人社工作會議講話稿人社局講話稿（精選18篇）

在許多場合，我們都需要準備一份有說服力的講話稿，它可以展示我們的專業知識和表達能力。下面是一位政治家在國際舞臺上的演講，他強調了合作與發展的重要性。

年度市人社局副局長在市直單位績效評估年終評估,工作會議上講話全文

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天召開市直單位績效評估年終評估工作會議，主要任務是對市直單位績效評估年終評估工作進行安排部署，明確年終評估工作任務、流程、方式和要求，確保市直單位年終評估工作健康有序推進。剛才，市績效辦對今年市直單位績效評估制度調整情況和市直單位績效評估年終評估文件進行了解讀說明，x個專項考核和創建模范機關考核指標牽頭考核責任單位數據采集聯絡員分別對考核文件進行了解讀說明，請大家認真對照文件抓好貫徹落實。下面，我就進一步做好市直單位績效評估年終評估工作再強調三點意見。

一、要進一步提高思想認識。年終評估是市直單位績效評估的一次重要節點工作，大家要高度重視，切實提高做好年終評估工作重要性的認識，增強做好年終評估工作的責任感、緊迫感。

第一，做好年終評估工作是深化市直單位績效評估制度改革的具體實踐。自2018年以來，中央、省、市提出進一步統籌規范督查檢查考核工作，加大形式主義官僚主義整治力度，切實推進督查檢查考核工作“減負提質增效”，同時，今年市委、市政府對市直單位績效評估工作尤其是圍繞評估指標體系“考少考精考重點”要求進行了一系列改革、調整和優化，這對我們績效評估工作提出了新的要求。這次年終評估，就是對中央、省、市關于統籌規范考核工作通知精神的繼續貫徹落實，就是對深化市直單位績效評估改革的具體實踐。我們必須高度重視，嚴格要求，認真落實，力戒形式主義、官僚主義，切實推進市直單位績效評估工作規范健康科學開展。

第二，做好年終評估工作是落實市委、市政府重大決策部署的有力抓手。今年，市委、市政府圍繞推動高質量發展、加快旅游強市目標，作出了系列重大決策部署和重點工作安排。這些決策部署和重點工作，具體體現和落腳到績效評估上，就是年初設置的業務建設和共性指標等一系列績效評估指標。為此，我們要在這次年終評估中，將這些指標作為評估的重點，采取行之有效的辦法，準確掌握和全面反映工作實效，正確分析和運用績效評估結果，進一步強化創先爭優的導向，引導和促進市直各單位銳意進取，扎實工作，全力落實好各項目標任務。

作為數據采集責任單位，務必要以對事業、對組織、對群眾、對被評估單位高度負責的態度，認真做好數據采集工作，全面客觀反映市直各單位年度工作業績，確保不因工作失誤而影響績效數據的準確性，傷害績效評估制度的公信力。

第四，做好年終評估工作是檢驗聯絡員工作作風和工作實效的重要體現。聯絡員工作作為績效評估工作的重要組成內容和最基礎保障，從某個程度上講，直接關乎到績效評估“有力抓手”作用的發揮和“減負提質增效”目標的實現。各位聯絡員務必要提高做好聯絡員工作的認識，切實發揮聯絡員參謀服務、統籌協調和督查指導作用，不斷提升本單位績效評估工作水平，確?？冃гu估工作不在我們這個層面掉檔斷線，確保不因自身履職不到位而影響本單位甚至全局工作落實。

二、要進一步狠抓工作落實。制度的生命取決于執行的力量，開展績效評估更是如此。市直各單位務必要緊緊圍繞年終績效評估文件所明確的評估任務、評估標準和評估要求，狠抓工作落實，切實客觀準確地反映大家的一年來的工作成效，發揮市直單位績效評估制度的功能和效果。就今年年終評估工作而言，大家要著力抓好以下方面工作落實：

一是要深入領會評估文件精神。這次年終評估工作會雖然時間不長，但是會議規模比較大、針對性很強，特別是10個專項考核和創建模范機關考核指標牽頭考核責任單位數據采集聯絡員分別對考核文件進行集中業務解讀說明，這在我市啟動實施績效評估制度以來還是首次。為開好這次年終評估工作會，相關單位會前做了充分的準備，起草了專項指標考核文件解讀稿，制作了ppt，希望參會的聯絡員在他們解讀的基礎上，切實搞懂弄通今年市直單位績效評估文件精神，更好地指導推進年終評估工作。

對目前仍然進度滯后或目前排位靠后的，要圍繞指標目標任務，利用最后時期，強化責任，采取措施，加快進度，確保在規定的時間內全面完成目標任務。

三是要確保自查自評客觀有效。自查自評是年終績效評估的基礎工作。為此，各被評估單位要切實增強做好年終自查自評工作的自覺，按照今年市直單位績效評估年終評估文件的新要求，配合數據采集責任單位按時按質做好年終自評工作，抓好主要工作亮點和創先爭優項目申報，充分展示本單位年度主要績效，確保年終自評底數清、情況明、數據實。要切實克服以往一些單位對績效評估工作“講起來重要、做起來次要”的情形，不要一到年終考核什么都沒有，而考核結果不理想又說這道那。

要嚴格按照數據采集流程，做好采集數據規范填報、報審、報送和公示復核工作，確保采集數據程序嚴謹、填報規范、報送及時。對于在數據采集中出現該扣不扣的，或不按要求提供數據采集佐證資料予以證明的，或出現數據采集差錯的，將按照績效評估文件相關規定予以扣分或取消年度績效評估評優資格。

五是要確保評估組織規范有序。評估組織是年終績效評估的根本保障。為此，各單位要嚴格按照市直單位年終績效評估節點推進，確保環環相扣，不打亂仗，不拖后腿，按時按質完成年終評估工作任務。要嚴格按照今天下發的年終評估文件要求進行資料報送，不得額外增加負擔，不得臨時性指令，不得單純以資料臺賬論績效高低和論英雄，做到看痕更看績。對于沒有按照時間節點推進同時又不主動說明報告的，對于擅自變換年終評估資料報送要求的單位，要嚴格按照相關規則要求予以扣分影響甚至降等影響。

三、要進一步強化組織保障?？冃гu估作為一項綜合系統的工程，加上年終評估任務重、時間緊、要求高、涉及面廣、參與單位多，各單位務必要加強組織領導，細化細實措施，確保年終評估工作健康有序推進。

（一）壓實責任。要把做好市直單位績效評估年終評估工作作為當前的一件重要工作來抓，擺上各單位的重要議事日程。各單位一把手和分管負責人要切實擔負起第一、第二責任人職責，切實抓好年終評估工作督促落實。要根據年終評估文件要求，制定本單位年終評估工作方案，建立責任清單，把落實年終評估工作任務情況納入對個人年度考核內容，強化評估結果運用，扎實做好年終評估各項工作。

（二）加強協調。推進市直單位年終評估工作，離不開各級各單位的協調配合。市績效辦要積極發揮牽頭作用，加強協調組織，加強業務指導，加強全程監管，確保有序推進。各單位要加強內部協調工作，明確績效評估不是一個績效責任科室的事情，更不是一個績效聯絡員的事情，而是評估一個單位整體工作的事情，努力形成工作合力。同時，要加強外部協調工作，被評估單位與數據采集責任單位之間、數據采集責任單位與市績效辦之間、被評估單位與市績效辦之間都要加強相互協作，緊密配合，切實提高年終評估工作效率。

（三）嚴肅紀律。紀律嚴明是做好年終評估工作的保證。各被評估單位要正確對待年終績效評估，嚴格遵守評估工作紀律，實事求是地匯報工作實績，分析問題和不足，自覺接受年終評估，努力改進工作，不得弄虛作假，不得采取不當手段影響數據采集，確保年終評估工作的公正性、嚴肅性。各數據采集責任單位要從搞好年終評估工作、維護績效評估權威的總體要求出發，嚴格遵守評估工作紀律，切實做到規范施考、公正施考、廉潔施考、誠信施考。

同志們，年關已近，大家的工作任務非常繁重，希望大家在集中精力抓好歲末年初工作的同時，切實根據各自職責，按照年終評估工作任務、流程、節點和要求，進一步提升思想認識，強化組織保障，狠抓工作落實，確保按時按質完成好市直單位績效評估年終評估各項工作任務，交好圓滿答卷，不負組織重托。

人社工作會議講話稿

同志們：

經縣委、縣政府同意，昨天上午召開了全縣人力資源和社會保障工作會議，會議的主要任務是學習傳達省市人力資源和社會保障工作會議精神，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年工作任務?？h委、縣政府對這次會議十分重視，師縣長出席會議并作了重要講話。全縣人社工作會議確定的20xx年工作的指導思想、目標任務、工作重點、措施辦法，為我們形成了共識、端正了態度、理清了思路、明確了方向，現在的關鍵是我們如何抓落實的問題。在這里，為讓這次會議的主題進一步深化，我圍繞“落實”講四個問題，供同志們參考。

一、為什么要抓落實。

第一，抓落實是推動工作的唯一途徑。一是落實才能發展。任何事業都是靠落實發展的。當前，我縣“以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以‘工農對接’為抓手，以建設中國綠谷、培植全省生態經濟大縣為目標，深入推進全民創業、環境創優和機制創新，著力構建全省生態經濟示范區、山區城鄉一體引領區、鄂渝陜毗鄰地區農產品集散中心，全力打造‘生態竹溪、能源竹溪、人文竹溪、宜居竹溪’戰略目標，進入更關鍵的一年。新的一年，人力資源和社會保障工作的參謀、服務、執法等任務十分繁重。只有扎扎實實把縣委、縣政府的各項決策部署落到實處，才能夠不錯失機遇，實現發展目標。二是落實才有希望。路是靠人走出來的，走才能到達目的地。在全縣跨越發展的進程中，人力資源社會保障工作的戰略性、基礎性和保障性作用將會更加突出，新形勢、新任務、新挑戰對我們提出了新的更高要求，要實現人社事業的大跨越，我們必須銳意進取，狠抓落實，才有希望。三是落實才有效果。機構整合后，我們人社系統的職能更強，協調力度更大。20xx年目標考核，我們人社局104.475分，位居全縣縣直部門第六位。這是個很不錯的位次，凝聚著人社系統全體干部職工的心血和汗水。為什么我們排不上更好地位次?全縣綜合考評分職能職責及公共服務(50分，其中職能職責45分，實得32.67分;公共服務5分，實得4.96分)、社會綜合治理及信訪穩定(15分，實得14.796分)、人口計生(10分，實得9.958分)、黨建(25分，實得24.791分)四大塊，另外還有獎懲得分(實得5.3分)。我們進行認真的對比、反思，就會發現問題的關鍵所在。后三項，我們得分率都超過了99%，但我們職能職責落實得分僅占權重45分的72.6%。這就是落實與實效形成的反差，也是我們發掘工作潛力所在。目前，我們不缺規劃、不缺思路，缺的是苦干作風，缺的是實干精神，缺的是抓落實的能力。只有充分把握現有的條件和資源，狠抓落實，才能看到實實在在的效果，才會有滿意的效果。

第二，抓落實是黨的優良作風。抓落實，是實事求是的具體體現，是我們黨的優良傳統。落實工作抓得如何，直接關系到我們黨執政水平和領導能力高低、關系到領導作風的好壞。強調抓落實，實際上是當前黨風作風建設的一個重要問題。學會抓落實，是一種政治素質，一種思想境界，一種態度責任，也是一種工作水平。工作無論大小，工作人員職務無論高低，有決策、有任務、有要求必須抓落實，否則，認識再高，政策再好，章程再嚴，一切都是空的，一切都無從談起。所以，我們必須充分發揚好求真務實、真抓實干的優良作風，忠于職守，不折不扣地抓好落實，力爭取得工作、事業上的大突破、大發展、大成效。

第三，抓落實是做好人社工作的根本要求。民生幸福既是經濟發展的目的，也是社會和諧的基礎。我們的工作具有“事多、事實、事要、事難”的特點。事多，就是工作頭緒多，工作涉及面廣，生老病死，樣樣都延伸在我們工作之中;事實，就是工作任務硬，就業、社保、人才等方面的指標都是硬指標，件件要硬帳硬結;事要，就是工作責任重，群眾利益無小事，民生工作群眾關注度高，責任重大，哪一件解決不好都會引起不和諧;事難，就是工作難度大，很多工作觸及社會各階層利益，平衡不好就會引發社會矛盾。近幾年來，我縣的人社工作得到了快速推進，人民群眾基本上實現了老有所養、病有所醫。但無論是與黨委、政府的要求相比，還是與人民群眾的期望相比，都還存在一定差距和不足，基礎有待進一步夯實，覆蓋面仍需進一步擴大，標準還要進一步提高，制度體系也需要進一步完善。這些問題我們必須認真采取措施，切實加以解決。要進一步強化責任意識，圍繞民意、民憂、民康，狠抓工作落實，把人社工作做得更好。

二、怎么抓落實。

抓落實，是一個追求結果的過程，措施一定要具體，環節一定要清晰，推進一定要得力。怎么抓落實，有一個方法問題，我結合自己的體會，介紹四種方法：

1、方案化抓落實。就是對某項工作，制定完整的落實方案，并把握好以下幾點：一是落實的目標、任務要清晰。一件工作要達到預期的效果，首要的就是清楚了解此項工作的任務和要達到的目標，確保方向正確、有的放矢。二是落實的時間、步驟要明確。工作中要注重統籌兼顧、彈好鋼琴，按照輕重緩急，對一個時期或一項工作，有總體的計劃和統籌的安排;要制定科學可行的工作方案，明確方法步驟，建立健全工作倒逼機制和臺賬管理機制，以目標倒逼進度、時間倒逼程序，把工作落實到月到旬到人，高標準按時間進度推進。三是落實的思路、措施要具體。任何工作，不能理清思路，就不可能落實得好。沒有思路，就是無能的表現，思路太多是沒有把握的表現，思路多變是不成熟的表現。好的思路的形成，來源于深入的調查研究，對情況的充分了解，對政策的科學把握，對效果的合理預期。思路一旦形成，就要持續地、一以貫之地向前推進。工作思路不是僵化的，在實踐過程中需要根據形勢變化適當調整和修正。如果把一項工作比作車輛，思路就是選定的路線，但推動工作，還要有強有力的措施，平時，我們常用的抓重點帶一般、抓兩頭帶中間、抓典型帶全局都是較好的工作措施，只是要根據具體情況將措施加以細化，確保有針對性和可操作性。四是落實的結果、成效要真實。任何工作，都要保證結果的真實性，追求真實的結果，才會有扎實的落實過程。做表面文章的人，因為沒有落實的工作基礎，往往都是粉飾成績，虛報成績，欺上瞞下的。

2、項目化抓落實。就是把項目管理引入到工作中去。一是工作規劃到位。對一項工作尤其是時間跨度長、涉及面廣的工作，要有總體的謀劃和把握，要注重制定具有指導性的短期規劃、中期規劃及長期規劃，明確每個階段要達到的目標、采取的措施，既要操作可行，又要有所拔高;沒有總體的謀劃，就沒有具體的落實。二是責任主體到位。落實的主體不明確，就沒有人履職，就沒有落實的行動。要大力推行目標責任制，把工作的每個事項、每個環節分配到具體人，形成責任梯隊，確保每項工作有人抓、有人管。三是落實結果到位。每項工作在實施過程中，要按照既定規劃和目標，確保一步一個腳印，一步一個結果。每個階段的任務圓滿完成，才能保證總體目標的實現。

3、具體化抓落實。抓落實需要具體化，具體就能找到好辦法，這既是工作方法問題，也是工作作風問題。首先具體才實際?？陀^事物具有多方面的屬性和特點，具體問題需要具體分析。符合實際情況的落實，工作才會有成效。一般來說，上級的方針政策和重大決策，都是著眼宏觀、立足大局的，具有普遍的指導意義。而每個地方、每個部門、每個單位的情況各不相同，問題千差萬別。只有根據自身情況，把共性要求與具體實際相結合，把原則性規定變為可操作的措施，這樣才符合實際，才能取得實效。其次具體才明確。不管什么工作，不具體，只能是浮于表面;看不到實質，就不可能采取針對性的措施，最終還是要“落空”。只有具體化了，才能真正全面客觀地掌握該項工作，明確工作的難度，清楚面臨的是什么困難，困難到何種程度，應該采取什么措施來克服困難，這樣才能把推進工作的進程明朗化，做到心中有數。第三具體才深入。抓深的前提是抓細，有的抓工作不從本地區、本單位的實際出發，習慣于大而化之，布置多、檢查少，一般號召多、具體指導少，浮在上面多、深入基層少;有的停留于會議開了，文件發了，要求提了，至于解決了多少問題，貫徹到什么程度，則不再過問。這樣的抓落實，看似“不走樣”，表面熱熱鬧鬧，實則是該管的事沒管，該干的事沒干，最終導致決策和工作的不落實。只有安排、部署和操作都具體了，才能深入地開展工作，把工作做好做實。

4、鏈條化抓落實。抓好一項工作，目標計劃是前提，領導決策是關鍵，方法措施是手段，督查反饋是保障，獎懲考核是動力，這每個環節都必須鏈條化地連接起來。一是決策要準。沒有決策的工作是無從落實的。領導干部要站在全局，充分了解情況，集思廣益，確保決策科學可行。二是執行要有力。好的決策不能執行是無效決策。我們的局長、股長、主任們要有“一切皆有可能”的堅定信念，勇于抬高目標、自我加壓，把干好、干優作為不懈追求。要有“一切立足干成”的務實精神，圍繞高目標、高要求，以“不達目的不罷休”的精神，下苦功、硬功，提高執行力，全力推動目標任務的實現。三是督辦要實。督辦是對執行過程的加力。要切實加強對重點工作以及各項指標任務落實情況的督促檢查，深入基層，一線辦公，工作任務采取“限期辦結制”，工作結果及時通報，確保督辦不走過場。四是考評要真?？荚u是對落實情況的檢驗。對工作的考核要堅持定性評價與定量評價相結合，突出定量評價;領導評價與群眾評價相結合，突出群眾評價;單一評價與綜合業績評價相結合，突出綜合業績評價。考評一定要認真，認真才能反映出工作的績效，才能保證落實力度。五是獎懲要嚴。獎懲是對落實結果的最終認可，要嚴明。要強化責任追究，把履職和問責結合起來，把問責貫穿于決策、執行、監督的全過程。有功的一定要獎，有過的一定要罰，徹底把“干多干少一個樣，干好干壞一個樣，干與不干一個樣”變為“干多干少不一樣，干好干壞不一樣，干與不干不一樣”，作為我們抓落實的不竭動力。

三、抓落實要突出重點。

明確抓落實的工作方式方法后，還要善于抓主要矛盾，突出工作重點。我們人社工作面廣線長，每項工作都有各自的特點，都很重要，件件都要抓落實;但是，要保證效果，形成特色，還是要抓住重點，不抓住重點，落實效果就不會顯著，還會產生負面影響。

1、重點工作。應該說，我們人社工作，項項都很重要。但用與群眾利益關聯最緊的標準來看，就業、社保、工資、職稱、公務員隊伍建設等工作涉及面廣、社會影響大，是我們工作的硬件，這些工作我們必須抓好抓實，不能有絲毫馬虎。20xx年人社工作要點已經印發，請同志們認真學習領會。這些工作都是我們今年重點完成而且必須完成的。請各局、各鄉鎮服務中心、機關各股室(中心)，發動所有干部職工，會后全心全意、一項一項、不折不扣的去抓好抓實。

2、應急工作。信訪、軍轉維穩、勞動監察、仲裁等工作，矛盾尖銳些，具有很強的不確定性，說來就來了，這就要求我們從事這些工作的同志們要時刻作好準備，做到來之即戰，戰之能勝。要有預見性，做好工作預案，打有準備之仗;要有技巧性，對這些隨機性強和復雜程度高的工作，要善于總結方式方法，積累經驗，找準問題的本質關鍵，在加強長效機制建設上下功夫，平時多操心、來時少著急。

3、創新工作。就人社工作而言，可創新的方面很多很廣。就工作分類來說，勞動關系、創業、人才培養、農民工等工作可拓展的空間更寬更廣，更具有創造性。我們要立足崗位，在深入基層、加強調研、開拓思路上下功夫;要克服“小進即滿”的思想，精益求精，開拓進取，把工作深入推進。

4、難點工作。目前來說，醫保、社保、城鄉居民社會養老保險、勞動監察執法等工作是比較棘手的工作，但困難總是有解決辦法的。我們要善于分析形勢，找準癥結，加強研究，在工作中認清問題，在解決問題中推進工作;要善于自加壓力、挖掘潛能、尋求突破;要善于把握情勢，加強協調，爭取支持，借勢借力，共克難關。特別是城鄉居民社會養老保險、勞動監察執法等工作，都要善于打提前量，把工作的重心、關口前移，先手把問題和難題在萌芽狀態解決。

四、誰來抓落實。

1、領導班子要堅強領導。一是要注重協作、強化合力。人社系統是一個有機整體，領導班子要按照民主集中制履行領導職責，班子成員之間既要講分工又要講合作。要整合各方資源，調動一切積極因素，做到才往一處聚、心往一處想、勁往一處使，相互理解、相互信任、相互支持、相互協作、和衷共濟，以工作的合力形成強大的凝聚力和戰斗力。二是要集思廣益、民主決策。班子成員要勤于思考，加強全局的把握和分管工作的鉆研，使自己不僅能夠成為行家里手，還能成為“多面手”;領導班子內部，要堅持民主集中制和重大事項集體決策制度，對一些重要工作和分管范圍內的難點工作，班子成員之間多協商、多通氣，重大問題和重要事項集體研究、集體決策，提高決策的科學性和可行性。三是要以身作則、率先垂范。優良的作風、落實的氛圍既要靠“壓”，更要靠“引”，領導班子成員要在講學習、謀發展、提效率、破難題、抓落實等五個方面帶好頭，做到率先垂范。要帶頭講學習，學政策、學經驗、學實務，努力在學習中推動工作，推進學習型班子建設;要帶頭謀發展，要始終把發展作為第一要務，圍繞發展謀劃工作，做到發展至上、發展為先;要帶頭提效率，文不過夜、事不隔天，及時批辦文件，改進會風文風，提高會議質量，多開有具體措施、解決實際問題的協調會、現場會、專題會和辦公會;要帶頭破難題，親自到位干、親自干到位，帶頭推進重點工作、破解要害瓶頸;要帶頭抓落實，深入一線，深入基層，抓好各項工作的落實。

2、中層干部要成中堅力量。中層干部作為抓落實的主導群體，起著承上啟下的關鍵作用。一是要真抓實干，去庸變強。對待工作任務，少講條件和理由，多講奉獻和責任。有條件，抓住機遇爭先進位;沒有條件，創造條件攻堅破難。在工作推進的過程中，立足自力更生、自身想辦法，高起點落實，大力度推進，真正把領導的決策部署轉化為加快工作落實的內生動力。二是要敢于擔當，去軟變硬。要勇于爭先，始終保持奮進的銳氣，牢牢把握工作主動權;要當好“工兵”善于排雷、當好“消防員”及時救火，克服等、靠、要等消極依賴思想，困難面前不畏縮、挑戰面前不逃避，不拈輕怕重，不推諉扯皮，敢于破難，敢于擔當，能打硬仗。三是要立說立行，去散變快。一流的計劃加二流的執行，不如二流的計劃加一流的執行。要雷厲風行抓好落實，看準的事情、議定的事項，要馬上就干、立即照辦，不折不扣、一絲不茍抓好落實，按時間抓進度，按進度講績效，按實績論英雄。重要工作以天來計，緊急工作以秒來計，能當時辦的就當時辦，能一次辦完的就一次辦完，做到立說立行、即知即辦，不斷加快工作節奏，提高工作效率，干一件，成一件，件件是精品。

3、干部職工都是落實主體。人社系統全體干部職工都要切實轉變態度，人人都要具備高度的“主人翁”意識，對事業高度負責，任何事情不講不好辦，只講想法辦;不講別人辦，只講我來辦;不講明天辦，只講現在辦。特別是一般干部，不能讓他們成為做事的“機器”，要鼓勵他們參謀，鼓勵他們建議，鼓勵他們創新。要褒獎和激勵兢兢業業、求真務實的干部，使工作不思進取、作風漂浮、弄虛作假的干部受到批評和懲戒，真正讓肯干實事、敢干難事、實績突出、群眾公認的干部脫穎而出，進一步激發干部隊伍尤其是普通干部干事創業的內在動力，真正把廣大干部的思想和精力引導到思發展、謀發展上來，引導到務實工作、干事創業上來，切實把每個人都變成抓落實的主體，讓全系統形成干事創業、爭先創優的生氣蓬勃局面。

同志們!為政之要，貴在落實。提高落實能力需要大家在實踐中不斷摸索總結、提煉升華。希望大家能將這次會議成果放大延伸，充分激發和調動自身及廣大干部職工的能動性、主動性、積極性，讓大家倍感責任重大，倍加珍惜機遇，一心一意干事業，撲下身子抓落實，為全縣人社事業的發展作出新的更大貢獻!

縣人社局年工作會議講話稿范文

2020年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級部門的具體指導下，大力加強高層次人才隊伍和事業單位干部隊伍建設，統籌城鄉就業，加強社會保障，維護和諧勞動關系，推進人事制度改革，強化公共服務，聚焦“六穩六?！保黜椆ぷ饔行蚋咝七M。

一、務實擔當、攻堅克難，人力社保事業發展能級實現全面提升。

去年，全縣人社系統穩就業、保民生、促改革、補短板、防風險、穩預期、筑和諧，群策群力破解各類難題，持續推動各項事業不斷向前發展。

城鎮登記失業率x%，控制在目標值x%以內；

失業人員再就業x人，占全年任務x人的x%；

就業困難人員再就業x人，占全年任務x人的x%；

新增農村勞動力轉移就業人數x人，占全年任務x人的x%；

重點民生實事項目方面，穩定就業扶貧特崗x個，占全年任務x個的x%。

按照政策妥善處理企業養老保險繳費和老農保歷史遺留問題；

按照“統一規范政策標準、工傷認定分級審批、基金收支分級管理”的工作原則，做好工傷保險管理工作。加快社會保障卡發放，社會保障卡持卡人數達到x萬余人。

完成了2020年高、中級申報工作，申報高級x個、申報中級x個。

來信x起，接待來訪群眾x余人。

（五）大力推進就業扶貧，牽住扶貧幫困“牛鼻子”。積極與中小企業、縣外勞務戰略協作企業主動對接，摸清用工需求，并充分挖掘我縣x家“就業扶貧車間”和“就業扶貧特崗”崗位潛能，開發、整合用工崗位x余個，其中就地兜底就業崗位x個。已就業貧困勞動力實現穩定就業超過6個月以上x萬人，穩崗率x%，異地搬遷貧困戶就業實現了動態清零。組織了x批次x臺次返崗就業直通車，共計x人（建檔立卡貧困勞動力x人）前往長三角、珠三角等地返崗務工就業。積極響應、主動作為，“點對點”接回x名x籍滯留湖北的老鄉回鄉返崗，其中建檔立卡貧困戶x人。

（六）千方百計解憂紓困，把好企業用工“方向盤”。為解決企業用工難的實際問題，我縣密集舉行了多種形式、不同規模的招聘會，取得了很好的效果。我縣共舉辦線上線下招聘會x場，不斷豐富“線上”就業服務內容，充分運用“互聯網+就業”手段，大力推廣網絡公共就業服務平臺，鼓勵引導用人單位和求職者通過“xx縣人社網”開展網絡招聘、求職，獲取公共就業服務和資訊信息，著力打造“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”的線上服務活動。截至目前，我縣已累計通過“x人社網”為x家企業發布x條招工信息，提供就業崗位x個，登記求職信息x條。舉行了xx縣2020年國家扶貧日“洪江的紅”點亮萬家燈火就業幫扶服務活動專場招聘會，整個活動在國家扶貧日期間緊緊圍繞著xx縣項目建設百日大會戰這個主軸，著力解決縣內重點項目及園區重點企業用工需求，幫助縣內貧困勞動力、未就業高校畢業生、退捕漁民、就業困難人員等重點群體實現就業，共有x余人參加此次招聘活動，現場達成就業意向x人，安置退捕漁民進入公益性崗位工作x人。

在職稱評審改革特別是教師職稱改革中，由于崗位職數的限制，城區教師職稱晉升難度很大，極大地打擊了相當一部分優秀中青年教師的工作積極性，不利于教師的成長。四是社保改革阻力“大”。因為征收職能劃轉稅務后，征繳不能及時足額到位，造成系統內不能按時辦理新增退休人員在職轉退休，核定退休待遇，導致新增退休人員意見較大。特別是我局社保相關信息系統與稅務信息系統均為獨立運行，沒有實現信息系統的統一化、標準化，沒有實現數據聯網互通，導致有些社保數據不能很好的互相掌握。

三、

攻堅克難，銳意進取，夯實人力資源和社會保障工作基礎。

2021年全縣人社工作總體要求是:全面貫徹省委全國人社工作會議精神，圍繞省委省政府發展戰略，助力供給側改革，堅持以人民為中心發展思想，積極促進就業創業，扎實推進社會保障制度改革，大力加強人才隊伍建設，不斷深化人事制度改革，穩步完善工資收入分配制度，努力構建和諧勞動關系，筑牢民生底線，防范化解風險，全力推動全縣人力資源社會保障事業創新發展。

（一）就業優先，奮力促進就業創業。扎實做好“六穩”“六保”工作，落實“就業優先”的要求，進一步構建更加成熟定型的就業政策體系，城鎮登記失業率均控制在x%以內。加快公共就業服務平臺建設，完善“互聯網+就業創業+精準扶貧”服務平臺。健全全縣勞動力資源信息庫，擴充網上人力資源市場，提高就業服務信息化水平。繼續把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，引導和鼓勵高校畢業生到基層成長成才。持續推進農村勞動力轉移就業，實施城鄉就業統籌發展，推進農村勞動力家門口就業、返鄉創業和轉移就業。

（二）民生為本，織牢社會保障安全網。堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，推動社會保障從制度全覆蓋邁向人員全覆蓋。一是強化社保功能，大力推進全民參保計劃，引導中小企業、農民工從業人員持續參保繳費。確保社保待遇按時足額發放，做到不少一分、不拖一天、不漏一人，切實發揮確保社會保障?；?、保生活、保穩定的功能。二是提高統籌層次，鞏固企業養老保險，按照“七個統一”的要求逐一抓好落實，為實現全國統籌打好基礎。三是深化轉型改革，繼續推進機關事業單位養老保險制度改革，穩妥移交企業社保征繳，實現政策、數據和信息系統的全面對接。四是加強基金監管，強化社會保險基金管理風險防控，建立完善政策、經辦、信息、監察四位一體的風險防控體系，堅決守住基金安全底線。

（三）科技支撐，創新引才育才用才。堅持高端引領和技能支撐，做好人才培養、評價、流動、激勵等工作，促進我縣人才體制機制增活力、隊伍建設有成效，推動產業鏈、資全鏈、創新鏈與人才鏈融合發展。加強高層次專業技術人才隊伍、技能人才隊伍建設工作。同時，整合利用現有的各類職業教育資源，加快高技能人才培養基地建設，打造xx縣技能人才培養高地，著力培養一批高技能人才。

（四）推陳出新，規范人事管理制度。一是規范事業單位人事管理，切實做好涉改事業單位崗位設置、職稱評聘、工資銜接等工作。加強事業單位公開招聘的公平、公正和公開，提高科學性。二是推進表彰獎勵和縣直單位績效考核工作。進一步優化考核內容，改進計分辦法，推動日?？己顺B化。三是扎實做好人事考試工作。加強人事考試機制和隊伍建設，推進考場考點和信息化建設，嚴厲打擊各類涉考違法犯罪行為，確保安全考試，為評才選才提供更可靠、更高效的服務。

（五）根治欠薪，促進勞動關系和諧穩定。一是堅持解決突出問題與建立長效機制相結合，強化系統治理、綜合治理、依法治理、合作治理、源頭治理。二是深入實施根治欠薪行動，以貫徹實施《保障農民工工資支付條例》為抓手，抓長抓細，久久為功，不斷健全欠薪零容忍的制度體系，監管有效的工作格局、懲處有力的執法機制，竭盡全力打贏根治欠薪攻堅戰。二是完善構建和諧勞動關系機制，全面實施勞動合同制度，開展勞務派遣用工專項監督檢查，規范勞動用工管理。三是完善最低工資制度、工資指導線制度，規范收入分配秩序。四是抓好調解仲裁工作，推進仲裁調解標準化、專業化、規范化、信息化建設，全面把信訪納入法治化軌道，加強矛盾排查化解，推動依法及時就地解決信訪問題。

有邏輯，有文筆。

人社局對照檢查材料。

人社工作會議上的領導講話

尊敬的各位領導、各位同志們：

大家好!

20xx年，我鄉勞動和社會保障工作按照縣委、縣政府的安排部署，為深入貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，促進社保工作全面協調可持續發展，把社保工作作為推動新農村建設的主要措施。現將我鄉20xx年農牧村勞動和社會保障工作總結如下：

一、20xx年工作完成情況。

(一)以穩定和擴大就業為重點，城鄉統籌就業取得新成效。我們始終把促進就業作為改善民生的首要任務，強化效能建設，推進政策落實，確保了就業形勢總體穩定。全年新增城鎮就業3人，城鎮登記失業率為3.3%;完成農村勞動力轉移就業人。全部超額完成年度目標任務。一是全民創業進一步提效。將創業基地建設作為推進農牧民群眾創業的主抓手，通過的形式，新建了志林建筑隊。加大創業扶持力度，強化創業培訓和創業服務，完成培養創業帶頭人1人，征集創業項目1個，建設創業基地1個，展示創業成果1個，選創創業典型1人。二是重點群體就業進一步推進。深入推進充分就業社區創建活動，積極安置“零就業”家庭和特困家庭成員就近就業。著力開展了“春風系列就業援助”、婦女小額擔保貸款、青年創業貸款等活動積極開展就業再就業扶持政策宣傳活動。加大對移民技能培訓及轉移就業，成立中介服務工作站，制定培訓方案，共組織培訓班15場次239人，轉移就業206人。三是公共就業服務體系進一步完善。積極開展再就業援助月、進家入戶送溫暖、高校畢業生就業服務月等專項活動，不斷提升就業服務質量。

(二)以完善社會保障體系為目標，城鄉社會保障體系建設邁出新步伐。全鄉城鎮基本養老、醫療保險參保人數分別達到4人、9人，全面完成目標任務。一是加大《社會保險法》宣傳力度。制定社會保險法學習宣傳計劃，通過村廣播、黑板報、村務公開欄進行張貼宣傳。全年共發放宣傳冊700冊，宣傳單1000張。二是民生實事工作全面完成。20xx年，全鄉新農保登記參保418人，參保率達96%;全鄉農牧民群眾參合591萬人，參保率達97.2%;政策范圍內住院費用報銷比例達到%。截止20xx年12月30日,養老金新增領取7人，累計領取59人，發放養老金118620萬元;死亡一人，支付喪葬費用500元，100%實現了社會化發放。

(三)以服務經濟社會發展為宗旨，人事人才隊伍建設取得新突破。制定了《白銀鄉“”人才發展規劃》、《關于穩定現有人才和引進急需緊缺人才的意見》，完善人才培養使用激勵保障機制，為推動鄉域經濟發展輸送優秀人才。加大對農牧村實用人才的培訓力度，共選拔名優秀農牧村實用人才赴和培訓學習。

(四)以和諧勞動關系建設為核心，維權維穩工作取得新進展。積極開展了日常巡查、專項檢察工作，確保行政村轄區內用工單位嚴格遵守《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等法律法規，維護勞動者的合法權益。推動勞動保障監察“兩網化”工作，實現與縣勞動保障監察網聯通，信息共享。加強對企業與員工簽訂勞動合同、購買社會保險及工資支付情況的檢查力度，切實維護勞動者權益。

回顧一年來的工作，我們深感成績確實來之不易。這是縣委、政府正確領導的結果，是上級業務部門大力支持的結果，是各農牧村相互配合、共同努力的結果，在此，我代表白銀鄉政府向辛勤工作在人力資源和社會保障戰線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、20xx年工作任務。

今年是實施“”規劃承上啟下的重要一年，我鄉社保所將按照縣委、縣政府的安排及工作要求，認真貫徹落實市、縣人力資源和社會保障工作會議精神，以穩中求進為總基調，以民生為本、人才優先為工作主線，以提高人力資源社會保障工作科學化水平、為民服務水平為目標，深入實施更加積極的就業政策，扎實推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系向縱深拓展，更好實施人才強縣戰略，切實加快人事制度和工資收入分配制度改革步伐，積極構建和諧勞動關系，為全面建設產業突出、環境友好、民生幸福的西部百強縣提供持續、有力的人力資源和社會保障支撐。

(一)積極落實創業就業政策，千方百計穩定和擴大就業。以促進和穩定就業為主線，以高校畢業生、就業困難人員、農民工為重點，統籌做好農牧村各類勞動者就業工作。一是深入推進創業帶動就業。加大對志林建筑隊、專業合作社提升力度，重點推進志林建筑隊、永紅運輸隊等創業基地。深入實施大學生創業引領計劃，健全完善扶持農民工返鄉創業的政策措施，促進高校畢業生和農民工創業就業。。二是抓好就業政策的落實。探索制定我鄉創業就業專項規劃，深入研究就業政策，圍繞鄉域經濟調整結構、產業集群發展，做好淘汰落后產能企業職工安置工作，幫助企業渡過難關、穩定就業，促進更多勞動者實現就業。三是突出重點人群就業。圍繞我鄉優勢產業發展，發揮好中介作用，引導農牧民群眾就近就地轉移就業。進一步加大就業援助力度，通過公益性崗位、一對一幫扶、面對面服務等形式，幫助就業困難群眾和零就業家庭就業，統籌做好退伍軍人、婦女、殘疾人等群體的就業工作。積極開展高校畢業生就業促進活動，堅持政策、渠道、資金支持力度“三不變”的原則，進一步創新和完善扶持措施，鼓勵和引導普通高校畢業生到中小企業、城鄉基層就業和自主創業。四是探索創新就業培訓方式。積極做好生態移民培訓工作，采取“三定一證一?！?定培訓學校、定培訓人員、定就業去向，考取職業資格證書，保證推薦就業)的方法，引導移民群眾接受規范的技能培訓，實現“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”的目標。

(二)加快完善社會保障體系，扎實推進社會保障制度向縱深拓展。按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續的基本要求，以政策制度全覆蓋、制度銜接無障礙、保障需求多樣化為目標，進一步完善社會保障制度。一是全面推進城鄉居民養老保險工作。建立和完善城鄉居民養老保險管理機制，加快推進城鄉居民養老保險體系建設，在20xx年參保登記、繳費工作的基礎上，進一步擴大參保覆蓋范圍，增加實際繳費人員，拓寬基金來源渠道，年內將符合條件的城鄉居民全部納入覆蓋范圍，實現城鄉居民“老有所養”目標。加強轉出地、接收地對接，做好生態移民養老保險關系轉移接續工作，確保每個移民都能按時參保繳費、及時領取待遇。妥善解決好農村轉移勞動力和掛名戶等人員的參保問題，力爭年內實現城鄉居民養老保險全覆蓋。二是加強統籌城鄉居民基本醫療保險工作。積極推進門診統籌、門診大病統籌，穩步推行醫療費付費方式改革，不斷完善總額預付、按人頭付費和按病種付費管理辦法。建立全鄉統一的城鄉居民基本醫療保險制度和經辦服務體系，實現20xx年城鄉居民基本醫療保險參保率達到97%以上。三是順利推進社會保障卡發放工作。按照自治縣民生計劃要求，在20xx年信息采集、整理及完善的基礎上，做好參保城鄉居民社會保障卡發放工作，保證社會保障“一卡通”工程順利實施。四是切實加強社會保障基金監管。進一步健全監督機構，加強監督力度，嚴明監督紀律，加強內控制度建設，強化基金監督檢查和稽核工作,確?；鸢踩ＷC各項社會保險待遇按時足額發放。

(三)加大勞動執法監察，維護勞動關系的和諧穩定。以規范勞動用工管理為重點，切實維護勞動者合法權益，促進勞動關系更加和諧穩定。一是進一步規范企業用工行為。以運輸業、服務業、餐飲服務業為重點，繼續深入推進勞動合同制度實施專項行動。大力開展勞動用工備案，逐步實現對企業勞動用工的動態監管。二是加強勞動保障監察執法。扎實推進勞動保障監察“兩網化”建設進度，在各行政村配備1名勞動保障監察協管員，不斷提高動態監管能力。不斷完善鄉社保所的服務職能，為務工農牧民群眾提供幫助和司法援助，依法保障農民工權益。

同志們，做好今年的工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委、政府、縣人力局的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以更加飽滿的精神，更加扎實的作風，開拓創新，扎實工作，努力完成全年各項工作任務，以優異的成績迎接黨的勝利召開!

謝謝大家!

縣人社局黨組書記局長在全縣人社工作會議上講話完整文檔

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

這次會議的主題是，深入貫徹黨的十九屆六中全會精神，認真落實全市人力資源和社會保障工作會議以及全縣“四升級”動員大會暨2021年重點工作總結表彰大會精神，總結過去一年來的工作，表彰先進，激勵斗志，安排部署今年的工作任務。

一、2021年工作回顧。

2021年，面對錯綜復雜的經濟形勢，全縣人力資源和社會保障系統認真落實縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞“民生為本，人才優先”的工作主線，從服務大局上著眼，在人社事業中落細，一系列惠民政策在x落地生效，“十四五”實現良好開局。

全縣民生工程就業和社會保障工作x個可量化指標全部完成或超額完成全年目標任務。其中，發放創業擔保貸款x萬元，首次突破億元大關，增幅居全省第一，帶動就業x人次?；厥召J款x萬元，貸款回收率達x%。累計征繳城鎮基本養老、醫療、失業、工傷和生育等五大保險基金x萬元，創出歷史新高。全縣x歲以上領取城鄉居民養老保險人數x人，發放養老金x萬元，發放率達x%。

我縣人社工作在全省、全市爭先進位形勢喜人。x均獲得2021年度全市綜合工作先進單位，實現了“滿堂紅”?？h醫保局還獲得了2021年度全省綜合工作先進單位?？h就業局創業擔保貸款工作走在全省前列，x省就業工作領導小組辦公室特地給x縣政府發來了賀信。我們在縣里也獲得不少榮譽：縣人社局跑項爭資工作受到縣委、縣政府的表彰，綜治工作、人口和計生工作、創建文明單位工作、信訪工作都進入全縣先進單位行列。在2021年度全縣“優化環境，優質服務”工作測評中，縣人社局得分x分，喜列第二名。

舉辦電商創業培訓班x其，培訓學員x人，提升了創業人員的經營管理水平和創業能力。加大了創業擔保貸款發放力度，創新貸款模式，幫助更多創業人員得到政策和資金扶持。推行了農戶信用擔保貸款和住房抵押貸款，化解了創業人員創業初期和成長期的資金不足難題。去年共發放個人創業貸款x萬元，直接扶持個人創業x人。二是助推了電商產業發展。做大做強電商龍頭企業，從再就業資金中分兩次撥付給“捷一”公司基礎設施建設經費x萬元。購買了x臺電腦送給“捷一”公司用于電商培訓。“捷一”公司整合快遞資源，把快遞服務延伸到鄉鎮、村組，全縣快遞業務量成倍增長，而且快遞時效性大大提高。在“捷一”公司的影響和帶動下，全縣電商企業發展到x多家，個人網店發展到x多家，帶動就業x多人。去年我縣成功入選“全國電子商務進農村示范縣”。三是促進了就業困難人員穩定就業。按照“先繳后補，一年一補”的原則，對符合條件的就業困難人員辦理了社保補貼，補貼金額達x萬元，幫助x名“x”人員、“零就業家庭”成員穩定就業。同時大力開發就業崗位，對吸納就業困難人員的用人單位，給予公益性崗位補貼，共對x個用人單位撥付公益性崗位補貼x萬元。建立了一批高校畢業生職業見習基地，全年共為x名見習高校畢業生辦理了x萬元的職業見習崗位補貼。累計發放就業失業登記證和就業創業登記證x個。

征繳基金分別為x萬元、x萬元、x萬元、x萬元和x萬元，均完成年目標的x%。機關事業養老保險參保單位x家，參保登記x人，基金征繳x萬元，城鄉居民養老保險參保人數x人，參保率達x%，參保繳費金額x萬元。對農村繳費人員實行了城鄉居保費代扣代繳，在各行政村設立便民服務點x個，覆蓋率達x%。二是社會保險制度改革不斷深化。涉及社會保障領域的改革任務主要有三項，分別是機關事業單位養老保險制度改革、城鄉居民醫療保險制度整合、公立醫院改革。我們主動作為，破立并舉，確保新舊制度平穩接續。為搞好機關事業單位養老保險制度改革，我們在政策宣傳、調查摸底、數據采集、預判分析等方面做了大量的準備工作。可以說，這項工作落實的過程，就是一個改革創新、破解難題的過程。城鄉居民醫療保險整合基本完成，按照“人隨事走，編隨人走”的原則，整合城鎮醫保和新農合管理資源，如期完成了管理職能、編制人員、系統信息、財務基金和資產資料等五項移交。公立醫院改革順利推進，人社部門主要參與改革方案的制定、各項診療目錄變更、醫保報銷標準等工作，調度x所公立醫院、x家藥店完成報銷結算，進一步為參保人員減負。三是階段性降低社會保險費率。對依法參加失業保險并足額交納失業保險費的企業，按照該企業及其職工上年度交納失業保險總額的x%給予穩崗補貼。共有x家符合條件的企業申報穩崗補貼，減征失業保險費x萬元。按照省市關于階段性降低社會保險費率的要求，將所有參保企業養老保險單位繳費率由原來的x%調整為x%，失業保險費率有原來的x%調整為x%，切實減輕了企業負擔。四是“助保貸款”升級惠及更多困難群體。全年累計為x名特困人員辦理了“助保貸款”手續，人均貸款x萬元，縣財政人均年貼息x多元。其中x名“助保對象”已按時辦理了退休手續，能夠按月足額領取基本養老金。五是落實了上級有關工資福利政策規定。嚴格執行省廳有關文件，完成了機關事業單位基本工資調標工作，全縣共調標x人，月人均增資x元，為全縣x名企業退休人員調整了基本養老金，月人均增資x元，人均養老金水平達x元。全年為x名企業職工辦理正常退休審批手續，為x人辦理提前退休手續。

配偶享受隨遷政策。在學校、醫院從事專業技術崗位的引進人才，每人每月額外發放特殊津貼。前后吸引x人報名，經資格審查后確定x人進入面試。三是規范操作，提高工作公信力。嚴格按照人才引進方案進行，紀檢部門全程監督。邀請各相關行業專家采取臨時出題、現場問答等方式考察考生的綜合分析能力、邏輯思維能力、應變能力和專業素養等。特別是在錄用前，縣委書記親自出題，縣組織部長帶隊組織擬錄用人員通過開展實地調研、撰寫調研報告的方式，進一步了解考生實際工作能力。引進人才工作啟動至今，我們實現了零信訪、零舉報。

（四）治理拖欠農民工工資顯成效?？h勞動監察局會同縣城建局在全縣范圍內開展了治理拖欠農民工工資支付情況專項檢查行動，涉及企業x家。檢查發現，2021年度農民工工資支付情況整體較好，未發生新的拖欠，x家企業全額交納了工資保證金。2021年辦結的x起欠薪案件，共為x名農民工追回被拖欠工資x萬元，主要是x、x年未結案的相關項目。我縣治理拖欠農民工工資堅持標本兼治、重在治本，建立了預防和解決拖欠農民工工資的長效機制，讓農民工工資有了保障。一是全面落實了農民工工資保證金制度。要求項目建設單位和施工單位各按工程造價的x%交納農民工工資保證金，否則由建設部門予以停工處理，或不予核發施工許可證。二是全面落實了“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的主體責任?？h勞動監察局加強了對工資支付季度巡查和實時監察，全縣拖欠農民工工資方面的投訴、糾紛、上訪現象比上年大幅減少。

（五）持續深入開展“四個一”活動，打造全縣口碑最好的單位?！熬氁皇趾米帧保簣猿置刻炀氉职胄r，統一購買了字帖。全系統開展了寫字比賽活動，評選出了寫字優勝獎和寫字進步獎，并給予獎勵?！白x一本好書”：已選購世界名著、經典國學、經濟、歷史、教育、文學等各類圖書共計x余本，建立了機關閱覽室。開展了以“讀書伴我行”為主題的讀書分享活動，“人社干部有書卷氣，人社機關有書香氣”的氛圍正在形成。“寫一篇好文章”：全系統干職工在《中國人力資源社會保障報》、《中國就業》雜志、《x日報》等報刊上稿x篇，創歷史最高紀錄?！皹湟粋€好作風”：從準時上下班、辦公室衛生整潔等小事抓起，轉變干部精神面貌。上班實行全員簽到，先到先簽，不準代簽。開展了環境衛生檢查評比活動，每個月評選出前三名和后三名，全系統的衛生面貌大為改觀。同時，堅持民生為本，把管理型機關轉變為服務型機關，把服務對象當親人，努力提供高效便捷服務。我們人社系統正用“潤物無聲”的情懷，將真誠的服務送到群眾身邊，讓人社惠民政策的陽光普照。2021年，我局被評為全縣文明單位，縣就業局、縣社保局窗口被評為全縣文明規范服務示范窗口。

此外，隨著人社工作重心下沉、服務前移，各基層勞動保障平臺工作量比以往大大增加，辛苦程度非比尋常。特別是在勞動保障政策宣傳、勞動力資源調查、職業介紹、組織開展就業創業培訓、創業擔保貸款的貸前調查及回收、養老保險社會化發放和接續、居民醫保和城鄉居保參保登記、社會保障卡、醫保折和就業失業登記證的發放、養老保險待遇領取生存認證、勞動糾紛調處和維權、企業退休人員社會化管理等方面做了大量富有成效的工作，發揮了不可替代的重要作用。

二、2022年主要工作任務。

2022年是實施“十四五”規劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年。我們必須找準人社工作在經濟社會發展大局中的定位，正確認識和把握面臨的新形勢，穩中求進，順勢而為，筑牢民生底線，防范化解風險，增強群眾獲得感。重點抓好以下六個方面工作：

（一）全力以赴做好就業工作。要把就業工作作為最基本的民生、增收的源泉來抓，努力實現全社會充分就業。一是落實好穩定和擴大就業的新一輪政策措施。加大對新經濟、新就業形態的政策扶持力度，拓展就業新空間。加強就業政策宣傳、督促檢查、效果評估，推動政策落地見效。加強就業資金管理和使用，提高資金使用效益，確保資金安全。二是突出抓好創業帶動就業工作。做好創業擔保貸款新一輪政策調整，全年新增發放創業擔保貸款x萬元，新增擔?；饃萬元，貸款回收率x%。營造創業創新的社會氛圍，舉辦全縣首屆創業創新大賽，參與第三屆“中國創翼”大賽x選拔賽，參與今年在瀏陽市舉辦的湘贛邊青年創業創新大賽。三是抓好重點群體就業工作。發揮好牽頭協調作用，會同有關部門深入實施高校畢業生就業創業促進計劃，引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，多渠道促進高校畢業生就業創業。開展就業援助專項行動，實現“x”人員就業x人，零就業家庭安置率達x%。要把就業脫貧作為政治任務認真落實，多管齊下，提高就業精準度，促進農村勞動力就地就近轉移就業。四是大力加強職業技能培訓。根據高校畢業生、農民工、就業困難人員等不同群體的特點，開展專項職業技能培訓行動，落實培訓補貼政策，創新培訓模式，提高勞動者就業能力。重點抓好生態農業技能培訓、旅游業從業者技能培訓、家庭農場主技能培訓、家庭服務業技能培訓等。

（二）確保勞動關系和諧穩定。經濟新常態下，勞動關系進入凸顯期、多發期，部分企業欠薪、逃匿現象短期內不會消除，引發群體性事件的可能性依然存在。一要做好勞動關系突出矛盾排查化解工作。完善突發事件應急處置預案，及時發現、有效化解勞動關系矛盾風險。尤其要注重解決拖欠農民工工資的問題，這是可能引發社會風險的導火索。要進一步落實《x縣全面治理拖欠農民工資問題的實施細則》，加強源頭治理，確保農民工按時足額拿到工資。二要加強勞動人事爭議調解仲裁。強化工業園區和鄉鎮社區調解組織服務功能，加強仲裁隊伍建設，完善調、裁、審銜接機制，提高仲裁質量，爭創全市“示范仲裁院”。三要加大勞動保障監察執法力度。認真受理群眾舉報、投訴案件，抓好重大違法案件、群體性事件和投訴、舉報案件的查處。組織好清理整頓人力資源市場秩序、農民工工資支付情況等專項執法檢查活動，依法公布重大勞動保障違法行為，加大違法失信行為懲戒力度，維護勞動者合法權益。

（三）不斷提升公共服務能力和水平。加強公共服務不僅會讓群眾辦事更加方便、快捷，提高對人社工作的滿意度和美譽度，同時也會大大提升我們工作的效率和質量，改進我們的工作方式、方法。一要抓好信息化建設。要借力“互聯網+”，打造“網上辦事大廳”，逐步實現人社業務經辦由柜臺走向指尖，變群眾“跑腿”為信息“跑路”，提升工作效能。加快社會保障卡發行和推廣應用，扎實搞好以“多險合一”為重點的信息化項目建設。二要抓好窗口作風建設。作為服務群眾的前沿陣地和展現人社系統形象的平臺，窗口單位作風建設一直備受關注。在經辦服務上要做好“加減法”，即在服務態度上做加法，堅持熱情接待、耐心解答、快速辦結，讓辦事群眾高興而來，滿意而歸。在工作流程上做減法，要刪繁就簡，優化業務程序，讓服務提質增效，實現“最多跑一次”的目標。三要抓好基層平臺規范化建設。要進一步樹立“立足小平臺，服務大社會”的意識，圍繞“促就業、抓保障、搞服務、保穩定、強基礎、帶隊伍”的職能定位，做負責任、懂政策、善協調、肯吃苦、會操作、作風實，扎實做好人力資源和社會保障各項工作。

（四）馳而不息推進機關作風建設。堅持以“四個一”為抓手，加強班子成員自身建設，帶動機關作風轉變。一要加強黨建。增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，嚴守政治紀律和政治規矩，任何時候都不忘初心，對黨忠誠。牢記并嚴格落實全面全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，層層傳導壓力。加強黨員干部教育監督管理，強化廉政風險防控，筑牢拒腐防變的思想防線。按照縣里統一部署，在全系統開展干部作風突出問題集中整治，真正做到思想有震動、利益受觸動、工作見行動。二要勇于擔當。擔當就是勇于負責，善于攻堅。人社干部都要知責、負責、盡責，勇于打破思維定勢，敢于探索，走出一條符合x發展的人社事業新路子。要始終保持奮發有為、積極向上的精神狀態，在問題面前不回避、困難面前不畏懼，以更加昂揚的斗志扎實推進各項改革和重點工作。要堅持目標導向和問題導向，只要看準了、認定了，就堅決改、務實干，創造性地開展工作，千方百計使任務完成得更好。三要堅守底線。人社領域全部工作都涉及到人，大部分涉及民生，和人民群眾切身利益息息相關，稍有不慎就可能引發社會風險。做好人社工作尤其要增強底線思維和憂患意識，要關口前移，加強研判，健全社會穩定風險預警和評估機制，認真排查和梳理矛盾風險點，對可能引發影響社會穩定的問題早發現、早處理，絕不能因為我們的工作失誤和管理疏漏而引發不穩定事件。

同志們，做好今年的人力資源和社會保障工作，任務艱巨、使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的領導下，擼起袖子加油干，扎實推進人力資源社會保障事業改革發展，為建設“富饒、美麗、生態、活力、幸?！眡，作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

人社工作會議上的領導講話

尊敬的各位領導、各位同志們：

大家好!

20**年，我鄉勞動和社會保障工作按照縣委、縣政府的安排部署，為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，促進社保工作全面協調可持續發展，把社保工作作為推動新農村建設的主要措施?，F將我鄉20**年農牧村勞動和社會保障工作總結如下：

一、20**年工作完成情況。

(一)以穩定和擴大就業為重點，城鄉統籌就業取得新成效。我們始終把促進就業作為改善民生的首要任務，強化效能建設，推進政策落實，確保了就業形勢總體穩定。全年新增城鎮就業3人，城鎮登記失業率為3.3%;完成農村勞動力轉移就業人。全部超額完成年度目標任務。一是全民創業進一步提效。將創業基地建設作為推進農牧民群眾創業的主抓手，通過的形式，新建了志林建筑隊。加大創業扶持力度，強化創業培訓和創業服務，完成培養創業帶頭人1人，征集創業項目1個，建設創業基地1個，展示創業成果1個，選創創業典型1人。二是重點群體就業進一步推進。深入推進充分就業社區創建活動，積極安置“零就業”家庭和特困家庭成員就近就業。著力開展了“春風系列就業援助”、婦女小額擔保貸款、青年創業貸款等活動積極開展就業再就業扶持政策宣傳活動。加大對移民技能培訓及轉移就業，成立中介服務工作站，制定培訓方案，共組織培訓班15場次239人，轉移就業206人。三是公共就業服務體系進一步完善。積極開展再就業援助月、進家入戶送溫暖、高校畢業生就業服務月等專項活動，不斷提升就業服務質量。

(二)以完善社會保障體系為目標，城鄉社會保障體系建設邁出新步伐。全鄉城鎮基本養老、醫療保險參保人數分別達到4人、9人，全面完成目標任務。一是加大《社會保險法》宣傳力度。制定社會保險法學習宣傳計劃，通過村廣播、黑板報、村務公開欄進行張貼宣傳。全年共發放宣傳冊700冊，宣傳單1000張。二是民生實事工作全面完成。20**年，全鄉新農保登記參保418人，參保率達96%;全鄉農牧民群眾參合591萬人，參保率達97.2%;政策范圍內住院費用報銷比例達到%。截止20**年12月30日,養老金新增領取7人，累計領取59人，發放養老金118620萬元;死亡一人，支付喪葬費用500元，100%實現了社會化發放。

(三)以服務經濟社會發展為宗旨，人事人才隊伍建設取得新突破。制定了《白銀鄉“十二五”人才發展規劃》、《關于穩定現有人才和引進急需緊缺人才的意見》，完善人才培養使用激勵保障機制，為推動鄉域經濟發展輸送優秀人才。加大對農牧村實用人才的培訓力度，共選拔名優秀農牧村實用人才赴和培訓學習。

(四)以和諧勞動關系建設為核心，維權維穩工作取得新進展。積極開展了日常巡查、專項檢察工作，確保行政村轄區內用工單位嚴格遵守《勞動合同法》、《勞動保障監察條例》等法律法規，維護勞動者的合法權益。推動勞動保障監察“兩網化”工作，實現與縣勞動保障監察網聯通，信息共享。加強對企業與員工簽訂勞動合同、購買社會保險及工資支付情況的檢查力度，切實維護勞動者權益。

回顧一年來的工作，我們深感成績確實來之不易。這是縣委、政府正確領導的結果，是上級業務部門大力支持的結果，是各農牧村相互配合、共同努力的結果，在此，我代表白銀鄉政府向辛勤工作在人力資源和社會保障戰線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、20**年工作任務。

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我鄉社保所將按照縣委、縣政府的安排及工作要求，認真貫徹落實市、縣人力資源和社會保障工作會議精神，以穩中求進為總基調，以民生為本、人才優先為工作主線，以提高人力資源社會保障工作科學化水平、為民服務水平為目標，深入實施更加積極的就業政策，扎實推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系向縱深拓展，更好實施人才強縣戰略，切實加快人事制度和工資收入分配制度改革步伐，積極構建和諧勞動關系，為全面建設產業突出、環境友好、民生幸福的西部百強縣提供持續、有力的人力資源和社會保障支撐。

(一)積極落實創業就業政策，千方百計穩定和擴大就業。以促進和穩定就業為主線，以高校畢業生、就業困難人員、農民工為重點，統籌做好農牧村各類勞動者就業工作。一是深入推進創業帶動就業。加大對志林建筑隊、專業合作社提升力度，重點推進志林建筑隊、永紅運輸隊等創業基地。深入實施大學生創業引領計劃，健全完善扶持農民工返鄉創業的政策措施，促進高校畢業生和農民工創業就業。。二是抓好就業政策的落實。探索制定我鄉創業就業專項規劃，深入研究就業政策，圍繞鄉域經濟調整結構、產業集群發展，做好淘汰落后產能企業職工安置工作，幫助企業渡過難關、穩定就業，促進更多勞動者實現就業。三是突出重點人群就業。圍繞我鄉優勢產業發展，發揮好中介作用，引導農牧民群眾就近就地轉移就業。進一步加大就業援助力度，通過公益性崗位、一對一幫扶、面對面服務等形式，幫助就業困難群眾和零就業家庭就業，統籌做好退伍軍人、婦女、殘疾人等群體的就業工作。積極開展高校畢業生就業促進活動，堅持政策、渠道、資金支持力度“三不變”的原則，進一步創新和完善扶持措施，鼓勵和引導普通高校畢業生到中小企業、城鄉基層就業和自主創業。四是探索創新就業培訓方式。積極做好生態移民培訓工作，采取“三定一證一?！?定培訓學校、定培訓人員、定就業去向，考取職業資格證書，保證推薦就業)的方法，引導移民群眾接受規范的技能培訓，實現“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”的目標。

(二)加快完善社會保障體系，扎實推進社會保障制度向縱深拓展。按照廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續的基本要求，以政策制度全覆蓋、制度銜接無障礙、保障需求多樣化為目標，進一步完善社會保障制度。一是全面推進城鄉居民養老保險工作。建立和完善城鄉居民養老保險管理機制，加快推進城鄉居民養老保險體系建設，在20**年參保登記、繳費工作的基礎上，進一步擴大參保覆蓋范圍，增加實際繳費人員，拓寬基金來源渠道，年內將符合條件的城鄉居民全部納入覆蓋范圍，實現城鄉居民“老有所養”目標。加強轉出地、接收地對接，做好生態移民養老保險關系轉移接續工作，確保每個移民都能按時參保繳費、及時領取待遇。妥善解決好農村轉移勞動力和掛名戶等人員的參保問題，力爭年內實現城鄉居民養老保險全覆蓋。二是加強統籌城鄉居民基本醫療保險工作。積極推進門診統籌、門診大病統籌，穩步推行醫療費付費方式改革，不斷完善總額預付、按人頭付費和按病種付費管理辦法。建立全鄉統一的城鄉居民基本醫療保險制度和經辦服務體系，實現20**年城鄉居民基本醫療保險參保率達到97%以上。三是順利推進社會保障卡發放工作。按照自治縣民生計劃要求，在20**年信息采集、整理及完善的基礎上，做好參保城鄉居民社會保障卡發放工作，保證社會保障“一卡通”工程順利實施。四是切實加強社會保障基金監管。進一步健全監督機構，加強監督力度，嚴明監督紀律，加強內控制度建設，強化基金監督檢查和稽核工作,確?；鸢踩?，保證各項社會保險待遇按時足額發放。

(三)加大勞動執法監察，維護勞動關系的和諧穩定。以規范勞動用工管理為重點，切實維護勞動者合法權益，促進勞動關系更加和諧穩定。一是進一步規范企業用工行為。以運輸業、服務業、餐飲服務業為重點，繼續深入推進勞動合同制度實施專項行動。大力開展勞動用工備案，逐步實現對企業勞動用工的動態監管。二是加強勞動保障監察執法。扎實推進勞動保障監察“兩網化”建設進度，在各行政村配備1名勞動保障監察協管員，不斷提高動態監管能力。不斷完善鄉社保所的服務職能，為務工農牧民群眾提供幫助和司法援助，依法保障農民工權益。

同志們，做好今年的工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委、政府、縣人力局的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以更加飽滿的精神，更加扎實的作風，開拓創新，扎實工作，努力完成全年各項工作任務，以優異的成績迎接黨的勝利召開!

謝謝大家!

人社工作會議上的領導講話

同志們：

新春伊始，縣委、縣政府把建筑業會議作為節后第一個全局性的專業工作會議，充分體現了建筑業在全縣國民經濟中的重要位置，表明了對建筑業工作的高度重視。這次會議主要是總結去年以來的建筑業工作，分析當前形勢，部署新一年的目標任務，也是為建筑業戰線的干部職工鼓勁、加油和壯行!應該說，這幾年我縣建筑業加快發展，規模總量不斷擴大，資質檔次進一步提升，為加快經濟發展、促進農民增收致富作出了積極貢獻。在此，我首先代表縣委、縣政府，向長期以來關心支持建筑業發展的各界人士，向多年來征戰南北，為建筑業作出重要貢獻的企業負責人，向建工系統全體機關干部、辦事處人員和奮戰在建筑施工第一線的廣大工程技術施工人員，表示新春的良好祝愿和衷心感謝!向這次會上受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!剛才，張縣長就全縣建筑業發展做了很好的報告，希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。

一、建筑業要在認清形勢中爭取主動。

建筑業是國民經濟的“晴雨表”，經濟形勢的變化、宏觀政策的調整、市場運行的起伏，建筑業往往先行感知、首當其沖。因此，我們必須對面臨的形勢要有清醒的認識，對自身的優勢和不足要有充分的估價，對未來的趨勢要有準確的把握，順勢而為、乘勢而上，牢牢把握發展的主動權。

一要審時度勢。當前，我縣建筑業面臨著新情況、新形勢，迫切需要我們保持清醒認識。一方面，建筑業進入了機遇與挑戰并存的激烈競爭期。由于受金融危機特別是房地產市場的影響，建筑業面臨著嚴峻挑戰，同時，國家為應對宏觀經濟形勢變化而采取的一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，也為建筑業發展拓展了廣闊空間。當前建筑業發展有機遇、有挑戰，競爭將日趨激烈，我們必須增強憂患意識，在激烈的競爭中做好充分準備，搶抓機遇，迎接挑戰。一方面，建筑業進入了服務全局的至關重要期?？梢哉f，建筑業已成為推動我縣經濟社會加快發展的重要產業，是拓展農民增收渠道的富民產業，也是帶動城市建設、項目建設的優勢產業，在全縣經濟社會發展中擔負著舉足輕重的作用。我們要順利實現“三年倍增、全面小康”的目標，迫切需要進一步發揮建筑業富民興鎮強縣的作用。建筑業要自覺服從服務全縣發展大局，始終保持又好又快發展態勢，努力在全縣經濟社會發展中勇挑重擔、再立新功。

二要堅定信心。我縣建筑業經過長期的艱苦探索，自我積累，已經具備了加快發展的條件。一是市場條件。經過廣大建筑健兒多年的南征北戰，目前，建筑業在北京、深圳、上海、西安等地站穩了腳跟，占領了陣地，形成了良好的信譽。二是品牌條件。去年參建工程獲得“魯班獎”，以此為標志，建筑業整體形象在逐步提升。三是隊伍條件。我們在長期的市場磨煉中造就了一支工作進取、熟悉市場、富有經營和管理經驗的建筑業干部隊伍。同時我們的職工隊伍吃苦耐勞，敢打敢拼，員工素質也得到了明顯提高。我們有優勢、有條件，下定信心、堅定信心，圍繞打造建筑強縣目標，全力推動建筑業加快發展。

三是要正視差距。與建筑強縣的目標相衡量，與日益激烈的競爭態勢相對照，與周邊縣、市快速發展的勢頭相比較，我縣建筑業的差距還比較明顯，特別是思想不夠解放，機制不夠靈活，市場覆蓋不夠寬廣，基礎實力還不強。我們必須正視差距，以時不我待的緊迫意識、奮發進取的爭先意識，瞄準先進，奮力趕超，實現全縣建筑業跨越發展。

二、建筑業要在全面提升中跨越發展。

今后一個時期，全縣建筑業要圍繞加快爭創省級“建筑之鄉”目標，堅持以市場為導向，以改革為動力，加大建筑業人才、資金、裝備投入，加速產業結構調整，加快機制體制創新，突出主攻“雙包”工程和提高勞動力組織化程度，打造建筑強縣，努力實現建筑業跨越發展。我認為，建筑強縣關鍵要“強”在這樣幾個方面：

一要強在市場上。搶占市場是實現建筑業做大做強的永恒主題。建筑企業必須把開拓市場放在各項工作的首位，全力以赴，層層推進。要善于調動方方面面的積極性，在整個建筑業系統形成搶市場、拓市場的濃烈氛圍。要不斷鞏固優勢市場。南方特區和上海、北京等市場是我縣建筑業的老基地，我們要發揮這些地區的信息優勢、品牌優勢、信譽優勢，繼續集聚主要力量，集中優勢兵力，提升市場份額，擴大市場規模。對新興潛力市場，要選準切入點，先涉足，后立足，著力形成新的發展亮點。要不斷突破境外市場。利用我縣勞動力資源比較豐富的優勢，進一步拓展境外建筑市場。要積極主攻“雙包”市場。今年下達到各鎮(區)的“雙包”任務，必須不折不扣完成和超額完成。要通過實實在在的措施，一項一項抓落實，切實提高各鎮、各建筑企業的“雙包”能力，努力擴大南方、長江一線、中西部等我縣“雙包”工程的重點和亮點市場。要在以土建為主的基礎上，加快向配套安裝、裝飾裝璜、防水防腐、園林綠化等上、下游產業延伸，壯大發展規模。要加大裝備投入，進一步提升標志性項目的承接能力，改變在低層次市場上同質化競爭的格局。各建筑企業要加強協作聯合，努力在市場上形成“拳頭”。

二要強在機制上。堅持以市場為取向，以產權制度改革為核心，加快推進建筑業各項改革，真正把企業推向市場，使企業真正成為市場經濟主體，進一步激發企業發展活力。要樹立實體企業的經營理念，推動企業由管理型向實體型轉變，堅持自己攬工程，自己辦實體，自己搞經營。要不斷提高管理水平，建筑企業要在實踐中學會管理、科學管理。作為企業經營者要熟悉建筑設計、質量、財務、安全、法規等有關知識，做一個建筑業管理的精明人、現代人，保證企業健康、持續發展，把企業做大、產業做強。

三要強在品牌上。當前建筑業市場已進入品牌競爭階段。我縣建筑企業要與眾多競爭對手在建筑市場上一搏高下，就必須大力實施優質品牌戰略。在建筑業最有說服力的，除了資質外，就是品牌和形象工程。我們一定要善于研究，有重點的投入人力、物力、精力，把品牌工程做好，爭取獨立申創“魯班獎”，這會使我們長期受益。如何做好品牌工程，一是對規模大、有影響的項目要組織重點攻關、重點突破。二要組織優勢力量施工，工程的質量、安全、速度一定要有保證。三要善于進行項目包裝，注重對施工現場進行凈化、美化，樹立企業形象。四要善于推介宣傳，注重把品牌工程制作成精美的資料，積極對外推介，擴大知名度。

四要強在隊伍上。我縣數萬建筑施工大軍，絕大多數是土生土長的農民，如何提高這支隊伍的素質，使之保持巨大的凝聚力和堅強的戰斗力，關系到建筑業的聲譽，關系到建筑業發展的前途。要舍得投入，通過抓培訓、院校深造、帶兵磨煉，重視培養、引進技術管理人才特別是項目經理，并真正以事業、感情、待遇留住人才、用好人才。要著眼建筑業未來發展200億、300億乃至500億的規模定位，來考慮技術力量和管理力量。怎么來培養和引進這些人才，值得好好研究。要切實加強建筑企業干部隊伍的思想教育和作風錘煉，促使他們不斷提高政治素質和業務水平，堅決抵御各種消極腐敗現象的侵蝕，把精力集中到干事業、謀發展上來。要樹立做建筑業大老板的雄心。同志們在建筑業市場闖蕩多年，大家有經驗、有路子、有資本，更有吃苦精神，要堅定“終身搞建筑業”的信念，不僅把建筑業作為掙錢的渠道，更要作為做大企業、成就事業、實現抱負的舞臺，加大投入，加快積累，爭創職工千人以上、施工產值億元以上的規模企業。

五要強在“龍頭”上。天宇公司作為全縣建筑業龍頭企業，要加快做大做強的步伐，真正發揮好輻射帶動作用。一方面要按照扶強扶優、做專做精的要求，整合資源，增強實力，以市場運作、利益共享為紐帶，加快全縣建筑業優質資源向天宇集中，增強天宇公司核心競爭力，擴大市場份額，推動天宇盡快申報成功特級資質。天宇公司要利用資質品牌優勢，進一步聚攏隊伍，聚集項目經理和技術人才，統一打好“天宇”牌，握緊拳頭搶占市場。一方面要加快天宇公司股份制改造，引進有實力的大集團跨地域、跨行業參股、控股，推動建筑業政企分開，增強機制活力。

六要強在貢獻上。建筑產業不僅要在經濟社會發展中承擔重任，也要在致富群眾、回報社會上做出自己的貢獻。過去我們不少建筑企業做得很好，許多鄉鎮依靠建筑業致富了一方百姓、興辦了一批社會公益事業，這一點我們應該充分肯定，也向各位表示感謝。在新的時期、新的形勢下，縣委、縣政府對建筑業發展期望更高。新的一年，縣委、縣政府提出繼續大力實施工業化、城鎮化、農業產業化發展戰略，推進經濟社會又好又快發展的目標。全縣上下正在為實現三年倍增、加快全面小康而努力工作。在座的各位也要為加快振興家鄉經濟發展做出新的更大貢獻，要充分發揮在外時間長、接觸面廣、信息靈通的優勢，千方百計為家鄉經濟建設和招商引資牽線搭橋、獻計獻策、多作貢獻。有條件、有實力的要回鄉興辦實業，投入到全民創業的熱潮中去。

三、建筑業要在優化環境中做大做強。

建筑業在全縣經濟社會發展中地位不可替代、作用不可忽視，必須舉全縣之力，共同營造全社會關愛建筑業發展、鼓勵建筑業壯大的良好氛圍。

一要高度重視，強化組織領導。各級黨委、政府要像抓工業經濟、招商引資那樣，把建筑業擺上重要議事日程，主要領導和分管領導要經常深入市場、深入企業、深入施工現場調查研究，主動了解建筑業發展的狀況，用改革的方法、發展的思路和服務的理念，深入研究企業發展的深層次問題，加強對企業改革、市場開拓、內部管理方面的指導，切實為建筑企業排憂解難，支持建筑企業壯大實力。今年建筑業發展的目標任務已經明確，各地、各部門要迅速分解落實，全面推進目標責任管理，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，確保各項指標的順利完成。

二要優化管理，提升服務效能?？h建管局作為全縣建筑行業行政主管部門，要按照市場經濟發展的要求，進一步轉變職能，切實履行好管理、監督、協調、服務職責，當好總牽頭、總協調。要充分發揮組織優勢，在企業管理、技術質量、安全生產、品牌創建、人才資源開發以及推進銀企合作等方面，給予建筑企業有力的指導、協調和服務。要積極整合建筑業資源，引導企業共打“天宇”牌，形成大合唱，奮力闖市場。要加強駐外辦事機構建設，充實力量，加強管理，充分發揮其對外協調和開拓市場的作用。

三是整體聯動，形成發展合力。推動建筑業加快發展，離不開各級、各部門的重視、關心和支持?？h各相關部門要從維護全縣建筑業整體利益和促進建筑業健康發展出發，做建筑業的可靠后方和堅強后盾。要結合本部門工作，進一步為建筑企業的發展創造條件，在人才、資金、勞動力等方面提供優質服務。特別要積極組織企業與銀行對接，增進銀企互信理解，擴大信貸規模，想方設法加大融資力度，有效解決“有項目難墊資”的問題;要加大勞動力的組織化程度，推進建筑業由“分散型”向“規模型”轉變;要深入開展工程建設專項治理，加大執法監察力度，規范市場競爭，維護市場秩序，重視解決農民工工資問題，努力營造有利于建筑業健康發展的政策環境、市場環境、法制環境。多年來，我們的建筑企業家游子在外、獨擋一面、倍受艱辛，各有關方面要對他們高看一眼、厚愛三分。要從政治上、生活上關心支持他們，加強與他們的感情交流，保護和激發他們創業的積極性。宣傳輿論部門要大力宣傳建筑業，在全社會進一步弘揚關心建筑業、尊重建筑企業家和工人的良好風尚。同時各建筑企業也要加強相互之間的溝通和聯系，密切前后方關系，積極尋求各方資源支持，全面形成部門通力協作、上下整體聯動、企業相互配合支持的良好局面。

同志們，新的形勢催人奮進，新的目標鼓舞人心，新的征程充滿挑戰。我相信，只要我們抓住機遇，勇于開拓，奮力拼搏，我縣建筑業就一定會取得更好的業績，加快實現向建筑強縣的跨越，為建設全面小康新作出更大貢獻。

人社工作會議講話稿

今天這次會議的主要任務是：深入學習貫徹全國、全省以及人社部宣傳思想工作會議精神，以黨的xx屆三中全會精神為指導，統一思想、認清形勢、明確任務，安排和部署當前及今后一個時期全省人社宣傳思想工作,提高我省人社系統宣傳思想工作科學化水平。

近年來，全省各級人社部門注重發揮宣傳思想工作的思想引領、輿論推動、精神激勵、文化支撐作用，在政策宣傳、輿論引導、服務群眾等方面做了大量工作，取得明顯成效，為推動我省人社事業健康發展營造了良好的輿論環境。最近召開的黨的xx屆三中全會，發出了全面深化改革的總動員，改革進程中，必然有很多新情況、新問題出現，人社工作必將面臨更多新的挑戰,人社宣傳思想工作必須緊跟形勢，鞏固已有成果，把握根本任務，有針對性地加強和改進。

一、深入學習，提高認識，準確把握中央及我省宣傳思想工作新要求。

8月19日，出席全國宣傳思想工作會議，就中心工作和意識形態工作、遠大理想和現實目標、黨性和人民性、正面宣傳和輿論斗爭、總結經驗和改革創新、中國特色和國際對比、全黨動手和部門負責等七個方面進行科學闡述，提出任務要求。在全省宣傳思想工作會議上，省委書記周本順同志提出要深入學習領會全國宣傳思想工作會議，特別是重要講話精神，有針對性地加強和改進意識形態領域的重點工作，堅定宣傳思想隊伍的政治立場和道德操守，切實構建“大宣傳”工作格局。9月28日，人社部召開全國人社系統宣傳思想工作座談會，何憲副部長提出5個方面的重點宣傳任務,即深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，著力加強政策宣傳解讀，突出抓好熱點問題和突發事件的輿論引導，大力加強輿論陣地建設特別是新興傳播平臺建設，積極推進符合社會主義核心價值要求的人社文化建設。中央、省及人社部宣傳思想工作會議，全面分析了當前宣傳思想工作面臨的新形勢、新問題，明確了根本任務，提出新的要求。我們一定要認真學習領會，進一步增強做好人社系統宣傳思想工作的責任感和使命感。

(一)要在把握中央、省精神實質上下功夫。要全面把握新一屆黨中央關于加強和改進宣傳思想工作的任務要求。強調，宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。強調的“兩個鞏固”，是對宣傳思想工作根本任務最集中最鮮明的概括，無論環境、對象、范圍、方式怎么發生變化，我們都要把工作立足點、聚焦點、著力點放在這個根本任務上，切實解決好馬克思主義信仰、共產主義理想、中國特色社會主義信念問題;要全面把握省委關于加強和改進宣傳思想工作的任務要求。周本順書記結合河北實際提出，要強化“核心價值”的主導地位，加強社會心態的正確引導,注重輿論監督的正面效應，占領互聯網陣地的主戰場。周本順書記的講話高屋建瓴、內涵豐富，思想深刻、切中要害，具有很強的指導性、針對性和可操作性。我們一定要全面深入領會、認真貫徹落實，切實把思想和行動統一到中央和省委精神上來。

(二)要在結合人社工作實際方面有新作為。人力資源社會保障所有工作都是圍繞“人”來進行的，這是我們工作的一個本質特性。無論是就業、社會保障、收入分配、勞動關系、農民工工作，還是人事人才工作，都涉及人的生存和發展，都與人的切身利益息息相關。如果宣傳工作做得不到位，就會影響人社部門的惠民政策深入人心，妨礙人社工作保障和改善民生作用的發揮。黨的提出了實現更高質量就業、構建和諧勞動關系、社會保障全覆蓋、深化人事人才制度改革等新目標、新任務。黨的xx屆三中全會，提出了“健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度”的新要求。要完成上述新任務和新要求，需要我們切實把宣傳思想工作擺到更加突出位置,緊密結合人社工作實際，進一步擴大宣傳，在服務人社中心工作開展，服務人社領域改革上有新作為。

(三)要在提升宣傳能力水平上有新突破。近年來，各級人社部門高度重視人社宣傳思想工作，不斷加大宣傳力度，強化輿論引導，創新方式方法，夯實陣地載體，為我省人力資源社會保障事業發展營造了良好的輿論氛圍。但是，與不斷發展變化的形勢任務相比，與中央和我省的要求相比，還存在一些不適應、不深入、不到位的問題,一定程度上存在“四多四少”的現象，即：我說你聽多，互動交流少;官話套話多，群眾語言少;專業術語多，通俗易懂少;傳統方式多，新手段少等。造成部分群眾不愛聽、不明白、不相信、不接受。全國、全省及人社部宣傳思想工作會議，是對新形勢下宣傳思想工作的新動員、新部署，為加強和改進人社宣傳思想工作提供了新動力、新契機。各級人社部門要抓住機遇，總結經驗，查找不足，乘勢而上，開拓創新，以強烈的歷史責任感和使命感，大力推動人社宣傳思想工作邁上新臺階，取得新突破。

二、明確任務，著力攻堅，努力為人力資源社會保障中心工作開展提供強大輿論支持。

當前和今后一個時期，要按照中央、省及人社部新部署、新要求，緊緊圍繞“民生為本、人才優先”工作主線，在加強理論武裝、打牢思想基礎的同時，著重抓好以下5個方面的重點宣傳任務。

(一)深入開展“中國夢—人社情”主題宣傳教育年活動。中國夢包含著強國夢、民生夢。作為重要民生部門，開展中國夢宣傳教育必須在聯系實際上下功夫，要把中國夢宣傳教育納入人社宣傳思想工作整體計劃，大力推進，不斷深化，推動中國夢入腦、入心、入行動。要深入研究實現中國夢與人力資源社會保障工作的有機聯系，大力宣傳做好人力資源社會保障工作對于實現中國夢的重要意義，深入挖掘和廣泛宣傳廣大勞動者、人社工作者、參保群眾等平凡人物的普通夢想。具體形式一是策劃開展“中國夢我的夢”主題宣講活動，結合落實三中全會精神，通過各種宣講形式，深入闡釋中國夢的現實意義、內涵、本質。二是開展“我的中國夢—燕趙人社情”主題征文及演講活動，展示系統干部職工愛崗敬業、努力奉獻的精神風貌。三是開展“中國夢—民生情”主題攝影比賽和攝影作品展，通過攝影作品，形象展示我省人社部門的惠民舉措和惠民成果。四是開展“中國夢—服務民生燕趙行”新聞記者基層采風活動，挖掘我省基層人社干部職工感人事跡，選樹行業典型。五是拍攝“中國夢—燕趙人社情”公益宣傳片，宣傳人社部門惠民思路和舉措，弘揚熱情服務民生的正能量。

(二)切實加強重要民生政策宣傳。人力資源和社會保障政策法規關系廣大人民群眾的切身利益，歷來是社會各界關注的焦點。加強政策法規宣傳,是推動政策法規落實的重要途徑。我們切實要充分發揮好宣傳工作職能作用，服務惠民政策落實，服務民生工作推進。重點宣傳好全面實施就業質量提升、社保擴面提質、“兩高”人才建設、人事考評錄聘、收入助增、勞動關系和諧創爭“六項工程”的政策措施，解答社會各界和人民群眾普遍關注的問題。一要抓好政策宣傳策劃。把宣傳工作貫穿到政策措施制定和貫徹實施的全過程，做到同步策劃、同步實施。政策出臺前，要制定宣傳預案和宣傳提綱。政策出臺后，要注重宣傳解讀，形成正面宣傳的強音。二要擴大政策宣傳覆蓋面。把政策宣傳滲透到各領域、各群體和各方面，擴展到街道、社區、企業、高校、鄉村等基層一線，不留盲區和死角。三要增強政策宣傳的針對性。根據不同人群的特點和需求，組建專家解讀隊伍，從不同角度、不同側面深入解讀，引導廣大群眾全面了解、準確掌握、自覺貫徹，真正使民生政策惠及人民群眾。

(三)牢牢把握輿論主導權。近年來，從總體上看，我們對突發事件的輿情應對都比較及時，比如，這兩年針對公務員省市縣鄉四級聯考這項熱點工作，省廳主動策劃記者深入筆試現場、面試現場采訪，并在主流媒體做大量公開正面報道，廣泛宣傳招錄政策及管理措施，有效消除了群眾疑慮。比如，去年處置唐山遵化勞動監察事件，我們應對及時，較快較好地平息了社會輿論等等。但是，當前社會上普遍關注的就業公平、同工同酬、養老保險“雙軌制”、異地就醫、延遲退休年齡、窗口服務投訴等熱點問題，每時每刻都在考驗著我們。我們一定要在思想上繃緊這根弦，把輿情處置與應對作為人社宣傳思想工作的重中之重來抓。一是加強監控，有效應對網絡輿情。加強輿情日常跟蹤監控，改進信息收集手段，及時了解社會關注的突出問題，準確掌握輿情動態。做好省委網絡問政平臺、中國-河北網站網民互動交流事項的監控與應對。二是主動發聲，搶占輿論先機。在網絡時代，做好熱點問題和突發事件輿論引導，關鍵在“快”、“早”、“實”這三個字。要早介入、快發布，內容真實可靠。要搶在社會輿論興起前發布信息，盡快占領輿論制高點，壓縮小道消息和負面輿論的傳播空間。三是善于發聲，善于掌握輿論主動權。要還原問題和事件真相，解剖難點，澄清事實，解疑釋惑，做到有理有利有節和可靠可親可信。要利用主流媒體權威發布，亮出觀點，以事說理，以理服人，以正視聽，增強輿論引導的公信力和權威性。四是持續發聲，把控輿論導向。要跟蹤問題和事件的發展走向，加強動態引導，增強發聲頻率，針對不同階段、不同時期的特點，靈活處置，使輿論引導貫穿全過程，始終保持正確的輿論導向。

(四)著力構建多層次的宣傳工作平臺。一是善于運用傳統媒體和新興媒體兩個平臺。繼續鞏固運用傳統媒體開展宣傳思想工作的優勢，加強與報刊、廣播、電視媒體的合作深度，要重點提升新媒體應用的方法和本領，一方面要充分發揮門戶網站在互聯網宣傳的主體作用，豐富網站信息量，及時更新信息內容，增強網站的可看性和吸引力;另一方面要積極探索政務微博、政務微信等新傳播渠道，拓展網絡宣傳手段，搶占網絡話語權，使之成為人社宣傳思想工作新的重要窗口。二是充分發揮系統媒體宣傳的主陣地作用。目前全國人社系統的主要媒體包括《中國組織人事報》、《中國勞動保障報》、《中國人力資源和社會保障》雜志和《中國人才》雜志“兩報兩刊”。省廳宣傳載體有《河北人力資源和社會保障》雜志和信息簡報，以及河北人社廳網站等。各地各部門要緊緊依托系統新聞宣傳的主陣地，在這些系統主流媒體上發出自己的聲音，回應群眾關切，同時把各地工作亮點及時展現出來。此外，我們每年要根據人社部安排，協助做好“兩報兩刊”的征訂發行工作。明年起省廳開始實行信息宣傳目標考核，在系統媒體的發稿情況是重要考核指標，希望大家高度重視。三是充分發揮服務窗口和基層服務平臺的宣傳功能。利用基層服務窗口和基層服務平臺貼近群眾、貼近基層、覆蓋面廣的優勢，配備必要的宣傳設施對工作人員進行培訓，強化服務功能和宣傳意識，在政策宣傳解讀、輿情收集掌握、矛盾疏導化解、系統精神風貌展現等方面取得積極成效。

(五)挖掘和培樹人社系統先進典型。按照部和省宣傳工作會議精神要求，今年我們要選擇樹立一批行業先進典型，以典型引路推動工作。各地要在深入調查研究的基礎上，有計劃、有重點地推出事跡過硬、群眾基礎好、經得起考驗的先進典型，進一步擴大人力資源社會保障系統先進典型的社會影響力和感染力。各地可以結合就業創業先進單位和先進個人、優質服務窗口評選表彰活動，深入挖掘身邊典型，大力宣傳在人力資源社會保障工作實踐中涌現出來的先進典型和感人事跡，唱響昂揚向上的正氣歌，激勵精神，鼓舞干勁。近日，按照部宣傳中心和省委宣傳部的要求，我們在全系統開展了典型個人和窗口單位先進集體的推薦工作，各市已組織上報了一批先進集體典型和先進個人典型的事跡材料，結合我們舉辦的演講比賽活動，有事跡突出的人物我們將一并報廳黨組研究，并將審核確定的典型人物事跡上報部宣傳中心和省委宣傳部，聯合部、省級主流媒體開展廣泛深入的宣傳。適時在全省人社系統舉辦先進人物事跡巡回演講活動,充分展示其良好精神風貌。用先進的崇高精神和感人事跡激勵干部群眾，以點帶面,進一步振奮精神、凝聚力量、推動工作落實。

三、夯實基礎，提高水平，積極構建全省人社系統大宣傳格局。

做好新形勢下的人社宣傳思想工作，加強領導是關鍵，提高能力是基礎，明確責任是抓手，建立制度是保障。各級人社部門要按照建機構、強隊伍、打基礎的基本思路，不斷提高做好人社宣傳思想工作的能力。

(一)要進一步加強組織領導。一要落實領導責任制。各級人社部門特別是主要負責同志要切實負起政治責任和領導責任，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓。及時了解宣傳工作動態，認真研究解決宣傳工作遇到的新情況和新問題，確保宣傳工作順利開展。二要把宣傳工作納入工作全局。把宣傳思想工作納入黨委(組)重要的議事日程，與各項業務工作一同研究部署，一同組織實施、一同檢查落實，增強宣傳工作實效。三要加大統籌協調力度。要積極適應人力資源社會保障宣傳工作領域越來越寬、組織協調任務越來越重的要求，整合資源、集中力量、集聚優勢，搞好宣傳策劃，加強溝通協調，充分發揮各方面的積極性，確保圓滿完成各項宣傳工作任務。

(二)要進一步完善制度機制建設。各市今年起要建立新聞發布、媒體采訪、網站管理等有關制度規定，嚴守宣傳紀律，同時注重對重要稿件、重要信息的審核把關。明年起各市人社局要建立新聞發言人制度，原則上主管宣傳工作的局領導作為局新聞發言人，堅持定人、定時、定點發布新聞。要建立輿情跟蹤、收集、核實、分析、報送和應急處置機制，對重大輿情進行集體會商，協調各方力量共同解決。要落實屬地管理責任制和重大事項報告制度，一般輿論問題，各地自行妥善處置;重大問題或把握不準的問題，要及時報告上一級人社部門，做到一級抓一級、一級對一級負責。要切實做好宣傳工作經費的保障機制。各市采取有效措施，對新聞宣傳工作必需的經費、設備等工作條件予以保障。同時在新聞宣傳方面增加必要的預算和支出，如新聞發布會、宣傳專項活動、與媒體合作專題專版節目等方面加大經費投入力度，確保宣傳工作開展的有聲有色。要健全新聞宣傳政務信息工作獎勵考核機制，加大新聞宣傳和政務信息工作考評工作，對新聞宣傳工作中做出成績的單位和個人，要予以表揚獎勵。最近，按照廳黨組要求，省廳宣傳辦起草了《政務信息和宣傳工作考核獎勵辦法》，在分組討論時希望大家多提寶貴意見，研究確定后，明年正式施行。

(三)要進一步加強隊伍建設。目前，市、縣人社部門宣傳工作的職能大部分在辦公室，個別市在法規部門，大部分市里都有宣傳信息專職人員，有個別市目前只是兼職工作人員。明年起，各市都要配強配齊專職宣傳信息員，把愿干宣傳、會干宣傳、肯干宣傳德才兼備的優秀人才充實新聞宣傳干部隊伍里來。注意加強輿情監測工作，每個市、縣要確定1-2名宣傳、信息員和輿情聯絡員，廳屬各單位也要確定1名宣傳信息輿情聯絡員，做好本部門本單位的新聞宣傳、信息上傳下達、輿情監控等工作。要加大業務培訓力度，積極為宣傳信息工作人員提供學習新聞宣傳知識和輿情應對工作的機會，使宣傳信息工作人員開闊眼界，拓寬思路，提高業務水平，努力培養和建設一支高素質的新聞宣傳工作隊伍。

(四)要進一步加強溝通聯動。樹立大宣傳理念，協調各方力量齊抓共管，上下聯動，形成上下同步、全系統一盤棋的大宣傳格局。一是加強內部聯動，人社系統宣傳部門要主動與各業務單位溝通聯系，及時通報媒體報道需求，共同策劃和實施宣傳活動，實現同軸運轉、同頻共振。二是加強部門聯動，注重加強與省、市(縣)兩辦、宣傳部等有關部門溝通合作，多角度全方位地進行宣傳，營造強大的宣傳聲勢。三是加強媒體聯動，宣傳工作人員要通過工作聯系與記者交朋友，隨時與記者們溝通信息，及時提供新聞宣傳線索，在此基礎上開展采訪報道，擴大人力資源和社會保障工作的影響，營造領導關注支持，社會理解信任人社工作的良好氛圍，推動人社事業的不斷發展!

人社工作會議上的領導講話

同志們：

這次會議的主要任務是總結“”以來我縣扶貧開發工作，對當前和今后一個時期的扶貧攻堅工作進行部署。按照會議安排，我先講幾點意見。待會兒，馬書記還要作重要講話，請大家認真領會，切實抓好落實。

一、正視成績，進一步堅定工作的信心和決心。

“”以來，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，堅持開發式扶貧方針和“一體兩翼”扶貧戰略，按照“政府主導、群眾主體、整合資源、社會參與”的思路，以扶貧重點村為主戰場，以增加群眾收入為中心，以整合涉農資源為抓手，以基礎設施建設為突破，大力實施整村推進、移民扶貧、產業扶貧、社會扶貧和科技扶貧，取得了顯著的成績：

基礎設施明顯改善。累計投入2.8億元，啟動扶貧重點村72個(其中特困村16個)，占全縣行政村總數的36%;修建村組道路328公里，連戶路124公里，解決了4.5萬人的出行難題;修建人畜安全飲水工程56處，解決了1.5萬人的飲水困難;實施農電改造145桿公里，解決了1.3萬人的用電難題。同時，整合扶貧移民、生態移民、工程移民和災后重建等移民搬遷項目，累計搬遷中高山貧困人口2150戶，實施“五改三建”4800戶，貧困群眾生產生活條件明顯改善，貧困地區面貌煥然一新。

經濟發展顯著加快。累計投入小額到戶扶貧貼息貸款6500萬元，扶持了8000余戶貧困農戶發展蠶桑、畜牧等主導產業。累計投入扶持貸款6000萬元，扶持農業龍頭企業5家。試點成立村級扶貧互助資金協會12個，向748戶貧困戶投放產業借款636萬元。同時，出臺系列優惠政策扶持和引導貧困群眾，尤其是移民搬遷農戶發展產業、積極創業和就近就業，貧困群眾收入穩步增長，支撐全縣農民人均純收入由20xx年的1666元增加到20xx年的5101元，凈增3435元。

社會事業全面進步。累計為貧困地區修建和完善校舍1.38萬平方米，新建衛生室62所，新建村級活動室36所，新建農村敬老院18處。新型農村合作醫療、義務教育“兩免一補”等惠農政策實現全覆蓋，農村低保實現應保盡保。建成的扶貧重點村基本實現“老有所養、少有所學、病有所醫、學有所教、弱有所濟”的目標。同時，實施人口技能培訓和實用技術培訓7萬余人次，貧困群眾自我發展能力不斷提升。

通過不懈努力，全縣貧困人口已由20xx年底的5.77萬人減少到1.65萬人，減少了4.12萬人(按照國家20xx年1196元的貧困標準)，階段性扶貧開發目標圓滿完成，這是一個了不起的歷史性成就?？梢哉f，“”時期，是我縣扶貧開發力度最大、貧困區域發展最快、貧困農民受益最多的五年，為我們做好今后的扶貧攻堅和農村工作奠定了基礎、積累了經驗?；仡櫤涂偨Y“”以來的扶貧工作，有四個方面值得肯定：一是領導力度不斷加大，建立了有效的工作機制。縣委、縣政府把扶貧開發工作納入經濟社會發展全局來謀劃，作為統籌城鄉發展的重要途徑，全面落實了扶貧工作“一把手”負責制，切實加大領導力度和工作推進力度，形成了“縣負總責、鎮抓落實、工作到村、扶貧到戶”的工作格局。二是投入規模大幅增加，形成了多元的投入機制。積極整合涉農資金向貧困地區傾斜，累計爭取財政扶貧資金3622萬元，捆綁部門資金9200萬元，利用信貸扶持資金3500萬元，引導社會幫扶277萬元，發動群眾投資1.15億元，初步建立了縣級財政配套、銀行貸款、社會投入、農民自籌的多元投入機制。三是扶貧方式更加靈活，扶貧科學化水平不斷提高。整合扶貧移民等項目推進“山下川，靠路邊，川進鎮，鎮入城”的梯次搬遷，整合“雨露計劃”等項目進行“存量勞動力一個不閑，新增勞動力一個不少”的技能培訓，編制了中高山產業發展規劃，開展了扶貧互助資金試點，啟動了“兩項制度”對接等試點示范活動，在實踐中產生了積極的成效。四是對口幫扶力度加大，“大扶貧”格局初步形成。先后爭取12家省直單位、28個市直部門對口幫扶全縣40個村，落實了40家企業幫扶40個低收入村，全縣共有30多名縣級領導、近100名科級領導，組織帶領60多個黨政部門及駐石單位開展對口幫扶，形成了專業扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方面力量、多種方式互為補充的“大扶貧”格局。

成績來之不易，經驗彌足珍貴。在此，我代表縣委、縣政府向長期奮戰在扶貧開發戰線上的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!希望大家倍加珍惜既有成績，進一步堅定信心，為我縣扶貧攻堅工作再立新功。

二、認清形勢，進一步增強工作的責任感和緊迫感。

新階段、新形勢對扶貧工作提出了新的要求，我們必須正確把握國家和省市對新一輪扶貧開發的方針政策、工作重點和目標要求，認真分析和研判我縣扶貧工作面臨的形勢與任務，這是打好新階段扶貧開發攻堅戰的前提和基礎。

必須看到，扶貧開發的政策發生重大轉變。一是在指導思想上，將扶貧標準提高到農民人均純收入2500元，把基本消除絕對貧困作為首要任務，把集中連片特困地區作為主戰場，以片區為重點，鎖定扶貧對象，著力提高幫扶的準確性、針對性，扶貧開發工作更加細致入微。二是在主要任務上，從解決溫飽為主的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段，不僅要不愁吃、不愁穿，還要享有義務教育和基本住房、醫療和養老保障;不僅收入增幅要趕上去，基本公共服務領域的指標也要跟上去。三是政策措施上，針對致貧的關鍵因素，采取社會保障、發展產業、移民搬遷、教育資助、科技培訓、幫助就業和解決住房困難等不同措施，統籌解決貧困問題，著力提高貧困地區和扶貧對象的自我發展能力。四是在組織保障上，提出了建立“工作到村、扶貧到戶，一村一策、一戶一法”的工作機制，實行黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制。新的要求必然帶來新的工作認識、工作重點和工作方法的變化，大家一定要吃透精神，調整思路、觀念和方式。

必須看到，扶貧開發的地位和作用更加突出。其一，推進新一輪扶貧開發是以人為本、執政為民的具體體現。消除貧困、改善民生、實現共同富裕是社會主義的本質要求，幫助貧困地區群眾脫貧致富是黨和政府義不容辭的政治責任。其二，推進新一輪扶貧開發是全面建設小康社會的客觀要求。扶貧開發承擔著增加收入、脫貧致富的重任，超過全縣總人口三分之一的貧困人口不脫貧，石泉全面建設小康社會的目標就無以實現。其三，推進新一輪扶貧開發是縮小城鄉差距、促進和諧穩定的重大舉措。貧窮是影響社會穩定的主要因素，貧富差距的擴大是人類自然關系失衡的根源，只有徹底消除貧困，豐衣足食、安居樂業，社會才能趨于穩定、和諧。其四，推進新一輪扶貧開發是擴大消費，促進經濟發展的必然選擇。消費是促進經濟發展的三駕馬車之一，也是我縣經濟發展人薄弱環節。只有廣大貧困群眾富裕起來，才能擴大需求、刺激消費，推動縣域經濟持續健康發展。

必須看到，扶貧開發的任務依然十分艱巨。一是發展差距大。20xx年全縣人均gdp為1.97萬元，是全省水平的59.3%;人均財政收入828元，僅為全省水平的12%;農民人均純收入5101元，趕上全省平均水平，但區域差距較大，人均收入最高的村達到12215元，最低的村僅2162元。二是貧困人口多。按新標準下貧困人口識別統計，全縣農民人均純收入3000元以下低收入的村有59個，人均純收入在2650元以下的貧困人口有2.04萬戶6.77萬人，占全縣總人數的37%，接近全縣農村人口的一半。三是致貧因素多。高寒偏遠地區土地貧瘠、交通不便等客觀條件導致的貧困面較大，農村人口因災、因病致貧問題比較突出，傳統致貧因素和新增致貧因素相互交織，貧困人口發生率為47.83%，分別高于全省和全市17個百分點(全省30.72%、全市30.86%)。四是返貧機率高。受地形和氣候影響，干旱和洪澇等自然災害頻發，因災返貧、致貧現象比較突出，從20xx年的“5.12”到20xx年的“7.18”、“7.24”，平均每年自然災害返貧率高達16.3%，增加了扶貧的難度。五是內生動力不足。全縣經濟總量相對較小，本級財政收入較少，有限的財力無法滿足扶貧開發需求;村級集體經濟薄弱、債務沉重，貧困農戶收入較低、家底瘠薄，沒有過多資金投入現代產業發展。

必須看到，推進新一輪扶貧開發面臨難得的機遇。一是我縣被列入國家扶貧開發工作重點縣和秦巴山區國家連片特困地區覆蓋縣，將會得到更多的政策和項目支持;二是陜南移民安置工程的實施，將徹底改善部分貧困人口的生存發展條件;三是我縣貧困人口的生產生活條件已經有了較大改善，自我發展能力明顯增強;四是長期的扶貧工作實踐，使扶貧資源和要素更加集聚，也培養了一批扶貧干部隊伍;五是貧困人群改變落后面貌的愿望十分迫切，信心和決心十分堅定。面對這些機遇，全縣上下更應該直面困難、堅定信心，充分認識加快推進我縣扶貧攻堅的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，牢固樹立等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，以更加飽滿的熱情，更加扎實的工作、更加過硬的作風，奮力推進我縣扶貧開發工作實現新的跨越。

三、明確目標，扎實推進“三五”扶貧攻堅戰略。

“”期間，我們要堅持以扶貧攻堅統攬農村工作全局，以統籌城鄉發展為根本方法，以增加貧困人口收入為中心任務，以區域發展和連片開發為重點，圍繞“需要搬遷的、需要綜合扶持的、需要救助和集中供養的、需要從教育入手治本謀長遠的、需要從醫療保障入手減輕醫療負擔和提高勞動能力的”五種類型，健全“干部包抓機制、社會幫扶機制、投入保障機制、評估驗收機制、責任考核機制”五大機制，實施“移民搬遷工程、‘造血’扶貧工程、‘輸血’扶貧工程、教育扶貧工程、貧困人口健康保障工程”五大工程，加快貧困區域和貧困人口脫貧致富步伐。力爭到20xx年，全縣減少貧困人口3.6萬人，移民搬遷1萬戶，貧困地區農民人均純收入達到6500元以上，基本實現扶貧對象“兩不愁、四保障”。我們今年的目標是：整村推進、連片開發3個片區，減少貧困人口0.6萬人，移民搬遷2200戶8140人，貧困人口人均純收入達到4500元以上。

實施移民搬遷工程，從根本上改變群眾生存環境。對居住在海拔800米以上高寒偏遠山區、受地質災害、洪澇災害或其它自然災害影響嚴重，基礎設施、服務設施落后的0.32萬戶1.1萬貧困人口，按照“搬得出、穩得住、能致富”的總體要求，堅持“政府主導、農民自愿，分類指導、相對集中，規劃引領、產業支撐，基礎先行、服務配套，有業安置、持續發展”的工作思路，結合保障性住房建設、產業園區建設、重點鎮建設、社會主義新農村建設和鼓勵農民進城，通過進城、入鎮、進社區、園區等安置方式全部搬遷到基礎較好，交通便利的地方居住。在確保搬遷群眾住進安全、經濟、實用的新居的同時，落實建房補助、戶籍管理、規費減免、權益保障、產業扶持等優惠政策，通過土地流轉、轉移就業、勞務輸出等方式，切實解決貧困人口搬遷后的后續發展問題，努力實現住房有保障、增收有渠道、產業有發展、環境有改善的目標。

實施造血扶貧工程，加快貧困人口脫貧致富步伐。對發展單一、缺乏后勁，處于溫飽線上下波動的0.65萬戶2.5萬貧困人口和8個特困連片區域，以提升自我發展能力為重點，著力增強“造血”功能：一是加大產業扶持力度，助推貧困人口脫貧致富步伐。堅持“因地制宜、分類指導、夯實基礎、擴大規模、突出重點、扶優扶強、加強管理、促進增收”和“項目支撐、信貸支持、龍頭帶動、配套服務”的原則，分類指導，因戶施策，建立相對穩定的可持續發展的產業增收渠道。二是以基礎設施配套為突破，著力改善貧困地區生產生活條件。整合項目資金投入，加強農田水利、產業路等基礎設施配套建設，確保灌排暢通、道路便捷，著力提高貧困地區抗御自然災害的能力和農業綜合生產水平。三是加強公共設施配套，提升社會服務水平。堅持以人為本，以構建和諧社會為重點，大力發展農村衛生醫療設施、村級活動場所、村級學校、農村書屋、技術學校等公共事業。四是加強創業就業培訓，提高貧困人口綜合能力。建立技能培訓和創業就業服務機制，確保有勞動能力的貧困人口都能得到高質量、有針對性的免費勞務技術培訓。同時結合地方主導產業，有針對性地開展農業先進實用技術培訓。五是制定金融優惠政策，保障產業發展資金投入。通過降低貸款門檻，簡化貸款程序，適當提高貸款額度，創新貸款方式，放寬貸款期限，實行優惠利率等措施，破解貧困人口發展產業資金短缺問題。

實施輸血扶貧工程，確保弱勢群體生活質量。對無自我生存能力，又無依無靠的低保、五保和特殊困難群體全部納入社會救助和政府集中供養，確保這些群體共享改革發展成果，活的有尊嚴。要加強集中供養能力建設。全縣規劃新建農村集中供養服務中心10所，改擴建農村集中供養服務中心2所，集中供養床位規模在現有860張基礎上達到3540張。今年要啟動縣級集中供養服務中心和中池區域性集中供養服務中心建設，改擴建饒峰鎮三岔河敬老院，新增集中供養床位780張。要拓展社會救助和集中供養覆蓋面。將農村貧困人口依照不同條件分別納入農村低保、農村五保、孤兒養育、殘疾保障等救助范圍，將錄入國家“貧困戶信息管理系統”的農村五保戶、孤兒及無勞動能力殘障人員逐步納入集中供養范疇，切實做到應保盡保，實現農村特困人口救助供養體系全覆蓋。

實施教育扶貧工程，徹底斬斷農村貧困鏈條。堅持“扶貧先扶智”的思路，建立完善貧困學生信息庫，對貧困學生就學情況全程跟蹤，讓貧困學生都能走進大學或者職業技能培訓院校。一要逐步推進免費教育。在實行職業高中、普通高中和學前一年免費教育的基礎上，免除全縣所有在公辦幼兒園入園的學前兩年、三年貧困家庭幼兒保教費，納入特困幼兒生活補助范疇，并逐步推進學前免費教育。二要健全助學資助體系。啟動農村義務教育階段學生營養改善計劃，將石泉中學在校貧困生全部納入國家高中特困生助學金和中央彩票公益助學金項目予以補助，建立職業高中優秀貧困學生獎學金制度，整合圓夢基金和其他扶持資金對貧困大學新生予以資助，優先辦理國家生源地助學貸款，同時落實政府勵志獎學金實施辦法，不讓一個學生因貧困而放棄上大學的機會。三要建立貧困學生包聯體系。實施機關單位對口幫扶學校、千名干部“一聯”、“兩幫，社會團體及愛心人士“一對一”幫扶貧困學生，確保貧困學生順利完成學業。四要解決貧困學生就業問題。每年選擇10至20名品學兼優的貧困學生采取定向委培方式，優先安置就業。同時，鼓勵和引導貧困學生報考緊缺專業，作為事業單位儲備人才，適時開展公開招考，逐步解決就業問題。對自主創業的貧困學生，提供一定額度的擔保貸款并全額貼息。

實施健康促進工程，提高貧困人口綜合素質。在醫保政策上向貧困人口傾斜，加強醫療衛生服務，最大限度減少貧困人口看病支出，解決因病致貧、因病返貧的問題。一要建立貧困人口健康檔案。實施貧困人口免費體檢，啟動健康檔案建設，實現扶貧、民政、定點醫療機構、縣、鎮合療辦網絡共享，做到病患早發現、早防治、早治療，從根源上減輕貧困人口經濟負擔。二要積極開展健康教育和義診服務活動。定期開展醫療服務進村上門活動，定期對貧困人口進行義診和健康教育咨詢服務，定期開展老年病、慢性病系統管理更新，加強對貧困人口的健康教育，提升貧困人口自我保健意識。三要徹底解決沒錢看病的問題。從今年起，縣內二級醫療機構按總床位的10%設置扶貧病床，減免掛號費、床位費、診查費;各鎮衛生院至少設置2張扶貧病床，免收床位費，診查費、注射費。貧困人口在縣內一級和二級醫療機構住院治療的，除起付費自付外，按100%比例進行報銷。在縣外合療定點醫療機構住院治療的，按縣上合療政策報銷后，自付費用2萬元以上的，由合療部門給予全額大病救助;自付費用2萬元以下的，由民政部門給予全額醫療救助。四要建立重大及特殊疾病救助辦法。制定自付費用過高的重大及特殊疾病醫保政策，采取二次報銷醫療費用、一次性補助或定期報銷等措施，有效緩解貧困人口醫治重特大疾病的經濟負擔。

四、健全機制，確保扶貧攻堅各項任務落到實處。

扶貧攻堅是一項全局性、長期性、復雜性的系統工程，有了一系列行之有效的舉措，還需科學有效的機制做保障?！斗鲐氶_發工作包抓幫扶方案》、《社會力量參與扶貧工作指導意見》等文件已由兩辦印發，各級各部門務必認真貫徹落實，切實提高扶貧工作水平，確?！拔宕蠊こ獭表樌七M。

健全干部包抓機制。按照“領導聯片，部門包村，干部包學生”的方式，由縣級領導聯11個鎮，為包抓鎮及鎮內特困連片區域協調和爭取項目資金，解決扶貧開發工作中存在的困難和問題;縣直部門分別包抓111個貧困村及1000戶貧困戶，幫助貧困村完善基礎設施，發展主導產業;機關科級以上領導和黨員干部要采取“一對一”結對子的形式，包抓幫扶1000名農村特困學生，解決他們生活、學習中存在的困難。

健全社會幫扶機制。要加強宣傳和輿論引導，營造良好的扶貧工作氛圍，進一步調動全社會參與扶貧攻堅的積極性，彌補專業扶貧和行業扶貧的不足，形成全社會關心、支持扶貧開發工作的大扶貧格局。縣紅十字會、老促會(慈善協會)、工商聯、工青婦等社會組織，要積極發揮職能作用，建立應急救助、宣傳引導、幫扶激勵、考核評價和協調管理機制，牽頭組織縣內外慈善機構、群團組織、愛心企業及各界愛心人士，通過募集發放善款、協調結對幫扶等多種形式開展社會扶貧行動。

健全投入保障機制。要建立與經濟發展水平相適應的財政扶貧投入機制，將縣級財政每年新增財力的5%作為扶貧專項資金，集中用于扶貧綜合開發。要加大扶貧資源整合力度，以扶貧開發整村推進、連片開發為平臺，按照“渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則，整合各涉農部門項目資金，集中力量扶貧。要積極爭取上級扶貧開發及支農項目，積極引導金融信貸和社會資本投入，積極完善村級扶貧互助資金組織，形成多部門協作、多渠道投入的多元化投入機制。

健全評估驗收機制。要準確掌握貧困村發展和貧困人口脫貧情況，對全縣貧困人口的人均收入、生活質量、醫療衛生、接受教育狀況實行動態管理，嚴格按照《石泉縣“”扶貧開發工作評估驗收辦法》進行年度評估驗收，科學評價各單位包抓貧困村和貧困戶的工作成效，掌握工作動態，督促工作進展，確保扶貧工作取得實效。

健全考核獎懲機制。要加強扶貧開發工作績效考評，完善獎懲措施，確保組織領導到位、資金投入到位、工作措施到位、包抓幫扶到位。今年起將扶貧工作納入各鎮、各部門年度目標責任制考核，納入黨政一把手工作實績考核。對于考核處于優秀格次的鎮、部門，由縣政府授予榮譽稱號并進行獎勵;對未完成扶貧開發工作年度任務且得分在85分以下的，取消其參與全縣綜合目標責任考核評獎資格，并按有關規定進行行政問責;對未完成當年任務的駐石單位要進行全縣通報，并將結果抄送其上級主管部門。

同志們，新時期扶貧攻堅任務艱巨、使命光榮、責任重大。讓我們在縣委縣政府的堅強領導下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，堅定信心、同心同德，克難攻堅、銳意進取，努力開創我縣扶貧開發工作新局面，為推動跨越發展、建設山區強縣做出新的貢獻!

人社工作會議講話稿

同志們：

大家好!下面，我就全省人社宣傳工作講幾點意見。等會兒，曾坤組長還將進行強調和督促，并就有關工作提希望和要求。請大家堅決貫徹落實。

一、肯定我省人社系統宣傳工作取得的顯著成績。

近年來，我省各級人社部門的同志們，圍繞“民生為本、人才優先”的工作主線，按照構建系統大宣傳工作格局的要求，努力開創人社宣傳工作新局面，促進各項人力資源社會保障工作取得了新的進展，實現了預期的各項工作目標。

我們先后下發了《關于構建全省人力資源和社會保障大宣傳工作格局的意見》、《湖南省人力資源和社會保障宣傳信息工作百分制考核辦法》、《關于成立宣傳工作領導小組的通知》等文件，對全省人社部門構建大宣傳工作格局提出了指導性意見和具體要求。全省各級人社部門圍繞人社工作的中心和大局，突出抓好重要政策的宣傳、重大典型的推介、重點輿情的應對，主動采取一系列措施，積極為我省人社事業的發展鼓與呼，做出了顯著的成績。不少市州還勇于探索，積累了良好經驗與做法。全省人社系統大宣傳工作機制基本建立，“一把手”對人社宣傳工作予以了前所未有的重視，各市州人社宣傳經費得到較好保障，工作格局初步形成，人社業務宣傳服務新亮點初步顯現，輿情引導態勢向好，人社工作形成了較好的輿論氛圍。這些都是值得高度肯定的。

特別值得一提的是，在夯實系統宣傳主陣地，擴大人社工作影響力上，大家付出了辛勤而寶貴的勞動，開展了扎實而細致的工作。全省人社系統人才就業社保信息報的宣傳主陣地地位得以確立，報紙征訂量突破了12萬份，發行網絡實現了我省人社系統“全覆蓋”。作為整個中南地區唯一由省級人社部門主辦的有公開刊號的一張行業報紙，人才就業社保信息報已經具備了一定的行業影響力，取得較好的社會效益、經濟效益和綜合效益，發展的來勢很好，潛力也很大。各級人社部門的同志都牢固地樹立了陣地意識，責無旁貸地支持辦好和用好、發展和壯大這個陣地。

這些成績的取得，除了廳黨組的重視扶持之外，還得益于全省各級人社部門的大力支持，離不開全廳上下及報社員工的辛勤付出。在這里，我謹代表廳黨組，向為全省人社系統宣傳工作作出貢獻和努力的同志們表示誠摯的感謝。沒有你們，就沒有全省人社宣傳工作所取得的這些成績。你們為夯實系統宣傳主陣地所作的貢獻，怎么說都不為過。

二、認清我省人社宣傳工作面臨的新形勢新要求。

人力資源社會保障工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。從新一屆政府確定的持續發展經濟、不斷改善民生、促進社會公正三項重點任務來看，人社部門都承擔著重要責任。省委、省政府對民生工作看得重、抓得緊。同時，人社工作都涉及到人，新形勢下群眾對我們工作的期盼也越來越高，期盼就業更穩定、社保更可靠、考錄招聘更公平、工資待遇更合理、勞動權益更有保障、公共服務更加便捷等等?？梢哉f，人社工作與社會經濟發展大局環環相扣，與人民群眾切身利益息息相關。特別是近來，隨著各項改革的不斷推進，以及黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，我們的工作由于緊連民生，倍受上級重視，倍受百姓關切，倍受社會各界和媒體關注。

在今年8月1日舉行的全省人力資源和社會保障工作座談會上，伯俊廳長強調，要緊緊圍繞人力資源社會保障中心工作，著力做好重大決策、重點工作、重大活動和先進典型的宣傳，充分發揮系統主陣地、唯一紙媒體《人才就業社保信息報》的喉舌作用，認真做好其推廣發行工作。要大力支持、關心和參與湖南民生網及其微博、微信等新媒體平臺創建，完善人社部門門戶網站，全方位打造人社系統立體宣傳平臺。要協調處理好與省內外各類媒體的關系，加大在主流媒體的正面宣傳，加強網絡輿情的監控和引導，主動接受和正確處理媒體的監督，為人社事業發展營造良好的輿論氛圍，傳遞人社工作服務大局、服務群眾的正能量。伯俊廳長的講話要求，為我們下一步人社宣傳工作的開展，指明了方向，明確了重點，是我們進一步做好人社宣傳工作的核心和根本所在。

因此，我們務必要保持清醒頭腦，認清形勢要求，積極把握宣傳工作的規律，主動謀劃宣傳工作思路，推出有針對性的硬措施，在保持人社宣傳工作連續性的基礎上，有效促進全省人社宣傳工作取得新發展。

三、抓好我省人社宣傳工作新任務的貫徹落實。

在19至20日召開的全國宣傳思想工作會議上，強調，宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。他指出，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針。關鍵是要提高質量和水平，把握好時、度、效，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產生共鳴，充分發揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。在事關大是大非和政治原則問題上，必須增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識。

抓好全省人社宣傳工作新任務的貫徹落實，我認為要具體做好以下幾個方面的工作：

一是圍繞中心思路，努力搞好人社工作的重點宣傳報道。堅持“一條主線”(民生為本、人才優先工作主線)，突出“兩個服務”(服務大局，服務群眾)，守住“三條底線”(基金安全底線、考錄招聘安全底線、數據網絡安全底線)，抓好“七大板塊”(就業、社保、人才、收入分配、人事制度改革、勞動關系、績效評估)工作，是我們當前人社工作的中心思路。我們人社宣傳工作者，首先就是要圍繞全省人社工作的中心思路來組織開展宣傳活動，突出搞好人社領域的重點宣傳報道。比如，在推動實現更高質量就業、推進更加完善的社會保障體系建設、推進人才資源開發、推進人事制度管理創新、推進和諧勞動關系構建、推進工資收入分配制度改革、推進績效評估和為民辦實事考核工作、推進黨的群眾路線教育實踐活動深入開展等方面，要爭取做出一批好文章，推出一批好報道，樹立一批好典型，總結一批好經驗，為我省人社工作新發展創造良好的外部環境。

二是發揮陣地作用，繼續抓實系統報刊的發行推廣工作。這個陣地，就是指人才就業社保信息報這個宣傳主陣地，不可否認，近年來全省各級人社部門的同志們為夯實宣傳主陣地立下了汗馬功勞;我們也贊賞，同志們在推進這項工作的過程中克服各種各樣實際困難的勇氣、膽魄和行為。按照伯俊廳長的思路，“要充分發揮系統主陣地、唯一紙媒體人才就業社保信息報的喉舌作用，認真做好其推廣發行工作”。也就是說，我們一方面不但要構筑陣地、夯實陣地，充分發揮人才就業社保信息報的喉舌作用、陣地作用;另一方面，要在使用陣地的同時，認真做好人才就業社保信息的發行推廣，繼續夯實這一陣地。在這里，我提條硬要求，20xx年各市州的人才就業社保信息報發行征訂任務，總體不許降低，只準增加。以各市州為單位，必須不折不扣地按照廳辦公室和報社下達的目標任務，切實完成好，一份都不能少。哪個市州沒有完成任務或低于20xx年發行量，在年度宣傳工作考核中要嚴格兌現獎懲措施。伯俊廳長上任來，總的工作要求就是“保持連續性，爭取新發展;創先爭優，爭當一流;狠抓落實，一抓到底”。我敢在這里說，20xx年廳黨組對報紙的發行推廣工作要求，不是降低了，而是提高了;對市州的宣傳任務要求，不是放松了，而是加碼了。一句話，要堅持不懈抓宣傳，不斷傳遞人社工作正能量。此外，對于部辦“兩報兩刊”工作，我們也要按有關要求相應抓好落實。

三是支持網絡新媒體，全方位打造人社系統立體宣傳平臺。這里所說的“網絡”，是指湖南民生網;“新媒體”，是指基于湖南民生網平臺創建的微信、微博、手機客戶端等。隨著電子信息技術的應用發展，網絡及微信、微博，成為了與民互動的最佳渠道。重視網絡輿情，傾聽網上民意，是伯俊廳長高度重視的一個方面。有人問：我們廳里有了政務網、公共服務網，廳屬各單位都還有自己的網站，為什么還要創建一個湖南民生網?——這是因為我們作為社會民生的綜合管理服務部門，需要切實推進民生辦事服務、推進民生互動交流，讓群眾真實發聲，讓民聲連線政府的這樣一個橋梁和平臺。創建推出湖南民生網，是我們人社部門利用網絡重視民意，傾聽民聲，掌握民情，解決民需的一種工作態度的表達、一種工作方式升級。同時，它也是全省人社宣傳主陣地的延伸和拓展，是新形勢下報紙自身實現全媒化運營的必然選擇。伯俊廳長明確強調，要大力支持、關心和參與湖南民生網及其微博、微信等新媒體平臺創建。這是伯俊廳長上任以來，就人社宣傳工作策劃的新亮點，提出的新要求。作為全省人社系統網絡宣傳的主陣地、輿情引導的新機制、辦事交流的新窗口、信息服務的新平臺，湖南民生網及其微信、微博將與人才就業社保信息報一道，擔負著全方位打造人社系統立體宣傳平臺的重任，擔負著系統輿情引導和應對的重任，擔負著多維傳遞人社工作正能量的重任。全省各級人社部門要形成共識、高度重視網絡新媒體的發展及其技術的運用，要大力夯實湖南民生網這一網上宣傳主陣地，真心扶持網絡新媒體的應用發展，抓好人社宣傳信息網絡建設及服務。要像重視關心人才就業社保信息報一樣，來培育和扶持湖南民生網及其微信、微博的建設，以針對性政策措施、績效考核、專門經費，打造湖南人社業務新亮點和宣傳工作新陣地。今天，我在這里帶頭表個態，省廳將站在加強民生宣傳的高度，加快信息化服務的角度，加強輿情引導的力度上，爭取相應經費投入，切實扶持湖南民生網的發展。各市州、縣市區人社局要建立局長責任制，抓好湖南民生網的各市州輿情引導和控制，出臺政策措施，保障工作經費，安排專人負責，借助湖南民生網及其微博、微信平臺，搞好媒體公關應對。

四是加強輿論引導，為人社事業發展營造良好氛圍。今年8月5日，守盛書記在省委會第25次會議上強調了加強輿論引導工作重要性。他說，社會輿論對經濟工作的影響越來越大，全省各級黨委和黨員領導干部應該加強輿論引導工作。黨員領導干部要積極與媒體打交道，不要害怕說錯話，“在采訪中偶爾說錯一、兩句話，受眾應是可以原諒的，因為誰也不是神仙”。就我們人社部門來說，工作關乎民生，倍受關注。更應該學會與媒體打交道，加強輿論引導。要注意協調處理好與省內外各類媒體的關系，加大在主流媒體的正面宣傳，加強網絡輿情的監控和引導，主動接受和正確處理媒體的監督。在這里，我還要補充一個要求，湖南民生網推出的“民聲連線”頻道、網友問答欄目，都是實現群眾民意與我們工作“零距離”溝通交流的互動渠道，省廳各處室及所屬單位和各市州、縣市區人社部門，要站在加強輿情引導和應對的高度，建立一把手責任制，重視輿情工作，明確相關責任，加強公關應對，特別是對本系統湖南民生網上群眾提出的政策咨詢等民聲訴求在24小時內及時予以受理，爭取3個工作日內(最多不超過15個工作日)給予解答或回復。當前，黨的群眾路線教育實踐活動正在深入開展，我們從事人社宣傳工作的同志，要以此活動為契機，借助各類媒體平臺，認真傾聽社情民聲，切實解答群眾訴求，切實為人社事業發展營造良好的輿論氛圍，傳遞人社工作服務大局、服務群眾的正能量。

謝謝大家!

年縣人社局局長在全縣人社工作會議上講話

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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這次會議的主題是，深入貫徹黨的十九屆六中全會精神，認真落實全市人力資源和社會保障工作會議以及全縣“四升級”動員大會暨2021年重點工作總結表彰大會精神，總結過去一年來的工作，表彰先進，激勵斗志，安排部署今年的工作任務。

一、2021年工作回顧。

2021年，面對錯綜復雜的經濟形勢，全縣人力資源和社會保障系統認真落實縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞“民生為本，人才優先”的工作主線，從服務大局上著眼，在人社事業中落細，一系列惠民政策在×落地生效，“十四五”實現良好開局。

全縣民生工程就業和社會保障工作×個可量化指標全部完成或超額完成全年目標任務。其中，發放創業擔保貸款×萬元，首次突破億元大關，增幅居全省第一，帶動就業×人次。回收貸款×萬元，貸款回收率達×%。累計征繳城鎮基本養老、醫療、失業、工傷和生育等五大保險基金×萬元，創出歷史新高。全縣×歲以上領取城鄉居民養老保險人數×人，發放養老金×萬元，發放率達×%。

我縣人社工作在全省、全市爭先進位形勢喜人?！辆@得2021年度全市綜合工作先進單位，實現了“滿堂紅”?？h醫保局還獲得了2021年度全省綜合工作先進單位。縣就業局創業擔保貸款工作走在全省前列，×省就業工作領導小組辦公室特地給×縣政府發來了賀信。我們在縣里也獲得不少榮譽：縣人社局跑項爭資工作受到縣委、縣政府的表彰，綜治工作、人口和計生工作、創建文明單位工作、信訪工作都進入全縣先進單位行列。在2021年度全縣“優化環境，優質服務”工作測評中，縣人社局得分×分，喜列第二名。

舉辦電商創業培訓班×其，培訓學員×人，提升了創業人員的經營管理水平和創業能力。加大了創業擔保貸款發放力度，創新貸款模式，幫助更多創業人員得到政策和資金扶持。推行了農戶信用擔保貸款和住房抵押貸款，化解了創業人員創業初期和成長期的資金不足難題。去年共發放個人創業貸款×萬元，直接扶持個人創業×人。二是助推了電商產業發展。做大做強電商龍頭企業，從再就業資金中分兩次撥付給“捷一”公司基礎設施建設經費×萬元。購買了×臺電腦送給“捷一”公司用于電商培訓。“捷一”公司整合快遞資源，把快遞服務延伸到鄉鎮、村組，全縣快遞業務量成倍增長，而且快遞時效性大大提高。在“捷一”公司的影響和帶動下，全縣電商企業發展到×多家，個人網店發展到×多家，帶動就業×多人。去年我縣成功入選“全國電子商務進農村示范縣”。三是促進了就業困難人員穩定就業。按照“先繳后補，一年一補”的原則，對符合條件的就業困難人員辦理了社保補貼，補貼金額達×萬元，幫助×名“×”人員、“零就業家庭”成員穩定就業。同時大力開發就業崗位，對吸納就業困難人員的用人單位，給予公益性崗位補貼，共對×個用人單位撥付公益性崗位補貼×萬元。建立了一批高校畢業生職業見習基地，全年共為×名見習高校畢業生辦理了×萬元的職業見習崗位補貼。累計發放就業失業登記證和就業創業登記證×個。

征繳基金分別為×萬元、×萬元、×萬元、×萬元和×萬元，均完成年目標的×%。機關事業養老保險參保單位×家，參保登記×人，基金征繳×萬元，城鄉居民養老保險參保人數×人，參保率達×%，參保繳費金額×萬元。對農村繳費人員實行了城鄉居保費代扣代繳，在各行政村設立便民服務點×個，覆蓋率達×%。二是社會保險制度改革不斷深化。涉及社會保障領域的改革任務主要有三項，分別是機關事業單位養老保險制度改革、城鄉居民醫療保險制度整合、公立醫院改革。我們主動作為，破立并舉，確保新舊制度平穩接續。為搞好機關事業單位養老保險制度改革，我們在政策宣傳、調查摸底、數據采集、預判分析等方面做了大量的準備工作?？梢哉f，這項工作落實的過程，就是一個改革創新、破解難題的過程。城鄉居民醫療保險整合基本完成，按照“人隨事走，編隨人走”的原則，整合城鎮醫保和新農合管理資源，如期完成了管理職能、編制人員、系統信息、財務基金和資產資料等五項移交。公立醫院改革順利推進，人社部門主要參與改革方案的制定、各項診療目錄變更、醫保報銷標準等工作，調度×所公立醫院、×家藥店完成報銷結算，進一步為參保人員減負。三是階段性降低社會保險費率。對依法參加失業保險并足額交納失業保險費的企業，按照該企業及其職工上年度交納失業保險總額的×%給予穩崗補貼。共有×家符合條件的企業申報穩崗補貼，減征失業保險費×萬元。按照省市關于階段性降低社會保險費率的要求，將所有參保企業養老保險單位繳費率由原來的×%調整為×%，失業保險費率有原來的×%調整為×%，切實減輕了企業負擔。四是“助保貸款”升級惠及更多困難群體。全年累計為×名特困人員辦理了“助保貸款”手續，人均貸款×萬元，縣財政人均年貼息×多元。其中×名“助保對象”已按時辦理了退休手續，能夠按月足額領取基本養老金。五是落實了上級有關工資福利政策規定。嚴格執行省廳有關文件，完成了機關事業單位基本工資調標工作，全縣共調標×人，月人均增資×元，為全縣×名企業退休人員調整了基本養老金，月人均增資×元，人均養老金水平達×元。全年為×名企業職工辦理正常退休審批手續，為×人辦理提前退休手續。

配偶享受隨遷政策。在學校、醫院從事專業技術崗位的引進人才，每人每月額外發放特殊津貼。前后吸引×人報名，經資格審查后確定×人進入面試。三是規范操作，提高工作公信力。嚴格按照人才引進方案進行，紀檢部門全程監督。邀請各相關行業專家采取臨時出題、現場問答等方式考察考生的綜合分析能力、邏輯思維能力、應變能力和專業素養等。特別是在錄用前，縣委書記親自出題，縣組織部長帶隊組織擬錄用人員通過開展實地調研、撰寫調研報告的方式，進一步了解考生實際工作能力。引進人才工作啟動至今，我們實現了零信訪、零舉報。

（四）治理拖欠農民工工資顯成效?？h勞動監察局會同縣城建局在全縣范圍內開展了治理拖欠農民工工資支付情況專項檢查行動，涉及企業×家。檢查發現，2021年度農民工工資支付情況整體較好，未發生新的拖欠，×家企業全額交納了工資保證金。2021年辦結的×起欠薪案件，共為×名農民工追回被拖欠工資×萬元，主要是×、×年未結案的相關項目。我縣治理拖欠農民工工資堅持標本兼治、重在治本，建立了預防和解決拖欠農民工工資的長效機制，讓農民工工資有了保障。一是全面落實了農民工工資保證金制度。要求項目建設單位和施工單位各按工程造價的×%交納農民工工資保證金，否則由建設部門予以停工處理，或不予核發施工許可證。二是全面落實了“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的主體責任。縣勞動監察局加強了對工資支付季度巡查和實時監察，全縣拖欠農民工工資方面的投訴、糾紛、上訪現象比上年大幅減少。

（五）持續深入開展“四個一”活動，打造全縣口碑最好的單位?！熬氁皇趾米帧保簣猿置刻炀氉职胄r，統一購買了字帖。全系統開展了寫字比賽活動，評選出了寫字優勝獎和寫字進步獎，并給予獎勵?！白x一本好書”：已選購世界名著、經典國學、經濟、歷史、教育、文學等各類圖書共計×余本，建立了機關閱覽室。開展了以“讀書伴我行”為主題的讀書分享活動，“人社干部有書卷氣，人社機關有書香氣”的氛圍正在形成?！皩懸黄梦恼隆保喝到y干職工在《中國人力資源社會保障報》、《中國就業》雜志、《×日報》等報刊上稿×篇，創歷史最高紀錄?！皹湟粋€好作風”：從準時上下班、辦公室衛生整潔等小事抓起，轉變干部精神面貌。上班實行全員簽到，先到先簽，不準代簽。開展了環境衛生檢查評比活動，每個月評選出前三名和后三名，全系統的衛生面貌大為改觀。同時，堅持民生為本，把管理型機關轉變為服務型機關，把服務對象當親人，努力提供高效便捷服務。我們人社系統正用“潤物無聲”的情懷，將真誠的服務送到群眾身邊，讓人社惠民政策的陽光普照。2021年，我局被評為全縣文明單位，縣就業局、縣社保局窗口被評為全縣文明規范服務示范窗口。

此外，隨著人社工作重心下沉、服務前移，各基層勞動保障平臺工作量比以往大大增加，辛苦程度非比尋常。特別是在勞動保障政策宣傳、勞動力資源調查、職業介紹、組織開展就業創業培訓、創業擔保貸款的貸前調查及回收、養老保險社會化發放和接續、居民醫保和城鄉居保參保登記、社會保障卡、醫保折和就業失業登記證的發放、養老保險待遇領取生存認證、勞動糾紛調處和維權、企業退休人員社會化管理等方面做了大量富有成效的工作，發揮了不可替代的重要作用。

二、2022年主要工作任務。

2022年是實施“十四五”規劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年。我們必須找準人社工作在經濟社會發展大局中的定位，正確認識和把握面臨的新形勢，穩中求進，順勢而為，筑牢民生底線，防范化解風險，增強群眾獲得感。重點抓好以下六個方面工作：

（一）全力以赴做好就業工作。要把就業工作作為最基本的民生、增收的源泉來抓，努力實現全社會充分就業。一是落實好穩定和擴大就業的新一輪政策措施。加大對新經濟、新就業形態的政策扶持力度，拓展就業新空間。加強就業政策宣傳、督促檢查、效果評估，推動政策落地見效。加強就業資金管理和使用，提高資金使用效益，確保資金安全。二是突出抓好創業帶動就業工作。做好創業擔保貸款新一輪政策調整，全年新增發放創業擔保貸款×萬元，新增擔?；稹寥f元，貸款回收率×%。營造創業創新的社會氛圍，舉辦全縣首屆創業創新大賽，參與第三屆“中國創翼”大賽×選拔賽，參與今年在瀏陽市舉辦的湘贛邊青年創業創新大賽。三是抓好重點群體就業工作。發揮好牽頭協調作用，會同有關部門深入實施高校畢業生就業創業促進計劃，引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，多渠道促進高校畢業生就業創業。開展就業援助專項行動，實現“×”人員就業×人，零就業家庭×率達×%。要把就業脫貧作為政治任務認真落實，多管齊下，提高就業精準度，促進農村勞動力就地就近轉移就業。四是大力加強職業技能培訓。根據高校畢業生、農民工、就業困難人員等不同群體的特點，開展專項職業技能培訓行動，落實培訓補貼政策，創新培訓模式，提高勞動者就業能力。重點抓好生態農業技能培訓、旅游業從業者技能培訓、家庭農場主技能培訓、家庭服務業技能培訓等。

（二）確保勞動關系和諧穩定。經濟新常態下，勞動關系進入凸顯期、多發期，部分企業欠薪、逃匿現象短期內不會消除，引發群體性事件的可能性依然存在。一要做好勞動關系突出矛盾排查化解工作。完善突發事件應急處置預案，及時發現、有效化解勞動關系矛盾風險。尤其要注重解決拖欠農民工工資的問題，這是可能引發社會風險的導火索。要進一步落實《×縣全面治理拖欠農民工資問題的實施細則》，加強源頭治理，確保農民工按時足額拿到工資。二要加強勞動人事爭議調解仲裁。強化工業園區和鄉鎮社區調解組織服務功能，加強仲裁隊伍建設，完善調、裁、審銜接機制，提高仲裁質量，爭創全市“示范仲裁院”。三要加大勞動保障監察執法力度。認真受理群眾舉報、投訴案件，抓好重大違法案件、群體性事件和投訴、舉報案件的查處。組織好清理整頓人力資源市場秩序、農民工工資支付情況等專項執法檢查活動，依法公布重大勞動保障違法行為，加大違法失信行為懲戒力度，維護勞動者合法權益。

（三）不斷提升公共服務能力和水平。加強公共服務不僅會讓群眾辦事更加方便、快捷，提高對人社工作的滿意度和美譽度，同時也會大大提升我們工作的效率和質量，改進我們的工作方式、方法。一要抓好信息化建設。要借力“互聯網+”，打造“網上辦事大廳”，逐步實現人社業務經辦由柜臺走向指尖，變群眾“跑腿”為信息“跑路”，提升工作效能。加快社會保障卡發行和推廣應用，扎實搞好以“多險合一”為重點的信息化項目建設。二要抓好窗口作風建設。作為服務群眾的前沿陣地和展現人社系統形象的平臺，窗口單位作風建設一直備受關注。在經辦服務上要做好“加減法”，即在服務態度上做加法，堅持熱情接待、耐心解答、快速辦結，讓辦事群眾高興而來，滿意而歸。在工作流程上做減法，要刪繁就簡，優化業務程序，讓服務提質增效，實現“最多跑一次”的目標。三要抓好基層平臺規范化建設。要進一步樹立“立足小平臺，服務大社會”的意識，圍繞“促就業、抓保障、搞服務、保穩定、強基礎、帶隊伍”的職能定位，做負責任、懂政策、善協調、肯吃苦、會操作、作風實，扎實做好人力資源和社會保障各項工作。

（四）馳而不息推進機關作風建設。堅持以“四個一”為抓手，加強班子成員自身建設，帶動機關作風轉變。一要加強黨建。增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，嚴守政治紀律和政治規矩，任何時候都不忘初心，對黨忠誠。牢記并嚴格落實全面全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，層層傳導壓力。加強黨員干部教育監督管理，強化廉政風險防控，筑牢拒腐防變的思想防線。按照縣里統一部署，在全系統開展干部作風突出問題集中整治，真正做到思想有震動、利益受觸動、工作見行動。二要勇于擔當。擔當就是勇于負責，善于攻堅。人社干部都要知責、負責、盡責，勇于打破思維定勢，敢于探索，走出一條符合×發展的人社事業新路子。要始終保持奮發有為、積極向上的精神狀態，在問題面前不回避、困難面前不畏懼，以更加昂揚的斗志扎實推進各項改革和重點工作。要堅持目標導向和問題導向，只要看準了、認定了，就堅決改、務實干，創造性地開展工作，千方百計使任務完成得更好。三要堅守底線。人社領域全部工作都涉及到人，大部分涉及民生，和人民群眾切身利益息息相關，稍有不慎就可能引發社會風險。做好人社工作尤其要增強底線思維和憂患意識，要關口前移，加強研判，健全社會穩定風險預警和評估機制，認真排查和梳理矛盾風險點，對可能引發影響社會穩定的問題早發現、早處理，絕不能因為我們的工作失誤和管理疏漏而引發不穩定事件。

同志們，做好今年的人力資源和社會保障工作，任務艱巨、使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的領導下，擼起袖子加油干，扎實推進人力資源社會保障事業改革發展，為建設“富饒、美麗、生態、活力、幸?！薄粒鞒鲂碌母筘暙I，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

人社工作會議上的講話

各位領導，同志們：

根據會議安排，下面，我代表市商務局將過去一年工作情況和今年工作安排作如下簡要報告。

一、對20xx年商務工作的總體回顧。

20xx年，在市委、市政府的堅強領導和省商務廳的幫助指導下，全市商務系統攻堅克難、開拓進取、扎實工作，較好地完成了市委、市政府下達的各項目標任務。

(一)全力做好邊合區申報工作。自邊合區啟動建設以來，我局全力以赴做好邊合區申報、規劃、產業培育、招商等各項重點工作。在市委、市政府高度重視和市委主要領導、市政府主要領導、分管領導的親自帶領下，經多次前往國家有關部委、省級相關部門進行匯報。20xx年9月，國務院正式批準設立臨滄邊境經濟合作區，成為全省1992年以來獲批的第一個國家級邊合區，也是全國第16個國家級邊合區。

(二)扎實推動社會消費穩步增長。圍繞“大開放、大市場、大流通”目標，全力加快現代商貿流通體系、城市和農村消費體系、市場調控體系建設，培育了一批專業市場和大型商貿流通企業。20xx年全市限額以上批零住餐企業新增60戶，累計達138戶;全市登記注冊的物流企業共35戶;完成農家店建設60個、配送中心3個、鄉鎮商貿中心2個、鄉鎮集貿市場改造6個，農家店鄉鎮覆蓋率、行政村覆蓋率均達到100%。應急保供體系、市場監測體系不斷完善，商務綜合行政執法力度不斷加強，確保了市場平穩有序。

(三)著力增強外經外貿發展后勁。加大對外經貿企業的服務和培育，引進了一批外向型企業、實施了一批外向型產業項目，外向型經濟得到快速發展。20xx年，全市新增外貿獲權企業33戶，累計獲權企業達259戶。進一步規范對緬木材進口貿易秩序，在全市范圍內開展了對緬木材進口貿易清理整頓工作，保障滇緬經貿關系正常發展。爭取并開展了對緬礦產品現匯貿易進口備案登記和進口核準下放試點工作。鞏固替代種植成果，積極爭取替代種植項下進出口配額指標，20xx年爭取甘蔗返銷進口計劃39.432萬噸，占全省下達總量的49%;爭取橡膠返銷進口計劃7239噸、茶葉50噸;替代項下化肥出口計劃46050噸。

(四)進一步提升口岸功能。加強口岸基礎設施建設力度，20xx年，爭取上級支持口岸建設專項資金3000多萬元，口岸聯檢樓、查驗貨場等一批基礎設施建設工程全面完工。多次向國家、省口岸辦匯報，積極爭取“一口岸多通道”建設和口岸升格開放，目前相關工作正在推進中。牽頭組織完成了3個口岸經濟區發展總體規劃修編工作，并經省級相關部門評審批準。加強同“一關兩檢”等口岸聯檢部門的溝通協調力度，通關便利化服務水平進一步提升。

(五)穩步推進藥品流通管理工作。20xx年是商務部門履行藥品流通行業管理職責的開局之年，根據這一新的職能職責，制定年度工作計劃、任務，牽頭建立行業管理聯系工作機制，研究制定了《臨滄市藥品流通行業發展實施意見》，認真開展了中藥材品種、產量、分布情況調研，并形成《臨滄市中藥材追溯體系建設項目前期調研情況報告》，為今后“試點”實施工作做好前期準備。

(六)精心組織各類會展。組織參加第1屆中國―南亞博覽會暨第21屆中國昆明進出口商品交易會，爭取展位34個，是邊境8州市中獲得展位最多的州市，會期內完成國內外貿易成交額1.88億美元，同比增長20%。認真做好第三屆臨滄邊境經濟貿易交易會召開工作，會期內完成貿易成交總額64921萬元，同比增長11%，與28家企業簽約29個項目，協議資金達163.46億元。

(七)不斷加強自身建設。深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，共有17名干部聯系群眾79戶，通過深入掛鉤點開展活動，幫助解決甘蔗提質增效項目、啟動試驗示范基地建設、咖啡和堅果等產業發展、蔬菜大棚示范基地等具體困難和問題。加強干部隊伍建設，嚴格遵守“八項規定”，開展廉政警示教育，深入學習貫徹習近平總書記系列講話、xx屆三中全會、省委九屆七次全會、市委三屆五次全會精神。自覺接受人大及其會的法律監督和工作監督，按照市人大會的安排，6月下旬在市人大第三十六次會議上，向人大會報告了全市商務工作，得到了充分肯定。接受人民政協的民主監督和公民、社會、新聞輿論的監督。認真落實“一崗雙責”，黨風廉政、社管綜治維穩成效明顯。扎實開展服務“三年”活動，進一步優化軟(投資)環境建設。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，被市政協表彰為優秀提案辦理單位。

通過以上措施，20xx年各項經濟指標圓滿完成：

―對外貿易再上新臺階。按照孟定海關口岸到岸數統計，完成外貿進出口總額35.3億元，同比增長64.6%，完成市委、市政府年初預定目標任務30億元的117.7%;按照企業代碼統計，完成外貿進出口總額25288萬美元，同比增長47.7%，完成省政府下達目標任務19856萬美元的127.4%，增幅在全省排名第6位。

―市場消費平穩增長。全市完成社會消費品零售總額116.314.1%。增速超過全省平均水平0.1個百分點，位居全省第一。

―口岸運行平穩。3個口岸完成進出口總額2.5億美元，同比下降3.45%;進出口貨運量90.4萬噸，同比增長2.1%;出入境人員200.9萬人次，同比增長14.42%;出入境車輛48.9萬輛次，同比增長33.46%。

―重點工作任務圓滿完成。全市商務系統完成規模以上固定資產投資14.831%，完成目標任務10億元的148%;完成爭取上級一般預算資金18074萬元，完成目標任務1.8億元的100.4%;完成招商引資到位資金28.7376%，完成目標任務18億元的159.4%。

這些成績的取得，主要得益于市委、市政府的堅強領導和省商務廳的關心支持，得益于市級有關部門和“一關兩檢”的大力支持，得益于全市商務系統全體工作人員的共同努力。在此，我代表市商務局向大家表示衷心的感謝!

二、乘勢而上，全力推動全市商務工作持續發展。

20xx年，全市商務工作的基本思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的xx屆三中全會、省委九屆七次全會、市委三屆五次全會和全省商務工作會議精神，按照市委、市政府總體部署和要求，著力推進橋頭堡前沿窗口建設和沿邊開放，實施更加積極的促開放、擴內需戰略，加強城鄉市場體系建設和市場整規力度，增強消費對經濟的拉動作用，在促消費惠民生上取得新成果;積極拓展對外經濟技術合作領域，在增創外貿新優勢、提高利用外資規模和水平上取得新成效;加強口岸基礎設施建設，提升口岸通關能力，在通關便利化水平上取得新突破;穩中求進，開拓創新，增強商務發展內生動力，實現商務工作跨越發展。

主要工作目標是：全市商務系統規模以上固定資產投資增長1.4%;爭取上級資金增長2.5%(其中公共財政預算增長2.4%);招商引資到位資金增長22%;社會消費品零售總額增長15%;外貿進出口總額增長20%;口岸四項指標增長15%。

為實現上述目標，今年重點抓好以下九項工作：

(一)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。

按照市委的統一安排部署，深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，認真抓好各個環節的活動，落實干部直接聯系群眾制度，集中解決“四風”方面存在的突出問題，回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決不正之風。以教育實踐活動推動商務工作上臺階、上水平，用扎實的工作把教育活動引向深入，實現活動、工作雙豐收。

(二)明確目標任務，全力抓好各項經濟指標的落實。

今年，全市商務系統各項目標任務已明確，其中，規模以上固定資產投資絕對值要完成15億元以上;爭取上級資金要完成1.95億元以上(其中公共財政預算補助完成1.85億元);招商引資到位資金要完成35億元以上;社會消費品零售總額要完成134億元以上;外貿進出口總額按照孟定海關口岸到岸數統計要完成42億元以上，按照企業代碼統計完成30345萬美元以上;口岸四項指標要增長15%以上。這幾項指標市局已分解下達到各縣(區)商務部門，在下午的會議上還要簽訂工作目標責任書。同時，市局將組成隨機調研督查組，結合黨的群眾路線教育實踐活動，適時對各縣區商務部門主要經濟指標、重要工作、重大項目推進情況進行督查，并對完成情況按月或季度進行通報。各縣區商務部門要根據分解下達的各項目標任務，切實采取有效措施，確保各項目標任務圓滿完成。

(三)拓寬發展思路，全力加快推進沿邊開放。

按照市委、市政府關于加快推進沿邊開放的新要求，結合商務工作職責，重點做好以下兩個方面的工作：一是全力推進臨滄邊境經濟合作區建設，積極參與做好邊合區優惠政策爭取工作，爭取國家、省更多的資金、項目支持;加大引進外資企業、外向型企業入園力度，進一步提升服務企業水平，加快推進一批商貿物流、外向型產業建設。二是增強對緬經貿往來，努力建立加強雙邊經貿往來、口岸通關等方面的有效磋商機制，構建全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。

(四)加快市場體系建設，推動消費規模擴張。

一是加大限額以上批零住餐企業培育力度，抓好社會消費品零售總額的統計工作，做到依法依規統計。二是加快推進城鄉流通體系建設，抓好“萬村千鄉市場工程”，積極申報實施一批農家店、鄉鎮集貿市場改造等內貿項目。三是加強市場監管力度，推進蔬菜、藥品和酒類流通追溯體系建設，健全完善城市生活必需品、重要生產資料、重點流通企業等市場監測制度，加強應急調控能力建設，爭取實施一批省級重點商品儲備項目，改善消費環境，推動消費結構升級，確保市場運行穩定有序。

(五)培育新優勢，促進外貿外經外資提速發展。

一是積極承接和發展新興產業，促進外向型經濟發展，搞好貿易促進投資工作，幫助企業研究制定市場開拓計劃，引導企業大膽“走出去”闖市場，提高經濟發展的外向度。二是充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，優化資源配置，把擴大農產品(000061,股吧)和新材料出口作為外貿工作中的一個重點，加快服務貿易發展步伐，加快出口基地建設，積極開展加工貿易。三是擴大資源性產品進口，抓好木材、礦產品等資源性產品進口，推動成品油、燃料油、海產品等產品進口。四是著力提升利用外資規模和質量，抓好項目儲備，強化重點項目跟蹤服務，提高項目落地率。五是進一步拓展對外經濟技術合作領域，推進對外勞務合作，鞏固境外罌粟替代種植發展成果，爭取更多的替代項下進出口指標。

(六)創新管理和服務模式，提升口岸通關便利化水平。

一是結合橋頭堡建設需求，積極爭取國家和省級資金支持，加大對3個口岸聯檢查驗設施等基礎設施建設。二是加強與“一關兩檢”等口岸管理部門的溝通協作，研究新的出入境便利化政策和措施，共同推進口岸通關環境的改善和優化，提高通關便利化水平。三是落實口岸經濟區發展總體規劃，積極拓展口岸功能，促進口岸經濟發展，提高口岸經濟效益。四是繼續抓好“一口岸多通道”申報工作，積極爭取南傘、永和口岸升格開放。

(七)強化措施，加快推進藥品流通管理工作。

進一步加強與行業管理部門的聯系，適時把握部門工作動態、政策信息，實現橫向、縱向聯動，共同推進行業管理工作。主動對企業進行走訪調研，了解企業規模、運作情況，收集意見和建議，協調解決企業發展中遇到的困難。完善藥品流通統計制度，做好藥品流通統計工作，抓好“藥品流通五項標準”宣傳貫徹工作，爭取實施中藥材流通追溯體系項目建設。

(八)搭建交流平臺，推動會展經濟上臺階。

組織我市企業積極參加市內外展會，組織好二屆南博會暨第22屆昆交會。辦好第四屆臨滄邊境經濟貿易交易會，力爭辦出特色、辦出亮點，并加強與緬方溝通聯系和加大向省商務廳匯報力度，提升展會檔次和水平，力爭把臨滄邊交會辦成“中緬邊交會”，為加快臨滄對外交流合作步伐，推動橋頭堡前沿窗口建設搭建新的平臺。

(九)加強自身建設，為商務事業發展提供堅實保障。

一是認真履行“一崗雙責”，扎實推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，認真抓好社管綜治維穩工作，認真貫徹落實中央、省、市關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定和要求，加強商務專項資金的監督和管理，用好權、管好錢、辦好事，改進文風會風，厲行勤儉節約。二是圍繞建設一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的高素質商務干部隊伍的目標，調整優化商務干部隊伍，抓好各類學習培訓工作，從嚴管理干部，提高商務干部的業務技能和綜合素質，為商務事業持續穩定發展提供堅實的保障。

同志們，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，搶抓機遇，乘勢而上，不斷增強責任感、使命感、緊迫感，以更加高遠開放的眼光、創新進取的精神、清廉務實的作風，為全市經濟社會發展做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

人社工作會議上的講話

人力資源和社會保障工作事關民生，必須做好;千頭萬緒，務必做實。下面是本站小編給大家整理的最新人社工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次會議是經市政府同意召開的。主要任務是貫徹市第七次黨代會、市八屆人大一次會議、市三級干部大會精神，落實全省人力資源社會保障工作會議要求，總結20xx年成績，部署20xx年任務。市委、市政府對這次會議高度重視，市委、常務副市長胡功民同志出席會議并將作重要講話，我們要認真學習、深刻領會、抓好落實。剛才，還表彰了工傷預防先進單位，希望大家向他們學習。下面，我先講三個方面的內容，供同志們在工作中把握。

一、團結拼搏，創先爭優，實現“”良好開局。

20xx年是“”開局之年。全市人社部門在各級黨委、政府的正確領導下，在各部門和社會各界的大力支持下，堅持在統籌兼顧的基礎上抓要事、攻難事、辦實事，常規工作有序開展，重點工作扎實推進，創新工作亮點紛呈，實現了“”良好開局。

(一)就業任務超額完成，就業局勢保持穩定。圍繞擴大就業，分解任務，落實措施，籌集資金，實現新增就業46027人，完成年度目標任務的107%;幫助下崗失業人員再就業11510人，完成115%，其中就業困難人員5570人，完成159%;城鎮登記失業率為4.1%。推動實施農村勞動力“減半計劃”，組織農村勞動力轉移就業25581人，完成102%。一是推進創建創業型城市促進就業。加強創業園區建設，全市已建成商貿型、加工型、種養殖(植)型園區20個，累計進駐企業近20xx戶。加大創業宣傳力度，在全市推選表彰10名創業帶頭人，舉辦畢業生創業事跡專場報告會。進一步完善創業服務機制，全年發放貸款總額突破1.4億元，扶持創業5242人，帶動就業21053人，各項指標穩步增長。二是抓實公共就業服務增加就業。建立規模企業用工統計、調度制度，及時掌握企業用工需求，調整就業工作思路。重點針對農村勞動力、畢業生、困難群體就業和企業用工，先后舉辦“春風行動”等系列招聘活動20余場，提供就業崗位5萬余個。掇刀區把招聘會辦到開發區，將崗位和勞動者送到了企業門口，提升了就業成功率。屈家嶺為789戶移民建立轉移培訓就業信息臺賬，先后4次在移民安置點舉辦專場招聘會，順利實現了戶均轉移1人的就業安置目標。三是落實就業援助政策幫扶就業。繼續開展就業困難人員公益性崗位援助，累計開發公益性崗位3565個，全市發放公益性崗位補貼和就業困難人員社保補貼1200萬元。積極實施支農、支教、支醫、扶貧計劃，通過政策引導104名高校畢業生面向基層就業。四是實施轉崗培訓安置補貼穩定就業。落實使用失業保險基金對用人單位職工轉崗培訓進行安置補貼的政策措施，對生產經營困難、轉崗培訓安置員工的企業給予政策性補貼，穩定就業崗位。五是開展就業培訓助推就業。在摸清勞動力狀況和培訓需求、建立轉移就業數據庫的基礎上，有針對性地開展勞動預備制、勞務輸出、技能提升、創業等培訓，借助企業的實訓設施設備開展校企聯合培訓，實現了技能訓練和崗位要求有效對接，全年組織就業前、再就業、創業培訓17068人，組織農村勞動力培訓15616人。

(二)社會保險繼續擴面，經辦服務能力增強。認真貫徹落實《社會保險法》，堅持完善社會保險擴面征繳工作機制，全市五大社會保險參保人數達到179.42萬人，完成104%;征收27.76億元，完成178%;發放社保待遇20.7億元，全面完成目標任務。沙洋縣從職能、人員、編制、經費、職責上全力推進社會保險綜合服務大廳建設，實現了社保業務經辦“一窗式”辦理，提前3個月完成擴面征繳任務。一是及時落實養老保險待遇。連續7年調整養老金待遇。出臺未參保城鎮集體企業退休人員養老保險辦法并組織實施，繼續推進五七工和家屬工參保，累計辦理參保手續25547人，解決了部分群體養老保險遺留問題。實行異地居住離退休人員就近就地開戶領取養老金，組織企業退休人員開展形式多樣的文體活動，豐富了退休人員業余生活。二是實施城鄉居民養老保險。提請市政府出臺了《關于實施城鄉居民社會養老保險制度的意見》，京山縣納入全國第三批新農保試點，與鐘祥市、掇刀區同步實施城鄉居民社會養老保險試點。截止20xx年底，適齡人員參保78.75萬人，為189440名60周歲以上老人發放待遇1.38億元。鐘祥市承辦全國新農保經辦管理服務工作經驗交流會，將該市“標準化建設、精細化管理、規范化運行、人性化服務”的新農保經驗推向全國。三是逐步提高醫療保障水平。按照醫療保險市級統籌要求，制定了擴面征繳獎懲、風險儲備金管理、市級統籌基金管理等配套辦法，各地相互確定定點醫療機構，在全省率先實現全市就醫購藥“一卡通”，85萬名參保人員可在定點醫療機構和定點零售藥店享受同等就醫購藥服務。省政府在荊門召開全省醫保市級統籌現場推進會，萬勇同志代表荊門在會上作典型發言。集中清理退休人員參保繳費情況，6萬余人不再繳費。及時調整生育保險待遇支付標準和程序，生育保險待遇得到及時兌現。順利完成醫藥衛生體制改革各項任務。四是積極推進工傷保險。按照國家、省關于將老工傷人員納入工傷保險統籌管理的意見，通過制定政策、調查摸底，先后將6564名老工傷人員納入統籌管理，并逐步落實相關待遇。五是切實加強基金監管。編制完成社?；痤A決算工作，加強社保基金和專項資金監管，對再就業專項資金檢查中發現的問題及時整改到位，開展城鎮職工基本醫療保險基金檢查并進行整改，確保了基金使用規范。

(三)人才工作深入推進，創新創業環境優化。一是扶助企事業單位搭建創新平臺。協助博士后科研工作站和產業基地申報博士后創新崗位，605所和凱龍集團納入全省56個創新崗位之列，實現了我市在該項目上零的突破。二是推薦高層次人才參加評選表彰。7名高技能人才入選“湖北省首席技師”，數量位居全省市州前列。1人獲省政府專項津貼，3人獲省實用拔尖人才稱號。13人入選首屆“荊門杰出人才”、“荊門優秀人才”，84名專業技術人才被聘請為荊門市“把關人才”，受到市委、市政府表彰獎勵。三是實施人才引進、培育工程。加大人才政策扶持力度，先后出臺荊門市“金藍領121”工程、專業技術人才“雙五”工程實施方案。大力開展人才引進工作，先后5次組團為42家單位引進本科以上學歷人才1625人。積極探索技能人才培訓新路子，將服刑人員納入培訓范疇，集中開展消防工種鑒定培訓，累計組織職業技能培訓78082人。推進校企合作，全市4所技工學校與15家重點企業建立定向合作關系，畢業生就業率穩定在97%以上。邀請國內外專家教授開展“百名專家基層行”活動，培訓了一批實用人才，帶動了農業產業發展。四是創新人才評價機制。積極推行專業技術職稱量化評審，制定了檔案、農業等多個專業量化評審標準，打破所有制、身份和地域界限，為非公人才、農村人才、特殊人才評定職稱。規范人事考試安全管理，出臺《人事考試監考人員管理辦法》等規范性文件，組織人事考試47項、13859科，實現了安全無事故。主動適應經濟社會發展對不同類型人才的需求，制定全市高技能人才鑒定方案，開展職業技能鑒定“質量荊門”建設年活動，全市7個職業技能鑒定機構均達到合格標準，組織職業技能鑒定22560人。鐘祥市為農民工、赴日農業研修生提供技能鑒定服務，開辟了技能鑒定新領域。

(四)人事制度改革繼續深化，工資制度改革穩步實施。一是推進公務員管理工作創新。公務員管理機構的組建基本完成并步入正常運行軌道。積極推進公務員責任體系建設，較好地完成了全省。

崗位職責。

規范樣本點的課題研究任務。依法依規組織公務員考錄工作，招錄公務員38人，做到了公開、公平、公正，社會反響較好。扎實開展公務員考核表彰工作，年度考核率達到99.3%，優秀等次占14%，7個單位和84人受到省以上表彰。公務員、參公人員登記和職位管理等工作進一步加強。積極探索公務員分類管理，提請市委、市政府出臺了《關于在市直部門設置公務員專業技術官的意見》，啟動市直5家機關招錄首席專家工作，公務員管理服務水平得到提高。京山縣結合發展縣域經濟，狠抓公務員通用能力席位標準執行，并制定實施了《京山縣服務發展最佳公務員評選辦法(試行)》，在公務員隊伍能力素質建設上收到了較好成效。二是全面推進事業單位崗位設置管理。截止20xx年底，縣市區納入崗位設置管理的事業單位有1096家，崗位有39710個，崗位設置完成率99.3%。市直事業單位人員聘用和崗位認定工作快速推進，基本實行了全員聘用。三是及時落實工資福利政策。順利完成第二步規范公務員津補貼和其他事業單位發放過渡性補貼工作。聯合相關部門開展企業工資集體協商“百日行動”，已建工會企業簽訂工資專項集體合同率達88%。落實最低工資制度，再次提高最低工資標準，發布人力資源市場工資指導價位，涉及16個行業350個職業和工種。四是全力做好軍轉干部工作。成功承辦江漢片區計劃分配軍轉干部崗前培訓任務，計劃軍轉干部安置率100%，隨調家屬基本安置到位。及時落實企業軍轉干部政策待遇，全年未出現一例赴省進京上訪事件，得到省、市領導充分肯定。

(五)勞動者權益維護有力，勞動關系總體和諧。一是繼續推進。

勞動合同。

制度建設。重點實施小企業勞動合同制度專項行動計劃，全市簽訂勞動合同員工達到32.8萬人，總體簽訂率82%。穩步推進集體合同制度建設，全市簽訂集體合同3534份，涉及職工17.1萬人。探索勞動用工備案試點，在掇刀區完成38家企業、1701名職工的網絡備案，試點工作取得階段性成果。深入開展勞動關系和諧企業創建活動，荊門高新區被評為全國勞動關系和諧工業園區，是全省受表彰的唯一園區。二是加大勞動監察力度。勞動保障“兩網化”穩步推進，全市采集用工單位信息20381家。年審各類用人單位3978家，涉及勞動者25.27萬人，督促用人單位與3.67萬名勞動者補簽了勞動合同。在全省率先出臺銀行實名制代發勞動者工資辦法。受理查處舉報投訴案件470件，依法清欠農民工工資1608萬元，受到市委主要領導同志充分肯定。三是穩妥處理勞動人事爭議。進一步提高仲裁辦案質量，全市受理爭議案件681件，當期結案率96%，調解結案率67%，做到了以調解為主。荊門代表湖北迎接了全國仲裁辦案質量考核檢查，獲得好評。東寶區在仲裁機構、人員、經費上大力傾斜，通過全面提升軟、硬件實力，有效化解了大量矛盾糾紛。四是切實做好信訪維穩工作。先后參與處理荊門熱電廠、萬里集團、順通客運等單位和志愿兵等群體性事件，接待來信來電來訪1000余起、5000余人次，有效緩解了勞資矛盾，維護了社會穩定。

(六)基層基礎建設加強，各項工作統籌推進。一是加強基層服務體系建設。繼續推進社區勞動保障平臺建設省級試點，基本建立了布局合理、高效便捷的公共服務網絡。結合新農保試點工作，京山縣、鐘祥市和掇刀區的鄉鎮基本上都建立了人力資源和社會保障服務中心。二是加大“金保工程”建設力度。升級數據庫服務器、應用服務器、數據容災系統和相關網絡安全設備，先后完成東寶、掇刀、沙洋社保信息系統上線、金保工程主干網絡升級、“兩定機構”線路改造和部門門戶網站改版運行，開通12333電話咨詢服務系統，變分散式管理為集中式服務，方便了群眾，提高了效率。三是扎實抓好自身建設。借助治理“庸懶散”、“解放思想、跨越發展”主題實踐、創先爭優、“千名干部進千村入萬戶”、“萬名干部進社區”等活動平臺，密切黨群關系、轉變工作作風，提升能力素質、爭創示范窗口。治理“庸懶散”、窗口行業創先爭優、干部進社區等工作在全市大會上介紹經驗，進村入戶工作被評為先進。與此同時，統計、職業技能鑒定、公務員管理、博士后基地管理、人才服務、社會保險、基金結算、仲裁、行政審批、依法行政、文明創建、機關黨建、擁軍優屬、綜合治理、信訪維穩、老干部管理等多項工作在省、市交流并受到表彰。同時，爭取中央、省轉移支付資金6.7億元，有效緩解了財政壓力。

一年來取得的成績，是市委、市政府正確領導的結果，是市直各部門和社會各界大力支持的結果，是系統廣大干部職工群策群力的結果。在此，我代表市人社局，向關心支持人社事業發展的各級領導、各有關部門和社會各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、緊盯目標，好中求快，全面完成20xx年工作任務。

今年是實施“”規劃承上啟下的重要一年。中央把保障和改善民生放在更加突出的位置，省委、省政府提出了“穩中求進、好中求快”的發展思路，市委、市政府確定了“實力、文化、生態、幸?！鼻G門的奮斗目標，對人社工作提出了新的要求，我們必須認清形勢，厘清思路。一方面，要善于認識和搶抓機遇，緊緊抓住“中國農谷”、“三化”同步等戰略發展人社事業，抓住高校畢業生、困難群體等一系列就業創業優惠政策和扶持資金促進充分就業，抓住社會養老保險全覆蓋計劃實施全民社會養老，抓住“中國農谷”建設需求不斷提升人才對發展的貢獻率，抓住事業單位分類改革契機深化人事、工資制度改革，抓住社會管理創新大勢構建更加和諧的勞動關系。另一方面，要充分估量并破解困難，努力破解就業總量壓力和結構性矛盾對就業的沖擊問題，破解經濟發展水平和各方承受能力對社會保障水平的影響問題，破解高層次緊缺人才引不進、留不住對經濟發展支撐不足的問題，破解人事、工資改革進展不平衡對事業和隊伍的波動性影響問題，破解多方利益訴求和新老矛盾交疊對勞動關系緊逼的問題，破解基層基礎建設不足對公共服務能力偏軟的問題，等等。

20xx年，全市人社部門必須以“喜迎、爭創新業績”為目標，緊緊圍繞“中國農谷”建設戰略，堅持“好中求快、跨越發展”原則，順勢而謀、主動而為，努力譜寫人力資源社會保障事業新篇章。今年的重點、創新工作和具體指標任務已在會上下發，重點是要抓好六個方面的工作。

(一)就業工作要全力以赴做到“五?！?。一是保目標任務。就業是民生之本，歷來都被納入各級政府實事項目。今年，我們要將這件實事做實做好，確保全年新增城鎮就業人員4.4萬人，幫助下崗失業人員再就業1萬人，城鄉勞動者就業培訓1.6萬人，農村勞動力轉移就業2.5萬人，將城鎮登記失業率控制在4.5%以內。二是保創業旗幟。預計在明年初，國家將對創業型城市創建工作進行全面考核評估。我市的創建工作與其他先進地方相比，還有一定差距，今年必須抓住最后的時機打一場志在必得的硬仗。各縣(市、區)要充分發揮在推進創業方面的主力軍作用，抓實組織領導、政策支持、創業培訓、創業服務、工作考核等五大體系建設，在全面落實新一輪稅收優惠扶持政策、增加創業擔保基金擴大貸款規模、創業園區和創業孵化基地建設、創業主體培育、全民創業環境的營造等重點工作上求突破。要充分發揮民間創業服務實體的積極作用，探索以創業帶動就業的新政策、新機制和新措施，為勞動者自主創業創造良好的環境，提供良好的服務。三是保企業用工。堅持和完善規模企業用工需求統計、調度制度，有序組織開展規模企業用工招聘、高校畢業生就業服務周等專項活動，重點辦好我市與在鄂高校打造“中國農谷”優質人力資源培養與需求對接戰略協作活動，加大對本地用工需求量大、勞動關系穩定和諧的重點工業園區和重點企業的用工保障力度，緩解勞動者求職難和用人單位招工難的結構性矛盾。四是保特殊群體就業。要繼續以開發公益性崗位等就業援助政策為抓手，統籌做好大中專畢業生、農村勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人等特殊群體就業工作，探索建立就業幫扶的長效機制。五是保就業培訓。培訓是提高勞動者的職業素質和就業競爭能力的重要手段。省政府將組織城鄉勞動者就業創業培訓40萬人納入了實事項目，省人社廳提出要舉全系統之力做好培訓工作，并將培訓補貼標準從100-800元提高到了200-20xx元，推進培訓的力度更大。各地各單位要抓住這一機遇，積極爭取資金，努力將培訓工作做大做實。系統各培訓組織要進一步健全和完善就業、培訓等相關業務的聯動機制，形成培訓工作合力。同時，要充分發揮失業保險金促進就業的功能，落實職工轉崗培訓安置補貼，鼓勵更多企業開展職工轉崗培訓，實現企業、勞動者和就業部門共贏局面。

(二)社會保險要加快實現“八化”。一是擴面征繳要常態化。要完善社會保險稽核監察聯動機制，繼續推行社會保險費單位和個人分別核定辦法及統一申報核定制度，通過內外整體聯動推進擴面征繳工作常態化。要重點推進農民工、靈活就業人員、大學生等參加社會保險，確保年底五項社會保險參保人數達到182萬人次以上。二是職工養老保險管理要精細化。要做好20xx年企業退休人員基本養老金待遇調整工作。貫徹落實參保人員喪撫費標準等《社會保險法》配套政策，強化機關事業單位養老保險管理。加強經辦機構內控建設，暢通養老保險轉移接續機制，做好參保人員數據比照查詢工作，推進個人權益記錄告知制度，努力想群眾之所想，急群眾之所急，把養老保險經辦工作做精做細。三是居民養老保險要全面化。按照國家統一部署，20xx年要實現城鄉居民養老保險全覆蓋。還未納入試點的沙洋、東寶、屈家嶺要先行做好政策宣傳和調查摸底工作，一旦省里啟動要立即實施到位，確保全市符合條件的60歲以上城鄉居民基礎養老金發放率達100%，沙洋、東寶、屈家嶺適齡人員參保繳費率達90%以上，鐘祥、掇刀、京山續保率達100%。四是醫療保險要惠民化。要進一步在解決群眾反映強烈的“看病貴”這個問題上做文章。國家對城鎮居民基本醫保補助標準提高到了每人240元，我們要通過完善醫療費用結算辦法，建立醫療服務談判協商機制，盡最大努力減輕參?；颊邆€人負擔。規范醫療保險入院指征標準，實行住院費用“一日清單”患者簽名制度，實現定點醫療機構、零售藥店就醫購藥信息實時傳輸，確?；踞t療保險住院率和次均住院醫療費用同比有較大幅度下降，讓參保人員“平價”就醫。五是生育保險要同步化。要盡快完善生育保險辦法，將生育保險由企業擴大到所有用人單位，進一步提高生育保險待遇。六是工傷保險要規范化。進一步完善相關政策措施，統籌推進機關、事業單位參保。要加強工傷認定和勞動能力鑒定，規范辦案程序，提高辦案質量，落實工傷人員待遇。繼續做好“老工傷”人員納入工傷保險統籌管理工作，做到隨報隨審。進一步做好工傷預防工作，組織企業開展預防培訓，指導企業制訂預防措施，加強高風險行業風險點的防控，減少工傷事故的發生。積極開展工傷康復工作，加快市康復中心建設，力爭將市康復中心納入國家、省發展規劃，成為區域康復中心。七是基金監督管理要制度化。國家正在對五大社會保險基金進行全面檢查，各地各單位要高度重視，認真開展自查自糾，對發現的問題及早整改到位，確保不出問題。要借助審計東風完善監管機制。八是社保經辦服務要人性化。各地各單位要堅持以人為本、方便快捷的原則，在完善大廳功能、健全工作制度、優化經辦流程、開展自助服務等方面加大建設力度，努力為辦事群眾提供“星級服務”，將社保服務大廳建成人社部門的示范窗口。

(三)人才隊伍建設要努力做到“三加強”。一是加強公務員隊伍建設。省公務員局把推進市縣鄉三級能力席位標準建設作為今年重點工作，要求市州在9月底、縣鄉在12月底前完成工作任務。各地各部門要將推進能力席位標準建設和公務員平時考核、教育培訓、招考錄用及履責機制建設有機結合起來，按照即將出臺的《荊門市公務員通用能力席位標準》，研究能力席位建設措施，確保全市上下整體推進，創出特色。要規范公務員和參公人員登記工作，達到登記率100%。穩妥組織實施20xx年行政機關公務員招考工作，建立公務員面試考官庫，加強面試組織及過程監督，確保招考公開、公平、公正。貫徹落實《20xx-20xx年湖北省行政機關公務員培訓綱要》，加強公務員培訓工作。健全公務員考核評價機制，完善平時考核制度。按照市委、市政府《關于在市直部分機關設置專業技術官職位的意見》要求，穩步開展專業技術官選拔和管理工作。二是加強專業技術人才隊伍建設。圍繞“中國農谷”建設，大力實施湖北省“雙百計劃”、荊門市“雙五工程”和博士后創新崗位計劃，加強企業博士后工作，組織好20xx年度國家、省級專家推薦選拔工作，著力在經濟建設一線引進、培養一批高層次專業技術人才。大力開展專業技術人員繼續教育，扶持重點行業建設繼續教育基地。有效利用各種資源，建設標準、規范的考場。繼續推進專業技術職稱量化評審，積極為更多的社會人才和特殊人才評定職稱。三是加強技能人才隊伍建設。發揮高技能人才的引領作用，重點推進技能大師工作室、高技能人才工作站、高技能人才公共實訓基地、緊缺型高技能人才培訓等項目實施工作。要以職業能力為導向，以工作業績為重點，積極探索技能人才多元化評價機制，重點推進職業技能鑒定質量體系認證。組織好第三屆職業技能競賽暨市有突出貢獻技師、技術能手評選表彰活動。推進技工教育改革發展，把技工院校建設成為集學歷教育、職業培訓、就業指導、技能鑒定于一體的高技能人才培養基地。支持荊門技師學院充分發揮公共實訓基地平臺作用，加強高技能人才教育培訓，積極申報國家中職學?；A能力建設項目和省第三批中職示范學校項目。

(四)人事、工資制度改革要確保做到“三穩”。一是事業單位人事制度改革要穩步推進。今年，國家將出臺《事業單位人事管理條例》及人員競聘上崗、考核等一系列配套制度，作為市、縣一級，主要是抓好政策的貫徹落實，推進事業單位人事管理規范化、制度化。要建立事業單位公開招聘面試考官庫，組織20xx年公開招聘工作，基本實現公開招聘制度全覆蓋。二是工資收入分配制度改革要穩妥實施。根據省里要求，年底前要全面落實其他事業單位績效工資。由于涉及行業廣、人員多、政策強，情況遠比義務教育學校和衛生系統“兩類單位”更為復雜，需要研究解決的難題更多。各地各部門要精心組織，穩步實施，切實把好事辦好。指導用人單位嚴格執行最低工資標準并適時組織專項檢查。聯合有關部門大力推進企業工資集體協商工作，在中小型非公有制企業集中的縣級以下區域推動開展行業性、區域性工資集體協商，力爭全市已建工會組織企業工資集體協商建制率達75%以上，工資集體協商專項集體合同送審率達100%。三是退役軍官安置制度改革要穩固基礎。要進一步發揚好的做法，健全軍轉安置工作機制，確保20xx年度計劃分配軍轉干部安置任務全面完成。進一步落實自主擇業軍轉干部安置服務政策待遇，努力做好軍轉干部隨調家屬安置工作。要全面落實中央、省相關政策，鞏固和完善多部門聯合維穩工作機制，確保全市企業軍轉干部總體穩定。

(五)勞動維權要更加注重“四提高”。一是提高做農民工工作的水平。要會同有關部門研究農民工進城落戶等政策措施，幫助農民工解決實際問題。逐步健全農民工公共服務體系，多層面開展農民工技能培訓，多舉措擴大農民工就業渠道。二是提高勞動合同普及率。繼續實施小企業勞動合同三年行動計劃和集體合同計劃，在縣市區全面實施勞動用工備案，力爭年底勞動合同整體簽訂率達到87%以上，全市已建工會企業90%以上實行集體合同制度。三是提高勞動人事爭議調解成功率。堅持基層為主、預防為主、調解為主，積極指導企事業單位和鄉鎮、街道建立調解組織，規范開展勞動人事爭議協商、調解工作，完善多部門應急調解聯動機制，力爭調解結案率達到70%。加強勞動人事爭議處理效能建設，不斷提高辦案質量，完善基礎設施，增強保障能力，力爭年內縣(市、區)仲裁院實現全覆蓋。四是提高勞動保障監察執法力。落實荊政辦發[20xx]71號文件精神，確保對所有工期三個月以上的在建項目實施銀行實名制代發勞動者工資，從源頭上治理拖欠農民工工資行為。指導縣(市、區)和各基層網格推廣運用“兩網化”管理軟件，實現信息共享、動態監控、統一受理，確保全市人力資源社會保障信息入庫率達到90%以上，網格化覆蓋率達100%。

(六)基礎建設要堅持做到硬件、軟件“兩手抓”。一是推行一張卡。加快社會保障卡發行，力爭年底持卡人數達到70萬人。二是落實兩個文件。根據省編委3號文件、省政府40號文件，在試點地區設立鄉鎮、街道人力資源社會保障服務中心，作為縣(市、區)人社部門的派出事業單位，給編制、給人員，保障經費。今年，城鄉居民養老保險制度將實現全覆蓋，群眾的熱情、政府的重視將達到一個頂點，我們一定要抓住機遇，堅定不移地推動3號文件、40號文件落實到位，在全市所有鄉鎮、街道設立服務中心，從行政管理體制上將人力資源社會保障工作整體向下延伸，并爭取政府支持解決好編制、人員、經費等關鍵問題。三是搭建三個平臺。將業務專網延伸到城鄉居民養老保險覆蓋的街道、社區和鄉鎮等基層網點，指導縣(市、區)開通12333電話咨詢遠端座席和門戶網站，建立網上服務大廳，為群眾搭建方便、快捷的服務平臺。四是推廣四大系統。要突出重點加強信息化建設，全面完成縣(市、區)社保統一應用軟件上線任務，推進養老保險關系轉移接續系統聯網運行，加快應用醫療保險異地就醫聯網結算信息系統，推廣人像識別系統進行生存狀態驗證。

三、堅定信心，強化管理，夯實人社事業發展基礎。

人力資源和社會保障工作事關民生，必須做好;千頭萬緒，務必做實。全市人社部門必須進一步解放思想、堅定信心，規范管理、夯實基礎，為推進人社事業科學發展、跨越發展打好基礎。

一是抓教育培訓，創一流隊伍。人社事業的不斷發展變化，對崗位職責、能力席位賦予了更多的新任務，提出了更高的新要求。只有與時俱進地加強教育培訓，持之以恒地提升能力素質，才能更好地擔當席位重任。人社系統各級班子要更加注重學習政治理論、行為方式和心理知識，增強統籌協調能力和心理素質;業務骨干要更加注重提升專業水平和操作務實能力，拔高關鍵領域、關鍵崗位專業能力;一線人員要更加注重實踐鍛煉，主動到窗口單位刻苦磨礪，努力將自己打造成專業領域內的行家里手。針對換屆后人員調整較多的實際，今年計劃舉辦人社干部培訓班，希望大家積極參加。

二是抓目標管理，創一流業績。今天會上下發了人社工作目標任務，待會市、縣兩級政府還要簽訂目標責任狀，這是市政府對我們工作的基本要求，必須不折不扣地貫徹落實。全市人社部門要心中有目標，干中想目標，一切圍繞目標轉，一切瞄準目標干。要根據全年目標任務，制定具體落實措施，逐一分解指標任務，落實到單位和人員，排出任務時間節點，加強過程督查管理，一步一步扎實推進。年底，將對責任狀和指標任務完成情況進行檢查，確保各項工作走在省、市前列。

三是抓作風建設，創一流服務。人社部門直接服務人民群眾，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，責無旁貸。系統各級黨組織和黨員干部要深入開展“喜迎、爭創新業績”等活動，切實把工作的出發點、服務的著力點落到群眾上，全面提高經辦管理服務水平，做到辦事對群眾熱心、能力讓群眾放心、溝通對群眾耐心、環境讓群眾舒心，切實提高人民生活的幸福指數。

同志們，黨的即將召開，“中國農谷”戰略已推進實施，人社部門改善民生、維護穩定、促進發展的責任重大。讓我們緊緊依靠市委、市政府的堅強領導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞和諧荊門建設，振奮精神，扎實工作，為加快荊門跨越發展作出新貢獻。

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全市人社工作會議講話

人社工作會議上的講話材料

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實市委七屆八次全會、市“兩會”和全省人社工作會議精神，總結20xx年全市人社工作，分析當前形勢，部署20xx年任務。市委、市政府對人社工作非常重視，會前，市委副書記、常務副市長胡功民同志聽取人社工作匯報，會上，又印發了胡書記書面講話材料，我們一定要認真學習、深刻領會、狠抓落實。

20xx年是全市人社系統“創新提升年”，我們堅持目標導向、創新導向、問題導向和激勵導向，抓重點、推改革，圓滿完成了各項目標任務，在多個領域實現新突破、新提升，為全市改革發展穩定大局作出了積極貢獻。一是服務發展更有作為。實現全市城鎮新增就業5.2萬人，組織59名海歸專家來荊考察，選拔“中國農谷好手藝”技能精英60人，新建博士后科研工作站2家，引進產業高端人才31人，發放創業擔保貸款突破3.8億元，為全市創新創業注入了新活力。二是保障民生更有起色。建立被征地農民養老保險機制，開展全民參保登記試點，推進醫療保險付費方式改革，形成“四制一評”工資保障新機制，社會保障卡發行達到180萬張，全市參保人員突破200萬人次，企業退休人員養老金和城鄉居民基本養老金標準雙雙提高，為全市民生改善提供了新保障。三是規范管理更有力度。開展公務員法執行情況檢查，大規模組織事業單位公開招聘，集中整治機關事業單位“吃空餉”問題，統一全市津貼補貼范圍和標準，完成軍轉干部安置和解困工作，為全市人事改革書寫了新篇章。四是創先爭優更有成效。榮獲國家級表彰獎勵3個，納入國家、省試點工作3項，在全國性會議上交流經驗3次，承辦全省現場會3次，對上爭取資金近15億元，評選出年度十大創新項目，傳播了人社好聲音，展現了人社好面貌。

成績來之不易，凝聚各方智慧，浸潤無數汗水。在此，我代表局黨組，向各位領導、各有關部門和全體人社干部職工，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

舊歲已展千重錦，來日更須百尺竿。今年是“十三五”開局之年，是提前全面建成小康社會關鍵之年。我們在總結工作、分析形勢的基礎上，研究確立了今年全市人社工作的基本思路，就是要圍繞“民生為本，人才優先”主線，繼續堅持“創新提升”總基調，深入實施“七大工程”，著力打造就業創業領地、全民社保福地、人才工作高地、規范管理陣地、和諧勞動關系家園，為我市建設江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮化和城鄉一體化示范區提供強有力的人力資源和社會保障。圍繞實施“創新提升工程”這個主題，我講三個方面的意見，供大家參考。

一、把握形勢，堅定信念，凝聚“創新提升”共識。

適應經濟新常態，加速轉型發展，人社工作必須與時俱進，以“創新”作為第一發展理念，推動各項工作提升。

(一)“供給側改革”催生工作思路創新。在經濟社會發展的眾多領域，需求不足僅是表象，供需錯配才是實質，因此需要從供給端著手改革，國務院已在今年的政府。

工作報告。

中作了布置。我們通過對就業市場和企業改革進行分析，發現當前勞動力供給要素存在兩大問題：一方面，從全國就業市場供求看，許多高級工程師和高級技師崗位虛位以待，而又有許多缺少技能、年齡偏大的求職者找不到合適崗位，人才供給結構性矛盾突出;另一方面，在去產能、企業兼并重組和處置“僵尸企業”后，又將面臨崗位供給不足的問題。如何有效地調整人才供給結構，如何解決崗位不足問題，從根本上緩解就業壓力，需要我們謀劃新的思路，找到新的出路。

(二)“互聯網+”驅動服務手段創新。20年前，我們在閱報找工作;15年前，在手工記賬繳社保;10年前，醫保卡只能本地住院使用;5年前，只有1/4城鄉居民參保。如今，互聯網+迅猛發展，從p2p到o2o，從無紙化到云計算，從網盤到云端，幾乎完全顛覆了過去的工作模式，傳統服務相形見絀，失去了親民指數，迫使我們不得不緊跟時代步伐，主動改進服務方式。如何實現數據大協同、大共享，如何變傳統的一廳、一窗為一網、一號(賬號)，如何足不出戶實現信息即時查詢，如何用手機完成微就業、微招工等等，是互聯網+賦予我們的新任務，也是服務對象的新期待。

(三)群眾“獲得感”倒逼人社改革創新?！矮@得感”是人民共享改革成果的衡量指標。近年來，養老保險制度全覆蓋，大病醫療費二次報銷，慢性病門診統籌，企業退休人員基本養老金標準連續11年上調，機關事業單位職工收入接連增長等，讓人民群眾有了更多“獲得感”。與此同時，人民群眾對公平享有改革成果的期待也越來越高，城鄉居民與城鎮職工養老保險待遇天差地遠，公務員與工人、企業管理人員與職工的收入差距較大，城鄉之間資源分配不合理、服務不均等的問題比較突出，讓部分群眾產生了實在的“落差感”?！奥洳罡小迸c“獲得感”的較量，迫使我們必須加快改革進程，提供更加公平的制度、更加健全的機制、更加均等的服務。

(四)“法治”建設要求管理效能創新。法治是治國理政的基本方式，依法行政是工作的基本要求。在機關事業單位人事制度改革中，如何確保選人用人公平公正，如何提升干部履職盡責效能;在勞動關系調和中，如何公正判定工傷賠償，如何治理拖欠工資行為，如何在去產能、去庫存、降成本、處置“僵尸企業”中平穩處理勞動關系，既需要精確、合理的法律法規知識支撐，更需要嚴謹、高效的綜合施治措施，才能將變異的管理規范化，將復雜的方式簡單化，才能真正做到公正執法、高效管理。

新形勢提出新要求，新挑戰充滿新期待。正是基于對新形勢的分析，對新要求的把握，我們決定在去年的基礎上，深入實施“創新提升工程”，持續打造荊門人社升級版。全市上下必須朝著一個目標，堅定一個信念，凝聚一股韌勁，共同把人民幸福的事業推向一個更高的水平。

二、突出重點，履職盡責，實施“創新提升”工程。

今年的工作要點已在會上印發，希望大家認真研究落實。這里，我重點強調七個方面工作：

(一)精準實施就業創業促進工程。堅持少一點傳統、多一點創新，從四個方面主動應對就業創業新形態。一是開發應用“就業o2o”產品。要解放思想、加強學習，借力“互聯網+”新技術，打造“掌上就業荊門”品牌，年內要開發荊門就業網手機版、“荊門就業創業”手機客戶端和微信平臺三個產品，并在全市推廣應用。二是探索實施就業創業扶貧。與精準扶貧對接，啟動“就業創業扶貧攻堅三年行動計劃”。通過“四個一批”，即公益性崗位安置一批、聯絡企業對接一批、自主創業扶持一批、技能培訓轉移一批等手段，幫助農村困難家庭實現就業創業脫貧。三是積極應對用工新變化。要充分利用好失業保險結余基金，增加“穩就業”資金規模，做好去產能、企業兼并重組和處置“僵尸企業”中下崗職工再就業工作，對城鎮就業困難人員提供托底幫扶。四是全力扶助大眾創業。在全市打造一批有特色、有影響力的創業平臺，通過政策扶持孵化一批創業典型。探索“互聯網+”創業培訓新模式，建立面向各類群體的創業培訓機制，通過培訓催生一批創客。優化創業擔保貸款機制，探索改進反擔保方式。

(二)加快實施全民社保覆蓋工程。社保改革事關民生福祉，社會關注度高，今年要加快推進四個方面工作。一是實施機關事業單位養老保險改革。按照全省統一安排，穩步開展機關事業單位養老保險參保工作，力爭年底全面完成。各地一定要把準備工作做好，把實施工作做細，注重及時回應群眾關切，確保順利實施。同時，繼續提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金標準。二是推進“荊門醫保模式”建設。爭取將長期護理保險納入國家試點，推進大病保險全覆蓋，改革醫保支付方式，加快推進異地就醫結算，整合城鄉居民基本醫保資源，將居民醫保財政補助由每人每年380元提高到420元，推進惠民醫保建設。三是深化電子社保建設。運用“互聯網+”開發網上服務，推進網上申報、網上異地轉移、網上資格認證、網上屬地化管理和網上支付等，將社?？üδ軕猛卣沟侥夸浿?0%以上項目，打造名副其實的電子社保示范城市。四是加強基金安全保障。綜合運用預防、監督和查處手段，開展社?；鸢踩珜ｍ棛z查和安全評估，推進非現場監督體系建設，拓展陽光醫保智能監控，加強醫保定點服務協議管理，開展社?！胺雌墼p”專項行動，確保基金安全。

(三)著力實施精英人才引領工程。人才培養要更多地服務經濟社會發展，改善人才供給結構是關鍵。為此，我們將今年的人才工作重心調整到高層次、高技能人才隊伍建設上來，在全市實施“113”高端人才計劃。一是引進100名產業高端人才。圍繞全市七大支柱產業發展，編制緊缺人才目錄，通過線上與線下結合，引進企業急需的技術、管理和經營人才，提高引才質量。二是引進100名碩士學歷企業人才。積極參與全國大中城市聯合招聘，開展招碩引博和急需緊缺人才招聘，為具有研發能力的企業，引進一批專業對口的碩士以上高學歷人才。三是培育3000名以上高技能人才。技工院校要根據七大支柱產業發展，及時調整專業設置，實現專業與產業對接、招生與招工對接。各培訓機構要建立定向培養機制，主動圍繞支柱產業抓培訓，做到“企業需要什么人才，我就開展什么技術培訓”。企業要為高技能人才提供良好的環境，用待遇留人、用感情留人、用事業留人。

(四)綜合實施公務員培優工程。公務員能力素質高低，影響行政效率，事關政府形象。加強公務員隊伍管理，必須綜合實施能力建設工程。一是推進分類改革。今年中央要出臺專業技術類、行政執法類公務員分類管理制度，我們要按照全省統一部署，積極研究，有序推進。二是推進雙職并行。實施公務員職務和職級并行，是一項從下至上推行、普惠公務員的德政工程，今年要在縣以下取得實質性進展，各地要加強宣傳引導，切實破難攻堅，力爭完成年度工作任務。三是推進教育培訓。貫徹新修訂的《干部教育培訓工作條例》，研究制定《20xx-20xx年荊門市行政機關公務員培訓規劃》，擴大公務員初任培訓、任職培訓和人事干部能力提升培訓范圍，將公務員培訓與年度考核掛鉤，未按規定參加培訓的年度考核不能評優。四是推進考錄遴選。精心組織好20xx年行政機關公務員考錄和遴選工作，實施綜合素質考察，切實將優秀人才選拔進公務員隊伍。

(五)深入實施規范管理升級工程。健全以崗位管理為核心的事業單位人事管理制度，建立機關事業單位工資正常調整機制。一是完善事業崗位管理辦法。充分考慮事業單位發展需要，進一步完善崗位設置管理及人員聘用制度，適應調整事業單位崗位結構比例，修訂完善事業單位專業技術三級崗位人員聘崗條件，盡快出臺《荊門市事業單位特設崗位實施意見》。二是組織事業單位公開招聘。全面推廣事業單位公開招聘制度，積極運用省級考務平臺，規避命題、制卷、閱卷風險，制定公開招聘工作流程，及時回應招聘環節各方輿論，確保招聘公開、公平、公正，提升公開招聘的社會公信力。三是調整機關事業單位工資標準。要按照全省、全市統一部署，調整機關事業單位基本工資標準，完善事業單位績效工資管理發放辦法，建立正常的工資調整機制。

(六)全面實施和諧家園創建工程。推進勞動關系協調工作制度化、標準化建設，積極創建和諧勞動關系家園。一是探索工資支付失信懲戒制度。進一步鞏固完善“四制一評”工資支付保障機制，借助互聯網+技術，與金融、公共資源監管、住建等部門，建立勞動保障失信行為聯合懲戒制度，更好地解決拖欠農民工工資違法侵權問題。二是加強勞動保障日常監察。貫徹新修訂的勞務派遣規定，以社會保險擴面稽核為重點，廣泛開展用人單位執行勞動法規專項檢查，集中整治行業用工突出問題。三是推進勞動仲裁標準化建設。積極應對經濟新常態下勞資矛盾激增局面，加強仲裁院規范化、信息化、標準化建設，全面推行調解仲裁辦案系統，擴大基層調解組織覆蓋面，探索法律援助工作站有效運行模式，暢通弱勢群體維權綠色通道。

(七)堅定實施服務能力提升工程。服務能力彰顯部門形象。20xx年，全市人社部門要以群眾需求為導向，抓好三大基礎建設，提升人社公共服務能力。一是推進項目建設。“十三五”時期，國家、省安排了一些事業發展項目，如返鄉農民工創業園、勞務品牌大師工作室、信息化建設等，各地各單位要主動與相關部門對接，爭取一批國家、省和本地政府投資的項目，用項目建設改善服務環境，增強服務功能。二是推進信息化建設。推進就業創業、社保經辦、人才服務等業務與互聯網+廣泛融合，不僅要實現“一卡通行、一庫盡收、一網到底”，還要實現在掌中了解信息，在家中辦理業務，在圈中實現就業，在卡中實行通行，切實發揮信息化在提升人社公共服務水平中的作用。三是推進窗口建設。按照硬件標準化、服務規范化、管理制度化、隊伍專業化要求，建設市、縣兩級人社服務窗口。加快推進國家級社保經辦服務標準化試點，力爭為全市作示范，在業內有影響。

三、強化擔當，優化管理，筑牢“創新提升”保障。

善謀者勝，遠謀者興。面對繁重的改革任務、巨大的工作壓力，必須謀劃科學的管理辦法，激活人社干部“勇擔當、敢作為”的精神狀態，提升“善擔當、會作為”的能力本領。

(一)完善考評制，抓履責提效。職責就是使命，在職必要擔責。要運用積分制理念和方法，強化對履職盡責的考評。一要精準確責。三定方案賦予什么職責，上級部門布置什么任務，今年重點落實什么工作，必須心中有桿秤，責任劃到人，做到事有專管之人、人有明確之責。二要精干履責。責任部門要對照任務清單，畫出路線圖，列出時間表，積極開展“四爭”活動，通過爭辦現場會、爭創試驗區、爭搶發言席、爭上主媒體，促進工作落到實處，持續提升工作質效。三要精細考責。要加強工作目標實施的過程管理，年底進行量化考評，對考評結果充分運用。

(二)勤練基本功，抓學習提能。履職擔當，能力為基。提升能力，關鍵在學。要堅持做到“三勤”：一是思想要勤解放。思想有多遠，就能走多遠。要按照市委要求，開展解放思想大討論，牢固樹立“十破十立”新理念，以開闊的視野、超前的見識、前瞻的思維，推進思想大解放、工作大發展。二是知識要勤運用。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。要樹立終身學習理念，堅持學以致用，努力做到篤學、慎思、明辯、敏行，努力把自己磨煉成政策高手、技術能手、服務好手。三是工作要勤歷練。要采取多種有效形式，加強干部職工教育培訓，引導年輕干部到基層單位、關鍵崗位鍛煉，注重在窗口一線、經濟一線、農村一線培養干部。

(三)持續在路上，抓作風提神。好作風能塑造好形象，創造好效益。要緊跟中央、省、市對作風建設的新要求，守住思想底線，敬畏紀律紅線。一要把鐵一般的信仰作為人生的指南針。信仰是精神之“鈣”，要始終堅定馬克思主義信仰，增強道路自信、理論自信、制度自信，使之深入骨髓、融入血脈、銘刻于心。二是要把鐵一般的信念作為思想的總開關。永遠堅定對社會主義和共產主義的信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺增強政治意識、核心意識、看齊意識和大局意識，永葆共產黨人政治本色。三要把鐵一般的紀律作為前行的紅綠燈。要始終將紀律挺在前，自覺遵守《準則》和《條例》，在作風建設上絕不松勁，在遵守紀律上絕不含糊，在律己用權上絕不任性。四要把鐵一般的擔當作為工作的動力?！盀楣俦苁缕缴鷲u”。要以“三嚴三實”要求謀事創業，在改革發展面前履職擔責、敢作敢為，在急難險重面前克難攻堅、沖鋒陷陣，堅決做到“清廉為官、事業有為”。

(四)念好四字訣，抓文化提質。好的文化如沐春風，能沁人心脾。我們要以“四在人社”為載體，深入開展“。

兩學一做。

”活動?！八脑谌松纭币a生“聚光”效應，必須在培育內涵上下功夫。一要培育“愛”的文化。愛在人社勤奉獻，一聲問候，一杯暖茶，為農民工討回一筆工資，為服務對象加一回班，這些“愛”是一股暖流，需要我們用真心傳導。二要培育“實”的文化。實在人社轉作風，任務執行徹底，為基層辦實事，工作埋頭苦干，這種“實”是一種品格，需要我們用行動闡釋。三要培育“嚴”的文化。嚴在人社樹形象，依法決策，照章辦事，遵規守紀，這種“嚴”是一種境界，需要我們用意志堅守。四要培育“優”的文化。優在人社創佳績，創新特色，破解難題，贏得認可，這些“優”是一種果實，需要我們用雙手栽培。

同志們，萬事之要，貴在實干。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，解放思想、奮力拼搏，開拓創新、真抓實干，為實現人社事業“十三五”良好開局，為全市建成江漢平原中心城市、湖北新興增長極、全國新型城鎮化和城鄉一體化示范區再作新貢獻!

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市領導人社工作會議講話

同志們:。

經區委常委會研究決定，今天召開全區經濟工作、城市工作會議，主要任務是:深入貫徹中央和省市經濟工作、城市工作會議精神，總結我區“十二五”及20xx年工作，安排部署工作任務。

下面，根據集體研究的意見，我講四個方面的問題。

一、客觀總結“十二五”及20xx年工作，切實增強加快孝南發展的信心和決心。

“十二五”時期，是孝南發展歷程中極不平凡和取得重大成就的五年，面對國內外形勢的深刻變化和改革發展穩定的艱巨任務，全區上下認真落實中央和省、市系列決策部署，圍繞打造重要增長極目標，全力推進第三次創業，全區經濟社會保持快速健康發展，較好地完成了“十二五”各項任務。

(一)經濟規模不斷壯大，綜合實力明顯提升。

預計全區地區生產總值192億元，是20xx年的2.02倍，年均增長11.8%;。

全社會固定資產投資273.1億元，是20xx年的3.42倍，年均增長29.6%;。

社會消費品零售總額99.4億元，是20xx年的2.02倍，年均增長15%;。

城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達到25824元、14600元，是20xx年的1.74倍、2.18倍。

鄉鎮財政收入全部過千萬元，其中6個過億元。

連續五年全市綜合目標考核第一。

(二)結構調整力度加大，后發優勢明顯增強。

三次產業結構由20xx年的20.5:31.4:48.1調整為14.7:38.5:46.8。

一是工業規模不斷擴大。

堅持“工業強區”戰略，實施“三大工程”，大力推進開發區和鄉鎮園區建設，預計完成工業增加值49億元，是20xx年的3.3倍。

加快產業集聚，形成以紙品、現代森工、戰略性新興產業為主導的產業集群，其中紙品被列入全省重點產業集群，紙品、現代森工被納入全市25個優勢特色產業集聚區，孝南被授予全國唯一生活用紙生產基地，連續5年獲評“湖北省科技創新綜合考評優秀區”。

二是現代農業提質增效。

建成優質稻、精細蔬菜、果藥茶、苗木花卉、畜禽、名特水產六大特色農業板塊，糧食生產實現“十二連增”。

新型農業經營主體達418個，市級以上農業產業化龍頭企業達36家，預計完成農業增加值32億元，是20xx年的1.6倍。

土地流轉“春暉模式”全國有影響，福良山無性系茶苗繁育基地全國最大。

獲批國家現代農業示范區，評為全省“三農”發展綜合考評進步區。

三是現代服務業加速發展。

傳化孝感、新都市、南方國際等物流園區加快建設，區域性物流中心初具雛形。

文化旅游業發展迅猛，打造了丹陽古鎮、金卉莊園、桃花驛小鎮、陡崗“幸福港灣”等精品項目。

萬畝桃花景觀獲評“中國美麗田園”。

預計完成服務業增加值85.9億元，是20xx年的1.9倍。

(三)協調發展步伐加快，城鄉面貌明顯改觀。

大力實施老城區改造，加快南城新區和特色小城鎮建設，城鎮化率達61%，比20xx年提高9個百分點。

推進新農村及“一線一點”建設，打造了107國道北段城鄉一體化、黃孝路沿線新農村建設、孝武大道商貿金融3條示范帶，孝南成為全省城鄉一體化暨新農村建設現場會主要參觀點。

統籌推進“四城同創”、文明衛生村鎮創建、“三萬”活動，基礎設施和公共服務兩個“六張網”加快延伸，建成朋興上魏灣、西河道店村等一批宜居村莊，連續3年獲評全省“三萬”活動先進單位。

加強境內河流、湖庫生態環境保護，推進朱湖國家濕地公園建設，開展“綠滿孝南”行動，新增綠化面積3萬多畝，獲評全省綠化模范區。

(四)改革開放深入推進，發展活力明顯釋放。

獲批國家信息消費試點城市等3個國家級和9個省級試點，農村體制機制改革試點順利通過省級驗收。

大力推進“雙創”工程，精簡行政審批事項149項，各類市場主體達5.4萬家。

依托長興公司、南大實業等投融資平臺，累計融資30.48億元，啟動了一批ppp項目。

完成26個部門“大科室”制、6家公有制企業改制、區農信社改革和食品藥品、衛生計生、公積金機構改革，推進了事業單位分類改革。

強化招商引資，大力實施回歸創業工程，共引進億元以上項目129個，其中過10億元的項目14個。

(五)社會建設全面加強，人民生活明顯改善。

區鄉村三級聯動為民興辦實事，每年民生投入占全區財政總支出的70%以上。

全力推進精準扶貧，完成了全區93個貧困村所有貧困戶的建檔立卡，實現“一對一”幫扶全覆蓋。

強化就業保障，新增城鎮就業1.4萬人。

堅持教育優先發展，獲評全國義務教育均衡發展示范區。

大力發展衛計事業，建成全省一流的光榮院和愛心護理院，獲評全國計劃生育優質服務先進區。

文體事業加快發展，組建湖北省實驗楚劇團，建成孝感射擊館，雕花剪紙入選第二批國家非物質文化遺產，葉家廟遺址成為全國重點文物保護單位，孝南被授予“中國民間文化藝術之鄉”、“中國楚劇藝術之鄉”。

加強社會治理創新，創建村級“一室兩會”和“1+x”民主管理模式，實現城鄉網格化管理和小區物業管理“兩個全覆蓋”，“一感兩度兩率”提升到全省第40位。

堅持把綜治信訪維穩反恐扭在一起抓，社會大局和諧穩定。

20xx年是“十二五”目標任務的結賬年，是全面深化改革的關鍵年。

面對經濟下行壓力，我們堅定信心，逆勢而進，咬住發展不放松，主動適應和引領經濟發展新常態，穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，有力推動了經濟社會又好又快發展，各項工作亮點紛呈。

一是促進經濟發展有新實招。

出臺支持開發區發展意見和鄉鎮工業發展十條措施，新增規上企業26家、總數達到146家。

強力推進100個重點項目建設，完成投資159.7億元。

獲批中省投資項目37個，爭取資金1.8億元，其中國家現代農業示范區項目爭取資金7500萬元。

成功舉辦金卉莊園第一屆郁金香節和“向日葵?熏衣草”賞花節。

“一區三園”基礎設施不斷完善，園區承載能力不斷增強。

二是統籌城鄉發展有新舉措。

投資10億多元，完成了107國道北段、黃孝路改擴建，朋興鄉“四鎮”建設成為全市亮點。

改造提升孝武大道，星河天街正式運營，商貿金融大道初具規模。

槐蔭、毛陳兩個城鐵站前廣場主體竣工，澴川風景區加快建設，拉通了航空南路。

開通農村客運線路45條，新解決10.37萬人飲水不安全問題。

陡崗鎮袁湖村、朋興鄉朋興村獲評全國文明村。

深入開展國家園林城市創建活動，推進了仙女湖公園、澴川公園等主題公園建設，建成124個綠化達標村、16個省級綠色示范村。

大力推進王母湖、野豬湖綜合治理及保護，完成“生態綠線”、“建設紅線”電子樁圖繪制。

建成碧泉、東山頭2個污水處理廠。

三是改革創新發展有新亮點。

召開5次改革領導小組會議和多次專題改革會議，全面深化改革工作蹄疾步穩，多項改革走在全市前列。

爭取國家工業電子商務區等中省改革試點項目9個，開通全省首家依托ciecc(中國國際電子商務中心)的縣域電子商務平臺。

在全市率先實行市場準入“三證合一”、“一照一碼”制度，成立了全市首家開發區行政審批局。

完成糧食系統4家企業改制，成立區糧油儲備有限公司。

完成全區72個部門預決算上網和“三公”經費公開，統籌財政專項資金4.77億元。

新組建長晟公司、東宇公司、澴川建設融資平臺，完成融資12.63億元，爭取國開行棚戶區改造資金5億元、農發行南城新區城鎮化項目資金10億元。

建立44個總投資84.2億元的ppp項目庫，啟動了華師附屬(楚霖)小學、區婦幼保健院等ppp項目。

中碧環保在“新三板”、光亮農業在“四板”掛牌，福良山利用“金茗一號”科技成果融資5600萬元。

四是社會事業發展有新成效。

完成了東山頭學校整體遷建和12所學校標準化建設，啟動了長興小學和實驗二小的新建和改擴建。

完成了9個鄉鎮衛生院的提檔升級和30個村級衛生室標準化建設，三汊鎮衛生院被國家衛計委授予“-20xx年度群眾滿意鄉鎮衛生院”。

完成了鄉鎮福利院標準化建設，朋興福利院成為全省鄉鎮示范福利院，區光榮院榮獲“全國文明優撫事業單位”。

建成了孝感丹陽博物館，新建農村健身場所45處，組織文藝匯演30多場，放映公益電影4200多場，送戲下鄉145場。

五是社會綜合治理有新進展。

啟動法、檢兩院司法體制改革，普遍建立法律顧問制度，全面完成“六五”普法任務，獲評全國法治縣(市、區)創建活動先進單位。

積極推進社會治理創新，在全市率先實行“一社一警”、“一區多警”，獲批“全省社區治理和服務創新實驗區”。

推進省級安全生產責任體系改革試點工作，安全生產網格化監管、企業隱患排查治理“兩化”工作走在全省前列。

加強綜治信訪維穩工作，嚴厲打擊違法犯罪，集中整治突出治安問題，“掃黑除惡”專項行動獲全省表彰。

五年來的成績，既為“十三五”奠定了堅實的基礎，也為我們做好今后一個時期的工作樹立了必勝的信心。

特別是過去的一年，我們遇到的困難比預料的多，經受的考驗比預想的大，取得的成效比預期的好，這是區委、區政府正確領導的結果，是全區上下共同努力的結果，我們必須充分肯定、倍加珍惜。

二、科學謀劃“十三五”，構建孝南加快發展的新優勢。

“十三五”時期，雖然世界經濟在深度調整中曲折復蘇，但我國經濟長期向好的基本面沒有改變，孝南仍處于大有作為的重要戰略機遇期。

我們要引領經濟發展新常態，落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，精心謀劃功能布局、空間布局、產業布局，科學編制好“十三五”規劃，推動孝南科學發展、加快發展。

在功能布局上，要積極落實國家、省、市《主體功能區規劃》，將全區劃分為產城融合發展、生態休閑農業、府澴河生態保育“三大功能區”，到20xx年，基本形成主體功能清晰，空間發展秩序規范，規模集約、產業集聚、人口集中、生態優良的發展新格局。

在空間布局上，要按照市“西拓北連、東進南擴”和大力建設南城新區的要求，實施“南進北連”戰略，構筑“一區四軸”(南城新區和107國道、黃孝線、孝漢大道、漢孝城際鐵路四個發展軸)的空間布局，抓好楊店、肖港、毛陳、三汊、祝站5個重點鎮，朋興、新鋪、西河、陡崗、臥龍、朱湖、東山頭7個特色鎮和54個中心社區建設，形成南城新區引領發展、重點鎮優先發展、特色鎮差異發展、美麗鄉村(社區)聚集發展格局。

在產業布局上，要根椐我區產業發展基礎條件，著力構建以“一區三園”(開發區和肖港、三汊、祝站工業園)為主的新型工業、“一高三新”為主的生態農業、中心城區和南城新區為主的現代服務業、“一廊四帶”(107景觀長廊、老澴河水體景觀帶、王母湖野豬湖景觀帶、朱湖景觀帶、桃花古驛景觀帶)為主的文化旅游業“四大經濟板塊”，打造紙品、森工建材、汽配機電3大百億產業集群，培育節能環保、生物醫藥、新材料、食品飲料、現代物流、文化旅游、循環經濟7個重點產業。

思路決定出路。

抓工作就要抓住關鍵環節。

關鍵問題抓住了，抓好了，其他問題就會迎刃而解。

抓好五大發展理念在孝南落地，關鍵要做到“五個堅持”:。

(一)堅持創新抓主體。

落實創新發展理念，關鍵要緊緊抓住市場主體這個關鍵。

市場主體是經濟發展的主角，也是創新發展的主角。

中央經濟工作會議強調，要堅持深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，依靠改革創新，加快新動能成長和傳統動能改造提升。

可以說，“十三五”時期，創新的氛圍將更濃，創新的空間將更大，創新的扶持將更多。

我們一定要搶抓機遇，以市場主體為核心，深入推進創新孝南建設，形成有利于創新創業的政策導向和服務環境，激發各類市場主體的創新熱情。

(二)堅持協調抓統籌。

落實協調發展理念，關鍵要堅持統籌發展，統籌產業發展、統籌城鄉發展、統籌軍民融合發展、統籌市區共同發展，等等。

協調發展主要是解決發展“短板”的問題。

對于孝南來說，產業發展最大的“短板”就是工業不足，區域發展最大的“短板”就是農村薄弱，城市發展最大的“短板”就是基礎設施投入不夠。

要繼續堅持全域孝南理念，持續推進城鄉一體化發展，補齊農村“短板”;。

要繼續堅持市區一體，共建共享，補齊基礎設施“短板”，實現協調發展。

(三)堅持綠色抓生態。

落實綠色發展理念，關鍵要加強生態文明建設。

當前，資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的問題十分嚴峻,已成為可持續發展的瓶頸。

全省經濟工作會議要求，要全面推進綠色發展，加快主體功能區建設，建立健全生態保護與環境治理體系，建立完善綠色發展的體制機制。

因此，我們一定要摒棄拼資源拼投入、先污染后治理的觀念，進一步加大生態文明建設力度，把現有生態資源保護好、發展好，為后人留下良田沃土、綠水青山。

(四)堅持開放抓環境。

落實開放發展理念，關鍵要營造良好的營商環境。

新常態下，過去招商引資的習慣做法行不通了。

一方面，稅收、地價等優惠政策沒有空間;。

另一方面，企業的關注點也轉移到產業鏈配套、行政效率、法治環境等營商環境上。

因此，我們抓開放，一定要加快簡政放權的步伐，最大限度地減少審批事項，最大限度地削減收費項目和標準，最大限度地提高服務企業能力，營造最優投資環境，增強招商引資吸引力。

(五)堅持共享抓民生。

落實共享發展理念，關鍵要抓好民生。

中央經濟工作會議指出，保障改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，“全面小康，不落一人”是硬任務。

目前，我區還有貧困人口1.53萬人，工作任務非常艱巨。

因此，落實共享發展理念，關鍵是抓好民生，更加注重對特定人群、特殊困難的精準幫扶，使他們有更多的現實獲得感，使他們的發展能力得到更有效的提升。

三、做好20經濟工作，確保“十三五”良好開局。

年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。

中央經濟工作會議全面部署了2016年經濟工作，省、市經濟工作會議精神與中央經濟工作會議精神一脈相承，總的要求是，當前及今后一個時期，在適度擴大總需求的同時，要著力加強供給側結構性改革，實施宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的五大政策，落實好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局。

結合孝南實際，做好2016年經濟工作，就是要貫徹落實中央和省市經濟工作會議精神，引領經濟發展新常態，落實“四個全面”戰略布局和“五大發展”理念，牢牢把握“三維綱要”和“競進提質、升級增效”總要求，圍繞打造武漢城市圈副中心城市重要增長極目標，實施產業強區、項目帶動、融入互進戰略，擴總量、去庫存、防風險、降成本、補短板，奮力建設新型產業聚集區、城鄉統籌引領區、改革創新先行區、綠色發展示范區、共建共享幸福區，開創第三次創業新局面，實現“十三五”發展良好開局，為在全市率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。

力爭生產總值增長9.5%左右，固定資產投資過300億元、財政總收入突破30億元。

(一)全力推進項目建設。

項目是載體，項目是競爭力，一個地方發展變化最終體現在項目上。

我們要緊緊扭住項目建設這個“牛鼻子”，以大投資拉動大發展。

一是精準對接爭項目。

2016年，省里在重大項目建設上將有很多“真金白銀”的支持。

重大基礎設施項目安排省級資本金50億元，鄂北水資源配置工程建設資金20億元;。

安排縣域經濟發展調度資金300億元，農村電網改造升級資金10億元;。

安排南水北調漢江中下游市縣生態環境保護轉移支付20億元。

“十三五”期間，將完成市政基礎設施投資1800億元，新建地下管廊1000公里、海綿城市示范區500平方公里。

我們要認真研究這些支持政策，主動對接，積極爭取中省投資在孝南有更大份額。

二是強化招商引項目。

要始終突出招商引資“一號工程”，大力實施開放帶動戰略，一以貫之招大引強選優，建好大平臺，承接好項目，實現招商引資新突破。

要圍繞“一區三園”和主導產業，整合招商力量，充實招商專班，積極開展以商招商、代理招商、網絡招商等招商新方式，加大招商引資力度，加快市場化進程。

三是全力以赴建項目。

項目好不好，關鍵看投資。

今年，我們確定了事關全區長遠發展的5大類50個左右的重點項目，全區上下要圍繞推進這50個左右重點項目，認真研究，超前謀劃，拿出對策和辦法，倒排時間、倒逼進度，確保這些項目加快推進。

要按照“簽約項目抓開工、建設項目抓進度、竣工項目抓投產”的要求，進一步完善項目包保和推進機制，對阻礙項目推進的癥結“下刀子”、“治頑疾”，常調度、多協調、勤跟蹤，在全區形成項目建設“大干快上”的濃厚氛圍。

(二)全力推進產業發展。

產業是發展的支撐，產業升級是發展升級的核心。

要始終以園區建設為依托，以招商引資為抓手，以產業集聚為路徑，集中力量打造產業集群，以產業升級帶動發展升級。

一是堅定不移主抓工業。

要進一步落實支持開發區發展和鄉鎮工業發展的政策措施，繼續實施“三大工程”和“3個30”工程(即工業項目每年在建、建成、儲備分別達到30個)，延長產業鏈，推進紙品、森工建材、汽配機電3大百億產業集群發展，壯大節能環保、生物醫藥、新材料3個戰略性新興產業，提升以麻糖米酒為特色的食品飲料產業。

要優化拓展“一區三園”，加快構建高新區“六縱六橫”骨干路網，推進長興和東山頭工業園的水電路氣“四網”建設，加快肖港、祝站、三汊3個鄉鎮工業園區建設。

二是加快發展現代服務業。

要加快南方國際“家居港”、新都市“鐵路港”、傳化“公路港”、朱湖“航運港”等物流園區建設，引進沃爾瑪、新發地等品牌企業，大力發展商貿物流業。

要完善農村現代流通網絡體系，推動電商下鄉。

要突出孝文化底蘊，推進鳳凰天仙城、中華敬老園、桃花驛小鎮、金卉莊園二期、朱紫生態園等重大旅游項目建設，發展具有孝文化特色的生態文化旅游產業，打造107國道北段旅游景觀長廓。

要貫徹落實國家出臺的一系列房地產“新政”，支持房地產開發企業創新營銷模式，降價促銷、以價換量。

要加大棚改貨幣化安置力度，鼓勵以市場方式解決住房需求，積極推進以購買、改造、租賃等方式籌集公共租賃住房房源，激活住房市場，多渠道去庫存。

三是大力發展現代農業。

要推廣“一高三新”模式，抓好農產品質量安全示范區和“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)創建活動，推進“四個一批”工程，發展有機農業、高效農業、綠色農業。

(三)全力推進城鄉統籌。

城鄉建設是經濟社會發展的基礎工程，是全社會的民生工程。

要堅持規劃先行、經營城市、傳承文脈、以人為本、產業配套、環境優先的原則，推進城鄉建設大提升、大發展。

一是推進南城新區建設。

重點要拉通北京南路、天仙南路、南城大道，延伸長征南路、寶成南路，建成“兩橋”(南門橋、天仙南路橋)和“兩站”(槐蔭、毛陳城鐵站)，啟動區政務服務中心、衛生中心建設，創造條件推進文化中心建設。

二是推進基礎設施建設。

要抓好漢十高鐵、107和316國道外遷等重大交通基礎設施項目建設，實施孝武大道綜合改造工程，建成硚孝高速連接線，完成肖港至天紫湖旅游公路建設、s112東西湖辛安渡至朱湖段改建任務。

三是推進宜居鄉村建設。

要抓好重點鎮和特色鎮建設，完善基礎設施，提升城鎮功能。

要加快新農村“一線一點”和三類新社區建設，實施村灣集并改造和立面整治工程，凸顯鄂北民居特色，建成一批獨具孝南特色的小城鎮和現代化新農村，真正讓人記得住鄉愁，使之成為城里人向往、農村人留戀的美麗家園。

四是推進生態文明建設。

要強化節約集約用地，加大土地資源保護與有效利用力度。

要強化重點企業和面源污染防治，新建開發區熱電聯產項目，完成南城新區截污主干管建設，以及污水處理廠擴建和主收集管網配套工程，實現年度節能減排目標。

要扎實推進碧水、藍天、綠地“三大工程”，繼續實施“綠滿孝南”行動，積極創建生態鄉鎮和生態村。

(四)全力推進改革創新。

改革創新是動力之源。

我們必須堅持問題導向，通過改革創新，破除障礙、釋放紅利，實現轉型發展。

一是大力開展“雙創”活動。

要全面落實《關于大力推進動力跨越加快建設創新孝南的實施意見》，加大對企業創新的支持力度，鼓勵企業設立產品研發中心、創新創意中心和跨境電商中心，支持有條件的企業發展眾包、開展眾籌。

要加快國家信息消費、國家電子商務區域試點建設，鼓勵發展“互聯網+”，拓展創新創業渠道。

要扎實開展回歸創業、大學生創業、農民創業等行動，做多市場主體。

二是扎實推進各項改革。

要落實中央關于加快供給側結構性改革的政策措施，進一步推進簡政放權，開展新一輪行政權力和政務服務事項清理，推行權力、責任和負面“三個清單”制度，深化行政審批制度改革。

要推進鄉鎮財稅體制改革，深化商事制度改革和戶籍制度改革，加快事業單位分類、失地農民養老保險、綜合執法等事項的改革，規范運作不動產登記，完成環保執法體制、公務用車、機關事業單位養老保險、農村土地確權登記頒證等改革事項。

三是全面抓好試點建設。

要繼續推進國家現代農業示范區、國家低碳工業示范園區、國家工業電子商務區域等試點工作，精心策劃，用一個個實打實的項目加以推進，力求多出成果、多出經驗，形成一批可推廣、可復制的“孝南經驗”。

(五)全力推進民生改善。

民生決定目的。

要始終堅持民生導向，聚焦民生福祉，加大民生投入，揚優勢、補短板、兜底線，著力辦好各項民生實事，讓發展成果更多更公平地惠及群眾。

一是加大民生保障力度。

要加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，從精準扶貧、就業再就業、社會保障、現代教育、醫療衛生、文體惠民、住房保障、公共安全、關愛留守老人婦女兒童等方面，進一步加大保障和改善民生工作的力度，增強群眾的獲得感。

二是加快推進民生工程。

把民生實事常態化、項目化，重點抓好長興小學遷建、華師附屬(楚霖)小學興建、實驗二小改擴建、圖書館擴建、中醫院綜合樓興建、天網工程增容、垃圾填埋場還建房二期、公交線路延伸等一批民生工程，通過實實在在的惠民項目，贏得群眾更多的點贊。

三是維護社會安全穩定。

加強法治孝南和平安孝南建設，啟動“七五”普法，創新群眾工作方法，排查化解各類社會矛盾，抓好安全生產、消防安全、校車安全、食品藥品安全監管，增強群眾安全感和幸福感。

四、堅持市區共建共享，以更大力度推進城市發展。

時隔37年，我國再一次召開全國性城市工作會議，并且會標由“全國”改為“中央”，充分體現了中央對城市工作的高度重視。

隨后，省委和市委也相繼在全會中套開了城市工作會。

中央和省委城市工作會議的主要精神可以概括為“一個尊重、五個統籌”。

“一個尊重”就是要尊重城市發展規律。

“五個統籌”就是統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全局性;。

統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作的系統性;。

統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發展持續性;。

統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展的宜居性;。

統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展的積極性。

市委城市工作會議的主要精神可以概括為“五個三”:強化以人為本、安全第一、綠色發展“三個理念”，抓好規劃、建設、管理“三大環節”，開展“四城同創”、“一線一點”新農村建設、文明衛生村鎮創建“三項創建”，加快城市、城鎮、農村三類新社區建設，推進戶籍制度、城市管理體制、投融資體制“三項改革”。

我們要認真學習貫徹中央和省、市委城市工作會議精神，切實把思想和行動統一到中央和省、市委的要求部署上來。

孝南是全市唯一的市轄行政區，在城市發展上，要按照市委統一部署，堅持規劃統領、以業興城、依法治市、文化彰顯，遵循市區共建、主動有為、互利雙贏的原則，高昂市區龍頭，圍繞提升城區功能品質、完善配套設施、創優交通環境，狠抓“五個三”部署的落實，為加快建設和諧平安、生態宜居、富有活力的中華孝文化名城，作出孝南應有的貢獻。

(一)突出“一個重點”。

南城新區是孝感城市發展的重要組團，也是我區城市發展的主戰場，必須突出這個重點，推動城市建設和發展。

要實施“南進北連”戰略，高標準建設南城新區“三大組團”，重點抓好城南組團起步區、槐蔭組團仙女湖片區和毛陳組團城鐵站片區建設，加快濱河風景帶商務圈、澴川風景區、湖北職院南校區、沙溝和聯城新社區、仙女湖公園等項目建設，把南城新區打造成孝感城市的重要功能區。

(二)抓好“兩個環節”。

要在全市統一規劃的前提下，推進“多規合一”，嚴格執行規劃，科學謀劃城市“成長坐標”，統籌抓好城市建設和管理兩個關鍵環節，推動城市健康發展。

在城市建設方面，要科學劃定城市開發邊界，控制城市開發強度，推進城市綠色發展。

建筑是人類歷史的年鑒，要突出孝文化特色，確保建筑風格符合市里統一規劃，與市里格調一致，讓城市建筑有“靈魂”、有底蘊。

要進一步完善城市基礎設施，重點以兩個“六張網”為載體，加快城區熱電聯產項目建設，改造升級城區供排水管網系統，完善燃氣供應設施，逐步建立以管道天然氣為主、石油液化氣為輔的燃氣供應體系。

要加強城市污水和生活垃圾處理設施建設，加大新鋪垃圾填埋場建設力度，完成還建區建設任務。

要推進鄉鎮城市公交全覆蓋，有計劃實施老城區改造和背街小巷治理，加快城市棚戶區改造和出入口綜合整治，大力建設管廊城市、海綿城市，實現城鄉功能互補、基礎設施共享，提高城鎮綜合承載能力。

在城市管理方面，要圍繞解決城市病等突出問題，不斷完善治理體系，提高治理能力。

要依法治城，深入開展“四城同創”和文明衛生村鎮創建活動，完善城鄉網格化管理和小區物業管理機制，加強城市公共管理和精細化管理，實現城鄉主次干道、背街小巷、“城中村”、“園中村”、城鄉結合部、建筑工地的管理全覆蓋，消除城市管理“真空”。

要依托信息消費試點建設提升管理水平，打造智慧城市。

要加強城鎮公共管理，推動城鎮常住人口基本公共服務均等化，全面提升居民素質。

要堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，鼓勵企業和市民通過各種方式參與城市建設、管理，真正實現城市共治共管、共建共享。

(三)堅持“三個一體”。

一是堅持市區一體。

要全力配合抓好鳳凰天仙城、鐵北工業園等一批市區共建項目，積極主動爭取市委、市政府和市直有關部門支持，科學謀劃，長短結合，加大教育、醫療、衛生、就業、文化體育、社區建設、社會保障等方面的支持力度，解決好群眾切身利益問題。

二是堅持城鄉一體。

要把工業和農業、城市和鄉村作為一個整體統籌謀劃，促進城鄉在規劃布局、要素配置、生態保護等方面相互融合，共同發展。

要落實戶籍制度改革政策，加快推進農民工市民化，大幅提高戶籍人口城鎮化率。

三是堅持產城一體。

要以業興城，加快建設星河天街等城市綜合體，培育壯大新興商圈，大力發展現代服務業，繁榮城市經濟。

要進一步完善園區基礎設施，加快周垸、魯鋪等新社區建設，實現產業發展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構建以產興城、以城帶產、產城融合的城市發展新格局。

同志們，起跑決定后勢，開局關系全局。

全區上下務必要堅定信心，保持定力，擔當作為，埋頭苦干，努力完成全年各項目標任務，為“十三五”開好局交出一份滿意的答卷。

人社工作會議講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市人力資源和社會保障工作會議，主要任務是：貫徹落實黨的、全國“兩會”、省委九屆四次全會、省“兩會”、全省人力資源和社會保障工作會議、市委三屆六次全委會和市“兩會”精神，總結工作，分析形勢，安排任務。根據會議安排，待會師躍局長還將作工作報告，對20xx年工作進行全面回顧總結，對今年的工作作具體安排部署，請大家認真抓好落實。

下面，我先講四點意見：

一、開拓奮進，狠抓落實，全市人力資源社會保障工作取得明顯成效。

20xx年，全市人力資源和社會保障系統立足全市經濟社會發展大局，緊扣“抓人才、促就業、重保障、強服務、保和諧”的工作主題，突出重點，狠抓落實，圓滿完成了年初確定的目標任務，各項工作取得了較好成績。主要體現在以下四個方面：

(一)全市就業創業環境更加良好。采取投資拉動就業、政策穩定就業、創業帶動就業、培訓提升就業、服務方便就業、分類扶持就業等舉措，多管齊下推動就業創業工作，全市就業創業工作取得顯著成績，繼續排在全省前列，為全市就業創業創造了良好環境。全年投入就業專項資金13.12億元，鼓勵創業并帶動就業4.4萬人，實現城鎮新增就業10758人，城鎮登記失業率控制在4.1%，實現高校畢業生就業2882人，城鎮就業困難人員就業2200人，城鎮困難家庭實現至少有1人就業的目標，創業促進就業工作連續四年全省排名第一。

(二)全市社會保障體系更加健全完善。城鄉居民社會養老保險工作全面實施，實現制度全覆蓋。養老、醫療、生育、工傷、失業等保險的擴面征繳力度進一步加大，全市五大保險參保人數達到209萬余人，社會保險覆蓋率達81.6%，全市社會保障體系實現了由單位和家庭保障向社會保障、由覆蓋城鎮職工向覆蓋城鄉居民、由單一保障向多層次保障的轉變。企業退休人員養老金連續八年上調，人均月資增加217元。國有企業老工傷人員、未參保集體企業承包退休人員的社會保險等問題得到進一步解決。

(三)全市人事人才工作服務能力更加出色。深入實施人才強市戰略，人事人才公共服務水平不斷提升，為全市經濟社會快速發展提供了人才保證和智力支持。全年招錄黨政系統公務員475名，招聘事業單位各類人才1092名，全面完成公務員系統的津補貼和事業單位的績效工資調整工作及軍轉干部安置任務。專業技術人員的開發與管理工作進一步加強，人才隊伍總量增加、整體素質提高。全市人才總量已達11.4萬余人，享受“國貼”人數達35名、“國突”1名、“省貼”41名、“省突”41名。

(四)全市勞動關系更加和諧穩固。深入貫徹落實勞動合同法和《農民工工資支付保障規定》，勞動關系協調機制不斷健全，勞動合同管理更加規范，收入分配、社會保障、勞動安全等方面侵害農民工權益的突出問題得到有效整治，農民工權益得到有效維護。全年各類用工合同簽訂率達98%，受理勞動人事爭議案件結案率達98%，信訪、舉報投訴案件立案查處結案率達100%。

這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導和各縣(區)黨委政府的關心和重視以及相關部門的協作配合，是全市人力資源社會保障系統創新工作，優質服務，務實奮進的結果。這些成績的取得，充分說明了全市人力資源社會保障系統干部職工隊伍是一支能干事、會干事、能成事的優秀隊伍。借此機會，我代表市人民政府向全市人力資源社會保障系統的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!

二、認真形勢，切實增強做好人力資源社會保障工作的責任感和緊迫感。

黨的把保障和改善民生提到了前所未有的高度，明確提出了推動實現更高質量的就業、統籌推進城鄉社會保障體系建設、千方百計增加居民收入、統籌推進各類人才隊伍建設、深化干部人事制度改革、構建和諧勞動關系等新目標、新任務、新舉措和新要求。這充分表明，人力資源社會保障工作在黨和國家工作大局中的地位越來越重，人力資源社會保障部門肩負的責任和使命越來越大。省委、省政府高度重視人力資源社會保障工作，將其作為保障和改善民生的重要內容來抓，努力為云南省實現“三個發展”提供人才和智力支撐。

當前，市委、市政府正順時應勢，提出生態立市、綠色發展戰略，并將普洱建設國家綠色經濟試驗示范區作為全市的一項重大戰略決策部署和推動橋頭堡建設的一項重要舉措，正在加快推進落實，這給全市人力資源社會保障工作提出新的任務和要求。在就業方面，就業總量持續增加、就業結構性矛盾突出、以及城鎮就業、農村富余勞動力轉移、高校畢業生就業壓力大等困難和問題，給我們的就業工作帶來了更大挑戰。在社會保障體系方面，城鎮化進程加速、人口老齡化加快、人群覆蓋不廣、制度銜接不暢等困難和問題，給我們的社會保障覆蓋面的提高帶來了更大壓力。在人事人才工作方面，全市產業建設和“四大基地”建設中專業技術人才、企業經營管理人才較為短缺的問題，以及人才資源結構和分布不盡合理、基層公務員隊伍建設薄弱、事業單位人事管理滯后、軍轉干部安置難度越來越大、工資分配制度不完善等問題，給我們的人事人才服務水平的提高帶來了更大挑戰。在構建和諧勞動關系方面，勞動關系利益主體多元化、訴求多樣化、勞動糾紛日益增多等問題和困難的存在，給我們構建和諧勞動關系和維護穩定帶來了較大工作壓力。

面對新的形勢和任務，各級、各部門、各單位特別是人力資源社會保障系統要進一步增強使命感、責任感和緊迫感，認真研究和思考，牢記職責，唯實求新，自加壓力，開拓進取，積極應對各種挑戰，扎實抓好各項工作，不斷開創工作新局面。

三、緊扣主線，突出重點，努力推動人力資源社會保障工作出成效。

今年，全市人力資源社會保障工作要按照黨的提出的新要求和市委、市政府的安排部署，緊緊圍繞民生為本、人才優先這條主線，深入實施就業優先和人才強市兩大戰略，著力推進社會保障體系與和諧勞動關系兩大建設，努力推動全市人力資源社會保障工作出成效，為全市經濟社會發展提供堅強保障。重點抓好以下四個方面的工作：

(一)突出抓好就業工作。就業是民生之本。李省長在全省人力資源社會保障工作會上強調：“就業是民生、就業是政治、就業是經濟、就業是尊嚴”。我們要始終把就業放在民生工作的首位，大力實施就業優先戰略，千方百計擴大就業。一要實施更加積極的就業政策。堅持“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業”的總方針，重點抓好高校畢業生、城鎮困難人員的就業工作。要抓好小額擔保貸款扶持創業促進就業工作，確保目標任務完成。二要采取更加有效的就業措施。進一步完善政策措施，努力爭取上級部門的支持，確保中央、省級財政足額兌現貼息資金。要把扶持創業的重點轉移到“穩定規模、提高質量”上來，確保創業帶動就業持續穩定發展。要繼續采取借用失業保險基金的方式，增加擔?；鸬囊幠＃箵；鸱糯蟊堵氏陆档?：5左右。要加大對大學生和轉戶進城農民的創業扶持力度，切實提高大學生創業比例，使進城農民更好地融入城鎮。加大對創業人員的跟蹤服務，對有發展潛力的創業項目，給予跟蹤幫扶。進一步加大勞動密集型小企業貸款的后續扶持力度，使其不斷發展壯大。三要實現更高質量的就業。黨的報告提出“推動實現更高質量的就業”，這對就業工作提出了新的更高要求，也是總體要求，這一新理念的提出，反映了經濟發展對就業工作提出的新要求，順應了人民的新期待，對于保障和改善民生、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。所謂更高質量的就業，就是指有充分的就業機會、公平的就業環境、良好的就業能力、合理的就業結構等等。如果存在大量失業人員，相當一部分人找不到工作，即使少數人就業狀況再好，對整個社會而言，就業質量自然不能說是好的。因此，我們要努力營造公平的就業環境，引導樹立合理的擇業觀，促進人力資源優化配置，讓勞動者人盡其才、才盡其用。不斷加強職業技能培訓，提高勞動者就業創業能力，大力加強職業培訓，加強高技能人才隊伍建設，形成面向所有勞動者終身學習的職業培訓體系，促進勞動者整體素質的提高，幫助勞動者實現更加穩定的就業。同時，要深入用人單位開展調研，充分摸清用人單位的用工需求，視情況適時組織開展用工招聘活動，為用人單位和勞動者提供良好的平臺，努力化解招工難和就業難的問題。要加快健全完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系，推動建立統一規范靈活的人力資源市場。要加快大學生創業園的建設，把發達地區的經驗引進來，爭取做出成果、做出精品，切實解決大學生的就業問題。

(二)突出抓好社會保障。黨的報告提出全覆蓋、?；?、多層次、可持續的社會保障工作方針，把“廣覆蓋”調整為“全覆蓋”，要求實現人人享有基本社會保障的目標，首次提出以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點的社會保障制度改革原則，具有很強的針對性和前瞻性，我們要深刻理解、認真貫徹。一要努力擴大社會保險覆蓋面。目前，雖然全市已經實現了制度上的全覆蓋，但離人人享有社會保險的目標還有很大差距。在今年的工作中，要通過加大宣傳力度、創新工作機制，進一步加大城鄉居民養老保險和工傷、生育、失業保險的覆蓋面，切實將機關事業單位及其工作人員納入工傷、生育保險的覆蓋范圍，做到應保盡保。二要穩步提升保障水平。繼續提高企業退休人員基本養老金，堅持和健全“多繳多得、長繳多得”的機制。在全面實施新農保和城鎮居民養老保障制度的基礎上，穩步提高基礎養老金待遇水平，并向高齡老人適當傾斜。根據國務院的要求，從今年1月1日起，要按照平均增長10%的幅度繼續提高企業退休人員基本養老金水平。我市要按照省政府的要求做好各項基礎工作，確保養老金按時足額發放。逐步提高基本醫療保險最高支付限額，推進居民醫保門診醫療費用統籌，逐步將門診常見病、多發病納入保障范圍。在提高整體水平的同時，要合理界定各類群體的待遇差距，發揮社會保險調節社會分配的功能，逐步形成各類人員社保待遇的合理關系。三要加強保費征繳工作。積極研究和探索各類保險費征繳的新辦法、新路子，切實解決各項保險基金征繳率低，缺口大的問題。特別是企業養老保險擴面征繳工作，要建立和落實責任制、督導制、聯動制、問責制，把目標任務落實到部門、落實到責任人。城鄉居民社會養老保險和被征地農民社會養老保險工作也要在確?；鸢踩耐瑫r，積極探索參保繳費的新模式。去年探索了集中繳費辦法，今年要在去年的基礎上進行總結提高，找出更加合理有效的方法，確保繳費率得到提高。同時，隨著國家信息化、數字化建設工作的不斷發展和深入，計算機征收和信息化管理勢在必行，因此，地稅、社保等部門在做好各自信息化建設的同時，要注意做好計算機軟件接口的對接工作，以實現地稅與社保(就業)、地稅與財政、地稅與審計、社保(就業)部門之間數據的有效傳遞和信息共享。

(三)突出抓好人才工作。人才是第一資源。隨著改革開放的深入發展和社會主義市場經濟體制的建立，對高層次人才的需求越來越迫切。我們要從戰略的高度，充分認識高層次人才開發的重要性、必要性、迫切性，增強責任意識、超前意識、競爭意識，把實施人才強市戰略作為當前的一項重要任務，堅持“服務發展、人才優先、不求所有、但求所用、創新機制、整體開發”的方針，以高層次人才和支柱產業、骨干產業急需人才為重點，堅持培養、引進、使用并舉的方針，努力增加數量，全面提高質量，合理調整結構，為全市經濟社會實現率先跨越發展提供強有力的人才支撐和智力保障。一要加大高層次人才的引進和培養。引導人才向科研、生產、經營一線流動和聚集，服務好市委、市政府政府提出的“四大基地”和產業建設，擴大范圍，拓寬渠道，重點吸引在高新技術產業方面有影響、有造詣的專家學者，尤其要集中抓好幾個具有國際領先水平，能拉動高新技術產業升級和促進成果轉化，對普洱經濟發展有巨大推動作用的引智項目。要建立人才資源庫，采取聘請講學、咨詢、參與技術診斷和設計，以及技術承包、技術入股、技貿結合等多種方式，聘請和吸引國外專家。二要著力抓好本市人才隊伍建設。加快培養高層次的企業經營管理人員，抓好高層次企業經營管理者崗位知識培訓，力爭3年時間將重點企業的領導班子成員全部輪訓一遍。采取多種形式，重點培養具有戰略頭腦、善于經營管理的外向型企業家，善于拓展國內外市場、既懂產品技術又懂營銷技巧的復合型國際營銷人員，采取舉辦高級研修班、掛職鍛煉等多種形式，每年選派50名以上企事業單位經營管理人員到發達地區或高等院校進行培訓。三要繼續深化人事人才管理工作。進一步完善公務員管理制度，加強事業單位管理體制、運行機制和人事制度改革，探索研究解決基層公務員工資待遇和職位上升的成長通道等問題。繼續做好考錄、培訓、考核等工作，進一步研究完善公務員獎懲辦法，建立工資獎勵晉升的長效機制。加強各項人事考試工作，以“零容忍”的態度、“零差錯”的目標確保人事考試安全，提升人事考試評價的科學性和公信力。不斷完善事業單位崗位管理、聘用合同，創新公開招聘方式，努力形成充滿活力的選人用人機制。要把軍隊轉業干部安置工作作為一項重要政治任務，全面抓好落實，做好對自主擇業軍轉干部的管理和服務工作。

(四)全力構建和諧勞動關系。要把構建和諧勞動關系作為一項重要的常態化工作來抓，嚴格落實相關法律法規，妥善化解勞動糾紛，鞏固和發展好和諧勞動關系。一要加快建立規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的用工制度。以推進工資集體協商為重點，通過提高企業最低工資標準、強化工資指導線的約束力等措施，建立和完善企業與職工的利益共享機制，促進企業在效益增長的同時，同步增加職工工資，著力解決好部分職工特別是勞動密集型企業一線職工工資偏低、增長緩慢的問題。全面推行勞動合同制度和勞動用工備案制度，不斷擴大集體協商和集體合同制度，提高小企業勞動合同簽訂率。引導企業積極履行法定責任和社會責任，改善用工條件，加強對職工的人文關懷，實現企業和職工共贏。二要不斷完善勞動仲裁調解工作機制。積極開展勞資糾紛排查工作，建立健全勞動爭議預警機制，隨時了解、發現、掌握各種勞資糾紛和苗頭隱患，不斷增強勞資糾紛排查調處工作的預見性、主動性，切實做好事前防范和事后調解工作。在勞動仲裁上要采取多種行之有效的措施和手段，規范和簡化辦案程序，縮短審理時間，提高辦案效率和質量，實現“陽光仲裁”。積極探索勞動人事爭議聯合調解機制，建立工會、企業、人社、住建、公安、法院等多方聯合調解機制，充分發揮基層勞動爭議調解組織第一道防線作用，實現勞動爭議處理的關口前移，形成維權、調解、仲裁、訴訟相互溝通、相互配合的“大調解”工作格局。三要加強勞動保障監察執法，全力維護勞動者合法權益。近年來，在各類群眾舉報投訴案件中，拖欠工資案件始終占第一位，我市每年拖欠工資的數額上千萬元，“討要工資”已成為勞動保障監察機構的一項常態工作。要在保工資上多動腦筋，積極探索建立勞動保障監察網絡監控系統，實現勞動監察工作的高效、快捷和無縫隙監管，形成勞動監察“力量前置、重心下移”的工作局面。通過整合現有網絡資源，搭建勞動保障執法監控信息平臺，實現信息共享和信息互動，積極推行“勞動保障守法誠信制度”，實施動態預警和監控。要嚴格執行“三金”、“五制度”機制，從源頭上遏制欠薪行為。要建立多方協調聯動機制,加強同法院、工商、公安、婦聯、工會、建設等部門的協調配合，齊抓共管，形成合力，加大綜合治理力度，全力維護勞動者的合法權益。

四、唯實求新，推動工作，提升服務保障能力和水平。

人力資源和社會保障工作事關人民群眾的切身利益，關系到全市經濟社會的發展、穩定。各級、各有關部門要高度重視，采取有效措施，求真務實，開拓創新，進一步加強組織保障、加強公共服務能力建設、加強自身建設，切實推動人力資源社會保障工作，提升服務保障能力和水平。

(一)要以強有力的組織領導推動工作。人力資源社會保障工作涉及面廣、政策性強，做好人力資源社會保障工作不僅需要人社部門付出艱辛努力，更需要各縣(區)、各部門的大力支持、配合、共同推進。各縣(區)政府主要領導一定要站在全局的高度，親自抓人力資源和社會保障工作，定期聽取工作匯報。各級人社部門要主動加強向黨委、政府的匯報，主動調研、思考、研究重大問題，當好參謀和助手，主動與相關部門銜接，主動與上下級部門進行溝通，爭取理解和支持;相關部門也要主動向上級部門爭取政策、財力、物力等方面優先支持人力資源社會保障在內的各類民生項目，共同推進人力資源社會保障各項工作，確保人民群眾得到更多實惠。各級、各部門要認真研究工作中出現的新情況，及時幫助解決新問題，特別是對一些重大措施和重要任務要放在心上，抓在手上，形成政府強化組織、部門狠抓落實、全社會關心支持的良好局面。

(二)要以改革創新的務實精神推動工作。推動工作實現新發展，根本動力就是改革創新。去年全市人社系統實施了多項創新舉措，取得了較好的成效，很多工作在全省名列前茅。黨的對人力資源和社會保障工作提出了新的更高要求。我們要在認真學習領會國家、省上有關政策的基礎上，用改革的精神推動工作，用創新的思路破解難題，用務實的作風狠抓落實，迎難而上，積極作為，切實在唯實求新中推動各項工作。

(三)要以廉潔高效的干部隊伍推動工作。人力資源和社保障工作直接面向社會、面向群眾、面向基層，一頭連著黨委政府，一頭連著人民群眾，直接代表黨和政府的形象，責任非常重大。各級人社部門要把加強領導班子和隊伍建設放在更加突出的位置，采取得力措施，不斷加強思想、作風、能力建設。要認真貫徹落實xx屆中央政治局關于改進作風密切聯系群眾的八項規定、省級領導改進工作作風密切聯系群眾的實施辦法、省委黨內政治生活八條規定和市委關于市級領導改進作風密切聯系群眾的具體規定以及黨風廉政建設的要求，切實轉變作風，密切聯系群眾，以務實的作風推進工作，以飽滿的熱情干好工作，不斷提高辦事的效率和服務的質量。

同志們，人力資源和社會保障工作是保障民生的需要，也是促進經濟社會發展的重要支撐。做好人力資源社會保障工作，任務繁重、責任重大、使命光榮。我們要切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，圍繞主線抓落實，唯實求新促成效，努力開創全市人力資源社會保障事業新局面，為建設普洱國家綠色經濟試驗示范區、實現全市經濟社會率先跨越發展作出新的更大貢獻!

謝謝大家!

人社工作會議上的講話材料

人社是國家的基礎性工作,良好的人社工作可以確保我國的社會穩定和經濟穩固發展。下面是本站小編給大家整理的人社工作會議上的講話材料，僅供參考。

同志們：

這次半年會開得很好。從上午開始,市局機關科室和局屬單位作了總結匯報，下午各縣市區局局長作了主題發言,相關分管局長就下半年重點工作作了部署,大家講得都很好,我都贊成。下面,我講三個問題：

一、充分肯定上半年工作。

今年以來,全市人社系統認真貫徹落實省廳和市委市政府決策部署,面對百年一遇的特大洪水自然災害，一手抓防汛，一手抓工作，積極進取,奮發有為,各項重點工作進展順利,基本實現時間過半、任務過半。概括起來就是四句話:改革在深化、工作在推進、作風在轉變、亮點在涌現。

第一句話：改革在深化。機關事業單位養老保險改革深入推進。機保改革，是列入黨政考核的一項硬任務，也是當前人社部門的頭等重要任務。8月3號、4號，我們舉辦了兩期培訓班，組織市直各單位和各縣市區人社部門相關人員集中學習了政策、業務。8月10日，市政府召開了改革動員大會。會后，市縣兩級人社部門迅速啟動了參保登記工作。目前各地正在搶抓時間，大力推進。城鄉醫保制度整合進展順利。8月1日，《黃岡市整合城鄉居民醫保制度實施方案》正式印發了，明確了管理體制、覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點管理、基金管理“七統一”，并成立了領導小組，明確了各單位具體職責，細化了整合步驟的環節和具體時間節點。目前這項工作進展迅速，得到省廳和市政府的充分肯定。還有全民參保登記計劃、推進建筑業參加工傷保險專項擴面、互聯網藥店、被征地農民養老保險等重要改革工作都在有條不紊的深入開展。

第二句話：工作在推進。在創業就業工作上。全面實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，取得明顯成效。截至6月底，我市促進城鎮新增就業37330人，城鎮失業人員再就業12792人，就業困難人員再就業5784人，組織轉移農村富余勞動力21979人，城鎮登記失業率1.83%，低于控制目標2.67個百分點，獲評國家級充分就業社區1個、省級充分就業社區32個。上半年，全市累計發放企業吸納就業困難人員社保兩項補貼311.23萬元，惠及企業39家，累計發放穩崗補貼1500萬元，惠及企業246家，有效幫扶了企業、穩定了員工和生產，確保了我市企業持續健康發展。在社會保障工作上。按照政策規定及時下調企業職工基本養老保險單位繳費比例，由20%降為19%;失業保險費率由過去的2%降為1%。其中，單位費率由1.5%降至0.7%，個人費率由1%降至0.3%。降低費率的期限暫按2年執行，惠及全市4300多家企業。新增城區16家協議醫藥機構，與廣東壹號大藥房連鎖有限公司達成戰略合作意見，積極拓展醫保個人賬戶使用范圍。建設社會保險身份認證系統，建設參保人員身份識別認證系統，依托“金保工程”基礎網絡，采用指靜脈+人臉識別技術模式，實現對全市企業養老、機關養老、職工醫療參保人員生物特征信息采集和管理，杜絕社會保險金冒領行為，保障基金安全。在勞動關系工作上。全面治理拖欠農民工工資長效機制進一步完善，出臺《黃岡市建設領域工資支付保障金管理辦法》等系列文件，規范市區建設領域工資保障金的管理。認真落實工資支付保障金、工資支付預儲賬戶制度、欠薪應急周轉金等三項制度。全市共收取工資支付保障金5600余萬元，使用工資支付保障金墊付農民工工資和及時返還保障金2600多萬元，市直、英山、武穴等地設立了不少于30萬元應急金。企業勞動保障誠信等級評價工作扎實推進，探索建立企業勞動保障監督員制度，調解仲裁工作實現線上辦案，建立了協調勞動關系三方委員會。在人事人才工作上。實習實訓推進有序，截至8月15日，全市累計到崗實習實訓大學生13856人，完成年度目標任務的91.8%，其中市直2065人，完成年度目標任務的82.6%。各項人事考試工作平穩有序，積極做好專業技術人員服務工作，積極推動事業單位人事管理法制化、精細化、規范化和信息化，公務員招錄工作平穩進行，扎實做好“雙職”并行督辦及統計工作。

第三句話：亮點在涌現?！半p創”工作如火如荼。一是孵化器建設提檔升級。截止目前，市縣兩級共建成孵化器16個，入駐創業團隊628家?？萍疾渴谟椟S岡大學生創業孵化基地“國家級科技孵化器”銘牌，成為我市首家國家級科技孵化平臺，大別山創業中心已經成功申報國家級3a眾創空間。二是創業活動如火如荼。市縣兩級開展“卓爾杯”創天下創業節、“千年黃州”微電影創作大賽、科技創業服務“楚天行”等大型創業活動58場次，“雙創”氛圍高潮迭起。三是領導重視前所未有。成功向人社部匯報就業創業工作。由市政府主要領導帶隊，赴人社部匯報黃岡就業創業工作，信長星副部長對黃岡就業創業工作給予充分肯定。7月份，我們還和肖伏清市長一起赴省人社廳拜訪陳安麗廳長，進一步筑牢黃岡就業創業工作基礎，爭取更廣闊的發展空間?！肮そ承袆印鄙疃乳_展。以市委組織部、市人社局兩家名義印發《“黃岡工匠”培養行動實施方案》至各地和市直有關部門，并制定配套辦法，即《鄉村能工巧匠培養計劃》、《建立高技能人才專家庫的通知》、《建立職業技能教育培訓專家庫的通知》、《實施高技能人才培訓基地、工作站、技能大師工作室建設項目意見》、《技能大師、黃岡名匠、技術能手評選表彰辦法》。成功組織了20xx年全市中職學校技能競賽活動，協助麻城市、英山縣開展行業職業技能競賽。

第四句話：作風在轉變。實施“54321”行動，著力推進全面從嚴治黨。局系統開辦了書記講堂、典型講堂、名家講堂、科長講堂、流動講堂“5個課堂”，通過生動活潑、形式多樣的教育活動，抓實了對黨員的教育。將全市組織工作的“4個轉變”延伸落實到黨建工作中，局黨組帶頭，周周列。

工作計劃。

按表管理，扎實推進工作項目。實行黨建分工責任制黨建聯系點制度和黨建專項述職制度“3項制度”，層層簽訂。

責任書。

黨組成員各自種好“責任田”還積極到黨建聯系點指導“支部主題黨日”開展效果良好。開展了“學先進、促后進、優服務、創一流”活動選樹了7名先進典型確定了3名幫扶對象現正在實施“五位一體”的幫扶計劃力爭達到干部作風再轉變、服務質效再提升這“2個效果”。在局門戶網站上籌建了“機關黨建”專欄內容新穎、翔實邁出了網上黨建這“1項”工程的第一步實現了系統行風進一步好轉服務能力和水平不斷提升。

二、面臨的形勢和存在的困難。

全市宏觀經濟環境仍然偏緊，經濟下行壓力較大，今年上半年，全市生產總值659.67億元，同比增長7.7%，增速同比下降1.2個百分點，增幅低于全省0.5個百分點。由于就業、社保、人事人才等人社工作與經濟發展的變化緊密相連，在偏緊的經濟環境下，人社工作必然面臨更多的困難和問題。主要表現在：一是黃岡市場主體偏少，特別是今年自入梅以來，我市遭遇特大洪澇災害，全市共有305家企業受災，73家企業停產，如何幫扶市場主體成為人社部門面臨的新問題;二是隨著經濟進入新常態，政治進入從嚴治黨的新生態，人社部門面臨著政治風險、紀律風險、輿論風險、基金安全四大風險;三是勞動者素質與用工崗位要求不相匹配的結構矛盾依然突出，高層次、高技能和復合型人才比較短缺;四是經濟下行壓力加大，企業利潤空間減少，部分企業面臨倒閉減員的危險，勞資糾紛易發多發，勞動維權和信訪維穩任務更加艱巨。五是今年自入梅以來，我市遭遇特大洪澇災害，全市515.1萬人受災，直接經濟損失133.4億元，這給就業、社保、構建和諧勞動關系等工作帶來更大的挑戰和壓力。在這樣的形勢下，我們要做好以下四點：一是要熱愛崗位。要有主人翁意識，做到愛崗敬業。二是要抓主要矛盾?，F在的矛盾很多，工作也是千頭萬緒，要找準突破口，舉綱張目。三是要研究新情況、新問題。要用發展的眼光看問題，對出現的新問題要及時研究、及時解決。四是要會用“四種”思維。要學會用創新的思維、用智慧的措施、用平靜的心態、用為民的宗旨，對待工作、處理問題、服務民生。

三、下半年主要工作安排。

(一)完善“四大體系”，進一步提升創業就業能力。一是進一步完善政策服務體系。進一步完善農民工等群體返鄉創業扶持政策，提請市政府盡快出臺《黃岡市人民政府辦公室關于進一步做好農民工等人員返鄉創業工作的實施意見》，積極用政策引導更多外出務工人員返鄉創業。二是進一步完善平臺建設體系。繼續推進孵化器建設提檔升級，建設農民工返鄉創業示范園，通過平臺建設，吸引更多的農民工和大學生創業就業，充分織牢就業經緯線。三是繼續發揮好“春風行動”的品牌效應。要不斷改善“春風行動”運作模式，實現趕集模式常態化、招工模式市場化，提升服務企業用工的質量。四是進一步做好就業精準扶貧工作。繼續開展貧困勞動力技能培訓;認真落實《市人社局參與和促進精準扶貧十條意見》;積極開展就業扶貧送政策、送信息、送崗位活動;強化幫扶責任，實行“一對一”幫扶，確保就業扶貧取得實效。

(二)打好“四張牌”，進一步提升社保服務水平。一是全面推進機關事業單位養老保險制度改革。積極落實政策措施，認真做好改革后的業務經辦工作，組織全市人社系統工作人員、市直機關事業單位政工人事人員進行政策及業務培訓，加強部門之間、市縣之間的銜接，確保在今年12月底以前，完成參保登記工作。二是穩步推進城鄉醫保整合。按照《黃岡市整合城鄉居民醫保制度實施方案》的要求，落實責任，加強與相關部門的溝通協調，按時保質完成任務。三是繼續做好擴面征繳工作。實施全民參保登記計劃，抓好建筑業參加工傷保險專項擴面行動，認真落實農村戶籍人員參加基本養老保險政策，做好欠費單位社會保險繳費清欠工作，進一步擴大社會保險覆蓋面。四是繼續做好失地農民參保工作。以適齡人員參保繳費工作為重點，加強對各縣市區參保繳費工作的督查力度，加快工作進度，爭取盡早完成適齡人員參保繳費工作任務。

(三)聚焦“四個點”，進一步激發人才新活力。近幾年，黃岡在人才建設方面進行了探索，取得了驕人的成績。陳安麗廳長要求，在全省范圍內推廣黃岡的經驗;肖伏清市長在第一次調研大學生創業孵化基地的時候強調，要不忘初心，繼續前進。所以下一步，我們應該把焦點放在以下幾個方面：一是聚焦引才，使實習實訓提質增效。一方面，要完善大學生實習實訓工作的長效機制，實現與高校深度對接、精細對接、常態對接，增強招才引智的實效性和針對性。另一方面，要加強對實習實訓的管理，特別是對暑假高峰期實習實訓學生的安全管理，落實實習實訓導師制，探索課題實習、項目實習等問題導向實習模式，最大限度實現學生、學校和地方及用人單位的互利共贏。再有，探索向企業傾斜的激勵政策，充分發揮企業的用人主體作用，鼓勵更多的大學生到企業就業。二是聚焦育才，持續推動“黃岡工匠培育行動”。“黃岡工匠培育行動”是我們今年首推的工作之一，也是重點工作之一。上半年，全市已基本鋪開，下一步要繼續通過技能培訓“學本領”、技能評價“定資格”、技能大賽“練精兵”。要落實高技能人才的各項激勵政策、推薦制度，大力培養一批技能大師、黃岡名匠和技術能手。支持黃岡技師學院做好招生工作。三是聚焦選才，持續培養專技人才。全面推進中小學職稱制度改革，做好非公經濟組織專業技術人才評價工作，使更多的專技人才能夠脫穎而出。四是聚焦用才，有序推進人事制度改革。一方面，開展“三項制度”專項督查調研活動，探索建立制度化、經?；氖聵I單位人事管理執法監督檢查機制，全面完成市直事業單位上年度崗位異動工作，推進、完善事業單位特設崗位管理制度。另一方面，做好公務員管理工作，全力推進公務員職級并行，確保按照規定時間節點、規定要求完成改革任務，積極向省局爭取將我市納入試點范圍。

(四)關注“四大塊”，進一步筑牢權益保障墻。隨著經濟進入新常態，員工的維權意識越來越強，勞資矛盾逐漸增多，下一階段，我們關注的重點應該放在：一是全面治理拖欠農民工工資問題。特別是在今年年底的時候，要特別關注農民工的欠薪討薪問題，要切實保障農民工工資支付。二是堅持文明執法，切實提高執法效能。要深入扎實開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工和社會保險費繳納、勞務派遣、帶薪休假和高溫補貼等專項執法活動，不斷創新執法方式，暢通舉報投訴渠道，依法查處違法案件。三是大力推進企業勞動保障誠信等級評價。認真落實《湖北省用人單位勞動保障誠信等級評價辦法》，開展勞動保障誠信先進單位創建活動，力爭在年內做到用人單位勞動保障誠信等級評價全覆蓋。四是推進執法辦案信息化。深入推進“兩網化”建設，盡快覆蓋所有鄉鎮、街道，并大力向社區(村)延伸，提高信息化服務能力。

(五)兼顧“多個面”，統籌推進各項工作。扎實做好人社宣傳、工資制度改革、軍轉人員安置、人事考試、信息化建設、人社部門十三五規劃編制和民生領域改革等方面的工作。

(六)繃緊“四根弦”，進一步加強自身建設。一是持續加強窗口建設。窗口作風建設永遠在路上。從我個人掌握的情況來看，窗口部門就存在服務行為不規范、服務方式不便民;少數工作人員服務態度差、接待群眾咨詢不熱心不耐心，辦事效率低下、慵懶散浮的問題;更有甚者，存在上班時間違反工作紀律的現象。對此，我們務必要高度重視，要切實增強服務意識，端正服務態度，提高服務質量，提升人員素質，要規范各項辦事流程，虛心接受群眾的監督，切實樹立人社部門良好形象。二是從嚴治黨，加強黨風廉政建設。認真落實中央、省、市委從嚴治黨的要求，強化黨員干部“四個意識”，持之以恒地加強黨風廉政建設，落實兩個責任，真正做到“守好自己的門，管好自己的人”，切實履職盡責，強化執紀問責，在全人社系統營造重實尚廉和風清氣正的政治生態。三是科學處理來信來訪。按照“管人”、“管事”、“管穩定”的要求，把做好信訪工作作為單位穩定的重要工作來抓，抓早、抓細、抓出成效，把各種矛盾化解在萌芽狀態。四是堅持依法行政，努力建設法治人社。要深入推進人社領域的依法行政工作，培養干部職工的法治思維，增強規矩意識，善用法治手段，破解工作中出現的新問題。

(七)聯通“兩根線”，形成推動工作的整體合力。要加強市縣兩條線的溝通協調，市人社局要進一步加強與各縣市區人社局的協調聯絡，要擺正位置，不瞎發號施令，為基層排憂解難，創造優良環境;全局內各科室、局屬各事業單位要形成共同參與、相互支持、密切配合的工作協調機制。依靠和發揮方方面面的智慧和力量，形成全局一盤棋、上下一股勁推動工作的整體合力，推動工作全面高效完成。

同志們，今年上半年的特大洪澇災害，給全市的經濟社會發展造成重大影響，很多農民因災返貧，部分企業因災倒閉。下半年，我們服務“一抗四保”的任務更加艱巨。因此，我們要在抓好人社重點工作的同時，克服困難，奮力拼搏，主動服務大局，利用自身職能，促進經濟發展，要繼續做好服務企業、招商引資、精準扶貧、“四城聯創”等市委市政府下達的中心工作任務，確保全年人社工作目標順利完成，為全市經濟社會發展貢獻力量。

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