黨委書記抓黨建存在的問題大全（17篇）

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黨建工作存在的突出問題范文

深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和市委書記火榮貴在全市基層黨建工作會暨縣區黨委書記述職評議大會上的重要講話精神，充分認識全面從嚴治黨對于全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的重大意義，牢固樹立抓好基層黨建是最大政績的理念，強化責任擔當，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，一心一意謀發展、聚精會神抓黨建，把推進全面從嚴治黨貫穿到衛生計生行業黨建工作全過程，堅持黨建工作與業務工作深度融合，推進基層黨建工作有力有效開展，為推動全市衛生計生事業持續健康發展提供堅強組織保證。

(一)缺乏創新思路和舉措，調研不夠，辦法不多，教育引導和督促黨組織和廣大黨員干部自覺學習黨章、遵守黨章，貫徹黨章，牢固樹立黨的意識和組織紀律觀念。

整改措施：

1.牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”理念，黨委成員帶頭認真學習黨的創新理論，堅持用黨的創新理論指導工作、指導實踐，特別要在理論聯系實際、指導實踐上下真功夫，不斷提高理論學習的效果，實現理論與實踐相統一。

2.科學處理抓黨建與抓發展的辯證關系，自覺加強黨建理論、業務學習思考，把抓基層黨建作為黨組織書記的首要職責，放在心上、抓在手上、扛在肩上，每兩月至少開展1次專題調研和督查，不斷完善抓黨建促發展的思路措施。

3.圍繞增強黨性、提高素質目標，要求和督促各級黨組織黨員深入學習習總書記系列重要講話精神，著力抓好黨員理想信念教育、黨風黨紀教育和能力素質教育，不斷增強黨員的黨性意識、宗旨意識、紀律觀念和學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章的行動自覺，提高為民服務的本領。

(二)抓具體工作落實上，個別基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮不足，建議在改進作風，提質增效方面進一步加大工作力度。

整改措施：

1.在市直衛生計生系統深入先鋒引領“天馬先鋒號”六項爭創活動，持續抓好軟弱渙散基層黨組織常態整頓，對整頓效果不明顯的，對黨組織書記進行嚴肅問責。對市直衛生計生系統基層黨組織進行新一輪對標定位、分類排序，推進基層黨組織晉位升級，促使基層黨組織不斷改進工作。

2.深入貫徹中央八項規定和盛市委“雙十條”規定，弛而不息抓整改，從嚴從實糾“四風”，把推進整改落實、建章立制與推動衛生計生工作結合起來，進一步改進工作作風。

3.深入組織開展“工作落實年”活動和“效能風暴”行動，積極推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制，及時解決影響行政效能的突出問題，有效提升工作質量與效能。

總負責人：

責任人：各黨委委員。

責任單位：委屬各單位黨委(總支、支部)，各民營醫院黨支部。

落實時限：月底前。

(三)對黨員干部管理不嚴的情況。

整改措施：

1.認真貫徹落實《中共武威市委關于進一步加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的實施意見》，制定市直衛生計生系統發展黨員和黨員管理工作實施細則，進一步規范發展黨員和黨員管理工作。

2.嚴格“三會一課”、專題組織生活會、民主生活會等經常性的黨內組織生活，落實黨員向黨組織定期匯報思想和工作、自覺按時足額繳納黨費等制度。

3.圍繞深化先鋒引領行動，建立黨員“先鋒引領創績評星”制度，分類設置評定指標，通過黨員述績、群眾評績、公示亮績、支部定績、評星公示、組織用績，引導黨員在聯系和服務群眾中當先鋒、創佳績。

4.及時處置不合格黨員，充分運用民主評議黨員和黨員“先鋒引領創績評星”結果，及時發現、準確認定、從嚴處置不合格黨員。

5.健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務窗口、黨員到居住地報到并參加活動、開展雙聯富民行動等形式，開展黨員承諾踐諾和志愿服務活動。

總負責人：xx。

責任人：xx。

????????單位黨委(總支、支部)，各民營醫院黨支部。

落實時限：底前。

(四)抓具體工作落實上，面上安排的多，深入基層督促檢查少，盯辦落實不夠，管理不夠規范。對黨員干部的嚴格管理教育上，對貽誤工作、違紀違規的人和事追責力度不大。

整改措施：

1.按照“三嚴三實”和“工作落實年”要求，緊盯發展目標和重點工作任務，堅持抓細、抓孝抓實、抓好，分解任務，細化措施，明確責任人，排出時間表，一抓到底，抓出實效。

3.嚴格管理干部隊伍，抓好黨員干部黨性黨紀、醫德醫風教育和警示教育，嚴格用制度管人，按規范做事，強化正風肅紀，加大各項規章制度的執行力度，加大對貽誤工作、違紀違規的人和事的責任追究力度，從嚴落實責任追究制度。

總負責人：

責任人：各黨委委員。

落實時限。

(五)進一步強化主體責任落實，夯實基層黨組織建設，創新抓黨建工作思路，鞏固和拓展教育實踐活動。

機關黨建存在的問題

正如鄧小平指出的那樣:"了解自己并不容易。人們常?？浯笞约旱膬烖c，總是原諒自己的缺點，并常常將缺點視為優點。”我想我不能停留在目前的狀況。我想真正分析自己，為自己設定一個好的位置。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

黨的十八大以來，高技術中心黨支部貫徹落實中央關于全面從嚴治黨的要求和重大部署，在部黨組的領導和機關黨委的具體指導下，緊密結合科技計劃項目管理和專業機構建設工作，大力推進黨建工作與業務工作的深度融合，砥礪奮進，認真做好基層黨建工作和反腐倡廉工作。

1、以認真組織開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動和“兩學一做”學習教育活動為重要抓手，推進思想教育和作風建設。認真按照中央和科技部的部署和要求，制定活動方案；建立健全組織機構，認真落實各項任務，推進活動有序深入開展。以加強理論學習為基礎，加強思想認識和理論武裝。黨政領導班子帶頭學習，學習習近平總書記系列講話，特別是習近平科技創新思想，學習黨的十八大和三中、四中、五中、六中全會精神，學習黨章黨規。其中，在群眾路線教育實踐活動中，中心領導班子先后進行了18次集中學習。以問題為導向，通過談心、座談、調研等各種形式聽取中心職工、服務對象、基層科技人員的意見和建議，認真查找“四風”問題、不嚴不實問題和學習教育“燈下黑”問題，僅在群眾路線教育實踐活動中，就梳理出領導班子在10個方面的33個突出問題，并深挖思想根源，認真制定整改措施。對照問題清單，認真進行整改，加強整改成效的檢查與落實，做到每項措施都落地。通過認真開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動和“兩學一做”學習教育活動，切實提高了全體黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，改進了工作作風，自覺做到在思想上、政治上和行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，同時，提高了服務中心、服務大局的意識和能力。

2、創新工作方式，創造性地開展黨員特色教育活動。在開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育活動中，堅持規定動作不走樣，自選動作有特色，創造性地開展一系列有特色的學習教育活動。如在“兩學一做”學習教育中，圍繞思想教育和作風建設，結合紀念“一二?九”抗日救亡運動81周年、建黨95周年、紅軍長征勝利80周年，中心黨支部以“重溫革命史、共筑中國夢”為主題，開展了一系列學習教育、重溫入黨誓詞、黨建知識競賽等支部活動，引導全體黨員干部不忘初心、繼續前進，弘揚長征精神，走好新的長征路。先后組織全體黨員干部到軍博參觀“紀念長征80周年展覽”，組織舉辦題為“緬懷長征情，唱響中國夢”為主題的“高技術中心黨支部長征題材專題歌詠會”，組織黨員干部到香山參觀“一二?九”運動紀念地，參觀雙清別墅革命傳統教育基地等。高技術中心黨支部還制作了“深入開展‘兩學一做’推動全面從嚴治黨”專題板報，發放了《黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》學習單行本和《學習習近平同志關于機關黨建重要論述》，并且編輯制作了《“學習十八屆六中全會精神”專輯》、《〈關于新形勢下黨內政治生活的若干準則〉〈中國共產黨黨內監督條例〉學習專輯》、《“全面從嚴治黨”學習手冊》、《“兩學一做”學習教育常態化制度化學習手冊》等四本高技術中心“兩學一做”學習手冊；開展了黨員思想問卷調研，進行黨員思想狀況分析；還在一帶一路高峰論壇期間，為中心黨員制作了“一帶一路”學習手冊便于自學。

3、結合工作職能，開展一系列各具特色的主題聯學活動。如與中國計量科學院就科技計劃管理改革開展了主題聯學活動。為推動地方“雙創”，在江蘇太倉開展“服務創新創業——科技政策與知識產權結伴太倉行”主題活動。同時，通過請進來、走出去的方式開展了由科技管理向創新服務轉變的交流活動，請專項總體專家組專家、優秀科技人員、項目負責人到中心做報告、提建設，中心主動走出去到基層調研、聽取服務對象和一線科研人員的需求和建議，增強了服務意識和能力。

4、集群智群力，推進黨建工作落到實處。在充分發揮黨支部在黨建工作中的主體作用的同時，針對中心支部成員都是業務干部兼任的這一特點，中心成立宣傳小組、紀檢小組、組工小組和青年小組配合支部開展黨建工作，充分發揮每一位黨員和干部職工的積極性和創造性，提高了黨員黨建工作的參與度，起到了人人關心黨建、重視黨建工作的良好氛圍和效果。同時，以黨小組為單元積極開展各種各具特色的黨建工作和活動，充分發揮了黨小組的主動性和作用。

5、把隊伍建設擺在黨建工作的重要位置，以黨建促隊伍建設。一是黨支部通過成立青年小組等平臺，為全體干部職工特別是青年干部提供了煅煉能力、施展才能的機會。二是鼓勵和支持青年同志積極參加中央國家機關和科技部黨委舉辦的“根在基層”調研活動。三是積極承擔科技政策和管理方面的課題，通過組織干部職工參與課題的研究和研討，提高干部隊伍的宏觀思維能力；四是通過各種方式加強干部隊伍的理論和業務培訓，近年全員100%達到培訓課時要求。

6、把加強和諧文化建設和政治生態建設作為黨建工作的重要內容，提升中心的凝聚力、戰斗力。黨政工青婦相結合，組織開展豐富的文化生活和學習交流活動；組織全體黨員干部本著“我參與、我健康、我快樂”的理念，全員參與科技部第三屆職工運動會等各種文體活動；每年在五四青年節，舉辦青年干部座談會等活動以及借調同志座談會，交流工作經驗和感情。通過豐富的文體和學習交流活動，提高了全體黨員干部的集體意識，增強了歸屬感，激發了中心活力。

1、有效整合資源，初步建立了一套適應重點專項項目管理的有效組織體系。通過在制度安排方面，明確領導班子、重點專項辦、項目主管三級管理權責；在項目管理方面，形成專家咨詢、專項辦執行、領導班子決策的管理體制；在人員配置方面，打破原有的內設機構框框組建重點專項管理辦公室和監督工作小組；在團隊能力建設方面，加強人員培訓和培養；在專家支撐體系方面，組建重點專項總體專家組、建設核心專家庫等方式，為項目管理形成了強有力的組織保障能力。

2、以項目管理的科學性和高效率為目標，初步建立了重點專項及項目管理的基本流程。在科技部相關司局的統一部署及指導下，針對重點專項及項目管理相關流程，制訂并形成了包括項目申請受理、形式審查、評審、任務書簽訂、過程管理、年度報告、結題驗收、成果管理、科技報告、檔案管理、信用管理及財務管理等一套較為科學的管理程序，為保證項目的順利實施和專項及項目目標的實現提供了保障。

3、以管理的規范化和制度化為目標，初步形成了一套專業機構管理和項目管理的制度體系。按照制度先行、依規管理的思路，對于涉及項目技術管理、財務管理、專家管理、支撐服務等方面形成的流程、程序和機制及時進行總結歸納，對于基本成熟的以制度文件的形式進行固化，為提高項目管理的規范化和制度化提供了保障，并為下一步制訂質量管理體系提供了重要基礎。

4、以保證項目任務實現為目標，初步形成了一套防控管理、技術、法律和財務風險的體系和機制。對可能出現的管理風險，通過簽訂任務書增加一些有針對性的相應補充條款進行預防；對項目的技術風險和政策風險，通過總體專家組的技術支撐、項目責任專家的全程跟蹤、定期不定期檢查和關鍵節點檢查進行預防；對項目的知識產權等法律風險，通過建立必要的知產評估機制進行預防；對于可能的財務風險，通過定期和不定期財務檢查及項目承擔單位的財務助理和財務制度、財務檢查進行預防。

1、高技術中心黨政領導班子注重統籌加強黨風廉政建設，自覺增強紀律意識、規矩意識。黨政主要負責同志率先垂范，班子成員、支委自覺踐行，將全面從嚴治黨落到實處，將各項規章制度樹起來、嚴起來，管好人、管好事。每年年初召開全體黨員干部參加的黨風廉政建設和反腐敗工作大會，認真研究和部署廉政和反腐敗工作。從領導班子自身抓起，嚴格執行重大事項民主決策制度和黨政聯席會制度，嚴格執行“三重一大”，對涉及干部任免、重大資金使用等重大問題，都進行集體研究、集體決策。對重大資金的使用，還嚴格執行招標規定，如中國工博會科技展區的設計施工，通過公開競爭的方式確定任務承擔單位。

2、強化廉政教育，筑牢思想防線。黨支部認真組織全體黨員學習習近平總書記系列講話精神，學習黨的十八屆六中全會及中紀委全會、國務院廉政工作會議精神，學習黨章黨規，增強黨員干部紀律意識、規矩意識；認真組織開展“尊崇黨章嚴明黨紀”等為主題的黨風廉政建設主題宣傳教育月活動，組織開展一把手講廉政黨課、參觀廉政教育基地、觀看反腐宣傳片、簽署廉政承諾書、重溫入黨誓詞等活動，增強黨員干部廉潔從政意識；深入剖析發生在身邊的胡世輝、湯東寧、王仕濤等典型案例，堅持開展違紀違法的警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸，切實引導中心廣大黨員干部群眾，筑牢拒腐防變的思想防線。中心領導多次與全體工作人員以及與專項主責人員、新入職工作人員、借調人員等共計上百人次進行了集體廉政談話，進一步強化廉潔從政意識。

3、將廉政作為專業機構的生命線，著力在專業機構建設和重點專項管理體系建設中同步設計和構建廉政風險防控體系。按照“接得住、管得好、不出事”的要求，在專業機構建設和項目管理機制構建的過程中，認真貫徹科技部專業機構建設和廉政風險防控會議精神，注重廉政風險防控機制的建設。一是針對專業機構建設和項目管理工作職責中的風險，在“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育活動中，組織黨員干部開展“科技管理改革與廉政風險防控”大討論，認真分析關鍵環節和重點崗位的風險，提出防的控風險的相應措施。二是建立領導班子決策、專項辦公室執行、監督工作小組監督的決策、執行、監督相互分離、相互制約的項目管理新機制。三是強化紀律意識和紀律約束。先后編制了《高技術中心項目評審人員工作紀律》、《高技術中心評審專家工作紀律》和《高技術中心重點專項評審專家抽取現場工作紀律》等工作規范、工作紀律及相關工作制度，要求項目管理工作員和評審專家簽署廉政承諾書，提高廉政意識。四是加強對制度和紀律執行情況的監督檢查。中心監督工作小組對項目管理全過程的履職情況進行檢查，并在重點專項項目評審會議的評審工作結束后，即通過項目管理系統征詢專家對評審組織工作的意見、了解工作人員是否存在打招呼等違紀行為。五是實行ab角項目管理制度，形成相互制約、相互監督、相互把關的機制。六是充分發揮技術在風險防控中的作用，項目咨詢全部使用數字錄音電話，確保服務質量及監督到位，同時，專家抽取、評審信息反饋、評審組織和任務書審查等項目管理工作都在國家科技管理信息平臺進行，做到“可申訴、可查詢、可追溯”。七是強化外部監督，在專家抽取、評審等關鍵環節均邀請科技部相關部門到現場監督。八是加強管理的公開透明。各種管理規則和結果及時向社會公開，接受社會監督和申訴，對各種申訴和異議及時按照規定和程序進行認真處理，保證項目管理工作在陽光下運行。

4、完善管理制度，強化對黨員干部的日常管理。開展定期自查專業機構人員“十不準”的零報告工作，并在中心各辦公室顯著位置懸掛“十不準”海報，時刻提醒警示中心同志。按照科技部統一部署，實行各級領導干部監督執紀問責的月報制，不斷強化“一崗雙責”的管理要求，堅持有錯必究，有責必問。制定出臺《高技術中心年休假的“八不準”紀律規定》，建立了中層以上領導干部監督執紀問責的月報制度，修訂完善因私出境的制度要求，加強個人因私出境證照管理和領導干部出席各種展覽會、年會、慶典的管理等，進一步規范黨員干部的一言一行，并形成自覺意識，防止違紀違法行為的發生。

近年來，兩個黨支部緊扣“圍繞業務抓黨建，抓好黨建促工作”這一思路，注重以學習為抓手、以制度為保障、以促進工作為標準，扎實推進黨建工作。主要表現在：

一是抓思想建設。堅持把學習教育作為深化黨員思想認識，提升綜合素質的有效措施來抓，緊緊圍繞黨的中心工作，組織全體黨員干部系統學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十九大會議精神、《中國共產黨章程》、以及公司召開的重要會議、下發的有關政策性、業務性文件資料等，開展了反腐倡廉警示教育。在學習中，堅持做到了組織領導到位，安排部署到位，督促檢查到位，黨的基本路線、方針、政策和上級的指示、決定在機關得于貫徹落實。通過堅持不懈地抓思想建設，全局黨員干部的理論素養、工作水平和依法行政能力有了明顯提高。

二是抓組織建設。一是修訂完善了《黨員管理制度》、《思想政治工作制度》、《三會一課制度》、《民主生活會制度》、《民主評議黨員制度》等制度和規定，使我所管轄的支部的黨建工作走上制度化。二是堅持每月召開一次黨員大會和支委會，每季度上一次黨課，每年召開一次民主生活會議，聽取群眾意見，民主評議黨員，解決存在的問題，確保了黨建工作經?；?。三是及時調整和替補支委組成人員，積極發展新黨員，為黨組織不斷輸入新鮮“血液”，永葆黨組織活力。

三是抓作風建設。結合公司組織開展的黨員先進性教育、作風整頓、效能建設、創先爭優等學習教育活動，認真開展“四查、四看、四解決”活動。即：一查思想認識差距，看敬業意識強弱、工作標準高低，著重解決精神狀態不佳的問題；二查工作實績差距，看解決問題能力強弱、決策水平高低，著重解決提高執政能力的問題；三查為民謀利差距，看公仆意識強弱、服務發展水平高低，著重解決宗旨意識淡化的問題；四查作風紀律差距，看大局意識強弱、真抓實干水平高低，著重解決工作中存在的漂浮問題。通過活動開展，有效調動了黨員干部的工作積極性，單位風氣正，人心齊，合作共事氛圍好，干部的敬業精神得到彰顯。

四是抓黨風廉政建設。嚴格執行《廉政準則》，注重對貫徹落實情況的監督檢查，重點落實領導干部廉潔從政各項制度和規定，預防和治理各種腐敗行為。在具體工作中，重點做了二方面的工作。一是制定了黨風廉政建設和行風建設相關規定，從制度上規范黨員廉潔從政行為，并在實際工作中加大了監督檢查的力度。二是嚴格執行項目工程招標投標制度、重點建設項目不定期監督檢查制度和黨務、政務公開制度，有效遏制了行業內腐敗行為的滋生和蔓延。

雖然黨建工作取得了一定成績，但黨組織建設和黨員隊伍中仍不同程度存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面。

一是對黨組織和黨員先進性方面認識不到位。首先是價值觀的問題。艱苦奮斗、無私奉獻的意識有所淡薄。其次是對黨建工作認識不夠。主要表現在一手硬、一手軟，誤認為業務工作是硬指標，只要完成業務工作和經濟指標，黨建工作弱一些沒什么。甚至存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”沒能最好的發揮黨組織的作用。

二是支部工作開展的不夠有力。主要表現在三個方面：一是平時業務工作繁忙，除安排和組織一些必要的支部學習外，許多工作不到位，學習的時間還不夠、學習的形式還不夠豐富；二是對黨務工作有時工作積極性、主動性不夠，程度不同的存在重業務，輕黨務，重“主業”輕“附業”的傾向，影響了支部工作作用。三是對黨員的教育、管理、監督不夠，平時習慣于行政管理，把許多應該是黨內管理的業務未納入黨組織的管理。黨組織管理黨員的意識不強。使一部分黨員干部從思想上缺乏用黨員的標準來規范自己的行為，只求過得去，不求過的硬。

三是個別黨員的表率作用不強。個別黨員理想、信念、宗旨意識有所淡化，工作質量和效率不高，為基層服務的意識不強；有的黨員干部黨性觀念淡薄，紀律性不強，自我約束能力較差，沒有發揮黨員的表率作用。

針對上述情況分析，黨建工作主要從以下幾方面進行整改，重點解決好以下幾個問題。

一是繼續加強對黨員的先進性教育。一方面重點抓好黨的理想、信念和服務宗旨的學習教育。組織黨員重新學習《黨章》、黨的各項路線方針政策，強化黨員干部的宗旨意識、服務意識，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，永葆共產黨員的先進性。另一方面重點抓好學習實效。注重將學習教育實際工作聯系起來，將學習教育活動與具體的業務工作、與親民活動、與“學雷鋒、樹新風”活動、與在職黨員單位、加強各單位共駐共建等活動相結合，防止空對空，流于形式，增強學習教育的效果，讓學習落實到具體行動上，體現在工作成效、思想進步上。

二是進一步強化黨務干部能力。素質較高的黨務工作者，是做好黨建工作的重要條件之一，及時將政治素質較好，具有一定黨務工作經驗的同志調整充實到黨務工作隊伍中來。建立黨務工作者的激勵機制，對不適應做黨務工作的或工作平庸、能力一般的提出告誡或調離；將黨務工作能力、工作成效作為評先選優的重要依據，以此激勵黨務工作者抓好機關黨建工作。

三是切實加強機關黨支部自身建設。支部自身建設的好與壞，對黨建工作起著至關重要的作用。一方面支部“一班人”要加強學習，努力提高自身的素質，支委成員要帶頭抓好政治學習，進一步明確支部工作的內容、要求。另一方面，要加強對黨員的政治學習教育，加強對學習教育情況的督促檢查，努力提高支部自主能力和自我解決問題的能力，提高工作的有效性。

四是加強對黨建工作的調研。要進一步加強調研的力度，對調研中急需解決的問題，有針對性的提出一些解決的辦法和途徑，有力地促進黨建工作。

五是完善黨建管理辦法和細則。結合新形勢、新任務，完善學習制度、考核制度等黨建工作制度，細化黨組織工作職責，達到黨建工作目標明確，內容清楚、職責分明、便于組織、易于管理、方便驗收。

1．基層黨建不夠扎實。一些基層黨建工作存在“雷聲大、雨點小”的現象，往往說起來重要、做起來次要、忙起來不要。對基層黨建工作抓一陣、放一陣，緊一陣、松一陣。

2．黨內政治生活的嚴肅程度有高有低。一些基層黨組織，黨內政治生活的嚴肅程度不高，甚至流于形式。具體表現有，專題民主生活會和組織生活會批評和自我批評對問題觸及不深，三會一課內容與實際工作聯系不夠緊密等。

3．黨建工作能力不夠高。黨員和黨務工作者面臨的最大挑戰是能力挑戰，最大危機是本領危機，最大恐慌是知識恐慌。一些黨組織領導成員不注重學習培訓，面對新問題、新要求時束手無策。在執行中，一些黨組織抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，缺乏工作思路，找不到解決問題的路徑。

4．制度建設不健全。有的黨組織只滿足于布置黨建任務、提出工作要求，缺乏配套的督查制度。一些黨組織的黨建工作制度不健全或者缺乏針對性、可操作性，工作無章可循，隨意性很大。有的黨組織雖有黨建工作制度，但制度沒有得到全面貫徹和落實。

二

1．調動各級黨組織做好黨建工作的積極性。要澄清“黨建工作和機關業務工作是兩碼事”的模糊認識。消除“業務工作為主，黨建工作為輔”的認識，堅持“虛工實做”，以黨建工作實效去推動業務工作的順利完成。

2．提高各級黨組織黨建工作的執行能力。首先，任務指向要清晰。其次，要善于抓細抓實。要分類建立工作任務清單、問題清單和責任清單，從執行的關鍵環節和難點入手，明確詳細的程序步驟，著力破解執行“縮水”等現象。最后，要加強黨務干部隊伍建設。把思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志安排到黨建崗位上，做好對黨務干部的培訓，使其逐步成為黨務工作的行家。

3．提高各級黨組織的政策領悟力。首先要加強學習，進一步打牢領悟政策的思想理論基礎。其次，要研究政策。中央和上級的政策往往是基于對普遍性問題的把握，政策的貫徹執行須與各地、各部門、各單位的具體實際相結合。各級黨組織要注重實踐、注重總結、注重創新，做到正確地貫徹政策、執行政策、落實政策。

4．強化制度的保障作用。一要規范各項黨建工作制度。抓好各項黨建工作制度建設，逐步形成制度化、規范化的工作運轉體系，明確各部門、各單位權力運行流程、責任主體和責任邊界，明確辦事程序、環節、時限和標準要求，使各項工作有章可循、有據可依，做到按制度管人管事。二要提高各項黨建工作制度的執行力。增強黨員干部對相關制度的認同，使各級干部自覺履行黨章賦予的職責，嚴格按制度辦事;增強相關制度的可操作性，不管建立和完善什么制度都堅持于法周延、于事簡便的原則，確?？刹僮餍詮姟Ｈ鰪娤嚓P制度的威懾力，對破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”者，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任。

5．加強對各級黨組織的督查和問責。落實全面從嚴治黨要求，形成黨建工作效能責任倒逼機制。通過加大對黨建工作落實不力的組織和個人的問責力度，使黨建工作成為“硬指標”。要厘清責任主體，各級黨組織必須牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建不稱職”的理念，進一步厘清黨委(黨組)、黨委(黨組)書記、黨委(黨組)成員、基層黨組織書記抓黨建工作的職責任務。在此基礎上，建立健全執行目標任務層級責任制，逐級逐層分解黨建工作責任，形成一級抓一級、層層抓落實的考核體系，把責任擔起來，把壓力傳下去。

6．利用“互聯網+”，創新黨建活動方式黨建活動方式。要適應信息技術飛速發展的大趨勢，積極運用現代科技手段，把“互聯網+”作為提高黨建工作效能的重要途徑。探索建立動態管理服務機制，創新黨建工作流程和方式，建立網絡黨支部，開展溝通交流、黨務公開等非涉密黨建工作。

（一）班子選優配強落實不到位。由于司法局機構改革后涉及機構重組，原黨支部書記調離本單位，所以導致目前黨支部缺少黨支部書記一名，宣傳委員一名。與上級要求的班子配備的要求存在差距。

（一）黨員發展工作存在不足。司法局黨支部目前共有黨員9名，35歲以下黨員僅2名，黨員年齡偏高。2019年僅有一名同志提交入黨申請書，在儲備一定數量的入黨積極分子和預備黨員，不斷優化黨員隊伍結構方面存在不足。

（一）支部活動質量不高，在保證形式多樣、內容豐富、效果明顯方面存在不足。主要表現在：

第一，在開展支部主題黨日、“三會一課”常態化制度化教育等支部活動僅停留在以會議的形式進行傳達學習，對開展的形式思考較少，不夠創新，黨員積極性不高。

第二，民主生活會“辣味”不足，在開展批評與自我批評過程中不夠直接了當，不能直擊問題要害。

第三，各項支部活動開展前，研究部署較少，會議結束后對需要整改落實的情況抓得不夠力，落實進度較慢。

（一）談心談話制度落實不到位。對談話制度的重要性認識不高，開展談心談話次數較少，談話質量不高。

黨務臺賬方面。工作記錄過于簡單，會議記錄不規范；痕跡資料整理不完善，與標準還存在一定差距。

1．基層黨支部缺乏進行黨建工作的意識基層黨支部的黨員隊伍參差不齊，素養不高，很多黨支部的領導班子黨建意識不夠，沒有按部就班的進行黨建工作。即使偶爾開展一些黨建工作，也缺乏創新性，根本沒有結合基層特色開展活動。受當前社會意識形態的影響，很多人認為在基層黨支部活動中，應該做一些看得見摸得著的“實事”，而不是黨建工作這種“虛事”。因此，在基層黨支部活動中，普遍性存在重業務而輕黨建的情況，黨建意識淡薄等情況?；鶎狱h支部黨建工作意識薄弱問題，在很大程度上與基層組織的領導有直接的關系，黨支部書記認識不足，重視程度不夠都會對基層黨支部的黨建工作產生不良影響。黨支部書記如果對當前問題把握不準，不能較好的預見基層問題，采取的解決措施缺乏針對性等都會對黨建工作帶來麻煩。

2．基層黨支部的黨建工作覆蓋面小在實際黨建工作中，很多基層黨支部的黨建工作成員不能夠較好地滲透到經濟工作中，使得黨建工作與經濟建設相分離，得不到行政人員的廣泛支持，較小覆蓋面的黨建工作就不能充分發揮黨建工作的重要作用。由于很多基層黨支部還沒有建立好完善的“三融入”制度，導致很多黨建工作難以滲透到基層的經濟建設和行政工作中，因此黨建工作得不到應有的支持，從而出現覆蓋面不高，影響力不夠的問題。加上黨建工作缺乏創新，沒有將日常工作與黨建工作有效結合，只是象征性的走了個活動過場，使得很多黨建工作都流于形式，缺乏實質性的內涵。

3．基層黨支部組織意識薄弱，缺乏有效的組織制度建設基層黨支部一般較為渙散，各種組織生活制度不能較好的保持，忽視了黨組織的戰斗堡壘作用。即使是組織黨內活動，也僅僅是停留在召開黨支部部署工作的問題上，將黨支部會議等同于行政會議;將評議黨員制度作為講評黨員同志的情況比比皆是，抓不到黨建工作的要點。這在一定程度上破壞了黨組織制度的嚴肅性，降低了黨支部的組織標準，使得黨支部的號召力和影響力不夠，基層黨支部形同虛設，吸引力不夠。由于有些基層單位事情比較繁雜，人員又比較渙散，所以組織黨支部活動的過程比較艱難?；鶎狱h員同志很難在日常生活中抽出時間來進行黨建工作的學習，更別說帶頭落實黨建工作了，因此，在黨建工作方面大家都比較被動，積極性不高。

一是黨委履行職責“虛化”。少數基層黨委政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強，在落實上級決策部署上存在不堅決或不到位的現象，核心作用發揮不足。履行黨建主體責任說得多、干得少，安排部署多、狠抓落實少，工作方式只會耍年初開會、年中發文、年末考核“三板斧”，壓力傳遞存在層層遞減現象，好多工作要求停留在鄉鎮(街道)一級，沒有真正落實到黨支部。

二是黨支部作用發揮“弱化”。有的農村黨支部“一年開不了幾次會，一開會不是舉拳頭就是收黨費”，凝聚力戰斗力無從談起。有的基層黨組織做工作對“上”負責多，對“下”負責少，對基層干部的工作生活關心不夠、給群眾辦實事不多，群眾對黨組織的認可度和滿意度有待提高。有的黨員思想保守，觀念陳舊，跟不上時代發展步伐，帶頭致富、帶動致富的能力不強，在群眾中威信不高。

三是政治功能“淡化”。部分基層黨組織負責人尤其是企業、機關、學校和非公黨組織負責人擺不正位置，存在“不干不夠意思，多少干點意思意思”的錯誤思想，存在“不占用黨員太多時間和精力，不給中心工作添亂”的錯誤思想，對于抓黨建促進中心工作認識上含糊不清，措施上缺乏創新，效果上成績平平。有的黨組織很少在黨內生活中組織黨員匯報思想，組織監督和批評自我批評不夠，黨內政治生活空洞化。部分黨員滿足于“獨善其身”，先鋒模范作用發揮不足，面對錯誤言行和壞人壞事不敢旗幟鮮明地站出來勇敢斗爭。

四是隊伍建設“軟化”。有的黨組織班子和行政班子團結不夠，協調不足，“你敲你的鑼，我吹我的號，整體不成調”。有的農村黨支部黨員隊伍“青黃不接”，老的由于身體原因出不了門，年輕的常年在外打工回不了家。有的黨員在黨不言黨，利益來了搶著顯示黨員身份、講條件、要待遇，組織需要時“躲貓貓、玩失蹤”。有的黨員組織上入了黨，思想上未真正入黨，“黨員不黨員，就差幾塊錢(交黨費)”。有的黨員自我要求不高，黨員意識淡薄，責任感、使命感不強，把自已等同于一般群眾，自由主義、好人主義、山頭主義等不同程度存在。黨務工作者尤其是社區干部晉升空間狹窄，工作積極性調動難。

五是制度落實“形式化”。有的黨組織負責人民主意識不強，不能嚴格執行民主集中制，要么獨斷專行、搞“一言堂”，一個人說了算;要么議而不決，決而不行，一群人誰說了也不算，沒有形成凝聚力。部分基層黨組織“三會一課”執行不到位，特別是黨小組會議不能按時召開。部分黨組織黨員教育管理監督形式“濤聲依舊”，教育上宣讀式、灌輸式教育多，引導式、啟發式教育少，缺乏針對性;管理上講從嚴管理多、講關心激勵少，不夠人性化;監督上監督工作學習多、監督日常生活少，沒有形成全天候。有的單位、機關、學校沒有專門設置黨務工作部門，黨務干部培訓制度落實難，接受高層次培訓機會少，整體素質偏低。

六是工作基礎“薄弱化”。突出表現為硬件不硬、軟件偏軟，投入不足。硬件方面，全市大多數村級黨群服務中心面積偏小，功能僅限于“辦公場所”，不能滿足服務黨員群眾的功能。全市城區、礦區、開發區共有62個社區黨群服務中心面積剛達200平米，占到社區總數的65%，要達到500平米以上的省定標準，沒地方、缺資金，困難重重。軟件方面，制度牌板上墻較多，但活動記錄不經常、不完整，資料檔案管理不規范、不到位，沒有做到全程留痕、條理清晰。投入方面，受財力影響，基層黨建工作經費還未得到固定保障，遇到特殊任務要求時，只能通過多渠道籌措、多元化籌集解決“燃眉之急”，未形成長期的穩定的“長流水”。

七是黨建創新“碎片化”。黨建工作創新浮在表面，零碎而不系統，只抓“點”的選樹，在“線”的延伸和“面”的拓展上做得不夠。有的只侍弄“盆景”、不培育“森林”，整體效應發揮不足。有的只注重形式、不注重效果，只講理念創新、實踐載體沒有配套，口號喊得響、工作無實效。有的片面追求標新立異，提法過時、不準確，甚至還有明顯錯誤。有的只搞體內循環、自娛自樂，群眾和駐地單位認可度不高、參與率不高，工作覆蓋面和影響力不大。

八是問責機制“缺失化”。黨建責任落實和問責機制不完善。部分黨委(黨組)抓黨建的主體責任履行不夠，抓黨建成了個別部門的事情。黨建考核結果運用和問責力度不夠，對基層黨組織不作為、慢作為的問責機制不健全。近年來因為環保、信訪、安全工作被問責的干部不少，但幾乎沒有因為抓黨建而被問責的干部，致使基層干部對抓黨建認識不夠、重視不足，基層黨建抓得不夠深入、不夠扎實。

總體分析，出現以上問題的原因有三個方面。

(一)思想上“錯位”，不能正確認識和妥善處理抓黨建與抓中心工作的關系，存在重業務工作，輕黨的建設的情況，與新時代全面從嚴治黨的要求有差距，影響了組織力提升。一些領導干部認為業務工作是不折不扣的“硬杠杠”，黨建工作是錦上添花的“虛工作”;認為經濟工作和業務工作是必須完成的中心工作，完不成就要“挨板子”，抓黨建是“可有可無、可多可少”的附加品，干不好頂多“排位子”。有的領導干部認為黨建工作不好抓，在短期內難以取得實效，而業務工作可以“立竿見影”，在抓黨建和抓業務上投入的工作時間和精力完全不對稱，影響了黨組織組織力發揮。

(二)工作上“讓位”，不敢“唱主角”、甘愿“跑龍套”，不敢理直氣壯抓黨建、“猶抱琵琶半遮面”，影響了組織力提升。有的基層黨組織書記對“黨是領導一切的”認識不充分，缺乏抓黨建的信心和魄力。一些單位人事安排時將年紀相對大的、素質相對差的、性格相對軟的安排到黨組織書記崗位上，影響黨建工作開展。部分黨員干部缺乏開放、創新、服務、統籌的理念，還沒有破除就黨建抓黨建的思維定勢，片面認為抓黨建就是抓支部、抓黨建就是抓黨員，抓黨建就不能管業務，黨建和業務工作“兩張皮”。有的單位抓黨建蜻蜓點水，做表面文章，屬于“單兵作戰”狀態，不能發揮起碼作用。部分黨組織負責人“自身不硬難打鐵”，學習不多、思考不深、素質不高，“老辦法不靈，新辦法不會，硬辦法不敢，軟辦法沒用”，影響了基層黨組織組織力發揮。

(三)考核機制設置上“缺位”，把黨建工作視為“寫寫畫畫的虛工作”，黨建指標視為“彈性很大的軟約束”，影響了組織力提升。一些企事業單位強調業務工作多，安排黨建工作少，導致基層黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。有的黨委雖然將黨建工作目標管理納入了年度考核內容，但考核指標相對粗線條，考核標準不夠精細化，主要檢查檔案資料，對過程性監管考核少，對質量和效果的測評考核少，“檢查走形式、監督走過場、整改看著辦、通報毛毛雨、追責輕飄飄”等問題依然存在。還存在以“硬件建設”代替活動開展，以“制度上墻”體現工作成效的情況，考核的“指揮棒”作用發揮不足，影響了基層黨組織組織力發揮。

提升組織力，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘，是黨的十九大對基層組織建設提出的新任務、新要求，為提升組織力、全面加強基層黨組織建設指明了方向，提供了遵循。我們認為，組織力是一種合力，必須用大手筆、大氣魄、大擔當構建大黨建體系，才能在更深領域、更廣范圍、更高標準全面提升基層黨組織組織力。為此，必須做到六個突出，六個提升。

(一)突出政治功能建設，提升政治引領力。一要加強政治建設。把黨的政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固拓展“兩學一做”學習教育常態化制度化、維護核心見諸行動主題教育成果，以縣處級領導干部為重點，扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化黨的十九大精神的學習貫徹落實，引導廣大黨員干部不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，對黨絕對忠誠,切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。二要壓實政治責任。強化各級黨組織和黨組織書記抓基層黨建主體責任和黨組織書記第一責任人責任，班子成員自覺認責、履責、擔責、盡責，不斷完善承諾、述職、評議、考核、問責的“五位一體”工作體系。研究制定《考核評價辦法》，全面推行各級黨組織書記抓基層黨建責任清單、問題清單、任務清單制度，探索逆向述評和反向測評等方式，建立基層黨建季度督查和巡回督查等制度，把管黨治黨責任一級一級壓緊壓實、壓力一層一層傳導到位。三要提高政治能力。主要是突出政治引領，堅持把政治引領具體化、形象化、“黨味”厚。農村(社區)黨群服務中心及其它有條件的基層黨組織要統一定制黨徽黨旗，定點懸掛在支部外墻，讓黨的標識感和莊重感凸顯。在機關、企業、學校、社區領域，舉辦紅色展覽、開展紅色招聘等，使“黨建+政治功能”隨處可見，“黨味”處處彌漫。

(二)突出主體功能，提升組織凝聚力。一要嚴格教育管理，發揮黨員先鋒模范作用。制定年度黨員教育培訓計劃，開展“領頭雁”和兩委成員骨干培訓，換屆后新班子成員培訓、輪訓，實施黨員干部履職能力提升、專業能力等五大提升工程。始終把政治標準放在發展黨員首位，嚴格標準程序，把好黨員入口關，加大在產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員力度。積極探索不合格黨員處置長效機制，疏通黨員出口。總結推廣黨員先鋒指數、積分制管理、星級評價等經驗做法。積極探索對流動黨員、非公和社會組織黨員、離退休黨員的教育管理新方式，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。二要探索黨建新模式，發揮黨組織核心領導作用。堅持從實際出發，根據各自特點抓特色黨建。要將黨建工作與本縣區和本單位的工作實際緊密結合起來，積極探索“貼得緊、行得通、效果實”的黨建新模式。大力推廣“聯村黨委、三社聯動、地企共建、網格化管理、民事代辦、黨員掛牌服務”等經驗做法，推動在全市各領域實現以城帶鄉、城鄉互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，切實強化黨的領導，發揮好黨組織的政治功能。三要密切聯系服務群眾，發揮基層黨組織橋梁紐帶作用。構建服務平臺，健全服務體系，完善服務機制，積極推進黨務公開，全面推行“黨員亮牌、戴徽、承諾”行動，深入開展黨員先鋒行，在職黨員到社區報到、定點扶貧、結對幫扶、聯系服務群眾等活動，密切黨群干群關系。廣開渠道、廣納民意，辦好意見箱、熱線電話、信息網絡等傳播媒介，切實打通服務群眾“最后一公里”，多為群眾辦實事、解難事、做好事，使黨的形象在群眾心中樹起來、立起來。

(三)突出組織體系健全，提升工作覆蓋力。一要擴大組織覆蓋。要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨組織組建力度和黨員發展力度，積極開展黨的工作，增強黨的影響力。要緊盯組織覆蓋的“盲區、空白點”求突破，以非公企業和社會組織為重點，抓好“兩個覆蓋”，加大在中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度，做到應建盡建，實現橫向到邊。要加大縱向拓展力度，推進黨的組織體系向基層延伸、向末端拓展，把黨建工作的鏈條延伸到每一個領域，確保每個學校、企業班組、機關科室實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，使每個黨員都能及時納入黨組織的有效管理，使每個黨組織的政治功能都能充分發揮。二要創新組織設置。按照有利于加強黨的領導、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監督的原則，構建區域內黨組織之間的縱向領導和橫向協作關系，建立網格化的基層組織體系。按照地域相鄰、行業相近、作用相同、優勢互補、有利于黨員作用發揮的原則，深入探索村村聯建、村社聯建、村企聯建和街道“大工委”、社區“大黨委”等黨組織設置形式，積極創新基層黨組織設置模式，激發黨組織活力。三要規范組織機構。要切實貫徹落實《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層工作條例》和《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，進一步規范機關基層黨組織設置工作程序，嚴格黨組織組建流程，規范基層黨組織領導機構設置、黨組織隸屬關系、黨組織的調整與變更等，開展全市范圍的黨組織機構設置規范、黨組織關系排查工作，不斷規范完善我市基層黨組織機構設置工作，進一步增強政治功能。

(四)突出基層基本建設，提升內生發展力。一要打造基本隊伍，夯實基層根基。要以村(社區)“兩委”換屆為契機，選優配強班子，培育素質過硬的“領頭雁”。做好換屆后集中輪訓和“領頭雁”培訓，統籌抓好選、育、管、用四環節，提升“領頭雁”服務能力、帶富能力。要繼續充實機關事業單位黨務工作力量，加強專職黨務干部隊伍建設，優化隊伍結構，加強能力培訓，完善競爭激勵機制，建設一支高素質、專業化的基層黨務干部隊伍。二要落實基本制度，抓實基層支部。“本根不搖則枝葉茂榮?！币罅嵤┗鶎狱h支部規范化建設，全面推行“1+1”規范化建設，即“三四五六”工作法+務實工作手冊，實現組織健全、制度完備、運行規范、檔案齊全，增強黨員對黨組織的歸屬感，使黨組織更有凝聚力、影響力。三要強化基本保障，激發基層活力。形成人財物向基層傾斜的鮮明導向，繼續加大財政投入力度，村級組織運轉經費補助、社區工作經費、農村(社區)“兩委”主干報酬要按“三基建設”要求逐年遞增。加大黨費支持基層組織建設力度，保障黨費專列經費支持貧困村黨支部和社區黨支部組織開展黨員教育、黨日活動。建立健全黨建工作經費保障機制和基層干部激勵機制，有效調動基層干部的工作積極性,全面激發基層干部的工作活力。四要建強基本陣地，提供基礎支撐。實施“紅色覆蓋工程”，實現陣地、工作、服務“三個全覆蓋”。在陣地建設方面，采取以獎代補形式，升級改造農村(社區)黨群服務中心新建、改擴建，做好紅色廣場、紅色長廊、紅色標識等建設工作。抓好機關黨建陣地建設，確保“機關黨建走在前”。按照“七有”要求，抓好“兩新組織”黨建陣地建設。特別要按照“黨建一流”的目標要求，高標準建設好省級經濟開發區黨群服務中心建設。在工作覆蓋方面，重點抓好“黨建+群建”、“黨建+志愿者”、“黨建+社會組織”等活動載體，實現黨對各方面工作的領導。在服務覆蓋方面，要拓展服務渠道、擴大服務范圍，將廣大群眾納入黨組織的服務范疇，將黨的主張、黨的聲音和黨的溫暖及時傳遞給廣大群眾。

(五)突出基層實踐探索，提升創新創造力。一要提升服務能力。充分拓展各類黨群活動中心綜合服務功能，滿足黨員群眾娛樂、學習、養老等需求。深入推進機關干部“走基層”、黨組織和黨員“雙報到”、黨代表進轄區、民事代辦、結隊幫扶、結對認親等活動，把服務群眾落實到黨員的日常行為和經常性活動中，為群眾提供“一站式”“零距離”“一條龍”的系列服務。以連心共建、結對幫扶為抓手，通過兜底保障全覆蓋、基礎設施補短板、產業培育強支撐、教育培訓拔窮根、易地搬遷挪窮窩、醫療救助保健康六大舉措，實施精準扶貧，推進集體經濟“破零”，確保我市所有貧困村在2018年底前在全省率先脫貧。二要創新活動方式。充分運用互聯網+，利用新媒介、新技術、新傳播手段和新溝通手段，用現代科技元素創新活動方式，增強活動吸引力。機關、國企、社區黨組織要探索“開放式組織活動”，將黨組織活動適度向沒有直接隸屬關系的黨員和廣大群眾開放，增強社會影響力。樹立“跳出支部抓黨建、跳出黨員抓黨建”理念，擴大黨員與群眾的互動與接觸，讓組織活動走向基層、走向田頭、走向車間。逐步打破以往黨組織活動內容由黨組織決定的做法，從活動策劃、主題選定、方案制訂到形式確定，都盡可能讓黨員“按需點菜”，確?！皩谖丁?，提高黨員的參與率和積極性。三要推進“智慧黨建”。以推動基層黨建傳統優勢與信息技術高度融合為目標，用“大數據”管人、管事、管黨建。打造我市“智慧黨建”平臺，建立以黨支部為單元的“支部工作”互動平臺，逐步實現“三會一課”查驗、發展黨員紀實、非公和社會組織組建、第一書記精準扶貧、黨代表工作室作用發揮的互聯互通信息平臺。注重組織工作宣傳，通過“智慧黨建”平臺，講好陽泉故事、宣傳山城典型、弘揚主旋律、激發正能量，讓“墻里開花墻外香”。四要堅持示范引領。著力推進農村、城市基層黨建均衡發展、齊頭并進，著重培育“百點示范”，堅持因地制宜、分類指導，挖掘選樹農村、街道社區、機關、企業、學校、非公和社會組織等領域黨建先進示范點，以點帶面、點面結合，推動全市基層黨組織建設全面加強、堅強有力。

(六)突出全面從嚴治黨，提升自我革新力。一要落實主體責任，做到長管長嚴。堅持黨要管黨，全面從嚴治黨。堅持完善責任體系，建立健全責任清單，明確具體目標要求，推動各級黨組織切實肩負起主體責任、黨組織書記切實履行好第一責任人職責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。堅持發揮考核“指揮棒”作用，強化黨建工作督查考核，重視考核結果運用，堅持責任倒逼，有責必盡、失責必究，層層傳導壓力，層層負起責任，推動形成重視黨建、大抓黨建的鮮明導向。二要嚴肅黨內政治生活，純凈黨風政風。堅持和完善“三會一課”、領導干部雙重組織生活會、民主評議黨員和民主評議黨員等制度，引導黨員定期進行“黨性體檢”，促進黨員干部不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要把批評和自我批評這一武器用足用靈用好，讓“咬耳扯袖”成為常態。堅持完善和嚴格執行民主集中制，正確處理民主與集中、分工與合作、個性與黨性的關系，探索強化黨內自上而下的組織監督和自下而上的民主監督的有效途徑。三要加強關愛激勵，鼓勵干事創業。要貫徹落實好山西省《三基建設實施辦法》中相關政策，拓寬鄉鎮(街道)、村(社區)干部晉升渠道，在職級晉升、公務員和事業單位工作人員招錄中享受優惠政策，讓基層干部心里有盼頭，工作有勁頭。要切實落實我市《鼓勵干部改革創新激勵干部干事創業容錯糾錯實施辦法(試行)》，堅持“三個區分開來”，實事求是、區別對待，堅決給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事，為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“兜住底”，讓黨員領導干部打消顧慮，輕裝上陣、開拓創新、勇闖敢拼，匯聚起改革攻堅、轉型發展的磅礴力量，為譜寫新時代中國特色社會主義事業的陽泉篇章奠定堅實的政治保證和組織保證。

今年以來，在鎮黨委政府的正確領導下，我認真學習黨的十九大和十九屆歷次全會精神，團結帶領廣大黨員干部，強化責任意識，全面推進黨建工作，為促進我村又好又快發展提供了堅強有力的保障。

在鎮黨委的正確領導下，積極抓好黨建工作，注重強化班子成員及全體黨員政治理論學習。全年組織集中學習12次，堅持兩學一做教育常態化制度化，利用三會一課和遠程教育平臺進行學習，邀請鎮領導講黨課。在民主生活會上，積極查擺班子和個人存在的問題。

1、搞好基層黨組織建設。

xx黨支部認真執行黨的路線方針政策和鎮黨委及本村黨員大會的決議，堅持三會一課制度，按時召開支部委員會和黨員大會，2020年培養積極分子x名。

2、開展兩學一做學習教育活動。

在每月10號，固定學習黨課。開展支部書記上黨課活動。進行了黨員組織關系排查活動，對全體黨員信息進行采集。開展了黨費收繳專項整治活動，x名有固定收入黨員均依照月收入比例繳納黨費。開展了我承諾我踐行活動，建立黨員一句話承諾意向庫，組織全體黨員認領承諾，踐行承諾。

3、努力提高人居環境質量。

1、堅持黨員干部帶頭，積極參加村莊環境整治，拆除私搭亂建xx多平方米，改造廁所xx戶，方便群眾日常生活。

2、在2020年x月份，修理機井，更換電機，更換管道。解決了全村村民灌溉問題。

3、在2020年x月份，村辦公室年久失修，進行了室內粉刷、門窗更換、安裝了防盜門，對房頂進行了封瓦。購置了會議桌椅。

4、2020年x月份，村自來水電機和管道壞了，重新進行了更換，解決了吃水問題。

目前雖然作出了一定的努力，但是離鎮黨委、政府的要求和群眾的期盼，還存在一定的差距，也存在一些問題。

1、黨建工作創新力度不強。缺乏積極思考、主動創新的意識。面對新時期黨建工作的新特點，缺乏新思維，習慣于走老路子，遵循上級黨委怎么安排就怎么去辦，大多是照抄照搬，創新性工作開展不夠。

2、我村集體經濟基礎薄弱，黨支部也沒有想出增收的好辦法，村集體缺乏增收渠道，造成了黨建工作投入有限，對困難黨員、老黨員的關心不夠。

3、農民增收渠道狹窄，受視野和認識所限，對市場經濟規律把握不足，現代農業和產業發展上有欠缺，缺少行之有效的發展思路。

4、黨員教育管理有待加強。對黨員干部教育不主動，不及時，缺乏針對性的規章制度，教育內容不夠豐富，教育手段較為單一。

1、狠抓基層組織建設。堅持黨建工作兩手抓兩手都要硬的方針，進一步健全和落實基層黨建工作機制。健全黨建工作責任制，作為黨支部書記，要自覺擔負起黨建第一責任人的重任，把黨建工作作為整體工作的重要組成部分，統籌安排。

2、做好基礎設施建設，加強美麗鄉村建設。夯實硬件建設，加大農村生產生活環境、人文、村風民風等秩序的綜合治理力度，實現經濟、文化、生態的和諧發展，助推人文環境美化。我村還有7500多方戶戶通路面沒硬化完成，在2021年爭取把我村戶戶通路面全部硬化完成好。2021年計劃要建設高標準文化廣場，以滿足群眾日益增長的文化需求。

現將個人履行黨建工作的情況簡要匯報如下：

一、以群眾路線教育實踐活動為契機，精心組織、認真落實，黨建成效顯著。

1、對充分發揮基層黨組織的作用、鞏固基層黨組織的地位出“實招”。一是實施了村居黨支部書記“雙向培養工程”，使全鎮村黨支部書記符合“五類”人標準由40人增加至目前的48人，占全部村黨支部書記的80%。二是嚴把黨員入口關，積極引導、吸收青年致富能手和返鄉高中、大中專畢業生入黨，注重發展35周歲以下的致富帶頭人入黨，共發展黨員14名，全鎮黨員年齡及學歷結構得到進一步優化。三是爭取上級資金158.2萬元、自籌資金50萬元，新建11個村級活動場所，修繕8個，大大改善了群眾的文化生活需求。四是村級組織運轉經費按照農稅改革轉移支付金的20%和鎮財政新增部分的3%撥付到村，村干部工資全部實行打卡發放;同時對卸任的82名村支部書記、71名村主任、63名村會計辦-理生活補貼，解決了干部的后顧之憂。

2、對黨員干部的培訓出“真招”。20xx年邀請縣委黨校xxx教授、原市委宣傳部長xxx等專家作專題輔導，對全鎮1460余名農村黨員進行分片培訓30場次，參加培訓的黨員達5000余人次。通過學習、教育涌現了xx、xx、xx等一批先進典型。

3、在完善管理制度、強化作風建設上出“硬招”?；鶎狱h組織認真落實“三會一課”制度;本著“因地制宜、靈活設、便于指導”的原則制定流動黨員管理機制;繼續實行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。干部直接聯系群眾工作中，共征求各類意見建議1628條，梳理出基層黨建方面的問題10條，涉及村級場所建設、流動黨員管理、黨員教育等問題，明確責任分工和完成時限。特別是干部作風不實、服務意識欠缺等問題，結合實際有針對性的制定整改措施，確保整改到位。

4、在制度落實，責任追究上出“狠招”。在村兩委換屆問題上，黨委政府強化措施，嚴肅紀律，規范程序，凡不能按照程序進行的一律推倒重來。堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，嚴肅查處基層干部不正之風和違紀行為。20xx年鎮紀委共查處鎮村干部違紀行為6起，23人次。

對照縣委要求，我鎮基層黨建工作仍存在很多突出的矛盾和問題。

1、存在抓經濟、輕黨建的現象。從我本人來講：重經濟輕黨建，落實黨建責任制不到位;“三會一課”制度堅持得不好;工作安排不結合實際，流于形式。鎮黨委方面：黨建工作與業務工作結合不緊，圍繞業務抓黨建的意識不強、主動性不夠，部門黨政領導之間溝通不暢缺乏配合意識。

2、村兩委換屆安排部署不細致，重速度、輕質量。宣傳不到位，村兩委換屆中不能充分調動和激發黨員群眾參與的積極性;要求不嚴、急于求成。不是成熟一個選舉一個，而是片面要求進度，導致管區不論條件成熟與否，倉促進行選舉，致使個別行政村出現上訪等現象。

3、學習制度、村干部待遇有待完善落實，陣地建設需進一步升級改造?！叭龝徽n”制度落實不到位，沒有達到預期效果;村卸任干部待遇落實不到位，部分村干部卸任后，因年齡、體力、技能等原因無法再就業，導致生活壓力增大;村級場所不規范，村級經費不足，不能滿足群眾的需求;個別村班子戰斗力弱、凝聚力不強，主觀能動性差，對農村工作的新要求難以達到實際成效;在第一書記和大學生村官工作方面疏于管理培養，沒能使他們的年輕優勢和智力資源充分發揮出來。

產生問題的原因主要有四個方面：一是黨組織的地位和作用“弱化”，存在重經濟、輕黨建的傾向，我個人黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗兩責”落實不到位。二是黨員先鋒意識“淡化”。我個人放松了對自己的要求，個別黨員黨性意識淡簿，只顧局部利益，缺乏全局觀念。三是黨員干部教育管理“虛化”。部分黨支部制度不完善，管理松懈，“三會一課”制度堅持不好;特別是鎮機關干部帶頭堅持不好。四是工作執行力“退化”。對工作不認真、不負責任的違紀現象，有人性化的思想，造成工作上干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干差一個樣。

三、下一步工作打算。

下步工作中，我將圍繞以下方面開展工作，努力做到“五到位”：

1、黨建工作責任制落實到位。我本人要負起黨建工作第一責任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究，切實將黨建工作作為“第一要務”抓緊抓好。把黨建工作目標任務層層分解到所屬基層黨組織，實現指標量化、任務分解，有效形成了下級對上級負責、一級抓一級的黨建工作體系。

2、村級場所建設必須到位。針對部分活動場所面積較小、房屋老化的問題，20xx年預計投資80萬元進行全面升級改造，使全鎮高標準的村級活動場所覆蓋率達100%。鎮財政將對20xx年部分行政村因村級活動場所升級改造所欠債務進行分批解決。

3、困難黨員、卸任村干部待遇問題落實到位。我鎮將對全鎮39名困難黨員采取一對一的方式進行幫扶，切實解決困難黨員的實際生活問題;對部分達不到縣規定生活補貼條件，但確有經濟困難的卸任村干部，20xx年我鎮將拿出專項資金解決。

4、黨建工作覆蓋到位。將對我鎮6個非公企業黨組織加大。

工作力度，實行定期研究、定期通報、定期督查的措施，徹底改變過去黨建工作提得多，做得少，文件會議多，落實到位少的現象。

5、黨風廉政建設推進到位。鎮黨委將與71個基層黨組織簽訂黨風廉政建設責任書，把落實黨風廉政建設作為基層黨建考核的一項重要內容。加大村級黨風廉政建設工作力度，完善村務公開機制，結合村“兩委”換屆，認真開展村級屆期財務清理審計工作，強化村級財務管理。

不當之處，請批評指正。

1.基層黨建不夠扎實。一些基層黨建工作存在“雷聲大、雨點小”的現象，往往說起來重要、做起來次要、忙起來不要。對基層黨建工作抓一陣、放一陣，緊一陣、松一陣。

2.黨內政治生活的嚴肅程度有高有低。一些基層黨組織，黨內政治生活的嚴肅程度不高，甚至流于形式。具體表現有，專題民主生活會和組織生活會批評和自我批評對問題觸及不深，三會一課內容與實際工作聯系不夠緊密等。

黨委書記抓黨建工作存在的問題集合

《問題》是美國詩人拉爾夫·沃爾多·愛默生于1939年11月創作的詩歌。在該詩中，愛默生表達了他對當時教會形式主義的不滿，揭示了教會的種種弊端。同時，他提出了通過大自然、通過心靈直覺感受神靈存在的神性原則，并倡導一種內在化的宗教或稱作靈魂的宗教。以下是為大家整理的黨委書記抓黨建工作存在的問題集合3篇,歡迎品鑒!

區委組織部：

按照《中共×區委組織部關于做好省委組織部黨建工作明察暗訪反饋問題整改的通知》(×組通〔2020〕×號)文件要求，×黨委思想上高度重視，經過3個月的集中整改，已經對通知所列全部黨建問題整改完畢。根據工作安排，現將×黨委整改情況報告如下：

×黨委對省委組織部黨建工作明察暗訪反饋問題高度重視，第一時間召開黨委會議進行專題研究部署，明確黨委書記×為整改工作第一責任人，具體由黨委副書記×抓好整改工作。在整改工作中，按照反饋情況，深刻查擺轄區各基層黨組織在黨建工作方面存在的突出問題，做到舉一反三，共查擺出×機關黨支部、×個社區黨組織、×個“兩新”黨組織7個方面共計×項黨建問題，要求基層黨組織認真整改，確保整改工作取得實效。同時，×黨委制定了整改方案、整改臺賬，逐項明確責任人、整改措施和整改時限，動態掌握整改工作推進情況，為整改工作順利推進奠定堅實基礎。

(一)制定整改方案，明確整改要求。在整改方案中明確了整改工作的指導思想和整改要求，要求全辦各級的黨組織以黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的十九大精神為指導，進一步貫徹落實各級2020年度黨建工作有關精神，突出問題導向，著力解決×基層黨組織存在問題，細化整改措施，認真抓好整改，全面加強和改進基層黨組織建設，持續提升基層黨建工作整體水平，確保整改工作有安排、有部署、有行動、有成效。同時，對19項黨建問題歸納為7個方面，提出了具體整改工作要求，為基層黨組織開展整改工作提供遵循。

(二)細化整改措施，實行臺賬管理。6月份以來，×黨委建立了《×黨委關于省委組織部黨建工作明察暗訪反饋問題的整改臺賬》對19項問題逐項明確了整改措施、責任人、責任單位、整改時限和推進情況，將整改臺賬印發給各基層黨組織，要求基層黨組織對照臺賬，主動認領問題，結合實際抓好整改工作，每月28日前，將整改情況報送×。對整改工作扎實，整改成效明顯的，進行逐項銷號，對整改不積極、成效不明顯的，及時提醒督促，確保全部黨建問題整改工作向前推進。

(三)定期督導檢查，確保整改落實。在整改工作中，×黨委先后4次到基層黨組織進行督查工作，重點就存在問題整改情況進行檢查，看整改變化情況、措施落實情況，對整改效果不明顯，或者問題依然存在的社區和企業，要求8月底前務必整改完畢。截止9月15日，×各基層黨組織的黨建問題已經全部整改完畢。

(一)針對部分基層黨組織“三會一課”記錄不及時、組織生活會開展不規范的問題。一是嚴格落實“三會一課”制度，支委會、黨員大會記錄由黨組織書記和記錄人在記錄內容結尾處簽字，基層黨組織的會議記錄，每季度報×黨委調閱一次，×黨委的會議記錄，每季度報區委組織部調閱一次。二是規范召開組織生活會，嚴格按照會議程序進行，認真開展批評和自我批評，達到紅紅臉、出出汗目的，1月份各基層黨組織召開組織生活會1次，黨委召開民主生活會1次。三是進一步加大對基層黨組織“三會一課”調閱制度落實情況、組織生活會召開情況的督促指導力度，推動工作落實。2月份，×對各基層黨組織會議記錄進行調閱1次。

(二)針對部分基層黨組織沒有按要求每季度組織黨員到開放式組織生活基地參觀學習的問題。一是要求基層黨組織書記提高思想認識，要求各基層黨組織每季度組織黨員到開放式組織生活基地參觀學習1次，進一步嚴肅黨內政治生活，提高黨員干部黨性修養。二是要充分發揮×社區開放式組織生活基地作用，定期更新學習內容，提升學習的針對性和實效性。2月下旬，×社區開放式組織生活基地更新廉政教育影片2部。

(三)針對部分基層黨支部“主題黨日”活動開展不規范的問題。一是各基層黨支部要堅持每月第一個周二開展黨員活動，留存好黨員活動的記錄、圖片等資料，加強黨員教育管理。二是辦事處黨委要加大對基層黨支部“主題黨日”活動的督查力度，每月檢查基層黨支部開展黨員活動，對沒有開展“主題黨日”活動，或者開展活動成效不好的，給予全辦通報批評。目前，各基層黨組織“主題黨日”活動開展規范，記錄完整。

(四)針對部分黨組織黨員理論學習抓的不緊，黨員理論素質偏低。一是深入鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，要求各基層黨組織科學制定年度學習計劃，定期組織開展集中學習活動，確保理論學習抓在經常，目前，各基層黨組織每月組織1次黨員集中學習，提升黨員素質。二是認真學習黨的十九屆四中全會精神，要求各基層黨支部把黨的十九屆四中全會學習作為當前一項重要的政治任務，要通過講黨課、舉辦講座、開展研討會等形式，學習黨的十九屆四中全會精神，基層黨組織班子成員要認真撰寫學習黨的十九屆四中全會精神，確保黨的十九屆四中全會精神入腦入心。1月份以來，各基層黨組織利用新時代“三新”講習所，累計開展十九屆四中全會精神學習10余次。

(五)針對“兩新”黨組織沒有制定主體責任清單的問題。一是督查轄區“兩新”黨組織盡快制定主體責任清單，并報×黨委備案。二是加大工作指導力度，嚴格審核“兩新”黨組織主體責任清單，清單內容要切合企業發展實際，避免千篇一律。目前，各基層黨組織的主體責任清單正在完善中。

(六)針對部分“兩新”黨組織換屆不及時、程序不規范的問題。一是×黨委要準確掌握各“兩新”黨組織換屆情況，在工作中加大督促指導力度，及時提醒“兩新”黨組織按期規范換屆。二是“兩新”黨組織要嚴格按照任期規定，規范換屆工作程序，嚴肅認真做好換屆工作，整理保存好相關文件、選票等換屆選舉工作資料，并及時歸檔。目前，已經成立了換屆工作領導小組，正在研究審計工作有關事宜。

(七)針對部分“兩新”黨組織黨建氛圍不濃厚的問題?！皟尚隆秉h組織要緊緊圍繞生產經營實際開展黨建工作，創新黨建活動載體，營造濃厚黨建氛圍，充分發揮基層黨組織在企業發展中的政治核心地位和黨員職工的先鋒模范作用，以黨建促發展，以發展促黨建，實現企業發展與黨建工作的雙促共贏。

20__年，在市委的堅強領導下，涼州區委認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，嚴格落實黨建工作責任，抓基層、建機制、強基礎、激活力，基層黨建工作得到進一步加強。

一是健全完善機制，嚴格落實黨建主體責任。建立落實定期研究基層黨建工作制度，區委會先后4次專題研究基層黨建工作。制定實施貫徹從嚴治黨方針加強基層黨組織建設的實施意見，修訂完善基層黨建工作例會、定期報告、檢查通報、述職評議4項制度，按季度對基層黨建工作進行評比公示，年底基層黨組織書記向區委全委會述職，評議結果作為基層黨建考核的重要依據，黨建工作在實績考核中的賦分權重達到20%。

二是選優配強班子，筑牢基層組織戰斗堡壘。全面完成443個村“兩委”換屆工作。建立軟弱渙散黨組織定期篩查整頓機制，整頓轉化軟弱渙散黨組織159個。推進雙聯行動與基層黨建深度融合，選派132名機關干部擔任雙聯村黨支部副書記，選派27名機關黨員干部和37名大學生村官到貧困村、后進村工作。

三是從嚴教育管理，切實加強黨員隊伍建設。集中開展“專項整治月”活動，問題整改率達99.8%。發展黨員396名，培訓黨組織書記8583人(次)，處置不合格黨員31名。研究制定涼州區村干部監督管理辦法，查處村干部違紀違法案件71件104人。

四是堅持分類推進，著力加強基層組織建設。推進薄弱領域黨的建設，非公企業實現黨組織應建盡建，農村中小學校黨組織組建率達83.7%。開展固本強基創建基層服務型黨組織專項行動，建成鄉鎮街道社區“一站式”服務大廳105個。深化“民情流水線”工程，建設“三維數字”社會服務管理中心，培樹“掌上西關”、“青鳥課堂”等黨建品牌。

五是創新活動載體，發揮黨員先鋒引領作用。開展“在職黨員進社區、志愿服務做奉獻”活動，全區13977名在職黨員到居住地社區報到，結成幫扶對子1520個，開展服務活動312場(次)，解決群眾困難599件。深入推進先鋒引領行動，建成黨員示范棚1568個、黨員示范林1.7萬畝，帶動群眾新建設施農牧業7.35萬畝、特色林果15.36萬畝，新建新型農村社區住宅10209戶。

六是強化財政保障，著力夯實基層黨建基礎。深入推進統籌城鄉基層黨建示范區建設，籌資1017萬元新建村、社區綜合服務中心3個，新建、改建、維修村級活動場所27個，建成區域性鄉鎮示范黨校11所。建立健全村干部年薪待遇、離任補助等九項激勵機制，村干部年人均報酬增長到1.02萬元，村級組織公用經費提高到1.5萬元，社區辦公經費提高到2萬元，累計選拔190名優秀村干部享受年薪待遇，為1735名離任村干部發放生活補助710萬元。

一是對基層黨建工作研究不夠，學習黨建新理論、新知識不經常、不深入、不系統;對基層黨建工作中存在的問題掌握不透;結合區情，圍繞發展，推動基層黨建與中心工作深度融合不夠。

二是抓基層黨建職責落實不到位，對個別基層黨組織黨員教育監督管理不到位、組織生活開展不規范等問題，思考研究不深，解決辦法不多，整治措施不硬。

三是黨建工作不夠平衡的問題仍然突出，“兩新”組織黨建工作相對薄弱，企業黨員流動性大、教育管理難的問題沒有得到根本解決，個別基層黨組織注重黨建示范點建設、忽視黨建工作均衡發展。

四是基層組織服務能力不足，基層黨組織服務群眾、服務發展、引領致富的載體不多、渠道不寬、成效不好;基層黨建工作活力不夠。

五是基層黨建投入保障不足，基層黨建工作基礎保障仍然比較薄弱，全區443個村中仍有66個“危舊”陣地，34個社區中9個社區租借辦公場所，農村、社區、“兩新”組織黨員教育培訓經費沒有有效保障。

產生問題的主要原因：一是從嚴治黨的要求沒有完全落實到位，對抓基層黨建工作思想上重視不夠，基層黨組織書記主責主業意識不強，黨建工作制度落實不夠到位。二是向基層黨組織書記交任務、壓擔子、傳導壓力不夠，對基層黨組織負責人履行黨建工作職責督促指導力度不大。三是沒有真正樹立重視基層、大抓基層的鮮明導向，基層基礎保障上有等靠思想，下大力氣解決基層組織活動場所、經費保障等方面問題的決心不夠。

20x年，將全面落實從嚴治黨要求，強化抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職意識，認真履行區委主體責任和書記第一責任，健全黨委管黨建、書記抓黨建責任落實機制，聚精會神抓、親力親為抓、深入持久抓，嚴管干部，善待群眾，干好主業，盡好主責，努力推動基層黨建工作再上新臺階。

一是強化從嚴管黨治黨責任。督促各級黨組織及其主要負責人強化主業主責意識，認真履行主體責任和第一責任。健全責任落實機制，進一步明確抓黨建的責任清單，細化到人、量化到崗，充分運用責任機制傳導壓力，推動形成黨委抓、書記抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。嚴格落實區委會定期聽取和研究黨建工作制度，每季度聽取一次鄉鎮、街道和部門黨委書記專題匯報，全年開展基層黨建調研5次以上。

二是加強基層組織和黨員隊伍建設。牢固樹立抓基層強基礎的鮮明導向，分領域制定黨組織規范化建設標準，分類建立評價體系、開展評星定級。積極開展“五項爭創”活動，大力深化先鋒引領行動。按照不低于5%的比例從嚴整頓軟弱渙散黨組織，每年輪訓一次基層黨組織書記。嚴格落實發展黨員全程記實制度，切實提高發展黨員質量。制定從嚴管理黨員、民主評議黨員實施辦法，嚴格規范組織生活，認真落實三會一課、民主評議黨員等制度。

三是創新基層黨建活動載體。在農村開展產業鏈黨組織建設年活動，學習推廣民勤縣沙灘村黨建引領、產業富民經驗，建成40個農村產業型黨組織示范點，新建8個農村社區型黨組織。在街道社區開展民情流水線工程深化拓展年活動，建成西大街三維數字社會服務管理中心，創建10個社區服務型黨組織示范點。在機關單位開展群眾滿意機關創建年活動，創建10個特色鮮明、群眾滿意的服務窗口。在“兩新”組織開展規范化建設年活動，擴大組織覆蓋，提升服務能力，激發社會活力，助推企業發展。

四是加強鄉鎮干部隊伍建設。堅持正確用人導向，從嚴從優建設鄉鎮干部隊伍。修訂完善鄉鎮科學發展業績考核辦法，科學劃分鄉鎮考核類別，加大黨建考核力度，把黨建工作作為評價鄉鎮黨委書記政治素質和工作業績的重要標準。建立鄉鎮干部巡回輪訓機制，探索實行鄉鎮干部定期輪崗交流。落實鄉鎮干部職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，著力打造一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的鄉鎮干部隊伍。

五是加大基層黨建投入力度。將黨建工作經費全額納入財政預算，村級工作經費增加到2萬元，城市社區工作經費增加到10萬元，農村社區工作經費增加到7萬元，村干部報酬增加到1.6萬元。繼續實施村干部九項激勵機制，全面完成鄉鎮“五小工程”建設任務。區財政連續兩年每年安排600萬元資金，整合各類項目資金，徹底解決基層組織活動場所不達標問題。每年安排80萬元基層黨組織活動場所維修改造專項資金，建立黨員教育培訓專項經費，為非公企業黨組織列支專項活動經費，不斷提升基層組織基礎保障水平。

黨建工作中存在的問題和不足

1.黨建基礎工作存在薄弱環節，社區黨建活動內容單一，“兩新”組織黨建工作發展不平衡，硬件設施還需提高。

2.落實黨員教育管理制度不嚴；

部分黨員黨性觀念淡薄問題突出；

社區自管黨員多數工資標準無從考證，沒有按照實際標準繳納黨費，并且繳費積極性不高，存在催繳現象。

在工作安排上，創新力度不夠；

黨建工作考評缺乏有效抓手，獎懲機制不完善。

4.對新形勢下落實好黨建工作責任制觀念不新、辦法不多、措施不力，對黨建工作中遇到的新情況、新問題，沒有進行深層次的探索和創新，不能以創新的思路、有效的措施抓深抓實基層黨建工作。

5.多數社區僅滿足于做好上級要求的“規定動作”，開展活動形式較為單一，特點不突出，亮點不明顯，缺乏吸引力和凝聚力。

6.轄區“兩新”組織多，但指導投入還不夠，力度不大，導致“兩新”黨組織作用發揮不明顯，工作效果不好。

7.黨建工作責任制度在實際運行過程中，存在落實不到位、職責履行不完全等問題，缺乏及時有效的監管和制約，激勵問責機制不夠完善。

8.花費大量的精力用于城中村拆遷、項目建設、信訪穩定和民生工程建設等具體事務，抓基層黨建投入精力不足，對黨建工作重視程度不夠。

9.基層黨員教育管理不深入，不嚴格。

10.對新形勢下基層黨建工作的特點缺乏深入系統地研究，思路不夠開闊，工作中易受傳統思維左右，導致黨建創新工作亮點不突出。

11.沒有處理好抓基層黨建工作與抓項目建設、抓經濟發展的關系，在抓工作中沒有均衡用力。

12.黨建工作內容不豐富，缺少創新抓手，對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，基層黨建工作特色不突出，支部陣地作用發揮不明顯。

13.考評手段單一，考評方法不靈活，對考評結果運用不充分。

14.追責問責機制不健全，存在強考核、弱問責的現象。

15.履行黨建責任意識還有不足，缺乏“中心”意識，在實際工作中還存在著就黨建而抓黨建，與業務工作結合不緊的“自我空轉”情況。

16.抓黨員的教育管理還不夠有力，對基層黨組織黨員教育的方法簡單、措施不力，管理黨員的意識不強、監督不力。

17.基層黨組織黨建工作創特色、創品牌的思路還不夠新，力度還不夠大，在開展黨建工作中大多依賴上級安排，黨建工作“精品”意識不夠強。

18.對流動黨員在管理上缺乏有效的措施。

19.黨員在大張公司各門店分布不均衡，公司黨委制定的“50人以上的門店要有共產黨員”的目標難以實現，50人以上沒有黨員的門店有10個。

20.黨員在全體員工隊伍中的占比相對比較少，黨員占比只有1%-2%。

21.黨建工作督促檢查落實不深入，抓落實力度不大，各黨支部對黨建工作制度落實不到位。

22.干部隊伍建設不過硬，一些干部創新意識不強，思想觀念跟不上形勢發展要求，在工作上不大膽、改革措施辦法少、招數少。

23.黨員管理工作抓得不扎實，平時的監管有所放松。

24.基層黨建創新力度不夠，整體黨建氛圍不夠濃厚，黨建特色活動偏少，吸引力和凝聚力不夠。

25.對黨建工作存在片面認識，沒有樹立做好黨建就是最大政績的理念，沒有投入足夠的時間和精力去研究、謀劃、部署黨建工作。全年僅召開黨建專題會議x次。

26.對黨建工作制度落實不到位、職責履行不到位等問題缺乏有效的監管問責手段。

28.對黨建工作認識不到位，政績觀有偏差，造成工作中存在重經濟、輕黨建的傾向，謀劃經濟發展和項目建設的多，考慮基層黨建的少。

29.在黨建工作上投入精力不足，安排布置多，親自抓的少，對黨建工作業務學習不夠，在指導社區黨組織建設方面缺少行之有效的辦法，造成社區亮點工作不突出、發展不均衡。

30.缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大，機制管理不到位。

31.多忙于事務性工作，忽視與班子成員和下級面對面的交心談心，到社區和轄區企業調研存在走馬觀花、走過場現象，調查不深入不透徹。

32.由于各社區經濟條件、干部能力存在差異，在強化基層黨建工作方面，存在發展不平衡問題。

33.社區“兩委”班子隊伍存在年齡偏大、學歷偏低的問題，部分社區黨務干部存在工作主動性不強，教育管理方式陳舊，組織開展活動少的問題，在整合黨建資源、挖掘工作潛力上方法不多的問題，社區干部隊伍結構素質有待提升。

34.非公黨組織在引領企業發展、維護職工權益、豐富企業文化等方面仍然存在作用發揮不明顯，活動開展難、黨員發展難等問題。

35.黨員教育管理不夠嚴，受年齡、文化等因素制約，部分黨員的先進性難以發揮，部分黨員意識淡化，黨性觀念減退，不愿意參加組織生活，不積極主動繳納黨費。

36.黨建考核機制不完善，在實際運行過程中存在落實不到位，考核標準還不夠科學規范、激勵問責機制還不完善等問題。

37.社區黨建后勁不足，沒有更好的發揮黨建引領作用，黨建項目建設只停留在表面，工作難以進一步拓展和深化，制約和影響了社區黨建工作整體水平的提升。

38.非公黨組織開展黨建活動形式單一，僅僅停留在開會學習上，黨組織作用發揮不明顯。

39.社區干部工作積極性和創造性有待進一步激發，特別是社區黨組織專職副書記作用沒有充分發揮。

40.在社區黨建工作開展過程中，社區之間存在著工作落實程度不同、效果差異明顯的問題，基層黨建工作推進不平衡。

41.黨建工作落實情況與社區、個人考評的聯系并不緊密，對相關黨建負責人的追責問效相對較輕，考評機制缺乏有效的貫徹落實。

42.在“兩新”組織黨建工作推進過程中，工作精力過多側重于完成新建任務和非公示范點的打造，忽視了其他已建黨組織作用發揮不明顯的問題。

43.黨員教育管理形式單一、缺乏創新，在組織學習教育時，未能充分考慮機關、社區、“兩新”組織黨員在年齡、文化和職業方面的差別，學習教育針對性不強。

44.對黨員教育主要還是采取“三會一課”形式，以會代教，教育方法單調，黨員教育管理需要加強。

總結。

宣傳。

46.黨建工作創新思路辦法欠缺，沒有將創新工作落到實處，將上級政策與轄區實際結合不足。

47.黨建經費投入力度不夠，在基層社區，因黨建經費來源不固定、經費多少不固定、獲得時間不固定造成開展活動困難。

48.黨員隊伍建設有待加強?；鶎又Р奎h員年齡偏大，轄區x名支部書記，平均年齡超過x歲。支部工作在黨員思想教育、開展組織生活上發展不均衡，主要局限于集中學習，方式較為單一。流動黨員覆蓋薄弱，較難參與支部活動，不便于黨組織管理。

49.“兩新”組織覆蓋面不夠，整體工作偏于弱化。

50.社區工作缺乏長效長態的工作機制、工作載體和活動平臺，社區活動隨機開展，各類組織分頭行事，各種隊伍的服務功能沒有得到充分發揮，社區黨組織的統領作用不明顯，資源缺乏有效整合。

51.日常工作中，親自到基層督促檢查較少，抓落實力度不夠，如去年“兩學一做”學習教育中，多是采用聽匯報、看材料的形式，真正走入基層督查落實次數不足。

52.黨建工作開展不均衡，個別社區品牌建設力度不夠?！皟尚隆秉h組織建設只滿足于落實日常工作，沒有形成亮點突出的特色品牌。

53.對轄區黨員干部培訓力度還不夠，習慣以會代訓，老黨員管理有待加強，黨員隊伍建設存在短板。

54.政治理論及黨建工作水平不夠高，對基層黨建工作引領指導不夠。本人對十九大精神及新理論等學習不夠深入，精髓要義的把握有偏差，工作方法不夠多，黨建工作與實際結合不夠緊密，對基層黨建工作指導力度不夠，沒有充分調動基層黨組織書記抓黨建工作的積極性、創造性。

55.黨建工作與業務工作脫節。個別學校對黨建工作重視不足，認為是一項軟任務，存在“重業務輕思想工作”的傾向，片面認為黨建工作與職稱晉升無關，工作起來不夠用心，存在被動應付的現象。

56.黨務工作者缺少職業榮譽感。學校沒有專門的黨建辦主任，開展黨員活動的聲音不足，個別普通黨員不愿意做黨務工作，工作起來缺乏積極性、主動性。

57.黨建工作經費投入不夠多。黨員活動經費沒有單獨列支，黨建經費投入不足。

58.面對新時期基層黨建工作，缺乏新思維、新方法。對于黨建工作習慣于走老路，嚴格執行上級決定，完成既定要求，黨建工作滿足于完成“規定”動作，創新性工作開展不夠。

59.黨組織活動模糊。有時候用行政會議代替黨的會議，以行政活動混淆黨的組織活動，削弱了黨員身份先進性、黨內活動的嚴肅性、組織生活政治性，致使黨員自覺性不強、黨的活動黨味不濃。

60.主題黨日活動開展不夠深入。主題黨日活動與業務工作安排存在一定沖突，沒有將業務工作與主題黨日活動更有效的結合起來。

61.對黨員隊伍教育管理上創新精神不足。對黨員發揮先鋒引領作用的活動載體和內容探究研究不夠，存在慣性思維，方法形式單一，僅限于開會、上黨課、寫筆記，黨員參與的積極性不高，黨支部的戰斗堡壘作用發揮不充分，黨員的先鋒模范作用與帶頭作用發揮不夠。

62.黨建工作與業務工作融合不緊密。沒有很好的運用新知識、新理論指導具體工作，缺乏創新意識，僅僅就抓黨建而抓黨建，在中心工作的推進過程中，黨建工作與業務工作不能有效融合。

63.黨建工作和責任機制不完善。主要表現在職責任務不夠清晰、履行責任不夠有力、追責問效不夠嚴格。督促檢查、調研指導、會議推進多，而總體謀劃、研究規律、分析研判少，使基層黨建工作浮在面上，科學性、針對性、實效性打了折扣。

64.黨員教育缺乏靈活性。雖然開展了多種形式的理論學習，例如班子成員上黨課、觀看黨建影片、支部學習討論等等，但由于范圍窄、深度淺、靈活性差，使學習有局限性，理論教育層次有待提高?？傮w上來說，學習意識和強度還不夠，方式方法單一枯燥，沒有把政治理論學習放在重要位置，在學習上存在片面性和選擇性，缺乏對政治理論和黨建政策、習總書記講話的系統研究和深刻理解。

65.對黨建工作思考不多。對黨組織活動研究思考少，特別是黨建載體不靈活，開展黨組織活動缺乏吸引力和約束力，黨員參與活動積極性不高。黨建活動載體、組織形式方法也存在局限性，利用網絡、微信、黨員教育平臺等新媒體等手段少，探索黨建工作新形式、新途徑，新載體次數少。

66.進取意識不足。在理論和業務上學習深度不夠，沒有自覺和系統的去學習，參加的集體學習多自學少。在黨建工作中求穩思維比較比較重，比較安于現狀，缺乏迎難而上開創新局面的干勁兒和勇氣，工作方法上也習慣用老經驗解決新問題，沒有很好的把支部工作做好，特別是有些制度的落實將就應付，只求完成任務，不求質量高。

67.對基層黨建工作不夠重視。主要表現在對做好黨建工作的重要性認識不到位，比如平時組織召開支部會議時，大部分時間都是在研究討論經濟工作，很少關心和過問基層黨建工作，存在著“重業務輕黨建，一手硬一手軟”的問題，使黨建工作發展不平衡。

68.黨員隊伍發揮作用不夠明顯。主要表現在黨員的愛黨、憂黨、興黨、護黨的意識正在退化。比如平時滿足于“平平淡淡”，在遵守黨的紀律、維護黨的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，沒有發揮黨員的先鋒模范作用。

對黨員提出的要求比較寬泛，沒有對黨員的不當言行進行修正和批評。

70.黨務干事政治素養有待提高。比如我局由于人員較少，沒有專職黨務干事，負責黨建的工作人員身兼數職，平時工作繁忙往往會造成黨建工作無法充分開展。

71.干警對政治學習、組織生活熱情還不夠，提升干警的思想政治方面還需進一步強化。

72.督導問責還不夠嚴，抓黨建工作標準還不夠高。

73.處理黨建形式和內容之間的關系還不夠好，黨員教育管理的手段還不夠豐富。

74.創新意識還不夠強，科學的工作方法還有待加強，個別黨建制度落實還不到位。

75.黨建工作發展不平衡。城市社區在打造黨建品牌，抓治理強服務上取得了明顯實效，但村改居社區黨建工作相對滯后，黨建特色不明顯，亮點不突出。

76.作為“四級聯創四化并舉”試點街道，在下步工作中要結合實際，圍繞黨建引領社區治理創新、智慧黨建、“三社聯動”等方面進行深入探索，先行先試，出成效、出亮點、出特色，為其他單位提供可借鑒可復制的經驗。

77.村改居社區與城市社區黨建工作不平衡。x個村改居社區雖然成立了區域黨委，但只是停留在建立制度、定期召開會議上，作用發揮不明顯，沒有達到“共駐、共建、共享、共贏”的目的。

78.新興領域黨建需進一步提升。轄區內商圈較多，雖然已建立了一些黨組織，但實質作用發揮還不夠到位，黨建工作與商圈發展、市場管理結合還不緊密。

79.作為城市黨建試點，街道社區在破解體制、待遇、出路方面的探索需要加強。

80.基層黨務工作者素質有待進一步提升。比如，在暗訪中發現，伊川縣彭婆鎮、江左鎮一些鄉村黨務工作者對政策和業務知識掌握不熟練、把握不到位，影響了軟弱渙散基層黨組織整頓等工作成效。

81.陣地作用發揮還需要下大功夫。雖然農村黨群服務中心規范化建設基本完成，但是陣地凝聚人心、提振人氣的作用發揮還不夠充分。

個別逐村觀摩排名末位的村未被納入后進整頓范圍。

83.農村黨員整體素質不高。全縣黨員中，初中以下學歷的占x%，對黨員普遍輪訓工作仍需抓緊抓牢。

84.抓落實力度需進一步強化。在全面落實基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障建設方面要再下一番苦工，著力用一件一件實事“物化”黨建成果，不斷增強廣大黨員群眾的獲得感、滿意度。

庫區鄉黨委及班子成員前后兩年的民主生活會對照檢查材料雷同。

86.新任職村干部脫貧攻堅能力需要提升。x縣x個行政村中有x名新任黨支部書記、x名新任村委主任，雖然開展了新任職專題培訓，但仍有一些干部思想相對保守，創新精神不強，脫貧攻堅培訓效果不夠理想，整體帶領群眾脫貧致富的能力需要提升。

87.村級集體經濟發展長遠規劃不足。x%的村級集體經濟收入是通過入股分紅的方式獲得，村集體自主發展集體經濟的內生動力未能有效激發。

88.對基層黨建工作研究不夠。學習黨建新理論、新知識不經常、不深入、不系統；

結合區情，圍繞發展，推動基層黨建與中心工作深度融合不夠。

89.抓基層黨建職責落實不到位。對個別黨員教育監督管理不到位、組織生活開展不規范等問題，思考研究不深，解決辦法不多，整治措施不硬。比如，目前社區部分黨員年齡偏大，文化程度不高，黨的意識不強，參與村務黨務缺乏主動性，引領作用發揮不夠充分，黨員隊伍整體弱化。

基層黨建工作活力不夠。比如，黨建工作中習慣聽從上級安排，雖然完成了指定的工作任務，但創新不夠，載體欠缺，黨員活動不豐富。

91.黨員的年齡、學歷結構有待優化。正式黨員中，平均年齡偏大，年輕黨員數量少，隊伍結構失衡。另外，黨員中具有高中以上學歷的黨員人數較少，初中及以下學歷黨員偏多，具有較高學歷的黨員同志大多在外務工，黨員隊伍結構有待進一步優化。

92.社區黨員理論學習方式比較單一。目前社區黨員理論學習，主要是開會宣讀文件、讀講話，理論學習開展不少，但是形式不新，一些大齡黨員參加理論學習次數少，效果不明顯。廣大黨員參與學習的積極性不高，成效不是很好。對如何激發黨員理論學習的積極性，缺乏探索，做的還不夠。

93.抓好黨建工作的方法措施不多。由于自身理論水平有限，導致在工作推進中，習慣于用老方法、***慣開展工作，用老經驗解決新問題，用老辦法服務群眾，在如何更好地發揮基層組織的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用上，拿不出新點子，在服務群眾方面拿不出新舉措，開展黨建工作的方式方法還是采取以前的模式，沒有增加新內容，黨建工作水平沒有實質性的提高。

教學。

工會共青團婦聯等方方面面，再加上學校黨組織的特殊位置，部分工作存在時效性不足的問題。比如，作息時間的不統一，直接影響了部分組織活動的開展等。

95.對黨風廉政教育不夠重視。個別黨員和教師還存在思想覺悟不高，師德修養不好，不認真學習新理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，不自覺爭取新成績，不能虛心接受意見，心態浮躁的問題。比如，涉及組織活動，部分黨員總感覺工作性質的特殊性，總感覺事不關己，有點高高掛起的感覺。

96.對意識形態工作認識不足。平時忙于事務，深入組室不夠，和部分教職工談話交流少，不能全面、及時、準確地掌握教職工心聲。比如因為校區距離原因，與職工談話較少，導致部分工作落實的不及時等。

97.活動形式單一，黨員參予率低。社區各支部一是在開展組織生活會上只是簡單的播放視頻、讀讀文件。

98.對黨風廉政建設工作不夠重視。平時在工作中只是強調黨建基礎和社區建設，僅僅對社區黨務、政務、居務按時公開公示。

99.對宣傳意識形態工作認識不足。在支部工作會議上及時傳達學習黨中央和上級黨委關于意識形態的決策部署和指示精神，宣傳形式單一。

100.黨建經費不足，工作開展有待提高。黨的建設是一項長期而艱巨的任務，“兩新”黨組織應有專項資金用于黨員的培訓及活動的開展?，F行的經費來源與業主的開明大度、企業經營業績好壞有關。黨組織的工作經費得不到一定的保障，各項工作的開展受到局限，降低了黨組織的凝聚力、向心力，很難留住黨員、發揮黨組織的作用。

抓黨建工作中存在的問題

為準確掌握機構改革后市市場監管局和直屬各單位黨建工作現狀，有效解決黨建工作中存在的突出問題，發揮黨建引領和服務中心工作的作用，市局機關黨委于近期對局機關和直屬單位各黨支部開展了黨建專題調研活動。這次調研采取實地調查、聽取匯報、查閱資料、座談討論和征求意見等方式，了解掌握了各黨支部黨建工作基本情況，也發現了存在的一些比較突出的問題。結合黨建工作新要求，本文提出了相應對策和建議，愿與各位同仁商榷。

市市場監管局**年**月**日正式掛牌成立后，按照市委直屬機關工委文件要求，**月成立了市市場監管局機關黨委，**月初召開黨員大會選舉產生了機關黨委書記在內的**名黨委委員。**月提拔了**名科級干部任機關黨委專職副書記，并配備**名**年輕干部作為黨務專干，負責機關黨建工作的具體落實。目前，我局機關黨委下設**個黨支部，共有黨員**名，其中正式黨員**名(其中在職黨員**名，退休黨員**名)、預備黨員**名。

1.市局機關：**個黨支部，黨員共**人(在職黨員**人，退休黨員**人)。

第一黨支部：**年**月換屆，選舉支部書記x人，支部副書記x人，組織、宣傳、紀檢委員各x人，下設x個黨小組，支部共有x名黨員。

第二黨支部：x年x月換屆，選舉支部書記x人，組織、宣傳委員各x人，下設x個黨小組，支部共有x名黨員。

第三黨支部：x年x月換屆，選舉支部書記x人，組織、宣傳、學習、紀檢委員各x人，下設x個黨小組，支部共有x名黨員。

退休干部黨支部：為加強機構改革后市局機關退休干部黨員管理工作，機關黨委于x年x月批準成立了退休干部黨支部，為退休黨員干部參與黨建活動、豐富文化生活、發揮余熱開辟了新的陣地。選舉支部書記x人，支部副書記x人，組織、宣傳、群工委員各x人，支部共有x名黨員。

2.直屬各單位：x個黨支部，黨員**人。

(1)市食品稽查局黨支部：黨支部****年進行了換屆，現有支部書記x人，組織、宣傳委員各x人，下設x個黨小組，支部共有**名黨員。

(2)市**x局黨支部：黨支部****年x月換屆，選舉支部書記x人，組織、宣傳委員各x人，支部共有x名黨員。

(3)市**x中心黨支部：黨支部****年x月換屆，選舉支部書記x人，組織、宣傳委員各x人，下設x個黨小組，支部共有**名黨員。

(4)市**x中心黨支部：黨支部****年x月換屆，選舉支部書記x人，組織、宣傳委員各x人，下設x個黨小組，支部共有x名黨員，入黨積極分子x名。

(5)**x研究院黨支部：黨支部****年x月換屆，選舉支部書記x人，組織、宣傳委員各x人，下設x個黨小組，支部共有**名黨員，預備黨員x人，發展對象x人。

(6)市**x所黨支部：黨支部****年x月換屆，選舉支部書記x人，組織、宣傳委員各x人，支部共有x名黨員，預備黨員x名。

轉隸劃歸市局管理單位：x個黨支部，x名黨員。

市知識產權局黨支部因機構改革于****年x月轉隸劃歸市局機關黨委管理，該支部****年**月換屆，選舉支部書記x人，共有x名黨員。價格檢查局x名黨員于****年x月轉隸劃歸市局機關黨委管理。

通過調研我們發現，當前市市場監管局和直屬單位黨建工作普遍向著好的方向發展，黨建工作根基得到有效筑牢。但與全面從嚴治黨要求、黨建標準化規范化還有一定距離，還存在不容忽視的問題，主要表現在：

(一)黨建共性問題：

一是黨建工作與業務工作存在脫節問題。找不準黨建工作推動業務工作的結合點，存在就黨建抓黨建問題，黨務工作圍繞服務中心工作、服務大局作用發揮受到局限。

二是重業務輕黨建的現象比較普遍。在實際工作中，特別是在機構改革后，市局機關、各直屬單位各項業務工作特別繁忙，對黨建工作無暇顧及或者投入精力不多，重業務、輕黨建現象比較普遍。

三是開展黨員學習教育思路不活，方法形式單一，針對性不強，黨員處于被動接受狀態，學習效果不明顯。

四是開展支部標準化建設、黨員積分制管理距離上級黨組織要求差距較大，直屬黨支部普遍好于局機關黨支部，人數少的黨支部普遍好于人數多的黨支部，年輕黨員多的黨支部普遍好于年輕黨員少的黨支部。

五是發揮利用黨建資源不豐富，抓手還不夠有力，載體還不夠充實，黨建工作信息化水平不高，活動內容陳舊，形式缺乏創新，吸引力不足，品牌創建意識有待提升。

六是黨建工作經費緊張，黨費收繳后全部上解給上級組織部門，在開展大型黨建主題教育活動、組織黨員赴外地開展黨性鍛煉教育等由于經費不足原因往往不能按計劃予以落實。

以上存在問題，分析其原因，主要是：(1)思想認識重視不夠，抓黨建工作的主動性不強。支部領導班子在抓促業務工作上，頭腦是清醒的，工作積極性是高的，認識是到位的，完成任務也是堅決有力的。但在抓黨支部建設方面，認為支部工作費力大，見效慢，導致黨建工作經常處于被動應付、無暇顧及、流于形式的狀態。(2)用政治理論武裝頭腦還不夠扎實，學習領會***新時代中國特色社會主義思想還不系統、不深入、不全面，沒有正確處理工作與學習的關系，以忙碌為借口，以工作為理由，學習效果打了折扣，黨建工作就進展緩慢。(3)由于正處于機構改革的過渡期，市局一些新的業務職能、新設立的科室機構、人員配置正在逐步落實，市級綜合行政執法機構成立相關政策還沒有完全明確，機構尚未正式組建。由于工作體制機制還未完全理順，黨建整體工作在落實上受到一定影響。(4)隨著經濟社會的發展，市場監管工作任務日益繁重，常態化繁雜的業務工作和突發性、臨時性的工作數量多、責任重、時間緊，一定程度擠占了黨建工作時間。(5)黨的紀律規矩意識不夠強，黨建工作抓得還不緊不實。對全面從嚴治黨的工作要求在落實上仍有差距，政治紀律和政治規矩意識沒有完全內化于心、外化于行，黨建責任意識需要進一步強化，以抓黨建促進各項業務工作的態度還需更加堅定，工作作風建設還缺少“久久為功”的韌勁。(6)黨建工作的方式方法不靈活，創新引領示范欠缺。

(二)支部具體問題：

一是機構改革后，市局機關第一、第二、第三黨支部尚未完成換屆改選。二是市**x局、**x局黨支部反映由于機關用房緊張，沒有專門的黨建陣地，如會議室、黨員活動室，對開展黨建學習、營造活動氛圍有很大制約。三是市**x中心黨支部反映受場地、經費、人員等因素影響，黨支部陣地建設還不規范，學習教育的形式還比較單一，不夠靈活多樣。四是市**x中心黨支部反映由于單位人員少，辦理黨建業務的均為各科室的檢驗人員，當單位檢驗任務重的時候，在黨建業務辦理的質量上會打折。五是市**x所黨支部反映在單位檢驗車輛無法保障，人員嚴重缺乏的情況下，還要按期完成各項檢驗任務和完成扶貧任務，對開展好黨建工作有較大影響。六是市**x黨支部反映，在機構改革后上級部門對質檢院的黨組織設置不合理，一是由原來x個黨支部合并為x個黨支部，職工普遍認為對黨建工作是一種削弱;二是在擴大黨支部數量后，建議將單位黨組織升格為黨組或黨總支，仍然隸屬市市場監管局黨組領導管理。

(三)其他問題：按照市委機構改革相關文件要求，知識產權局、價格檢查局、鹽業局轉隸到市市場監管局，由于市級綜合執法機構還未正式成立，機構編制、人員職數尚未明確，除鹽業局黨員未劃轉外，另外x家單位黨員已由市委直屬機關工委劃轉市局機關黨委，但因機構未明確原因無法編入黨支部進行日常管理。

針對調研中發現的問題，市局機關黨委將在下一步的黨建工作安排中，按照市委直屬機關工委和市局黨組的部署要求，進一步完善機制、強化融合，奮力拼搏、扎實工作，推動全局機關黨建工作再上新臺階。一是加強總體謀劃，強化科學指導。堅持市委機關工委和局黨組堅強領導，充分發揮機關黨委的主觀能動作用，全面了解和掌握當前工作的現狀和形勢，以黨支部標準化建設為重點，切實加強對機關黨建工作科學指導。二是加強思想建設，堅定理想信念。不斷強化黨性鍛煉，提高黨性修養，持續不斷深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，用黨的最新理論不斷武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是創新活動載體，增強教育實效。通過開展建國**周年愛國主義教育、黨建主題教育、市直系統職工運動會等活動，找準黨員主動參與的切入點，增強黨員愛國愛黨情懷。組織黨員到社區服務、到幫扶村實踐鍛煉，拓展“兩學一做”、精準扶貧、“黨員主題日”、“黨性錘煉日”等活動載體，深入基層，服務群眾，增強理想信念和宗旨意識。四是強化量化考核，推進全局工作。結合實際，認真研究，科學的把黨建工作指標納入考核體系，做到黨建工作與業務工作的有機結合，在檢查、考核具體業務工作的同時，也要檢查考核黨建工作的落實情況。做到“抓黨建，從具體業務出發;抓具體業務，從黨建入手”;使黨建工作有具體實在的內容，有強有力的落實措施，與市場監管業務有機融合，由“軟指標”變成“硬任務”;用黨建引領業務，以黨建促進發展，在業務中體現黨建成效;“堅持兩手抓，兩不誤兩促進”，建立推進機關黨建工作的長效機制。

在完善基礎工作、解決共性問題的基礎上，針對各黨支部反映客觀存在的突出問題，市局機關黨委將堅持問題導向，認真研究對策，能自身立即解決的立即解決，需要在一定時間內解決的明確時限和責任單位進行解決，自身無法解決的積極匯報銜接協調上級部門研究解決。主要有：

(1)需要提請上級部門研究解決的：主要涉及市**x黨支部反映保障檢驗車輛的問題、**x院黨支部反映黨組織設置的問題、普遍反映黨建工作經費少的問題。針對這些問題，局機關黨委將積極向市委機關工委匯報，在結合各單位上報的正式文件材料，在提請局黨組會議研究的基礎上，積極向上級相關部門銜接，如實反映困難問題，爭取取得上級相關部門的關注和研究，列入議事日程盡早解決。

(2)需要局機關黨委研究解決的：主要涉及市局機關第一、第二、第三黨支部改選換屆的問題，**x局、**x局反映無黨建陣地的問題。針對市局第一、第二、第三黨支部改選換屆工作，機關黨委按照機關科室樓層分布情況，已初步列出換屆人選，待科室工作人員調整到位后進行修改完善，提交局黨組研究同意后正式啟動，這項工作在預計在**月底前完成。針對**x局和**x局黨員轉隸管理問題，市局機關黨委將積極向市委機關工委匯報，在市級綜合行政執法機構未成立前過渡期間，將知識產權局黨支部暫時納入局機關黨支部序列，價格檢查局x名黨員暫時納入第一黨支部進行管理。市食品稽查局、藥品稽查局反映辦公場所少無黨建陣地的問題，在兩家單位向局黨組請示匯報后，局黨組根據綜合行政執法改革落實情況，結合原市食藥局辦公樓空余情況統籌協調解決。

(3)需要各黨支部自行研究解決的：涉及市**x中心、**x中心反映黨建工作人員少的問題，由x家單位根據編制、職數、崗位空缺情況，可采取通過向市級人社部門申請考錄、向社會或高校聘請專業技術人員和大學生的方式，逐步解決人員力量少的問題。同時，要求各黨支部要對在這次調研工作發現的共性問題，以及各黨支部在黨建工作自查或征求到的能自行解決的普通問題，各黨支部領導班子切實樹立責任意識，支部主要負責人扛起黨建第一責任人的擔當職責，認真研究解決自身存在問題的措施，在規定時限內扎實完成整改。

黨建存在的問題及原因分析

園區非公企業黨建工作作為城市基層黨建工作的重要組成部分，加強園區非公企業黨建工作對于增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎具有重要意義，云南昆明?？诠I園區黨工委立足園區建設發展，以“智惠黨建領航活力海口”為主題，統籌實施組織力、保障力、引領力、示范力、發展力“五力提升工程”，通過全面深化園區體制機制改革，構建“人、財、物、制度”全方位的保障體系，發揮領導干部、黨員干部、黨建品牌在園區建設發展的示范帶動作用，把黨建優勢轉化為發展優勢，推動園區發展速度持續回升，質量效益不斷改善，讓昆明?？诠I園區這一云南近代工業搖籃再次步入了發展快車道。

云南昆明?？诠I園區是云南省近代工業的搖籃，在這里誕生了中國第一座水力發電站、中國第一挺機關槍、中國第一架軍用望遠鏡等多個第一。近年來，隨著經濟社會的發展，?？诠I園區產業結構不合理、基礎設施不完善、社會治理不精細、園區發展推進慢等問題日益凸顯，針對這些問題，?？诠I園區黨工委牢固樹立“抓黨建就是抓生產力”的理念，以抓園區黨建工作為突破口，在建強園區黨工委領導核心的基礎上，著力理順關系，夯實基礎，規范管理，打造品牌，有效發揮了基層黨建工作在園區建設發展中的引領帶動作用，走出了一條以園區黨建為統領，園區各類主體同心同向同力抓發展的黨建工作新路子。2018年8月28日，云南省園區黨建工作現場推進會到海口工業園區黨群活動服務中心進行了現場觀摩學習。

（一）理順關系提升組織力，集聚園區發展合力。全面深化園區體制機制改革，建強園區黨工委這一領導核心，確保園區建設發展各項工作齊心、齊力、齊步。一是統一思想，明確方向。認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想及中央、省、市、區委關于園區建設的部署要求，使園區建設沿著正確方向發展。組織開展“深入企業、深入基層、深入群眾”尋計問策專項行動，征求到園區建設發展意見建議230余條，凝聚了園區建設發展的各方智慧和思想共識，在此基礎上，結合實際確立“一園兩片三板塊”的發展布局，圍繞新型工業板塊、旅游休閑板塊、綜合配套服務板塊推動園區建設轉型升級。二是統一管理，理順關系。自2013年至今，先后兩次實施“園處合一”管理體制改革，推行在園區黨工委統一領導下的分級管理、分級負責、分級推動制度，實現了園區黨工委、街道黨工委黨建責任、行政區域、領導干部、工作任務、考核機制“五合一”，解決了園區與街道相互分割、步調不一的難題，園區建設發展做到了精準管理、精準招商、精細服務、精品發展。三是統一推進，分層落實。充分發揮園區黨工委的領導核心作用，建立“園區（街道）黨工委—園區非公黨委—片區聯合黨組織—社區（企業）黨組織”四級組織體系、責任體系和工作體系，建立健全黨建工作例會、“三重一大”議事等制度機制，形成了在園區黨工委統一領導下，一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

（二）夯實基礎提升保障力，筑牢園區發展根基。圍繞基層組織、基礎設施、基本保障“三個重點”，全面夯實園區建設發展基礎，為園區建設發展打下堅實根基。一是全面建強基層組織這一“根本”。全面推進園區非公企業黨建工作，在園區企業中組建黨組織75個、群團組織95個，有效擴大了黨在園區非公企業的組織覆蓋和工作覆蓋。全面開展黨支部規范化建設達標創建行動，累計整頓提升軟弱渙散黨組織31個，建立園區黨建工作“五詢五診”工作機制，提升園區內148個黨支部的黨建工作水平，為園區建設發展提供了堅強的組織保障。二是全面完善基礎設施這一“關鍵”。緊盯園區配套設施不完善，吸引企業入駐能力不足的問題，園區黨工委研究確定了“筑巢引鳳”的發展戰略，自2013年以來，累計投入基礎設施建設資金25億元，供應土地1863.93畝，新建廠房26.6萬平方米，新建道路13條，配套供水管網2.2萬米，新建工租房1758套，推動園區形成了企業愿意來、留得住的良好格局，云南中煙再生煙葉項目、云內動力玻璃深加工項目、新能源電動客車項目等一批大項目、大企業順利落地海口。三是全面強化基本保障這一“重點”。一方面，針對園區重點項目多、資金壓力大的實際，積極推進招商引資、項目運營、企業服務、資源交易等多重改革，2013年以來，累計實現招商引資82.5億元，財稅收入12.4156億元，為園區建設發展注入了強大動力。另一方面，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，5年來，累計投入基層黨建工作經費1.3億元，社區小組活動場所建設實現全覆蓋，支持47個非公企業黨組織建設標準化黨員活動室，“518511”園區企業黨建工作經費、社區干部待遇等實現財政全額保障，有人管事、有錢辦事、有場所議事成為了園區黨建的“標配”。

（三）擦亮品牌提升引領力，增強園區發展動力。充分發揮黨建的引領帶動作用，通過組織引領、活動引領、人才引領，凝聚園區建設發展的強大動力。一是組織引領把方向。組織開展“口述黨史”“紅色記憶拾遺”等活動，教育引導園區黨員群眾牢記黨的光輝業績，為園區建設發展增光添彩。圍繞強化園區非公企業黨組織政治功能，全覆蓋138家非公企業建立黨組織書記參加企業管理層重要會議、黨組織班子成員與企業管理層“雙向進入、交叉任職”等制度，助推園區非公企業黨組織在企業經營發展中發揮把方向、管大局的作用，近年來，園區非公企業黨組織提出的230余條合理化建議被企業采用，做到了有為有位。二是活動引領增凝聚。推行“一中心多站點輪值搞活動”的模式，每月由園區內黨組織輪流組織開展“小黨課、小建議、小公益、小競賽、小演出”為主題的“五小活動”，建立起了園區各類組織之間的“朋友圈”，使黨群共建、政企共建、企業聯建形成了常態，有效凝聚了各類群體參與園區建設的強大動力，推出了“我為園區發展獻一策”“我為?？谧鲆皇隆钡绕放苹顒?，展現園區歷史文化、發展成效、未來展望的“?？谥琛背蔀榱巳巳藗鞒慕浀?。三是人才引領促發展。充分利用園區人才聚集的優勢，在園區設立國家級眾創空間1個、省級科技企業孵化器1個、省級眾創空間1個、市級科技創新團隊1個、專家工作站（室）11個，有效增強了人才吸引力。制定《昆明海口工業園區專家工作站（室）技術創新獎勵管理辦法》，吸引聚集了100多名高層次人才，累計獲發明專利198項，帶來主營業務增收46.92億元，累計實現利潤7953萬元，為園區建設發展注入了強大動力。

（四）增強黨建凝聚提升示范力，激發園區發展活力。牢固樹立園區建設發展“人人是主體、人人有責任、人人做貢獻”的發展理念，充分發揮領導干部、黨員干部、黨建品牌在園區建設發展的示范帶動作用，持續激發園區建設發展活力。一是領導帶頭作示范。圍繞“增進團結、提高水平、做好表率”，全面加強園區街道、基層黨組織領導班子建設，全面弘揚“海納百川，敢于擔當”的?？诰?，建立領導班子成員“三聯系”（聯系社區、聯系企業、聯系重點項目）“四帶頭”（帶頭學、帶頭做、帶頭深入一線、帶頭服務企業）工作機制，在項目攻堅、搶險救災等工作中，領導干部沖在一線、干在一線，發揮了較好的示范帶頭作用。二是黨員示范當先鋒。在園區廣泛開展亮身份、亮承諾“雙亮”，“企業是我家、發展靠大家”等活動，通過設立黨員先鋒崗、成立黨員突擊隊等方式，在園區形成“人人爭先進、個個創一流”的濃厚氛圍，凝聚了園區建設發展的強大“正能量”。采取“三培養”的模式，累計從企業經營骨干中發展黨員32名，130余名黨員通過黨組織培養成為了企業的生產經營骨干，46名黨員進入了企業管理層，有效發揮了黨員在企業經營發展中的先鋒模范作用。三是品牌示范爭先進。啟動螳螂川黨建長廊建設，全面深入推進園區非公企業黨組織“雙強六好”黨組織創建活動，選定5家社區、8家非公企業黨組織“一點一策”精心培育，推出了中新社區“為民服務110”、雙哨社區黨建引領鄉村振興、“讓黨旗飄揚在氟化學”“紅色堡壘新銅人”等一批黨建品牌，海口林場、石龍壩水電站等一批愛國主義教育基地，引領帶動園區各類黨組織創先爭優、提質升級。2018年6月，投入1200余萬元打造的智惠黨群活動服務中心正式投入使用，并被列為全省園區黨建工作會現場觀摩點，掀開了?？邳h建創先爭優的新篇章。

（五）發揮黨建作用提升發展力，助推園區發展見成效。通過抓黨建工作，園區經濟社會發展日新月異，實現了群眾、轄區企業多方受益。一是黨建引領便民惠民取得實效。一方面，大量企業的入駐，累計為轄區群眾提供5300余個就業崗位，增加了居民群眾收入。另一方面，園區建設的發展使園區內就醫、就學、出行等質量不斷提高，截至目前，園區內累計建設幼兒園20所、中小學6所、大中專院校2所，各類醫院13家，公交路線12條，小漁村休閑觀光、白魚口草莓采摘、青魚灣水上樂園、螳螂川漂流等休閑旅游項目成為居民群眾周末休閑度假的好去處。二是黨建引領企業發展取得實效。通過強化黨建引領，推行“保姆式”服務、“雙中心”服務、“一站式”服務，讓園區內企業與園區建設發展融為一體，實現了互促共進，截止目前，園區共入住企業138家，其中規模以上企業48家，光學儀器廠、三環化工、正邦科技、漢素生物科技等一批企業發展壯大成為行業領域的標桿。三是黨建引領園區發展取得實效。通過抓黨建工作，引領帶動園區建設發展取得了一定成效，2016年海口工業園區被評為“云南省高新技術產業開發區”，2017年園區工業總產值完成146.82億元，地區生產總值達52.36億元，新能源客車制造、玻璃深加工等億元項目成為了園區新標簽，揭開了在黨建引領下園區高質量跨越式發展的新篇章。

?？诠I園區的黨建工作雖然取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現在以下幾個方面。

一是園區建設發展相對滯后。作為省級工業園區，目前?？诠I園區入園企業數量少、規模小，企業職工少、流動性大等問題比較突出，給建立黨組織和開展黨的工作帶來了較大難度。

二是園區人少事多矛盾突出。作為園區和辦事處合一的單位，園區除經濟發展職能外，還承擔了大量的城市管理、社會服務等職能，人少事多矛盾較為突出。加之園區內聚集了大量的改制企業，給園區各項工作的提質增效帶來了一定難度。

三是企業出資人和黨員的認識不到位。部分企業出資人對組建黨組織心存疑慮，擔心會干涉企業的經營決策，影響企業正常生產經營，增加成本支出，黨員發展難度較大。有的農村黨員不愿意將黨組織關系轉入企業，有的則不愿亮明自己的黨員身份或者不愿意參加黨組織活動。年輕員工、優秀員工入黨積極性不高，黨員結構老化，黨的新鮮血液難以補充。

四是黨員管理難度大。園區非公企業黨員流動性較大的特點，使得黨員管理的難度增大，黨員數量少，加上業務工作繁忙，很難建立專職的黨建工作人員隊伍，開展組織生活和學習教育難度較大，形成了管理的空白地帶。

（一）提高抓園區黨建工作的認識。思想是行動的先導，針對經濟社會發展給園區黨建帶來的新情況、新問題和新挑戰，要求園區黨組織和領導班子必須進一步轉變觀念、提升認識，進一步樹立抓黨建工作就是最大政績的理念，進一步壓緊壓實抓園區黨建工作責任，把工業園區黨建工作擺上重要位置，列入重要議事日程，做到有目標計劃，有組織領導，有檢查考核，以園區黨建帶領提升園區經濟社會全面發展。

（二）進一步抓實“兩個覆蓋”。對沒有黨員的企業，特別是企業人數超過50人以上的企業，重點抓黨員發展工作，采取建立群團組織等多種方式，抓好工作覆蓋。對已有3名以上正式黨員，尚未建立黨組織的企業，重點抓黨組織的組建工作。對已建黨組織的，但工作還不規范、作用還不明顯的企業，重點抓規范指導工作。對新組建的非公企業，要同步考慮建立黨群組織、同步配備黨群干部、同步部署黨群工作。要多與企業主進行溝通，多做宣傳工作，爭取企業主的理解和支持。要注意培植非公企業黨建工作典型，并及時總結新鮮經驗，運用典型示范，指導面上工作。

（三）進一步加強黨務工作者隊伍建設。動員企業采取內部選拔、公開招聘等方式，把黨性觀念強、政治素質好、懂經濟管理，會做群眾工作的同志，選配到黨組織書記的位置上來。通過辦班培訓、研討交流等多種方式，有針對性地對黨組織書記、黨建工作指導員進行培訓，組織他們學習黨務方面的知識，提高其思想政治素質；組織他們學習經濟管理方面的知識，提高其協調管理工作能力。在熱心黨務工作，懂經濟、會管理的老干部、老黨員、老教育工作者中挑選部分工作能力強，奉獻意識強、責任心強的同志建立后備黨務干部隊伍庫，并積極向企業推薦，為企業黨建提供人才支撐。

（四）進一步提升服務水平。把服務企業、服務企業黨員做為園區黨建的出發點和落腳點，采取開設非公企業黨員學堂等方式，使每一位黨員都能了解黨的方針政策和黨組織活動動態。定期舉辦非公企業主黨員聯誼會、非公企業優秀青年人才交流會，促進知識提高等活動，提高黨組織活動的影響力和吸引力。以園區黨群活動服務中心為依托，建立園區黨員之家、心理咨詢服務站，關注企業黨員權益維護、技能培訓等重點環節；按需設計服務項目，開展志愿者服務、求助熱線服務、獻愛心服務等，切實做好黨員求助的受理工作，為黨員提供溫馨關懷，使園區黨建工作站不但成為企業黨員活動的窗口，同時也成為黨員企業接受服務的基地，成為黨建工作的重要陣地、信息交流的共享平臺、園區黨員的溫馨家園、職工群眾的愛心驛站。

根據會議安排，我將抓基層黨建工作有關情況，簡要述職如下。

一是帶頭落實黨建責任制，認真履行第一責任人職責，主持制定中石機電黨委基層黨建工作責任清單，明確責任要求，公司黨委領導班子帶頭執行。建立黨建工作考評機制，考評結果納入工資績效。結合2016年黨建述職評議考核、民主生活會的問題反饋，建立黨建工作清單，成立整改領導小組，我擔任領導小組組長，嚴格按計劃落實整改。

二是帶頭推進兩學一做學習常態化制度化。嚴格按照中央和省市區為兩學一做學習常態化制度化的部署，認真執行三會一課制度，參加雙重組織生活并講黨課，落實支部主題黨日5+5+n模式，指導基層黨支部創新學習方法，今年到基層支部講黨課4次，特別實在十九大召開前后，組織指導各黨支部集中學習十九大精神3次，號召引領全體黨員把不忘初心、牢記使命作為始終貫穿我們全部工作根本，以黨的十九大精神為指引，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態創造新業績。

三是帶頭推進黨建工作規范化，主持制定黨建工作實施方案，不斷推進黨建與企業上產經營相融合，每月黨委班子分片區到各基層支部指導黨建工作開展，明確領導班子成員責任分工，堅持做到活動有記錄，內容豐富，及時收集黨建工作資料，做到資料齊全、整理規范。有效促進了基層黨建工作規范化。今年公司黨委按照上級黨委工作安排，完成了公司全部54名黨員的基本信息全國黨員管理網絡錄入工作。

四是帶頭抓好服務型黨建組織建設，圍繞服務企業發展、服務員工群眾、服務黨建工作，引導各黨支部、全體黨員打造活力型黨員隊伍，持續開展五項評比，大力創建三型黨支部和參與紅旗黨支部的評選活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，引導各黨支部開展了黨員干部掛點攻關、黨員示范崗的具體活動，促進生產經營、推動企業發展。每月開展一次員工代表座談會，手機員工意見和建議，切實為員工辦好事辦實事。持續開展互助基金、困難慰問、金秋助學等活動，切實履行企業社會責任。

五是帶頭做好黨員的發展、管理和服務工作，帶頭參加雙重組織生活，嚴格認證落實民主生活會、民主評議黨員的各項工作，認證樹立黨員組織關系，規范黨員轉接手續。按照發展黨員的25項流程，規范做好黨員發展工作，嚴把入口關，黨組織活動都邀請積極分子參與，打好預防針，增強黨員的組織觀念和黨性意識，對公司困難黨員進行摸底統計，建立臺賬，實行慰問幫扶。

一是學習主動性有待進一步加強，開展學習的主動性不夠，學習方式方法比較單一，思想意識上沒有徹底實現從要我學到我要學的轉變，到基層黨支部指導調研交流互動較少，說教式、灌輸式教育較多。

二是黨建業務水平有待進一步提高，盡管不斷開展黨務知識培訓，但部分基層黨務工作者尤其是新走上黨務工作崗位人員的相關知識理論水平還有欠缺，需要進一步提高。

二是狠抓兩學一做學習常態化制度化為抓手，扎實開展三型支部創建活動，不斷推進各級黨組織先鋒培育創建工作，助力管理提升，為公司管理提升深化工作主題和全面完成生產經營目標提供堅強保障。

企業實施不定時工作制，在依法申請和行政審批過程中沒有職工參與監督的機制，容易變成一唱一和的“雙簧戲”，導致職工集體話語權和有效抗辯權的缺失。

業為主體的我國一元化勞動關系格局，受到以勞務派遣為代表的非正規就業的沖擊，定時工作制也受到不定時工作制的嚴峻挑戰。

計時工作制和計件工資制是最基本的勞動工時制度。標準工時制、綜合計算工時工作制屬于定時工作制，即企業依據勞動者的工作時間計算勞動量和勞動報酬；不定時工作制是企業根據特殊需要確定職工勞動量的工作制度。相對于定時工作制，它是針對因生產特點、工作性質特殊需要或職責范圍的關系，需要企業勞動者或者管理者連續上班或難以按時上下班，無法適用標準工作時間或需要機動作業的職工而采用的工時制度，這是我國企業尤其是非公企業采用的特殊工時制度。按照我國《勞動法》及專項勞動行政規章的規定，企業對于實行不定時工作制的職工，應參照標準工時制科學核定職工工作量和勞動報酬，并采用彈性工作時間等方式，確保職工休息休假權和生產工作任務的順利完成。在科學規范和依法制約的制度環境中，企業實施不定時工作制具有積極的意義。一是提高企業勞動生產率和人事管理效率。經過依法申請和行政許可的不定時工作制，有助于加強企業勞動管理和適應市場競爭環境，根據特殊需要合理配置特殊勞動管理崗位，提高勞動生產率和經營利潤水平。二是實現企業的勞動用工自主權和靈活性。企業構建符合現代市場特征的勞動用工制度，使定時工作制和不定時工作制形成互補遞進關系，使企業能夠在市場競爭中保持適度的管理彈性，發揮市場價格機制對企業生產要素的引導作用。三是著力提高企業勞動有關管理的規范程度。幫助勞動者形成以市場為導向就業觀念，克服計劃經濟時代企業勞動用工制度的僵化，有效降低企業的辦公費用和管理成本。

作為我國正規就業和定時工作制的重要補充，不定時工作制是針對特定行業、特殊勞動管理崗位和企業的特殊需要，是一種較為典型的特殊工時制，對合理配置人力資源和促進企業發展有積極意義。但是企業在實施過程中也存在一些突出問題：

（一）專業勞動立法和行政規章層次較低，難以適應企業勞動關系的發展變化。

誠然相對于標準工時制和綜合計算工時工作制，不定時工作制是市場機制配置資源的有效形式，雖然在所占的勞動管理崗位比例和市場份額不大，但是對職工就業預期的心理影響卻不可低估，也是引發集體勞動爭議的重要誘因。我國《勞動法》對此只作了原則性表述：“企業因生產特點不能實行本法第36條、第38條規定的，經勞動行政部門批準，可以實行其他工作和休息辦法。”，這僅僅是勞動立法的一般授權性法律條款，而各級政府勞動監察執法的政策依據是，原勞動部勞部發（1995）187號《關于貫徹〈國務院關于職工工作時間的規定〉的實施辦法》和勞部發（1994）503號《關于企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》，專項勞動立法層次較低導致勞動法律的執行效果較差，是它重要的缺陷，也沒有相應的司法解釋、制度規范和管理措施相配套，這些時過境遷的法律授權性條款和勞動行政規章，難以適應我國經濟形勢和勞動關系的深刻變化，難以規范企業勞動用工制度和有效解決勞動爭議，難以形成合理規范特殊工時制的社會法制環境。

（二）管理制度和工作流程不夠科學規范，政府勞動行政管理和勞動監察乏力。

原勞動部《關于貫徹〈國務院關于職工工作時間的規定〉的實施辦法》明確規定：“因工作性質或生產特點的限制，不能實行每日工作8小時，每周工作40小時標準工時制度的，可以實行不定時工作制或綜合計算工時工作制等其他工作和休息辦法?！痹瓌趧硬俊蛾P于企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》第4條規定：“企業對符合下列條件之一的職工，可以實行不定時工作制；1、企業中的高級管理人員、外勤人員、推銷人員、部分值班人員和其他因工作無法按標準工作時間衡量的職工……”。不定時工作制要經過依法申請和行政許可是實施要件，應嚴格限制在特定行業和特殊勞動管理崗位，但是它仍然實施的是每周六天工作制，除了法定節假日以外沒有加班工資，規定采用集中工作、集中休息、輪流調休、彈性工作時間等方式，但在實施操作中往往是由企業單方面說了算。部分非公企業也有濫用不定時工作制的逐利傾向，變相侵犯職工的勞動收益權和法定休息權。

（三）企業經營者在自由裁量權缺乏制衡，職工權益訴求表達和維護機制不暢。

由于企業在市場區間和內部管理中處于強勢地位，勞動立法進程和行政管理的相對滯后，社會有效制衡和行業道德自律機制尚未形成，部分企業利用金融危機、就業形勢嚴峻等因素，在決定實施不定時工作制和勞動者工資報酬方面，具有較大的自由裁量權和利益排他權，企業職代會有時被當成“橡皮圖章”來使用，職工對此的不同意見沒有得到重視和回應，進一步降低職工在企業集體協商的談判力，無法擋住企業將它異化為非正規就業的發展傾向，無法阻止不定時工作制非正常的擴大化。部分企業更是超越法定范圍實施不定時工作制，成為企業不給付加班工資及補償的“合理”借口,成為不給予正常休息和減少勞動福利的“正當”理由。企業內部的職工利益訴求和維權機制不暢通，部分職工選擇“用腳投票”來表達不滿與抗議。

（四）勞動者利益訴求集體話語權的失語，社會各界對此的理解和觀感比較差。

企業實施不定時工作制，在依法申請和行政審批過程中沒有職工參與監督的機制，容易變成一唱一和的“雙簧戲”，導致職工集體話語權和有效抗辯權的缺失。資本和勞動同為現代社會最為活躍的生產要素，資本與管理被賦予企業管理的主導地位和決定作用，勞動者在企業內部難以形成有效制衡和挑戰。勞動保障政策和企業經濟行為的博弈常態化，普惠的公共政策取向和社會道德的引力，也無法徹底扭轉企業內部勞資力量的失衡狀態，社會財富分配體制和企業分配制度的部分失靈，部分公眾對企業不定時工作制的社會觀感較差?，F在見諸新聞媒體報端和社會網絡渲染的案例，多半是屬于對它批評和撻伐的負面消息，也加劇了企業的勞動關系矛盾和內部管理沖突，影響到職工養成向好的心理預期和就業心態，值得各級黨政和工會組織高度重視和積極應對。

根據公司黨委組織部下發的《****黨的建設工作規劃反思階段具體實施方案》有關要求，現就黨支部黨建工作中存在的問題及整改措施報告如下:。

（一）嚴格落實“三會一課”制度有待提高。

按照“三會一課”制度要求，每月應至少召開1次支部委員會，每月至少召開1次黨小組會，每季度至少召開1次黨員大會，每季度組織黨員上1次黨課，黨支部書記每年至少給黨員講1次黨課。對照上述標準，我支部均能按照公司黨委要求定期召開支部黨員大會，但存在支部委員會及黨小組會議召開頻度不夠的問題。

（二）活動形式相對比較單一，學習效果不太理想。

一是工作主動性不夠，工作方式單一。我支部“三會一課”主動性還不強，存在“等待上面安排”的思想。特別是在組織學習上，更多的是執行上級黨組織的安排和要求，僅僅以傳達上級文件和學習政治理論為主，理論原文學習不夠，學習時間偏少，開展專題研討不多，存在過眼不過心的問題，學習效果還有待進一步加強。二是內容枯燥，比較死板，缺乏生動活潑的氛圍。在學習貫徹“三會一課”制度上，規定內容做的翔實，自選動作很少，和廣大青年黨員的期待有一定差距的問題。

（三）談心談話制度落實不到位。

支委班子成員與各黨小組長之間、各黨小組長與小組黨員之間談心談話不經常，對黨員的工作生活主動關心不夠，不能及時發現黨員的思想動態和實際困難，不能針對性地加強對黨員的教育、管理、監督，沒有把思想政治工作落實到實際工作中去。

（四）黨建材料記錄保存不規范。

支部“三會一課”個別會議記錄不全、不規范，預備黨員、入黨積極分子思想匯報、談心談話記錄收集不全。

二、整改措施。

針對上述存在問題，黨支部將重點從以下幾個方面努力，認真加以整改解決。

（一）強化制度落實。堅持從基本制度、基本活動、基本內容抓起，認真落實“三會一課”，增強組織生活嚴肅性。一方面重點抓支委班子建設，帶頭落實黨內政治生活的各項要求，著力發揮支委班子領頭雁作用，加強支委班子黨務工作培訓力度，不斷提高支委班子履職能力，切實開好支委會，謀劃支部黨建工作。另一方面要切實發揮好黨小組主陣地作用，制定完善黨小組活動計劃，認真落實黨員領導干部雙重組織生活會制度，支委班子成員帶頭參加所在黨小組活動，推動小組活動常態化。

（二）創新黨支部工作的方式方法。新時代新形勢下，盡可能豐富理論學習的形式，充分運用“兩微一端”等新媒體，謀劃好政治生活載體。同時堅持繼承與創新相結合，積極探索主題黨日、黨員活動日等創新做法，增強組織生活時代性。

（三）履職盡責，突出黨支部的思想政治功能，不折不扣地落實談心談話制度，及時掌握黨員思想、工作動態，切實做到關心人、理解人和愛護人，調動黨員的積極性，增強支部黨員的凝聚力、戰斗力，引導黨員發揮先鋒模范作用。

（四）加強黨務臺賬檔案建設，建立黨支部基礎工作臺賬，確保全程紀實、過程留痕、有跡可查。對黨員名冊、“三會一課”記錄、黨員黨費繳納登記、黨支部工作計劃總結等檔案臺賬確保及時收集、分類歸檔，支部學習教育、組織生活開展情況以及其他相關工作記錄內容完備、要素齊全、格式規范。

基層是黨制定政策方針路線的根本出發點和落腳點，也是創造工作經驗、發現工作難點、檢驗工作成效的大本營。當前，由于多方原因，基層黨組織建設與各級黨委的要求、與工作的實際需要相比仍有差距。對基層黨建工作中存在的突出問題及原因進行了認真分析，具體如下：

黨的十八大以來，中央堅定“黨要管黨、從嚴治黨”的決心，對新時期進一步加強基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。各地嚴格落實黨中央精神，結合工作實際創造性開展工作，基層黨組織建設水平得到顯著提升，但也存在一些問題，主要體現在以下三個方面：

1、支部書記抓黨建工作能力還不高。個別基層干部不愿意做黨務工作，主要把精力集中放在抓經濟建設，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊，再加上部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”。

2、工作上缺乏協作和擔當意識。基層干部由于整天忙于事務性工作，往往容易忽視與群眾面對面的交心談心，在工作上，相互之間溝通協調不夠，導致村班子之間凝聚力和戰斗力不強，帶領群眾致富的能力下降，遇到好事都爭著上。對于工作擔當意識不強，過多的考慮個人利益，不愿意承擔責任和義務，想方設法逃避矛盾。

3、黨員隊伍發揮作用不夠明顯。主要表現在黨員的愛黨、憂黨、興黨、護黨的意識正在退化。有的黨員滿足于“平平淡淡”，在遵守黨的紀律、維護黨的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，沒有發揮黨員的先鋒模范作用;有的黨員在參加黨員活動、履行黨員義務時積極性、主動性不夠，只關注與自己切身利益有關的事情;有的黨員不僅不履行黨員職責，而且帶頭擾亂社會秩序，甚至參與涉黑涉惡事件，嚴重損壞黨員隊伍形象。

無論是黨組織書記履職不力，還是黨員主體作用發揮不強，其背后的原因是多方面的。歸結起來，主要有以下3個方面的原因：

1、思想上還不重視。個別領導對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位，村干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度;致使基層干部對黨建工作存在得過且過的思想。“一切以利益為導向”的市場經濟原則深入人心，部分黨員的理想信念開始動搖、政治思想開始滑坡，“對黨忠誠”不再成為某些黨員的政治追求，他們更重視的是金錢享受和物質利益。某些黨員參與黨建活動的積極性明顯不足。思想上的不重視導致抓基層黨建的氛圍不濃。

2.導向不清造成動力不足。導向不清主要體現在兩個方面：一是選人用人的導向不清。在現實的政治格局中，由于抓經濟建設和項目建設給黨組織書記自身帶來的政績更為明顯，許多抓經濟建設得力、抓黨建工作無為的黨組織書記受到了組織的提拔重用，而許多不愿盲目抓經濟建設、默默無聞干實事的黨組織書記卻不受上級“關注”;二是績效考核的分值設置不夠科學。某些地方對招商引資、產業發展等經濟工作極為重視，其考核分值在績效考核總分中的占比較大，給予的物質獎勵也較重;而基層黨建工作則有表面上越來越重視、實際上被邊緣化的趨勢。導向不清最終造成黨組織書記抓基層黨建工作動力不足、興趣不濃。

3.謀劃不精造成落實不力。在工作謀劃上，由于調研不夠細致、思考不夠充分、措施不夠細化等原因造成許多黨建工作停留在口號上、表面上，缺乏針對性、吸引力、硬措施和強手段。有些地方開展基層黨建工作創造性不夠，熱衷于按照上級政策“依葫蘆畫瓢”，造成政策規定與基層實際脫節;有些地方不注重深入基層調研，全憑“一把手”主觀臆斷，造成許多工作設想因阻力過大而中途流產。工作部署安排上的不足造成基層黨建工作推進滯后。

加強基層黨組織建設，必須以十足的決心、務實的作風、過硬的舉措強力推進。具體建議如下：

1.端正導向，催生動力。基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過完善用人機制和績效考核評價機制，才能引導黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。各級黨組織要轉變觀念、端正用人導向，把黨組織書記抓黨建工作的成效作為其提拔使用的重要依據;要進一步完善績效考核評價機制，提高基層黨建工作在績效考核中的權重。通過樹立重黨建的用人導向和工作導向，提升基層黨建工作在黨員領導干部心目中的地位。

2.強化職責，施加壓力。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步強化黨組織書記的黨建工作職責。黨組織書記要負起黨建工作第一責任人的意識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究;其他黨組組領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好黨建工作。對于抓基層黨建工作不作為、亂作為的黨組織書記，組織部門要嚴格問責，用反向壓力倒逼黨組織書記抓好基層黨建工作。

3.常抓常新，增強定力。要著重加強制度建設。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實提高“三會一課”特別是民主生活會的質量，嚴格執行民主生活會的程序和要求。要完善黨員教育管理。要根據各個不同時期的形勢和任務，從實際出發，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導黨員干部發揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。要注重提升黨員能力。營造黨員干部帶頭學技能，帶領大家學技能的氛圍，以此來推進各項經濟社會事業又好又快發展。

1．基層黨建不夠扎實。一些基層黨建工作存在“雷聲大、雨點小”的現象，往往說起來重要、做起來次要、忙起來不要。對基層黨建工作抓一陣、放一陣，緊一陣、松一陣。

2．黨內政治生活的嚴肅程度有高有低。一些基層黨組織，黨內政治生活的嚴肅程度不高，甚至流于形式。具體表現有，專題民主生活會和組織生活會批評和自我批評對問題觸及不深，三會一課內容與實際工作聯系不夠緊密等。

3．黨建工作能力不夠高。黨員和黨務工作者面臨的最大挑戰是能力挑戰，最大危機是本領危機，最大恐慌是知識恐慌。一些黨組織領導成員不注重學習培訓，面對新問題、新要求時束手無策。在執行中，一些黨組織抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，缺乏工作思路，找不到解決問題的路徑。

4．制度建設不健全。有的黨組織只滿足于布置黨建任務、提出工作要求，缺乏配套的督查制度。一些黨組織的黨建工作制度不健全或者缺乏針對性、可操作性，工作無章可循，隨意性很大。有的黨組織雖有黨建工作制度，但制度沒有得到全面貫徹和落實。

1．調動各級黨組織做好黨建工作的積極性。要澄清“黨建工作和機關業務工作是兩碼事”的模糊認識。消除“業務工作為主，黨建工作為輔”的認識，堅持“虛工實做”，以黨建工作實效去推動業務工作的順利完成。

2．提高各級黨組織黨建工作的執行能力。首先，任務指向要清晰。其次，要善于抓細抓實。要分類建立工作任務清單、問題清單和責任清單，從執行的關鍵環節和難點入手，明確詳細的程序步驟，著力破解執行“縮水”等現象。最后，要加強黨務干部隊伍建設。把思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志安排到黨建崗位上，做好對黨務干部的培訓，使其逐步成為黨務工作的行家。

3．提高各級黨組織的政策領悟力。首先要加強學習，進一步打牢領悟政策的思想理論基礎。其次，要研究政策。中央和上級的政策往往是基于對普遍性問題的把握，政策的貫徹執行須與各地、各部門、各單位的具體實際相結合。各級黨組織要注重實踐、注重總結、注重創新，做到正確地貫徹政策、執行政策、落實政策。

4．強化制度的保障作用。一要規范各項黨建工作制度。抓好各項黨建工作制度建設，逐步形成制度化、規范化的工作運轉體系，明確各部門、各單位權力運行流程、責任主體和責任邊界，明確辦事程序、環節、時限和標準要求，使各項工作有章可循、有據可依，做到按制度管人管事。二要提高各項黨建工作制度的執行力。增強黨員干部對相關制度的認同，使各級干部自覺履行黨章賦予的職責，嚴格按制度辦事;增強相關制度的可操作性，不管建立和完善什么制度都堅持于法周延、于事簡便的原則，確保可操作性強。三要增強相關制度的威懾力，對破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”者，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任。

5．加強對各級黨組織的督查和問責。落實全面從嚴治黨要求，形成黨建工作效能責任倒逼機制。通過加大對黨建工作落實不力的組織和個人的問責力度，使黨建工作成為“硬指標”。要厘清責任主體，各級黨組織必須牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建不稱職”的理念，進一步厘清黨委(黨組)、黨委(黨組)書記、黨委(黨組)成員、基層黨組織書記抓黨建工作的職責任務。在此基礎上，建立健全執行目標任務層級責任制，逐級逐層分解黨建工作責任，形成一級抓一級、層層抓落實的考核體系，把責任擔起來，把壓力傳下去。

6．利用“互聯網+”，創新黨建活動方式黨建活動方式。要適應信息技術飛速發展的大趨勢，積極運用現代科技手段，把“互聯網+”作為提高黨建工作效能的重要途徑。探索建立動態管理服務機制，創新黨建工作流程和方式，建立網絡黨支部，開展溝通交流、黨務公開等非涉密黨建工作。

(一)基層黨組織的作用和功能“弱化”。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，基層黨組織戰斗力在不斷削弱，“無人理事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

(二)黨員教育活動不經常。少數村書記認為基層黨員教育活動難搞，對黨員的教育管理比較松散，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員服務意識淡薄，致使個別黨員缺乏活力。沒有制定約束機制，少數村民主評議黨員走過場、不規范，把民主評議會開成評先評優會，難以評出不合格黨員，對不合格黨員沒有有效的處理辦法和措施，對新進的黨員把關不嚴，嚴重影響了黨員隊伍的純潔性。

(三)支部書記抓黨建工作能力還不高。個別基層干部不愿意做黨務工作，主要把精力集中放在抓經濟建設，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊，再加上部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”。

(四)工作上缺乏協作和擔當意識?；鶎痈刹坑捎谡烀τ谑聞招怨ぷ鳎菀缀鲆暸c群眾面對面的交心談心，在工作上，相互之間溝通協調不夠，導致村班子之間凝聚力和戰斗力不強，帶領群眾致富的能力下降，遇到好事都爭著上。對于工作擔當意識不強，過多的考慮個人利益，不愿意承擔責任和義務，想法設法逃避矛盾。

1、思想上還不重視。個別領導對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位，村干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度;致使基層干部對黨建工作存在得過且過的思想。

2、黨員教育管理失之于寬。黨員管理松散，對沒能按時交黨費和不參加組織生活會的黨員，沒有及時的處理和調查，缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低。

3、村集體經濟實力還不強。有的村集體經濟收入單一，來源萎縮，有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村”。甚至有些村組織沒有經濟來源，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質基礎，嚴重影響了村干部工作開展工作的積極性。

4、健全服務體制上還沒跟上。隨著社會的不斷發展，農村黨組織建設工作保障機制沒有跟上，農村黨建工作經費還沒有落實，村干部待遇偏低，農村黨建工作形式缺乏創新，存在形式主義，農村干部工作積極性不高，干部工作熱情底，聽到的抱怨多。

上述問題存在的原因，有歷史的，有現實的;有客觀的，有主觀的;有政策方面的，有工作方面的。按照加強建設基層服務型黨組織的要求，以改革創新精神加強和改進農村基層黨建工作，迫切需要強化黨建工作措施，創新黨建工作方式方法，從而不斷提高黨建工作水平。

1、進一步完善黨員教育機制，為基層黨員“補腦”。

一是實現黨員教育全覆蓋。依托電視、廣播、網絡、手機、報刊雜志等平臺，多渠道、全方位加強基層黨員教育。二是突出黨校教育主陣地。將農村基層黨建課題納入省、市、縣黨校干部培訓的內容，特別是新錄用公務員、選調生、大學生村官的崗前培訓，要加大農村黨建的培訓課程，形成各級領導干部重視、熟悉、了解基層黨建的教育機制。三是開展農村黨員素質大提升活動。在全縣范圍內開展以農村基層黨員為主要對象的科學素質教育大提升活動，著力培養一批想干事、能干事、干成事的黨員。

2、進一步創新組織管理方式，為基層組織“強身”。

一是健全村級黨組織工作規則。進一步理順“兩委會”關系，明確規定村黨支部的地位、職責任務、監督約束等。二是健全直接聯系群眾長效機制。完善黨員干部直接聯系群眾制度，暢通民意渠道，將問政于民、問需于民、問計于民制度化、規范化，落實群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，從制度層面解決黨員干部不樂于、不敢于、不勤于聯系群眾。三是推行黨建工作績效管理。完善鎮、村黨組織管理績效評估指標體系，以績效評估推進鎮、村黨組織管理創新。同時，將農村黨建工作作為評估鎮領導干部的重要指標。四是創新組織設置方式。建立健全城鄉一體化黨員動態管理機制，暢通黨員進出渠道，支持黨支部建在“產業鏈”上、農村協會和合作社上。

3、進一步強化激勵保障措施，為基層干部“提神”。

一是加大農村優秀干部錄用公務員力度，解決基層干部“有所盼”的問題。目前，我縣每年從村干部中錄用公務員的數量不足1%,建議擴大優秀村干部的公務員錄用比例，選拔特別優秀的進入鎮領導班子。二是逐步提高村干部待遇標準，形成初步增長機制。既要提高在職村干部報酬標準，又要提高離任村干部的生活補貼標準，按工作職位、工作年限擴大補助范圍。三是建立村干部養老保險體系，解決基層干部“有所養”的問題。建立縣、享受對象共同承擔的村干部養老保險體系，確定統一標準，解決基層干部的后顧之憂。四是健全黨內關懷機制，解決村干部“有所靠”的問題。把經濟困難的農村基層黨員和干部的扶貧幫困工作納入保障和改善民生工作的范疇，建立黨內關懷機制，通過財政預算、黨費支持等渠道，建立黨員愛心基金，重點加大對基層經濟貧困黨員、老黨員、老干部的幫扶力度。

4、進一步改進基層干部領導方式，為基層班子“輸血”。

一是增強班子服務意識，基層黨組織主要領導和班子成員要把精力放在服務群眾上，善于與群眾談心交心，征求群眾意見，夯實班子在群眾心中的基礎。二是勇于擔當作表率，面對困難，敢于擔當，在工作中要雷厲風行，遇到困難，全體干部相互協作，攻堅克難。三是整合基層黨建資源。進一步加大農村基礎設施建設和社會事業投入力度，積極改善農村生產生活條件;進一步整合各職能部門資源，推進“美麗鄉村”建設示范點工程，把“美麗鄉村”建設示范點打造成農村基層黨建品牌和示范點。

一、存在問題：項目部黨支部成立時間較短，黨員人數較少，各項制度還不是特別完善，黨員主動學習的積極性還不夠高，各項黨建工作開展還不是特別完整，黨建宣傳力度還不夠強，項目部職工主動入黨的意識還不夠強烈。

二、改進措施：項目部黨建工作將在以下幾方面進行改進。

1、以經濟建設為中心進一步加強領導班子和干部隊伍的思想政治、作風建設和組織建設。完善各項工作制度，通過強化“第一責任人”建設加強黨建工作責任制，確?！叭龝徽n”，黨風廉政建設、民主評議、黨員教育。

2、繼續加強基層組織建設，不斷完善各項制度，加強宣傳力度，做好新黨員發展工作，做到成熟一個發展一個，確保發展質量。

3、加強黨風廉政建設。按照胡錦濤在中紀委其次全會上的重要講話精神，結合項目部實際，大興求真務實之風，引導黨員勵精圖治、埋頭苦干、大膽創新、狠抓各項工作的落實。認真貫徹落實領導干部廉潔自律的有關規定，積極推廣廠務公開、內部審計，加強法律監督和群眾監督;開好黨員民主生活會，對照《黨章》進一步查找自身不足，開展黨內批評和自我批評，不斷警示每個黨員、領導干部廉政、勤政。增強黨員開拓進取，努力拼搏，積極干好本職工作的責任感。

4、建立精神文明建設長效機制，深化《公民道德實施綱要》精神，圍繞環衛各項工作著力抓好以誠信為重點的職業道德建設。繼續深入開展“講文明，樹新風”活動，全面提高公司干部職工的文明素質。

5、工會、共青團工作：繼續充分發揮工會、共青團組織的橋梁紐帶作用，開展豐富多彩的文體娛樂活動，開展群眾性創建活動，爭創青年文明號，巾幗文明示范崗活動，年底前準備搞2~3次文體活動，充分調動全休職工的工作積極性。

6、認真貫徹建委黨建工作安排，積極開展各項工作，對工作中出現的新情況、新問題及時與分局黨委進行反饋，推動黨建工作不斷取得新成效。

項目部黨支部成立時間較短，黨員人數較少，各項制度還不是特別完善，黨員主動學習的積極性還不夠高，各項黨建工作開展還不是特別完整，黨建宣傳力度還不夠強，項目部職工主動入黨的意識還不夠強烈。

1、以經濟建設為中心進一步加強領導班子和干部隊伍的思想政治、作風建設和組織建設。完善各項工作制度，通過強化“第一責任人”建設加強黨建工作責任制，確保“三會一課”，黨風廉政建設、民主評議、黨員教育。

2、繼續加強基層組織建設，不斷完善各項制度，加強宣傳力度，做好新黨員發展工作，做到成熟一個發展一個，確保發展質量。

3、加強黨風廉政建設。按照胡錦濤在中紀委其次全會上的重要講話精神，結合項目部實際，大興求真務實之風，引導黨員勵精圖治、埋頭苦干、大膽創新、狠抓各項工作的落實。認真貫徹落實領導干部廉潔自律的有關規定，積極推廣廠務公開、內部審計，加強法律監督和群眾監督;開好黨員生活會，對照《黨章》進一步查找自身不足，開展黨內批評和自我批評，不斷警示每個黨員、領導干部廉政、勤政。增強黨員開拓進取，努力拼搏，積極干好本職工作的責任感。

4、建立精神文明建設長效機制，深化《公民道德實施綱要》精神，圍繞環衛各項工作著力抓好以誠信為重點的職業道德建設。繼續深入開展“講文明，樹新風”活動，全面提高公司干部職工的文明素質。

5、工會、共青團工作：繼續充分發揮工會、共青團組織的橋梁紐帶作用，開展豐富多彩的文體娛樂活動，開展群眾性創建活動，爭創青年文明號，巾幗文明示范崗活動，年底前準備搞2~3次文體活動，充分調動全休職工的工作積極性。

6、認真貫徹建委黨建工作安排，積極開展各項工作，對工作中出現的新情況、新問題及時與分局黨委進行反饋，推動黨建工作不斷取得新成效。

機關黨建工作是黨的組織建設的重要環節，是完成機關各項任務，促進機關全面建設的重要保證。按照新時期對黨建工作提出的新要求,筆者根據本局基層黨建工作的現狀和存在的問題，就如何加強和改進機關黨建工作進行了一些思考。

近年來，我局機關黨以機關黨建特色年為主題，以打造“五型”黨組織和“四強”基層黨組織創建活動為抓手，緊緊圍繞全局工作大局，通過建立黨建工作目標管理制度，創新黨建工作載體，開展形式多樣的組織活動等工作，狠抓了機關黨員思想政治建設和基層黨組織建設，促進了黨支部各項建設水平的提升和黨員先鋒模范作用的發揮，形成了黨建工作與業務工作相互促進、相互檢驗、相得益彰的良好局面，機關黨建工作取得了較好成效，對全局工作的開展和全區經濟發展起到了有力的保證和促進作用。

隨著時代的發展，形勢和任務的變化，我局基層黨建工作在與時俱進，不斷創新的同時，也存在一定問題。

一是思想認識不到位。基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象;部分黨員重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好機關黨建工作的責任和激情。

二是黨建工作機制不完善。基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，機關黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。三是黨建工作內容不豐富?；鶎狱h內組織生活缺少創新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力;黨建工作的載體創新不夠，基層黨建工作無特色。

四是黨內監督不健全。機關黨內監督機制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通;一些黨員和黨員領導干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督自覺性不高，存在著不愿監督和不敢監督的現象，機關黨組織的管理、監督職能難以充分發揮。

五是黨建工作保障不力。機關黨建工作經費、人員等保障措施不落實。一方面因缺少經費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難，推進工作難;另一方面基層黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作，同時，黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

(一)提高認識，創新黨建工作的思想觀念。機關黨建必須堅持以科學發展觀為指導，以改革創新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發展為第一要務的觀念，要明確機關黨建工作必須服從服務于發展經濟建設這個中心，要圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上，做到工商工作的難點上，放到機關作風的改進上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發揮好機關黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業務工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強機關黨組織的親合力與感召力;要堅持“虛工實做”，以機關黨建實效去推動業務工作的順利完成。

(二)強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關黨建工作機制。一是健全機關黨建工作責任制。機關黨組主要領導同志要負起機關黨建第一責任人的責任人，把黨建作為機關整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究;其他黨組領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好分管聯系單位的黨建工作，形成黨建與業務工作齊抓共管的工作責任機制。二是建立機關黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導機關黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度。基層黨組織要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平;要繼續實行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責任區等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。

(三)立足本職，豐富黨建工作內容。要圍繞全黨的中心工作，把促進地方經濟發展和社會穩定，促進工商職能工作任務的完成，作為加強和改進機關黨建工作的出發點和落腳點;要創新機關黨建工作的載體，豐富黨建工作內容，在工作方式上有所改進、突破;要結合機關業務和黨員干部的思想實際開展黨建活動，突出“政治性、針對性、有效性、滲透性”，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關系，調動積極性等方面來體現黨建工作的成效，推進黨的建設。

(四)加強教育，落實黨內監督機制。要按照黨章的總體要求和監督條例的具體規定，強化機關黨的紀檢機構的監督職能，大力推進黨務公開，對黨員干部實行全方位、寬領域的監督，并切實加大對違法違紀黨員干部的處置力度，促進廣大黨員干部自覺地做到“為民、務實、清廉”，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

(五)完善制度，為黨建工作提供保障。一是黨務干部隊伍專業化。專業穩定的黨務干部隊伍是加強和改進機關黨建工作的基礎，要改變黨務干部兼職的現狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務干部的學習培訓制度。要加大學習培訓的力度，為黨務干部提供學習、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務干部成為“專黨務、懂業務”的復合型人才，增強搞好機關黨建工作的主動性、自覺性，保證機關黨建工作順利開展。三是建立經費保障制度。根據黨建工作需要，制定各基層黨組織年度經費預算計劃，納入單位開支的預算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬的局面，為保證黨建工作的順利推進提供經費保障。

黨建工作存在的問題

摘要：新時期高校學生黨建工作面臨著新的挑戰。本文主要對新時期高校學生黨建工作存在的問題進行了分析，并提了加強和改進作的舉措。

關鍵詞：新時期；高校；黨建。

高校學生黨員是黨的隊伍中最能體現與時俱進精神，最具創新思維能力，最富有活力的有生力量，已經成為了新時期我黨新生骨干力量的重要來源。胡錦濤同志指出，一個有遠見的民族，總是把關注的目光投向青年；一個有遠見的政黨，總是把青年看作推動歷史發展和社會前進的重要力量。因此，加強和改進高校學生黨建工作，按照“十七大”提出的科學發展觀要求，積極慎重地發展優秀青年學生入黨，是關系黨和國家前途命運的戰略任務，也是構建和諧社會的一項重要內容。

近年來，黨中央國務院高度重視高校學生黨建工作，在加強和改進大學生思想政治教育的意見中，對高校學生黨建工作提出了明確要求。各個高校也對應新形勢采取了許多新舉措，培養和發展了大批具有較高素質的青年黨員。然而,在高校學生人數劇增、學生黨員比例擴大、以及信息時代多種思想文化交融的情況下，高校學生黨建工作面臨著許多新情況和新問題。

（一）學生入黨動機存在偏差。學生入黨要求積極，但入黨動機并不完全純正。據不完全統計,各高校在校生中申請入黨的學生約占到總人數的一半以上,這為高校學生黨建工作提供了強大的后備力量。但學生申請入黨的心態和目的多種多樣,有的是本著對黨的高度信任而要求入黨,有的卻是隨波逐流與同學攀比而申請入黨，有的認為入黨后容易找工作，更有甚者竟然因為無聊去上黨校，可見問題的嚴重性。據某高校調查，只有41.6%的學生黨員認為“入黨是基于堅定的政治信念”。

（二）教育形式多樣但效果不佳。高校各級黨組織重視學生入黨積極分子、學生黨員的培養教育。目前各高校院系均設立有分黨校，專門對入黨積極分子和預備黨員進行培訓。但由于種種原因，教育并沒有達到理想的效果。據某高校問卷調查,當問及“黨員的權力與義務”時,有21.5%的學生黨員連幾條都答不清楚。筆者曾問個別重點培養對象為什么要求入黨，他們干脆回答為了畢業后好就業。

（三）過程管理規范但不嚴格。根據《黨章》及“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的十六字方針，各高校的各級黨組織都相應制定了發展學生黨員的有關規定與發展黨員工作實施細則等,對高校學生黨建工作起了很好的規范作用。但在具體操作過程中,卻掌握不嚴不準,對什么時候算“成熟”了，感到難以掌握，往往以“好人標準”、“三好生標準”或其它標準來取代黨員標準。在填寫培養考察表時,有一些支部采取發展前突擊填寫敷衍,使培養考察流于形式。團組織“推優”工作在一定程度上存在走過場。甚至在黨員發展大會上有普遍的應付和不嚴肅的現象，有損黨的形象。

（四）發展工作重數量而輕質量。注重發展數量，但發展質量有待進一步提高。有些黨組織片面追求學生黨員數量應占學生總數的百分比；有的為“成全”學生畢業后能找到理想的工作；有的為了“獎賞”學生干部工作的辛勞；也有極少數黨務政工干部黨性原則不強,把發展學生黨員當作“人情”送人等。這些都從客觀上導致了在發展黨員過程中自覺或不自覺地放松了入口關，影響了黨員發展質量。在問卷調查“奉獻與索取”問題時,45.7%的學生黨員認為有付出就必須有所得；44.3%的學生黨員奉行“主觀為自己，客觀為他人”。

（五）黨員發展后再教育不夠。重視發展前教育,但忽視發展后再教育。高校對入黨積極分子尤其是對重點培養對象,都有一整套比較完整的培養教育措施,取得了較好的成效。但入黨后,卻忽視了對其培養教育?！叭肓它h的門,就是黨的人”,放松了對學生黨員繼續進行培養教育,導致一些人入黨后放松了對自己的要求,離黨員標準遠,出現了“入黨轉正,百事不問”,“黨員三年,不如團員”等現象。

加強對學生黨員的教育、管理和監督是從嚴治黨的重要內容。所有的學生黨員只有自覺地接受黨的嚴格教育與管理，提高素質和能力，才能永葆先進性。為此,必須注重入黨前教育和入黨后教育相結合,突出教育的作用。通過黨組織的教育引導，監督考核等促進大學生黨員增強黨員先進性意識，從而更好的保持黨的先進性。

（一）嚴格培養發展過程。要嚴把黨員入口關。要根據《黨章》所明確大學生黨員的標準,從政治思想、學習成績、工作能力、群眾基礎、日常表現等方面來考察和衡量。嚴格程序、履行手續是一個要求入黨的同志從黨外進入黨內的關鍵,是保證發展黨員質量的必要措施。嚴格履行入黨手續的過程,實質上也是對要求入黨的同志接受黨的政治審查和黨的政治教育的過程,是一個不斷錘煉、成熟、進步的過程。為此,在黨員發展各環節中要確保質量就要落實好定期談話和思想匯報制度，要求積極分子定期進行思想匯報，培養人要定期找培養對象談話，幫助他們克服缺點，端正入黨動機，積極進步。

（二）完善教育培訓平臺。黨員的思想政治素質和理論素養是黨員先進性的一個重要內容。教育首先應從端正入黨動機和黨的基本知識的教育開始；其次教育應與時俱進，適時開展時事政治的學習，通過愛國電影和記錄片讓學生黨員現場體會其教育意義，互相交流、研討,發表自己的想法，這樣不斷地增強學生黨員和積極分子愛黨愛國意識、責任意識和服務意識；第三要要加強校外社會實踐基地、青年志愿者活動基地,以及其他愛國主義及人文教育基地的建設,從原來的封閉式載體向開放式平臺拓展,將學校教育與社會教育相結合；最后還要有意識地組織開展一些寓教于樂的黨員活動，將活動從單一型向多樣型轉變，從被動型向主動型轉變，創新活動形式，活躍活動氛圍,提高活動的參與率和有效性。

（三）充分利用網絡載體。隨著社會的發展,互聯網已成為人們學習、生活的一部分,特別是青年大學生已成為當前“網民”的主體,黨員的先進性教育活動也應向更廣更深的空間和領域拓展,要及時借助網絡載體,開辟網上黨校、網上黨員論壇、理論學習文庫等先進性教育的新空間,形成網上黨員發展、教育與管理工作體系,以增強黨員先進教育的時效性。

（四）強化黨員自律機制。市場經濟的負面影響,無時無刻不在侵蝕學校和大學生?，F實中有少數學生黨員在入黨前表現“積極”,入黨后“自由散漫”,學習不努力、社會活動不積極,有的甚至違反校規校紀,在同學中產生不良影響,損害了黨的形象。因此,要建立學生黨員“不愿違紀”的自律機制,不斷完善學生黨員自律行為的考核和評價體系,積極開展各種主題教育活動,營造各種氛圍,增強學生黨員遵紀守法的自覺性和主動性,同時還要建立完善學生“不敢違紀”的懲戒機制和健全學生“不能違紀”的防范機制。

（五）優化監督考核機制。首先要完善各種公示制度、群調會制度以及設置必要的意見箱和監督電話；其次要根據學生黨員具體情況制定學生黨員目標管理和考核體系,從制度上加強對學生黨員的約束,明確在思想、學習、工作上及日常表現中的具體要求?？荚u結果要向黨員個人進行反饋,并把考評結果作為學生黨員預備期考核、轉正或評優的重要依據。為了加強學生黨員的教育管理,充分發揮學生黨員的先鋒模范作用,黨支部可以在校園里（如宿舍，食堂，教學樓）建立黨員管理崗位,從而使學生黨員活躍于學校的各個角落、各個方面,形成處處有黨員身影,黨員處處能發揮作用的局面。

總之，作為培養社會主義高素質建設者和可靠接班人的重要陣地，高校學生黨建工作的完善與否，在很大程度上影響著一所學校的學風、校風建設，影響著面向21世紀人才培養的成敗，影響著中國共產黨的執政能力和奮斗目標的實現。因此，加強新形勢下高校學生黨建工作，發揮學生黨組織的優勢，在政治上、思想上引導、培養和教育青年學生，把青年學生培養成為具有堅定的社會主義信念、遠大的共產主義理想的中國特色社會主義的可靠建設者和接班人，具有十分重要的現實意義和深遠得歷史意義。

參考文獻：

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[4]宋德群.大學生入黨積極分子思想教育問卷調查分析[j].沈陽農業大學學報,2007,(03).

黨建工作中存在的問題和不足

針對上述存在的問題，本人進行了嚴肅認真、刨根到底、指向源頭的深入黨性分析，全面檢視了黨性修養、價值觀念方面差距。概括起來主要有五項原因：

(一)政治站位不高。本人通過學習研討、對照黨章黨規，查擺出來的問題，歸根到底是政治站位不高，理論學習不扎實，對黨的政治屬性、崇高理想的理解把握不深刻，學得不深、想得不透，對習近平新時代中國特色社會主義思想、總書記的重要指示指示精神和中央的大政方針理解把握不系統深入，缺少注重增強黨性修養、自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的緊迫性，導致干事創業的勁頭不強，把“四個意識”轉化為思想自覺和行動自覺不到位。

(二)宗旨意識不強。辦事情憑主觀意志的情況多了，沒有把多到群眾中聽意見找辦法的求實作風傳承好、實踐好，自覺不自覺地偏離了實事求是的思想路線，有時急于求成，想立竿見影，缺乏了求真務實內涵的理解;沒有真正在思想上、行動上樹立起全心全意為人民服務的公仆意識，服務群眾缺乏真功夫，考慮維護群眾利益方面有所欠缺，沒能時刻做到把群眾滿意作為衡量和檢驗工作的最高標準。

(三)黨性修養不強。理想信念是共產黨人精神之“鈣”。缺乏理想就會不思進取，沒有信念就會裹足不前，稍有松懈，“四風”就會趁虛而入。隨著年齡的增長，為理想而奮斗的銳氣削弱了，思想上的警惕性差了，防微杜漸的弦繃的不夠緊了，批評與自我批評的武器用的少了，對理論學習存在片面性，缺乏思考聯系，多了“學過”的想法，少了“學透”的鉆研，工作有時不夠深入，不夠細致，標準不高，要求不嚴，只滿足于不出問題，按時完成任務，這些都是理念信念松懈的表現。

(四)擔當精氣不足。有時在工作壓力大的時候，產生過緩一緩的念頭，干工作不再像以前那樣斗志昂揚，追求盡善盡美，缺少了只爭朝夕、勇于擔當的緊迫感。在遇到疑難問題時，產生過“怕、等、靠”的消極傾向，工作習慣于按照上級安排辦，墨守成規、循規蹈矩，求穩怕亂，缺少“敢抓敢管、敢作敢為、敢闖敢試”的激情和勇氣，少了舍身忘我的拼搏精神和銳意進取的擔當意識，導致服務決策缺乏全局性、超前性，指導工作缺少主動性、針對性。

(五)紀律意識不嚴。沒有始終把紀律和規矩挺在前面，沒有以優秀共產黨員和優秀干部的標準嚴格要求自己，有思想滑坡、隨波逐流，講享受、講面子的現象。有時在執行紀律時觀念淡薄不夠嚴格，自我約束、自我提高重視程度不夠。缺少了同不良風氣和行為作堅決的斗爭的勇氣，工作上標準降低了，生活上要求放松了，作風上小節大意了，日常對部屬在執行紀律方面的教育約束不夠有力，缺乏持之以恒地狠抓不懈。

學校黨建工作存在的問題及原因

各位同仁：

大家好！

在新形勢下，對于我們基層學校來說，黨員的思想狀況如何？黨建工作主要存在哪些問題？出現這些問題的原因是什么？新時期學校黨建工作有何對策？實現哪些方面的突破？這些是每個黨務工作者所關心的問題。在新時期里尋求學校黨建工作的新思路、新途徑，實現新突破，是擺在我們基層學校黨務工作者面前的一個新課題。在工作中，我們感到黨員教師隊伍中存在著一些不容忽視的問題。

一、我校黨支部基本情況。

我校在職教師94人，共有正式黨員32人，其中積極分子1人，男黨員16人，女黨員16人，退休黨員7人，在職黨員25人，35歲以下的黨員4人，總體上來看，黨員教師年齡大，基本上不能勝任國語。

教學。

一半以上的已經轉到后勤保育崗位。

黨員隊伍中存在年齡偏大，國語水平較低，文化程度低，在各方面跟不上時代要求等現象。我校大部分黨員教師因為不能勝任國語教學。

（二）、學校黨支部班子不全。

實踐證明，只有過硬的班子，才能帶出過硬的隊伍，也才能發揮較好的作用，因此，在任何時候都應加強基層班子建設。但我們學校這方面存在短板，從來我們學校支委成員沒有發揮作用，今年組織委員，宣傳委員被抽調了其他單位，因為國語達標的黨員教師很少，好不容易找了一個黨建專干，年輕教師都不愿意擔任這份工作。班子全了，發揮好了作用，支部書記才能有了好的助手，這一年來我感到特別累，因為黨支部的大，中，小事都等我來操心。

（三）、黨務工作者業務素質不高。

第一，由于黨務干部忙于日常事務性工作，對黨建工作不細致、不深入，缺乏從事黨務工作的經驗，對黨的路線、方針、政策也沒有吃透，對黨員隊伍存在的問題感到束手無策，甚至放棄對黨員的教育管理和監督。第二，理論素質不高。在新的形勢下缺乏理論修養的自覺性和與時俱進的精神狀態，對新形勢下學校黨員思想教育工作研究不夠，對黨員的思想教育和其深層次思想問題的研究不夠，其政治理論水平和業務知識能力已不適應新的黨建形勢的需要，不能提供給受教育者更新、更多、更有說服力的信息，甚至脫離教育實際。

（四）充分發揮黨員的先鋒模范作用。

黨員要帶頭在創建先進學校、教研組、遵守紀律等面發揮積極的作用，做出表率；要樹立全心全意為學校服務的思想，把廣大教師和學生團結在黨組織的周圍；要關心幫助在教學、學習、生活上有困難的同志，真正成為廣大教職工的榜樣和知心朋友。其次，要充分發揮黨員在各項活動中的作用。黨員可以有效地將課堂上所講、所學的理論與實踐相結合，通過實踐，來促進黨員正確的世界觀、人生觀、價值觀的形成。

（五）、進一步加強支部建設，增強黨支部的戰斗力和活力。

制訂、完善支部工作中的各種規章制度，如黨員組織生活制度、聯系人考核制度、黨員學習制度、思想匯報制度、黨外民主評議制度等等，做好黨員的監督考核工作，使學校支部工作的開展有章可依。規范支部生活，嚴肅生活紀律，提高生活效率。在進行批評與自我批評時，要嚴格遵循實事求是的原則，充分發揚黨內民主，合理解決黨內矛盾。同時還要探索支部工作的新模式、新思路。逐步引導學校黨建工作走向科學化、規范化的軌道。

（六）黨的民主生活會質量不高。

在民主生活會上，不管你是校長還是書記，大家以普通黨員的身份，談認識，談思想，開展批評與自我批評，尤其是對單位領導干部在行政過程中的功過得失，提出自己的意見和建議。從我校近幾年的民主生活會來看，質量不高，效果不夠理想，講成績多，提問題少，缺少批評，自我批評是輕描淡寫，泛泛而論，批評與不批評沒有什么兩樣。對支部存在的問題不敢認真開展批評，達不到解決自身問題的目的。

（七）加強黨員教育，努力提高黨員隊伍的整體素質。

不斷地利用各種載體，各種形式加強對黨員教師的管理，培訓力度。

沒有嚴格把握入黨標準。

(1)部分入黨積極分子黨性理論知識不扎實，沒有學習相關理論知識的激情。一些入黨積極分子往往不了解黨的奮斗歷程，不了解黨的奮斗目標，即使知道，也不是非常清楚，對黨的歷史及大政方針一知半解；在日常學習和生活中，學員基本上不會主動學習黨的基本知識和基本理論。

(2)發展標準錯位。什么樣的入黨積極分子已經達到了黨員的標準，可以發展入黨，這是目前學校發展工作中存在的另一個問題。

(3)從學校黨組織來講，重視入黨積極分子的培養，忽視預備黨員的再教育。具體表現為：有些黨組織很少甚至沒有組織預備黨員學習黨的基本知識和黨的路線、方針、政策;不注意繼續發揮入黨介紹人的作用，培養聯系人只注重入黨前的關心和培養，入黨后往往就減弱了聯系和教育;一些黨組織不再強調預備黨員應定期匯報思想，找黨員談心、交流減少;黨支部在討論預備黨員轉正時，沒有入黨時那么認真、廣泛地聽取黨內外群眾的意見，只在黨內議一議，過得去就行，這種現象十分普遍。

三、

主要對策措施。

1、強化支部書記角色意識，增強工作責任感。首先要充分認清黨支部書記的地位和作用。黨支部書記是黨的基層組織的主要領導，是黨支部全體黨員的帶頭人，是支委會“一班人”的“班長”，處在黨支部建設的關鍵地位，崗位重要責任重大。黨支部書記的工作開展得如何，直接關系到黨的路線、方針、政策能否有效地在學校得到落實,關系到黨在群眾中的整體形象和實際威望。其次要明確黨支部書記的工作職責。黨要管黨、黨管干部是我們黨的重要原則。

2、圍繞中心，提高支部服務大局的能力，支部只有圍繞中心任務開展活動，才能確保黨支部工作的正確方向，使支部工作真正收到實效；要增強中心意識和大局意識，努力尋求支部工作與業務工作的最佳結合點，做到支部工作與業務工作有機融合。

3、突出重點，提高支部組織生活質量。

過好組織生活，是加強支部建設的重點，是確保黨員接受組織教育和監督的根本措施，必須認真落實，不能因為工作特殊而放松。一是要確保組織生活按要求及時開展。要采取切實措施，保證組織生活時間上不被擠占，內容上不丟項目，落實上不走過場。二是要努力提高黨組織生活的質量。要下決心提高民主評議黨員、小組生活會的質量，解決好黨內批評難的問題，在黨員隊伍中形成講黨性、講原則的良好氛圍，保證正常健康的黨內關系。三是要加強督促檢查，進一步完善組織生活制度。一個時期突出抓好一兩個重點，逐步解決過組織生活不嚴肅、堅持不經常，重表象，輕質量等問題，完善組織生活制度。

黨建工作存在的問題

農村基層黨組織是農村經濟社會發展的直接領導者和組織者，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。其領導核心和戰斗堡壘作用發揮如何，事關黨的執政基礎的鞏固和執政能力的提高，直接關系到黨的各項方針政策和重大決策能否得到實現，關系到新農村建設能否順利進行。隨著農村改革不斷深入，農業產業化、農村工業化和城鎮化進程不斷加快，給農村基層黨建工作帶來的新矛盾、新問題日益突顯。必須切實加強農村黨的基層組織建設，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，才能為全面完成社會主義新農村建設和全面建成小康社會提供強有力的組織保障。

1、農村基層黨組織工作方式陳舊、工作能力不強。

一是習慣于發號施令實施領導。農村基層黨組織的有些領導同志沒有讓農民群眾真正成為農村管理社會的主人，村民對于集體事務的熱情和積極性受到影響。二是憑個人經驗辦事。有的村支書施政經驗豐富，但與時俱進、開拓創新意識不強，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務性工作，村民自治組織和中介組織的作用得不到有效發揮。

2、黨支部成員素質較低，不能適應社會主義市場經濟發展的要求。

據筆者調查，多數地區現任黨支部書記和支部成員文化程度低，帶頭致富的本領也較差，從而使農村黨的基層組織的凝聚力和戰斗力受到極大的影響。從思想素質來看，有的農村干部思想觀念陳舊，“等、靠、要”的依賴思想根深蒂固,缺乏開拓意識、競爭意識。從能力素質來看，有的農村干部習慣于用行政手段和傳統經驗來開展工作,工作中缺少新思路、新措施。從培養新一代新黨員來看，有的村級黨的基層組織建設嚴重滯后，甚至有村莊多年不發展一名新黨員的不良現象。

3、農村黨建工作缺乏經濟支撐，黨組織缺少活力。

農村稅費改革后，農民負擔得到減輕，政府收入相應減少，鄉鎮收支缺口較大，需要上級政府下撥轉移支付資金彌補缺口，維持各項工作運轉。在辦公經費不足的情況下，鄉鎮往往確保公共行政性支出，壓縮甚至凍結黨建辦公經費支出，而農村黨建工作經費支出上面沒有明確的配套文件，只能擠占鄉鎮辦公經費支出預算，杯水車薪，自然制約了黨建工作正常開展。

1、改進農村基層黨組織的領導方式，提高領導能力。

農村黨支部是最基層的組織細胞。村級黨組織擔負著帶領農村百姓實現共同富裕的歷史使命。當前我國正處于經濟和社會的轉型期，人們的思想也面臨著多元化。做好農村思想政治工作面臨著極大挑戰。

農村基層黨組織直接面向群眾，能否實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益，是其執政能力強弱的直接體現。第一，改進農村干部領導方式和工作方式，把“群眾滿意不滿意、答應不答應”作為一切工作的出發點和落腳點。領導干部要樹立法制觀念,依法辦事，不感情用事，不搞強迫命令。第二，創新農村黨建新載體，注重加強農村新型經濟組織有黨建工作，切實增強村級黨組織的凝聚力和戰斗力。第三，規范工作機制,提高兩委班子和諧度。黨支部對村委會應做到領導不包辦、支持不干預、監督不越位，村委會則在村黨支部的領導下開展工作，確保村黨支部在重大問題決策中的領導地位，實現“兩委”決策的程序化、民主化和科學化。

2、加強和改進農村基層黨建工作，提高農村干部綜合素質。

首先，加強思想建設。要認真組織農村廣大黨員干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，通過學習教育活動，幫助農村黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。其次，加強能力建設。學會根據市場需求把握經濟結構調整的方向，掌握適應市場的本領;學習掌握科技文化知識，帶頭應用和普及農業實用技術，掌握致富的本領;遵循客觀規律和市場規律，尊重群眾意愿，抓好典型，樹立榜樣，做好示范，告訴農民市場需求信息，引導農民干什么，教會農民怎么干，掌握示范引導的本領。三是認真抓好后備干部隊伍建設。抓好后備干部隊伍建設是新形勢下搞好農村基層黨組織建設的重要環節。必須把培養后備干部放在重要位置來抓，下大氣力認真做好培養后備干部工作，要及時發現和選擇有培養前途的優秀年輕黨員進行重點培養，并對培養對象定期考核，已具備領導干部條件的，要不失時機地把他們推上基層領導崗位，為他們提供施展才能的政治舞臺。

3、運用市場經濟的手段壯大集體經濟，增強村級服務功能。

發展農村村級經濟，不僅是農村發展的緊迫任務，也是促進國民經濟可持續發展，更是促進全面建設小康社會保證農村社會穩定的重大問題。大力發展村級集體經濟，切實壯大村級集體經濟實力，這是農村黨組織的第一要務。

一是因地制宜發展新的集體經濟，使資源優勢變為經濟優勢。要充分挖掘潛力，以地生財，努力挖掘潛力，開展土地整理、建設用地復墾、村莊整治等項目，規范原有集體改制企業使用村集體建設用地，對土地使用費明顯偏低的可適當提高標準。

二是要大膽創新管理機制，利用自身的區位交通優勢,建立特色產業生產基地，充分利用大開發的有利契機，加大招商引資力度，發展三產經濟、房東經濟，加大自身發展，提升造血功能，壯大農村集體經濟。

年黨建工作方面存在的問題總結

1、思想上還不重視。個別領導對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位，村干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度;致使基層干部對黨建工作存在得過且過的思想。

2、黨員教育管理失之于寬。黨員管理松散，對沒能按時交黨費和不參加組織生活會的黨員，沒有及時的處理和調查，缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低。

3、村集體經濟實力還不強。有的村集體經濟收入單一，來源萎縮，有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村”。甚至有些村組織沒有經濟來源，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質基礎，嚴重影響了村干部工作開展工作的積極性。

4、健全服務體制上還沒跟上。隨著社會的不斷發展，農村黨組織建設工作保障機制沒有跟上，農村黨建工作經費還沒有落實，村干部待遇偏低，農村黨建工作形式缺乏創新，存在形式主義，農村干部工作積極性不高，干部工作熱情底，聽到的抱怨多。

黨建述職存在的問題【】

根據會議安排，我就2019年抓基層黨建工作情況述職如下，請予評議。

(一)黨建責任制落實情況。

1、建立和落實機關黨建工作責任制。我單位嚴格按照局黨組安排，將黨建工作目標層層下達,建立了目標考核機制,黨政一把手親自抓,相關負責人具體抓,逐項抓落實,不定期地對支部組織開展活動情況進行檢查,切實做到黨建工作年初有計劃、半年有檢查、年終有總結,并做好了黨建研究和信息報送工作,全面完成黨報黨刊的征訂任務。

2、以完善的規章制度促進組織建設。堅持“三會一課”制度,進一步完善了黨務公開制,增強黨組織工作透明度。制訂和完善了各項管理制度,并有效實施管理,簽訂了黨風廉政建設責任書,在項目管理、財務管理及收支兩條線等方面都嚴格按照國家有關規定及程序辦理,做到縱向到底,橫向到邊。

3、從嚴落實管黨主體責任。認真學習中央、省、市、對新形勢下加強黨的建設的重要論述和要求，主動適應新常態，展現新作為，對黨建工作的重大問題親自過問，具體指導，始終將機關黨建工作作為一項基礎工作放在心上、抓在手上，落實到行動上。制定了《關于落實黨風廉政建設責任任務分解的實施意見》,班子成員簽訂了《黨風廉政建設責任制責任書》，填寫了《廉潔檔案》。各部門各司其職、各負其責，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實，形成了以支部書記為第一責任人、領導班子成員都是直接責任人的齊抓共管的黨建工作格局。

(二)規范選人用人制度，干部管理工作上臺階。

1、堅持把干部選用作為履行黨委主體責任的重要內容，認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，通過建章立制嚴把關口，堅決杜絕干部選用上的不正之風。嚴把民主推薦、考察、決定任用和任職環節，切實把干部選拔任用各項規定落到實處。

2、通過嚴格落實各項規章制度，營造良好的選人用人工作氛圍，引導員工崗位成才。通過干部選拔任用工作，配強配優了中層干部隊伍，為完成全年各項任務指標提供了人才保障;通過內部輪崗、交流使用等舉措，使干部在多個崗位上得到鍛煉，增強了對工作的全面深入了解，提高機關管理人員總體業務工作能力。通過完善機制、搭建平臺，不斷增強員工隊伍創造力，引導員工在珍惜平臺和機遇的同時，立足崗位成長成才。

(三)機關黨支部書記基本功大比武開展情況。

為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，全面實施基層黨組織組織力倍增工程，持續推進機關黨建標準化建設，著力提升機關黨建工作質量，接上級指示開展機關黨支部書記基本功大比武，我單位組織誓詞誦賽，黨課評比，擂臺考練，人機對話，成果展示等個人技能比拼，黨支部書記積極參與，并圓滿完成。

通過比賽，使每位黨支部書記進一步增強黨性意識，牢記使命，強化責任擔當。做到吃苦在前，奉獻在先，爭優秀，樹榜樣，當先鋒，立旗幟。

(四)黨組織、在職黨員到社區“雙報到”落實情況。

為進一步加強城市基層黨的建設，深化“在職黨員進社區”服務活動，構建區域化黨建工作新格局，按照市委辦公室關于扎實推進駐區單位黨組織和在職黨員到社區“雙報到雙報告雙考核”工作要求，我局于11月12日上午召開專題工作會議，就單位黨組織和在職黨員到社區“雙報到雙報告雙考核”有關工作進行了安排部署。在11月30日前完成所有在職黨員到平安路社區黨組織報到。

(五)機關黨支部優化調整設置推進情況。

局黨委高度重視機關黨建工作，為進一步加強機關黨的組織建設，切實發揮機關黨支部戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，推動局機關黨建取得更好成效，我局召開機關黨員大會，對局機關黨支部優化調整進行了安排部署。

根據局機關機構設置情況，為使支部設置服務中心工作，既利于分管領導落實黨建工作責任制、把分管科室的業務和黨務工作一起抓，又兼顧為機關黨員干部搭建政治學習、思想交流平臺。結合科室職能，將原有的5個黨支部調整優化為3個黨支部。

黨員大會結束后，局黨委委員切實履行管黨治黨主體責任，督促各自所在機關黨支部迅速召開了支部黨員大會，選舉產生了支部委員及書記，為推進機關黨支部規范化建設打牢基礎。

(六)黨員教育管理“三會一課”、主題黨日等日常工作開展情況。

各支部嚴格落實“三會一課”制度和“每周五固定學習日”制度，在學習內容上把政治學習與業務學習有機的結合，在學習方法上把理論學習和實際工作有機的結合，兩者相互穿插，共同促進，確保黨性修養、業務能力提升兩不誤。各基層支部利用“固定學習日”時間通過學習文件、觀看教育片、開展身邊“微腐敗”教育、立足崗位討論、等載體不同角度不同形式分層次分內容對全體員工開展黨風廉潔教育工作。

(七)《中國共產黨支部工作條例(試行)》貫徹落實情況。

倡導自學，先學一步。《中國共產黨支部工作條例(試行)》印發后，黨建辦第一時間將《條例》全文轉發至單位黨員學習微信群，各支部積極行動進行宣傳，引導大家認真開展學習，在全單位黨員中掀起了學習熱潮。通過個人自學，倡導黨員認真學、反復學、逐字逐句學，真正把《條例》內容學深學透。同時在每周五學習例會上學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》精神，加強本單位黨支部標準化、規范化建設。

一是系統研究不夠深入。平日工作中,只是按要求落實了上級的部署,面對新形勢對黨建工作的新要求,真正靜下心來分析機關黨員隊伍現狀、謀劃加強機關黨組織建設投入的精力不足,導致對黨建工作研究不深入、不系統,工作成效不夠明顯。

二是創新亮點不夠突出。作為負責黨建工作的職能部門,本應在自身黨建工作中創新做法、形成經驗,走在前列、作出表率,但大部分工作還是按部就班,支部黨建工作點創新不夠,亮點不多。

原因分析:。

一是對加強基層黨建工作重要性認識不深刻?？傉J為單位業務工作任務繁重,忽視“以黨建促業務”的重要性,從思想深處分析，使自己重”顯績"輕”潛績”,政績觀存在偏差。

二是工作方法創新不夠。對新的歷史條件下黨的建設特點規律認識不深、把握不夠,對出現的新情況新問題研究不透,對解決矛盾問題的措施方法創新不多,對用靈活多樣的形式啟發人、引導人、鼓舞人和鞭策人方面探討研究不夠,對隊伍中的先進事跡和典型人物宣傳不足,教育效果不佳,習慣于用傳統的經驗做法指導工作。

1、繼續加強黨員干部黨風黨紀教育,把反腐倡廉工作作為一項長期重大政治任務來抓,利用各種會議、板報、書刊等多種形式進行警示教育,增強黨員干部隊伍的心理防線,營造風清氣正的氛圍。

2、繼續加強黨員、干部的理論水平,認真學習黨的政策方針,推進基層民主建設,提高全局黨員、干部的業務水平和實際工作能力,增強黨的凝聚力和戰斗力。

3、優化黨員結構,抓好黨員發展。在實際工作中,堅持高標準、嚴要求,依黨章、按程序,積極慎重做好發展黨員工作，使黨的凝聚力、戰斗力和活力進一步增強。

黨建融合存在的問題

黨的建設不僅是一個黨的工作概念，也是一個黨務概念。是指黨為保持自身性質而進行的一系列自我完善活動，不僅包括黨務工作，還包括黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

一、存在問題：項目部黨支部成立時間較短，黨員人數較少，各項制度還不是特別完善，黨員主動學習的積極性還不夠高，各項黨建工作開展還不是特別完整，黨建宣傳力度還不夠強，項目部職工主動入黨的意識還不夠強烈。

二、改進措施：項目部黨建工作將在以下幾方面進行改進。

1、以經濟建設為中心進一步加強領導班子和干部隊伍的思想政治、作風建設和組織建設。完善各項工作制度，通過強化“第一責任人”建設加強黨建工作責任制，確?！叭龝徽n”，黨風廉政建設、民主評議、黨員教育。

2、繼續加強基層組織建設，不斷完善各項制度，加強宣傳力度，做好新黨員發展工作，做到成熟一個發展一個，確保發展質量。

3、加強黨風廉政建設。按照*在中紀委其次全會上的重要講話精神，結合項目部實際，大興求真務實之風，引導黨員勵精圖治、埋頭苦干、大膽創新、狠抓各項工作的落實。認真貫徹落實領導干部廉潔自律的有關規定，積極推廣廠務公開、內部審計，加強法律監督和群眾監督;開好黨員民主生活會，對照《黨章》進一步查找自身不足，開展黨內批評和自我批評，不斷警示每個黨員、領導干部廉政、勤政。增強黨員開拓進取，努力拼搏，積極干好本職工作的責任感。

4、建立精神文明建設長效機制，深化《公民道德實施綱要》精神，圍繞環衛各項工作著力抓好以誠信為重點的職業道德建設。繼續深入開展“講文明，樹新風”活動，全面提高公司干部職工的文明素質。

5、工會、共青團工作：繼續充分發揮工會、共青團組織的橋梁紐帶作用，開展豐富多彩的文體娛樂活動，開展群眾性創建活動，爭創青年文明號，巾幗文明示范崗活動，年底前準備搞2~3次文體活動，充分調動全休職工的工作積極性。

6、認真貫徹建委黨建工作安排，積極開展各項工作，對工作中出現的新情況、新問題及時與分局黨委進行反饋，推動黨建工作不斷取得新成效。

按照市局(公司)黨建工作部署，財務管理科圍繞如何有效發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，如何激發黨建工作活力，促進業務發展，擬采取多項措施，切實夯實基層組織建設基礎，著力探索黨建工作和業務工作的聯動推進，深度融合。為此，財務管理科提出了“三亮三提”的黨建與業務融合的工作思路，“以黨建領業務，以業務強黨建”的思路為指引，力促黨建與業務“深融合、雙提升”。具體措施如下：

財務管理科所在機關第四黨支部財務黨小組，共有5名正式黨員，1名入黨積極分子，財務管理科的辦公室作為財務黨小組的活動陣地及處理日常業務辦公場所。為進一步明確活動場地及明確黨員身份，發揮黨員先鋒模范作用，引導財務部門的黨員同志“把黨員身份亮出來、使黨員形象樹起來”。不斷增強黨員意識，強化自我約束，接受企業和群眾監督，激發參加黨建活動的自覺性和主動性。一是擬制作財務黨小組標識牌，懸掛在財務辦公室，標識牌展示內容主要包括：黨小組人員構成，活動記錄，黨員風采等項目內容。二是擬制作黨員崗標識牌，置放至每名黨員工作崗位，以亮明黨員身份，提醒自己，接受監督?！拔沂屈h員，向我看齊”，以優秀黨員標準要求每位財務人員，發揮黨員的先鋒模范作用，在工作中起到帶頭作用，以更優異的成績，更出色的業績，更昂揚的精神狀態去做好每一項工作。

財務部門作為市局(公司)的服務管理部門，負責日常會計核算、資金(資產)管理、預算管理等相關職責。對照“五個好”黨組織、“五帶頭”共產黨員標準，結合財務部門崗位實際，面向職工、服務對象和群眾，公開工作制度和工作標準，明確工作流程。相對于其他部門來說，財務工作具有很強的專業性，主要依據國家頒布的相關財經法規和行業、省局(公司)及市局(公司)下發的相關制度開展工作，對于一般辦事人員來說，理解起來有所困難，因此也給財務工作及辦事效率帶來了挑戰，對于財務部門執行的制度有可能會引起不理解和誤解，但這些又是財務部門必須執行的。財務部門擬將在日常的工作中使用較多的財務制度和工作流程，附件要求、每個節點辦理人員的信息等制作成宣傳展示板，使每名辦事人員能夠依據所展示的財務制度及工作流程快捷的辦理各項業務。擬制作的宣傳展示板包括：市局(公司)報銷流程、差旅(會議)費報銷標準及要求、采購(項目)資金支付工作要求、發票報銷相關要求、增值稅發票開具相關要求等。

財務部門圍繞抓好基層黨小組的黨建工作，提高服務質量和為群眾辦好事實事方面做出承諾。財務黨小組，結合部門職責，圍繞服務內容、標準、程序、時限等方面，在怎樣提高服務水平、提升服務質量等方面做出公開承諾。財務部門將緊緊圍繞黨建工作要求，積極參加黨建活動，不斷強化黨員意識和作風，結合自身崗位和服務對象，列出本崗位的業務事項，從立足崗位，提升辦事效率等方面進行承諾。并通過市局(公司)網站、上墻公示、崗位工作牌等方式將崗位承諾進行公示，自覺接受服務對象和群眾監督。承諾可以是承諾書、也可以是一句話。通過亮崗位承諾，進一步提升黨員的黨性修養、提升工作質量。

相對于營銷序列的“黨建向客戶端延伸”，將黨建工作延伸到零售戶;專賣序列的“黨建工作全覆蓋”，將黨小組建在隊所上來說。財務部門黨建與業務融合工作，更多的應該是體現在具體的服務上，這里說的服務既有對企業的服務、對員工的服務，也有對企業外部稅務、銀行等部門的服務。財務部門擬開展文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務活動，促進服務態度的改善及工作作風的轉變。通過不斷改進服務方式，完善提升服務措施，細化服務標準，激發服務熱情，做到主動服務、積極服務、創造性服務。如積極配合營銷部門按照“算著干、干著算”，“邊算邊干、邊干邊算”的工作要求及時開展稅利預測，按時支付卷煙采購款項、及時核對卷煙銷售款等;每月按時出具財務分析，為企業提供財務信息，服務領導決策;為其他職能部門及時提供財務數據等等;對企業外部的部門，設立專門人員辦理服務業務，如：加強與稅務部門的溝通與協調，增強雙方的信任與理解。針對部分零售戶開具增值稅發票進行服務提升，建立專門的開票群，及時發布最新開票要求，定點預約需要開票零售戶，提前查詢統計數據，減少零售戶開票等待時間。

著力探討“四化”工作模式，即：把復雜的過程簡單化，把簡單的過程量化，把量化的因素流程化，把流程的因素框架化。將提升工作效率的著力點放在工作改進的一點一滴上，工作項目的小改革、小創新上，聚少成多，聚沙成塔，促進整個財務工作水平和效率不斷提升。一是加強對部門人員的業務技能培訓，提高崗位技能水平。持續堅持季度集中學習制度，集中財務人員學習最新的財務知識、稅收政策和行業的相關制度，不斷提升財務人員對新知識、新業務、新要求的掌握能力，更好的適應和履行崗位職責。二是引導財務部門的黨員同志當表率、樹標桿，結合本崗位的工作職責和工作要求，組成小型的課題組、qc小組等活動小組，通過不斷總結分析實際工作中存在的不足，不斷改進工作流程，提升工作效率。如每季度組織機關和基層的財務人員開展財務基礎自查自評工作，一方面能夠提高財務人員的參與面，提升財務人員的工作能力，另一方面在自查過程中不斷進行橫向和縱向的對比，發現不足、持續改進，通過這種自我加壓、自我診斷、自我評比、自我改進的措施，逐步實現會計基礎工作的“四統一”即：實現會計科目使用統一、會計附件要求統一、會計核算標準統一、賬務處理方法統一。

規范是行業持續健康發展的生命線。我們既是規范管理的執行者，也是規范管理的受益者。財務人員特別是黨員同志在實際的工作中更應該做到“三員”即：一是做規范管理的宣傳員。利用多種形式和方式宣傳國家及行業的各項規章制度，如：“三會一課”、微信群、宣傳欄、市局網站、機關大講堂等將最新的政策、要求宣傳到位，使廣大的干部員工既能了解政策，又能理解財務工作。二是做規范管理的執行員。財務工作緊緊圍繞市局(公司)中心工作安排，嚴格依法行事、按程序辦事，防范不規范問題的發生，按照財務崗位職責辦事，高效、合規、合法辦事。三是做規范管理的監督員。積極協同各單位(部門)推動實施多部門、多環節、多層次的全方位財務監督工作，把好財務審核的各道關口，對日常報銷審核過程中發現的違反“八性”的經濟事項，堅決消滅在入賬之前，完善責任機制，不斷將風險堵在端口。

按照省委《關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》要求，7月3日至7月5日，我先后到xxx等x個鄉鎮，通過聽取匯報、座談交流、征求意見建議、查閱黨建資料等方式，開展了推進黨建工作與業務工作深度融合的專題調研?，F將有關情況報告如下：

一、基本情況及主要做法。

總體來講，近年來，全縣各級黨組織以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，著力深化理論武裝，著力推進黨建工作與業務工作深度融合，著力夯實黨建基礎，著力正風肅紀，以高質量黨建為xx高質量發展提供了有力的政治保障。

(二)黨建工作質量實現新提升。各級黨組織對標對準，一方面建立健全抓黨建任務清單和責任清單，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系，促進管黨治黨責任扎根到基層、落實到人頭。另一方面立足各自實際，圍繞業務工作，從工作實踐中找到抓好黨建的突破口和切入點，實現了黨建工作與業務工作深度融合。

(三)黨組織建設呈現新活力。基層黨組織以基層黨組織建設標準化工作為載體，強化政治功能，夯實黨建基礎，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。一是認真開展自查自糾?；鶎狱h組織堅持問題導向，重點對照基層黨組織標準化工作的x項標準x項規范進行自查，對不達標內容全部建立“問題清單”，逐一整改銷號、爭創達標，夯實了黨建基礎。二是嚴肅黨內生活。嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會制度，落實談心談話、民主評議黨員、主題黨日制度，認真開展批評和自我批評，嚴肅規范的黨內生活逐步成為常態和習慣。

(四)全面從嚴治黨取得新成效?；鶎狱h組織以嚴明紀律規矩為抓手，及時為黨員干部糾偏正向，把好的做法變成習慣，把好的習慣變成自然，最終達到了“俗成于下”的好效果。比如，嚴格落實有關規定，將整治婚喪喜慶大操大辦問題納入黨風廉政建設重點內容，督促黨員領導干部帶頭移風易俗、抵制不良風氣。

近年來，全縣各級黨組織緊緊圍繞中心工作，按照從嚴治黨的要求，扎實有效地推進黨建工作與業務工作深度融合，做了大量工作，創造了好的經驗，產生了良好的示范效應。在肯定成績的同時，我們在調研中也看到一些存在的問題和不足。一是理論學習抓得還不夠實，停留在讀文件、翻書本、抄筆記的層面上，沒有帶著問題、聯系實際深學細悟。有的基層黨組織書記說不上“入黨誓詞”“三會一課”等黨的基本知識，有的黨員干部答不全“四個意識”“四個自信”“四個全面”，理論武裝上不去，更談不上指導實踐。二是基層黨組織建設標準化水平還不夠高，黨建工作整體上歷史欠賬大，還處在趕工補課、整改推進階段。個別基層黨組織黨建活動開展不嚴格，黨建臺賬不齊全，“三會一課”記錄不規范。三是黨建工作責任制落實還不夠到位，個別基層黨組織書記對誰來抓、抓什么、怎么抓，心中無數。個別黨員領導干部在思想認識上還存有偏差，有“應付一下就好了，不必太認真”的想法。四是黨內生活還不夠嚴肅規范，部分基層黨組織將學習傳達文件會議精神等同于“三會一課”，沒有充分調動黨員參與討論和發表意見。個別基層黨組織敷衍塞責、被動應付、流于形式，有重制度、輕落實或有制度、不落實的現象。五是作風整治還不夠徹底，慵懶散慢等作風頑疾尚未完全根除。六是黨員培訓方式還較為單一，仍以直接灌輸為主，黨員干部普遍感覺形式單調、內容枯燥。七是黨務干部隊伍的素質有待提高，黨建活動經費、黨組織工作經費不足。

這些問題的根源還在于機關基層黨建工作與業務工作“兩張皮”，主要表現在以下幾個方面。一是在思想認識方面，個別基層黨組織“一把手”思想認識上有偏差，對“抓好黨建是最大政績”、“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”等還沒有深刻認識，主體責任落實上有缺位，黨建工作往往是“講起來重要、抓起來次要、忙起來忘掉”。二是在工作落實上，有些黨務干部結合實際水平不高、工作能力不強，往往是就黨建而抓黨建。有些業務干部總認為黨建工作是“虛功”，任務軟、內容虛、周期性長，在工作上只求過得去、不求過得硬，往往應付了事。三是在作用發揮上，一些黨員領導干部，“一崗雙責”落實不到位，只看重業務工作，忽視分管方面的黨建工作，覺得黨建是基層黨組織書記的工作，和自己沒關系。一些黨務工作者也很用功，很想把黨建工作做好，但由于不掌握工作重點、不結合業務工作、不征求意見建議，往往憑經驗開展工作，靠文件落實工作。

三、推進黨建工作和業務工作深度融合的思路和對策。

推進黨建工作和業務工作深度融合，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為推動業務工作發展的優勢，為新時代xx縣改革發展、全面建成小康社會提供有力的政治保證。

(一)堅持把黨的政治建設擺在首位,堅決做到“兩個維護”。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。必須把黨的政治建設擺在首位，全面推進黨的建設。一是旗幟鮮明講政治。堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上始終同黨中央保持高度一致，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，把“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本作的實效上，體現在黨員、干部的日常言行上。二是推動理論武裝上水平。堅持集中教育和經常性教育相結合，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，持續抓好黨員日常學習教育。通過專題學習、研討交流、主題黨課等形式，推動黨員干部真正學有所思、學有所悟、學有所獲。堅持抓好“關鍵少數”，發揮縣委中心組理論學習的帶頭作用，抓好基層黨組織書記、黨務干部的集中輪訓，引導領導干部先學一步、學深一點、學透一些。堅持理論聯系實際的學風，著力解決全縣改革發展中遇到的熱點難點問題，努力在解放思想上有新進步、在改革發展上有新突破、在比學趕超上有新成效。建立健全教育培訓制度，完善理論學習考核激勵機制，強化述學、評學、考學措施，把學習教育情況作為考核領導班子和衡量領導干部思想政治素質的重要指標。三是推進黨內政治生活嚴起來。認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評這個銳利武器，讓黨員干部習慣在相互提醒和督促中工作。

(二)堅持和加強黨的全面領導，發揮黨組織領導核心作用。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。新修訂的《黨章》三十三條明確規定，實行黨委領導下的行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織，對重大問題進行討論和作出決定，同時保證行政領導人充分行使自己的職權。必須毫不動搖地堅持黨對一切工作的領導，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實的領導核心作用。一是把黨的領導融入業務工作全過程。明確基層重大決策事項全部由黨組織事前把關定向，切實把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為創新優勢、改革優勢、發展優勢。堅持黨建工作與業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核，做到業務工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里，實現黨的建設和業務工作的相互融合、相互促進。找準黨建工作服務中心工作的結合點，大力實施“黨員品牌工程”，設立“黨員責任區”，建立“黨員示范崗”，把黨員身份亮出來、把先鋒形象樹起來。二是全面落實黨建主體責任。各級黨組織書記要牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，堅持“書記抓、抓書記”，領導干部要履行“一崗雙責”，做到明責、履責、盡責。要進一步完善基層黨組織黨建工作考核評價機制，并將考核結果作為評價領導班子和領導干部工作業績的重要內容。三是切實加強黨務干部隊伍建設。黨務干部是做好黨建工作的骨干力量。要加強對黨務干部的培養和使用，多交任務，多壓擔子，多給機會，多加關心，使他們以更加飽滿的激情、更加充足的干勁投入到黨建工作中去。要把政治上強、學歷較高、業務精通、熱愛黨的工作的優秀年輕干部充實到黨務干部隊伍中來。

(三)堅持夯實基層基礎，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

突出政治功能，以基層黨組織工作條例為指導，抓實基層黨組織標準化建設，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，進一步規范述職評議、考核考評、督促檢查、觀摩交流等工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，增強促進發展的戰斗力。大力推進“互聯網+黨建”工作模式，充分運用新媒體，實現黨建信息實時共享，提高黨建信息化水平。加強和改進黨員隊伍教育管理，提高發展黨員質量，及時處置不合格黨員，發揮共產黨員的先鋒模范作用。健全黨內激勵關懷幫扶機制，努力傳遞黨的溫暖，不斷增強黨員的榮譽感、歸屬感和責任感。

(四)堅持黨管干部原則，建設高素質干部和人才隊伍。干事創業,關鍵在人,干部是決定性因素。堅持好干部標準，堅持事業為上，以事擇人、人崗相適，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。重視培養選拔優秀年輕干部，著力培養一支政治堅定、素質優良、擔當負責、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍。加大干部交流力度，積極拓寬干部交流渠道，激發干部隊伍活力。堅持從嚴管理干部，加大治庸治懶力度，防止干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣，讓忠誠干凈擔當、為民務實清廉、奮發有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用，讓陽奉陰違、弄虛作假、不干實事的干部沒有市場。加強干部教育培訓工作，積極推進“走出去”培訓和“引進來”教育相結合，進一步提高干部的綜合素質和業務能力。

(五)堅持以永遠在路上的韌勁，持之以恒加強作風建設。堅持以上率下，鞏固落實中央八項規定精神成果，切實防范和認真查處群眾不滿和干部痛恨的“四風”問題。認真踐行黨的群眾路線，發揚密切聯系群眾的優良傳統，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決果斷糾正。大興調查研究之風，深入基層開展調研，真正把情況摸清楚、把癥結分析透，研究提出解決問題、改進工作的辦法措施。著力整治干事創業精氣神不夠、患得患失、不擔當不作為的問題，激勵黨員干部勇于挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋，面對矛盾困難迎難而上、面對危機挑戰挺身而出、面對瓶頸制約敢于改革突破。加強黨性黨風黨紀教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和受約束的環境中工作生活。

按照省委《關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》要求，7月3日至7月5日，我先后到xxx等x個鄉鎮，通過聽取匯報、座談交流、征求意見建議、查閱黨建資料等方式，開展了推進黨建工作與業務工作深度融合的專題調研?，F將有關情況報告如下：

總體來講，近年來，全縣各級黨組織以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，著力深化理論武裝，著力推進黨建工作與業務工作深度融合，著力夯實黨建基礎，著力正風肅紀，以高質量黨建為xx高質量發展提供了有力的政治保障。

(二)黨建工作質量實現新提升。各級黨組織對標對準，一方面建立健全抓黨建任務清單和責任清單，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系，促進管黨治黨責任扎根到基層、落實到人頭。另一方面立足各自實際，圍繞業務工作，從工作實踐中找到抓好黨建的突破口和切入點，實現了黨建工作與業務工作深度融合。

(三)黨組織建設呈現新活力?；鶎狱h組織以基層黨組織建設標準化工作為載體，強化政治功能，夯實黨建基礎，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。一是認真開展自查自糾?；鶎狱h組織堅持問題導向，重點對照基層黨組織標準化工作的x項標準x項規范進行自查，對不達標內容全部建立“問題清單”，逐一整改銷號、爭創達標，夯實了黨建基礎。二是嚴肅黨內生活。嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會制度，落實談心談話、民主評議黨員、主題黨日制度，認真開展批評和自我批評，嚴肅規范的黨內生活逐步成為常態和習慣。

(四)全面從嚴治黨取得新成效。基層黨組織以嚴明紀律規矩為抓手，及時為黨員干部糾偏正向，把好的做法變成習慣，把好的習慣變成自然，最終達到了“俗成于下”的好效果。比如，嚴格落實有關規定，將整治婚喪喜慶大操大辦問題納入黨風廉政建設重點內容，督促黨員領導干部帶頭移風易俗、抵制不良風氣。

近年來，全縣各級黨組織緊緊圍繞中心工作，按照從嚴治黨的要求，扎實有效地推進黨建工作與業務工作深度融合，做了大量工作，創造了好的經驗，產生了良好的示范效應。在肯定成績的同時，我們在調研中也看到一些存在的問題和不足。一是理論學習抓得還不夠實，停留在讀文件、翻書本、抄筆記的層面上，沒有帶著問題、聯系實際深學細悟。有的基層黨組織書記說不上“入黨誓詞”“三會一課”等黨的基本知識，有的黨員干部答不全“四個意識”“四個自信”“四個全面”，理論武裝上不去，更談不上指導實踐。二是基層黨組織建設標準化水平還不夠高，黨建工作整體上歷史欠賬大，還處在趕工補課、整改推進階段。個別基層黨組織黨建活動開展不嚴格，黨建臺賬不齊全，“三會一課”記錄不規范。三是黨建工作責任制落實還不夠到位，個別基層黨組織書記對誰來抓、抓什么、怎么抓，心中無數。個別黨員領導干部在思想認識上還存有偏差，有“應付一下就好了，不必太認真”的想法。四是黨內生活還不夠嚴肅規范，部分基層黨組織將學習傳達文件會議精神等同于“三會一課”，沒有充分調動黨員參與討論和發表意見。個別基層黨組織敷衍塞責、被動應付、流于形式，有重制度、輕落實或有制度、不落實的現象。五是作風整治還不夠徹底，慵懶散慢等作風頑疾尚未完全根除。六是黨員培訓方式還較為單一，仍以直接灌輸為主，黨員干部普遍感覺形式單調、內容枯燥。七是黨務干部隊伍的素質有待提高，黨建活動經費、黨組織工作經費不足。

這些問題的根源還在于機關基層黨建工作與業務工作“兩張皮”，主要表現在以下幾個方面。一是在思想認識方面，個別基層黨組織“一把手”思想認識上有偏差，對“抓好黨建是最大政績”、“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”等還沒有深刻認識，主體責任落實上有缺位，黨建工作往往是“講起來重要、抓起來次要、忙起來忘掉”。二是在工作落實上，有些黨務干部結合實際水平不高、工作能力不強，往往是就黨建而抓黨建。有些業務干部總認為黨建工作是“虛功”，任務軟、內容虛、周期性長，在工作上只求過得去、不求過得硬，往往應付了事。三是在作用發揮上，一些黨員領導干部，“一崗雙責”落實不到位，只看重業務工作，忽視分管方面的黨建工作，覺得黨建是基層黨組織書記的工作，和自己沒關系。一些黨務工作者也很用功，很想把黨建工作做好，但由于不掌握工作重點、不結合業務工作、不征求意見建議，往往憑經驗開展工作，靠文件落實工作。

推進黨建工作和業務工作深度融合，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為推動業務工作發展的優勢，為新時代xx縣改革發展、全面建成小康社會提供有力的政治保證。

(一)堅持把黨的政治建設擺在首位,堅決做到“兩個維護”。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。必須把黨的政治建設擺在首位，全面推進黨的建設。一是旗幟鮮明講政治。堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上始終同黨中央保持高度一致，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，把“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本作的實效上，體現在黨員、干部的日常言行上。二是推動理論武裝上水平。堅持集中教育和經常性教育相結合，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，持續抓好黨員日常學習教育。通過專題學習、研討交流、主題黨課等形式，推動黨員干部真正學有所思、學有所悟、學有所獲。堅持抓好“關鍵少數”，發揮縣委中心組理論學習的帶頭作用，抓好基層黨組織書記、黨務干部的集中輪訓，引導領導干部先學一步、學深一點、學透一些。堅持理論聯系實際的學風，著力解決全縣改革發展中遇到的熱點難點問題，努力在解放思想上有新進步、在改革發展上有新突破、在比學趕超上有新成效。建立健全教育培訓制度，完善理論學習考核激勵機制，強化述學、評學、考學措施，把學習教育情況作為考核領導班子和衡量領導干部思想政治素質的重要指標。三是推進黨內政治生活嚴起來。認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，用好批評和自我批評這個銳利武器，讓黨員干部習慣在相互提醒和督促中工作。

(二)堅持和加強黨的全面領導，發揮黨組織領導核心作用。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。新修訂的《黨章》三十三條明確規定，實行黨委領導下的行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織，對重大問題進行討論和作出決定，同時保證行政領導人充分行使自己的職權。必須毫不動搖地堅持黨對一切工作的領導，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實的領導核心作用。一是把黨的領導融入業務工作全過程。明確基層重大決策事項全部由黨組織事前把關定向，切實把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢轉化為創新優勢、改革優勢、發展優勢。堅持黨建工作與業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核，做到業務工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里，實現黨的建設和業務工作的相互融合、相互促進。找準黨建工作服務中心工作的結合點，大力實施“黨員品牌工程”，設立“黨員責任區”，建立“黨員示范崗”，把黨員身份亮出來、把先鋒形象樹起來。二是全面落實黨建主體責任。各級黨組織書記要牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，堅持“書記抓、抓書記”，領導干部要履行“一崗雙責”，做到明責、履責、盡責。要進一步完善基層黨組織黨建工作考核評價機制，并將考核結果作為評價領導班子和領導干部工作業績的重要內容。三是切實加強黨務干部隊伍建設。黨務干部是做好黨建工作的骨干力量。要加強對黨務干部的培養和使用，多交任務，多壓擔子，多給機會，多加關心，使他們以更加飽滿的激情、更加充足的干勁投入到黨建工作中去。要把政治上強、學歷較高、業務精通、熱愛黨的工作的優秀年輕干部充實到黨務干部隊伍中來。

(三)堅持夯實基層基礎，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

突出政治功能，以基層黨組織工作條例為指導，抓實基層黨組織標準化建設，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，進一步規范述職評議、考核考評、督促檢查、觀摩交流等工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，增強促進發展的戰斗力。大力推進“互聯網+黨建”工作模式，充分運用新媒體，實現黨建信息實時共享，提高黨建信息化水平。加強和改進黨員隊伍教育管理，提高發展黨員質量，及時處置不合格黨員，發揮共產黨員的先鋒模范作用。健全黨內激勵關懷幫扶機制，努力傳遞黨的溫暖，不斷增強黨員的榮譽感、歸屬感和責任感。

(四)堅持黨管干部原則，建設高素質干部和人才隊伍。干事創業,關鍵在人,干部是決定性因素。堅持好干部標準，堅持事業為上，以事擇人、人崗相適，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。重視培養選拔優秀年輕干部，著力培養一支政治堅定、素質優良、擔當負責、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍。加大干部交流力度，積極拓寬干部交流渠道，激發干部隊伍活力。堅持從嚴管理干部，加大治庸治懶力度，防止干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣，讓忠誠干凈擔當、為民務實清廉、奮發有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用，讓陽奉陰違、弄虛作假、不干實事的干部沒有市場。加強干部教育培訓工作，積極推進“走出去”培訓和“引進來”教育相結合，進一步提高干部的綜合素質和業務能力。

(五)堅持以永遠在路上的韌勁，持之以恒加強作風建設。堅持以上率下，鞏固落實中央八項規定精神成果，切實防范和認真查處群眾不滿和干部痛恨的“四風”問題。認真踐行黨的群眾路線，發揚密切聯系群眾的優良傳統，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決果斷糾正。大興調查研究之風，深入基層開展調研，真正把情況摸清楚、把癥結分析透，研究提出解決問題、改進工作的辦法措施。著力整治干事創業精氣神不夠、患得患失、不擔當不作為的問題，激勵黨員干部勇于挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋，面對矛盾困難迎難而上、面對危機挑戰挺身而出、面對瓶頸制約敢于改革突破。加強黨性黨風黨紀教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和受約束的環境中工作生活。

黨建與業務“兩張皮”是機關黨建工作中存在的突出問題。因為不能實現黨建工作與業務工作的緊密結合、融合發展，導致了實踐中機關黨組織的組織活動難、發揮作用難、吸引力和凝聚力弱等一系列問題。

導致機關黨建與業務“兩張皮”的原因主要有兩方面。

機關黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進各項任務的完成。最近學習的習近平同志這些重要論述，就科學回答了“機關黨建工作做什么”的基本問題，為開展機關黨建工作提供了明確的方向指引。

黨建工作應圍繞中心、服務大局，與業務工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循。然而，在現實中我們黨建工作還是難以真正與業務工作相輔相成，二者存在相脫離的“兩張皮”現象，甚至出現黨建工作被虛化的問題。這種“兩張皮”現象既不利于黨建工作，也不利于業務工作。導致黨建工作與業務工作“兩張皮”現象的原因是多方面的。一是黨建工作與業務工作內容不同。黨建工作主要是做人的工作，業務工作主要是做事或物的工作，對象的差異容易導致“兩張皮”現象。二是黨建工作與業務工作特點不一樣。業務工作抓一抓就有效果，周期較短;黨建工作是做人的工作，工作周期長，短時間內一般難以見到明顯成效。這使不少領導干部把更多的精力放在業務工作上，而對黨建工作不上心、不熱心。三是黨建工作與業務工作考評體系不同。業務工作的考評體系相對簡單，容易形成統一標準;黨建工作考評體系相對復雜，不容易形成統一標準。四是黨建工作者兼職化現象比較普遍。機關支部成員，大多是兼做黨務工作的情況。人的時間和精力畢竟有限，很難做到同時兼顧，最終往往導致抓業務多、抓黨務少的結果。黨建工作與業務工作“兩張皮”的現象，固然與二者在工作內容、工作特點上的差異有關，但更重要的原因在于存在重業務、輕黨建的傾向，認為黨建是“虛”的、業務是“實”的，從而使黨建工作成了脫離業務工作、失去針對性和目的性的“花架子”。當前，一些干部出問題，許多情況下并不是因為業務水平差，而是在對黨的忠誠度和對人民的責任感上出了問題，其中一個重要原因就是把黨建工作與業務工作搞成了“兩張皮”，甚至把黨建工作虛化了。黨建工作跟不上，不能與業務工作相輔相成，久而久之就會使一些黨員干部忘記了共產黨員應有的理想信念，忘記了黨章黨規，犯錯就在所難免。從這個意義上說，黨建工作抓不好，業務工作最終也會“塌陷”，業務工作必須與黨建工作有機統一起來。無論什么時候，我們都要把抓好黨建作為最大的政績，調動廣大黨員干部干事創業的積極性、主動性和創造性，從而推動業務工作順利開展。解決黨建工作和業務工作“兩張皮”問題，當前亟須提高黨建工作專業化水平，進而提高黨建工作科學化水平。一是培養黨務工作者專職化隊伍。目前，在不明顯增加行政成本的前提下，需要積極探索黨務工作者專職化尤其是配備至少一名專職委員的做法，希望專職人員能夠聚精會神抓黨務，克服管黨治黨專業性不強的問題。目前的情況是，各項工作齊頭并進的情況下，往往難以多頭兼顧，有的時候就會把黨建工作推一推、拖一拖、減一減、縮一縮，導致工作完成的質量不高、創新不夠、成效不明顯。應認真總結實踐探索中的經驗，不斷提高黨務工作者專職化比例。二是增強黨務工作者專業化能力。黨的建設是一項復雜的系統工程，需要遵循黨的建設規律。只有不斷增強黨務工作者專業化能力，科學化管黨治黨才有堅實基礎。三是建立健全黨建工作考評機制。根據黨建工作周期長的特點，研究科學合理又簡便易行的考評標準。黨建工作的考評應兼顧年度定量考評與長期定性考評，兼顧組織考評與黨員群眾評價，兼顧“底線達標”與“高線倡導”，真正達到以考評促黨建的效果。

一要提高政治站位，在思想認識上深入融合。我們只有把黨建和業務的關系搞明白，先在思想認識上融合起來，才能實現黨建業務的真正融合。貫徹落實新時代黨建工作要求，把政治建設擺在一切工作的首位，不斷提高抓好黨建工作的思想自覺和行動自覺。牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，堅持把黨建工作抓在日常、嚴在經常，全面壓實黨建工作責任，形成書記帶頭、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，真正把黨建工作擺在與業務工作同等重要的位置。

二要加強理論學習，

要把作風建設融入實際工作，加強制度建設，嚴格執行中央八項規定精神和各項規章制度，堅決反對“四風”，深入基層開展調研，密切黨同人民群眾的血肉聯系，通過加強作風建設打造一支干事創業、作風頑強的好隊伍。今年，黨組正在統籌謀劃2019年調研工作計劃任務，黨組成員和各業務處室都有明確的分工，要求大家深入基層實際、密切聯系群眾，充分發揚黨的優良傳統，在調研中錘煉作風。

要結合績效考評工作，讓黨員全面評價年度黨建工作與業務工作的融合成效，進一步推動黨建與業務的深度融合。

黨建與業務“兩張皮”是機關黨建工作中存在的突出問題。因為不能實現黨建工作與業務工作的緊密結合、融合發展，導致了實踐中機關黨組織的組織活動難、發揮作用難、吸引力和凝聚力弱等一系列問題。導致機關黨建與業務“兩張皮”的原因主要有兩方面。

一是思想認識問題，機關黨組織沒有深刻把握“服務中心、建設隊伍”這一根本職責和核心任務。機關黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進各項任務的完成。最近學習的習近平同志這些重要論述，就科學回答了“機關黨建工作做什么”的基本問題，為開展機關黨建工作提供了明確的方向指引。

二是方式方法問題，雖然在以往工作中，能夠清醒認識到機關黨建的職責定位，但在實踐中找不到有效的機制、載體等方式方法實現黨建工作與業務的有效結合。黨建工作應圍繞中心、服務大局，與業務工作相輔相成，這是做好黨建工作的重要遵循。然而，在現實中我們黨建工作還是難以真正與業務工作相輔相成，二者存在相脫離的“兩張皮”現象，甚至出現黨建工作被虛化的問題。這種“兩張皮”現象既不利于黨建工作，也不利于業務工作。導致黨建工作與業務工作“兩張皮”現象的原因是多方面的。

一是黨建工作與業務工作內容不同。黨建工作主要是做人的工作，業務工作主要是做事或物的工作，對象的差異容易導致“兩張皮”現象。

二是黨建工作與業務工作特點不一樣。業務工作抓一抓就有效果，周期較短;黨建工作是做人的工作，工作周期長，短時間內一般難以見到明顯成效。這使不少領導干部把更多的精力放在業務工作上，而對黨建工作不上心、不熱心。

三是黨建工作與業務工作考評體系不同。業務工作的考評體系相對簡單，容易形成統一標準;黨建工作考評體系相對復雜，不容易形成統一標準。

四是黨建工作者兼職化現象比較普遍。機關支部成員，大多是兼做黨務工作的情況。人的時間和精力畢竟有限，很難做到同時兼顧，最終往往導致抓業務多、抓黨務少的結果。黨建工作與業務工作“兩張皮”的現象，固然與二者在工作內容、工作特點上的差異有關，但更重要的原因在于存在重業務、輕黨建的傾向，認為黨建是“虛”的、業務是“實”的，從而使黨建工作成了脫離業務工作、失去針對性和目的性的“花架子”。當前，一些干部出問題，許多情況下并不是因為業務水平差，而是在對黨的忠誠度和對人民的責任感上出了問題，其中一個重要原因就是把黨建工作與業務工作搞成了“兩張皮”，甚至把黨建工作虛化了。黨建工作跟不上，不能與業務工作相輔相成，久而久之就會使一些黨員干部忘記了共產黨員應有的理想信念，忘記了黨章黨規，犯錯就在所難免。從這個意義上說，黨建工作抓不好，業務工作最終也會“塌陷”，業務工作必須與黨建工作有機統一起來。無論什么時候，我們都要把抓好黨建作為最大的政績，調動廣大黨員干部干事創業的積極性、主動性和創造性，從而推動業務工作順利開展。解決黨建工作和業務工作“兩張皮”問題，當前亟須提高黨建工作專業化水平，進而提高黨建工作科學化水平。

一是培養黨務工作者專職化隊伍。目前，在不明顯增加行政成本的前提下，需要積極探索黨務工作者專職化尤其是配備至少一名專職委員的做法，希望專職人員能夠聚精會神抓黨務，克服管黨治黨專業性不強的問題。目前的情況是，各項工作齊頭并進的情況下，往往難以多頭兼顧，有的時候就會把黨建工作推一推、拖一拖、減一減、縮一縮，導致工作完成的質量不高、創新不夠、成效不明顯。應認真總結實踐探索中的經驗，不斷提高黨務工作者專職化比例。

二是增強黨務工作者專業化能力。黨的建設是一項復雜的系統工程，需要遵循黨的建設規律。只有不斷增強黨務工作者專業化能力，科學化管黨治黨才有堅實基礎。

三是建立健全黨建工作考評機制。根據黨建工作周期長的特點，研究科學合理又簡便易行的考評標準。黨建工作的考評應兼顧年度定量考評與長期定性考評，兼顧組織考評與黨員群眾評價，兼顧“底線達標”與“高線倡導”，真正達到以考評促黨建的效果。

下一步，在主動與業務工作的融合上，有以下幾點思考：

一要提高政治站位，在思想認識上深入融合。我們只有把黨建和業務的關系搞明白，先在思想認識上融合起來，才能實現黨建業務的真正融合。貫徹落實新時代黨建工作要求，把政治建設擺在一切工作的首位，不斷提高抓好黨建工作的思想自覺和行動自覺。牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，堅持把黨建工作抓在日常、嚴在經常，全面壓實黨建工作責任，形成書記帶頭、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，真正把黨建工作擺在與業務工作同等重要的位置。

二要加強理論學習，在能力提升上深入融合。合格的機關黨員干部，既要政治過硬又要本領高強，既要勤學理論也要勤學業務知識。單位的黨員干部絕大多對業務知識理解的比較深刻，但對政治理論要做到學深悟透不容易。我們要堅持讀原著看原文悟原理，注重從謀劃重點工作入手促學習，推動理論水平和業務本領同步提高。要認真學習習近平總書記系列重要講話精神，學思漸悟、入心入腦，記得住、講得出、用的對，要緊緊圍繞中心工作，在能力提升上把政治理論和業務水平統一起來，確保廣大黨員能時刻與中心黨組保持同心同向、同一個聲音、同一個步調，從而以理論上的清醒確保政治上的堅定，以政治上的堅定推動業務工作的開展。同時，在實際工作中，還要熟悉各項黨建制度，熟練掌握各種黨務工作開展方法步驟和具體要求。

三是注重調查研究，在作風建設上深入融合。要把作風建設融入實際工作，加強制度建設，嚴格執行中央八項規定精神和各項規章制度，堅決反對“四風”，深入基層開展調研，密切黨同人民群眾的血肉聯系，通過加強作風建設打造一支干事創業、作風頑強的好隊伍。今年，黨組正在統籌謀劃2019年調研工作計劃任務，黨組成員和各業務處室都有明確的分工，要求大家深入基層實際、密切聯系群眾，充分發揚黨的優良傳統，在調研中錘煉作風。

四是對照檢驗成效，在實踐層面上深入融合。要結合績效考評工作，讓黨員全面評價年度黨建工作與業務工作的融合成效，進一步推動黨建與業務的深度融合。

7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上發表重要講話，強調要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。為貫徹落實總書記講話精神和不忘初心、牢記使命主題教育工作要求，近期，在工委2019年兩次黨建工作專項督查調研的基礎上，持續深入開展專題調研，深入市直機關基層黨組織廣泛聽取意見建議，認真挖掘問題產生的原因，著力推進融合抓黨建，推動破解市直機關黨建工作兩張皮問題。

一、主要做法。

通過調研發現，隨著全面從嚴治黨向縱深發展，市直機關普遍能夠正確認識到黨建和業務工作融合發展的重要意義，在破解黨建和業務兩張皮問題方面取得了一定成效。

(一)積極推動創建黨建品牌。今年，市委直屬機關工委積極推動市直機關以政治建設為統領，推動融合抓黨建，制定了《呼倫貝爾市直屬機關黨組織創建黨建品牌工作(2019-2021)三年規劃》，積極推進市直機關結合部門業務工作實際創建黨建品牌，黨建工作圍繞中心、服務大局成效凸顯。截止目前，市直機關69個直屬黨組織中已經有44個黨組織向市委直屬機關工委申報了自己的黨建品牌。涌現出市民政局的為民強政、市科協的紅色先鋒鑄科建、智慧科普耀北疆、市委宣傳部的高舉旗幟、成風化人和市人社局的惠民人社、活力先鋒等優秀品牌，圍繞中心抓黨建氛圍日益濃厚。

(二)加強黨務干部隊伍建設。提高黨務干部整體素質，是做好黨建工作的重要基礎和關鍵。市委直屬機關工委注重加強黨務干部隊伍建設，以機構改革為市直機關設置45個黨組織專職副書記崗位為契機，及時考察配備了30名專職副書記，并注重發揮他們的重要作用。同時，為激發黨務干部主動性開展專題調研，調研報告《關于激發黨務干部工作積極性主動性切實推動機關黨建》被自治區評為2019年度內蒙古自治區機關黨建研究成果二等獎。在黨務干部隊伍建設方面,有的單位注重將年富力強，有能力、有素質、有創新精神的年輕黨員干部充實到黨務干部隊伍中，使機關黨群組織構架更加規范合理，激發黨組織的能量與活力。

(三)切實發揮領頭雁作用?；疖嚺艿每欤寇囶^帶，領導干部往往坐鎮中樞、指揮四方，有著不可忽視的帶頭表率作用。大部分單位能夠堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓格局，著力發揮領導干部帶頭引領作用，樹立起領導干部以身作則，以一名普通黨員的身份嚴格要求自己的形象，切實將組織生活、黨建工作放到更高的位置。如：市發改委領導班子帶頭參加各類黨建活動，同時帶頭學習學習強國，號召黨員干部通過學習強國內蒙古學習平臺手機app等加強自學，并定期對先進同志進行表彰獎勵，營造全員參與的良好學習氛圍。

(四)促進黨建工作創新發展。創新是推動黨建與業務融合的動力之源。在破解兩張皮問題方面，一些市直機關充分結合單位實際，注重抓載體搭平臺，積極探索創新工作模式，尋求黨建與當前重點工作、業務工作相互融合共同推進新方法。如：市科協創新六結合方法，以政治建設為統領，深化改革為動力，智慧科普為目標，全面從嚴治黨為重點，文明機關創建為契機，主題黨日為載體，全面推進黨建與重點工作、業務工作融合發展。

(五)將黨建與為民服務相結合。黨的根本宗旨就是堅持全心全意為人民服務，市直機關圍繞踐行為人民服務的宗旨，組織動員市直機關廣大黨員在為民服務上走在前、作表率、打頭陣。市委直屬機關工委著力改進市直機關黨員志愿者服務管理模式，建立了總隊支隊分隊三級管理體制，組建了70支黨員志愿服務支隊，并通過開展服務慰問邊防蒙古包哨所、文明交通勸導志愿服務等活動充分發揮志愿者服務隊作用。市直各單位也結合實際，按照《開展機關單位進社區雙結對、共創建服務活動的通知》和倡議我響應、志愿我行動要求，開展以便民服務、服務創城等活動，使黨員志愿者能夠在志愿服務中感悟初心、強化擔當意識，也讓人民群眾看到、感受到黨組織的溫暖和力量。

取得成績的同時，我們也清醒的認識到，在黨建和業務工作融合發展方面還有著不足，仍需我們去認真研究解決。

(一)缺少黨建與業務融合的潛力。一是有的領導干部第一責任人意識不強，對抓好黨建是最大政績、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職等還沒有深刻認識，對黨建工作缺謀劃、欠統籌。二是有的黨務干部認為黨建與業務不好結合、難以同步，存在畏難情緒。三是有的黨務干部在工作中存在應付思想，認為只要按要求、步驟和規定開展黨建活動就可以了，沒有積極主動將黨建工作同業務工作結合起來推進。

(二)缺少黨建與業務融合的能力。一是黨務干部多為兼職流動性較大，導致部分新任職和兼職的黨務干部專業知識水平不高，很難把握住黨建工作的重點，更難將黨建與業務融合起來推進。二是有的黨務干部盡管想將黨建與業務融合發展，但服務中心的能力不夠，使在黨建與業務融合時脫離本單位實際，融合推進往往以失敗告終。三是有的黨務干部在開展黨建工作時，既不宣傳中心工作，也不宣揚典型，沒有在推進業務工作中將黨建工作貫穿其中，增強組織凝聚力，也沒有引導黨員干部發揮模范先鋒作用，促進黨建與業務融合方面缺少方式方法。

(三)缺少黨建與業務融合的動力。一方面考核推動機制不健全，黨建工作考核與業務工作考核各行其事，沒有把破解兩張皮問題的內容進行統籌考量。在黨建工作考核時，只注重黨建本身，不注重黨建工作對業務工作的推動作用。另一方面，獎勵機制不到位，沒有建立專門針對黨建與業務融合發展的效果評價及激勵促進機制，導致干與不干一個樣，干好干壞一個樣，缺少推動黨建與業務融合的動力。

(四)缺少黨建與業務融合的活力。一方面統籌規劃不夠，科學的設定目標和任務的體系不健全，沒有從設定任務目標著手推動，各項工作沒有聯動，缺少促使黨建與業務相融合，形成合力的契機。另一方面，個別領導干部把工作重心和主要精力放在業務工作上，對黨建工作研究不夠深入，不能找準基層黨建緊扣中心、服務大局的切入點和著力點，使黨建工作與業務工作模式固化，難以將黨建與業務相融合，缺少活力。

三、對策建議。

融合抓黨建，是新形式下黨建的重點工作，針對推動過程中存在的問題，我們要攻堅克難，結合實際，細心研究，著力解決黨建與業務工作兩張皮問題。

(一)在思想認識上下功夫。一是要堅持黨建引領，市委直屬機關工委要切實履行統一領導市直機關黨的工作職責，指導督促部門黨組(黨委)認真履行黨建主題責任。部門黨組(黨委)要全面加強對本單位黨的建設領導，通過黨組(黨委)中心組學習、三會一課等加強領導干部思想政治教育，樹立起不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職的理念，真正從思想上重視黨建工作，積極推動黨建與業務的深度融合，真正做到黨建工作與業務工作一盤棋。二是要積極開展紅色教育、愛國主義教育等活動，通過回顧紅色歷史，學習革命先輩的精神凝心聚力，進一步激發黨務干部愛黨敬業的精神。三是要繼續注重開展黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任崗創建工作，在開展業務工作中樹立機關黨員模范先鋒形象，利用榜樣的力量，實現機關黨建與機關建設的深度融合。

(二)在隊伍建設上下功夫。一是要增強黨建隊伍實力。讓業務水平高、工作成績突出、有***的業務干部承擔一定的黨建工作，將他們肯鉆研、肯吃苦、做事認真的特性發揮到黨建工作中來。二是要激發工作熱情。將從事黨建工作的成績，也納入到選拔干部、評定優秀中來，讓黨員干部從敢于從事黨建工作變為愿于從事黨建工作，提升黨務干部推動黨建和業務融合的積極性。三是要加強業務培訓。進一步加大對黨務干部的培訓，特別注重分專項、有針對性的開展黨建業務培訓，全面提升黨務干部的專業素質，使廣大黨務干部有能力去鉆研推動黨建和業務的融合。

(三)在考評機制上下功夫。一是要發揮好考核的指揮棒作用，以建立科學考核機制作為落腳點，注重和強化過程管理、跟蹤問效的力度，健全完善黨建考核制度,結合業務工作特點設置考評指標，建立任務清單，量化考評指標，加強黨建和業務工作融合，推動各項工作落實落地。二是要加強考評結果應用。把考評結果與黨員干部績效、獎懲、調整等結合起來，對重視黨建工作、履職盡責到位，群眾反響好的黨務干部要與業務工作優秀的干部同等重視、同等培養、同等使用。三是要強化激勵機制。提高黨建和業務工作融合在考核中所占的比例，對于在黨建和業務工作融合方面做出成績的，予以表彰獎勵。

(四)在統籌推進上下功夫。一是要協同推進。堅持機關黨建與中心工作、行政業務工作在目標上同向一體，推動機關黨組織圍繞行政業務工作的重點、難點、焦點來確定目標、開展工作，依托年度業務工作會議、述職評議會議、重點任務推進會和學習培訓等載體，把黨建與業務工作同部署、同督查、同考核，把黨建工作的目標任務和中心工作有效統一起來。二是要緊密聯系。以推進黨支部標準化規范化建設為抓手，不斷在加強基層黨組織建設上同頻共振。推進市委直屬機關工委和各單位黨組(黨委)的黨建資源之間的密切配合，建立市委直屬機關工委和各單位黨組(黨委)溝通聯系機制，主動形成市委直屬機關工委與黨組(黨委)在抓黨建上的密切聯系。同時，探索建立各機關黨組織聯合開展主題黨日、黨員教育培訓、黨員志愿服務等有效形式，推進直屬機關各單位在黨建工作上的協作配合。三是要媒體聚合。運用單位網站、機關黨建微信公眾號、微信交流群，將黨建與業務工作政策規定、辦理流程、動態更新合二為一，實現業務資源和黨建資源、業務動態和黨建動態全部向一個平臺集中，從形式上潛移默化的將黨建與業務融合。

(五)持續在創建黨建品牌上下功夫。市直機關要繼續結合實際把創建黨建品牌作為推進融合抓黨建的有效載體，認真貫徹落實《呼倫貝爾市直屬機關黨組織創建黨建品牌工作(20192021)三年規劃》，組織所屬黨組織把助推服務中心工作作為黨建品牌設計、規劃、推進的出發點，精心創建與中心工作貼的緊、與業務工作融合深的機關黨建品牌。通過培養品牌典型，發揮典型引路作用，讓黨建品牌成為黨建與業務工作融合發展的一個突破口、一種精神坐標，來推動黨建與業務的不斷深入融合。

黨建與業務兩張皮是機關黨建工作中存在的突出問題。因為不能實現黨建工作與業務工作的緊密結合、融合發展，導致了實踐中機關黨組織的組織活動難、發揮作用難、吸引力和凝聚力弱等一系列問題。

導致機關黨建與業務兩張皮的原因主要有兩方面。

一是思想認識問題，機關黨組織沒有深刻把握服務中心、建設隊伍這一根本職責和核心任務。機關黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進各項任務的完成。最近學習的習近平同志這些重要論述，就科學回答了機關黨建工作做什么的基本問題，為開展機關黨建工作提供了明確的方向指引。

二是方式方法問題，雖然在以往工作中，能夠清醒認識到機關黨建的職責定位，但在實踐中找不到有效的機制、載體等方式方法實現黨建工作與業務的有效結合。

支部工作存在的問題與不足

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

在分公司黨委的正確領導下，根據上級黨委關于開展基層組織建設的安排部署，全體黨員團結友愛，立足本支部實際情況，結合部門業務發展，認真落實基層黨組織建設工作各項措施，不斷改進黨建工作方法，創新工作思路，取得了一定成效?，F就19年支部工作總結如下：

（一）加強黨的政治建設。

1.支部全體成員始終堅持擁護黨中央權威和集中統一領導。在2019年中，支部集體學習總書記重要講話3次，認真領悟講話精神，會后進行集中討論學習，力求把政治建設工作做實做細。

2.引導支部成員形成尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則的良好氛圍，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性。按時組織成員參加分公司黨辦組織的專家學者授課，課時認真做好筆記，課后仔細研讀，從思想上、行動上遵循黨內規章制度。

3.完善和落實民主集中制的各項制度。涉及部門經營事項和計劃工作的制定調整，均跟部門班子及時溝通，落實黨內民主，不搞一言堂。

（二）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。

在深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想體系的基礎上，堅持把自己擺進去、把工作擺進去，學用結合，確保真正學懂弄通、入腦入心。在主題會議上，各黨員同志結合自身工作崗位，深刻剖析存在問題，用習近平新時代中國特色社會主義思想指導具體工作實踐。

（三）開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

在主題教育開展的三個月時間里，我支部主要圍繞以下幾點進行開展工作：

1.抓好個人學習；

支部每周舉行一次集中學習，支部全體黨員同志及入黨積極分子在分公司黨委下發的文件材料上，認真總結提煉黨中央重大方針政策的主要精神，爭取在思想上跟黨中央保持一致。

2.開展黨支部集中學習研討；

在每次的集中學習主題教育材料的基礎上，我支部根據材料文件精神，結合各自崗位實際情況，提出自身工作存在的問題，互相批評指正，互相交流學習心得體會，讓每一位黨員同志在每次的主題教育學習中，在思想和工作技能上不斷進步。

3.參加分公司組織的警示教育活動。我支部成員積極參加分公司黨委組織的外出教育活動，讓黨員同志在活動中感悟革命前輩的崇高理想信念、勤政為民情懷、擔當奉獻精神和執著堅守品質，以此勉勵自己在工作上不斷追求卓越。

（四）提高基層黨組織建設質量。

1.引導黨員進一步強化服務職能。通過創新完善服務載體、方式，使黨員、黨組織潛移默化地貼近客戶、深入群眾，以優質貼心的服務更好地團結身邊的群眾、引導群眾、贏得群眾。

2.嚴格執行黨的組織生活制度，認真貫徹落實《條例》內容，注重用好黨支部“三會一課”這個平臺，增強吸引力、感染力和實效性，切實強化對黨員的教育管理和黨性鍛煉。

（六）履行抓基層黨建工作責任。

1.落實主體責任。堅持民主集中制，凝聚“抓黨建，促業務”一體化的共識，充分發揮黨建工作對業務工作的保障監督作用。在歷次的“三會”上，由支部書記組織黨員同志針對當時業務發展情況面臨的問題展開討論，并提出改進措施，堅持黨建引領作用。

2.狠抓作風建設。嚴格履行黨風廉政建設主體責任，通過抓黨員、抓核心骨干帶隊伍，抓制度落實，抓日常監督，形成踏實工作的良好環境，突出黨員的先鋒模范作用，不斷引領群眾員工積極向上的精神風貌和工作狀態。

（一）主題教育方面。

1.學習方法、形式和手段單一，缺乏創新和吸引性。當前主題教育主要以集中學習與觀看影像等傳統的方式進行，形式單一。

2.存在政治站位不夠高、思想認識不夠深刻的問題，未完全將主題教育與實際工作緊密結合，學以致用。

3.學習深度不夠，學習時間緊湊、學習任務繁多，黨員對學習內容消化進度較緩，使得理論學習不深入，不扎實。主動學習的能力不足。

（二）嚴格黨員管理方面。

黨員同志對于黨的理論知識學習不夠充分、不到位，在黨員的教育管理上不夠嚴格，黨員同志都在部門處于核心崗位，大都專注于業務的發展，從而忽視了對理論學習教育的管理。平時對業務工作抓得多，安排落實多，把黨員教育管理工作當成“軟”指標，教育培訓效果的顯著性還有待提升。

（三）聯系群眾方面。

**黨支部全體黨員在服務群眾工作上基本到位。但是群眾觀念仍需加強，部分同志對群眾反映的問題關注不夠，與群眾的期盼仍有差距。尤其在發揮黨員模范先鋒作用上，應該發揮好黨員的先鋒模范作用，讓群眾感受到黨員的強大力量，讓黨員同志更好發揮在群眾中的榜樣力量。

（四）改進工作作風方面。

在實際工作上，講業務工作多，黨風建設則少，黨內開展批評與自我批評不夠嚴厲。部分黨員在工作上較多地充當執行者，對部門工作或黨建工作較少提出工作建議和創新想法，僅局限在執行者層面，缺少先鋒帶頭作用。

黨建工作存在的問題和不足

黨的建設不僅是一個黨的工作概念，也是一個黨務概念。是指黨為保持自身性質而進行的一系列自我完善活動。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

（一）理論武裝仍需不斷加強。雖然采取多種形式對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進行了宣貫學習，但理解得不深不透不實，學思用結合不夠，仍需持續做好“學、思、踐、悟”。公司黨組織要將黨員政治理論學習作為長期任務、重要任務來抓，在保證學習內容和頻次符合的同時進一步提升學習質量。

（二）黨建工作創新力度不夠。對照新時代黨的建設總要求，分公司還存在黨建工作開展方式的主觀創新“弱化”，傳統的思路和辦法多，創新的方式和載體少，融入中心的形式較為單一，還需要在創新思路和精益求精上進一步提高，持續提升黨建工作整體引領力和感染力。

（三）基層各支部黨建工作水平還不均衡。根據近年標準化黨支部工作建設總體情況來看，各支部黨建工作水平存在一定差距，部分支部的作用發揮效果不夠突顯。支部工作在一定程度上仍存在黨員學習教育質量不夠高、制度執行不夠到位、程序履行不夠細致等問題，基層黨務工作者的能力還有待提高。

（四）反腐倡廉形勢嚴峻復雜，“不敢腐”的氛圍雖初步形成，但距離“不能腐”“不想腐”的目標還有不小差距，部分單位黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠，反腐倡廉工作仍然任重道遠。

公司領導在剛剛結束的三會上強調，聚焦高質量發展總目標，堅持穩中求進總基調，全面從嚴加強黨的建設。這些都為一公司黨委今年工作指明了方向。我們要認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，圍繞公司發展的總體思路目標，努力做到“三個堅定不移”，聚焦聚力將黨的建設抓出新成效。

（一）壓實黨建責任，強化政治擔當。

按照新時代黨的建設總要求，始終把政治建設擺在首位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作實踐，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“四個詮釋”崗位實踐活動，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，保證公司黨委各項決策部署在一公司的貫徹落實。建立并實施黨建工作協調會議機制，按季度召開會議，抓牢抓實黨建工作。嚴格落實黨建工作責任制，明確兩級黨組織黨建工作責任清單，實現責任的層層有效傳遞，狠抓“第一責任人”職責落實，突出抓好黨建“一崗雙責”，形成黨員領導干部全員抓黨建的整體合力。

（二）夯實基礎工作，提升黨建質量。

要持續發力，狠抓制度執行落實和黨員能力素質提升。嚴肅黨內政治生活，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，堅持黨委理論中心組學習制度、“三會一課”制度，加強政治理論學習教育，突出黨性鍛煉，加大黨務工作者和黨員培訓教育力度。提高民主生活會、組織生活會質量，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。突出政治標準發展黨員，扎實開展黨員示范崗、黨員責任區、黨建“三聯”示范點建設。加強干部隊伍建設，全面貫徹新時代黨的組織路線，加大優秀人才培養，選優配強干部隊伍，堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，抓好干部培訓教育和管理監督。抓好黨建工作責任制考核和結果應用，進一步夯實黨建基礎工作。

（三）增強陣地作用，激發黨建活力。

充分發揮線上、線下“雙陣地”作用，以“黨建+”為抓手，以“互聯網+”為支撐，實現線上線下“雙陣地”互動互融，助推黨建工作高效開展。充分發揮黨建信息化平臺線上陣地作用，在完成規定性黨建線上工作的基礎上，開展形式多樣、各具特色的黨員學習教育和黨建活動，積極嘗試新功能的應用。建立黨建平臺季度考核機制，將各支部黨建平臺使用情況納入績效考核管理，促進平臺應用的覆蓋面和有效性，成為提升黨建工作質量的有效載體。有效發揮各支部黨建活動室的黨員之“家”作用，成為支部組織活動，黨員學習、溝通、交流的線下實體陣地，增強黨員的歸屬感、榮譽感，營造黨建良好氛圍。

（四）建設過硬支部，筑牢黨建根基。

黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是開展學習教育的基本單元，是團結凝聚黨員群眾、推動改革發展穩定的戰斗堡壘。一公司將進一步推進標準化黨支部、黨員示范崗建設工作，持續練內功、提質量、抓落實，在健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、執行基本制度、落實基本保障等方面再夯實、再精細。形成日常專項督導、季度定期檢查、年度考核驗收的檢查考核機制，嚴控問題整改，鞏固考核成果，將標準化黨支部考核納入績效管理，并建立獎懲機制，切實將工作履行到位，推動支部工作全面進步、全面過硬。

（五）融入中心工作，服務發展大局。

黨建工作和中心工作相輔相成、互相促進，一公司堅持圍繞生產經營中心工作抓黨建，以生產經營的績效和成果檢驗黨建工作的成效和戰斗力。積極探索黨建工作與中心工作深度融合的途徑和方法，主動查找基層黨建工作存在的問題，創新工作思路，充分發揮黨建作用。在廣大知識分子中開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動，聚焦分公司高質量發展目標任務，以開展管理創新、技術革新、技能大賽、崗位講述等特色活動為載體，激發廣大員工創新創效創造的活力，推動黨建工作與中心工作互促共贏。

1.基層黨建不夠扎實。一些基層黨建工作存在“雷聲大、雨點小”的現象，往往說起來重要、做起來次要、忙起來不要。對基層黨建工作抓一陣、放一陣，緊一陣、松一陣。

2.黨內政治生活的嚴肅程度有高有低。一些基層黨組織，黨內政治生活的嚴肅程度不高，甚至流于形式。具體表現有，專題民主生活會和組織生活會批評和自我批評對問題觸及不深，三會一課內容與實際工作聯系不夠緊密等。

3.黨建工作能力不夠高。黨員和黨務工作者面臨的最大挑戰是能力挑戰，最大危機是本領危機，最大恐慌是知識恐慌。一些黨組織領導成員不注重學習培訓，面對新問題、新要求時束手無策。在執行中，一些黨組織抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，缺乏工作思路，找不到解決問題的路徑。

4.制度建設不健全。有的黨組織只滿足于布置黨建任務、提出工作要求，缺乏配套的督查制度。一些黨組織的黨建工作制度不健全或者缺乏針對性、可操作性，工作無章可循，隨意性很大。有的黨組織雖有黨建工作制度，但制度沒有得到全面貫徹和落實。

1.調動各級黨組織做好黨建工作的積極性。要澄清“黨建工作和機關業務工作是兩碼事”的模糊認識。消除“業務工作為主，黨建工作為輔”的認識，堅持“虛工實做”，以黨建工作實效去推動業務工作的順利完成。

2.提高各級黨組織黨建工作的執行能力。首先，任務指向要清晰。其次，要善于抓細抓實。要分類建立工作任務清單、問題清單和責任清單，從執行的關鍵環節和難點入手，明確詳細的程序步驟，著力破解執行“縮水”等現象。最后，要加強黨務干部隊伍建設。把思想好、能力強、對黨建工作熱心的同志安排到黨建崗位上，做好對黨務干部的培訓，使其逐步成為黨務工作的行家。

3.提高各級黨組織的政策領悟力。首先要加強學習，進一步打牢領悟政策的思想理論基礎。其次，要研究政策。中央和上級的政策往往是基于對普遍性問題的把握，政策的貫徹執行須與各地、各部門、各單位的具體實際相結合。各級黨組織要注重實踐、注重總結、注重創新，做到正確地貫徹政策、執行政策、落實政策。

4.強化制度的保障作用。一要規范各項黨建工作制度。抓好各項黨建工作制度建設，逐步形成制度化、規范化的工作運轉體系，明確各部門、各單位權力運行流程、責任主體和責任邊界，明確辦事程序、環節、時限和標準要求，使各項工作有章可循、有據可依，做到按制度管人管事。二要提高各項黨建工作制度的執行力。增強黨員干部對相關制度的認同，使各級干部自覺履行黨章賦予的職責，嚴格按制度辦事;增強相關制度的可操作性，不管建立和完善什么制度都堅持于法周延、于事簡便的原則，確?？刹僮餍詮?。三要增強相關制度的威懾力，對破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”者，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任。

5.加強對各級黨組織的督查和問責。落實全面從嚴治黨要求，形成黨建工作效能責任倒逼機制。通過加大對黨建工作落實不力的組織和個人的問責力度，使黨建工作成為“硬指標”。要厘清責任主體，各級黨組織必須牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建不稱職”的理念，進一步厘清黨委(黨組)、黨委(黨組)書記、黨委(黨組)成員、基層黨組織書記抓黨建工作的職責任務。在此基礎上，建立健全執行目標任務層級責任制，逐級逐層分解黨建工作責任，形成一級抓一級、層層抓落實的考核體系，把責任擔起來，把壓力傳下去。

6.利用“互聯網+”，創新黨建活動方式黨建活動方式。要適應信息技術飛速發展的大趨勢，積極運用現代科技手段，把“互聯網+”作為提高黨建工作效能的重要途徑。探索建立動態管理服務機制，創新黨建工作流程和方式，建立網絡黨支部，開展溝通交流、黨務公開等非涉密黨建工作。

為認真貫徹落實區教育局基層黨建工作會議暨黨組織負責人述職評議會精神，扎實做好學校黨建工作存在問題整改工作，推進學校黨建工作再上新臺階，現制定如下整改方案。

以十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神為指導，以鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，加強黨組織的思想、組織、作風和制度建設為目標，切實解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，振奮精神，求真務實，創新發展，充分發揮黨組織的核心堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷增強學?？茖W發展的凝聚力和黨組織的戰斗力，促進學校教學質量的提高和各項工作健康有序開展。

(一)對黨的基層組織建設具體工作抓得不夠深不夠細。

整改措施：

1.修定完善學校政治理論學習制度，按學期制定學習計劃，按時印發學習資料，明確學習內容、學習時間。要求黨員教師每周周五下午集中學習1小時，每月學習不少于8學時，做好學習筆記，強化黨員的思想政治、理想信念、宗旨意識。

2.建立學校黨建qq群，使我校黨建工作能“上通下達”，發揮黨員教師先鋒模范作用，切實提高工作效率。

3.設立黨員學習讀書角，豐富黨員教師活動形式，促進黨員之間交流學習。

(二)學校黨風廉政建設工作中存在著一手硬、一手軟的現象。

整改措施：

1.借助每月最后一周的組織生活會開展領導班子與黨員、黨員之間、領導班子成員之間的談心談話活動。認真聽取黨員教師對學?；鶎咏M織建設工作的意見建議，切實處理和解決好師生反映強烈的熱點、難點問題。要求做到談心談話有記錄、意見建議有歸類。

2.通過設置意見箱、公布監督電話等形式，建立黨組織與教師群眾溝通的長效機制，主動接受師生監督。每學期定期召開家長會，廣泛征求意見，梳理匯總計入整改臺賬，要求做到有記載、有反饋、有整改。

3.按計劃開展好每月一次的“道德講堂”活動，建立和完善工作監督機制，將師德考核納入黨員定格量化標準與績效考核方案，嚴格考核，以此加強黨員干部的黨性修養和師德師風建設。

(三)黨員領導干部的責任意識不夠強，在工作中缺乏苦干實干魄力，創新意識淡薄。

整改措施：

1.認真實施學?！半p聯幫扶”活動。由黨支部、教導處協調安排學校領導每人聯系幫扶一個班級，黨員教師每人幫扶2名學困生，其他教師幫扶1名學困生，全面開展幫扶指導工作，建立黨員幫扶長效機制。

2.黨支部主要領導要發揮先鋒模范作用，每人包一個教研組，每月至少參加一次教學研討活動，每學期聽課不少于30節。

3.黨支部要減少“以會議貫徹會議、以會議落實工作任務”的形式會議，增強“謀事要實、創業要實、做人要實”的責任感，集思廣益，科學決策，把解決熱點難點問題和教育教學工作結合起來，安心教學務實黨建，切實提高教學質量。

(一)堅持領導帶頭，強化協調配合。

學校黨建工作存在問題整改工作實行集體領導、分工負責，黨支部書記對整改工作負總責，支部委員根據分管工作具體抓好各項整改任務責任的落實。領導班子成員要身體力行，及時協調解決整改工作中存在的問題，跟蹤檢查整改任務落實情況，統籌兼顧，合力攻關。

(二)堅持問題導向，細化措施要求。

找準問題的切入點，認真研究制定整改措施，逐項分解細化責任，使整改措施明確具體、符合實際、易于操作。整改過程要要嚴格標準，突出重點，由淺入深，對已具備整改條件的問題，迅速整改落實;對受條件限制不能馬上解決的問題，列出整改時間表，創造條件逐步加以解決。

(三)及時檢查總結，確保整改實效。

黨支部要及時調整整改措施和方向，對需長期堅持的整改任務，建立整改落實長效機制，常抓不懈，跟蹤問效。確保整改工作與當前學校的重點工作有機結合，與本職工作有機結合。通過整改措施的落實，轉變工作作風，提高工作效率，促進學校教育工作，提升辦學效益。

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深入推進全面從嚴治黨向基層延伸，不斷提升黨建工作質量，推動全面從嚴治黨向縱深發展，按照《中共鄰水縣教育科技體育局委員會關于印發縣教科體系統2018年度黨建述職評議考核實施方案的通知》（鄰教科體委發〔2019〕3號）的要求，現就我校開展黨建工作中存在的問題不足情況匯報如下。

1、創新理念不夠。大部分工作還是按照上級的指示和要求去做，沒有真正發揮自己的主觀能動性，創新工作。

2、有些黨員的大局意識、紀律意識不強，部分黨員參加會議有遲到現象，要求上交資料不能按時上交。

3、黨內政治生活工作抓得不夠扎實，對加強基層黨建工作重要性認識不夠深刻。

4、組織教育活動不經常。沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現象。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育。

5、黨建工作經費要納入學校年度經費預算，至今學校沒有設置黨建工作專項經費。

6、黨員干部教育管理“虛化”。黨組織制度還不夠不完善，管理松懈，支部組織生活還不夠不健全，“三會一課”制度堅持不夠好。

機關黨建工作是黨的組織建設的重要環節，是完成機關各項任務，促進機關全面建設的重要保證。按照新時期對黨建工作提出的新要求,筆者根據本局基層黨建工作的現狀和存在的問題，就如何加強和改進機關黨建工作進行了一些思考。

近年來，我局機關黨組織堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的__大精神為指導，以機關黨建特色年為主題，以打造“五型”黨組織和“四強”基層黨組織創建活動為抓手，緊緊圍繞全局工作大局，通過建立黨建工作目標管理制度，創新黨建工作載體，開展形式多樣的組織活動等工作，狠抓了機關黨員思想政治建設和基層黨組織建設，促進了黨支部各項建設水平的提升和黨員先鋒模范作用的發揮，形成了黨建工作與業務工作相互促進、相互檢驗、相得益彰的良好局面，機關黨建工作取得了較好成效，對全局工作的開展和全區經濟發展起到了有力的保證和促進作用。

隨著時代的發展，形勢和任務的變化，我局基層黨建工作在與時俱進，不斷創新的同時，也存在一定問題。

一是思想認識不到位。基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象;部分黨員重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好機關黨建工作的責任和激情。

二是黨建工作機制不完善。基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，機關黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。三是黨建工作內容不豐富?；鶎狱h內組織生活缺少創新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力;黨建工作的載體創新不夠，基層黨建工作無特色。

四是黨內監督不健全。機關黨內監督機制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通;一些黨員和黨員領導干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督自覺性不高，存在著不愿監督和不敢監督的現象，機關黨組織的管理、監督職能難以充分發揮。

五是黨建工作保障不力。機關黨建工作經費、人員等保障措施不落實。一方面因缺少經費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難，推進工作難;另一方面基層黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作，同時，黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

(一)提高認識，創新黨建工作的思想觀念。機關黨建必須堅持以科學發展觀為指導，以改革創新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發展為第一要務的觀念，要明確機關黨建工作必須服從服務于發展經濟建設這個中心，要圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上，做到工商工作的難點上，放到機關作風的改進上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發揮好機關黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業務工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強機關黨組織的親合力與感召力;要堅持“虛工實做”，以機關黨建實效去推動業務工作的順利完成。

(二)強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關黨建工作機制。一是健全機關黨建工作責任制。機關黨組主要領導同志要負起機關黨建第一責任人的責任人，把黨建作為機關整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究;其他黨組領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好分管聯系單位的黨建工作，形成黨建與業務工作齊抓共管的工作責任機制。二是建立機關黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導機關黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平;要繼續實行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責任區等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。

(三)立足本職，豐富黨建工作內容。要圍繞全黨的中心工作，把促進地方經濟發展和社會穩定，促進工商職能工作任務的完成，作為加強和改進機關黨建工作的出發點和落腳點;要創新機關黨建工作的載體，豐富黨建工作內容，在工作方式上有所改進、突破;要結合機關業務和黨員干部的思想實際開展黨建活動，突出“政治性、針對性、有效性、滲透性”，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關系，調動積極性等方面來體現黨建工作的成效，推進黨的建設。

(四)加強教育，落實黨內監督機制。要用“三個代表”重要思想武裝機關廣大黨員干部的頭腦，提高機關黨員干部實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的能力;要按照黨章的總體要求和監督條例的具體規定，強化機關黨的紀檢機構的監督職能，大力推進黨務公開，對黨員干部實行全方位、寬領域的監督，并切實加大對違法違紀黨員干部的處置力度，促進廣大黨員干部自覺地做到“為民、務實、清廉”，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

(五)完善制度，為黨建工作提供保障。一是黨務干部隊伍專業化。專業穩定的黨務干部隊伍是加強和改進機關黨建工作的基礎，要改變黨務干部兼職的現狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務干部的學習培訓制度。要加大學習培訓的力度，為黨務干部提供學習、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務干部成為“專黨務、懂業務”的復合型人才，增強搞好機關黨建工作的主動性、自覺性，保證機關黨建工作順利開展。三是建立經費保障制度。根據黨建工作需要，制定各基層黨組織年度經費預算計劃，納入單位開支的預算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬的局面，為保證黨建工作的順利推進提供經費保障。

機關黨建工作是黨的組織建設的重要環節，是完成機關各項任務，促進機關全面建設的重要保證。按照新時期對黨建工作提出的新要求,筆者根據本局基層黨建工作的現狀和存在的問題，就如何加強和改進機關黨建工作進行了一些思考。

近年來，我局機關黨組織堅持以*理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以機關黨建特色年為主題，以打造“五型”黨組織和“四強”基層黨組織創建活動為抓手，緊緊圍繞全局工作大局，通過建立黨建工作目標管理制度，創新黨建工作載體，開展形式多樣的組織活動等工作，狠抓了機關黨員思想政治建設和基層黨組織建設，促進了黨支部各項建設水平的提升和黨員先鋒模范作用的發揮，形成了黨建工作與業務工作相互促進、相互檢驗、相得益彰的良好局面，機關黨建工作取得了較好成效，對全局工作的開展和全區經濟發展起到了有力的保證和促進作用。

隨著時代的發展，形勢和任務的變化，我局基層黨建工作在與時俱進，不斷創新的同時，也存在一定問題。

一是思想認識不到位?；鶎狱h建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象;部分黨員重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好機關黨建工作的責任和激情。

二是黨建工作機制不完善?；鶎狱h建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，機關黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。三是黨建工作內容不豐富?；鶎狱h內組織生活缺少創新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力;黨建工作的載體創新不夠，基層黨建工作無特色。

四是黨內監督不健全。機關黨內監督機制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通;一些黨員和黨員領導干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督自覺性不高，存在著不愿監督和不敢監督的現象，機關黨組織的管理、監督職能難以充分發揮。

五是黨建工作保障不力。機關黨建工作經費、人員等保障措施不落實。一方面因缺少經費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難，推進工作難;另一方面基層黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作，同時，黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

(一)提高認識，創新黨建工作的思想觀念。機關黨建必須堅持以科學發展觀為指導，以改革創新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發展為第一要務的觀念，要明確機關黨建工作必須服從服務于發展經濟建設這個中心，要圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上，做到工商工作的難點上，放到機關作風的改進上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發揮好機關黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業務工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強機關黨組織的親合力與感召力;要堅持“虛工實做”，以機關黨建實效去推動業務工作的順利完成。

(二)強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關黨建工作機制。一是健全機關黨建工作責任制。機關黨組主要領導同志要負起機關黨建第一責任人的責任人，把黨建作為機關整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究;其他黨組領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好分管聯系單位的黨建工作，形成黨建與業務工作齊抓共管的工作責任機制。二是建立機關黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導機關黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平;要繼續實行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責任區等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。

(三)立足本職，豐富黨建工作內容。要圍繞全黨的中心工作，把促進地方經濟發展和社會穩定，促進工商職能工作任務的完成，作為加強和改進機關黨建工作的出發點和落腳點;要創新機關黨建工作的載體，豐富黨建工作內容，在工作方式上有所改進、突破;要結合機關業務和黨員干部的思想實際開展黨建活動，突出“政治性、針對性、有效性、滲透性”，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關系，調動積極性等方面來體現黨建工作的成效，推進黨的建設。

(四)加強教育，落實黨內監督機制。要用“三個代表”重要思想武裝機關廣大黨員干部的頭腦，提高機關黨員干部實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的能力;要按照黨章的總體要求和監督條例的具體規定，強化機關黨的紀檢機構的監督職能，大力推進黨務公開，對黨員干部實行全方位、寬領域的監督，并切實加大對違法違紀黨員干部的處置力度，促進廣大黨員干部自覺地做到“為民、務實、清廉”，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

(五)完善制度，為黨建工作提供保障。一是黨務干部隊伍專業化。專業穩定的黨務干部隊伍是加強和改進機關黨建工作的基礎，要改變黨務干部兼職的現狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務干部的學習培訓制度。要加大學習培訓的力度，為黨務干部提供學習、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務干部成為“專黨務、懂業務”的復合型人才，增強搞好機關黨建工作的主動性、自覺性，保證機關黨建工作順利開展。三是建立經費保障制度。根據黨建工作需要，制定各基層黨組織年度經費預算計劃，納入單位開支的預算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬的局面，為保證黨建工作的順利推進提供經費保障。

近年來，我局機關黨組織堅持以*理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以機關黨建特色年為主題，以打造“五型”黨組織和“四強”基層黨組織創建活動為抓手，緊緊圍繞全局工作大局，通過建立黨建工作目標管理制度，創新黨建工作載體，開展形式多樣的組織活動等工作，狠抓了機關黨員思想政治建設和基層黨組織建設，促進了黨支部各項建設水平的提升和黨員先鋒模范作用的發揮，形成了黨建工作與業務工作相互促進、相互檢驗、相得益彰的良好局面，機關黨建工作取得了較好成效，對全局工作的開展和全區經濟發展起到了有力的保證和促進作用。

隨著時代的發展，形勢和任務的變化，我局基層黨建工作在與時俱進，不斷創新的同時，也存在一定問題。

一是思想認識不到位?；鶎狱h建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象;部分黨員重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好機關黨建工作的責任和激情。

二是黨建工作機制不完善?；鶎狱h建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，機關黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。三是黨建工作內容不豐富?；鶎狱h內組織生活缺少創新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力;黨建工作的載體創新不夠，基層黨建工作無特色。

四是黨內監督不健全。機關黨內監督機制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通;一些黨員和黨員領導干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督自覺性不高，存在著不愿監督和不敢監督的現象，機關黨組織的管理、監督職能難以充分發揮。

五是黨建工作保障不力。機關黨建工作經費、人員等保障措施不落實。一方面因缺少經費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難，推進工作難;另一方面基層黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作，同時，黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

(一)提高認識，創新黨建工作的思想觀念。機關黨建必須堅持以科學發展觀為指導，以改革創新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發展為第一要務的觀念，要明確機關黨建工作必須服從服務于發展經濟建設這個中心，要圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上，做到工商工作的難點上，放到機關作風的改進上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發揮好機關黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業務工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強機關黨組織的親合力與感召力;要堅持“虛工實做”，以機關黨建實效去推動業務工作的順利完成。

(二)強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關黨建工作機制。一是健全機關黨建工作責任制。機關黨組主要領導同志要負起機關黨建第一責任人的責任人，把黨建作為機關整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究;其他黨組領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好分管聯系單位的黨建工作，形成黨建與業務工作齊抓共管的工作責任機制。二是建立機關黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導機關黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度。基層黨組織要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平;要繼續實行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責任區等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。

(三)立足本職，豐富黨建工作內容。要圍繞全黨的中心工作，把促進地方經濟發展和社會穩定，促進工商職能工作任務的完成，作為加強和改進機關黨建工作的出發點和落腳點;要創新機關黨建工作的載體，豐富黨建工作內容，在工作方式上有所改進、突破;要結合機關業務和黨員干部的思想實際開展黨建活動，突出“政治性、針對性、有效性、滲透性”，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關系，調動積極性等方面來體現黨建工作的成效，推進黨的建設。

(四)加強教育，落實黨內監督機制。要用“三個代表”重要思想武裝機關廣大黨員干部的頭腦，提高機關黨員干部實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的能力;要按照黨章的總體要求和監督條例的具體規定，強化機關黨的紀檢機構的監督職能，大力推進黨務公開，對黨員干部實行全方位、寬領域的監督，并切實加大對違法違紀黨員干部的處置力度，促進廣大黨員干部自覺地做到“為民、務實、清廉”，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

(五)完善制度，為黨建工作提供保障。一是黨務干部隊伍專業化。專業穩定的黨務干部隊伍是加強和改進機關黨建工作的基礎，要改變黨務干部兼職的現狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務干部的學習培訓制度。要加大學習培訓的力度，為黨務干部提供學習、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務干部成為“專黨務、懂業務”的復合型人才，增強搞好機關黨建工作的主動性、自覺性，保證機關黨建工作順利開展。三是建立經費保障制度。根據黨建工作需要，制定各基層黨組織年度經費預算計劃，納入單位開支的預算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬的局面，為保證黨建工作的順利推進提供經費保障。

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深入推進全面從嚴治黨向基層延伸，不斷提升黨建工作質量，推動全面從嚴治黨向縱深發展，按照《中共鄰水縣教育科技體育局委員會關于印發縣教科體系統2018年度黨建述職評議考核實施方案的通知》（鄰教科體委發〔2019〕3號）的要求，現就我校開展黨建工作中存在的問題不足情況匯報如下。

1、創新理念不夠。大部分工作還是按照上級的指示和要求去做，沒有真正發揮自己的主觀能動性，創新工作。

2、有些黨員的大局意識、紀律意識不強，部分黨員參加會議有遲到現象，要求上交資料不能按時上交。

3、黨內政治生活工作抓得不夠扎實，對加強基層黨建工作重要性認識不夠深刻。

4、組織教育活動不經常。沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在重工作、輕學習的現象。在抓黨員思想教育中，不注重對黨員的集中學習，缺乏對科學文化、基本技能、法制理念、文化素養的教育。

5、黨建工作經費要納入學校年度經費預算，至今學校沒有設置黨建工作專項經費。

6、黨員干部教育管理“虛化”。黨組織制度還不夠不完善，管理松懈，支部組織生活還不夠不健全，“三會一課”制度堅持不夠好。

1.黨建基礎工作存在薄弱環節，社區黨建活動內容單一，“兩新”組織黨建工作發展不平衡，硬件設施還需提高。

2.落實黨員教育管理制度不嚴；部分黨員黨性觀念淡薄問題突出；社區自管黨員多數工資標準無從考證，沒有按照實際標準繳納黨費，并且繳費積極性不高，存在催繳現象。

3.基層黨建工作創新不足：對新形勢下基層黨建工作出現的新情況、新問題研究不深，科學的工作方法還有待加強；在工作安排上，創新力度不夠；黨建工作考評缺乏有效抓手，獎懲機制不完善。

4.對新形勢下落實好黨建工作責任制觀念不新、辦法不多、措施不力，對黨建工作中遇到的新情況、新問題，沒有進行深層次的探索和創新，不能以創新的思路、有效的措施抓深抓實基層黨建工作。

5.多數社區僅滿足于做好上級要求的“規定動作”，開展活動形式較為單一，特點不突出，亮點不明顯，缺乏吸引力和凝聚力。

6.轄區“兩新”組織多，但指導投入還不夠，力度不大，導致“兩新”黨組織作用發揮不明顯，工作效果不好。

7.黨建工作責任制度在實際運行過程中，存在落實不到位、職責履行不完全等問題，缺乏及時有效的監管和制約，激勵問責機制不夠完善。

8.花費大量的精力用于城中村拆遷、項目建設、信訪穩定和民生工程建設等具體事務，抓基層黨建投入精力不足，對黨建工作重視程度不夠。

9.基層黨員教育管理不深入，不嚴格。

10.對新形勢下基層黨建工作的特點缺乏深入系統地研究，思路不夠開闊，工作中易受傳統思維左右，導致黨建創新工作亮點不突出。

11.沒有處理好抓基層黨建工作與抓項目建設、抓經濟發展的關系，在抓工作中沒有均衡用力。

12.黨建工作內容不豐富，缺少創新抓手，對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，基層黨建工作特色不突出，支部陣地作用發揮不明顯。

13.考評手段單一，考評方法不靈活，對考評結果運用不充分。

14.追責問責機制不健全，存在強考核、弱問責的現象。

15.履行黨建責任意識還有不足，缺乏“中心”意識，在實際工作中還存在著就黨建而抓黨建，與業務工作結合不緊的“自我空轉”情況。

16.抓黨員的教育管理還不夠有力，對基層黨組織黨員教育的方法簡單、措施不力，管理黨員的意識不強、監督不力。

17.基層黨組織黨建工作創特色、創品牌的思路還不夠新，力度還不夠大，在開展黨建工作中大多依賴上級安排，黨建工作“精品”意識不夠強。

18.對流動黨員在管理上缺乏有效的措施。

19.黨員在大張公司各門店分布不均衡，公司黨委制定的“50人以上的門店要有共產黨員”的目標難以實現，50人以上沒有黨員的門店有10個。

20.黨員在全體員工隊伍中的占比相對比較少，黨員占比只有1%-2%。

21.黨建工作督促檢查落實不深入，抓落實力度不大，各黨支部對黨建工作制度落實不到位。

22.干部隊伍建設不過硬，一些干部創新意識不強，思想觀念跟不上形勢發展要求，在工作上不大膽、改革措施辦法少、招數少。

23.黨員管理工作抓得不扎實，平時的監管有所放松。

24.基層黨建創新力度不夠，整體黨建氛圍不夠濃厚，黨建特色活動偏少，吸引力和凝聚力不夠。

25.對黨建工作存在片面認識，沒有樹立做好黨建就是最大政績的理念，沒有投入足夠的時間和精力去研究、謀劃、部署黨建工作。全年僅召開黨建專題會議x次。

26.對黨建工作制度落實不到位、職責履行不到位等問題缺乏有效的監管問責手段。

27.對基層黨建工作思考不夠，缺乏創新，存在經驗主義。

28.對黨建工作認識不到位，政績觀有偏差，造成工作中存在重經濟、輕黨建的傾向，謀劃經濟發展和項目建設的多，考慮基層黨建的少。

29.在黨建工作上投入精力不足，安排布置多，親自抓的少，對黨建工作業務學習不夠，在指導社區黨組織建設方面缺少行之有效的辦法，造成社區亮點工作不突出、發展不均衡。

30.缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度，工作無章可循，隨意性很大，機制管理不到位。

31.多忙于事務性工作，忽視與班子成員和下級面對面的交心談心，到社區和轄區企業調研存在走馬觀花、走過場現象，調查不深入不透徹。

32.由于各社區經濟條件、干部能力存在差異，在強化基層黨建工作方面，存在發展不平衡問題。

33.社區“兩委”班子隊伍存在年齡偏大、學歷偏低的問題，部分社區黨務干部存在工作主動性不強，教育管理方式陳舊，組織開展活動少的問題，在整合黨建資源、挖掘工作潛力上方法不多的問題，社區干部隊伍結構素質有待提升。

34.非公黨組織在引領企業發展、維護職工權益、豐富企業文化等方面仍然存在作用發揮不明顯，活動開展難、黨員發展難等問題。

35.黨員教育管理不夠嚴，受年齡、文化等因素制約，部分黨員的先進性難以發揮，部分黨員意識淡化，黨性觀念減退，不愿意參加組織生活，不積極主動繳納黨費。

36.黨建考核機制不完善，在實際運行過程中存在落實不到位，考核標準還不夠科學規范、激勵問責機制還不完善等問題。

37.社區黨建后勁不足，沒有更好的發揮黨建引領作用，黨建項目建設只停留在表面，工作難以進一步拓展和深化，制約和影響了社區黨建工作整體水平的提升。

38.非公黨組織開展黨建活動形式單一，僅僅停留在開會學習上，黨組織作用發揮不明顯。

39.社區干部工作積極性和創造性有待進一步激發，特別是社區黨組織專職副書記作用沒有充分發揮。

40.在社區黨建工作開展過程中，社區之間存在著工作落實程度不同、效果差異明顯的問題，基層黨建工作推進不平衡。

41.黨建工作落實情況與社區、個人考評的聯系并不緊密，對相關黨建負責人的追責問效相對較輕，考評機制缺乏有效的貫徹落實。

42.在“兩新”組織黨建工作推進過程中，工作精力過多側重于完成新建任務和非公示范點的打造，忽視了其他已建黨組織作用發揮不明顯的問題。

43.黨員教育管理形式單一、缺乏創新，在組織學習教育時，未能充分考慮機關、社區、“兩新”組織黨員在年齡、文化和職業方面的差別，學習教育針對性不強。

44.對黨員教育主要還是采取“三會一課”形式，以會代教，教育方法單調，黨員教育管理需要加強。

45.對以往黨建工作中好的做法和經驗缺乏總結、宣傳。

46.黨建工作創新思路辦法欠缺，沒有將創新工作落到實處，將上級政策與轄區實際結合不足。

47.黨建經費投入力度不夠，在基層社區，因黨建經費來源不固定、經費多少不固定、獲得時間不固定造成開展活動困難。

48.黨員隊伍建設有待加強?；鶎又Р奎h員年齡偏大，轄區x名支部書記，平均年齡超過x歲。支部工作在黨員思想教育、開展組織生活上發展不均衡，主要局限于集中學習，方式較為單一。流動黨員覆蓋薄弱，較難參與支部活動，不便于黨組織管理。

49.“兩新”組織覆蓋面不夠，整體工作偏于弱化。

50.社區工作缺乏長效長態的工作機制、工作載體和活動平臺，社區活動隨機開展，各類組織分頭行事，各種隊伍的服務功能沒有得到充分發揮，社區黨組織的統領作用不明顯，資源缺乏有效整合。

51.日常工作中，親自到基層督促檢查較少，抓落實力度不夠，如去年“兩學一做”學習教育中，多是采用聽匯報、看材料的形式，真正走入基層督查落實次數不足。

52.黨建工作開展不均衡，個別社區品牌建設力度不夠?！皟尚隆秉h組織建設只滿足于落實日常工作，沒有形成亮點突出的特色品牌。

53.對轄區黨員干部培訓力度還不夠，習慣以會代訓，老黨員管理有待加強，黨員隊伍建設存在短板。

54.政治理論及黨建工作水平不夠高，對基層黨建工作引領指導不夠。本人對十九大精神及新理論等學習不夠深入，精髓要義的把握有偏差，工作方法不夠多，黨建工作與實際結合不夠緊密，對基層黨建工作指導力度不夠，沒有充分調動基層黨組織書記抓黨建工作的積極性、創造性。

55.黨建工作與業務工作脫節。個別學校對黨建工作重視不足，認為是一項軟任務，存在“重業務輕思想工作”的傾向，片面認為黨建工作與職稱晉升無關，工作起來不夠用心，存在被動應付的現象。

56.黨務工作者缺少職業榮譽感。學校沒有專門的黨建辦主任，開展黨員活動的聲音不足，個別普通黨員不愿意做黨務工作，工作起來缺乏積極性、主動性。

57.黨建工作經費投入不夠多。黨員活動經費沒有單獨列支，黨建經費投入不足。

58.面對新時期基層黨建工作，缺乏新思維、新方法。對于黨建工作習慣于走老路，嚴格執行上級決定，完成既定要求，黨建工作滿足于完成“規定”動作，創新性工作開展不夠。

59.黨組織活動模糊。有時候用行政會議代替黨的會議，以行政活動混淆黨的組織活動，削弱了黨員身份先進性、黨內活動的嚴肅性、組織生活政治性，致使黨員自覺性不強、黨的活動黨味不濃。

60.主題黨日活動開展不夠深入。主題黨日活動與業務工作安排存在一定沖突，沒有將業務工作與主題黨日活動更有效的結合起來。

61.對黨員隊伍教育管理上創新精神不足。對黨員發揮先鋒引領作用的活動載體和內容探究研究不夠，存在慣性思維，方法形式單一，僅限于開會、上黨課、寫筆記，黨員參與的積極性不高，黨支部的戰斗堡壘作用發揮不充分，黨員的先鋒模范作用與帶頭作用發揮不夠。

62.黨建工作與業務工作融合不緊密。沒有很好的運用新知識、新理論指導具體工作，缺乏創新意識，僅僅就抓黨建而抓黨建，在中心工作的推進過程中，黨建工作與業務工作不能有效融合。

63.黨建工作和責任機制不完善。主要表現在職責任務不夠清晰、履行責任不夠有力、追責問效不夠嚴格。督促檢查、調研指導、會議推進多，而總體謀劃、研究規律、分析研判少，使基層黨建工作浮在面上，科學性、針對性、實效性打了折扣。

64.黨員教育缺乏靈活性。雖然開展了多種形式的理論學習，例如班子成員上黨課、觀看黨建影片、支部學習討論等等，但由于范圍窄、深度淺、靈活性差，使學習有局限性，理論教育層次有待提高?？傮w上來說，學習意識和強度還不夠，方式方法單一枯燥，沒有把政治理論學習放在重要位置，在學習上存在片面性和選擇性，缺乏對政治理論和黨建政策、習總書記講話的系統研究和深刻理解。

65.對黨建工作思考不多。對黨組織活動研究思考少，特別是黨建載體不靈活，開展黨組織活動缺乏吸引力和約束力，黨員參與活動積極性不高。黨建活動載體、組織形式方法也存在局限性，利用網絡、微信、黨員教育平臺等新媒體等手段少，探索黨建工作新形式、新途徑，新載體次數少。

66.進取意識不足。在理論和業務上學習深度不夠，沒有自覺和系統的去學習，參加的集體學習多自學少。在黨建工作中求穩思維比較比較重，比較安于現狀，缺乏迎難而上開創新局面的干勁兒和勇氣，工作方法上也習慣用老經驗解決新問題，沒有很好的把支部工作做好，特別是有些制度的落實將就應付，只求完成任務，不求質量高。

67.對基層黨建工作不夠重視。主要表現在對做好黨建工作的重要性認識不到位，比如平時組織召開支部會議時，大部分時間都是在研究討論經濟工作，很少關心和過問基層黨建工作，存在著“重業務輕黨建，一手硬一手軟”的問題，使黨建工作發展不平衡。

68.黨員隊伍發揮作用不夠明顯。主要表現在黨員的愛黨、憂黨、興黨、護黨的意識正在退化。比如平時滿足于“平平淡淡”，在遵守黨的紀律、維護黨的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，沒有發揮黨員的先鋒模范作用。

69.黨內組織生活制度落實不到位。比如在召開民主生活會時不重質量、只求過關，自我批評遮遮掩掩、批評別人避實就虛；對黨員提出的要求比較寬泛，沒有對黨員的不當言行進行修正和批評。

70.黨務干事政治素養有待提高。比如我局由于人員較少，沒有專職黨務干事，負責黨建的工作人員身兼數職，平時工作繁忙往往會造成黨建工作無法充分開展。

71.干警對政治學習、組織生活熱情還不夠，提升干警的思想政治方面還需進一步強化。

72.督導問責還不夠嚴，抓黨建工作標準還不夠高。

73.處理黨建形式和內容之間的關系還不夠好，黨員教育管理的手段還不夠豐富。

74.創新意識還不夠強，科學的工作方法還有待加強，個別黨建制度落實還不到位。

75.黨建工作發展不平衡。城市社區在打造黨建品牌，抓治理強服務上取得了明顯實效，但村改居社區黨建工作相對滯后，黨建特色不明顯，亮點不突出。

76.作為“四級聯創四化并舉”試點街道，在下步工作中要結合實際，圍繞黨建引領社區治理創新、智慧黨建、“三社聯動”等方面進行深入探索，先行先試，出成效、出亮點、出特色，為其他單位提供可借鑒可復制的經驗。

77.村改居社區與城市社區黨建工作不平衡。x個村改居社區雖然成立了區域黨委，但只是停留在建立制度、定期召開會議上，作用發揮不明顯，沒有達到“共駐、共建、共享、共贏”的目的。

78.新興領域黨建需進一步提升。轄區內商圈較多，雖然已建立了一些黨組織，但實質作用發揮還不夠到位，黨建工作與商圈發展、市場管理結合還不緊密。

79.作為城市黨建試點，街道社區在破解體制、待遇、出路方面的探索需要加強。

80.基層黨務工作者素質有待進一步提升。比如，在暗訪中發現，伊川縣彭婆鎮、江左鎮一些鄉村黨務工作者對政策和業務知識掌握不熟練、把握不到位，影響了軟弱渙散基層黨組織整頓等工作成效。

81.陣地作用發揮還需要下大功夫。雖然農村黨群服務中心規范化建設基本完成，但是陣地凝聚人心、提振人氣的作用發揮還不夠充分。

82.軟弱渙散基層黨組織排查認定和整頓的精準度還需進一步提升。黨支部的整頓措施針對性不強；個別逐村觀摩排名末位的村未被納入后進整頓范圍。

83.農村黨員整體素質不高。全縣黨員中，初中以下學歷的占x%，對黨員普遍輪訓工作仍需抓緊抓牢。

84.抓落實力度需進一步強化。在全面落實基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障建設方面要再下一番苦工，著力用一件一件實事“物化”黨建成果，不斷增強廣大黨員群眾的獲得感、滿意度。

85.部分基層黨組織組織生活制度執行不嚴、質量不高。省委巡視發現，嵩縣部分縣直機關、鄉鎮的領導干部不能嚴格落實雙重組織生活制度，一些支部活動流于形式；庫區鄉黨委及班子成員前后兩年的民主生活會對照檢查材料雷同。

86.新任職村干部脫貧攻堅能力需要提升。x縣x個行政村中有x名新任黨支部書記、x名新任村委主任，雖然開展了新任職專題培訓，但仍有一些干部思想相對保守，創新精神不強，脫貧攻堅培訓效果不夠理想，整體帶領群眾脫貧致富的能力需要提升。

87.村級集體經濟發展長遠規劃不足。x%的村級集體經濟收入是通過入股分紅的方式獲得，村集體自主發展集體經濟的內生動力未能有效激發。

88.對基層黨建工作研究不夠。學習黨建新理論、新知識不經常、不深入、不系統；對基層黨建工作中存在的問題掌握不透；結合區情，圍繞發展，推動基層黨建與中心工作深度融合不夠。

89.抓基層黨建職責落實不到位。對個別黨員教育監督管理不到位、組織生活開展不規范等問題，思考研究不深，解決辦法不多，整治措施不硬。比如，目前社區部分黨員年齡偏大，文化程度不高，黨的意識不強，參與村務黨務缺乏主動性，引領作用發揮不夠充分，黨員隊伍整體弱化。

90.黨員服務群眾能力不足?；鶎狱h組織服務群眾、服務發展、引領致富的載體不多、渠道不寬、成效不好；基層黨建工作活力不夠。比如，黨建工作中習慣聽從上級安排，雖然完成了指定的工作任務，但創新不夠，載體欠缺，黨員活動不豐富。

91.黨員的年齡、學歷結構有待優化。正式黨員中，平均年齡偏大，年輕黨員數量少，隊伍結構失衡。另外，黨員中具有高中以上學歷的黨員人數較少，初中及以下學歷黨員偏多，具有較高學歷的黨員同志大多在外務工，黨員隊伍結構有待進一步優化。

92.社區黨員理論學習方式比較單一。目前社區黨員理論學習，主要是開會宣讀文件、讀講話，理論學習開展不少，但是形式不新，一些大齡黨員參加理論學習次數少，效果不明顯。廣大黨員參與學習的積極性不高，成效不是很好。對如何激發黨員理論學習的積極性，缺乏探索，做的還不夠。

93.抓好黨建工作的方法措施不多。由于自身理論水平有限，導致在工作推進中，習慣于用老方法、老習慣開展工作，用老經驗解決新問題，用老辦法服務群眾，在如何更好地發揮基層組織的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用上，拿不出新點子，在服務群眾方面拿不出新舉措，開展黨建工作的方式方法還是采取以前的模式，沒有增加新內容，黨建工作水平沒有實質性的提高。

94.黨建引領作用發揮不全面。黨支部工作頭緒過多，主題活動交織錯雜，特別是近年來黨支部工作點多面廣，牽扯到黨務、德育、教學、工會、共青團、婦聯等方方面面，再加上學校黨組織的特殊位置，部分工作存在時效性不足的問題。比如，作息時間的不統一，直接影響了部分組織活動的開展等。

95.對黨風廉政教育不夠重視。個別黨員和教師還存在思想覺悟不高，師德修養不好，不認真學習新理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，不自覺爭取新成績，不能虛心接受意見，心態浮躁的問題。比如，涉及組織活動，部分黨員總感覺工作性質的特殊性，總感覺事不關己，有點高高掛起的感覺。

96.對意識形態工作認識不足。平時忙于事務，深入組室不夠，和部分教職工談話交流少，不能全面、及時、準確地掌握教職工心聲。比如因為校區距離原因，與職工談話較少，導致部分工作落實的不及時等。

97.活動形式單一，黨員參予率低。社區各支部一是在開展組織生活會上只是簡單的播放視頻、讀讀文件。

98.對黨風廉政建設工作不夠重視。平時在工作中只是強調黨建基礎和社區建設，僅僅對社區黨務、政務、居務按時公開公示。

99.對宣傳意識形態工作認識不足。在支部工作會議上及時傳達學習黨中央和上級黨委關于意識形態的決策部署和指示精神，宣傳形式單一。

100.黨建經費不足，工作開展有待提高。黨的建設是一項長期而艱巨的任務，“兩新”黨組織應有專項資金用于黨員的培訓及活動的開展?，F行的經費來源與業主的開明大度、企業經營業績好壞有關。黨組織的工作經費得不到一定的保障，各項工作的開展受到局限，降低了黨組織的凝聚力、向心力，很難留住黨員、發揮黨組織的作用。

基層黨建存在的問題原因對策

黨的建設不僅是黨的工作理念，也是黨的工作理念。它是指黨為保持自身性質而進行的一系列自我完善活動。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

1、以經濟建設為中心進一步加強領導班子和干部隊伍的思想政治、作風建設和組織建設。完善各項工作制度，通過強化“第一責任人”建設加強黨建工作責任制，確?！叭龝徽n”，黨風廉政建設、民主評議、黨員教育。

2、繼續加強基層組織建設，不斷完善各項制度，加強宣傳力度，做好新黨員發展工作，做到成熟一個發展一個，確保發展質量。

3、加強黨風廉政建設。按照胡錦濤在中紀委其次全會上的重要講話精神，結合項目部實際，大興求真務實之風，引導黨員勵精圖治、埋頭苦干、大膽創新、狠抓各項工作的落實。認真貫徹落實領導干部廉潔自律的有關規定，積極推廣廠務公開、內部審計，加強法律監督和群眾監督;開好黨員生活會，對照《黨章》進一步查找自身不足，開展黨內批評和自我批評，不斷警示每個黨員、領導干部廉政、勤政。增強黨員開拓進取，努力拼搏，積極干好本職工作的責任感。

4、建立精神文明建設長效機制，深化《公民道德實施綱要》精神，圍繞環衛各項工作著力抓好以誠信為重點的職業道德建設。繼續深入開展“講文明，樹新風”活動，全面提高公司干部職工的文明素質。

5、工會、共青團工作：繼續充分發揮工會、共青團組織的橋梁紐帶作用，開展豐富多彩的文體娛樂活動，開展群眾性創建活動，爭創青年文明號，巾幗文明示范崗活動，年底前準備搞2~3次文體活動，充分調動全休職工的工作積極性。

6、認真貫徹建委黨建工作安排，積極開展各項工作，對工作中出現的新情況、新問題及時與分局黨委進行反饋，推動黨建工作不斷取得新成效。

一是黨建工作統領一切的局面尚未全面形成。黨的十九大報告強調，黨是最高政治領導力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。這就要求我們必須始終堅持和加強黨對一切工作的領導，始終堅持和加強黨的全面領導。目前，不少子分公司還不同程度存在著黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。比如有些子分公司對黨建工作的重要性認識不足，在黨言黨、管黨治黨的觀念不強，仍然存在“重業務、輕黨建”的現象。有些子分公司對黨建工作的推動力度不夠，主動思考研究黨建工作的意識不強，專題研究黨建的次數不多。

二是黨支部書記聚焦主業主責不夠，履行管黨治黨主體責任和第一責任人責任不到位。2018年10月28日開始施行的《中國共產黨支部工作條例（試行）》，對基層黨支部書記提出了明確的要求。比照新時代新要求，當前子分公司黨支部書記工作還存在一些差距，比如沒有真正樹牢“抓好黨建是最大的政績”的理念，在履行黨建工作責任上缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，一些工作沒有完全“落地”，致使基礎工作存在薄弱環節。

三是黨支部書記對意識形態工作重視不夠、認識不高，沒有始終把意識形態工作擺在極端重要的位置。習近平總書記強調，“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”。能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力，必須牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。部分黨支部書記對意識形態工作的重要性認知不夠，開展意識形態工作舉措不多，比如對網絡輿情的預判、監控和管理，對網站、微信公眾號等傳播媒介的審核和監管等工作做得還不夠好。

四是黨支部抓基層黨建工作還存在比較突出的形式主義問題?；鶎狱h建工作的關鍵就是抓落實。但大部分黨支部在抓工作落實中，存在簡單化、形式化和過于留痕化的問題，如“三會一課”、“五化”建設、主題黨日活動等工作，形式單調，內容單一，針對性不強，效果普遍不佳。

五是黨支部對黨員的教育工作重視不夠，對入黨積極分子的培養工作抓得不緊不實。黨員教育管理工作是黨的建設的基礎工作和長期任務。如何用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝好每一個黨員的頭腦，指導好每一個黨員的行動，大部分黨支部還缺乏具體化、規范化、系統化的考慮。如何把黨中央的聲音，把黨的方針政策，把省委、市委的決策部署第一時間傳達到、貫徹到、落實到基層的每一個黨員，大部分黨支部還缺乏制度化、體系化、科學化的安排。部分黨員的黨員意識不強，黨員的先鋒模范作用發揮不足。

六是總體來看，大多數黨支部抓基層黨建工作沒有亮點，沒有特色，基層黨建品牌建設任重而道遠。創建特色黨建品牌活動，是持續推動基層黨建工作整體提高的有效途徑，也是活躍基層黨建工作的有效載體。尤其是一些對外經營和服務的窗口單位要通過黨建品牌創建工作，推動業績和服務的雙提升。但是目前大部分窗口單位的基層黨建工作仍停留在完成規定動作，沒有結合行業特色，創建特色黨建品牌。

七是生產經營任務比較繁重的子分公司黨支部和黨支部書記對基層一線職工群眾的思想動態和工作生活狀態研判不夠，關注不夠。黨支部是最基層的黨組織，最貼近職工，所以黨支部書記要做職工的貼心人,引領職工群眾聽黨話、跟黨走。但有的黨支部書記在如何做好職工貼心人方面做得不夠，沒有及時了解和掌握職工的思想動態，經常性開展職工思想政治工作。

八是子分公司黨建工作與生產經營工作結合不緊，總部機關黨建工作與業務工作融合不深，存在“兩張皮”的問題。黨建工作和生產經營工作要深度融合，做到兩手抓、兩促進。但大部分基層黨支部工作融合力度還不夠，沒有建立起與企業發展戰略目標相一致、與企業經營管理方式相協調的黨建工作機制，黨建工作對企業轉型創新發展的促進作用發揮還不夠明顯。

九是黨支部抓企業文化建設缺少實招、新招、高招、硬招。優秀的企業文化是企業改革發展的強大精神推動力，是凝聚企業全體員工的重要向心力，也是建設現代企業的必然過程。但不少子分公司對企業文化建設的理解還停留在“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的初始狀態，如何讓企業文化入腦入心入行、生根開花結果，還任重而道遠。

十是部分黨支部書記黨建業務能力有待進一步提高，存在著“不會抓”、“抓不到點子上”的問題。黨支部書記素質與工作能力的高低，直接影響基層黨建工作開展的好壞。部分黨支部書記學習能力有待加強，對黨建業務的學習太少。即使有抓黨建的強烈愿望，但缺乏相應的知識和方法，成效不好。

十一是個別黨支部書記擔當精神不強，破解難題的能力有待進一步提升。善于破解難題，既反映了黨支部書記的工作能力，也是黨支部書記作為黨員干部敢于擔當的重要表現。個別黨支部書記工作中不想、不敢、不會創造條件解決難題，遇到困難和問題，總是比較多地強調客觀因素、政策因素、體制因素，沒有認真深入地從主觀層面、從自身層面找原因找差距，不會主動尋求解決問題的辦法，習慣于“遇到問題繞道走，碰到困難往上推”。

十二是基層黨務工作者政治理論水平有待提高，黨建業務水平有待提高。新時代黨建工作對基層黨務工作者提出了更高的要求。目前基層黨務工作者普遍培訓較少，有的甚至從未參加過黨務知識培訓。有的培訓跟不上黨員干部調整的節奏，新上崗黨員干部對黨建方法、工作規則、制度流程等掌握不夠，工作開展不規范。

針對上述12個問題，我們深入研究，學習借鑒好的經驗和做法，認為可以從以下六個方面加強基層黨建工作，提升基層黨建工作水平。

一是圍繞黨的政治建設抓基層黨建。黨的政治建設是黨的根本性要求，決定黨的建設方向和效果。作為國有企業，我們必須堅持以黨的政治建設為統領，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨中央的各項決策部署落到實處，把全國國有企業黨的建設工作會議精神落到實處。

二是圍繞黨風廉政建設抓基層黨建。全面從嚴治黨永遠在路上?！叭匾淮蟆笔马棃猿职醇w決策辦事，堅持按規范程序辦事，堅持依紀依法辦事，堅持公開透明辦事。加快建立現代企業制度，加強日常監督管理，派駐子分公司紀檢監察專員、重點項目紀檢監察工作組。落實中央八項規定精神，嚴守干凈底色，嚴守清廉本色，讓黨員、干部知敬畏，存戒懼，守底線，增定力，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

三是圍繞上級黨委決策部署抓基層黨建?；鶎狱h支部是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。各基層黨支部要以提升組織力為重點，突出政治功能，建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用，把上級黨委的決策部署不折不扣落實到位。

四是圍繞企業生產經營工作抓基層黨建。各基層黨支部要做好基層黨建和生產經營深度融合文章，堅持新發展理念，注重高質量發展，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為基層黨建工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨支部的工作和戰斗力。特別是在國企改革的偉大征程上，各黨支部書記要迎難而上、開拓進取，帶領廣大干部職工開創企業發展新局面。

五是圍繞企業文化建設抓基層黨建。企業文化建設，必須持之以恒，久久為功。各基層黨支部要將企業文化建設納入基層黨建工作的重要內容之一，做到同部署、同落實。堅持企業文化日日行、天天見，提振精氣神，匯聚正能量，發揮企業文化正向激勵作用，構建企業與職工的命運共同體。

六是圍繞關心關愛一線員工抓基層黨建。各基層黨支部要落實意識形態工作責任，強化一線職工思想引領，著重加強網絡輿情監管和基層陣地建設。關心職工所思所想、所憂所盼，把職工思想政治工作做深做細，努力讓每一個員工都擁有一份穩定可持續的工作、收入和未來，讓每一個員工都擁有越來越多的獲得感、越來越強的歸屬感和越來越好的愉悅感。

農村基層黨組織作為農村多種組織和各項工作的亮點核心，承擔著黨在農村的階級基礎、群眾基層和社會基礎，團結帶領群眾全面建成小康社會的重要職責。隨著全面深化改革的不斷深入，特別是隨著社會經濟成分、組織形式、利益分配和就業方式的多樣化，群眾思想觀念、價值觀念多元化，當前農村基層黨建工作面臨前所未有的挑戰和考驗，一些農村黨組織和黨員在農村政治、經濟、文化、社會生活中的作用嚴重下降，主導地位逐漸喪失，出現了農村基層黨組織作用邊緣化現象。最近，部里對全縣農村黨建工作進行了“地毯式”檢查，我們對此進行了一些思考。

(一)基層黨組織的作用和功能“弱化”。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，基層黨組織戰斗力在不斷削弱，“無人理事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

(二)黨員教育活動不經常。少數村書記認為基層黨員教育活動難搞，對黨員的教育管理比較松散，致使個別黨員放松了對自己的要求。有的黨員服務意識淡薄，致使個別黨員缺乏活力。沒有制定約束機制，少數村民主評議黨員走過場、不規范，把民主評議會開成評先評優會，難以評出不合格黨員，對不合格黨員沒有有效的處理辦法和措施，對新進的黨員把關不嚴，嚴重影響了黨員隊伍的純潔性。

(三)支部書記抓黨建工作能力還不高。個別基層干部不愿意做黨務工作，主要把精力集中放在抓經濟建設，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊，再加上部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”。

(四)工作上缺乏協作和擔當意識?；鶎痈刹坑捎谡烀τ谑聞招怨ぷ鳎菀缀鲆暸c群眾面對面的交心談心，在工作上，相互之間溝通協調不夠，導致村班子之間凝聚力和戰斗力不強，帶領群眾致富的能力下降，遇到好事都爭著上。對于工作擔當意識不強，過多的考慮個人利益，不愿意承擔責任和義務，想法設法逃避矛盾。

1、思想上還不重視。個別領導對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位，村干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度;致使基層干部對黨建工作存在得過且過的思想。

2、黨員教育管理失之于寬。黨員管理松散，對沒能按時交黨費和不參加組織生活會的黨員，沒有及時的處理和調查，缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低。

3、村集體經濟實力還不強。有的村集體經濟收入單一，來源萎縮，有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村”。甚至有些村組織沒有經濟來源，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質基礎，嚴重影響了村干部工作開展工作的積極性。

4、健全服務體制上還沒跟上。隨著社會的不斷發展，農村黨組織建設工作保障機制沒有跟上，農村黨建工作經費還沒有落實，村干部待遇偏低，農村黨建工作形式缺乏創新，存在形式主義，農村干部工作積極性不高，干部工作熱情底，聽到的抱怨多。

上述問題存在的原因，有歷史的，有現實的;有客觀的，有主觀的;有政策方面的，有工作方面的。按照加強建設基層服務型黨組織的要求，以改革創新精神加強和改進農村基層黨建工作，迫切需要強化黨建工作措施，創新黨建工作方式方法，從而不斷提高黨建工作水平。

1、進一步完善黨員教育機制，為基層黨員“補腦”。

一是實現黨員教育全覆蓋。依托電視、廣播、網絡、手機、報刊雜志等平臺，多渠道、全方位加強基層黨員教育。二是突出黨校教育主陣地。將農村基層黨建課題納入省、市、縣黨校干部培訓的內容，特別是新錄用公務員、選調生、大學生村官的崗前培訓，要加大農村黨建的培訓課程，形成各級領導干部重視、熟悉、了解基層黨建的教育機制。三是開展農村黨員素質大提升活動。在全縣范圍內開展以農村基層黨員為主要對象的科學素質教育大提升活動，著力培養一批想干事、能干事、干成事的黨員。

2、進一步創新組織管理方式，為基層組織“強身”。

一是健全村級黨組織工作規則。進一步理順“兩委會”關系，明確規定村黨支部的地位、職責任務、監督約束等。二是健全直接聯系群眾長效機制。完善黨員干部直接聯系群眾制度，暢通民意渠道，將問政于民、問需于民、問計于民制度化、規范化，落實群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，從制度層面解決黨員干部不樂于、不敢于、不勤于聯系群眾。三是推行黨建工作績效管理。完善鎮、村黨組織管理績效評估指標體系，以績效評估推進鎮、村黨組織管理創新。同時，將農村黨建工作作為評估鎮領導干部的重要指標。四是創新組織設置方式。建立健全城鄉一體化黨員動態管理機制，暢通黨員進出渠道，支持黨支部建在“產業鏈”上、農村協會和合作社上。

3、進一步強化激勵保障措施，為基層干部“提神”。

一是加大農村優秀干部錄用公務員力度，解決基層干部“有所盼”的問題。目前，我縣每年從村干部中錄用公務員的數量不足1%,建議擴大優秀村干部的公務員錄用比例，選拔特別優秀的進入鎮領導班子。二是逐步提高村干部待遇標準，形成初步增長機制。既要提高在職村干部報酬標準，又要提高離任村干部的生活補貼標準，按工作職位、工作年限擴大補助范圍。三是建立村干部養老保險體系，解決基層干部“有所養”的問題。建立縣、享受對象共同承擔的村干部養老保險體系，確定統一標準，解決基層干部的后顧之憂。四是健全黨內關懷機制，解決村干部“有所靠”的問題。把經濟困難的農村基層黨員和干部的扶貧幫困工作納入保障和改善民生工作的范疇，建立黨內關懷機制，通過財政預算、黨費支持等渠道，建立黨員愛心基金，重點加大對基層經濟貧困黨員、老黨員、老干部的幫扶力度。

4、進一步改進基層干部領導方式，為基層班子“輸血”。

一是增強班子服務意識，基層黨組織主要領導和班子成員要把精力放在服務群眾上，善于與群眾談心交心，征求群眾意見，夯實班子在群眾心中的基礎。二是勇于擔當作表率，面對困難，敢于擔當，在工作中要雷厲風行，遇到困難，全體干部相互協作，攻堅克難。三是整合基層黨建資源。進一步加大農村基礎設施建設和社會事業投入力度，積極改善農村生產生活條件;進一步整合各職能部門資源，推進“美麗鄉村”建設示范點工程，把“美麗鄉村”建設示范點打造成農村基層黨建品牌和示范點。

（一）基層黨組織功能弱化。

主要表現在以下幾個方面：

一是宣傳教育能力不強。“三會一課”、民主生活會、黨組織生活等制度形同虛設，教育黨員宣傳群眾功能滯后。

二是服務群眾能力不強?；鶎狱h支部班子年齡老化、作風老派、思想老朽等問題嚴重影響基層黨支部戰斗堡壘作用的發揮。

三是促脫貧攻堅能力不強。群眾富不富，關鍵看支部。抓黨建促脫貧攻堅能力的提升是新時期新任務下對基層黨支部的一個嚴峻考驗。

（二）部分黨員黨性意識不強。

個人享樂代替了集體主義。少數農民黨員缺乏高遠之志，日圖三餐、夜圖一宿。與民爭利代替了為民服務。少數農民黨員缺乏身份意識，不能踐行黨的宗旨，甚至變相與民爭利。推諉扯皮代替了勇當先進。少數黨員遇事搖頭推諉，黨員的先鋒模范作用消失殆盡。作風漂浮代替了扎實工作。在落實政策中扭曲走樣，紀律松馳，不顧國家有關法律法規和鄉規民約，違規辦事，如損毀良田、森林，違規或超面積建房等。

（三）黨員干部隊伍后繼乏人。

就農村而言，年輕的、文化素質高的、有一技之長的大都外出務工。導致村干部隊伍結構失衡，新鮮血液注入不夠。具體表現在創新能力不強，部分村組干部對當前農村工作不知如何下手，存在“老辦法不管用，新辦法不會用”的現象。

（一）切實加強基層黨建干部隊伍建設。

一是注重培訓強能力。通過講座、短期培訓、現場學習交流、外出考察學習等多種形式，拓寬領導干部培養渠道，努力增強基層領導干部的實際工作能力。

二是配備專干提后勁。配備黨建專干，做為支部書記的助手，協助支部書記做好日常黨務工作，同時做為后備干部力量培養，盡快進入角色。

（二）切實提升基層黨建工作規范化水平。

一是抓工作流程標準化?！安灰砸幘?，不能成方圓”，工作流程標準化對規范各項工作程序、加強內部管理、提高各項服務水平將會起到積極的作用，并印發各支部，做到規范運作。

二是抓陣地建設規范化。黨建陣地是基層組織建設的重要物質基礎，是增強黨支部向心力、戰斗力、凝聚力的重要載體和有效途徑。在支部陣地規范化建設中，要堅持因地制宜，本著“標準、節儉、實用”的建設原則，滿足黨員、干部多方面需求,每一個“有”都有詳細而具體的標準要求。

三是抓黨建經費專用化。黨建經費必須用于黨的基層組織建設的各項工作，確保專款專用、規范使用，任何部門不得挪用、占用。

（三）切實壓實基層黨建工作責任。

一是完善責任機制。完善一把手“負責制”、“一崗雙責”工作制、“一票否決”考核制和“一錯雙究”問責制為主要內容的工作機制，細分工作任務，責任壓實到人。

二是完善督查機制。通過不定期、不定點檢查的方式，全面開展督查工作。同時，將督查日常管理與督查重點任務相結合，有效轉變督查方式。

三是完善約談機制。要善于將談心提醒、批評教育、誡勉談話、約談函詢等日常監督手段廣泛地運用到監督執紀中，并充分運用干部召回管理做法，實現約談機制和干部召回管理機制的有機統一，對受約談干部進行教育轉化，幫助提高認識、轉變作風，確保約談工作取得實效。

黨的建設一般是指黨的建設。黨的建設不僅是一個黨的工作概念，也是一個黨務概念。是指黨為保持自身性質而進行的一系列自我完善活動，不僅包括黨務工作，還包括黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設。以下是為大家整理的關于基層黨建工作存在的問題及原因分析的文章6篇,歡迎品鑒！

篇1基層黨建工作存在的問題及原因分析近年來，黨建工作逐漸成為了各級部門的一項重要的政治工作。牢牢抓住基層黨建這個根本和關鍵，黨的一切工作才能在基層落地、生根、見效。但由于多方原因，基層黨組織建設工作與實際工作還存在很大差異。

在實際工作中，基層黨組織建設主要存在如下幾方面的問題一是黨組織生活開展有差距。部分黨支部在成立時未按照實際，而是簡單的按照地域劃分，當這個區域的黨員存在老齡化嚴重或者外出流動量大時，就連召開黨員大會參會人數過半都成為問題；更有一些支部形同虛設，未按照規定如期開展三會一課，導致很多黨員對組織生活參與度不夠。二是黨組織陣地建設標準化存在差距?；鶎狱h組織標準化建設面臨資金和場地的困難，有些社區一心想把陣地建設得更完備，但是苦于無陣地、無資金等原因，導致陣地建設工作無法推進。三是人才緊缺?；鶎庸ぷ鞅緛砭头彪s，在基層負責黨建的工作人員一般都是一才多用，對黨建工作是有心無力，特別是在農村，大部分年輕黨員選擇外出務工，留在基層的年輕人更是少之又少，同時，基層的黨員老齡化普遍較嚴重，這也導致了黨組織工作開展有難度。

對存在的以上問題，筆者認為，可以從如下幾個方面進行改進一是對基層的各黨支部安照功能進行重新組合，對在家的黨員、外出的黨員和老弱的黨員重新劃分，對老弱黨員采取上門送學、流動黨員采取網郵送學等行之有效的方式，更有利于黨員的管理和支部活動的正常有序開展。二是在基層陣地標準化建設上，要加大財政投入力度，確保每個黨總支、黨支部、黨小組都有一個功能健全、實用管用的活動陣地，配置相應的活動器材、辦公設備和學習資料。三是配齊專職黨務工作者，確保每個基層黨委、黨總支、黨支部配備2名的專職黨務工作者，專門負責黨務工作，建設一支高素質的基層黨員干部隊伍，為當前基層黨組織工作有序開展提供更有利的條件。

機關黨建工作是黨的組織建設的重要環節，是完成機關各項任務，促進機關全面建設的重要保證。按照新時期對黨建工作提出的新要求,筆者根據本局基層黨建工作的現狀和存在的問題，就如何加強和改進機關黨建工作進行了一些思考。

近年來，我局機關黨以機關黨建特色年為主題，以打造“五型”黨組織和“四強”基層黨組織創建活動為抓手，緊緊圍繞全局工作大局，通過建立黨建工作目標管理制度，創新黨建工作載體，開展形式多樣的組織活動等工作，狠抓了機關黨員思想政治建設和基層黨組織建設，促進了黨支部各項建設水平的提升和黨員先鋒模范作用的發揮，形成了黨建工作與業務工作相互促進、相互檢驗、相得益彰的良好局面，機關黨建工作取得了較好成效，對全局工作的開展和全區經濟發展起到了有力的保證和促進作用。

隨著時代的發展，形勢和任務的變化，我局基層黨建工作在與時俱進，不斷創新的同時，也存在一定問題。

一是思想認識不到位?；鶎狱h建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象;部分黨員重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好機關黨建工作的責任和激情。

二是黨建工作機制不完善?；鶎狱h建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，機關黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。三是黨建工作內容不豐富?；鶎狱h內組織生活缺少創新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力;黨建工作的載體創新不夠，基層黨建工作無特色。

四是黨內監督不健全。機關黨內監督機制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通;一些黨員和黨員領導干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督自覺性不高，存在著不愿監督和不敢監督的現象，機關黨組織的管理、監督職能難以充分發揮。

五是黨建工作保障不力。機關黨建工作經費、人員等保障措施不落實。一方面因缺少經費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難，推進工作難;另一方面基層黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作，同時，黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

(一)提高認識，創新黨建工作的思想觀念。機關黨建必須堅持以科學發展觀為指導，以改革創新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發展為第一要務的觀念，要明確機關黨建工作必須服從服務于發展經濟建設這個中心，要圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上，做到工商工作的難點上，放到機關作風的改進上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發揮好機關黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業務工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強機關黨組織的親合力與感召力;要堅持“虛工實做”，以機關黨建實效去推動業務工作的順利完成。

(二)強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關黨建工作機制。一是健全機關黨建工作責任制。機關黨組主要領導同志要負起機關黨建第一責任人的責任人，把黨建作為機關整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究;其他黨組領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好分管聯系單位的黨建工作，形成黨建與業務工作齊抓共管的工作責任機制。二是建立機關黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導機關黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平;要繼續實行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責任區等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。

(三)立足本職，豐富黨建工作內容。要圍繞全黨的中心工作，把促進地方經濟發展和社會穩定，促進工商職能工作任務的完成，作為加強和改進機關黨建工作的出發點和落腳點;要創新機關黨建工作的載體，豐富黨建工作內容，在工作方式上有所改進、突破;要結合機關業務和黨員干部的思想實際開展黨建活動，突出“政治性、針對性、有效性、滲透性”，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關系，調動積極性等方面來體現黨建工作的成效，推進黨的建設。

(四)加強教育，落實黨內監督機制。要按照黨章的總體要求和監督條例的具體規定，強化機關黨的紀檢機構的監督職能，大力推進黨務公開，對黨員干部實行全方位、寬領域的監督，并切實加大對違法違紀黨員干部的處置力度，促進廣大黨員干部自覺地做到“為民、務實、清廉”，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

(五)完善制度，為黨建工作提供保障。一是黨務干部隊伍專業化。專業穩定的黨務干部隊伍是加強和改進機關黨建工作的基礎，要改變黨務干部兼職的現狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務干部的學習培訓制度。要加大學習培訓的力度，為黨務干部提供學習、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務干部成為“專黨務、懂業務”的復合型人才，增強搞好機關黨建工作的主動性、自覺性，保證機關黨建工作順利開展。三是建立經費保障制度。根據黨建工作需要，制定各基層黨組織年度經費預算計劃，納入單位開支的預算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬的局面，為保證黨建工作的順利推進提供經費保障。

黨建工作存在的問題和不足

近年來，我局機關黨組織堅持以*理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以機關黨建特色年為主題，以打造“五型”黨組織和“四強”基層黨組織創建活動為抓手，緊緊圍繞全局工作大局，通過建立黨建工作目標管理制度，創新黨建工作載體，開展形式多樣的組織活動等工作，狠抓了機關黨員思想政治建設和基層黨組織建設，促進了黨支部各項建設水平的提升和黨員先鋒模范作用的發揮，形成了黨建工作與業務工作相互促進、相互檢驗、相得益彰的良好局面，機關黨建工作取得了較好成效，對全局工作的開展和全區經濟發展起到了有力的保證和促進作用。

隨著時代的發展，形勢和任務的變化，我局基層黨建工作在與時俱進，不斷創新的同時，也存在一定問題。

一是思想認識不到位。基層黨建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象;部分黨員重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好機關黨建工作的責任和激情。

二是黨建工作機制不完善。基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，機關黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。三是黨建工作內容不豐富?；鶎狱h內組織生活缺少創新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力;黨建工作的載體創新不夠，基層黨建工作無特色。

四是黨內監督不健全。機關黨內監督機制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通;一些黨員和黨員領導干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督自覺性不高，存在著不愿監督和不敢監督的現象，機關黨組織的管理、監督職能難以充分發揮。

五是黨建工作保障不力。機關黨建工作經費、人員等保障措施不落實。一方面因缺少經費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難，推進工作難;另一方面基層黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作，同時，黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

(一)提高認識，創新黨建工作的思想觀念。機關黨建必須堅持以科學發展觀為指導，以改革創新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發展為第一要務的觀念，要明確機關黨建工作必須服從服務于發展經濟建設這個中心，要圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上，做到工商工作的難點上，放到機關作風的改進上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發揮好機關黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業務工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強機關黨組織的親合力與感召力;要堅持“虛工實做”，以機關黨建實效去推動業務工作的順利完成。

(二)強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關黨建工作機制。一是健全機關黨建工作責任制。機關黨組主要領導同志要負起機關黨建第一責任人的責任人，把黨建作為機關整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究;其他黨組領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好分管聯系單位的黨建工作，形成黨建與業務工作齊抓共管的工作責任機制。二是建立機關黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導機關黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平;要繼續實行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責任區等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。

(三)立足本職，豐富黨建工作內容。要圍繞全黨的中心工作，把促進地方經濟發展和社會穩定，促進工商職能工作任務的完成，作為加強和改進機關黨建工作的出發點和落腳點;要創新機關黨建工作的載體，豐富黨建工作內容，在工作方式上有所改進、突破;要結合機關業務和黨員干部的思想實際開展黨建活動，突出“政治性、針對性、有效性、滲透性”，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關系，調動積極性等方面來體現黨建工作的成效，推進黨的建設。

(四)加強教育，落實黨內監督機制。要用“三個代表”重要思想武裝機關廣大黨員干部的頭腦，提高機關黨員干部實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的能力;要按照黨章的總體要求和監督條例的具體規定，強化機關黨的紀檢機構的監督職能，大力推進黨務公開，對黨員干部實行全方位、寬領域的監督，并切實加大對違法違紀黨員干部的處置力度，促進廣大黨員干部自覺地做到“為民、務實、清廉”，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

(五)完善制度，為黨建工作提供保障。一是黨務干部隊伍專業化。專業穩定的黨務干部隊伍是加強和改進機關黨建工作的基礎，要改變黨務干部兼職的現狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務干部的學習培訓制度。要加大學習培訓的力度，為黨務干部提供學習、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務干部成為“專黨務、懂業務”的復合型人才，增強搞好機關黨建工作的主動性、自覺性，保證機關黨建工作順利開展。三是建立經費保障制度。根據黨建工作需要，制定各基層黨組織年度經費預算計劃，納入單位開支的預算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬的局面，為保證黨建工作的順利推進提供經費保障。

機關黨建工作是黨的組織建設的重要環節，是完成機關各項任務，促進機關全面建設的重要保證。按照新時期對黨建工作提出的新要求,筆者根據本局基層黨建工作的現狀和存在的問題，就如何加強和改進機關黨建工作進行了一些思考。

近年來，我局機關黨組織堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的__大精神為指導，以機關黨建特色年為主題，以打造“五型”黨組織和“四強”基層黨組織創建活動為抓手，緊緊圍繞全局工作大局，通過建立黨建工作目標管理制度，創新黨建工作載體，開展形式多樣的組織活動等工作，狠抓了機關黨員思想政治建設和基層黨組織建設，促進了黨支部各項建設水平的提升和黨員先鋒模范作用的發揮，形成了黨建工作與業務工作相互促進、相互檢驗、相得益彰的良好局面，機關黨建工作取得了較好成效，對全局工作的開展和全區經濟發展起到了有力的保證和促進作用。

隨著時代的發展，形勢和任務的變化，我局基層黨建工作在與時俱進，不斷創新的同時，也存在一定問題。

一是思想認識不到位?；鶎狱h建工作不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象;部分黨員重業務輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏搞好機關黨建工作的責任和激情。

二是黨建工作機制不完善。基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，機關黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。三是黨建工作內容不豐富?；鶎狱h內組織生活缺少創新意識和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對黨員的思想教育缺乏針對性，教育內容枯燥，方式方法單一，缺乏生機和活力;黨建工作的載體創新不夠，基層黨建工作無特色。

四是黨內監督不健全。機關黨內監督機制缺乏抓手，不夠健全，渠道不太暢通;一些黨員和黨員領導干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督自覺性不高，存在著不愿監督和不敢監督的現象，機關黨組織的管理、監督職能難以充分發揮。

五是黨建工作保障不力。機關黨建工作經費、人員等保障措施不落實。一方面因缺少經費，造成基層黨組織學習教育難、開展活動難，推進工作難;另一方面基層黨組織的黨務干部絕大部分都是兼職，本身承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作，同時，黨務干部參加培訓少，部分黨務干部缺乏必要的黨務知識，對新形勢、新任務下的黨務工作難以適應。

(一)提高認識，創新黨建工作的思想觀念。機關黨建必須堅持以科學發展觀為指導，以改革創新的精神全面推進。一是深刻認識基層黨建工作服務中心的重要作用。要樹立發展為第一要務的觀念，要明確機關黨建工作必須服從服務于發展經濟建設這個中心，要圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關心的熱點上，做到工商工作的難點上，放到機關作風的改進上，體現在各項業務工作的落實上，形成與業務工作相互滲透、互相促進的局面，充分發揮好機關黨建工作的保障和促進作用;二是深刻認識新形勢、新任務對基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業務工作為主，黨建工作為輔”的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想，不斷增強機關黨組織的親合力與感召力;要堅持“虛工實做”，以機關黨建實效去推動業務工作的順利完成。

(二)強化管理，健全黨建工作機制。要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步健全和落實機關黨建工作機制。一是健全機關黨建工作責任制。機關黨組主要領導同志要負起機關黨建第一責任人的責任人，把黨建作為機關整體工作的重要組成部分，統籌安排，定期研究;其他黨組領導同志也要按“一崗雙責”的要求，積極支持和配合做好分管聯系單位的黨建工作，形成黨建與業務工作齊抓共管的工作責任機制。二是建立機關黨建工作績效考核評價機制。機關基層黨組織的管理及領導體制上的特殊性，決定只有通過建立績效考核評價機制，才能引導機關黨組織自覺地圍繞中心任務開展工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的能力。三是落實黨員教育管理制度?；鶎狱h組織要認真落實“三會一課”制度，加強對黨員的教育管理，進一步增強黨員的先進性;要把對黨員的管理與實行目標管理有機結合起來，努力提高黨員的綜合素質和能力水平;要繼續實行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責任區等黨建工作激勵機制，更好地激發黨員的參與熱情和創造活力。

(三)立足本職，豐富黨建工作內容。要圍繞全黨的中心工作，把促進地方經濟發展和社會穩定，促進工商職能工作任務的完成，作為加強和改進機關黨建工作的出發點和落腳點;要創新機關黨建工作的載體，豐富黨建工作內容，在工作方式上有所改進、突破;要結合機關業務和黨員干部的思想實際開展黨建活動，突出“政治性、針對性、有效性、滲透性”，不搞形式主義，要在化解矛盾、理順關系，調動積極性等方面來體現黨建工作的成效，推進黨的建設。

(四)加強教育，落實黨內監督機制。要用“三個代表”重要思想武裝機關廣大黨員干部的頭腦，提高機關黨員干部實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的能力;要按照黨章的總體要求和監督條例的具體規定，強化機關黨的紀檢機構的監督職能，大力推進黨務公開，對黨員干部實行全方位、寬領域的監督，并切實加大對違法違紀黨員干部的處置力度，促進廣大黨員干部自覺地做到“為民、務實、清廉”，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

(五)完善制度，為黨建工作提供保障。一是黨務干部隊伍專業化。專業穩定的黨務干部隊伍是加強和改進機關黨建工作的基礎，要改變黨務干部兼職的現狀，使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務干部的學習培訓制度。要加大學習培訓的力度，為黨務干部提供學習、考察、參觀的機會，拓寬知識面，使黨務干部成為“專黨務、懂業務”的復合型人才，增強搞好機關黨建工作的主動性、自覺性，保證機關黨建工作順利開展。三是建立經費保障制度。根據黨建工作需要，制定各基層黨組織年度經費預算計劃，納入單位開支的預算之中，改變黨建工作無錢開展的尷尬的局面，為保證黨建工作的順利推進提供經費保障。

（一）加強黨的政治建設。

1.支部全體成員始終堅持擁護黨中央權威和集中統一領導。在2019年中，支部集體學習總書記重要講話3次，認真領悟講話精神，會后進行集中討論學習，力求把政治建設工作做實做細。

2.引導支部成員形成尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則的良好氛圍，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性。按時組織成員參加分公司黨辦組織的專家學者授課，課時認真做好筆記，課后仔細研讀，從思想上、行動上遵循黨內規章制度。

3.完善和落實民主集中制的各項制度。涉及部門經營事項和計劃工作的制定調整，均跟部門班子及時溝通，落實黨內民主，不搞一言堂。

（二）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。

在深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想體系的基礎上，堅持把自己擺進去、把工作擺進去，學用結合，確保真正學懂弄通、入腦入心。在主題會議上，各黨員同志結合自身工作崗位，深刻剖析存在問題，用習近平新時代中國特色社會主義思想指導具體工作實踐。

（三）開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

在主題教育開展的三個月時間里，我支部主要圍繞以下幾點進行開展工作：

1.抓好個人學習；支部每周舉行一次集中學習，支部全體黨員同志及入黨積極分子在分公司黨委下發的文件材料上，認真總結提煉黨中央重大方針政策的主要精神，爭取在思想上跟黨中央保持一致。

3.參加分公司組織的警示教育活動。我支部成員積極參加分公司黨委組織的外出教育活動，讓黨員同志在活動中感悟革命前輩的崇高理想信念、勤政為民情懷、擔當奉獻精神和執著堅守品質，以此勉勵自己在工作上不斷追求卓越。

（四）提高基層黨組織建設質量。

1.引導黨員進一步強化服務職能。通過創新完善服務載體、方式，使黨員、黨組織潛移默化地貼近客戶、深入群眾，以優質貼心的服務更好地團結身邊的群眾、引導群眾、贏得群眾。

2.嚴格執行黨的組織生活制度，認真貫徹落實《條例》內容，注重用好黨支部“三會一課”這個平臺，增強吸引力、感染力和實效性，切實強化對黨員的教育管理和黨性鍛煉。

（六）履行抓基層黨建工作責任。

1.落實主體責任。堅持民主集中制，凝聚“抓黨建，促業務”一體化的共識，充分發揮黨建工作對業務工作的保障監督作用。在歷次的“三會”上，由支部書記組織黨員同志針對當時業務發展情況面臨的問題展開討論，并提出改進措施，堅持黨建引領作用。

2.狠抓作風建設。嚴格履行黨風廉政建設主體責任，通過抓黨員、抓核心骨干帶隊伍，抓制度落實，抓日常監督，形成踏實工作的良好環境，突出黨員的先鋒模范作用，不斷引領群眾員工積極向上的精神風貌和工作狀態。

（一）主題教育方面。

1.學習方法、形式和手段單一，缺乏創新和吸引性。當前主題教育主要以集中學習與觀看影像等傳統的方式進行，形式單一。

2.存在政治站位不夠高、思想認識不夠深刻的問題，未完全將主題教育與實際工作緊密結合，學以致用。

3.學習深度不夠，學習時間緊湊、學習任務繁多，黨員對學習內容消化進度較緩，使得理論學習不深入，不扎實。主動學習的能力不足。

（二）嚴格黨員管理方面。

黨員同志對于黨的理論知識學習不夠充分、不到位，在黨員的教育管理上不夠嚴格，黨員同志都在部門處于核心崗位，大都專注于業務的發展，從而忽視了對理論學習教育的管理。平時對業務工作抓得多，安排落實多，把黨員教育管理工作當成“軟”指標，教育培訓效果的顯著性還有待提升。

（三）聯系群眾方面。

**黨支部全體黨員在服務群眾工作上基本到位。但是群眾觀念仍需加強，部分同志對群眾反映的問題關注不夠，與群眾的期盼仍有差距。尤其在發揮黨員模范先鋒作用上，應該發揮好黨員的先鋒模范作用，讓群眾感受到黨員的強大力量，讓黨員同志更好發揮在群眾中的榜樣力量。

（四）改進工作作風方面。

在實際工作上，講業務工作多，黨風建設則少，黨內開展批評與自我批評不夠嚴厲。部分黨員在工作上較多地充當執行者，對部門工作或黨建工作較少提出工作建議和創新想法，僅局限在執行者層面，缺少先鋒帶頭作用。

1.黨小組活動不規范,開展組織活動流于形式問題。

2.黨支部分工不明確,職責不清問題。

整改措施。

1.社區支部流動黨小組缺乏規范管理,外出流動黨員要經常與當地組織保持聯系、溝通,組織能夠找到黨員,黨員能夠找到組織,加強流動黨員的管理教育工作,并且對外流動的黨員提出要求.

2.組織召開支委會,進一步明確分工,強化黨支部書記管班子、帶隊伍、抓黨建的主體責任,紀檢、組織、宣傳各履其責,分工合作的工作責任體系.

1.黨員結構老齡化、能力弱化問題。

2..強化黨員管理監督問題。

整改措施。

1.我支部現有黨員83名,其中年老體弱黨員14名,流動黨員18名,預備黨員1名,我支部決定每年新增2-3名有文化,有能力,綜合素質較強的年輕黨員加入到黨組織部,讓我們這支隊伍變得有朝氣、活力、強大起來.2019年我支部已確定發展對象3名.

2.全面實行無職黨員設崗定責、有職黨員定崗履責制度,用好《黨員手冊》,對黨員履行義務、參加組織活動全程手冊紀實管理,激發黨員發揮先鋒模范作用.

1.嚴格落實三會一課問題。

2.嚴格組織生活會問題。

3.嚴格黨費收繳問題。

整改措施。

1.開好三會一課,每季度黨支部書記都要結合當前的工作實際和上級的指示精神,準備好黨課題目,為全體黨員講上一堂生動的黨課.激活黨員的學習細胞,認真召開組織生活會和做好民主評議工作定期開展三會一課和民主評議等活動,進一步增強黨員榮譽感和歸屬感.

2.每年至少召開1次組織生活會,支部書記帶頭開展批評與自我批評,引導黨員聯系思想實際檢查發揮先鋒模范作用情況.會后根據查擺問題,全面整改落實.組織生活會記錄要清晰準確.

3.年初黨組織統一核算鎖定每名黨員上交黨費基數,由支部組織委員收繳,黨員按月足額交納黨費,流動黨員利用微信、支付寶按月交納黨費,杜絕黨員欠交、少交、拖交、請人代交和一次性交納黨費現象,實現全體黨員的黨員意識、黨性意識普遍增強.

1.開展無職黨員設崗定責工作不落實問題。

2.黨員分類管理落實不到位,對老弱病殘黨員、流動黨員分類管理措施不具體問題.

整改措施。

1.開展無職黨員設崗定責工作,把全面從嚴治黨落定到每個支部每個黨員,并根據無職黨員設崗定責人員名單對號入座,充分發揮廣大黨員在社會主義新農村建設中的先鋒模范帶頭作用.

2.建立黨員分類管理臺帳,針對老弱病殘黨員、流動黨員、農村無職黨員的不同情況制定不同具體措施和辦法,分別采取送學上門、網絡服務管理、設崗定責等措施,把支部所有黨員緊緊聚在一起,凝聚正能量,從各個層面,不同崗位發揮作用,把支部建成堅強戰斗堡壘.

1.集體經濟發展效益緩慢問題。

2.集體經濟單一問題。

整改措施。

1.集體經濟發展效益緩慢,讓有能力的人,帶頭致富的人,帶頭搞發展,以增加農民收入為目標,大力宣傳農村、農業結構調整,使村民提高意識,更新觀念,優化品種,提高質量,增加經濟效益.

2.將村級集體經濟與產業發展有效結合,鼓勵各村以現有村級集體經營公司為載體,通過有效利用本村資產、資源、資金,因村制宜,結合實際通過發展產業、提供勞務、租賃資產等方式增加村級集體經濟收入,實現集體經濟收入可持續發展.

1.村黨支部切實增強四個意識,提高政治站位,高度重視補短板工作,對短板問題不回避、不推脫、不弄虛作假,通過廣泛征求黨員群眾意見建議,推動問題整改,以工作成效取信于民,推動落實管黨治黨政治責任.

2.在鄉黨委的統籌安排下,基層黨建補短板工作自2019年7月開始,2019年12月基本完成.由支部書記、駐點領導牽頭負責,實行一月一集中研討,并在每月支部主題黨日會議上向全體黨員匯報工作進展情況。