全市稅務工作會議講話稿（專業20篇）

講話稿的開頭要有吸引人的引子，可以用一個有趣的故事、一個引人入勝的問題或一個令人印象深刻的事實來引起聽眾的興趣。以下是一些經典的講話稿摘錄，希望可以給大家提供些許幫助。

全市政法工作會議講話稿

(三)政法工作和政法隊伍不適應形勢發展要求帶來新課題。主要表現在：一是警力不足現狀與日益繁重的工作任務不相適應。目前我縣基層政法綜治隊伍在機構設置、人員編制、經費保障方面仍然存在不少薄弱環節，影響和制約著政法綜治職能的有效發揮。二是隊伍整體素質和執法能力與越來越高的執法訴求不相適應。人民群眾的法律意識和維護自身合法權益的意識明顯提高，政法機關執法能力與人民群眾日益增長的司法需求不相適應的矛盾愈加突出;政法隊伍的規范化、正規化建設總體水平亟待提高。三是政法綜治工作機制與共建平安的要求不相適應。黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理和平安創建格局尚未完全形成，齊抓共管的合力需要進一步增強，工作機制和制度需要進一步完善，責任體系、職責任務需要進一步落實。

對此，我們既要看到有利的條件和機遇，又要看到面臨的挑戰和困難，切實增強憂患意識，迎難而上，積極應對，加倍努力做好政法各項工作。

三、以黨的十七大精神指導推動新時期政法工作。

20_年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，也是隆重紀念改革開放30周年和舉辦北京奧運會之年。做好今年的政法工作，保持社會和諧穩定，任務十分艱巨，意義十分重大。根據全國、全省、全市政法工作會議精神，今年和今后一個時期我縣政法工作總的要求是：認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以維護人民利益為根本，以維護社會和諧穩定為目標，以維護社會公平正義為核心，以深化平安建設為載體，以改革創新為動力，以加強黨的領導和隊伍建設為保證，全面加強政法工作，充分發揮政法機關職能，確保社會大局穩定，為推進海峽西岸經濟區建設，構建和諧平潭創造安定穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

根據以上總體要求，要重點抓好以下工作：

(一)嚴密防范，確保社會政治穩定。

一要加強對敵斗爭工作。在強化情報信息方面，要加強綜合研判，及時掌握境內外敵對勢力對我實施滲透破壞的圖謀及策略手段的變化。在強化打擊防范方面，要加強反滲透綜合治理和軍地隱蔽斗爭協作，做好對重點對象和重點陣地的控制，強化國家安全人民防線建設;加強保密意識教育，強化黨政機關核心要害部門的內部安全管理，嚴密防范和嚴厲打擊境外敵對勢力和臺灣情治部門對我滲透、策反和情報竊密活動;嚴密防范和有效打擊“”等邪教組織搗亂破壞圖謀，深化反邪教警示教育，有效制止敵對勢力利用宗教問題制造事端和非法地下宗教活動。在強化網上斗爭方面，要按照公開管理、依法管理、主動管理的原則，加大網上巡查力度，及時封堵和刪除網上有害信息，依法查處利用互聯網進行的煽動破壞、色情暴力、信息詐騙等各類違法犯罪活動。在強化反恐斗爭方面，要認真做好反恐基礎建設和預案完善、隊伍訓練以及處置恐怖事件的各項準備工作，有效防范和應對恐怖事件的發生。需要特別強調的是，必須把確保北京奧運會安全順利作為今年維護穩定工作的重中之重，從組織領導、部署安排、工作重點、力量配置等各方面落實安全保衛措施，嚴密控制重點高危人員，嚴密管理爆炸危險物品，嚴密保衛重點要害部位，嚴防危害奧運會安全，為確保奧運會成功舉辦多做貢獻。

二要加強化解矛盾糾紛工作。在機制建設方面，各部門各單位要把矛盾糾紛的排查化解工作擺在更加突出的位置，積極構建黨委和政府統一領導、政法綜治部門牽頭協調、職能部門共同參與、社會各方整體聯動的大調解工作格局，健全完善人民調解、行政調解、司法調解相互銜接、相互補充的協調體系，整合各方面的力量，注重從源頭上化解矛盾、調處糾紛，確保調解工作有效落實。在排查化解方面，根據中央綜治委部署，從現在起至今年9月，用半年時間，在全國范圍內集中組織開展排查調處矛盾糾紛活動。要把該活動與組織開展以“迎奧運、保穩定、促和諧”為主題的矛盾糾紛排查調處專項活動緊密結合起來，把地區排查、系統排查和單位排查有機結合起來，每月匯總分析研究，及時全面掌握本鄉鎮本部門矛盾糾紛的總體情況，尤其是對全國“兩會”期間暴露出來的突出問題，要逐一摸排梳理、逐一登記造冊、逐件落實責任、逐件跟蹤督辦，切實加以解決，防止矛盾激化、矛盾上交。在涉法涉訴信訪處理方面，根據省委政法委的部署，從今年3月開始，用5個月時間，以集中排查化解進京非正常上訪案件為重點，在全省政法機關深入開展排查化解重信重訪工作。全縣政法機關要按照3月13日縣委政法委通知要求，自行開展排查清理工作，對清理出的重信重訪案件，應建檔管理,明確包案領導、辦案部門和承辦人員，明確辦案時限和結案要求，于6月中下旬前其完成案結事了、息訴罷訪和穩控工作，同時按階段要求將工作完成情況報告縣委政法委。

三要加強預防處置群體性事件工作。要不斷完善應急處置預案，加強綜合演練，提高處置水平。在處置群體性事件中，黨政和有關部門領導要親臨現場，面對面做好群眾工作，加強教育引導，消除對立情緒，盡最大努力緩解、化解矛盾。在工作中，既要堅持“三個慎用”，又要正確判斷現場局勢，果斷決策，該出警時就出警。要嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力插手利用，依法處置違法行為。特別要強調的是，在處置群體性事件中，一線民警堅決不攜帶、不使用殺傷性武器，這要作為一條鐵的紀律。同時，對社會敏感問題引發的群體性事件，要堅持內緊外松、內外有別，運用謀略、講究方法，及時穩妥處置。

(二)關注民生，進一步加強社會管理和服務。

一要在流動人口服務管理上下功夫。要積極調整充實流動人口服務管理工作機構和力量，明確分工，落實責任，細化工作措施，完善各部門齊抓共管的工作機制。要充實和整合基層服務管理力量，加強協管員隊伍建設，加快流動人口服務管理工作規范化、制度化和信息化建設，做好人口流出地與流入地的銜接配合，強化以出租房屋為重點的流動人口落腳點的管理。在依法嚴格管理的同時，要落實服務措施，維護流動人口合法權益，預防和打擊流竄犯罪。

二要在特殊人群的服務管理上下功夫。要依法加強對閑散青少年、流浪兒童、服刑在教人員的未成年子女、農村留守兒童等特殊人群、高危人群的教育、管理、服務和救助工作。加大網吧和音像市場整治力度，依法查處“黑網吧”等違法違規經營場所，凈化青少年成長環境。要進一步做好刑釋解教人員幫教安置工作，加快推進社區矯正試點工作，及時總結經驗，實施面上推動。要落實單位責任制和有關部門的監管責任，加強交通、消防、危爆物品及安全生產監管，預防重大事故特別是群死群傷事故的發生。

三要在健全齊抓共管機制上下功夫。加強社會管理和服務，既要強調發揮政法部門的職能作用，更要注重整合各方面資源，形成齊抓共管的合力、氛圍和優勢。要在加快建設服務型政府的同時，充分發揮城鄉基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，進一步健全社區功能，筑牢社會管理和服務的第一道防線，打造服務群眾的第一線平臺。要充分發揮人民群眾的主體作用，廣泛調動社會各界和人民群眾參與社會管理和服務的積極性，有效實現對各類人群以及各種社會組織、新興行業的管理和服務的全覆蓋。

(三)嚴格要求，持續推進平安建設。

一要著力提升平安創建水平。要進一步推進平安創建工作，對已達標的單位、村居、企業、校園、醫院，采取滾動管理、跟蹤考核等措施，鞏固和提高創建成果;對未達標的，要加強督促指導，大力幫扶推動;對雖已命名但工作松懈、突出治安問題反復出現的，要堅決予以摘牌。要進一步推進農村平安創建，把農村平安建設納入社會主義新農村建設的總體規劃，充分發揮綜治管理員、平安中心戶長等農村綜治力量的作用，建立村際聯防、聯戶聯防、鄰里守望等符合農村特點的群防群治模式，逐步推廣經濟適用的技防措施，全面提升農村治安防控水平。

二要著力解決突出治安問題。要適時組織全縣性專項行動，繼續深化掃黑除惡、打擊嚴重暴力犯罪、打擊多發性侵財犯罪等專項斗爭，進一步加強禁毒人民戰爭，堅持不懈地嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，鞏固和深化嚴打整治成果。從現在起至今年9月，用半年時間在全縣范圍深入排查治安混亂地區和突出治安問題，全面深入推進農村治安綜合整治工作，限期改變治安面貌。進一步推進新一輪的社會治安防控體系建設，繼續重點抓好城關、重點鄉鎮、社區三個層面的治安防控網絡建設，加強路面動態巡邏，加強社區和農村警務工作，規范發展保安服務業，發展壯大群防群治隊伍，構筑全方位的治安防控網絡。

三要著力強化基層基礎建設。要注重健全完善基層基礎工作機制，強化基層人、財、物保障，幫助基層解決難題，不斷提高基層執法能力。要從機構編制、組織網絡、工作規范、考核導向等方面著手，逐項研究落實，切實夯實人民法庭、公安派出所、司法所以及人民調解組織等基層單位的基礎建設工作。要全面推進鄉鎮綜治服務中心建設，做到規范名稱、規范運作、規范管理，確保今年底全縣鄉鎮綜治服務中心的覆蓋面達到90%以上。要加強基層治保會、調委會、綜治管理員、平安中心戶長等隊伍的管理和培訓，不斷提高基層綜治隊伍的業務素質和工作能力。

四要著力加強政法服務和保障工作。政法各部門要緊密結合各自工作實際，自覺在海西建設和推動平潭經濟社會又好又快發展中找準位置、體現作為，更加自覺有力地維護市場經濟秩序，保障社會公平正義。要依法嚴厲打擊嚴重經濟犯罪，依法查辦貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，提高執法水平和辦案質量。要依法查辦和審理“三農”案件，保護農民合法權益，服務社會主義新農村建設。要積極開展法律援助、司法救助、社會救助和優撫安置工作，維護人民群眾合法權益。要深化法制宣傳教育工作，繼續開展法律“六進”活動，扎實推進“五五”普法和依法治縣進程，不斷增強促進社會和諧的法治基礎。

五要著力完善平安創建工作機制。要以建立黨政領導干部綜治實績檔案為突破口，加強對鄉鎮和縣綜治成員單位黨政主要領導、分管領導抓綜治與平安建設工作的定期檢查考核。按照科學發展觀的要求，以人民群眾滿意、社會和諧穩定為標準，堅持全面考評、綜合考評、科學考評，從以領導評價為主的考評向領導評價和群眾評價相結合的考評轉變。要進一步健全完善社會治安問責制、綜治黃牌警告、一票否決的具體辦法和程序，加大對發生重大治安問題的部門和單位領導的責任查究力度，促進綜治基層基礎工作的落實。

(四)抓好隊伍，不斷提高執法工作水平。

一要注重思想政治建設。要積極探索開展社會主義法治理念教育的新舉措，通過“以案析理”、“以案釋法”等多種形式，從思想深處根除特權思想，切實弄清“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的問題，使社會主義法治理念教育更具有針對性和實效性。要按照省、市政法委的部署，在全縣政法系統組織開展“高舉旗幟，忠誠履職，樹立嚴格公正文明執法形象”的主題教育實踐活動，提升政法隊伍思想政治水平。

二要注重領導班子建設。要按照德才兼備的原則，切實把既懂政治、又懂法治，堅持對黨負責、對人民負責、對法律負責的優秀干部選拔進領導班子，安排在關鍵崗位。要大力加強班子建設，進一步轉變作風，加強班子團結，發揮表率作用，不斷提高領導班子解決自身問題的能力。要強化對領導干部的日常考察和監督管理，堅持和完善領導干部交流輪崗制度，及時調整、堅決整頓軟弱渙散的班子。

三要注重執法規范化和執法能力建設。要建立經常性的教育培訓機制，廣泛開展形式多樣的崗位練兵活動，確保執法人員每年一定時間的脫產培訓，確保職務晉升和轉崗人員一定時間的脫產培訓，鼓勵支持執法人員利用業余時間參加學習培訓。政法機關要讓廣大干警深刻懂得社會、熟悉國情、了解民意，在執法中準確把握矛盾的性質，準確把握案件的本質，準確把握法律的精神，準確把握社會的反映，實現案結事了、定紛止爭、社會和諧。對新進政法機關的干警，原則上要先安排到警務室、信訪室、司法所、人民法庭等基層單位工作。

四要注重反腐倡廉建設。要深入開展理想信念和廉潔從政從警教育，筑牢干警的思想道德防線。進一步推進具有政法特點的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，從源頭上預防和減少違法違紀行為的發生。要健全完善警務、檢務、審判、督察工作機制，開展明察暗訪，對違法違紀違規行為及時進行查究，維護政法隊伍的良好形象。同時，要把從嚴治警與從優待警有機結合起來，不斷提高政法干警的政治、經濟待遇，盡力解決他們的實際困難，努力改善工作、生活條件，激發政法隊伍的活力，增強政法隊伍的凝聚力和戰斗力。

同志們，做好新時期政法工作，責任重大，任務艱巨。我們一定要認真學習貫徹黨的十七大和全國“兩會”精神，深入貫徹落實科學發展觀，進一步振奮精神、開拓創新，扎實工作、不懈奮斗，全面加強全縣政法工作，為推進平潭科學發展、和諧發展做出新的貢獻。

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實中央和省市委政法工作會議精神，進一步動員全縣政法機關和廣大政法干警盡職盡責、奮發作為、創新進取、再創佳績，為我縣實現跨越晉位目標提供保障服務。剛才，雪海副書記宣讀了縣委、縣政府關于表彰20_年度全縣政法綜治反邪教工作先進集體和先進個人的決定，純意書記全面總結了20_年我縣政法工作，部署了今年各項工作任務，我完全贊同。會后希望全縣各有關部門，特別是政法各部門要認真抓好落實。

過去一年，是我縣“十一五”發展成果最為豐碩的一年，也是全縣政法工作經歷重大挑戰、取得顯著成績的一年。五年間，全縣地區生產總值增長200%;財政一般預算收入增長320%;城鎮固定資產投資增長852%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長105%和118%;外貿進出口總額增長436%;旅游總收入增長102%，多項工作已步入省級先進行列。一年來，全縣政法機關堅持緊貼中心、服務大局，認真履職盡責，有效推進了平安饒河、法治饒河建設，為全縣經濟社會又好又快發展提供了良好的治安環境和有力的法治保障。20_年，縣公安局實現連續五年刑事案件發案大幅下降，有力維護了全縣政治安定和社會秩序持續穩定。縣檢察院、縣法院在全市系統考核中均取得了優異的成績。全縣政法機關獲市級以上表彰先進集體10個、先進個人26名。實踐證明，我縣的政法隊伍，是一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的隊伍，是一支戰斗力強、值得縣委和人民群眾高度信賴的隊伍。

我們在充分肯定成績的同時，也應正確認識發展與穩定的關系，這樣才能使我們的工作更有針對性，我們在工作中才能抓住重點，攻破難點，創造亮點。改革開放30年前后的對比，使我們清楚地看到：不發展必然造成經濟落后，國家衰弱，百姓貧窮，社會不穩;發展雖可能引發不穩定因素，但經濟繁榮，國家強盛，群眾富裕，社會和諧。發展過程中的矛盾，有的是少數干部以權謀私、官僚主義造成，有的是政策本身不完善造成，也有的是少數群眾要求不合理造成，但歸根結底，都是發展不夠充分的產物。我們決不能因為發展產生了矛盾，就因噎廢食，以偏概全，把責任都推到發展上，把埋怨都歸到發展上。在發展中出現的問題，還必須用發展的方法來解決，正所謂大發展小困難、小發展大困難、不發展最困難。20(“三嚴三實”專題教育黨課發言稿)_年，是我縣實施“十二五”規劃的開局之年，是中國共產黨建黨94周年，也是縣、鄉兩級黨委換屆之年，更是饒河實現趕超晉位、跨越發展的關鍵之年。我們要繼續堅持“打口岸牌，走生態路，發展特色產業，建設富庶饒河”的發展思路不動搖，咬住發展不放松，切實以穩定的社會環境來換取跨越趕超的時間和空間，努力為發展保駕護航。全縣各部門，特別是政法戰線的同志們，要進一步強化“發展是第一要務，穩定是第一責任”的政治責任，牢固樹立“發展是硬道理，穩定是硬任務”，“發展是政績，穩定也是政績”的科學執政理念，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，以中央提出的“十二五”期間維穩工作指導思想和四項目標為總要求，結合饒河實際，繼續堅持以“平安饒河”創建為目標，緊緊圍繞全縣中心工作大局，全力推動政法工作再上新臺階，為經濟社會更好更快發展創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

下面，我就進一步做好全縣政法工作，再強調三點意見：

一、圍繞中心，服務大局，提聚“發展之力”

跨越發展是今年全縣的工作大局，政法工作的中心就是為大局做好服務。全縣政法部門要圍繞發展這個第一要務，切實增強大局意識、服務意識，進一步加強和改進政法工作。一要堅決保障好經濟社會的跨越發展。今年是我縣跨越發展之年，縣委十五屆七次全會已經確定了全年奮斗目標：20_年全縣地區生產總值增長30%以上，規模以上工業增加值增長37%以上，城鎮固定資產投資增長36%以上，財政一般預算收入增長25%以上，外貿進出口總額增長15%以上，城鎮居民人均可支配收入增長15%以上，農民人均純收入增長11%以上。實現上述目標任務，全縣政法機關和廣大政法干警要堅持以科學發展觀為指導，找準政法工作與經濟建設的結合點，把為全縣經濟社會跨越發展保駕護航作為長期的第一位的任務和職責，確保政法工作優化配置到經濟運行的各個領域，確保法律手段有效作用于全縣經濟發展的全過程。今年，我縣面臨創建“國家級森林城市”和“國家級衛生先進縣”的艱巨任務，因此生態資源保護工作尤為重要，全縣政法機關要加大對破壞生態資源違法犯罪行為的打擊力度，為實現以上目標提供保障。二要堅決維護好社會的和諧穩定。今年是我黨建黨94周年，國家安全、社會的和諧穩定更為重要。全縣政法機關要著眼大局，明確任務，打防結合，綜合治理，進一步加強社會治安防控體系建設，特別要預防大要案件和大的事件發生，確保全縣的長治久安。今年我縣將舉辦建黨94周年和辛亥革命一百周年系列慶典活動，縣、鄉兩級黨委換屆也將同步進行。全縣政法機關要全力做好重大活動期間的安全保障工作，以優異的成績迎接中國共產黨成立94周年。三要堅決維護好人民群眾的根本利益。發展是第一要務，穩定是第一責任。在今年市委九屆十次全會上，市委已將每年的8月6日確定為全市改善民生日。我們要以此為契機，繼續把保障和改善民生作為執政的根本、發展的歸宿，牢固樹立民生為本、民安為要、民意為重的理念和意識，堅持一手抓發展、一手抓民生，以民生改善助推跨越發展。今年，我縣農村三項工程、十大惠民工程等一系列民生項目將相繼開工建設，縣委、縣政府對教育、醫療、衛生等社會事業的投入也將不斷加大。隨著全縣經濟的快速發展，土地征用、城市拆遷、供水、供熱等方面的矛盾也將日益突顯。對此，全縣各有關部門必須引起高度重視，認真負責地予以解決。特別是作為處在化解矛盾一線的政法部門，一定要堅持用科學發展觀統領政法工作，始終把黨和人民的利益放在第一位，對侵害群眾利益以及拖欠農民工工資等問題，要依照有關政策和法規堅決糾正;對失職、瀆職給人民財產造成重大損失的，要依法追究刑事責任，切實維護黨紀國法的嚴肅性，保障群眾合法權益。

二、明確目標，強化措施，構建“平安之城”

深入推進平安創建，維護社會穩定，是推進饒河跨越趕超發展的重要保證。一要把住滋生隱患的源頭關口。穩定工作是個系統工程，要更加注重源頭治理，積極預防矛盾隱患的產生。這其中，關鍵是要做到依法辦事。政策、法律是我們想問題、做決策、辦事情的準繩，越是復雜的地方，越是復雜的問題，越是復雜的任務，越要嚴格依法行政，嚴格按政策法律辦事。在今后的工作中，要建立經濟效益與社會穩定雙評估機制，尤其是在處理土地征用、城市拆遷等復雜工作中，我們要嚴格依法辦事，努力減少因工作不規范引發的矛盾，使各項工作經得起群眾、法律、媒體、網絡的監督和評論。二要建立化解矛盾的長效機制。多年來，我們在處理和化解信訪矛盾中，積累了很多寶貴的經驗，同時也暴露出了一些問題。要善于從經驗中提煉總結，從問題中反思改進，努力建立一套好用、管用的化解矛盾長效機制。要善于抓早、抓小、抓苗頭，建立社會輿情匯集和分析機制，形成全方位多層次廣覆蓋的情報信息網絡，及時準確地掌握各種社會矛盾和不安定因素;要樹立調解也是執法的觀念，進一步完善“三調聯動”工作機制，推進基層平安創建，努力把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態;要嚴格落實“誰主管，誰負責”和“分級負責”的維穩工作責任制，對重點問題做到有領導負責，有專人處理，有調處方案，有解決時限，有督查結果;要進一步建立健全領導干部下訪制度，完善領導接訪包案制度，加大疑難復雜信訪案件化解力度，確保今年信訪工作實現“三個明顯減少、三個不得發生、四個正常”的目標(即重復信訪明顯減少、集體上訪明顯減少、非正常上訪明顯減少;不得發生大規模進京上訪、不得發生上訪人員在京極端事件、不得發生影響全縣社會穩定的群體性信訪事件;讓機關工作正常、讓社會秩序正常、讓群眾生活正常、讓項目推進正常)。三要保持打擊犯罪的高壓態勢。近年來，我縣平安建設取得了顯著成績。特別是去年以來，公安機關實現了連續五年命案必破的目標，群眾拍手稱快，在社會上也引起了廣泛關注。但平安建設只有起點，沒有終點。政法機關要時刻保持清醒頭腦，始終保持對違法犯罪的嚴打高壓態勢，加大對經濟犯罪的打擊力度，依法打擊金融、財稅等事關國家經濟安全領域的嚴重經濟犯罪，打擊非法集資、非法違法生產、經營等事關群眾切身利益、影響社會穩定的嚴重經濟犯罪，打擊制售假冒偽劣商品、破壞生態資源等擾亂市場秩序的嚴重經濟犯罪，嚴肅查辦和預防職務犯罪，形成預防和打擊經濟犯罪的強大合力。

三、秉公執法，廉潔奉公，打造“正義之師”

全縣政法機關要圍繞公正廉潔執法這條主線，進一步加強執法規范化和執法能力建設，努力造就一支紀律嚴格、執法公正、文明廉潔的政法隊伍。一要政治堅定。學習和貫徹黨的_大精髓，關鍵是堅定地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝政法干警，增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性。全縣政法各部門要結合工作實際，加強理想信念和宗旨教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要在執法活動中努力體現“權為民所用”的思想，始終牢記我們的權力是人民賦予的，是用來保護人民、為民造福的，絕不應該傷害人民、欺民擾民。要在執法活動中努力體現“情為民所系”的理念，視群眾為衣食父母，善于站在群眾立場進行換位思考，經常想一想人民群眾受到犯罪分子侵害時的痛苦心情，經常想一想人民群眾受到不公正執法時的無奈心情，經常想一想人民群眾對違法違紀干警的怨恨心情，從而更加自覺地履行黨和人民賦予的神圣職責。要在執法活動中努力體現“利為民所謀”的情感，唱響全心全意為人民服務的主旋律，絕不與民爭利，克服利益驅動，不能吃了原告吃被告，更不能動輒罰款要錢。要加深對縣情、社情、民情的了解和掌握，在跨越發展的進程中，切實找準做黨和人民忠誠衛士的定位，把思想、行動統一到縣委十五屆七次全會確定的目標上來。二要素能堅強。新形勢、新情況、新任務，要求政法干警要與時俱進、開拓進取，時刻居安思危，真正增強危機感、緊迫感、責任感，自覺加強學習培訓、鉆研業務、崗位練兵。公安干警要不斷破案，法官、檢察官要不斷學習，從辦得好和辦得不好的案件中不斷總結經驗教訓。要深入開展崗位練兵活動，努力提高依法辦案、偵破案件、抓捕罪犯和應對突發事件的能力，著力建設一支召之即來、來之能戰、戰之能勝的政法隊伍。要練就做群眾工作的本領。政法機關既是執法司法機關，也是群眾工作機關;政法干警即是執法司法工作者，也是群眾工作者。能不能做好新形勢下的群眾工作，既是對我們政治覺悟、政治立場的檢驗，也是對我們工作能力、工作水平的考驗。政法干部要轉變作風，經常深入到基層，深入到群眾中去，根據群眾的需要，不斷完善工作方式方法，積極為群眾做好事、辦實事、解難事，樹立政法干部威嚴可信的良好形象。三要作風堅實。全縣政法各部門要帶頭以領導機關和領導干部的作風建設為重點，按照“干部抓作風”的要求，堅持用制度管理隊伍，用紀律約束隊伍，用道德培育隊伍，推進政法隊伍規范化、法制化管理。要全力抓好領導班子建設，推行任期制、辭職制、交流制和用人失察失誤責任追究制，進一步選準配強政法部門的領導干部，把全縣政法部門領導班子建設成為“政治堅定、團結協調、開拓創新、勤政廉政”的過硬班子。要認真落實優待政法干警的各項政策，特別是對基層一線干警多關愛、多體恤，基層干警由于長期處于超負荷工作狀態，身體狀況普遍不好。因此，要關心、關愛一線干警的身心健康，對艱苦崗位上的同志給予人性化的關懷，妥善解決超強度工作、經常加班加點等實際問題和困難。該發的補貼一定要發放到位，年終要論功行賞，包括公、檢、法、司、安、610辦。只要完成全年任務的，都應該給予表彰，有突出表現，案子辦理得好的，要單獨獎勵。去年縣委會集中提拔重用了29名政法口的干部，就足以說明縣委對政法系統的重視和對干警成長的關心。要堅持從嚴治警。以鐵的心腸、鐵的紀律、鐵的手段，嚴肅查處耍特權、抖威風、欺壓群眾、愚弄百姓的行為。尤其是，要從確保執法公正和純潔隊伍的高度，下決心整治政法隊伍中的貪贓枉法、索賄受賄、濫用職權、刑訊逼供、縱容違法等問題，并切實加強執法監督和違法懲處力度。要通過正反兩方面的典型，教育和鞭策政法干警增強公仆意識和群眾觀念，密切黨群關系和警民聯系，始終以德立身、以廉正身、以能強身，保持我縣政法干警特有的朝氣、銳氣和正氣。

同志們，做好今年的政法工作，任務艱巨而繁重;維護社會和諧穩定，使命光榮而神圣。讓我們以高度的政治責任感，以求真務實的工作作風，以開拓進取的精神狀態，不辱使命，發揚成績，再接再厲，在維護社會平安和諧、服務跨越發展中再創佳績、再立新功，為加快實現全縣經濟社會科學發展、跨越發展做出新的更大貢獻!

全市政法工作會議講話稿

2月8日上午，廣安市召開市委政法工作會議，貫徹落實中央、省委政法工作會議精神，以及全省信訪工作會議精神，組織學習《廣安市健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》，全面總結20政法工作，安排部署今年政法工作，侯曉春出席會議并作重要講話。

侯曉春強調，各地各部門要牢固樹立憂患意識，圍繞中心服務大局，嚴格公正執法，全面加強黨對政法工作的絕對領導，切實維護全市平安穩定，促進社會公平正義，不斷推動政法工作邁上新臺階，為廣安向全面小康、經濟強市跨越保駕護航。

市政協主席肖雷出席會議，市委副書記嚴春風主持會議。

會議指出，過去一年，在宏觀經濟形勢十分嚴峻和換屆工作十分繁重的情況下，廣安市各地堅持發揚廣安精神，自覺用新理念、新思路、新舉措深化改革、推動發展、維護穩定、改善民生，全市經濟實現快速增長，社會和諧穩定，人民安居樂業，各項工作取得顯著成效，主要經濟指標增速繼續保持快于全國全省的良好態勢;脫貧攻堅實現首戰告捷;各類矛盾糾紛和不穩定隱患得到及時化解處置。

侯曉春強調，當前，廣安正處在向全面小康、經濟強市跨越的關鍵期，面對錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的任務，全市政法信訪系統要增強深度的憂患意識、風險意識和危機意識，未雨綢繆，提前防范，主動把各類矛盾問題化解好，切實維護全市社會穩定，在工作實踐中創造經驗，推動廣安政法工作走在全省前列。

要圍繞中心、服務大局，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，把握引領經濟發展新常態，堅定不移落實“三大發展戰略”，依法打擊各類破壞投資環境、阻礙經濟發展、影響和諧穩定的違法犯罪行為，大力整頓和規范市場經濟秩序，努力為廣安向全面小康、經濟強市跨越保駕護航。

同時，全市政法隊伍要嚴格公正執法司法，大力推進社會管理創新，切實解決影響社會政治穩定的突出問題，消除影響社會和諧的矛盾隱患，整治影響群眾安全的社會治安問題，促進社會公平正義。

侯曉春強調，各地要全面加強黨對政法工作的絕對領導，把堅持黨對政法工作的絕對領導貫穿政法工作全過程，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，鑄就絕對忠誠的政治品格，始終黨中央保持高度一致，做到令行禁止、有禁必止。

各級黨委要認真落實《中國共產黨地方委員會工作條例》，加強黨對政法工作的思想領導、政治領導、組織領導，選好配強政法機關領導班子，研究解決政法工作中的困難和問題，完善黨委統一領導、政法各單位主抓、有關部門各司其職的政法工作格局。

要加大對政法工作的保障投入力度，嚴格落實從優待警、從嚴治警各項措施。

要發揮黨委政法委的職能作用，大力支持黨委政法委在法定職責范圍內監督管理政法干部、統籌建設政法隊伍、謀劃推動政法工作。

要發揮黨委政法委熟悉了解政法干部的優勢，依托黨委政法委協助黨委及組織部門加強政法部門領導班子和干部隊伍建設。

要健全保證黨委政法委充分履行職責、發揮職能作用的工作機制，推進黨委政法委工作制度化、規范化。

要繼續發揚“逢山開路、遇水架橋、披荊斬棘、勇往直前”的廣安精神，不忘初心、堅定前行，不斷開創政法工作新局面，以優異成績迎接黨的會議和省第十一次黨員代表大會勝利召開。

市領導_、_、_、_、_、_等出席會議。

全市政法工作會議講話稿

同志們：

今天，區委召開政法工作會議，主要任務是深入貫徹學習黨的十八屆三中、四中全會，系列重要講話和中央、省、市政法工作會議精神，總結去年政法工作，安排部署20**年政法各項任務，全面推進依法治區，努力開創政法工作新局面，為全區經濟社會實現跨越式發展創造更加和諧穩定的社會環境。下面，講四點意見。

一、認清新形勢，切實增強政法工作的責任感和緊迫感。

過去一年，全區政法機關認真貫徹落實區委的決策部署，緊緊圍繞改革發展穩定大局，大力推進平安建設、法治建設和政法隊伍建設，扎實開展矛盾糾紛大排查、大調處、大化解和“抓重點、治亂點、攻難點、搗窩點”專項整治行動，社會矛盾得到有效化解，社會治安得到有效管控，信訪秩序得到有效維護，司法改革得到有效推動，政法隊伍得到有效加強，群眾安全感、滿意度和執法公信力不斷提升，社會大局保持和諧穩定，為全區經濟社會發展作出了重要貢獻。實踐證明，我區政法機關和政法隊伍是忠誠可靠、敢于擔當、有強大戰斗力的。區委對政法工作是肯定的，對政法隊伍是滿意的。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到當前我區政法工作中仍然存在一些不容忽視的問題和困難。一是從宏觀環境看，我們處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜“三期疊加”的基本態勢沒有改變，境內因素與境外因素、傳統安全因素與非傳統安全因素、虛擬社會與現實社會、人民內部矛盾與敵我矛盾“四個相互交織”的特點更加突出。二是隨著依法治區全面推進和司法體制改革深入推進，人民群眾對嚴格執法、公正司法有了更高的要求和期待，政法隊伍還是有“追不上、打不贏、說不過、判不明”等問題，一些干警執法理念、執法能力、執法方式和執法作風等方面還存在“搞定就是穩定”、“擺平就是水平”等片面理念。三是隨著經濟下行壓力加大，地方政府性債務、影子銀行、房地產、征地拆遷等領域蘊藏的風險可能顯現，勞資、債務糾紛會大量增加，非法集資、金融詐騙等涉眾型經濟犯罪多發易發，協調利益關系、疏導社會情緒的空間不大，化解矛盾糾紛的難度進一步加大。四是隨著信息技術的廣泛應用、新媒體的迅猛發展，執法司法工作越來越處于公眾的視野里、媒體的“聚光燈”下，特別是隨著微博、微信的日益普及，網絡的聚焦放大功能進一步凸顯，一些看似很小的問題、案件經過網絡的推波助瀾，就會迅速擴散蔓延，產生意想不到的“雪崩效應”。五是隨著我區經濟社會發展進入“黃金期”，各種矛盾進入“凸顯期”。社會節奏加快、競爭加劇，心理失衡會增多，容易引發各種社會問題甚至個人極端事件，特別是歷史遺留問題容易引發非訪。面對這些問題和困難，全區政法部門要準確把握新形勢下政法工作的政治方向、政法機關的職責定位、司法體制改革的核心要義、政法隊伍建設的根本要求和政法工作的目標任務，切實增強維護穩定工作的前瞻性、主動性和時效性，全力維護社會和諧穩定，為全區經濟社會發展創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

二、展現新作為，切實維護社會和諧穩定。

今年，全區政法工作的總體要求是：深入學習貫徹落實黨的、十八屆四中全會、系列重要講話和省委九屆十次、市委三屆八次、區委四屆十二次全會精神，用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領各項工作，牢牢把握正確的政治方向、鮮明的法治思維、強烈的改革意識三個關鍵，以社會治理創新為抓手，以“平安昭陽、法治昭陽”建設為目標，以不出事、更不能出影響昭陽區改革發展穩定的大事為主要任務，全面開創政法工作新局面。

按照這個總體要求，必須全力抓好以下幾個方面的工作：

(一)化解矛盾，筑牢第一道防線。要繼續遵循“誰主管、誰負責”、“屬地管理、分級負責”的原則，深入開展矛盾糾紛大排查、大調處、大化解工作，對房地產、金融、征地拆遷、勞資關系、社會保障、域市建設管理等領域和移民搬遷、參戰老兵等群體存在的不穩定因素進行全面排查，做到心中有數，并按照去年確定的“三明確三包三不放過”原則，對排查出來的矛盾尤其是可能演化為群體性事件的，要以“發現得早、化解得了、穩控得住”為目標，在源頭治理、妥善處置上下功夫，切實防止矛盾積聚、風險疊加和局面失控。要樹立調解也是執法的觀念，從政策、體制、機制上最大限度地把調解優先原則貫穿于執法辦案中，做到“能調則調、能調不判、多調少判、先調后判、調判結合、案結事了”。要健全社會穩定風險評估機制，堅決防止“政策剛出臺，問題跟著來”，甚至決策還沒出臺就鬧起來。要建立暢通有序的訴求表達渠道，深入推進依法逐級走訪，深化網上信訪、視頻接訪工作，落實好涉法涉訴信訪改革，扎實推進信訪積案化解，切實做到“小事不出村、大事不出鄉(鎮)、矛盾不上交、就地全解決”。

(二)突出重點，深入開展專項整治。要按照社會化、網絡化、信息化要求，加快完善全面設防、高度協同的立體化社會治安防控體系，有效防范化解管控影響社會安定的問題，提升動態化、信息化條件下駕馭社會治安局勢的能力。要深入實施“警燈閃爍”工程，加大城區一線警力投放，強化易發案部位和時段的治安防控，切實提高街面防控網、社區防控網、單位內部防控網、視頻監控網、區域警務協作網、虛擬社會防控網“六張網絡”防控能力。要建立常態化打擊整治機制，堅持“打早打小、露頭就打”的原則，持續深入推進“抓重點、治亂點、攻難點、搗窩點”專項整治行動，對群眾反映強烈的黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒等治安頑癥，對非法集資、金融詐騙、傳銷等涉眾型經濟犯罪，對危害食品藥品安全、環境污染、電信詐騙等新型犯罪等，依法嚴厲打擊，并加大案件偵破力度，做到及時發現、就地消除。要加強對重點人員的管控，加強對特殊人群的服務管理，把相關政策和責任落實到位，努力化解不穩定因素，避免個人極端暴力犯罪案件發生。要認真貫徹中共中央、國務院《關于加強禁毒工作的意見》，堅持預防為主、綜合治理和禁種、禁制、禁販、禁吸并舉，全力打好禁毒人民戰爭。

(三)加強監管，維護社會公共安全。要堅持“排查、監管、問責”三管其下，強化安全隱患排查治理，完善安全監管體系和防范體系，嚴格落實主體責任。要不斷完善對各類安全隱患的滾動排查、風險評估、監測預警機制，確保對本地區影響公共安全的各類風險做到了如指掌，并制定更加務實、高效的應對預案，真正形成常態化的安全監管機制。對交通運輸、消防、物流等重點行業，食品、藥品、生產重點領域，社會治安重點地區、重點場所，要加強安全監管，及時消除隱患，特別是對公開舉辦的各類大型集會等，要嚴格落實安全防范措施，嚴防發生重大安全事故。要強化各類突發事件的應急演練，全面提高管控危機和風險的能力。要加強對槍支彈藥、易燃易爆物品、管制刀具等危險物品的管控，嚴防發生重大惡性案件。我區是地質災害高發易發區，也是盜采、濫采多發區域，要加強監測預報和綜合整治工作。

(四)健全體系，確保網絡政治安全。要把維護網絡政治安全擺在重要位置，建立網上斗爭隱蔽陣地，健全網絡情報偵察、打擊管控機制，嚴防各種勢力在網上勾結串聯、煽動緝事。對涉政型非法網絡組織，要依法取締;危害突出的，要果斷打擊處理。要健全網上網下結合的打防管控體系，深入開展“清網行動”，凈化網絡空間。要完善網上執法規范和標準，落實信息網絡網址等實名登記制度，落實好網絡運營、服務主體法律責任，提升依法管理網絡社會的能力。要發揮妤網絡行業自律、網站自律作用，引導網站、網民強化網絡安全意識、社會責任意識，堅守依法誠信文明安全辦網、上網底線。要加強網絡評論員、信息員隊伍建設，大力培養“網絡水軍”，加強對網絡意見領袖、網絡大v的引導管理，發揮他們在維護網絡社會安全中的建設性作用。

(五)把握形勢，提升“平安昭陽”建設水平。全區政法部門要增強專政意識和對敵斗爭觀念，樹牢國家安全觀，深化“平安昭陽、法治昭陽”建設的認識，對策劃實施“顏色革命”、制造社會**的，堅持重拳出擊、露頭就打。要強化情報信息主導警務的觀念，加快建立健全全方位、多層次、寬領域的情報信息網絡，全面搜集可能危及社會安定穩定的深層次、內幕性、預警性情報信息，牢牢掌握對敵斗爭主動權。要把“槍口”對準“”、涉疆涉藏等邪教和分裂恐怖組織，嚴防敵對勢力滲透和破壞，高度關注和嚴密管控網絡政治謠言、敏感事件炒作。要研究分析社會經濟生活和社會治安中的熱點、難點問題，及時掌握敵情動態和刑事犯罪的規律特點。要提高預警的靈敏性、準確性和應急處置能力，牢牢掌握維護穩定的主動權，努力營造團結和諧的政治環境、安定穩定的治安環境、公平競爭的經濟環境、規范有序的法治環境、安居樂業的生活環境。

三、破解新難題，全面深化司法體制改革。

法治是治國理政的基本方略，也是政法工作的基本價值取向。全區政法部門要深入貫徹落實黨的十八屆四中全會和區委四屆十二次全會精神，特別是要貫徹落實好《關于全面推進依法治區努力建設法治昭陽的實施意見》、《區直有關部門貫徹落實〈關于全面推進依法治區努力建設法治昭陽的實施意見〉重要舉措分工方案》，將法治理念、法治精神貫穿于政法工作的各領域、各方面、各環節，保證人民群眾從每一個司法案件中感受到公平正義。

(一)筑牢“最后一道防線”。執法司法中萬分之一的失誤，對當事人就是百分之百的傷害。必須把嚴格執法、公正司法擺在更加突出的位置來抓，確保法律得以全面正確實施。要嚴格按照法定權限行使執法司法權，決不能凌駕于法律之上，決不能公器私用、以權謀私。要通過嚴格執法、依法辦案、公正司法，贏得群眾的信任和支持，把每一起案件的辦理、每一件矛盾糾紛的處理都當做維護社會公平正義的具體實踐，努力從實體上、程序上、效果上全面保障公平正義的實現。加強對新形勢下司法工作特點和規律的研究，嚴格區分違紀與違法界限，正確把握政策和策略。堅持憲法原則和法治思維、法治方式，把涉訴涉法信訪全盤納入法治軌道，依照程序法和實體法解決和終結矛盾糾紛，充分發揮公正司法作為最后一道防線的功能。

(二)努力踐行司法服務為民。要牢固樹立并自覺踐行以人為本、服務為民的理念，強化執法司法監督這個關鍵，完善監督制約機制，切實維護好人民權益。法制工作要著眼于增強人民群眾安全感，法制宣傳要著眼于提高公民法律素質和增強群眾依法維權意識，法律服務要著眼于滿足人民群眾多層次、全方位的法律需求，法律援助要著眼于讓公民平等地享受法律保護。要把促進民生問題解決作為維護人民權益的重點領域，引導法律服務機構和法律服務工作者增強服務意識，為就業、就學、就醫、社會保障等民生問題提供法律服務。要充分發揮司法行政工作在維護群眾權益機制中的作用，引導群眾依法有序表達自己的意愿和訴求，促進矛盾糾紛依法解決。要加大對農民工、殘疾人、農村留守兒童等特殊群體的關注力度，把維護群眾權益的工作延伸到社會各個角落。

(三)大力推進司法體制改革。全區各級政法機關和廣大政法干警要堅持從政法事業長遠出發，樹立改革的大局觀，當好法治昭陽建設的主力軍和生力軍，自覺支持、擁護、參與改革，最大限度凝聚推進改革的正能量，推動司法體制改革取得突破性進展。要有自我革新的胸襟和氣度，敢于動自己的“奶酪”，不能把改革簡單等同于擴張權力、增加編制、提高待遇。要分清輕重緩急，從人民群眾最期盼的領域改起，從影響司法公正、制約司法能力最突出的問題改起，從各方面已經形成共識的環節改起，研究推出一批改革舉措。今年3月30日，中辦、國辦正式下發《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》，下一步，還將從改革法院案件受理制度、全面深化公安改革、監獄制度改革等方面推出一批新的改革舉措，全區政法機關要把這些改革事項納入今年工作要點，項目化、條理化謀劃推進，立行立改，力爭取得階段性成果。

(四)努力鍛造一支過硬政法隊伍。全面推進依法治區，建設平安、法治昭陽，關鍵在政法隊伍。要結合“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育的開展，引導廣大政法干警特別是領導干部講規矩、守紀律，一切行動聽黨指揮，永遠做黨和人民的忠誠衛士。要積極適應新形勢、新任務、新要求，推動政法工作實現“五個轉變”，在工作理念上，要向善于運用法治思維和法治方式轉變;在工作取向上，由習慣依賴主觀經驗向注重把握運用客觀規律轉變;在工作著力點上，由側重解決顯性問題向著力解決深層次問題轉變;在工作手段上，要向善于運用信息化手段轉變;在工作方式上，由相對封閉向更加開放透明轉變。通過這“五個轉變”，使廣大政法干警不斷提高綜合素質和業務能力，面對急難險重任務、面對重大政治考驗、面對歪風邪氣，旗幟鮮明、勇于亮劍，召之即來、來之能戰、戰之能勝。

四、體現新擔當，堅持黨對政法工作的領導。

政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，堅持黨管政法，既是我國司法體制改革的重要特征和政治優勢，也是政法工作不可動搖的根本政治原則。黨對政法工作的領導只能加強，不能削弱。

(一)切實堅定政治立場。政法干部要始終自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，與省委、市委、區委保持高度一致，堅決抵制各種錯誤思想的侵蝕和干擾，任何時候都要做到立場問題不含糊、政治方向不偏離、風吹雨打不動搖。樹立正確的權力觀，充分認識權力是“公權”，是黨和人民賦予的,始終做到秉公用權，把“立黨為公、執政為民”的要求落到實處。堅持黨委統一領導，圍繞中心、服務大局，認真執行區委的部署要求，真正發揮黨管政法的作用，充分調動各方面積極因素，正確履行職責，確保區委的決策部署在政法、信訪和維穩工作中得到貫徹落實。

(二)切實樹立司法權威。各級領導干部要帶頭依法辦事，在維護司法權威方面發揮模范作用，絕不插手、干預司法機關正常的司法活動，絕不對個案批條子、打招呼、發傳真，對能夠通過司法途徑解決的、有法可依的個案，一定要依法辦理。支持人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，支持政法各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作，為政法機關依法履行職責創造良好環境。要建立領導干部干預司法活動記錄、通報和責任追究制度，建立完善司法機關內部人員過問案件記錄制度和責任追究制度，對黨政、行政機關領導及人員插手、干預司法機關正常司法活動的腐敗行為和違法違紀行為加大懲處力度。

(三)切實強化輿論引導。要加強政法工作宣傳，大力推進“法律七進”(進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位)，積極打造一批針對性強、社會效果好、人民群眾滿意度高的典型，使人民群眾看到政法部門規范執法行為、促進執法公正的堅定決心和實際成效，有效提升人民群眾對政法工作的知曉率、參與率和滿意度，增強全民法治意識，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，營造良好的法治氛圍。高度重視網絡輿情的管理與引導，對可能影響社會穩定的網上重大輿情和熱點問題要做到第一時間發現、第一時間回應、第一時間處理，對在網上造謠傳謠的不法分子，要堅決打擊，絕不手軟。

(四)切實完善保障機制。完善政法工作保障是加強和改進黨對政法工作領導的重要內容。區委認真落實“從優待警”的各項政策措施，不斷改善政法干警的工作條件和生活條件，不斷加大基礎設施和裝備投入，改善政法部門的交通、通信和其他技術裝備，把科技強警所需資金納入經濟和社會發展計劃和年度財政預算?？傊?，區委對政法工作是大力支持的，是要人給人、要錢給錢的。

同志們，今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是美麗昭陽建設三年行動計劃上臺階、上水平的一年，全區政法部門和廣大政法干警要提振精神，開拓進取、真抓實干，努力開創昭陽政法工作新局面，為加快推進昭陽經濟社會發展作出新的更大貢獻!

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全市政法工作會議講話稿

同志們：

區委決定召開這次區委政法工作會議，意義非常重大，今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，政法綜治維穩工作任務十分艱巨。剛才，加業同志對去年全區政法工作進行了總結，對今年工作進行了安排部署，我完全同意，希望全區各級各部門認真學習領會，全面抓好貫徹落實。

過去的一年，全區政法機關緊緊圍繞黨委、政府工作大局，認真履行維護社會穩定這個第一責任，積極服務發展這個第一要務，排查化解矛盾糾紛，創造了和諧穩定的社會環境，為全區經濟社會又好又快發展作出了特殊的、不可替代的重要貢獻。實踐證明，我區政法隊伍是一支區委、區政府和干部群眾可以信賴的隊伍，是一支堅強有力、能打硬仗的隊伍。區委對政法工作是滿意的，對政法隊伍是十分信任的。借此機會，我代表區委、區政府向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在政法戰線的全體干警、基層干部，尤其是辛勤工作戰斗在第一線的政法干警，表示誠摯的慰問、崇高的敬意和衷心的感謝!

下面，圍繞做好今年的政法工作，我講以下三點意見：

一、以更高要求，確保大局穩定。

當前，社會大局總體上和諧穩定，但是我們也要清醒地認識到政法工作面臨的總體形勢依然嚴峻，就我區而言，因土地征用、房屋拆遷、涉軍群體、企業改制等社會矛盾引發的不穩定問題依然存在，在某些方面表現的還比較激烈，黑惡勢力在我區雖不十分明顯，但在某些領域中對人民群眾的生產生活也造成了一定的影響。同時，我們的社會管理滯后于經濟社會發展，許多工作還沒有真正落實到位，流動人口逐年增多、社會管理等還存在不少問題，維護社會穩定的壓力很大。這些都提醒我們，要時刻敲響警鐘，不能有絲毫麻痹、不能有絲毫松懈。

新時期、新形勢下，政法工作面臨的新情況、新問題還很多，各方面利益訴求增多而我們統籌兼顧能力還不足，維護社會和諧穩定的壓力比以往任何一個時期都要大;公平正義要求強烈而我們司法能力還相對滯后，提升執法水平的要求比以往任何一個時期都要高;社會變革趨勢加劇而我們社會管理還相對滯后，政法機關加強和創新社會管理的任務比以往任何一個時期都要重。同時在各種思潮的影響下，群眾的心情、性情和感情時時刻刻在發生變化，個人對政府、對政法部門的期望值也越來越高。區委提出的戰略目標和任務的落實，城建城管、項目建設、招商引資等重點工作的開展，都需要和諧穩定的社會環境。

各單位部門的領導同志也要清醒地認識到，做好政法工作，維護社會和諧穩定，不僅僅是政法部門的事情，全區上下、社會各個方面都要肩負起維護社會和諧穩定、安全有序的重要職責，積極支持政法工作，與政法部門一道共同承擔起時代賦予我們的歷史使命。

二、以更優理念，做好政法工作。

區委對今年政法工作總的要求是：圍繞我區全面建成小康社會一類地區，實現產業發展領先、現代服務業領先、城市管理領先和生態環境領先，建設中央商務區、現代服務業聚集區、山水宜居新城這個總綱，實現“一個目標”，堅守“四條底線”，為發展護航、為穩定盡責、為蒸湘建設增光添彩。“一個目標”就是確保社會大局持續穩定?！八臈l底線”即不發生規模赴省進京非正常訪，不發生重大群體性事件，不發生重大網絡輿情事件，不生重大刑事、治安、安全案(事)件。

一要營造企業經營的法制環境。要充分履行公檢法司職能作用，正確處理各種利益關系，為企業提供“零距離”法律服務，積極支持企業健康發展，依法維護企業合法權益，全力保障企業合法財產不受侵犯。主動為企業提供法律服務，幫助企業解決實際困難，堅決防止因執法司法不當對企業生產經營造成影響，嚴厲打擊干擾和影響企業生產經營的行為，為企業發展營造良好的外部環境。

二要營造公平正義的市場環境。公安機關要積極參與整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊各種經濟犯罪，特別是打擊黑惡勢力參與破壞市場秩序行為，維護良好的經濟秩序;檢察機關要加大查辦破壞市場經濟秩序的犯罪案件力度，重點查辦公職人員利用職務包庇、縱容、參與破壞市場經濟秩序的犯罪案件;法院要公正地審理各類案件，充分運用法治手段調節經濟和社會關系，保障經濟發展;司法機關要加強經濟司法和法律保障，不斷拓寬法律服務領域，維護社會公正。

三要營造優質高效的發展環境。要對控規拆違工作中的違法用地、違法建房、尋釁滋事等違法行為，項目建設和征地拆遷中的欺行霸市、強攬強供、強買強賣等違法行為，信訪維穩、安全生產、社會管理、生態環保等底線工作中存在的各種違法行為，進行持續跟蹤，動態掌握，全面震懾打擊，為全區經濟社會又好又快發展提供優質高效的環境保障。

三、以更強力度，抓好隊伍建設。

指出：“在堅持黨對政法工作的領導這樣的大是大非面前，一定要保持政治清醒和政治自覺，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。”這為我們加強和改善新形勢下黨對政法工作的領導指明了方向。

一要加強組織領導。各級黨委要站在鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能，維護長治久安的高度，切實加強黨對政法工作的組織領導，特別是黨政一把手要牢固樹立“發展是政績，穩定也是政績”的思想，把政法工作擺上重要議事日程，要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，認真解決好本地本部門的穩定問題。對因工作不到位，責任措施不落實，導致發生嚴重影響社會和諧穩定時間的單位和個人，要依照有關規定，嚴肅追責。

二要加強政法委自身建設。黨委政法委是代表區委領導和管理政法工作的職能部門，是實現黨對政法工作領導的重要組織形式，新形勢下，黨委政法委只能加強，不能削弱。區委將以更大的力度，支持政法委工作，配齊配強政法委領導班子，完善機構設置，健全工作制度。要健全政法部門重大事項請示報告制度，政法部門在作出重要工作部署、出臺重要改革舉措、發現重大問題之前，要及時向黨委政法委報告。同時，黨委政法委要牽頭組織全區政法系統深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，通過教育實踐活動認真查擺存在的突出問題，對作風之弊、行為之垢，來一次大排查、大檢修、大掃除，切實加強自身建設，提高領導政法工作的水平。

三要加強政法隊伍建設。“不怕神一樣的對手，只怕豬一樣的隊友”。政法隊伍的素質、作風、形象，決定著政法部門的工作成效和執法能力。去年，我區民調在全省排名上升了24位，但政法隊伍總體形象仍排名靠后，我們要深刻查找全區政法隊伍整體形象在全省排名靠后的原因，著力解決政法隊伍個別政法干警群眾觀念淡化、宗旨意識不強，違法違紀、執法不公、徇私枉法、出警不力，不作為、慢作為、亂作為等影響政法隊伍整體形象的突出問題，全力建設“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法隊伍?！爸艺\”就是忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律;“為民”就是始終把人民放在心中最高位置，做到執法為民，讓群眾有安全感和滿意度;“公正”就是公正執法，不賣人情帳，不為利所惑，切實維護社會公平正義;“廉潔”就是清正廉明，無私奉獻。這里我強調一下，相信大家也看到了中央的反腐決心，今年要堅決打好反腐攻堅戰，以零容忍的態度嚴肅查處違紀違規違法問題，以最堅定的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象，堅決清除害群之馬，對徇私舞弊、貪贓枉法、充當黑惡勢力保護傘等腐敗問題，不管涉及什么人，不論職務高低，發現一起，查辦一起，絕不姑息。通過深入開展教育實踐活動，塑造蒸湘良好的政法隊伍形象。

同志們，做好政法工作事關全區發展大局，責任重大，使命光榮。在新的一年里，衷心希望全區政法機關和廣大政法干警繼續發揚優良傳統，一如既往地扎實工作，為我區實現四個領先，打造中央商務區、現代服務業聚集區、山水宜居新城建設作出新的更大的貢獻!

全市國稅工作會議講話稿

同志們：

二、認清形勢，振奮精神，進一步堅定完成今年任務的信心和決心?

(一)有利的經濟發展形勢為我們完成今年稅收任務創造了條件?

(二)財政增支趨勢需要我們做好稅收增收工作?

三、理清思路，加壓鼓勁，確保今年稅收任務圓滿完成?

四、加強協調，密切配合，共同為國稅工作創造良好的外部環境?

同志們，“”及今年的國稅工作目標任務已經明確，縣委、縣政府相信，在縣國稅局領導班子的帶領下，國稅系統上下一定會從全縣經濟發展的大局出發，積極進取，努力拼搏，圓滿完成各項任務。

謝謝大家.

全市經濟工作會議講話稿

這次會議的主要目的是，分析全市礦產資源開發潛力，確定今后一個時期礦業經濟發展思路，推進礦業經濟大發展快發展。為開好這次會議，有關部門在會前做了大量調查研究，形成了《__礦業經濟發展規劃三年實施方案（征求意見稿）》，出臺了《__市礦業權交易細則》、《__市綠色礦山建設實施方案》，市政府也召開座談會，廣泛聽取有關縣（區）、部門，特別是礦業企業和地勘單位的意見建議，梳理出涉地、涉礦、涉林、立項等30個問題，有關部門要根據各自職能，限期辦結，抓好落實。

近年來，市委市政府高度重視礦業經濟發展，一批礦產開發項目加快推進，對經濟的拉動作用逐步顯現。但目前看，我市礦業經濟發展還處于起步階段，豐富的礦產資源儲量與對財政的貢獻率還不相適應，壯大礦業經濟的任務十分緊迫。當前，__正處于加快發展、加速崛起的重要時期，正處于全面建成小康社會的關鍵時期。今后一個時期，發展礦業經濟的指導思想是：實施“一個戰略”，堅持“四個結合”，以“三大一延伸”為主攻方向，構建“一個產業體系”。即，堅定不移實施“礦業富市”戰略，堅持統籌規劃和重點布局相結合、資源開發和生態保護相結合、循環利用和科技創新相結合、優質服務與強化管理相結合的原則，在保護中開發，在開發中保護，以“找大礦、選大商、做大規模、延伸產業鏈”為主攻方向，加快培育具有__特色的環境友好型礦業產業體系，提高礦業對經濟發展帶動力和財政增收貢獻率，為全市經濟跨越發展提供強力支撐。力爭從2013年到2015年，全市礦業總產值分別達到40億元、67億元和100億元，年均增長50%。利稅分別實現7.6億元、10.4億元和18.5億元，年均增長45%。初步實現由資源型礦業經濟向加工型礦業經濟轉變，形成主導產業與配套產業相互促進、協調發展的良性格局。下面，我講幾點意見。

礦業經濟支撐力強、貢獻率高、延展度大，發展礦業經濟既是當務之急，更是長遠之舉，是市委市政府著眼戰略和全局作出的重大決策。第一，發展礦業經濟，是放大資源優勢、增強綜合實力的必然選擇。礦產資源是不可再生資源，誰掌握了資源，就搶占了發展的制高點和主動權。我市礦產勘查工作始于上世紀50年代中期，截至目前，發現礦產地600多處，礦產種類95種，占全省的71.1%，探明儲量37種，占全省的47.4%，潛在經濟價值3萬億元左右。有16種礦產儲量居全省首位，大多寶山銅礦為東北地區最大，翠宏山鐵多金屬礦為我省第二大鐵礦。我省礦產資源總體規劃共劃分出8個礦業經濟區，其中我市境內有4個重點開采區。國家出臺的“找礦突破戰略行動”綱要中，多寶山地區被確定為銅礦找礦遠景區，將在勘查資金投入等方面給予支持。可以說，這樣的資源優勢在全省絕無僅有，是我市最大的優勢和發展潛力，也是壯大經濟總量、增強綜合實力的重要依托和強勁動力。第二，發展礦業經濟，是增加財政收入、實現“礦業富市”戰略的必經途徑。從我市目前的財稅收入結構上看，20__年，全市礦業經濟產值29.6億元，利稅6.3億元，占全市全口徑財政收入比重為18.5%，采礦業稅收占全市稅收比重超過四分之一。全市地方企業新增增加值超千萬元的7戶企業中礦業企業有4戶，增加值4.5億元，占全市的14.8%。利稅增加超千萬元的7戶企業中礦業企業5戶，實現利稅6.2億元，占全市的45%。我市推進的重點礦產開發項目中，多寶山銅多金屬礦投產僅4個月，就實現產值5.3億元、利稅2.4億元，對全市工業經濟增長起到了重要的拉動作用。20__年，三道灣子巖金礦實現產值5.5億元、利稅4.5億元，成為愛輝區的重要財源。近年來，嫩江、遜克和愛輝區財政收入大幅增長，其中礦權出讓價款分成收入和稅費收入占了相當大比重，已經成為增加地方財政收入重要支撐。第三，發展礦業經濟，是培育支柱產業、優化經濟結構的內在要求。目前，我市三次產業占gdp比重分別為46.2%、17%、36.8%，三次產業比重不合理，特別是工業經濟總量小、層次低、鏈條短，成為增強經濟總體實力的“短板”。20__年，我市根據資源稟賦和發展基礎，確定今后一個時期重點發展“五大產業”，其中礦產支柱產業是見效最快、回報最高、潛力最大的產業，可以提升第二產業比重。加快礦產資源開發，將礦業經濟培育成我市的支柱產業，對促進結構調整，提高經濟整體運行質量和效益具有重要意義。

當前，隨著新型工業化、城鎮化進程不斷加快，礦產資源產品需求越來越大，優勢礦產的市場前景十分廣闊，發展礦業經濟適逢其時。各地各部門一定要從戰略和全局的高度，將礦產資源開發利用擺上重要議事日程，搶抓機遇、加快推進、科學謀劃、合理利用，努力創造最大的經濟和社會效益。

加快礦業經濟發展，必須立足于我市礦產資源稟賦和發展現狀，找準影響和制約礦業經濟發展的重點和難點。目前看，我市礦業經濟發展的突出問題可以概括為“小、少、慢、短”。所謂“小”，就是礦產經濟總量小，截至20__年底，與礦業開發相關的煤炭、建材和冶金3大行業，實現增加值14.7億元，僅占全市生產總值的4%。企業規模小，除2家大型企業、4家中型企業外，其余均為小型企業。所謂“少”，就是探礦權轉成采礦權的成果少。而且與我市富集的礦產資源相比，建成的礦產企業少，僅有煤礦29家、礦泉水7家、金礦2家、鐵礦5家、銅礦3家，有些企業資源還面臨枯竭。所謂“慢”，就是審批慢、推進慢，受體制機制影響，礦產開發項目管理嚴格、程序復雜、期限較長，而且一些企業圈而不探、探轉采環節多，影響了礦產開發項目推進速度。有些部門、企業對于礦產項目前期審批程序不熟悉，也在一定程度上影響了項目推進速度。所謂“短”，就是產業鏈條短，上下游產業不配套，基本上是以出售原礦和初級礦產品為主，礦產綜合利用程度低。針對這些問題，我們要采取有效措施，突出關鍵環節，為礦業經濟發展創造良好條件。

（一）要做大礦產經濟總量，在礦產開發項目建設上實現突破。沒有礦業經濟總量，就談不上提高礦業經濟效益，更談不上對地方財政的貢獻，做大礦產經濟規模是當務之急。礦產勘探是礦產資源開發的前提。要加強與地勘部門合作，加大勘查詳查力度，盡快拿出最新最準的翔實數據。抓住國家實施“找礦突破戰略行動”契機，積極爭取列入國家找礦試點，加快我市礦產資源勘查和開發步伐。同時，要積極與俄阿州、薩哈共和國合作，推進境外資源合作開發。要以重大產業項目為支撐，快速擴充產業規模，積極發育關聯性大、帶動性強的龍頭骨干企業。按照三年實施方案，到2015年，全市謀劃礦產開發項目69個，總投資153.5億元，總產值過百億元。今年，納入市重點的礦產資源開發項目13個，總投資95.5億元，年度計劃投資28億元，預計今年建成投產5個，明年和后年投產8個，至少可增加產值40億元、稅金7.5億元，不僅能夠促進礦業經濟規模擴張，拉動地方經濟發展，企業也會獲得可觀的經濟效益。要盡快推進多寶山銅礦二期、翠宏山鐵多金屬礦、爭光巖金礦、東安巖金礦、寶發煤礦建設進度，完成金三角煤礦竣工驗收，加快銅山、文革山探轉采工作，盡快將資源優勢轉化為現實生產力。

（二）加大選商力度，在引進戰略投資者上實現突破。加強與具有先進技術和雄厚實力的戰略合作伙伴對接，吸引社會資金參與礦產資源開發，是實現礦業經濟快速擴張的根本途徑。要樹立開放意識，不能僅靠市域內現有企業，更不能坐在家里等商上門，要在扶持現有企業發展壯大的同時，積極“走出去”、“請進來”，招大商，引強企，上大項目。要加大對重點成礦帶、緊缺礦種、潛力礦種的勘探力度，全面掌握優勢礦產資源的種類、分布、儲量、品位及經濟價值，充實完善招商項目庫，為尋求戰略合作者打下基礎。要注重從招商向選商轉變，在引進企業時，把好準入關，嚴格審查其投資實力、開發能力和管理水平，真正引進有實力、有技術、有擔當、重誠信的大型企業集團。要摸清國內外行業領先的礦產企業投資信息，多渠道了解企業投資意向，努力促成合作開發。要堅持“保大壓小、總量控制”，引導和支持礦產骨干企業通過聯合重組、上市融資、技術改造，整合優勢資源，做大企業規模，盡快培植一批成長性好、核心競爭力強、規模效益突出的礦業經濟“航母”。

（三）加快推進步伐，在礦產項目建設速度上實現突破。只有項目快推進、快建設，才能促進礦產資源快轉化、快見效。各地各相關部門、礦產開發企業要認真研究掌握國家和省國土、林業、環保、煤管等部門的審批程序，精心準備各項報件，積極協調爭取，加快審批速度，避免“走彎路”。同時，我市部分地方還存在行政區礦權與森工施業區林權、農墾土地所有權交叉問題，比如宋集屯煤礦，遜克縣霍吉河金多金屬礦、高松山巖金礦等項目，農場的林地、森工施業區的林木歸農墾森工，辦理前期還需要他們的支持。要有區域發展的胸懷和境界，舍得拿出優勢資源，懂得讓出眼前利益，以資源換產業，以存量換增量，加強與轄區內農墾、森工的溝通聯系，合理確定礦產收益分成比例，建立利益共享機制，共同招商，共同向上爭取，實現多方聯動，互利雙贏。

（四）延長產業鏈條，在提高綜合開發效益上實現突破。產業鏈條決定資源利用水平，影響綜合開發效益。要通過研發和引進核心技術，在深度開發、綜合利用上做文章，在延伸產業鏈條、提高產品檔次上下功夫，推動礦業經濟向精細化、專業化、終端化發展。圍繞化工、冶金、新能源、新材料等產業，發揮骨干龍頭企業示范帶動作用，新上一批礦產精深加工配套項目，將產業鏈條拉長，努力打造定位明確、關聯度強、競爭有序的礦產經濟板塊。要打造礦產資源精深加工園區，堅持走集約發展之路。目前，我市年產銅精粉4萬噸，銅山、文革山等銅礦建成后，產量可達8萬噸以上，滿足建設銅冶煉項目的政策要求，要超前謀劃建設有色金屬冶煉加工園。依托三道灣子及爭光、東安等項目，有效整合巖金資源，籌建系列巖金產品精深加工項目。要引導各類礦產開發企業綜合開發資源，有效利用礦產組份，吃干榨凈，增加綜合開發效益。

礦業經濟發展涉及諸多環節，每個環節抓得不到位，都會影響礦業經濟發展。各地各部門要加強組織領導，落實推進責任，為礦業經濟健康持續發展提供強力保障。一是強化政策引導。發展礦業經濟，資源是基礎，政策是關鍵。會后，市政府將出臺鼓勵礦產資源勘查開采有關規定，各地各部門要認真抓好落實。對引進大企業、大財團到我市進行礦產資源開發、礦山恢復治理的單位和個人，根據項目投資額度和對地方的回報情況，給予獎勵。對產品附加值高、技術先進的礦產開發及深加工項目，優先協助辦理核準、備案和申報上級資金扶持。積極幫助企業協調金融機構，加大對礦產資源生產加工企業的信貸支持力度。二是強化環境保護。目前，我市個別礦山生態破壞和環境污染嚴重，如不加大保護和治理力度，不僅使我們引以為傲的青山綠水遭受破壞，更會貽禍子孫后代。各地各部門要嚴格審查環評要件，從源頭上防止破壞環境行為發生。對新建礦山，要實行高門檻準入，必須符合國家環境和生態功能建設要求，并引導企業有效利用資源，發展循環經濟，打造綠色礦山。對生產礦山，要嚴格落實生態恢復治理主體責任，保護礦山生態。對廢棄礦山，要鼓勵社會各界參與環境治理，凡經批準立項的單位或個人，優先享有土地使用權。三是強化資源監管。近年來，雖然我市不斷加大對破壞礦產資源行為打擊力度，但私采盜采等現象仍屢禁不止。比如，高松山巖金礦的探礦權人在短短幾個月內，就盜采2400多噸巖金礦石，價值287萬元，不僅造成稅費流失，也給生態環境和生產安全造成隱患。各地各部門要加強對開采勘查單位的野外一線監管，對偷采盜采、以采代探、越界開采、無證勘查等違法行為要嚴查，從快、從速、從狠處理。對圈而不探、達不到規定年度投資強度、不按時開工等行為，也要加大處罰力度。四是強化安全整治。隨著我市礦山企業的不斷增多，開發規模的不斷擴大，危險系數也在不斷提高，要時刻緊繃安全生產這根弦，絲毫放松不得。要嚴格落實安全生產相關法律法規，加強對礦山企業的安全檢查和動態監管，進一步提高礦山企業安全生產管理水平。對重大隱患實行政府掛牌和跟蹤督辦，明確整改期限。對可能發生重大安全事故的.礦山企業，要立即停產整頓，達不到規定標準，一律不得恢復生產，從源頭上遏制重特大事故的發生。五是強化人才支撐。從目前看，不論是相關管理部門，還是資源開發企業，專業人才短缺現象都比較嚴重，特別在資源儲備、項目謀劃、立項審批、產品研發等方面，對一些專業知識和審批流程弄不明白、說不清楚。要加快建立技術合作和人才交流機制，加強與省內外地勘部門、知名企業、科研院所對接，培養引進一批了解國際市場、掌握先進技術、熟悉審批流程的高層次、復合型專業人才，為我市礦業經濟發展提供人才和智力支撐。

同志們，礦業是實現__跨越發展的源動力，振興礦業經濟，是我們著眼現實、放眼未來的戰略選擇。全市上下要充分認識礦業經濟發展的重大意義，盡快將資源優勢轉化為經濟優勢，為加快實現“礦業富市”戰略提供強力支撐！

全市政法工作會議講話稿

同志們：

這次政法工作會議的主要任務是：以黨的十七大精神為指導，總結黨的十六大以來全縣政法工作，貫徹落實胡錦濤在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話精神、全國全省全市政法工作會議和縣委十一屆五次全會精神，部署20_年和今后一個時期全縣政法工作?？h委對這次會議高度重視，會前，縣委會專門聽取了匯報，并對做好今年政法工作提出了明確要求。稍后，縣委書記林義銘同志還將作重要講話。我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三個問題：

黨的十六大以來的五年，是我縣經濟社會持續、健康、協調發展的五年，也是政法工作取得不斷進步、政法隊伍建設不斷加強、人民群眾對政法工作滿意度不斷提升的五年。五年來，在縣委的正確領導下，全縣政法各部門緊緊圍繞建設海峽西岸經濟區、促進平潭經濟社會又好又快發展的工作大局，充分履行政法職能，全力維護社會穩定，著力推進社會和諧，政法各項工作都取得了顯著成效。

一是維護政治穩定工作持續加強。深入開展反分裂、反滲透、反破壞、反竊密、反策反斗爭，反滲透綜合治理和軍地隱蔽斗爭協作不斷加強，及時破獲了一批危害國家安全案件。持續開展反邪教和非法宗教活動清理工作，五年來，共搗毀“”傳單制作、傳播窩點1個，查獲“”書籍32本，傳單500多份;共發現制止亂、濫建堂點20起，制止非法聚會活動13起，繳獲各類宗教非法出版物122箱101228件，切實防止了邪教和非法宗教活動在我縣的反彈。堅持縣、鄉(鎮)主要領導和政法部門主要領導信訪接待日制度，深化涉法涉訴信訪問題處理工作，組織開展矛盾糾紛大排查大調處活動11次，及時化解了一大批矛盾糾紛問題，先后穩妥處置了北厝鎮澳仔底群眾阻攔垃圾轉運事件、幸福洋二期圍墾引發事件等五起群體性事件，妥善處理了“2.17”沉船事故善后事宜。同時，強化網上斗爭，加強安全保衛工作，確保了黨的十七大和全國、省、市兩會以及重要節日、重大活動期間我縣社會的安定穩定。

二是平安建設工作持續加強。自20_年6月啟動“平安平潭”建設以來，縣委、縣政府始終站在維護全縣穩定大局的高度，按照省市關于綜治和平安建設的決策部署和“圍繞中心保穩定，發揮優勢創特色，突出重點求實效”的工作思路，以構建和諧社會為目標，以創建“平安平潭”為主線，以落實綜治領導責任制為龍頭，全面實施綜治及平安建設各項措施，創建工作取得了明顯成效。全縣無發生影響政治穩定重大問題、重大群體性事件和重大責任事故，刑事案件穩中有降，群眾安全感明顯增強。據福州市公眾安全感調查，20_年我縣社會治安群眾滿意率達95.20%，居全市第二位;黨委政府工作重視率達94.44%，居全市第二位;群眾對平安建設知曉率達74.25%，實現歷史新高。全縣已有56個單位、109個校園、25個企業、17個醫院、85647個家庭達到平安創建標準，平安創建工作成效不斷擴大。

三是刑事犯罪打擊工作持續加強。先后組織開展了“百日街面整治”、建設“平安平潭”嚴打整治、社會治安“冬季攻勢”等專項行動，五年來，全縣共破獲各類刑事案件3202起，抓獲各類犯罪嫌疑人人，摧毀打擊犯罪團伙82個297人，繳獲贓款贓物價值人民幣300多萬元;縣檢察機關共審查起訴919人，縣審判機關一審共審結各類刑事案件629件1042人。其中，相繼摧毀惡勢力團伙7伙109人，抓獲涉惡犯罪嫌疑人100人;破獲“兩搶一盜”案件1269起，抓獲“兩搶一盜”犯罪嫌疑人527人;查獲吸販毒案件137起，抓獲違法犯罪人員624人，取締娛樂場所4家、停業整頓8家次;抓獲在逃人員512人，有效消除了社會治安隱患。

四是沿海管防工作持續加強。按照“三個管住、五個納入”的工作要求，不斷健全完善反偷渡“三道防線”建設，強化船管站和船管員隊伍規范化建設，加強對沿海船只、港澳口、漁船民、海岸線的巡查和管理，有效落實重點人員的摸排和管控措施，依法對偷渡組織者、運送者進行快偵、快捕、快訴、快判，始終保持對偷渡活動嚴打嚴防嚴治的高壓態勢。五年來，先后組織開展非法移民重點整治以及“海劍”、“嵐斧”等反偷渡專項行動，共查獲現行偷渡案件66起525人，抓獲各類組織者、運送者174人，其中全縣共查獲現行偷渡案件12起77人，同比下降36.8%;的起數和人數同比20又下降了84.6%和87.9%;實現現行偷渡案件零發案的工作目標，全縣沿海偷渡活動得到有效遏制。

五是治安防控體系建設持續加強。政法各部門從人力、物力、財力上最大限度向基層傾斜，縣公安機關大力加強“三基”工程建設，縣檢察、審判、司法行政機關推出了加強基層基礎建設新舉措。積極整合基層綜治維穩力量，選聘了村級綜治管理員192名、平安中心戶長1217名，基層綜治隊伍和群防群治隊伍不斷壯大，基層基礎更加扎實。社會治安防控體系不斷完善，全面完成了70個“全球眼”視頻監控探頭項目、君山350兆基地臺以及指揮中心“三臺合一”建設。在城區16家網吧安裝59個視頻監控探頭，對全縣5家涉爆單位實行計算機管理，全縣50張床位以上的旅館信息管理系統安裝率達100%，“金湯”工程建設實現98%的技防面。建立海防監控系統，在流水王爺山、東澳夢山、南海草嶼洋雷頂設置3個視頻監控站，有效提升沿海管防科技含量。不斷強化基層群防群治隊伍建設，組建城關地區25人保安巡邏隊并投入使用，實行城關地區“三警合一，一警多能;綜合警務，網格巡邏”為主要內容的綜合警務模式，社會面治安防控能力得到有效提高。

六是政法服務保障工作持續加強。政法各部門致力于保障改革，維護穩定，促進發展，充分發揮職能作用，依法推出一系列服務發展、便民利民措施，為全縣經濟社會可持續發展創造了良好的社會環境和法治環境。五年來，縣審判機關共審結民商案件3607件，訴訟標的額3082.44萬元，執結1279件，執行標的額2401.96萬元;縣檢察機關共立案偵查職務犯罪案件32件40人，為國家挽回直接經濟損失1500多萬元;法律服務機構和法律工作者共承辦各類案件975件，辦理各類法律援助案件298件。與此同時，交巡警工作機制、社區警務戰略以及警務公開、檢務公開、審判公開工作不斷延伸拓展，執法監督進一步加強，優撫安置力度進一步加大，執行難的問題得到有效緩解。

七是政法隊伍建設持續加強。先后開展了保持共產黨員先進性教育、“雙爭創”、“抓三基、創五好”、“公正執法樹形象、熱情服務聚民心”、“規范執法行為、促進執法公正”以及社會主義法治理念教育等活動，政法隊伍的思想建設、組織建設、作風建設進一步加強。著力規范黨委政法委協管政法領導干部工作，廣泛開展多形式、多層次的教育培訓，不斷完善規范執法和執法監督工作機制，促進了政法干警整體素質和執法水平的提升。政法隊伍違法違紀現象明顯減少，干警的政治立場、法治意識、群眾觀念、執法作風有了新的提高，涌現出了一大批先進典型。

五年來的工作實踐，使我們深刻認識到：必須始終堅持黨對政法工作的絕對領導，堅持黨的理論和路線方針政策，貫徹中央的戰略決策和工作部署，堅持社會主義法治理念，端正政法工作的指導思想，牢牢把握政法工作的政治方向;必須始終堅持貫徹落實科學發展觀，服務改革、發展、穩定大局，圍繞縣委的重大決策和部署，適時調整工作重點，在服務大局中推進政法工作;必須始終堅持以改革為動力，不斷推進機制創新和工作創新，為政法工作增添新的生機和活力，實現政法工作的與時俱進;必須始終堅持隊伍建設這個根本，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法隊伍;必須始終堅持把基層基礎建設作為關系政法工作全局的戰略任務常抓不懈，不斷提高基層建設水平，為政法工作的持續發展奠定堅實基礎。

五年來政法工作積累的寶貴經驗，需要我們在今后工作中繼續堅持并不斷豐富發展。五年來政法工作的發展進步，離不開縣委的正確領導、人大的有力監督、政府的大力支持、政協和社會各界的關心幫助，也離不開政法戰線全體同志的共同奮斗。全縣廣大政法干警和武警官兵忠誠履職、團結拼搏，艱苦努力、無私奉獻，為維護我縣社會和諧穩定、保障和促進平潭的發展建設做出了重要貢獻。在這里，我代表縣委、縣政府向政法戰線的全體同志表示誠摯的慰問和崇高的敬意!

二、正確認識政法工作面臨的形勢。

當前，我縣政法工作面臨的形勢總體是好的，大局保持基本平穩。隨著海峽西岸經濟區建設的扎實推進和海峽大橋的動工興建，我縣在全市乃至全省發展大局中的地位更加凸顯，政法工作面臨的機遇十分難得。與此同時，黨的十七大對做好新時期政法工作提出了新的要求，賦予了新的使命，政法工作任務越來越艱巨，責任越來越重大;而且我縣社會穩定處于人民內部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發期、對敵斗爭復雜期的狀況在一定時期內難以根本改變，政法工作仍然面臨著各種壓力和挑戰。

(一)黨的十七大對政法工作提出新要求。主要體現在：一要高舉中國特色社會主義偉大旗幟。這就要求我們認清旗幟問題對新時期政法工作的特殊重要性，始終堅持建設社會主義法治國家的正確方向，始終發揮社會主義司法制度的優越性，始終牢固樹立社會主義法治理念，始終堅持黨對政法工作的絕對領導。二要深入貫徹落實科學發展觀。這就要求我們以科學發展觀統領政法工作，更加自覺地服務大局，把不斷滿足人民群眾的新要求新期待作為加強和改進政法工作的切入點、著力點，全面提升社會管理和服務水平，依法保障全體人民共享改革發展的成果。三要全面建設小康社會。這就要求我們必須適應國內外形勢的新變化，順應人民過上更好生活的新期待，積極承擔起政法機關的神圣職責，更加有力地服務和保障經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。四要著力保障和改善民生。這就要求我們堅持把維護好人民權益作為政法工作的根本出發點和落腳點，著力解決人民群眾最關心、最現實、最直接的利益問題，堅持執法為民、司法公正，妥善處理人民內部矛盾，為人民群眾安居樂業創造良好的社會環境和法治環境。

(二)經濟社會發展階段性特征給政法工作帶來新挑戰。突出表現在：一是隱蔽戰線斗爭呈現新動向。“”、民運組織等境內外敵對勢力滲透破壞出現新動向，重點轉移到利用國內社會熱點問題挑起事端，插手所謂“維權”活動煽動挑撥，利用境外非政府組織進行思想滲透，利用宗教活動與我爭奪民心，其手段隱蔽更深、危害更大。我縣處于對臺工作前沿，臺灣情治機構對我縣滲透、策反、竊密的活動從未停止，臺灣“”組織利用“海上通道”，向我區內輸送反宣品和衛星插播器的隱患仍然存在，反奸防諜反邪任務更為艱巨。二是化解矛盾面臨新問題。人民內部矛盾問題趨于復雜，舊的利益矛盾尚未徹底解決，新的利益矛盾不斷出現。特別是近年來我縣經濟社會持續發展，各類建設項目增多，因征地拆遷、工資福利待遇、環保、教育、醫療等公共利益引發的矛盾問題仍然比較突出。訴求方式組織性、對抗性增強，特別是在敏感時期、重大活動舉辦之時采取串聯和擇機上訪請愿活動突出，群體性“維權”活動增多。三是社會治安面對新壓力。基層政法綜治力量仍然比較薄弱，治安防控體系建設還不完善。近年來，全縣刑事發案率雖然逐年下降，但總量仍在高位運行，流動人口和青少年違法犯罪問題突出，侵財案件高發，“兩搶一盜”犯罪成為群眾直接關注的治安熱點;經濟犯罪領域不斷擴大，吸販毒活動呈逐年上升勢頭。

稅務工作會議講話稿

稅務工作會議講話稿推薦導讀：我根據大家的需要整理了一份關于《稅務工作會議講話稿推薦》的內容，具體內容：稅務是指和稅收相關的事務。稅收是國家憑借政治權力或公共權力對社會產品進行分配的形式。稅收是滿足社會公共需要的分配形式,下面是我給大家整理的，僅供參考。(一)各位領導、同...稅務是指和稅收相關的事務。稅收是國家憑借政治權力或公共權力對社會產品進行分配的形式。稅收是滿足社會公共需要的分配形式,下面是我給大家整理的，僅供參考。

(一)各位領導、同志們：

總結。

我市國稅系統20xx年工作，安排部署20xx年稅收工作，并對20xx年度全市國稅系統先進集體和先進工作者進行表彰。

下面，我講三個問題：

一、團結一致，齊抓共管，實現"十一五"良好開局20xx年，我局在x市委、市政府及x區國稅局的正確領導下，堅持聚財為國、執法為民的稅收工作宗旨，加強稅收征管，改善執法環境，推進信息化建設，提高隊伍素質，規范內部管理，各項工作均取得了一定的成績，為x市的經濟發展和社會和諧作出了積極的貢獻。全年組織稅收收入x萬元，同比增收x萬元，增長x%，完成區局確定奮斗目標的x%，達到歷史最高水平，年稅收收入x萬元以上的征收單位達到x個，其他x個征收單位均超過x萬元。在做好組織收入工作的同時，其他各項工作有效推進，充分發揮了稅收組織財政收入、調節經濟和調節分配的作用，為完成"十一五"時期的稅收任務奠定了良好的基礎。

中進一步營造了依法誠信納稅、共建小康社會的良好氛圍。

(二)執法環境得到改善。堅持把依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿于全年工作，認真遵循依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則，推進依法治稅工作。嚴格落實各項稅收政策，針對個人所得稅免稅扣除標準提高、個體工商戶行業利潤率調整、房屋租賃業起征點調整、年所得12萬元以上個人所得稅自行申報納稅等政策，耐心做好宣傳解釋工作。依法加強減免稅審批管理，嚴格落實減免稅政策。認真開展稅收執法檢查和執法監察工作，通過單位自查和重點抽查，查找問題、督促整改，促進稅收執法行為更趨規范。有力發揮稽查職能，認真開展稅收專項檢查，及時查辦舉報和協查案件，加大涉稅違法案件陳欠稅款清理力度，不斷完善案件審理和移送機制，稽查局全年查補收入超千萬元，進一步加大了對涉稅違法行為的打擊力度。

運行保障、網絡安全保障、停電斷網反應機制，保證了系統安全運行。

(四)干部隊伍建設不斷加強。堅持以人為本，深入貫徹落實《中華人民共和國公務員法》。把班子建設放在首位，出臺了《中共x市國家稅務局黨組工作規則》，完善了領導班子職責分工和業務交叉制度，調整完善了20多個常設機構，認真落實民主集中制，繼續在重點征收單位中推行班子民主生活會制度。積極探索人事改革制度，總結北城稅務分局股(所)級干部競爭上崗試點工作經驗，擬定《x市國家稅務局系統股(所)級干部競爭上崗和干部雙向選擇工作實施辦法(試行)》。認真開展深化"三項教育"等學教活動，做好思想政治工作，不斷提高干部理論水平。加強稅收業務學習培訓，進一步提高了干部的綜合素質和工作能力。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，認真開展稅務系統治理商業賄賂專項工作，不斷加強紀檢監察信訪工作，強化了"兩權"監督。在市區范圍內積極開展萬人以上行風測評問卷活動，進一步糾正行業不正之風。利用近4個月時間廣泛開展作風建設學習教育活動，通過學習、剖析、七查七改，促進全市國稅系統作風建設取得了階段性成果。認真做好綜治工作，繼續加大扶貧力度，加強黨建工作，充分發揮工青婦的作用，積極開展爭先創優活動，推動精神文明建設取得新成果。市局20xx年度被評為全市目標管理責任制綜合考評先進單位、招商引資服務先進單位、x市"三項教育"活動先進單位等榮譽稱號;x縣國稅局榮獲"全國巾幗文明崗";稽查局被評為第十一批自治區級青年文明號，其他單位也獲得地方黨委、政府及相關部門多項表彰。

真開展內部審計，加強內部監督，不斷規范財務管理工作。研究出臺《x市國稅局督促檢查工作辦法》，并開始試行。不斷規范公文處理工作，實行公文差錯情況按季通報制。進一步加強了系統內外信息反饋工作。認真做好后勤服務保障工作，積極為稅收中心工作服務。

度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、認清形勢，把握機遇，明確20xx年工作思路20xx年是我市實施"十一五"規劃承上啟下的關鍵一年，是經濟社會實現跨越式發展的重要一年，也是深入貫徹科學發展觀，積極推進x和諧社會建設的重要一年，做好今年的稅收工作，對于x市全面建設小康社會、實現經濟又好又快發展、完成"十一五"工作規劃意義重大而深遠。

區黨委立足區情，審時度勢，提出了"實施適度集中發展，集中經營以x為中心的中部經濟區"的重大決策，要求x"經濟發展要當好火車頭、城市建設要創一流、穩定工作要帶好頭、黨的建設要上水平"。全市經濟工作會議在認真分析形勢的基礎上，根據區黨委、政府的要求，提出了今年全市經濟工作的指導思想，明確了今年經濟工作的主要預期目標及重點工作。實現"把x市建設成為全區經濟發展的火車頭、維護穩定的排頭兵、全面建設小康社會的領頭雁"這一目標，必然對全市稅收工作提出更高的要求和更繁重的任務。x市已確立地方生產總值增長16%的目標，全區稅務工作會議上，袁慶杰局長在報告中又為我們完成今年的稅收工作進一步指明了方向，要求各地(市)安排今年稅收收入計劃時，增長幅度不得低于去年實際完成數的12%。按照稅收與經濟協調發展的思路，在《x市國家稅務局"十一五"稅收工作規劃》中，我們已確定"十一五"期間稅收收入年均增幅16%的比例，按照這一增長比例，20xx年全市國稅系統必須組織稅收收入53954.73萬元，比去年實際完成數增加7442.03萬元，力爭達到55000萬元。這一目標是在客觀分析稅源的基礎上確定的，只要大家共同努力，是完全可以實現的。

做好今年的各項工作，可以說機遇與挑戰并存，優勢與困難同在。中央《關于進一步做好x發展穩定工作的意見》、國務院關于加快x發展、維護x穩定的40條優惠政策、《西部大開發"十一五"規劃》等政策的貫徹實施以及區市黨委、政府的正確領導和科學決策將為x的發展提供良好的支持。作為自治區的首府，x在生產要素的集聚、信息資源的積累、中心樞紐作用的發揮等方面具有獨特的區位優勢。x市還具有礦產、旅游等自然資源，青藏鐵路的通車將有力地促進x與內地資源、技術、人員的配置和流動，必將為活躍x市場、促進經濟繁榮提供廣闊的發展前景。今年，x市要加快培育壯大旅游業、特色工業、商貿流通服務業、支柱產業，進一步加強城市建設管理、推進招商引資等工作，相關經濟指標也已明確，如：20xx年全社會固定資產投資力爭達到97億元;招商引資到位資金力爭達到26億元，引進5-6家大企業和8-10個大項目等。上述這些都是我們做好今年稅收工作十分有利的因素，為完成稅收收入任務提供了良好的經濟基礎。但工作中困難也很大?？陀^上講，部分征收單位稅收收入的增長很大程度上依托投資的拉動，稅源具有不穩定性;企業所得稅工資支出稅前扣除限額上調等政策的落實將對稅收造成一定的減收;稅收收入要在去年高基數的基礎上實現高增長，征管壓力不小。主觀上講，前面提到的諸多問題，比如科學化、精細化管理水平不夠高等都會對稅收任務的完成造成一定的影響?？傮w來看，只要我們立足于x經濟的發展，將各項工作做實做細，就一定能把握機遇，克服困難，取得更大的成績。

和"三個代表"重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真落實區、市黨委的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，深入貫徹全市經濟工作會議、全區稅務工作會議精神，堅持"聚財為國、執法為民"的稅收工作宗旨，切實強化稅收征管，推進依法治稅，加強干部隊伍建設，實現稅源科學化、精細化管理水平明顯提高、稅收執法能力不斷增強、稅務干部隊伍整體素質繼續提升三項目標，確保稅收收入平穩較快增長，充分發揮稅收的職能作用，為x全面建設小康社會、構建和諧社會作出新的更大的貢獻。

三、

突出重點，務求實效，圓滿完成20xx年稅收任務圍繞以上指導思想，按照區局確立的主要任務，今年，我們要重點做好以下工作：

(一)圍繞提高科學化、精細化管理水平，扎實做好征管工作夯實征管基礎。搞好征、管、查之間的業務銜接，進一步理順工作職能，建立互動機制，加強協調配合，形成征管合力。進一步規范稅務文書及征管檔案管理，繼續完善并監督落實好征管檔案管理辦法。在各征收單位開展一次征收臺賬管理工作全面檢查，進一步規范征管臺賬統一分類管理。在全市范圍內開展一次發票使用情況大檢查，切實糾正存在的問題，不斷探索和改進發票管理工作。繼續加強稽核比對和異常票核查，完善"四小票"抵扣管理。按照區局的要求，做好貨運發票稅控系統和稅控收款機等推行工作，有效發揮"以票控稅"的作用。

裝業等重點行業強化營業稅管理;做好匯算清繳加強內外資企業所得稅管理;以強化自行申報為重點抓好個人所得稅管理;以推行車購稅征管軟件為契機，內外并舉抓好車購稅管理;加強出口退稅審批管理。針對部分重點行業，探索制訂相應的管理辦法，逐步實行分行業分類管理。各征收單位要統一思想，提高認識，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真學習、貫徹、落實好將要出臺的"雙定"管理辦法，將"雙定"管理工作貫穿于稅收管理員制度及其片區劃分崗位職責中，進一步加強定期定額戶的管理。各分局之間、同行業之間的定額標準不能過于懸殊，對經營規模大的行業必須突出定額標準，使"雙定"工作更趨公平、合理，切實體現稅收的杠桿作用。稅收管理員要有計劃、有針對性地下戶調查，加強核查計劃管理，保證日常核查按規定的程序規范運行，做到下戶有記錄，檢查有報告，情況有反饋。稅收管理員要定期分析稅源情況，充分利用各種稅源信息資料搞好信息比對，分析預測稅源的現狀和變化趨勢，提高稅源監控的針對性和實效性，并要借助科技手段，搞好信息數據的收集利用，實現"人機雙控"。積極鼓勵并引導符合條件的納稅大戶建賬建制，逐步加大查賬征收比例。通過人機結合的方式，以企業分支機構、無證戶及新辦企業為重點，進一步優化納稅人戶籍管理，杜絕漏征漏管。加強稅收分析預測，分行業、分稅種等進行稅源深度分析，開展稅負分析和稅收關聯分析，切實為征管和收入服務。針對增值稅異常申報企業、所得稅重點行業和虧損企業、關聯企業及小企業、集貿市場，通過案頭分析與下戶檢查相結合的方法，加強納稅評估，進一步堵塞管理漏洞。

加強征管質量考核。區局提出要從數據利用入手，全面掌握納稅人的各。

類基礎數據情況，形成準確的征管數據庫，相應采取對策改進管理手段，重點解決征管質量差、效率低下的問題。我們要繼續強化數據質量"零差錯"管理理念，利用好x國稅綜合征管軟件(2.0版)，嚴格操作規程，及時清理垃圾數據，提高數據利用率。區局今年要出臺數據管理相關辦法，并要開展一次全區數據質量檢查，我們要把功夫下到平時。要借助征管軟件，通過微機調取相關資料，進一步完善征管質量考核辦法。要嚴格實行征管數據處理結果定期通報制，加強和規范登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率、處罰率等"六率"考核工作。

優化納稅服務質量。認真貫徹執行《納稅服務工作規范(試行)》，利用好門戶網站、12366納稅服務熱線等方式，更好地為納稅人提供服務。堅持公開辦稅制度，進一步增強稅收工作的透明度。繼續實行申報納稅"一窗式"管理，實行涉稅事項"一站式"服務。結合去年問卷活動中納稅人反映的較為突出的問題，進一步規范辦稅程序，提高辦稅效率。逐步實施納稅信用等級評定工作，推進納稅信用體系建設。圍繞"依法誠信納稅，共建和諧社會"的主題，在做好日常宣傳的基礎上，利用好各種媒體，以征管法頒布15周年、全國第16個稅收宣傳月等為契機，開展豐富多彩的集中宣傳活動。重點針對新出臺或調整的稅收政策做好宣傳解釋工作，進一步提高納稅人的稅法遵從度。

好基礎數據的清理工作，制定重要數據系統安全應急預案。根據工作需要和統一要求，做好財務管理軟件、車輛購置稅管理軟件等各類應用軟件的推行應用工作。

(二)圍繞提高稅收執法水平，有效推進依法治稅進程嚴格落實稅收政策。按照法定權限和程序履行職責，認真執行行政許可法，深入貫徹《稅收征管法》及其實施細則，不折不扣地落實好各項稅收法律法規和政策。依法加強減免稅事前、事中、事后管理，嚴格落實各項稅收優惠政策。執行好各項新出臺的政策，有效發揮稅收對經濟的調控作用。

加強稅收執法監督。以組織收入原則貫徹情況、稅收優惠政策落實情況、企業所得稅及房地產稅收政策執行情況等為重點，認真開展稅收執法檢查工作，提高依靠自身糾正問題的能力。今年區局要重點抽查基層執法單位，因此，各基層征收單位要認真開展自查，及早發現問題并及時整改。推行好匯算清繳軟件，做好一年一度的所得稅匯算清繳工作。嚴把增值稅一般納稅人年審關，加強一般納稅人資格認定和審批。認真執行《x國稅系統稅收執法責任制崗位職責和工作規程范本(試行)》，以推行稅收執法管理信息系統，實行計算機自動考核為突破口，進一步完善執法質量考核機制，落實稅收執法責任制和責任追究制。

力度，嚴厲打擊重點行業、重點區域、征管薄弱環節存在的涉稅違法犯罪行為，進一步提高對稅收違法行為的處罰率、稅款入庫率、案件查處率及結案率等"四率"。進一步完善并落實案件集體審理制和案件反饋制，建立案件復查制度。對涉稅案件要實行"一案雙查"(既查納稅人偷騙稅問題又查管理漏洞)和"一案雙報告"制度(既有案件調查報告又有案件剖析報告)。

全市教育工作會議講話稿

加快發展教育事業是全社會的共同責任，是認真解決群眾最關心、最直接、最現實問題的重要內容，是為群眾辦好事、辦實事的民心工程。下面就是本站小編給大家整理的全市教育工作會議講話稿，僅供參考。

同志們：

新春伊始，我們召開20xx年全市教育工作會議暨中小學春季開學工作會議。首先，我謹代表市教育局向在座的各位并通過你們向全市教育工作者致以誠摯的問候和新年的祝福!這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，全面落實市委、市政府和省教育廳的決策部署，回顧總結20xx年教育工作，分析把握教育工作面臨的新形勢、新要求，部署安排20xx年的各項教育工作。剛才曉春局長、房高書記、三成委員就黨建、收費、紀監、安全等相關工作作了發言，請大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、20xx年全市教育發展改革開創可喜局面。

剛剛過去的20xx年，是湘潭教育極不平凡的一年，也是湘潭教育取得巨大成績的一年。市委、市人大、市政府、市政協高度重視教育事業，三新書記多次對教育工作作出重要指示，偉林市長多次深入教育系統調研指導，為教育改革發展排憂解難;“四大家”分管領導對教育重點工作親自部署、重大問題親自協調，傾力支持和推動教育改革發展。在各級黨委、政府和社會各界的大力支持下，全市教育系統凝心聚力、積極進取、勇于開拓、扎實工作，加快推進教育強市建設，開創了教育改革發展的可喜局面。

(一)黨的建設不斷加強。扎實抓好教育實踐活動，推動全系統思想作風持續好轉。市、縣兩級教育行政部門整改突出問題192項，群眾滿意度測評達100%。市教育局被推薦為全市教育實踐活動先進單位，《湖南日報》專題報道了我局經驗。堅持從嚴治黨，切實加強黨的建設。組織本系統基層黨組織書記進行封閉式集中培訓，局黨委和基層黨組織班子成員上黨課達100%。加強黨風廉政建設，出臺《落實黨風廉政建設責任制的意見》《落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法(試行)》等文件，開展“黨紀條規教育年”活動，積極推進廉潔文化進校園示范校建設，查處案件134件，處理干部161人，移交問題線索3條。我局黨風廉政建設綜合排名居全省第一。扎實推進教育陽光服務工程，建成教育陽光服務中心(站、點)216個，受理服務事項7000余件，接受省教育廳考核獲全省第一，經驗在全省推介。切實做好“兩會”和重大節慶等敏感時期安全維穩工作。圓滿解決了立竹小區國土證辦理、“三師”生活補貼發放等一批信訪積案。平安校園建設取得新進展，繼20xx年xx市獲評全省平安校園建設先進縣市區后，xx縣再獲此殊榮。集中開展校園及周邊安全大整治、校(園)車安全大排查活動，共排查整治安全隱患125處，查處“黑園車”141臺，取締“黑幼兒園”40所。積極承擔創文、創衛、城市管理責任，切實履行人文環境組牽頭單位職責，全市中小學生參與“我做文明衛生小使者”等社會實踐活動和志愿服務活動20萬人次，市教育局分別獲得全市城市管理考核第二名和“五項整治”考核第一名。

(二)教育發展來勢喜人。具體表現在四個方面：立德樹人取得明顯成效。深入開展“三愛”“三節”“中國夢”主題教育活動，市教育局、xx縣教育局獲教育部“美麗中國，我的中國夢”活動優秀組織獎。在全國地市級教育部門率先啟動“社會主義核心價值觀進校園”活動，深入開展書法藝術、經典誦讀進校園等活動，牽頭組織9月18日首個“國恥日”、10月1日“我和國旗有個約會”及12月4日首個“憲法日”主題活動，廣泛開展小手拉大手文明創建宣傳活動，都產生了良好的社會反響。普遍開展陽光體育活動，湘機小學被授于全國“2+1項目示范?！?，xx市一中學生蔣丹獲全國女子400米冠軍并且打破賽會紀錄。扎實推進藝術、健康與國防教育課程建設，國防征兵工作經驗在全省推介。深入推進“兩型”教育，由省委、省“兩型”辦主任張文雄作序，xx縣云龍實驗小學編寫的“兩型”讀本面向全省中小學生出版發行。基礎教育實現提質發展。新建公辦幼兒園9所，新增普惠幼兒園118所，使全市普惠園達到205所，公辦園和普惠園總量占比上升到48.2%。學前三年教育毛入園率達到77.01%，高于全省平均水平6.61個百分點。著力探索公建民營辦園模式，切實糾正學前教育“小學化”傾向，全面清理了城區“學前班”。義務教育學?！叭娓谋　笔状渭{入全省改薄規劃。建成義務教育合格學校92所，全市合格學校達到418所。xx市、xx區、xx區全面完成了完小以上合格學校建設任務。全市適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年入學率達到87%，xx區成為全省隨班就讀實驗區。首次舉辦全省新課程改革現場培訓觀摩活動，長效開展課改教學開放日活動，涌現了市和平小學、xx區風車坪學校、xx區火炬學校、xx縣江聲試驗學校等一批國培校以及課改示范校。成立基礎教育質量監測中心，加強基礎教育質量監測，小學教育質量監測居全省前茅。全市域省示范性高中指標生比例提高到30%，湘機中學恢復省示范高中資格。新課程改革獲評全省創新項目獎。全市學考合格率再獲全省第一，高考二本以上上線率再創歷史新高，按每萬人口計算穩居全省前三甲。職成教育呈現良好態勢。市工貿中專順利通過國家中職示范校驗收，湖南軟件職院等3所職業院校成功入圍省實習實訓基地建設項目，湘鄉一職遷址提質至全新校區辦學，xx市引進南岸。

國學。

院辦學項目順利落地。強化公共基礎課抽考、專業技能抽查、職業道德教育以及職業技能、文明風采、黃炎培創業規劃大賽，推動職教質量全面提升，我市選手獲國、省獎勵68項。中職招生10750人，呈現規模、結構、質量、效益同步發展的良好態勢。承辦“湖南省全民終身學習活動周”啟動儀式獲高度評價，我局在會上作經驗介紹。教育學院獲評全省教師培訓示范基地，湘潭電大成為全國14所開放大學之一并獲得教育部“一村一名大學生計劃”試點工作先進單位。湘潭數字化學習社區平臺建設不斷加強，注冊學員超10萬人。民辦教育步入良性軌道。9所學校、幼兒園獲評省骨干民辦學校(園)建設單位和規范辦學單位，認定市級骨干民辦學校建設單位13所。強化年檢評估和中期督導評估，開展非法辦學打擊專項行動，認定限期整改單位42個、評定不合格單位13個。出臺了加強招生簡章、廣告宣傳、辦學許可證、易地辦學管理的系列文件，促進民辦學校依章規范辦學。

(三)保障水平整體提升。教育優先發展進一步落實。20xx年，市本級財政預算內安排教育事業費38.31億元，較上年增長5.48%;市本級教育費附加到位1.62億元，較上年度增長5.88%。全市小學、初中生均公用經費標準分別提高到600元/年、800元/年。農村中小學新增寄宿生床位1240個。xx縣將高中教師津貼納入財政預算，xx市將教育工作納入對鄉鎮的績效考核目標，xx市著力推動校車公司化運行，xx區設立米蘭獎對教師給予獎勵，xx區由區委、政府領導牽頭建立了部門聯點支教制度，九華、昭山大手筆推進教育強區建設。教師隊伍建設進一步優化。啟動“師德師風建設年”活動，制定了《xx市教師自律公約》。xx縣組織了“師德先進事跡進校園”宣講系列活動，并獲評全省師德師風建設先進縣市區。xx市下發了《中小學教師家訪工作規范》等文件，將師德師風作為干部競聘上崗的首要考核標準。xx市在電視臺設立師德師風曝光臺，加大了局班子成員聯點聯校督查力度。xx區建立師德師風責任體系和約談通報機制，師德師風建設經驗在《湖南日報》進行了專題報道。xx區實行師德師風建設“一把手”總負責制，采取明察暗訪開展專項查處。湘鄉東山學校評為全國教育系統先進集體，傅朝暉等4人獲評全國優秀教育工作者和優秀教師。健全“國省市縣校”五級師培體系，7個國培項目落地湘潭，8所學校獲批省教師培訓基地校，國、省、市三級培訓教師1萬余人次。13人獲評特級教師，通過率居全省前茅。26人獲評省“未來教育家”“青年精英教師”培養對象，70人獲評市學科帶頭人。評定高級教師174人、中級教師398人，認定高中教師資格2682人，輸送免費師范生136人。首次引進國外培訓團隊對我市教師進行培訓，啟動了教師海外培訓項目。優化“1+n”教師隊伍補充機制，實行“系統人”招聘模式，全系統新增教師322人，實現城鄉教師、校長交流輪崗近300人次。教育民生進一步改善。全市近96萬人次的貧困家庭學生得到政府資助，金額達到1.6億元，確保了不讓一個學生因家庭貧困而失學，學生資助管理工作獲全省優秀等次，經驗在全省推介。廣泛開展“盤龍助學”“農商行助學”“愛燭行動”等專項助學扶困活動，全年資助貧困師生588萬元，教育基金會募資、扶困工作位居全省第一。大力推行中小學學生食堂自主經營、保本不盈利模式，經驗在全省推廣。項目建設進一步加快。青少年綜合實踐基地項目完成主題工程。新建教師周轉房372套。教育信息化建設納入“國家下一代互聯網示范城市”建設項目，ipv6改造項目列入國家信息惠民城市建設工程項目，可望爭取資金600萬元以上。擴容提質市城區義務教育資源，昭山和平小學、九華一中、xx區金庭小學寶慶路分校建成招生，新增義務教育學位6876個。xx縣高標準規劃天易小學建成招生，xx區著力推進教育生態圈建設初見成效，xx市順利通過三類城市語言文字工作評估。市教育局獲全市投資工作考核先進單位。

以上成績的取得，得益于各級黨委、政府的高度重視，各級人大、政協的監督指導，得益于各相關部門的大力支持和全市廣大教育工作者的頑強拼搏。在此，我代表市教育局，向同志們致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，與市委市政府和上級要求、與300萬湘潭人民“好上學”“上好學”愿望期盼相比，我市教育發展還存在明顯的差距。比如，立德樹人的觀念樹得不夠牢，教育觀念相對落后，重智育輕德育的傾向還根深蒂固，應試教育在中小學還大有市場;教育體制機制還不是很順暢，不利于調動基層教育部門和學校辦學活力;教育結構布局不盡合理，優質教育資源配置不盡均衡，城鄉、區域和校際之間的差距仍然較大;教育管理方式改革相對滯后，管理體系和管理能力還沒有達到教育現代化的要求;條件保障有待進一步加強，教育經費增長、教師隊伍優化、教學設備保障建設等亟需長效機制解決;依法治教、依法治校工作任務任重道遠，辦學行為還需要進一步規范;教育系統黨建工作需要全面加強，領導干部和黨員隊伍素質有待進一步提升，“四風”問題還不同程度存在，違規違紀現象仍然屢禁不絕，等等，這些都是加快推進教育強市進程中必須著力解決的問題。

二、把握大勢主動適應教育改革發展新常態。

習去年在apec會議上首次闡述中國經濟發展新常態的內涵，在中央經濟工作會議上再次系統闡釋了新常態，是今后一個時期我國經濟社會發展的總基調。經濟發展的新常態，必將對教育改革發展產生深遠影響。全系統要正確認識新常態、主動適應新常態，在新常態下做好教育工作。

(一)認清新常態下的壓力和任務。一是資金遇瓶頸。長期以來，教育投入不足一直是制約我市教育發展的瓶頸。據統計，到20xx年我市各階段生均公共財政教育事業費和生均公共財政公用經費水平，整體低于長沙、株洲、岳陽、常德4個市州的水平。隨著新常態下經濟增速變緩和財政收入增量縮減，教育投入的后續增長將會受到一定影響，經費投入不足的瓶頸可能會更加突出。因此，我們必須堅持“兩手抓”“抓兩頭”，既要“開源引水”，善于爭資立項，大力籌措更多的經費;又要“細水長流”，善于精打細算，分清輕重緩急，把每一分教育經費用實用好，用在刀刃上。二是痼疾待化解。當前優質教育遠遠不能滿足人民群眾的渴求，教育公平更是受到全社會的普遍關注。對“擇校熱、大班額”“亂補課、亂收費”、有償家教家養、違規買賣生源、非法辦學、校園校車安全隱患等現實問題，以及校企改制、基建。

合同。

糾紛、學校集資負債的歷史遺留問題，我們稍有不慎，稍有麻痹松懈，就可能觸動社會的敏感神經，引發大面積的輿情。因此，全系統必須盡最大責任和能力，采取切實措施，從根本上解決好這些熱點難點問題，并建立矛盾化解長效機制。三是改革需加速。新常態下發展速度換擋、發展方式轉型、發展動力轉換，必然要求教育轉型升級，必然加快教育領域綜合改革。雖然我們已經初步規劃了一批綜合改革項目，啟動了一些改革試點，但總體來說在關鍵領域和關鍵環節還缺乏實質性突破。機制理順、機構重組、人事制度改革、績效工資分配、學區聯盟辦學、招生考試制度、校長職級制推行等等關鍵領域和關鍵環節改革，沒有一項是容易推進的，都是一塊塊難啃的硬骨頭。對此，我們一定要有“時不待我，只爭朝夕”的歷史使命感和責任感，充分做好打硬仗、打險仗的準備，集中優勢力量一個問題一個問題解決，一個項目一個項目攻克，加速趟過教育改革深水區，闖出一條教育改革的轉型升級之路。

三、全面落實20xx年的重點工作。

關于今年全市教育工作的總體要求和主要任務，我局已下發了20xx年(三嚴三實專題教育研討發言稿)教育工作要點。請大家逐條對照，細化方案，抓好落實。這里，我著重強調幾個方面的重點工作。

(一)突出抓方向把握，落實立德樹人目標。堅持社會主義辦學方向，堅持把立德樹人作為根本任務，是黨和國家教育方針的明確要求。全市教育系統要深入推進社會主義核心價值觀教育，堅持育人為本、德育為先。要認真貫徹習重要講話精神。要多方式、多途徑，把學習、宣傳、貫徹系列重要講話精神不斷引向深入，持續推進中國特色社會主義和中國夢的宣傳教育，廣泛開展“四有”教師的培育和宣傳活動，督促廣大干部師生內化于心、外化于形，做到真學、真信、真懂、真用。要進一步加強和改進立德樹人工作。深入推進核心價值觀進校園活動，引導學生自覺系好人生“第一粒扣子”，培育一批踐行社會主義核心價值觀的先進典型和特色品牌。進一步推進文化育人、實踐育人、家校共同育人，開展中華優秀傳統文化教育和革命傳統教育。

(二)突出抓改革深化，增強教育發展活力。當前，教育綜合改革已是箭在弦上，不得不發。我們必須全面統籌推進，盡早取得重大突破，為教育發展注入源頭活水。加強教育工作宏觀謀劃。要開展教育發展戰略研究和教育改革重大問題專題研究及各縣市區教育發展水平分類監測和評價，制定全市域教育綜合改革方案。同時，還將完成“十三五”教育發展規劃編制工作，研究一批重大項目和重大政策，為全市教育改革發展提出前瞻性指導。各地各校要立足當前，著眼長遠，科學謀劃，充分調研，抓緊編制好本地本校綜合改革方案以及“十三五”發展規劃，繪制好發展藍圖。穩妥推進體制機制改革。要穩妥推進學區聯盟和集團化辦學，啟動湘鋼一中與市十二中聯盟辦學等項目，鼓勵縣市區推進學區制與九年一貫制對口招生，鼓勵采用學校聯盟、集團辦學、托管服務、對口幫扶等方式促進教育優質均衡發展。深化人才培養模式改革。一要扎實推進新課程改革，深入推進課改樣板校建設。二要科學構建質量評價體系，全面實施基礎教育質量監測工作，出臺藝體、技術、實驗、實踐類課程管理辦法。三要總結推廣“體育、藝術2+1”項目試點經驗，推進“一校一品”體育示范校創建工作，建立完善學生體質健康監測評價體系。舉辦全市中學生運動會和全市中小學藝術展演，承辦好全省中小學藝術展演活動。推動考試招生制度改革。去年國家出臺了考試招生制度改革總體方案和配套文件，浙江、上海已經啟動了相關試點，省里也將在今年6月30日之前制定考試招生改革方案。對此，我們要予以高度關注，緊跟形勢，科學研判。今年，我市要重新科學劃定義務教育學校招生服務范圍;出臺小升初招生辦法，堅決制止小升初招生考試;發布中考招生考試的改革方案，建立完善體育、藝術初中畢業升學考試評價體系和實施方案，探索將理化生實驗考試納入初中畢業升學考試的實施辦法。擴大教育開放交流合作。要逐步建立開放辦學機制，引進各類優質教育資源。要加強與英美教師培訓機構、泰國僑校的交流合作，推動一批學校與外地名校建立合作關系，加強與民族偏遠地區的教育交流合作。同時，要繼續實施“海外名師”培訓項目，做好漢語志愿者選派工作。

(三)突出抓民生改善，促進教育公平均衡。教育公平是社會公平的重要基礎。促進教育公平，主要是做到機會公平，讓不同處境的孩子都享有平等接受教育的權利，讓每個孩子都能接受公平優質的教育，讓每個孩子都有人生出彩的機會。扶持農村教育發展。要優化教育經費分配機制，加大教育經費落實農村義務教育學校生均公用經費補助和貧困寄宿生生活補助力度。加快改善農村教師隊伍結構，落實農村偏遠地區教師補貼發放制度。繼續推進農村學校教師周轉宿舍建設。加強縣級職教中心建設，探索新型職業農民培養機制。關心支持特殊教育發展。要實施好《特殊教育20xx-20xx提升計劃實施方案》，扎實推廣xx區省級隨班就讀實驗區經驗，開展好學前教育和高中階段教育的特殊教育試點工作。落實特殊教育學生生均公用經費補助標準，進一步提高特殊教育教師崗位津貼。健全困難師生資助體系。要進一步完善市、縣、鄉、校四級學生資助工作體系，擴大資助扶助覆蓋面，進一步擴大中職學校免學費補貼范圍，推進生源地信用助學貸款工作。強化資助資金監管，聯合市財政、市審計等部門開展中職學校三年級退費工作專項檢查。廣泛開展誠信教育、感恩教育，做到資助育人。加快推進教育信息化。要探索采用ppp模式整體推進并完成教育信息化“三通兩平臺”建設。高質量完成教育信息化ipv6改造項目的達標驗收工作。深入推動“農村中小學網絡聯?！苯ㄔO，加強“專遞課堂”“名師課堂”“名校網絡課堂”建設。促進教學與教育技術深度融合，積極推進“中小學教師信息技術應用能力提升工程”，開展“翻轉課堂”“在線課程”“微課程”等試點，充分發揮信息技術助教、助學、助評、助管的強大功能，提高課堂教學效率。

(四)突出抓質量提升，推動教育轉型發展。提高教育教學質量始終是教育工作的生命線，我們必須緊抓不放，常抓不懈，常抓常新。在新常態下，推動教育轉型升級、提質增效，努力辦出湘潭特色教育、湖南品牌教育、人民滿意教育。推動學前教育由“普及公益”向“普惠公益”轉型。實施第二個學前教育三年行動計劃。加大公辦幼兒園建設的投入力度。優化普惠性民辦幼兒園扶持建設機制，力爭普惠園占比達到50%。抓好省、市級骨干園、實驗園輻射引領及與農村園的結對工作。推動義務教育由“基本均衡”向“優質均衡”轉型。完成完小以上義務教育學校的合格學校建設任務，啟動非完小和教學點的合格學校建設，新(改、擴)建合格學校64所，加快推進xx市、xx區、xx區創建全國義務教育發展基本均衡縣(市、區)工作。扎實推進義務教育薄弱學校改造工作，加快推進教育裝備標準化建設。加強市城區義務教育學位建設，加強對城區義務教育新建、擴建學校的支持和指導，增加義務教育優質學位6000個左右，促進優質資源共建共享。推動普高教育由“千人一面”向“特色多樣”轉型。加強對省、市示范性普通高中學校的指導，促進示范性高中規范發展。落實普通高中新課程方案，抓好選學分認定、綜合素質評價、修課的教學、研究性學習和綜合實踐活動的開展。加強高考改革研究，根據今后高考考試科目的調整，探索調整教學和師資的相應對策。推動職成教育由“傳統發展”向“內涵創新”轉型。出臺《關于加快發展職業教育的決定》，召開全市職業教育工作會議。實施“卓越職業院校建設計劃”“特色專業體系建設計劃”“專業教師素質提升計劃”和“農村職業教育攻堅計劃”。支持生物機電學校迎接國示校驗收。培育一批中等職業教育特色專業群，鼓勵開展中高職銜接培養。加強社區教育優質資源建設，積極推介xx區社區學院和xx區學習型社區建設模式，全面推進學習型城市建設。

(六)突出抓依法治教，提升教育治理水平。加強教育系統法治建設，是推進教育治理體系和治理能力現代化的客觀需要，也是深化教育綜合改革的根本保障。大力加強教育法治建設。探索教育行政執法體制機制改革，開展教育執法培訓。開展規范辦學行為的專項治理，重點打擊違規招生、買賣生源、中職助學金弄虛作假等行為。鞏固義務教育學?！皽p負萬里行”成果，建立減負工作長效機制。加強學校工會組織建設，充分發揮學校教代會作用。開展依法治校示范校的創建工作和青少年法治教育實踐基地建設工作。依法健全教育督導體系。全面落實督政、督學和評估監測“三位一體”的現代教育督導體系。成立市、縣兩級教育督導委員會。出臺關于進一步加強教育督導工作的意見。做好第三輪縣級教育工作“兩項督導評估考核”迎檢工作以及教育強縣(市區)評估驗收工作。深入推進中小學督學責任區建設，積極創建國、省中小學校責任督學掛牌督導示xx縣(市區)。依法推進民辦教育發展。依法規范民辦教育機構辦學行為，聯合多部門力量開展“打非”專項治理，出臺民辦學校辦學行為專項考評制度。完善民辦學校法人治理機構和民辦學校資產、財務監管制度。扶持優質民辦教育機構發展，完成第一批省級骨干民辦學校(幼兒園)建設單位評估驗收，開展市、縣級骨干民辦學校建設單位的遴選和評選工作。承辦好湖南省第三屆民辦教育創新發展大會。

四、全面提升黨的建設科學化水平。

(一)進一步加強教育系統黨建工作。開展“基層組織建設年”活動，推進基層黨建、團建、隊建以及工會建設規范化。落實各級黨組織從嚴治黨責任，擴大基層組織書記黨建工作述職評議的實施范圍。印發加強中小學黨建工作方案。抓好黨員干部特別是校級干部的培訓。

(二)加強作風建設和反腐倡廉建設。鞏固和拓展教育實踐活動成果，持之以恒改進教育系統干部作風建設，督促各級各類學校建立加強作風建設的長效機制。嚴明黨的政治紀律，繼續深化“黨紀條規教育年”活動。強化基本建設、大宗物品采購、招生考試、教材教輔征訂、職稱評定等重點領域和關鍵環節的監督執紀問責，加大案件查辦和懲處力度。開展“一把手”講廉政黨課和預防職務犯罪講座活動。

(三)切實維護教育大局穩定。進一步落實安全“一崗雙責”制度，強化安全暗訪督查和重大隱患整改督辦制度，落實領導干部帶隊檢查學校安全工作制度。深化平安校園建設，大力推進安全網格化管理。加強學校及周邊環境綜合治理，提升學校安防水平，完成校園視頻監控和緊急求助報警系統與市公安局110報警中心聯網，全力配齊學校安保人員和安防器材。加強學生安全教育，重點加強預防溺水及交通安全教育，定期舉辦應急疏散演練。健全校(園)車管理機制，全面推進校車公司化運營和校車安全管理信息化，實現校車監控平臺互聯互通。完善國考考點標準化建設，確?？荚嚢踩?。加強教育新聞宣傳和教育輿情處置通報工作，做好信訪維穩、防范和處理邪教問題工作，抓好市直校辦企業改制、全系統計劃生育、建議提案辦理、教育史志、老干部管理與服務等工作。深入推進教育系統創文、創衛和參與城市管理工作。

同志們，20xx年是湘潭教育發展歷程中承前啟后的關鍵一年，讓我們全面落實市委、市政府和省教育廳的決策部署，團結拼搏、開拓進取、攻堅克難，努力開創建設教育強市新局面，為實現“兩個率先”、提前全面建成小康社會作出新的貢獻!

同志們：

此次全市基礎教育工作會是教育系統一次隆重的群英會，一次讓人期待的成果分享會，更是一次催人奮進的鼓勁加油大會。開好這次會議，對于我們進一步認清湘潭基礎教育發展的新常態，提振湘潭基礎教育攻堅克難的堅定信心，以改革創新精神統領湘潭基礎教育轉型發展，努力辦好湘潭特色教育、湖南品牌教育、人民滿意教育，具有十分重要的意義。前面湘雄局長、大力主席、大明院長，對一年來的基礎教育相關情況作了很好的總結，對下一步的工作提出了明確具體的要求，我完全贊同。請同志們結合本地本校實際，認真抓好貫徹落實。等下，定良秘書長還將作重要講話，請大家深刻領會，認真落實。下面，我再談幾點認識和看法，與大家共勉。

一、以三個“準確把握”正確認識我市基礎教育發展新常態。

一是準確把握我市基礎教育取得的新成績。20xx年，

在市委、市政府的正確領導下，教育優先發展進一步落到實處。市本級財政預算內安排教育事業費38.31億元，較上年增長5.48%。全市教育系統牢牢把握全面深化綜合改革這個主題，緊緊抓住促進公平和提高質量這兩大戰略任務，聚力攻堅克難，推進制度建設，加強統籌謀劃，主要取得了四個方面的成績。一是更加注重項目落地，教育均衡發展邁上新臺階。新增普惠幼兒園118所，建成農村公辦幼兒園9所、義務教育合格校92所，xx市、xx區、xx區完成了完小以上合格校建設任務。優化市城區義務教育學校布局擺上市、區兩級政府重要工作日程，城區新增義務教育優質學位6876個。教育信息化建設納入“國家下一代互聯網示范城市”建設項目，ipv6改造項目列入國家信息惠民城市建設工程項目。二是更加注重立德樹人，教育提質發展呈現新氣象。突出提升學生綜合素質。深入開展“三愛三節”、“中國夢”教育活動，市教育局、xx縣教育局獲教育部“美麗中國，我的中國夢”活動優秀組織獎。在全國地市級教育部門率先啟動“社會主義核心價值觀進校園”活動，做到有教材、有課程、有載體、有成效。深入開展“兩型”教育，由省委、省“兩型”辦主任張文雄作序、云龍實驗小學編寫的“兩型”讀本面向全省中小學生出版發行。突出構建高效課堂。深入開展“減負萬里行”活動，首次舉辦全省新課程改革現場培訓觀摩活動，涌現了市和平小學、xx區風車坪學校、xx區火炬學校、xx縣江聲試驗學校等一批國培校以及課改示范校。成立基礎教育質量監測中心，小學教育質量監測居全省前茅。全市學考合格率再次獲全省第一，高考二本以上上線率節節攀升。三是更加注重隊伍建設，教育持續發展實現新突破。啟動“師德師風建設年”活動，制定了《xx市教師自律公約》，湘鄉東山學校評為全國教育系統先進集體，傅朝暉等4人獲評全國優秀教育工作者和優秀教師。國省市三級培訓教師一萬余人次。首次引進國外培訓團隊，聯合英國大使館文化教育處對我市教師進行培訓。優化“1+n”教師隊伍補充機制，實行“系統人”招聘模式，全市引進、招聘教師322人，實現城鄉教師、校長交流輪崗近300人次。四是更加注重教育治理，教育規范發展取得新成效。切實規范招生行為?？茖W劃定義務教育學校服務范圍，實行小學劃片就近入學、初中免試就近入學。嚴格執行普高招生最低控制分數線和小學一年級適齡入學制度，落實普高招生“限人數、限分數、限錢數”政策，實現陽光招生。嚴格規范辦學行為。從嚴查處各類違規收費、補課、辦班案件102起。全市域向國、省的教育投訴舉報件居全省第13位，為全省下降幅度最大的市州。推行教育陽光服務，建成教育陽光服務中心6個、陽光服務站210個，陽光服務經驗在全省推介，接受省教育廳教育陽光服務中心考核獲全省第一。大力推行中小學學生食堂自主經營、保本不盈利模式，食堂管理模式在全省推廣。

二是準確把握我市基礎教育發展面臨的新機遇。黨的xx大和xx屆三中全會、四中全會把教育擺在更加突出的位置，提出了深化教育綜合改革和依法治教的明確要求。在5天前教育部召開的20xx年全國教育工作會議上，又提出要著力做好9件大事，其中包括了立德樹人及社會主義核心價值觀落小落細落實，深入推進考試招生制度改革、人才培養模式改革、辦學體制改革，深入推進管辦評分離，主動適應經濟發展新常態，千方百計提高教育經費籌措能力和使用效益等工作，還包括落實第二期學前教育三年行動計劃，實施特殊教育三年提升計劃，謀劃義務教育資源均衡配置改革，推動普通高中特色化多樣化發展等與基礎教育直接相關的工作。去年12月18日，偉林市長到市教育局調研，強調湘潭教育要主動適應優質均衡新常態，用改革的辦法解決“上好學”的問題，加快實現“學有優教”的發展目標。全市教育系統特別是基礎教育戰線，要認真落實國家、省、市的關于教育工作的一系列新方針、新政策，明確新定位，把握新機遇，凝聚新力量，加快推進湘潭基礎教育由數量規模發展向質量效益發展轉變，加快實現由基礎教育大市向基礎教育強市轉型，使教育系統助力“幸福湘潭”有更加鮮明的目標、更加生動的實踐、更加明顯的成效。

三是準確把握我市基礎教育發展存在的新矛盾。第一，教育理念有待進一步轉變。突出表現為立德樹人的觀念樹得不夠牢，重智育輕德育的傾向還在很大范圍內存在，導致學校重文化成績提升、輕綜合素質培養，教師重視教書、輕視育人，家長重考試分數、輕品德養成。已至于推進素質教育步履艱難，學生良好品行得不到有效養成，學生個性得不到有效挖掘，學生實踐能力得不到有效發展;一些學校的辦學定位不夠準確，辦學特色不夠鮮明，“千人一面”“千校一面”的現象還較為普遍地存在。第二，條件保障有待進一步加強。經費保障仍顯不足。目前我市各學段生均公共財政教育事業費和生均公共財政公用經費水平整體低于長沙、株洲、岳陽、常德4個市州的水平。教師隊伍結構性矛盾突出。由于教師補充機制滯后，致使教師隊伍年齡結構老化、學科結構不合理，教非所學的現象仍然比較普遍。教學設備配備不足。全市擁有規范標準理科實驗室的中小學、擁有完備教學儀器設備及音體美衛設備的中小學僅七成左右，全市教育信息化“三通兩平臺”建設相對滯后，至今沒有建成本站域網。第三，體制機制有待進一步完善。主要存在市城區義務管理體制不順、縣城民辦義務教育比例過大、公辦學前教育資源相對不足、中小學校長管理模式較為滯后、招生考試制度有待完善等體制機制問題。第四，教育質量有待進一步提升。一是基礎教育教學整體質量特別是高考質量提升不快，相對周邊一些市州的飛速進步，原有相對優勢正迅速被趕超，對此人民不滿意、領導有看法、社會有反映，要清醒認識形勢的緊迫性和嚴峻性。二是地區、城鄉、校際之間課程資源的研究、開發與建設很不均衡，新課程改革和高效課堂的推進很不平衡，從整體上看，依然無法滿足學生全面而有個性發展的需要。三是名校、名師等優質教育資源分布不均、總量太少，滿足不了湘潭人民對“上好學”“好上學”和“學有優教”迫切需要。四是學生的課業負擔仍然偏重，學生綜合素質評價和學校分類發展性評價沒有形成科學完整的體系。五是要進一步規范辦學行為，改進師德師風，加強考風考紀，抓實教學常規，切實增強人民群眾對基礎教育的滿意率和美譽度。

二、以四個“帶動戰略”加快推進基礎教育優質均衡新轉型。

(一)開放帶動，增強基礎教育發展活力。要樹立開放的辦學理念。進一步解放思想，拓寬辦學視野，引進各類優質基礎教育資源，突破湘潭教育的發展瓶頸。要建立開放的辦學模式。要著力推動與英美教師培訓機構、泰國僑校的交流合作，推動與北京xx區教委、上海教科院的交流合作，推動與外地名校以及民族偏遠地區交流合作。要構建開放的融資通道。要通過銀政合作化解高中學校的債務，采用ppp模式加快教育信息化建設，為高中學校經費壓力松綁，為中小學教育現代化提速。

(二)轉型推動，促進基礎教育優化升級。推動學前教育由“普及公益”向“普惠公益”轉型。優化普惠性幼兒園扶持建設機制，加大公辦幼兒園建設的投入力度，探索公辦幼兒園公建民營、公辦民助混合制管理模式，進一步提高公辦普惠幼兒教育比例。推動特殊教育由“基本普及”向“全面普及”轉型。全面實施特殊教育提升三年行動計劃，推行特殊教育醫教結合，完善送教上門、隨班就讀模式，加強xx市、xx縣特殊教育學校建設，提高智障、視障、聽障三類兒童少年接受教育普及率。推動義務教育由“基本均衡”向“優質均衡”轉型。加快完小以上義務教育學校的合格學校建設，加快推進義務教育均衡發展縣(市區)創建。推進思品、科技、養成教育等素質課程體系和體育、藝術“2+1”工程實施，廣泛開展“一師一優課，一課一名師”活動，全面提升學生綜合素質。推動普高教育由“千人一面”向“初具特色”轉型。加大對普通高中的投入指導力度，推動各縣市加強對區域內高中學校特色多樣發展的研究、規劃和指導，試點開展高中學生創新素養培育項目，出臺《xx市基礎教育特色學校建設五年發展規劃》，評選認定首批10所市級特色學校。推動民辦教育由“規模擴張”向“規范優質”轉型。逐步推進民辦義務教育管理體制改革，加強對民辦教育培訓機構的日常管理，特別是加強對民辦義務教育學校的招生管理，同時著力打造一批省、市級示范性民辦基礎教育學校。

(三)創新驅動，全面深化基礎教育改革。要改革管理方式。黨的xx屆四中全會提出了依法治國、依法行政重大任務。全市教育系統必須用教育法治思維和法治方式推進教育事業的改革和發展。教育行政部門要依法行政，各級各類學校要依法治校。當前，尤其要重視辦學章程建立完善、教代會制度的作用和落實、辦學行為的不斷規范、教育陽光服務中心建設，使教育管理逐步走上法治軌道。要改革育人模式。要堅持把立德樹人作為根本任務，構建教育牽頭、部門密切配合、社會廣泛參與的全員育人機制，著力整合文化、民政、社區、關工委等各方力量，深入開展家庭教育示xx縣區創建活動，實現學校、家庭、社會三結合育人。要深入推進“社會主義核心價值觀進校園”活動，力爭出成效、出特色、出成效。要改革資源配置方式。啟動學區聯盟辦學、集團辦學工作，打破校際和區劃界限，促進基礎教育資源科學合理配置。要加強教師管理，優化教師隊伍結構，改革教師收入分配制度，促進教師校長交流輪崗，落實農村偏遠地區教師補貼制度，提高教師資源配置效率。要改革考試招生制度。積極探索小升初“對口直升、隨機派位”招生模式，實行將體育成績納入中考綜合成績的考試招生制度，實行高中網上錄取辦法，引領基礎教育公平優質發展。要改革教學過程。要圍繞構建高效課堂，深化課堂教學模式改革，促進教學與教育技術深度融合，抓好兩型課堂課題成果推廣，開展“翻轉課堂”、“在線課程”、“微課程”等試點，充分發揮信息技術助教、助學、助評、助管的強大功能，提高課堂教學效率。

(四)項目拉動，實現基礎教育提質提效。要抓緊抓實基礎教育發展綜合項目。突出抓好義務教育全面改薄項目，完成教育信息化“三通兩平臺”建設，啟動市直普通高中特色提質項目，有效推動市城區義務教育擴容項目，完成青少年綜合實踐基地多部門共建項目，啟動教育行政干部、教育骨干、教學名師輪訓項目。要抓緊抓早新高考、新學考研究項目?！秶鴦赵宏P于考試招生制度改革的實施意見》的頒布實施，標志著教育事業的改革和發展進入了以考生招生制度改革為引領的新階段，上海、浙江新高考試點方案給予了考生“7選3”或“6選3”的自主權，“一科兩考”、外語社會化測試已經起步，教育部《關于普通高中學業水平考試的實施意見》和《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》成為20xx年末的熱點聚焦。湘潭基礎教育對新高考、新學考要抓早、抓小、抓細、抓實。抓早就要從現在提早研究謀劃，在人事結構上進行調整、優化教師隊伍建設、培育優勢學科等方面盡早準備;抓小就要從現在七年級、八年級學生開始引導，讓他們做好自我評估、合理規劃人生，選擇正確的專業方向，要從低年級就抓好全面的學科素養和核心素養培育;抓細就是要逐漸建立選課走班教學育人機制，完善學生自主管理，建立學生生涯規劃制度，完善成長導師制，優化選課制度，試點推進選課走班教學;抓實就是課程設置要具有彈性，做好高中學段制研究，完善核心素養體系下的課程建設方案，逐步滿足學生選課要求，加速課堂形態轉型。同時，如何指導學生進行綜合素質評價，如何在。

評語。

中客觀、準確揭示每個學生的個性特點、精神成長，如何保障評價公平公正，如何避免“千人一面”，這些將對基礎教育學校和教師提出更高要求。要抓緊抓好基礎教育“學科教研基地”項目。重點加強教師隊伍培訓基地的建設，盤活市縣兩級教師培訓基地，重新定位教育學院以及教師進修學校的職能，在市縣兩級設立課程指導、教學研究、質量評價、資源建設、教師發展等中心以及名師、特級教師工作站。通過研制學科教研基地標準、工作方案、建設計劃，分層分類“學科教研基地”的建設，積極開展教研創新，實現從“學科教學”到“學科教育”，從“聽評課”到“課程領導”，從“基于經驗”到“基于實證”，用數據完善經驗，讓證據支持教研，用項目組織培訓，用資源提高質量，全面提升教師的可持續發展能力、課程領導能力、專業能力和教育境界。同時，加強與高校合作培訓、異地掛職鍛煉和境外高端培訓，搭建優秀教師和教育干部專業成長平臺，培養湘潭基礎教育名師。

各位同仁，今年發展改革任務要求全市基礎教育做好啃硬骨頭、趟深水區的準備。我們要在市委、市政府的堅強領導下，深刻認識新常態下教育事業發展外部環境和自身內部發生的重大變化，認真研判新常態下教育事業發展面臨的新形勢、新機遇、新問題，善于在變化中捕捉新機遇、壓力中創造新條件，不斷挖掘新潛力、培育新優勢、拓展新空間、實現新發展，以改革精神統領新常態下湘潭基礎教育轉型發展，全面完成今年基礎教育既定目標和“”規劃各項任務，為更好開啟“十三五”工作，提前全面建成小康社會、加快幸福湘潭進程作出新的貢獻!

同志們：

大家好!

很高興參加教育系統20xx年的教育工作會。首先，我謹代表市委、市政府給大家拜個晚年，祝大家在新的一年里：身體健康，工作順利，闔家歡樂，萬事如意!

剛才，仲學同志所作的20xx年教育。

工作報告。

全面客觀地回顧總結了過去一年的工作扎實系統地安排部署了今年的工作我完全同意請大家抓好落實。

20xx年，我市教育事業蓬勃發展，象山中學多功能廳、東莊中學等一批校建工程建成使用，“雙高雙普”工作全面推進，高考本科上線率創歷史最好成績，教育系統先后榮獲陜西省基礎教育宣傳工作先進單位等多項榮譽。在省群眾滿意度測評工作中，我市教育工作群眾滿意度位居市政府八項工作之首。對此，市委市政府予以充分肯定。當然，這些成績的取得，是全市教育工作者頑強拼搏、共同努力的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

下面，就20xx年教育工作，我再講三點意見：

一、深化改革，大力促進教育公平。

20xx年是貫徹落實黨的xx大及xx屆二中、三中全會精神、深化教育領域綜合改革的關鍵之年。我們必須不斷學習，積極探索，加快推進教育領域綜合改革。一是要結合我市經濟社會發展和當前教育工作實際，高點定位，超前謀劃，修訂、完善我市教育工作發展規劃，為我市教育領域綜合改革開好頭、布好局。二是要改革教育人事管理體制，建立城鄉教師交流機制，探索校長競聘交流制度，不斷提升教師隊伍的整體素質，努力解決城鄉教育發展不均衡問題。三是要認真研究人民群眾關心的熱點、難點問題，積極探索，不斷實踐，下勢破解，努力促進教育公平。

二、綜合施策，不斷提升教育質量。

質量是教育的生命。20xx年，我們要重點抓好以下工作，全力促進教育質量的提升。一是要加大“雙高雙普”創建力度。20xx年,市委、市政府全面啟動了“雙高雙普”創建工作，經過一年的創建，全市辦學條件得到了進一步提升。新的一年，大家要在軟件建設上多下功夫，抓住每個環節，抓好每個細節，確?！半p高雙普”創建順利達標。二是要狠抓管理，提升質量。今年是教育系統確定的管理提升年，大家要扎實安排、狠抓落實，不斷提升管理水平，推動教育質量穩步提高。三是要抓好校園安全。廣大教職員工，特別是領導干部要牢固樹立“安全第一”的思想，始終把廣大師生的人身安全掛在心間，放在首位，抓緊、抓好校園安全防范工作。對工作中出現的責任心不強，防范措施不得力，安全隱患較大的單位必須嚴肅追究責任人的責任，千方百計確保教育大局平安穩定。四是要實施好教育民生工程。要抓緊開工建設xx區第一幼兒園，做好第二期《xx市學前教育三年行動計劃》籌劃工作;抓好全市“蛋奶工程”與“營養改善計劃”并軌運行工作;落實好義務段貧困學生“兩免一補”、學前一年“一免一補”、高中貧困學生資助等工作，確保把黨的陽光灑向所有需要的學生。

三、改進作風，助推教育事業健康發展。

優良的作風是我們事業取得勝利的保證。中央八項規定出臺一年來，全體干部群眾深切感受到了作風轉變帶來的實惠。20xx年，通過全體教育工作者的共同努力，我市的師德師紀明顯加強、政風行風大為轉變，得到了群眾的認可和贊許。今年，我們要認真總結經驗，嚴格按照有關要求，進一步深入開展作風建設，扎實開展群眾路線教育活動，不斷提高執行力和公信力，讓全市人民對教育工作更加滿意。

同志們，20xx年任重道遠，但也是充滿希望，機遇與挑戰并存，壓力與夢想同在。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，團結一心、真抓實干，為奪取“四個韓城”建設的新勝利做出自己應有的貢獻!

謝謝大家。

全市經濟工作會議講話稿

去年以來，市物價局在全市上下“內強外拓、發力趕超”的喜人態勢和“凝心聚力謀發展、全力以赴爭一流”的濃厚氛圍下，圍繞中心，服務大局，積極作為，奮力開拓，取得了一些可喜的成績：“三引一促”成果豐碩，新簽約項目3個，在談有意向投資項目11個，引進b類創業人才4名，實際到位資金2.99億元，完成認領任務的2.5倍以上；xx商城價格指數在國家級平臺成功發布運行，成為全省首個在國家發改委發布的價格指數；蘭陵20萬畝蒜薹、平邑10萬畝馬鈴薯列入全省農產品目標價格保險試點，爭取省補貼資金1943萬元，保險公司賠付農戶1745萬元，農產品目標價格保險試點收到良好成效；為20家可再生能源企業向上爭取電價補貼資金2.8億元，比上一年增加6700萬元，取消、免征和放開收費項目53項，大工業用電每度降低0.0172元，一般工商業用電每度降低0.0349元，非居民用天然氣每立方米下調0.7元，為全市工商企業減負9億多元，清費減負“降成本”成效顯著；城市公立醫院醫療服務價格改革以及涉及民生的水、電、暖、氣等價格改革走在全省前列，受到社會廣泛好評；“12345”市民熱線辦理綜合考核前三季度位居第一；局機關黨委被市委授予“優秀基層黨組織”稱號；在全省物價系統20xx年度考核中位居第一。過去一年雖然取得了點滴成績，但離市委、市政府要求，與兄弟縣區和市直部門取得的巨大成就相比，差距還很大。20xx年將認真貫徹這次會議精神，立足新起點，謀求新突破，“擼起袖子加油干”，全力助推經濟社會轉型發展、健康發展。

堅持以上率下，明確任務，落實責任，強化考核，實現“三引一促”工作新突破。今年爭取新簽約項目4個，招引b類創業人才5名，實際到位資金確保4億元，爭取5億元。重點抓好澳大利亞皇家澳洲頤養集團與市人民醫院合作投資10億元的醫養綜合體項目、xx眾泰汽車零部件產業配套項目、中國林產工業集團投資10億元的板材深加工項目、香港大森集團投資5億元的生物質燃料等在談項目早日簽約落地、早日開工建設；推進我市相關企業與深圳航天科技創新研究院深度合作；同時，全力以赴做好xx眾泰汽車、中節能（xx）環保能源、山東灝景電梯物聯網等7家已引進落地項目的協調服務工作和農產品目標價格保險試點擴面、可再生能源企業電價補貼資金爭取工作。

以xx商城價格指數在國家級平臺發布運行為契機，夯實數據質量，聘請高層次經濟專家，提升指數分析解讀水平，擴大指數影響，打造國內一流價格指數品牌；爭取xx商城價格指數在國家主流媒體宣傳推介，使之成為xx商城全方位融入一帶一路的指南針和推動力；加快推進xx商城物流指數建設，爭取金鑼指數盡快在國家級平臺發布，形成以xx商城指數為主，以金鑼生豬、蘭陵蔬菜、xx板材和xx商城物流等指數為補充的xx價格指數體系。

全面實行涉企行政事業性收費、政府管理的經營服務性收費、進出口環節收費目錄清單制度，做到清單之內的項目只減不增，清單之外的一律不得收??；切實抓好已取消、減免和停征的涉企收費政策落實，深入開展涉企收費專項檢查，嚴禁將政府職責范圍內的事項交由事業單位或中介組織承擔并收取費用，嚴禁利用行政權力強制或變相強制企業繳納培訓費、會費等不合理收費；按照國家和省部署，擴大大用戶直購電試點范圍，進一步降低工商業用電成本；配合省局開展銀行等領域的價格專項整治，進一步規范企業融資過程中的有關收費行為，取消直接與貸款掛鉤、沒有實質服務內容的收費項目。

嚴格落實針對限制類、淘汰類企業差別電價政策，實施非居民用水超定額累進加價制度，對火力發電、鋼鐵、化工、造紙、紡織業等耗水行業超定額部分，最高按到戶綜合水價的4倍執行；提高排污費收費標準，從今年1月1日起，將二氧化硫、氮氧化物排污費征收標準由每污染·當量3元提高到6元；對電動充換電設施用電實行扶持性電價政策，使電動公共汽車電費及充電成本不高于汽車燃油成本的70%，電動乘用汽車不高于50%；大力支持社會力量舉辦養老服務機構，養老服務價格實行市場調節價，用電按居民用電類中非居民價格執行，用水、用氣、用暖價格按居民價格執行；取消公立醫院一次性耗材加價，理順市縣兩級公立醫院醫療服務價格，加快推進按病種收費方式改革；認真落實《商品房銷售明碼標價規定》，嚴肅查處不按規定明碼標價和價格欺詐等違法行為，規范商品房銷售價格秩序。

靠擔當展現作為，憑實干爭創一流。新的一年，市物價局將堅決貫徹市委、市政府決策部署，堅定信心，迎難而上，開拓創新，埋頭苦干，為“大美新”xx建設和社會和諧穩定做出新的更大的貢獻。

全市旅游工作會議講話稿

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市旅游產業發展大會。這次會議不僅規格高、規模大、內容豐富，而且是市委、市政府貫徹“兩會”精神，為落實大力發展旅游產業的要求，實現“旅游興市”目標而召開的會議。它將對我市旅游發展產生積極而深遠的影響。這次會議的主要任務是：傳達學習重慶市旅游發展大會精神，認真總結××年全市旅游工作，研究部署××年全市旅游工作任務，表彰爭創中國優秀旅游城市先進集體和先進個人。剛才，市委書記唐林同志作重要講話，希望同志們認真領會會議精神，扎實工作，為開創××年旅游工作新局面做好積極準備。下面，我講三個方面問題。

一、回顧過去工作，堅定“旅游興市”信心。

第一，在產業定位方面堅持科學、客觀、求實，使全市旅游實現可持續發展。一是“十五”期間，把旅游業發展納入全市國民經濟和社會發展總體規劃，明確提出了“管理圍繞旅游服務、交通圍繞旅游先行、農業圍繞旅游調整、商業圍繞旅游搞活、城市圍繞旅游建設”的“報告總結旅游興市”發展戰略，把旅游業作為全市重要的經濟產業來培植。二是市委、市政府先后出臺了《加快江津市旅游業發展的決定》和相關配套文件，為旅游業發展提供了有力保障。全市圍繞產業定位進行科學規劃、分布實施，確保了旅游業快速、持續、健康、協調發展。

第二，在管理體制方面創新管理模式，建立和完善了市、鎮、辦三級旅游管理機制，運行情況良好。市委、市政府設置了江津旅游管理的宏觀管理機構——江津市旅游發展管理委員會。今年月撤銷四面山鎮，成立四面山風管委;月，撤銷四面山林區采育場和森林經營所，設立了四面山森林資源管理局，個有旅游資源的鎮街設了旅游辦公室。全市重旅游、抓旅游、服務旅游的氛圍越來越濃，形成了黨政全力推動、部門密切配合、社會整體聯動的新格局。我市創新旅游管理模式的舉措經《中國旅游報》、《重慶政協報》等媒體報道后，產生了強烈反響。

第三，在投融資方面實行政府主導，企業參與，市場運作的模式，使旅游基礎設施得以不斷完善。我市先后爭取旅游國債資金萬元，重慶市旅游結構調整資金萬元，地方投入專項旅游發展資金多萬元，多渠道投融資億多，改造硬化了傅家至四面山景區公路公里，東部景區公路公里，西部景區公路公里，改建東部到西部景區公路公里，改善了旅游基礎設施和配套設施。重點抓了城市道路、交通客運、旅游公廁、綠化美化和環境保護等基礎設施建設。改造了城市入境道路和城市到各景區點的道路公里;新建了平方米的主城客運中心和平方米的四面山游客接待中心;擴建、新建個停車場，增強了游客疏散能力，改造擴建了個星級賓館;新建和改建高標準旅游公廁座;新設置可回收和不可回收垃圾桶余套;建成了時代廣場、十里濱江路、美食文化一條街、艾坪山公園、人民廣場等一批城市新景點，旅游硬環境得到整體改善。

第四，在行業管理方面采取標本兼治，積極營造健康、有序的旅游市場環境。一是制定我市旅游行業管理的有關規定和辦法，積極開展旅游行業標準化工作和目標管理，規范和約束旅游服務行業的經營和服務行為。二是組織旅游、公安、工商、衛生、物價、城管、交通等部門，對擾亂我市旅游市場秩序的問題進行了長期不懈的綜合整治，旅游市場秩序明顯好轉。三是加強旅游質量監督管理工作。配備了名專職旅游質監員和名兼職旅游質監員，形成了較完善的質監網絡。四是抓好旅游教育培訓，提高管理水平和業務能力。

第五，在宣傳促銷方面堅持主題活動、媒體宣傳、行業交流相結合，積極宣傳我市旅游產品和拓展旅游客源市場。我們堅持“鞏固重慶、發展周邊、拓展國內”的原則，加大了對外宣傳促銷力度。××年以來，積極參加國內外旅游交易會，并召開新聞發布會，加強了區域聯合;與中央電視臺、重慶電視臺等聯合拍攝并播出了旅游風光片與專題片，開通了江津旅游網站，成功舉辦重慶首屆四面山旅游節，大力宣傳了江津旅游。

第六，在旅游產品開發方面堅持突出主題，抓點帶面。主要對四面山國家重點風景名勝區和中山、塘河等重慶市四大古鎮進行不斷挖掘、包裝;打造跨區域、含金量高的“渝川黔金三角”旅游產品;對全國愛國主義教育示范基地、國家級景區聶帥陳列館進行硬件改造，將其與聶帥故居、陳獨秀舊居一道定位為“紅色旅游”產品來培植，從而帶動全市自然和人文景觀同步、協調發展。

第七，在旅游商品的開發方面堅持鞏固傳統、培植新品的思路，促進旅游商貿經濟的可持續發展。利用我市豐富的商品資源積極開發旅游商品。玫瑰牌和荷花牌米花糖先后獲國家旅游天馬金獎;四面山牌花椒、四面山老臘肉、四面山根雕、駱來山綠茶、金銀花、富硒保健食品等深受游客青睞，旅游商貿不斷發展。

第八，在打造城市名片方面立足市情，全面提升城市品牌形象。我市繼創建全國雙擁模范城市和全國衛生城市后，今年又開展了創建中國優秀旅游城市和重慶市山水園林城市活動，并將創建活動作為為民辦實事的“民心工程”來抓。在全民參與下，我市創建中國優秀旅游城市和重慶市山水報告總結園林城市獲得成功，受到重慶市檢查驗收組的好評。

應該看到，歷屆政府的努力已為江津旅游奠定了堅實基礎。進入××年，市委、市政府又提出了“旅游興市”戰略目標，為未來旅游業的發展描繪出一幅嶄新的范圍。

發展大旅游，開拓大市場，形成大產業已在全市形成共識。如果說——××年江津旅游取得了突破性進展的話，那么，從××年至“”期間，江津旅游將迎來蓬勃發展，旅游資源得到有效整合，旅游市場占有額大幅提高，旅游經濟持續、快速發展的振興時期。希望同志們堅定信心，振奮精神，為“旅游興市”作出自己應有的貢獻。

二、強化領導，為“旅游興市”營造良好的環境。

“旅游興市”意義深遠，責任重大。各鎮、街黨委、政府務必把“旅游興市”擺上重要議事日程，打破部門、行業界限，做細做實為旅游產業大發展服務的各項工作。特別是有旅游資源的鎮街，要切實加強對旅游工作的領導。首先，堅持黨政一把手親自抓，負總責;分管領導具體抓，相關部門各負其責，形成齊抓共管的格局。第二，充分發揮政府的規劃引導和管理監督作用。市、鎮兩級政府要著力于制定發展規劃和市場規劃。沒有規劃的旅游項目一律不得上馬，必須確保規劃的科學性和權威性。第三，有關部門要樹立全局觀念，圍繞建設“旅游興市”這個戰略目標，認真履行好各自職責，切實形成推動旅游發展的整體合力。市委、市政府已要求各鎮街、各部門每年為旅游做一件好事、實事。第四，旅游主管部門要切實履行職責，發揮行業指導、管理、服務、監督等作用，加強行業自律，提高依法治旅力度。第五，充分發揮好市旅委會的作用，協調好各方關系，確保旅游工作認識到位、政策到位、措施到位、機制到位、服務到位，以新的資源觀、開發觀、合作觀制定發展旅游業的各項政策措施，從根本上解決影響旅游業發展的深層次問題，在全社會形成關心、支持旅游業發展的良好氛圍。

三、進一步加大工作力度，加快“旅游興市”步伐。

要實現“旅游興市”的戰略目標，把以四面山為龍頭的江津旅游打造成為蜚聲中外的旅游勝地，必須下大功夫，作長安排，讓全市每一個旅游經濟實體都優化和做強做大。當前和今后一個時期，加大力度，突出工作重點，扎扎實實把各方面的工作落到實處，努力實現新的突破。

(一)產品定位上要有新突破，打造出特色鮮明的旅游目的地形象。

按照總體規劃，我市旅游產品開發要按照兩翼一線十古產業的布局，將四面山定位為生態旅游目的地;聶帥陳列館(故居)、陳獨秀舊居定位為紅色旅游目的地;大圓洞定位為森林旅游目的地;中山、塘河(含滾子坪)、石蟆(含清源宮)、白沙(含黑石山)定位為懷古旅游目的地;幾江(含長聯、天字聯、江公享堂、奎星樓)定位為文化鑒賞旅游目的地;幾江——先鋒——李市——蔡家定位為特色商品旅游目的地。已建成的旅游區都要在現有基礎上與時俱進，優化升級。四面山要盡快建成國家級景區、國家生態公園、國家自然保護區;駱來山、黑石山——滾子坪要建成國家級景區;四大古鎮要建成全國重點歷史文化名鎮;聶帥文化、聯圣文化要在全國叫響。

(二)可進入水平上要有新突破，加快構建外通內暢、便捷舒適的旅游交通體系。

近年來，我市基礎設施建設特別是交通設施有了明顯改善。但與發展勢頭強勁的旅游業需求相比，還存在一些比較突出的問題。一是景區與景區間未形成交通循環;二是出境公路特別是四面山與貴州習水、赤水、四川合江的斷頭路未打通;三是景區內公路質量差，大多還是泥結石路面，四面山也僅硬化了公里。因此，當務之急是繼續抓好交通等基礎設施建設。除了積極爭取旅游國債資金、重慶市旅游結構調整資金和地方配套建設資金外，要走市場化道路，通過各種渠道引進大公司、大財團和民間資本投入交通建設，做到大交通通達，小交通順暢，為旅游業的發展提供堅實保障，力爭在改善旅游可進入性上實現新突破。年初市旅游局與市交通局已啟動了四面山望鄉臺至洪海景區公路改造，拉開了我市改善道路交通狀況的帷幕。

(三)在規劃決策上要有新突破，確保旅游資源得到科學、有序開發。

旅游景區的生態環境較為薄弱，旅游景區開會對其生態環境造成一定影響。如果開發不當的話，則會對景區的生態環境造成重大破壞。因此，必須堅持規劃先行。在合理保護的前提下，以實現旅游景區開發效益的最大化、持續化是旅游景區發展的一個重要任務。不管是全市旅游總體規劃還是分景區規劃，都應遵循這一基本規律。要搞標準、高水平、高品位、立足長遠，超前規劃。在制定旅游規劃中，要堅持可持續發展戰略，從經濟發展的全局來認識保護旅游資源的重大現實意義和深遠的歷史意義，處理好開發與保護的關系，堅持嚴格保護、合理開發和永續利用相結合的原則，切實做到經濟效益、社會效益和環境效益的統一，確保旅游規劃的科學性和前瞻性。

(四)在宣傳促銷上要有新突破，提高包裝、策劃和運作水平。

旅游經濟是“概念經濟”、“眼球經濟”、“注意力經濟”，搞好旅游目的地宣傳促銷，對于提高我市旅游目的地的吸引力，擴大旅游品牌的知名度有著十分重要的作用。要借鑒九寨“人間天堂”的宣傳包裝設計的視沉效果，圍繞建設“蜚聲中外的旅游勝地”的總體目標，找準最能反映江津城市風貌，最能體現江津旅游精髓，最能展示江津旅游形象的視角點，對江津的旅游主題、旅游口號、旅游標識、旅游歌曲等進行整體策劃、包裝和形象設計。建立以市場為導向，以產品為中心，以企業為主體的促銷模式，抓好整體形象宣傳和聯合促銷，構建“區域聯動、資源共享、優勢互補”的聯合旅游促銷體系，統一向外展示和推介江津旅游整體形象，爭取每年宣傳促銷上都推出有轟動效應的新亮點、新熱點。如舉辦“江津渝川黔毗鄰地區旅游交易會”、“江津旅游文化節”、“江津農業旅游展示會”等。

(五)在培育旅游市場主體上有新突破，提高旅游企業參與市場化運作的競爭力。

為保障我市旅游景區的快速、穩步發展，促進旅游產業規模的擴大，必須對我市旅游景區目前的體制進行大力創新，實現景區企業化營。在我國的“入世”承諾中，從××年起外商就可以在我國投資景區，旅游景區(點)可以對外資實行轉讓經營、出租經營、委托經營等新的模式。因此，不管是從我市旅游景區發展的需要還是從面臨的大環境出發，都有必要對旅游景區管理體制進行創新，切實做好旅游景區所有權與經營權分離的工作。同時，要制定相應的保障措施和監管制度，加強政府部門對監管的力度，使旅游景區經營權的出讓確實能夠促進旅游景區的開發，并在一定程度上制止旅游景區的經營行為對生態環境和資源造成的破壞。我們要在統一規劃和嚴格保護的前提下，按照所有權、管理權、經營權他離的原則，積極穩妥地推進景區經營權通過市場化手段依法、有序出讓，引導多種經濟成分參與旅游業。陳獨秀舊居引進民間資本修繕投入市場，不僅能文物保護與旅游開發有機結合，而且還探索出一條政府部門引導、市場化經營、盤活資產的路子，值得推廣。

(六)在旅游對內對外開放上要有新突破，提高我市在旅游區域合作中的主導作用。

加強旅游區域合作，是提高區域旅游綜合競爭力的重要舉措。通過區域合作，全力拓寬旅游客源市場，才能實現旅游經濟可持續發展，加快“旅游興市”進程。一是加強市內旅游橫向合作。充分發揮好四面山、聶帥陳列館對自然和人文景觀的帶動作用，推進市內景區間的聯合與合作。二是加強與重慶市內特別是與南川、武隆、萬盛等旅游景區的橫向合作，引進其先進的管理、經營理念、力爭三年趕上三地發展模式。三是加強與赤水、習水、合江的區域合作，要按照優勢互補、資源共享、市場共建、信息聯動、共同發展的原則，構建三省市無障礙旅游區，共同打造“渝川黔旅游金三角”世界級旅游品牌。我市要率先打通渝川黔出境干道，推出旅游精品線路，發揮我市在跨區域合作中的主導作用。

(七)在規范旅游市場秩序上要有新突破，形成“依法治旅”有效運行機制。

“旅游興市”是建立在良好的旅游市場秩序的基礎上。旅游市場秩序的好壞，決定旅游業發展的成敗。我們要借優秀旅游城市和山水園林城市的品牌形象和應有的地位，按照《國家重點風景名勝區管理辦法》、《重慶市旅游管理辦法》以及相關的法律法規，依法對全市旅游市場進行綜合治理，對旅游經營單位進行行業管理，提高管理人員依法行政能力，提高旅游從業人員的綜合業務素質，凈化旅游市場、打造誠信旅游，營造寬松的旅游發展平臺，切實維護旅游者和旅游經營者的合法權益，提高江津旅游目的地的可信度。

同志們，這次旅游發展大會的召開，吹響了江津“旅游興市”的進軍號。希望各鎮、街、各部門要高度重視旅游工作，切實加強領導，狠抓工作落實，打破區域、部門、行業界限，主動加強聯系，形成加快我市旅游業發展的合力，為實現我市旅游發展新跨越，全面建設小康社會作出新的貢獻!

全市地稅工作會議上的講話稅務總局稅務工作會議

二、創新工作思路，充分發揮稅收促進發展的職能作用。

稅收作為財政收入的重要來源和宏觀調控的重要杠桿，在經濟社會發展中發揮著十分重要的作用。地稅系統要圍繞經濟發展與和諧社會建設，不斷創新思路，突出重點，深入研究稅收促進發展的切入點和著力點，發揮職能作用。

一要在組織收入上實現新跨越。組織收入是地稅部門的基本職責和中心工作，是服務經濟社會發展最基本、最有效的手段。市上提出今年生產總值增長13%以上、財政總收入增長25%，其中一般預算收入增長20%，全市地稅系統要堅定信心，鼓足干勁，繼續發揚良好的作風。年度計劃要早分解、早安排、早落實，日常計劃執行情況要加強分析和考核，切實做到均衡入庫;要始終堅持依法治稅、科學征管，加強稅源管理，嚴格依法征稅，加大稽查力度，做到應收盡收，同時做好社保費和各項基金的征管，努力擴大稅收規模;要切實加強稅源培育，建立完善稅源管理長效機制;要不斷推進稅收科學化、精細化管理，使地稅收入的規模、增速、結構與經濟發展相適應，努力實現地方稅收收入的強勁增長。

二要在支持產業結構優化調整上有所作為。按照循環經濟發展的要求，我市將把新型工業化擺在更加重要的位置，走資源統籌、園區承載、龍頭引領、集群推進、循環利用的發展路子，率先做強優勢產業，培育生成新興產業，著力構建支撐發展全局的新型工業體系。地稅系統首先要以促進優勢產業發展為重點，用足用好西部大開發宏觀稅收政策，促進我市高新技術產業、裝備制造業、現代服務業等優勢特色產業發展，促進產業結構調整和優化升級;其次，要以支持發展循環經濟為重點，積極爭取和落實促進節能減排、鼓勵資源綜合利用、加強生態環境保護的稅收政策，重點扶持技術含量高、集中程度高、稅收貢獻大的重大項目和能源消耗小、環境污染小、自主創新能力強的新興產業，提高可持續發展能力。要以促進自主創新為重點，認真貫徹落實國家關于科技進步、技術創新和高新技術企業發展的稅收政策，鼓勵企業進行科技創新和技術改造，鼓勵企業研究開發新產品、新技術、新工藝，增強市場競爭力。

三要在支持非公有制經濟發展方面搞好服務。非公有制經濟已經成為全市經濟發展的重要支撐。市上將創造條件促進民營經濟加快發展，培育一批有市場潛力的企業，在“十二五”實現非公有制經濟占經濟總量的比重達到52%以上。地稅系統首先要為招商引資創造良好的稅收環境，推行政務公開，踐行服務承諾，加強稅法宣傳，開展納稅輔導，努力構建稅收誠信體系;要積極支持中、小企業和個體工商戶發展，把市場機制調節與稅收政策調控結合起來，引導市場主體合理配置資源，積極培育新的經濟增長點;要圍繞“一山一湖一城”核心景區開發，積極支持和促進交通運輸、賓館餐飲、文化休閑、體育健身等特色服務業以及包裝倉儲、保險冷藏、物流配送等服務新業態發展，支持各類市場建設，推動三產服務業提質增效。

四要在構建和諧社會中發揮重要作用。地稅部門要認真貫徹落實國家關于促進就業的稅收優惠政策，為下崗失業人員自主就業及企業錄用下崗失業人員提供稅收支持;要積極做好福利企業稅收政策的落實工作，促進殘疾人勞動力的優撫安置;要大力支持全民創業、家庭創業、自主創業，給下崗失業人員、復轉軍人、大中專畢業生、城鎮新增勞動力和農村富裕勞動力就業提供寬松的政策環境;要運用稅收政策支持就業吸納能力強的服務業、非公有制經濟和中小企業加快發展，使其成為新的就業增長點;要認真落實國家關于農業產業化服務體系、農副產品生產以及農業產業化重點龍頭企業的稅收政策，支持發展農業產業化經營，增加農民收入;要圍繞加快城鎮化進程，積極支持重點城鎮建設和農民進城落戶。

三、加強自身建設，提高行政效能和稅收服務水平。

地稅系統一方面肩負著完成組織收入的任務，另一方面肩負著營造良好發展環境的任務。必須把自身建設作為一項長期的、重要的任務，堅持不懈地抓緊抓好，不斷提高工作能力和水平，樹立稅務新形象。

一要牢固樹立稅收服務的理念。要自覺把稅收工作放在全市改革、發展和穩定的大局中來研究和部署，深入分析并把握經濟發展和稅收增長的內在聯系，在促進經濟發展、壯大稅源、增加財政收入上，多動腦筋、多出主意，積極主動地為黨委、政府當好參謀。要為納稅人依法納稅服務，建立以納稅人為中心的工作模式，樹立公正執法是最佳服務的理念，提高納稅服務的質量和效率，進一步深化服務內容，創新服務機制，實現服務制度的系統化、服務行為的標準化、服務場所的規范化、服務方式的信息化、服務監督的科學化，建立優質高效的納稅服務平臺。

二要切實加強領導班子和干部隊伍建設。繼續堅持把地稅系統各級領導班子建設放在重要位置，大力加強各級班子的思想建設、組織建設和作風建設，帶頭解放思想，改革創新，不斷增強各級班子的依法行政和科學管理的能力;要把干部隊伍素質建設作為強稅之本，加強干部教育，有計劃、有步驟、有重點地組織開展政治業務培訓，增強干部培訓的實效性和針對性，提高廣大地稅干部的政策理論水平和稅收征管能力;要大力加強和改進思想政治工作，深入開展文明創建活動，在系統上下營造爭先進位、爭創一流的濃厚氛圍;要切實加強黨風廉政和行風建設。地稅部門時刻與群眾打交道，群眾也會通過地稅干部的言行來評價黨和政府的形象。要把廉政建設的要求貫穿于各項征管和內部管理制度之中，建立有效的監督制約機制，保障各項稅收政策真正落實到位。要繼續加強基層單位和窗口單位的行風建設，推進文明執法、公平執法，認真兌現服務承諾。

三要構建和諧的納稅環境。地稅部門在依法組織收入過程中，聯系社會各行各業和千家萬戶的納稅人，要積極營造寬松和諧的征納關系。要廣泛宣傳稅收法規政策，宣傳稅務工作的經驗和成效以及納稅人依法納稅、誠信納稅的先進典型，提高全民依法納稅的意識;要牢固樹立納稅人至上的稅收服務理念，以納稅人需求為導向，以納稅人滿意為目標，把尊重納稅人、相信納稅人、貼近納稅人、方便納稅人作為現代稅收管理的重要內容，落實優質服務措施和辦法。要充分利用信息化手段，推進征管方式向現代化方向轉變。要切實加強組織領導，為稅收工作營造良好的社會環境。各級黨委、政府要高度重視地稅工作，真正把地稅工作列入重要議事日程，認真分析地稅收入形勢，研究制定措施，及時幫助解決地稅工作中存在的困難和問題。各有關職能部門要發揮好各自職能，加大協稅護稅力度，積極與地稅部門開展信息交流與合作，促進社會綜合治稅工作的深入開展。

全市政法工作會議講話稿

同志們：

剛才，李金生同志根據縣委研究的意見，給大家做了一個很好的工作報告，傳達了中央、省委、市委政法工作會議精神，總結了去年的政法、信訪工作，深刻分析了當前面臨的形勢和工作中存在的不足，明確了新一年政法、信訪工作的總體思路和目標任務，并對新一年的工作作了周密的部署和安排，講得很好，請同志們務必認真領會學習，堅決貫徹落實。

20**年，全縣政法機關、信訪工作部門認真貫徹落實中央、省委、市委的新精神、新要求，緊跟縣委、縣政府的決策部署，緊緊圍繞全縣工作大局，從嚴整治政法信訪隊伍，堅決維護社會穩定，著力開展社會治理創新，努力打造平安石門，為推動“新石門、新創業、新跨越”發揮了建設者和捍衛者的作用。在大家的共同努力下，石門縣社會大局平穩，社會秩序安定有序，群眾安全感明顯增強，群眾滿意度大幅提升，縣委對政法工作是格外重視也是相當滿意的。新時期下政法、信訪工作是一項艱難險阻的工作，到石門近一年以來，我看到了大家奮發向上、斗志昂揚的精神風貌，也深知大家所承受的壓力和委屈、所做出的奉獻和犧牲，在此，我代表縣委向大家表示感謝!

全市政法工作會議講話稿

同志們：

剛才，建五同志對去年我縣的政法工作進行了全面客觀的總結，并對今年的政法工作作了具體的部署。講得很好，我完全同意。希望各級各部門認真領會這次會議精神，并抓好貫徹落實。下面，我談兩點意見。

一、深刻認識我縣政法工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強做好政法工作的使命感和緊迫感。

近年來，我縣政法機關堅持以科學發展觀統領工作全局，嚴格公正執法，加強社會管理，推進平安建設，維護社會穩定，政法工作不斷邁上新臺階。特別是去年，全縣政法干警在縣委、縣政府的正確領導下，落實措施，真抓實干，確保了奧運圣火在惠州安全傳遞和奧運會期間全縣社會穩定。同時，主動應對國際金融危機的影響，切實加強維護社會穩定工作，服務企業，服務群眾，服務基層，在保穩定、保民生、保發展方面做了大量卓有成效的工作，為我縣經濟社會保持平穩較快發展作出了重要貢獻。對政法機關的工作，縣委、縣政府是滿意的。借此機會，我代表縣委、縣政府，向全縣政法戰線的同志們表示誠摯的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣政法工作與科學發展觀的要求和人民群眾的期待仍有較大的差距，社會治安形勢依然嚴峻，維護社會穩定面臨較大壓力。主要表現在：

一是國際金融危機將繼續給維護社會穩定帶來較大壓力。受國際金融危機的影響，我縣在經濟發展遇到前所未有挑戰的同時，綜治維穩工作壓力增大。以前經濟快速增長所掩蓋的一些矛盾和問題，現在不斷顯現出來：如企業破產、勞資糾紛、債務糾紛、失業下崗人員、返鄉農民工、滯留我縣的外地農民工大幅增多，各種經濟糾紛案件頻發等等，將給信訪、綜治維穩工作帶來許多不確定因素和隱患。

二是社會治安綜合治理仍有待加強。刑事案件和治安案件數量仍然較多，一些治安突出問題仍未得到徹底解決，個別地方黑惡勢力犯罪仍有發生，加上一些媒體不負責任的炒作，群眾對我縣的治安形勢仍不夠滿意，加強社會治安綜合治理，進一步促進治安好轉的艱巨性和迫切性更加突出。

三是敵對勢力的破壞活動不能掉以輕心?！啊毙敖探M織在我縣的破壞活動從未停止，我們對一些新興行業、網絡管理水平亟待提高，稍有不慎就會造成了不良影響，如個別媒體對我縣龍華鎮柳村征地和園洲鎮“7.17”事件的炒作，雖經有關部門作出正面回應，但在一定范圍內仍造成了不良影響。同時，如何應對恐怖主義、“三股勢力”(宗教極端勢力、民族分裂勢力、國際恐怖勢力)等的破壞活動，也是對我縣政法機關的重大考驗。

四是政法隊伍的執法能力與新形勢、新任務的要求還不相適應。當前，政法隊伍在執法理念、方式和水平上，與日益復雜的社會現實要求還存在一定的差距，個別工作人員定紛止爭、化解矛盾、促進和諧的能力還不夠強。同時，政法業務工作的信息化程度不高，通過信息化促進業務公開和公正司法還有待進一步加強。

因此，我們必須清醒地認識到當前所面臨的形勢和任務，進一步增強做好政法工作的使命感和緊迫感，充分發揮職能作用，化壓力為動力，振奮精神，迎難而上，努力維護社會穩定。

二、圍繞中心，服務大局，進一步發揮政法機關為經濟社會發展保駕護航的重要作用。

今年將是我縣近年來經濟社會發展最困難的一年，保增長、擴內需的任務非常艱巨，需要全縣上下團結一心，共同努力，才能實現平穩較快發展的目標。政法機關一定要明確自身的職責和使命，緊緊圍繞全縣的工作大局和經濟社會發展的目標任務，進一步加強和改進政法工作，為經濟社會平穩較快發展創造和諧穩定的社會環境。

1、全力促進社會治安好轉。一個地方的治安好壞不僅影響這個地方投資環境，而且還影響到經濟社會發展。治安差，投資者沒有安全感，就會對你這個地方望而卻步。近年來，在政法機關的努力下，我縣的治安狀況有了較大的改善，但是“兩搶一盜”，“黃、賭、毒”等案件仍時有發生，嚴重影響到人民群眾的生命財產安全和我縣的投資環境。因此，政法機關要進一步加強社會治安綜合治理，加大打擊力度，全力促進社會治安好轉。一是要充分發揮政法干警主力軍的作用，保持高壓態勢，嚴打各類違法犯罪活動，嚴懲犯罪分子。二是要加強信訪維穩工作，積極排查和調處人民內部矛盾糾紛。三是要充分發揮鎮信訪維穩綜治工作中心作用，切實維護社會穩定。四是要加強流動人口出租屋管理，使犯罪分子無藏身之所。

2、全力預防和處置群體性事件。群體性事件是矛盾糾紛尖銳化的突出表現，處理不當或是處理不好，不僅會影響和諧社會的建設，而且還會影響經濟社會的發展。因此，我們一定要高度重視群體性事件，加強預防，妥善解決。一方面要注重預防，消除隱患。政法機關要保持高度的敏銳性，多下基層、多深入群眾，加強矛盾糾紛的排查，從蛛絲馬跡中找到潛在的矛盾隱患，做到早發現、早防范、早調處，把有可能引發群體性事件的苗頭隱患消除在萌芽狀態，化解在基層。另一方面要快速反應，妥善處置。要進一步完善處置群體性事件應急預案，做到及時發現，及時處置。在處置群體性事件過程中，既要堅持依法行政，又要注重控制局面，以和平方式解決人民內部矛盾，順應民意，化解民怨，維護穩定。

3、堅持依法調處和打擊相結合，在做好信訪維穩工作中發揮作用。近年來，我縣抓信訪維穩工作力度不斷加大，采取了許多新措施，建立了許多新機制，并取得了顯著成效。但由于形勢的復雜化和利益的驅使，無理取鬧、纏訪鬧訪案件依然較多，極大地影響了全縣各級各部門的正常工作。特別是鄉鎮要把大部分精力放在處理這些纏訪鬧訪案件上，無法集中精神、集中時間謀劃發展、推動工作。這些纏訪鬧訪案件，有其合理的地方，但很多是無理取鬧，或者是別有用心的。因此，政法機關要依法行政、依法治訪、依法調處、依法打擊，維護良好的信訪秩序。一方面，我們要牢記全心全意為人民服務的宗旨，對群眾提出的一些合理訴求，依情依理依法解決，切實維護人民群眾的合法權益。另一方面，要維護法律的權威，對一些纏訪鬧訪者，或者借上訪之名無理取鬧尋釁滋事者，我們要堅決依法依規從重從快打擊，努力遏制纏訪鬧訪案件發生，使各級、各部門從疲于應付上訪事件的狀態中解脫出來，把更多的時間和精力投入工作，推動發展。

4、進一步加強政法隊伍建設。政法工作的好壞取決于政法隊伍素質的高低。只有不斷加強政法隊伍建設，提高政法隊伍素質，才能不斷推進政法工作。一是要突出抓好政法領導班子和干部隊伍建設。要突出抓好政法領導班子的配備，特別是選好配強一把手。要嚴把政法干警“入口關”，加強政治思想教育，加強隊伍優化建設，加強政法業務培訓，切實提高廣大政法干警的政治、業務素質，為依法履行職責奠定基礎。二是要大力提高執法公信力。執法公信力來源于嚴格公正執法。要以執法規范化建設為載體，大力加強政法隊伍執法能力建設，不斷提高做群眾工作的能力。廣大政法干警在執法辦案中要準確把握法律原則，努力實現法律效果、政治效果、社會效果的統一。三是要認真落實從優待警。廣大政法干警長期奮戰在維護國家安全、維護社會穩定、保護人民群眾生命財產安全的第一線，任務重、壓力大。對此，我們要感同身受，把以人為本的理念貫穿到政法隊伍建設全過程，做到政治上關心、精神上鼓勵、工作上支持、學習上重視、生活上體恤，把黨和國家從優待警的政策措施真正落到實處。

5、加強和改進黨對政法工作的領導。在新形勢下，黨對政法工作的領導只能加強，不能削弱。一是各級黨委要從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對政法工作領導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，特別是要解決好基層政法部門辦公辦案經費緊張的問題，為政法工作提供有力保障。政法部門要把服從黨的領導、接受人民的監督與依法獨立行使職權統一起來，做到講政治與講法治的高度統一。二是各級黨組織要切實維護政法部門的執法權威，領導干部要帶頭依法辦事、帶頭依法行政，大力支持和保障政法部門依法、獨立、公正行使職權，為政法部門履行職責創造良好執法環境，有效解決執行難、申訴難等問題。尤其要支持和幫助政法部門克服影響公正執法的各種干擾，消除地方保護主義和部門本位主義影響，堅決制止黨政領導干部插手、干預正常的執法活動，不得隨意調動政法干警處理法定職責以外的其他事務。同時，縣委政法委作為黨領導管理政法工作的職能部門，要在指導政法隊伍建設、協管政法領導干部、開展黨內執法監督、協調大案要案等方面有所作為。要不斷改進領導方式，提高組織協調水平，在現有法律的框架下，既保證政法部門依法獨立行使職權，又保證黨的路線方針政策充分貫徹執行。

同志們，政法工作任務艱巨，使命光榮。我們一定要深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，努力開創我縣政法工作新局面，為推動我縣經濟社會平穩較快發展作出積極的貢獻!

全市旅游工作會議講話稿

同志們：

昨天三級干部會議上，縣委陳書記作了一個非常好的報告，報告中提出了20xx年項目落戶年、旅游創強年、企業入園年“三個主題”，旅游就是“三個主題”其中之一，今天我們又接著召開全縣旅游大會,這充分表明縣委、縣政府對旅游工作的高度重視。

剛才，文化旅游產業委員會常務副主任壽益同志作了一個非常好的報告，對20xx年的旅游工作進行了回顧，對20xx年的旅游工作作了全面的動員部署。在這之前，我們請武漢市黃陂區旅游局丁局長進行一次了輔導講課，他站在公正客觀的立場，站在英山旅游局外人的視角，對英山的旅游進行了分析，特別是對目前存在的問題進行了分析，主要表現在四個方面：文脈聯動不明顯、品牌體系不完善、產品檔次不高、階段性目標任務不明確，我覺得說得很到位。當然英山旅游有特殊的發展階段，這些問題都需要我們在下一階段進行完善。陳書記在三級干部會議上說，把頭發梳理成型，首先頭上要有頭發，如果只有幾根頭發，再怎么梳也梳理不出好的發型來，那么我們現在就正處在長頭發這么一個階段。為什么我們現在到處都在搞開發、到處都是工地?為什么要搞那么多的旅游項目?我覺得我們恰恰就處在這么一個階段。當然，我們一邊長頭發，一邊還要梳理成型。

20xx年，我縣旅游工作在縣委的正確領導和高度重視下，取得了明顯的成效。大家應該都能感受到，無論是城區的面貌也好，外來人的反應也好，還是旅游的人數、收入也好，都有明顯的變化。尤其是旅游的稅收異軍突起，對財稅工作起到了很大的支撐作用。經過去年一年的努力，我感受到，我們廣大干部在旅游的認識上有了很大提高，這是一個最關鍵的問題。只要干部的認識上去了，干部的觀念跟上去了，后面的工作都好說。所以，我感覺20xx年有個很顯著的變化，就是干部思想的變化，他們對旅游的認識、抓旅游的態度，以及推動旅游發展的舉措和效果明顯增強。這些工作就不多講了，我在蔡部長總體安排部署的基礎上，談一些個人的觀點。旅游局編了兩本書，把市委劉書記近幾年的講話和上面的政策法規都搜理進去了，其中也有我去年在旅游大會上的講話，我剛剛又看了一遍，感覺今年再講一遍還可以。去年我從為什么抓旅游、旅游抓什么、怎樣抓旅游和如何保障旅游抓到位四個方面講了些想法，到目前為止有錯誤和偏差的地方還不多，總體上還是可行的。去年如果沒有聽的、沒有看的同志還可以看一下。那么，在這個基礎上我再從幾個大的方面談一些想法。

一、大認識。

首先是目標上的認識。在20xx年3月全縣旅游產業發展暨創建湖北旅游強縣動員會上，我們提出了要在20xx年、20xx年兩年之內創建湖北旅游強縣，這是一個具體的目標。比較大的、稍微長遠的目標是以“畢?故里?四季休閑”為定位，創建中國溫泉之鄉、中國漂流之鄉、中國最美休閑鄉村，這是一個中遠期的目標;從旅游目的地來說，首先要成為華中地區首要的旅游目的地，長遠的目標是要成為全國的旅游目的地，這個目標是堅定不移的，必須一步一步地實現。今天開這個會，就是要進一步強化這個目標，在20xx年一定要把湖北旅游強縣這塊牌子拿到手，今天就是一個再動員。再就是定位上的認識。我在今年“兩會”的《政府工作報告》中，提出了“兩全”――全域旅游和全面融合，得到了與會人員的充分認同。全域旅游和全面融合實際上就是怎么抓旅游的問題。從大的思路來說，全域旅游我理解為：一是全地域。首先是在地域上把英山作為一個大景區來打造，要以天馬寨為突破口，聯動幾個核心景區創建5a級景區，這就是我們現在要走的路子。有人問：為什么天馬寨這么好的資源不動?為什么天馬寨拖了這么長時間不動?當然要動，但我們不能低層次地動、不能草草率率地動，要有高的目標，不是按照5a級景區標準來搞的老板，我們是不允許他搞的，不然的話就是浪費資源，就是犯罪!是對英山的歷史不負責!所以我們在這個問題上寧可遲一點。現在我們一旦敲定了，動作應該是非常迅速的，天馬寨連接線公路路基這個月底基本上可以鋪起來，確保可以通車，徹底解決了花季道路安全問題。所以我想，我們的全域旅游就是要通過一個突破點帶動幾個景區聯合創建5a級景區，真正形成核心競爭力。二是全時域。我們的定位里面，前面文脈是“畢?故里”，打畢?牌子;后面地脈是“四季休閑”，打四季牌子，四季就是我們的全時域。我們英山四季都要是旺季，不能像有的地方旺季只有二三十天的時間。這就是我們要走的路子，全時域的旅游。另外一個“全”就是全面融合，不能光就旅游而發展旅游，除了讓旅游成為全縣的一個經濟支柱之外，還要通過旅游帶動整個經濟社會發展。那怎么發展呢?就是要全面融合。文化旅游本身要融合，旅游還要與一、二、三產業融合。神峰山莊就是一個全面融合的典型，有文化旅游的融合，有一、二、三產業的融合。文化旅游產業要與城市建設、城鎮建設融合，在城鎮建設過程中，要把旅游的功能和標準賦予進去，以旅游強縣的品牌提升整個城市的形象，這叫產城融合。文化旅游還要與信息化融合，20xx年旅游局信息融合是做得非常好的，動了很多腦筋。我們將來在“智慧旅游”的發展上不僅要充分利用信息化，還要與電子商務充分融合。開年后我們做了兩個規劃，一個是農產品加工園的規劃，第二個是電子商務產業園的規劃，并請相關的企業給我們提了意見。這兩個規劃是可以融合的，電子商務要把旅游帶動進去，旅游產品要通過網上銷售。所以，我想“兩全”這就是我們英山旅游要走的路子。當然在這個基礎上，我們還有很多具體工作，這里面關鍵就是我們頂層設計的問題。頂層設計要做什么呢?第一要做策劃。剛才我們談到的這些，也是策劃的一個部分，或者叫一個內容。我們去年專門請華科大和北京幾個高校的專家專門搞了一個全縣美麗鄉村的策劃，在這個基礎上又搞了一個“西河十八灣”的策劃，今年要開始具體實施。

二、大空間。

大家都說英山的資源非常好，到底好到什么程度?到底有多大的空間容納我們旅游產業的發展?我認為這個空間是非常巨大的。過去我們談到旅游六要素“吃、住、行、游、購、娛”，這是基本要素，現在國家旅游局局長李金早提出了新的六要素――“商、學、養、閑、情、奇”，拓展了新的內容、新的內涵。下面，我解讀一下?！吧獭笔侵赴ㄉ虅章糜巍h會展、獎勵旅游等旅游新需求、新要素。如博鰲論壇是一個典型的商務活動，是會展經濟、論壇經濟，帶動了海南的旅游，大家到了海南就想去看看博鰲。“學”是指研學旅游，包括修學旅游、科考、培訓、拓展訓練、攝影、采風、各種夏令營、冬令營等活動，空間非常廣闊?！梆B”是指養生、養老、養心、體育健身等健康旅游新需求、新要素。英山是完全符合的，養老產業和農業產業是朝陽產業，國內很多大企業大公司都向這個方面轉型?！伴e”是指休閑度假，包括鄉村休閑、都市休閑、度假等各類旅游休閑要素，是未來的一個方向，所以我們把英山的定位定在“休閑”上。我們休閑的空間非常大，夏天的避暑休閑、冬天的溫泉養生，包括山體資源漂流等等，都是大休閑、大旅游的概念?！扒椤笔侵盖楦新糜危ɑ閼c、婚戀、紀念日旅游、宗教朝覲等各類精神和情感的旅游新業態、新要素。我們的四季花海項目定位主題就是情感旅游。剛才丁教授講到了天馬寨的花鏈問題，也體現在一個“情”字上?！捌妗笔侵柑狡?，包括探索、探險、探秘、游樂、新奇體驗等探索性的旅游新產品、新要素。在這之外還有，比如說醫療旅游，韓國的整容業非常發達，中國的許多女士到韓國整容，每一次都要住十天半月甚至個把月，回來時還要買禮品，給韓國帶來了豐厚的經濟效益。我們為什么要引進漢華科公司來投資建設航空小鎮?就是因為將來低空飛行旅游的發展空間非常廣闊。還有很多拓展運動，比如把武漢的大學生、中學生吸引過來搞拓展運動等等。我說這些的目的，就是為了說明英山目前做旅游產業的空間是非常大的。當然，在這個新的六要素之中，還包括我們現在正在搞的鄉村旅游。剛才丁局長也介紹了，汪洋副對鄉村旅游非常重視，各部委也都很敏感，農業部去年專門下發了關于休閑農業的意見，體育部門出臺了體育休閑、體育旅游方面的意見，很多部門也都出臺了與旅游相關的政策，各相關部門要認真研究一下，并搞好對接。還有文化方面，這種空間不僅是文化事業，更關鍵是文化產業的發展空間。剛才，蔡部長在今年的旅游這塊提出了“四個一”，在謀劃項目的時候也提出了搞一個畢?世界發明園，我看我們還可以謀劃搞一部《活字繡》的戲。丁局長剛才的那首歌，如果請一個有名的作曲家譜一首曲子，再請一個有名的歌唱家把它唱出去，一首歌就能把一個地方的旅游唱出名。比如一曲《神奇的九寨》，就把四川九寨溝唱紅了。還有一部微電影，一個電影拍攝基地也有同樣的效果。神峰山莊的聞總這種意識就非常強，最近又請來了一個大導演，要把天馬寨作為一部電影拍攝基地打出去，這是完全可行。去年天馬寨通過網絡營銷已經火了，如果能把天馬寨花季空中拍攝到的花海推出去，那將會更火!

三、大環境。

大環境主要還是體現在“吃住行游購娛”六個基本要素上。首先要解決可進入性的問題。不管是過去的旅行社時代，還是現在的自駕游時代，首先都要解決可進入性的問題。今年張草線、天馬寨連接線已經動工，還有城區的中央大道、茶園路、茶鄉大道，都是解決旅游通道的問題。我們還要解決游客接待中心的問題、旅游標示系統的問題、汽車北站建設的問題。交通部門要抓緊汽車北站建設，它與我們的接待中心是連為一體的。二是解決吃住的問題。我們酒店發展的勢頭還比較好，看到畢?溫泉酒店生意紅火，中皖酒店也按耐不住，包括我們其它的一些在建酒店，都在加緊建設。除了大酒店以外，我們為什么還要求每個鄉鎮搞四星級以上的農家樂，就是為了解決吃住的問題，如果多幾個像神峰山莊、玉泰豐這樣的農家樂，我們旅游吃住的問題就解決了。三是旅游廁所的問題。今年，國家旅游局李局長大處著眼、小處著手，從旅游廁所著手，提出了旅游廁所革命，著力解決外國游客到中國旅游的一個很尷尬的問題，同時也是很多人反映比較強烈的問題，我看這個問題抓得非常準。所以，我想通過這個廁所革命，把我們所有的景區和沿線，特別是城區的幾個四星級廁所，迅速按標準建起來，這也是我們創建旅游強縣必備的條件。四是購的問題。購的問題總體形勢還可以，因為我們旅游市場的火爆帶動了旅游商品的銷售。剛才神峰山莊的聞總說去年把所有的東西都賣光了，供不應求。大別山寶的發展前景也非常好。旅游商品開發與農產品加工產業園是相聯系的，我們希望農產品加工產業園既是武漢光谷英山醫藥園的一個園，同時又是我們旅游商品的生產基地。昨天上午，我們專門開了一個協調會，解決供的問題。我們要加大旅游商品的開發力度，加快特色產業加工業的發展，不然的話就沒東西賣，再加上電子商務的發展，我們解決沒東西賣的問題就更為迫切。五是旅行社的問題。六要素主要靠旅行社，旅行社好比一位廚師，把六要素的原料炒成一盤菜。當然現在我們的客源發生了變化，大部分是自駕游的客源，但還有一部分是旅行社帶來的客源，這一塊我們不能放松，要支持旅游社的發展。今天我們對旅游社進行了獎勵，一個獎了10萬元，一個獎了3萬元，這是根據他們地接游客數量計算的，是有據可查的的，該獎的我們要獎勵。我們不僅要成為華中地區的旅游客源市場，而且還要繼續拓展客源市場，旅行社在這里面要發揮更大的作用。六是旅游人才的問題。所有這些事情最終還要靠人來做，我們的人才非常匱乏，無論是規劃、策劃、建設、管理、銷售的人員，還是推廣的講解員、導游員、服務員等等，所有的人員素質都要提高。怎么提高?還是要通過產業委員會的成員單位開展相對應行業的培訓來提高。縣職教中心今年要啟動建設，職教中心將來要整合整個職業教育的資源，我們可以在職教中心加掛一個旅游職業學校的牌子，圍繞英山的旅游特色，聯合其它高等學院辦一個特色鮮明的旅游職業教育基地，把我們現在的大部分專業都涵蓋進去。教育部門再去研究一下，看是不是可行。七是標準化建設的問題。標準化建設對于我們發展旅游來說非常急迫，我們周邊有幾個縣正在創建全國旅游標準化示范縣，這種標準除了我們在建設過程中的標準，還有很多的指標，比如5a級景區有5a級景區的標準，4a級景區有4a級景區的標準，產品有產品的各項標準，服務業也有服務業的標準。比如剛才說到旅游廁所，國家旅游局已經改了，不叫四星級、五星級，把評分標準進一步優化了，但它總體上還是有個標準。所以，一定要向標準化這個方向發展。前幾天，我在市里開了一個全市質量工作大會，每年市里都要開，質量工作涉及經濟社會發展的方方面面，我們還要開會進行部署?？傊Ｍ@個大的環境有一個非常好的標準來規范、來引導，把這個環境搞好。

四、大平臺。

大家都已經認識到，旅游不是旅游局一家的事情，文化也不是文化局一家的事情，每一個部門在文化旅游產業發展中都有職責，每一個部門都能在旅游發展中找到平臺。我覺得我們有四個平臺，也就是我們整個經濟發展的四個平臺，在這四個平臺里我們都大有可為。第一個平臺是重點鎮。從縣城開始，我們縣城要按照旅游城的標準來做;鄉鎮都要按照旅游名鎮的要求來做，至少要按照旅游名鎮來規劃，向旅游名鎮這個方向去努力。特別是我們草盤、石鎮和楊柳3個重點鎮，上面有項目、有政策支持，還有城區所在的溫泉鎮和具備條件的雷家店鎮，你們一定要按照旅游名鎮的標準來建設，你們要把自己當成重點，這就是我們做旅游的平臺。第二平臺是文化小鎮。陳書記在今年全縣三級干部會上提出了六個文化小鎮，這就是平臺。當然我們要繼續通過招商引資謀劃好文化小鎮這些項目，還要拿著文化小鎮和這些好的項目去招商引資，這就是我們要做的工作。第三個平臺是農業觀光科技示范園。神峰山莊就是一個農業科技示范園，麗景山莊也是按照這個模式在做。還有我們楊柳有成片的、幾萬畝的連片茶園，這才是真正的中國茶葉谷，那么怎么樣的把茶園變成茶葉公園?當然我們現在有一個烏云山茶葉公園，但它是一個小公園。那么，我們怎么樣把楊柳連片茶園變成一個大公園，真正變成一個“茶谷”，以及“茶谷”將來怎么發展?我們上次在一起討論文化旅游的時候，志珍縣長就提出了打造“五谷”，這就是好的思路，這里面有很多文章可以做，這就是我們的平臺。第四個平臺是美麗鄉村。我們現在正在抓這個平臺，鄉鎮也好，村也好，部門也好，都有擰成一股勁。我認為這四大平臺就是我們抓旅游的平臺，我們要圍繞這些平臺，第一就是爭項目、爭資金、招項目，向國家的政策要項目，希望每一個部門把上面的政策研究透，到底有哪些政策項目，特別是與旅游掛鉤的項目。昨天我交給縣農業局創建“全國休閑農業鄉村旅游示范縣”的任務。農業部的這個文件一出來，我就馬上跟分管農業的盧縣長和農業局提出，我們英山條件這么好，完全符合標準，一定要把這塊牌子拿到手，還有剛才說的“全國茶葉主題公園”的牌子。林業部門專門發了鼓勵搞森林游的文件，在“綠滿荊楚”七大工程中有一個景觀林工程，這個景觀林工程就是為旅游服務的。住建部門要圍繞重點鎮去找政策、找項目。還有我們的衛生計生部門，國家衛計委與旅游局正在商討支持各個地方創建中醫藥健康旅游示范區，這是不是空間?是不是政策?我們該不該去爭取?我們每個部門，乃至我們黨委部門共青團、婦聯有沒有空間?有沒有載體?我認為都有，都能夠爭取到政策項目。所以，我們一定要圍繞這些平臺來爭取項目、爭取資金，來進行招商引資。第二就是圍繞平臺搞服務，圍繞旅游企業、旅游項目搞服務。怎么樣把服務搞好?具體來說就是今天旅游產業委員會發的這個分解旅游創強的文件。這個文件不一定很全面，很多工作不一定能在這個文件里面體現出來，希望我們各個部門、各個地方對照這個文件再認真找一找。創強的硬任務就是叫規定動作，把這個規定動作完成了，我們的創強就能拿到手，當然還要做好其他的自選動作。

五、大營銷。

20xx年我們英山的旅游很紅火，這種局面與我們的旅游營銷是密不可分的，可以說20xx年我們的旅游營銷是異軍突起。現在關鍵是怎么樣把我們的品牌形象舉得更高、叫得更響。我們的品牌形象是什么?說簡單點就是“中國好空氣?英山森呼吸”。我們為什么到中央電視臺去做廣告?就是要占領這個制高點。海南在搞海水“深呼吸”，他是“深”淺的“深”，還有幾個地方也在搞“好空氣”。如果我們不搶占這個制高點，別人就搶去了，所以我上次跟旅游局和交通投資公司布置任務，要迅速把這個注冊搞到位，不知道進展怎么樣。還有我們旅游產品的營銷問題，怎么樣把品牌營銷和產品營銷聯動起來?怎么樣使政府和部門與旅游企業的營銷聯動起來?去年我們采取以獎代補的形式，市場主體很給力，在與政府的合作中也嘗到了甜頭。我們要繼續采取這種措施，聯合起來搞營銷，就是把品牌與旅游產品聯合起來，我們政府給補助、給支持。我們還要進一步豐富營銷的形式，這種形式很多，有各個方面、各個渠道的，比如我們每一個部門、每一個人都是一個營銷主體，每個人都是一個自媒體。微博也好，微信也好，我們所面對的這些微博達人、微信達人，他們甚至比我們一個小地方的一個媒體、一個報紙、一個電視臺的受眾還要大。所以去年8月份，我們舉行了一個微博微信達人進英山的活動。我們還要通過一些節會的形式制造亮點來吸引游客的眼球。柴靜的“蒼穹之下我們同呼吸、共命運”這個視頻一播出之后，我馬上給旅游局布置了任務，我說我給你們做個微信標題――“請柴靜和孩子到英山深呼吸”。他們動作很快，馬上把這個微信制作出來了，在短短的一兩天之內點擊率就達到了兩萬多人次。你想一想，我們一個黃岡日報的受眾是多少?我們就一條微信一兩天時間就有這么多受眾，這種力量是不可低估的。所以，昨天我在會上就提出，我們每個行業都要建立一個信息平臺。我請我們的老宣傳部長志珍同志給宣傳部布置了一個建設“微振英山”微信群的任務，目前進來的人還不是很多，我的想法是至少全縣副科級以上的干部要全部納入這個微信群，要把它建成學習、交流、發布信息、宣傳營銷的平臺。我希望我們的每一個行業都要把微信群建立起來。我昨天給經信局和工商聯布置了任務，要他們迅速建立服務企業微信平臺，今天工商聯的微信平臺已經建立起來了，動作還比較快。我們怎么服務企業?我們工商聯也好，經信局也好，都可以服務企業，這個微信群就是服務企業的一個非常好的平臺。我們的共青團、婦聯，以及所有部門都可以建立微信平臺。所以我想，我們一定要在全縣營造一個全民大營銷的格局，至少要在全國范圍內讓我們英山有聲音、有形象，才能真正地促進我們旅游的快速發展。

六、大動力。

大家都知道，抓旅游需要大的企業進來，需要大的項目進來，需要大的景區作支撐，我們要通過招商引資、項目落地、加快進度來推動旅游發展，我們之所以要把天馬寨作為5a級景區打造就是這個目的。旅游局梳理了一下，我們大部分項目都是旅游項目，或是與旅游相關的項目，所以需要我們加快項目進程，只有加快項目建設才能使我們的“頭發”長得越來越多。在這里面還要解決一些問題：一是改革的問題。一定要記住政府是主導，市場才是主體，所有的工作都要圍繞市場主體來做，當然還要通過改革，解決市場主體整合問題、市場主體強強聯合問題。我們吳家山、桃花沖兩家林場要走出去、要轉型發展，就要變為旅游投資公司，不能僅僅停留在林場上。還有交通投資公司，在公路建設上很不錯，去年臘月26還在公路上，而且堅持到了臘月29，很辛苦。但還有一點需要努力，交通投資公司要把旅游投資公司的職能運作起來，其實它們之間是相互促進的，交投可以促進旅游的投資，旅游投資同時可以促進交投搞得更火，在這方面還要下功夫。二是投融資的問題。昨天下午我們召開了上市公司座談會，就是研究解決融資問題，所有項目，包括政府自身承擔的項目，如何通過市場的辦法來解決融資問題。國家旅游局正在與相關部門聯合，準備成立中國旅游發展基金，那么我們英山能不能搞一個旅游發展產業基金?英山還是很有人才的，比如玉泰豐的小汪，在投融資做基金這塊經驗比較豐富，他過去一直在北京，上次他給我講了一課，時間不長，我還沒理解透，我跟他說什么時候再聊一聊，看能不能搞一支英山旅游的產業基金，通過基金再把我們的旅游產業撬動一下。我們要鼓勵旅游企業上市，只有上市了企業才能規范，才能做大做強，但我們大部分旅游企業目前還沒有認識到。當然還有其它的一些辦法，比如門票、經營權等都可作抵押融資?？傊ㄟ^這些辦法解決我們所有各種建設發展靠錢的問題。

今天我講了這么多，最后關鍵是落實的問題。今天上午政府全會上，我講了責任、市場、法治、紀律和作風五個關鍵詞，習要求我們做“四有”干部，心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，前面三個“心中有”我認為最終是落實到心中有責上，所以我講的第一個關鍵詞是責任;心中有戒我講了三個關鍵詞，法制是底線要有戒、紀律要有戒、作風也是給我們畫的線;最后我還講了一個關鍵詞，除了這“四有”之外，我們還要有能力去做，就是要有引領市場發展的能力，我講了市場這個關鍵詞。如果我們心中有責、心中有戒，加上我們有市場的能力，我相信，我們英山的旅游會有一個更快的發展，我們的目標一定能夠實現!

全市旅游工作會議講話稿

同志們：

金山銀水漲春池，正是黃石好景時。四月的黃石，鶯飛草長，生機盎然，我們又迎來“五一”黃金周。“五一”黃金周是展示黃石旅游形象，營造良好節日氣氛，推動旅游產業做大做強的良好契機。市委、市政府今天召開這次會議，主題是表彰先進、部署工作、戰前動員，力爭把黃金周做成取得黃金般效益的旅游長假節日。安書記、左主任、柯主席專門參加今天的會議，還將為我們作重要講話。這里，我先作個發言，講四點想法。

一、認清新特點，增強緊迫感。

第一，經過幾屆華博會和方方面面主流媒體對我們的宣傳，黃石城市的知名度不斷提高。今天，我們在會上表彰了一批參加華博會的先進集體和先進個人，是對同志們參加華博會取得優異成績，作出重要貢獻的充分肯定。特別是今年的華博會期間，安書記親自掛帥，陶部長、左主任、孫主席等領導同志親臨現場指導工作。大冶市、陽新縣、東方山、西塞山、大冶鐵礦勁頭很足，各個旅游企業在那里展示了黃石獨有的特色，摘回來了我們應有的榮譽，應該說收獲是很大的。特別是去年以來，我們黃石不斷地被評為全省文明城市、“楚天杯”城市、衛生城市;最近我們又獲得了國家人居環境范例獎，這在全省是唯一的。這些成績標志著我們黃石，城市知名度越來越高，使黃石正朝著旅游目的地這個目標向前邁進，來黃旅游的游客勢必會逐步增長。

第二，黃石交通環境不斷改善。去年，黃石新火車站作為國家一級站，順利建成通車。全國各地可以買得到黃石的車票，這對改善來黃石出行條件又是一個很大的平臺，現在火車站每天進出幾千人，高峰期上萬人，并且黃金周期間新火車站將啟動新的始發車輛，這對黃石旅游和三產業的發展將是一個很好的拉動。

第三，老景區老景點不斷升格，在創新在提升，新景區新景點新企業不斷涌現。去年以來，我們黃石有三個景區提升到國家3a級旅游景區，增加了2個三星級酒店、1個四星級酒店。特別是大冶金灣國際大酒店、龍湖山莊等企業，服務質量在提高、檔次在提升。在景點方面，大冶鐵礦在命名為國家礦山公園以后，那里的同志非常努力，新開了百花園等景點，前不久那里的博物館也正式對游客開放，使我市旅游景區又增新亮點。

第四，黨中央、國務院對安全問題，尤其是對旅游安全更加重視，年前，國務院專門發出文件，作出決定。對安全生產問題，明確了各級領導黨政一把手負總責，分管領導負直接責任，這對我們各級領導切實負起安全生產責任，確保黃金周假日出行安全，旅游景區安全，給我們念上了“緊箍咒”。所以這個黃金周和過去比較，我覺得有很多新的機遇、新的挑戰，我們一定要抓住機遇，借勢造勢，推進我們的旅游安全工作，提升我們的服務質量，促進我們的旅游產業做大做強。

二、圍繞“四統一”目標，精心做好黃金周的各項準備。

第一，要始終把安全放在第一位。安全是旅游的生命線，我們要按照“誰主管誰負責，誰主辦經營，誰負責安全”的要求，切實抓好交通安全、食品安全、景區安全、和諧安全、治安安全等項工作。交通安全是首位，黃金周可能是一個比較好的時期，但還是有很大的可變性，加上我們的景區交通條件都不夠好，黃石也是一個地質災害多發的地區，我們的各個旅游企業、賓館酒店、娛樂場所要切實注意抓好治安安全、和諧安全、食品安全，要切忌防止食物中毒。

第二，要抓好宣傳促銷工作。能不能使黃金周取得黃金般效益，成敗在于抓好促銷。這次黃金周，我們要求旅游企業既使黃石人走得出去，更要使外地的客人走得進來。我們的旅游企業在使黃石人走出去這方面做得不錯，出游很方便。但現在的關鍵是如何使外地人多來黃石。我們的各級、各部門、各旅游企業都要認真研究。黃石是很美的，旅游景點美不美很大程度要靠導游介紹、講解，我們要有自信心、自強心，下大力氣宣傳黃石。同時，各行各業要抓住機遇，舉辦活動，我們的體育局做得不錯，把很多賽事引到黃石，這是很好的事情，這就帶來了大量選手和客人，并且通過電視直播，我們城市的知名度也提高了。各新聞媒體在最近這段時間要使黃石更多的精品線路、景區景點、各項活動能夠上中央臺、省臺，在更大區域范圍宣傳黃石。

第三，要以榮辱觀教育為契機，整頓好旅游市場秩序，提高我們的服務質量。要把“八榮八恥”貫徹到全市旅游市場的整治上來，做到以為黃石爭光為榮，以為黃石招攬商客、游人為榮，以宰客為恥，以服務游客為榮，以損害游客利益為恥。教育和說服我們的市民當好東道主，整個城市要張燈結彩，路燈局要做好亮化、園林局要做好綠化，整個市政的美化工作，都要提升品位，強化管理，使游人來到黃石，就能感受到黃石這個城市的品位。我們要下決心，發展黃石旅游產業，努力把黃石打造為最佳旅游目的地。同時，要切實抓好導游人員、各旅游企業服務人員的教育培訓工作，我們導游的質量還不夠高，要培養好導游。各賓館酒店大堂副理、迎賓都要加強形象和自身素質建設，提高服務水平。要加強市場價格監督，維護市場秩序。交通運輸，尤其是新火車站，要確保“五一”節前新建通道投入使用。公交汽車、出租車要加強管理，抓好保潔工作，以嶄新形象迎接黃金周的到來。

三、以游促建，創新思路，努力把黃石特色的旅游產業做大做強。

黃金周不僅僅是講安全，是把我們這一年所作的工作搬上黃金周，讓市民、游人來檢驗你做得怎么樣，放在黃金周這個天平上稱一稱，05、06年加重了多少砝碼。隨著的到來，黃石市委、市政府對旅游發展更加高度重視，市直幾十個部門都有自己的規劃，以市委、市政府聯合發文公布的規劃唯有旅游一個文件。全市旅游發展大會，肖旭明市長到會作重要講話，汪道勝副書記親自主持會議。最近，中央、省相繼召開全國、全省旅游工作會議，吳儀副總理，周堅衛副省長都作了重要講話，我們應該把黃金周作為貫徹中央、全省旅游工作會議、黃石市旅游發展規劃起步的工作契機。

第一，要高度重視旅游產業的發展，要在全市形成抓旅游、重旅游、興旅游的濃厚氛圍。大家都知道黃石是“以礦建廠，以廠立市”，產業結構單一，商機不足，景氣指數不高。說到發展旅游，就好像思路已經斷了。其實，旅游這個產業是相關產業的連接器，是容納就業最高的產業，是傳承地方歷史文化的產業。黃石是個歷史悠久的城市，例如東方朔與東方山有什么淵源，西塞山的文化等這些歷史文化都要挖掘、搶救、整理，旅游要貼上文化的標簽，才能有它的歷史文脈，才能走出去、延伸下去。所以我們各級領導同志要高度重視旅游產業的發展，把它作為調整結構，建設和諧社會，建設新農村一個重要的切入點。什么是新農村?新農村就是美麗的城市生活走向農村，新農村是生態黃石的基礎，黃石是新農村的龍頭，旅游景區是扮亮新農村的重要的手段。在這個問題上千萬不要忽冷忽熱，要一鼓作氣，一抓到底。

第二，要加強規劃，要高起點規劃。不僅要規劃好，同時，在景區建設中，植被建設不主張栽很名貴的苗木、花卉，要植鄉土樹種，綠化效果好的樹木。大開發不等于大開挖，利用山林不等于開路。過去，我們在開發景區中對自然有所破壞，要吸取教訓。東方山、雷山、仙島湖、大王山及黃石國家礦山公園規劃要進一步深化，要按規劃來執行。

第三，要落實政策，加大投入。市委、市政府年前發的《關于進一步加快旅游業發展的意見》，就稅收、土地出讓、特許經營許可等作出了明確的規定。我想，在旅游投入上要下大功夫，不要以為建工廠就是投入，對旅游產業的投入比對建工廠的投入還要高級得多、高明得多、高尚的多。黃石最近環境質量提高很快，但是還是不夠，所以現在對所有工業項目、旅游項目要進行環境評價，這是當前最緊迫的任務。特別是景區周圍，一定要進行環境評價，不能把污染企業建在景區周圍，寧可不建，也要把藍天碧水留給后人。同時，各級財政要千方百計解決投入問題，各部門的政策要向旅游開綠燈，我們各級發改委、扶貧辦、交通部門、各行各業有資金的地方，都要對旅游下重手，跑步前進。要下決心，搞旅游沒有投入，空著手說話不行。所以市委、市政府文件上面有的我們要落實，沒有的我們要創新理念和辦法去落實。

第四，要加大基礎設施建設。大冶鐵礦現在力度不小，品味越來越高，道路全面“刷黑”，新建了很多景點和基礎設施。無論是作為景區來開發，還是作為地質礦產資源科學教育的一本教科書來建設，投入力度很大，特別是大冶鐵礦博物館建成對外開放，使市民和游客在那里可以讀到這座城市的精神和特色，這座城市的歷史和文化，這座城市的市民精神和情操。

第五，旅游產業要做大做強，首先是旅游企業要做大做強。去年，我們的兩大國旅，新航線國旅和九州國旅，以及佳之旅等旅游企業做得很好，也很有實力，企業做大做強了，產業也就做大做強了。東方山景區委托北京國智景元旅游顧問有限公司管理;大冶金灣國際大酒店委托江漢飯店集團管理;大冶財苑基地也在委托武漢一旅游公司經營，這些都是很好的思路，有所創新。只要不斷創新思路，引導我們的景區升a、酒店升星，黃石旅游產業就能業做大做強。

四、加強領導，各司其職，確保黃金周取得黃金般的效益。

旅游是非常產業，黃金周是非常之事，非常之事要有非常之人，非常之人就是各地各級各部門的主要領導和分管領導。因此，黃金周工作要求我們各地各單位主要領導親自抓，分管領導要直接抓，負起責任。具體到假日協調領導小組成員單位，公安局要負起治安責任，交通交警要負起交通責任，安全生產監督局要負起安全責任，消防支隊要負起防火、火警責任，物價局要負起物價監管責任，各行各業要齊抓共管，各司其職。在節日期間安排專人，堅持24小時值班制，分管領導要上第一線。同時，要抓好假日期間旅游信息的統計，實事求是地紀錄好我們這個城市旅游發展的情況，使我們的市民和外地游客黃金周過的充實，使我們這個城市黃金周取得黃金般的效益。通過黃金周推動我們黃石旅游產業不斷向上提升，真正使黃石由工業大市走向工業、三產業、旅游業齊頭并進、興旺發達、多贏互動發展的新格局。

全市防汛工作會議講話稿

同志們：

??剛才，家軍同志宣讀了徐市長關于做好這次強降雨防范工作的重要批示，市氣象局王毅同志通報了6月3日-5日強降雨氣象預報情況，市防汛辦忠文同志就做好此次強降雨防范工作進行了安排部署;市委市政府對應對防范此次強降雨十分重視，市政府徐市長、趙市長都分別作出了重要批示和工作要求，請各縣區各有關部門切實抓好落實。下面，我再強調三點：

??一、思想上一定要高度重視，萬萬不可麻痹大意。

??從客觀形勢看，今年天氣形勢異常，強降雨來得早、來得猛，4月份還沒有進入汛期，白河縣就發生較大洪災，致使交通、通訊中斷。本次強降雨，省市氣象預測的形勢極為嚴峻，今天到6月5日，全市有大到暴雨，部分鎮辦有大暴雨，這是我市今年入汛以來一次系統性、時段長的降水過程，極易發生山洪、滑坡、泥石流、內澇等地質災害，特別是又恰逢周末，思想上容易松懈。從歷史教訓看，20xx年寧陜縣“6.9”洪災就發生在周末，總共造成42人死亡，173人失蹤，血的教訓極其慘重，其原因就是因為部分干部沒有及時到崗，以致造成嚴重后果，我們一定要汲取教訓，不能讓悲劇重演。從主觀因素看，近幾年，我市總體上風調雨順，沒有發生大的災害，全市從上到下思想上容易麻痹放松，縣區換屆分管領導都是新人手，防汛工作經驗不足，同時，脫貧攻堅工作任務繁重，干部非常疲憊。總之，各級各部門思想上切不可麻痹大意，要寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小，寧聽罵聲、不聽哭聲，扎實做好“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”的思想、組織和物資準備。

??二、一定要把確保人民群眾生命安全的各項防范措施落到實處。

??從現在開始，全市上下要立即進入臨戰狀態。一是市、縣區、鎮辦、村組各級防汛指揮體系要全部到崗到位，安排部署要迅速到位，重點把“鎮辦為戰、村組自救”的防汛措施和“領導聯村、干部包戶”的防汛責任落實到位。二是預警信息要迅速到位，通過電視廣播、手機短信等多種辦法，將預警信息傳遞到戶，做到家喻戶曉、人人皆知。三是院戶聯防的措施一定要到位，落實中心戶長，建立聯防機制。四是重點部位、危險地段的搶險應急隊伍要組織到位，全部進入臨戰狀態。五是重點人群防范措施一定要到位，民政部門負責汛期孤寡老人入住敬老院，并加強管理，嚴防死守;對于留守老人、留守兒童，要落實其子女、親戚的監護責任，監督其履行義務。要重點加強對移民搬遷社區、學校、醫院、景區、項目工地等人群聚集地區的防范工作。六是提前轉移一定要及時果斷有力，切實落到實處，“寧可枉撤三千、不可傷亡一人”，“寧聽罵聲、不聽哭聲”，及時啟動防、搶、撤應急預案，把提前轉移作為防汛工作的重中之重。

??三、一定要密切配合，嚴明紀律。

??一要聽從指揮，各負其責。市防汛辦要牽頭抓總，科學調度指揮，防汛指揮部各成員單位要按照預案，盡職盡責。二要堅守崗位，按照徐市長的批示要求，每個縣區必須有一名主要領導在崗在位，分管防汛工作的領導要坐鎮指揮，及時向縣區黨政主要領導匯報雨情、汛情，防汛系統的干部必須全部到崗開展工作。三要加大督查抽查暗訪力度，市防汛辦、市監察局要加大暗訪力度，發現問題，及時嚴肅處理，特別是對責任不落實、工作不到位的，要嚴肅追究責任。四要靈通信息，一旦發生災情后，各縣區領導必須第一時間趕赴現場，指導抗洪救災，要統一口徑，及時上報，歸口核實，市防汛辦負責匯總;宣傳部門負責做好輿論引導，雨情、災情要通稿發布，避免發生媒體曝光事件。

??同志們，本次強降雨是全市防汛工作一次嚴峻挑戰，會后各級要迅速行動起來，夯實責任，落實措施，科學應對，確保不發生媒體曝光事件，確保不造成人員傷亡。

全市政法工作會議講話稿

同志們：

今天是大年二十七，離春節越來越近了，今天的會是春節之前召開的最后一個工作大會。這表明越是年關，越是大家休息的時候，越是政法工作顯得尤其重要的時候。今天的會既是政法工作的總結部署會，又是推進平安靖安建設的布置會，更是春節期間維穩工作的安排會。

剛才，秋林同志宣讀了20xx年全縣社會管理綜合治理工作先進單位和個人的表彰決定;基先同志作了一個很好的報告，客觀總結了去年的成績，深刻分析了國際、國內以及我縣的形勢，明確提出了今年的工作目標和任務，我完全贊同;會上，公、檢、法三家負責同志作了很好的發言，希望大家認真履職，再創佳績;偉斌同志下發了20xx年度綜治目標管理責任書，大家要明確職責，抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、圍繞中心、服務大局，政法工作取得明顯成效。

20xx年，全縣政法系統圍繞改革、發展、穩定大局，積極履行職能，為建設平安靖安、法治靖安做了大量卓有成效的工作，取得了優異的成績。

1、服務經濟發展有為。前不久，我們剛開了縣“兩會”，關于全縣經濟社會發展，偉斌縣長在政府工作報告中作了很好的總結，所有的經濟指標都是兩位數的增長。我再講幾個方面：一是我們的成績很好。我縣在全市的巡回看變化中，排名13個縣市區第4名，這個成績來之不易。二是我們的人氣很旺。現在街上的人多、車多，移動漫游的用戶達到了2萬戶，一個禮拜前是3000多戶，現在增加了5倍多。同時，20xx年高速公路收費站的進出車流量增長了40%。三是我們的實力很強。總投資51億元的洪屏電站今年上半年開始蓄水，下半年調試，明年三臺主機發電，正式發電后我縣將增加稅收6000萬;5a級景區創建成功后，全縣旅游人次和收入將增加3-7倍。一期投資30億元(總投資100億元)的連天紅家居文化產業園項目已經落戶靖安，今年5萬平方米的廠房將竣工投產，五年之內將聚集5萬人就業。四是我們的后勁很大。靖安成功入選了“第二批全國生態文明示范工程試點縣”，再度入選全省“美麗鄉村”建設試點縣，是全省唯一的“綠色低碳工業示范縣”。厚積而薄發，我們的生態優勢正在轉化成為一系列發展優勢。這些優異的成績是在全國經濟總體下行的情況下取得的，難能可貴，而成績單背后是政法工作的堅強保障。

2、支持政法工作有力。一是縣委、縣政府對政法機關厚愛一分，20xx年縣財政預算內安排政法各部門人均經費、公務經費，以及上級政法轉移支付資金總額達到5800萬元，切實保障了全縣政法機關正常運轉和辦案的需要。二是上級政法機關對我縣公檢法厚愛一分，落實了2千萬資金，將用于政法部門城北新區業務大樓建設。三是市委對公檢法厚愛一分，前任公安局長、法院院長均得到了提拔重用。

3、維護社會穩定有方。去年全縣刑事案件共291起，破案率達73.7%，檢察機關公訴準確率達到100%，審判機關結案率達94.7%。交警大隊成功調處交通事故糾紛1028起，化解率達99%。全省公眾安全感測評中，我縣全年排名位列全市第1，全省第3，公檢法司四家群眾滿意度均位列全省前列?？h檢察院、縣公安局、縣司法局榮獲20xx—20xx年全省政法滿意單位，獲得了全省“平安杯”，全省僅11個，我縣就占了3個。靖安法院陳小弟榮獲“全國優秀法官”稱號。可以說，20xx年政法戰線的工作碩果累累。

這些成績凝聚了廣大政法戰線干警的心血和汗水，充分證明了全縣政法戰線是值得縣委、縣政府信任、人民群眾信賴的鋼鐵長城。在此，我代表縣委，向剛才受到表彰的先進單位和個人、向全縣政法戰線的同志們表示熱烈的祝賀、誠摯的慰問和崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們也要保持頭腦清醒。一是外憂。隨著我國快速崛起，敵對勢力采取公開和隱蔽的手段，加大對我國的西化、分化力度，矛盾斗爭加劇。二是內患。我國經濟發展步入新常態，經濟下行壓力加大，改革步入深水區，利益關系深刻調整，矛盾問題與之相伴相生，風險和挑戰明顯增多;人民群眾對美好生活有更高期盼，對安全和公正有更高標準，對政法工作提出了新的要求。三是挑戰。信息化、工業化、城鎮化加速推進，社會開放性、流動性增強，利益表達渠道更多，信息傳播速度更快，擴散面更廣，政法工作難度不斷加大。四是壓力。我縣正處于“綠色崛起、跨越發展”的黃金期、關鍵期，5a景區創建、項目建設、產業發展步伐加快，可以預見、難以預見的不穩定因素日益增多。五是能力。有的干部觀念和能力沒有與時俱進，法治思維、法治能力還有待加強。

平安建設、政法維穩工作永遠是動態的，成績永遠是過去的。我們說不得大話，說不得過頭話，必須居安思危，牢記“生于憂患、死于安樂”的道理，把成績不斷的“歸零”，把壓力當作動力，切實增強責任感和使命感，努力適應新常態，展現新作為，開創新局面。

二、依法治理、整體發力，深入推進平安靖安建設。

平安靖安使命光榮。大家要牢記幾點：一是牢記一個大局，政法工作要放在依法治國的大局上來謀劃。二是注意兩個發揮，發揮社會主義制度的優勢、發揮法治引領和保障的作用。三是注重兩個堅持，堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理;堅持問題導向、法治思維和改革創新。四是牢記三大任務，即：維穩，要維護好社會大局的穩定;公道，要保障人民安居樂業;護航，要服務好靖安的經濟社會發展。蜘蛛為什么捕食能坐享其成，主要是因為它在平時都是在辛勤的織網，做足準備，才能事半功倍。推進平安靖安建設，任務艱巨，必須編織好“三張網”。

1、“天網”。“天網恢恢，疏而不漏”。一是完善“天網工程”。“工欲善其事，必先利其器”。我縣“天網”工程實施以來，對于防案、破案起到了很好的作用，去年全縣刑事案件總量下降了19.2%。事實證明，“天網”工程是犯罪分子頭上的一把利劍。隨著道路沿線設備的完善，要不斷鞏固和擴大成果，強化控點、連線，增加規模;還要升級擴面，提升科技含量，逐步構建“點線面全覆蓋、網格化全封控”的社會治安“天網”。二是加大打擊力度。平安不平安，關鍵看治安。要加強社會治安排查整治，特別是針對歲末年初可能進入“兩搶一盜”的高發期，繼續加大打擊力度，切實做到除惡務盡，露頭就打。要加強防范，有效整治“黃賭毒”等突出治安問題，特別是吸毒人員，危害很大。毒資從哪來，小到偷盜手機、電動車，大到強攬工程，這種現象要堅決打擊。同時，環境是靖安最大的優勢，我們要牢固樹立“六以理念”，把以“河”為貴、以“樹”為榮落實到具體工作中，嚴厲打擊砍伐珍稀大樹、亂排污水、非法采砂等破壞環境的違法行為。三是健全防控體系。社會治安不僅要嚴打、還要嚴防。要以“不發案、少發案”為立足點，健全治安防控體系，加快構建以專門機關力量為骨干、群防群治力量為補充、信息化手段為支撐，以街面防控、社區防控、內部防控、區域防控、科技防控和“虛擬”社會防控為一體的社會治安防控體系，提高動態化社會治安防控能力。

2、“地網”。俗話說：“天羅地網”，兩者相輔相成。平安創建要筑牢基層基礎這張網。一是完善網格化管理。要繼續開展好縣領導和有關單位掛點幫扶工作，落實好“一區一警”、“多格一警”的治安機制，充分發揮每個網格內社會志愿者、居民樓院長、法律工作者和老干部、老黨員等社會力量作用，形成政府治理和社會自我調節的良性局面。我們要學習其他地方的先進經驗，比如在上海，陌生人一進入居民樓，就會有社會志愿者，立刻上前盤問，掌握相關情況，做到及時防范。二是夯實群防群治基礎。首先是“化”。去年，我們創新管理手段、整合基層力量，推出了“和事佬”制度，有效化解矛盾糾紛，進一步鞏固了基層穩定“防火墻”。其次是“防”。剛才，我們表彰了巡防員、網格員，這些同志做了大量卓有成效的工作，下一步還要不斷加大基層防控力度。三是開展平安創建活動。要繼續擴大平安創建覆蓋面，深入開展平安鄉鎮、平安小區、平安醫院、平安校園、平安景區等多種形式的基層和行業平安創建活動，以平安創建的星星之火匯聚出燎原之勢。

3、“人網”。平安是“必須品”，也是“易碎品”。要做到“三個注重”：一是思想上編織好公眾安全之網。各鄉鎮各部門要嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”的要求，切實加強食品藥品、煙花爆竹、危險化學品等重點物品的安全監管，做到公共安全無盲點、無死角。高安“病死豬肉”的問題，對宜春甚至江西都造成了嚴重的負面影響，我們必須保持高度警惕，舉一反三、認真自查、嚴格監管。二是工作中編織好干群和諧之網。我們要因勢利導，善于做群眾工作，更重要是我們要有真情，關心群眾的冷暖。從前有座山，山里有座廟，廟里住著一個老和尚和小和尚。一次冬天小和尚去化緣，結果大家對他的態度冷冰冰，沒有化緣成功。回來之后，小和尚向老和尚抱怨道：“師傅，我對別人熱情，而人家不理我，你說這個寺廟香火要旺是永遠不可能了。”老和尚不語,叫他去睡覺，一會之后，被子熱了，老和尚問他：“你開始是冰冷的，被子也是，為什么你鉆進去被子暖和了，到底是你把被子捂熱了，還是被子把你捂熱了?！毙『蜕谢卮鸩簧希虾蜕薪又f：“其實你把被子捂熱的同時，被子也保護了你的溫暖”，頓時小和尚開悟了。這個故事告訴我們，只要我們用了真情，熱情熱心為群眾做好事、做實事，解決實際問題，老百姓始終會知道的，接納我們的同時他們也會溫暖和保護我們。三是關鍵時編織好應急處置之網?！?2·31”上海外灘擁擠踩踏事件，造成了36人死亡、49人受傷，這是一起對群眾性活動預防準備不足、現場管理不力、應對處置不當而引發重大傷亡和嚴重后果的事件。春節期間，企業、群眾等聚會活動一定會增多，要做好應急預案，加強防范。2月11日，中部夢幻城正式開業，靖安人憑身份證就可以進去游玩，開始預計會有幾千人，結果接待了2萬多人，由于我們做好了應急方案，現場的秩序還比較好。在應急處理時，一定要注意“群眾要散，干部要聚”，就是說群眾立即疏散開來，但干部第一時間要聚攏起來。特別我們處在跨越發展的攻堅期，要在發展中解決問題，就像騎自行車一樣，騎的過程中才能保持穩定。各鄉鎮各部門要完善應急處置和動員機制，提高處置突發事件的能力。春節臨近，人回來了，車流量多了，用電用火需求量也大了，事故發生時黨員干部要迅速到位，將危害降低到最小，確保春節及兩會期間的安全穩定。同時，要注意防火防盜和交通安全，注意盯住重點維穩對象、重點信訪人員、刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神病人等特殊人群，人盯人有時候是最笨的方法，但也是最管用的辦法。還要關愛留守兒童、空巢老人，強化管理，健全機制，奉獻愛心，幫助解決生活中的實際困難。

三、牢記使命、奮發有為，全面提升政法工作水平。

發展是第一要務，穩定是第一責任。我們要以更大的決心、更有力的措施推動政法工作新發展。

1、毫不動搖堅持黨的絕對領導。指出：“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質特征?！币盐蘸谩叭齻€方面”：一是思想高度統一。全縣上下必須堅持黨的絕對領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，確保經濟社會各項事業取得成功。二是態度旗幟鮮明。政法機關是黨和人民掌握的“刀把子”。全縣政法系統要旗幟鮮明地服從黨的領導，維護黨的權威，履行好支持人民當家做主、推進依法治國的職責使命。三是行動敢于擔當。政法系統干部要始終保持政治清醒和政治自覺，理直氣壯地反對敵對勢力刻意否定、攻擊黨對政法工作領導的言行，大膽堅決地進行斗爭，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。

2、堅定不移維護社會和諧穩定。正確處理好“三種關系”：一是處理好發展與穩定的關系。當前，影響我縣社會穩定的主要矛盾表現在征地拆遷、山林權屬、交通安全事故、醫患關系、涉法涉訴等方面。各鄉鎮各部門一方面要充分認識到“穩定壓倒一切”的意義，發展是以穩定為保障的發展，穩定是發展中的穩定。沒有穩定的局面就什么也干不成;另一方面要保障群眾合法權益，確?；緳嗬玫接行ЬS護。二是處理大事與小事的關系。千里之堤，毀于蟻穴。小事不及時處理就可能變成大事，所以我們平時要聽民情、訪民生，發現和化解各類矛盾問題，要跟鐵道工一樣，在鐵軌上隨時注意松動的螺絲，及時擰緊螺絲，要發揮手術刀的作用，一有問題，及時處理。三是處理好活力和秩序的關系。政法系統要做到掌控得法、張弛有度，發動全社會一起來做好維穩工作，確保社會既井然有序，又充滿活力。要剛柔并濟，做到該打壓管控的決不手軟，該堅守的法律底線決不退讓。同時，要加強疏導化解，有問題及時解決、有困難及時幫助，讓群眾感受誠意、解開心結。

3、鐵的紀律打造過硬政法隊伍?！按蜩F還需自身硬”。狠抓政法隊伍建設，要做到“三個過硬”：一是政治過硬。政法干警往往穿著制服，在群眾眼里就是公平和正義的象征。要強化政法干警核心價值觀教育，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，做到強調的“四個決不允許”，即：要重點解決好損害群眾權益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。這就是對政法隊伍的政治紀律要求。二是責任過硬。保障人民安居樂業是政法工作的根本目標。面對人民群眾的困難和求助，能夠敢于負責、樂于奉獻;面對急難險重任務，能夠豁得出來、頂得上去;面對歪風邪氣，必須堅決斗爭，樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣。三是作風過硬。政法干警作風是否過硬、執法辦案是否公正，直接關系政法工作的成敗?？h政法委機關要結合全縣即將開展的“兩轉三爭”大競賽活動，教育和引導好每一名政法干部，切實轉變作風，嚴守廉潔底線，爭做謀事實、創業實、做人實的“三實”干部，爭當攻堅、崛起標兵，打造一支“信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔”的鐵的政法隊伍。

全市地稅工作會議上的講話稅務總局稅務工作會議

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實全省地稅工作會議和市委經濟工作會議精神，回顧總結20xx年工作成績，安排部署20xx年工作任務。下面，我講兩個方面的意見：

一、20xx年地稅工作回顧。

20xx年，是岳陽地稅系統不平凡的一年，這一年有大事、有喜事。這一年，我們緊緊圍繞省局提出的“一調二轉三確?！惫ぷ骰{，始終突出“五推進、五確保”工作重點，上下同心，真抓實干，順利完成了全年各項工作任務。

(一)地稅收入三量齊升。20xx年，全市系統積極化解工業稅收回落、服務業稅收下降、房地產業稅收放緩和“營改增”減收等諸多不利因素，大力挖潛增收，地稅收入穩中有進、三量齊升。全年地稅收入累計入庫66.65億元，同比增收9.35億元，增長16.3%，入庫費金收入8.38億元，其中中央級完成13.12億元，增長9.2%，省級完成7.29億元，增長15.9%，市級完成14.76億元，增長19.6%，縣區級完成30.24億元，增長18.3%，圓滿完成了各級下達的收入任務，并且呈現出四個顯著特點：增量大，全市地稅收入去年累計增收近10億，連續4年每年增量跨上十億臺階，其中費金收入增收接近3個億。增幅穩，除元月份增幅相對偏低外，其余11個月的增幅都穩定在15%-17%之間，沒有出現大起大落、暴漲暴跌。質量高，鄉鎮級收入擠水提質邁出可喜步伐，全市共消化鄉鎮收入水分6000萬元，特別是湘陰縣局爭取政府重視支持，取消鄉鎮收入計劃，基本做到如實征收。結構優，14個基層單位全面增收，其中12個單位全年保持兩位數增長;省、市、縣區三個級次增幅均在15%以上;絕大部分稅費都超額完成年度計劃，實現了區域均衡、級次同步、稅費匹配的目標。

(二)業務工作成效明顯。始終突出業務工作的主體地位，推出了一系列服務收入中心、促進征管提質增效的有力舉措。在征收管理上，以落實《稅收保障辦法》為契機，提請市政府出臺了具體實施意見，進一步健全綜合治稅機制，通過房產、國土部門聯合把關，入庫相關稅收1.8億元;堅持征管質量按季考核，征管質量明顯提高，南湖、岳陽樓的個體戶征稅面超過18%，遠高于全市平均水平;全面開展欠稅清理，全市補錄欠稅3個多億;合理調整直屬局與云溪局部分企業征管范圍，進一步理順了征管事項和職能。在稅政管理上，扎實開展“兩稅”征管競賽，帶動6個地方性稅種入庫9.07億元，平均增幅達26.8%，南湖、平江、臨港、汨羅的土地使用稅增幅均超50%;嚴格建安房地產企業所得稅征收方式認定把關，切實加強外管證管理，全市入庫建安房地產企業所得稅3.58億元，同比增長82%;全面應用存量房交易納稅評估系統加強稅收控管，評估交易額提高49.6%，全年入庫二手房交易稅收1.53億元;認真做好第一批“營改增”企業的移交工作，確保7122戶企業增值稅征管順利移交國稅;加強政策拓源，進一步擴大臨港新區土地使用稅開征范圍，扎實做好了土地使用稅調等擴面的呈報審批工作。在稅務稽查上，堅持復合型稽查、責任型稽查、異地稽查同步推進，著重開展行業整治。集中精力開展房地產稅收異地交叉檢查，累計檢查75戶，查補稅款3.9億元;對證券基金公司、培訓服務機構、城市商業銀行和農村信用合作社進行專項檢查，查補稅款597萬元。在信息管稅上，強化信息網絡安全管理，重點監控、定期清理大集中異常數據，全面啟用綜合辦公平臺，突出抓好減免稅系統、個稅扣繳等軟件應用。

(三)隊伍建設保障有力。重點抓班子建設，對107名科級干部實行“兩考三評”，選派4名縣(市)區局副職外派到兄弟市州掛職鍛煉;積極穩妥實施正科實職干部交流輪崗，交流面達到58%，有效激發了班子活力。同時制定落實《正職和班子成員監督管理辦法》、《行政負責人問責實施辦法》，加強監督管理。大力抓教育培訓，累計舉辦各類培訓班220期，進一步加強“一網三庫”建設，去年全系統有7名干部通過注稅資格考試、1名干部被評為省局第七屆優秀稽查能手、5名干部入選省局師資庫。扎實抓文化建設，認真組織“十佳地稅青年”評選，定期舉辦“道德講堂”，重點打造文化品牌，市局機關和屈原區局被省局評為“地稅文化建設工作先進單位”。積極開展工會活動，加大幫扶解困力度，貼近干部辦實事，干部幸福指數進一步提升。

(四)工作作風持續改進。全市系統嚴格執行中央“八項規定”和作風建設一系列要求，積極轉觀念、強管理，著力整改“四風”問題。重點從干部帶班坐班、減少會議、厲行節約、清理辦公用房、下放審批權限、簡并表證單書、推行“免填單”服務入手，市縣兩級坐班300多人次，減少會議400余人次，減少報表18個，節約三公經費398萬元，市局除保留4項審批權限外其余的全部下放基層。

(五)風險防控切實加強。黨風廉政建設工作中我們突出抓廉政風險和執法風險防控，組織風險防控專題講座12場次，參觀廉政警示教育基地32批次，臨湘市局創作花鼓戲《鐵面稅官》，得到省紀委和市委領導的高度肯定。出臺化解廉政執法風險7項制度，組織開展廉政風險巡查和執法監察督查。嚴格案件查處和問責追究，依紀依規對經開區局等單位的8名責任人員給予了問責處理。

(六)內務管理規范高效。完成君山區局、湘陰縣局和平江縣局維修改造，進一步優化工作環境;切實加強退線退休干部和臨聘人員管理，全市共清退臨聘人員49人;重點加強政府采購、資產裝備、津補貼、網絡輿情、注師行業和培訓中心管理，各項行政內務工作更加規范。

同志們，在過去的一年中我們充分體會到：必須堅持問題導向，著力解決征管一線最直接、最現實的問題，以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風抓整改、抓落實;必須堅持持之以恒，一張藍圖抓到底，始終突出收入中心和業務工作主體地位，促進收入三量齊升、征管提質增效;必須堅持底線思維，嚴格管理，防控風險，特別是涉及到廉政建設、作風建設、財經紀律等紅線、底線問題的時候，必須確保政令暢通，不斷提高市局的執行力和公信力。過去一年要說有成績，是市委、市政府和省局正確領導的結果，是社會各界大力支持的結果，是系統上下全體干部職工團結奮斗的結果。在此，我代表市局黨組向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時，我們也必須看到目前存在的困難和問題：一是少數干部的思想觀念、行為方式與作風建設的要求還有較大差距，調預期、轉觀念、轉作風任重道遠。二是業務工作和隊伍管理方面還面臨不少問題和困難，我們的觀念不新、辦法不多、措施不力。如個人經濟待遇搞平均主義、吃大鍋飯的問題;個別地方稅款應收未收，存在稅收流失的問題。三是內務管理和過渡戶管理，還存在一些風險和漏洞，個別單位還比較突出。四是征管基礎工作不夠扎實，發票管理、異常戶管理和欠稅管理仍然比較薄弱，對于一些新興稅源征管措施還沒有有效跟進。對于這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

二、20xx年主要工作部署。

今年全市地稅工作的總體要求是：貫徹黨的和十八屆三中全會精神，落實全省地稅工作會議和市委經濟工作會議部署，按照“穩中求進”的總基調，圍繞“一保三強一優化”工作重點，推進“三個地稅”建設，努力完成全年各項工作任務，為岳陽經濟社會發展作出新的貢獻。重點抓好五個方面的工作。

(一)確保計劃任務完成，實現地稅收入穩定增長。

今年，市政府確定的地稅收入計劃任務目標是增長12%。綜合分析當前經濟稅收形勢，要實現這一目標，既蘊含重大機遇，也極富嚴峻挑戰，既有現實可能，又有困難壓力?，F實可能來自：國家區域經濟戰略布局和重心正在向中西部傾斜，必將在我市公共服務、項目引進、新型城鎮化等領域催生更多發展機遇;省委、省政府建設長江經濟帶、環洞庭湖生態經濟圈的發展思路，必將為我市奠定更加堅實的稅源基礎;市委、市政府繼續開展重大項目引進和建設攻堅行動，計劃全年完成投資300億，大岳高速、岳望高速、城陵磯新港二期、岳陽機場等重點工程開工，北斗導航、中儲糧油脂加工、泰格林紙70萬噸涂布包裝紙等重大項目上馬，電商網購、資本運作等新型產業的興起，必將為地稅增長帶來強勁動力。困難壓力來自：從宏觀政策層面看，國家不會出臺大規模財政刺激政策，而是更加傾向調整經濟發展的質量和結構，經濟增長進入換擋期。從稅制改革層面看，“1+7”行業“營改增”和今年繼續擴圍，共計減少稅收2.3億;結構性減稅和各類稅收優惠政策的落實，將進一步減少地方稅源。從岳陽經濟稅源看，長煉、岳化停產檢修，預計地稅減收超過2個億;房地產稅收的支撐效應逐步弱化，增速將進一步放緩;作風建設持續發力，餐飲服務行業進入調整期，稅收下降的趨勢短期內不會改變。整體來看，20xx年的形勢一定會好于20xx年。為此，我們必須堅定信心、迎難而上、搶抓機遇，按照“穩增長、化風險、提質量、防起伏”的總體要求，全力抓好收入工作，確保圓滿完成全年任務。

一是摸清稅源底子。各單位要迅速組織稅源摸底調查，分行業、分級次、分稅種、分戶次算好稅源細賬，潛力有多大、收入怎么抓，都要心中有數;主動與當地黨委政府匯報，銜接今年計劃，分解收入任務。二是強化分析預測。各級要加強重點稅源預測分析，掌握收入主動權，特別是收入核算、征管、稅政、規費等部門要堅持定期碰頭、聯動分析。及時掌握發改、經信委、國土、房產、國稅等部門的經濟數據。分析預測石化、房地產等主體稅源走勢，跟蹤監控實體經濟和股權轉讓、資本運作、金融商品轉讓等虛擬經濟稅源現狀，逐步化解地稅收入結構性風險。三是提高收入質量。堅持把依法征收、防范風險作為穩增長的重要前提，將“依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅，堅決落實各項稅收優惠政策”的原則，貫徹組織收入全過程。要切實規范稅務代保管資金賬戶、待繳庫稅款專戶和待報解預算收入賬戶的管理，消除稅款安全隱患;堅決制止稅收目標管理，力爭取消鄉鎮稅收計劃，要通過2-3年的努力，100%擠干地稅收入水分，確保地稅收入真金白銀、實實在在。四是確保均衡入庫。總量進度要相對均衡，各級次、各稅種、各費金要基本同步。要增強“體制思維”，加強省級收入征管，確保省級收入任務完成;推進稅費同征同管，加強兩個教育費附加的配比分析，努力擴大殘保金、水利建設基金和工會經費的征收面。

(二)強化征收管理，提升征管質效。

繼續突出征收管理工作的主體地位，加強各項業務工作的統籌協調，把征管工作作為地稅部門第一要務來抓緊抓實，抓出成效。

1、加強征管基礎。落實《湖南省稅收保障辦法》，將綜合治稅工作納入市委、市政府20xx年對縣市區和市直機關的績效考核，以此促進各級黨政、部門落實《保障辦法》和《實施意見》，搭建好岳陽市綜合治稅信息共享平臺。加強部門協稅，與工商部門建立股權轉讓稅收前置機制，加強工商登記信息交換;與國土部門建立地籍信息交換機制，實行“以地控稅”;加強與房產部門的協作，進一步落實先稅后證，在鞏固二手住房交易稅收征管的基礎上，做好二手商業用房交易評估工作;全面落實國稅窗口代征地稅協議，加強“營改增”后企業的地方稅收征管，從元月份的情況來看，這項工作進展順利、成效明顯，全市國稅窗口代征入庫813萬元，占全省2100萬的38.7%，其中岳陽樓區183萬元，平江100萬元，湘陰92萬元，經開區78.6萬元，后段要繼續保持好這種勢頭;加強與交管部門的合作，落實先稅后檢，堵塞征管漏洞。加強發票管理，加大假發票打擊力度，完善起征點以下納稅戶的發票管理辦法，強化建安發票個人所得稅和企業所得稅附征管理。加強欠稅管理，繼續強化大集中系統外納稅戶的欠稅清理補錄工作，登記好欠稅臺賬，加大欠稅曝光力度，落實欠稅入庫計劃，加強欠稅風險防控。加強個體戶稅收征管，繼續開展好“陽光征收行動”，重點突破專業市場稅收征管盲區，提高個體戶的征稅面，公平個體戶稅負。加強征管改革工作，認真理順稅收征管各環節的職責、流程、考核，盡量簡并程序、減少考核、精簡報表;選擇性地做好稅源專業管理試點。加強征管基礎檔案管理，分戶分類健全征管檔案資料，使征管業務工作有據可查。做好征管工作典型推介工作，認真做好省局下半年征管經驗交流會的準備工作，確定幾項基礎較好、特色明顯的征管工作作為主攻重點，市縣兩級要緊密配合、分工負責，合力打造岳陽的征管工作新品牌、新亮點。鼓勵征管創新，對征管上行之有效的新措施、新點子，要實行重獎。

2、加強稅政管理。稅政工作要進一步解放思想，創新思路，服務好收入中心和發展大局。規范房地產開發行業稅收管理。規范房地產行業企業所得稅、土地增值稅征收方式，不搞“一刀切”核定征收，擴大查賬征收面，確保房地產行業稅收公平;開展房地產行業土地增值稅專項清理，打擊偷漏稅行為。扭轉房產稅、印花稅、資源稅連年下滑局面，制定有效措施，強化這幾個稅種的征管，徹底找準下滑稅種原因。加強企業所得稅、個人所得稅和營業稅征管，抓好金融商品轉讓、“大小非”減持、“甲供材”等重點，加強外籍個人、非居民稅收、“走出去”企業、高收入者的個人所得稅征管，提升國際稅收管理水平。特別關注新辦企業的企業所得稅征管，企業所得稅征管戶數要逐年提高，加強考核。迎接下一輪的財稅體制改革，配合好“營改增”工作，特別涉及到地方稅制的改革，要積極獻言獻策，推動地方稅收體系建立，做好地方稅收制度改革的前期調研、測算、摸底、信息交換工作。創新新興行業地方稅收征管，對我市的電子商務、網店銷售、中介、小額貸款公司的稅收征管，年內要制定切實有效的稅收管理辦法，創建岳陽地稅征管品牌。重視費金征收工作，做大費金總量規模，擴大費金征收范圍，制定好有效的費金管理辦法;特別是加強重點企業、重點行業、醫院、學校的費金征管。落實稅收優惠政策，對一些有關民生的優惠政策，要百分之百落地，百分之百兌現，百分之百到位。

3、強化稅務稽查。繼續堅持復合型稽查、責任型稽查、異地稽查三結合模式。完善計劃檢查機制，理順好市縣兩級稽查局職能，認真落實總局《關于進一步規范稅務機關進戶執法工作的通知》精神，減少計劃檢查戶數，防止交叉重復檢查;繼續抓好房地產行業和金融行業稅收稽查，爭取每年解剖1-2個行業稅收問題。突出抓好大要案查辦，力爭每年有1-3起大要案件曝光，樹立稽查權威。深化《一案雙查雙報告制度》，充分發揮稽查的稽內查外職能和征管最后一環的把關作用，實現以查促收、促管、促廉，力爭在此項工作上創出岳陽特色，形成品牌。強化稽查手段，給予經費傾斜，加強稽查軟硬件建設，做好稽查保障工作。

4、推進信息管稅。加強大集中數據清理和監控，按照省局統一部署在10月底前全面完成數據清理工作，并且建立數據清理和錄入責任制，實行考核問責到崗到人，嚴防清理不到位和邊清邊亂的現象發生。及時更新存量房交易納稅評估系統數據庫，采集補錄鄉鎮二手房交易信息，逐步實現二手房交易評稅系統的全覆蓋;提高個稅扣繳軟件、地方稅源監控平臺等軟件的覆蓋面和使用效率;建立市局與基層局的高清視頻會議系統，完成廣域網工程改造，提高網絡速度和安全性能。

(三)強化稅收服務，提升地稅形象。

對于今年優化服務工作，系統上下要有大思維、大智慧、大視野、大力度。人民利益至高無上，地方發展至高無上，基層工作至高無上。人民是上帝，發展是硬道理，基礎不牢地動山搖，這是地稅事業的終極目標。我們應該知道：地稅為人民，人民才會愛地稅;上級近基層，基層才會親上級;領導想群眾，群眾才會服領導，才會出現環境好、工作活、發展快、地稅興的新局面。

一是地方稅收必須服務好發展大局。充分利用稅收職能主動為地方經濟、社會、民生、小康建設等出主意、當參謀，建言獻策。收入、征管、稅政、規費等部門負責人和分管領導每年至少要向黨政提出1條以上建議。特別是協調好地方關系，一把手主要協調好黨政主要負責人和分管領導的關系;副職主要協調好對口單位一把手和當地有關黨政領導關系;科室負責同志主要協調好對口局的副職和相關科室的關系。二是地稅部門必須服務好納稅人。貫徹湘地稅函[20xx]102號文件精神，除省局保留的15項和市局保留的4項外，其他審批事項全部取消或下放，并在辦稅服務廳實現前臺辦結，同時加強后續管理，做到既要放下去，又要管到位;落實省局九項便民措施，進一步加強辦稅服務廳管理，規范辦稅程序，精簡辦稅手續，壓縮辦稅時間;全面使用精簡后的《綜合納稅申報表》，大幅度增加“免填單”和“同城通辦”事項;辦好“納稅人網上學校”，健全“12366、12345”兩條熱線轉辦回復機制，搭建“稅訊通”短信服務平臺，及時提供政策咨詢。三是市、縣區兩級機關必須服務好征收一線。切實減輕基層負擔，市局綜合性督查每季不能超過一次，系統性會議原則上每月合計不超過一次，精簡文件數量、控制文稿篇幅;不得借調基層人員到市局從事日常性工作;市局年度考評項目最多不超過三個，取消單項考評項目;基層請示事項一般須在兩周內回復，評先評優、教育培訓、提拔晉升必須向基層征收一線、辦稅服務廳傾斜;加強“三基”建設，加大對基層硬件設施的投入，努力改善基層辦公、生活條件。

(四)強化隊伍建設，提升內部活力。

隊伍強，征管強;人才興，事業興。在隊伍建設上，今年具體要從以下幾個方面著力：

1、認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照省局的統一部署，全市地稅系統參加第二批教育實踐活動。這次活動是全黨上下的一項重大政治任務，要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞為民務實清廉，突出聚焦作風、反對“四風”這一重點，扎實抓好三個基本環節，把規定動作做到位、自選動作做出彩，目前第一階段工作已經得到了省局的高度肯定。后段，要通過活動的認真開展，著力解決“四風”突出問題，著力解決關系群眾切身利益問題，著力解決基層基礎工作薄弱的問題，使全體黨員干部的思想進一步提高、作風進一步轉變，征納關系進一步和諧，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實，真正達到促進作風、推進發展、服務群眾的效果。

2、加強班子建設。以落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》為重點，加大交流輪崗力度，合理調整班子分工，進一步配強、配優各級領導班子;完善科級干部“兩考三評”管理，重點加強考評結果應用;加大年輕干部培養力度，縣(市)區局中層骨干要配備1-2名80后干部。切實加強縣(市)區局和稅務分局班子成員特別是一把手的監督管理，督促落實民主集中制、“三重一大”、“四不一末”制度，做好縣(市)區局班子成員考察考核工作;各級班子成員要切實轉變工作作風，堅持帶班收稅、帶隊查賬，充分發揮示范表率作用。

3、加強教育培訓。按照“全員參與、貼近崗位”的原則，科學制定干部教育培訓五年規劃和年度培訓計劃。市、縣、分局要三級聯動，重點分級、分類、分崗位抓好業務技能培訓。市局要在加強網絡在線學習的基礎上，重點辦好兼職師資、會計知識、注稅考試、科級干部、稅務分局長五個培訓班;堅持每季度舉辦一次“地稅講壇”;繼續鼓勵崗位自學成才，對獲得“三師”資格的給予適當獎勵。同時，要以縣(市)區局為單位抓好“五員”業務技能培訓。

4、加強思想政治工作。各級要特別重視思想政治工作，要通過深入細致的思想教育、科學有效的考核激勵、潤物無聲的文化熏陶和貼近實際的人文關懷，引導干部調預期、轉觀念。加強社會主義核心價值觀教育，組織開展“為民務實清廉”模范評選，并從中推薦參加“全省系統先進個人”評選;積極探索全員績效管理辦法，個人收入發放必須以績效考核為依據，不能搞平均主義，吃“大鍋飯”;圍繞“三個地稅”目標愿景，加強地稅文化建設，加大文明創建力度，形成“文化興稅”、“一局一品”和“文化引領文明”的濃厚氛圍;健全黨團工青婦組織，做好老干工作，健全幫扶機制，常年開展勵志、健身、走訪活動，推進“幸福地稅”建設。

5、加強黨風廉政建設。堅持以防風險為重點、保平安為目標，切實加強黨風廉政建設。各級黨組要肩負起反腐倡廉的主體責任，紀檢監察部門要強化監督責任，各級班子成員和各責任單位要認真履行“一崗雙責”，把保系統平安、保上下穩定作為首要任務，實行包片負責、分線管理，形成廉政建設齊抓共管格局。要抓好預防教育，利用身邊事教育身邊人，從思想上激濁揚清。要抓好風險防控，要充分認識不作為是地稅部門面臨的最大風險，著力防范有稅不收、有稅不查、服務缺位等不作為問題。要抓好監督管理，切實加強各級一把手和重點崗位、重要環節的監督管理。要抓好問責追究，對以權謀私、以稅謀私等違紀違法行為，堅持嚴查處、嚴問責。要抓好作風建設，主動適應作風建設的形勢要求，對于作風建設的各項紀律，必須令行禁止、堅決落實。

(五)優化內務管理，提升行政效能。

堡壘最怕從內部攻破，內務工作是一項十分重要的工作。規范財務管理，嚴肅財經紀律，堅持財務制度，嚴格收支預算執行，認真落實中央關于厲行節約、規范公務接待、規范津補貼發放等一系列規定，大幅度壓減“三公”經費，確?！叭苯涃M經得起公開審計。對于財務收支、資金動向、物資采購、津補貼獎金發放等等，各單位一把手要嚴格按省局要求親自把關、親自過問、親自過目，凡是超出預算的單位一把手要嚴格問責。規范后勤建設，大力推行物業服務向社會購買，全面清退臨時用工，依法規范勞務派遣關系。加強辦公室工作，認真抓好輿情監控、稅收宣傳、信息調研，全面規范督查督辦、辦文辦會、來信來訪等工作，協助做好與各級地方黨政、職能部門的關系協調。規范基建維修工作，嚴格執行中央關于嚴禁興建樓堂館所的規定，對于小改小修項目要嚴控嚴管，實行先批后修，確保手續齊全、審批到位。加強辦公區域的文化建設，將機構職能、崗位職責、辦事流程、政策法規等上墻、上欄公開。要推廣屈原區局經驗，建立標準化標識、標牌、標語，進一步濃厚機關樓層和院落的文化氛圍。加強注稅行業管理，規范代理行為，促進健康發展。

同志們，今年的各項工作已經部署，號角已經吹響，令箭已經發出，關鍵是真抓實干、抓鐵有痕。今年的改革形勢很急，面臨困難很多，工作任務很重，紀律要求很嚴。對此，我們要保持清醒的頭腦、堅強的定力，排除一切干擾雜音，堅持從實際出發，不跑題、不漏項、不折騰，有重點、有步驟、有秩序地推進工作。全市各級地稅機關要迅速啟動，加大力度，從最急迫的工作做起，從基層最期盼的事干起，從系統內最突出的問題改起，從上下已達成共識的大事抓起。嚴格執行省、市局決策部署，不得變通執行、消極執行和選擇性執行。要做到人人頭上有責任，個個肩上有擔子，看準的事議立決、決立行、行必果，堅持一件一件抓、一項一項改、一步一步推，確保各項工作主題不偏向、不變質、不走樣。各縣(市)區局、市局各科室(中心)要通過一年的努力，拿出1-2項像樣的工作來賽一賽、比一比、亮一亮，今年適當的時候要組織召開樣板工作講評會議。要通過重點工作的突破和亮點工作的推進來帶動全盤，做到“牽一發而動全身”、“落一子而活全盤”，使全局上下動起來、活起來、熱起來、亮起來，圓滿完成今年各項工作任務，把岳陽地稅建成一個廉潔高效的模范樣板機關。

同志們，20xx年是馬年，我們期盼馬到成功、馬年大吉、萬馬奔騰。我們深感責任重大、使命光榮、滿懷希望。我們在省局和市委、市政府的堅強領導下，搶抓機遇，乘勢而上，團結奮進，務實求新，一定會為全市經濟社會發展做出新的更大貢獻!

龍曉紅。

(20xx年2月20日)。

同志們：

按照中央、省委、省局的統一部署，今年1月至9月，全市地稅系統參加第二批黨的群眾路線教育實踐活動。今天召開這次會議，主要任務是對全市地稅系統教育實踐活動進行動員部署。省局領導和省局督導組非常重視這次會議，等會郭組長、伍主任還將作重要講話，我們要深刻領會，抓好落實。下面，我講四個方面的意見：

一、高度統一思想，充分認識教育實踐活動的重要意義。

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開展群眾路線教育實踐活動，是黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是當前一項十分重要的政治任務。各級要切實增強責任感和使命感，把思想和行動統一到中央決策部署上來，充分認識搞好第二批教育實踐活動的重大意義。

(一)開展教育實踐活動是密切聯系群眾的必然要求。密切聯系群眾是我們黨的優良傳統和最大政治優勢。作為第二批教育實踐活動單位，基層地稅部門處在稅收執法的第一線，處在納稅服務的最前沿，直接與納稅人打交道，既是稅收收入任務的主要承擔者，更是聯系納稅人和廣大人民群眾的橋梁和紐帶，基層地稅干部的一言一行、一舉一動都影響著納稅人的切身利益，都直接代表了地稅部門的形象。開展第二批教育實踐活動，就是要牢固樹立群眾觀點，保持黨和人民群眾的血肉聯系，更加貼近群眾，更加貼近基層，從群眾關注的、身邊的事情做起，多為群眾辦好事、辦實事，讓人民群眾切身感受到活動帶來的新變化、新氣象。

(二)開展教育實踐活動是改進工作作風的迫切需要。作風建設事關群眾利益，事關事業成敗，事關黨和政府形象。從一定意義上說，一個地方的工作，成在作風，敗在作風;一個單位的形象，好在作風，壞在作風。應該看到，近年來我們以更大的決心和魄力推進作風建設，取得了較為明顯的成效，但也存在一些需要改進的方面。從前期調研摸底情況看，部分基層單位和黨員干部中還存在大局觀念不強、部門利益至上、辦事效率低下、“門難進、臉難看、事難辦”、“吃拿卡要”等問題。這些問題如不引起高度重視，不及時解決好，勢必會影響全局工作。開展第二批教育實踐活動，就是要聚焦作風建設，重點整治“四風”，更好更快地解決容易發生在老百姓身邊的一些突出問題，通過改進干部作風，解決實際問題，樹立為民務實清廉形象，贏得人民群眾的信任和支持。

(三)開展教育實踐活動是推動地稅發展的重要保證。黨的十八屆三中全會以來，隨著經濟發展進入轉型期、地稅收入進入調整期、稅制改革進入加速期、稅收征管進入攻堅期、作風建設進入陣痛期，地稅工作面臨的內外環境正在發生深刻變化。順應這一形勢發展，省局黨組審時度勢，提出了建設“三個地稅”的目標愿景，明確了“一調兩轉三確?！惫ぷ骰{和“兩強一優”工作重點;市局黨組適時作出了“一保三強一優化”的工作部署，明確了今年的工作任務。開展第二批教育實踐活動，就是要凝聚起建設“三個地稅”、服務經濟發展的強大正能量，把活動激發出來的工作熱情、進取精神轉化為地稅事業發展的動力，以穩增長、強征管、強隊伍、強服務的工作業績檢驗活動成效、取信人民群眾、贏得發展先機。

二、深刻領會精神，準確把握教育實踐活動的總體要求。

開展第二批教育實踐活動，必須深刻領會中央決策部署精神，準確把握教育實踐活動的指導思想、基本原則、目標任務，聚焦作風建設，著力整治“四風”，不斷將教育實踐活動引向深入。

一是準確把握第二批教育實踐活動指導思想?？偟闹笇枷胧牵喝尕瀼芈鋵嶞h的和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持和發展黨的先進性與純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以各級領導班子和黨員領導干部為重點，切實加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省委“九項規定”和總局、省局關于作風建設系列規定作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決基層和廣大納稅人反映強烈的突出問題，著力解決在轉作風、抓落實、優服務等思想作風方面存在的突出問題，著力解決在防范執法風險、建設廉潔地稅方面存在的突出問題，為推進“三個地稅”建設、服務經濟社會發展提供堅強的政治保證。

二是準確把握第二批教育實踐活動基本原則。要始終做到“五個堅持”：堅持正面教育為主，堅持批評和自我批評，堅持講求實效，堅持分類指導，堅持領導帶頭。要進一步突出“六個更加注重”：更加注重領導帶頭、層層示范;更加注重聚焦“四風”、解決問題;更加注重敞開大門、群眾參與;更加注重分類指導、有序推進;更加注重上下協力、銜接帶動;更加注重嚴格要求、真督實導。

三是準確把握第二批教育實踐活動目標任務。主要任務是：教育引導地稅系統廣大黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，保持清廉本色，集中解決“四風”問題，使全體黨員干部的思想進一步提高，作風進一步轉變，征納關系進一步和諧，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實。在具體推進過程中要堅持做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求不變，將自查問題、自省不足、自我批評、自我整改、自我完善始終貫徹到活動的全過程。

四是準確把握第二批教育實踐活動要解決的突出問題。緊扣反對“四風”這個重點不放松，注重解決群眾關切、關系納稅人切身利益的實際問題。第一，著力解決“四風”突出問題。主要是解決忽視群眾和納稅人利益，搞“政績工程”、“形象工程”，做表面文章等形式主義問題;解決對群眾和納稅人態度生硬、方法簡單，高高在上、指手畫腳等官僚主義問題;解決理想滑坡、信念動搖、追名逐利、貪圖享受等享樂主義問題;解決奢侈浪費、講排場、比闊氣等奢靡之風問題。第二，著力解決關系群眾切身利益問題。針對納稅人廣泛關注的問題，堅持在改革行政審批、規范稅收執法、強化效能監察、提高辦事效率、優化經濟發展環境等方面下狠功夫。堅持以創新便民舉措為突破，進一步落實“九項便民新舉措”，推進“免填單”服務，擴大“同城通辦”范圍，強化“一窗式”辦稅，開通民生服務“綠色通道”，落實稅收優惠政策，拓展納稅人學校功能，完善12366、12345服務熱線，為納稅人提供優質便捷的服務。第三，著力解決工作不務實的問題。針對當前個別單位勞動紀律松、“脫產”干部多、重復督查多等作風不實的問題，堅持問題導向，一個一個加以解決。嚴格控制市縣兩級機關編制，不得隨意增加機關人員、抽調基層干部，保證一線征管力量;對督查督辦實行歸口管理、分線整合、聯合實施;加強績效管理，收入分配必須以績效考核為依據。

三、認真貫徹落實，扎實抓好教育實踐活動各環節工作。

這次教育實踐活動分為三個環節，“學習教育、聽取意見”是基礎，“查擺問題、開展批評”是關鍵，“整改落實、建章立制”是核心?；顒硬环蛛A段、不搞轉段，各單位要按照要求，把三個環節銜接貫通，交叉進行，有序推進。

一是抓好學習教育、聽取意見。要抓好思想動員，層層做好思想發動工作，傳達有關精神，作出統一部署，引導全體黨員、干部在思想上提高認識，在行動上統一步調。要加強理論武裝，通過黨組中心組學習、支部學習、專題講座、集中培訓等多種形式，組織黨員干部認真學習中國特色社會主義理論、黨的十八屆三中全會精神、系列講話精神和四本指定書目，深入開展“做群眾貼心人”和“入黨為什么、為黨干什么”專題討論。要廣泛征求意見，召開機關干部、老同志、基層干部、“兩代表一委員”、納稅人代表等不同對象的座談會;市局和縣(市)區局黨組成員要深入到對口聯系點、企事業單位、納稅人中，征求干部群眾的意見建議;要在辦稅大廳和辦公場所設立教育實踐活動意見箱。通過對征集到的意見建議原汁原味地梳理，及時向領導班子和班子成員反饋，為整個活動開展打好基礎。

二是抓好查擺問題、開展批評。要找準突出問題，圍繞為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級幫、互相評、集體議等方式，切實找準“四風”等方面存在的問題。要開展談心談話，溝通思想認識，相互提醒幫助，增進了解團結。要深入剖析檢查，副科實職以上黨員干部要用心寫好對照檢查材料，并在一定范圍內通報，接受督導組的評價和群眾的評議;其他黨員干部也要寫好黨性分析材料，對自身作風情況及存在問題深入分析原因并提出改進措施。要開展批評與自我批評，按照“團結—批評—團結”的要求，召開高質量的民主生活會和組織生活會，以整風精神開展批評和自我批評，并在規定范圍內通報情況，真正揭短亮丑、幫助提高。

三是抓好整改落實、建章立制。重點要解決突出問題、完善長效機制。要在聚焦“四風”問題基礎上，逐一列出清單，進一步明確整改方向、提出整改措施。市、縣局領導班子要制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人，并在一定范圍內公開，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，接受群眾評價和監督。副科實職以上黨員干部都要制定個人整改措施，在本單位或黨支部公開。要以專項治理為重點抓好整改落實，結合省局在第一批教育實踐活動中確定的16個突出問題，制定專項整治方案，落實推進措施、牽頭部門、具體責任人、時間進度表和檢查評估、監督問責要求。要對軟、懶、散的領導班子進行整頓;對軟弱渙散的黨組織進行集中整頓;對不合格的黨員進行組織處理;對存在一般性作風問題的干部進行教育;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部進行組織調整。在活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交有關部門依法嚴肅查處。要推進制度建設，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，要注重制度的科學性、針對性和可操作性，注重與第一批教育實踐活動制度成果的銜接和連貫。

全市民政工作會議講話稿

同志們：

剛才，傳達了袁志剛副市長對全市民政工作的重要批示，大家要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。五位局領導就分管工作分別講了意見，我完全同意，會上還印發了《20xx年全市民政工作要點》，請大家一并抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

20xx年，全市民政系統以“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論為契機，以開展“陽光民政建設年”活動為主線，堅持改革創新、依法行政、真抓實干，圓滿完成了全年各項工作目標任務，全市民政事業保持了良好發展勢頭。

(一)“陽光民政”建設取得顯著成效。全面開展“陽光民政建設年”活動，大力推進十項“陽光民政”工程，制定實施方案和指導標準，明確工作責任，層層宣傳動員，采取有效措施，狠抓各項工作的落實。全市各地通過公開權力清單、責任清單、完善辦事流程、壓減審批時限、設置公開欄(電子公開屏)、發放辦事指南、建立民政網站、落實公開制度等措施，使各項民政工作在陽光下公開透明運行，受到群眾的廣泛認可和好評。

(二)困難群眾救助標準普遍提高。全市共投入社會救助資金4.2億元，救助災民10.5萬人，保障了14.6萬名城鄉低保群眾基本生活，8050名五保老人實現集中供養，救助城鄉患大病困難群眾1.88萬人次，資助11.87萬困難群眾參加新農合和城居保，救助流浪乞討人員4124人。積極應對國富市場火災事故，受到市領導充分肯定。城鄉低保標準大幅度提高，農村和城市低保標準達到了每人每年2865元和每人每月450元，比“”末分別增長107.9%和82.9%，月人均補助水平達到了141.2元/月和240元/月，比“”末分別增長127.7%和49%。農村五保集中供養和分散供養標準分別達到年人均4951元和4380元，比“”末增長70.7%和190.6%，基本民生得到持續改善。

(三)優撫安置政策全面落實。圍繞推進軍民融合深度發展，健全完善雙擁工作機制，深入開展軍民共建活動，順利通過新一屆全國雙擁模范城檢查考核。莊嚴舉行張楠烈士骨灰安葬儀式、薛永清烈士遺體告別儀式和烈士紀念日敬獻花藍儀式，積極做好在天津港特別重大火災爆炸事故中犧牲的滄州籍消防戰斗員的善后工作，受到省政府領導、市委市政府主要領導和主管領導的肯定。嚴格執行優撫對象撫恤和生活補助標準自然增長機制，重點優撫對象撫恤補助標準比“”末增長110%，享受定期撫恤補助的優撫對象達到5.8萬人，比“”末增長44%。積極推進“陽光安置”工程，順利完成20xx年度、20xx年度退役士兵安置工作，受到退役士兵一致好評。

(四)基層政權和社會組織管理扎實推進。完成5725個村的第十屆村委會換屆選舉工作，完成率99.91%。全面落實“四有一創”工作機制，完成39個社區居委會工作和服務用房建設項目，全市社區綜合服務設施覆蓋率達到了90.2%，比“”末增長28.9%。積極推進“陽光社會組織”工程，依法規范管理社會組織，指導社會組織完善法人治理結構，不斷加大社會組織培育發展力度，全市各類社會組織達到1307家，比“”末增長92%，社會組織的地位和作用日益凸顯。

(五)社會福利事業快速發展。市政府制定出臺了《關于加快發展養老服務業的實施意見》。農村互助幸福院和社區養老服務站覆蓋率分別達到了65%和75%，每千名老人擁有床位數達到30張，比“”末增長30%。謀劃啟動了老年人健康遠程監測信息惠民工程，被列入國家試點項目。嚴格落實孤兒保障政策，保障了833名孤兒基本生活待遇。開展第十四屆“福彩助學”活動，發放助學金212萬元，資助1001名貧困學子圓夢大學。全年完成福利彩票銷售7.42億元，比“”末增長113.3%，為更好履行“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨提供了資金保障。

(六)專項社會事務規范有序。市委、市政府研究制發了《關于發揮黨員干部帶頭作用大力推進殯葬改革的實施意見》。投入獎補資金335萬元，支持116座骨灰堂和2處生態公墓完成提升改造任務。加強市區地名標志管理，在城市數字化管理平臺綜合考核中位列第一名。完成了323個重點村村莊標志設置、7個縣(市)第二次全國地名普查成果以及青縣、任丘、河間等縣(市)部分行政區劃調整的上報工作。嚴格落實婚姻登記證件免費發放政策，依法開展婚姻收養登記工作，登記合格率100%。

(七)民政綜合能力不斷提升。建立并啟用了網上協同辦公系統(oa系統)，市局同各縣(市、區)民政局和局屬各單位之間全部實現公文網上辦理。開工建設了民政信息化管理平臺一期工程，為實現省、市、縣、鄉四級民政部門互聯互通奠定了基礎。對市烈士陵園進行了全面改造，市軍供服務保障樓項目開工建設，市兒童福利院附屬設施建設、市區殯葬設施建設項目取得積極進展。一年來，全市民政部門共實施基礎設施建設項目78大項、734小項，其中已建成投入使用項目671個，民政公共服務能力明顯提升。

(八)黨風廉政建設持續深入。深入開展“三嚴三實”專題教育和解放思想大討論活動，局黨組對照“三嚴三實”標準和“八破八立”要求，堅持以上率下，身體力行。嚴格落實“兩個責任”，堅持把黨風廉政建設與黨務、政務、業務同研究、同部署、同檢查、同落實。深入開展理想信念、黨紀法規和警示教育，不斷加大廉政教育的頻度和力度。健全完善各項制度，深入貫徹落實中央“八項規定”，堅決反對“四風”。強化對民政專項資金的安全使用和“三重一大”事項的監督檢查，有效防范廉政風險，保持了民政干部隊伍的清正廉潔，營造了風清氣正的良好工作環境。

回顧過去一年的奮斗歷程，成績喜人，來之不易，需要倍加珍惜。首先，“以民為本、為民服務”的理念和宗旨為民政事業的發展指明了正確的方向;其次，“圍繞中心、服務大局”的意識和擔當為民政事業的發展創造了良好的環境;第三，“陽光民政、真抓實干”的舉措和作風為民政事業的發展贏得了良好的口碑。所有這些都需要我們繼續堅持并不斷發揚光大。全面、客觀、冷靜地審視民政工作現狀，我們提檔升級、轉型發展的任務仍然非常繁重，還有許多突出問題需要解決，主要是：對做好新常態下民政工作的探索和研究不夠深入，工作的精細化和規范化程度還不高;工作發展不平衡，地區之間、條線之間、業務之間都不同程度地存在不平衡的現象;基層民政力量仍然比較薄弱，民政部門不斷擴大的職能與現有的工作力量和工作手段還不相適應;民政服務設施建設和信息化水平還不能適應“陽光民政、現代民政”的發展要求，等等。對此，我們必須引起足夠重視，認清形勢，搶抓機遇，著力解決。

二、準確把握新常態下民政工作面臨的形勢和任務。

當前，我國經濟發展進入了新常態，作風建設也進入了新常態，相應地帶動方方面面的工作都進入了新常態。新常態也賦予了民政工作新的任務、新的機遇和新的挑戰。新常態下民政工作“怎么看、怎么干”?我們必須準確把握面臨的形勢和任務，自覺把各項工作置于新常態下來審視、思考和推進。我認為，當前至少應從以下三個方面來理解和把握。

(一)新常態下民政工作任務更重、責任更大。以來，隨著各級黨委、政府越來越重視保障和改善民生、加強和改進社會治理，民政工作任務不斷加重、職能不斷擴展。

一方面是工作任務不斷加重。近期，中央、省、市相繼部署扶貧攻堅工作，賦予民政部門“社會保障兜底一批”的重任。當前，全市有農村低保對象10.2萬人，對這部分對象實施救助性脫貧，民政部門重任在肩。近日，我市計劃將農村低保標準再次提高到3000元/年，這就要求我們必須爭取更多的救助資金，持續提升救助水平。同時，還要推進與扶貧政策的銜接，對農村低保、臨時救助、醫療救助對象進行全面甄別并建檔立卡，強化動態管理，實施精準救助，實現救助資金效益最大化。還有，滄州市委市政府制定的“五城建設”三年行動計劃中，涉及民政工作的就有28項，可以說每一城建設都有民政部門參與。

另一方面是職能不斷擴展。主要是黨和政府賦予了民政部門一些新的職責。比如，xx屆三中全會《決定》要求建立農村“三留守”人員(兒童、婦女、老人)關愛服務體系，在落實《決定》分工方案中明確由民政部門牽頭負責。去年，省委辦公廳、省政府辦公廳制發了《關于進一步加強空巢老人和留守兒童關愛服務保障工作的通知》，今年2月14日國務院又印發了《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，都明確由民政部門牽頭負責。這些工作都是社會關注度高、長期積累問題多的領域，民政部門過去涉及不深入，從政策制定、工作手段、工作方式等諸多方面都還沒有做好準備，責任和壓力非常大。還有在優撫安置工作中，近年來增加了國民黨抗戰老兵的關愛救助、見義勇為人員的政策落實等，優撫對象也大幅增加。救助管理流浪未成年人向未成年人社會保護工作提升。社會組織以前主要是培育和監管，現在又增加了承接政府職能轉移、與行政機關脫鉤、參與政府購買服務等。還有慈善事業、社會工作和志愿者服務工作，以前都是簡單提及，現在國家都陸續出臺文件，加大力度來推進。

面對不斷加重的任務和拓展的職能，我們千萬不能有推的思想，推也推不掉，要切實把責任擔當起來，把工作開展起來。

(二)新常態對民政工作提出了新的要求。五大支柱性政策、供給側結構性改革、新型城鎮化、統籌城鄉發展、創新社會治理等發展戰略的深入推進，對民政工作的著力點和側重點也帶來了深刻變化和調整。

一是新型城鎮化要求行政區劃調整工作要搶抓機遇、加快推進。新型城鎮化是黨的確定的國家發展戰略，是一場重大而深刻的社會變革。特別是《京津冀協同發展規劃綱要》提出建設以首都為核心的世界級城市群，并明確了河北建設全國“新型城鎮化與城鄉統籌示范區”的定位。河北又圍繞這一戰略提出打造若干個微中心城市和節點城市。這些對于滄州來講，是千載難逢的重大機遇，調整行政區劃布局無疑與城鎮化建設密切關聯。去年，王大虎市長多次單獨調度民政部門，安排部署行政區劃調整工作，提出明確要求。這項工作已經從過去聽命令式的被動實施轉變為當好參謀、主動作為。所以我們一定要發揮好職能作用，當好政府的參謀助手，統籌推進此項工作，當前的重點是大力推進撤鄉設鎮、撤鎮設街、村改居工作。

二是推進供給側結構性改革賦予了發展養老服務業的新內涵。當前養老不僅是一個社會問題，也是一個經濟命題。推進供給側結構性改革，要求有效增加包括養老服務在內的公共產品供給，省政府、市政府都將養老服務業納入了轉型升級發展現代服務業的重點之一，這不僅是滿足老年人養老服務需求的需要，更有利于拉動內需增長、釋放消費需求、擴大就業創業。對民政部門來講，這既是政府賦予的一項重要任務，也是一個直接參與經濟建設的新課題。我們要在落實好已有政策的基礎上，圍繞老年人需求，搞好市場調查，制定發展規劃，加強行業監管，積極引導社會力量發展養老服務業，努力在醫養結合上做文章，實現醫療、養老無縫隙對接，并突出抓好居家養老、社區養老、農村養老以及機構養老服務設施建設，尤其是列入市政府工作報告的三個重點養老服務機構建設項目，必須緊緊盯住，加快進度，大力推進，切實將養老服務業打造成新的增長點。

三是統籌城鄉發展對構建“大救助”格局提出了新要求。20xx年頒布的《社會救助暫行辦法》和去年公布的《河北省社會救助實施辦法》，以及國務院剛剛發布的《關于進一步健全特困人員救助供養制度的意見》，對整合各類救助制度、開展“救急難”、調動社會力量參與救助工作以及整合農村五保和城鎮“三無”人員供養制度,建立特困人員供養制度等，都提出了新的要求，需要我們從完善制度規定、明確認定程序、建立落實機制、加強供養機構管理和改革等方面認真研究具體的實施方案。同時，在災害救助方面，由過去的注重單一救災應急轉變為防災、減災、救災綜合應對，也為我們提出了新課題，同樣需要轉變思路，更新觀念，找準工作著力點。

四是社會治理的不斷創新為基層政權和社會組織管理帶來了新變化。近年來，國家不斷加大社會治理創新力度，在城鄉基層自治組織和社會組織管理方面出臺了數項改革制度，要求我們在管理與服務方面及時跟進。比如，隨著社會組織登記權下放、直接登記等制度的實施，對推動社會組織由重審批向重培育、重監管、重作用發揮轉變提出了新要求;隨著社區減負和社區事務準入制度的實施、農村社區建設試點的開展，對基層自治組織回歸本位、建設服務型基層政府也提出了新要求。

(三)新常態要求民政部門要切實加強自身建設。在去年政府工作報告中提出，要加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，這既是對全面推進依法治國的重要部署，也是對新常態下包括民政部門在內的各級政府及其部門工作方式和工作狀態的新要求。

一是對傳統工作方式提出了新挑戰。黨的以來，從中央到地方把依法治國、依法行政提高到前所未有的高度，對我們樹立法治思維，養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習慣，提出了明確要求。民政工作點多線長、面廣量大、分散多元，依靠傳統手工操作模式、簡單粗放服務手段和“單打獨斗”的工作方式，已經難以滿足履職需要和人民群眾日益多樣化、專業化、精細化的服務需求，對我們借助“互聯網+”信息技術、運用市場機制和手段、利用社會力量和資源等推動民政工作創新發展，提出了嚴峻挑戰，要求我們加快推進民政法治化、信息化、社會化、市場化步伐。

二是對工作標準提出了新要求。明確提出要懷著“大愛之心、愛民之心”做好民政工作。省委書記趙克志提出要在全省各個行業開展增比進位，省廳趙鳳樓廳長在今年全省民政工作會議上也明確提出了排名評比要求。滄州市委提出了率先發展要求，要求全市各項工作都要走在全省前列。民政部在今年的全國民政工作會議上提出要加快民政標準化工作，對實施民政工作精細化管理提出了新要求。市局提出要全面提升陽光民政建設水平，在陽光民政建設的深度和廣度上都要有一個大的提升。這些都對民政工作提出了新的標準和更高要求。

三是對作風建設提出了新標桿。黨的以來，黨中央將全面從嚴治黨尤其是干部作風問題擺到突出位置，相繼部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，對馳而不息整治“四風”、解決事關群眾利益的突出問題，提出嚴厲要求，并重新修訂了《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》，強調把紀律和規矩挺在前面。今年，省委和市委又決定在全省、全市黨員干部中開展機關作風整頓活動和“一問責、十清理”專項整治行動，劍指“為官不為”和各類違規違紀行為，并要求把“夙興夜寐、激情工作”作為常態，大力弘揚“5+2”、“白加黑”、“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風。民政部門直接聯系群眾、服務群眾，民政部門行使的每一項權力，管理的每一筆資金，都事關人民群眾特別是困難群眾切身利益，民政部門的作風建設特別是黨風廉政建設必須有更高的標準，在踐行“三嚴三實”上必須有更嚴的要求。我們一定要深刻認識民政部門所處的特殊地位和作用，深刻認識中央和省委、市委堅持黨要管黨、從嚴治黨的堅定決心，深刻認識到作風建設只會越抓越嚴、越抓越緊，積極主動地適應全面從嚴治黨新常態，在踐行“三嚴三實”要求上樹標桿、做表率，努力做忠誠、干凈、擔當的民政干部。

花繁柳密處，撥得開才是手段;風狂雨急時，立得定方見腳根。經濟社會發展的新常態，對于我們來說，即提出了嚴峻挑戰，也提供了難得的發展機遇，可以說滄州民政事業正面臨著實現轉型升級加快發展的重大窗口期和機遇期。大家要切實增強轉型意識、率先意識、機遇意識、改革意識、擔當意識，找準切入點和著力點，發揮后發優勢，實現“彎道超越”、轉型發展。

三、在新常態下奮力實現民政新作為。

20xx年，面對新常態以及諸多改革舉措所蘊藏的重大契機，只要我們善于從繁雜的事務中提綱挈領，就一定能順應新常態、開創新局面、展現新作為，推動全市民政工作實現新的突破和跨越。

(一)要強化改革創新。民政工作要適應經濟發展新常態，方方面面都需要改革創新。我們要以“坐不住”的使命感、“等不起”的責任感、“慢不得”的緊迫感抓改革、抓創新，努力打造滄州民政工作的轉型升級版。要轉變傳統的思維方式和工作模式，積極探索和建立現代民政治理體系，加快提升現代民政治理能力，實現從社會管理到社會治理的全面轉型。要根據民政事業發展的新要求，下氣力解決面臨的熱點難點焦點問題，及時回應群眾和社會的各種關切，引領各項民政工作實現發展和突破。去年，民政部、省民政廳在各地相繼確定了一批不同類型的改革試點、示范單位，但落到滄州的不多，預計今年仍有一批試點，我們要千方百計爭取，讓滄州成為改革創新“試驗田”，并抓實抓好、出經驗、出成果。

(二)要推進依法行政。要牢固樹立法治思維，堅持依法辦事，把民政工作納入法治軌道，用法律法規和配套制度推動工作，提升民政工作法治化、制度化、規范化水平。要加快完善民政工作程序規范和制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，堅決糾正不作為、亂作為。要健全依法決策機制，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。要通過制度建設，強化對行政權力的制約和監督，努力形成科學有效的權力運行制約和監督體系。要全方位推進政務公開，讓整個民政活動置于陽光之下，自覺接受社會的監督和評判。

(三)要加強設施建設。服務設施是民政事業發展的重要載體。各地要按照量力而行、適度超前原則，千方百計把民政公共服務設施建設項目納入政府民生工程和投資項目的總盤子，在爭取中央、省支持的前提下，一方面要爭取當地財政投入最大化，另一方面要大力吸引社會資金進入民政服務設施建設領域。要加快推進已啟動的各類項目，市局重點要抓好市兒童福利院和救助站搬遷、軍供服務保障樓項目、民政信息化二期工程等重點項目建設，各縣(市、區)也要按計劃推進已動工的項目，力爭早峻工、早使用。同時，要抓好民政事業發展“十三五”總體規劃和單項規劃的科學編制工作，做實做強民政“十三五”規劃項目庫，為今后五年的民政基礎設施建設奠定堅實基礎。

(四)要改進工作作風。要認真開展機關作風整頓活動和“一問責、十清理”專項整治行動，鞏固群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果。要采取多種措施，教育和引導干部職工加強學習和努力工作，做到干民政、愛民政、學民政、精民政，真正愛崗敬業。要在民政干部職工中形成一種導向和氛圍，就是要說實話、辦實事、求實效，清清白白做人，踏踏實實做事，始終保持“夙興夜寐、激情工作”的良好精神狀態。要激勵干部職工特別是各級領導干部，緊密結合實際，潛心研究實踐，解決工作中的熱點難點問題，開拓性、創造性地做好各項工作，切實摒棄“撥一撥、轉一轉”的被動工作狀態，改變“等點靠站”的消極態度，做到事事往前趕不拖沓、件件及早抓不懈怠，合力推動民政事業發展。

(五)要狠抓工作落實。要把抓落實放在突出位置，明確工作導向，理清工作思路，確保步調一致、同頻前行。各縣(市、區)民政局和機關各科室、局屬各單位要緊緊圍繞年度工作任務和全面提升陽光民政建設水平的要求，緊密結合本地、本單位實際，按照明確工作任務、明確工作措施、明確責任人員、明確完成時限的要求，研究細化工作計劃和實施方案，做到人人有責任、件件有落實。要建立崗位目標責任制和考核制，加強督查督辦，把督查結果作為績效考核、評先評優的重要參考和依據。要強化爭先創優意識，對標先進、趕超發展、增比進位，尤其是在爭取上級政策、項目、資金支持方面，要加大溝通協調力度，滄州作為省里重點打造的沿海強市，爭取上級支持必須高于全省平均水平，為民政事業發展奠定良好基礎。

同時，我們還要牢固樹立兩個意識，一個是底線意識，一個是風險意識。具體來講，就是要守住三條底線。一是堅決守住安全管理底線。強化責任，明確措施，狠抓落實，針對各類隱患定期排查、及時整改，確保不出現安全問題。二是堅決守住信訪穩定底線。把握民政系統的信訪特點，堅持陽光信訪、責任信訪和法治信訪，明確責任，建立臺賬，對排查出的苗頭隱患全部登記造冊，逐一明確包案領導、責任單位，落實化解穩控責任。三是堅決守住廉潔從政底線。加強黨風廉政建設，嚴格落實兩個責任，加大民政重點項目和資金的監管力度。此外，還要防范兩大風險。一是防范輿情風險。積極、妥善應對社會輿情，避免發生因與公眾溝通不暢導致重大問題發生。二是防止發生沖擊社會道德底線的事件。要認真履職盡責，確保各項民政政策落實到位，切實發揮好民政部門?；尽⒍档拙€、惠民生的職責和作用。

同志們，“十三五”規劃已經起步，民政工作即將迎來轉型升級加快發展的黃金時期，我們作為滄州民政事業的承載者和推動者，責任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下，解放思想、真抓實干，銳意進取、奮發作為，為推進“五城”建設做出新的更大貢獻!