掌握工作會議講話的核心要點（優質19篇）

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工作會議講話

工作會議講話

同志們：

這次財政決算工作會議是年度一次的例會，參會人員有各縣區財政部門負責財政總決算和部門決算的同志，還有負責財政年終結算的同志，今天的會議主要有三項內容：一是傳達省廳決算工作會議精神。二是對20xx年全市財政總決算和部門決算工作進行簡要總結，對20xx年全市財政總決算和部門決算工作進行布臵;三是討論20xx年地方財政年終結算辦法。希望各位同志集中精力，集思廣益，共同把會議開好。下面談幾點意見，供大家參考。

一、關于全省財政決算工作會議的有關情況。

20xx年全省財政決算工作會于11月9-11日在西安召開，國庫處夏曉仲處長對20xx年全省財政決算工作進行了總結，提出了今后做好決算工作的意見，并對各地市國庫部門的后兩月工作進行了安排和部署。

(一)關于做好20xx年度決算布臵和編審工作的要求。

第一，繼續完善兩套決算報表體系。在明確財政總決算和部門決算職能定位的基礎上，將財政總決算、預算外收支決算和部門決算三套報表體系，整合為財政總決算和部門決算兩套，初步形成了職責清晰、層次分明的新型決算報表體系，大大增強了決算報表體系的科學性和實用性?？紤]到政府收支分類改革在即，在按照新的政府收支分類科目設計決算報表前，財政部按照“體系不變，格式微調”的原則，只對現行報表做進一步完善，體系不做大的調整。今年，財政總決算報表的變化，主要是取消了基本工資表，細化了基本數字表，刪除了一些過時的經濟指標，并適應新形勢的需要補充了部分報表的內容。部門決算報表的變化，主要是加入反映執行“民間非營利組織會計制度”單位的相關欄目，增加了反映財政撥款結余的有關內容，修改行政事業性收費等非稅收入相關報表。

第二，高度重視，精心組織，認真做好20xx年度決算編審工作。要充分認識決算編審工作的重要性，將工作的組織實施情況及時向有關領導請示和匯報，積極爭取各級領導對決算工作的重視和支持;要提前做好20xx年決算編審的各項準備工作，制定決算編審工作的時間表，有計劃、分步驟地推進決算編審工作;還要在總結往年經驗的基礎上，進一步完善決算編審的工作制度，規范工作程序。

第四，加強分工和協作，齊心協力完成20xx年度決算工作。合理分工、相互協作是順利完成決算工作的前提。負責財政總決算和部門決算的單位或人員要在明確各自分工的前提下加強協作，保證兩套決算報表之間數據的一致性和勾稽關系的準確性。決算工作綜合性強、政策性強、技術性強，涉及面廣，沒有相關單位、相關科室的支持，我們不可能獨自完成好這項工作。因此，負責牽頭組織兩套決算工作的人員，要履行好第一責任人的義務，要多做協調工作，多聽取業務部門意見，建立牽頭部門與業務部門共同研究、共同布臵、共同審核的良性工作機制;協助完成決算工作的相關部門和人員，也要做好配合工作，主動支持相關科室做好決算工作。

(二)抓緊研究設計新的決算報表體系。

根據目前政府收支分類改革的進展情況，財政部計劃在20xx年啟用新的政府預算收支科目。在實施新的政府收支分類之前，需要在預算編制、預算執行、決算的相關制度建設、實施程序等方面做大量的前期準備工作?，F在部里相關司(局)已在進行配套制度的改進和修訂工作。對于我們國庫部門來說，如何按照政府收支分類改革的要求，設計一套新的決算報表體系是一項非常重要和緊迫的工作。

1.關于新決算報表體系的設計定位問題。

政府收支分類改革的指導思想是，適應市場經濟條件下轉變政府職能、建立公共財政體系的總體要求，逐步形成一套既適合我國國情，又符合國際通行做法的較為規范合理的政府收支分類體系，為進一步深化財政改革，提高預算透明度，強化財政監督創造有利條件。圍繞這一指導思想，新決算報表體系的設計至少應達到以下幾方面要求：一是報表中數據指標的設計應與政府收支分類科目相對應;二是能夠準確完整地反映政府收支狀況，以滿足不同使用者(政府、人大、相關部門)的需要;三是具有一定的國際可比性，以滿足國際比較的需要。

2.關于新決算報表體系的實用性和前瞻性問題。

按照政府收支分類改革的思路，決算報表應合并反映預算內、預算外、政府性基金和社會保險基金的收支情況、資產負債狀況。但改革后的幾年內，現行預算管理模式可能是“兩個基本不變”，即現有預算管理模式基本不變，現有工作流程基本不變。也就是說，雖然政府收支科目統一了，政府會計還將分一般預算、基金預算和預算外分別核算。因此，一方面要優先考慮實用性原則，設計出改革后短期內具有較強實用性的決算報表體系，即“近期體系”。另一方面要有前瞻性考慮，留下拓展空間，以便將來根據預算管理改革以及政府會計制度改革進程，逐步將“近期體系”修改、補充為更完善的決算報表體系，即“中長期體系”。

3.關于新舊預算執行、決算報表數據指標的可比性及對外提供問題。

國庫部門負責財政統計相關工作，需要考慮政府收支科目改革后預算執行和決算相關數據同口徑對外提供的問題。一是可考慮如何轉換出月度和年度同口徑執行數據，以保證月度執行分析同口徑比較的需要;二是如何統一數據轉換公式和規則，避免造成數據口徑的混亂;三是由于同口徑轉換工作難度較大，如何建立數據轉換過程中各相關部門及財政內部的分工協作機制。

此外，還有一些相關問題，如新決算報表中如何同時按照功能分類和經濟分類反映財政支出問題;新報表體系中，兩套報表體系的銜接問題;政府債務在決算中是否反映和反映到何種程度的問題;總預算會計等相關制度的修訂問題;決算軟件進行相應修改升級的問題以及改進決算編報方法和程序等問題，都需要大家集思廣益，共同研究。

二、20xx年全市財政決算編審工作總結。

(一)20xx年總決算與部門決算的總體情況。

1、20xx年全市財政決算收支平衡情況。

20xx年，全市地方一般預算收入289755萬元，加上劃中央“兩稅”返還、所得稅基數返還和出口退稅基數返還補助84122萬元，中省各項補助款123187萬元，上年結余收入39388萬元，調入資金3076萬元，全市收入總計539528萬元;20xx年，全市一般預算支出439131萬元，加上解中省支出37297萬元，增設預算周轉金600萬元，支出總計477028萬元，收支相抵年終滾存結余62500萬元，減去結轉下年的支出58051萬元，全市年終累計凈結余4449萬元，其中：市級凈結余1399萬元，縣區3050萬元。

2.20xx年地方部門決算基本情況。

20xx年度全市部門決算報表共匯總獨立核算機構5263個，全市行政事業單位總人數128418人;財政預算負擔人數126869人。20xx年全市行政事業單位總收入(含一般預算和基金預算)489300萬元，其中財政撥款439131萬元?？傊С?79712萬元。預算外資金總收入24687萬元，預算外資金總支出23537萬元。全市行政事業單位擁有資產370775萬元。

(1)20xx年決算編審工作的主要情況。

各級國庫部門緊緊圍繞“真實、準確、全面、及時”的方針，不斷總結經驗，探索新思路和新方法，取得了較好的成績，可歸納為以下幾點：

一是領導高度重視，相關科室密切配合，有力地保障了決算工作。財政決算編審是一項綜合性專業性很強的工作，涉及到國庫、預算、統評和主管業務科室等多個部門，只有領導重視，相關科室密切配合，才能作好決算工作。各縣區對決算工作均高度重視，在決算前通過協調會的形式，統一分工協作，并將總決算和部門決算任務分解細化到各相關科室，明確對帳程序、報送時間、以及各項數字的口徑、各科室各負其責，這些措施為決算工作提供了有力的組織保障。

二是繼續發揚無私奉獻、忘我工作的精神，保證了決算的準確和及時。決算作為一項大的系統工程，作為全年預算執行的總結，時間緊、任務重。從年終的大量對帳工作到決算的報送，克服了人員少經驗欠缺等困難，兢兢業業，加班加點，較好地完成了決算編審工作，決算質量比上年有很大提高，這與平時扎實的基礎工作是分不開的。

三是總結經驗，積極探索，不斷提高決算水平。各縣區的同志結合實際工作，不斷總結經驗探索思路，逐漸積累出一套行之有效的工作方法，大家可以互相交流，通過縣區之間的交流，互相促進，保證決算質量的再上臺階。

(2)20xx年決算編審工作中存在的問題。

這兩年決算質量總體上講還是有很大提高的，尤其是技術性錯誤逐年減少，但成績并不能掩飾問題。對一些問題仍需要同志們注意：

一是決算分析工作有待加強。要進一步改進和完善決算管理，而決算的管理功能主要體現在決算分析工作上：第一，決算分析要從大局著眼，不能就財政論財政，就數字論數字。必須密切關注宏觀經濟形勢的變化情況，緊密結合國家宏觀經濟政策調整，深入分析政府財政收支對資源配臵、收入分配和宏觀經濟調控的影響，拓展決算分析的廣度和深度;第二，通過決算分析，要善于發現預算編制和執行中存在的問題及財政財務管理中的薄弱環節，及時向有關領導和部門反映情況，提出建設性的意見和解決方案;第三，要通過引入先進的分析方法和分析工具，加強定量分析，為預算編制提供有效參考;第四，要探索建立科學的財政總決算和部門決算分析評價指標體系，充分利用豐富的決算數據，對政府公共部門的投入和產出效果進行衡量與評價，促使政府部門不斷提高服務質量和服務效率。

二是數據質量仍待提高。個別縣區決算數據的準確性仍有所欠缺。財政決算數據量大且復雜，對關鍵性數字各縣區把握都是很好的，但對一些非敏感性數字的準確性把握仍待提高。我們考慮在審核公式上對此加以設定，盡量避免出現這類問題。

三是與部門決算的銜接有待提高。每年問題大量出在502表和人員表上，相當多的時間用在對502的調整上，去年也不例外，即影響了決算質量又耽誤決算時間。

四是對決算匯審會議的紀律要求必須嚴格遵守。個別縣區報送時間滯后或匯審中不經同意擅自離開，造成無法更改表格，耽誤決算匯總時間。

(3)20xx年決算工作評獎情況。

為鼓勵先進，促進決算編審水平進一步提高，按照“真實、準確、全面、及時”的原則，經我們認真研究，總決算與部門決算分別評選出3個縣區，具體獲獎名單為總決算：一等獎：富縣二等獎：宜川三等獎：吳起;部門決算：一等獎：黃陵二等獎：安塞三等獎：寶塔。需要強調的是，這幾年各縣區的決算質量一直是穩步提高，但由于獎勵名額的限制，只能評出這幾個縣區，沒有評上的縣區也有許多好的工作方法值得學習，縣區之間還要加強交流，互相促進，爭取20xx年的決算工作能夠更上新臺階。

三、做好20xx年財政決算工作的幾點意見。

(一)關于加強人員的培訓問題。

隨著機構改革的逐步到位，不少新同志加入了財政決算工作行列，為決算工作隊伍補充了新的血液，增強了活力，但由于有些縣的同志工作時間短，業務知識和經驗尚欠缺，有些同志對報表體系和軟件系統還不是特別熟悉，尤其是部門決算移交國庫后，作為一項全新的工作，國庫部門對此還需要一個適應和學習的過程，加強培訓也是必須的。國庫部門對財政總決算工作接手時間較長，人員相對穩定，業務比較熟悉，抓好隊伍建設的重點在于提高業務技能。這里我重點說一下部門決算工作隊伍的建設問題。國庫科雖然是第二年進行部門決算工作，但由于機構調整原因，人員變動較大，而且很多縣級財政國庫部門還未正式接手，在此特別強調各級財政部門需要在部門決算培養方面多做些工作，多組織決算培訓和相關財會制度培訓，順利實現平穩有序的過渡。

(二)加強組織領導和有關方面的協調配合。

近年來總決算工作一直由財政牽頭，國稅、地稅、人行協助共同完成，總體說配合還是很不錯的，但今年是新體制運行的第一年，市上為年終決算對帳工作順利進行已先后組織了兩次對帳，希望各位回去后要將各自對出的問題加快糾正，不允許上報決算時再出現問題或將問題帶上來，問題必須消化在基層，在決算前。部門決算從20xx年起由國庫科負責牽頭，國庫科要繼續與其他業務科室加強協作，隨時溝通，力爭將問題處理在上報匯審前，縣區也要繼續加強統一組織和領導，保證今年決算編審工作的順利完成。

(三)進一步提高決算編審質量和分析水平。

要繼續貫徹真實、準確、全面、及時八字方針，確保20xx年決算質量。首先要嚴格審查各項收支，認真清理往來款項，從源頭上保證決算數據的真實性;嚴把數據質量關，最大限度減少技術性失誤;保證數據資料的完整，重視決算說明，全面深入分析一年來的財政經濟運行情況;布臵工作要早動手，保證保送的及時。另外、不能局限于數字的統計匯總，要充分利用決算數據這一寶貴資源，對政府經濟活動，財政的重點難點問題進行綜合分析，為進一步提高預算編制水平和預算執行管理水平提供參考依據。充分發掘決算數據的價值，深入分析政府財政收支對資源配臵、收入分配和宏觀經濟調控的影響，向各級領導提供合理的政策建議。

四、20xx年1-11月預算執行情況。

1-11月份，全市地方財政收入完成306803萬元，已完成了全年任務，占年度預算的105.2%，同口徑增長69.8%，其中市本級地方財政收入完成85768萬元，占年度預算的94.8%，同口徑增長30.9%;縣區地方財政收入完成221035萬元，占年度預算的109.9%，同口徑增長91.9%，全市13個縣區中，有7個縣已完成了全年任務，完成情況最好的縣延長縣已完成了全年任務的333.7%;3個縣完成了平均進度，延川、子長、甘泉縣沒有達到平均進度，希望在12月要加強與稅務部門聯系，認真研究影響全年收入任務的因素，確保全年財政收入任務的完成。

1-11月份，全市財政支出完成362890萬元，占年初預算的93.6%，比上年同期增長38.7%，其中市本級完成83618萬元，占年初預算的72.5%，比上年同期增長15.6%;縣區完成279272萬元，占年初預算的102.6%，比上年同期增長47.5%。這里需要強調的是，各縣預算或國庫的同志，回去后要對各自的收支進行一個準確的預測，根據近幾年的支出情況，支出可能要達10多億元，力爭早籌錢，早支出，不要把問題放在最后一兩天。

同志們，今天的大會內容較多，大家要集思廣益，充分總結經驗，交流心得體會，多提好的意見和建議，為決算編審工作打好基礎，今后的決算工作任務將非常繁重，希望大家堅定信心、克服困難，扎實工作，使20xx年決算工作再上一個新臺階。

工作會議講話

20xx年學院教研工作有3個大的進展：一是省示范校驗收和省文明高校復評通過，得到教育廳和兄弟院校的高度評價;二是省職教科研項目成果獎，全省41個我們占了9個;三是學院學報質量高，無論摘要還是內容都跟高鐵技術和文化很貼近，非常好。

學校目前比較大的問題是師資問題：教授、高級技師少，這跟學院聲譽不協調。要將教學質量、老師待遇提上去，需科研支撐?？蒲泄ぷ魇菍W院的重點工作，特別在為企業和社會提供四項服務(人才支持、技術研究、技術服務、文化引領)方面發揮重要作用，我們必須跟上。

中國制造20xx同德國工業4.0是相匹配的。工業4.0是制造業從機械化、電氣化、自動化發展到自動化+信息化。為了服務中國制造20xx，我們要做什么?能做什么?要認真思考。中國的高鐵、石墨烯、dna組的檢測技術目前領先世界，是中國的驕傲。昨天朝鮮宣布成功試驗了一顆氫彈，但是根據測量它的當量只有0.6萬噸tnt,與我們國家第一顆氫彈330萬噸tnt當量相比，只有1/550,因此有理由懷疑朝鮮爆炸的不是氫彈。做科研就是要實事求是，我們不能學朝鮮，在科學、技術的研究道路上不能弄虛作假。我們要加強專利、技術、教育和培訓的研究，項目導向，爭取在質量和數量上都要有突破。今天重點講以下幾點：

一、三大方面研究：要加強技術研究、專業群研究、教學研究。

1.技術研究是順應天時，即研究企業、社會需求，看看生存的環境在想什么，反哺之，是環境研究。

2.對專業群的研究是適合地利，即專業群怎么布設，怎么建設，每個專業群如何發展，是戰略研究。

3.教學研究是爭取人和，即老師怎么教，學生怎么學，是戰術研究。

二、十個注意事項：

1.注意教育部辦公廳下發的《關于建立職業院校教學工作診斷與改進工作制度》的通知。要對教學工作進行swot分析。我們要起草學院發展能力自我診斷分析報告，系部也要做好專業發展能力自我診斷分析報告，對自身的優勢、劣勢、機遇、威脅分析清楚。

2.要針對中國制造業和我們學校的劣根性進行研究，克服缺點，加快前進。衡陽人的劣根性是極左和內訌。中國制造的劣根性是：壽命短、急功近利、重視設備不重視技師、重視盈利不重視產品、重視速度不重視穩定、形式主義、外表好看但沒有核心技術?？偟膩碚f就是短期行為不注意長遠利益，急功近利。我們要引以為戒，克服劣根性，要在技術方面一絲不茍，精益求精。

3.員工方面。企業希望員工要有忠誠、敬業、自覺、負責、效率、結果導向、善于溝通、合作、積極進取、低調、節約、感恩等品質，還應注意能吃苦耐勞。

4.注意工業4.0的配合。萬物互聯，mes制造執行系統+erp管理系統+信息化。

5.注意中低速磁懸浮的發展方向?？紤]將永磁體引入磁懸浮，闡釋磁懸浮的穩定性和輻射影響困惑。

6.注意制度建設。關于職教標準、規章、經費和激勵的制度建設。特別要認真研究激勵制度，促進生產力的發展。我們要在夾縫中求生存，勇于面對困難、利用別人長處、解決自身問題。要做好質量年報和質量改進。

7.注意gpa(平均績點制)的問題。平均績點制是將分數換算為績點，之后按學分加權平均分方法計算。90以上算4分，80到90算3分，70到80算2分，60到70算1分，60以下0分。要全面推行學分制和平均績點制，跟上時代潮流。

8.注意校園文化建設。我們高鐵文化倍受贊賞。好的文化要凝固和發展下去。

9.繼續發展學院優勢項目，加強領先地位。如app(培訓app、教學app)。

10.加強直觀教學模塊建設、圖解(中英文對照)尤其是教材和ppt建設。如高鐵駕駛，通過圖像或文字標注清楚駕駛設備的功能、使用說明、注意事項、故障排除四大方面，缺乏完備的駕駛設備也可較好地進行教學。

工作會議講話

同志們：

今天這次會議，是經省委同意召開的，也是我省近年來首次以中小學校黨建工作為主題，召開的一次專項會議，目的是深入學習貫徹系列重要講話以及省委十二屆十次全會精神，貫徹落實《關于加強全省中小學校黨的建設工作的意見》，分析形勢、研究問題，部署安排當前和今后一個時期全省中小學校黨建工作任務。

前不久，省委組織部、省委教育工委、省編辦聯合下發了《關于加強全省中小學校黨的建設工作的意見》，分別就中小學校黨組織的地位作用、管理運行體制機制、班子隊伍建設、思想政治教育工作和黨建工作保障等方面提出明確要求，這也是全國首個省級層面出臺的加強中小學校黨建工作的指導性文件。省委對中小學校黨建工作高度重視，羅志軍書記對《意見》起草工作專門作出批示。省委組織部和省委教育工委經過深入調研，在充分聽取各方意見、反復討論修改后，專門向中央組織部進行匯報，得到了充分認可?！兑庖姟废掳l后，產生了良好反響，各地普遍認為這是江蘇中小學校黨建工作領導體制的又一次創新和突破，為推動中小學校黨建工作開創了新局面。今天我們在這里開會，就是要按照省委要求，圍繞《意見》的貫徹落實，乘勢而為、真抓實干，不斷提升我省中小學校黨建工作水平。

剛才，6家單位從不同角度介紹了各自的經驗做法，講得都很好，希望大家結合實際，認真學習借鑒。沈健同志全面回顧總結了這些年江蘇中小學校的黨建工作，對新出臺《意見》的實施提出了具體明確的要求，希望大家抓好貫徹落實。下面，就推進全省中小學校黨建工作，我受省委組織部和省委黨建辦委托，再講四點意見。

一、充分認識新形勢下中小學校黨建工作的重要意義。

“三尺講臺系國運”。中小學校黨建工作，事關國家和民族未來，事關千家萬戶的切身利益和億萬青少年的健康成長，是整個黨建工作的重要組成部分。我們要站在政治的、戰略的高度，深刻認識加強中小學校黨建工作的重要意義。

加強中小學校黨建工作，是貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向的根本要求。立什么德，樹什么人，始終關系基礎教育的發展方向。以來，多次對培育和踐行社會主義價值觀作出重要論述。他將青年時期的價值觀養成比喻成“穿衣服扣扣子”，指出“人生的扣子從一開始就要扣好”。中小學校作為培養社會主義事業建設者和接班人的重要陣地，如何讓處在人格塑造關鍵時期的中小學生，“扣好人生中的第一?？圩印?我想，最根本的就是要堅持黨的領導，通過加強黨的建設，使老師傳遞黨的主張，孩子們聽到黨的聲音，從小樹立共產主義遠大理想。這就要求學校黨組織牢牢把握對學校意識形態工作的主導權，把社會主義核心價值觀的基本內容和要求滲透到學校教育教學之中，體現在學校日常管理之中，堅定學生對黨的領導、社會主義制度的信念和信心，培養學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質。

加強中小學校黨建工作，是關切社會民生、辦好人民滿意教育的應有之義。教育既是國計更是民生。指出，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！睂ι鐣图彝碚f，孩子就是希望，讓孩子接受優質的教育就是群眾最樸素、最迫切的心聲。近年來，江蘇始終堅持教育優先發展、率先發展，包括中小學校在內的各類教育發展水平持續提升，走在全國前列。但是我們必須清醒看到，伴隨著教育體制改革，中小學校發展中還存在一些不容忽視的問題。有的學校對德育工作重視不夠，重業務輕黨務，只顧擴張規模改造硬件，“應試教育”現象沒有徹底改觀;有些民辦學校組織不健全管理很混亂，追求經濟效益忽視社會公益，商業氣息濃厚人文關懷缺失;很多名師被吸收到民主黨派，也有的黨員教師宗旨意識淡薄，作風浮華不實，甚至出現師德不正、品行不端的極端案例，等等。要解決這些問題，真正實現辦好人民滿意的教育目標，持久推動教育事業健康發展，必須始終牢記黨為民服務的宗旨，始終堅持黨的領導，旗幟鮮明地回答為誰辦教育、辦什么樣教育這一根本問題，切實保證方向正確，道路不偏。

加強中小學校黨建工作，是落實全面從嚴治黨要求、推進中小學?？茖W發展的迫切需要。指出，越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，防止“木桶效應”。從目前的管理體制上看，大量的中小學校特別是農村中小學校直屬鄉鎮(街道)管理?？擅鎸Πl展“第一要務”，基層政府往往在發展經濟、改善民生上投入大量精力，對中小學校黨建工作重視不夠研究不多，中小學校黨建工作“行業部門抓不了、地方政府又顧不上”的問題比較突出。某種程度上中小學校已經成為了黨建工作的薄弱點，是“麻繩最易斷”的地方!對此，我們決不能麻痹大意，不能等出了事才去抓。各級黨委和組織部門要切實認識到，加強中小學校黨建工作，是堅持全面從嚴治黨的題中應有之義，必須下大氣力補齊“短板”、不留“死角”，推動中小學校黨的建設全面進步、全面過硬。

二、切實發揮中小學校黨組織的政治核心作用。

《意見》明確，“中小學校實行校長負責制，黨組織是黨在學校的戰斗堡壘，在學校發揮政治核心作用”，同時從8個方面規定了學校黨組織的職責任務，這是學校黨組織的總體定位，為中小學校黨建工作指明了方向。

中小學校黨組織的政治核心作用，應主要體現在以下5個方面：一是保證方向。學校黨組織作為基層黨組織，首先是一個政治組織，政治引領、保證方向是其基本功能、最核心的功能。它的首要職責就是堅持黨的領導，全面貫徹落實黨的教育方針，保證學校按照社會主義辦學方向，培養造就合格的中國特色社會主義事業建設者和接班人。二是服務中心。離開了教育中心工作，學校黨建工作就成了無源之水無本之木。中小學校黨組織工作必須從推進教育科學發展、提升教育質量出發，緊緊圍繞教書育人這一中心任務來開展。三是參與決策。要強調的是，在校長負責制的情況下，發揮黨組織的政治核心作用與保證校長依法行使職權，目標一致并行不悖，二者并不矛盾。校長要有黨管的概念，書記要有管黨的責任，“一肩挑”的單位自覺建立起依程序、按規范、分輕重、講機制的運行體制，這里關鍵是要健全黨政分工合作、配合協調的內部組織和制度架構，既維護和支持校長對學校重大問題的統一決策權，又保證黨組織的意見在決策中得到尊重和體現。四是建設隊伍。就是要按照黨管干部、黨管人才原則，加強學校領導班子建設、黨員和干部隊伍建設以及教師隊伍建設。根據干部管理權限和有關規定，做好學校領導干部的培養選拔、教育管理、考核監督等工作。五是強化管理。就是要不斷加強組織建設，領導學校工會、共青團、少先隊等群眾組織和教職工代表大會(教職工大會)，做好統一戰線工作，支持學校民主黨派基層組織按照各自章程開展活動。

三、著力解決中小學校黨建工作中的突出問題。

加強中小學校黨建工作，必須堅持問題導向，堅持實事求是，堅持改革創新，以重點難點問題的解決，推動中小學校黨建工作整體提升。

第一，健全中小學校黨組織管理體制。近年來，隨著教育改革的迅速推進，學校黨組織的管理體制應相應調整，一些基層黨組織要隨著學校規模的壯大、黨員人數的增多而優化設置。一是理順黨組織管理體制。這次《意見》的一個重點，就是對尚未建立教育工委的縣(市、區)，在教育局加掛牌子成立教育工委，采取“一套班子兩塊牌子”模式，指導區域內各級各類學校黨建工作。對于隸屬鄉鎮(街道)黨(工)委的學校黨組織，按照管黨建與管業務相結合原則，實行“條塊結合、雙重管理”模式，其黨組織由鄉鎮(街道)黨(工)委管理，縣(市、區)委教育工委承擔黨建工作指導責任，結合業務工作對學校黨建工作同部署、同落實、同檢查、同考評;學校黨組織要主動向鄉鎮(街道)黨(工)委和上級教育工委匯報工作。二是及時調整優化中小學校黨組織設置。對符合組建黨組織條件的中小學校，加大單獨建立黨組織力度，進一步提高黨組織的覆蓋率。探索在年級組、學科組等設置黨支部或黨小組。正式黨員人數不足3人的學?；蚱h地區的農村學校(教學點)，可采取聯建、掛靠等形式建立黨組織。暫時沒有黨員的學校，由縣(市、區)委教育工委、鄉鎮(街道)黨(工)委根據隸屬關系選派黨建指導員，開展黨的工作;通過調配、優先聘用黨員教師等，盡快建立黨組織。

第二，要抓好“三支隊伍”建設。一是建強學校黨組織領導班子隊伍。建立科學規范的黨組織書記選拔任用制度。推行“雙向進入、交叉任職”辦法，既注重選拔精通教育教學的干部擔任黨組織負責人，也注重選拔熟悉黨務工作的干部擔任校領導，打造既懂教學又通黨務的中小學校領導班子。對于黨組織書記，一般應從具備教師資格，具有較強的組織領導能力和教育教學能力，善于做思想政治工作，經過學校黨務和行政崗位鍛煉的黨員教師中選拔，尤其要選優配強省重點中學和農村中心校的黨組織書記。注重加強學校后備人才隊伍建設，培養優秀黨員骨干教師和行政管理人員成為學校領導班子后備力量。二是切實加強黨務干部隊伍。根據中小學校規模和黨員人數，設立黨組織工作機構，配備專兼職黨務工作人員。把黨務工作崗位作為培養干部的重要平臺，注重選拔優秀黨務工作人員擔任學校行政領導，選拔教學業務骨干充實黨務工作隊伍。黨務工作人員的待遇應與學校同級管理人員同等對待。對兼職從事黨務工作的教職工，應將黨務工作納入工作量考核范圍。三是造就高素質黨員教師隊伍。有好的教師才可能有好的教育。要加強師德師風建設，通過開展黨員先鋒崗、黨員品牌課程、黨員示范項目等活動，帶動教師不斷提高專業水平和教學能力。著力推行把骨干教師培養成黨員、把黨員教師培養成教學和管理骨干的“雙培”機制。制定黨員培訓規劃，定期對教職工黨員進行輪訓。要建立學校黨組織和領導班子成員與教職工定期座談制度，及時掌握教職工思想狀況，注重人文關懷和心理疏導，維護教職工合法權益，解決他們在思想、工作和生活方面的實際困難和問題。

第三，完善中小學校黨組織工作運行機制。一要健全重要事項決策機制。建立健全學校領導班子工作制度和議事規則。對于學校重要事項，都應由黨政聯席會議或校務會議研究決定。其中屬于黨內事項及黨管事項的，必須由學校黨組織作出決定。二要完善監督協調機制。全面推行黨務公開、校務公開，學校黨政領導班子要定期公開述職并接受評議，發揮教職工代表大會作用，保證黨員群眾的知情權、參與權和監督權。三要嚴格黨的組織生活制度。認真執行“三會一課”制度，緊貼中小學校實際，改進內容形式，保持黨性教育經?；?、常態化。要立足中小學校所需、黨員師生歡迎、符合自身特點，把黨組織活動有聲有色地開展起來，切實解決一些學校黨組織活動不經常、不規范、形式化的問題。

四、加強和改進對中小學校黨建工作的領導。

這次出臺的《意見》，很重要的一條就是理順黨組織管理體制，并在此基礎上，建立黨委統一領導、組織部門牽頭協調、教育工委具體負責、有關方面齊抓共管的中小學校黨建工作領導體系和工作機制。對于我省探索的這項新舉措，中組部充分認可，認為江蘇走在了全國前列，具有較強的示范意義。當然，健全領導體制只是第一步，關鍵還是要看各方面如何各司其職，齊心協力把中小學校黨建工作抓好。

一是落實黨建工作責任。市、縣、鄉三級黨委要把中小學校黨建工作擺上重要議程，納入黨建工作總體布局，黨委會要加強研究謀劃，統籌解決重點難點問題。組織部門要投入更多精力，履行好牽頭抓總、統籌協調的職責，積極幫助促進各縣(市、區)委在今年底前成立教育工委，配備專職工作人員，加強對本轄區內的中小學校黨建工作的指導。組織部門和教育工委要建立黨建工作聯席會議制度，定期研究中小學校黨建工作。建立地方黨委、教育部門負責人直接聯系中小學校黨組織制度，幫助解決實際問題。

二是健全黨建工作考評體系。把中小學校黨建工作納入抓基層黨建述職評議考核的重要內容，納入領導班子、領導干部考核的重要內容，督促各級黨組織及相關責任人切實履職盡責。把黨建工作納入教育督導內容，作為學校黨政領導班子、黨組織書記和校長年度考核的重點，并把考評結果與績效考核、職稱評定、評先評優、提拔使用等相結合，形成以督查推動落實、以考評激發動力的長效機制。

三是做好黨建工作激勵保障。要樹立先進典型。定期評選和表彰中小學校先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。優秀共產黨員、優秀黨務工作者應與同級表彰的優秀教師、優秀教育工作者享受同等待遇。要落實黨建工作經費。將中小學校黨建工作經費納入學校預算管理，按照教職工黨員年人均不低于100元的標準核定黨組織工作經費，確保黨組織活動正常開展。要推進黨組織陣地建設。每所中小學校都要配備必要的黨旗黨徽、黨員活動室等設施，進一步發揮中小學現代遠程教育網絡等宣傳教育平臺的作用，全面提高黨建工作信息化水平，實現學校黨建從線下到線上的拓展。

同志們，加強和改進中小學校黨建工作，責任重大，責無旁貸。我們要以此次會議為新的起點，認真貫徹落實“全面從嚴治黨”要求，認真貫徹中央和省委的黨建工作部署，扎實進取，務實創新，以高度的政治責任感和使命感，不斷推動全省中小學校黨建工作取得新的更大成績。

工作會議講話

同志們：今天召集由全校各部門主要負責人和計劃財務處全體工作人員參加的財務工作會議，主要內容是總結x年財務工作，分析存在的主要問題，通報x年工作打算并解讀剛剛修訂的財務管理辦法。

在全校干部及骨干教師大會上，我們總結了x年取得的成績，分析了學校當前面臨的形勢和存在的問題，部署了x年的主要工作。成績可圈可點，形勢不容樂觀，任務依然繁重。困擾我們多年的難題仍然是兩才(財)，即人才和錢財。面對這兩大“瓶頸”，要靠我們的努力去克服這些困難，創造屬于我們自己的幸福生活。我們要進一步創新體制機制，集中全校教職員工的智慧，爭取人才隊伍建設速度明顯加快;我們要進一步規范管理，動員全校力量掙好錢，管好錢，用好錢，爭取經濟情況的快速好轉。以下講三個問題。

一、財務工作簡要總結x年是我校經濟運行壓力最大的一年。本著“保重點、保運轉、重民生”的原則，理性面對資金運行困難，合理安排預算，大力壓縮辦公性經費，確保各項剛性經費支出。在處理涉及學校重大利益的問題時，我們做到了有計劃、有預案，充分依靠并調動廣大教職工的積極性，全校呈現出教職工團結一致，共同面對困難、戰勝困難的喜人局面。

二、學校當前的資金形勢及存在的主要問題與困難由于中央和地方對教育優先發展的逐步落實，x年學校資金形勢總體向好，財政生均撥款增加到1.2萬元，省財政預算中安排高教強省資金4億元，預留支持高校發展資金4億元。此外，從20xx年開始的學費價格不許調整的政策開始解凍，國家有關部(委、辦)支持高校發展的專項資金逐漸增加。這種情況下，理性分析我們的現狀，能不能管好、用好新增投入，能不能抓住機遇爭取更大投入，尚有許多問題需要解決。

(一)資金形勢依然緊張上一年度是學校經濟運行空前困難的一年，今年，盡管財政撥款形式上增加1.6億元，但資金形勢依然十分嚴峻。首先，我們的債務負擔依然沉重，由于國家財政及金融政策的原因，消化x年集中化貸后效應及應對剩余債務中到期部分的困難還十分棘手。第二，由于教育投入長期不足造成的基礎設施欠賬嚴重，消防設施合格率幾乎為零，師生員工學習、工作、生活環境亟待改善的任務十分繁重，部分實驗教學的運行投入甚至難以保證最基本的教學需要。第三，人才隊伍建設急需資金支持，無論是領軍人才引進還是在崗教師進修提高，近幾年資金投入都無法同兄弟院校相比，相當一部分教師甚至十余年沒有出差參加過教學或科研會議。除此之外，還有很多項目急需投入，資金形勢依然十分緊張。

(二)搶抓機遇，爭取支持的意識和能力急需提高當前，許多干部在為學校爭取機會和利益上做得很好，部門工作也開展得有聲有色，但有些干部還在一定程度上存在消極情緒，缺少闖勁與開拓精神，工作中只會“等”和“靠”，連“要”的意識都沒有，經常抱怨領導沒有為他發揮作用提供機會。事實上，你自己對本部門的工作都沒有深入地思考，搞不清該做什么，能做什么，需要學校支持什么，這又怎么能得到學校支持?隨著各級政府不斷加大教育投入力度并引導更多社會資源支持教育，學校將面臨越來越多的可爭取資源。確保教育經費占gdp-總額的4%和確保高校生均撥款的政策，看似人人有份，但也不會是平均分配，每一家都有爭取利益最大化的工作空間。而其它資源的爭取更將會是我有你無，要看我們有沒有這種“搶”(機會)的意識和“爭”(支持)的能力。必須承認，我們在爭取外部支持的能力方面尚存很大差距，這與哈理工人的性格不無關系?！半p實雙崇”是我們的文化品質內涵，但搶抓機遇、爭取支持、謀求發展也絕不應該成為弱項。全校教職工都要有搶抓機遇的意識，要加強對國家政策導向的研究學習，正確研究判斷形勢，廣交朋友，主動出擊，特別是要加強與國家有關部、委、辦以及地方政府有關廳、局、委、辦的溝通聯系，爭取資金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到，才有可能多得到，要在科研立項、成果評獎、學科建設和隊伍建設等方面最大限度地爭取支持。

在市場經濟條件下，坐守田園注定將失去地位，丟掉利益，全校師生員工都要強化競爭意識，提高競爭能力。有我們的“雙實”品格做保證，再加上競爭意識和能力，我們就有可能在競爭中立于不敗之地。

(三)內部管理不到位導致運行成本高，運行效率低近年來，學校加大了招標工作力度，在規范經濟行為方面有了較大進步。但物資采購環節依然存在問題，相當數額的物資采購資金的使用沒有實現招標、采購、支付和使用等環節的良性互動，使用部門直接采購的數額還很大，這些主要集中在低值易耗品、辦公用品、計算機耗材以及實驗室常用通用易損部件等。對此，后勤集團的運行機制需要更加明確，資源投入與集團內部管理改革還需進一步深入;節約辦與后勤集團、資產處、接待中心、計劃財務處等部門的工作關系需要進一步理順;對專業物業公司服務質量的監管還有許多工作要做，師生員工滿意度還有提升空間;一些部門交叉性較強的工作因分工不明確、管理不到位造成經濟損失的情況時有發生;學校固定資產利用率和效益收得率不對等現象存在，重點在場地出租、設備利用、水電供應等方面。與此同時，我校人員經費支出占學校經費支出的比重最大，人均年支出接近10萬，以此看來，人力資源精細化管理已成為增收節支的重要組成部分。從全?？?，人員結構不合理、定編不科學以及人浮于事等現象不同程度存在，在編但長期不在崗或在崗時間有限者有之，在編且在崗但工作內容基本與學校工作無關者亦有之。上述問題我們既然已經認識到了，那就要下定決心著手解決。

(四)部分公用經費因管理不善存在浪費現象節約辦自成立以來工作成效顯著，在燃煤采購、大修工程管理以及進校服務監管等方面做了大量工作，其經濟效益和社會效益都很明顯。但是學校在公共差旅費支出、招待費支出、公車燃油費支出及通訊費支出等方面做出的嘗試近年來始終成效不大，其中有方法不對的原因，但主要是工作抓得不夠實。學校公共差旅費和招待費等方面的支出，原則上不應該、也不希望有明確的額度限制，只要是真正的工作需要，我們去參與，我們來招待，都是應該的，甚至可以說聯系的越多越好。因為這些支出越多，說明我們對外聯系越廣，效益就有可能越大，但現在遇到的問題是如何保證支出真正用到了工作需要上。目前，學校差旅費支出中參加無實質性內容會議的還占有一定比例，相比之下，我們的教師校派參加學術交流和教學研討的卻不占多數，這當中雖有會議組織單位的問題，但更多的是我們自己控制不嚴，各級領導不愿得罪人的原因。教育系統多年組織各系列人員出國考察，我們堅決頂住各種壓力不參加，這也挺過來了。從這個意義上說，出差坐飛機還是乘火車并不重要，可去可不去的不去人，必須去的盡量少去人最重要。此外，招待費支出中除正常招待客人之外，存在很多學校內部各部門之間或“特殊小團體”活動等支出，有的干部以學校工作為名，拿學校錢請客、送人情、拉關系，群眾中反映很壞。所以，盡管吃頓飯還要事先請示，校長審批，聽起來好像是笑話，但是如果不嚴格要求，我們的學校遲早要被吃垮，人心要被吃散。

(五)財務工作人員的責任意識和服務能力有待提高過去一段時間，師生員工普遍反映財務窗口的服務不盡人意，計劃財務處十分重視這些意見，同志們專門利用寒假時間進行了集體研討，共同查找原因，目前，已經在著力提高責任意識和服務能力方面形成了共識。

對于責任意識，簡單地說就是想把事情做好的愿望，也就是工作良心。責任意識強表現為肯投入、敢負責，敢負責就是要敢于堅持原則。學校有關財務規章制度的貫徹落實，一方面靠各級領導把關，但更重要的是靠計財處窗口工作人員的把關，我深知，堅持原則往往要得罪人，甚至得罪領導，但是請大家放心工作，在理工大學任何人都不允許搞特權。

提高服務能力首先要增強服務意識，學校的發展建設是以學科建設為龍頭，以教學為中心，以科研為支撐，我們要以服務學校中心工作為基本要求，樹立全心全意為學生服務和教師服務的基本理念，只有做到這些，才能增強工作的主動性和積極性。此外，要盡快提高業務能力，計劃財務處要在處內開展“練兵比武”活動，要逐漸建立崗位動態管理機制，所有財務工作人員都要加強業務學習，在工作實踐中實現自我提高。

(六)干部教師的大局意識、理財意識和法律意識需要加強幾年來，學校財務一直十分困難，好不容易爭取到了日元貸款、中地共建、重點學科及重點實驗室等專項建設資金支持，這對學校發展來說，無疑是雪中送炭。但今天回頭評價我們這些資金的使用效益，恐怕不能完全令人滿意。各單位會后仔細盤點一下，或者實驗室管理處的同志去調查一下，有沒有評估時期購買的設備還在實驗室沉睡?有沒有重復購置儀器導致利用率極低的現象?學校的錢不花白不花，不管是不是有用先買了再說的思想是否依然存在?造成這些后果的原因是多方面的，有學校的責任，也有學院的責任。今天，我們談這些問題的目的是面對投入增加如何管好錢、用好錢。從全校看十分缺錢，從局部看又沒能花好錢，這就要求我們各級干部都要樹立全局觀念，增強責任意識，提高統籌能力，確保有限資金發揮最大效益。

有些部門和教師個人的項目做得很大，經費充足，但許多問題隨之而來。不按項目預算執行的情況有，不按財務規定報銷的情況也有。隨著國家對科研經費管理的不斷規范，要求部門負責人和課題負責人進一步增強理財意識和法律意識，在法律框架下理好財，對此，計財處和科技處等相關職能部門也有義務提供相關的政策服務和理財服務。

三、全面加強學校財務管理雖然x年收入有大幅增長，但學校財務運行還是難處很多。究其原因：一是我們歷史欠賬太多，資金緊張局面不可能在短期內有明顯緩解;二是由于財政政策等原因，我們的預算難做，執行更難，如何保證使用資金合法合規需要認真對待。在這種形勢下，我們除了繼續過緊日子外，還要特別提出用心搞好科學預算，靠精細化管理執行好預算，通過加強隊伍建設、制度建設和審計監察，全面加強財務管理。

(一)加強財務管理隊伍建設計劃財務處是財務預算的編制和執行部門，是學校重要的服務窗口之一，計財處的服務質量事關學校的資金安全，事關學校的正常工作秩序，事關師生員工的切身利益，也事關學校的社會形象。每一名財務工作人員必須有清醒的認識，這個崗位的要求是嚴格的，任務是光榮的，責任是重大的。應該說，近幾年是學校經濟運行最艱難的階段，計財處為保障學校正常運轉做了大量卓有成效的工作，我要對計財處的同志們表示感謝。但在肯定成績的同時，我們還要看到，與其他高校財務部門相比，我們的財務工作人員數量是多的，但業務能力和服務質量并非很高。這其中個別同志團隊意識較差，工作上不能相互配合;有的同志責任心不強，推諉扯皮拈輕怕重;有的同志服務意識淡薄，時常與師生發生爭執，這些都在師生員工中產生了不良影響。就此看來，財務管理隊伍建設的任務還很艱巨，要通過自身學習、競爭上崗和結構調整等措施盡快提高財務管理隊伍整體水平，使之適應強校建設的需要。榮成學院財務辦作為學校計財處的派駐機構，隊伍建設也要納入學校財務管理隊伍建設的總體規劃。

(二)加強財務管理制度建設，強化制度的執行力財務管理制度建設的重要性不言而喻，沒有嚴密的規章制度，規范的管理就無從談起。經過多年的實踐，學校已經形成了比較完整的財務管理制度，各項規定還將根據國家相關法規的變化和學校發展的實際不斷加以完善。今天會上要向大家解讀的財務審批制度就是20xx年修訂頒布的，為了更加方便教職員工，我們在簡化程序方面做了較大改動，同時結合近兩年校內外形勢的變化，在經費審批額度等方面作了適當調整。針對公費出差和公費招待出現的新問題，我們及時出臺了兩個管理辦法，旨在嚴格控制公款旅游和公款吃喝，最大限度杜絕鋪張浪費。剛性制度最怕的就是彈性執行，而實現彈性執行最大的突破口在領導，如果領導帶頭搞特殊，那么制度就無法要求別人，最終結果只能是使制度形同虛設。所以，我們要求各級領導干部都要帶頭執行規章制度，不允許任何人搞特權。計財處的同志們也要大膽執行有關規定，堅持制度面前人人平等，出了問題我負責，不遵章辦事，查出問題你下崗。

(三)科學編制預算，嚴格執行預算這幾年，由于連年赤字預算，導致我們無法做到剛性執行預算。從今年起，隨著收入的大幅度提高，我們要力爭做到準確預算，嚴格執行。要做到準確預算，首先要求計財處深入基層調查研究，全面分析各單位、各部門資金需求情況，根據輕重緩急科學制定預算方案，同時要求全校積極配合，結合自身發展實際需要合理調整預算方案，確保資金投向合理。項目一旦確定，資金必須保證按時到位，項目也必須按時完成。職能部門必須明確各項經費預算要相應實現的目標，干多少活要多少錢。同時要制定對應經費的使用管理辦法和實施細則，對經費使用的合理性、合規性、有效性和安全性負責。職能部門有義務代表學校對經費使用的全過程進行監督，確保經費使用嚴而不死，松而不亂。計財處也可以定期在一定范圍內公布各部門的預算執行情況，敦促各部門努力工作。

(四)加強財務審計監督工作財務管理重在規范預算執行過程，除各部門負責人、計財處工作人員自覺嚴格遵守財務有關規定外，要充分發揮審計和紀檢監察的監督作用。對于重要項目或額度較大、易出問題的資金使用，相關職能部門要與計財處、審計處和監察處聯合制定資金使用提示，定期審查執行情況，發現問題及時糾正。清理“小金庫”要作為經常性工作去做，各級干部都要帶頭自覺遵守學校財務規章制度，不搞破例，不搞特權，力爭每個人都能做到在任時清清白白，離任時輕輕松松。

工作會議講話

各位領導、同志們：

20xx年度的征兵工作就要展開了，我們要充分認識新形勢下做好征兵工作的重要性，認真組織征兵體格檢查。健康的體格是士兵履行使命的基礎，凡涉及征兵體檢的各縣區衛生局和市、縣人民醫院要以高度的政治責任感認真對待征兵體檢工作，要按照國防部20xx年9月公布的《應征公民體格檢查標準》和總參謀部、總后勤部、衛生部今年8月印發的《關于調整部分征兵體檢標準問題的通知》要求，嚴密組織征兵體檢和心理檢測，規范體檢程序，重點防止把患有傳染病、器質性病變、有精神或心理問題的青年征入部隊，確保新兵生理、心理和精神全面合格。下面，我就如何做好今年的征兵體檢工作講幾點意見。

一、充分認識做好征兵體檢工作的重要性。

體檢是征兵工作的重要內容之一，是確保兵員身心質量的關鍵。各縣(區)衛生局要認真貫徹落實科學發展觀，認真學習和領會全省征兵工作會議精神，認真貫徹執行國務院、xx20xx年征兵命令，從政治、戰略和全局的高度，把征兵體檢工作作為一項嚴肅的政治任務來完成。在征兵體檢工作中，各縣(區)衛生局和參加征兵體檢工作的各醫院要做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實;執行體檢任務的醫務人員要責任到人，認真履行職責，處理好征兵體檢工作中出現的問題和困難，高標準、高質量的完成好今年的征兵體檢任務。

二、加強體檢力量，做好人員培訓，把好新兵入伍體檢關。

在今年的征兵工作中，各縣(區)衛生局、各參檢醫院要加強體檢力量，要抽調思想品質好，作風正派，技術水平高，經驗豐富，工作嚴謹，責任心強的醫務人員承擔征兵體檢工作，并組織對參檢人員嚴格培訓，準確掌握新標準，以保證體檢質量，把好新兵入伍體檢關。

認真組織好體檢培訓工作，按照總部今年8月印發的《關于調整部分征兵體檢標準問題的通知》要求，加強對所有參檢人員培訓工作，學好標準，掌握好標準。

三、精心組織，規范操作，責任到人，認真完成好全市征兵體檢工作任務。

我市地處邊疆民族貧困地區，各種地方病、傳染病較多，又是毒品和艾滋病危害較重的地區，體檢工作已增加了艾滋病、吸毒的檢測項目。同時，精神病或心理有障礙疾病的監測項目將進一步加強，擺在我們面前的任務依然艱巨而繁重，特別要防止把患有傳染病、精神病或心理障礙性疾病的青年征入部隊，因此，在征兵體檢工作中，各縣(區)衛生局和參檢醫院要重點加強以下幾個環節：一是要科學規范設置體檢站，挑選體檢經驗豐富、責任心強的醫生參加體檢工作，并在體檢站設專人負責接待、協調工作，以規范體檢站秩序。二是要強調紀律性，參與人員必須職責明確，制定初檢和終檢程序，嚴格實行封閉式體檢。三是在體檢過程中認真做好病史調查，嚴防把患有慢性病、傳染病、精神病或心理障礙性疾病等不合格的人員征入部隊。有些疾病，特別是慢性病或只有在特殊檢查下才能發現的疾病，知情人不說，在通常的征兵體檢中有時是很難查出的，這就要靠體檢醫生認真詢問病史和深入細致的調查了解，因此，對一些地方病、流行病、傳染病的高發區，或一般情況下難以發現的疾病，要把病史調查作為一個重點來抓。四是要依法辦事，堅持原則，堅決抵制和糾正體檢工作中弄虛作假等不正之風。對于在體檢中以權謀私，弄虛作假的人和事要堅決查處。五是嚴把縣級終檢關。在體檢工作中，各縣(區)、各參檢醫療機構要切實負起責任，進行最終關健環節的嚴格把關，做到誰體檢誰簽字，誰簽字誰負責，主檢醫師負總責，確保新兵體檢最終符合質量標準。六是認真組織好體檢培訓工作，按照總參謀部、總后勤部、衛生部今年8月印發的《關于調整部分征兵體檢標準問題的通知》要求，加強參檢人員培訓，學好標準，掌握好標準，特別要加強精神病或心理障礙性疾病檢測項目的培訓工作。七是要嚴格做好保密工作，體檢單位只向征兵部門出具體檢報告，嚴禁向應征者透露體檢結果。各縣(區)衛生局要加強監管，要求參加體檢的醫務人員認真執行《應征公民體格檢查標準》，嚴格執行有關征兵工作的規定;按原則辦事，對于邊緣問題要從嚴掌握，不得隨意放寬條件、不得隨意降低標準，以確保新兵的身心質量。

總之，各縣(區)衛生局和各參檢醫院要按照國務院、和市政府、軍分區的要求，在當地政府的統一領導下，在各級兵役機關的統一組織下，本著對黨、對人民的事業、對國防建設高度負責的精神，全面完成好20xx年的征兵體檢任務，為部隊輸送合格的、經得起考驗的、身心健康的應征青年。

工作會議講話

同志們：

為了深入貫徹中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》，推進違法生育治理，提升人口和計劃生育整體水平，進一步認清形勢，統一思想，全面部署實施“雙基工程”，我們今天召開了這次會議。下面，我代表鎮黨委、政府講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，充分認識開展計劃生育“雙基工程”的重要性和緊迫性。

幾年來，鎮黨委、政府加大了計生工作的力度，各村、各部門也投入了不少的精力，做了不少的工作。特別是今年以來，實行每周通報制度，并會同市法院、計生局開展了一次計生執法大行動，取得了一定成績。但是，目前我鎮計生工作形勢仍然非常嚴峻，根據計生辦調查統計，今年1-3月，我鎮共出生153人，其中計劃外出生達14人，計生率只有90.85%。我鎮計生工作主要還存在著以下幾個問題。

一是鎮、村干部重視不夠，工作力度不大。一些駐村干部和個別村的主要干部，對計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足,工作思路不夠開闊，缺乏創新，工作標準低、粗線條，檔次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不監督、不落實的情況，缺乏抓好計劃生育工作的自覺性，熱在嘴上，冷在心里，軟在手中;有的村放松基礎性、經常性的計生工作，熱衷于數字游戲，用僥幸心理應付考核;一些鎮、村干部不愿、不敢抓計生工作，怕罪人，圖工作輕松;這說明對待計劃生育工作思想上還不重視，工作上沒有認真地去做，放任自流，從而導致生育秩序混亂，計劃外生育失控，工作難度增大。

二是計生管理措施落實不到位，遺留對象比較多。一年兩次的查環婦檢制度沒有執行到位，有的村查環婦檢率想報多少就報多少，該列入管理的對象，還未列入管理。今年第一次三查到4月16日，全鎮尚有447人未參加查環婦檢(這些人大部分是計劃外出生的重點對象)，其中玉峴片未超人數80人，蘭田片258人，涌泉片87人，管岙片22人。

三是計生政策兌現不到位，執行政策法規不嚴肅。截至今年4月13日，全鎮應征收計劃外生育社會撫養費420例，目前已征收了208例，金額291.49萬元，未征收212例。個別村領導存在著盲目樂觀、麻痹松懈情緒;一些村級干部存有畏難情緒，作風浮夸，未能采取更強硬的措施推進計生工作，仍存在留情、留步、留路的現象。甚至工作弄虛作假，統計搞水分，計劃外生育隱瞞不報，既可得到榮譽又不得罪計劃生育對象戶，形成惡性循環。計劃生育政策執行不力，起不到懲前毖后的作用;處理不公，影響了實行基本國策的嚴肅性、有效性。

四是嬰兒出生性別比居高不下。由于寄養、瞞報漏報及利用b超擅自鑒定胎兒性別，搞選擇性引產等諸多因素的影響，我鎮出生嬰兒性別比一直居高不下。這個問題如再不引起我們黨委、政府及有關部門的高度重視，并采取強硬措施予以制止，以后將成為我鎮的一個嚴重社會問題。

五是計生隊伍素質不高，村級基礎工作薄弱。部分計生專干服務意識差，責任心不強，工作飄浮，對轄區內計生工作底子不清，情況不明;有的執行政策不嚴肅，甚至擅自降低處罰標準。部分村級計生管理員素質不高，工作很不到位，“不會做、不想做”的大有人在，計劃生育工作依然存在上面熱、中間急、下面冷的狀況。

總之，我鎮計生工作存在的問題還比較多，形勢依然嚴峻。，究起原因有的是社會發展帶來的新情況、新問題，有的是思想認識不到位，工作措施不得力造成的，無論是哪種問題，如果不引起我們高度警醒，切實在工作中加以解決，就無法實現經濟社會的可持續發展，就難以對子孫后代負責。因此，全鎮各級黨政組織和廣大干部，要進一步增強計生工作的責任感和危機感，認清開展“雙基工程”的重要性、必要性和緊迫性，扎扎實實地開展計劃生育工作。

二、加強領導，科學謀劃，切實抓好計劃生育“雙基工程”建設。

為了確保這次活動取得實效，我代表鎮黨委、政府提三點要求。

一要深化認識、周密部署。各工作區、各行政村對計劃生育工作，要真正做到思想上重視，組織領導上加強，工作力度上加大，切實把計劃生育工作抓緊抓實，制定工作方案，確?！半p基工程”順利開展。要張貼標語，懸掛橫幅，發放宣傳材料，組織宣傳車巡回宣傳，有條件的村都要通過廣播喇叭天天進行宣傳，要大張旗鼓地搞好宣傳，營造聲勢浩大的輿論攻勢。

二要明確責任、落到實處。各行政村要繼續堅持“四個不動搖”：即堅持人口目標管理責任制不動搖;堅持村一把手親自抓、負總責不動搖;堅持重點管理、追蹤獎懲制度不動搖;確保責任到位、措施到位、投入到位不動搖。嚴肅處理計生工作中徇私舞弊、弄虛作假的人和事，特別是黨員干部違反計劃生育的，鎮黨委態度是很堅決的，無條件一律給予開除黨籍。

三要密切配合、協同作戰。計生工作是一項社會系統工程，是全社會共同的事情，計劃生育人人有責。機關各部門要在各自的職權范圍內支持計生工作，自覺做好計生工作。

三、強化措施，狠抓落實，開創人口與計劃生育工作新局面。

能否不折不扣地落實上級精神，是活動成敗的關鍵。各工作區和各行政村要迅速行動，抓緊安排，用硬措施、強力度推動順利開展。

一是加強“三查”工作。凡在本地參加“三查”的，一律由村黨支部書記或村委會主任、村計生服務員當場確認。對外寄的b超單，要嚴格鑒別真偽，由聯村干部、村黨支部書記、村計生服務員簽字確實。對偽造、使用偽造假b超單的，一律進行追查，由公安機關依法處15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。根據“三查”完成情況，將對駐村干部、村黨員干部、村計生服務員進行獎罰。

二是繼續推進生育優質服務“三級聯創”。狠抓薄弱村幫促轉化，強化以流動人口為重點的特殊人群生育管理和服務;認真落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和《浙江省人口與計劃生育條例》精神，對自愿終身只要一個女孩的農村家庭實行重獎;要繼續對生育特困家庭進行行之有效的救助，使實行生育的特困家庭真正在社會上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障，解除廣大群眾實行生育的后顧之憂，最大限度地調動群眾實行生育的積極性。

三是依法征收計劃外生育對象的社會撫養費征收工作。征收社會撫養費是政策外生育人員對社會的一種補償。征收社會撫養費不是目的，目的是通過征收社會撫養費這個手段來控制政策外生育。從目前情況看，政策外生育呈反彈趨勢，要確保低生育水平持續穩定，在管理手段相對弱化的情況下，必須加大社會撫養費征收力度。對在規定時間內主動交款的對象戶可以給予從寬處罰;對有能力而拒不繳納的，由人民法院強制執行;對違反生育政策和失職瀆職的干部，要根據上級有關規定，一律給予黨政紀處分;是共產黨員的，一律給予開除黨籍;在企業上班的建議業主給予解除勞動合同和辭退等處罰，并按照有關法律規定按高限征收社會撫養費。最大限度地增強群眾的依法生育意識，讓那些企圖違法生育的人止于想法、戒于行動、畏于懲罰，平抑我鎮人口生育高峰。

同志們，實施人口計生“雙基工程”是一項抓基層打基礎求實效的工作，系統性強，涉及面廣，開展難度大，必須真抓實干，務求實效。要緊密結合工作實際，以點帶面，穩步推進。要以此工程建設為契機，扭轉我鎮計生工作的被動局面，促進計劃生育工作步入良性循環的軌道。

工作會議講話

在座的同志們：

大家好!

五月六月、陽光燦爛，萬物生機勃勃，生命如同在這一季盛開的鮮花一樣美麗!對于我們鋼結構制造企業來說，安全尤為重要，它就是我們的生命、效益、是一切工作的重中之重!確保生命安全是我們每一個人的責任。唯有安全生產，我們的企業才能如同這火熱的季節一樣，蒸蒸日上、興旺發達!今天我們在這里召開動員大會，一起迎接20xx年度安全月活動。

要求我們的每一位員工，愛企業、愛工作、愛生活!開開心心上班、平平安安回家，企業的興旺發達，離不開我們每位職工謹小慎微、安全生產!居安思危、防患于未然，是為了我們的明天更美好!讓我們為了這共同的目標，都行動起來。安全工作時時抓、事事抓、長期抓，永不放松!

本次安全月活動我們更致力于建立起企業安全文化，建立起從上而下處處講安全意識，人人注重安全的氛圍，使我們每一位員工都能自覺地按安全的要求來規范自己的行為，讓安全行為成為每一個人日常生產、生活習慣，滲透到一切方面、一切活動、一切時空過程中。在敖韓敖征這個特定的工作區域內，創建起一種共有的安全價值觀，以及一整套約定俗成的行為規范。并在這種氣氛的熏陶、誘導、感染下，促成操作者自覺地抵制違章蠻干行為的發生，把愛崗敬業、遵章守紀、按規程操作視為高尚的道德行為，把馬虎大意、三心二意及不按規定穿戴和使用勞保用品等視為丑的行為。在這樣一種安全文化的熏陶下，使安全責任“內化于心、固化于制、外化于行”。

本次活動將進一步加強各個方面的檢查，從行為規范、設備維護等多個方面著手;開展各類宣傳、培訓課程、演習，并通過安全知識競賽深化安全意識;最后我們還將有一次合理化建議收集，希望大家積極參與，使我們的安全管理工作真正落到實處。

安全工作的出發點和著眼點都是為了人的生命。而人作為安全生產的實踐主體，必須認真執行安全生產的操作規程，從工作的每一分鐘入手，從點滴的安全入手，從每個安全月入手，最終實現一個個安全百天、安全千天，確保生產平穩有序，企業持續穩定發展。

我們誰也不敢說會一輩子不出事故，但是我們應該有把握;低級的事故不出、可以防止的事故不出。公司一直堅持不懈，抓安全生產、進行安全意識培訓，進行引鉤吊具檢查、設備保養檢查、現場環境檢查、規范操作行為檢查，無不是對大家生命安全負責。但20xx年1~5月我們還是發生了3起安全事故，由于違規作業，機修班盛良洪被電擊事件、制造部俞雪根操作不當腳踏空摔倒事件、曾偉平從行車扶梯摔落事件，還發生多起安全隱患事故。一起事故的發生，對于企業來講，其損失是可以彌補的，可對于每一個家庭來講，卻是永遠無法彌補的一場災難。因此，在每一刻，我們都應該想想年邁的雙親需要你盡孝，賢惠的妻子需要你牽手人生，可愛的兒女需要你為他們擋風遮雨。我們沒理由不關注安全，我們沒理由不珍愛自己的生命，我們更沒理由把他人的生命當兒戲!讓我們人人都珍惜生活，愛護自我，牢固樹立“以安全為最高利益”的安全文化理念，將“讓安全成為一種習慣，讓習慣變的更安全”逐步成為現實。構建起“全員崇尚安全，人人關愛生命”的企業安全文化氛圍，實現“零缺陷、零事故、零傷害”使安全生產工作走上持續發展的良性軌道。

工作會議講話

各位領導，同志們：

今天，省政府召開全省旅游工作會議，才利民副省長出席會議還要作重要講話，我們一定要認真學習貫徹，抓好落實。

20xx年，是我省旅游業發展史上十分重要的一年。全省旅游行業認真落實科學發展觀，統籌完成“”規劃目標和旅游業轉方式調結構兩個大局，旅游發展取得了新成績。據省調查總隊統計：全省接待國內游客3.49億人次，國內旅游收入2915.8億元，分別同比增長21.2%和25.1%;接待入境游客366.8萬人次，入境旅游收入21.55億美元，分別同比增長18.3%和22.1%;實現旅游總收入3058.8億元，同比增長24.7%，分別高出全省gdp和服務業增幅12.2和11.7個百分點，相當于全省gdp的7.7%、服務業增加值的21.2%。

(一)創辦大型旅游主題活動，旅游業的戰略性支柱產業作用初步顯現。新年伊始，在全省拉開首屆“好客山東賀年會”活動的序幕。賀年會期間，全省實現社會消費品零售總額2308億元，增長18.4%。其中，旅游消費383.9億元，增長23.5%，拉動餐飲住宿消費220億元，增長21.2%，旅游淡季難題取得突破。進入第二季度，借助世博機遇謀劃“觀世博游山東活動啟動儀式暨重點旅游項目建設開業儀式”。4月27日，省委、省政府主要領導、各市書記(市長)、省旅游產業協調推進組成員單位負責人出席了在泰安舉辦的活動儀式。世博會期間，全省接待入境游客達到200萬人次，接待國內游客達到2億人次，圓滿完成了省政府確定的奮斗目標。世博會結束以后，圍繞“我們的節日”主題，啟動第二屆“好客山東賀年會”籌備工作。省政府召開了電視動員會議、轉發了省旅游局工作方案，全省17市政府和14個省直部門共同主辦，引起中央有關部門的高度關注。第二屆賀年會，接待國內外游客4157.7萬人次，實現旅游收入369.9億元，增長24.5%。

(二)借助國家戰略打造高端旅游產品，旅游業轉型升級步伐明顯加快。高水平編制半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區旅游發展規劃，一批重大旅游項目進入國家戰略和全省規劃。2月中旬，長島休閑度假島、濱海度假酒店集群整體開發項目在北京舉行的山東半島藍色經濟區建設懇談暨項目推介會上正式簽約。加快推進重點旅游項目建設，省政府召開了全省重點旅游項目建設現場會、省級旅游度假區工作會議，引導各方資金開發重點旅游項目。泰安方特歡樂世界、《封禪大典》、棗莊臺兒莊古城、威?！渡裼稳A廈》等一批體量大、標準高、輻射帶動能力強的精品旅游、演藝項目相繼建成開業。淄博文昌湖、德州東盟現代生態旅游城等一批投資100億元以上的重點旅游項目簽訂投資協議，全年累計完成旅游投資1025億元，增長25%。新批8個省級旅游度假區，總數達到24個。

(三)積極推動從形象宣傳向產品營銷轉變，旅游發展方式進一步轉變。推廣了棗莊、臨朐等市縣整合資源開發營銷“二日游”、“三日游”旅游產品的做法，引導各地按照政府主導，市場運作模式，整合資源打造具有價格和服務雙重競爭優勢的“二日游”、“三日游”旅游產品。濟南市的“合家歡—家庭游系列套餐”、青島市的“心動399”、“心動499”等一批城市旅游產品贏得市場青睞。省旅游局以營銷各地的“二日游”、“三日游”產品為重點，大力深化“聯合推介，捆綁營銷”，深化與國內外大旅行商合作，多渠道開拓國內外旅游市場，保持了旅游市場的高速增長。

(四)用信息技術改造提升旅游產業，從傳統向現代產業轉型取得積極進展。承擔了全國首個國家863旅游項目，在全國率先建成了覆蓋全省旅游行業的數字化旅游服務系統。與中國農業銀行山東省分行、中國銀行山東省分行、中國電信山東分公司等合作，發行了“好客山東”系列旅游卡。著力增強旅游公共服務設施的科技含量和生態功能，德州太陽谷國際微排酒店、東營黃河口游客綜合服務中心，以生態、節能、低碳為主要特征，入選“20xx年山東十大新文化地標”。

(五)全面加強和改善服務質量，群眾和游客的滿意度明顯提高。組織開展“旅游目的地體系建設年”和“旅游服務質量提升年”活動，堅持把“讓群眾滿意”作為活動的出發點和落腳點，加強旅游基礎設施建設，提升旅游服務的便利化;加強旅游服務質量建設，提高游客的滿意度。聘請專家組成專家評估團對17市創建優秀旅游目的地、最佳旅游目的地進行認真評審，逐一將專家意見反饋給各市黨政主要領導，引起高度重視。開展百千萬“好客服務”金銀銅質獎評選活動，在旅游服務領域樹立起了一批標桿。加強旅游市場秩序監管，引入暗訪機制發現和解決突出問題，城市旅游綜合服務環境不斷優化。濟南市進入“20xx中國城市榜—全球網民推薦的中國旅游城市”前十名，青島市、煙臺市榮獲20xx年“中國最佳休閑城市”稱號?；仡櫩偨Y去年全省旅游工作，我們更加深刻地認識到：旅游業大發展，離不開各級黨委、政府的領導和重視，離不開相關部門的支持和配合，離不開全行業的努力和奮斗?！啊逼陂g，各級黨委、政府將旅游業擺上優先發展的重要位置，形成了空前的發展環境;各相關部門積極支持旅游業發展，促進了旅游工作向廣度和深度推進。全省旅游行業以創新為動力，扭住發展不放松，大力推進旅游業轉型升級，形成了許多亮點。《中國旅游報》連續推出8篇重要文章,總結推廣我省創新旅游發展的經驗。去年，旅游總收入位居全省前五位的城市是：青島、煙臺、濟南、泰安、濰坊;旅游總收入增幅位居前五位的城市是：泰安、棗莊、菏澤、淄博、濰坊、臨沂(并列)。在肯定工作的同時，我們也清醒地看到旅游業發展還存在一些突出問題，主要是結構性矛盾仍然存在。這些年來，我們采取積極措施，著力破解“三冷三熱”的難題，白天熱晚上冷、夏季熱冬季冷的問題有所緩解，但東部熱西部冷區域發展不平衡的問題仍然比較明顯。整個旅游產業的經濟效益還不高，人均旅游消費水平偏低，粗放式發展的問題還比較突出。旅游基礎設施配套水平不高，城市旅游集散中心等現代旅游服務設施建設滯后。旅游人才隊伍建設與旅游發展的形勢不相適應，旅游體制機制建設有待于進一步加強，等等。這些問題要在“”旅游業的發展中加以解決。

二、“”旅游工作的思路和20xx年重點工作。

“”是全面貫徹國務院《關于加快發展旅游業的意見》的重要時期，也是把旅游業培育成國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的關鍵時期?！啊比÷糜喂ぷ饕卫伟盐湛茖W發展這個主題，全面貫穿轉變發展方式這條主線，突出質量建設這個核心，抓住人才科技支撐這個關鍵，集中打造“好客山東”旅游品牌體系，實現基本建成旅游強省這個目標。

20xx年是“”開局之年，恰好京滬高鐵六月底通車，也是“高鐵旅游時代”開啟之年。省旅游局重點抓好以下工作。

(一)舉全行業之力打造旅游品牌體系。品牌是產業價值的核心，是產業素質的象征，是產業發展的引擎?！啊遍_局之年，首先在全省啟動“旅游品牌體系建設年活動”，確定舉全行業之力打造“好客山東”品牌、賀年會品牌、國民休閑大匯品牌、魯菜品牌、城市旅游形象品牌、企業品牌和產品品牌等，旨在通過持續深入的品牌打造和品牌的力量，實現“”旅游業科學發展。從全省層面看，要重點打造四大品牌體系。一是深入打造“好客山東”旅游品牌，重點加大在央視、鳳凰衛視等主流媒體、黃金時段的宣傳力度。同時，積極開拓高速列車、航空、城市公交、地鐵等新興營銷渠道，開辟電信、郵政、物流、團購網等“好客山東”旅游產品的營銷渠道。突出抓好旅游服務質量提升，重點整治“零負團費”、旅行社掛靠承包經營等問題，對違法違規經營的要依據有關法規給予降星、降級、摘牌處理。扎實開展“安全生產基層基礎深化年”活動，重點抓好旅行社責任險、旅游用車安全管理。建議各市按照省委、省政府《關于進一步促進旅游業又好又快發展的意見》的要求，年內完成城市旅游形象品牌的策劃創意工作，挖掘整合利用政府資源和社會公共資源，在媒體、網絡等開辟“好客山東”專欄專版，利用城市廣場、城市公交、出租車以及機場、車站、碼頭等公共資源進行“好客山東”公益宣傳。今年，全省要突出抓好旅游服務質量提升，建議各地結合去年專家評估時提出的意見建議，突出抓好旅游交通、旅游標識、旅游廁所、停車場等旅游基礎設施和公共服務設施建設。省旅游局確定，從二季度開始，按照國家旅游城市標準請中國旅游研究院對17城市旅游綜合環境和游客滿意度進行第三方調查，每季公布測評結果并進行城市排行。二是持續打造“好客山東賀年會”品牌。“好客山東賀年會”將年節文化注入年節消費，以其濃郁的年文化特征、大規模的產業互動和顯著的經濟社會效益，使年節更長，年味更濃，消費更旺，是傳承創新春節民俗文化，促進服務業跨越式發展的總動員、深發動。最近，中央文史館、國務院參事室等中央部門組織專家專程來山東調研，對我省政府主導、部門聯辦，創新開發賀年會產品，舉辦豐富多彩的賀年會評選活動的做法給予高度評價。省政府《關于轉發省旅游局賀年會工作方案的通知》明確提出：要持續打造“好客山東賀年會”品牌。我們將按照打造區域性節事活動品牌的規律和要求，立足當前，著眼長遠，著力加強工作制度、體制機制和標準化體系建設，加快形成一整套較為完善的賀年會制度體系，形成持續的內生動力。根據中央有關專家的意見，今年的賀年會要更加注重以人為本，突出文化特質，進一步夯實群眾和社會基礎。為此，我們將積極爭取省委、省政府支持，將“好客山東賀年會”上升到全省戰略，從下半年開始提前啟動相關籌備工作。建議各市政府將“好客山東賀年會”作為常規性節事活動，列入年度工作計劃，安排專項經費，重點培育發展。要進一步明確14個主辦部門的工作任務和責任，圍繞“我們的節日——賀年會”深度策劃創意和培育主題活動，大力推進賀年會文化進商場、酒店、家庭、社區、鄉村，覆蓋到機場、火車站、汽車站、客運站、高速公路服務區等窗口單位，在廣大城鄉形成濃厚的賀年會氛圍。三是著力培育“國民休閑大匯”品牌。國外有關專家將“休閑”列為21世紀世界經濟發展的五大動力之首。在我國，隨著國家法定假期的調整和人民群眾生活水平的改善，休閑產業初見端倪，休閑活動正在逐步成為人們的生活方式。從長遠看，大力發展休閑產業將會對經濟結構調整產生根本性、全局性的影響。經中國旅游協會休閑分會積極推薦和建議，今年8月份的首屆全國國民休閑大會確定在山東召開，同時在8月份的第二個周末舉辦“國民休閑大匯(山東)”活動。這是我省率先發展休閑產業的重大舉措，是繼“好客山東賀年會”之后主打的又一節事活動品牌，也是對“山東人游山東活動”的繼續和深化。國民休閑大匯(山東)側重于轉變人的消費觀念，引導旅游消費，對于全面啟動9740萬人口的旅游市場，實施“以市場換市場”、以“出境市場帶入境市場”戰略，將山東建成世界著名旅游目的地意義重大。20xx年，國務院“三定方案”確定由國家旅游局履行引導休閑產業發展的職能，省政府將發展休閑產業的職能列入了省旅游局的“三定方案”。各級旅游部門要在黨委政府的領導下，切實履行職責，主動作為，積極推動休閑產業發展。國家統計局科學研究院公布了最受歡迎的上網、看電視、看電影、閱讀、觀光游覽、逛街購物、社交聚會、度假休閑、打游戲、球類運動10大公眾休閑方式，這些方式都有明確的主管部門。建議各市進一步明確各個部門發展休閑產業的責任，形成強大推動力。四是擦亮魯菜品牌。“好客山東”，餐飲先行。魯菜在中國上千年美食文化中占有重要位置，是我省寶貴的文化旅游資源。我們將積極爭取省政府出臺《加快發展魯菜的意見》，盡快組建魯菜研究院，制定魯菜戰略發展規劃，在魯菜研究、專業培訓、企業管理、品牌打造、資本運營、上市規劃等方面，推動魯菜品牌企業建設，重點支持凈雅、倪氏、藍海、舜和等著名魯菜品牌企業做大做強。引進國內外知名餐飲管理品牌，提升魯菜品質和管理水平，支持重點魯菜企業上市。同時，廣泛組織開展“老字號”魯菜名店的挖掘、搶救和保護工作，恢復一批傳統魯菜龍頭餐飲企業。各級烹飪協會要廣泛組織開展魯菜創新，開展名師、名廚、名店、名菜、名牌原料評選等活動。建議各市至少打造一處“魯菜館”旗艦店，培育一批知名魯菜餐飲企業，在公務接待和旅行社團餐中推薦使用魯菜，為魯菜發展營造良好環境。

(二)積極應對高鐵旅游時代的到來。以今年6月底京滬高鐵正式通車為標志和起點，高鐵旅游時代正式到來。京滬高鐵連接“環渤海”和“長三角”兩大經濟圈，沿線四省三市人口占全國的四分之一，國內生產總值占全國的40%，是一個需求旺盛的中高端旅游市場。京滬高鐵我省有6個沿線站點。鐵道部確定，原青島至北京、上海的動車過濟南后上京滬高鐵線，按高鐵速度運行。這樣，我省不僅有濟南、德州、泰安、濟寧曲阜、棗莊、滕州6個沿線車站，還有青島、淄博、濰坊3個跨線連接車站，實現了高鐵向我省的縱深覆蓋。如果能夠抓住機遇，就可以在高鐵旅游時代的市場重組中形成優勢，使山東成為重要的旅游目的地;否則就有可能被“虹吸效應”吸走原有的優勢，淪為“過境地”。從現在到六月底正式通車還有120多天的時間，我們必須全力以赴，有效應對，積極做好各項準備工作。旅游部門將重點抓好兩項工作：一是開展大規模的宣傳營銷。3月份，省旅游局將組織京滬沿線、跨線城市，按照捆綁營銷模式，赴北京、天津、江蘇、上海等省市開展大規模的聯合宣傳促銷，在京滬沿線打響“好客山東”旅游形象，搶占市場先機。同時，與山東出版集團合作，編寫《山東不可不去的100處最美的地方》旅游叢書，在高鐵投放。各沿線城市要配套推出一批美食、購物、文化、休閑等主題特色突出，有價格、品質雙重競爭優勢的“一日游”、“周末游”旅游產品，真正形成市場優勢。二是加快推進旅行社向高鐵站點聚集。協調鐵路部門，支持重點旅行社在高鐵站點設立經營點，實現旅行社對高鐵游客的一條龍服務。建議各市政府抓好兩件事：一是加快推進高鐵與城市交通的“零換乘”，實現高鐵與公交、客運、出租車、輕軌的站內銜接。二是加快城市游客集散中心建設。有關資料顯示，自助游散客已經占到游客總量的80%以上，成為旅游者的主體。各地要積極適應這種新趨勢，充分考慮高鐵游客、自駕車游客等散客的需求，在高鐵站區、火車站、汽車站等人流相對集中區域，規劃建設城市旅游集散中心，加強集散中心的信息化建設，年內基本建成信息化程度較高，咨詢、預定、服務功能完善的城市旅游集散中心。其他各市要根據區位條件，主動加強與高鐵沿線、跨線城市的對接，積極開展區域旅游聯合，開通旅游直通車，推出周末游、休閑游等有特色和價格、服務優勢的產品，吸引高鐵高端游客向全省延伸覆蓋。

三、進一步加強旅游部門自身建設。

面對“”旅游業大發展的新形勢、新機遇、新任務、新要求，旅游部門深感責任重大。各級旅游部門要牢固樹立大局意識，用戰略眼光謀劃旅游業發展;牢固樹立創新意識，努力形成旅游業發展的不竭動力;牢固樹立人才意識，為旅游業發展提供智力支持;牢固樹立踐行意識，形成良好的作風。

一是要胸懷全局，融合發展。當前，旅游部門要積極順應部門融合發展的趨勢，主動協助文化、交通、住建、農業、林業、海洋與漁業、水利、教育、體育等旅游資源管理部門編制旅游開發規劃，共同開發旅游產品;與宣傳、商貿、民航、鐵路等部門合作，共同宣傳營銷旅游產品;與國土、財政、金融、人力資源與社會保障以及稅務等部門合作，爭取這些部門對旅游業的更大政策支持。建議各市進一步重視旅游部門職能建設，學習借鑒北京、海南、南京以及我省棗莊等地的做法，整合政府資源和相關職能，重點旅游城市積極組建旅游委員會，強化政府主導、宏觀管理和旅游公共服務職能，為旅游業快速發展提供重要組織保障。二是要解放思想，創新發展。旅游經濟是創意經濟。今年，省旅游局將設立旅游科技創新獎，從專項資金中安排一定經費，對旅游信息平臺建設、旅游公共服務設施建設;利用新能源、新技術、新材料開發現代旅游項目，以及節電、節油、節煤、節水等小發明、小創造進行獎勵。全面加強旅游人才隊伍建設，著力培育創新型人才，把引進人才、培養人才、使用人才結合起來，爭取省委組織部支持，將發展旅游產業納入黨政干部培訓的重要內容。深入推進服務管理創新，在全省實施“旅游專家指導策劃規劃服務企業行動計劃”，組成專家班子赴各地對重點旅游項目、旅游大企業集團等進行工作指導和培訓，對各類評定、認定、命名等實行動態管理。加強旅游行業協會建設，支持旅游協會各分會和各專業協會創新機制，積極主動地開展工作。各地要著力加強旅游企業自主創新能力建設，引導相關企業參加全省旅游產業創新獎征集評選活動，利用山東旅游教育集團、旅游職業學院、市縣旅游教育培訓中心等，面向急需崗位、專業崗位、基層一線開展大規模的培訓。

三是要真抓實干，改進作風。結合深入開展創先爭優活動，深入基層調查研究，著力解決旅游產業發展中的難點、熱點問題，解決基層和企業最直接、最現實的困難和問題。要建立健全抓落實的工作機制和考核機制，將重要工作任務落實到分管領導、處室負責人和具體工作人員，形成逐級負責、人人有任務、人人有壓力的工作機制，把各項具體工作落實到位，以優異成績向建黨九十周年獻禮。

各位領導，同志們，做好今年的全省旅游工作意義重大。讓我們在省委、省政府的正確領導下，認真落實科學發展觀，全力推進旅游業又好又快發展，確?！啊遍_好頭，起好步，為全面完成“”規劃目標，基本建成旅游強省奠定堅實基礎。

謝謝大家。

工作會議講話

同志們：

今天會議的主要任務是進一步落實全省第十七民政會議和全市第二次民政工作會議精神，安排部署今年的社會救助工作。下面，我就進一步做好今年的社會救助工作講幾點意見：

一、20xx年社會救助工作回顧。

20xx年，是實施“”規劃的第二年，也是全市社會救助事業持續發展的一年。在市委、市政府和市民政局黨組的正確領導下，在省民政廳業務部門具體指導和全市社會救助工作戰線全體同志共同努力下，克服困難，扎實工作，圓滿完成了市委市政府“重點民生工程”中提高城鄉低保標準、農村五保供養標準的工作任務，較好地保障了城鄉困難群眾的基本生活。

(一)城鄉低保工作較好保障了困難群眾的基本生活。

1、城鄉低保覆蓋面逐步擴大，救助標準不斷提高。截至20xx年底，全市有城市低保對象12.7萬人，城市低保標準和補助標準分別提高到320元/人.月、180元/人.月，全年累計發放城市低保金30636.3萬元(其中發放春節一次性補貼3792.5萬元)。第四季度農村低保對象達到226784戶、330565人，農村低保標準和補助標準分別提高到125元/人.月、87元/人.月。本年度全市累計發放農村低保資金40580.1萬元(其中發放春節補貼6494萬元)。

2、城鄉低保管理進一步規范。我們把定期檢查與不定期抽查、綜合檢查與專項檢查、明查與暗訪等有機結合，強力推進各項工作措施的落實。對于群眾舉報或檢查中發現的問題，一查到底，決不姑息。市紀委在去年的5-8月份在市集中開展了為期4個月的城市低保政策執行情況專項檢查工作。市紀委、市監察局、市民政局、市財政局、市審計局聯合下發《全市城市低保政策執行情況專項檢查工作方案》(信紀發[20xx]7號)文件，市局黨組高度重視，要求全力配合市紀委，積極主動開展工作。市縣鄉三級按照《方案》要求，相繼成立了由黨委、政府或紀委主要領導任組長的城市低保專項檢查領導小組，抽調專人組成辦公室，制定實施方案，明確工作任務，強化措施，抓好落實。通過檢查共退出城市低保對象5024戶，7324人，收繳違規違紀資金68765元。通過查案有力推動了城市低保專項檢查工作深入開展，切實維護了困難群眾的合法權益，城市低保專項檢查工作得到了市紀委領導的充分肯定。

3、社會救助工作信息化管理水平逐步提升。按照省廳要求，全市50.6萬名城鄉低保和農村五保供養對象的信息管理全部實行網絡化軟件管理，從救助對象的申請到村級申報到鄉級審核再到縣區審核和發放救助資金全部在網上操作，實現村、鄉、縣、市四級聯網無紙化辦公。目前，全市大部分縣區已全部完成保障對象的錄入信息，沒有按時完成任務的縣區要抓緊時間落實。

(二)加強五保供養工作，不斷提升供養對象幸福指數。

1、逐步提高五保供養標準，逐步增強集中供養能力。全市共有農村五保供養對象54731戶、56691人，其中集中供養26597人，分散供養30094人，集中供養率達到47%。集中供養和分散供養標準分別提高到2480元/人.年和1500元/人.年，全市累計發放農村五保供養資金12288.4萬元(其中發放一次性春節補貼1114萬元)。全市40所新、改、擴建農村敬老院任務全部完成，已投入使用敬老院總數達到了447所，共有28257張床位。

2.深入開展農村敬老院規范化建設與管理達標活動，促進了五保供養政策的落實。加強農村敬老院建設管理，提高農村五保供養水平是省委、省政府，市委、市政府重點工作的主要內容之一。我們將此項工作連續四年列入重要民生工程來抓，按照《信陽市人民政府轉發信陽市民政局關于農村敬老院規范化管理考核評比實施意見的通知》要求，多渠道籌措資金，加大敬老院建設力度，強化敬老院服務管理，增配服務管理人員，加強“以副補院”，改善院民生活，使全市敬老院規范化建設取得新的進展，有力地促進了農村五保各項政策的落實。去年有34所敬老院被市政府評為“達標先進敬老院”，市政府正式文件已經簽批，全市民政會議上我們要對達標先進敬老院進行頒獎并給予每所3萬元的“以獎代補”獎勵。

3、組織全市敬老院院長培訓，進一步提升敬老院管理服務水平。為全面提升農村敬老院院長的管理水平，促進農村敬老院工作規范化管理，去年12月中旬對全市150名敬老院院長進行業務培訓，通過理論授課、經驗交流等形式，使大家系統全面的掌握了五保供養的政策、敬老院管理、基本財務知識等內容。

(三)不斷創新和完善醫療救助工作。

1、大力推進同步結算，切實保障困難群眾醫療權益。

除新縣、潢川，全市基本實現了醫療救助與新農合及城鎮居民基本醫療保險的“同步結算”，建立了順暢的醫療救助資金支出機制，提高了資金使用效率，方便了醫療機構和困難群眾。去年我們積極開展了城鄉困難群眾的大病救助試點工作。在全市形成以資助城鄉困難群眾參合參保為基礎、住院醫療救助為主、門診救助為輔，大病救助為補充的多層次多途徑醫療救助格局，較好地緩解了全市城鄉困難群眾的醫療需求。20xx年，全市累計救助城鄉困難群眾46.5萬人次，發放救助資金9490.1萬元。其中，資助城鄉低保對象和農村五保對象參加城鎮居民醫保和新農合38.3萬人，代繳個人應承擔的參保參合資金2061萬元，直接救助城鄉居民8.16萬人，發放直接醫療救助資金7429.1萬元。

2、深入調查研究，適時調整城鄉困難群眾大病救助試點方案。去年我們在“同步結算”平臺全覆蓋的基礎上，在全省率先實行了城鄉一體的大病救助試點工作，救助效果較為明顯，實現了普通疾病救助與大病救助制度的有效銜接，較好解決了城鄉困難群眾因病致貧的問題。為了更好的執行市政府大病救助試點方案，在試點工作開展的一年里，我們通過深入到縣區與有關人員進行座談、實地察看醫療救助“平臺結算”情況、分析醫療救助統計報表、核算資金使用情況等方法，對一年來大病救助工作開展情況進行調研，發現我市大病救助還存在“門坎兒”偏高，救助比例偏低等問題，需要對試點方案進行修改和完善。為此，我們擬對大病救助的試點方案進行了調整，擴大了救助的范圍，提高了大病救助的比例，降低了大病救助的門檻。目前，調整方案還需要征求相關部門的意見，進一步論證和修改，待時機成熟后可正式發文進行調整。去年全市共實施大病救助2452人，發放大病救助資金1459.4萬元(不含固始)。

(四)全面建立了城鄉困難群眾臨時制度。

按照《信陽市人民政府辦公室關于印發信陽市臨時救助暫行辦法的通知》(信政辦[20xx]79號)，建立了臨時救助制度，積極開展臨時救助工作，大部分縣區都能出臺了縣區臨時救助辦法，并正常開展了臨時救助工作。還有個別縣區(光山、新縣、雞公山、南灣、工業城)未配套臨時救助資金，沒有開展臨時救助工作。去年，全市共籌措臨時救助資金311.7萬元，實際發放280.7萬元，救助對象5904戶，及時解決了部分困難群眾的臨時生活困難，在一定程度上維護了社會穩定。

二、20xx年需要重點做好的幾項工作。

20xx年，大家仍要將社會救助工作作為民政工作的重中之重，繼續在健全制度、規范管理、加強銜接、提高救助能力和水平上狠下功夫。

(一)提高救助標準，切實保障好困難群眾的基本生活。市委、市政府已同意繼續把提高城鄉低保標準和農村五保對象供養標準列入20xx年的“十項民生工程”。根據《河南省民政廳關于印發20xx年河南民政工作要點的通知》(豫民文[20xx]15號)文件要求，城鄉低保、農村五保等社會救助標準和補差水平還要進一步提高，城鄉低保人均月補助水平分別由180元、87元提高到195元、99元，提高部分由中央財政補助。農村五保集中供養標準由20xx年的每人每年2480元提高到3200元，分散供養標準由每人每年1500元提高到2220元，提高標準部分上級財政補助50%，其余由縣財政負擔。各縣區管理區要盡早落實配套資金，確保提標資金及時足額到位，按時完成提標任務?？h人民政府民政部門要會同同級財政、統計、物價等部門制定城鄉低保保障標準，報同級政府批準后，以政府名義出臺。城市低保月標準原則上不低于300元，農村低保月標準原則上不低于150元。各縣出臺的城鄉居民最低生活保障標準和農村五保供養標準要在20xx年6月底前報市民政局社會救助科備案。

(二)認真貫徹上級指示精神，切實加強城鄉低保的規范化管理。去年國家審計署組織幾萬人的專業工作力量對社會保障資金進行審計，得出的結論是，城鄉低保在核定對象上的誤差是4%，這個比例在國際社會是很低的，但我市情況肯定高于這個平均數，這進一步說明了低保對象核定不準的情況是存在的，其中就有人情保、關系保、騙保和錯保問題。為了解決這些問題，進一步規范城鄉低保工作，去年9月，國務院下發了《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，12月份，民政部又出臺了《最低生活保障審核審批辦法(試行)》，從低保的申請到審核審批到資金的發放等環節都進行了規范和要求，可見，去年在審計中暴露出的問題，引起了上級的關注，城鄉低保的規范化管理工作將是今后的重點工作。今年省紀委又將對我市的城市低保政策執行情況進行檢查，大家要做好迎檢工作。為了貫徹落實好文件精神，一是要力爭建立低收入家庭經濟狀況核對機制。救助申請家庭經濟狀況核對機制建設是城鄉低保規范化管理上水平、上臺階的關鍵之舉，它可以使救助工作從定性向定量、從粗放型管理向精細型管理轉變，全面提升城鄉低保規范化管理能力。進行救助申請家庭經濟狀況核對，是指先由低保申請人聲明其家庭收入、財產等經濟狀況，再由民政部門將這些信息分別提請人社、公安戶籍、車輛、房產、保險、金融、稅務、工商、公積金等部門或機構來對比。經過比對，要看這些信息不是完整、是不是真實，民政部門根據比對結果再加上運用傳統的入戶調查、鄰里訪問等手段，綜合評估申請人家庭經濟狀況，判斷其是否符合低保條件或其他專項救助條件。低收入家庭經濟狀況核對是一項長期工作，核對數據量大，為確保工作有序開展，各縣區管理區民政部門要爭取設立專門機構，落實必要的工作經費，配備工作人員，負責所轄區域低收入家庭收集錄入、匯總、上傳、反饋、數據分析整理及檔案管理等日常工作。二是建立長期公示和信息查詢制度。各縣區管理區要建立和完善長期公示制度，對低保家庭的基本信息通過鄉村的政務、村居務公開欄以及政務大廳設置的電子屏進行公示，有條件的還可以網上公示?？h級民政部門應定期對長期公示情況進行監督檢查，今年要把建立長期公示欄作為社會救助工作考評的重要依據。已經建立的要鞏固落實城鄉低保長期公示制度，還尚未建立的地方，要把這項工作作為一項硬任務，抓緊時間在上半年建立起來?？h級民政部門要公開城鄉低保政策、舉報電話和建立低保信息查詢機制;鄉級民政部門要公開辦理程序、舉報電話和各村低保對象戶數、人數;村(居)級要公開低保對象戶主姓名、保障類別、保障人數、保障金額。縣鄉村三級不斷提高低保工作透明度，實現公開、公平、公正、透明的工作要求。羅山縣民政局以展板的形式對縣鄉村三級公開欄的版面和內容進行展示，各縣區管理區要以此為樣板，對公開欄進行修改和完善，實行長期公示，做到政策公開、程序公開、結果公開。三是推進城鄉社會救助一體化進程。城鄉一體化體現了社會保障制度的公平理念，也是社會發展的一個必然趨勢，對改善困難群眾的基本生活，維護農村社會的和諧與穩定、緩解城鄉社會矛盾起著至關重要的作用。根據20xx年中央一號文件要求，提高農村困難群眾的救助水平，研究制定城鄉最低生活保障相對統一的標準，逐步縮小城鄉差距。今年我們將選擇在一個地方進行試點，著重在城鄉低保的保障標準、補差檔次設置、保障對象審批、信息化管理等方面進行并軌，逐步縮小城鄉低保標準差距，逐步實現社會救助工作城鄉一體化。

(三)強化管理，促進敬老院規范化建設。一是要盡快完善農村敬老院的法人登記手續。要切實按照省政府辦公廳于20xx年印發的《河南省農村五保供養服務機構管理暫行辦法》[豫政辦(20xx)86號]要求，抓緊規范農村敬老院機構的編制管理并依法進行事業單位法人登記，這直接關系到敬老院的單位性質、人員編制以及工作經費等問題，要明確其產權歸屬，確保其依照事業單位財務制度獨立核算，依法獨立開展業務活動。同時，要將其管理經費、人員工資及其他相關費用列入縣級財政預算，完成敬老院法人登記工作是評定農村敬老院等級的一個基本條件之一，所以這項工作今年務必要抓緊辦理，開展法人登記數量要達到50%。二是開展農村敬老院等級評定工作。今年元月份，民政部印發了《農村五保供養服務機構等級評定暫行辦法》，省廳和市局都分別轉發了這個文件并提出了一些具體要求，文件大家都已經收到。我們市連續四年開展敬老院規范化達標活動，規范化達標活動的主旨和目的是和上級開展敬老院等級評定工作是相一致的，這證明我們的工作思路是正確的，工作的方向是對的。要在開展全市農村敬老院規范化建設達標活動的基礎上，落實上級文件精神，認真組織星級農村五保供養服務機構創建活動，提高五保對象集中供養率，提高農村敬老院規范化管理、專業化服務水平，確保今年的五保對象集中供養率達到47%以上。各縣區管理區要嚴格按照評定標準，做好對本轄區內的農村五保供養服務機構進行等級審核、評定工作。各縣區管理首批星級農村敬老院的審核、上報工作要在5月中旬完成，被評定為一、二、三星級的農村敬老院，市局還要進行獎勵，分別給予3萬元、5萬元、10萬元的資金獎勵。三是對全市的敬老院實施“溫暖工程”。認真落實《河南省人民政府關于進一步加強新時期民政工作的意見》(豫政〔20xx〕84號)要求，加快實施全市敬老院普遍安裝冬季取暖成套設備的“溫暖工程”，從20xx年至20xx年年底，每年完成任務總量的1/3，大家要做好完成這項工作的思想準備。

(四)加強和完善城鄉醫療救助工作。一是繼續做好醫療救助“同步結算”工作。根據市政府下發的(20xx)231號文件要求，資助城鄉低保對象和農村五保對象參合參保，在全市范圍內實現醫療救助“同步結算”全覆蓋。文件已經出臺3年了，但仍有兩個別縣區沒有實現醫療救助工作“同步結算”，有的平臺已經建立，但是沒有使用，沒有發揮出同步結算高效、便捷、安全的作用，沒落實的縣區今年上半年必須要全面落實。繼續做好資助困難群眾參合參保工作，從去年的報表中可以看出有好幾個縣區沒有對城市低保對象進行參保資助，今年不僅要對農村低保對象進行資助，城市低保對象也要進行資助。二是規范醫療救助的檔案管理工作。醫療救助檔案是資金發放的一個重要憑據，在去年下縣檢查的時候發現個別縣區超出封頂線救助，檔案資料不完整，低收入人群認定寬泛等問題。今年要著重完善和規范醫療救助檔案，特別是低收入人群的救助要從嚴把關，要先進行低收入家庭認定后再救助，檔案里要留存低收入認定審批表或證明材料，嚴格按照文件規定的救助比例和封頂線進行救助。三是抓好大病救助工作。今年著重要在進一步擴大救助的覆蓋面，提高救助比例上下功夫，不斷完善大病救助制度，全面實現大病救助“同步結算”，進一步提高大病救助效能。

三、做好今年社會救助工作的基本要求。

(一)進一步提高認識，增強做好社會救助工作的責任感、使命感。

關注民生、改善民生已逐漸擺到了各級黨委政府的重要議事日程，社會救助事業取得了突飛猛進的發展。隨著救助對象和救助資金的較快增長，社會救助尤其是城鄉低保、醫療救助越來越成為黨和政府關注、社會各界熱議、困難群眾關心的熱點問題。大家一定要把思想統一到黨中央國務院一系列保障和改善民生、促進社會和諧進步的重大決策上來，統一到市委市政府20xx年“十大民生工程”目標上來，克服困難，扎實工作，圓滿完成今年社會救助各項工作任務。

(二)采取措施，切實解決當前社會救助工作中存在的主要問題。

近年來，我們以城鄉低保為主體的社會救助體系基本建立，但在各項制度的落實和銜接上還存在不少問題，其中強化管理是我們目前要下大力氣解決的。一要認真查找問題，分析原因，拿出對策。各縣區管理區要認真總結近年來社會救助管理中的經驗教訓，特別要對近幾年各級各類審計、系統內外監督檢查以及群眾和媒體反映的問題進行匯總分類，分析原因，查找漏洞，研究對策，采取得力措施，切實加以解決。二要及時匯報，積極爭取黨委政府的支持。社會救助是黨和政府的重大民生工程，事關民心，事關社會穩定，主要由地方各級政府負責。各縣區管理區對查找出來的問題，產生問題的原因，解決問題的措施，需要黨委政府研究解決的事項要如實、及時向當地黨委政府匯報，爭取黨委政府的重視和支持，為開展社會救助工作創造有利條件。三要改進作風，力求實效。強化管理不是一陣風，不追求轟動效應，但一定要有深度，有力度，求實效，常抓不懈。

(三)加強自身建設，造就一支過硬的社會救助工作隊伍。

健全的工作機構、得力的工作隊伍是完成重大工作任務的必要條件。目前，市縣兩級雖然都建立了城鄉救助機構，但辦公設施差、工作人員少、職能設定不盡合理的問題還比較突出。各縣區要在想法設法改善辦公條件的基礎上，盡可能地整合城鄉救助工作力量，避免出現同一事情多口辦理、同類問題多頭共管，并由此帶來工作推諉、相互扯皮的局面。與此同時，還要注重隊伍建設，配齊配強與社會救助工作任務相適應的工作人員，并通過壓擔子、教方法、集中學習、以會代訓和走出去、請進來等形式，幫助社會救助系統的同志在干中學，學中干，盡快培養一支思想作風過硬、業務技能精通、綜合素質良好的社會救助工作隊伍。

同志們，社會救助工作關系廣大困難群眾的切身利益，關系社會和諧穩定，關系黨和政府的形象、更直接關系民政部門的社會形象。今年已經過去三個月了，時間緊、任務重，大家一定要本著對工作高度負責的精神，堅定信心，克服困難，大膽創新，圓滿完成今年的工作任務，促進社會救助事業再上新臺階。

工作會議講話

同志們：

市委、市政府召開這次全市商務工作會議，主要是貫徹落實全省商務工作會議和市委三屆三次全會精神，回顧總結去年工作，分析當前面臨形勢，安排部署今年任務。剛才，書面傳達了全省商務工作會議精神，觀看了全市商務工作專題片。后面，冬靈書記還將作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，狠抓落實。下面，我講三點意見。

一、鞏固成績，把握大勢，提振發展信心。

20xx年，面對世界經濟復蘇明顯放緩和國內經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，全市商務系統緊緊圍繞市委、市政府決策部署，深入實施“兩化互動、統籌城鄉、追趕跨越、加快發展”總體戰略，努力克服外部環境的不利影響，迎難而上，開拓進取，主要目標任務得到較好完成，取得了“兩個第一、兩個前列”的優異成績，在全省商務目標考核中獲得了一等獎?！皟蓚€第一”即：一是全市外貿出口總額完成1.25億美元，占省政府考核目標125%，增速居全省第一;二是全年合同利用外資4204萬美元，完成省目標任務6.7倍，實際利用外資到位1634萬美元，超省政府目標任務104%，增速居全省第一?！皟蓚€前列”即：一是全市社會消費品零售總額實現157.4億元，同比增長16.3%，增速居全省前列;二是服務業增加值實現131.09億元，增速居全省前列。主要表現在以下幾個方面：

一是市場體系建設成效“顯”。全市城市綜合體項目、商貿中心、農貿市場升級改造、社區便民超市、“農超對接”、特色商業街區建設等加快推進，啟動建設城市綜合體6個，新建和改造農家店400個，建設配送中心2個，農貿市場升級改造5個，改造示范商業社區5個、示范社區商業網點25個、社區示范早餐網點25個，建設特色街區8條，為構建“與新型工業化相配套、與城市化進程相吻合、與城鄉居民需求相適應”的市場體系奠基了堅實基礎。

二是市場監管工作開展“力”。城鄉生活必需品、生產資料、重點流通企業的監測網絡得到進一步完善和規范，商務執法工作扎實開展，有效地維護了市場秩序;生豬屠宰、酒類流通、二手車、拍賣等特殊行業監管進一步強化，有力地保護了生產者、消費者和經營者的合法權益。

三是開放型經濟成績“好”。外貿方面，三縣一區對外貿易呈現出齊頭并進、同步發展的良好態勢，全市獲得“進出口經營資格”的企業達70家，新增有出口實績企業13戶，外貿出口首次突破1億美元大關。外資方面，對接國外投資商家和機構13家，洽談項目投資21.58億元，合同利用外資4204萬美元，實際到位1634萬美元。對外交流方面，參加了“西博會”、“渝洽會”、“民交會”、“廈洽會”等國際國內知名展會8次，組織了“迎春購物月”等地方性常設展會20余次，“以會展形象、以會促發展、以會擴開放”的效果初步顯現。

四是現代服務業發展“快”。黃家溝西部國際商貿城、望王山城市綜合體等一批現代服務業重點項目快速推進，盤興建材汽貿物流園等重點物流項目累計完成投資15億元。全市服務業增加值實現131.09億元，同比增長11%，對經濟貢獻率達31.1%，拉動經濟增長4.4個百分點。

五是商務隊伍面貌“新”。建立了外派勞務服務平臺，成立了商務執法支隊，“12312”市場監管公共服務平臺正式運行。各縣(區)均單設了商務工作機構，落實了編制、人員和經費，商務工作基礎進一步夯實。

這些成績的取得，是各縣(區)黨委、政府高度重視，各相關部門密切配合，社會各界大力支持的結果，更是全市廣大商務工作者齊心協力、共同奮斗的結果。借此機會，我代表市人民政府，向在座的同志們、向戰斗在商務戰線的同志們和關心支持商務工作的社會各界表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，巴中商務發展仍處于初級階段，相對于成、德、綿等發達地區和周邊兄弟市(州)而言，增速較快但總量不大，追趕的任務還十分艱巨，跨越的差距還很大，主要表現在“四個不夠”。一是消費潛力釋放不夠。盡管全市社會消費品零售總額增幅居全省前列，但規模還比較小，特別是人均消費(12893元)與全省平均水平(15050元)差距明顯。二是對外開放貢獻不夠。外貿出口雖有一定起色，但對全市經濟的拉動作用幾乎可以忽略不計，仍然存在出口主體隊伍不強、出口品牌不響、出口結構不優等問題。如何圍繞全市產業發展有針對性地引進外資，還需要我們不斷攻堅、下功夫。三是服務業發展內生動力不夠。具體表現為發展層次低、骨干企業少、內生增長動力弱等方面，根本性問題還沒有取得實質性突破。(全市服務業主要為：批發零售和住宿餐飲，實現增加值35.6億元，占27.3%;交通運輸、倉儲和郵政業，實現增加值14.97億元，占11.5%;金融業實現增加值4.9億元，占3.7%;房地產行業實現增加值15.28億元，占11.7%;營利性服務業實現增加值10.71億元，占8.2%;非營利性服務業實現增加值48.5億元，占37.3%)。四是市場業態科學規劃和管理不夠。專業市場少、綜合市場小、便民市場差，特別是城市業態功能分布不科學，以路代市、以街代市的現象十分普遍和突出，還沒有形成功能明確、特色鮮明的城市功能業態。

差距就是后勁，空間就是潛力。雖然商務工作存在著差距，但也面臨著難得機遇，主要表現為“三個好”。一是宏觀經濟政策向好。國家將堅持“寬財政、穩貨幣”政策取向，并將繼續實施擴大內需、實施城鎮化、支持戰略性新興產業、生態建設等政策，特別是把“擴內需、促消費”、發展現代服務業等提到前所未有的戰略高度;省委明確提出提升首位城市，著力次級突破，夯實底部基礎，積極培育川東北城市群;市委市政府把開放合作作為要事之要事、中心之中心、重點之重點，這些必將為我市商貿服務業的發展帶來難得的契機。二是市場環境趨好。隨著西部大開發的縱深推進，沿海地區和東部地區產業轉移加快，這對具有資源優勢和區位優勢的我市極為有利。當前，融資環境好轉、人民幣匯率趨穩，這些積極因素，使企業財務成本降低，商務發展的動力和潛力還將持續增強。三是自身發展勢頭良好。去年，全市進出口總額、利用外資、社會消費品零售總額等主要商務經濟指標都取得重大突破，標志著我市商務經濟發展的勢頭良好。隨著“兩化互動、統籌城鄉”的深入推進，基礎設施、產業培育、城鄉建設等不斷加強，我市的發展能力進一步提升、發展環境進一步改善、發展空間進一步拓展，商務發展的基礎進一步穩固。只要我們堅定信心，正確認識當前面臨的良好形勢，準確把握商務發展的重大機遇，一定能開創全市商務工作新局面。

二、咬緊目標，突出重點，創新工作舉措。

20xx年，是深入貫徹落實黨的精神的開局之年，是“”規劃承上啟下的關鍵之年。做好今年的商務工作，意義重大。我們一定要按照全省商務工作會議精神和市委、市政府要求，搶抓機遇，真抓實干。關于今年的商務工作，我談以下幾點意見。

(一)著眼一個目標。有目標才有方向，有方向才有動力，有動力才有干勁。從服從和服務于全市經濟社會發展需要來考慮，就是圍繞建設川陜渝結合部商貿物流中心，千方百計推動商貿流通服務業加快發展，實現社會消費品零售總額185億元，增長17%;服務業增加值151億元，增長11%;外貿進出口1.4億美元，增長12.5%;引進外資1200萬美元;外派勞務1200人，增長15%。這幾個目標是經過反復討論和深入思考的，既符合巴中實際又適度“跳起摸高”，各地要以此為引領，進一步細化任務，落實責任，力爭超額完成。

(二)立足三個重點。堅持綱舉目張、以點帶面的工作方法，在統籌兼顧的同時突出重點，力求突破。

1.全力以赴擴大消費。黨的報告指出要牢牢把握“擴大內需這一戰略基點”，加快建立擴大消費需求的長效機制。中央經濟工作會議也強調，在世界經濟低迷之勢一時難以扭轉的背景下，中國經濟發展的支撐更加集中在內需上。因此，擴大內需、促進消費，是今年經濟工作的重要任務，更是商務工作的重中之重。各地各部門務必想方設法擴大消費需求，確保社會消費品零售總額增長17%以上。一要在優化城鄉市場體系上下功夫。以“體系布局科學、市場流通活躍、產業業態廣泛、輻射帶動明顯”為目標，按照“一核集聚、兩翼帶動、三副輻射”的空間布局，加快推進商業綜合體、城市綜合體等重大項目建設，大力推進中心商圈、特色商業街、農貿市場、鄉鎮綜合商貿服務中心、社區商業以及農村便民商業設施等建設，努力構建現代城鄉市場體系。特別要高度重視中心城區業態規范管理，學習借鑒自貢、瀘州、南充等地城市管理經驗，科學布局中心城區業態功能，盡快完成《巴中市中心城區業態功能規劃》，建立健全監管機制，努力改變散亂無序的狀態。二要在創造消費熱點上下功夫。切實落實消費促進政策，支持和組織開展形式多樣的促銷活動，抓好節假日消費，促進便利消費、實惠消費、熱點消費、循環消費和安全消費。積極推動“農超對接”、“農商對接”，大力發展貼近居民生活的服務方式，鼓勵和引導企業、個體戶在社區開辦購物、餐飲、維修、美容美發等服務網點，努力拓展消費渠道。積極發展旅游、住房、汽車和文化健身、小區物業、家政服務等拉動力強的消費增長點，鼓勵和提倡信貸消費、信用消費，努力挖掘消費潛力。三要在培育商貿流通企業上下功夫。把企業培育作為改善消費環境、提升消費層次、促進消費增長的根本抓手，全年新增限額以上企業100戶以上，力爭限額以上企業銷售在全市社會消費品零售總額中的比重提高10個百分點。商務部門要加強業務培訓，主動協調解決企業困難和問題。工商、稅務、統計等部門要積極配合，大力支持，共同抓好企業培育工作。四要在市場運行調控上下功夫。進一步完善全市消費品市場運行、商品供求狀況監測和市場預警體系建設，完善生活必需品異常波動應急預案，加強零售行業促銷管理，確保市場平穩、有序、健康運行。五要在加強市場管理上下功夫。充分發揮12312市場監管公共服務平臺作用，認真開展商務執法，整頓和規范市場秩序，嚴厲打擊制假售假、商業欺詐、侵犯知識產權等行為，努力營造公平、有序、規范的市場環境。要突出做好生豬屠宰、酒類、二手車、拍賣、典當等特殊行業管理和整治，確保健康發展。

2.堅持不懈開放合作。開放合作是發展的主旋律、主抓手，也是巴中“進中求快、追趕跨越、科學發展”的第一要事。全市要按照建設“四川重要的北向東向開放高地”的目標定位，進一步解放思想，創新創造，實施“三外”聯動，“走出去”與“引進來”相結合，強力推進開放合作。一要大力推進外貿增長。圍繞我市特色農產品、礦產、巴藥等優勢產業，不斷調整出口結構，努力實現全市對外貿易量的增長和質的提升。著眼于轉變外貿發展方式，狠抓外貿主體隊伍建設，扎實做好兆潤摩托、達芙妮鞋業等企業服務工作,力爭全市獲權企業達100戶，有實績出口企業20戶。積極動員企業參加廣交會、東盟博覽會、西博會、華交會、昆交會等經貿活動，不斷開拓國際市場。二要全力推進招商引資。深度策劃和包裝一批商貿流通項目，通過專題招商、以商招商和小分隊招商等形式，瞄準國內外的商貿物流大企業、大集團，開展一對一招商，確保招商效果最大化。認真落實國家促進外資政策，加大境外資金引進力度，努力提升利用外資的規模和水平。三要努力推進外經合作。以外派勞務為重點，強化業務技能培訓，擴大外派勞務規模，推進國際經濟合作。積極爭取基礎設施、民生項目等國際無償援助。

3.卯足干勁抓現代服務業。將服務業作為推進“兩化互動、統籌城鄉”的重要抓手，切實提高服務業在三次產業結構中的比重，使服務業成為拉動經濟增長的支柱產業。一要突破發展現代物流業。立足建設川陜結合部商貿物流中心，加快推進黃家溝西部國際商貿城、盤興汽貿建材物流園等重點物流項目建設，形成與產業發展相配套的現代物流體系。抓好物流園區服務能力和產業承接能力的提升，切實發揮龍頭企業的示范引領作用。加快發展第三方物流，對接一批知名物流企業入駐巴中。支持連鎖企業加強物流配送中心和信息化建設，合理布局物流節點，完善物流配送體系。各縣(區)要立足于本地產業發展實際，加快建設物流園區。二要突出發展載體項目。堅持政府、市場雙推動，積極向上爭取一批影響力大、帶動力強的項目，著力打造以物流園區為載體的專業市場、以城市中心商圈和商業特色街為載體的購物休閑、以農貿市場標準化改造為載體的民生工程、以四星級以上賓館和農家樂為載體的餐飲接待，不斷形成現代服務業集聚區。三要加快培育會展經濟。引進戰略投資者，適時啟動巴中市會展中心，加快建設進度，進一步放大展會經濟在開放合作中的帶動效應，推動我市會展經濟發展。提前謀劃，認真組織，切實做好第十四屆“西博會”等國際國內知名展會參會參展工作。

三、加強領導，轉變作風，凝聚發展合力。

今年全市商務工作的思路、目標任務和工作重點都已經明確，關鍵在于加強領導，落實責任，狠抓落實。

(一)強化組織領導。各縣(區)要加強對商務工作的領導，整合商貿流通管理資源，健全完善商務機構和商務執法隊伍，轉變職能，深化服務，加強監管，積極營造一流的營商環境。

(二)注重協作配合。新時期的商務工作，是一項綜合性非常強的系統工程，涉及經濟社會發展各個層面、多個領域，無論是市場建設、市場整治，還是家電下鄉、以舊換新等工作，都需要多個部門的配合和支持，重點抓好限額以上企業培育發展和基礎統計工作。商務部門要加強與相關部門溝通，主動爭取支持。市級相關部門也要強化服務意識，加強資源整合，注重協同作戰，共謀產業發展。

(三)加強隊伍建設。商務工作是一項政策性強、專業性高的工作。全市商務系統的同志要帶頭解放思想，拓展視野，跳出巴中看巴中，把握新形勢，順應新潮流，不斷實現新突破。要加強廉政教育，通過內強素質，外塑形象，建設一支政治過硬、業務精湛、作風優良的干部隊伍。

(四)轉變工作作風。強化服務基層、服務企業意識，把心思用在謀發展、抓落實上，把功夫用到干實事、求實效上。真抓實干，不搞花架子，不做表面文章，不玩數字游戲，確保每項工作都經得起檢驗和評判。全面完成今年全市商務工作的目標，不僅對全市商務系統的執行能力和駕馭能力提出了考驗，也對商務系統的作風建設和職能轉變提出了新的要求，大家一定要拓展思路，創新創造，提高效能，真抓實干，切實推動各項工作在全省爭先進位。

同志們，20xx年工作任務重，要求高，市委、市政府對做好今年的商務工作寄予厚望。要進一步增強責任感和使命感，拿出“闖”的魄力、“搶”的意識、“爭”的勁頭、“拼”的勇氣，振奮精神、搶抓機遇、攻堅克難，努力在實現次極突破，為建設“兩地兩區一中心”中做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

工作會議講話

同志們：

財務檢查工作是一項很重要的工作，目的是為了進一步規范全縣的財經秩序，提高各級各部門用好錢，管好錢的自覺性，發揮財政資金的最大效益。當前，在反腐敗發現的很多問題，都是由于資金監管不力，個人私欲過重而引發的。鑒于這種情況，如何加強資金監管?如何發揮資金作用?如何在加強資金監管的前提下保護我們的干部?縣委、縣政府作出了在全縣開展財務檢查工作的安排部署。為扎實做好這項工作，我講三個方面的意見：

一、統一思想，形成共識。

財務檢查工作不是財政部門用足、用好、用活現有的權力，而是新形勢下整頓財經秩序、完善財政體制、堵塞漏洞，防范和治理腐敗的需要。這項工作不只是今年才開展的，以后每年都要開展并形成常態。我認為堅持“每年一查”是很有必要的，因為通過監督檢查可以發現問題，可以通過財務監管來了解情況，發揮好資金的效益和作用。如果監督不到位，一些法律意識、責任意識不強的干部就容易步入歧途、甚至走上犯罪之路。因此，全縣各級各部門以及各項目建設指揮部，一定要進一步認清財務管理工作中存在的問題及其危害性和嚴重性，增強開展財務檢查的重要性和自覺性，把思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實消除本位主義、小團體主義和部門利益至上等錯誤觀念，積極參與、主動配合，扎實做好這次財務檢查工作。

二、明確步驟，突出重點。

這次財務檢查，從今年4月下旬開始，到9月底結束。具體分為三個階段：4月下旬至6月底為各單位自查自糾和監察、財政、審計等部門組織力量進行集中重點檢查階段。7月初至9月底為整改完善階段，對檢查發現的問題提出處理意見，對資金資產處理到位、違規違紀人員追究到位，并建立健全長效管理機制。

這次財務檢查，檢查的主要對象是：縣直納入預算管理或有財政撥款的部門和單位，包括黨政機關、事業單位、各項目指揮部和社會團體。檢查的重點內容是：各單位預算、資產、財務、政府采購、工程招投標和會計工作的關鍵環節和薄弱環節。檢查的時間跨度是：20xx年度的財政預算執行情況和財務會計資料及有關文書，因工作需要可追溯到以前年度。具體講，要重點抓好以下八個方面監督檢查：

1、突出檢查財務會計管理。要按照《行政單位財務規則》和《事業單位財務規則》的要求，全面檢查各縣直單位的財務會計核算行為。重點要檢查各單位未設置法定會計賬簿，會計憑證、會計賬簿、財務會計報告表其他會計資料不真實不完整，會計核算不符合《會計法》和國家統一會計制度的規定，從事會計工作的人員不具備從業資格等問題，嚴肅查處各種會計造假行為。

2、突出檢查預算收入管理。要按照部門預算的要求，加強對預算收入管理的監督檢查。重點檢查各單位依法取得的罰沒收入、行政事業性收費、政府性基金、國有資產收入等非稅收入，未按規定及時足額上繳國庫，存在隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分等行為，存在各種形式亂收費、亂罰款、亂攤派的問題。

3、突出檢查私設“小金庫”。要繼續深入開展“小金庫”治理工作，對違反法律及其他有關規定，應列入而未列入規定賬戶、賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產要進行深入的清理檢查，堅決查處貪污、私分、行賄、受賄，以及套取會議費、培訓費和出國(境)費用等設立“小金庫”問題。

4、突出檢查財政票據管理。要加強對財政票據印制、發放與領用、使用與保管、核準與銷毀等全過程的管理與監督。重點檢查非法印制票據，轉讓、出借、串用、代開票據，或者偽造、變造、買賣、擅自銷毀票據等行為，堅決查處假發票。

5、突出檢查預算支出管理。重點是三個方面：一是加強對預算支出管理的監督檢查。檢查超預算或者無預算安排支出，虛列支出、轉移或者套取預算資金，轉嫁支出等問題;違反規定擅自設立項目、超標準超范圍發放津補貼等問題。二是加強對“三公”經費的監督檢查。要嚴肅查處違規擴大差旅費開支范圍，擅自提高差旅費開支標準和虛報出國出境團組、級別、人數等套取差旅費，擅自增加出訪地區及城市，接受企事業單位資助或向下屬單位攤派差旅費用等問題;超標準配置公務用車、違規配置和向下屬單位或其他單位轉移攤派公務用車購置及運行經費等問題;超規格、超標準接待和贈送禮品、禮金、有價證券、紀念品及土特產品等問題。三是加強對會議費和培訓費的監督檢查。要嚴肅查處計劃外召開會議，以虛報、冒領手段騙取會議費，虛報會議人數、天數等進行報銷，違規擴大會議費開支范圍、擅自提高會議費開支標準，在非定點飯店或嚴禁召開會議的風景名勝區召開會議，違規轉嫁或攤派會議費用以及報銷與會議無關費用等問題。要嚴肅查處計劃外舉辦培訓班，超范圍和開支標準列支培訓費，虛報和未按規定程序報銷培訓費，轉嫁、攤派培訓費用和向參訓人員亂收費等問題。及時糾正借會議、培訓之名組織會餐、安排宴請、公款旅游以及在會議費、培訓費中列支公務接待費等與會議、培訓無關的支出。

6、突出檢查政府采購與工程招投標管理。要按照公開透明、公平競爭、誠實信用的原則，加強對貨物、工程和服務等政府采購或招投標的管理和監督。重點檢查工程招投標或采購預算編制不完整，執行經費預算和資產配置標準不嚴格，存在違反政府采購和招投標程序，“暗箱”操作、無預算采購、超預算采購、擅自發包工程等問題。

7、突出檢查國有資產管理。要扎實抓好資產配置、使用、處置三個關鍵環節的監督檢查，嚴肅查處擅自處置資產、轉移收入、私分資產等行為。資產配置環節：要重點檢查違反有關法律、法規和制度的規定配置資產，資產配置與履行職責不適應，以及資產配置中存在的奢侈浪費等問題。資產管理環節：要重點檢查資產管理使用制度不健全，資產管理責任制不落實，資產賬實不符等問題。資產處置環節：重點檢查在處置范圍、審批程序、處置方式、收入管理等方面的違紀違規問題。

8、突出檢查債權債務管理。重點檢查干部職工和相關單位與被檢查單位的往來款項結算，利用借款侵吞公款的行為。同時，堅決查處采取虛假或多頭上報的方法，冒領騙取財政資金等其他違反財經紀律的行為。

三、扎實推進，強化領導。

這次全縣財務檢查涉及面比較寬，工作量比較大，并且政策性也比較強，由于會觸及一些部門甚至個人的利益，可能阻力還比較大，必須下大力氣、動真功夫，真正把情況搞清搞準。為確保檢查工作不走過場、取得實效，重點要在三個方面強化保障：

1、要加強領導。為了加強這次檢查工作，縣委、縣政府確定成立了縣財務會計工作檢查領導小組，我任組長，劉軍君、李亞峰、陳勇軍、李池秀同志任副組長，從縣財政、審計、監察等部門抽調專門人員組成，領導小組下設辦公室，負責全縣財務檢查工作的具體組織、指導和協調。這次檢查共派出8個檢查組，檢查人員從財政、審計、監察等單位抽調政策熟、業務精、素質高、責任心強、善打硬仗的精干人員組成。財務檢查工作中，發現了問題由工作組及時調度，如有重大問題要向縣委、縣政府主要領導報告。

2、要積極配合。一方面，財務檢查工作是縣委、縣政府安排的一次專項檢查，也是縣委、縣政府的重要工作?？h財政、審計、監察部門要密切配合，要圍繞這次檢查工作的實際要求，抽調班子成員和業務骨干。另一方面，被檢查的單位，首先做好自查。去年年底已做了安排，現已增加了一月的自查工作時間。在自查過程中，各相關部門負責人要根據檢查的要求填好自查表，并安排足夠人員和力量，把已自查的工作情況歸好類整理好。檢查的目的不是為了檢查問題、處分干部，而是為了更好地規范工作，通過這次檢查，全縣的財務管理才能夠進一步規范有序，干部才能嚴守規矩，資金才能發揮最大的效益，有不足的要幫助整改，有違紀的要處理到位。因此，各相關單位要高度重視，做好配合工作，及時安排人員，準備迎檢資料、現場點，按要求抓好落實。

3、要及時整改到位。對發現的問題，要按照法律、法規政策的要求，按照檢查組的建議和意見，整改到位;對檢查出的違規違紀資金要及時足額上繳財政。在這里，對檢查組的職責，我強調兩個要求：一是凡是在檢查中有問題沒有發現的是失職;二是發現問題沒有處理到位的是瀆職。各檢查組具體時間安排，本次會議后進入實際工作，先檢查資金量少的單位總結經驗，再加快推進。整個檢查工作在7月1日前完成。會后，如還有徇私舞弊的，對資金管理、資產管理、津補貼發放還不按規定執行、頂風違紀的單位，要堅決從嚴查處。

同志們，這次全縣財務會計專項檢查工作，時間緊，任務重，全縣各級各部門一定要按照縣委、縣政府的部署和要求，主動適應新常態，努力推動財務管理工作再上新臺階、再創新業績，為全縣經濟社會健康持續發展作出積極貢獻!

工作會議講話

同志們：

這次全縣組織工作會議主要任務是，深入學習貫徹中省市組織部長會議和縣委十四屆十三次全會精神，總結去年的工作，部署今年的任務。下面，我講幾點意見。

一、20xx年的組織工作。

20xx年，在縣委的堅強領導下，全縣組織工作堅持突出重點抓落實，破解難題求實效，繼20xx年獲得陜西組織工作改革創新獎三等獎后，又榮獲20xx年度陜西組織工作改革創新獎二等獎，并連續兩年獲得安康市目標責任考核重大創新獎。

一是教育實踐活動取得實效。以“弘揚三苦精神、踐行群眾路線”為載體，堅持從嚴從實、加強領導、強化督導，狠抓學習教育、查擺問題、整改落實，在全縣379個黨組織8694名黨員中，組織集體學習1300余次，領導干部講黨課660余次，開展專題討論770余次，巡回宣講楊承國等先進典型事跡20余場次，征求“四風”方面問題3989條，列入整改臺賬的1609項問題得到落實，解決群眾反映的突出問題1192件，特色做法和成效得到省實踐辦和省、市督導組的充分肯定。

二是領導班子和干部隊伍建設穩步推進。認真學習貫徹新修訂的《干部任用條例》，舉辦專題培訓班，宣講培訓縣、科級領導干部500余人次。制定了《科級干部選拔任用審核辦法》，建立了干部本人、考察組、干部工作機構負責人、干部監督聯席會的鏈條式審核機制。大力開展基層黨員干部暨新型農民大培訓行動，巡回鎮、村(社區)送教下鄉62場次，培訓黨員群眾1.5萬余人。堅持“四重”用人導向，選派12名退出領導崗位干部到非公有制經濟組織擔任黨建指導員，選派8名年輕干部到信訪、雙創、河街開發辦實踐鍛煉，對12個單位58名科級干部進行綜合研判，調整配備干部75人，社會反響良好。大力開展機關違規進人、超職數配備、假履歷假檔案、不按程序選用干部、“吃空餉”等專項整治，消化超職數配備的科級干部5名，對8名在企業兼職的科級干部和5名在社團兼(任)職的干部進行規范清理，對9名科級領導干部離職及任中進行經濟責任審計，和干部談心談話100余人次。大力實施創業人才工程，建立了白河籍在外創業人才名錄，積極扶持初次創業，鼓勵二次創業，抓好引才創業，為全民創業提供了有力支撐。

三是基層服務型黨組織建設全面加強。制定了《關于全面建設基層服務型黨組織的意見》，區分不同領域扎實創建“五好”基層服務型黨組織。制發了《關于進一步加強農村基層干部隊伍建設的意見》，將村干部報酬提高到全縣人均純收入2倍達到1.3萬元，新建和改造村級組織活動場所12個，全面完成了34個軟弱渙散黨組織集中整頓。全年4個村晉升為“好”類、12個村晉升為“較好”類。深入開展城鎮社區黨建網格化管理，清風社區被省委命名為四星級社區，河街社區被市委命名為三星級社區。進一步探索完善天逸、裴家等農村新型社區黨建管理服務模式，得到了省、市高度肯定并予推廣。試點推行農村發展黨員量化積分管理和黨代會年會制。建立流動黨員服務中心(站)17個，登記流動黨員358名，開展各類咨詢服務、幫扶慰問200余人次。依法依規推進村“兩委”換屆選舉，推行黨委書記責任清單、全程記實、“雙承諾”活動等措施，得到省督導組肯定并在全省推廣。實行“系統抓、抓系統”的模式，在78家有黨員企業組建黨組織46個，選配黨組織書記18名，對94家無黨員企業選派黨建工作指導員59名，組建工青婦組織138個，在全市率先實現了兩個全覆蓋。深化遠程教育資源整合利用，全面推行農事歷書、遠程會診、親情聊天等模式，開辦遠程教育大講堂、開展“四聯四促”活動、建立遠教微易信平臺和遠教文化廣場，服務黨員群眾水平得到進一步提升。

四是目標責任考核更加務實有效。改進完善年度目標責任考核辦法，突出我縣重點生態區域功能定位，根據各鎮資源稟賦、區位條件以及各部門職能和工作重點，差異化設置指標體系和分值結構。加大對信訪維穩、黨風廉政、民生保障、生態環境等考核權重。加強督促檢查，堅持月報進度、研判預警、通報評比、紅線控制等措施，開展專項督查6次，制發通報2期，發送《黃色預警提示函》23份，促進了目標任務落實。精心組織年終綜合考核，考核結果比較客觀公正地反映了各單位的工作實績，有效發揮了考核的激勵和導向作用。

20xx年工作中存在的主要問題是：黨建工作責任夯的不實;干部監督管理缺少過硬措施和有效辦法;黨內組織生活不嚴格、不規范、不經常的問題沒有從根本上得到改觀;一些黨建工作成功經驗沒有在面上推開;創業人才工程實施力度不夠，缺少有效的政策扶持，等等。這些問題都需要在今年的工作中認真研究解決。

二、今年的工作任務。

黨的以來，中央、省委和市委連續出臺了一系列文件，在加強黨的建設方面采取了一系列新舉措，形成了以反“四風”、改作風為切入點的全面從嚴治黨新常態，其基本特征主要包括六個方面內容：一是在黨建理念上，強調把抓黨建作為最大政績;二是在黨建思路上，更加注重問題導向，從嚴從實解決思想、紀律、作風和廉政方面的突出問題;三是在黨建重點上，更加注重嚴明黨的政治紀律和組織紀律，嚴肅黨內政治生活，持續深入改進作風，營造良好政治生態;四是在黨建方法上，更加強調領導帶頭，加強黨的建設從領導機關和領導干部做起，各級黨員領導干部都要親自抓、作表率;五是在黨建方式上，更加強調開門搞黨建，更加注重群眾參與、監督和評判，暢通建言獻策和批評監督兩個渠道;六是在黨建制度上，更加注重依法執政、依憲執政，依規治黨、制度治黨，全面深化黨的建設制度改革。這個新常態突出特點就是一個“嚴”字，從時間上看，現在比以前嚴格，將來也要一直嚴格下去，要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，而不是管一陣放一陣、嚴一陣松一陣;從空間上看，不僅是全面嚴、全程嚴，而且是對黨內的道德標準和紀律約束要比黨外更嚴格，對黨內違規違紀案件處理更嚴格。今年全縣黨的建設和組織工作就是要圍繞落實全面從嚴治黨的各項要求來展開，總體要求是：認真學習貫徹落實中省市組織部長會議和縣委十四屆十三次全會精神，緊緊圍繞全面從嚴治黨這條主線，突出加強思想教育、持續改進作風、從嚴監督管理干部、強化基層基礎、落實從嚴治黨責任五個重點，扎實推進領導班子、干部人才隊伍、基層服務型黨組織和黨員隊伍建設，為建設美麗富裕新白河提供組織保證。

第一，深入開展大培訓行動，推動思想教育全覆蓋。思想教育是凝神聚魂的工作，是從嚴治黨的根本，是黨的建設的首要任務。輕視思想政治工作，放松思想教育是各級黨組織要高度重視解決的問題。當前思想教育要突出、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神以及憲法和黨章的學習，主要任務就是不斷深化系列重要講話精神的學習教育，要讓全縣人民特別是廣大黨員干部思想一致、價值觀統一，努力做到讓黨員信黨、愛黨，有黨的意識、認同黨員的身份，像個黨員;讓干部興黨、護黨，對黨忠誠，講規矩、守紀律、敢擔當，像黨的干部;讓黨組織能夠履行黨的政治責任、鞏固執政基礎、完成執政使命，像黨的組織。要堅持干什么學什么、缺什么補什么，既要有統一內容，又要圍繞干部崗位工作實際和單位工作需要按需施教，提高專業化素質能力。要繼續深入開展基層黨員干部暨新型農民大培訓行動，縣委組織部和縣委黨校要重點抓好各鎮各部門主要領導和村支部書記的示范培訓，辦好科級領導干部、村“兩委”主要負責人、科級后備干部培訓班。各鎮各部門黨委(黨組)要切實抓好本鎮、本部門、本系統黨員干部的學習教育，一年至少要開展一次專題輔導講座、結合業務宣講至少準備一個專題課件、開展一次送教下鄉活動、健全一套黨員干部學習教育的管理考核機制、建立一個黨員干部學習教育信息庫，黨委(黨組)書記要講好一堂黨課，保證每名黨員干部人均年脫產培訓不少于90學時，具體包括參加組織調訓、網絡培訓和專題講座的學時。各鎮黨委還要統籌抓好村社區黨員群眾的教育培訓，每年要在每個村(社區)組織開展宣講培訓1場次以上。大培訓領導小組成員單位要精心準備1-2個授課專題，明確授課人員，積極開展送教上門活動。要進一步抓好倉上天寶現代農業示范園、冷水興隆石坎梯田、西營蔓營生態新村、河街三項工程、白河高級中學等“三苦”精神培訓基地建設，涉及到的鎮和部門要完善現場培訓材料，落實講解人員，滿足實地參觀學習的需求，把“三苦”精神學習教育引向深入?？h干教辦要統籌培訓計劃、培訓資源和培訓實施，進一步充實完善百個專題庫和百名師資庫，加強大培訓行動的統籌協調和督促檢查，努力實現“黨員干部全員培訓，基層大眾普遍宣講”的目標。

第二，著力鞏固拓展教育實踐活動成果，推動作風建設深入持久開展。改進作風是從嚴治黨的重要突破口，抓作風是抓黨的建設的重要切入點和著力點。各鎮各部門黨委(黨組)都要牢固樹立“作風建設永遠在路上”的思想，時刻繃緊深入落實中央八項規定這根弦，在鞏固拓展深化教育實踐活動成果上下功夫，在抓常、抓細、抓長上下功夫，從解決“四風”問題延伸開來，把作風轉變的好勢頭保持下去。要持續抓好整改落實，對領導班子和領導個人的“兩方案一計劃”“一措施一清單”中確定的整改事項，再進行一次盤點分析，看哪些還沒有完成，哪些需要進一步鞏固提高，哪些需要長期堅持，有針對性地拿出相應對策。對已經完成的要落實鞏固提高的辦法，對沒有完成的要把責任落實到人頭、限定具體完成時限，屬于長期堅持的要從平常抓起，注重日常過程。各鎮黨委在抓好自身整改落實的同時，要指導村(社區)抓好整改落實工作，確保突出問題都能得到解決，決不能出現爛尾工程而失信于民。要繼續深入推進專項整治，對“19項專項整治”“八大行風專項治理”任務緊盯不放、持續用力、久久為功，牽頭的單位要盡職盡責，配合的單位要加強聯動，參與的單位要主動配合，確保見到實效。要強化制度執行，完善監督機制，決不能把建立的制度寫在紙上、掛在墻上、喊在口號上，防止制度建設流于形式。今年適當時候要對整改落實情況進行一次專項檢查。要把深化“包聯幫促”活動作為鞏固教育實踐活動成果的重要舉措，全縣30個精準扶貧村由81個縣直單位包聯，剩下的83個村由各鎮統籌安排鎮、村干部包聯，每個農戶至少要有1名干部聯系，實現包聯工作全覆蓋。要繼續按照“五個一”“十到戶”的要求，指導村黨支部加強基層組織建設，提升服務能力，促進群眾致富，維護社會穩定，切實解決“最后一公里”的問題，推動聯系服務群眾常態化、長效化。要認真抓好“三嚴三實”專題教育活動，各鎮各部門要按照市、縣統一部署，精心組織開展學習教育，從嚴開好專題民主生活會，推動形成落實“三嚴三實”的深厚氛圍，進一步延展深化教育實踐活動成果。

第三，認真貫徹執行《干部任用條例》，推動從嚴管理監督干部常態化。從嚴治黨，重點是從嚴選好管好用好干部。組織部門責無旁貸，各鎮各部門黨委(黨組)也要盡職盡責，勇于擔當，履行好培養教育干部、推薦使用干部、管理監督干部的責任。

一要從嚴選拔，選好用好干部。選好人、用好人，是干部工作的底線。重點要把好三關：一是動議提名關?？h委將進一步細化干部動議提名具體操作辦法，研究制定實名制推薦干部辦法，實行“誰推薦、誰負責”，堅持不研判不動議，情況掌握不清不動議，注重聽取各鎮各部門黨委(黨組)的意見。各鎮各部門黨委(黨組)要高度重視，積極配合，全面掌握班子成員和后備干部的日常表現情況，準確客觀作出評價，提出領導班子建設合理化建議，為縣委選準用好干部提供重要參考，要充分發揮領導和把關作用，推薦干部要出于公心，客觀公正，公道正派。凡是以黨委(黨組)名義推薦干部，都應經過集體研究，形成書面推薦意見，加蓋公章，并由黨委(黨組)書記簽字署名。黨委(黨組)書記個人推薦干部也要署名，說明推薦理由和推薦人選德才表現情況。二是考察考核關。選拔干部首先要核查過去，嚴審檔案，對擬提拔干部的身份、編制、職數、資格條件、“三齡兩歷”、社會關系等十個方面從嚴審核，看有沒有假年齡、假學歷、假履歷，對疑點沒有消除、問題沒有搞清的，一律不得進入下一個程序，堅決防止帶病提拔。要加強廉政鑒定工作，對擬任人選廉潔自律情況嚴格把關，存在問題的，一律不得提拔或重用。各鎮各部門黨委(黨組)要堅持黨性原則，摒棄好人主義，該說的話要說、該提醒的要提醒，如實反映情況，決不能有任何私心雜念，堅決防止為了“多出干部”而不負責任，對干部的真實表現隱瞞遮掩，誤導組織，導致用人失察。三是程序步驟關?？h委將制定科級干部選拔任用工作流程，全面推行新提拔干部重大事項報告、任前審核、全程紀實等制度，確保干部選拔任用程序嚴密、操作規范。

二要從嚴培養，加強干部實踐鍛煉。干部成長一靠自身努力，二靠組織培養。各鎮各部門黨委(黨組)要組織黨員干部深入學習《干部任用條例》，使領導干部帶頭遵守，干部群眾了解和監督干部選拔任用工作，讓好干部標準成為干部努力方向和行動指南，自覺爭當好干部。對政治強、業務精、有潛力的干部要加強培養，注重多崗實踐鍛煉?？h委將把實踐鍛煉作為培養選拔優秀年輕干部的重要措施，每年選派一定數量優秀年輕干部到項目一線、維穩一線和基層一線實踐鍛煉，縣委組織部將健全完善年輕干部實踐鍛煉辦法，對選派到一線崗位實踐鍛煉的年輕干部，進行跟蹤管理考核，讓他們在承擔急難險重任務和化解復雜矛盾中砥礪品質，提高本領，增長才干。今后，新提拔干部原則上都要經過實踐鍛煉，對實踐鍛煉期間表現突出的優先提拔使用。

三要從嚴約束，切實解決平時管理不嚴的問題。認真落實個人重大事項報告、談心談話、組織函詢、經濟責任審計等制度，突出對一把手的監督管理，推動組織、信訪、審計、紀檢、檢察機關等方面干部監督信息共享，暢通來信來電、信訪舉報等渠道，開啟全天候“探照燈”。各鎮各部門黨委(黨組)特別是書記局長要切實履行抓班子、帶隊伍、正風氣的責任，加強班子成員教育管理，對一些苗頭性、傾向性問題要抓早、抓小、抓預防，隨時談話提醒，嚴厲批評教育，重要情況及時向縣委報告。要通過建立健全崗位公示、風險防控、日常監督檢查、誡勉談話、定期輪崗、公開評議等制度，對管錢、管物、管項目、管人等關鍵崗位上的干部，進行重點監督、重點管理。今年還要進行政府機構改革和鎮村綜合改革，各鎮各部門要一如既往地搞好當前工作，嚴守改革紀律，維護大局穩定。要引導班子成員正確對待個人進退流轉，經受住改革考驗，以實際行動支持改革。組織、機構編制、人社等相關部門要密切協作，加強配合，統籌抓好各項工作，確保改革任務圓滿完成。

四要從嚴監督，持續開展專項整治。要持續抓好“整治違反干部任用標準程序、三超兩亂、干部檔案造假、領導干部違規兼職”等九項專項整治，各單位黨委(黨組)要加強監督管理，對班子成員個人在外兼職任職和參加社會化培訓的，要嚴格把關，不符合規定的，堅決進行清理規范。對單位干部出現“吃空餉”情形的，要歸口向組織部和人社局報告，配合做好清理工作。要扎實開展干部人事檔案專項審核，組織部、人社局、教體局要按照分工各負其責，各司其職，加強溝通，主要領導要親自過問，抓住組織認定和問題處理這兩個關鍵環節，對審核發現的問題，及時調查，妥善處理，確保明年3月底前全面完成審核工作。

五要從嚴考核，考實考準干部實績。堅持和完善差異化分類考核辦法，不斷加大對黨建工作、黨風廉政建設、民生保障、生態環境、信訪維穩考核權重。加強指標落實過程監管和預警督辦，使“結果控制”與“過程管理”相互印證。堅持把考核結果與領導班子研判、干部選拔任用、評優樹模緊密結合，做到考事評人與用人有機統一。當前，各被考核單位要認真研究梳理本部門本單位的重點工作內容，及時上報縣考核辦。發改、財政、統計、農業、人社、衛生、扶貧等考核職能部門要結合各被考核單位的實際，合理提出20xx年各鎮各部門考核任務的建議意見，力促目標任務的確定更加符合實際、切實可行。

各級黨委(黨組)要高度重視老干部工作，認真貫徹老干部工作各項政策，進一步加強和改進老干部的服務管理，扎實推進離退休干部思想政治建設和黨支部建設，落實好離退休干部政治生活待遇，充分利用元旦、春節等重大節日走訪慰問老干部，特別是對居住在外縣外省的老干部或老干部遺屬，每年必須安排專人登門走訪看望1次，要始終對老干部保持敬重之心、傾注關愛之情、多做務實之事。

第四，堅持大抓基層，推動基層黨建工作創新發展。全面從嚴治黨，要求基層黨組織要不斷強化政治功能和服務功能。各鎮各部門黨委(黨組)要堅持問題導向，著眼于夯實基層基礎，積極探索創新基層黨建工作理念、機制、辦法和路徑，著力破解當前基層黨建工作中存在的突出問題，不斷提高基層黨建工作水平。

一是要大力推行農村新型社區黨建管理服務新模式。近年來，隨著移民搬遷農村社區的增多，人戶分離、黨員群眾管理服務難的問題日益凸顯?？h上先行試點，探索出了“原籍管理地和林、社區服務房和人”的農村新型社區管理服務模式。實踐證明，這種模式行之有效，符合農村社區建設實際?？h委組織部將研究制定加強農村新型社區黨建工作的意見，全面推行這種模式。各鎮黨委要結合鎮村綜合改革，借鑒西營鎮天逸社區和倉上鎮裴家社區的管理服務經驗，選擇1至2個鎮所在地的村或規模較大的農村社區開展示范建設。對確定的農村社區黨建示范點，要先行調查摸底，制定建設方案。要根據社區規模、工作任務等情況，優化黨組織組織設置，因事設崗配備干部，建設服務場所，建立健全社區規章制度，完善服務體系和工作機制，著力提升全縣新型農村社區黨建工作水平。

二是要總結完善“系統抓、抓系統”的非公黨建模式。實行“系統抓，抓系統”的模式，是基于我縣非公企業黨建工作實際探索出來的、行之有效的工作模式。各非公企業主管部門黨委(黨組)要繼續采取有效措施推進非公企業黨建工作有形覆蓋和有效覆蓋。5月底前，要完成新下劃的7個有黨員的非公企業黨組織組建工作，實現28個無黨員的非公企業黨的工作覆蓋。要切實加強非公企業黨組織書記和黨建工作指導員隊伍建設，做好黨員發展工作，每個企業每年至少培養1名以上的入黨積極分子。要按照“六有”標準，持續抓好非公企業黨組織活動陣地建設。要扎實開展“評星晉級、爭創雙強”活動，確保年底實現四星級及其以上黨組織占非公企業黨組織總數20%以上，二星級及其以下控制在30%以內。要繼續抓好非公企業黨建示范點鞏固提升，發揮示范帶動效果，努力實現黨建工作與生產經營“互促雙贏”。

三是要著力提升城鎮社區黨建網格化管理服務水平。不斷推進社區“網格化管理、組團式服務”模式，完善服務體系，健全居民信息臺賬，提升服務水平。要重視網格員隊伍建設，發揮好網格員作用，實行網格員定期巡查、值班備勤、重大事項報告、點名呼叫服務等制度，努力打造一支一崗多責、一專多能的網格員隊伍。要扎實開展在職黨員到社區開展志愿服務活動，各縣直部門黨組織要在4月底前組織在職黨員全部到社區報到，選崗服務。在民主評議黨員、評優樹模和干部選拔任用時，要征求機關黨員居住地社區黨組織意見。深入開展共駐共建活動，社區黨組織每年要組織召開2次以上的聯席會，各單位黨組織負責人應積極參加，為社區黨組織提供信息、資金、人才和場所等支持。要建立社區網格內事項準入機制，對各部門落實到社區的各類事務，要按照“費隨事轉、事費匹配”的原則，給社區撥付充足的工作經費，切實為社區黨組織減負、增效。

四是要持續深化遠程教育資源整合利用工作。要進一步整合農業、衛生、人社等部門投入到村的設備、人力、信息、經費等資源，選優配強站點管理信息員，合力打造服務黨員群眾的“高速路”，不斷豐富“白河經驗”內涵。縣組織、農業、文廣、衛生等部門分別包抓，打造20個精品示范站點，推動遠教站點整體上水平。各相關部門要在改進教學方式和服務形式上下功夫，積極搭建農產品電子商務銷售平臺，培育本地鄉土人才，制作一批鄉土教材，完成年度教學任務。各鎮黨委要在組織黨員群眾主動學、積極學上下功夫想辦法，規范開展黨員群眾教育、素質提升、年度教學、信息咨詢、視頻呼叫和文化娛樂等服務，探索遠教服務從室內走向室外，課件播放進村組院落，利用好資源，發揮好作用。

五是要選優訓強村“兩委”班子。村“兩委”換屆選舉工作是今年基層組織工作的重中之重，全縣已于3月6日率先在全市完成了村黨支部換屆選舉工作，目前村民委員會換屆選舉工作正在緊張有序推進。各鎮黨委要集中精力，嚴格程序，嚴肅紀律，確保村民委員會換屆選舉工作于4月10日前圓滿完成。換屆結束后，要組織好新老班子工作交接，做好離職村干部的思想政治工作，力所能及幫助他們解決好困難問題，確保農村社會和諧穩定?？h干教辦要盡快制定培訓方案，確定培訓專題和協調師資力量，集中時間分三期對全縣新當選的村主要干部進行履職能力培訓。各鎮黨委要及早謀劃，做好村“兩委”班子成員的培訓工作。要認真落實縣委《關于進一步加強農村基層干部隊伍建設的意見》，立足鎮村實際，健全完善村干部考核管理制度，努力打造一支結構合理、素質優良、作風扎實的高素質村干部隊伍。

要繼續加強村級組織活動場所建設，各鎮黨委對確需新建和危舊狹小需要改造升級的，盡快制定方案，報縣委組織部批準后實施。要發揮好村級組織活動場所的作用，認真落實縣委《關于進一步規范村、社區活動場所制度牌子工作的意見》，加大對村級組織“機構牌子多、考核評比多、創建達標多”等“三多”問題整治力度。實行村級事務準入制度，各單位今后要將組織機構、考核評比、制度牌匾等進村(社區)的，均要實行準入審批。要重視黨建品牌建設，每個黨委都要培植1-2個黨建工作品牌，每名黨工委書記都要親自上手抓一個重點黨建項目，以品牌引領促進整體工作提升。

第五，嚴格黨內生活，推動黨員隊伍建設持續加強。黨內政治生活是黨組織教育黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起?？h委將制定印發嚴格落實黨內組織生活的意見，各級黨組織要按照要求認真抓好落實。一要堅持黨內生活的基本制度，推進黨內生活規范化。黨委(黨組)要嚴格貫徹執行民主集中制，健全完善議事決策等制度。要以群眾路線教育實踐活動專題民主生活會為基準，開好專題民主生活會和組織生活會。要強化民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活、談心談話、黨支部“三會一課”、民主評議和黨性分析等黨內組織生活基本制度的剛性執行，提高黨內生活質量，增強黨員干部角色意識和政治擔當。二要創新黨內生活方式，推動黨內生活經?；?。各黨(工)委要按照貼近黨員、貼近工作、貼近實際的原則，區分農村、社區、機關事業單位、非公企業等不同領域黨組織實際，積極探索創新組織生活的內容和形式，定期組織開展適合黨員特點、富有生氣的活動。比如：探索實行農村黨員群眾“議事?學習日”制度，每個月確定一天時間，由聯村領導、包村干部、村“三委”成員、全體黨員、村民代表參加，活動內容可以采取規定動作+自選動作”的模式，將“黨員學習教育、民事代辦、村務黨務公開、重大事項決策、矛盾糾紛化解”作為規定動作;自選動作可以靈活確定其他議題或活動內容。三要嚴把黨員“入口關”。要認真落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，按照縣下達的發展黨員計劃，重視做好在工人、農民、知識分子和青年中發展黨員，特別要注重在黨員人數少、黨的力量薄弱的非公企業領域發展黨員。要嚴格黨員發展程序，注重政治審查，確保發展黨員質量。要嚴肅工作紀律，對不堅持標準、不履行程序、培養考察失職、審查把關不嚴的黨組織及其責任人要進行責任追究。四要妥善處置不合格黨員。各黨(工)委要認真執行《白河縣處置不合格黨員暫行辦法》，客觀準確地認定不合格黨員。要堅持教育轉化整改為主、處置為輔的原則，對能夠認識錯誤并愿意改正錯誤的，給予改正錯誤的機會;對組織意識淡薄，自己不愿接受黨組織批評教育幫助，不愿意發揮作用的，勸其退黨;對思想蛻變、道德敗壞、性質惡劣且屢教不改的，要堅決予以除名。五要加強流動黨員管理。全縣流動黨員已占黨員總數的26%，如何加強流動黨員的管理是我們面臨的現實課題。各鎮黨委要多謀良策，對流動黨員相對集中、務工地點相對固定的山西、山東等地，可以探索成立臨時黨支部，組織黨員開展活動，抓好日常教育管理;對在外無固定地點的零散外出黨員，可由村黨支部班子成員結對聯系，定期通報黨組織的重要情況;要依托新興媒體建立“流動黨員溫暖之家”qq群，為外出流動黨員提供各類咨詢服務。各鎮流動黨員服務站要全面摸清轄區內流入黨員情況，及時編入黨組織，規范管理，主動服務。

第六，大力實施創業人才工程，推動各類人才創業活力有效釋放。制定出臺進一步實施創業人才工程的意見，著力做好創業人才培訓、吸引、使用和服務工作，大力扶持首次創業，積極鼓勵二次創業，全力支持引才創業。要加強創業人才培訓，各鎮黨委和縣經貿局、教體局、人社局要密切配合，重點抓好100名企業經營管理人才、200名技能型人才和300名農村實用人才培訓，幫助現有企業做大做強，讓未升學的初高中畢業生、未就業的高校畢業生帶著技能步入社會，讓更多農村實用人才成為創業發展帶頭人;要拓寬創業人才引進渠道，各鎮黨委和組織、人社、招商、工商聯等單位，要建立在外人才及重點行業人才信息庫，適時發布人才供求信息，加強與縣外白河籍優秀創業人才聯系溝通，引導他們帶項目、帶資金、帶技術返鄉創業。各企業主管部門黨委要引導企業發揮引才主體作用，完善“產業+項目+人才”的引才模式，積極引進具有高級職稱的緊缺型專業技術人才;要積極構筑創業人才發展平臺，加快建設標準化創業孵化基地，為缺乏創業經驗和經營場地的創業人才提供創業支持?？h發改局要會同人社、經貿、農業、林業、招商和科技等部門，建立全縣創業項目庫,舉辦創業項目推介會，促進創業人才、創業項目、創業投資高效融合。組織、人社、財政、工商、稅務等部門要落實財政、稅收、融資擔保、行政規費減免等扶持政策，促進各類創業人才就地就近創業。要進一步健全領導干部包抓重點企業、聯系重點創業人才制度，每年幫助創業人才解決1-3個關鍵性的問題。要認真評選表彰創業標兵，廣泛宣傳人才創業事跡，在全縣營造“尊重人才、愛護人才、重視人才”的濃厚氛圍。

第七，加強述職評議考核，推動從嚴治黨責任全面落實。全面從嚴治黨，關鍵在于落實責任。縣委將研究制定《關于落實從嚴治黨責任制的實施意見》，著力解決責任不明、考核不嚴、追責不力的問題。一是要明確責任?？h委組織部將盡快建立關于落實從嚴治黨的責任清單，圍繞今年黨建工作重點任務，明確各鎮各部門黨委(黨組)及其書記、班子成員和有關職能部門的責任，進一步細化明確各責任主體抓黨建的職責要求和工作規范，要求各黨委(黨組)要履行好制定黨建工作規劃制度措施、健全黨的基層組織體系、加強班子和黨員隊伍建設、抓好督促檢查考核評價等4項重點責任;各黨委(黨組)書記作為第一責任人，要履行好抓研究謀劃、抓督促檢查、抓基礎保障、抓嚴肅黨內生活、抓黨員干部管理等5項重點責任;分管領導作為直接責任人，要協助書記抓好黨建工作計劃的制定、具體組織實施、督查落實等工作，研究提出合理化的意見建議;班子其他成員要抓好職責范圍內的黨建工作，承擔具體的黨建工作項目。各黨(工)委要結合本單位實際，明確所轄基層黨組織及其責任人的責任，通過傳導壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。二是要改進完善黨(工)委書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法。突出從嚴從實、瞄準問題、注重實效、強化責任落實。今年將擴大述職評議范圍，確定部分縣直部門黨委書記參與述職評議。述職內容主要圍繞責任清單述責任、述亮點、述問題、述打算，述責任要把自己擺進去，述亮點要注重特色成效，述問題要有具體事例數據，述打算要有具體措施。述職前，縣上將通過調研走訪、實地核查、隨機抽查等方式，掌握各黨(工)委黨建工作情況以及存在的問題，為開展述職評議提供客觀依據。述職后如實反饋評議考核結果，并作為年度考核、績效評價、評優評先的重要依據。對點評的問題實行整改項目化管理，確保述職評議問題得到徹底整改。三是要加大黨建工作考核力度。提高黨建工作在年度目標責任考核中的分值權重，實行專項考核，將考核結果作為評價黨委班子的重要依據，對履職不到位、措施不得力的，進行誡勉談話、限期整改;對出現重大問題的，進行組織處理，通過責任追究推動管黨治黨責任落到實處。四是要加強黨務工作力量。今年將為每個鎮黨委配備1名副科級非領導職務的專職組織員，為縣直部門黨(工)委配備1名兼職組織員。縣委組織部將出臺專門的管理辦法，著力抓好組織員的選拔配備、業務培訓、考核管理等工作，各黨(工)委要按照政治堅定、公道正派、有事業心和責任感、具備一定的政治理論水平的標準，及早謀劃，推薦人選，配齊配強組織員隊伍，做好組織員的日常管理考核，促使他們聚焦主業，抓好黨建日常工作。

當前從嚴治黨已經成為各級黨委(黨組)特別是書記的首要政治任務，大家一定要做政治上的清醒人、明白人，不斷強化主業主責意識和最大政績的觀念，認真落實分內之責、首要之責、主要之責、全面之責，增強思想自覺和行動自覺，不斷把黨建工作抓細抓實抓出成效。

同志們，讓我們在縣委的堅強領導下，以更加務實的作風，更加扎實的舉措，積極主動適應全面從嚴治黨新常態，努力開創黨建組織工作新業績，為建設美麗富裕新白河作出新的更大貢獻!

工作會議講話

同志們：

今天，我們召開全市供銷社工作會議，主要是貫徹全省供銷社綜合改革發展大會和全省供銷工作暨現場觀摩會議精神，總結“”期間和20xx年工作，部署“十三五”和20xx年任務，表彰20xx年度全系統綜合業績考核先進單位，統一思想、認清形勢，明確目標、加壓奮進，在新的起點上努力開創全市供銷社綜合改革發展新局面。

剛才表彰了20xx年度全系統綜合業績考核優勝單位。在此，我代表市社黨組向獲獎單位表示熱烈的祝賀!希望大家以先進為榜樣，主動對標學標，努力創先爭優，推動工作再上新臺階、再創新佳績。下面，我根據市社黨組研究的意見講三個方面。

一、“”期間全市供銷社綜合改革取得豐碩成果。

(一)“”期間綜合改革發展成果。

“”期間，全市供銷社以構建為農服務組織體系、現代商品流通體系為戰略目標，不斷強化基層供銷社、綜合服務社、專業合作社和行業協會(以下簡稱“三社一會”)建設，穩步推進“新網工程”建設、大力培育龍頭企業、積極開拓新興服務領域，使社有經濟運行呈現整體平穩、持續增長的良好態勢，主要經濟指標創歷史新高，實現了經濟效益和運行質量同步提升。

1.經濟總量持續增加。20xx年底，全系統完成利潤總額8721萬元，是20xx年的11.12倍，年均增長61.89%;實現所有者權益5.69億元，是20xx年的3.51倍，年均增長28.56%;完成總營業額78億元，是20xx年的5倍，年均增長38%;完成資產總額16.92億元，是20xx年的2.46倍，年均增長19.68%;實現農資銷售46.9萬噸，是20xx年的1.6倍，年均增長9.5%，超額完成了“”期間制定的目標任務。

2.綜合改革有序推進?！啊逼陂g，市社積極推動多項綜合改革試點工作，增強發展的內生動力。紅花崗區社著力推進組織制度創新，設立了監事會，積極探索了社有資產監管的新思路、新方式;遵義縣、正安縣社開展了以莊稼醫院建設為重點的為農服務平臺建設，助推了農業產業，為農服務基礎更扎實;余慶縣社進行了合作經濟組織建設試點，在構皮灘供銷社發展了農民社員，召開了社員代表大會并實施以基層社、專業合作社、綜合服務社和社員股金服務為依托的為農服務綜合平臺建設，密切了與農民的聯系;赤水市組建了農民合作社聯合社，設立了信用合作部，搭建起互助合作的融資平臺。

3.基層組織體系建設穩步落實。“”期間，市社狠抓“三社一會”建設，進一步完善供銷社基層組織體系。20xx年底，全系統改造重組基層供銷社237個，比20xx年增加了180個;領辦農民專業合作社336個，比20xx年增加了290個;村級綜合服務社(站)3042個，比20xx年增加了1600個;創辦行業協會66個，比20xx年增加了50個。累計創建總社“基層標桿社”1個，總社級示范專業合作社12個、省社級示范專業合作社53個，行業協會獲得“中國社會組織等級評估”4a級別1個、3a級別2個、2a級別1個。

4.經營服務體系建設日臻完善?！啊逼陂g，全市供銷社積極推進“新網工程”建設，著力完善農業生產資料、日用消費品、再生資源回收利用、煙花爆竹、農副產品購銷五大經營網絡和市、區縣、鄉鎮、村四級連鎖體系。到20xx年底，全系統社有企業131個，比20xx年增加了85個;區域性配送中心96個，比20xx年增加了82個;經營網點3050個，比20xx年增加了比20xx年增加了1600個;市社擁有銷售額超10億元的龍頭企業2個，縣級擁有銷售額超1億元的龍頭企業3個，在遵義市農村流通服務體系中的作用日趨重要。

5.農資服務主渠道作用切實發揮?！啊币詠?，全市供銷社繼續夯實農資供應及淡儲工作，大力發展莊稼醫院，助推農業產業。5年完成化肥淡儲25萬噸，完成農資商品購進250萬噸、銷售240萬噸。累計建成莊稼醫院514家，舉辦莊稼醫生職業資格培訓135人次，提供農作物病蟲害防治、測土配方施肥等咨詢服務的人才技術支撐。農之本種業公司已培育成為全省種子“育繁推”一體化企業和全省種業界龍頭企業，是全省種子協會會長單位。

6.轉型創新發展初見成效?！啊逼陂g，全市供銷社以項目建設為依托，培育新的經濟增長點。一是探索參與農村金融服務體系建設。市社、赤水市、鳳岡縣、余慶縣率先搭建起股金服務平臺，調劑資金約3800萬元。二是搭建起“淘寶·特色中國·遵義館”電子商務平臺，通過“1館+1商城+1中心+n基地+鄉村服務點+商品”的模式，開辟出遵義農特產品銷售新渠道。三是參與現代農業高效示范園區建設。赤水市社投資5000萬元建設的赤水市金釵石斛生態園，被農業部和國家旅游局授予“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”稱號。

7.開放辦社效果明顯?！啊逼陂g，全市供銷社系統積極通過股份合作、合資、聯辦、加盟等形式，開創全面開放辦社新局面。20xx年底，企業總數達到131個，是20xx年的2.5倍，年均增長20%;農民專業合作社336個，總數是20xx年的2.43倍，年均增長19.5%;經營網點3050個，總數是20xx年的1.37倍，年均增長6.5%，增強了全系統的經濟實力與社會影響力。

8.系統和諧穩定局面基本形成?！啊逼陂g，全市供銷社狠抓效能建設，確保系統和諧穩定。及時處理改制遺留問題和信訪維穩工作，改制剩余資產糾紛妥善解決，離退休人員的待遇逐年提高，特困職工群體逐年縮小?！叭龝穸u一報告”、“供銷社老照片”、“百日攻堅戰”等一系列活動的開展，基本奠定了系統“風正、氣順、心齊、和諧”的局面。

(二)20xx年工作總結。

20xx年，市供銷社認真貫徹落實《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的商定》(中發〔20xx〕11號，以下簡稱《決定》)，大力推進綜合改革、電子商務、參與農村金融服務工作和農業社會化服務體系建設，全系統完成利潤總額8721萬元、所有者權益61307萬元、資產總額17.8億元、總營業額78.4億元，實現農資銷售49萬噸，經濟運行穩中有進、穩中有好，全系統整體實力再上新臺階。

1.貫徹落實《決定》，提振發展的精氣神。

一是把學習貫徹《決定》作為首要任務，做到精讀細研、融會貫通，轉化為推進改革試點的自覺行動。二是認真開展調查研究。堅持問題導向和發展導向，找準影響供銷社發展的重點問題。三是建議市委、市政府成立由分管領導為組長、市委農村工作領導小組有關單位為成員的領導小組，協調供銷社綜合改革的事務工作。四是加大綜合改革試點探索力度。在農業生產全程社會化服務機制創新、農村流通現代化、農村合作金融等方面的積極探索，提供可復制、可推廣的經驗。五是組織編制《遵義市供銷社第十三個五年發展規劃》。

2.推進綜合改革試點，增強發展的內生動力。

一是爭取市委成立了供銷合作社綜合改革領導小組，負責全市供銷社綜合改革工作。二是根據總社、省社對綜合試點改革的要求，繼續在正安、遵義縣開展以新型莊稼醫院為載體，推進服務規模化建設;在余慶縣基層供銷合作社、綏陽縣農民專業合作社抓好密切與農民聯系試點;在鳳岡縣、赤水市供銷社抓好參與農村金融服務試點。

3.主推農村電子商務建設，搭建為農服務新載體。

根據《決定》和總社文件精神，市供銷社超前謀劃，立足系統實際，積極創新農產品營銷方式、搭建為農服務新載體、構建全市供銷系統電子商務服務體系，重點抓好全市農村電子商務項目建設工作，打造線上線下農特產品交易市場。

4.構建社會化服務體系建設，完善經營服務體系。

20xx年市政府把供銷社業務納入重點工作內容，市社下達各縣、區(市)社工作目標任務，制定了《市供銷系統完成各項工作任務計劃表》，制定了工作措施，落實了工作責任。全系統新建莊稼醫院133個、示范莊稼醫院30個、村級綜合服務站50個、創建示范農村綜合服務社市級星級社20個、縣級星級社40個。

5.抓農資服務，發揮主渠道作用。

一是化肥淡儲工作順利完成。市社和各縣、區(市)所屬企業完成政府安排的化肥淡儲任務43000噸(其中市級15000噸，縣級28000噸)，市級種子救災儲備50萬公斤。二是農資供應充足，發揮了主渠道作用。銷售化肥49萬噸，銷售各類農膜1150噸，較去年同期897噸相比增長28%;銷售各類農藥5200噸，較去年同期2803噸相比增長86%。

6.抓項目建設，培育新的經濟增長點。

全市供銷社系統項目建設共計實施項目27個，其中新建項目13個，續建項目12個，改建項目2個，總投資2.8億元。大部分縣、區(市)圍繞年初推進計劃、工作目標有序推進，在強化工作措施、創新服務等方面都較為有力。遵義農資(集團)農之本種業有限責任公司作為遵義種業骨干企業之一，6月中旬獲得貴州省育繁推一體化種業企業經營資質。

二、科學謀劃“十三五”工作。

(一)“十三五”期間工作思路。

1.指導思想：以貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，以《中共中央、國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》為綱領，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實省、市黨委政府以及總社、省社的決策部署，主動適應經濟發展新常態和農業農村新形勢，積極探索推進供銷合作社組織體系、經營模式和體制機制創新，加快供銷合作社綜合改革步伐，著力密切與農民利益聯結，著力強化基層基礎，著力創新聯合社治理機制，不斷增強內生動力和發展活力，切實提高綜合經濟實力和為農服務能力，加快建成適應社會主義市場經濟需要、適應城鄉發展一體化需要、適應中國特色農業現代化需要的組織體系和服務機制，努力開創遵義市供銷合作事業新局面，切實在服務“三農”和農業現代化建設中更好地發揮作用。

2.基本原則：堅持為農服務的根本宗旨;堅持合作經濟的基本屬性;堅持市場經濟的發展方向;堅持因地制宜的指導方針。

3.發展目標：

(1)主要經濟指標。

到20xx年，全市供銷合作社系統利潤總額確保達到1.2億元，力爭達到1.5億元，年均增長12%;所有者權益確保達到7億元，力爭達到9億元，年均增長12%;營業總額確保達到120億元，力爭達到150億元，年均增長15%;資產總額確保達到25億元，力爭達到30億元，年均增長12%;農資供應保持現有水平，繼續發揮化肥供應主渠道作用;基層社實現利潤年均增長保持在5-8%，自身發展能力和為農服務能力進一步增強。

(2)組織體系進一步完善。

到20xx年，全市供銷合作社系統恢復和改造提升基層供銷社總數達到160個以上，占鎮鄉的70%以上，創建農村綜合服務社星級社300個;重點興辦、領辦和培育提升農民專業合作社200個以上，創建示范社80家以上，新組行業協會20家以上。充分發揮專業合作社的組織帶頭作用，真正實現辦一個專業合作社、興一項產業、富一方群眾。

(3)農村電子商務服務體系基本建成。

通過與阿里巴巴、京東、1號店、蘇寧易購、供銷e家、貴農網等網絡平臺建立合作，以發展農村電子商務和推進供銷社基層網絡信息化建設為突破口，以供銷社為農服務綜合網絡體系為支撐，以搭建電商運營平臺、組建農村電子商務行業協會、興建鎮鄉級農村電子商務孵化園+創客中心、改建村級電商綜合服務站為主要內容，整合資源，構筑起具有供銷社特色的農村電子商務服務體系，推動全市農業、農村生產、經營和服務主體的電子商務轉型，推進農村流通現代化?！笆濉逼陂g，建成5個以上農特產品網絡銷售綜合平臺，與淘寶、京東、供銷e家、貴農網等開展合作，搭建農特產品銷售平臺，自建遵義農特產品線下體驗商城。完成1個市級電商產業園;建設5個縣級配送中心、5個縣級電商產業園;市、縣兩級供銷社分別建立電子商務綜合服務中心、電子商務公司和“淘寶·特色中國·地方館”線下體驗館共21個;建成225個鄉鎮農村電子商務綜合服務站，實現鄉鎮全覆蓋;建設村級農村電商綜合服務點1440個，實現行政村全覆蓋;基本建成農村“互聯網+生產合作、供銷合作、信用合作”三位一體發展體系;全系統電子商務交易額在總營業額中所占比重達到30%以上。

(4)農村合作金融建設。

把為農融資服務作為基層社經營服務的重要功能，引導和鼓勵有條件的基層社，開展農信擔保、小額貸款、合作社賬戶托管、資金委托結算等服務，領辦、參辦資金互助組織。到20xx年，全市供銷社系統新建農村合作金融服務網點100個以上，全市供銷社系統中，具有為農融資服務功能的基層社達到60%以上。

(5)社有企業經營體系逐步完善。

重點在農資配送、農產品流通、農村日用消費品等重要涉農領域和再生資源行業，新建和改造一批社有企業經營項目。全市供銷社系統重點規劃儲備66個社有企業經營體系建設項目，積極創造條件推進項目實施，通過社有企業項目的實施完成，基本構建起比較完善的社有企業經營服務體系。組建供銷集團公司。

(6)社會化服務體系建設取得新進展。

在社區(村)綜合管理和信息服務、莊稼醫院、養老服務等領域，規劃建設和改造提升一批建設項目，構建起具有供銷社服務特色的城鄉社會化服務體系。全市供銷社系統重點規劃建設社會化服務體系建設項目13項。

(7)現代農業示范服務體系進一步健全。

結合遵義各地優勢農業資源和特色產業，充分發揮供銷合作社在廣大農村的品牌影響力和號召力，積極開展現代農業示范服務，在特色農產品生產基地建設、農產品加工等領域加強項目建設，發揮供銷合作社在農業產業化經營和農業現代化建設中的龍頭與橋梁作用。全市供銷社系統重點規劃建設現代農業示范項目26個，發展農業產業化生產示范基地10000畝以上，培育農業產業化龍頭企業50家，搞好示范帶動，參與建設省、市、縣級高效農業示范園區20個，引導農民科學化種植、標準化生產、品牌化經營，帶動促進農民增收。

(二)20xx年工作安排。

1.目標任務。

(1)經營目標。完成利潤總額10029萬元;所有者權益64985萬元;資產總額187090萬元;銷售總額54.635億元;農村電商銷售額25800萬元;化肥淡季儲備43000噸，供應農資44.5萬噸。

(2)發展目標。培育“三位一體”新型基層供銷社30個(其中資金互助額8100萬元);新領辦農民專業合作社39個;新建農民合作社聯合社26個;創建示范農民專業合作社13個;行業協會等級評估認證13個;新開工50萬元以上項目13個;新增企業13個;新建莊稼醫院26個;創建示范莊稼醫院26個;創建示范星級綜合服務社65個(其中市級26個，縣級39個);新建區域性配送中心13個;參與現代高效農業示范園區建設13個。

(3)發展農村電子商務。建設農村電子商務綜合服務站760個;建設電子商務服務運營中心13個;新建縣級電子商務公司6個;建設縣級電子商務平臺13個;創辦農村電子商務協會11個。

(4)帶動農戶脫貧或實現小康1820戶。

2.工作措施。

一是向積極向市委、市政府匯報，爭取出臺貫徹落實《決定》和《意見》的實施意見，著力推動全市供銷合作社綜合改革進程。

二推進以“三社一會”為核心的基層組織建設，夯實為農服務基礎。

三是推進以以農村電子商務為引領的經營服務體系建設，完善經營服務體系。

四是加快社屬企業改革發展，提升供銷社經濟實力和服務能力。

五是積極推進農業社會化服務，努力踐行為農服務宗旨。

六是切實加強自身建設，為加快發展提供堅強保障。

三、振奮精神，保持開拓進取奮發有為昂揚銳氣。

一要提振擔當實干的精氣神。目前供銷社正處于發展上的又一個關鍵時期，只能前進不能后退，不能推諉不能懈怠。必須要保持奮發有為的精神，進一步強化“路在腳下、事在人為”的理念，做到面對事業有激情，面對工作有熱情，面對挑戰有豪情，開拓進取、昂揚向上，干出成績、干出成效。必須要有主動作為的精神，面對改革發展中的矛盾和問題，增強攻堅克難的氣魄和勇氣，圍繞全國總社提出的“提升農業社會化服務水平，形成綜合性、規?；?、可持續的為農服務體系;推進基層社改造，與農民建立緊密的利益聯結;加快完善現代企業制度，增強社有企業發展活力和為農服務實力;創新聯合社治理機制，構建社企分開、上下貫通、整體協調運轉的雙線運行機制”四個重點領域，在開拓創新中找到出路，在主動作為中贏得先機，強化實踐總結和理論提升，力爭形成可復制可推廣的新經驗。

二要把握好有關政策措施。《決定》和《實施意見》包含著大量的政策與機遇。《決定》在部署綜合改革任務的同時，還提出了一些含金量高的政策。支持社有企業成承擔化肥、農藥等國家儲備任務;支持供銷合作社參與公益性農產品批發建設試點;支持供銷社發展農村電子商務;支持供銷合作社發展農村合作金融;扶持基層社發展;穩定縣及縣以上聯合社機關參照公務員管理;做實供銷合作發展基金;落實處理歷史遺留問題;重申供銷合作社社有資產的屬性和有關權益;聯合社機關參公人員因工作需要到企業、社團兼職的政策?！秾嵤┮庖姟犯鶕斍拔沂」╀N社系統改革發展的需要，增加了對以往已有政策的重申強化：支持各級供銷合作社發展農民專業合作社;健全理監事會;支持建立供銷合作事業專項發展資金;在社有企業改革發展方面支持社有企業并購重組組建集團、社有企業破產享受國有企業相關政策和辦理證照優惠;保護供銷合作社依法用地等等。用好這些政策，對于深化綜合改革將起到重要的保障和促進作用。

三要做好風險防控。要把防風險作為推進工作的重要原則，重點防范好五個方面的風險：一是改革風險，堅決落實汪洋副提出的“五條底線”，即：不管怎么改，都不能把為農服務的宗旨改丟了;不管怎么改，都不能把系統優勢、規模優勢改沒了;不管怎么改，都不能把社有資產改少了;不管怎么改，都不能把沿市場經濟前行的方向改偏了;不管怎么改，都不能搞“一刀切”。二是經營風險，基層社和社有企業要緊盯市場形勢的變化，防止主營業務大幅下滑和資金鏈斷裂。三是金融風險，關鍵是規范發展農村合作金融組織，加強對基層社和農民合作社信用互助業務的培訓，強化行業指導，對納入試點的合作社加大監督檢查力度，堅決守住不發生系統性風險的底線。四是廉政風險。把紀律與規矩挺在前面，時刻繃緊廉政這根弦，做政治上的明白人、落實上的帶頭人。切實提高新時期、新常態下對國家法律法規、政策規定的學習、掌握與遵循，適應新常態、新要求，科學決策、民主決策，切實避免決策風險，程序錯誤。進一步規范管理，明晰責任與分工，提高執行力，把各種政策、規定、紀律，落到實處。五是安全風險，無論機關還是企業單位都要毫不放松地抓好安全工作，嚴格落實“一崗雙責”，建立完善隱患排查和整改督辦機制，堅決防止事故發生。同時，防控風險，決不是不要發展;居安思危，更不是不要作為。改革本身就有風險，越不干事、越不作為，風險的雪球只會越滾越大。大家一定要正確處理防風險與抓改革的關系，堅決摒棄那種“少干事就不會出事”的鴕鳥思維，認真履職盡責，切實做到不出事、快發展。

四要加強工作督導與宣傳。市社將參照市委、市政府督查辦法，堅持把加強督促檢查作為主要環節和重要手段，督查和宣傳工作保持一并納入年度考核。重點工作事項每月一調度，各縣、區(市)要根據督查和信息宣傳工作要求，按時將月度重點工作進展和下月重要工作計劃上報市社辦公室。要進一步加大信息宣傳工作力度。我們的改革發展處于攻堅期，更需要社會各界的關注和支持。適應國家經濟社會發展大勢，緊跟供銷社改革發展節奏，及時發出“好聲音”、宣傳“正能量”，有助于把握正確的改革發展方向，有利于各級黨委政府及時、全面了解、理解、支持供銷社，有益于堅定信心、發奮圖強，不斷發展壯大。對信息宣傳工作，分管負責人責無旁貸，主要領導要對重視信息宣傳工作，要為宣傳工作定好向、把好脈;要為宣傳工作提供人、財、物保障。

同志們，新起點開啟新征程，新目標賦予新使命。讓我們緊密團結起來，在市委、市政府的堅強領導和省社的有力指導下，拼搏實干、銳意進取，全面做好深化綜合改革的各項工作，為開創全市供銷合作事業發展新局面作出新的貢獻!

工作會議講話

同志們：

這次縣委議軍會暨全縣武裝工作會議的主要任務是，認真貫徹市委議軍工作會議精神，總結我縣**年武裝工作，研究部署**年全縣武裝工作。剛才，夏政委傳達了市委議軍會議精神，白書記、陶縣長分別宣讀了省上和縣上的表彰獎勵決定，、王村、**3個鄉鎮黨委書記進行了黨管武裝工作述職，杜部長作了工作報告，總結了去年工作，安排了今年重點任務，希望各鄉鎮、各部門結合實際，認真抓好貫徹落實。

**年，全縣武裝工作堅持以黨的和xx屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實中央、省市委關于加強國防后備力量建設的一系列重要指示精神，圍繞縣委、縣政府各項決策部署和中心任務，團結帶領廣大官兵和民兵預備役人員開拓奮進，實干攻堅，思想政治建設卓有成效，戰備訓練持續加強，應急應戰能力顯著提升，基層基礎工作扎實推進，基層民兵建設全面加強，雙擁共建活動深入開展，軍民融合發展富有成效，實現了經濟建設和國防后備力量建設互促共進、同步提升，全縣上下呈現出經濟快速增長、社會和諧穩定、軍政軍民團結、人民安居樂業的良好局面。全縣武裝工作走在了全省、全市前列，特別是縣人武部在全省競賽性考核中取得團體第三名和軍事理論第一名的優異成績，被省軍區表彰為宣傳報道工作先進單位和全省民兵預備役建設先進單位;退伍軍人陶軍宇被授予全省民兵預備役和復退軍人創業致富帶頭人先進個人榮譽稱號。這些成績見證了過去一年軍民攜手、共謀發展的歷程，體現了廣大民兵預備役人員心系、勇于進取的精神風貌。

今年是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是加快實施“”規劃、加速推進全面小康社會建設的關鍵之年，也是全面促進中國特色軍事變革、加強國防和軍隊現代化建設的重要之年。特別是地處陜甘兩省三市交界處，具有重要的戰略通道地位，區位優勢獨特，人流物流量大，治安形勢相對復雜，加強國防后備力量建設工作尤為重要。全縣各級黨政組織要站在保衛國家安寧、維護社會穩定、推動跨越發展的高度，充分認清形勢，統一思想認識，切實強化黨管武裝工作，不斷提高我縣國防后備力量建設科學化水平，為加快建設山川秀美富裕小康文明和諧新作出積極貢獻。

下面，我就進一步加強黨管武裝工作講三點意見。

一、深化思想認識，切實增強黨管武裝工作的責任感。

黨管武裝是我黨在長期革命和建設實踐中形成的優良傳統和基本制度，也是新形勢下加強國防后備力量建設的根本保證。各鄉鎮、各部門要站在戰略和全局的高度，充分認識加強黨管武裝工作的重大意義，切實增強黨管武裝工作的緊迫感、責任感和使命感。

1、強化黨管武裝工作是鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安的根本需要。當前，國內外形勢發生深刻變化，我國發展面臨一系列突出矛盾和挑戰。從國際形勢來看，美國高調重返亞太，對我國進行戰略封堵，日本對釣魚島采取單方面行動，菲律賓和越南積極爭奪南海主權，導致局部地區緊張態勢急劇升溫，使我國周邊安全形勢不容樂觀。從國內情況來說，當前我國正處于經濟轉型、社會轉軌的攻堅期，推進改革、加快發展的關鍵期，各種經濟問題和社會矛盾相互疊加、相互交錯，不穩定、不和諧、不確定因素不斷增多，特別是昆明火車站“3.01”恐怖事件的發生，對反恐維穩工作提出了嚴峻考驗，維護國家長治久安的任務更加繁重。面對錯綜復雜的國際國內環境，我們一定要保持清醒的頭腦和高度的警惕，牢固樹立“國無防不寧、民無兵不安”的觀念，以強烈的政治責任感和對黨對人民高度負責的精神，切實加強國防后備力量建設，努力推動全縣黨管武裝工作邁上新臺階。

2、強化黨管武裝工作是實現中國夢強軍夢目標、完成多樣化軍事任務的時代要求。xx屆三中全會對國防和軍隊現代化建設作出了新的戰略部署。強調，實現民族偉大復興的中國夢，國防是不可或缺的重要基石。強國夢蘊含強軍夢，強軍夢支撐強國夢，國富不等于國強，明確提出了建設“一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊”的強軍目標。這一重要論述,規劃了中國特色社會主義強軍道路，為在新的起點上加快推進國防和軍隊現代化建設指明了方向，對提高新形勢下軍隊和民兵人員的應急應戰能力提出了更高要求。我們必須把實現強國夢、小康夢、發展夢與強軍夢統一起來，自覺把國防后備力量建設放到經濟社會發展總體布局中統籌謀劃，以全面提高多樣化軍事應急應戰能力為重點，不斷拓寬和深化非戰爭軍事行動準備，有針對性地加大防火救災、抗洪搶險、維穩處突等應急應戰能力演練力度，不斷增強應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，確保民兵預備役隊伍能夠隨時“拉得出、用得上、起作用”。

3、強化黨管武裝工作是推動軍民融合發展、建成全面小康社會的現實任務。確定了全面建成小康社會的宏偉目標，xx屆三中全會對全面深化改革作出了戰略部署，前不久召開的縣委xx屆六次全委(擴大)會暨全縣經濟工作會議，在客觀分析當前發展形勢的基礎上，對今年全縣經濟社會發展的各項任務進行了全面部署。要圓滿完成全年各項目標任務，加速推進全面小康社會建設，離不開廣大民兵預備役人員在內的廣大干部群眾的共同努力。我們必須堅持一手抓經濟建設不動搖，一手抓黨管武裝工作不放松，找準武裝工作服務經濟社會發展的切入點和結合點，充分發揮國防后備力量在參與特色產業開發、重大項目建設、重點工程實施、維護社會穩定等方面的獨特優勢，在用兵中強兵，在強兵中富民，實現經濟社會發展和國防后備力量建設同步提升。

二、突出工作重點，努力提高黨管武裝工作的整體水平。

堅持黨管武裝工作，加強國防后備力量建設，是當前和今后一個時期的一項重大政治任務。全縣上下要順應時代發展，緊貼使命任務，認真履行職責，切實把黨管武裝工作抓出成效，不斷提高黨管武裝工作的水平。

一要牢牢抓住思想政治建設這個根本。思想政治建設是武裝工作的靈魂。各鄉鎮、各部門要始終把思想政治建設放在武裝工作的首位，扎實開展軍隊歷史使命、理想信念和社會主義核心價值觀教育，確保國防后備力量建設的正確政治方向。一是要強化理論武裝，以中國夢強軍夢教育為抓手，以學習貫徹黨的xx屆三中全會精神為主線，扎實開展“牢記強軍目標、獻身強軍實踐”主題教育活動，深入抓好中國特色社會主義理論體系學習培訓，引導廣大民兵牢記強軍目標，打牢高舉旗幟、聽黨指揮的思想政治根基。二是要強化理想信念，認真學習貫徹民兵和預備役部隊政治工作規定，大力開展“忠誠于黨、熱愛人民、報效國家、獻身使命、崇尚榮譽”的當代革命軍人核心價值觀教育，繼續抓好“堅定信念、鑄牢軍魂”主題教育，積極開展我黨我軍光榮傳統教育和形勢教育，切實增強廣大官兵的政治敏銳性和政治鑒別力;扎實推進以為民務實清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，解決“四風”問題，改進工作作風，強化宗旨意識，樹立群眾觀點。三是要強化政治紀律，堅持把學習黨和國家法律法規、軍隊條令條例作為思想政治建設的重要內容，不斷強化紀律意識，堅決貫徹黨的路線方針政策，堅決執行上級的命令指示，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

二要緊緊圍繞提高應急應戰能力這個中心。加強民兵應急能力建設是武裝工作的中心任務，也是黨管武裝工作的重要職責。各鄉鎮、各部門要按照“平時服務、急時應急、戰時應戰”的要求，堅持管武要管訓、議軍要議訓，把管武裝和用武裝緊密結合起來，在參與經濟社會發展中用兵練兵，促進武裝工作全面發展。一是要科學整編民兵隊伍，按照“建強應急隊伍、建精支援隊伍、建實儲備隊伍”的要求，改進編組方式，合理編組隊伍，優化布局結構，完善各類預案，強化實戰訓練，提高訓練質量，打造一支召之能來、來之能戰、戰之能勝的民兵力量。二是要提高應急應戰能力，按照省、市軍分區的安排部署，深入開展“民兵應急征召演練”活動，充分發揮民兵預備役人員組織嚴密、反應迅速、突擊力強的優勢，科學制定完善應急維穩、搶險救災等預案，有針對性地組織廣大民兵開展森林滅火、抗震防洪、搶險救災、應急維穩等科目訓練和實兵演練，錘煉戰斗精神，提高應急能力，確保關鍵時刻能夠發揮作用。三是要抓好征兵工作，認真貫徹落實加強和改進新形勢下民兵工作的意見，深入研究征兵工作中出現的新情況、新問題，嚴把體檢關、政審關和定兵關，讓優秀青年積極參軍入伍，不斷提高兵源質量。

三要認真貫徹軍民融合式發展這個方針。推進軍民融合發展是黨管武裝的重大課題和時代要求。各鄉鎮、各部門要把武裝工作納入經濟社會發展大局中來謀劃、來部署，研究制定軍民融合發展規劃，確保經濟建設與國防后備建設融合互動、協調推進。一是要充分發揮在經濟建設中的生力軍作用，緊緊圍繞與全國、全省、全市同步建成全面小康社會的奮斗目標，充分發動民兵預備役人員大力宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳省市縣委的重大決策部署，動員他們積極參與全縣特色產業開發和新農村建設，投身扶貧攻堅和“雙聯”行動，廣泛開展創業帶富活動和扶貧幫困活動，領辦產業園區，幫扶貧困群眾，爭當生產骨干、技術能手、行業標兵;要立足全縣重大工程建設，組織民兵人員參與文化旅游產業開發、工業經濟發展、基礎設施建設、民計民生改善等重點工作，為推動全縣經濟社會發展做出貢獻。二是要充分發揮在精神文明建設中的排頭兵作用，圍繞推進社會主義核心價值體系建設，組織動員廣大民兵預備役人員帶頭宣傳科學理論和先進文化，大力弘揚時代新風和社會正氣，帶頭講道德、做貢獻，講文明、樹新風，教育他們模范遵守家庭美德、社會公德、職業道德，不斷錘煉個人品德，自覺抵制腐朽思想文化的侵蝕，推動全縣精神文明建設邁上新臺階。三是要充分發揮在維護和諧穩定中的衛士作用，圍繞加強基層民主建設，組織民兵預備役人員積極參與“一學三訪三提升”活動和“五自主三合作”民主管理行動，積極參與村級事務管理，切實加強和改進社會管理;圍繞生態家園建設和城市綜合管理，動員他們廣泛參與鄉村環境整治、植樹護綠活動和城市綠化、美化、亮化、凈化工程建設，在城鄉環境綜合整治、推進生態文明建設中發揮積極作用;圍繞“平安”建設，組織民兵預備役人員積極參加聯防聯控、民事調解、糾紛排查，協助有關部門處置突發事件，打擊刑事犯罪，全力維護社會和諧穩定。

四要切實夯實民兵基層建設這個基礎。民兵基層建設是國防后備力量建設的根基，是加強武裝工作的基礎和難點。今年是民兵基層建設三年規劃的最后一年，市上將組織軍地聯合工作組對民兵基層建設情況進行考核驗收，總結通報抓建情況。各鄉鎮和相關部門要高度重視，全力支持，積極協調，切實提高民兵基層建設水平。要加強陣地建設，按照“硬件過硬、軟件規范、特色鮮明”的要求，逐項抓規范、逐類抓建設、逐條抓落實，切實加強基層武裝部和民兵營連部建設，配套完善各類軟硬件設施，已經達標的鄉鎮要進一步規范完善，提高層次;沒有達標的鄉鎮要加快進度，完善要素，全力推進，確保順利通過市上驗收?？h人武部要加快辦公場所建設，確保4月底前全面建成，完成整體搬遷，配套有關設施，達到標準化要求。要加強專武干部教育管理，最近，總政治部會同中組部、財政部、人社部、總參謀部制訂了《專職人民武裝干部工作規定》，為專武干部管理工作提供了全面系統的法規依據和制度保障。各鄉鎮要積極適應形勢，把加強專武干部隊伍建設作為義不容辭的責任，強化教育管理，抓好培養幫帶，注重給專武干部交任務、壓擔子，造就一支政治素質可靠、業務素質全面的專武干部隊伍;縣人武部要在嚴格執行上級有關規定的基礎上，著力加強專武干部的教育培訓和考核管理，制定專武干部考核管理辦法，會同組織、人社部門，年內集中對鄉鎮專武干部進行一次全面考察考核;組織部門要嚴格把握專武干部配備原則，注重把思想政治素質好、組織紀律觀念強，熱愛武裝工作的干部配備到武裝工作崗位上來，為提高武裝工作質量提供有力保證。

五要扎實推進雙擁共建工作這個重點。做好雙擁工作是改善民生、推進和諧社會建設的重要內容，也是黨管武裝工作的重要任務。近幾年，我們在這方面做了大量工作，今年，省市將對我縣新一輪“雙擁模范縣”創建工作進行檢查驗收。各鄉鎮、各部門要大力發揚擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統，進一步深化認識，切實增強做好雙擁工作的自覺性和堅定性，鞏固和加強軍政軍民團結，推動雙擁工作取得實效。一是要廣泛開展愛國擁軍宣傳教育，牢固樹立大國防、大教育的思想觀念，突出愛國主義這一主旋律，以領導干部、民兵預備役人員、青少年學生和廣大干部為重點，把國防教育納入黨委中心組學習、納入干部培訓教育、納入中小學課堂教育內容，廣泛開展擁軍和國防教育活動，有計劃地開展國防形勢報告，推動國防教育進機關、進學校、進社區、進農村，不斷提高全民愛國主義精神和國防觀念。二是要加大各項優撫政策的落實力度，嚴格落實軍人撫恤、就業安置、扶持創業等政策和優撫對象生活保障、醫療救助等制度，及時足額發放各類優撫補助資金，積極解決軍人家屬就業、子女入學等實際問題;結合“雙聯”行動和群眾路線教育實踐活動，通過走訪慰問、座談交流等方式，深入烈士家屬、殘疾軍人、老復員軍人、現役軍人等優撫對象家中，集中開展擁軍擁屬慰問活動，努力促進雙擁工作落到實處。三是要加強軍民共建合作，充分發揮民兵預備役人員亦兵亦民的優勢，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，組織駐涇部隊參與產業開發、重大項目建設、“雙聯”行動、扶貧攻堅、全民創業等工作，結合“先富幫后富、共同奔小康”活動，持續開展民兵預備役暨復退軍人創業致富活動，引導他們承辦產業園區，參與扶貧濟因，扶持和樹立一批創業致富、帶動群眾共同致富的先進典型，全力抓好軍地互辦實事“雙十工程”落實和生態環境治理、助學興教、平安創建等經常性援建工作，營造全民擁軍優屬、駐軍擁政愛民的良好氛圍。

三、強化組織領導，進一步形成黨管武裝的整體合力。

加強黨管武裝工作，是各級黨委、政府和軍事機關的共同職責，事關全縣改革發展穩定大局。各鄉鎮、各部門要進一步強化政治意識和大局意識，更加自覺地加強黨管武裝工作，努力形成齊抓共管的工作合力。

一要在組織領導上形成合力。各鄉鎮要認真落實黨管武裝各項制度，切實把武裝工作擺上重要位置，納入議事日程，圍繞建設一個黨管武裝的好班子、打造一支會抓武裝工作的好隊伍的要求，認真履行“把方向、抓大事、解難題、謀發展”的職責，從思想上、政治上、組織上加強對民兵預備役建設的領導和指導，真正形成黨委統一領導、政府全力保障、軍地齊抓共管的工作機制。要充分發揮人武部門的職能作用，自覺維護軍事機關的權威，高度重視人武部自身建設，努力提高國防后備力量建設水平。

二要在履行職責上形成合力。各鄉鎮、各部門要堅持把國防后備力量建設納入經濟社會發展總體規劃，做到統一謀劃、統一部署、統一落實。黨政主要領導要認真履行黨管武裝“第一責任人”的職責，著力解決國防后備力量建設中的重點、難點問題，確保國防后備力量建設在各級黨委、政府的工作謀劃中有位置，工作部署上有要求，組織領導上有人管。要強化服務保障意識，認真落實上級有關黨管武裝的要求，優先保障武裝工作經費，推動武裝工作順利開展。各鄉鎮要下功夫解決基層武裝部辦公設施不配套、裝備器材不到位、資料整理不規范、各類預案不實用、民兵營建設滯后等問題，確保我縣民兵基層組織建設、雙擁共建工作順利通過上級檢查驗收。

三要在推動落實上形成合力。各鄉鎮、各部門要把改進作風作為推動國防后備力量建設的前提和保證，堅持真盡責、干實事、求實效，以真抓實干的作風，深入基層、深入一線，搞好調查研究，掌握實際情況，認真聽取基層武裝人員的意見和建議，堅持解難題、辦實事，解決好民兵預備役部隊建設中的實際困難。各鄉鎮黨委、政府主要領導要認真學習黨管武裝原則，學習國防軍事知識，掌握黨對軍隊絕對領導的基本要求，不斷提高黨管武裝工作的實際能力。要及時了解民兵基層建設情況，在民兵整組、教育訓練、兵役登記、征兵等工作中大力指導，全力支持，努力在新的起點上推動我縣國防后備力量建設全面發展。

同志們，人民武裝工作任務艱巨，責任重大。我們一定要以黨的、xx屆三中全會精神為指導，繼續保持和發揚黨管武裝的優良傳統，時刻牢記使命，切實履行職責，進一步統一思想、振奮精神、求實創新、銳意進取，努力開創我縣武裝工作新局面，為建設山川秀美富裕小康文明和諧新做出新的更大貢獻!

謝謝大家!

工作會議講話

同志們：

這次全市人才工作會議，是我市召開的第二次專題研究人才工作的會議，也是在“”開局、推進經濟社會跨越式發展的大背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，貫徹全國、全省人才工作會議精神，總結交流人才工作經驗，就落實我市《中長期人才發展規劃》、做好當前和今后一個時期人才工作作出部署。

市委、市政府對開好這次會議十分重視。在去年全省人才工作會議召開之后，就對貫徹全省人才工作會議精神、做好全市人才工作會議籌備工作，作出了部署安排，提出了明確要求，并先后召開市委人才工作領導小組會議、市政府常務會議和市委會議，專門聽取人才工作情況的報告，審定我市中長期人才發展規劃和加強人才工作的意見，對做好新形勢下的人才工作作出了戰略部署，明確了加快我市人才事業發展的目標和任務。今天的會上，市政府周市長還要代表市委、市政府作重要講話，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

下面，圍繞這次會議的任務，我講兩個方面的意見。

一、近年來全市人才工作回顧。

20xx年7月，我市召開了第一次人才工作會議，對全市人才工作進行了全面安排部署。近年來，全市上下按照會議確定的總體要求、基本思路、重點任務和重大政策措施，緊緊圍繞經濟社會發展的總體部署，大力推進以高層次人才隊伍建設為重點的各類人才隊伍建設，人才機制逐步健全，人才環境明顯優化，人才總量不斷增加，人才素質有效提升，為推動全市經濟社會又好又快發展提供了有力地人才支撐。

一是堅持黨管人才原則，人才工作的整體合力進一步增強。突出工作機構和工作制度的建立健全，積極探索抓好人才工作的方式方法，促進了上下聯動、齊抓共管工作格局的形成。市、縣(區)兩級黨委都成立了人才工作領導小組及其辦公室，配備了專門工作人員，建立了各項規章制度，為充分發揮牽頭抓總職責打下了良好基礎。著力規范工作運行機制，建立了人才工作領導小組例會制度和人才工作聯席會議制度，定期對重點工作進行討論研究和協調安排。近年來先后有6次市委會，9次召開市委人才工作領導小組會議，專題研究部署人才工作，提高了人才工作的規范化、制度化水平。嚴格實行了人才工作目標管理責任制，建立了定期督查通報制度和人才工作經費保障制度，市財政每年列支人才工作經費都在100萬元以上，保證了重點人才工程和各項工作任務的有效落實。

二是堅持項目帶動，重點人才工程進一步推進。堅持育引并舉，大力實施重點人才培訓項目，拓寬人才培養渠道，不斷壯大人才隊伍總體實力。以實施“新農村建設人才保障工程”為重點，圍繞特色優勢產業和重點行業領域，市、縣(區)兩級共投入專項資金400多萬元，實施重點農村人才培訓項目48個，每年組織開展農業專家送科技下鄉活動，有效培養和集聚了各類農村人才。重點實施了“民俗文化產業10萬從業人員培訓”和“鄉村醫療衛生人員業務能力提升”兩個人才項目，培訓民俗文化產業從業人員9.8萬人、鄉鎮衛生專業技術人員120名，實現了為每個鄉鎮衛生院培養提升一名專業技術骨干人才的目標。啟動實施了“工業強市戰略人才促進工程”，著力培養造就適應我市工業經濟發展需要的高素質專門人才。

三是堅持統籌推進，各類人才隊伍素質進一步提升。著眼于破解人才“瓶頸”制約，大力加強以高層次人才隊伍建設為重點的各類人才隊伍建設。建立了市委直接掌握聯系的高層次人才庫，確定了99名高層次專業技術人才。開展了領軍人才選拔工作，選拔省、市級領軍人才55名。建立了慶陽市專家咨詢庫，聘任全國能源化工等重點發展領域咨詢專家49名。積極做好高層次人才引進工作，出臺了《慶陽市關于引進國內外高層次人才工作的意見》，啟動實施了“321”引才工程，引進研究生151人、本科生886人，招考錄用事業單位專業技術人員1.8萬人，先后與中國農科院、北京大學等75家高等院校和科研院所建立了協作關系，聘請各類人才120名。加大人才培訓力度，大力開展專業技術人才支撐體系建設，組織實施了15個專項人才開發配置計劃和10項重點人才配套工程，采取辦班培訓、考察學習、學術交流、進修深造等方式，培訓各類專業技術人才5.18萬人(次);以“銀河工程”、“藍色證書”培訓等為載體，培訓企業經營管理人才1.26萬人(次);新培養高級工以上技能人才2400人，技師和高級技師達到了400人以上，各類人才隊伍建設得到整體推進、協調發展。

四是堅持健全機制，人才發展環境進一步優化。著眼于增強人才資源配置活力，不斷健全完善人才工作機制，營造良好的人才工作環境。先后制定出臺了《市委、市政府關于進一步加強人才工作的意見》、《慶陽市領軍人才隊伍建設實施意見》等10多個政策文件，進一步完善了人才工作政策體系。出臺了《慶陽市科學技術獎勵辦法》，定期組織開展“慶陽市青年科技獎”評選活動，對16名在剪紙、刺繡、皮影領域有顯著成就的鄉土能人評定了副高職稱。充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，堅持每年組織開展“人才工作宣傳月”活動，在《隴東報》和慶陽電視臺開辟了“科學發展、人才先行”專欄，不斷創新宣傳載體和方式，在全市上下營造了重視、支持人才工作的良好氛圍。

回顧總結近年來的實踐探索，對我們做好今后的人才工作提供了有益啟示：

(一)各級領導重視是做好人才工作的關鍵。近年來，我市人才工作之所以能夠深入推進，取得明顯成效，一個主要原因就是全市上下牢固樹立了重視人才的觀念。市委、市政府把人才工作確定為重大戰略，成為全力破解的“四大瓶頸”之一，在工作擺布上放在重要位置，在工作推進上給予大力支持;市委人才工作領導小組各成員單位緊緊圍繞工作部署，充分發揮職能作用，步調一致抓工作，全力以赴抓落實;各縣(區)根據產業布局和發展重點，加大投入，完善機制，制定和實施了一系列重大政策措施，加強了各類人才隊伍建設。這充分說明，只有認識到位，才有工作到位，才能取得明顯工作成效。我們一定要深化對人才工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，不斷提高人才工作水平。

(二)服務發展大局是做好人才工作的永恒主題。近年來，我們在抓人才工作中，始終牢牢把握了一條重要原則，就是緊緊圍繞全市經濟社會發展大局來推進人才工作。比如，按照建設大型能源化工基地和推進城鄉一體化發展的部署，分年度確定“新農村建設人才保障工程”和“工業強市戰略人才促進工程”的重點工作和推進計劃;圍繞全市開發“紅、黑、綠、黃”四大資源，啟動實施了“民俗文化產業10萬從業人員培訓”、紅色旅游人才“千人”培訓項目和20萬果業人才素質提升項目。通過這些措施，既加強了各類人才隊伍建設，也發揮了人才在促進發展中的作用。實踐證明，只有自覺把人才工作放在全局中來謀劃，在服務大局中來推進，才能充分發揮人才工作的效能。我們一定要深刻認識和把握人才工作與中心任務的內在聯系，用戰略眼光看待人才工作，圍繞大局做好人才工作，加強統籌協調，注重整體推進，擴大人才總量，提高人才質量。

(三)堅持重點帶動是做好人才工作的有效方法。近年來，我們始終堅持以加強高層次人才隊伍建設為重點，帶動各類人才隊伍建設。一方面，注重政策措施的完善，制定了引進、聯系、服務高層次人才的辦法，實施了領軍人才選拔工程和“321”引才工程;另一方面，通過加強與高等院校與科研院所的聯系、建立專家咨詢庫等辦法，創新高層次人才使用方式，充分發揮了高層次人才在我市重大戰略問題研究和重大項目建設中的重要作用。這就說明，抓住了高層次人才隊伍建設，就抓住了人才隊伍建設的“牛鼻子”。我們一定要進一步完善政策，注重培養，加強引進，在高層次人才的使用、管理和服務等方面下大功夫，帶動整體人才隊伍建設。

(四)勇于探索創新是做好人才工作的不竭動力。近年來，我們著眼于激發人才隊伍活力，提高人才使用效能，以創新和完善人才工作政策為突破口，制定出臺了一系列人才工作政策措施，積極深化干部人事制度改革，科學合理選拔使用人才，大力推行“人才+項目”、“人才+課題”、“人才+產業”培養開發模式，人才培養、選拔、評價、發現、激勵、保障等機制逐步健全，有效解決了一些制約人才發展的突出矛盾和問題。事實證明，只有創新人才工作機制，才能最大限度地解放人才、促進各類人才脫穎而出，實現人才工作的科學化、制度化和規范化。我們一定要進一步解放思想，著力營造良好的人才發展環境，推動人才事業不斷進步。

在回顧總結近年來取得的成績的同時，我們也清醒地認識到工作中仍然存在一些薄弱環節和困難問題：一是人才優先發展的理念需進一步提高。個別縣(區)和部門對人才工作重要性認識不夠，沒有從全局和戰略的高度去統籌謀劃和抓好工作，一定程度上存在著重物質資源開發輕人才資源開發、重項目引進輕人才引進的問題。二是人才工作整體水平還有待提高。在各類人才隊伍建設、實施重點人才工程等方面，各縣(區)和市直相關部門工作進展不夠平衡，個別部門牽頭實施的行動計劃、重點項目進展比較緩慢，工作特色和成效還不夠明顯。三是人才總量不足，結構不夠合理。目前我市共有各類人才96086人，占總人口的3.6%，每萬人擁有人才375人，遠遠低于全國、全省平均水平，人才競爭力不強，特別是“紅、黑、綠、黃”四大產業開發所亟需的高層次人才短缺的問題還比較突出。四是人才工作機制不夠健全。在探索人才開發的新途徑、新載體等方面研究思考不夠，尚未形成系統的人才培養、引進、使用、考核評價、獎懲激勵、經費保障等長效機制，存在高層次人才引進難、引進人才作用發揮不充分等問題。對于這些問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，切實加以解決。特別是我市經濟社會的快速發展，為人才工作提供了廣闊舞臺;中長期人才發展規劃的實施，為人才工作提供了良好條件。我們一定要準確把握人才工作面臨的形勢，增強大局意識、責任意識，以更高的站位、更準的定位、更寬的視野、更好的作風，推動人才工作不斷取得新的成效。

二、當前和今后一個時期全市人才工作的總體思路和重點任務。

去年5月，中共中央、國務院召開了全國人才工作會議，頒布了我國“第一個中長期人才發展規劃”;去年12月，省委、省政府召開了全省人才工作會議，制定下發了《全省中長期人才發展規劃》。按照全國、全省人才工作會議精神，我們經過廣泛征求意見、認真研究討論，制定了《市委、市政府關于貫徹全國、全省人才工作會議精神、進一步加快人才發展的意見》和《慶陽市中長期人才發展規劃》，這是當前和今后一個時期全市人才工作的綱領性文件，必須切實抓好貫徹落實，進一步加強人才工作，推進人才事業發展。

做好當前和今后一個時期的人才工作，要堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的人才發展指導方針，緊緊圍繞全市經濟社會發展戰略目標，以人才資源能力建設為核心，以高層次和高技能人才隊伍建設為重點，以人才項目工程為支撐，以完善機制、鼓勵創新、促進創業為突破，緊緊抓住培養、吸引、使用三個環節，統籌推進各類人才隊伍建設，努力營造干事創業、人盡其才、才盡其用的良好環境，為全市經濟社會跨越式發展提供堅強的人才保障和智力支持。

(一)著眼于增加總量和提升素質，著力抓好人才培養工作。建設好各類人才隊伍是人才工作的中心任務。一要突出培養重點。要著力培養高層次和高技能人才，以提高創新能力和應用開發能力為重點，依托國家、省、市重大人才工程，培養領軍人才，培育創新團隊，造就一批中青年創新人才，形成銜接有序、梯次合理的創新人才培養鏈條。要大力培養開發急需緊缺人才，按照我市建設大型能源化工基地和全省新的經濟增長極的目標定位，下大力氣加快石油化工、煤炭開發、農業發展、紅色旅游、基礎設施、生態保護等重點經濟領域人才培養，下大力氣加快教育、文化、衛生、社會管理等社會發展重點領域人才培養，適應跨越式發展的需要。要統籌抓好各方面人才隊伍建設，全面加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才“六支”人才隊伍建設，確立人才競爭比較優勢，增強發展的核心競爭力。二要拓寬培養渠道。重點人才項目是人才隊伍建設的重要載體和有力抓手。我市中長期人才發展規劃，提出了14個重點人才項目，基本涵蓋了經濟社會發展的各個重點領域，要明確責任，強化措施，全力推進，充分發揮在人才培養中的引領作用。要繼續組織實施好“新農村建設人才保障工程”、“工業強市戰略人才促進工程”，組織實施好專項人才開發配置計劃和重點人才配套工程，確保發揮更大效益。要加快實施紅色旅游人才“千人”培訓、20萬果業人才素質提升、能源化工人才培養、青年科技創新人才培養扶持等重點人才項目，使人才培養與重大發展戰略、重點建設項目、重要工作布局緊密配合、相互協調、相互促進。各縣(區)、各有關部門要緊密結合貫徹我市中長期人才發展規劃，從各自的職能和發展需要出發，研究提出并積極實施人才工程項目，進一步為培養人才搭建有效平臺。三要創新培養方式。要不斷探索人才培養的有效途徑和方法，創新人才培養的手段和形式，促進人才素質的提高。進一步加大教育培訓力度，采取上級調訓、下派掛職、專家講座、黨校培訓、外送跟班學習等方法，組織和引導各類人才用現代科學文化知識和技能武裝自己，學習新知識，增長新才干。堅持在實踐中培育人才的方法，通過牽頭組織實施重點學科、重點科研項目和重大工程項目等形式，組織和引導各類人才在社會實踐中鍛煉自己、積累經驗、錘煉作風，提高干事創業本領。

(二)著眼于破解人才“瓶頸”制約，著力引進各類優秀人才。破解我市人才不足的難題，特別是高層次人才缺乏的問題，要在立足于培養本土人才的同時，必須千方百計引進各類優秀人才，開發利用好市內市外兩類人才資源。一要實施好“321”引才工程。實施“321”引才工程，是市委、市政府為更好地推動科學發展、促進社會和諧而提出的重大任務，也是為加快培養經濟社會發展最需要的人才而作出的重大舉措。各縣(區)、各有關部門一定要堅決破除唯經濟發展論、唯條件論等思想的禁錮，積極主動地抓好工作。這里需要強調的是，實施“321”引才工程，必須圍繞我市支柱產業、特色產業、新興產業發展的需要，著力引進高層次人才、緊缺人才和優秀人才，發揮高層次人才對經濟社會發展的推動作用;同時，也要結合本地實際，立足現有資源，講求引進效率，以“有用”、“實用”為根本條件，注重實際貢獻，不盲目攀比，達到引進適用人才、使人才充分發揮作用的目的。二要創新人才引進的方式。近年來，我市在引進人才上進行了積極探索，比如，加強院地、地企協作，建立專家咨詢庫等，為我們做好今后的工作提供了有益借鑒。在繼續采用這些行之有效的方法的基礎上，要進一步創新人才引進方式。堅持“不求所在、但求所用”的原則，積極實行人才柔性引進，通過兼職、定期服務、項目引進、科技咨詢、科研合作、技術開發等多種形式，加快引進急需緊缺人才;鼓勵全國各地高層次人才，通過技術轉讓、技術入股、技術承包等多種方式，為我市經濟社會發展提供智力服務。三要完善有利于吸引人才的政策措施。堅持用產業聚集人才，用項目吸引人才,用事業留住人才，進一步完善吸引人才的政策措施，從工資、待遇、住房、職稱、子女入學等方面制定更加優惠的政策，改善人才的工作、生活條件，以優惠的政策廣納良才。要認真抓好《慶陽市引進急需高層次人才暫行辦法》的貫徹實施，以超常規的氣魄和優厚的待遇，著力引進一批能夠破解發展難題的高水平專家學者和博士研究生。要注重做好引進人才的管理和服務工作，千方百計創設良好的人文制度環境，做到引得進、留得住、用得好，充分發揮引進人才的骨干支撐和示范引領作用。

(三)著眼于推進跨越式發展，著力提高人才使用效能。人才重在使用。要堅持以用為本，把發揮好各類人才作用作為人才工作的根本任務和當務之急，在用好用活人才上下功夫。一要牢固確立人才“以用為本”的理念。進一步樹立人人可以成才、人才發展以用為本、鼓勵人才創新創業創優等理念，不求全責備、不論資排輩，不拘一格選拔使用人才，讓各類人才各得其所、用當其時、才盡其用，克服人才培養開發中，學用脫節、培養與使用脫鉤的現象，用好用活人才，提高人才效能。二要充分發揮人才在服務發展中的作用。緊緊圍繞實施區域發展戰略和推動經濟社會協調發展，以組織實施人才項目和專項人才開發配置計劃為重點，鼓勵引導各類人才向重點工業集中區和產業一線聚集，向農村基層流動，支持他們立足崗位、建功立業，充分發揮各類人才在推進工業強市戰略、推進城鄉一體化發展、加快重點產業開發和促進社會和諧中的作用。三要搭建多元化的人才創新創業平臺。圍繞全市重點優勢產業，加強產業開發區等各級各類創新創業載體建設，強化企業在技術創新中的主體地位，加強產學研合作，促進科技成果轉化;鼓勵和支持科研人員面向市場和企業開展成果轉化和自主創業，催生一批高成長性、競爭力強的科技型企業;鼓勵各類人才到經濟社會發展一線尋找科研課題，開展科技創業，加快把科研成果轉化為現實生產力;加強與高校、科研院所、企業間的協調聯系，通過牽線搭橋，推進產學研一體化，使智力資源發揮最大效益。

(四)著眼于激發創造活力，著力健全人才工作機制。盤活人才資源，激發人才活力，最根本的是要建立起一套有利于人才干事創業的良好機制。要圍繞大力培養人才、積極吸引人才、有效開發人才、真正用好人才，加強人才工作制度機制建設，促進人才工作科學化、制度化、規范化，為人才事業發展增添活力和動力。一要健全科學的人才評價機制。完善領導班子和領導干部定期考核辦法，建立和落實平時考核制度，發揮考核“指揮棒”、“風向標”的作用，樹立重實績、重公認、重基層的用人導向。積極推進專業技術人員職稱制度改革，注重靠實踐和貢獻評價人才。完善農村實用人才評價機制，認真落實農村實用人才認定管理和職稱評定管理辦法。建立健全公務員職位分類制度，建立以崗位績效考核為基礎的事業單位人員考核評價制度，做到客觀看人、公正評人、準確識人，真正讓群眾信服，讓人才誠服。二要健全開放的人才選拔機制。按照經濟社會發展對人才的要求，堅定不移地貫徹“民主、公開、競爭、擇優”的原則，深化干部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗制度，大力推行競爭性選拔干部、差額選任制度，全面推行事業單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度，探索建立首席專家、首席教授、首席工程師、首席技師等高層次人才選拔使用制度，實現以人選人向制度選人轉變，為優秀人才脫穎而出開辟“快車道”。三要健全有力的人才激勵機制。推進事業單位工資制度改革，完善崗位績效工資制度。建立科技研發扶持機制，改進科技評價和獎勵方式。建立秩序規范、激發活力、注重公平、監管有力的工資獎勵制度，提高科研、生產一線骨干人才的薪酬待遇。規范各類人才獎項設置，形成以政府獎勵為導向，用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。建立產權激勵制度，落實知識產權保護政策，制定知識、技術、管理、技能等生產要素按貢獻參與分配的辦法。加大對農村、非公經濟組織和新社會組織人才的社會保障覆蓋面，落實促進人才發展的公共服務政策，努力改善人才的工作生活條件，進一步激發各類人才的創造活力。四要健全多渠道的人才投入機制。落實促進人才投資優先保證的財政金融政策，充分發揮財政投入的導向作用，引導鼓勵社會、用人單位和個人參與人才資源開發。設立人才發展專項資金，納入財政年度預算，保障人才資源開發，并隨著財力的增長逐年有所增加。鼓勵支持企業和社會組織建立人才發展基金，按規定提高培訓經費提取比例，在重大建設和科研項目經費中要安排部分經費用于人才培訓。要加強人才投入資金的管理和使用，切實提高人才投入資金的使用效益。

(五)著眼于提高整體水平，著力形成強大工作合力。要自覺貫徹落實黨管人才原則，進一步健全完善黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的工作格局。一要進一步建立高效的工作運行機制。完善人才工作領導小組議事制度、例會制度、辦事制度，充分發揮領導小組的議事協調職能。建立市縣(區)黨委會、政府常務會定期聽取人才工作匯報制度，認真落實人才工作領導小組會議、成員單位聯席會議和人才工作目標管理等制度，著力健全人才工作目標考評機制、民主決策機制、協調落實機制和信息溝通機制。重點要實行嚴格的人才工作目標責任制，把人才工作納入年度目標管理之中，作為考核各級領導干部尤其是黨政正職政績的重要內容，做到分工明確，責任到人，確保加強人才工作的各項措施落到實處。二要進一步健全完善政策體系。各縣(區)要以貫徹落實我市中長期人才發展規劃為重點，抓緊制定各自的人才發展規劃，使人才工作更好為經濟中心服務，為本地重大發展戰略服務，為促進人的全面發展服務;各有關部門要協調配合，全力以赴，抓緊制定重點人才工程項目推進計劃，抓緊制定人才培養、選拔、激勵、引進等方面的實施細則，加強政策體系建設，切實做到人才總量增加與經濟社會發展要求相適應，人才素質提高與發展方式轉變相適應。三要進一步營造良好的社會氛圍。堅持以人為本，積極營造尊重人才、見賢思齊的社會環境;鼓勵創新、寬容失誤的工作環境;待遇適當、無后顧之憂的生活環境;公開平等、競爭擇優的制度環境，并要及時將一些成熟的做法制度化、規范化，為各類人才提供優質高效的服務，提高對人才的吸引力、聚集力和感召力。要廣泛宣傳全國、全省和我市中長期人才發展規劃，大力宣傳新時期人才工作的方針政策，積極宣傳優秀人才典型和人才工作典型，在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的濃厚氛圍。

同志們，人才是最具創造力的要素，也是實現新一輪跨越發展的保障，人才工作事關全局、影響深遠。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹落實這次會議精神，進一步提高對人才工作重要性的認識，把人才工作擺到更加突出的位置，解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創新，努力推動我市人才工作再上新臺階，為全市經濟社會跨越式發展提供強有力的人才保障和智力支撐!

工作會議講話

同志們：

新年伊始，省文物局召開這次會議，總結過去的情況，部署今年的任務，對于進一步做好全省文物工作，十分重要和必要。

剛剛過去的一年，全省文物系統深入踐行科學發展觀，圍繞中心，服務大局，奮發有為，扎實工作，推動文物事業發展取得了歷史性突破。省政府和國家文物局簽署了《合作加強山東文化遺產保護工作框架協議》，《山東省文物博物館事業“”發展規劃》正式發布，第三次全國文物普查圓滿完成，大遺址保護穩步推進，博物館建設步伐加快，考古發掘成果豐碩，行政執法步入制度化軌道，很多工作走在了全國前列，為山東贏得了榮譽。在此，我代表省政府，向全省廣大文物工作者致以誠摯的慰問，表示衷心的感謝!下面，就做好今年的文物工作，我講幾點意見。

黨的xx屆六中全會，是在全面建設小康社會關鍵時期和文化改革發展重要階段召開的一次十分重要的會議。全會通過的《決定》，闡述了中國特色社會主義文化發展道路，明確了建設社會主義文化強國的目標任務，是當前和今后一個時期推進我國文化改革發展的行動綱領，為文化遺產事業的改革發展指明了方向。省委九屆十三次全會，對貫徹落實黨的xx屆六中全會精神、全面加快文化強省建設作出了全面安排部署。會議通過的《意見》提出了新形勢下加快文化強省建設、實現文化大發展大繁榮的指導思想、重要方針、目標任務和政策舉措，對加強文化遺產保護工作提出了新的更高的要求。六中全會和省全委會的召開，標志著文化改革和發展進入了新的歷史階段，不僅為文物事業發展提供了前所未有的機遇，也創造了更為有利的環境和條件。

同時也要清醒地看到，一方面，我省作為文物大省，盡管經過長期不懈努力，文物事業取得長足發展，站在了新的歷史起點。但工作中還存在著思想認識不到位、經費偏少、隊伍偏小、人才短缺等問題，這與文物大省的地位、任務、要求不相適應，與經濟社會發展不相適應。另一方面，隨著現代化建設進程的加快，文物保護事業面臨著前所未有的巨大挑戰。主要是大規模的經濟建設、城鄉建設和基礎設施建設以及舊城改造、新區開發、新農村建設等，使文物保護與經濟建設的矛盾凸顯;適應經濟社會的發展，文化遺產保護領域中除了現有的保護對象外，工業遺產、農業遺產、“老字號”商業遺產、鄉土建筑等各類型文化遺產都納入了保護范圍，文物工作任務更為艱巨繁重;如何把珍貴的文化遺產保護好、利用好、管理好，充分發揮其在建設社會主義核心價值體系中的作用，在提高國家文化軟實力中的作用，在建設經濟文化強省中的作用，成為我們亟待積極探索、認真解決的重要課題。

面對新形勢、新任務、新機遇、新挑戰，全省各級文物部門和廣大干部職工，一定要站在時代發展的高度，深刻認識文物保護工作的重要意義、地位和作用，以高度的文化自覺和文化自信，勇于擔當起保護遺產、傳承文明的歷史責任，以學習貫徹六中全會和省全委會精神為動力，立足新起點，謀劃新發展，努力實現從文物大省向文物強省的新跨越。一要強化機遇意識，抓住難得的戰略機遇期，進一步增強責任感使命感和緊迫感，把握文物事業的發展趨勢，做到統籌兼顧，科學發展。二要強化大局意識，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，唱響文化遺產事業服務全省經濟社會發展、服務和諧社會建設的主旋律，進一步融入經濟建設、融入城市發展、融入社區生活，促進文物保護與經濟社會和諧發展。三要強化創新意識，全面貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”文物工作方針，創新文物合理利用方式，提高文化遺產保護、利用和管理水平，構建有利于文化遺產事業科學發展的體制機制。四要強化服務意識，堅持以人為本、惠及民生，讓文化遺產保護成果惠及社會、惠及大眾，不斷滿足人民大眾的精神文化需求，推動我省文博事業健康快速發展。

二、以全面落實《框架協議》為著力點，努力開創文物保護工作新局面。

省政府和國家文物局簽署的《合作加強山東文化遺產保護工作框架協議》，將我省文物工作上升到國家決策層面，內容具體、要求明確。根據《框架協議》，國家文物局把我省“大遺址保護曲阜片區”、大運河山東段、齊長城、沿海明清海防與近代建筑群，以及魯國故城、南旺分水樞紐工程、大汶口遺址3處國家考古遺址公園，優先列入全國文物事業發展“”規劃“六片四線一圈”戰略框架，涉及我省300多個大型文物保護項目，以及博物館發展、人才培養、科研基地建設、水下考古、文物執法等各領域工作，在文物保護機構、經費、規劃方案等方面提出了具體要求。為貫徹落實好框架協議，省政府推出了一系列政策措施，國家文物局加大了對我省的支持力度。全省文物系統要以貫徹落實框架協議為著力點和總抓手，統籌謀劃，科學組織，精心實施，促進文物保護工作再上新臺階。

(一)扎實推進重大文物工程，提升文物保護整體水平。搞好重大文物工程，是發展文化遺產事業的關鍵和基礎，要在去年工作基礎上，抓緊組織實施，務求取得更大實效。一是積極推進大遺址保護工程。這是國家實施的一項重要文化遺產保護戰略性工程。我省大遺址數量多、級別高，是我們工作的重點，也是難點，更是亮點。要正確處理好經濟發展和文物保護的關系，進一步細化規劃，明確要求，扎實推進。魯國故城、齊國故城、大汶口、兩城鎮等一系列大遺址保護已經納入國家和省里規劃，省政府也專門召開會議作出了部署。目前，曲阜片區和3處國家考古遺址公園建設已進入關鍵時期，要進一步加大工作力度，確保三年基本形成規模，五年全面建成。二是推進大運河“申遺”工程。根據國家統一安排部署，在20xx年申報世界遺產之前，要完成重點河道及文物點的保護與驗收工作，因此明后兩年是攻堅關鍵階段，要及早安排相關保護規劃和維修施工，決不能在國家“申遺”進程中拖后腿。三是推進“七區兩帶”片區規劃進程。規劃實施曲阜、淄濰、泰山、黃河三角洲、半島、沂蒙、魯西等片區和大運河、齊長城兩條文化帶，是我省著力打造的文化遺產保護基本框架，思路很好。要根據各個區域的特點，有針對性地組織實施一系列大型文物保護工程，尤其是曲阜、黃河三角洲、半島等片區，要力爭在“”期間見到成效。四是切實做好規劃方案編制、項目立項，以及文保經費的申報、管理等工作。當前，保護規劃編制滯后、技術力量匱乏、配套資金不落實、申報文保經費不及時等問題，已成為制約框架協議項目落實、經費爭取中的“瓶頸”。各地要統籌謀劃大型文物保護項目，積極申報、協調、爭取項目和經費，加快規劃編制工作，建立完善報告、監理、驗收制度，規劃好項目實施程序。各級政府作為文物保護第一責任人，要對項目實施負總責，將本地區重大文物工程納入區域經濟社會發展、國土規劃和城鄉發展規劃，確保工程項目順利進展。各級文物管理部門要對項目規劃、決策、實施、資金使用、招投標、工程質量等方面，加強監督檢查，搞好專業指導，提供技術支持。

(二)深入貫徹落實《山東省文物保護條例》，加大依法行政管理力度?！稐l例》是新時期我省文化遺產保護的一項重要法規，在文物管理機構和隊伍建設、委托執法、文物管理等方面有許多突破和創新,對于促進我省文物工作走向法制化、規范化、制度化，推動文化事業發展繁榮，具有里程碑式的意義。一是強化督查落實。省文物局要加強指導，配合省人大等開展專門檢查，督促各地不折不扣地貫徹落實，使市、縣級文物行政部門執法機構不健全、崗位不確定、人員難落實、執法與監管效能逐級衰減等問題，得到有效解決。二是加強文物執法隊伍建設。要完善公安、文物行政部門聯合執法機制，建立文物安全長效管理機制。要加強執法人員培訓，提高執法水平和素質。三是加大執法力度。各級文物管理部門要切實承擔起依法管理的重要職責，正確履行法律賦予的權力和責任，強化執法主體地位建設，不斷改善執法環境，嚴格執法程序，提高執法水平，做到敢于管理、善于管理、依法管理。要認真調查和研究當前文物保護工作存在的突出問題，加大對各種文物犯罪活動的打擊力度，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。要時刻把文物安全抓在手上，積極探索建立文物安全管理的長效機制，落實安全責任制，重要的文物開放場所，事先要制訂安全預案，依法防范和應對各類突發事件，確保文物安全。

(三)加強保護基礎建設，夯實工作基礎。一是鞏固第三次文物普查成果，在繼續做好文物普查工作的同時，積極轉化和利用好第三次文物普查成果，搞好新發現文物的保護工作，按照國務院統一部署，啟動國有可移動文物普查工程。二是做好南水北調、高速公路、高速鐵路、機場、西氣東輸等國家和省重大基本建設工程，以及新農村建設工程中的文物保護，加強考古項目管理，規范考古工程審批、管理工作。三是打造文物展示工程，提高公共文化服務水平。在加強各級博物館建設的同時，著力推動博物館服務升級，創新服務形式，提高服務水平。要深化博物館免費開放工作，啟動建設山東數字化博物館，推動行業博物館、民辦博物館建設。四是積極開展文物保護對外交流合作，大力開展文物宣傳和文物普法活動，推進活動進社區、進農村、進學校，提高全社會文物保護意識，增強文博工作的影響力。

(四)推進中華文化標志城規劃建設，辦好第二屆尼山論壇。新組建的省文物局，承擔著文物保護和中華文化標志城規劃建設兩項職能。要深入貫徹落實中央領導指示和國家發改委《通知》精神，按照省委九屆十三次全會《意見》要求，做好中華文化標志城規劃建設各項工作。一是加快總體規劃及各專項規劃的編制，著力推進重點項目建設。二是抓好山東孔孟文化遺產地世行貸款保護項目實施。三是推動孔子博物館、魯國故城國家考古遺址公園一期工程規劃建設。四是著手齊魯碑林、九龍山山體修復及綠化工程、孔子學院總部國際青少年體驗基地等項目的可行性研究，推進孔子博物館和孔子學院總部國際青少年研修基地項目的規劃論證。五是搞好第二屆尼山論壇活動。第二屆尼山論壇將于今年5月21日至23日舉辦，屆時國內外知名人士和專家學者將出席。各有關方面要強化措施，精心做好人員邀請、活動安排、會務行政、宣傳報道等籌備工作，確?；顒訄A滿成功。

三、進一步加強組織領導，確保文物保護工作順利開展。

文物保護工作是個復雜的系統工程，涉及方方面面，要進一步加強組織領導，統籌整合各方力量，形成整體合力，為順利開展各項工作提供可靠組織保障。

一是健全完善工作機制。各級政府要把文物保護工作擺在重要位置，列入重要議事日程，納入經濟和社會發展計劃、納入城鄉建設規劃、納入財政預算、納入體制改革、納入領導責任制，統籌安排，協調推進。要按照《山東省文物保護條例》的要求，抓緊組建完善各級文物保護委員會，建立健全協調機構和領導管理機制，形成政府主導、上下聯動、齊抓共管的文保工作新格局。要加強溝通協調，密切協作配合，及時研究解決文物工作中的困難和問題。要強化督導檢查，狠抓落實，確保把各項工作落到實處。

二是加大財政投入力度。這方面，近年來各級政府投入雖然有所增加，但因歷史欠賬較多，目前投入不足問題仍然嚴重制約文保事業發展。對此要給予高度重視，強化政府主導地位，落實政府主體責任，進一步加大傾斜支持力度，確保文物事業投入隨著財政收入的增長而不斷增加。同時，要解放思想，廣開思路，積極探索市場化資金籌措路子，拓寬經費來源渠道，切實開發并使用好文物資源收益，反哺文物保護事業。

三是加強人才隊伍建設。要以加強能力建設為重點，以提高隊伍素質為核心，開展多層次、多渠道的人才引進和教育培訓工作。省文物局要把這項工作作為“”時期的重要任務加以推進，積極培養一批在國內外叫得響的文物保護、搶救和考古等方面的研究人員，培養一批文物工作亟需的專業人才，一批高層次的學術帶頭人，一批懂經營、會管理、具有創新能力的復合型人才。要特別重視加強科技人才隊伍建設，積極與高等學校和科研院所聯合，加大人才培養引進力度，優化結構，增加儲備，著力造就一批專業技術人才和拔尖人才。各級文物部門要大力加強干部職工隊伍建設，嚴格要求、管理和監督，強化學習、教育和培訓，不斷提高理論水平和業務素質，努力打造一支政治強、業務精、紀律嚴、作風硬的文保工作隊伍。

同志們，今年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，中央和我省將召開黨的和省第十次黨代會，做好今年的文物保護工作意義重大。新的形勢和任務賦予了文保工作新的使命，全省文物系統廣大干部職工要勇于擔當，不辱使命，再創輝煌，以優異成績迎接黨的和省第十次黨代會的勝利召開。

工作會議講話

近年來，柳州市圍繞構建現代職業教育體系，政府主導、加強統籌，深化產教融合、校企合作，努力培養高素質勞動者和技能型人才，走出一條“園區互融、合作共贏，城鄉一體、協調發展”的職業教育發展路子，初步形成了規模適宜、布局合理、特色鮮明的職業教育發展新格局。職業教育發展成為全市產業升級轉型的“催化劑”、園區建設的“服務器”和“三農”發展的“加速器”。我們的主要做法是：

一、制定規劃、政策支持，為職業教育發展提供良好政策環境。

我市始終堅持職業教育發展“優先規劃安排、優先經費保障、優先深化改革”的“三優先原則”。在實施首輪職教攻堅后，市政府出臺了《職業教育服務柳州新發展行動計劃(20xx-20xx年)》等政策文件，把發展職業教育納入經濟社會發展總體規劃，通過實施千億元產業緊缺人才培養工程、職業教育服務能力提升工程、教師隊伍建設工程、職業教育惠民工程等四大工程，充分發揮職業教育在經濟社會發展中的基礎性、全局性、先導性作用。嚴格執行“城市教育費附加、地方教育附加安排用于職業教育的比例不得低于30%(20xx-20xx年為50%，20xx-20xx年為40%)，農村稅費改革專項轉移支付補助資金用于教育部分中，用于職業教育的比例不得低于10%”的規定。近年來，每年安排用于職業教育的經費均超過2億元，為職業教育的發展提供了強大的經費保障。同時，將職業教育師資引進納入全市人才戰略同步給予保障，對從市外引進的具有正高級職稱的教師、副高級職稱以上的“雙師型”教師、博士和具有高級技師專業技術職務的學科帶頭人，并與學校簽訂5年以上合同的，市政府給予學校20萬元人才住房和安家補助獎勵，引進的本人在家屬安置、子女就學等方面享受柳州市引進人才的各項優惠待遇。

二、園區互融、合作共贏，探索職教園區建設發展新模式。

為統籌發展職業教育，我市于20xx年啟動建設職教園區。目前，園區已完成一期建設，總投資28億多元，征地5236畝，已有市一職校、二職校、柳州鐵道職業技術學院和柳州城市職業學院等4所院校入駐辦學，目前園區有在校生2.5萬余人。我市按照職教園區建設和工業園區建設同步推進，“城?；ト?、資源共享;園?；ト?、校企共建”的建設思路，以職業教育園區為平臺，穩步開展中高職辦學體制銜接、校企一體化合作辦學改革試點，初步形成了具有柳州特色的職業教育發展模式。20xx年以來，累計投入6000多萬元集中建設了“汽車零部件精密制造教學工廠”等10個“開放共享、服務生產、工學結合”的大型公共實訓基地。每年為企業員工開展的專項培訓超過2萬人次?！吧掀ㄓ梦辶鈱汄E基地”等多家企業大量生產一線的員工，就來自我市職教園區培養的畢業生和培訓學員。目前，正加快推進柳州職業技術學院機電分院和廣西機械高級技工學校新校區的建設。屆時，職教園區的全日制辦學規模將達到近5萬人。

三、依托產業，合作辦學，推進職業教育產教融合深入開展。

我們堅持職業院校辦學定位、專業布局與服務柳州支柱產業發展相結合，統籌、引導職業院校依托產業科學設置專業，推進產業融合。重點打造加工制造、交通運輸、信息技術和能源類4大核心專業群，集中建設汽車制造與檢修、機械制造技術、數控技術應用以及機電技術應用等8個重點專業，積極發展旅游服務和文化藝術類2大優勢專業群，適當發展農牧漁業類專業群，努力建設與柳州產業分布形態相一致的專業分布新格局。作為廣西柳州汽車城和先進制造業基地，我市建立了較為完善的、涵蓋整個汽車產業鏈、中高職本科相互銜接的職業教育專業體系。目前，全市汽車、機械類專業學生占在校生的70%以上。汽車類專業已成為柳州職業教育的第一品牌。同時，堅持把“產教融合”、“校企合作”作為柳州職業教育改革發展的重要抓手，積極推進校企一體化合作辦學。全市校企合作的生產性實訓基地年產值達5000多萬元。

四、城鄉一體、協調發展，提升職業教育服務“三農”水平。

我市堅持面向“三農”發展職業教育，加大市縣統籌和城鄉合作辦學力度，堅持將發展職業教育作為新型城鎮化建設和農村勞動力轉移的重要途徑，每年開展的各類技能培訓和勞動力轉移培訓超過3萬人次。通過實施職業院?！肮芾硐锣l、設備下鄉、師資下鄉、課程下鄉”四下鄉工程，鼓勵城市優質職校和縣級職校建立合作關系，以“基地培養+企業培訓”的模式，每年幫助縣級職校培養專業骨干師資，合作開展社會培訓等，城鄉一體有效推進。同時，安排專項資金扶持縣級職業學校加快發展，20xx年以來安排用于縣級職校發展的專項經費超過500萬元;每年還通過“微項目”的形式支持縣域農科培訓示范基地建設，充分發揮職業教育扶貧開發的功能，支持當地特色農業建設和農產品開發。目前，各縣級職校均與城市職校建立了合作辦學關系，有效探索職業教育帶動少數民族地區經濟發展的新路子。

五、搭建平臺、協同發展，構建柳州“大職教”發展格局。

我們通過搭建三大平臺，統籌推進職業教育的開放合作，努力構建本市“大職教”的發展格局。搭建柳州職業院校間合作發展平臺，由在柳州的高職院校、獨立學院及縣級職教中心共同組成“柳州市職業院校校長協作會”，建立了職業院校定期協商和合作交流機制，努力實現柳州職業院校攜手共進，共謀發展的良好格局。搭建全市職業院?？蒲衅脚_。按照集中力量、共建共享的思路，從我市相關職業院校中選派專門人才，充實到柳州市職業教育研究所，進一步加強我市職業教育整體科研實力，努力將柳州市職業教育研究所打造為全市職業教育科研和智囊平臺。搭建全市職業教育信息化公共服務平臺。充分利用職教園區資源優勢，整合入駐院校信息化平臺資源，引入市場競爭機制，搭建職教園區信息化公共服務平臺，充分發揮信息化在提升園區管理水平和服務能力方面的重要基礎作用，以信息化推進我市職業教育的現代化。

六、擴大規模、提升質量，形成柳州職業教育品牌效應。

通過政府主導、加強統籌，全市職業教育規模和質量都得到了較大提升。目前，全市共有各級各類職業院校29所，在校生近8萬人。其中高職院校4所(區屬1所)，在校生3萬多人;中職和技工學校25所(區屬8所)，在校生4萬多人。柳州是廣西擁有市屬高職院校最多的城市。其中，柳州職業技術學院為國家級示范性高職院校，柳州鐵道職業技術學院和廣西生態工程職業技術學院為廣西首批特色高校。25所中職學校中，6所(含區屬)為國家中等職業教育改革發展示范學校。職業院校的畢業生初次就業率達到95%以上。國務院副劉延東、教育部副部長魯昕曾到柳州視察職業教育。柳州市政府作為全國唯一的地市級政府代表在20xx年全國職業教育工作會議上作了經驗介紹。

盡管我市職業教育的發展取得了一定成就，但也存在一些問題和困難，主要表現在：一是縣域職業教育面臨發展困境。由于縣級職校的專業師資和實訓條件非常有限，與市場對接、服務產業發展的能力不強，因此生源逐年減少，辦學難以為繼。二是中職招生面臨很大困難。近幾年，初中畢業生生源總量在下降，而社會的普高熱從上到下并沒有降溫，普通高中無論是學校數量還是招生規模都在不斷地擴大，進入高中的門檻越來越低，這使得本來就先天不足的職教更是步履艱難。三是產教融合、校企合作深度不夠。部分企業對校企合作的愿望不強，動力不足。四是專業布局和結構有待優化。我市職業院校的專業設置和地方產業未能很好對接，畢業生在數量和結構上都無法滿足柳州產業發展的需要。專業的同質化程度較高。五是職業教育國際化程度不高。

下一步，我們將借全國、全區職業教育工作大會召開的東風，以在全區率先建成現代職業教育體系為目標，以提升職業院校辦學水平和提高技術技能人才培養質量為重點，深入推動我市職業教育關鍵領域的改革、創新與發展，加快我市職業教育國際化進程，形成“學技術到柳州，好就業在柳州”的強大輻射力，努力打造柳州職業教育升級版。

一是提升柳州職業教育園區建設水平。進一步創新體制機制，完善職教園區的建設和管理，重點在內涵發展和質量建設上下功夫，加快實現職教園區功能集約共享，進一步拓展校企合作、產教融合平臺，努力將職教園區建設成為全市職業教育改革發展的示范窗口和構建現代職業教育體系的重要載體，成為全區職業教育產教融合的典范。

二是推進我市職業教育關鍵領域改革創新。著手組建廣西汽車產業職業教育集團，按照“產教深度融合、校企緊密合作”的發展思路，推進廣西柳州汽車城汽車產業龍頭企業與職業教育骨干院校專業群有機銜接，在專業規劃、課程開發、實訓基地建設、師資隊伍培養等方面實現深度合作，形成產教對話機制和協作機制，實現產業鏈與專業鏈的無縫對接。

三是加快柳州職業教育國際化進程。圍繞“提升職業教育水平，加快探索發展國際化職業教育”這一目標，研究制定《柳州市職業教育國際化發展行動計劃(20xx-20xx年)》，學習借鑒德國等發達國家職業教育發展成功經驗，努力構建與國際接軌的職業資格認證和技術技能人才培養培訓體系，更好地助推柳州企業參與國際競爭。

經濟越發展，社會越進步，越需要高質量的職業教育。展望未來，我們將緊緊圍繞新型工業化、新型城鎮化發展需求，加快推進國家民族地區職業教育綜合改革試驗區建設，努力把柳州建設成為我國職業教育示范市和西南一流的、最大的職業教育基地。

工作會議講話

今天，我們召開座談會，主要是學習貫徹在文藝工作座談會上的重要講話精神，聯系我省實際，研究討論貫徹落實的具體措施，群策群力推動中原文藝繁榮發展，凝聚全面建成小康社會，實現中原崛起、河南振興、富民強省的正能量。近年來特別是黨的以來，全省廣大文藝工作者認真貫徹中央精神和省委決策部署，植根中原文化沃土，通過各種文藝樣式謳歌人民，謳歌時代，凝聚力量，凝聚人心，我省文藝事業呈現出一派繁榮發展的生動景象。一是文藝創作成績顯著。推出了《程嬰救孤》、《水月洛神》、《大河兒女》、《焦裕祿》、《紅旗渠》等一批優秀文藝作品，我省連續8屆每個門類都有作品獲中宣部“五個一”工程優秀作品獎，連續5屆獲中國藝術節大獎和文華大獎，連續8年有作品入選國家舞臺藝術精品工程十大精品劇目，《梨園春》、《武林風》、《漢字英雄》等節目在全國都產生較大影響。二是文藝活動豐富多彩?！拔拿骱幽稀g樂中原”、優秀舞臺藝術“五進”等文化活動豐富了人民群眾的精神文化生活，豫劇《焦裕祿》、話劇《紅旗渠》等展演活動以藝術的形式宣傳了黨的群眾路線，教育引導了干部群眾。三是文藝創作內生動力不斷激發。完善文藝方面的體制機制，廣大文藝工作者干事創業熱情空前高漲，保持了昂揚向上、不懈追求的精神狀態。四是文藝隊伍發展壯大。國家級、省級文藝家協會會員人數大幅增加，民營文藝機構發展迅速，網絡作家、個體演藝人員等新生力量迅速成長，一批優秀藝術家獲得多項國家級大獎和榮譽稱號，有力提升了河南文藝在全國的地位和影響力。總的來說，我省文藝事業發展勢頭比較好，文藝界和廣大文藝工作者為弘揚民族精神和時代精神，滿足人民群眾精神文化需求，展示河南形象作出了重要貢獻，為全省經濟社會發展，實現中原崛起、河南振興、富民強省營造了良好氛圍。借此機會，我代表省委、省政府，向大家并通過你們向全省廣大文藝工作者致以崇高的敬意!

下面，我就學習貫徹重要講話精神，做好我省文藝工作，講幾點意見。

一、深入學習領會重要講話精神，把握好新時期文藝工作的行動指南。

今年10月15日，主持召開文藝工作座談會并發表重要講話，對在新的歷史起點上推動文藝繁榮發展作出全面部署，提出明確要求，在文藝界和全社會都引起強烈反響。這次文藝工作座談會，是在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵階段召開的，充分體現了新一屆中央領導集體對文藝工作的高度重視、對文藝工作者的親切關懷以及對文藝事業繁榮發展的殷切期望。的重要講話高屋建瓴，內涵豐富，樸實親切，生動鮮活，回顧總結了我們黨領導文藝工作的歷史經驗和實踐探索，深刻闡述了文藝和文藝工作的重大使命，科學回答了事關文藝繁榮發展的一系列重大問題，豐富和發展了馬克思主義文藝觀和社會主義文藝理論，是指導文藝工作和文化建設的綱領性文獻，是推動文藝繁榮發展、開創文化建設新局面的行動指南。如果說，72年前的延安文藝座談會開啟了人民文藝的嶄新紀元，那么這次文藝工作座談會必將引領我國文藝工作在新起點上實現新跨越，成為我國文藝發展的又一重要里程碑。全省文藝界要把認真學習貫徹重要講話精神作為重要政治任務，充分認識講話的重大現實意義和深遠歷史意義，準確把握講話提出的新思想、新觀點、新論斷、新要求，自覺把思想和行動統一到講話精神上來。

一要準確把握文藝和文藝工作的地位和作用。在講話中把文藝和文藝工作放在我國和世界發展大勢中審視，強調文藝最能代表一個時代的風貌，最能引領一個時代的風氣，包括文藝在內的文化發展和中華民族發展緊緊聯系在一起;強調偉大事業需要偉大精神，實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，文藝的作用不可替代，文藝工作者大有可為。我們要深刻認識到文藝事業是黨和人民的重要事業，文藝戰線是黨和人民的重要戰線，認清所擔負的歷史使命和責任，更加積極主動地推動文藝事業繁榮發展。

二要準確把握文藝繁榮發展的根本任務。衡量一個時代的文藝成就最終要看作品。推動文藝繁榮發展，最根本的是要創作出無愧于我們這個偉大民族、偉大時代的優秀作品。指出，文藝工作者應該牢記，創作是自己的中心任務，作品是自己的立身之本，必須把創作生產優秀作品作為文藝工作的中心環節，努力創作生產更多傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人民審美追求，思想性、藝術性、觀賞性有機統一的優秀作品。這些重要論述闡明了文藝創作的根本任務，指出了推動文藝繁榮發展的工作著力點。我們要認真領會，靜下心來、精益求精搞創作，推出更多有筋骨、有道德、有溫度的優秀作品。

三要準確把握社會主義文藝的創作導向。強調，社會主義文藝，從本質上講，就是人民的文藝，要堅持以人民為中心的創作，把滿足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發點和落腳點，把人民作為文藝表現的主體，把人民作為文藝審美的鑒賞家和評判者，把為人民服務作為文藝工作者的天職。這些重要論述深刻闡明了文藝與人民的關系，重申了文藝創作的人民取向，定位了文藝發展的人民坐標。我們要扎根人民，扎根生活，切實解決好寫什么、唱什么、演什么的問題，解決好給誰看、給誰讀、給誰演的問題，把最好的精神食糧奉獻給人民。

四要準確把握社會主義文藝的靈魂。指出，每個時代都有每個時代的精神，中國精神是社會主義文藝的靈魂;要求廣大文藝工作者高揚社會主義核心價值觀的旗幟，把愛國主義作為文藝創作的主旋律，追求真善美，傳承和弘揚中華傳統文化，學習借鑒世界各國人民創造的優秀文藝，推動社會主義文藝繁榮發展。文藝工作者要把社會主義核心價值觀生動活潑、活靈活現地體現在文藝創作之中，做到春風化雨、潤物無聲，使社會主義核心價值觀內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。

五要準確把握社會主義文藝繁榮發展的根本保證。明確指出，黨的領導是社會主義文藝發展的根本保證;強調加強和改進黨對文藝工作的領導，要緊緊依靠廣大文藝工作者，尊重和遵循文藝規律。各級黨委要準確把握文藝發展的正確方向，切實把黨的文藝方針政策貫徹落實好，形成有利于文藝創作的良好環境。

二、推動中原文化繁榮興盛，促進中原崛起、河南振興、富民強省。

文化是民族生存和發展的重要力量，實現中華民族偉大復興需要中華文化繁榮興盛。同樣，實現中原崛起、河南振興、富民強省，也離不開中原文化大發展大繁榮。我們要高度重視、切實用好文化的重要力量，充分發揮文化和文化工作者的重要作用，不斷增強包括文藝在內的文化軟實力，為河南發展提供強大精神動力。

第一，經濟社會發展需要文化發展來推動。文化是一個國家、一個地區綜合實力的重要組成部分和核心競爭力的重要因素，具有極強的滲透性、持久性，能夠以無形的意識、無形的觀念，深刻作用于經濟社會發展和人們的生產生活。文化發展與經濟社會發展是相互促進的，經濟社會發展為文化繁榮興盛創造堅實物質基礎，文化繁榮發展能夠有力促進經濟社會發展。經過全省上下的不懈努力，河南加快發展的各種有利條件、外部環境逐漸形成，進入蓄勢崛起、跨越起飛的關鍵時期。只爭朝夕，奮發有為，搶抓歷史機遇，攀上摩天嶺，實現中原崛起、河南振興、富民強省，需要發揮文化的力量、文藝的力量，需要文藝界的同心協力。

第二，文化是經濟社會發展的重要內容。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，都是為了滿足人民群眾的物質文化需要。我們推動發展，歸根結底是為了實現人的全面發展，而人的全面發展既包括人的智力、體力等勞動能力的發展，也包括人的文化修養、道德品質等方面的發展。文化影響心靈，承載道德，是人們的精神支柱、情感寄托和心靈歸宿，對提升人的道德文化素質，促進人的全面發展具有不可替代的作用。推動中原文化繁榮興盛，與我省深厚的文化底蘊和豐富的文化資源相匹配，與打造“四個河南”、推進“兩項建設”相融合，與加快中原崛起、河南振興、富民強省，讓中原在實現中華民族偉大復興中國夢的進程中更加出彩的目標相銜接，必須把文化發展作為經濟社會發展的應有之義，一體部署，共同推進。

向，比如“三俗”的問題、向錢看的問題、缺少“雙效益”作品的問題等。這些問題的產生有深刻的時代背景。一方面，我們處于經濟社會急劇變化、調整、變革的時代。我國擁有中國特色社會主義的獨特制度優勢，用幾十年的時間走完了一些發達國家用上百年甚至更長時間走過的歷程，取得了前所未有、世人矚目的巨大成就，同時這種經濟社會結構和利益格局的深刻變遷使人們心理狀態受到沖擊，由此帶來的思想上的迷茫和矛盾必然反映到文藝形態上。另一方面，在全球化深入發展和我國全面對外開放的情況下，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，各種社會思潮相互激蕩，相互碰撞，相互競爭，這不可避免對人們的思想產生重大影響。在這樣的時代背景下，對從事意識形態工作、從事文化工作的同志來說，解決好“怎么看”的問題就顯得非常重要，因為“怎么看”解決不好，“怎么辦”就解決不好，看法發生了混亂，辦法就必然混亂。抵制不良思想文化，消除負面影響，凝聚起發展正能量，要求文藝工作者在根本性問題上心有定力，力戒浮躁。一要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。堅持中國特色社會主義文化發展道路，旗幟鮮明地同各種錯誤思潮和腐朽思想作斗爭，不斷壯大社會主義主流文化。二要堅定中華文化自信?，F在，一部分人頭腦中仍自覺不自覺地存在“外國的月亮比中國的圓”等錯誤思想認識。我們要以禮敬、自豪的態度對待優秀傳統文化，自覺堅守中華文化立場，傳承中華文化基因，在堅守中傳承，在傳承中發揚。三要堅定不移地弘揚社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀既不是對傳統道德觀念的照抄照搬，也不是割斷歷史、采取歷史虛無主義辦法另搞的一套東西，而是把時代精神和傳統美德結合在一起的與時俱進的價值觀。我們要舉精神之旗，立精神之柱，建精神家園，把社會主義核心價值觀內化于心，外化于行，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想道德基礎，形成投身發展、致力發展的統一意志和共同行動。四要堅持以人民為中心的創作導向。解決好為了誰、依靠誰、服務誰的問題，跟上時代發展，把握人民需求，把人民的冷暖、人民的幸福放在心中，真正做到為人民抒寫，為人民抒情，為人民抒懷，讓人民精神文化生活不斷邁上新臺階。

文明轉化的過程。加快這個轉化過程，很重要的就是靠文化的力量潛移默化地去引導、去更新、去推動。我們要深刻認識繁榮發展文化對于全面深化改革的重大意義，堅持深化改革，文化先行，既堅守本根又與時俱進，大力弘揚時代精神，以先進文化引領思想解放，引領改革開放。

第五，文化產業是經濟轉型升級的重要新興力量。文化產業是朝陽產業，在綜合國力競爭中的地位作用越來越凸顯。發展文化產業既能夠滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，又能夠推動經濟結構調整和經濟發展方式轉變，成為經濟增長的重要因素，成為新興的重要增長力量。我們要深刻理解發展文化產業對提升綜合實力的重大戰略意義，順應經濟文化一體化趨勢，充分發揮文化產業無污染、低消耗、高效益的優勢，為經濟發展開辟新途徑，注入新活力，培育新的增長點。

三、堅持繼承創新，促進中原文藝繁榮發展。

推動中原文藝繁榮發展，是全省人民的共同期盼，也是我們必須擔當的歷史責任。要堅持“二為”方向、“雙百”方針，植根源遠流長、博大精深、內涵豐富的中原文化，植根中原崛起、河南振興、富民強省的偉大實踐，大力弘揚優秀傳統文化，積極推進文藝改革創新，創作生產更多優秀作品，不斷增強中原文化軟實力。

一要推進傳承創新。河南是中華文明的重要發祥地，中原文化是中華民族傳統文化的根源和主干，在整個中華文明體系中居于發端和母體地位，其蘊含的倫理、哲學、思維方式、價值觀念、道德和行為準則等全方位影響著中國人的生活，對中華文明的形成、民族精神的傳承、經濟社會的發展都具有重要而獨特的作用，也是中原文藝繁榮發展的重要源泉。文藝創作要傳承文化傳統的血脈，這種傳承絕不是簡單復古，而是要古為今用，辯證取舍，推陳出新，摒棄消極因素，繼承積極思想，推動中原文化實現創造性轉化和創新性發展。國家批復的中原經濟區規劃，把華夏歷史文明傳承創新區作為中原經濟區的五大戰略定位之一，賦予我們傳承弘揚中原文化、提升文化軟實力、增強中華民族凝聚力的重大責任。我們要切實擔負起這一神圣使命，做好傳承和創新兩篇大文章，不忘本來，吸收外來，著眼將來，有破有立，綜合創造，推動傳統文化和現代文化融合創新，一體發展。一方面，要解決好傳承什么、怎么傳承的問題，弄清楚中原文化是什么，挖掘出歷久彌新、體現時代精神的元素，推動中原文化持續發展。另一方面，要解決好創新什么、怎么創新的問題，不斷賦予中原文化新的生命、新的魅力，充分展示中原文化新的氣象、新的風采。

打造“四個河南”，推進“兩項建設”，加快中原崛起、河南振興、富民強省，讓中原更加出彩。這是河南歷史上前所未有的偉大事業，也是我省文藝繁榮發展的肥沃土壤。文藝創作要從這一偉大實踐中，從廣大干部群眾中，汲取營養，創新創造，書寫和記錄人民的奮斗歷程，謳歌各行各業、各個領域涌現出的先進人物和模范事跡，講述好河南故事，展示好河南形象，鼓舞和激勵全省人民朝氣蓬勃地邁向未來。

三要推進文藝形式創新。精品之所以精，在于思想精深，藝術精湛，制作精良，是內容和形式的完美統一。內容是作品的魂，缺乏靈魂，作品自然沒有活力;形式是作品的體，再好的思想，再好的精神，如果沒有好的形式，還是不能傳播開來，不能為人民所接受，也談不上社會效益和經濟效益。隨著人們的生活環境、條件發生很大變化，很多過去群眾喜聞樂見的文藝形式，現在不一定能打開市場。文藝形式優勝劣汰，這是歷史規律，不可避免。對傳統藝術形式，要研究形式創新，使之傳承下去。

四要推進體制機制創新。文藝具有兩重性，既有意識形態屬性，又有產業屬性。推動文藝繁榮發展，一方面，不能完全按照經濟效益來衡量文藝作品的價值;另一方面，要滿足群眾需求的多樣性、欣賞水平的多樣化，必須通過市場來配置文藝資源?，F在的文化體制，一定程度上還受計劃經濟影響，大鍋飯、鐵飯碗問題仍未根本解決，缺乏競爭機制，文藝創作生產效率效益不高。全面深化改革目的是解放和發展生產力。文化是軟實力也是一種生產力，深化文化體制改革就是為了激發廣大文藝工作者的創造力，解放和發展文化生產力。推進文化體制改革，不是為了省錢，不會因為改革而減少財政對文化事業的投入，對未來的發展大家應當有信心。一些文藝團體在精神文明建設中承擔著重要的社會責任，不能簡單推向市場，公共財政要保住基本工資，保障基本工作條件。同時，我們要適應市場經濟要求，放活文藝主體，鼓勵社會力量投入，實現多元化發展;放活公共經費的分配方式，體現多勞多得，藝高多得;放活人事用工制度，引入優勝劣汰機制，實行招聘制，破除終身制，最大限度激發文藝工作者奮發向上的積極性。

推進文化體制改革，還要注意處理好兩個關系。第一，要處理好經濟效益和社會效益的關系。在發展社會主義市場經濟的條件下，許多文化產品要通過市場實現價值，當然不能完全不考慮經濟效益，但要把社會效益放在首位，經濟效益服從社會效益，市場價值服從社會價值。文化團體和文藝工作者任何時候都不能忘記自己的社會責任。第二，要處理好發揮市場配置資源積極作用與政府對公共文化服務推動作用的關系。文化產業、民辦文化團體的發展，要靠市場力量推動;公辦文藝團體的公共文化服務，要由政府保障;承擔社會公益職能的文藝團體，政府要保障基本生活、工作條件。要深化文藝單位內部改革，引入市場機制。要研究探索政府購買等方式，對一些特殊人才、特殊劇目、特殊文藝形式給以必要的資助。

才培養模式，就沒有好的作家、好的藝術家。近年來，我省文藝人才隊伍不斷壯大，涌現了很多有影響的文藝名角，但也暴露出一些亟須解決的矛盾和問題，如名家大師數量還比較少，文藝經營管理人才嚴重不足，文藝人才青黃不接，引不來留不住等。要推進文藝人才培養模式創新，創新柔性的人才培養、選拔和使用機制，吸引更多的文化高端人才和文化經營人才參與我省文化改革發展。文藝批評是文藝創作的一面鏡子、一劑良藥，應當引起重視。要注重加強文藝評論家隊伍建設，更好地發揮褒優貶劣、激濁揚清的作用。文藝是鑄造靈魂的工程，文藝工作者是靈魂的工程師。好的文藝工作者應該做到德藝雙馨，如果作家本身思想品行不端，就難以創作出境界高尚的作品，也很難對社會思想風尚起到正確引導作用。人民藝術家常香玉講過三句話：“演戲最重要的是精、氣、神”、“戲比天大”、“人民是我們的衣食父母”，這不僅是常香玉藝術生涯和人生道路的真實寫照，也是對德藝雙馨的生動詮釋，應該成為文藝工作者的人生信條。廣大文藝工作者要堅持德藝雙馨，以德為先，耐得住寂寞，守得住清貧，提高認識水平，提高鑒別力，提高藝術素養，努力成為時代風氣的先覺者、先行者、先倡者。

四、加強和改進黨的領導，支持保證文藝繁榮發展。

文藝工作是黨和國家全部工作的重要組成部分，黨的領導是文藝繁榮發展的根本保證。各級黨委要從建設文化強省、打造文明河南的高度，把文藝工作擺上重要位置，切實加強領導，提升文化自覺，增強文化自信，實現文化自強，推動我省文藝工作再上新臺階。一是注重政治思想領導，把握文藝發展正確方向。文藝是人類的審美意識形態，文藝工作是意識形態工作的重要方面。當前，文藝創作中出現惡搞歷史、顛覆經典、過度娛樂化、盲目西化等不良傾向，迫切需要加強黨對文藝工作的領導。各級黨委要貫徹黨的文藝方針政策，堅持馬克思主義指導地位，把好方向，定好調子，牢牢把握意識形態工作主導權，掌握文藝改革發展領導權，引領文藝事業健康發展。二是遵循文藝規律，改進管理方式方法。文藝創作是一種復雜的精神勞動，有其特殊規律。要尊重和遵循文藝規律，加快推進管理體制機制改革，不斷改進方式方法，注重從制度、體制、政策方面去調節，不干預文藝工作的具體業務。三是為文藝繁榮發展創造好的環境條件，提供堅強保障。要當好“服務部長”“后勤部長”，對文藝工作者在政治上充分信任，生活上真誠關懷，及時幫助文藝工作者排憂解難，使他們在良好的環境中進行藝術創作。

近年來，宣傳文化部門在黨委領導下，做了大量有效的工作，省委是肯定的。希望你們發揚成績，再接再厲，研究解決新的課題，抓好各項政策措施的貫徹落實，加強對文藝工作者的引導和團結，為文藝工作者搞好服務，當好他們的娘家人。

同志們，偉大的時代催生偉大的作品，偉大的作品助推偉大的時代。讓我們在以同志為的黨中央堅強領導下，團結奮進，銳意進取，扎實工作，推動我省文藝繁榮發展，為實現中原崛起、河南振興、富民強省作出新的更大貢獻!