保密等事件或嚴重影響公司形象及社會穩定的網絡熱點、網民熱議、網媒熱炒等網絡輿情事件。
（一）一般網絡輿情。
對于一般網絡輿情，由網絡輿情辦公室做出研判，并將該輿情在2小時內轉達相關業務科室查清事實真相，在1天內給出正面的解釋或解決，并將結果反饋金盆山學校黨支部。網絡輿情辦公室和相關業務科室密切監控該網絡輿情的走向，同時對輿情進行正面引導、疏導，直至輿情消除。
若網絡輿情不能消除或還有擴大跡象時，黨支部要及時上報鎮、縣級輿情應對領導小組，按照重大輿情應對處置流程辦理。
（二）重大、特別重大網絡輿情。
對重大、特別重大網絡輿情，輿情監控工作人員應立刻報告鎮黨委；鎮黨委立即匯報給縣輿情應對領導小組，并組織相關科室負責人調查事實真相，及時獲取事件詳細資料。
輿情應對領導小組召開緊急會議，迅速成立新聞發布組，確定新聞發言人。視情況向上級主管部門匯報輿情突發事件的情況和應對方案。
新聞發布組根據輿情發展趨勢，適時組織召開新聞發布會，對外宣布事實真相以及處置結果；在縣委宣傳部的指導下，運用主流網絡媒體、網絡評論員隊伍，采用跟貼回貼、發表評論、微博聲明等方式，對輿情進行正面引導、疏導，積極掌握輿情發展的主動權，鎮黨委實時跟蹤該輿情走向，擬制報送《網絡輿情通報》，直至網絡輿情消除。
網絡輿情應對處置結束后，輿情應對領導小組組織有關工作人員，對應對處置工作進行全面總結和評估。針對網絡輿情應對處置工作中的成功經驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善本機制。
信豐縣金盆山學校。
網絡輿情應對處置工作的實施方案范文
為及時聽取和吸納廣大網民的意見和建議，形成積極向上的主流輿論，營造良好的輿論環境，促進和保障學校網絡信息服務健康、有序發展，我園特制定以下實施方案。
以科學發展觀為指導，充分發揮網絡監督的作用，推動學校作風建設，切實解決好廣大群眾關心的熱點難點問題,按照“快速反應、及時回復、強抓落實”的原則，建立健全科學、規范、有效的網絡輿情應對工作長效管理機制，推動教育工作全面、有序、協調和可持續發展，全面提升教育工作質量。
組長：張晶晶副組長：靳麗董平組員：任治奇郝瑞網絡輿情兼職工作人員：姚新新。
進一步加強網絡輿情監測，掌握網絡輿論主動權，加強正面引導，釋疑解惑，化解矛盾，消除不良影響，樹立我校的良好形象。
（一）網絡輿情監控的基本程序為：收集信息—核實信息—報送信息—處置輿情。
（二）工作要求。
1.進一步建立完善網上社情民意工作機制。
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辦，按照“快速反應、確認事實、妥善處理”的原則及時對網絡輿情進行分析、判斷、評估，做到責任到人，確保網絡輿情工作落到實處。
2.嚴格網上社情民意辦理時限要求和工作質量。
（1）明確辦理時限。各抓級領導、年級組必須在發現網民發帖時起后5小時內，對網民反映的相關問題予以回應（含休息日、節假日）；對能夠迅速解決的一般問題，要在網民發帖后24小時內作出正式解答；一時難以解決的要在回復中說明情況并承諾辦理時限，但辦理時限最長不得超過5個工作日，對于把握不準的問題，須報主要領導審定。
（2）規范回帖內容。對于網絡上出現的涉及我校教育方面的問題，要通過發帖、跟帖、撰寫評論文章、介紹事實真相等不同形式進行回復，積極釋疑解惑，化解矛盾，消除影響，矯正視聽，積極營造良好的輿論氛圍。學校抓級領導要加強對回復內容的審查，確保相關回復內容既符合法律、法規的規定，又符合上級相關文件要求，同時堅決杜絕在回復內容中出現錯字、別字以及語意不通等問題?；貜椭卦谥v事實、擺道理，以理服人，同時要注意用語藝術，做到態度誠懇，講理不失禮。要增強回復內容的針對性，確?；貜蛢热菁纫徽Z中的，又切實可行，堅決杜絕用應付式、程式化語言回帖或含糊其辭的現象。對于蓄意散布虛假信息，惡意詆毀教育的言行，予以有禮有節的應對，并做好解釋溝通，矛盾化解工作。重大輿情處置后，要密切關注事件進展情況，防范負面輿情出現反復。
要加強與系統內相關學校的溝通，特別是網民提問涉及交叉管理的內容時，嚴格落實“首問負責制”。即網絡輿情涉及年級、科組作為牽頭單位，確保在相關單位的密切配合下牽頭落實辦復責任，并按照規定的辦復時限完成網絡輿情辦復工作。
網絡輿情處理的工作方案范文
1、屬地管控，各負其責。局黨組、局屬各單位領導班子對本部門本單位網絡意識形態工作負首要責任。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責”的原則，積極主動采取有效措施做好處置工作。
2、快速反應，妥善處置。要第一時間發現、研判、處置網絡輿情。要堅持“雙處置”，即網下網上同步處置，網下治本、網上治標，積極解決自身存在的現實問題，積極妥善做好社會輿論層面的回應。要按照“三同步”的原則，切實做到事情應急與新聞應急同步部署、處置工作和對外發布同步研究、處置授權與發布授權同步安排。
3、分級響應，有序應對。根據網絡輿情可能造成社會影響的大小，針對不同等級的輿情，堅持分級應對的原則，采取不同應對措施，提高效率，注重效果。
成立嘉祥縣城市管理局網絡輿情應急處置工作領導小組(以下簡稱領導小組)，黨組書記、局長xx同志任組長，分管副局長xx任副組長，科室、執法大隊負責人為成員。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區綜合執法局辦公室，辦公室主任由馬xx同志擔任，xxx同志擔任輿情管理員，具體負責網絡輿情的監測、研判、提出處置建議。
領導小組：負責審定網絡輿情應急處置預案、工作方案并組織實施，督導、考核有關單位網絡輿情應急處置工作;統籌、協調有關單位落實突發重大網絡輿情應急處置工作及其他相關工作。
局辦公室：參與網絡輿情的檢測、研判，統籌協調各鎮辦和區直部門處置相關敏感網絡輿情。
局屬單位、機關各股室：負責具體處置涉及本單位、本部門的網絡輿情。
1、黃金xx小時法則。力爭第一時間發現傷輿情，贏得話語權。第一時間上報縣xx辦。
2、信息公開原則。根據網民的質疑和提出的問題，及時引導民眾輿論。
3、主動處置原則。突發事件中，主動與民眾溝通，并適時進行權威討論，通過釋疑贏得公眾。
1、建立輿情發布機制。選擇具有豐富的經驗的工作人員，在突發事件應對處置中，根據必要性，有計劃分階段地開展發布會，或者聯系媒體接受專題采訪等方式主動回應。
2、發揮輿論影響力。在突發事件應對中，及時發布專業、權威、客觀的評論性內容，引導負面情緒趨于平和與理性。
3、完善網絡輿情信息員制度?？h城管局各執法大隊配備一名輿情信息員，實時監控輿論發展動向，負責輿情信息的采集上報工作，同時及時回應處置縣xx辦的工作指令任務。
1、迅速調查核實，及時上報，積極溝通。迅速組織調查，核查事實，及時上報黨組和上級部門，并報送縣xx辦。
2、適時跟貼回應。著重觀察負面輿論的發展動向，發現輿論發酵的苗頭，及時主動應對，由涉事主體迅速組織人員，統一口徑，放大正面聲音，稀釋負面影響。
3、快報事實，慎填原因，重報進展。即在著重解決線下現實問題的同時，第一時間告知事實。不僅基于嚴格、全面和深入的調查，還要注重原因公布的時間選擇，過早易引發群眾的不信任感。階段性公布調查和解決實況，助推輿論平復。
4、對不實貼文，即刻函告相縣xx辦采取有效措施進行管控，消除負面影響。同時，邀請主流媒體采訪，正面回應網民關切。
5、對誹謗、造謠等涉嫌違法違規信息，報請公安機關依法處置。
6、主動設置議題。在領導小組的統一指導下，認真分析研判，緊扣網民關心的熱點、焦點問題，設置相關議題，組織網絡宣傳，化解網上疑慮，有序引導網絡輿論。
結合實際，整合資源，互動融合，靈活處置，有效化解輿情危機。
采取人工和技術相結合、網上與網下相結合的方式，對重點領域、重要人物、重大事件進行xx小時檢測，確保第一時間發現輿情。
對發現的輿情，各涉事主體迅速對輿情走勢、風險級別進行評估，及時報告黨組、上級部門和縣xx辦。特別重大輿情務必x小時內上報，重大輿情務必x小時內上報，較大和一般輿情酌情適時上報。
1、一般網絡輿情。指網民在網絡論壇/社區、微博、維權網站等平臺對某項政策或某類問題進行詢問、提出質疑、表達訴求，未有主流媒體(電視、報刊)介入報道，評論量也是零星分布，由涉事主體及時解決網民訴求，回應網民關切。
2、較大網絡輿情。指涉及有損我局系統的敏感信息在不同網站出現的且負面聲音有所上升，發酵趨勢明顯的輿情。由涉事主體密切關注，及時調查核實，及時跟帖回應，妥善處置。
3、重大網絡輿情。指涉及重點領域、重要節點、重要事件、重要人物的敏感信息迅速發酵，或有主流媒體(電視、報刊等)介入報道，可能造成重大影響的輿情。
4、特別重大網絡輿情。指突發事件引起的、嚴重影響社會穩定、擾亂社會秩序、造成重大負面影響的輿情。在縣xx辦的統一協調下，分級響應，及時有效處置。
按照“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導”的原則，第一時間發布信息，認真回應質詢議題，適時進行權威評論、積極開展民意互動。