國有企業黨風廉政建設調研報告范文（20篇）

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農村黨風廉政建設調研報告

(一)建立落實黨風廉政建設責任制，切實加強領導，是加強農村黨風廉政建設的根本前提。要不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設，作為農村基層干部政績考核、職務晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。堅決糾正農村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農村反腐倡廉工作落到實處。

(二)深化思想教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力，是加強農村黨風廉政建設的基礎。加強農村思想教育，一定要針對農村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。大力推進農村教育制度化，建立農村教育的考評機制，保證農村黨員干部的思想教育的連續性和規范化。

(三)積極推進農村基層組織建設，選準配硬領導班子，是加強農村黨風廉政建設的重要保證。要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農村黨風廉政建設提供可靠的組織保證。

(四)建立健全具有農村特色的監督制約機制，抑制腐敗現象的發生，是加強農村黨風廉政建設的關鍵。一是要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫。二是要進一步強化農村基層的財務監管?！按鍘ゆ偣堋北仨毰c村級民主理財和村務公開結合起來，充分發揮民主監督和專門機關監督兩個積極性，確保制度的真實性和有效性。三是推行零戶統管。在保持會計主體和財務自主權不變的前提下，取消鄉鎮各機構的銀行帳戶，融會計服務與監督管理為一體，堵塞鄉鎮機關和基層站所財務管理的漏洞。四是要進一步完善村務公開。五是加大查處農村基層黨員干部違紀違法案件的力度。對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發揮查處一人、教育一片、穩定一方的作用。

(五)大力加強農村法制建設，凈化社會風氣，為農村黨風廉政建設創造良好外部環境。進一步加大農村法制建設力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過農村機構改革，真正使鎮村干部增強服務意識，強化管理職能，開創依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進農村黨風廉政建設的全面深入。

農村黨風廉政建設

黨中央對黨風廉政建設和反腐敗工作作出一系列新的重大部署，體現了黨中央的反腐決心，得到了人民群眾的一致擁護。在新的形勢下，農村黨風廉政建設應突出抓好三個方面的工作，為農村經濟社會發展提供堅強的紀律保障。

一、狠抓廉政教育，弘揚清風正氣。

黨風廉政建設宣傳教育是黨風廉政建設和反腐敗斗爭中一項重要的基礎工作，可以進一步樹立和增強黨員干部廉政意識，弘揚清風正氣。

一是要抓培訓教育固防線。

以黨委中心組學習為龍頭，以黨風廉政宣教月活動為抓手，以總書記廉政講話、《黨章》、兩個《條例》、《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》等為重點，通過召開民主生活會、舉辦廉政知識講座、播放廉政影片、發放宣傳資料等形式，加強黨員干部廉政教育培訓，不斷提高黨員干部廉潔從政意識，筑牢拒腐防變思想道德底線。

二是要抓警示教育觸靈魂。

采取參觀警示教育基地、播放警示教育片、舉辦警示教育圖文展、違紀違法人員現身說法等辦法，讓黨員干部深切感受到腐敗行為帶來的沉重代價，從思想和靈魂上受到觸動和震撼，引導黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，時刻做到自重、自省、自警、自勵。

三是要抓談話教育早救人。

采取定期和不定期的方式，抓好對黨員干部的談話教育。以“黨員干部談心周”為載體，抓好每年一次的黨員干部談心工作，傾聽干部心聲、掌握干部動態、提供幫助指導和強化管理監督。同時，對在作風建設和廉潔自律方面出現苗頭性問題的黨員干部，要做到早發現、早教育、早糾正，及時提醒黨員干部不犯錯誤，嚴厲督促犯有輕微錯誤的干部改正錯誤，最大限度地挽救和保護黨員干部。

總結。

推介農村黨風廉政建設工作經驗和勤廉典型，讓群眾知曉農村黨風廉政建設工作內容，知曉黨的各項政策法規，知曉各種勤廉典型的先進事跡，積極參與、支持、監督農村黨風廉政建設工作。同時，要圍繞廉政文化進機關、進農村、進社區等活動，積極創建和鞏固廉政文化示范點，力爭通過3至5年的努力，所有村（居）都達到示范點的建設標準，真正在農村營造出濃厚的反腐倡廉氛圍。

二、抓好制度建設，構建管控機制。

書記在中紀委二次全會上講話指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。鄉、村一級在制度建設上應抓好三個方面工作：

一要抓制度規范。要從責任體系、機關管理、村級管理等方面來建立健全相關制度。鄉、村應建立主要領導負總責、分管領導具體抓的黨風廉政建設工作責任體系，嚴格考核兌現獎懲。鄉政府機關和鄉直單位要圍繞上班簽到、工作期間外出報告、用餐和車輛管理、環境衛生管理、重點工作督辦等方面，建立健全管理制度，依靠制度來規范機關管理。在農村要圍繞“三資”管理、村級財務代理、工程項目監管等方面，按照方便操作、群眾滿意、效果明顯的原則抓好制度規范和創新，強化過程和細節監管，實現源頭治腐。

二要抓制度宣傳。以廉政法律法規、管理制度、領導講話、重要文件等為重點，采取印發學習手冊、村務公開欄公示、刷寫固定標語、專題學習、手機短信、送戲下鄉等形式，廣泛宣傳各項廉政法律法規和制度，組織黨員干部進行認真學習，讓廉政法律法規和制度深入人心，讓黨員干部知道什么能做、什么不能做、怎樣才能做好，自覺學習和遵守制度。同時，通過宣傳讓廣大群眾增長廉政知識，發揮群眾對黨員干部的監督作用，形成監督合力。

三要抓制度落實。建立健全問責機制，堅持用制度管人和管事，按照制度面前人人平等的原則，對違反制度、破壞制度的行為嚴格依法依紀處理，達到“查處一起、教育一批、規范一方”的效果，真正做到令行禁止、違者必究，堅決維護制度的權威性和嚴肅性，確保制度在反腐倡廉工作中發揮應有的作用，建立反腐倡廉長效監管機制。

四要抓制度評估。按照“誰起草、誰評估”、“誰評估、誰負責”的原則，從合法性、廉潔性、科學性和利益沖突等方面，抓好制度廉潔性評估工作，確保制度科學合理和廉潔高效。在制度落實過程中，注意搞好跟蹤督辦和問題收集，以制度是否切實有效為評判標準，認真查找制度缺陷，并根據實際情況對制度適時做出科學調整，提高反腐倡廉制度建設科學化水平，從源頭上預防腐敗。

三、

強化監督檢查，服務科學發展。

強化黨風廉政日常監督管理是制度落實的需要，是預防違法違紀行為的有效途徑，是服務科學發展的需要。

一是要圍繞服務發展抓監督。當前鄉鎮都在凝心聚力謀發展，產業發展、招商引資和項目建設是經濟發展的中心工作，鄉鎮紀委應該圍繞這些中心工作，及時跟進，主動出擊，重點從機關效能建設和干部作風方面抓監管、找問題，通過開展行政服務優秀單位和個人評比等形式，進行獎優罰劣，提高機關效能以及黨員干部勤廉意識和能力水平，更好地服務經濟發展，確保黨委、政府安排的中心工作能夠落實到位。

二是要圍繞政策落實抓監督。對各項強農惠農政策進行梳理匯總，編印宣傳資料并發放到群眾手中，讓群眾及時準確掌握各種強農惠農政策。采取明察暗訪、設立舉報電話、聘請農村政策監督員等方式，以程序是否規范、政策是夠落實、群眾是否滿意為重點，加強對強農惠農政策落實情況的檢查監督，及時發現和糾正政策落實過程中出現的問題，確保各項政策在農村落實到位。

三是要圍繞干部安全抓監督。結合腐敗風險防控工作，圍繞政府機關中層干部、鄉直單位負責人、各村（居）黨支部書記、村委會主任等重點崗位，加強崗位腐敗風險排查及防控，做到防微杜漸、警鐘長鳴。對一般性工作失誤乃至輕微違紀的，進行批評教育限期整改；對經過初核不存在違紀違法行為的，及時澄清，消除影響；對確實犯有一定錯誤但能夠教育挽救的，依紀依法訓誡教育，盡量給予改正的機會，充分調動和保護黨員干部的積極性、創造性。

四是要圍繞維護民利抓監督。認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，特別是要加強對農村建房、低保評審、戶籍辦理、惠農資金發放、征地拆遷、教育、計劃生育等重點領域的檢查，大力整治“四風”問題，嚴肅查處吃拿卡要、貪污受賄、以權謀私、與民爭利等行為，切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，保護人民群眾的切身利益。

農村黨風廉政建設調研報告

當前，抓好村社黨風廉政建設，是構建和諧村社的必然要求，對于推動反腐倡廉工作的深入開展、加強基層民主政治建設都具有十分重要的意義。

一、存在問題。

主要是在教育、制度、監督等方面還存在薄弱環節，基層特別是村社黨風廉政建設仍然還有不少問題，有的還比較突出，如不及時予以有效解決，將影響城鄉一體化進程，影響全縣經濟持續發展和社會穩定。這些問題主要表現在以下幾個方面：

實行和全面落實黨風廉政建設責任制，積極開展反腐倡廉宣傳教育，是推進黨風廉政建設的治本措施。但從近年來看，在這方面還存在明顯的薄弱環節。

1、責任制不夠健全。部分村社的領導對加強村社黨風廉政建設的重要性、必要性和緊迫性認識不夠到位，思想準備不夠充分，導致抓這方面工作的積極性和主動性不夠強。突出表現是對黨風廉政建設責任制如何向村社政延伸分析研究不夠，缺乏具體措施，因而工作標準不明確，責任分工不細致，沒有能夠形成一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設責任制工作機制。

2、抓工作不夠扎實。有的村社在如何使黨風廉政建設與村社實際情況相結合，如何與經濟發展相結合及維護社會穩定等問題上認識不清，存在抓工作常常停留在以會議傳達會議、以文件貫徹文件的層面上，上下一般粗，作風不深入。沒有按照村社的實際，對黨風廉政建設工作作出有針對性的具體安排布置，在下大力氣、花真功夫上差距較大，加之缺乏相應的檢查考核，獎懲不過硬，致使工作力度不大，效果不佳。一些村社政黨組織負責人，抓黨風廉政建設和反腐敗工作的意識不強，工作不力，更談不上經常性、系統性和有效性了。在調研中發現，有的村社甚至連相關的工作資料和記錄都沒有建立。

3、反腐倡廉宣傳教育不夠深入。對村社的黨風廉政建設宣傳教育缺乏有效措施，學習教育停留在表面，形式呆板，手段單一，村社僅限于開會傳達上級文件精神，或者觀看一、兩個警示片，而沒有采取具體的教育方法和措施，教育效果不好。宣傳教育的薄弱，導致部分農村黨員干部法紀意識淡薄、廣大村民對黨風廉政建設的知曉程度低，支持和參與的熱情不高。大多人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作表示不了解或不太了解。由此，導致群眾對村社干部的監督作用也得不到更有效的發揮。

(二)制度不夠健全和完善。

從調查中我們了解到，村社在內部制度建設上還存在不完善和不配套的問題，對干群關系和各項工作的順利開展帶來了不良影響。

(三)村社政務公開實效性不強。

村社政務公開是加強基層民主政治建設的重要內容，是完善村民和村社群眾自治，維護人民群眾根本利益的必然要求，也是促進黨風廉政建設，密切黨群、干群關系的重要途徑。近年來，村社按照中央和省、市、區的布置和要求，不斷推進政務公開工作，取得了積極的成果。但存在的問題仍然比較多，群眾心存疑慮，滿意度不高。反映的問題集中表現在：

2、財務公開走過場。普遍只公布財務報表，不公開明細帳目，或者公開的明細帳“不明”，讓人看不懂。

(四)損害群眾利益的違紀違法問題時有發生。

按照《黨章》和《村民委員會組織法》要求，村兩委會成員都是由廣大黨員和群眾選舉產生的，然而，有的村社黨員干部卻辜負了組織和群眾的信任，把手中的權力當作撈取個人好處的工具，以權謀私，損害群眾利益，引起群眾強烈不滿。近年來，群眾反映村級黨員干部的信訪問題呈現逐年大幅上升的高位運行態勢，尤其是反映低保弄虛作假、應保不保、評審不公的現象嚴重。

二、主要原因。

上述問題的存在，原因是多方面的，歸納分析調研情況，我們認為主要原因是村社基層黨風廉政建設發展相對滯后。這些年來，各級抓黨風廉政建設和反腐敗工作的重點領域主要是黨政機關、司法機關、國有企業，抓廉潔自律關注的是黨政領導干部負責人，而對基層黨風廉政建設的部署、要求相對較少，尤其對經濟快速發展的村社基層黨風廉政建設的新情況研究不夠，辦法不多，力度不大，導致村社基層黨風廉政建設整體上發展相對滯后。

三、對策建議。

按照推進城鄉一體化工作的部署，市黨風廉政建設領導小組對建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，針對存在的突出問題，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，采取切實有效措施，改革體制制度，切實加大從源頭上預防和治理腐敗力度，為順利推進城鄉一體化、加強基層民主政治建設、構建和諧社會提供有力保證。當前和今后一個時期，應著重抓好以下工作：

要把村社黨風廉政建設切實納入基層黨建工作目標，擺上重要議事日程，進一步加強組織領導。一是緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個龍頭。將責任制延伸到村社，在責任分解、考核、追究三個環節上下功夫，抓好以建立健全懲治和預防腐敗體系為重點的各項工作的落實。各村要落實黨風廉政建設工作責任人，明確任務分工，簽訂年度黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書，將黨風廉政建設與其它工作一起同部署、同檢查、同考核，級級抓落實。建立和完善“誡勉談話”、“信訪談話”、“廉政談話”等廉政制度。要嚴格責任制考核，強化責任追究，建立對村社負責人的黨風廉政建設責任追究機制，把執行黨風廉政建設的情況作為對村社工作者績效考核的重要內容，與各項獎勵和經濟利益掛鉤，并實行黨風廉政建設一票否決制度。二是制訂廉潔從業規定。參照《黨員領導干部廉潔從政準則》、中、省、市、縣出臺的相關規定，研究制定村社工作者廉潔從業、廉潔自律的規定，對違反規定的人員，區別不同情況，由黨組織或指導村社依紀依法進行處理，有效規范惠民政策在城市村社執行民政政策中村社工作者從業行為，促進其廉潔奉公、為民服務。

堅持把宣傳教育作為村社黨風廉政建設的基礎性工作來抓，努力創新教育載體，活躍教育形式，豐富教育內容，不斷增強宣傳民生政策的針對性和實效性，充分發揮教育的治本功能，鞏固村社工作者和村社黨員的思想道德防線。一是建立村社黨風廉政宣傳教育的會議制度。二是切實加強對村社工作者的教育。制定村社黨風廉政教育培訓計劃，每年對村社工作者進行民生政策、法律知識、黨紀條規、基層組織工作規則等方面的培訓。及時分析把握各種社會傾向和思潮帶來的影響，編寫剖析材料、組織學習等方式，有針對性地開展教育和思想政治工作，防患于未然。要充分利用典型違紀違法案件，在村社扎實開展專題活動，強化法制觀念、群眾觀念和民主意識。三是大力加強廉政文化建設。認真開展“廉政文化進村社”活動，積極推進廉政文化進村社、家庭、等活動，在村社形成良好的黨風廉政宣傳教育氛圍，反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

(三)進一步健全完善村社管理制度。

一是完善薪酬制度。逐步實現村社工作者崗位職業化、報酬工薪化、保險制度化。主要是明確村社居委會的職能，使其集中精力抓好《居民委員會組織法》賦予的各項任務。針對以前在獎金、補貼發放上存在的問題，建議在明確村社工作者工資、保險、集體經濟組織經營成果、綜合目標考核、獎發放標準和辦法的基礎上，對他們的各項規章制度作進一步完善。二是推進財務管理體制改革。在管理體制上，結合貫徹落實中省縣市有關黨風廉政建設文件精神，實行村社財務由鄉鎮統一管理，實行規范化、制度化運作。每季度將各村社財務收支情況公布于“城市村社政務公開欄”，增加財務工作透明度。在管理制度上，在全縣范圍內建立統一的村社財務管理制度。制定統一的資金管理、財務開支審批等方面的財務管理制度;建立民政惠民資金使用報告制等制度;三是加強審計監督。加強內部審計隊伍建設，強化對村社民政專項資金及財務的審計監督和管理，促進村社民政專項資金及財務管理工作規范化、制度化。

(四)扎實抓好村社的村民、居民政務公開和民主管理。

一是要探索民主管理新機制。結合村社實際，按照《居民委員會組織法》的規定，完善于村社政務公開和民主管理辦法，對村社政務公開的內容、形式、程序和組織領導、民主決策、民主管理、民主監督機制等作出明確規定，深化政務公開。實行村社政務公開事務聽證制度，促進村社事務管理與決策的民主化、科學化、透明化和群眾參與的全程化。二是要加強對村社工作者的業務培訓。以政務公開和民主管理有關文件、條規和財會知識、審計知識等內容為重點，有計劃、分層次對村社工作者進行培訓。通過培訓，進一步強化法制觀念、群眾觀念和民主意識，不斷加深對政務公開和民主管理的重要性、必要性的認識，提高依法加強民主管理，認真搞好政務公開，切實抓好村社工作者在廉政建設工作上的能力。同時加大對村社居民的法制宣傳教育力度，不斷增強群眾的“自治”意識，確保其正確行使民主權利。三是要嚴格監督檢查。充分發揮鄉鎮職能部門的指導監督作用，依靠居民代表、理財小組、政務公開監督小組，加強對村社政務公開和民主管理情況的監督檢查。建立健全民主決策責任追究制度，對在村社重大事務決策和管理中違反政策和程序，造成不良后果和損失，或政務公開不及時、不全面，弄虛作假、侵害人民群眾民主權利的村社工作者，要嚴格實行責任追究，不斷推進政務公開和民主管理的規范化建設。

(五)嚴肅查處違紀違法案件。

一是健全完善信訪舉報網絡體系，構建村社信訪舉報運行機制，及時掌握村社黨風廉政建設存在的問題，尤其是社務及低保問題;通過處理一般群眾信訪反映的問題，從中發現案件線索。二是對村社黨員干部的違紀違法行為，要堅決予以查辦。要嚴肅查處以權謀私、貪污受賄的案件;假公濟私、侵吞公款公物、中飽私囊的案件;與民爭利，嚴重侵犯群眾利益的案件;作風粗暴，欺壓群眾的案件;弄虛作假、虛報浮夸、失職瀆職的案件。三是要充分發揮辦案的治本功能，通過查辦案件，研究解決機制、制度和管理中存在的問題與漏洞，著力轉化辦案成果，深化源頭治理，推進村社黨風廉政建設不斷向縱深發展，穩定提供有力的紀律保證。

農村黨風廉政建設

近年來，〃〃縣高度重視農村黨風廉政建設工作，在深化全縣反腐倡廉工作的同時，注意將加強農村基層黨風廉政建設工作放在體制機制中去思考，放在貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》中去思考，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，既抓教育和建章立制，又抓違紀違法案件的查處，始終堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，采取有效措施，狠抓黨風廉政建設責任制及專項工作的落實，大力推動農村黨風廉政建設和反腐敗工作，并取得較好成績?，F根據《關于開展農村黨風廉政建設工作自查和專項檢查的通知》精神，將我縣農村黨風及專項工作開展情況總結匯報如下：

（一）全面貫徹落實《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》等文件精神情況。

一是我縣把農村基層黨風廉政建設工作切實擺上重要議事日程，堅持因地制宜、分類指導的方針，成立了以縣委書記為第一責任人的黨風廉政建設責任制領導小組。各鄉（鎮）黨委和各村支部也相繼調整充實了領導小組。各鄉（鎮）、村主要領導把貫徹落實中辦、國辦《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》、《中央紀委監察部關于深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神進一步加強農村黨風廉政建設若干問題的意見》、自治區《實施意見》和《2009年農村黨風廉政建設工作的實施意見》以及地區紀委《農村基層黨風廉政建設的任務分解》等文件精神，把加強農村基層黨風廉政建設作為責任書一項重要內容，納入主要議事日程，明確責任范圍，分解目標任務，制定工作計劃?？h委主要領導多次在不同場合就如何開展好農村基層黨風廉政建設工作提要求、作部署，聽取工作匯報。

1設工作中存在的問題，及時分析研究，尋找解決的思路和對策。我縣各級基層黨組織認真組織班子成員學習中辦、國辦《關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》、以及自治區、地區有關農村黨風廉政建設文件精神。

三是每年年初縣委書記都要和各鄉鎮黨委書記及時簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，把貫徹農村基層黨風廉政建設工作作為責任書的一項主要內容。各鄉鎮把責任網絡向農村基層站所、行政村、醫院、學校延伸，層層簽訂責任書，做到健全責任網絡不留空白。各基層黨委和村支部把黨風廉政建設同業務工作、精神文明創建等各項工作同安排、同部署、同檢查，進一步完善責任書內容，并把責任分解到領導班子成員頭上，做到責任內容具體，目標明確，切實把農村黨風等各項工作落到實處。

1.抓組織建設，健全農村基層黨風廉政建設責任體系。我縣始終把加強農村基層黨風廉政建設作為反腐倡廉的一項重要任務，縣委主要領導經常了解全縣農村基層黨風廉政建設進展情況，并多次主持召開會議，專門研究加強農村基層黨風廉政建設落實措施。目前，我縣初步形成了縣委負總責、鄉鎮黨委具體負責，村黨支部書記“一崗雙責”的農村黨風廉政建設責任體系，建立和完善了縣、鄉、村三級聯動、有關部門密切配合、群眾依法參與的農村反腐倡廉工作機制。全縣七個鄉鎮黨委均成立了以黨委書記為組長的黨風廉政建設責任制領導小組，各村支部和站所也相應成立了黨風廉政建設領導小組，全縣形成了“千斤重擔大家挑，人人肩上有指標”、有目標、有責任、有要求、有措施的縣、鄉、村、組四級黨風廉政建設責任機制。各級主要領導帶頭履行“第一責任人”職責，始終堅持把黨風廉政建設牢牢抓在手上，做到年初有安排，年中有檢查，年底有考核，狠抓落實。

2主義新農村歷史進程相適應，切實增強教育的針對性和時效性。一是在教育對象上，我們突出以鄉（鎮）、村班子成員、基層站所負責人、各類科技示范戶、鄉土人才和各種種植、養殖能手為重點；二是在教育內容上，突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學發展觀教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規、黨紀條規以及勤政廉政和艱苦奮斗等主題教育，通過舉辦反腐倡廉板報比賽、演講比賽、組織廣大黨員干部觀看典型案例電教片和反腐倡廉圖片展，進行警示教育，以確保取得實效；我縣向各鄉鎮、村下發了《托克遜縣農村基層黨風廉政建設工作手冊》和自治區編寫的《農村基層黨風廉政建設工作簡易讀本》漢語版1000冊，同時，縣紀委安排本部門政策理論強，翻譯水平高的干部翻譯《農村基層黨風廉政建設工作簡易讀本》維文版1000冊，下發到全縣各鄉鎮機關、行政村、自然村、站所、村民代表、“三老”人員手中，對開展農村基層黨風廉政建設起到了較好的指導作用。三是在教育形式上，充分發揮黨員電化教育的作用?？h委圍繞農業產業結構調整、白楊河綜合治理、“聯鄉駐村入戶”維護社會穩定和設施農業“百日會戰”大行動等中心工作，加大宣傳力度，拍攝制作了《白楊突擊隊》、《夏鄉組工干部買買提江〃庫爾班》、《托克遜縣農村黨風廉政建設巡禮》等專題電教片，以身邊的人和事教育黨員干部，著力營造鼓勵全縣各族黨員干部干事創業、加快發展的濃厚氛圍。

3.抓制度建設，為扎實開展好農村基層黨風廉政建設提供制度保障。一是建立信訪接待制度。為有效解決村民上訪的問題，方便群眾反映問題，各鄉鎮相繼建立了領導干部信訪接待日制度，每位領導干部每月拿出一定的時間到聯系點，接待群眾來訪，切實轉變工作作風，拓寬群眾反映問題的渠道，變群眾“上訪”為領導“下訪”，通過走訪調研，對存在的苗頭性、傾向性問題及時予以協調解決，安排專人負責群眾來信來訪接待工作，加大督辦力度，基本做到了件件有回音，事事有交待，將問題解決在基層，解決在萌芽狀態。二是制定黨員干部駐村管理制度，轉變工作作風。截至目前，全縣45個行政村共下派駐村鄉鎮干部90余人，3結成“共建對子”180余個，聯系幫扶農村貧困戶100余戶。三是加強監督檢查，完善村級干部管理機制。各鄉鎮認真落實黨風廉政建設責任制和黨建目標考核制度，對農村落實黨風廉政建設責任制和黨建工作實行半年有檢查，年終有考核，及時掌握村級班子建設、落實黨風廉政建設以及工作狀態情況，及時發現問題，采取針對性措施。四是實行誡勉談話制度，增強廉政勤政意識。各鄉鎮針對考核成績不佳、作風拖拉、責任心不強等影響工作效率以及個別村干部作風不民主、財務不廉潔、辦事不公開的現象，由鄉紀委牽頭給予談話提醒，使黨員干部受到了很好教育。五是建立健全了鄉村領導班子議事規則。凡是有重大事情，都必須由鄉村領導班子集體討論決定；同時認真落實村民會議、村民代表會議制度，凡有重大事項，必須落實“一事一議”制度，經全體成員討論通過，才能形成決定。六是制定指導性規章制度。圍繞農村基層黨風廉政建設，近幾年，我們制定和完善了《托克遜縣農村基層黨風廉政建設督察制度》、《村民詢問質詢制度》、《村務民主決策制度》、《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》、《村民民主理財制度》、等20多項規章制度。通過以上各項規章制度的出臺，為我縣扎實開展農村黨風廉政建設工作提供了制度保障。

4通了有線電視，所有村都通了廣播。夏鄉拆除了原鄉政府辦公危房，新建了占地2000平方米的鄉文化廣場，充分調動了農民群眾參與農村文化建設的積極性。四是精心設計活動載體。我縣各鄉鎮創新思路，采取建造廉政文化墻、廉政電子屏及撰寫廉政標語等多種形式，積極營造廉政氛圍。同時積極開展新農村建設政策及廉政知識宣講，領導干部帶頭深入到各村，廣泛了解群眾心愿，認真做好解疑釋惑工作，把“三農”政策等送到村、進到戶，加快推進社會主義新農村建設步伐。

5.抓“公開”工作，切實增強農村基層各項工作透明度、擴大群眾知情權。一是多種形式推行黨內事務公開。我縣各鄉（鎮）通過召開黨員群眾大會、組織生活會、征求意見會等形式全面公開黨內事務。邀請一定數量的黨員、黨代表、人大代表、政協委員以及各界群眾代表列席縣委全委會、縣黨代會，將黨組織的決策過程和結果公開，接受各界監督，激發群眾關注黨內事務的熱情。二是全面貫徹落實“三公開”工作。每年全縣7個鄉鎮均對財務進行審計，45個行政村、6個社區都按規定開展“三公開”工作，70余個站所均完成了財務審計公開工作。三是加強鄉鎮站所、學校、衛生院積極落實辦事公開制度。我縣各基層單位每年根據實際情況，嚴格執行“五公開”規定，即：公開辦事的政策法規；公開辦事程序和注意事項；公開辦事結果；公開辦事紀律；公開監督辦法。

5對口聯系，每月深入基層不得少于1次，對黨風廉政建設及檔案建設等相關工作進行業務指導，以確保各項工作能夠落到實處。三是狠抓農村黨風廉政建設監督員制度的落實。我縣于今年制定下發了《關于建立村級黨風廉鎮建設監督員制度的實施意見》（托紀發?2009?8號），從農村“三老”人員代表、黨員代表、群眾代表、站所干部、中小學校教職工、團員代表和村民理財小組成員中聘請283名農村黨風廉政建設監督員，對村兩委班子從廉政監督、政策監督、財務監督、重大事項監督、黨務監督和信訪監督七個方面進行嚴格監督，積極打造陽光村務。

7.抓民心工程，扎實開展為民服務全程代辦利民活動。2006年以來，我縣以“貼近群眾、方便群眾、服務群眾”為宗旨，以“轉變政府職能，方便群眾辦事”為出發點，以解決群眾最直接、最關心和最現實問題為著力點，推行了“為民服務全程代辦制”，著力打造群眾滿意工程和得民心工程。截至目前為止，全程代辦接待中心受理群眾來電來訪類咨詢3600余人次，為群眾辦理各類服務事項800余件，提供勞動、就業和科技、經濟信息上千條。目前，在全縣廣大農村“有事找服務中心（室）辦理，有事找服務中心（室）解決”已日漸成為廣大農民群眾的共識。我縣撰寫的《托克遜縣以“為民服務全程代辦”為切入點，搭建黨群、干群關系連心橋》入選新疆自治區農村黨風廉政建設工作經驗交流會材料匯編。

8.抓檢查懲處，切實解決損害群眾利益的突出問題。我縣各鄉（鎮）紀委在農村黨員、群眾中聘請“黨風廉政建設義務監督員”，初步形成了農村黨風廉政建設情況及時下情上達、信息暢通、上下互動的信訪信息網絡。全縣嚴肅查辦農村基層干部違紀違法案件不手軟，以案件懲處的教育方式查一儆百、警鐘長鳴?？h、鄉（鎮）兩級紀委堅持把查處侵占、挪用、截留支農資金案件，侵占集體財物案件，違反民主集中制原則擅自決定重大事項案件，利用職權為親友謀取非法利益案件作為重點，加大查處力度。

6一是農村基層黨風廉政建設責任制貫徹落實不夠深入。二是少數基層干部作風不實。主要是群眾意識和民主意識不強，一些鄉（鎮）村對農村黨風廉政建設投入精力相對不足，法制觀念和紀律觀念淡薄，有的干部作風粗暴；有的鄉村基層干部與民爭利，損害群眾利益，有的干部搞鋪張浪費，揮霍民財，損害了黨的形象。

三是對基層干部的監督相對薄弱。鄉村基層干部特別是一把手，集人權、物權、財權于一身，既是決策者，也是執行者，又是監督者，公權過于集中，監督難以到位。

四是部分基層干部因循守舊、不思進取。有的抓工作不抓學習，有的學技術知識不學廉政知識，有的憑老經驗辦事，不注重思維創新，理論知識陳舊，工作能力平庸，不能用發展的思路和辦法解決新問題，導致一些農村廉政氛圍不濃，經濟發展相對緩慢。

1.要進一步抓好教育引導。以增強基層黨組織的戰斗力、凝聚力、創造力，倡導健康文明新風尚為切入點，充分發揮紀檢監察機關的廉政教育職能，著力在全社會營造“為民、務實、清廉”的良好氛圍，為建設社會主義新農村奠定堅實的思想基礎。要強化理想信念教育。要教育和引導干部堅定理想信念，牢固樹立全心全意為人民服務的根本宗旨。要強化黨紀法紀教育。切實加強黨紀政紀法紀教育，教育廣大干部自覺增強紀律意識和法制觀念，帶頭遵紀守法，嚴格依紀依法辦事。

2.要進一步抓好制度規范。要通過建章立制，加強監督制約，為農村廣大黨員干部的思想作風建設提供嚴密、規范的制度保證。一是要形成以黨支部為核心的村級組織工作制度。為新農村建設提供強有力的政治保障和組織保障。二是形成以財務管理為主要內容的經濟管理制度，切實加強農村財務管理。三是建立以村務公開為主的社會事務管理制度。做到用制度規范公開內容、用制度規范公開程序、用制度規范公開方式，把群眾關心、關注的熱點問題作為重點，及時公開，廣泛征求意見。

73.要進一步抓好監督制約。要充分發揮農民群眾在基層民主政治建設中的主體作用，通過保障農民權利，對基層干部行使權力進行有效監督和制約。一是深入推進鄉鎮政務公開。完善公開內容，著重公開國家有關“三農”的政策措施。通過公開，使農民群眾從政策中真正得到實惠。二是深入推進村務公開。要從群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，凡屬村里的重大問題，群眾關心的熱點問題，都應及時向群眾公開，讓群眾了解、監督村集體資產和財務收支情況；要從事后公開向事前、事中、事后全過程公開發展；要規范和嚴格執行公開的程序，采取便民的公開形式，充分發揮農民群眾的主體作用。三是深入推進基層站所辦事公開。各有關管理部門和行業要明確辦事收費、辦事程序、辦事紀律和辦事時限。通過公開，切實改變少數基層站所工作人員工作方法簡單、辦事效率低下、與民爭利的問題，以良好的形象取信于民。

4.要進一步抓好檢查懲處。要認真落實農村稅費改革政策，探索建立預防和處臵涉及農村負擔案(事)件的有效機制。要對基層站所工作人員中存在的執法不公、吃拿卡要和刁難群眾等問題進行認真整治。要從嚴執紀，堅決糾正和查處農村基層干部作風方面存在的突出問題，堅決制止在鄉鎮村財務管理、宅基地審批、土地礦產資源開發承發包等過程中發生的暗箱操作、以權謀私，甚至搞非法宗教活動，損害群眾利益的行為等等。

二、中央和自治區強農惠農政策落實情況。

（一）扎實開展各種補貼及“一卡（折）通”發放工作一是開展良種補貼情況。截至目前，資金已全部到位，并按要求全部由農業局發放到用種農戶。該項目補貼面積18.1萬畝，占全縣棉花播種面積的80%以上，平均每畝因使用良種增產皮棉5公斤，折合70元/畝，全縣將增收1267萬元。

二是深入開展退耕還林補助情況。今年年初我縣通過“一卡通”形式已兌現2007年度退耕還林補助資金，全縣退耕還林補助面積34242.1畝，每畝補助資金160元（糧食補助140元、現金補助20元），全縣補助金額為5478752.00元，補助農戶5029戶。

8對2008年度退耕還林補助面積林業部門已完成驗收，補助資金正在準備發放之中。

三是開展家電下鄉補貼工作。在實際工作中，我縣及時發放家電下鄉補貼資金,使惠農政策真正落到實處。截止6月底，我縣“家電下鄉”產品銷售金額累計達566097.00元，補貼種類有彩電、冰柜、冰箱、洗衣機、手機等324個產品。通過財政涉農資金“一卡通”專戶發放“家電下鄉”補貼資金達73592.61元，惠及農牧民315戶，目前補貼資金已發放完畢，有力地保證了這一關系民心民生的惠農工程落到實處，對農村大局穩定起到了重要作用。

（二）圍繞產業結構調整，重力發展現代農業。

一是大力發展設施農業。按照地區大力發展設施農業的決定，今年我縣制定了《2009年托克遜縣發展設施農業優惠政策》，并向縣農村信用合作聯社申請貸款5500萬元，作為保障經費。為發展現代農業作出貢獻。經過全縣干部職工近3個月的不懈努力，截至9月21日，我縣設施農業建設已經進入溫室作物種植階段，完成種植621座，其中移栽447座、直播174座；種植果菜447座、葉菜95座、哈密瓜48座、其他31座。

二是做好現代農業產業園區供水工程。現代農業產業園區供水工程包含農業產業園區供水管網和園區自來水供水管道兩部分。埋設160毫米供水管道9.4公里，修建160毫米出水栓157處，埋設125毫米園區自來水供水管道4.9公里，安裝檢查井40處，新建250立方米蓄水池一處，新建管理房1座，安裝出水量120立方米/小時水泵機組兩臺。

三是做好溫室大棚供水工程。溫室大棚供水工程包含全縣四鄉和現代農業產業園區的供水管網。截至目前共完成1085座大棚的低壓管道51公里，鋪設各種自來水管道35公里，完成70座大棚的滴灌工程。

四是發展高效節水農業建設。2009年我縣“三個鄉”計劃投資1600萬元，截止6月底已完成高效農業節水灌溉面積7500畝。

五是扎實做好現代農業資金管理工作。截止目前，我縣共完。

9成農業投資1605萬元，其中：現代農業產業園區供水工程115萬元；溫室大棚供水工程320萬元；高效農業節水工程1170萬元。中央及自治區下達的強農惠農的水利建設資金我縣做到了專款專用，無挪用和截留現象。

（三）認真抓好農村最低生活保障制度及五保戶供養工作一是堅持“以民為本，為民服務，為民解困”，今年以來，我縣共發放臨時救濟資金21.15萬元。向各鄉鎮發放救災救濟資金194萬元，有效緩解了我縣各鄉鎮群眾因自然災害造成的困難，保證了受災群眾的基本生活。

二是扎實做好低保發放工作。我縣堅持按月及時足額發放低保金，今年年初，對農村低保對象、在鄉老復員軍人等發放了100元—180元不等的一次性春節補貼，共計發放補貼資金165萬元。

三是今年我縣出資16.96萬元，將全縣農村低保戶、五保戶、在鄉老復員軍人、孤兒等民政救助對象全員納入農村新型合作醫療項目，減輕了生活困難群眾就醫上的困難。

（四）中央和自治區農業農村擴大內需促進經濟增長政策落實情況。

截至目前已下達我縣的新增中央投資農業項目共計6個，計劃投資1489.327萬元，其中，安排新增中央投資941.5萬元，地方政府配套171.5萬元，企業自籌370萬元，其他投資6.327萬元。截至目前，已開工3個，開工率50%；落實地方配套資金547.827萬元（地方政府配套171.5萬元，企業自籌370萬元，其他投資6.327萬元），地方配套落實率100%；到位地方配套資金55.34萬元（地方政府配套51.24萬元，其他投資4.1萬元），地方配套到位率10%；截止目前已累計完成投資283.24萬元，縣紀委監察局會同有關部門多次對資金使用管理情況進行了監督檢查，沒有發現違規挪用現象。

（五）嚴格落實農村義務教育經費保障機制。

10保障機制改革工作會議，制定出臺了《縣保障農村義務教育經費機制改革管理辦法》，并成立了以教育局局長為組長的農村義務教育經費保障機制工作領導小組，制定了工作目標和責任，積極開展經費保障機制的各項落實工作。

2009年初，我縣根據實際情況和上級要求先后撥付2009年農村義務教育經費專項資金、公用取暖費和縣配套資金共計306萬元，其中：中央245萬元；自治區18.5萬元；縣配套42.5萬元。中央下撥的公用經費為：212.5萬元，公用取暖免費為：32萬元。自治區下撥的公用經費為：16萬元；公用取暖費為：2.5萬元。縣配套公用經費為：37萬元；公用取暖費為5.5萬元。目前，農村義務教育經費保障專項資金306萬元已全部到位，從而保證了農村教育事業的有序進展。

（六）認真落實農村合作醫療制度，解決群眾看病難、看病貴的問題。

近年來，我縣通過新型農牧區合作醫療的運行，得到了廣大農牧民的積極響應和熱烈歡迎。今年我縣總農業人口數為83731人，實際參合人數為81068人，參合率達到了96.8%。比2007年增加3.4個百分點。2009年我縣新型農牧區合作醫療已籌集資金600.48萬元，其中農民自籌161.75萬元，縣財政補助30萬元，自治區財政補助165.73萬元，國家財政補助243萬元。2009年1-8月補償人次為128600人次，總費用1831.05萬元，補償646.17萬元。其中住院人次8306人次，總費用1653.39萬元，補償598.21萬元；門診人次120294人次，總費用177.66萬元，補償47.95萬元。

三、農村集體資金、資產和資源管理情況。

（一）建立健全農村財務清理監督管理機制。村級財務是農民最關心的一項工作，多年來，我縣健全完善了《村級財務審計制度》、《村級會計制度》、《村級財務監督制度》、《票據管理制度》、《一事一議管理制度》、《農牧民減負制度》等規章制度，不斷加強農村集體資源、資金、資產管理。

（二）全面加強鄉、村兩級財務管理。我縣實行“鄉財縣管。

11鄉用”的監管模式，對上級專項資金實行報賬制管理，對本級財力預算安排的資金撥付給各鄉鎮，由鄉財局進行監督管理。為了強化村級財務管理，我縣四個鄉兩個鎮全部落實了“村財鄉管村用”制度。

（三）做好財務公開工作。為了適應農村稅費改革后的村務公開工作，我縣在調整、征求意見的基礎上重新設制下發了統一的公開表格，從而為使我縣村務公開規范化打下了堅實基礎。截至目前，我縣已順利完成45個行政村的村務公開工作。

（四）開展財務審計，切實加強財務監管。為了規范基層財務管理，解決處理違紀違法行為，我縣精心安排了農村財務審計工作，加強了農村財務管理監督力度，維護農民群眾知情權、參與權、決策權和監督權。今年截至目前已審計25個核算單位，發現違紀金額30400元，已收回5500元，其余違規金額正在處理中，涉及人數4人。

（五）嚴肅查處“三資“管理違紀違法案件。今年截至目前，我縣有關部門受理了3起農村財務管理方面的信訪事件。具體情況如下：

四、解決損害農牧民利益突出問題的情況。

（一）扎實開展農村土地承包糾紛調解仲裁工作。

我縣在堅持定期和不定期專項督查的基礎上，加大了涉農案件的查處力度，并結合案件，進一步重視和加強了在新形式下涉農糾紛工作。2009年上半年縣農經部門受理的涉農土地糾紛案件18起，已處理的15起，辦結率為83.3%，以上土地糾紛案都是要求維護土地承包經營權的案件。

為避免集體經濟受到損害，針對各鄉鎮集體機動地管理不規范、隱瞞集體機動地和遺漏集體機動地等情況，在各鄉鎮普遍存在集體機動地承包費的隱瞞、遺漏和不入賬等情況。在全縣各鄉鎮范圍內抓緊做好依法管理集體機動地，采用書面合同方式承包集體機動地，承包費按規定入賬。對博斯坦鄉集體機動地和30年承包地清查界定情況正在進行調查。

（二）深入開展農牧民負擔監督管理工作。

12一是認真落實涉農收費“公示制”。為了增強收費項目的透明度，讓農民放心交費，各職能部門通過公開欄、公示牌、公示墻、價目表等形式，向農牧民公開了收費的文件依據、項目名稱、收費標準、對象范圍、舉報電話等內容，自覺接受廣大農民的監督。

二是嚴格控制村級報刊費用。各鄉鎮根據有關文件精神，認真落實村級報刊征訂費用“限額制”，不再下發報刊征訂指令性任務，并在財政轉移支付資金中解決了各村的報刊費用。據了解，2009年全縣村級報刊征訂費用為22293元，與去年同比減少訂閱黨報黨刊費用總額5600元。

三是嚴格控制農村“一事一議”籌資籌勞。通過采取“一事一議”形式籌資籌勞，解決了農民群眾最關注、最期盼、最現實的問題。通過議事程序的規范管理，保證農民群眾有足夠的能力承擔村集體公益事業建設，投工投勞都有明顯的效果，讓農民群眾從中得到了實惠，極大地調動了農民群眾的積極性。在農民群眾的積極參與下，全縣36%的村啟動了通村公路硬化工程，完成通村公路硬化工程78公里，群眾生產生活條件得到了改善和提高。

四是農牧民減負工作創歷史新高。2009年，關注民生，以人為本，以實際行動踐行科學發展觀，認真貫徹落實農牧民負擔管理《涉農收費公示制》、《“兩免一補”制》、《“黨報黨刊”限額制》、《農民負擔管理追究制》“四項制度”，切實加大對農牧民負擔的監督管理力度，全力維護農牧民權益。據有關部門初步統計，截止到目前為止，全縣共為農牧民減負1906.12萬元，人均減負225.89元，農牧民人均減負工作創歷史新高。

（三）嚴肅整治農資市場，切實維護消費者權益。

13元罰款。通過檢查，有效的防止了假冒種子和農資流入市場對農業生產造成危害，從而避免給農民造成重大經濟損失，維護了農民的合法權益。

（四）扎實解決損害農民工合法權益問題。

一是全面推行勞動合同制度。截止到目前，已簽訂勞動合同企業157家，涉及職工5001人，勞動合同簽訂率達94%。目前，有88家用工單位辦理了勞動合同登記備案手續，簽訂勞動合同近3270人。有3家用工單位簽訂了集體勞動合同，涉及職工425人。督促繳納社會保險用人單位123家，涉及職工1890人。

二是嚴格落實工資保證金制度。今年，按照《新疆維吾爾自治區農民工工資保證金管理暫行辦法》有關規定，由勞動保障行政部門在銀行開設農民工工資保證金專戶。截止目前，已收到8家新開工的建設施工單位農民工工資保證金84萬元。

三是做好執法檢查和投訴受理。今年，我縣勞動部門聯合紀檢、工會、公安、工商、建設等部門，常規檢查用人單位154家，審查用人單位規章制度572條，依法糾正用人單位規章制度17條，督促67家用工單位補簽勞動合同，涉及職工335人。今年，共接待投訴案件152起，受理137起，辦結133起，正在辦理4起，涉及勞動者3370人次，涉及金額334萬元。其中處理群體性事件6起，涉及勞動者327人，涉及金額102萬元。

（五）建立健全信訪工作機制，及時化解農牧民反映突出問題。

近年來，我縣逐步健全完善了《縣級領導信訪日接待制》、《重大信訪案件包案制》、《領導干部下訪約訪制度》、《重大緊急群體性事件處臵預案》、《信訪工作責任制和責任追究制》、《涉訴涉法信訪工作制度》、《信訪聯席會議制度》等10余項規章制度，并充分發揮處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議各專業工作組的作用，明確各工作組職責，實行了“一崗雙責”，及黨政“一把手”信訪工作責任制，分管領導負具體責任，在全縣范圍內開展矛盾糾紛和化解工作。

2009年上半年，我縣有28名縣級領導接待處理上訪案件120。

14件685人次，當場解決問題100件617人次，領導包案件15件426人次，落實責任單位22件146人次。召開協調會4次，帶案下訪16件22人次。我縣共梳理排查出的農牧民反映突出矛盾糾紛5例，化解5例。對梳理排查出的23個集體訪和7個個人訪案件，及時包案到9名縣級領導和16個部門。及時召開專題會議和信訪聯席會議，對信訪疑難案件、纏訪戶、無理上訪戶和越級上訪戶進行專門研究，指定1-2名縣級領導長期包案，落實穩控措施。通過強化組織領導、健全和完善信訪工作機制、狠抓各項措施的落實，一批歷年信訪案件得到了有效解決，一些苗頭性、傾向性問題得到及時化解，絕大多數問題已解決到位，各單位和各級領導積極參與各類矛盾糾紛化解，信訪渠道日益暢通，信訪大格局初步形成，社會大局日益和諧穩定。

五、貫徹落實中紀發〔2009〕9號、10號文件情況。

（一）主要做法。

1.高度重視，學習宣傳。接到中紀委9號、10號文件后，縣紀委領導在第一時間便向縣委主要領導進行匯報。同時積極組織紀檢監察系統干部進行傳達學習，深刻領會文件精神。通過學習，大家紛紛認為落實好這兩個文件精神，對縣級紀檢監察機關全面履行黨章賦予的職責，進一步加強縣級紀檢監察機關建設，深入推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。基層紀檢監察機關普遍反映，兩個文件具有很強的針對性和可操作性，內容具體可行。

2.深刻領會，積極探索。近期，我縣根據中央《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》（中紀發?2009?9號）第四項－建立健全地方縣級紀檢監察機關經費和裝備設施保障制度之17條規定：建立健全縣級紀檢監察機關經費保障制度；將縣級紀檢監察機關人員、公用經費和紀檢監察業務費全額納入縣級財政預算；辦公經費預算標準參照當地政法機關預算標準核定，切實給予保障。結合自治區紀委干部管理室2009年第9期《工作動態》，要求對塔城地區托里縣調整紀檢監察干部辦案補貼標準為220元每月的做法在全疆進行推廣施行。

153.盤活人員，擴充編制。在實際工作中，我縣紀委宣教室、干部管理室和糾風辦人員和機構一直長期空缺，好多工作由于人員偏少，給工作開展帶來一定的不便。我縣通過深入學習領會《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》（中紀發?2009?9號）和《關于加強縣級紀檢監察機關辦公辦案裝備配臵標準和實施辦法的通知》（中紀發?2009?10號）精神，及時向縣委提交了《縣紀委監察局關于內設科室及人員調整的報告》，現委局2名干部經過民主推薦、組織考察，已進入公示階段，機構改革及人員調配工作取得了初步進展。

（二）存在的問題1.縣紀委監察局宣教室、干部管理室和糾風辦等科室由于機構一直沒有單獨設立，同時由于人員偏少等種種原因，至今仍然不能協調配臵。2.截止到目前為止，縣紀委監察局信訪室、執法監察室主任空缺時間較長，只是指定人員臨時負責工作，不利于工作的開展。3.縣紀委監察局辦公經費相對偏少，望能適當增加。

黨風廉政建設調研報告

黨風廉政建設責任制，是指各級黨委（黨組）、政府（行政）及其職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設中應當承擔責任的制度。以下是為大家整理的關于,歡迎大家前來參考查閱！

廉政建設是黨建黨建的重要組成部分，是新時期黨的重大政治任務?；鶎狱h組織與群眾接觸最密切，是黨的路線、方針、政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。做好基層黨風廉政建設，對改善黨群關系、干群關系、增強黨的執政能力、提高黨的執政地位具有重要意義。

作風建設永遠只有進行時，沒有完成日。近年來，****黨委旗幟鮮明，管黨治黨，始終把嚴格遵守底線作為重要政治任務，堅持紀律第一，堅持重點懲治腐敗，繼續努力追究紀律。全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效。

2019年，在縣委、縣政府、縣紀委的正確領導下，****黨委高舉習近平新時期中國特色社會主義思想的偉大旗幟，嚴格按照建設廉潔政府的主要責任和監督責任清單的要求，全面落實黨的政治責任，保持強大的政治決心和反腐敗的高壓態勢，為城鎮的發展提供了良好的政治環境。

(一)筑牢思想堡壘，增強黨紀意識。.深入開展預警教育。緊跟習近平新時期中國社會主義思想主線，開展中央小組學習20余次，其中黨風廉政專題學習2次，充分利用黨委會議、周一例會等場合，引導全體干部樹立四個意識.大力營造文明新風。切實加強思想崗位管理，不發生重大負面輿論，繼續傳遞正能量;繼續加強紀檢線路宣傳報道。

(二)落實一崗雙責，健全廉政制度。1.層層傳導，強化責任壓力。嚴格落實“一崗雙責”，成立以黨委書記為組長的黨風廉政建設責任制工作領導小組，逐級把主體責任分解到各部門及村組具體負責人，通過一級抓一級，一級對一級負責，實現環環相扣、級級落實。2.緊盯問題，強化專項治理。堅持以問題為導向，嚴格開展專項整治工作，認真開展專項治理，確保各單位辦公用房整改到位。

(三)突出示范引領，夯實組織建設。班子成員認真落實民主集中制度、“三重一大”事項集體決策、“三個不直接分管”制度，自覺以普通黨員身份參加組織生活，主動進行批評與自我批評，帶頭做到廉潔奉公，樹立良好風氣。

(四)嚴抓執紀監督，強化源頭防治。對11名責任心不強、工作消極怠慢的鎮村干部進行了誡勉談話，并責令個別黨員干部在全鎮干部職工大會上表態發言。

(五)深化作風建設，持續抓細抓常。嚴格遵守中央、省、州縣關于日常工作紀律的相關規定，不斷推進作風建設常態化、長效化，針對機關和各村黨員干部工作紀律問題，制定完善《****駐村工作紀律》，不斷提高辦事效率和服務質量，加強干部規矩意識;。

雖然****黨委在落實黨風廉政建設主體責任工作上取得一定成績，但離上級的要求和群眾的期盼仍然存在差距，主要體現在以下幾個方面：一是思想認識不深。部分干部主體責任意識不強，面對違紀違規行為查處依然存在失之于軟，失之于寬的問題。二是基礎配置不強。雖然在專職崗位和紀檢干部配備方面符合要求，但近年來紀檢條線的人員不穩定，紀檢專干每年都進行了更換，更換頻率過快導致新進人員缺乏專業培訓、業務能力不強，對紀檢工作特別是紀律審查工作往往是一知半解。三是動真碰硬不足。日常審查過程依然有出現拉不下臉、下不了手的現象，存在監督違紀違法多、監督工作少，事后監督多、日常監督少等問題。

(一)健全機制，壓實主體責任。一是建立健全任務領辦機制、督查考核機制、責任傳導機制和作風建設常態化長效化機制，通過定責、明責、履責、考責、問責，抓好落實黨風廉政建設主體責任每個環節，逐級排查廉政風險點。二是不斷提升廉政教育廣度、深度，采取集中學習和個人自學相結合，通過專題講座、會議研討等形式，深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》等黨紀條規。三是認真落實黨風廉政建設主體責任清單，認真執行述責述廉、個人重大事項報告、“三重一大”事項集體決策制度等，構建閉環式的責任運行體系。

(二)凝心聚力，夯實隊伍建設。一是按照“德才兼備”的原則，配齊配強全鎮紀檢干部隊伍，完善“能上能下”的約束激勵機制，徹底改變占位不謀事和不敢擔當的現象。二是加大教育培訓力度，以建立學習型機關為目標，每周組織開展紀檢監察干部研討班，并積極選派紀檢干部到縣紀委機關跟班學習，參與黨風政風、紀律審查、宣傳教育等業務工作，進一步提高紀檢干部的思想素質和政治素養。三是強化日常監管，加強紀檢干部規矩意識，帶頭遵守各項紀律規定意識，自覺做到恪盡職守、秉公執紀，堅決守住工作底線。

(三)整合資源，加大查處力度。一是積極拓寬案源渠道，對群眾舉報和上級轉辦的信訪案件及時排查、篩選、初核。二是突出辦案重點，圍繞貫徹落實八項規定，狠剎“四風”和群眾反映的熱點、難點問題查找案件線索，嚴肅查辦涉及違反中央“八項”規定精神、環境保護、三資管理等違紀案件。

(四)懲防并舉，發揮治本功能。一是強化執紀問責，定期不定期對黨員干部工作紀律、到崗到位、履行職責等情況進行檢查，堅持發現一起、查處一起，加大治庸治懶治散力度，嚴肅處理不作為、慢作為、亂作為等行為。二是堅持辦案與教育相結合，加強案件通報，通過查處身邊發生的典型違紀案件，及時有針對性地對黨員干部進行警示教育，做到“吹風洗腦”、警鐘長鳴，持續強化基層干部廉政風險防范意識。三是深化查改結合，在查辦案件中不僅注重懲處個人，更進一步通過案件查處進行源頭治理，消除違紀現象滋生蔓延的土壤和條件。

黨的**以來，我鎮黨風廉政建設工作在區委區政府的正確領導和區紀委的關心指導下，熱門思想匯報以鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀重要思想為指導，落實黨風廉政建設責任制的自覺性進一步提高，廣大黨員干部對反腐倡廉工作的信心也進一步增強，防腐倡廉工作總體形勢有所好轉。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式的多樣化，統籌兼顧各方面利益的難度越來越大。因此，必須未雨綢繆，及早預防和糾正。面對新情況，鎮村兩級干部隊伍中還存在著種種不適應的問題，在黨風廉政建設方面還存在一些亟待解決的突出問題。為進一步搞好今后五年的黨風廉政建設工作，鎮紀委對10%的鎮村干部和部分群眾進行走訪調研。

永豐鎮有13個行政村，144個村民組，466個黨員，52名鎮干部，38名村干部。

1、對黨風廉政建設認識不到位。我鎮部分農村基層組織的領導班子成員，甚至是主要領導，對抓好黨風廉政建設的認識不到位，在主觀上認為黨風廉政建設工作可緊可松，可有可無。表現為貫徹責任制的積極性不高，重經濟發展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會，個人簡歷平時也不安排黨員學習。

2、發揮黨員模范帶頭作用不夠。基層黨組織有的沒有把全心全意為人民服務作為宗旨，齊心協力帶領群眾謀發展，創家業?；鶎狱h員干部有的工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴;有的法制觀念淡薄，工作方法簡單;用****吃喝、鋪張浪費，甚至為個人或親屬謀取不正當利益的現象時有發生。

3、各項制度不完善，執行不到位。各村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監督、干部考核等制度不夠完善的問題。在制度落實上，有些村領導民主意識淡薄，無視制度的存在，村里大事小事都是村支書說了算，從不與黨員和村民代表共同協商處理，黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執行中缺少定期和比較規范的檢查、考核;有些制度在執行中大打折扣形同虛設。如有的變通報銷不合理費用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開支內容進行公布。在責任追究上，紀檢、審計、檢察等監督主體的監督作用沒有很好發揮，工作有時被動應付，或多或少存在畏難思想，對責任范圍內干部身上存在的問題不愿指出，導致黨內監督制度執行不夠有力。

黨的**以后，胡****總書記在中紀委發表七次重要講話，他指出，進一步加大預防****的工作力度，必須在教育上下功夫，使領導干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強黨風廉政建設，我們要把教育擺在突出的位置，把對加強農村基層黨風廉政建設的認識上升到有利于鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，密切黨群干群關系，貫徹落實科學發展觀的高度上來，進一步促進社會和諧，維護農村穩定。

第一要加強對黨風廉政建設的領導，形成黨政齊抓共管，各方面共同負責的廉政網絡。鎮黨委、政府應高度重視，把黨風廉政建設工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認真組織實施。黨政主要領導同志要負總責，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底;領導班子其他成員也要根據分工，切實負起責任，并且把工作責任明確到具體部門、單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。

第二抓好黨風廉政建設的學習、教育、宣傳。要加強學習，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎。

首先要豐富學習內容。各基層黨組織要突出教育重點制定好周密的學習計劃和活動安排，要針對黨員干部思想實際，深入開展以“從我做起、對我監督、由我負責”和“學紀、守紀、執紀”為主要內容的黨風廉政教育活動。組織黨員干部在學習黨的基本知識、基本理論、基本綱領和基本經驗的基礎上，把******員的先進性、理想信念、宗旨觀念以及黨紀政紀條規教育放在突出位置，力求使基層黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識。

其次要創新學習方法。各基層黨支部要根據本村實際情況，把握教育時機，采取靈活的學習方法進行反腐倡廉的學習、宣傳和教育，如推進廉政文化進農村、進家庭、進企業、組織觀看教育錄像片、寄送警示卡、發送廉政短信息、編印廉政宣傳冊、以學習園地為載體適時宣傳廉政知識等，使黨風廉政教育力戒教條化、概念化，增強感染力、親和力。

特別是對直接行使執收執罰等權力的黨員干部，要堅持從嚴教育、從嚴要求，切實把握好教育的時機。在干部提拔、調動、換屆選舉、過年過節、婚喪嫁娶、裝修住房、過生日等特殊“關口”，或者在群眾對干部在廉政方面有反映時，要有的放矢，提前進行廉政預警教育，力求做到及時教育、防范在前。

最后要力求取得實效?；鶎狱h員干部要力求在學習中做到自覺聯系思想實際和工作實際，細心領會，深入思考，學會用馬列主義的立場、觀點和方法分析與解決問題，進一步增強踐行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。達到切實增強黨的觀念，自覺保持共產黨員的先進性的效果。達到樹立以廉為榮、以貪為恥的社會主義榮辱觀目的，最終做到自重、自省、自警、自勵，能夠經受住各種誘惑和考驗，增強拒腐防變能力。

今后五年工作建議。

1、以“人”為根本，加強干群廉潔教育。

鎮黨委要始終堅持以“教育為主、預防在先”的方針，把黨風廉政教育作為一項經常性的、基礎性工作來抓，不斷強化黨員干部和群眾的廉潔自律意識。

一是集散結合經常學。采取召開會議、專題輔導、大會交流、上黨課等集中學習與利用廣播電視、發放宣傳資料等個人自學相結合的方式，經常向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關反腐倡廉的文件、法規，在日常工作中勤打“預防針”，做到警鐘長鳴、防微杜漸，增強遵紀守法的自覺性和堅定性。二是開辟專欄針對學。為增強黨風廉政教育的針對性，我鎮專門開設了黨風廉政教育宣傳欄，定期宣傳廉政知識、廉政法規、廉政勤政的典型事例、相關制度和紀律規定，使各項廉政、紀律規定，真正入腦入心。

三是開展活動深入學。運用大家喜聞樂見、覆蓋面廣、群眾關注度高的形式，近幾年來，努力擴大廉政文化的影響力，營造了濃厚的反腐倡廉氛圍。

2、以“事”為中心，加快民主管理進程。

結合工作實際，我鎮先后建立了村民代表大會、戶代表議事、民主聽證、一事一議、票決等制度，統一規范“六步工作法”程序，即村里的重大決策、重大項目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用都必須按照村黨支部提議、村“兩委”聯席會議商議、黨員大會審議、議案公告、村民會議或村民代表會議決議、結果公布操作。同時采取定類、定項、定時、定責的辦法，深化黨務、政務、財務公開。這些制度和措施的實施，充分確保了農民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，防止了侵害農民利益行為的發生。

3、以“錢”為重點，強化財務監督管理。

為切實加強集體資金的監管，從源頭上預防和治理****開支不合理行為，鎮黨委制定了村財鎮管制度和村級公用收支建賬(報賬)制度，對村級財務從資金管理、財務審批、財務監管、統一財務公開等進行了規范，有效地遏制了少數村干部借機徇私舞弊、弄虛作假、以權謀私等不廉潔行為。

4、以“管”為抓手，推進制度規范建設。

堅持把制度建設落實到加強黨風廉政建設的各個環節，積極探索改革措施，努力發揮制度在防范和克服****現象中的重要作用，確保黨風廉政建設各項工作規范有效開展。從健全處理人民群眾內部矛盾的工作機制入手，建立和完善了《黨風廉政責任制》、《黨支部工作規范》等民主決策、管理、監督制度，以制度規范來加強管理，形成了用制度規范從政行為、按制度辦事的工作機制。

5、建立和完善三個“工作機制”：

(1)、夯實基礎，建立和完善思想教育機制。

加強黨風廉政思想教育，要針對我鎮的特點來進行，要重實際，重效果，要著重解決思想認識問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、法治意識，誠信公平原則等。通過思想教育樹立政治意識、大局意識和責任意識，做到明志、重責、慎權、輕利、自重、自省、自警、自勵。

2、突出重點，建立和完善責任工作機制。

不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設納入全鎮干部政績考核、晉職晉級的依據，對抓黨風廉政建設嚴重失職的，要實行“一票否決”。

3、抓住關鍵，建立和完善監督制約機制。

首先，立足在制度建設上下功夫，制定《干部廉潔從政行為規范》，切實增強對黨員干部的約束力。其次，要進一步強化財務監管。三是要進一步完善政務公開和村務公開，規范公開的內容和程序。四是落實主要干部任期經濟責任審計制度。對領導班子的主要干部在任期間履行職責過程中所應承擔的財務責任、經濟責任進行全面審計，并作出真實、客觀的評價，預防違紀違法行為的發生。

為了認真貫徹落實市教育局關于開展教育系統黨風廉政建設調研的指示精神，我校對學校黨風廉政建設工作做了自檢自查，并按照《武威市教育系統黨風廉政建設調研提綱》組織專項調研?；厩闆r如下。

我校共有45個教學班2187名學生，在編教職工189人，學校黨支部共有黨員60名，。學校在局黨委正確領導和熱情關懷下，以“科學發展觀”統領工作全局，全面貫徹落實精神，認真學習中央《八項規定》和《六個不準》精神，結合學校實際在全校教職工中積極開展“作風轉變”和“三強三比”活動、“學習科學發展觀活動”、“創先爭優活動”、“集中學習活動”等主題教育活動，深入推進“四群”教育，建立健全了黨的組織生活、三會一課、黨員干部定期學習、民主生活會、民主評議黨員等制度，不斷強化黨員目標責任管理。充分利用媒體、網絡、遠程教育、黨建網等現代化信息化手段開展黨員教育，從根本上加強了黨員的教育管理，支部黨員教育管理逐步走上了制度化、規范化的良性軌道。充分發揮了學校黨支部的思想政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，強化切實轉變作風，促進教師隊伍建設，黨員教師素質得到加強，學校教育教學工作得到了長足發展。

在切實抓好黨員干部的政治理論學習的同時，我們還利用每周一次的教工例會，結合實際，經常性地、扎實有效地開展了教育政策法規、師德規范、先進教育教學理論的學習，開展校本培訓，定時開展每學期一輪的“研究課、公開課”的活動，探索實現高效課堂的有效途徑，通過學習、討論，全校教職工形成了如下共識：嚴格執行黨的教育方針，自覺遵守國家法律和學校的規章制度，堅持依法治校、依法治教，全面實施新的課程標準，深入推進素質教育，辦社會、人民滿意的學校。學校在每年教師節組織開展“優秀教師”評比活動，以“強黨性、鑄師魂、修師德、樹師表、練師能”為宗旨，全校教師敬業愛崗、團結奉獻、務實創新，呈現出積極向上的良好氛圍。學校無有償家教、無對學生體罰和變相體罰的行為，全校教職工依法執教、廉潔從教、敬業奉獻。

學校領導高度重視黨風廉政建設，依據人事變動及時調整了黨風廉政建設責任制領導小組，黨支部書記顧志明任組長，副書記任副組長支部委員、普通黨員為成員。年初，我們研究、制訂、學習了黨風廉政建設責任制的實施意見，明確了“一把手負總責;誰主管，誰負責”和“一崗雙責”的原則，分工明確，責任到人;進一步完善了學校的《責任追究制》，層層落實，把黨風廉政建設責任制與教育教學工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，起到了很好的督促作用和工作效果。

學校領導班子成員以身作則，率先垂范、廉潔奉公、務實勤政，做到“自重、自省、自警、自勵”，努力成為講政治、講學習、講正氣的模范，加強了自我約束能力，杜絕濫用權力，自覺有效地抵制腐朽思想的侵蝕，努力使自己成為全體教職工的榜樣。諄諄告誡全體黨員干部，在招生、轉學、吃請等方面要特別注意，我們要“慎獨、慎微、慎始、慎終”，廉政準則要牢記在心，在思想深處真正筑牢防腐拒變的堤壩，既不給放松自我以任何借口，也不給任何牟取不正當利益的人以可乘之機。

學校領導在認真做好本職工作的前提下，能管好配偶、子女及身邊的工作人員;在訂購學校圖書資料、實驗器材等方面，都通過區教育局教研室采購;其他重大物品的添置，嚴格履行政府采購招標手續;在社會關注的教育收費行為上，我校實行零收費制度，嚴格執行上級有關規定。切實規范教育收費行為，學生家長對我校的教育收費行為表示了高度的信任和滿意：不徇私情，不謀私利，堅決做到實事求是、秉公辦事，學校領導真正體現了一個共產黨員就是一面旗幟的風范，進一步強化了黨支部的戰斗堡壘作用。使我校全體黨員教師更好地履行教師職業道德規范，愛崗敬業，奉獻教育，為人師表，為我校各項工作的高質量地圓滿完成提供強有力的保證。

為全面落實中央紀委等六部委《關于加強廉政文化建設的意見》，扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，在全社會樹立廉政理念，提倡廉潔精神，營造廉潔氛圍，根據中共富源區委文件《涼州區委關于進一步加強廉政文化建設的實施意見》精神，結合學校實際，努力構建清廉、健康、和諧的校園學校文化環境，制定《武威第三中學廉政文化建設進校園實施方案》，從小抓起，培養公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念，增強社會大力支持、積極參與反腐倡廉的責任意識，形成具有深厚歷史文化底蘊和鮮明時代特征的勝境廉政文化，進一步豐富學校文化內涵。一是加強班子建設;二是加強教師隊伍建設;三是加強民主決策、民主管理制度建設;四是加強廉政制度建設;五是加強廉政文化活動載體建設。充分利用元旦、春節、國慶、六一、教師節等傳統節日和紀念日，開展崇尚廉潔、形式多樣的文體活動，將廉政文化融入其中;充分利用校園網站、廣播、《星光》?？?、宣傳櫥窗、校務公開欄、板報、升降旗儀式、集會等方式，廣泛宣傳反腐倡廉的政策法規、活動內容、工作成效和先進典型事跡;結合學校中心工作，舉辦滲透“反腐倡廉”內容的讀《弟子規》等國學經典、講故事、作文、演講、黑板報等活動。該項工作得到了區紀委的肯定，被確定為全區廉政文化進校園建設示范點。

20xx季學期開學后，為了凈化學校環境，維護教師隊伍的良好形象，推進學校又好又快發展，全面貫徹落實教育局文件《關于印發《涼州區教育局關于開展以治理醉酒上課、教學期間參與打麻將、長期請人頂崗及不在崗人員為主要內容的師德師風建設活動的實施方案》的通知》文件精神，制定實施方案，在全校教職工中開展以治理醉酒上課、教學期間參與打麻將、長期請人頂崗及不在崗人員為主要內容的師德師風建設活動。通過活動的開展，師德師風建設工作進一步加強，師德師風良好。

學校進一步完善教代會制度。每學年定期召開教代會，職代會召開之前，認真籌備，對學校的管理制度進行認真分析研究，反復征求教職工意見，修改后提交教代會研究，暢通了教職工參與民主管理的渠道，進一步完善了教職工履職考核、職務晉升、評選先進、績效工資發放、校務公開、重大事項議事等各項管理制度，促進了學校工作。

從教師們敬業奉獻的工作中，從學生勤奮努力的學習中看到了學校的工作成效。同時，我們也看到工作的薄弱環節，一是教職工結構不盡合理，年齡結夠不均衡;二是對教職工的教育培訓形式單一，主要以集中政治學習形式進行，影響培訓效果。如何在信息化、社會化新形勢下加強黨員教育工作，進一步發揮共產黨員的先鋒模范作用，加強教師隊伍建設。今后，我們將繼續貫徹教育局的指示精神，在貫徹落實“作風轉變年”和“三強三比”活動中，全面部署，扎實推進，進一步加強對教職工的教育，促進教師隊伍建設，為辦人民滿意的學校，發揮政治核心、堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，做出我們應有的貢獻。

據市紀委監察委《關于進行基層黨風廉政建設情況調研的通知》要求，結合我區工作實際，積極開展黨風廉政建設專題調研，現將調研報告匯報如下：

(一)強化全面從嚴治黨，推進政治生態建設。

1.抓黨內監督，嚴肅黨內政治生活。嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作，從嚴治黨首先要從黨內政治生活嚴起。一方面，教育引導各級干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”，補足精神之鈣、把穩思想之舵。另一方面，把嚴肅黨內政治生活作為領導班子思想政治建設的重要內容，不斷豐富黨內政治生活的內容，把黨內生活搞得更加生動活潑，提高政治生活的吸引力感染力。

2.抓選人用人，打造過硬隊伍。嚴把“標準關”和“程序關”，防止“帶病提拔”。要管到位，從嚴管理，小錯即糾;經常教育，防微杜漸;強化監督，長管長嚴。匡正選人用人風向，大力選拔有信念、有思路、有激情、有辦法的干部，特別是注重在改革創新、攻堅克難和艱苦環境中考察識別干部，重公認、憑實績選用干部。

3.抓“關鍵少數”，管住權力任性。一是管住關鍵對象，加大對黨的各級領導干部尤其是少黨政一把手的監督管理，督促關鍵少數履行好第一責任人責任，做到一級帶好一級、一級管住一級。二是管住權力任性。管黨治黨重在管權治吏，建立權力運行清單，針對權力腐敗路徑，強化制度建設和執行，強化上級黨組織對下級一把手、同級班子成員之間以及其他黨內外監督，真正把權力關進制度的籠子里。

4.抓正風反腐，保持高壓態勢。持之以恒糾治“四風”。采取日常監督+關鍵節點，既要管住管好“四風”老問題，防止反彈回潮;又要注意發現“四風”新問題，實行“靶向”治理;還要加快推進標本兼治，采取“制度+科技”手段，建立作風建設長效機制。要把紀律挺在前面，有效運用監督執紀“四種形態”。

(二)強化作風導向，加強干部隊伍作風建設。

1.注重教育引導，增強基層干部轉變作風的自覺性。全面開啟“互聯網+廉政建設”新模式，“精彩某某區”、“清風某某區”兩個官方微信平臺，實時轉發中央、省、市關于黨內法規政策的權威解讀，適時發送我區學習宣傳貫徹的要求、做法、經驗和工作動態，并以“法規圖解”、“廉政漫畫”等多種形式豐富學習內容，強化理想信念教育。黨員干部無論身居何職，權力多大，都要牢記手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，堅持情為民所系、權為民所用、利為民所謀，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人政治本色。

2.注重懲防并舉，增強基層干部轉變作風的針對性。一是加強民主管理，發揮基層群眾的監督作用。二是從嚴查處，對作風粗暴、弄虛作假、漠視群眾利益的干部嚴肅處理。三是強化綜合整治，構建基層黨風廉政建設預防體系，促進基層干部作風的真正轉變。

3.注重作風導向，增強基層干部轉變作風的積極性。堅持“嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重”，對干部多咬耳朵、常扯袖子、勤敲警鐘，讓黨的紀律立起來、落下去。積極貫徹落實中共中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，保護擔當者、支持干事者、寬容失誤者、問責不為者、懲戒違紀者，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

(三)嚴查快辦，大力整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

1.持續開展“四查四促”專項行動。通過加強組織領導、落實工作責任，明確重點內容、深入自查摸底，強化監督檢查、確保自查到位，建立工作臺賬、督促整改落實等措施，“四查四促”取得了良好成效。

2.深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作。

制定《某某區扶貧領域和脫貧攻堅戰中突出問題專項督查工作方案》，由區紀委監委牽頭，聯合區委巡察辦、區檢察院、區審計局、區發改委、區教育局、區財政局、區人社局、區民政局、區農辦、區衛計委、區工會、區婦聯、團區委13家職能部門和鄉、辦事處參與配合，重點查處在貧困對象的精準識別、各類幫扶活動、救助資金的發放中存在以權謀私、弄虛作假、優親厚友、虛報冒領、侵占挪用、吃拿卡要、損公肥私、失職瀆職等問題,嚴查群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

3.掃黑除惡、查處涉黑“保護傘”的情況。立足職責定位、強化職能作用，主動與黨中央的決策部署對標對表，主動與人民群眾的期待要求對標對表，主動與法律政策對標對表，將查處黑惡腐敗和“保護傘”問題與助力脫貧攻堅、基層“拍蠅”、打擊非法宗教邪教等結合起來同步進行，形成“區鄉村聯動、公檢法司協同、相關部門配合”齊抓共管、綜合治理的良好工作格局，把掃黑除惡專項斗爭作為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作、維護群眾切身利益和社會和諧穩定的一件大事來抓，嚴肅查處群眾身邊的涉黑涉惡腐敗問題和充當黑惡勢力“保護傘”以及專項斗爭工作推動不力等問題。

(一)存在的主要問題。黨內政治生活不嚴肅，存在組織生活給業務工作讓路，批評與自我批評不到位，黨內政治生活不規范，教育管理寬松軟現象;有的領導民主意識不強，“家長”做派，搞一言堂，議事決策先作引導性發言等，嚴重挫傷班子其他成員積極性;部分黨員干部大局意識不強，執行政策打折扣、做選擇、搞變通;責任、壓力層層遞減現象比較明顯，尤其是村(社區)一級干部對黨風廉政建設的認識不足、廉潔從政意識不強;基層紀檢監察機構履行監督責任不到位，主動監督意識不強，不想監督、不敢監督、不會監督問題不同程度存在;村務公開不到位，村民參與自治程度低，村級監督流于形式;私車公養、違規發放津貼補貼、私設小金庫、庸懶散拖、形式主義、官僚主義等腐敗問題和不正之風還時有發生。

(二)產生問題的根源分析。一些黨員干部放松了黨性的鍛煉，沒有樹立正確的人生觀、價值觀、金錢觀，沒有把黨的利益、人民利益作為最高價值取向;主體責任、監督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當;制度執行力度弱，部分職能部門也只重視布置任務、下達指標，缺少定期和規范的檢查;對民主集中制的監督制約機制、糾錯機制不夠健全;基層紀檢監察人員力量薄弱，尤其是鄉、辦事處，人員配備不到位，“三轉”不徹底;對基層干部的制約手段并不多，導致部分基層干部“大錯不犯，小錯不斷”等。

(一)擰緊“總開關”，強化紀律規矩入腦入心。分層分級抓好信念教育、法紀教育、道德教育、警示教育“四位一體”的黨員干部教育，引導廣大干部樹立正確權力觀，時刻繃緊紀律這根弦，知邊界、明底線，增強廉潔自律的自覺性，正確行使手中的權力，遏制“權為私用”的思想傾向。通過組織黨員干部深入學習黨內法規，增強黨紀法規意識。加大典型案例通報制度，用身邊事教育身邊人，堅持“一案一剖析”“一案一預防”，做好源頭預防“后半篇”文章，充分發揮執紀審查的治本功能。突出家風引領，提升傳承好家風境界，特別要樹立“不作為、慢作為也是隱形腐敗”觀念，用廉潔文化占領基層主陣地，筑牢拒腐防變的思想防線。

(二)夯實“責任關”，推動“兩個責任”壓緊壓實。堅持“主責在黨委(黨組)、關鍵在壓力傳導、落實在基層一線”思維，全力構建橫向到邊，縱向到底的責任落實體系。一方面，堅持把好考核關，探索實施“清單+提示+督導+問責”的工作推進機制，綜合運用約談、誡勉、述責述廉等多種形式，督促各級黨委黨組切實履行主體責任。另一方面，基層各派駐紀檢監察機構要聚焦主責主業，實踐運用好監督執紀“四種形態”，充分運用批評教育、警示教育、約談函詢、誡勉談話等多種方式開展監督執紀，把壓力傳導到每個“神經末梢”。同時，嚴格落實“一案雙查、責任倒查機制”，對充當“老好人”，不擔當、不作為的，堅決追究責任，以問責倒逼責任落實。

(三)盯牢“監督關”，確保權力運行高效規范。在權力監管上盯住基層街道、基層社區、基層站所，從法規依據、管理權限、運行流程、執行標準全方位健全制度，規范權力運行流程，特別是明確村(社區)自治組織定位，嚴格執行事項準入制度。在權力運行上推進“三化”(權責清單化、運行透明化、監督民主化)。編制“微權力”清單、完善責任清單，實行“兩個清單”內容、運行流程、運行結果三公開，暢通群眾監督渠道途徑。完善“紀檢監督+職能監督+群眾監督+輿論監督”一體化模式，搭建黨內、黨外雙向監督平臺，培育多元化監督體系。

(四)把嚴“執紀關”，始終保持懲腐高壓態勢。將查處侵害群眾利益的不正之風和“微腐敗”問題作為紀律審查的重中之重。緊盯重點人員和重點領域，抓住與聯系群眾緊密、權利相對集中的基層崗位和人員，包括村(社區)、執法和窗口部門、民生行業、基層站所的干部，大力開展問題排查，堅持抓早抓小，動輒則咎，疏通扶貧惠農政策“堵點”;借助反腐敗協調機制和問題線索移送責任機制，加強紀檢監察機關和公檢法等部門之間的協調配合，共享問題線索，在暢通傳統舉報渠道的基礎上，通過問卷調查、座談會等形式，有針對性的搜集群眾關注的熱點和反映強烈的問題，排解損害群眾切身利益的“痛點”;對與群眾利益較為密切的部門單位進行深入巡察，對特定的領域開展靈活機動的專項巡察，對苗頭性、傾向性問題，及時預警談話，敲響警鐘，對與民爭利、虛報冒領、優親厚友等問題，發現一起，嚴查一起，清除查辦基層腐敗的“盲點”。

國家統計局于2016年10月底至11月底在21個省(區、市)開展了全國黨風廉政建設民意調查。本次調查采取隨機抽樣、入戶調查的方式，共調查樣本25200戶，其中有8945名受訪群眾留言，占比35.5%。

92.9%的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示滿意，比2012年提高17.9個百分點。93.1%的群眾對遏制腐敗現象表示有信心，比2012年提高13.8個百分點。93.0%的群眾認為所在地區、部門和單位的黨政領導重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，比2012年提高12.8個百分點。90.9%的群眾認為當前黨員干部違紀案件高發勢頭得到遏制，比2012年提高5.5個百分點。

99.2%的群眾認為黨的十八屆六中全會作出全面從嚴治黨戰略部署，審議通過新形勢下黨內政治生活若干準則和黨內監督條例，體現了黨中央從嚴管黨治黨建設黨的堅強決心。從政治面貌看，共產黨員、共青團員、群眾、民主黨派贊成度分別是99.7%、99.0%、99.0%、97.0%;從職業看，知識分子、機關干部、企業管理技術人員、農民、離退休人員贊成度分別達到99.7%、99.6%、99.5%、99.4%、99.4%，贊成度最低的是失業待業人員，也達到98.5%。

與往年相比，2016年群眾的滿意度、信心度、重視度、遏制度指標均有所提高。這表明，以習近平同志為核心的黨中央，協調推進“四個全面”戰略布局，堅定不移推進全面從嚴治黨，取得顯著成效，贏得了人民群眾廣泛贊譽和衷心擁護。

92.1%的群眾認為2016年深入貫徹落實中央八項規定精神、持續糾正“四風”有效果，比2013年提高10.8個百分點。90.1%的群眾認為治理侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題有效，比2012年提高18.1個百分點。

關于對2016年黨風廉政建設和反腐敗哪項工作印象深刻，38.5%的群眾選擇“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴懲腐敗分子，排第一位;38.0%的群眾選擇落實中央八項規定精神，狠抓作風建設，排第二位;8.9%的群眾選擇強化責任擔當、加大問責力度，排在第三位。

92.1%的群眾認為把紀律挺在前面，抓早抓小這一治本措施有效果。92.3%的群眾認為《中國共產黨問責條例》頒布后，責任追究力度得到加強。90.3%的群眾認為當前推進反腐倡廉法規制度建設，努力實現“不能腐”成效顯著。關于當前哪些監督方式比較有效，52.0%的群眾選擇巡視，排第一位;49.4%的群眾選擇執紀審查，排第二位;40.3%的群眾選擇法律監督，排第三位;38.9%的群眾選擇信訪舉報，排第四位。關于巡視的震懾作用，92.2%的群眾認為有效果，比2014年提高9.0個百分點。

關于對紀檢機關和紀檢干部的信任程度，89.4%的群眾選擇信任，比2013年提高18.3個百分點。關于了解掌握腐敗問題線索首選反映途徑，34.2%的群眾選擇寫信或撥打專門舉報電話，排第一位;25.8%的群眾選擇直接到紀委舉報，排第二位;21.2%的群眾選擇登錄紀委舉報網站，排第三位。

上述數據表明，我們黨鍥而不舍抓作風建設，持續保持懲治腐敗高壓態勢，充分發揮巡視利劍作用，嚴肅查處群眾身邊不正之風和腐敗問題，深入推進標本兼治，全面從嚴治黨不斷向縱深發展，維護了群眾切身利益，鞏固了黨的執政基礎。

關于當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜主要體現在哪些方面，40.0%的群眾選擇腐敗案件時有發生、遠未絕跡，排第一位;25.4%的群眾選擇體制機制等深層次問題有待進一步解決，排第二位;21.1%的群眾選擇“四風”問題樹倒根在，仍有反彈壓力，排第三位。

關于當前哪些領域不正之風和腐敗問題仍然突出，49.0%的群眾選擇教育醫療衛生，排第一位;47.9%的群眾選擇選人用人，排第二位;39.6%的群眾選擇工程項目、礦產資源、土地出讓，排第三位;39.0%的群眾選擇扶貧和惠民資金管理，排第四位;34.2%的群眾選擇行政審批，排第五位。

上述數據表明，目前管黨治黨寬松軟問題尚未根本改變，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨任務依然艱巨繁重，須臾不可松懈。

鄉鎮黨風廉政建設調研報告

面臨不少問題。因此，必須未雨綢繆，及早預防和糾正?，F根據區紀委《調研提綱》報告如下：

隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式的多樣化，統籌兼顧各方面利益的難度越來越大。面對新情況，鄉村兩級干部隊伍中還存在著種種不適應的問題，在黨風廉政建設方面還存在一些亟待解決的突出問題。

1、對黨風廉政建設認識不到位。我鎮部分農村基層單位的領導班子成員，甚至是主要領導，對抓好黨風廉政建設的認識不到位，認為我鎮屬于經濟不發達地區，腐敗的土壤不像發達地區那樣肥沃，因此在主觀上認為黨風廉政建設工作可緊可松，可有可無。表現為貫徹責任制的積極性不高，重經濟發展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會，平時也不安排黨員學習。

2、發揮黨員模范帶頭作用不夠?；鶎狱h組織有的沒有把全心全意為人民服務作為宗旨，齊心協力帶領群眾謀發展，創家業?；鶎狱h員干部有的工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的法制觀念淡，工作方法簡單粗暴；有的用公款吃喝，鋪張浪費；有的甚至為個人或親屬謀取不正當利益的行為。

3、各項制度不完善，執行不到位。各村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監督、干部考核等制度不夠完善的問題。在制度落實上，有些村領導民主意識淡薄，無視制度的存在，村里大事小事都是村支書說了算，從不與黨員和村民代表商量，黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執行中缺少定期和比較規范的檢查、考核；有些制度在執行中大打折扣形同虛設。如有的變通報銷不合理費用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開支內容進行公布。在責任追究上，紀檢、審計、(來源：好范文http:///）公安、檢察等監督主體的監督作用沒有很好發揮，工作有時被動應付，或多或少存在畏難思想，對責任范圍內干部身上存在的問題不愿指出，導致黨內監督制度執行不夠有力。

如果我們不及時糾正以上問題，任其發展，將直接損害農民群眾的切身利益，影響社會穩定和政治安定，影響黨的路線方針政策的貫徹執行。因此應當引起高度的重視。

農村越是改革開放，加快發展，越要加強基層黨風廉政建設。在我市全面掀起社會主義新農村建設的過程中，加強基層黨風廉政建設顯得尤為重要。以鄉村領導班子和黨員干部的教育、管理和監督為重點，著力提高其整體素質，增強他們在改革開放條件下拒腐防變的能力，以良好的黨風、政風，全面推進農村改革、發展、穩定。

黨的十六大以后，胡錦濤總書記在中紀委發表三次重要講話，他指出，進一步加大預防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領導干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強黨風廉政建設，我們要把教育擺在突出的位置，特別是基層領導干部充分認識到加強農村基層黨風廉政建設的重大意義，把對加強農村基層黨風廉政建設的認識上升到有利于鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，密切黨群干群關系，貫徹落實科學發展觀的高度上來，進一步促進社會和諧，維護農村穩定。

第一要加強對黨風廉政建設的領導，形成黨政齊抓共管，各方面共同負責的廉政網絡。鎮黨委、政府應高度重視，把黨風廉政建設工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認真組織實施。黨政主要領導同志要負總責，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底；領導班子其他成員也要根據分工，切實負起責任，并且把工作責任明確到具體部門、單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。

第二抓好黨風廉政建設的學習、教育、宣傳。要加強學習，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎。

農村黨風廉政建設調研報告

在市委黨校學習期間，鄉鎮紀檢監察干部對我市的街社區居委會的黨風廉政建設情況進行了調研，現我就調研情況及農村黨風廉政建設情況作一簡要闡述和分析。

市街社區居委會位于市古城區西部，轄11條街道，面積約1.5平方公里，現有5個居民小組，常住人口2500余戶，1萬余人。社區建有黨總支1個，黨支部2個，黨小組5個，黨員238人。

該社區自黨的以來，按照市紀委關于廉政文化建設的總體部署和要求，創新載體，彰顯特色，營造了“人人思廉、人人護廉、人人促廉”的社區廉政文化氛圍。具體做了以下幾件實事：一是構建了互動共建的組織網絡;二是組建了一支黨風廉政監督隊伍;三是組建了一支廉政建設文化宣傳隊;四是開展了廉政宣傳“四進”活動;五是開展了豐富多彩的廉政教育活動。

通過對該社區黨風廉政建設的調研和了解，我覺得該社區在黨風廉政建設方面花了不少力氣，做了不少工作，他們取得的經驗和所做的工作對農村黨風廉政建設來說是有借鑒之處的，而且對農村黨風廉政建設有很大的啟發意義?，F在，我就農村黨風廉政建設說一點初淺的看法和認識，供大家參考，并請提出寶貴的意見。

農村黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎部分，也是農村黨的建設的重要方面。農村黨組織基數大，黨員人數較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農村黨風廉政建設，對于改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執政能力，提高黨的執政地位，具有特別重要的意義。

當前，農村黨組織在貫徹中央關于黨風廉政建設的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，大多數地方農村黨風廉政建設工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務的要求，部分農村黨員干部在思想觀念、道德水準和工作作風等方面都產生了許多不適應的問題，特別是少數黨員干部不廉潔、不民主、不公道、不依法辦事的問題已經成為引發新的社會矛盾，影響農村穩定的重要因素，具體表現在：一是部分村組織制度不夠健全、落實不到位，村務公開不夠及時;二是少數村干部以權謀私，貪污、侵占、挪用公款;三是個別村財務管理混亂，干部鋪張浪費，甚至揮霍公款;四是有的村干部違反國家政策，徇私舞弊，工作失職;五是少數村干部官僚主義嚴重，群眾觀念淡薄，工作獨斷專行，作風簡單粗暴，對涉及土地征用、流轉等重大事項不民主決策，憑關系、憑感情，個人說了算等等。這些現象的存在，影響了黨群干群關系，影響了社會的穩定和，究其原因主要是以下幾點：

(一)基層組織建設乏力。一是工作責任感不強。農村基層組織處在農村工作最前沿，是各種矛盾的交匯中心，村干部官小責任大，利輕擔子重，而且經常面對各種困難，因此一部分農村基層干部工作責任感退化，有的甚至動輒擅離職守、不辭而別。二是人才匱乏。隨著市場經濟的發展，農村文化素質相對較高的人大量外流，干部后備力量嚴重不足，選人難的矛盾日益突出，不少村級班子拉人湊數，素質難以保證。三是家族觀念嚴重。農村地域的特殊性，決定了以宗族為核心的利益小團體在一定范圍內依然存在，宗族勢力成為影響農村發展與穩定的一大隱患。有的村書記、主任各執一派，長期對立，因此導致相互群毆的惡性事件時有發生，影響惡劣。

(二)思想教育薄弱。村干部工作難度大、任務重、經濟收入低，使部分干部價值觀發生轉變，有的一味地追求經濟利益最大化，把等價交換的原則引進黨內生活。在這種利益趨使下，少數村干部夾在干部與農民雙重身份、帶頭富與帶領富雙重任務等矛盾中間，自律意識明顯下降。另一方面，少數村支部軟弱渙散，常年不開展組織活動。農村黨員中不承擔義務、不參加活動、不繳納黨費的“三不”黨員已越來越多。一些基層干部宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退以至貪污腐化、違法違紀。

(三)思想認識不夠到位。一些村級領導班子，甚至是主要領導，思想認識不夠到位，沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別農村干部甚至錯誤地認為農村黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經濟工作和事業發展，會影響農村干部的工作積極性，把抓經濟建設和抓黨風廉政建設對立起來。由于思想認識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風廉政建設，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。

(四)制度不健全，工作落實還不夠。在村級財務的處置、重大工程的發包、土地轉讓款的使用等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設上，一些地方不從實際出發，圖形式、搞花架子，對已有的黨風廉政工作制度落實不夠。制度、規章訂了不少，真正執行落實的卻很少，既削弱了農村黨風廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。

(五)黨風廉政責任制的考核與追究工作有待加強。有的同志認為，農村基層黨風廉政建設工作是一種務虛的工作，沒有硬指標、硬任務、沒有真正的責任。由于認識上的偏差，抓工作時往往認為“軟任務沒有硬指標，抓不抓沒有大防礙”。具體表現在：一是責任不明確?；鶎狱h風廉政建設關健在黨委，直接責任在支部。但這種責任的內涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風廉政建設責任狀，但到底要負什么樣的責任，在工作機制上，得不到體現，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。二是目標不具體。有的同志認為，農村基層黨風廉政建設工作目標是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準，沒法衡量。一些支部對農村基層黨風廉政建設工作目標缺乏全面分析、認真思考，對于諸如提高班子的戰斗力要在哪些方面體現，增強防腐拒變能力要達到什么標準，發揮黨員隊伍的作用應有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務不能落到實處，產生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵、處罰措施難實施。雖然在鎮村都實行了如黨風廉政責任制、包村責任制、聯系點制度等基層組織建設責任制，本來應有一些激勵、處罰作用，但由于責任不明確，目標不具體，導致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵先進，鞭策后進的作用。

(六)監督機制不盡完善。監督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。有些黨員、基層干部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監督，不愿監督，不會監督。對于一些應公開的政務、村務以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監督而又不能監督。在村一級，黨員群眾的主動監督少，被動監督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監督不暢的空子，成了無人監督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀。

二、當前農村基層黨風廉政建設工作的熱點、難點及農民群眾盼望解決的具體問題。

(一)對黨風廉政建設重視程度不夠。近年來，農村經濟發展存在嚴重的不平衡，村級集體經濟薄弱，村級組織運轉困難，受經濟因素的困擾，鎮和村干部把主要精力放在招商引資、項目建設上，黨風廉政建設擺不上應有位置。村級集體經濟薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農村黨組織和黨員的戰斗力，同時也使有些村干部對廉政建設喪失了信心，個別村出現了“無錢辦事，無人管事”的局面，有的甚至每到年關，出現了“支部關門，干部躲債”的現象，更談不上抓黨風廉政建設了。

(二)少數基層干部作風不實。表現在群眾意識和民主意識不強，決策不民主，喜歡搞“一言堂”、“家長制”，在領導崗位上干得時間越長越明顯;做官不為民，對上負責多，對下負責少，對己負責多，對公負責少，對事關群眾利益的問題，關心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨;法制觀念和紀律觀念淡薄，有少數干部作風粗暴，損害了黨的形象。

(三)一些村主要干部黨性原則不強，素質不高，致使工作難以開展。

(四)經濟違法違紀問題增多，貪圖享樂、揮霍浪費之風蔓延。少數農村黨員干部私欲膨脹，利用手中的權力，大肆損公肥私。

(五)工作作風簡單粗暴。部分農村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風粗暴，不依法行政的現象十分突出，特別是執行一些突擊性任務時，常常采取強制性辦法，有的甚至目無法紀，由此釀成嚴重影響農村穩定的群體性事件，造成農村干群關系緊張，已經直接影響到了基層政權建設。

(六)財務管理混亂。有的村書記或主任在村級財務管理上沒有充分發揮把關作用，甚至帶頭違反財經紀律，貪污、侵占、挪用集體資金;有的村級會計業務能力不強，記帳不及時。村級民主理財的意識淡化。有的村黨員群眾認為實行村帳鎮管后，不必再過問村財務收支情況，村民代表議事和民主理財少了。有的民主理財只是流于形式，財務未能完全公開;有的根本就沒有進行民主理財，也沒有進行財務公開。有的村對一些涉及村民利益的重要事項和群眾關注的熱點、難點問題，沒有交給群眾去討論,按照大多數群眾的意見作出決策，造成干部與群眾之間矛盾尖銳，隔閡加深。

加強農村黨風廉政建設，應始終堅持把黨風廉政建設與農村經濟發展融為一體，結合農村實際，經濟、教育、制度、監督管理等方面入手進行綜合治理。

鄉鎮黨風廉政建設調研報告

**鎮距市區較近，輻射較直接，區位優勢明顯。全鎮現有土地面積2617公頃，總人口42844人，人口較多，土地肥沃，人杰地靈，為發展經濟、建設文明和諧社會提供了根本保證。近年來，隨著市委、市政府“北擴西進，引湖納山”戰略目標的快速推進和城市規模不斷擴大，我鎮區位優勢不斷顯現，經濟發展較為迅速，而精神文明建設工作也顯得越來越重要。鎮黨委、政府按照市區委工作部署和市區宣傳部門的具體要求，結合我鎮實際，創新工作思路，加大投入力度，制定切實可行的方案，開展不同形式的精神文明創建活動。以爭創省級新型示范小城鎮為目標，以村村創建“文明村”，人人爭做“文明人”為出發點，以創建“文明一條街”為切入點來打造文明和諧社會。兩年來，我們在“文明單位”、“文明村”、“十星級文明戶”和“文明大家評”評創活動中，本著高起點、嚴要求開展一系列文明創建活動，并取得了一些成績，我們的做法是：

一、統一思想，深化認識，強勢推進精神文明創建工作入正軌。

構建文明和諧社會，當前各項工作的主旋律，而開展精神文明創建活動又是構建和諧社會的必然要求。省委委書記李源潮同志在加快蘇北振興、推進區域共同發展工作會議上強調：“加快蘇北振興是構建和諧社會的戰略舉措，構建和諧社會必須兼顧社會各類群體”。**鎮作為農業大鎮，區位優勢明顯，工農業發展迅速，尤其是出口蔬菜基地已列入國家農業示范基地后，開展精神文明創建活動、營造和諧社會，顯得更為重要。因此，鎮黨委、政府一班人，站在戰略高度統一思想、形成共識，以國家兩會和省委書記李書記講話精神為指導，以區委“積極營造文明和諧社會的社會環境是富民、興村、壯鄉、強區的根本保證”為動力，在全鎮迅速掀起開展精神文明創建活動。在開展創建活動中，做到四結合：

一是與促進經濟社會事業發展有機結合。特別是去年8月，利用文化陣地在全鎮開展“創文明比貢獻”活動，把鎮村道路建設編成快板進行巡回宣傳，在短短一周年那全鎮為鎮村道路捐資達200萬元，收到良好效果。

二是與促進教育事業發展、加快中小學生未成年人思想道德建設相結合。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，通過啟動“小手牽大手、精神文明創建齊步走”、“四育網絡”等工程，采取以小促老、以稚啟智等方式，在全鎮營造良好的創建氛圍。以區十佳道德標兵王菊花為身邊人、身邊事進行廣泛宣傳，收效更為顯著。

三是與發展民營經濟實施有機結合。冬訓班期間，我們開展了“經濟富了不算富，三個文明共同富了才算富”為主題的宣傳教育活動，會后全鎮有65名鎮干、企業老板與貧困生活結對助學，受到全鎮干群的好評。

今年是黨中央確定的調查研究年、改變作風年。為進一步貫徹落實黨的十五屆六中全會和中紀委第七次全會精神，深入了解我鎮黨風廉政建設的現狀，準確地把握存在的問題及其原因，探索加強黨風廉政建設的對策和措施，推進我校黨風廉政建設的深入開展，根據鎮黨委的統一部署，成立“黨風廉政建設調研”小組。調研小組以召開各種類型座談會、走訪、問卷調查等方式，開展調研工作?，F將調研情況報告如下：

實質性合并以來，鎮黨委和紀委堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨，從嚴治黨，圍繞學校的根本任務和中心工作，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了一系列成效，有力地促進了我鎮改革、發展和穩定。

（一）黨風廉政建設工作格局基本形成一是黨組織和黨員的作用得到較好的發揮。在近幾年各項工作中，各級黨組織發揮了領導核心、政治保證和戰斗堡壘作用；在事業公益性改革中，大多數黨員干部講黨性、服從大局、支持改革，發揮了先鋒模范作用。二是干群參加民主管理和民主監督的意識明顯增強。廣大干群通過多種形式對我鎮改革發展重大決策、經費預決算和涉及干部切身利益的重大問題的討論、審議、決定和監督等權利，民主黨派和黨外人士也積極發揮參政和監督的作用。三是黨風廉政建設齊抓共管局面初步形成。問卷調查統計結果顯示，認為我鎮已經形成或基本形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責”的黨風廉政建設工作格局的占76%；認為我鎮“誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實的黨風廉政建設工作機制”已經建立或初步建立的占75%。四是學校領導重視和支持紀檢、監察、審計工作。紀檢、監察、審計的隊伍建設得到加強，校第一次黨代會后，健全了鎮紀委領導班子，各黨總支配齊了紀檢委員，學校還邀請了一批特約監察員和特約審計員，紀檢、監察、審計的整體功能逐步得到發揮。

教育使校院領導班子和全校處以上領導干部接受了一次深刻的馬克思主義教育，達到了自我反省、自我提高、增強黨性的效果，使理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的三大作風得到了一定的恢復。三是廉潔自律專項工作得到落實。鎮領導班子注意提高廉潔自律專題民主生活會的質量，加強領導干部的自我監督，自覺接受群眾的監督。收入申報等工作嚴格按規定進行，公費安裝住宅電腦等問題進行了徹底的清理。

（三）黨風廉政建設有了制度保證。一是各種管理規章制度逐步形成。我鎮按照“五個統一”的標準要求，制定了一系列規章制度，統一的規章制度對于促進我鎮加強統一管理、促進我鎮整體工作的正常開展、促進我鎮的穩定，具有重要的作用。二是有關職能部門建立了內控制度。為了強化對人財物部門的制約，黨委督促組織、人事、財務、資產等部門建立內部監控制度，形成了一定的自我約束機制。比如：《招標采購管理暫行辦法》等等。三是黨風廉政建設的有關制度陸續出臺。在問卷調查中有70%的人認為當前我鎮黨風廉政制度建設已經建立或初步建立。

（四）關口前移、從源頭上預防和治理腐敗的工作明顯加強一是加強預防性、預測性的工作。及時研究帶有傾向性的問題，防微杜漸，規范在前，預防在前。二是加強重點部門和重點崗位的監督。以財務、資產、總務、基建、產業等部門和經濟實體為重點，對經濟活動進行監督，特別是加強對基建工程、維修項目、設備和物資采購等各類招標、投標工作的監察。加強了各類監察工作，防范未然。及時加強對有關部門和人員的批評教育，處理和糾正了一些違規事件，努力清除腐敗問題滋生的土壤。三是糾正不正之風力度逐步加大。

（五）政務公開和機關作風與效能建設取得一定成效。

一是把政務公開工作納入日常管理。政務公開工作作為加強黨風廉政建設的治本之策，已走上正常軌道，并逐步向制度化、規范化方向發展。政務公開受到廣大教職工的普遍歡迎，對于促進各部門規范管理、增加我鎮各項工作的透明度、加強黨風廉政建設發揮了重要作用。二是機關作風有所改善，效能建設有所加強。

從問卷調查的統計結果和座談會反映的情況可以看出，我鎮黨風廉政建設的總體狀況是好的，黨風廉政建設是有成效的。但是，也存在著一些薄弱環節和亟待解決的問題，部分黨員干部的作風和廉潔自律情況與黨中央的要求和廣大群眾的期望還有一定的差距，干群對我鎮黨風廉政建設的滿意度還有待提高。

（一）思想認識不夠到位，成效不夠明顯無論是作風上的問題還是廉政方面的問題，其根源都在思想上，思想認識不到位是個較為突出的問題。首先是部分黨員干部對我鎮開展黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足。對新的歷史條件下我鎮黨風廉政建設面臨的新形勢，對領導干部世界觀、人生觀和價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀出現的新變化，沒有在思想上引起足夠重視。有的對黨風廉政建設責任制的具體要求不明確，認為黨風廉政建設是紀檢、監察部門的事，對本職范圍內的黨風廉政建設工作不愿管、不敢管，存在“一手硬，一手軟”的現象。履行“一崗雙職”和“誰主管、誰負責”的意識不強，自覺性不夠。其次是部分黨員干部還存在一些不合時宜的思想觀念和工作方法，思維定勢，不思進取，難以適應形勢發展的要求。部分黨員干部對自己要求不高，“不求有功，但求無過”，勤政廉政意識薄弱，缺乏求真務實、埋頭苦干的精神，滿足于做表面文章，形式主義問題比較嚴重。有的干部政治紀律性不強，不敢堅持原則，明哲保身，存在好人主義思想和庸俗作風。貪圖享樂、鋪張浪費的問題在一些黨員干部的身上還不同程度地存在。第三是思想教育的效果不夠明顯。

（二）規章制度不夠完善，執行規章制度不夠嚴格規章制度不完善的問題仍然比較突出。主要表現在以下四個方面：一是局限性問題。二是嚴密性問題。有的規章制度在制定的過程中沒有充分考慮各方面的因素，在出臺過程中又沒有經過嚴格的審批程序，加上時間倉促，因此存在一些漏洞，或與其他規章制度相抵觸、相矛盾，或者沒有與黨風廉政建設的要求同步。三是本位主義問題。有的部門在代表鎮擬訂規章制度時缺乏全局觀念，責任和義務的劃分不盡合理；一些利益調整由部門從有利于本部門、本單位的角度提出方案，以會議紀要的形式確定下來，使有些不合理的問題合法化。四是可操作性問題。有的規章制度宏觀上比較全面，但沒有制定出具體標準和相關配套規定，如實施細則等；有的脫離實際，難以操作。在規章制度的執行方面，主要存在四個問題：一是失之于寬、失之于軟的問題。二是有時存在以領導簽字與口頭表態取代按章辦事的問題。三是隨意性問題，因人而異，因事而異。四是管理慣性問題，片面強調過去怎么做。

（三）監督機制不夠健全，制約措施不夠有力一是監督制度不夠完善。定期談話制度、各黨總支定期報告本單位黨風廉政建設責任制制度、對各黨總支和各級領導干部進行黨風廉政建設責任制專項檢查考核制度等尚未建立。二是政務的透明度還不夠。公開的多是文件和結果，事前公開和過程公開比較少，干群關心的熱點如干部測評的結果、接待費和車輛使用情況及費用、經濟責任審計的結果、房源及占房情況等還沒有進行實質性的公開。三是制約措施不夠有力。對沒有履行服務承諾制的單位，對沒有完成聘期任務的人員，對沒有執行工程招投標、大宗物資采購招標辦法的情況等缺少有力的制約。對審計中發現的問題還不能及時按照有關規定作出處理。審計工作的覆蓋面還不夠，有些涉及面寬、資金量大、技術要求高的項目，如基建審計等尚未進行。四是對黨風廉政建設責任制的落實情況缺少檢查監督，責任追究不到位。對各級領導班子和領導干部落實黨風廉政建設責任制的情況缺少經常性的檢查監督，有時出了問題也沒能及時發現。在責任追究問題上總是“心太軟”。

三、

加強黨風廉政建設是一個系統工程，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。根據我鎮的實際情況，我們認為應該重點解決思想認識問題、制度規范問題、監督制約問題和責任落實問題，積極建立和完善四個“工作機制”：

（一）夯實基礎，建立和完善思想教育機制思想教育在黨風廉政建設中起著基礎性的作用，要提高黨性修養，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，必須進行思想教育；要從法律、紀律和他律逐漸轉變為高度的自律，從恐懼懲罰到內在的責任感，到對黨和人民賦予權力的珍惜和對自身人格的尊重等等，也離不開思想教育。黨風廉政思想教育要著重解決思想認識問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、法治意識，誠信公平原則等。通過思想教育樹立政治意識、大局意識和責任意識，做到明志、重責、慎權、輕利、自重、自省、自警、自勵。

（二）完善制度，為黨風廉政建設提供有力保證“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事”。開展黨風廉政建設，制度是保證。要建立和健全制度規范機制，用好的制度規范人們的行為。

（三）抓住關鍵，建立和完善監督制約機制教育和監督要雙管齊下，失去監督的權力必然導致腐敗。要努力做到領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里，因此必須建立健全監督制約機制。

（四）落實責任，建立和完善黨風廉政建設責任制黨風廉政建設責任制是指各級黨政班子及其職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設中應當承擔責任的制度。包括責任者對主管、分管工作失職、失察問題，也包括責任者對重大、特大責任事故和突發性事件中無過錯責任的追究。

鄉鎮黨風廉政建設調研報告

下面是為您準備的鄉鎮黨風廉政建設調研報告精華版，供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續精彩不斷，敬請關注!**鎮距市區較近，輻射較直接，區位優勢明顯。全鎮現有土地面積2617公頃，總人口42844人，人口較多，土地肥沃，人杰地靈，為發展經濟、建設文明和諧社會提供了根本保證。近年來，隨著市委、市政府北擴西進，引湖納山戰略目標的快速推進和城市規模不斷擴大，我鎮區位優勢不斷顯現，經濟發展較為迅速，而精神文明建設工作也顯得越來越重要。鎮黨委、政府按照市區委工作部署和市區宣傳部門的具體要求，結合我鎮實際，創新工作思路，加大投入力度，制定切實可行的方案，開展不同形式的精神文明創建活動。以爭創省級新型示范小城鎮為目標，以村村創建文明村，人人爭做文明人為出發點，以創建文明一條街為切入點來打造文明和諧社會。兩年來，我們在文明單位、文明村、十星級文明戶和文明大家評評創活動中，本著高起點、嚴要求開展一系列文明創建活動，并取得了一些成績，我們的做法是：一、統一思想，深化認識，強勢推進精神文明創建工作入正軌。

構建文明和諧社會，當前各項工作的主旋律，而開展精神文明創建活動又是構建和諧社會的必然要求。省委委書記李源潮同志在加快蘇北振興、推進區域共同發展工作會議上強調：加快蘇北振興是構建和諧社會的戰略舉措，構建和諧社會必須兼顧社會各類群體。**鎮作為農業大鎮，區位優勢明顯，工農業發展迅速，尤其是出口蔬菜基地已列入國家農業示范基地后，開展精神文明創建活動、營造和諧社會，顯得更為重要。因此，鎮黨委、政府一班人，站在戰略高度統一思想、形成共識，以國家兩會和省委書記李書記講話精神為指導，以區委積極營造文明和諧社會的社會環境是富民、興村、壯鄉、強區的根本保證為動力，在全鎮迅速掀起開展精神文明創建活動。在開展創建活動中，做到四結合：

一是與促進經濟社會事業發展有機結合。特別是去年8月，利用文化陣地在全鎮開展創文明比貢獻活動，把鎮村道路建設編成快板進行巡回宣傳，在短短一周年那全鎮為鎮村道路捐資達200萬元，收到良好效果。

二是與促進教育事業發展、加快中小學生未成年人思想道德建設相結合。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，通過啟動小手牽大手、精神文明創建齊步走、四育網絡等工程，采取以小促老、以稚啟智等方式，在全鎮營造良好的創建氛圍。以區十佳道德標兵王菊花為身邊人、身邊事進行廣泛宣傳，收效更為顯著。

三是與發展民營經濟實施有機結合。冬訓班期間，我們開展了經濟富了不算富，三個文明共同富了才算富為主題的宣傳教育活動，會后全鎮有65名鎮干、企業老板與貧困生活結對助學，受到全鎮干群的好評。今年是黨中央確定的調查研究年、改變作風年。為進一步貫徹落實黨的十五屆六中全會和中紀委第七次全會精神，深入了解我鎮黨風廉政建設的現狀，準確地把握存在的問題及其原因，探索加強黨風廉政建設的對策和措施，推進我校黨風廉政建設的深入開展，根據鎮黨委的統一部署，成立黨風廉政建設調研小組。調研小組以召開各種類型座談會、走訪、問卷調查等方式，開展調研工作?，F將調研情況報告如下：

實質性合并以來，鎮黨委和紀委堅持以鄧小平理論和江澤民同志三個代表重要思想為指導，堅持黨要管黨，從嚴治黨，圍繞學校的根本任務和中心工作，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了一系列成效，有力地促進了我鎮改革、發展和穩定。

(一)黨風廉政建設工作格局基本形成一是黨組織和黨員的作用得到較好的發揮。在近幾年各項工作中，各級黨組織發揮了領導核心、政治保證和戰斗堡壘作用;在事業公益性改革中，大多數黨員干部講黨性、服從大局、支持改革，發揮了先鋒模范作用。二是干群參加民主管理和民主監督的意識明顯增強。廣大干群通過多種形式對我鎮改革發展重大決策、經費預決算和涉及干部切身利益的重大問題的討論、審議、決定和監督等權利，民主黨派和黨外人士也積極發揮參政和監督的作用。三是黨風廉政建設齊抓共管局面初步形成。問卷調查統計結果顯示，認為我鎮已經形成或基本形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責的黨風廉政建設工作格局的占76%;認為我鎮誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實的黨風廉政建設工作機制已經建立或初步建立的占75%。四是學校領導重視和支持紀檢、監察、審計工作。紀檢、監察、審計的隊伍建設得到加強，校第一次黨代會后，健全了鎮紀委領導班子，各黨總支配齊了紀檢委員，學校還邀請了一批特約監察員和特約審計員，紀檢、監察、審計的整體功能逐步得到發揮。

教育使校院領導班子和全校處以上領導干部接受了一次深刻的馬克思主義教育，達到了自我反省、自我提高、增強黨性的效果，使理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的三大作風得到了一定的恢復。三是廉潔自律專項工作得到落實。鎮領導班子注意提高廉潔自律專題民主生活會的質量，加強領導干部的自我監督，自覺接受群眾的監督。收入申報等工作嚴格按規定進行，公費安裝住宅電腦等問題進行了徹底的清理。(三)黨風廉政建設有了制度保證。一是各種管理規章制度逐步形成。我鎮按照五個統一的標準要求，制定了一系列規章制度，統一的規章制度對于促進我鎮加強統一管理、促進我鎮整體工作的正常開展、促進我鎮的穩定，具有重要的作用。二是有關職能部門建立了內控制度。為了強化對人財物部門的制約，黨委督促組織、人事、財務、資產等部門建立內部監控制度，形成了一定的自我約束機制。比如：《招標采購管理暫行辦法》等等。三是黨風廉政建設的有關制度陸續出臺。在問卷調查中有70%的人認為當前我鎮黨風廉政制度建設已經建立或初步建立。

一是把政務公開工作納入日常管理。政務公開工作作為加強黨風廉政建設的治本之策，已走上正常軌道，并逐步向制度化、規范化方向發展。政務公開受到廣大教職工的普遍歡迎，對于促進各部門規范管理、增加我鎮各項工作的透明度、加強黨風廉政建設發揮了重要作用。二是機關作風有所改善，效能建設有所加強。

從問卷調查的統計結果和座談會反映的情況可以看出，我鎮黨風廉政建設的總體狀況是好的，黨風廉政建設是有成效的。但是，也存在著一些薄弱環節和亟待解決的問題，部分黨員干部的作風和廉潔自律情況與黨中央的要求和廣大群眾的期望還有一定的差距，干群對我鎮黨風廉政建設的滿意度還有待提高。

(一)監督機制不夠健全，制約措施不夠有力一是監督制度不夠完善。定期談話制度、各黨總支定期報告本單位黨風廉政建設責任制制度、對各黨總支和各級領導干部進行黨風廉政建設責任制專項檢查考核制度等尚未建立。二是政務的透明度還不夠。公開的多是文件和結果，事前公開和過程公開比較少，干群關心的熱點如干部測評的結果、接待費和車輛使用情況及費用、經濟責任審計的結果、房源及占房情況等還沒有進行實質性的公開。三是制約措施不夠有力。對沒有履行服務承諾制的單位，對沒有完成聘期任務的人員，對沒有執行工程招投標、大宗物資采購招標辦法的情況等缺少有力的制約。對審計中發現的問題還不能及時按照有關規定作出處理。審計工作的覆蓋面還不夠，有些涉及面寬、資金量大、技術要求高的項目，如基建審計等尚未進行。四是對黨風廉政建設責任制的落實情況缺少檢查監督，責任追究不到位。對各級領導班子和領導干部落實黨風廉政建設責任制的情況缺少經常性的檢查監督，有時出了問題也沒能及時發現。在責任追究問題上總是心太軟。(二)規章制度不夠完善，執行規章制度不夠嚴格規章制度不完善的問題仍然比較突出。主要表現在以下四個方面：一是局限性問題。二是嚴密性問題。有的規章制度在制定的過程中沒有充分考慮各方面的因素，在出臺過程中又沒有經過嚴格的審批程序，加上時間倉促，因此存在一些漏洞，或與其他規章制度相抵觸、相矛盾，或者沒有與黨風廉政建設的要求同步。三是本位主義問題。有的部門在代表鎮擬訂規章制度時缺乏全局觀念，責任和義務的劃分不盡合理;一些利益調整由部門從有利于本部門、本單位的角度提出方案，以會議紀要的形式確定下來，使有些不合理的問題合法化。四是可操作性問題。有的規章制度宏觀上比較全面，但沒有制定出具體標準和相關配套規定，如實施細則等;有的脫離實際，難以操作。在規章制度的執行方面，主要存在四個問題：一是失之于寬、失之于軟的問題。二是有時存在以領導簽字與口頭表態取代按章辦事的問題。三是隨意性問題，因人而異，因事而異。四是管理慣性問題，片面強調過去怎么做。

(三)思想認識不夠到位，成效不夠明顯無論是作風上的問題還是廉政方面的問題，其根源都在思想上，思想認識不到位是個較為突出的問題。首先是部分黨員干部對我鎮開展黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足。對新的歷史條件下我鎮黨風廉政建設面臨的新形勢，對領導干部世界觀、人生觀和價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀出現的新變化，沒有在思想上引起足夠重視。有的對黨風廉政建設責任制的具體要求不明確，認為黨風廉政建設是紀檢、監察部門的事，對本職范圍內的黨風廉政建設工作不愿管、不敢管，存在一手硬，一手軟的現象。履行一崗雙職和誰主管、誰負責的意識不強，自覺性不夠。其次是部分黨員干部還存在一些不合時宜的思想觀念和工作方法，思維定勢，不思進取，難以適應形勢發展的要求。部分黨員干部對自己要求不高，不求有功，但求無過，勤政廉政意識薄弱，缺乏求真務實、埋頭苦干的精神，滿足于做表面文章，形式主義問題比較嚴重。有的干部政治紀律性不強，不敢堅持原則，明哲保身，存在好人主義思想和庸俗作風。貪圖享樂、鋪張浪費的問題在一些黨員干部的身上還不同程度地存在。第三是思想教育的效果不夠明顯。

加強黨風廉政建設是一個系統工程，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。根據我鎮的實際情況，我們認為應該重點解決思想認識問題、制度規范問題、監督制約問題和責任落實問題，積極建立和完善四個工作機制：

(一)抓住關鍵，建立和完善監督制約機制教育和監督要雙管齊下，失去監督的權力必然導致腐敗。要努力做到領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里，因此必須建立健全監督制約機制。

(二)完善制度，為黨風廉政建設提供有力保證制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事。開展黨風廉政建設，制度是保證。要建立和健全制度規范機制，用好的制度規范人們的行為。(三)夯實基礎，建立和完善思想教育機制思想教育在黨風廉政建設中起著基礎性的作用，要提高黨性修養，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，必須進行思想教育;要從法律、紀律和他律逐漸轉變為高度的自律，從恐懼懲罰到內在的責任感，到對黨和人民賦予權力的珍惜和對自身人格的尊重等等，也離不開思想教育。黨風廉政思想教育要著重解決思想認識問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、法治意識，誠信公平原則等。通過思想教育樹立政治意識、大局意識和責任意識，做到明志、重責、慎權、輕利、自重、自省、自警、自勵。

(四)落實責任，建立和完善黨風廉政建設責任制黨風廉政建設責任制是指各級黨政班子及其職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設中應當承擔責任的制度。包括責任者對主管、分管工作失職、失察問題，也包括責任者對重大、特大責任事故和突發性事件中無過錯責任的追究。

鄉鎮黨風廉政建設調研報告

近年來，**黨風廉政建設和反腐敗工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六屆五中、六中全會以及十七大精神和中紀委十七屆三次全會精神，認真落實全國和省、市、區紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，按照“為民、務實、清廉”的要求，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出重點，強化措施，形成合力深入推進黨風廉政建設，為全鄉經濟建設和社會發展營造了良好的政治環境，為實現建設經濟強鄉提供堅強的政治保證。

農村基層組織建設情況和農村基層紀檢監察組織建設情況。

**其中在12個行政村設置12各村黨支部。其中**鄉黨委班子成員共9名。少數民族干部占5名，少數民族女干部1名，大專學歷1名，本科學歷6名，研究生學歷1名，平均年齡43.5歲。15個黨支部共有黨員499名，其中村黨支部12個共有農村黨員454名，農村黨員占85.7﹪。12個行政村黨支部都完成了換屆選舉工作，組織健全，換屆后村級干部平均年齡39.8歲，較上一屆村級干部平均年齡降低1.8歲。中專或高中以上文化10名，占41﹪，少數民族干部12名，占50％。在2個村實行支書主任“一肩挑”，在資金流量大、涉及征拆遷補償、重點工作的村黨支部按程序設立紀檢員，在監督村務、財務公開、推行“一事一議”等方面都起到積極作用。

xx年7月，在**鄉黨代會上換屆選舉產生了新的黨委委員，xx年3月，紀委書記提拔為政府鄉長區委調整龍鳳華同志為**鄉紀委書記。5月，鄉黨委按照區紀委二次全會要求，按程序明確了羅巍同志為專職紀檢檢察員。紀檢監察干部平均年齡33周歲，紀委委員都具有本科以上學歷，專職紀檢監察員具有大專學歷；少數民族干部2名，漢族干部2名，結構不斷優化。由于受編制的影響，明確的專職紀檢監察員實際上是兼職紀檢監察員，與沒有設置專職紀檢監察員工作情況和紀檢監察職能發揮沒有發生太大的變化。

農村反腐倡廉宣傳教育情況。在元旦、春節前，加強干部思想道德教育和紀律教育，嚴格執行黨的“四大紀律”和“八項要求”，堅決貫徹執行黨要管黨，從嚴治黨的方針，增強領導干部廉潔自律的自覺性。領導干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。

在干部中認真學習貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《黨章》和區紀委實施意見、《中國共產黨黨員處分條例》、《黨內監督條例》、《黨員權利保障條例》、《公務員法》、《行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》等黨紀條規；通過有爭對性地舉辦學習《想干事、能干事、干成事》、《學習胡總書記6.25重要講話精神主題黨課》等專題講座，幫助黨員干部學習掌握重要思想、重要理論，有效促進了反腐倡廉教育，提高黨員干部拒腐防變能力，推進了黨風廉政建設。鄉紀委按照《反腐倡廉宣傳教育主題活動月實施意見》的安排部署，每年組織全鄉黨員干部觀看了《廉政中國》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣傳教育不斷推進，強化了黨員干部“全心全意為人民服務”的宗旨意識。

農村黨風廉政制度建設及執行情況。在建立實施的二十七項管理制度上，進一步推進黨員承諾制，領導聯系村、部門聯系村和干部駐村制度，首問責任制、鄉紀委信訪工作、公開制等，暢通了民主渠道。一是結合機關作風教育整頓活動，精心組織、周密部署，開好領導干部專題民主生活會，堅持和完善民主集中制的各項具體制度，認真執行黨委、紀委負責人同部門負責人、村支書、主任談話，領導干部任前廉政談話、誡勉談話等三項談話制度，促進領導干部廉政勤政。二是推行中層干部、村黨支部書記、村民委員會主任述職述廉制度。xx年以來，鄉紀委對財政所、農業服務中心、計劃生育辦公室、二堡村、秦棋村黨支部開展廉政述職評議活動。通過開展廉政述職評議活動促進了黨風廉政建設的深入推進。三是加強黨政領導班子黨風廉政建設責任制和責任追究制。每年召開兩次專題研究黨風廉政建設責任制執行情況工作的會議，聽取黨政領導貫徹落實黨風廉政建設責任制情況，總結交流經驗；黨政主要負責每年都對全鄉黨員干部上一次專題廉政課，做形勢分析，提高黨員干部黨風廉政建設的責任意識，增強責任感、使命感和緊迫感；多年來，領導干部沒有發生違規違紀現象。四是全面推行惠農政策資金補償、征地拆遷補償等存折制。凡是涉及惠農政策資金補償、征地拆遷補償等項目經費，直接在農村合作銀行給農戶或群眾開設賬戶，農戶按照公示情況核對、領取存折資金，減少惠農政策資金補償、征地拆遷補償等項目資金的流通環節，提高了相關工作的透明度，保護了鄉村干部，切實維護了群眾合法權益，干群關系更加融洽。

農村黨員干部執行廉潔自律有關規定情況。鄉黨委、紀委在元旦、春節等節假日前，加強干部思想道德教育和紀律教育，嚴格執行黨的“四大紀律”和“八項要求”，堅決貫徹執行黨要管黨，從嚴治黨的方針，增強領導干部廉潔自律的自覺性。領導干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，在黨風廉政建設方面嚴格執行中央和省委提出的要求，特別是對頂風違紀有下列行為的領導干部，必須嚴肅處理：一是鄉紀委嚴格監視違反規定收送現金、有價證券、支付憑證的現象；二是鄉紀委加強思想政治教育，杜絕“跑官要官”現象發生；三是鄉紀委設立舉報箱、舉報電話對放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的進行監督；四是杜絕領導干部利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財現象；五是對黨員領導干部參加賭博依程序處理；六是嚴格監督各種工程招投標中的各個環節，杜絕營私舞弊，貪污受賄、挪用扶貧資金、支農資金等各項專款等現象。

黨務、政務、村務公開情況。

1、黨務公開。鄉黨委把黨務公開作為增強工作透明度、改善干群關系、提高干部責任感和宗旨意識的重要手段。堅持重大事項公開，集體討論研究，集體決策。特別是針對發展黨員程序不規范、黨員綜合素質不高的現象，在黨員發展過程中推行“發展黨員六公示制度”，提高發展黨員質量。探索群眾評議黨員的工作機制，暢通黨員出口關，保持黨員的先進性和黨員隊伍的純潔性。

2、政務公開。各部門都能按照政務公開的要求按時上交相關資料到辦公室，能按時公開，資料齊備，程序合法。

3、村務公開。村務公開的核心應該是財務公開為核心，經過第七屆村民委員會換屆選舉對離任村干部經濟審計，暴露出我鄉財務公開存在以下幾個方面的不足：一是財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度，有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套，出現脫節，有的村雖有財務管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規范，接受群眾監督乏力。村干部往往都掌握有一定的經濟大權，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現違紀現象；二是賬薄設置不規范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法不統一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務記錄，既不能進行規范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監督；三是會計手續不齊全。有的村財務原始憑證不規范，無經手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現金不是多就是少；四是憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領導“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標準或開支范圍不合規，因怕得罪人，故意大開“綠燈”；五是財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算一片“紅”；六是會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規定裝訂發票，年終將帳本和單據用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛；七是資金使用不合法。有的公款旅游，有的濫發實物、補貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現象。特別是一些經濟狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結構既不合理也不合法；八是會計隊伍不穩定。村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低，知識面窄，業務素質差，缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監督管理財務的作用。

貫徹執行黨的政策在農村的落實情況。xx年以來，鄉紀委配合鄉黨委按照堅決反對形式主義和官僚主義，狠剎搞脫離實際、勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”的不良風氣和杜絕“吃、拿、卡、要”現象發生，切實糾正損害人民群眾利益的原則。深入推進糾風專項治理工作。繼續治理教育亂收費，全面推行義務教育階段“一費制”收費辦法，嚴肅查處各種收費問題，沒有亂收費現象發生。繼續做好減輕農民負擔工作，規范農業稅費征管。沒有超范圍、超標準進行“一事一議”的籌資籌勞現象發生。嚴肅查處基層干部中存在的執法不公，亂收費、亂罰款，吃拿卡要和刁難群眾等問題，xx年以來沒有干部違反規定。結合工作實際，開展機關作風教育整頓活動，加強作風建設和職業道德建設。切實將黨的路線方針政策落到實處。

涉及農村村民切身利益和查處黨員干部違紀問題的情況。積極協助上級紀檢機關查辦發生在管轄范圍內的案件，并在工作中查找漏洞，針對存在的問題，完善健全紀委信訪制度，認真辦理上級交辦的信訪案件和信訪問題，及時處理越級集體上訪事件。做好信訪舉報工作，妥善處理信訪突出問題及群眾性事件，高度重視群眾信訪中反映的涉及群眾切身利益的問題，采取有力措施保證信訪舉報事項落到實處。堅決糾正征用土地中侵害農民利益的問題，加強建設用地管理，嚴禁拖欠截留、挪用土地補償金對，涉及我鄉“三重工程”征占土地補償費采取直接建立撥款戶頭，沒有挪用、扣留現象發生；同時加強違反規定亂批亂占耕地問題，堅決糾正拖欠和克扣農民工工資問題，維護好群眾切身利益，沒有違反相關規定。

高度重視違紀村干部教育轉化工作，為黨風廉政建設樹立典型。xx年以來，對違紀村干部嚴肅處理后，先后采取黨性教育、示范教育、警示教育、交心談心、撰寫思想匯報和心得體會等方式，加強違紀黨員干部轉化工作。xx年5月，經鄉黨委征求群眾意見和層層考察、重新任命嚴光德同志為下壩村黨支部書記，xx年村黨支部換屆選舉中當選村黨支部書記；xx年9月對馬寨村黨支部副書記違規進行查處，要求該同志書面檢查，在馬寨村村兩委干部會、黨員大會、村民代表會上作檢查；對xx年大地村兩委干部大額現金支出、xx年馬寨村兩委亂列支出項目給予誡勉談話，及時追回違規資金等。在全鄉黨員干部中起到了警示和示范作用，也充分體現了鄉黨委教育人、感化人、量才任用的良好形象，對推動和加強我鄉黨風廉政建設和反腐敗斗爭起了積極作用。

我鄉農村黨風廉政建設在區紀委和鄉黨委的領導下雖然取得了一定的成效，但還存在以下幾個方面的問題：

基層黨組織重經濟輕黨建、輕紀檢監察的思想較重。各村黨支部書記對于基層組織黨建工作不重視，主要精力集中在發展集體經濟上，忽視了“抓好黨建與促進經濟發展”的關系。導致一些村的民主理財、民主監督小組形同虛設，發揮作用不強，村務、財務公開內容不齊全。還存在村黨支部負責人、村委會主任白條進出帳現象。

鄉村債務沉重。xx年以來，由于財政體制和資金調度等原因，在確保鄉村正常運轉的情況下擠占、挪用鄉村干部工資福利，截至目前我鄉共拖欠餐飲酒店、企業、村集體資金共340余萬元。特別是導致村級財務管理存在的問題應高度重視：

1、忽視財務管理。一些村負責人頭腦中沒有財務管理這根弦。一是工作忙無暇顧及；二是對財務管理認識不清；三是怕管緊了不好“辦事”。因而，對農村財務管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀行為。

2、制約措施乏力。村級民主理財小組和監督小組形同虛設，組長多數有支部書記或者村委會主任兼任，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財的積極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀的僥幸心理。

3、收支管理不嚴。一是缺乏內部監督，村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權，不能發揮財會監督作用。二是缺乏外部監督。監督村級財務實際是個空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機，違規違紀現象時有發生。

4、財會人員素質較低。農村財力人員大都文化不高，未受過專業培訓，政策水平和業務知識差，連起碼的會計基礎知識、財經政策、法規都不懂，常范常識性錯誤。

村級換屆選舉賄選范圍廣、手段多、隱蔽性強，給農村基層組織建設和黨風廉政建設帶來新的問題。在第七屆村民委員會換屆選舉過程中，據群眾舉報，有4個村的村委會主任在換屆選舉工作中有賄選嫌疑。區聯合調查組還沒有得出結論，說明換屆選舉賄選范圍廣、手段多、隱蔽性強的特點。村黨支部在農村各項工作中的核心領導作用、基層黨風廉政建設等都受到影響。

沒有明確專項工作經費。多年來，紀檢監察經費沒有單列，受鄉財政綜合支出的影響，在一定程度上保障不足。

干部兼職過多。受編制和上級部門工作要求高、工作項目內容細化、資料多等制約，專職紀檢監察員實際上在鄉村都不太實際。

三、下一步工作的思考。

紀檢監察組織自身建設。

鄉紀委將從加強黨的執政能力建設的高度，結合黨的基層組織建設年活動和鄉黨委“四比一爭”主題實踐活動，切實加強自身建設提出高要求。一是加強理論學習，確保紀檢監察干部參加中心組學習，努力提高紀檢監察干部的思想政治素質和業務能力；二是加強紀委班子的建設，領導干部深入實際，創新工作，提高領導能力和領導水平，模范遵守憲法法律和黨內法規，嚴格執行工作紀律。

以規范村務、財務公開工作為重點，加強村級財務管理。

針對上述問題，我認為應采取以下幾個方面的措施來規范我鄉村級財務管理。

1、加強領導，強化法制意識。領導重視是抓好村級財務工作的關鍵，各級領導要進一步提高村級財務管理工作的認識，特別是鄉村主要領導應把村級財務管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務工作，為農村會計人員撐腰壯膽，解決一些實際問題。同時，要認真學習《會計法》、《會計基礎工作規范》，嚴格執行財經紀律，增強法制觀念。

2、明確歸屬，強化監管職能?！稌嫹ā返谖鍡l明確規定：“國務院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區的會計工作”。鄉財政既有分配職能又有監督職能，由其監督管理村級財務工作是順理成章的。其理由是：一是鄉財政所作為鄉財政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因此，對其財務進行監督管理是切實可行的。二是村財務是農業財務的組成部分，納入鄉財政管理，有利于對會計人員進行業務指導、培訓、監督和考核。三是鄉財政所有相對充足的人力，并在經濟管理、財務處理等方面具備一定的知識和經驗，監督管理村財務工作是完全可行的。

3、完善制度，強化約束機制。一是完善村級財務管理制度，應著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監督等一體化的管理制度建設。包括資金財務管理制度，民主理財管理制度，定期向財政部門報表制度，收入、支出帳目公開制度，會計、出納崗位責任制度等。二是嚴格管理制度。要堅持“錢帳分管，會計管帳，出納管錢”的原則，嚴格審核原始憑證的手續是否齊全，內容是否真實合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結合的方法，徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現象。四是完善農村財務收支預決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應依據有關政策、規定，分析測算村級當年預算收支情況，形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達，村級必須遵照執行，并定期向群眾公布，接受群眾監督。要加強農村財務監督，重點檢查是否有擅立收費項目，財政部門審批的資金是否?？顚Ｓ?；是否私設“小錢柜”；是否堅持一支筆審批原則。同時，要實行干部離任必審，財務人員交換必審，群眾反映強烈的熱點問題必審，有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底，弄個水落石出。對審計查出的問題，要根據情節嚴重，依法對責任人進行處理，觸犯刑律的，應追究法律責任。

4、規范管理，實行“專戶儲存”。向農戶收取的水費以及各種代收款必須統一使用財政所下發的收據。支出應依據規定的使用范圍編報用款計劃，經財政所審批后撥款，由農村合作銀行監督支付，以防止使用的隨意性。同時，對村會計檔案和會計人員變更要進行管理和監督。

5、強化素質，提高會計水平。一是要對現階段的村級會計進行一次清理，把思想素質好、政策水平高、業務技術精、有開拓進取精神、責任心強的中青年聘到村級會計崗位上去。二是實行會計人員憑證上崗制度，有計劃、有步驟的對村級會計隊伍進行理論水平和業務能力培訓，經過培訓、考核合格的頒發會計證，凡未取得會計證者一律不能上崗。符合報考會計職稱條件的，可以參加考試，不斷提高他們的政策、業務和職業道德素質，產生的費用由鄉村兩級共同分擔。三是要建立村級會計隊伍激勵制度，對會計工作中有突出貢獻的，要在政治上、經濟上給予獎勵，對工作拖拉、不負責任的要及時給予批評和適當處罰，造成重大損失和責任事故的，依照有關法律法規追究責任。通過建立村級會計培訓、獎懲機制，增強農村會計的責任感、緊迫感，不斷提高村級會計隊伍的整體素質。

加強反腐倡廉教育。

鄉黨委將結合深入學習貫徹落實黨的十七大精神，以開展黨的基層組織建設年活動和“守紀律、盡責任”的執行力建設，整合農村黨員干部現代遠程教育資源，深入推進反腐倡廉教育“五進”活動，切實推進廉政建設，為全鄉社會經濟發展保駕護航。

鄉鎮黨風廉政建設調研報告

近幾年來，我鎮黨風廉政建設工作在區委區政府的正確領導和區紀委的關心指導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀重要思想為指導，落實黨風廉政建設責任制的自覺性進一步提高，廣大黨員干部對反腐倡廉工作的信心也進一步增強，防腐倡廉工作總體形勢有所好轉。但是，在當前新的形勢下，黨風廉政建設工作仍然面臨不少問題。因此，必須未雨綢繆，及早預防和糾正?，F根據區紀委《調研提綱》報告如下：

隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式的多樣化，統籌兼顧各方面利益的難度越來越大。面對新情況，鄉村兩級干部隊伍中還存在著種種不適應的問題，在黨風廉政建設方面還存在一些亟待解決的突出問題。

1、對黨風廉政建設認識不到位。我鎮部分農村基層單位的領導班子成員，甚至是主要領導，對抓好黨風廉政建設的認識不到位，認為我鎮屬于經濟不發達地區，貪腐的土壤不像發達地區那樣肥沃，因此在主觀上認為黨風廉政建設工作可緊可松，可有可無。表現為貫徹責任制的積極性不高，重經濟發展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會，平時也不安排黨員學習。

2、發揮黨員模范帶頭作用不夠?；鶎狱h組織有的沒有把全心全意為人民服務作為宗旨，齊心協力帶領群眾謀發展，創家業?；鶎狱h員干部有的工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴;有的法制觀念淡，工作方法簡單粗暴;有的用公款吃喝，鋪張浪費;有的甚至為個人或親屬謀取不正當利益的行為。

3、各項制度不完善，執行不到位。各村不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監督、干部考核等制度不夠完善的問題。在制度落實上，有些村領導民主意識淡薄，無視制度的存在，村里大事小事都是村支書說了算，從不與黨員和村民代表商量，黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執行中缺少定期和比較規范的檢查、考核;有些制度在執行中大打折扣形同虛設。如有的變通報銷不合理費用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開支內容進行公布。在責任追究上，紀檢、審計、公安、檢察等監督主體的監督作用沒有很好發揮，工作有時被動應付，或多或少存在畏難思想，對責任范圍內干部身上存在的問題不愿指出，導致黨內監督制度執行不夠有力。

如果我們不及時糾正以上問題，任其發展，將直接損害農民群眾的切身利益，影響社會穩定和政治安定，影響黨的路線方針政策的貫徹執行。因此應當引起高度的重視。

農村越是改革開放，加快發展，越要加強基層黨風廉政建設。在我市全面掀起社會主義新農村建設的過程中，加強基層黨風廉政建設顯得尤為重要。以鄉村領導班子和黨員干部的教育、管理和監督為重點，著力提高其整體素質，增強他們在改革開放條件下拒腐防變的能力，以良好的黨風、政風，全面推進農村改革、發展、穩定。

加強領導，夯實農村黨風廉政建設的思想基礎。

黨的十六大以后，錦濤總書記在中紀委發表三次重要講話，他指出，進一步加大預防貪腐的工作力度，必須在教育上下功夫，使領導干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強黨風廉政建設，我們要把教育擺在突出的位置，特別是基層領導干部充分認識到加強農村基層黨風廉政建設的重大意義，把對加強農村基層黨風廉政建設的認識上升到有利于鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，密切黨群干群關系，貫徹落實科學發展觀的高度上來，進一步促進社會和諧，維護農村穩定。

第一要加強對黨風廉政建設的領導，形成黨政齊抓共管，各方面共同負責的廉政網絡。鎮黨委、政府應高度重視，把黨風廉政建設工作擺上重要位置，納入重要議事日程，認真組織實施。黨政主要領導同志要負總責，敢抓敢管，對重大問題親自過問，一管到底;領導班子其他成員也要根據分工，切實負起責任，并且把工作責任明確到具體部門、單位和人員，形成一級抓一級，真正抓到位的良好局面。

第二抓好黨風廉政建設的學習、教育、宣傳。要加強學習，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎。

首先要豐富學習內容。各基層黨組織要突出教育重點制定好周密的學習計劃和活動安排，要針對黨員干部思想實際，深入開展以“從我做起、對我監督、由我負責”和“學紀、守紀、執紀”為主要內容的黨風廉政教育活動。組織黨員干部在學習黨的基本知識、基本理論、基本綱領和基本經驗的基礎上，把共產黨員的先進性、理想信念、宗旨觀念以及黨紀政紀條規教育放在突出位置，力求使基層黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識。

其次要創新學習方法。各基層黨支部要根據本村、本企業實際情況，把握教育時機，采取靈活的學習方法進行反腐倡廉的學習、宣傳和教育，如推進廉政文化進農村、進家庭、進企業、組織觀看教育錄像片、寄送警示卡、發送廉政短信息、編印廉政宣傳冊、以學習園地為載體適時宣傳廉政知識等，使黨風廉政教育力戒教條化、概念化，增強感染力、親和力。

特別是對直接行使執收執罰等權力的黨員干部，要堅持從嚴教育、從嚴要求，切實把握好教育的時機。在干部提拔、調動、換屆選舉、過年過節、婚喪嫁娶、裝修住房、過生日等特殊“關口”，或者在群眾對干部在廉政方面有反映時，要有的放矢，提前進行廉政預警教育，力求做到及時教育、防范在前。

最后要力求取得實效?；鶎狱h員干部要力求在學習中做到自覺聯系思想實際和工作實際，細心領會，深入思考，學會用馬列主義的立場、觀點和方法分析與解決問題，進一步增強踐行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。達到切實增強黨的觀念，自覺保持共產黨員的先進性的效果。達到樹立以廉為榮、以貪為恥的社會主義榮辱觀目的，最終做到自重、自省、自警、自勵，能夠經受住各種誘惑和考驗，增強拒腐防變能力。

黨風廉政建設專題調研報告完整

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

（綜合部）。

根據xxx要求，中心高度重視，及時安排，行動迅速，要求從思想上深刻認識，準確把握，結合黨風廉政建設工作實際貫徹好、落實好xxx各級精神。為認真貫徹落實好廉政工作，推進綜合部辦公室、后勤保障組、保衛科、基礎設施建設組的黨風廉政建設，進一步做好綜合服務工作。根據xxx要求，近期，綜合部采取了查看資料、座談探討等形式的調研，現將專題調研情況報告如下。

一、基本情況。

綜合部始終緊緊圍繞“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針貫徹廉政工作。

（一）狠抓基礎管理。

在檔案管理方面。一是對文件傳閱方面是否做到保密原則；二是文件接收時，是否有交接簽字手續；三是有無外來人員自行查閱行為；四是檔案分類裝訂收錄是否完整。在綜合文字工作方面。一是領導交辦工作，是否能夠認真及時高質量完成；二是對本職工作是否盡職盡責；三是綜合出文時，是否認真核對檢查有無錯誤情況。在后勤管理方面。一是為領導和部門服務是否安全、效率、滿意；二是車輛維修是否存在假修或假換件等情況；三是有無酒駕情況發生；四是有無公車私用行為發生；五是采購日常辦公用品時有無虛報費用；六是在基礎設施建設時，是否做到手續完備、資料完整。在安全保衛方面。一是定時不定時檢查消防設施是否完好，記錄是否完整；二是巡邏時是否做到細心查、仔細看，不走過場，發現問題是否及時解決等。通過此次調研，發現基礎管理絕不是小事情，千里之堤，毀于蟻穴的教訓太多了，特別是作為綜合部門，在后勤保障車輛維修保養方面，在辦公用品采購方面，在基礎設施建設裝飾方面等，資金往來較多，就容易出現問題，狠抓基礎管理，防微杜漸，樹正氣、形成良好的風氣是非常重要的。一直以來，要求強化監督管理、狠抓追究的原則，明確了嚴格的處罰措施。

（二）抓管理與責任制密切配合。一方面夯實基礎，嚴格管理能夠很好地促進黨風廉政建設責任制落在實處，責任制落實得好，也必然帶動基礎工作更加扎實，管理工作更加有效；另一方面，抓基礎管理不是忽視落實責任制其它重點。而是黨員干部在工作中、言行上起表率作用，是夯實基礎，嚴格管理，落實責任的關鍵。

二、存在的問題。

（一）思想認識不到位。表現在：個別人還存在認識上的誤區，認為反腐倡廉不是中心工作，實行責任制是上級領導和紀檢監察的事，認為責任制“抓與不抓一個樣，抓好抓壞一個樣”，導致工作大打折扣，只求過得去和不發生問題；缺乏在思想、工作、力量使用上的統一認識，導致形不成統抓。究其原因還是沒有認清反腐倡廉是重心工作，會影響大局的認識，不能從本質上看問題、想問題，存在走形式而缺少執行情況。

（二）管理落實力度不夠。表現在：對黨風廉政建設責任制的落實情況缺少檢查監督，執行的不夠到位。對個別情況沒能做到親自過問、一問到底。

（三）責任追究不嚴格。表現在：查辦干部職工違章違紀時，還存在講關系、顧情面的現象，查處問題簡單從輕，處理過程大事化小，小事化了。在監督管理過程中怕招來麻煩，不敢監督，不愿監督，人為的放縱了違紀違法行為，助長了不良之風，造成了責任追究效果的弱化，達不到查處一人教育一片的目的。

三、整改措施。

（一）強化宗旨意識教育。認真學習貫徹******系列重要講話精神、《中國******廉潔自律準則》、《中國******紀律。

當前隱藏內容免費查看處分條例》等，重心是關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，積極深入貫徹落實***“八項規定”和區黨委“約法十章”、“九項要求”的要求，推動廉政教育觀念全面開展，從集中教育活動向經常性教育延伸的重要舉措。做到“毛毛雨經常下”，有效筑牢干部職工廉潔自律的“防火墻”，自覺錘煉黨性，堅持正確的政治方向，在日常工作中嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律和政治規矩。

（二）全面規范內部管理。進一步完善車輛維修保養費用報銷流程、辦公用品采購詢價比較、車輛管理使用等工作細節，對干部職工行為規范作出具體規定。切實加強公務用車管理，確保沒有公車私用現象，嚴格控制各項費用支出。認真貫徹執行黨的民主集中制，全面梳理和細化工作流程，始終做到日常工作各負其責，議定事項及時請示匯報，重大事項均提交辦公會議集體研究決定，有效防止決策失察失誤。

（三）常抓嚴抓工作細節。時刻保持政治清醒、思想警醒和行動自覺，把落實黨風廉政工作作為長期任務，標準不降、力度不減、要求不松，持之以恒、寸步不讓，堅決整治各種頂風違紀行為，推動職工廉政作風建設落地生根，達到與區新廣局、中心要求步調一致，全員參與。重點查處車輛日常運行維修情況是否屬實、辦公用品采購是否做到貨比三家、基礎設施建設是否做到公平公開公正合法確定建設方、辦公用品日常消耗是否做到節儉等突出問題，釋放越往后執紀越嚴、處理越重的強烈信號。堅決整治“庸懶散”，加大從細節上對職工不作為、亂作為行為的整治力度，向慢作為“開刀”，該警示的警示、該追究的追究。

（四）樹標桿戒尺不踩紅線。傳達學習藏紀委《關于對四起發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題典型案例的通報》，“前車之覆，后車之鑒?！币l揮典型案件的警示教育作用，深入剖析嚴重違紀違法干部職工的思想根源，傳遞正風反腐信心決心，震懾警醒心存僥幸的黨員職工。針對可能出現的各種不正之風，教育引導牢固樹立底線思維，始終做到“慎微”、“慎獨”、“慎初”，不越邊界、不踩紅線、不拿做事原則做交易，不做與身份不相符的事情，不斷強化廉政意識，提高廉政能力，以扎實有效的廉政建設推動整體工作再上新臺階。

調研人：xxxx。

20xx年x月xx日。

黨風廉政建設調研報告

黨的作風，即黨的作風，是黨的無產階級性質和世界觀在黨的工作和活動中的體現。黨性原則在政治、思想、組織、工作、生活中的體現，是全黨包括各級黨組織和黨員個人的一貫態度和行為。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

按照縣紀委要求，現將我局2016年上半年黨風廉政建設責任制落實情況報告如下：

今年以來，圍繞縣紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，我們堅持把黨風廉政建設納入年度工作目標，形成了業務工作與黨風廉政建設一起部署、一起考核、一起落實的“一崗雙責”工作格局。一是加強領導。將黨風廉政建設工作列入主要議事日程，與各項工作同部署、同落實，將黨風廉政建設責任層層分解，落實到責任領導和相關股室，形成上下貫通，一級抓一級，一級對一級負責的工作格局。二是強化責任。組織召開了辦公室系統領導班子黨風廉政建設工作會議，細化分解責任制內容，明確辦公室領導班子負全面領導責任，一把手對辦公室黨風廉政和反腐倡廉工作負總責，對重要工作和重大問題親自抓，其他成員按分工分別負起職責范圍內的直接領導責任。開展黨風廉政建設教育活動，要求黨員干部時時刻刻把黨風廉政建設放在心上，自覺抵制各種誘惑，對個人高標準、嚴要求。三是抓好落實。不定期組織對各股室貫徹落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查監督，并對節日期間的黨風廉政建設提出具體要求。強化督辦協調，加強對以源頭治理為重點的監督檢查。堅持勤儉節約，重點壓縮了會議數量及招待費用支出。堅持實事求是，上報各類材料文件均認真調查核實，杜絕虛報浮夸。通過召開民主生活會等形式，加強對黨員干部的監督。一年來，辦公室沒有出現任何違紀現象。

我們始終把強化理論學習、加強教育管理、改進工作作風作為增強黨員干部拒腐防變能力的重要環節，切實加強黨風廉政建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。一是狠抓理論學習。組織辦公室黨員干部認真學習中、省、市、縣黨風廉政建設會議精神，縣委關于黨風廉政建設的文件、規定，提高了辦公室黨員干部對黨風廉政建設重要性的認識。二是加強教育和管理。集中開展黨風廉政教育，要求辦公室班子成員帶頭執行廉潔自律規定，并加強對辦公室各股室工作人員的教育和管理。三是大力改進作風。辦公室以“創先進機關黨支部、爭做優秀共產黨員”為活動主題，以“建設一流隊伍、培養一流作風、創造一流業績”為載體，以“政務工作上水平、服務工作創一流、行政事務降成本、管理工作求規范、重點工作有突破、常規工作有創新”為目標，積極開展了創先爭優活動，深入自查自糾，認真進行整改，不斷提高服務質量，切實改進工作作風。通過活動的開展，辦公室廣大黨員干部的認識得到了升華，機關作風得到了轉變，組織紀律得到了加強，工作效率得到了提高。

落實黨風廉政建設責任制，關鍵在黨員領導干部。為此，在日常生活和工作中，我們要求辦公室領導班子成員帶頭落實黨風廉政建設責任制，時刻嚴格要求自己，不斷增強廉潔自律意識。一是把好學習關。要求辦公室領導班子成員加強對政策理論學習，提高自身思想政治素質和精神境界，始終保持清醒的頭腦，不為名所累，不為利所惑，不為權所迷。二是把好自律關。在日常公務活動中，辦公室領導干部都始終本著厲行節約、好事辦好的原則，按照規定進行接待，從來沒有利用自己的權利為自己謀取私利，努力通過自己的言行為整個辦公室的廉潔自律帶好頭。在工作時間之外，領導干部能始終堅持“八小時”外的廉潔自律，時時處處嚴格要求自己。三是把好決策關。辦公室的主要工作、干部的教育、管理、考核、推薦提拔等重大事項必須由主任辦公會集體研究決定，重大事項一經研究決定，各分管領導和下屬單位必須抓緊落實。四是把好用人關。堅持憑工作能力選人，以工作實績用人。五是把好財務關。強化財務管理，嚴格執行財務預算和領導審核制度，加強審核、厲行節約、堵塞漏洞，確保管理規范。加強公務招待、車輛管理，嚴格控制開支。六是把好制度關。我們不斷完善黨風廉政建設責任制和管黨責任制，努力構建拒腐防變長效機制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。根據黨風廉政建設各項規定，結合辦公室實際，建立健全了財務管理、車輛管理、公務接待等各項制度，規范黨員干部的行為，做到以制度管理人，以制度規范人，以制度約束人。

為了認真貫徹落實市教育局關于開展教育系統黨風廉政建設調研的指示精神，我校對學校黨風廉政建設工作做了自檢自查，并按照《武威市教育系統黨風廉政建設調研提綱》組織專項調研?；厩闆r如下。

我校共有45個教學班2187名學生，在編教職工189人，學校黨支部共有黨員60名，。學校在局黨委正確領導和熱情關懷下，以“科學發展觀”統領工作全局，全面貫徹落實精神，認真學習中央《八項規定》和《六個不準》精神，結合學校實際在全校教職工中積極開展“作風轉變”和“三強三比”活動、“學習科學發展觀活動”、“創先爭優活動”、“集中學習活動”等主題教育活動，深入推進“四群”教育，建立健全了黨的組織生活、三會一課、黨員干部定期學習、民主生活會、民主評議黨員等制度，不斷強化黨員目標責任管理。充分利用媒體、網絡、遠程教育、黨建網等現代化信息化手段開展黨員教育，從根本上加強了黨員的教育管理，支部黨員教育管理逐步走上了制度化、規范化的良性軌道。充分發揮了學校黨支部的思想政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，強化切實轉變作風，促進教師隊伍建設，黨員教師素質得到加強，學校教育教學工作得到了長足發展。

在切實抓好黨員干部的政治理論學習的同時，我們還利用每周一次的教工例會，結合實際，經常性地、扎實有效地開展了教育政策法規、師德規范、先進教育教學理論的學習，開展校本培訓，定時開展每學期一輪的“研究課、公開課”的活動，探索實現高效課堂的有效途徑，通過學習、討論，全校教職工形成了如下共識：嚴格執行黨的教育方針，自覺遵守國家法律和學校的規章制度，堅持依法治校、依法治教，全面實施新的課程標準，深入推進素質教育，辦社會、人民滿意的學校。學校在每年教師節組織開展“優秀教師”評比活動，以“強黨性、鑄師魂、修師德、樹師表、練師能”為宗旨，全校教師敬業愛崗、團結奉獻、務實創新，呈現出積極向上的良好氛圍。學校無有償家教、無對學生體罰和變相體罰的行為，全校教職工依法執教、廉潔從教、敬業奉獻。

學校領導高度重視黨風廉政建設，依據人事變動及時調整了黨風廉政建設責任制領導小組，黨支部書記顧志明任組長，副書記任副組長支部委員、普通黨員為成員。年初，我們研究、制訂、學習了黨風廉政建設責任制的實施意見，明確了“一把手負總責;誰主管，誰負責”和“一崗雙責”的原則，分工明確，責任到人;進一步完善了學校的《責任追究制》，層層落實，把黨風廉政建設責任制與教育教學工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，起到了很好的督促作用和工作效果。

學校領導班子成員以身作則，率先垂范、廉潔奉公、務實勤政，做到“自重、自省、自警、自勵”，努力成為講政治、講學習、講正氣的模范，加強了自我約束能力，杜絕濫用權力，自覺有效地抵制腐朽思想的侵蝕，努力使自己成為全體教職工的榜樣。諄諄告誡全體黨員干部，在招生、轉學、吃請等方面要特別注意，我們要“慎獨、慎微、慎始、慎終”，廉政準則要牢記在心，在思想深處真正筑牢防腐拒變的堤壩，既不給放松自我以任何借口，也不給任何牟取不正當利益的人以可乘之機。

學校領導在認真做好本職工作的前提下，能管好配偶、子女及身邊的工作人員;在訂購學校圖書資料、實驗器材等方面，都通過區教育局教研室采購;其他重大物品的添置，嚴格履行政府采購招標手續;在社會關注的教育收費行為上，我校實行零收費制度，嚴格執行上級有關規定。切實規范教育收費行為，學生家長對我校的教育收費行為表示了高度的信任和滿意：不徇私情，不謀私利，堅決做到實事求是、秉公辦事，學校領導真正體現了一個共產黨員就是一面旗幟的風范，進一步強化了黨支部的戰斗堡壘作用。使我校全體黨員教師更好地履行教師職業道德規范，愛崗敬業，奉獻教育，為人師表，為我校各項工作的高質量地圓滿完成提供強有力的保證。

為全面落實中央紀委等六部委《關于加強廉政文化建設的意見》，扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，在全社會樹立廉政理念，提倡廉潔精神，營造廉潔氛圍，根據中共富源區委文件《涼州區委關于進一步加強廉政文化建設的實施意見》精神，結合學校實際，努力構建清廉、健康、和諧的校園學校文化環境，制定《武威第三中學廉政文化建設進校園實施方案》，從小抓起，培養公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念，增強社會大力支持、積極參與反腐倡廉的責任意識，形成具有深厚歷史文化底蘊和鮮明時代特征的勝境廉政文化，進一步豐富學校文化內涵。一是加強班子建設;二是加強教師隊伍建設;三是加強民主決策、民主管理制度建設;四是加強廉政制度建設;五是加強廉政文化活動載體建設。充分利用元旦、春節、國慶、六一、教師節等傳統節日和紀念日，開展崇尚廉潔、形式多樣的文體活動，將廉政文化融入其中;充分利用校園網站、廣播、《星光》?？⑿麄鳈淮?、校務公開欄、板報、升降旗儀式、集會等方式，廣泛宣傳反腐倡廉的政策法規、活動內容、工作成效和先進典型事跡;結合學校中心工作，舉辦滲透“反腐倡廉”內容的讀《弟子規》等國學經典、講故事、作文、演講、黑板報等活動。該項工作得到了區紀委的肯定，被確定為全區廉政文化進校園建設示范點。

20xx季學期開學后，為了凈化學校環境，維護教師隊伍的良好形象，推進學校又好又快發展，全面貫徹落實教育局文件《關于印發《涼州區教育局關于開展以治理醉酒上課、教學期間參與打麻將、長期請人頂崗及不在崗人員為主要內容的師德師風建設活動的實施方案》的通知》文件精神，制定實施方案，在全校教職工中開展以治理醉酒上課、教學期間參與打麻將、長期請人頂崗及不在崗人員為主要內容的師德師風建設活動。通過活動的開展，師德師風建設工作進一步加強，師德師風良好。

學校進一步完善教代會制度。每學年定期召開教代會，職代會召開之前，認真籌備，對學校的管理制度進行認真分析研究，反復征求教職工意見，修改后提交教代會研究，暢通了教職工參與民主管理的渠道，進一步完善了教職工履職考核、職務晉升、評選先進、績效工資發放、校務公開、重大事項議事等各項管理制度，促進了學校工作。

從教師們敬業奉獻的工作中，從學生勤奮努力的學習中看到了學校的工作成效。同時，我們也看到工作的薄弱環節，一是教職工結構不盡合理，年齡結夠不均衡;二是對教職工的教育培訓形式單一，主要以集中政治學習形式進行，影響培訓效果。如何在信息化、社會化新形勢下加強黨員教育工作，進一步發揮共產黨員的先鋒模范作用，加強教師隊伍建設。今后，我們將繼續貫徹教育局的指示精神，在貫徹落實“作風轉變年”和“三強三比”活動中，全面部署，扎實推進，進一步加強對教職工的教育，促進教師隊伍建設，為辦人民滿意的學校，發揮政治核心、堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，做出我們應有的貢獻。

根據縣紀委派駐工作要求，**紀工委緊緊圍繞履行監督責任開展執紀審查工作，通過到所轄村、企業走訪，與相關人員座談，聽取他們對**黨風廉政建設方面存在的問題和建議，結合工作實際，形成調研報告如下：

（一）機構設置及所轄村、企業情況。

**風景區工作委員會于**年4月設立，下轄**管委會機關支部，共有12名黨員；桃園村黨總支，共有78名黨員，下設太極、新園、金獅等三個支部。

**風景區管理委員會于**年7月設立，為縣直屬事業單位，副縣級建制（15個編制，下設綜合辦公室、規劃建設管理科、社會事務管理科、綜合執法科四個副科級科室）?，F有在編人員16名，其中班子成員5名，另借調人員1名，掛職人員1名，聘用人員6名。

1、黨風廉政建設主體責任落實情況。講政治、守規矩。堅持用理論武裝頭腦，組織景區黨員干部認真系統地學習黨的十九大會議精神、習****總書記系列重要講話精神和新時代中國特色社會主義思想，認真開展“兩學一做”學習教育、“講重作”專題警示教育；多次召開民主生活會，班子成員帶頭查找自身在思想、工作、生活等方面存在的問題，開展批評和自我批評；堅決抓好巡視整改工作，針對巡視反饋問題，制訂了15項50條整改措施，全部整改到位。

黨工委書記認真履行黨風廉政建設主體責任，全力擔負起管黨治黨的政治責任，時刻牢記自己的職責所系，帶頭落實“一崗雙責”，做到守土有責、守土盡責；做到嚴以律己，能自覺接受監督，發揮了“領頭雁”的作用；制定《**風景區開展廉政風險防范管理工作實施方案》，按照要求成立了景區黨風廉政建設責任制領導小組，范文參考網top100范文排行形成認識明確、責任明晰、層層負責的主體責任制度體系；督促班子成員嚴格履行黨風廉政“一崗雙責”，各負其責，抓好各分管科室人員黨風廉政工作，使景區黨員干部職工始終牢記心中有責、心中有戒。**年先后5次召開黨工委會議專題部署黨風廉政建設相關工作。

2、監督責任落實情況。重視制度的落實。能嚴格執行各項法律、法規和政策，落實“三個不直接分管”等要求，景區各項工程建設，能按照規定進行了招投標；較好的規范權力運行，圍繞景區重點項目建設、征地和景區運營管理等領域，進一步規范各項制度；重視廉政教育。組織黨員干部參加黨規黨紀知識測試3次，學習“陳楊周”案件剖析，觀看警示教育片，到井岡山、烈士陵園開展實踐活動，參觀黨風廉政教育基地，對黨員干部進行警醒和鞭策，增強了廉潔自律意識，努力實現從“不敢腐”到“不想腐”的轉變。

能持之以恒的抓正風肅紀。能貫徹落實中央八項規定精神和省、市、縣委各項規定精神情況，積極倡導“十項新風”，圍繞中央八項規定開展自查2次，開展政策落實情況的監督檢查2次；最全面的范文參考寫作網站堅持首問負責制，方便群眾辦事，提高了工作效率；認真開展專項整治。在“轉強勇”專項整治中，對照十種作風不良狀態，共查擺問題43個，建立了問題清單和整改臺賬，實行銷號管理，制訂整改措施51條，全部整改到位。開展了“酒桌辦公”、公車使用加油卡和etc卡、基層黨員干部違規發展親屬入黨等專項整治和清理活動；能圍繞糾正損害群眾利益的行為開展工作。建立科級領導干部包組聯系制度，問需群眾，協調解決具體問題。**年10月，景區工程隊施工過程中，未與百姓協商占用百姓土地，及時派人予以協調解決補償事宜，并向被占地村民致歉，得到百姓贊揚；能做到有案必查。對有關部門移交的桃園村一名黨員參與賭博，我們立即組織人員進行********，目前擬給予相應的黨紀處分。

（一）因**景區體制導致政企不分問題。

1、政企不分，工作實際中發生違規兼職的現象。

（1）廣德文化旅游發展有限公司事項說明：由**管委會全額出資，但沒有相應的組織機構，沒設董事會，實際上是由**管委會一名副主任代行該公司總經理職權，管委會主任代行董事長職權，**黨工委會議代行董事會職權；目前景區工程建設等大額資金支出全由該公司支付。

（2）下屬子公司事項說明：景區自**年5月從古井集團收回經營權后，范文參考網一直延用過渡期的管理模式：由**黨工委會議代行東方太極公司、太極山莊公司董事會職權，決定公司的一切重大事項。根據工作需要，目前由管委會一名副主任分管景區經營工作，代行董事長職權。安排一名干部（現為社會事務管理科科長，事業編制副科級干部）代行東方太極公司和太極山莊公司總經理職權，負責景區的日常運營工作。

在企業兼職干部均未在企業取酬。

（二）監督執紀能力不足。一是業務不夠熟悉。只有全面熟悉單位各項業務工作，才能知道監督的重點、難點，才能有的放矢。**管委會工作內容較為復雜，除一般性工作外，管委會還涉及征地拆遷、行政執法、工程建設和管理，特別是2018年，待景區詳細規劃審批下來后，將會有更多的工程項目需要開工建設；還管理一個桃園村，實際上又履行著鄉鎮“七站八所”的職能；還有因體制的原因，實際由**管委會管理的三個公司。深入了解，全面熟悉三個方面的工作，需要一個過程。范文內容地圖二是紀工委委員急需調整。**紀工委有委員三人，其中紀工委副書記由社會事務管理科科長兼任，其還代為履行東方太極公司、太極山莊公司總經理的職權。另一名委員由社會事務管理科副科長兼任，社會事務發展科基本上是直接履行鄉鎮“七站八所”的職能，其二人基本無時間來參與紀工委的工作。

（一）助推黨委落實黨風廉政建設的主體責任。要想落實好紀委的監督責任，首先必須助推黨委落實黨風廉政建設的主體責任，只有黨委主要負責人扛起第一責任人的責任，黨要管黨、從嚴治黨的要求才能在這個單位落到實處。在此環境下開展監督執紀工作，才能起到事半功倍的效果，否則只能是“小馬拉大車”，出力不出活。要勤于、善于向黨委負責人匯報黨風廉政工作，把《中共廣德縣委落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施辦法》、《廣德縣黨風廉政建設黨委（黨工委、黨組）主體責任和紀委（紀工委、紀檢組）監督責任清單（試行）》等文件規定中關于主體責任的具體要求，以潤物細無聲的方式浸潤給黨委主要負責人，促使其能將單位業務工作與黨風廉政建設工作同時抓。

（二）為理順管理體制獻言獻策。積極向縣委縣政府建議，建立適宜景區運營的管理模式，從根本上理順管委會干部在所屬公司兼職的問題。

依據**年3月10日，《人力資源社會保障部關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》（人社部規〔**〕4號）第三部分，“三、支持和鼓勵事業單位專業技術人員離崗創新創業”中規定“事業單位專業技術人員離崗創業，須提出書面申請，經單位同意，范文寫作可在3年內保留人事關系。”之規定。建議：成立廣德文化旅游發展有限公司董事會，**黨工委、管委會不再負責公司具體事務。建立董事會領導下的總經理負責制，結合目前**景區創建5a級景區、運營提升、人員平穩過渡等工作需要，以及專業人做專業事的工作導向，鼓勵現任社會事務發展科科長（東方太極公司、太極山莊公司總經理）離崗創業，聘任其為廣德文化旅游發展有限公司總經理，負責企業管理工作。

（三）提升執紀監督的能力和水平。一是選齊配強紀工委委員。積極向黨工委建議、爭取，將紀工委委員進行調整，選擇1-2名政治素質高、能力強、有責任心的人員任紀工委委員，確保紀工委有能力、有時間做好監督執紀工作；二是盡快適應新的工作崗位。一方面盡快熟**各方面的業務工作，掌握監督防控的重點、難點，思考和擬定相應解決的辦法。另一方面全面深入學習省、市、縣紀委全會精神，明確2018年紀檢監察工作的重點方向，適應紀法銜接、執紀執法貫通的新要求，綜合運用好監督執紀“四種形態”，不斷提高監督執紀的能力和水平；三是對標對表，逐項落實。對照縣委出臺的《實施辦法》和《監督責任清單》中對紀委監督責任的要求，逐項落實到工作中去，在確保完成責任清單任務基礎上進行量力而行的創新。

認真貫徹落實中央八項規定，堅決反對“四風”、糾正“四風”、防止“四風”反彈，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入，是基層黨組織的一項重要工作。上半年國土分局黨支部結合本局實際，圍繞如何落實兩個責任，扎實推進黨風廉政建設工作，進行了深入探討，梳理出了扎實推進黨風廉政建設必須牢牢抓住的四個關鍵環節。

應該肯定，近兩年來通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，黨員干部和人民群眾的精神面貌發生了顯著變化，為改革和發展注入了新的活力和動力，但不可否認的是隨著全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的日益深化，那些明目張膽、明火執仗、群眾反感、社會痛斥的種種腐敗行為雖然有了明顯收斂，或基本銷聲匿跡。但“變相四風”、“隱形四風”依然沒有徹底鏟除，而且表現形式更為隱蔽，如有的領導干部坐公交、打的車去參加宴請，躲進培訓中心、私人會所大吃大喝就是例證。這說明以堅決反對“四風”、糾正“四風”、防止“四風”反彈為主要內容的黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作任重而道遠。

以“四風”反彈為主要特點的腐敗現象之所以屢禁不止而且更為隱蔽，分析起來原因有四：一是一些人積習難改，上有政策下有對策；二是一些人存有僥幸心態，認為只要隱蔽了，就不會暴露；三是相關制度不夠健全；四是督導檢查還不夠到位。針對以上特點和原因，在基層要扎實推進黨風廉政建設工作，必須牢牢抓住以下四個環節：

（一）思想上筑牢防線。今年以來，國土資源分局把對黨員干部職工的思想政治教育，筑牢拒腐防變的思想防線放到首位，不斷豐富教育內容，創新教育形式，保證教育效果，使之能夠入耳、入腦、入心。一是節點教育以節為重點。上半年的每個節日前，國土資源分局都召開全員會議傳達各級規定，提出具體要求，保證廉政的弦兒越在節日越不能松；二是專題教育突出針對性。三月份，國土資源分局結合“清理清查”工作，制作了“做干凈、干事、敢于擔當的好干部，鍛造為民、務實、清廉的好機關”的宣傳櫥窗、六月份，修訂印發了《廉政知識》小冊子；三是廉政文化教育內容常更新。上半年更換了局機關一樓大廳的宣傳牌，將廉政桌牌風險點填上了新增加的內容；四是典型教育思源頭。用正反事例引導干部職工思考“為什么”，學會從思想上抓早、抓小、抓苗頭；五是集中教育抓共性。今年局黨支部二季度的黨課教材題目是《共產黨員要筑牢拒腐防變的思想防線》，集中解決怎么筑牢的問題。這些思想教育，必將有效增強干部職工的拒腐防變意識和能力。

（二）工作中把住制度。制度是規范權力運行的籠子，是防止權力異化的籬笆，是黨風廉政建設工作的遵循。國土資源分局把嚴格貫徹落實中央、省、市、市、區以及依據上級精神健全和制定的關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的相關制度，作為黨風廉政建設的主要任務。一是把黨的群眾路線教育實踐活動中關于反對“四風”中形成的諸如公車使用、辦公用房、財務管理、公務接待、清理吃空餉人員等相關制度落到實處，堅決不使其反彈；二是建立健全和落實黨風廉政建設和反腐敗工作的相關制度。上半年相繼制定和出臺了《關于落實2015年黨風廉政建設工作目標和履行“一崗雙責”的意見》《關于進一步加強黨支部建設的措施》《關于進一步落實黨支部主體責任、紀檢監督責任的意見》《關于在支部全體黨員中開展“五在前”活動的意見》《班子成員政治理論學習制度》《關于落實兩意見一措施的實施方案》等，目前正在依據上級精神制定《落實黨風廉政建設黨支部主體責任三項制度》；三是把住重要事項和業務工作中廉政建設的相關制度，主要是：《警示教育制度》《廉政風險點防控措施》《重大事項公示制度》等；四是有關黨員干部職工個人廉潔自律的相關制度，主要是層層簽訂《黨風廉政建設責任狀》《黨員干部重大個人事項報告制度》《述職述廉制度》《監督制度》?！痘乇苤贫取返?。這些制度措施的建立和健全必將為深入做好黨風廉政建設工作奠定堅實基礎。

（三）落實上依靠機制。為了把制度有效地落到實處，今年以來國土資源分局繼續探討建立相關機制：一是在落實宣教機制方面，有重點地突出了黨課教育和警示教育，因為黨課教育涵蓋的內容廣，警示教育更直觀具體；二是在完善公開機制方面，從局機關到科室所都進一步完善了陽光承諾制度，把工作職責、辦事程序、依據的法律條款公示于眾，既方便了服務對象，又加強了對自身的制約；三是在落實監督機制方面，把廉政風險點從桌牌上延伸到了公示牌上并在各科室上墻，既方便了工作人員履行職責，又便于服務對象監督；四是在落實同步機制方面，凡是涉及到權力運行的，黨支部都按“兩個責任”要求安排監督保障；五是落實績效評價機制方面，黨支部建立起了考廉考核登記測評、重大事項報告、完成重要事項廉政情況登記冊；六是在落實獎懲機制方面，增加了提醒、約談、集體談話、大會表揚等經常性舉措。每周一局務會，局領導都從保護干部的角度，提醒在某項工作中的注意事項，對苗頭性問題早發現、早制止、早警覺，把問題消滅在萌芽狀態。對好的做法早發現、早提倡、早推廣把典型培植在春苗階段；4月份,6名新股級干部上任第一天就是接受廉政集體談話。

（四）組織上常抓不懈。上半年,黨支部把履行黨風廉政建設的主體責任放在核心地位，黨支部書記自覺履行第一責任人的職責。廉政工作做到了年初有計劃，平時有督導落實，堅持了常抓不懈：一是理論學習和反腐敗教育常抓不懈。今年理論學習小組第一次學習內容就是中紀委18屆5次會議精神和習近平總書記在本次會議上的講話；二是加強作風建設常抓不懈。把落實八項規定和解決“四風”問題、“四難三亂”問題作為整治重點，第一季度黨課就是《共產黨員要做愛崗敬業的模范》，同時在全局開展了作風紀律專項整頓，使機關作風顯現出新常態；三是權力制約常抓不懈。上半年國土資源分局探討了建立六個機制加強對權力的制約；四是“一崗雙責”常抓不懈。凡有行政職責，就有廉政職責。每項工作紀檢方面的事前交代、事中督導和事后檢查都要落實到位。

2019年，在局黨委的正確領導下，我段真貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨對一切工作的領導、把黨的政治建設擺在首位重要政治原則，全面貫徹從嚴治黨要求，嚴肅黨內政治生活，全力推進作風建設常態化，不斷探索應急保暢等工作的新途徑、新方法，較好地推進黨建工作和應急保障工作的融合發展。

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會黨的十九大精神的核心要義和精神實質，教育引導黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”“四個服從”。黨支部堅持“抓好黨建最大政績、推動發展是第一要務”的思想，以黨建工作為統領，以落實全面從嚴治黨主體責任為關鍵，以強化黨組織政治功能為核心，推動黨建工作。以從嚴治黨推動中心應急保暢工作。

班子成員定期向黨支部書記匯報分管領域全面從嚴治黨暨黨風廉政建設情況情況，努力做到工作管到哪里、黨建責任就延伸到哪里。把抓黨建的責任逐級傳導到每個黨小組、每名黨員，推動全面從嚴治黨向基層、一線延伸，堅決防止黨員作用缺失和黨組織軟弱渙散。深入開展“黨員責任區”“黨員示范崗”創建活動和黨員承諾踐諾、志愿服務等活動，設置“黨員示范崗”及黨員突擊隊。

二是強化思想作風建設，樹立廉潔形象。堅持把廉政文化建設作為一個有效的管理理念和提升公路服務水平的重要舉措，滲透到公路建設、隊伍建設、行風建設等各項工作中。

三是嚴肅黨內政治生活。認真開展組織生活。嚴格執行“三會一課”制度，黨員領導干部雙重組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、主題黨日、談心談話等黨內生活制度實現了常態化、制度化。

四是根據內設部門工作職能對各工作職責、崗位職責進行修訂完善，將工作職責壓實到個人，保障工作順利開展。

從調研情況看，中心黨支部發揮政治核心作用方面雖然取得了較好的成績，隨著公路養護體制改革，中心內設部室職能轉變，全面從嚴治黨工作面臨著一些問題。主要表現在以下三個方面：

一是部分職工政治站位不夠高，不注重業務能力學習，對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習不主動、不深入，不能做到入腦入心。二是部分制度貫徹執行還不到位。三是一些黨組織制度掛在墻上，寫在紙上，忙于上傳下達安排工作，未有效落實在行動上，缺乏抓工作一抓到底的勁頭和“釘釘子精神”;一些黨組織作用發揮不明顯，習慣于循規蹈矩，工作上安于現狀，僅滿足于常規運作;一些黨組織活動形式單一，方法陳舊，沒有創意和特色，存在隨意化、平淡化、形式化的傾向。這些問題要不加以解決，就會嚴重影響黨的領導能力和執政能力，影響現代化事業。

一是增強業務能力同時要加強政治理論學習，切實提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，嚴守工作紀律。

二是認真貫徹落實省廳局、金昌公路局安全生產、應急保暢等工作的相關要求，深入推進政治理論學習常態化制度化，推動全面從嚴治黨與公路養護工作深度融合，共同發展。

三是強化責任擔當，切實履行工作職責，突出應急保障職能，進一步完善制度，明確責任，規范應急搶險和日常管理工作，使應急演練常態化，提高對突發事件的研判能力和處置能力。

要知責明責、盡職履責，相互支持密切配合，認真落實分擔的工作。黨組織負責人必須拉緊責任鏈條，將層層分解的工作責任督促落實到位，逐步實現全面從嚴治黨由“柔性責任”向“剛性責任”轉變，使失責必問責形成常態。

任制，切實抓好全面從嚴治黨主體責任，較好地完成了黨風廉政建設各項任務，為全市司法行政系統科學發展提供了有力的政治保證和紀律保證。

一是落實黨風廉政建設主體責任。分公司高度重視黨風廉政建設，做到年初有計劃、有部署，年中有檢查、有推進，年底有考核、有總結。我做為黨支部書記積極履行第一責任人的政治職責，對分公司黨風廉政建設負總責，逢會必講廉政問題、作風問題。分公司支委會班子成員結合分工負責做好分管范圍內的黨風廉政建設工作，履行“一崗雙責”。黨支部會議和學習會每次都安排黨風廉政建設的相關工作議題，專題召開黨風廉政建設部署會議8次、全體干部職工學習會議6次，對黨風廉政建設和作風建設等進行專題學習。

二是貫徹黨風廉政建設“三轉”要求。轉職能、轉方式、轉作風，是推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“路線圖”。我深刻認識“三轉”對黨風廉政建設和反腐敗工作的重要意義，認真落實上級部署，堅決落實好主體責任，把支持和推動“三轉”作為分內之事、應盡之責。根據“三轉”要求，經支委會研究，對分公司紀檢工作進行調整，從分管職能業務工作中脫離出來，進一步明確職責定位，聚焦中心任務，就是通過收縮戰線、突出主業，集中精力開展執紀監督。

一是制定方案，構建懲防體系。根據總公司黨委要求，結合供熱工作特點，對構建懲防體系中有關重點進行了專題調研、梳理，并結合加強作風建設、更加有效懲治和預防腐敗等內容。扎實推進分公司黨風廉政建設工作，堅持以以熱用戶為中心，著力解決群眾反映強烈的問題，以規范和制約權力運行為核心，統籌推進教育、制度、監督、等各項工作。

二是完善制度，落實八項規定。分公司黨支部認真貫徹中央“八項規定”、省委“雙十條”、市委“十四項規定”，結合分公司實際，從嚴落實、貫徹執行各項紀律和規定。黨員領導干部認真報告個人有關事項，自覺接受組織監督。加大對重點科室、關鍵崗位和重要環節的風險防控，不斷完善工作流程，確保權力在陽光下運行。建立廉政風險預警機制，加強廉政風險點的收集、分析和研判，及時發出預警信息，做到廉政動態及時掌握、及早應對，進一步提升預防預控能力。

一是開展常規教育，提高思想意識。開展經常性的反腐倡廉教育，提高反腐倡廉教育的有效性和針對性。實施分類施教，根據工作實際，對干部職工理想信念、政治紀律、執業紀律、職業道德等方面進行教育。根據部署，在分公司開展“兩學一做”專題教育活動，堅持領導帶頭、全員參與，黨員領導干部當好表率、率先垂范，全體黨員干部積極主動參加;突出理想信念、紀律作風主題，重點抓好學習宣傳和思想教育，切實增強黨員干部的政治意識、紀律意識和責任意識。二是開展主題教育，強化思想自覺。組織全體干部職工系統學習黨的十八屆六中全會報告，中央、省、市黨風廉政建設相關規定，結合書記講黨課制度，三是開展黨性鍛煉，劃定思想紅線。為加強黨性、黨風、黨紀和反腐倡廉教育，提高黨員干部拒腐防變能力，組織干部觀看警示教育片《永遠在路上》，開展各類黨性鍛煉活動，干部們觸動很大，紛紛表示，要嚴格按照法律法規、黨風廉政建設、八項規定等有關要求明底線，在今后的工作和生活中永葆清正廉潔本色，將隊伍打造成一支敢打硬戰、作風優良、絕對忠誠的強大隊伍。

一年來，我分公司黨支部在落實黨風廉政建設主體責任、推進黨風廉政建設和反腐敗工作中取得了一些成績，但與上級要求和群眾期盼還有一定的差距。下階段，我們將繼續認真貫徹落實總公司黨委各項精神，切實履行好黨風廉政建設主體責任，以更加堅定的決心，更加嚴密的制度，更加有力的措施，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭走向深入，為供熱事業健康發展提供堅強有力的政治保障。

環衛局黨風廉政建設工作調研報告

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為找準找實環衛局黨風廉政建設方面存在的問題和瓶頸短板，切實抓好黨風廉政建設工作，現就我局當前工作情況、存在問題進行了專題調研。

（一）提升能力抓學習。在實際工作中，充分認識到抓好學習教育是加強環衛隊伍建設的基礎，堅持以學習教育為先導，在強化教育氛圍、端正學風、學以致用上狠下功夫。一是領導干部帶頭學習政治理論，努力提高自身的理論修養和水平。組織黨員干部系統學習上級文件精神，有針對性地學習黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要文章和論述。黨支部書記、領導班子輪流帶班領學，切實做到每組織一次學習，都明確一個主題，聯系一次實際，在思想作風上受到一次啟迪。二是狠抓業務知識學習，努力提高工作能力和質量。每月集中學習講廉政課一次，圍繞一個專題重點學習輔導，理論與實踐結合，講體會、談經驗。三是狠抓學習先進典型和反面典型。在抓隊伍建設中，深刻認識到，榜樣的力量是無窮的，用先進典型的事跡鼓舞人、感染人、激勵人是加強隊伍建設的一個重要手段；加強“以案促改”學習，用反面案例警示教育干部職工。

（二）加強黨員干部監督監管。按照“打鐵還需自身硬”的要求，持之以恒抓好***八項規定精神的貫徹落實，著力糾正享樂主義、奢靡之風等不良風氣，堅持要求別人做到的自己首先做到。

（二）加強制度管理。結合工作實際，環衛局人員考勤制度》、《臨時人員考勤制度》、《環衛局關于工作人員病、事假期間有關工資待遇的通知》等多項規章制度，推動工作創新。嚴格考核獎懲機制，對照年初目標責任書下達的任務，逐項進行考核，使考核成為強化監督、推動工作的重要手段。

二、存在的問題。

（一）思想政治方面主要存在三個問題。一是學習貫徹******新時代中國特色社會主義思想往深里走，往心里走還有差距，具體表現在：學習的深度不夠，只是滿足于開會安排了，黨課學習了，心得體會也寫了，但在精研深思上缺乏鉆勁兒和恒心。二是學習的主動性和自覺性不強，集體學習多，個人學習少，淺層學習多，深度研討少，對黨的創新理論，未能真正做到入腦入心。三是活學活用、學以致用不夠，存在為學習而學習的現象，理論聯系實際較少。

（二）在強化政治責任，提高政治能力方面仍有欠缺。具體體現在：一是逢會必講“四個意識”和“四個自信”，但對其政治意義和深刻內涵把握不夠，對為什么要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”認識不到位。二是對意識形態領域的復雜性缺乏必要的警惕性和鑒別力，習慣就事論事，看表面多、看根源少，不能從政治上觀察分析問題。

（三）在工作作風方面存在三個問題。一是抓落實的力度還不夠。雖然有很強的工作責任心，但由于缺乏持之以恒反復抓落實的精神，導致工作的標準還不夠高。二是黨員干部深入調查研究不夠。往往面上檢查多，深入調查少；具體幫帶指導不夠及時有力；隨時隨地檢查多，靜下心來、沉到一線幫帶少；對工作中存在的問題，批評指責多，指導幫帶少。三是部分干部職工對工作統籌協調不夠。面對重大事項、工作任務重的時候，不能及時統籌兼顧各項工作，尤其是與其他部門之間溝通協調不夠。

三、今后努力方向和整改措施。

深入學習和自覺踐行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，進一步樹牢“四個意識”，堅定“”四個自信，做到“兩個維護”。不斷提高從政治上觀察問題，分析問題，處置問題的能力，充分發揮領導班子的政治功能和政治作用。

（二）自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐。以學通弄懂******新時代中國特色社會主義思想為主線。結合學習強國app、微信公眾平臺等多種形式，黨員干部帶頭學習******同志重要講話，堅持不懈地用黨的創新理論學習武裝頭腦，指導實踐。

（三）始終保持勤政廉政干凈干事的良好形象。嚴格執行《準則》、《條例》和《***八項規定》，嚴格執行報備制度。自覺約束權力，主動接受監督，從小節抓起，從細節抓起。

十八屆中紀委***明確指出，要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內容，進一步嚴明黨的紀律，完善監督制度，夯實管黨治黨責任，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實加強基層黨風廉政建設，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。區環衛局作為保障城市環境衛生的主管部門，辦的是重點民生項目，直接面對和接觸的是人民群眾，自身廉潔不廉潔、自身公正不公正，事關人民群眾切身利益，事關政府形象。

一、基本情況。

區環衛局黨委下設5個黨支部，共有直管黨員110人，其中在職黨員72名。今年以來，區環衛局黨委以“兩學一做”學習教育為載體，圍繞黨風廉政建設主題、把握構建預防體系靈魂，進一步落實黨風廉政建設目標責任制，真正做到立黨為公、執政為民，取得了明顯的成效。

二、主要做法。

通過加強宣傳教育、加強制度監控、加強懲戒力度，構筑“不能腐”的預防體系，解決工作人員對腐敗“不想為”、“不能為”的問題、“不敢為”的問題。

（一）教育倡廉。一是以案學廉，利用“廉政環衛”微信互動群、“芙蓉環衛”微信公眾號等現代媒體，及時發布黨風廉政、作風建設制度要求，有針對性的推送時下熱點文章以及作風建設典型案例等內容，共享工作部署、檢查暗訪、整改落實等即時圖片、視頻，有效克服工學矛盾，提高干部職工廉政自律意識。二是以活動助廉。開展參觀紅色教育基地、觀看廉政教育片等活動，以生動形象的教育方式增強吸引力和感染力，在案例、故事中得到警示，從思想上解決“不想為”的問題。三是以課說廉，以“芙蓉學習日”和“環衛大課堂”為載體，以“兩學一做”學習教育為契機，通過書記講廉政黨課，邀請專家開展兩個專項整治工作輔導講座、開展“講規矩、有紀律”專題學習討論等方式進行集中教育，不斷提高黨員領導干部的思想境界、監督意識和紀律觀念，通過增強自身“免疫力”促其“不想為”。

（二）制度保廉。通過建立健全各項監控制度，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的良性機制。以嚴密的制度規定，嚴格的制度執行、嚴肅的制度追究，加強對干部日常行為的約束。完善績效考核辦法。對每個崗位的每一項工作、日常行為規范、黨風廉政建設等進行明確，量化標準、具體到人，并對工作完成情況進行考核，將所有崗位、所有人納入日常監控，每月召開績效講評大會，宣布個案和等次，確保制度的規范性、實效性和可操作性，今年以來績效考核共扣分2183分，加分1706分。推行公開報告制度。全面實施信息公開、政務公開，建立重大事項公示制度，要求干部每季度報告一次黨風廉政建設情況，年底將落實責任和廉潔自律情況報告局紀委和監察室。落實重點監控機制。建立重。

當前隱藏內容免費查看點人員檔案，將中層以上人員及財務人員的有關情況登記造冊，實施重點監控、重點教育、重點防范，通過嚴格制度規范約束讓其“不能為”。

（三）科技助廉。構筑數字環衛監管平臺。結合環衛工作實際，大力推進懲防體系信息化建設。引進“車載gps綜合管理系統”平臺，實現了對全局107臺機械化作業車輛進行全程實時定位、油料監控和科學調度，監督設備狀態及作業質量，解決了困擾多年的油料偷盜等問題，進一步杜絕漏洞，提高效率。下一步，局紀委將在此基礎上繼續拓展“車載gps綜合管理系統”功能，進一步提高監管的深度、廣度和精細度，通過全覆蓋的監管網絡構筑了“不能腐”的預防體系。

（四）監管促廉。以領導班子和局中層干部為重點，堅持每周一全局中層正職參加的工作例會，次次談規矩提紀律，提醒經常，督促各基層負責廉潔自律、管好隊伍。深入開展談心談話活動，一把手與班子談，班子成員相互談，班子與分管部門和聯點環衛所的中層干部談，了解大家在思想認識、工作、紀律及建議等各個方面存在的問題，及時給予提醒，對可能出現的問題，明確糾正方向，堵塞問題漏洞，防止違紀行為發生。今年以來共召開了2次黨風廉政集體約談。嚴格執行責任追究制度，一一甄別核實上級轉派、群眾反映的任何線索，做到有紀必執、執紀必嚴。年內局紀委對6起線索進行核實，對4名同志予以批評或績效扣分，對2例違紀案件分別給予黨紀、政紀處分。通過強化警示作用使其“不敢為”。

三、存在的主要問題。

一是只注重對違紀案件的事后教育、處理，而忽視了事前預防、事中監督；二是內部監督力度不夠。由于內部監督受監督內容、監督范圍的局限，監督難以擺脫人情的制約；三是缺乏有效的機制堵塞利用職權違規違紀行為，如打招呼，利用職權為親屬、朋友謀福利等。

四、具體對策及重要舉措。

黨風廉政建設是一項系統工程，是保證各項工作順利開展的根本。要加強基層黨風廉政建設應當本著“立足兩個轉變，堵住三個源頭”的工作思路，樹立全新的黨風廉政建設預防監督觀念，建立以責任、教育、制度、監督、懲治、預警為主要內容的懲治和預防體系，切實規范行政行為，使黨風廉政建設工作走上良性循環的軌道。

（一）立足“兩個轉變”

一是由事后處理向事前預防、事中制止轉變。過去抓黨風廉政建設，多以事后處理教育為主，一些本來能夠及時預防、制止的案件，由于事前缺乏有效約束、事中缺乏監督，使其性質越演越惡劣、后果越來越嚴重。因此，基層部門應當將黨風廉政建設的重心轉移，關口前移，因地制宜地建立一套完善的事前預防機制、事中監控制止機制，把問題解決在萌芽狀態，把問題解決在形成階段。

二是由內部監督向外部監督轉變?，F階段，環衛局的內部監督由于監察人員少、監督面廣等原因，很多情況不能及時、準確、全方位的了解和掌握，只能在問題徹底暴露時，才給予查處，但為時已晚。既不利于保護干部，又不利于樹立形象。必須牢固樹立“以外促內、內外并舉”的大監督觀，借助社會各界力量監督，如聘請廉政監督員，定期召開座談會收集信息，發現問題及時制止。同時，還要設立舉報電話和舉報箱，定期收集意見及時糾正等。

（二）堵住“三個源頭”

一是堵住利用職權違法違紀的源頭。利用職權自謀私利是加強黨風廉政建設的關鍵。在環衛部門，一些人情、關系最容易成為滋生腐敗的沃土，也發生過以權謀私的案例，這就要求能夠堵住以權謀私的源頭，創造公正、公平的環境。如申報制度，建立廉政檔案等，逐步減少和消除違紀違法現象產生的土壤和條件。

二是堵住利用權、錢、人違法違紀的源頭。加強對權力的制約、資金的監管和干部任用的監督。一是健全資金管理機制。加強財務管理，嚴格事前審批制度，一切經費和資金來源都要納入預算管理，按照分管權限層層審批，層層把關。二是健全干部選拔和管理機制。在不斷完善民主推薦、民主測評、任前公示等制度的基礎上，積極推進干部選任差額制和責任追究等制度。三是加強重點時段的監督。節假日往往是違法違紀行為的高發期，要及時組織學習有關文件，開展專項檢查，嚴格落實上級有關規定。

三是堵住黨政一把手違規違紀的源頭。黨風廉政建設必須緊緊圍繞權力運行的重要部位和關鍵環節來進行，要通過廉政承諾、廉政述職、廉政考核等措施，加強對“一把手”的監督。嚴格落實三重一大、三個不直接分管、上級巡視等制度，采取明察暗訪、專項舉報、民主測評等方式，發現、解決領導班子和領導干部中存在的不廉潔問題，從而帶動黨風廉政建設整體再上新臺階。

鎮黨風廉政建設調研報告

市公路管理局公路工程試驗檢測中心，始終堅持把黨風廉政建設當成精神文明建設一項重要內容來抓,結合中心實際，預防腐敗體系為重點，強化權力制約和監督，使公路管理部門公信力和誠信度明顯提升，進一步提高了反腐倡廉建設成效。通過深入詳細地調查研究，欣喜地看到黨風廉政建設在試驗檢測中心結出了碩果。特呈現此報告，旨在分享我們中心廉政建設的經驗，促使市公路工程試驗檢測事業的發展邁上一個新的臺階。

市公路管理局公路工程試驗檢測中心，是市公路局的二級機構。有三個主要部門：

試驗檢測部、公路設計所和工程監理部。它們的主要職能是：公路工程的試驗檢測、公路橋梁的設計和工程監理工作?，F有職工55人。其中在職人員**人、離退休人員**人;黨員**人、團員**人;專業技術人員**人。

近年來，公路工程試驗檢測中心認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會、中紀委十七屆四次全會、國務院廉政會議精神，把黨風廉政建設視為工程監理工作的生命線，全面落實黨風廉政建設責任制，進一步改進工作作風,增強服務意識、責任意識和大局意識,提高隊伍整體素質，黨風廉政建設工作取得明顯成效,為完成全年工作任務提供了有力的思想政治保障。

二、主要措施與做法。

該中心具有專業性強、技術有優勢、工作流動性大、與社會接觸面廣的特點，是人們所說的反腐倡廉重災區，同時也是公路建設的一個重要部門，因此，開展黨風廉政建設尤其重要。

黨風廉政建設是一項系統工程，抓黨風廉政建設必須持之以恒。公路工程試驗檢測中心按照誰主管誰負責的原則，建立起中心主要領導掛帥，分管領導具體抓，各部門各負其責的黨風廉政建設領導工作機制。在中心全面開展黨風廉政建設工作，做到有計劃，有安排，有檢查落實。中心形成黨政齊抓共管，相關部門發揮優勢，黨員干部積極參與的領導體制和工作機制。同時，堅持標本兼治、綜合治理的方針，緊密結合業務工作實際，著眼業務特點，抓住責任主體，實施有效監督，從人、財、物等方面構建防范機制，使黨風廉政建設與日常工作相互促進，和諧發展。中心月月有黨風廉政建設的例會，周周有黨風廉政建設的活動，做到思想重視、工作落實、措施到位、成效明顯。在實施責任管理方面，結合實際，該中心制定了《xx公路工程試驗檢測中心黨風廉政建設工作計劃》，中心與各部門簽訂了《黨風廉政建設目標管理責任書》;同時，制定和完善了《中心業務管理制度》，使各項規章制度成龍配套，更有可操作性，使干部職工意識有準繩，行為有規范，工作有標準。

總之，進一步落實了領導干部一崗雙責，一手抓中心工作，一手抓廉政建設，完善責任、督查、測評、獎懲、保障等方面規定，使黨風廉政建設形成強大的合力。

花廟前大橋施工現場時，認認真真勘測，采樣，實驗，論證。一次又一次重復著檢測的各個程序，一絲不茍。連續苦戰幾天幾夜，直到得出正確的結論為止。以一身正氣，塑造了檢測中心正義、公信、責任的社會形象。

強化教育，營造氛圍，不斷增強干部職工廉潔自律意識思想是行動的先導。為了增強中心干部職工的廉潔自律意識，不斷提升政治思想水平和黨性修養，該中心一是加強反腐倡廉理論教育，重點組織黨員干部學習了黨的十七大精神，十七屆四中、五中、六中全會、中紀委十七屆四次全會、國務院廉政會議精神，以及公路工程建設的反腐倡廉文件，教育干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，努力培養良好的職業道德和行為習慣，積極倡道務實和勤政廉潔的作風。同時，認真組織干部職工多觀看黨風廉政警示片《莫伸手》。教育大家要慎權、慎行、慎獨、慎微，使廣大黨員的理想信念、職業道德、權力觀、人生觀、價值觀和工作作風有了明顯的提高。二是組織紅色旅游，進行革命歷史教育。每年組織部分干部職工去革命根據地和紅色紀念館，通過學習革命歷史，讓大家受到生動的革命傳統教育和愛國主義教育。三是強化思想作風建設，樹立中心廉潔形象。堅持把廉政文化建設作為一個有效的管理理念和提升公路服務水平的重要舉措，滲透到公路建設、隊伍建設、行風建設等各項工作中。根據我們檢測中心的工作特點，推行服務承諾。這些服務承諾，不僅寫在墻上，喊在嘴上，更重要的是落實在了行動上，受到廣大服務對象的好評。

界，使干部職工始終保持奮發有為的精神狀態，進一步樹立以熱愛公路、忠于職守、秉公執法、清正廉潔、文明服務為核心內容的職業道德觀念，打造一支紀律嚴明、作風過硬、能征善戰的工作團隊。

同時，運用和調動黑板報、內部簡報、機關樓道警示標語、學習專欄等多種宣傳工具和宣傳手段，加強對黨風廉政建設知識、政策、法律等方面的宣傳，通過把握正確的輿論導向、營造濃厚的學習教育氛圍，促進干部職工積極追求崇高的精神境界，努力構建以全心全意為交通、為社會服務為核心的共同價值觀，讓大家時刻繃緊勤政廉潔之弦，增強思廉、行廉、促廉的自覺性。

監理處長、共產黨員王湘陵以身作則，時時刻刻發揮廉潔奉公的帶頭作用。在施工質量控制上，他嚴把四關即嚴把原材料關。嚴把機械設備關嚴把施工工藝關和嚴格監理程序其次，落實監理責任，規范監理工作行為，強化全過程監理，無縫監理，重點抓好旁站監理、巡視監理、試驗檢測監理和結構監理工程師的工作，重點把好工程驗收關、抽檢關、計量支付關等主要關口。不斷改進監理工作，以進一步提高施工質量。全中心的黨員干部，通過參加教育活動，中心干部職工的事業心、責任感和使命感得到進一步增強，廉潔自律意識得到進一步增強，自覺做到警鐘長鳴，常在河邊走，自控不濕鞋。

創新模式，建立機制，大膽探索黨風廉政建設的新途徑今年以來，中心堅持四個創新促進黨風廉政建設。一是創新監督模式，發動家屬參與黨風廉政建設。通過家屬廉政寄語，構建和諧廉政環境。不定期向公司干部職工家屬寄發促廉短信，增強家庭助廉的責任感，讓干部職工家屬常吹廉潔自律的警示風，當好廉政之家的守門員。二是創新宣傳模式，調動各種媒體參與黨風廉政建設。通過中心網絡專欄、街頭傳單等多種形式向社會公布中心的工作職能、工作動態、公示承諾等，主動接受社會大眾、服務對象的監督。三是創新建設模式，策劃各種活動。從提高活動的親和力、趣味力、滲透力和生命力入手，增強活動的針對性。通過舉辦小型廉政知識競賽、廉政知識漫畫展覽、廉政主題演講活動、廉政片觀后感交流等，通過這些豐富多彩的活動，營造了黨風廉政建設的氛圍，增強了黨風廉政教育的效果。四是創新推進手段，依靠典型引路。在中心樹立黨風廉政建設方面的典型，靠典型一些和帶動大家，人人重廉潔，個個重自律，進一步推進黨風廉政建設上臺階。五是進一步完善黨風廉政建設的各項制度，強化檢查督促，嚴格責任追究。建立廉政文化建設測評機制，并將測評結果作為干部任用或獎勵的參考依據，用發展的眼光看待精神文化需求水平，努力使公路廉政文化樂于被干部職工接受。不斷創新載體，創新形式，打造良好的文化建設平臺。

設計工程師賀天真同志能嚴格遵守和維護黨的紀律，政治上光明磊落，講真話，辦實事、言行一致，表里如一。作為一名黨的基層黨員，他在日常生活和工作中，從未有遲到和早退的事情發生。在擔任設計期間，曾有施工單位利誘，希望他能作弊，他一口拒絕，并嚴厲的批評了該單位的工程負責人員。在思想作風上，他堅持用發展的馬克思主義指導實踐，在工作作風上，他堅持不斷學習，用創新的理論和大膽的實踐來完成工作并提高自己，在生活作風上，他堅持健康的生活情趣，發揚艱苦奮斗的優良作風，時刻以一名黨員的良好形象影響和帶動著身邊的同志。

綜上所述，黨風廉政建設是一項系統工程，通過各種廉政文化活動的開展，必將在中心干部職工中筑起為民、務實、清廉的精神堡壘，起到積極的作用。公路工程試驗檢測中心，要繼續鞏固黨風廉政建設的成果，進一步提高全中心干部職工的思想認識，加強調查研究與思考，不斷改進工作作風，樹立行業形象，千方百計提升黨風廉政建設水平，精益求精，克己奉公，不辱使命，砥勵奮進，推動黨風廉政建設向前健康穩步發展。

附送：

管誰負責和層層簽訂目標責任制的要求，為了落實黨風廉政建設責任，建立健全教育監督并重的懲治和預防腐敗體系，市發改委領導班子成員與所分管科室簽訂201x年度黨風廉政建設目標責任書。

一、組織領導。

1、負責人堅持“一崗雙責”各負其責的領導機制，對本科室負總責，每半年分析研究一次黨風廉政建設情況。

2、認真執行黨風責任追究制，對違反責任制規定的必須追究到位。

3、加強學習，認真做好宣傳教育。監督管理和開展批評與自我批評及黨風廉政建設信息工作。

4、黨風廉政建設與業務工作同時布置、同時檢查、同時考核、同時總結。

二、廉潔自律。

1、認真執行中央八項規定、省委六條意見、市委實施細則和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，等作風建設相關規定落到實處。

2、深入推進反對“四風”的專項整治工作，確實解決科室“門難進、臉難看、事難辦”,“不作為、慢作為、亂作為”等群眾反映強烈的突出問題。

3、預防和制止收受紅包、有價證券和貴重物品，不到與國家公務員身份不相稱的場所。

1、負責人應重視、支持查辦案件工作，為辦案人員積極如實提供情況。

2、本科室如有違紀現象發生時，應及時如實向分管領導和紀檢組、監察室反映，杜絕瞞報。

1、確保政令暢通，認真執行委黨組決定。

2、結合本科室工作實際，工作中嚴格執行國家有關政策優化經濟發展環境，做到無“三亂”發生。

3、加強行風建設，對來辦事的同志做到熱情耐心，做到辦事不在我這里受阻，群眾不在我這里冷落。

4、根據本科室工作職能，認真開展工作效能自查，提高行政效率。

五、防腐治源工作。

1、深化行政審批制度改革，對進入行政服務中心的項目，嚴格按行政服務中心的要求，進行管理規范運作。

2、認真執行財務管理制度。嚴格按審批程序簽字手續報銷，應由個人支付的各種費用，不得在本單位和外單位報帳。

3、認真開展對政府投資項目資金的監督和管理，確保中央政策的貫徹落實。

4、對已審批項目的進展情況加強管理、督促檢查。5、做到重大問題報黨組或分管主任研究決定或同意。發改委單位班子成員：負責人：日期：

201x年1月1日201x年黨風廉政責任書。

為進一步加強市環保局黨風廉政建設，推進反腐敗斗爭的深入開展，促進環保各項工作，推動富裕、秀美、宜居、和諧xx建設，根據《xx市環境保護局黨風廉政建設責任制實施意見》，制定本責任書。

一、責任范圍。

市環保局領導班子成員協助主要領導抓好分管范圍內的反腐倡廉工作，對分管部門黨風廉政建設負責。

市環保局各部門主要負責人是本部門黨風廉政建設認真組織開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動，加強干部作風建設，進一步轉變機關作風，提升機關效能，促進發展環境優化。

定期組織召開本部門反腐倡廉工作形勢分析會，開展述職述廉活動，對本部門工作人員執行黨風廉政建設責任制和廉政勤政情況進行監督檢查，對存在的問題及時督促整改。

以身作則，認真執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《江西省環境保護系統工作人員“十不準”規定》等領導干部廉潔自律各項規定，管好本部門工作人員。

支持、配合駐局紀檢組監察室依紀依法履行職責，自覺接受駐局紀檢組監察室的監督，為駐局紀檢組監察室開展工作提供便利條件。

三、責任追究。

違反本責任書的，按照中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，進行責任追究。

四、責任期限。

201x年元月1日至201x年12月31日。

本責任書一式三份，責任書簽訂雙方、駐局紀檢組監察室各一份。

市環保局分管局領導市環保局部門主要負責人201x年黨風廉政責任書。

為認真貫徹落實上級黨風廉政建設責任制的有關規定，進一步明確局領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制，強化廉政意識，提高反腐倡廉建設的整體水平，為全縣經濟社會的發展提供堅強的政治保障，特制定本責任書。

一、責任主體。

1、局長對全局黨風廉政建設負總責，對局領導班子及其成員的黨風廉政建設負領導責任。

2、領導班子成員根據各自分工對分管科室、站負責人的黨風廉政建設負直接領導責任。

3、各科室單位負責人對本科室、站的黨風廉政建設負直接領導責任。

二、責任內容。

1.認真貫徹落實上級黨委、政府關于黨風廉政建設的部署，按照“一崗雙責”的要求，結合實際情況，研究制定加強黨風廉政建設工作的實施意見、具體措施并積極組織實施，提高反腐倡廉建設水平。

2、根據我縣本年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務，充分發揮職能，相互協調，密切配合，形成反腐倡廉的整體合力，對所承擔的任務研究制訂具體的落實方案和措施，做到分工明確、責任明確、落實到位。

3、帶頭樹立和弘揚良好作風，帶頭加強黨性修養和黨性鍛煉，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面的良好風氣，做到為民、務實、清廉。

4、堅持民主集中制原則，認真落實黨內監督制度，嚴格執行民主生活會、述職述廉、廉政談話、選拔任用干部、經濟責任審計、領導干部報告個人有關事項等制度，自覺主動接受監督。

禁利用職務上的便利謀取不正當利益，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員。

6、加強執行力建設，深化軟環境建設，強化干部隊伍教育管理監督，切實解決本單位內影響經濟發展的突出問題，使干部職工能力素質有新的提高，工作效能明顯提升，工作風顯著改善。

8、組織領導并支持執紀執法機關履行職責，及時排除在監督檢查和查處違紀違法案件工作中出現的干擾和阻力。

9、完成上級交辦的其他黨風廉政建設和反腐敗任務。三、責任追究。

1、局黨風廉政建設領導小組負責組織、協調全局貫徹落實黨風廉政建設責任，不定期對各科室單位執行黨風廉政建設責任情況進行監督檢查。

2、對不履行或不正確履行黨風廉政建設責任制的有關人員的責任追究，按照《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定實施。

班子成員：負責人：日期：

201x年1月1日。

黨風廉政建設調研報告范文

?自國家土地督察機構建立以來，各派駐地方的國家土地督察局始終將廉政作為土地督察工作“生命線”，把黨風廉政建設作為干部隊伍建設的安身立命之本，不斷探索工作規律，構建了具有國家土地督察機構特點的黨風廉政建設新模式。

????以實現全程監管為著力點，完善內外部監督體系。具體做法：一是層層簽訂黨風廉政建設責任狀，構建了副總督察與局級干部、局級干部與處級干部、處級干部與一般干部層次分明、各負其責的黨風廉政建設責任體系，并探索建立民主測評和社會評議等考核制度。

????二是針對土地督察駐外工作時間較長的特點，要求派出工作時間超過一定天數的督察組建立臨時黨支部并配備臨時紀檢干部，進一步強化外出期間干部的監督管理。

????三是督察組進駐地方后，要求各組在與地方政府對接工作會議上主動宣讀土地督察工作紀律，公布監督信箱、舉報電話，廣泛接受社會監督。

????四是督察組進駐地方后，要主動將《土地督察工作紀律卡》和《督察工作廉政跟蹤卡》送達地方政府和國土資源部門，并由督察局紀檢部門及時收回，接受被督察地方政府和國土資源部門的廉政監督。

????五是派出廉政巡視組到例行督察現場巡視，在被督察地區進行“背靠背”走訪座談，跟蹤、監管督察干部工作開展情況。此外，各督察局還建立了國家土地督察黨風廉政監督員制度，對土地督察工作以及督察人員廉潔自律、工作紀律、工作作風等進行有效監督。各局都制定了覆蓋會議、人事、財務、機關內部、車輛、檔案等方面的管理制度，做到用制度管事、管人、管權。

????以規范核心業務為支撐點，消除潛在廉政風險點隱患。具體做法：一是強化制度建設，通過排查督察業務中的廉政風險點，各督察局圍繞例行督察、審核督察、專項督察等核心業務，梳理流程，找出關鍵點，制定出臺了一系列督察制度和規范，將風險防范措施融入業務規范和制度中，發揮了積極作用。如，從督察權配置制度上探索實行審核與驗收相分離、督察與決策相分離的權力運行機制，防止督察工作中出現弄虛作假、徇私舞弊等風險。督察業務工作開展前，由局統一制定例行督察、審核督察、專項督察等業務工作方案，加強土地督察業務統籌和指導，減少隨意性及其風險。二是強化科技防腐，在督察工作中，充分運用在線土地督察系統開展例行督察、審核督察和衛片執法檢查等業務工作，減少督察工作人為干預，保證督察結果的客觀、公正。

????以鞏固“心防”體系為關鍵點，努力實現源頭防腐。具體做法：一是經常性開展形式多樣的廉政教育、警示教育活動，時刻提醒，警鐘常敲，時刻繃緊各級督察干部的廉政神經。外出督察前，督察局黨組召開黨風廉政會議，開展廉政談話。外出督察結束后，實行廉政情況“零報告”制度，即以書面形式匯報外出督察期間的廉政工作情況，并歸檔保存。

????二是經常性地開展組織談心活動，主要領導同班子成員、班子成員與分管處室干部定期談心，及時掌握干部職工的思想動態，有針對性地提出希望和要求，加強思想引導，增強黨員干部的廉政意識。

????三是注重培育督察廉政文化，以“嚴明勤廉、為國督察”為核心價值觀，引導約束干部堅持職業操守，讓清廉之風占領思想高地，塑造濃厚的廉政文化氛圍。

????存在的問題。

????督察機構黨的關系及其領導體制尚未理順。目前，各督察局黨的關系實行雙重管理體制，既接受地方省直機關黨工委的領導，又要接受國土資源部黨建部門的工作安排。這樣的領導體制，帶來了三方面問題：一是省、部重復部署黨建工作，增加了督察局黨建工作的工作量和工作難度；二是按照現行黨組織隸屬關系，督察局大多不能向部機關黨委申報各類先進，而一些地方的省直機關工委也未把督察局納入先進申報范圍，導致督察局只有干好工作的義務而沒享受到被表彰的權利；三是督察局基層黨組織劃轉地方后，就要立足于服務地方省委中心工作，這就不利于督察局代表國務院獨立行使土地督察權，在一定程度上制約了土地督察工作獨立開展。

????督察機構紀檢工作組織機構有待進一步完善。部黨組和駐部紀檢組高度重視督察機構的紀檢監察工作，在督察局設立了黨組紀檢組長，但因為不是專職紀檢監察機構，因此無印章，不能以紀檢組名義獨立開展紀檢監察工作。督察局黨務干部都由督察業務干部兼任，沒有專職黨務干部，這些干部長期處于超負荷運轉狀態，黨務工作的質量和層次得不到有效提升。

????督察機構后勤保障不足可能導致廉政風險和隱患。一是各督察局在現行人事、財務管理制度下，很難解決好督察干部夫妻兩地分居、家屬戶口落地、子女入學等問題，只能商請駐地政府幫助解決，特別是駐在特大型城市、熱點城市的督察局。這類問題久拖不決，可能帶來督察干部私下找關系、托人情，形成廉政隱患。二是督察干部外出督察期間，一些被督察地方少有或沒有中央國家機關出差會議定點飯店，而督察局按照財務規定無法自行負擔定點外的住宿費用，存在超規格接待的可能性和廉政風險。

????對策與建議。

????完善督察機構黨的領導體制和組織機構建設。建議將督察局黨的關系劃轉國土資源部機關黨委，不再實行屬地化管理，以此確保督察權獨立行使，提高黨建科學化水平。進一步健全紀檢組織機構，設立紀檢組和紀檢監察室，配備專職黨務干部，切實加強監督管理機制建設。

????切實加強人文關懷，加快解決督察干部實際困難。統籌解決好督察干部兩地分居、戶口落地、子女入學等問題，避免因此影響督察工作，甚至產生廉政方面的問題。在出差住宿方面，督察機構要認真執行國家有關住宿管理規定。

????探索建立督察干部巡回交流任職制度。從我國古代監察制度和國外監察制度的實踐經驗看，一個共同的做法是實行巡回交流任職制度。國務院派駐機構責任重大，人員身份特殊，如果人員長期固定，難免形成一些不利于嚴格督察的人情障礙，甚至廉政風險。因此，從完善督察制度建設、督察權力配置科學化的角度，應該在解決好兩地分居、子女教育等督察干部后勤保障問題的前提下，探索和實行巡回交流任職制度。

????突出抓好常態化的黨風廉政教育。將黨風廉政教育納入督察局黨組中心組學習計劃和干部教育計劃，定期定量開展活動。注意加強理論武裝和法律素養，筑牢思想防線，做到警鐘長鳴，確保依法行政、依法督察。加強適應督察機構特點的基層黨組織建設，建立“將黨支部建在督察組上”的制度，為落實“三課一會”提供組織和制度保障，使黨員干部經常性、制度化地交流思想、述職述廉，增強自覺接受監督的意識。加強廉政文化建設，加快總結、提煉督察機構廉政理念和口號，堅定理想信念，樹立廉政意識，營造廉政氛圍，用先進的文化引導人，用高尚的文化感召人。

????完善督察機構黨風廉政建設動態評估和制度更新機制。一是定期開展廉政工作總結、制度評估和風險排查，及時更新作用不顯的制度、規范，完善疏漏之處，經過反復調研、理性建設，逐步構建起一套好用管用的廉政風險防控體系。二是加快督察業務的統一規范，分階段統一修訂各項督察業務規范，通過業務的規范不斷鏟除滋生廉政問題的土壤。三是開展關于督察權的理論研究和實踐總結，切實將審核權與驗收權相分離、檢查權與決策權相分離，明確各種督察權的權力邊界和行使路徑，通過權力科學配置、依法行使，規范權力運行，防范廉政風險。

黨風廉政建設調研報告

按照縣紀委要求，現將我局2016年上半年黨風廉政建設責任制落實情況報告如下：

今年以來，圍繞縣紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，我們堅持把黨風廉政建設納入年度工作目標，形成了業務工作與黨風廉政建設一起部署、一起考核、一起落實的“一崗雙責”工作格局。一是加強領導。將黨風廉政建設工作列入主要議事日程，與各項工作同部署、同落實，將黨風廉政建設責任層層分解，落實到責任領導和相關股室，形成上下貫通，一級抓一級，一級對一級負責的工作格局。二是強化責任。組織召開了辦公室系統領導班子黨風廉政建設工作會議，細化分解責任制內容，明確辦公室領導班子負全面領導責任，一把手對辦公室黨風廉政和反腐倡廉工作負總責，對重要工作和重大問題親自抓，其他成員按分工分別負起職責范圍內的直接領導責任。開展黨風廉政建設教育活動，要求黨員干部時時刻刻把黨風廉政建設放在心上，自覺抵制各種誘惑，對個人高標準、嚴要求。三是抓好落實。不定期組織對各股室貫徹落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查監督，并對節日期間的黨風廉政建設提出具體要求。強化督辦協調，加強對以源頭治理為重點的監督檢查。堅持勤儉節約，重點壓縮了會議數量及招待費用支出。堅持實事求是，上報各類材料文件均認真調查核實，杜絕虛報浮夸。通過召開民主生活會等形式，加強對黨員干部的監督。一年來，辦公室沒有出現任何違紀現象。

我們始終把強化理論學習、加強教育管理、改進工作作風作為增強黨員干部拒腐防變能力的重要環節，切實加強黨風廉政建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。一是狠抓理論學習。組織辦公室黨員干部認真學習中、省、市、縣黨風廉政建設會議精神，縣委關于黨風廉政建設的文件、規定，提高了辦公室黨員干部對黨風廉政建設重要性的認識。二是加強教育和管理。集中開展黨風廉政教育，要求辦公室班子成員帶頭執行廉潔自律規定，并加強對辦公室各股室工作人員的教育和管理。三是大力改進作風。辦公室以“創先進機關黨支部、爭做優秀共產黨員”為活動主題，以“建設一流隊伍、培養一流作風、創造一流業績”為載體，以“政務工作上水平、服務工作創一流、行政事務降成本、管理工作求規范、重點工作有突破、常規工作有創新”為目標，積極開展了創先爭優活動，深入自查自糾，認真進行整改，不斷提高服務質量，切實改進工作作風。通過活動的開展，辦公室廣大黨員干部的認識得到了升華，機關作風得到了轉變，組織紀律得到了加強，工作效率得到了提高。

落實黨風廉政建設責任制，關鍵在黨員領導干部。為此，在日常生活和工作中，我們要求辦公室領導班子成員帶頭落實黨風廉政建設責任制，時刻嚴格要求自己，不斷增強廉潔自律意識。一是把好學習關。要求辦公室領導班子成員加強對政策理論學習，提高自身思想政治素質和精神境界，始終保持清醒的頭腦，不為名所累，不為利所惑，不為權所迷。二是把好自律關。在日常公務活動中，辦公室領導干部都始終本著厲行節約、好事辦好的原則，按照規定進行接待，從來沒有利用自己的權利為自己謀取私利，努力通過自己的言行為整個辦公室的廉潔自律帶好頭。在工作時間之外，領導干部能始終堅持“八小時”外的廉潔自律，時時處處嚴格要求自己。三是把好決策關。辦公室的主要工作、干部的教育、管理、考核、推薦提拔等重大事項必須由主任辦公會集體研究決定，重大事項一經研究決定，各分管領導和下屬單位必須抓緊落實。四是把好用人關。堅持憑工作能力選人，以工作實績用人。五是把好財務關。強化財務管理，嚴格執行財務預算和領導審核制度，加強審核、厲行節約、堵塞漏洞，確保管理規范。加強公務招待、車輛管理，嚴格控制開支。六是把好制度關。我們不斷完善黨風廉政建設責任制和管黨責任制，努力構建拒腐防變長效機制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。根據黨風廉政建設各項規定，結合辦公室實際，建立健全了財務管理、車輛管理、公務接待等各項制度，規范黨員干部的行為，做到以制度管理人，以制度規范人，以制度約束人。

鎮黨風廉政建設調研報告

承德監獄黨委副書記、紀委書記。

鐘永平。

黨風廉政建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容。為在新的一年中更好開展黨風廉政工作，進一步充分發揮紀檢監察工作在監獄監管改造工作方面的作用，承德監獄紀檢委于今年11月上旬，通過請各基層單位填寫《黨風廉政建設基礎資料調查表》的形式，對各基層單位黨風廉政建設方面的有關情況進行了了解。各基層單位對此次調研重視，都認真準備了書面材料，有的單位分管領導還親自組織所轄干警進行了座談，對《黨風廉政建設基礎資料調查表》中的問題加以研討，其他單位認真填報了表格。

一、開展工作的基本情況。

從統計情況看，承德監獄共24個單位中，其中22個單位實施了責任分解，占90%。綜合調研和表格統計情況，絕大多數單位對責任制在促進黨風廉政建設和反腐敗工作中的重要地位和作用的認識有了進一步提高，領導的責任意識、紀檢機關的組織協調意識、部門齊抓共管的意識和干警職工參與的意識明顯增強。各單位能認真吸取以往的經驗，結合本單位實際，抓好責任分解和責任考核，積極探索實施責任追究，較好地保證了責任制的落實。

（一）開展黨風廉政建設和反腐敗工作“大宣教”、建立反腐倡廉的自律機制。

1要辦法》，由政工、紀委、法制組成教育主體，對全體干警進行政治理論、警示教育、法律培訓等教育。結合學習進行自查自糾，查找在工作中存在的不良行為，清除滋生腐敗的環境，作到從源頭上預防和杜絕腐敗現象的發生，營造廉政的氣氛和環境。

2、進行專題教育和警示教育。幾年中該獄先后組織全體干警學習了司法部、省廳紀委《關于大連監獄違法違紀案件通報》、《扭曲的人生—李真貪污受賄按剖析》、《關于李明等兩起違法違紀案件的通報》等違法違紀通報，參加、舉辦了兩期“預防職務犯罪”和“警惕?。∵@些案件就發生在我們身邊”的警示教育展覽。在學習、觀看的基礎上開展了“結合案例談他們違法犯罪的原因和根源是什么？應從中吸取那些教訓？如何遵紀守法、執法為民，做合格的監獄人民警察？中層領導如何做廉潔自律的帶頭人？”專題討論。利用身邊事，教育身邊人。使全體干警在學習中辨明了是非、從展覽中受到了教育、在討論中認識到危害。從而提高黨風廉政意識、增強了遵紀守法觀念，收到了較好效果。

3、開展廉政談話、進行個別教育。監獄對幾年中新聘任的中層領導在上崗前均進行了集體廉政宣誓和個別廉政談話教育，談話教育保證每年每人不少于兩次。做到“三個必須”：一是對有違法違紀苗頭的黨員干部和人民警察、職工必須進行經常性的告誡談話教育，意在提醒他們遠離錯誤；二是對在工作中出現錯誤、受到處分的黨員干部必須進行誡勉談話，使他們認識到錯誤，丟掉包袱輕裝前進；三是對管人、錢、物的干警必須進行進行權利觀談話教育，使他們正確對待權利，杜絕以權謀私的現象發生。做到廉政教育，警鐘長鳴。

2到了：監獄每次大會都有領導專門講廉政問題、每期政工簡報都有反映廉政方面的內容、每期櫥窗都有展示廉政方面的專版、每次文藝演出都有反映廉政方面的節目，這種寓教于樂的形式，收到了好的效果。監獄涌現出一批黨風廉政優秀代表，幾年中紀委共收到干警上交禮金5萬余元；通過紀委退還送給干警物品1件、手機費近萬元。

（二）制定完善紀檢監察工作制度，建立反腐倡廉的防范機制。

1、建立健全紀檢監察工作制度，是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保障。從05年開始，監獄相繼制定、完善了《落實教育、制度、監督并重的預防懲治腐敗實施綱要辦法》、《黨風廉政建設責任制實施細則》、《黨風廉政建設責任狀》、《黨風廉政建設實施細則考核辦法》、《承德監獄人民警察執法過錯責任追究規定》、《監獄影響機關效能行為責任追究辦法》、《廉政制度手冊》等系列文件規定，保證了黨風廉政建設和反腐敗工作有章可循。在此基礎上，本著誰主管、誰負責的原則，按照《落實教育、制度、監督并重的預防懲治腐敗實施綱要辦法》的規定，要求各基層單位制定出本部門的黨風廉政工作計劃和反腐倡廉制度，對照制度進行檢查、考核。

2、為保證紀檢工作關口前移，監獄出臺了《紀檢監察干警下基層實行責任承包的規定》。由紀檢監察科的5名干警對監獄11個職能科室、13個監區實行責任承包。直接參與基層單位的黨風廉政建設和反腐倡廉工作，對所承包單位進行督導、檢查、落實。

（三）強化指導監督，建立反腐倡廉的約束機制。

3材料是否真實、獄務是否公開公平；檢查干警在管理罪犯中是否有違紀違法行為。

4、加大審計力度，對該獄財經運行進行全方位審計監督。幾年中我們重點對創收單位經濟效益真實性進行審核，每月對各單位進行一次經濟效益審計，確保經營數據真實準確；開展了離任審計工作，對即將離任的中層領導均要進行離職經濟責任審計；開展了清理帳外資金（小金庫）的活動，這些活動的開展使廣大干警充分認識到違反財金紀律給監獄工作帶來的危害，從而增強財經紀律意識、規范了該獄的財務管理。同時通過審計監督行為，為獄領導經營決策提供了可靠的數字依據，確保了該獄經濟的合理、合法、規范運行。

5、嚴格考核制度。將日常考核與年終民主評議相結合。監獄紀檢、政工部門每月聯合對各基層單位及中層干部進行考核。對發現的問題及時簽發“限期整改通知書”及時糾正。年終在全體干警中進行民主評議領導活動，中層領導對獄領導一年的工作情況、廉潔自律情況對照年初的承諾進行評議；一般干警對中層領導一年的工作、廉政情況進行評議。一般干警的考核結果作為今后任用評先的依據；中層領導的記入中層干部廉政檔案，作為晉職、晉銜的依據。

二、存在的問題和不足。

（一）個別單位對執行責任制重視還不夠。責任制領導體。

4制難落實；有的單位一級抓一級、層層抓落實工作做得還不夠好；有的單位由于沒有出現或發現違法違紀現象，缺乏落實責任制的緊迫感和自覺性。

（二）制度建設的力度有待進一步加強。有的單位沒有隨著反腐倡廉形勢和任務的發展變化對有關制度進行修訂；有的單位配套措施沒有及時跟進。

（三）抓“三個環節”的工作有的還不到位。一是責任分解形式比較單一；二是責任考核工作沒有完全落實，已實施責任考核的單位中，有的考核結果沒有發揮應有作用；三是對責任追究的重要作用認識不足，對責任追究中“責任”概念的理解和把握不準。

三、意見和建議。

（一）進一步提高對實施責任制重要性的認識。

加強宣傳教育和工作交流，適時召開各黨支部落實責任制經驗交流會，使各黨支部負責人及廣大干警明確自己在黨風廉政建設和反腐敗工作中應承擔的責任，了解責任制的內容和執行程序，提高貫徹落實的自覺性。在新一年的工作中重新修訂該獄《黨風廉政建設責任制實施細則》、《黨風廉政建設責任狀》。按照《黨風廉政建設責任制實施細則》對每年的黨風廉政建設和反腐敗工作進行責任分解。由黨委書記親自分解黨風廉政建設任務，明確領導班子每名成員的具體責任和各牽頭單位的工作目標及任務。使監獄的黨風廉政建設工作保證在黨委統一領導下，形成黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、與監獄其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核的黨風廉政建設和反腐敗工作網絡。

（二）創新責任制的內容和方法。

5的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系”。這既是黨風廉政建設和反腐敗工作的目標、任務，也是責任制內容。因此，要把建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系引入責任制，使二者互為內容和載體，一方面拓寬責任制內容，另一方面也為體系的建立增添新的抓手。二是要創新制度和措施。善于總結在執行責任制過程中的經驗，根據變化的形勢和任務，不斷完善和建立有關制度、規定和配套措施，還沒有制定責任制實施細則和責任分解、考核、追究實施方案的單位，要抓緊制定，充分實現制度的保證作用。已經有了相關制度措施的單位，要進一步做好完善工作，通過科學的制度，調動各個層次的積極性，發揮各級領導干部的主觀能動性，使責任分解成為上下聯動的決策過程，使責任考核全面客觀地反映領導干部廉政責任和反腐敗任務的完成程度，使責任追究成為責任制得以順利落實的重要保證。三是要做好“結合”這篇大文章。首先是要在內容上搞好結合。把建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系與落實責任制結合起來。其次是要在方法上搞好結合。如在實施責任分解時，要把完成上級下達的任務與各自的反腐倡廉工作結合起來，一并作為責任內容進行分解；在實施責任考核時，要把人事部門的干部考核、財務部門的財務檢查審計、以及民主評議測評等結合起來；在實施責任追究時，要把黨紀、政紀處分和組織處理結合起來。

（三）充分發揮“兩個必須”的作用。

6能。同樣，如果一個人的利益觀是錯誤的，他的權力觀也決不會是正確的。可見，要樹立正確的利益觀，就必須解決好權力觀并進而解決好地位觀的問題。有的黨員領導干部把黨和人民賦予的權力當成私有財產，利用職權謀取私利。

二是必須保持和發揚艱苦奮斗的光榮傳統與作風。以貪圖享受、鋪張浪費為特征的享樂主義，是資產階級利益觀的典型表現，要樹立正確的利益觀，就必須同享樂主義作堅決的斗爭，就必須保持和發揚艱苦奮斗的作用，堅決反對奢侈浪費的惡習。

艱苦奮斗的思想是毛澤東同志早在井岡山時期就提出來的，正是靠這種精神，我們黨才一步步壯大起來，最后取得了全國政權。中國革命勝利前夕，黨中央和毛澤東同志清醒地認識到，創業難，守成更難。1949年3月，在黨的七屆二中全會上，毛主席高瞻遠矚地說：“這一點現在就必須向黨內講明白，務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作用，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風?！贝撕蟮那闆r證明，毛主席的這番話具有極強的針對性和預見性，1951年便發生了劉青山、張子善案件。毛主席針對這個問題說：“治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維，四維不張，國將不國。如果臣下一個個都寡廉鮮恥，貪污無度，胡作非為，而國家還沒有什么辦法治理他們，那么天下一定會大亂，老百姓一定當李自成。國民黨是這樣，共產黨也會是這樣?！苯裉?，我們重溫毛主席的這些話，仍舊具有振聾發聵的作用。黨的十一屆三中全會后，我們黨開始領導人民進行改革開放的偉大事業。鄧小平同志又反復強調要堅持不懈地提倡艱苦奮斗精神，他說：“艱苦奮斗是我們的傳統，艱苦樸素的教育今后要抓緊，一直要抓六十至七十年。我們的國家越發展，越要抓艱苦創業。提倡艱苦創業精神，也有助于克服腐敗現象?！边@就告訴我們，黨員干部手中都掌握著權力，社會環境復雜，領導干部受到外界各種消極的東西的影響會日益增多，在這樣的情況下，不樹立正確的利益觀，就難免犯錯誤，7甚至走向犯罪的道路。

（四）加強對落實責任制的督促檢查。

紀檢部門要注意了解責任制執行情況，及時解決存在的問題；要經常與各部門進行溝通，聽取意見和建議；要深入基層、深入群眾，引導廣大干部職工支持和參與這項工作，通過積極的組織協調和嚴格的督促檢查，調動各級黨組織和領導干部的自覺性，把責任制真正貫徹落實好，確保反腐倡廉各項任務的完成。

一是各基層單位領導要自覺做到“三防”。要帶頭執行黨風廉政建設的各項規章制度，按照自重、自省、自警、自勵的要求，嚴于律已，防微杜漸，加強自我教育，自我約束，切實解決如何自我監督，自覺接受監督。一防政治滑坡。黨員領導干部須時刻保持清配的頭腦，保持堅定的政治方向，始終把黨和國家的利益放在高于一切的位置，只有這樣，領導干部廉潔自律、拒腐防變才能有堅實的政治基礎。二防經濟貪占。腐敗分子的共同特點就是經濟上貪得無厭。黨員領導干部必須將防貪作為廉潔自律的第一道防線。要不斷加強黨性修養，面對誘惑，堅持毫不動搖。時刻將與腐敗的斗爭作為自己為黨為國執政掌權的終身任務。三防紀律松馳。黨的紀律是防止腐敗現象蔓延的一道堤壩。領導干部必須時刻樹立遵紀意識，特別是處理個人與利益相關的問題時，要繃緊根弦，要經常反思自己的言行，強化自身的遵紀意識。

二是要主動做到“兩強”。領導干部要對本系統，本部門，本單位的黨風廉政建設工作負起責任，針對容易產生腐敗現象的薄弱環節，認真搞好調查研究，通過深化改革和體制機制創新，建立結構合理，配制科學，程序嚴密，相互制約的權力運行機制，從源頭上預防和治理腐敗，真正解決好本系統，本部門權力運行過程中的監督問題。主要辦法是主動做到“兩強”。一強制度建設，完善監督機制。要高度重視制度和機制建設在8反腐倡廉和拒腐防變中的保障作用。在實際工作中建立和完善一系列規范“權力運行”的有效制度和機制，常抓不懈，充分發揮制度和機制的剛性作用，加大監督力度，建成嚴密的監督網絡。二強制度落實，加大監督力度。要實現有效的監督，必須從改革與創新的角度出發，即立足實際，又著眼長遠管用。多層次、多角度抓好各項監督制度的落實。保障基層干部職工的知情權、咨詢權、建議權和反映權。一是聘請行風監督員，采取上門拜訪、召開座談會、發函等方式保持與廉政監督員的聯系。對監督員提出的問題、建議要認真研究，一一落實，及時反饋。二是要建立回訪制度，要深入基層，了解建議與要求，考察基層干部職工的言行。三是在新聞媒體上搞好公開承諾，在查處一些大案上邀請新聞媒體予以全程監督，杜絕人情案、關系案，充分體現黨紀政紀的嚴肅性。

農村基層黨風廉政建設的調研報告

為進一步加強本臺黨風廉政建設，在紀檢組長的組織下，結合本臺黨風廉政建設的實際，以開展黨的xxx教育實踐活動為契機，通過個別訪談、電話溝通、認真分析等方式，對本臺近年來黨風廉政建設的制度建設、廉政教育及監督工作等各項工作情況進行了一次深入調研，現將調查情況報告如下：

沒有規矩不成方圓，制度是推進黨風廉政建設的有力措施。結合上級要求和本臺實際，建立完善了目標考核責任制、廉政承諾、述職述廉、一崗雙責、民主生活會、重大事項申報、“三必談”、“三公開”等各項規章制度，并通過責任分解、考核、追究，使各項責任制落到實處，保證了黨風廉政和反腐敗工作的順利進行。在制度建設方面，一是完善了黨風廉政建設目標考核機制，下發了《黨風廉政建設和反腐敗工作目標考核責任制》，量化了黨風廉政建設考評監督機制。年初，本臺還專門召開了各部室負責人黨風廉政建設工作會議，總結了上年黨風廉政建設暨反腐敗工作的經驗教訓，詳細部署了當年全臺的黨風廉政建設工作任務，同時還與各部室負責人簽訂了黨風廉政建設責任狀12份。二是按照黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”的要求及“誰主管，誰負責”的原則，制定了《xxx年溆浦縣廣播電視臺反腐倡廉工作任務職責分工》，將反腐倡廉工作任務逐項進行細化和分解，明確各項工作目標和要求，落實具體責任人，并定期督促檢查落實情況。三是完善重大事項申報制度，全臺科級領導個人重大事項要向縣紀委申報，臺股級干部要向臺紀檢監察室申報，全年科級領導向縣紀委申報重大事項1人次，股級干部向臺紀檢監察室申報重大事項3人次。四是按照“三必談”的要求，對臺內新提職的2名干部集中進行了警示教育談話。五是完善了述職述廉工作制度。各黨支部和各部室負責人每年年初都進行廉政承諾，年末進行廉政述職，在本臺召開建黨93周年慶典會上，臺屬3個基層黨支部書記就1至6月份的黨群各項工作和黨風廉政建設工作進行了述職。制訂黨風廉政建設各項制度，并完善問責制度，加強各項制度的執行力度，建立政風行風建設工作的長效機制。

思維決定行為，腐敗往往先是從思想腐敗開始的。根據這個特性，我們始終把思想教育作為首要工作來抓,以多種方式實施以教倡廉。xxx年以“為民、務實、清廉”為主題，深入開展了黨的xxx教育實踐活動。一是在學習教育、征求意見階段，組織全臺黨員學習了中央八項規定、省委九項規定、《廉潔準則》、《厲行節約反對浪費—重要論述摘編》、《為民務實清廉》等。二是開展了典型示范教育，組織觀看了《焦裕祿》、《楊善洲》、《吳仁寶》等先進典型專題教育片。通過多種形式的廉政教育筑牢了各級干部的思想道德防線。

(三)加強干部作風建設。

干部隊伍作風的好壞直接關系黨的生死存亡，關系民心的向背。我臺通過認真開展對群眾反映強烈的突出問題進行專項治理，切實解決“四風”問題，轉變干部作風。根據《溆浦縣持續深入開展“四風”突出問題專項整治工作實施方案》(溆群組發〔xxx〕14號)的要求，我臺結合單位實際，制定了《溆浦縣廣播電視臺開展“四風”突出問題專項整治工作實施方案》，對“門難進、臉難看、事難辦”、“亂收費”、公款送禮行為、違規職務消費和公款大吃大喝、公車私用、利用婚喪喜慶等事宜借機斂財、國家公職人員參與賭博、“吃空餉”、在編不在崗、編外聘用人員等11個突出問題進行了專項整治。每項專項整治都落實到了具體責任人，明確了實施步驟，一項一項整治、一個一個攻堅，通過專項整治，推動了作風整體好轉。

(四)加大監督檢查力度。

注重源頭控制，強化監督管理，是抓好黨風廉政建設的根本保障。近年來，臺紀檢監察干部在加強黨風廉政教育和制度建設的同時，著力從源頭控制抓起，加大了重點環節和重點部位的監督。一是政府采購工作進展順利，嚴格按照上級相關文件要求和《溆浦縣廣播電視臺賬務管理制度》落實，特別是今年“三公”經費得到了有效控制，與去年同期相比下降了50%左右。二是招投標工作全面落實。為增加工作的透明度，臺紀檢監察干部在工程招標方面實施了全方位的監督，防止了暗箱操作等不正當行為的發生。三是加大了紀律查處力度。查處工作作風不實，紀律松懈2人，達到了保護干部，促進管理的目的。四是為了加強監察管理力度，明確了臺領導班子和部室負責人黨風廉政“一崗雙責制”，分管領導對分管部室的黨風廉政負責，部室負責人對其部室干部職工的黨風廉政負責，形成層層有責任，層層抓黨風廉政建設的格局。

針對強化管理、思想狀態、工作落實三個方面，從總體情況看，我臺黨風廉政建設的總體狀況是好的，但是，離上級對黨風廉政建設的要求還有一定的距離，存在著一些薄弱環節和亟待解決的問題。

1.在強化管理方面：一是對黨風廉政建設責任制的落實情況缺少檢查監督，執行的不夠到位。個別黨員干部怕報復、怕傷和氣，甚至我們在履行紀檢監察職責時，有時也有畏難情緒，怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監督，不愿監督，不會監督。二是公開工作的透明度還不夠，致使公開質量不高、效果不好，公開的形式、內容和程序等還需進一步加強。

2.在思想狀態方面：一是部分黨員干部對黨風廉政建設責任制的具體要求不明確，認為抓黨風廉政建設是上層領導和機關干部的事，基層權力小，腐敗問題沾不上邊。二是部分干部沒有按照黨風廉政建設“一崗雙責”的要求，象抓本職業務工作一樣抓黨風廉政建設，認為黨風廉政建設是黨組和紀檢監察室的事，沒有把本支部、本部室、本行業、本崗位的廉政建設擺上工作日程。三是部分黨員干部還存在一些與廣電大發展、快發展的形勢不相適應的思想觀念，表現在對自己要求不高，“不求有功，但求無過”，勤政廉政意識不強，缺乏求真務實、埋頭苦干的精神。

3.在工作落實方面：一是作為業務部門深入基層少，對基層的黨風廉政建設工作指導的不夠。二是除正常的業務工作請示匯報之外，與上級部門溝通的還不夠經常。

加強黨風廉政建設是一個系統工程，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。根據本臺的實際情況，我們認為應該重點解決思想認識問題、制度執行問題和監督制約問題，積極建立和完善三個“工作機制”：

1.夯實基礎，建立和完善思想教育機制。

思想教育在黨風廉政建設中起著基礎性的作用。在xxx年我臺在黨的xxx教育實踐活動中深入學習，受到了有效教育，今后，我們還要進一步從以下幾個方面加強黨風廉政思想教育：一是開展“揚廉潔之風，促跨越發展”的主題教育;二是抓好典型教育(一方面要抓好正面典型的示范教育，另一方面要抓好反面典型警示教育);三是開展黨紀條規教育，重點學習好《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等規定，增強全臺黨員干部遵紀守法的自覺性;四是抓好經常性的廉潔自律教育;五是開展好廉政文化宣傳。要進一步創新教育形式和載體，利用廣播電視平臺，加大廉政教育的力度。通過思想教育樹立政治意識、大局意識和責任意識，做到明志、重責、慎權、輕利、自重、自省、自警、自勵。

2.突出重點，建立和完善制度執行機制。

制度的執行是一個涉及面廣、難度大的工作。我們既要敢于正視問題、敢于觸及矛盾，又要敢于動真碰硬，維護制度堅定不移，執行制度常抓不懈，用制度規范行為：一是對現有規章制度及其執行情況作全面的檢查，增強現有制度的適應性和可操作性，使內部規章制度更加完善;二是根據新出現的情況及時制定相應的規章制度，做到有法可依;三是賦予制度生命力，讓制度成為一面“照妖鏡”，使之深入人心。規章制度建立以后，通過各種方式加大宣傳，讓廣大干部、群眾清楚有關規定。規章制度的執行者和各級領導干部不僅要了解規章制度的原則、精神，還應清楚該規章制度的具體規定和執行辦法;四是領導干部要自覺維護規章制度的權威性和嚴肅性。規章制度制定之后，就要嚴格遵守，嚴格執行。

3.抓住關鍵，建立和完善監督制約機制。

建立健全監督制約機制，抑制腐敗現象的發生，是加強黨風廉政建設的關鍵。一是要加強對領導干部的監督制約，減少權力濫用的條件;二是要把握監督重點：即加強對貫徹執行黨和國家路線、方針、政策、法律、法規以及上級決議的監督、對領導干部執行《廉政準則》和《黨風廉政建設責任制》落實情況的監督、對關系到群眾利益的難點、熱點問題監督;三是要加大群眾監督的力度，賦予群眾民主管理和民主監督的權利。明確責任，做到責、權、利統一，營造良好的工作環境和氛圍。增強領導干部責任意識，對本部門、本單位的黨風廉政建設全面負責，對不正之風敢于斗爭，帶頭維護黨紀、政紀和黨風廉政建設責任制的嚴肅性。

黨風廉政建設重在建設，我們應正確地認識和科學地分析在本部門的效應，并積極采取對策，興利除弊，堅持不懈地從機制上下功夫，才能將這項工作推向新的高度。

鎮黨風廉政建設調研報告

在新的歷史條件下，就如何加強農村黨風廉政建設，鞏固黨在農村的執政基礎，營造有利于農村發展的良好氛圍，是擺在各級黨委、政府和紀檢監察機關面前的重要課題。為此，我們通過對群眾來信來訪、案件查辦和警示訓誡等工作情況認真分析，并深入到村組采取走訪座談、查看資料等方式就農村基層黨風廉政建設工作進行調研，對我鎮農村基層黨風廉政建設有了一些感性的認識。

一、主要做法及成效。

1、狠抓教育，引導基層黨員干部清正為民。

立足于教育，著眼于防范，是建立健全懲治和預防腐敗機制的重要措施。我們把夯實廉政教育基礎為切入點，將黨風廉政知識納入鎮村干部培訓主要內容，半年來，共講授廉政黨課3場次，對70名鎮村干部、80多名農村黨員進行了廉政知識培訓。同時開展播放廉政教育電教片、舉辦廉政知識競賽等形式，大力弘揚廉政文化，形成了以廉為榮，以貪為恥的社會氛圍，在正確輿論的引導下，涌現了一大批廉潔從政，一心為民的基層黨員干部。

2、建章立制，規范基層黨員干部的職務行為。

紀律較嚴重的現狀，我鎮制定一系列規章制度，并在各村成立了理財小組，對較大支出和各種票據實行村兩委、理財小組、鎮農綜站三層審核，基本做到了賬目清楚、支出合理。二是在大力推行政務公開、村務公開的基礎上，我們大膽探索村“兩委”班子在黨員大會和村民代表大會上述職述廉、黨建工作述職等制度，使群眾對政務、村務、黨務的知情權、參與權、選擇權不斷提升。三是積極探索村干部離任經濟審計制度。針對部分離任村干部經濟手續不清、交權不交賬等現象，我們對村級離任干部實行了經濟審計，并將審計結果公布于眾，使村干部清白離任，群眾放心原任，新任干部大膽接任。

3、強化監管，嚴辦基層黨員干部的違法違紀行為。

在重大項目實施、大額度集體資金使用、集體土地調整或轉讓等涉及群眾切身利益的問題和群眾關心的熱點問題上，鎮黨委、紀委切實加強對各站、辦、所和村黨支部的領導和監督，對膽敢違反政策和紀律，侵害群眾利益和謀取私利的黨員干部，決不姑息、絕不手軟。我們堅持圍繞損害群眾利益問題，加大對不廉“村官”的查處力度；圍繞中心工作，發揮辦案保駕護航作用；圍繞穩定工作，查辦大要案，做到查清問題，懲治腐敗，促進工作，維護穩定。2007年以來，鎮紀委在黨委的領導下，共查處侵害群眾利益的案件和貪污、賄賂等以權謀私的案件件，給予黨政紀處分8人，予以警示訓誡人，警示了全鎮的黨員干部，有力地促進了全鎮黨風廉政建設和反腐敗的工作的深入開展。

二、存在問題及成因。

當前，農村黨組織在貫徹上級關于黨風廉政建設的重大。

決策、部署方面卓有成效，大多數黨支部農村黨風廉政建設工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務的要求，我們又必須清醒地看到，農村黨風廉政建設的狀況還遠遠不能令人樂觀，面臨的形勢仍然相當嚴峻。一些村財務管理混亂，“口袋帳”、“包包帳”的現象還一定程度存在，貪污、挪用公款現象還偶有發生。如一些農村黨員干部群眾觀念淡薄、形象不佳、作風不正，工作作風簡單粗暴，不按國家有關規定辦事，不依章理事，對涉及土地出租，山巒分配等重大事項，不民主決策，憑關系、憑感情，個人說了算等等。究其原因主要是由于以下幾點：

1、一些基層領導班子和基層干部抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位。一些基層領導班子，甚至是主要領導，沒有把黨風廉政建設擺在重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應對，畏難思想抬頭，怕得罪人，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評，聽之任之。有些村干部甚至錯誤地認為抓黨風廉政建設工作是機關干部的事情，與己無關。

2、各種民主決策、財務管理制度不健全、工作落實還不夠。在村級財務的處置、土地補償費的發放等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內部財、物管理比較混亂的情況。盡管大力推行了政務公開、村務公開，但由公開的時間、內容、形式、程序等方面隨意性很大，執行落實不到位，削弱了基層黨風廉政工作的實際成效，在群眾中造成了不良影響。

設，預防村官腐敗的有效途徑，但《村民委員會組織法》規定村委會是群眾性自治組織，它和鎮政府的關系是指導和被指導的關系，村委會依法管理“屬于村農民集體所有的土地和其他財產”，鄉鎮政府“不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項”。此外，村委會干部實行村民自治選舉后，非黨員的村干部占有一定比例，對這一部分村干部的監督除了批評教育外，在立法上存在空白，因而缺乏有效的法律紀律約束措施，出現了紀檢監察機關無法監督，公安、檢察機關又監督不了的局面。

三、

對策和措施。

針對農村基層黨風廉政建設存在的問題和原因，我們認為應著重加強以下幾方面工作：

自己，自覺接受黨和人民的監督，帶頭遵守法紀，樹立起良好的形象。

二是要健全制度，通過制度規范人。健全民主決策的工作制度，建立健全并嚴格執行基層領導班子民主議事規則，強化對基層黨員干部職務行為的監督制約，確保重大決策和村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數人說了算。進一步健全和執行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性。進一步完善政務公開和村務公開制度，制定切實可行的、規范的操作流程圖，并強化監督制約，使公開的時間、地點、內容、形式、程序等形成制度，真正達到公開、透明、全面、真實。

三是加強監督，通過監督制約人。要加強自上而下的監督，嚴格執行“村財鄉管”制度，大力推行村干部離任經濟審計制度，定期督促檢查各村執行民主決策制度情況，著力抓好對“一把手”和村集體資金管理使用、土地發包承包、土地征用款、公益工程招標等重點的監督。要加強自下而上的監督，繼續執行村干部在黨員和村民代表大會上述職述廉制度，不斷健全和完善村民代表議事制度、村級理財小組工作制度，進一步規范村務、黨務公開工作，真正使人民群眾參與管理集體事務。要強化黨內民主監督，進一步落實各項黨內監督制度，認真開好班子民主生活會和黨員組織生活會，切實抓好黨員民主評議工作。

基層行業不正之風。要制訂規范的責任追究制度和責任追究的具體實施辦法，增強責任追究的威懾力。要及時認真處理群眾的信訪件、舉報信，定期收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態，對反映屬實的問題，必須嚴肅查處，對發生因不負責任或失職而引發的重大集體上訪，必須追究有關人員的責任。責任追究既要敢于運用紀律處分手段，又要充分發揮警示訓誡的作用，善于運用誡勉談話、通報批評、責令辭職等組織處理手段，使基層黨風廉政建設的責任能真正落實到每個干部，真正使基層黨風廉政建設的工作任務得到貫徹和落實。同時必須及時、嚴肅地查處基層干部中各種違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重侵害群眾權益的案件。