集體企業改制方案（優質18篇）

計劃書的制定不僅要注重整體規劃，還要考慮到具體細節，做到事無巨細。下面是一些計劃書范文，供大家參考，希望能給大家提供一些思路和靈感。

集體企業改制申請

尊敬的：

您好!

由于個人職業規劃和一些現實因素，經過慎重考慮之后，特此提出離職申請，敬請批準。

在此感謝提供給我這個良好的平臺，這一年多的工作經驗將是我今后職業生涯中的一筆寶貴財富。

在這里，特別感謝各位領導在過去的工作、生活中給予的大力支持與幫助;尤其感謝，等，一年來對我的信任和關照，感謝所有給予過我幫助的同事們。

望批準我的申請，并請協助辦理相關離職手續，在正式離開之前我將認真繼續做好目前的每一項工作。

祝公司事業蓬勃發展，前景燦爛。

此致

敬禮!

申請人：

申請日期：

集體企業改制申請

(二)公司名稱______________。

(三)目的及宗旨。

1.深化改革、轉換企業經營機制。

2.籌集資金，開辟中小企業融資渠道。

(四)公司經營范圍______________。

(五)公司的設立______________。

(六)公司的股份設置______________。

(七)公司的資金投向______________。

發起人：______________。

法定代表人：_______________。

集體企業改制申請書的寫作要求。

企業改制申請書的寫作一般應說明申請的事項、申請理由、申請條件及申請批準后的規劃與設想等。

————————：_________________。

______________成立于______________年，為集體所有制。隨著企業的發展，尤其面臨日益競爭激烈的行業勢，目前企業的所有制形勢已經不能適應市場對企業的要求。從整體形勢分析，進行股份制重組改制迫在眉睫。

通過股份制改組，建立起股東大會、董事會、監事會為特征的公司法人治理機構，將公司直接置于市場競爭與監督中，使企業的經營情況能迅速反映出來。經營者業績直接由市場加以評價，從而有利于進一步完善企業競爭機制、激勵機制和管理結構，以促進企業的發展。同時，進行股份制改組也是今后進入資本市場融資的基本條件。利用資本運營，實現低成本擴張，都需要建立在股份制改造的基礎上。雙力橡塑助劑進行的股份制改組是擴大企業規模，節約化、低成本的擴張，也是引入多元投資人、使企業制度與國際接軌的戰略發展方向。

不改制我們就無法應對市場經濟競爭的沖擊。進行股份制改組，是適應社會主義市場經濟體制的必然趨勢，也是貫徹執行黨和國家關于加快經濟發展各項方針政策的具體行動。

本次申請股份制改造，關系到企業的長遠發展，是經過領導班子認真調查研究，征求各方意見后做出的決定。通過股份制改組，有信心創造輝煌的明天!

特此申請。

——————————。

_________年__________月__________日。

企業改制方案字

為了更好促進___________(以下簡稱___)的發展，保證___改制工作的正常進行，特制定本方案。本方案充分貫徹國家經貿委等八部委《關于國有大中型企業主輔分離、輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》(國經貿企改[20__]859號)精神和___公司下發的《關于轉發國務院國資委〈關于__________公司主輔分離輔業改制分流安置富余人員總體方案的批復〉的通知》(___發[20__]112號文件)精神。

一、職工身份轉換。

根據___發[20__]112號文件精神，培訓___所有在冊以及在冊不在崗的教職工，除符合___公司內退條件者(距法定退休年齡不足五年者)外，其余人員原則上隨___改制全部分流安置。職工的養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險關系由改制后的___按有關規定足額交納。職工在改制前的工作年限計入改制后的工作年限。

二、勞動關系。

根據國經貿企改[20__]859號文件規定，___教職工需與___變更或解除原勞動合同，并與重新___簽訂三年以上期限的勞動合同，變更或簽訂新的勞動合同應在___進行工商登記后30內完成。對不原意與___重新簽訂勞動合同的教職工，___在改制之日起與其解除勞動雇傭關系，并辦理相關離職手續。

對符合___內退條件的職工以及在改制前已經在___辦理內部退養手續的，按其內退生活費和___應負擔的各項社會保險費用計算至法定退休時間，從凈資產中劃出，統一移交集團公司專設機構管理。

三、教職工經濟補償。

為了充分維護___教職工的合法權益，促進勞動關系的和諧穩定，___將按教職工的工齡確定補償額，然后予以補償。

按照《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》(勞部發。

[1994]481號)的規定，根據教職工在___工作年限，每滿一年發給相當于一個月工資的經濟補償金，工作時間不滿一年的按一年的標準發給經濟補償金。對從其他國有單位(包括國家機關、事業單位和國有企業)調入___的教職工，其在國有單位的工齡計入___工作年限。

經濟補償金的工資計算標準是指___正常教學培訓情況下教職工解除勞動合同前12個月的月平均工資。其中，教職工月平均工資低于___月平均工資的，按___月平均工資計發;教職工月平均工資超過___月平均工資3倍以上的，按___平均工資的3倍標準計發。其中對實行年薪制的院級領導，按其年薪標準計發。

四、補償金的支付。

教職工的經濟補償金的支付方式采取現金與股權相結合的模式。根據___改制方案，改制后___為股份制組織形式，其股份持股模式以“外部投資者、經理層、職工混合持股”為特征的tcl模式為參照。通過對教職工的經濟補償金統計匯總，按一定比率將經濟補償金折算為___股份分配給教職工。對于拒絕接收股份的教職工，___將按經濟補償的匯總結果支付給教職工相應現金。

五、補償金來源。

補償金主要有四個方面的來源：

1、資產評估后的“三類資產”;。

2、教職工籌集入股的資金;。

3、外界金融機構的貸款;。

4、外部投資機構或人員的投資。

集體企業改制方案范文

為進一步深化交通系統企業體制改革，全面推進國有交通運輸企業市場化、集約化經營，盡快建立起產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，按照有關企業改制文件精神，結合我縣交通運輸系統國有企業實際，特制定本實施方案。

重要思想為指導，以產權制度改革為中心，采取多種改制形式，促使交通運輸企業真正走向市場，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自求發展的經濟實體參與市場競爭。

按照完善試點、分類指導、穩步推進的方針，以明晰產權制度為核心，以產權和職工身份＂雙置換＂為目標。堅持改制與結構調整相結合，盤活存量資產與防止國有資產流失相結合，改制與建立現代企業制度相結合，解決國有交通運輸企業的歷史遺留問題與妥善安置職工相結合。改制采取先易后難，條件成熟一家完成一家，積極穩妥地推進國有交通運輸企業的改制工作。

交通系統國有企業，即xx縣長途汽車運輸公司、xx縣運輸公司、xx縣汽車輪渡公司三家企業。

根據交通運輸系統的企業實際，通過召開座談會，征求企業干部、職工意見，原則上將現有的國有資產從國有企業中逐步退出，實行產權和職工身份＂雙置換＂，不再保留國有企業職工身份。

1、資產清查。改制企業應組織有關人員對本企業的所有資產進行徹底的盤點和核對，填寫《資產清查明細表》和《財產損失核銷申報表》，經主管局審核后，報縣財政局會核。

2、資產評估。按縣政府統一確定的資產評估基準日，由縣財政局指定縣資產評估中介機構，會同國土資源、房管等有關部門對三家企業的全部資產進行評估確認，評估小組在資產（含土地使用權）評估時，應考慮按固定資產的現行可變現市價標準進行操作。

3、改制企業的資產在城市規劃紅線內的，允許其剝離出來，剝離部分實行租賃使用，并按優惠政策收-取資產占用費。

1、改制企業在資產評估確認的基礎上，經核銷剝離，扣除抵扣因素后，優先由企業內部職工出資購買。內部職工不愿出資購買的，可向社會公開出售、拍賣。

2、職工購買國有資產以參股的方式入股的，對未一次性付清部分，要與國資部門辦理質押手續，按銀行一年期存款利息支付資金占用費。

3、企業資產整體難以出售和拍賣的，可分塊進行，未變賣的資產可作租賃處理，由縣財政局委托企業主管部門代管。

4、對改制企業的債務債權財務狀況，應進行審計。企業轉制中清理出來的各種不良資產，包括未彌補虧損、盤虧、報廢、壞帳、住房周轉金和應付福利費、應攤未攤及應提未提費用等，在改制時一次性處理。

5、各項財產損失由資產評估機構根據資產評估的具體標準、條件、要求，逐項審核。列為待處理損失的，經確認和批準后，在企業凈資產中扣除。

1、改制企業產權買斷后，若組建有限責任公司，其股東可以將安置費置換固定資產作為入股股金，股東置換資產股原則上不得抽走，可在內部轉讓，在改制企業中享有所有權，置換股股息可計入企業成本。

2、參股人員不愿出資配額的作自謀職業處理。

3、企業改制后，由改制企業統一向股東發放股權證，股權證分置換資產股和現金股兩種，股東以股權證作為分紅的依據。

4、改制后的有限責任公司股權的設置和管理，須經股東大會通過，在企業章程中予以明確，企業按《公司法》及企業章程的規定予以實施管理。

1、根據交通系統企業的實際，職工的安置按照＂一企一策，先易后難＂的原則進行。改制企業通過盤活資產，并以資產變現的資金作為職工的一次性安置費用。個別企業安置確有困難的，由主管部門給予統籌考慮解決。

2、在職職工安置費根據各個企業的實際情況，按照洞委發〔xx〕xx號文件規定的標準以內一次性計發。

3、離退休職工的醫療補助費按年人均xx元計提至xx周歲（不足x年按x年計提）；養老保險費按年人均xx元追繳五年；撫恤喪葬費人均按xx元計提，并一次性上繳縣人事勞動社保部門。

4、離休干部特需經費等專項經費按溫委辦發〔xx〕x號文件規定，每人計提xx元，并繳交給接收離休干部的管理服務單位。

5、享受榮譽津貼人員的榮譽補助費根據洞勞人薪〔19xx〕xx號文件規定，省級勞模按年人均xx元，省級先進工作者按年人均xx元計提至xx周歲（不足x年的按x年計算）一次性計發。

6、因工傷殘職工一次性醫療補助費按洞委發〔xx〕xx號文件規定執行，即因工傷致殘等級在x級的人均計提xx元，x級的人均計提xx元，并一次性發給（已享受縣人事勞動社保部門工傷醫療補助的不再計發）。

7、職工遺屬生活困難補助費，已列入社會統籌的，繼續由縣人事勞動社保部門按原渠道發放。職工遺屬生活困難補助費原由企業支付的，按照原發放標準，對不滿xx周歲的供養對象，一次性發到xx周歲，對供養的其他直系親屬，屬因工死亡的，一次性計發到xx周歲；xx周歲以上的每增加1歲，減少x年，xx周歲以上的按x年計算。屬非因工死亡的，一次性計發x萬元。

8、領取安置費的職工，必須與原企業解除勞動關系，并憑解除勞動合同證明書，到縣人事勞動社保部門分別辦理失業登記和養老保險關系的轉移手續，原有的養老保險年限可連續計算。職工解除勞動關系后，主管部門應將職工的個人檔案移交到縣就業管理機構，其養老保險費由個人自行繳納。

9、離退休職工的養老保險金由縣人事勞動社保部門在銀行開設個人帳戶發放，企業補差部分予以取消。

10、原提前離崗退養人員和下崗人員原則上不列入改制范圍，其有關待遇按照縣委、縣政府的有關規定執行。

xx、個別企業若改制條件尚未成熟，應將已變賣資產的資金繳存縣財政專戶，未變賣的房產租賃收入應存入銀行作為職工繳納各項社會保險的費用。

1、企業內部職工60%以上出資購買國有企業資產，并一次性付清價款的，給予價格逐級優惠。購買資產xx萬元以下的優惠50%，xx萬元以上部分優惠10%。

2、企業改制在資產出售或轉讓時的土地出讓金全額返還企業，資產評估、轉讓，變更等所涉及的稅費參照國企改制有關文件規定的優惠政策執行。要求將減免和退撥的資金用于職工的安置費用或償還債務。

3、資產變賣轉讓的收入由財政局專戶儲存，主管部門應將資產變賣或轉讓的收入，在交通系統內部統籌使用。優先用于改制企業職工的安置費用、補繳各項社會保險費和償還債務，剩余部分作為扶持交通運輸企業的發展資金。

1、交通運輸系統的集體企業改制，可參照本實施方案執行，并將逐步過渡到行業管理，與交通局脫離隸屬關系。

2、其他未盡事宜，按國家有關企業改革的文件規定執行。

集體企業改制方案范文

為適應社會主義市場經濟的要求，建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度，縣委、縣人民政府對縣國有企業改革工作統一部署。根據部署縣醫藥公司通過多方征詢意見建議制定了改制方案。

１、通過改革，實現企業經營機制的轉換，建立起產權清晰、權責明確、管理科學的現代企業制度，使新公司真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體，為振興文山醫藥經濟作出新的貢獻。

２、通過改革，先置換在職職工的身份，進一步確立企業職工的主人翁地位，充分調動廣大職工的積極性和創造性，使廣大職工真正成為企業的所有者和經營者。

３、通過改革，盤活企業存量資產，調整企業負債結構，實現企業轉機建制的目標。

４、通過改革，建立適應市場經濟要求的、符合新公司實際的內部管理體系。以提高經濟效益為中心，以優質服務為宗旨，不斷擴大經營規模，加強管理，降低成本，使投資者獲得更大的利益。

改制方案確定的原則是：

１、根據國家有關規定，以企業凈資產置換職工身份，實行經濟補償，并以補償額為資本來源之一，按照經營者持大股的原則組建有限責任公司。

２、按照“先終止，后重組”的原則，先終止原企業法人實體，重新組建“文山縣醫藥有限責任公司”（以下簡稱新公司）。

３、終止國有企業職工身份，解除與原企業簽訂的勞動合同，按照職工自愿的原則吸收原企業職工加入新公司，重新簽訂勞動合同。

改制工作按照“先終止，后重組”的原則，實行整體式改制，終止原國有企業“文山縣醫藥公司”的法人資格，解除國有企業職工身份，在此基礎上，按照經營者持大股的原則，吸納原職工和其他社會投資者以職工安置費、增資擴股等形式，運用全部有效資產和負債，組建“文山縣醫藥有限責任公司”。

改制后，原企業的一切債權由新公司享有，一切債務由新公司承擔。未納入改制的待處理財產損失，由縣醫藥公司列出清單報縣國資委辦理相關手續。

根據《公司法》的規定，制定《文山縣醫藥有限責任公司章程》，公司設立股東會、董事會和監事會，建立包括股東大會、董事會、監事會和經理層在內的公司治理結構，形成相互協調，相互制衡的機制，按《公司法》要求規范運作。

同時，新公司設立黨組織、工會、女工委和團組織等機構，開展正常工作。

改制方案還對社會保險、安置費管理，離退休職工安置費支付，需配套的政策措施等提出詳細的辦法和措施。

企業改制方案

為落實省委、省政府、市委、市政府關于七系統國有企業改革的總體部署，全面完成我縣七系統國有企業改革任務，結合我縣實際情況制定本計劃。

按照統籌安排、突出重點、先易后難、因企業實施政策、整體運營、扎實推進的原則，實行分級負責、條塊結合、以塊為主的七大國有企業改革。改革標準是基本建立現代企業制度，建立新的勞動關系，妥善解決職工一補三險問題和人員安置問題，確保改革過程中政策的連續性、穩定性和平衡性，切實保護職工合法權益，依法規范處置國有資產，堅持依法、民主、陽光經營，維護社會穩定。

二是改革的對象和范圍。

改革的對象包括農墾、林業、農業、水利、糧食、交通運輸、商貿流通等七個系統的國有企業，不包括事業單位、大集體和家屬工。我縣經濟林場、林業車隊、外貿總公司、市場建設開發公司、工程建設總公司、鄉鎮企業供銷公司等6戶企業納入此次改革的范圍。

1.宣傳啟動調查階段(9月15日至11月30日)。

召開七個系統國有企業改革領導小組會議，部署縣七個系統國有企業改革工作。各系統行政主管部門召開系統相關企業人員動員會議，傳達省市會議精神，宣傳改革政策。調查改革范圍內的企業，充分掌握資產、負債、所有者權益，定義職工身份、服務年限、工作類型、工資、工傷。

2、方案制定、審核階段(12月1日至12月31日)。

各企業應當結合自身實際，制定切實可行的企業改革計劃和職工安置計劃。在制定計劃的過程中，應充分征求職工代表的意見，為召開職工代表大會做好準備。企業改革計劃應包括企業基本情況(人員、資產、負債)、改革費用計算截止日期、分流安置對象、職工安置方式、職工安置標準、各項安置費用計算及相關問題處理。企業改革計劃制定后，主管部門應當報告七個制度的國有企業改革。

3、全面實施階段(1月1日——4月30日)。

根據縣政府批準的企業改革方案，依法依規處置各類資產，做到公平、公開、公正。企業與職工簽訂解除勞動關系的協議，發放各項安置費用。為下崗職工辦理、發放相關證件，預提社保、醫保等經費的撥付移交。

4、總結完善階段(5月1日——6月30日)。

將企業退休人員、離崗退養人員移交社區管理。做好職工檔案、黨、團組織關系移交及企業承擔的社會管理職能移交工作。對持續運營企業做好改制后企業運行的各項準備工作。對改革中出現的問題進行完善，涌現的典型進行宣傳表彰，對改革的整個過程進行系統總結。

1、強化領導，切實履職。將任務逐一分解落實，建立健全責任制。各主管部門要成立專門的機構、指定專門的人員抓操作、抓推進。主要領導要經常過問，做到心中有數、掌控在手、把握全局。要充分認識改革的復雜性和艱巨性，把問題分析透，把困難估計足，把工作做早做細，確保主動。

2、宣傳為先，穩妥推進。要充分發揮輿論引導作用，大力宣傳改革的重大意義。要切實做好改革政策的釋疑解惑和職工群眾的情緒疏導工作，贏得廣大職工群眾對改革的真心擁護、大力支持。

3、依法依規，陽光操作。各單位改革無論是方案的制定還是具體實施，都要始終注重傾聽和把握職工訴求，尊重職工主體地位，維護職工合法權益。要充分調動廣大干部職工參與改革的積極性，充分發揮企業職代會或職工大會的民主監督和民主決策作用。要嚴格按照規范流程操作，對資產處置情況、職工安置費用發放情況等敏感事項及時公布，確保改革工作穩步有序扎實開展。

4、落實責任，維護穩定。七個系統行政主管部門及企業主要負責人，為維穩工作第一責任人。要切實做好矛盾隱患的排查工作，及時發現改革中出現的各類問題，妥善將矛盾化解在基層，將問題解決在萌芽狀態。要健全維穩信息報告制度，完善維穩工作方案和突發事件應急預案。

企業改制工作方案

縣交通系統國有企業改制實施方案

第二十四條凡符合以下情況之一的，要執行本暫行辦法的各項規定：

國有及國有控股企業(包括其全資、控股子企業，下同)增量引入非國有投資，或者國有及國有控股企業的國有產權持有單位向非國有投資者轉讓該企業國有產權的;國有及國有控股企業以其非貨幣資產出資與非國有投資者共同投資設立新公司并因此安排原企業部分職工在新公司就業的。

第二十五條改制的監督檢查。各級監察機關、國有資產監督管理機構及其他有關部門要加強聯系、密切配合，加大對企業改制工作的監督檢查力度。要通過建立重要事項通報制度和重大案件報告制度以及設立并公布舉報電話和信箱等辦法，及時發現和嚴肅查處企業改制中的違紀違法案件。

對國有資產監督管理機構工作人員、企業領導人員利用改制之機轉移、侵占、侵吞國有資產，隱匿資產、提供虛假會計資料造成國有資產流失，營私舞弊、與買方串通低價轉讓國有產權，嚴重失職、違規操作、損害國家和群眾利益的，按照《企業國有資產監督管理暫行條例》(國務院令第378號)的規定，追究有關責任人的賠償責任。對中介機構弄虛作假、提供虛假審計報告、故意壓低評估價格等違法行為，要加大懲處力度，國有資產監督管理機構和國有及國有控股企業不得再聘請該中介機構及其責任人從事涉及國有及國有控股企業的中介活動。

第二十六條改制的組織領導。省級國有資產監督管理機構及省級其他相關部門和各市(州)、縣(市、區)人民政府及其國有資產監督管理機構要高度重視企業改制工作，加強組織領導，落實工作責任，確保企業改制工作規范進行。上級國有資產監督管理機構要加強對下級國有資產監督管理機構的指導和監督，及時總結經驗，發現和糾正國有企業改制工作中存在的問題，促進國有資產合理流動和重組，實現國有資產保值增值。

年國有糧食企業改制方案

以黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神為指針，以科學發展觀為統領，根據國家、省市深化糧食流通體制改革精神，全面深化國有糧食企業改革，以企業產權制度改革為核心，從根本上改革和轉變糧食企業管理體制和經營機制，推進國有糧食企業資產和債務重組，真正實現政企分開，建立起適應市場經濟體制需要的糧食流通體制。

一是先解除職工與企業勞動關系，后企業合并原則。先解除國有糧食企業現有在冊職工與企業的勞動關系（特殊群體人員除外），對企業資產和債務進行重組，后對糧庫進行合并。

二是依法操作原則。堅持公開、公平、公正原則，依據國家、省市相關政策規定，按照改革方案依法按程序平穩操作。

三是確保穩定原則。從職工切身利益著想，依法維護職工合法權益，做到既要改革到位，又要保持社會穩定。

（一）徹底轉變國有糧食企業運行機制和管理體制，建立較為完善的現代企業制度，提升企業綜合競爭力。

（二）對市第一糧庫以外的21戶糧庫，按照區域、規模保留4戶。

（三）建立地方儲備糧制度，落實省、市下達我市的地方儲備糧計劃，確保糧食安全。

（四）轉制后的企業要不斷創新經營方式，搞活糧食流通，建立與農民穩定的糧食購銷關系。

（五）積極培育和發展糧食產業化龍頭企業。培育和發展農、工、科、貿一體化或糧食生產、收購、加工、銷售一體化的經濟實體。建立糧食產銷基地和深加工基地，向農業生產服務領域延伸、向社會糧油消費領域延伸。

1、保留軍供站為國有獨資的糧食企業。負責軍糧的采購和供應工作，確保軍糧的優質供應。按照現代企業制度的要求，建立企業內部約束機制和有效的激勵機制，提高企業的管理和服務水平。

2、市第一糧庫在農發行清收貸款的基礎上，實施股份制改革，改革方案另行制定。

3、在妥善處理糧食財務掛帳的基礎上，對21戶糧庫的資產、債務和權益合并到保留的4戶糧庫，進行資產和債務重組。對被合并的17戶糧庫、糧油供應公司和糧油貿易公司實物資產實行整體出售。

（二）關于職工安置問題。

1、按海政辦發〔2005〕49號文件《轉發鞍山市勞動和社會保障局等6部門關于國有企業改制破產職工安置的實施辦法的通知》規定，解除現有在冊職工與企業勞動關系，按相關部門核定的補償金標準，一次性支付經濟補償金，既按2005年全系統在冊職工（扣除內養人員）平均工資769元/月，計算職工工齡補償金；對企業內養人員、工傷、軍轉干部等特殊群體人員依據相關政策執行，或在職工自愿的前提下，與企業解除勞動關系，實行一次性支付經濟補償金辦法。

2、未與企業解除勞動關系的人員，相關待遇按有關政策執行。

3、離休人員原有政策待遇不變，退休人員按現行政策參加住院統籌定點管理醫療保險。

4、對于與企業解除勞動關系的職工，轉制企業優先安置上崗就業。

5、糧食局組建糧改職工托管辦公室，負責內養人員及離退休職工的事務性工作管理。

6、企業內養人員生活費及相關待遇由市財政列入年度預算。

（三）關于企業歷史財務掛帳問題。

1、我市國有糧食購銷企業1992年3月31日之前清理認定的糧食財務掛帳，已按有關規定消化。對1992年4月1日到1998年5月31日期間發生，經清理認定的糧食財務掛帳，按中央過渡期延長五年的政策，安排財政預算，落實財政應負擔的利息。

2、我市糧食企業1998年6月1日到放開糧食收購價格，實行市場化改革之前，對經審計認定的政策性財務掛帳，全部從企業剝離，由糧食局集中管理，利息由糧食風險基金列支。對政策性之外的各類掛帳，按照債隨資產走的原則，結合產權制度改革，妥善落實銀行貸款債務和還本付息來源。

（四）關于職工安置資金籌集問題。

職工安置所需資金由市財政負責解決，出售國有糧食企業的資產收益全部繳入市財政。

（一）切實加強對國有糧食企業體制改革工作的領導。糧食局要在市政府統一領導下，按照糧食流通體制改革的總體要求，研究制定國有糧食企業改革的具體操作方案。要精心組織，周密部署，統籌協調，嚴格依法操作，做到積極穩妥、合理合法、公開透明。妥善安置職工,保持穩定。

（二）各有關部門要積極支持和配合糧食企業的體制改革，落實相關優惠政策，扶持糧食企業快速發展。農發行按相關政策對保留糧食企業給予扶持。稅務部門對保留糧食企業，參照執行國家對困難的國有糧食購銷企業減免3年土地使用稅和房產稅，以及免征糧食增值稅等優惠政策。

（三）糧食局要加強對國有糧食企業改革工作的分類指導、跟蹤檢查和經驗總結。及時研究和解決改革中出現的具體問題，加強企業思想政治工作，妥善處理好改革、發展和穩定的關系，保證國有糧食企業改革的順利進行.

企業改制方案范文

公司制是現代企業制度的有效組織形式，是建立中國特色現代國有企業制度的必要條件。經過多年改革，全國國有企業公司制改制面已達到90%以上，有力推動了國有企業政企分開，公司法人治理結構日趨完善，企業經營管理水平逐漸提高，但仍有部分國有企業特別是部分中央企業集團層面尚未完成公司制改制。《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》提出，到2020年在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得決定性成果。中央經濟工作會議和《政府工作報告》要求，2017年底前基本完成國有企業公司制改制工作。按照黨中央、國務院有關部署要求，為加快推動中央企業完成公司制改制，制定本實施方案。

2017年底前，按照《中華人民共和國全民所有制工業企業法》登記、國務院國有資產監督管理委員會監管的中央企業(不含中央金融、文化企業)，全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。

(一)制定改制方案。中央企業推進公司制改制，要按照現代企業制度要求，結合實際制定切實可行的改制方案，明確改制方式、產權結構設置、債權債務處理、公司治理安排、勞動人事分配制度改革等事項，并按照有關規定起草或修訂公司章程。

(二)嚴格審批程序。中央企業集團層面改制為國有獨資公司，由國務院授權履行出資人職責的機構批準;改制為股權多元化企業，由履行出資人職責的機構按程序報國務院同意后批準。中央企業所屬子企業的改制，除另有規定外，按照企業內部有關規定履行審批程序。

(三)確定注冊資本。改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司，可以上一年度經審計的凈資產值作為工商變更登記時確定注冊資本的依據，待公司章程規定的出資認繳期限屆滿前進行資產評估。改制為股權多元化企業，要按照有關規定履行清產核資、財務審計、資產評估、進場交易等各項程序，并以資產評估值作為認繳出資的依據。

(一)劃撥土地處置。經省級以上人民政府批準實行授權經營或具有國家授權投資機構資格的企業，其原有劃撥土地可采取國家作價出資(入股)或授權經營方式處置。全民所有制企業改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司，其原有劃撥土地可按照有關規定保留劃撥土地性質。

(二)稅收優惠支持。公司制改制企業按規定享受改制涉及的資產評估增值、土地變更登記和國有資產無償劃轉等方面稅收優惠政策。

(三)工商變更登記。全民所有制企業改制為國有獨資公司或國有及國有控股企業全資子公司，母公司可先行改制并辦理工商變更登記，其所屬子企業或事業單位要限期完成改制或轉企。全民所有制企業改制為股權多元化企業，應先將其所屬子企業或事業單位改制或轉企，再完成母公司改制并辦理工商變更登記。

(四)資質資格承繼。全民所有制企業改制為國有獨資公司、國有及國有控股企業全資子公司或國有控股公司，其經營過程中獲得的各種專業或特殊資質證照由改制后公司承繼。改制企業應在工商變更登記后1個月內到有關部門辦理變更企業名稱等資質證照記載事項。

(一)加強黨的領導。中央企業黨委(黨組)要切實加強對改制工作的組織領導，按照有關規定落實黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展的“四同步”和體制對接、機制對接、制度對接、工作對接的“四對接”要求。要充分發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，確保黨的領導、黨的建設在企業改制中得到充分體現和切實加強。要依法維護職工合法權益，處理好企業改革發展穩定的關系。改制過程中的重大事項應及時報告黨中央、國務院。

(二)建設現代企業制度。改制企業要以推進董事會建設為重點，規范權力運行，實現權利和責任對等，落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利。要堅持兩個“一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

(三)完善市場化經營機制。改制企業要不斷深化勞動、人事、分配三項制度改革，建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，完善市場化用工制度，合理拉開收入分配差距，真正形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化選人用人機制。

(四)防止國有資產流失。公司制改制過程中，要按照法律法規和國有企業改制、國有產權管理等有關規定規范操作，嚴格履行決策程序。完善金融支持政策，維護利益相關方合法權益，落實金融債權。加強對改制全流程的監管，堅持公開透明，嚴禁暗箱操作和利益輸送。做好信息公開，加強事中事后監管，自覺接受社會監督。

中央黨政機關和事業單位所辦企業的清理整頓和公司制改制工作，按照國家集中統一監管的要求，另行規定執行。各省級人民政府參照本實施方案，指導地方國有企業公司制改制工作。

縣交通系統國有企業改制實施方案

第九條改制方案審批權限。各級國有資產監督管理機構履行出資人職責的企業(以下簡稱所出資企業)及其所屬全資或控股子企業的改制方案由同級國有資產監督管理機構批準，其中所出資企業改制為同級國有股不控股的企業改制方案由同級國有資產監督管理機構審核后報同級人民政府批準。所出資企業的其他子企業改制方案由所出資企業批準，報同級國有資產監督管理機構備案。改制涉及財政、勞動保障等事項的，需預先報經同級人民政府有關部門審核，批準后報同級國有資產監督管理機構協調審批;涉及政府社會公共管理審批事項的，依照國家有關法律法規，報經政府有關部門審批。

第十條改制立項。改制要由改制企業提出立項申請，按審批權限進行報批，經批準后方能進入改制程序。各級國有資產監督管理機構履行出資人職責的企業及其所屬全資或控股子企業的改制，其立項申請由同級國有資產監督管理機構批準。所出資企業的其他子企業改制，其立項申請由所出資企業批準，報同級國有資產監督管理機構備案。

第十一條清產核資。企業改制立項獲得批準后要進行清產核資。由同級國有資產監督管理機構或該企業國有產權持有單位通過招投標或比選等公開程序選聘有資質的中介機構，按《四川省政府國有資產監督管理委員會關于印發〈四川省國有企業清產核資實施辦法〉的通知》(川國資委[]15號)的有關規定做好企業賬務清理、資產清查、價值重估、損益認定、資金核實、制度完善等項工作并由企業按規定將清產核資結果報同級國有資產監督管理機構認定、批復或備案。企業改制中涉及資產損失認定與處理的，必須按有關規定履行批準程序。改制企業法定代表人和財務負責人對清產核資結果的真實性、準確性負責。

清產核資結果經國有產權持有單位審核認定并經國有資產監督管理機構確認后，自清產核資基準日起2年內有效，在有效期內企業實施改制不再另行組織清產核資。

第十二條財務審計。改制企業要進行財務審計。由該企業國有產權持有單位通過招投標或比選等公開程序選聘有資質的中介機構，依據《中國注冊會計師獨立審計準則》等有關規定對企業進行全面審計。改制為非國有的企業，必須在改制前按有關規定對法定代表人進行離任審計，不得以財務審計代替離任審計。改制企業要按照有關規定向中介機構準確提供有關財務會計資料和文件。

第十三條資產評估。改制企業要進行資產評估。由該企業國有產權持有單位，通過招投標或比選等公開程序，選聘有資質的中介機構進行資產評估。資產評估與財務審計不能聘請同一中介機構，不得聘請參與該企業上一次資產評估的中介機構和注冊資產評估師。企業的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產必須納入評估范圍。評估結果由依照有關規定批準國有企業改制和轉讓國有產權的單位核準。

第十四條制訂改制方案。企業改制必須制訂改制方案。改制方案由該企業國有產權持有單位制訂或由其委托中介機構或改制企業制訂。改制方案包括改制的目的及必要性，改制后企業的資產、業務、股權設置和產品開發、技術改造等;改制的具體形式;改制后形成的.法人治理結構;企業的債權、債務落實情況;職工安置方案;改制的操作程序，財務審計、資產評估等中介機構和產權交易市場的選擇等。

改制方案必須出具法律意見書，法律意見書由審批改制方案單位決定的律師事務所出具。

第十五條改制方案報批。改制方案要按規定履行報批程序，未經批準不得實施。

年國有糧食企業改制方案

為進一步推進我市國有糧食企業轉換機制，提質增效，做大做強，切實履行好保障糧食安全的責任，按照《省政府辦公廳關于深化地方國有糧食企業改革的意見》（政辦發[2013]79號）、《市政府辦公室關于印發深化全市國有糧食企業改革實施方案的通知》（政辦發[2014]43號）文件要求，結合當前我市國有糧食企業改革工作情況，現提出如下方案。

按照上級關于國企改革的有關要求，進一步加大國有糧食企業兼并重組力度，突破土地性質變更，著力組建混合所有制企業，構建現代企業制度，提升經營管理水平，全面增強企業發展活力和市場競爭力，切實改變國有糧食企業“小、散、弱”狀況，促進我市糧食行業健康快速發展。

1、加大企業兼并重組力度。推進縣域內企業兼并重組，形成購銷總公司（集團）+子公司、分公司+收儲庫點經營模式，2016年實現國有糧食企業兼并重組率10%。

2、突破土地性質變更。爭取縣區政府支持，加強與國土、財政、工商、稅務、農發行等部門溝通協調，為國有糧食企業土地性質變更工作減輕資金壓力。2016年全市實現土地性質有劃撥轉出讓面積不少于600畝，變更率不低于10%。

3、組建混合所有制企業。鼓勵除儲備糧管理企業和軍供糧企業外，國有糧食企業通過吸收外資、民營資本及職工入股等方式，培育國有資本、非國有資本交叉持股的新型市場主體。每個縣區至少有1家國有糧食企業引入非國有資本，實現混合所有制經濟突破。

4、建立現代企業制度。推動國有糧食企業形成協調運轉、有效制衡的法人治理結構，建立業績考核、薪酬管理和經理層選聘等機制。推動政企分開，實施企業內部勞動、人事、分配三項制度改革，構建經營管理人員市場化選聘機制，激發企業活力。2016年度實現轄區內國有糧食企業全部建立現代企業制度。

5、提高經營管理水平。抓住改革有利時機，積極開展經營管理規范年活動。2016年度重點培育10家“1+n”示范企業，與種糧大戶、合作社及糧食加工企業建立良好合作關系，實現產業鏈向生產、服務、深加工領域延伸。

（一）征集意見，加強指導。

今年3月至4月市糧食局組織專人通過調研考察、召開專題會議的形式向各縣區了解改革中遇到的困難，明確主攻方向，并及時同省局進行溝通，了解有關國企改革的最新精神，并出臺工作方案，做好業務指導工作。

（二）學習考察，汲取經驗。

二季度適時組織各縣區糧食部門有關人員赴外地考察學習，借鑒外市土地性質變更、混合所有制改革方面的先進經驗、做法。積極主動向當地黨委政府匯報外地政府在改革中的經驗、做法和支持力度，依照省、市政府文件精神，爭取在稅費、政策等方面的優惠待遇。

（三）強化考核，深入推進。

一是結合我市即將出臺的《糧食安全責任制考核辦法》，強化對各縣區國有糧食企業改革考核工作。二是召開推進會議。適時在國企改革進展較快、成效突出的縣區召開一次現場推進會，鼓舞先進、鞭策落后，以點帶面。

（四）加強領導，強化督查。

一是領導重視抓推動。適時請市政府分管領導赴典型縣區調研，對各縣區國有糧食企業改革工作進行督促指導，為全面推動我市國有糧食企業改革創造良好環境。二是及時通報總結。各縣區從4月份起每逢雙月10號前上報國有糧食企業改革情況統計表，市局每兩個月對各縣區國企改革情況進行一次通報，鼓勵先進，指出不足。同時認真調研總結國企改革經驗做法，加強座談交流和現場推動，扎實推進各項改革措施落到實處。

年國有糧食企業改制方案

為積極穩妥地推進我縣國有糧食購銷企業改革，根據省、市有關文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

按照建立社會主義市場經濟體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場，轉換機制，加快實行政企分開、政事分開，推進兼并重組，建立健全法人治理結構，提高企業的市場競爭能力，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人實體和市場主體，更好地發揮糧食購銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。

到20-年1月底，基本完成全縣國有糧食購銷企業布局調整和產權制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉換企業經營機制，完成全縣國有糧食購銷企業改革任務。

（一）工作原則。

1、堅持因企制宜的原則。根據省、市國有糧食購銷企業改革的要求，結合本縣實際，因企制宜，確定改革形式。

2、堅持以人為本的原則。正確處理改革、發展、穩定的關系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進行。

3、堅持統籌兼顧的原則。根據清理財務掛帳和清產核資情況，統籌兼顧，合理制定補償標準，確保改革公開、公平、公正。

（二）工作重點。

1、搞好職工身份置換，精減糧食購銷企業富余人員，理順企業勞動關系。同時，積極創造條件，搞好職工再就業。

2、搞好資產重組界定，建立起能充分發揮調控作用的國有獨資糧食儲備體系、軍糧供應體系。

3、用足用好相關政策，消化歷史包袱，減輕企業負擔，使企業順利走向市場。

4、建立健全企業法人治理結構和新的用人、用工、分配制度，促進購銷企業面向市場，主動服務。

（一）時間安排。

全縣糧食購銷企業改革于今年7月份開始，20-年1月底前完成。

（二）方法步驟。

1、改革形式。根據省、市有關文件規定，在對全縣糧食購銷企業調查摸底的基礎上，逐一確定符合企業實際的改革形式?？h保留1-2個國有獨資企業承擔儲備糧和軍糧供應。對糧所實行股份制改革，根據清產核資情況確定重組規模。

2、職工分流安置方案。糧食購銷企業要結合實際，依法制定科學、合理、可行的職工分流安置方案，并召開職工代表大會，廣泛征求職工意見，于20-年1月底前全部完成職工身份置換。

3、清產核資。從今年7月份開始對全縣糧食購銷企業進行全面清產核資，10月底完成。

4、經濟補償金。企業補償金按照企業自籌為主、財政適當補助的辦法，多渠道籌集。

5、妥善安置分流富余人員。堅持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩安置、順利分流。用足用好社保、退休、內退、病退等政策，保持職工社保關系的連續性和再就業政策的銜接，鼓勵職工自謀職業和自主創業。對安置的職工要依法規范勞動關系，切實維護職工合法權益。

6、新公司注冊登記。重組后的糧食購銷企業要依法辦理工商登記手續和社會保險變更手續，建立新的企業經營機制，深化內部改革?？h糧食管理部門要加強對國有獨資企業國有資本的管理和監督，促進國有資產保值增值。

（一）國土資源部門對國有糧食購銷企業改革涉及到的劃撥土地使用權，在辦理評估備案、土地資產處置審批手續后，土地主管部門為其辦理土地有關手續。處置企業使用的劃撥土地的收入，按有關規定繳納和使用，可優先留給企業用于繳納社會保險和安置職工。對破產企業原使用的劃撥土地，其土地資產變現資金首先用于安置破產企業職工。

（二）對糧食企業依法出售自有產權公房、建筑物收入，優先留給企業用于繳納社會保險費和安置職工。

（三）糧食企業在正常經營期間，自籌資金安排的經濟補償金及社會保險費，可納入企業當期損益。

（四）勞動保障部門要把糧食購銷企業分流職工統一納入社會保障體系，企業職工欠繳社會保險費的，改制時要清償補繳。社會保險經辦機構按國家和省、市有關規定，辦理失業登記和社會保險轉移接續手續。

（五）金融部門要積極支持國有糧食購銷企業改革工作。農業發展銀行對重組后的糧食購銷企業，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對企業已經剝離政策性掛賬相應占用的農業發展銀行的貸款，已辦理資產抵押的，應當及時解除抵押關系。

縣交通系統國有企業改制實施方案

第二十七條國有資產監督管理機構或改制企業國有產權持有單位與改制的投資主體簽訂的各項合同、協議需要改制后逐步履行的，國有資產監督管理機構或改制企業國有產權持有單位要負責跟蹤、落實，確保合同、協議各項條款執行到位，防止國有資產流失，維護職工合法權益。

第二十八條改制后的企業要按照有關規定按時足額繳納社會保險費，及時為職工接續養老、失業、醫療、工傷、生育等各項社會保險關系。

企業改制的實施方案

__公司在改制過程中，充分考慮職工的安置問題，在遵循國家及地方相關法律、法規規定的同時，結合職工的實際情況，制定了切實可行的公司改制職工安置實施方案，并預留職工安置等費用元。具體如下：

一、公司職工基本情況。

原公司截至年月日在冊職工人，其中：在崗職。

工人，退休職工人，內部退養和即將退養的職工人。

二、職工安置總體思路和原則。

1.正確處理改革、發展、穩定的關系，充分考慮公司、職工和社會的承受能力，整體規劃，確保穩定。

2.方案的制定和實施依法進行，規范操作，堅持“公開、公平、公正”的原則，維護國家、公司及職工的合法權益。

三、職工安置具體方法。

1、在崗職工。

2、退休職工。

3、內部退養職工。

4、工傷待遇。

四、職工安置其他問題。

五、安置標準。

1.職工與原公司解除勞動關系給予一次性安置費、經濟補償金依據號文中相關條款計算。發放標準為：

(1)職工與原企業解除勞動關系一次性安置費或經濟補償金__元，其中：

(2)退休人員養老金企業支付部分__元。

(3)預留在職職工及退休人員醫療保險__萬元。

(4)預留職工工傷醫療保險補助、內退人員生活費及社會保險費__元，

(5)預留退休人員增量補貼__元。

六、本方案實施。

本方案需經市勞動部門審核確認后，并由__公司職工代表大會商議通過，最后報相關主管部門同意并經__市政府批準后由__負責實施。

七、本方案的解釋權。

本方案參照的法律、法規：略。

4.2017公司年度培訓工作方案。

年國有糧食企業改制方案

為貫徹落實《省政府關于全面推進糧食購銷市場化改革的實施意見》（蘇政發〔20-〕123號），結合省政府關于國有企業改革的一系列文件精神（蘇政發〔20-〕3號、80號和蘇政發〔20-〕84號），現就加快國有糧食購銷企業改革提出以下意見。

全面轉變各級糧食局的職能，結合市縣政府機構改革，真正做到各級糧食局與各類糧食企業政企分開。

各級糧食局負責對全社會糧食流通的管理和宏觀調控，管理好地方糧食儲備，搞好糧食行業指導，加強對國家糧食政策貫徹落實的檢查，認真履行指導、協調、監督、服務的職責。要穩定市縣糧食行政管理機構和職能，各級糧食局的行政經費統一列入本級政府的財政預算。糧食行政主管部門要與企業實行人財物徹底脫鉤，不準向糧食企業攤派費用，不得自辦經濟實體或企業，不得從事糧食經營活動，行政領導不得在企業兼任職務。

基層糧食購銷企業可以以縣（市、區）為單位或以龍頭企業為核心組建糧食購銷公司，按照國家所有、分級管理、授權經營、分工監督的原則，受政府委托，負責糧食企業國有資產的運營，對其全資、控股或參股企業行使國有出資人職能。政策性糧食業務實行政府委托代理制，企業因執行政府委托業務所發生的費用和虧損由財政承擔。

國有糧食購銷企業要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，盡快轉換經營機制，增強市場意識，真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自求發展的經濟實體和市場主體。

國家掛牌的儲備庫和省級糧食儲備庫、糧食軍供站的倉庫等基礎設施為國有資本，繼續實行國有獨資或國有控股。大中型糧庫、基層骨干糧食購銷企業（由各地根據企業的資產、人員、糧食購銷量確定）、骨干糧店、主要的區域性批發市場、糧食中轉碼頭等重要的商貿、物流基礎設施可以實行國有獨資、國有資本控股或國有資本參股。要加快調整國有糧食購銷企業股權結構，建立健全法人治理結構，建立現代企業制度。

業務量較小的糧食購銷企業以及基層骨干糧食購銷企業的附屬設施，可采取聯合兼并、資產重組、租賃承包、民營、股份制經營或其他非公有制形式，盤活國有存量資產，并力爭在2-3年內使國有資本逐步退出。退出的國有凈資產通過變現，要集中充實基層骨干糧食購銷企業，或用于支付企業改革成本。對資不抵債、扭虧無望、無變現能力的非購銷企業，依法實行破產、關閉。

國有糧食購銷企業的產權制度改革，要因地制宜，按照政策規定進行。改制企業凈資產的調整、剝離、作價以及妥善處置國有企業劃撥土地使用權等問題按省政府蘇政發〔20-〕3號文件執行。為支持國有糧食購銷企業改革，對部分權屬清楚但尚未辦理土地使用證、房產證的企業，各地土地、房產部門應盡快予以辦理，并減、免相關費用。

各有關部門要大力支持國有糧食購銷企業的改革，把糧食職工納入社會保障體系，多形式、多渠道做好糧食購銷企業的減員分流工作。

根據國家和省有關規定，加大國有糧食購銷企業職工減員分流力度，通過變更、解除、終止、重新簽訂勞動合同、向社會推薦就業或內部退養等不同形式，依法調整職工的勞動關系，并相應履行有關手續，確保減員分流工作平穩有序，在20-年內盡快使我省糧食購銷企業的人員下降到基本合理水平。對距法定退休年齡不足5年或工齡已滿30年，經職工本人申請、企業批準，可以實行企業內部退養，達到法定退休年齡時正式辦理退休手續。對被購銷企業解除、終止勞動關系的職工，要妥善處理好拖欠職工工資的補發和集資款償還等問題，符合政策規定的給予經濟補償金或一次性安置費。對解除勞動關系后領取經濟補償金的，暫時不能再就業的職工，要將其統一納入地方失業保險，按規定享受失業保險待遇，原所在單位沒有辦理失業保險的，要在解除勞動關系時給予補辦。職工與企業解除勞動關系后，應當及時辦理養老保險關系等轉移手續。調整職工勞動關系所需資金通過企業資產變現籌一點、市縣財政拿一點、省財政補助一點的辦法予以解決。購銷企業離退休人員的養老保險和醫療保險，按省政府蘇政發〔20-〕3號、〔20-〕84號文件規定一次性從凈資產中剝離，不足部分由財政給予補貼，交由社會保障機構管理，實行社會化發放。

加快組織創新，優化產業結構。要打破糧食部門內部購、銷、調、存、加的人為分割及行政區劃界限形成的“小而全”、“小而散”的格局，加快向優勢產業聚集步伐，提高行業的集中度和整體效能。結合地方撤鄉并鎮，大力調整國有糧食購銷企業的布局和結構。鼓勵和提倡已失去原有功能的購銷企業與倉儲、糧食加工、飼料生產、食品加工、糧食零售、種養殖等企業之間，通過兼并、重組、合資等多種形式開展聯合，結成并拉長糧食產業鏈。

適應市場要求，發展“訂單農業”。國有糧食購銷企業要按照《合同法》的有關規定，通過“訂單”與糧食生產者建立穩定的產銷關系。發揮為農服務、引導糧食生產和搞活流通的積極作用。

培育龍頭企業，完善利益聯結機制。要整合和提升一批有發展潛力的糧油購銷企業和加工企業，形成一批有較強規模優勢和競爭優勢的大中型龍頭企業，盡快做強做大。逐步與基地、農戶建立利益共享、風險共擔的機制，增強發展實力和輻射帶動能力。針對糧食企業技術含量較低的情況，加快企業的技術創新，提高產品的科技含量和市場競爭能力。要強化創品牌、名牌的意識，努力實現主導產品名牌化、名牌產品產業化。

健全服務體系，完善服務功能。在發展糧食產業化經營中，糧食部門要積極培育各類糧食市場，提供市場信息，推廣科技成果，搞好產后服務。要根據自身條件和市場需求，拓展新的物流方式，發展城鄉糧食連鎖經營，靈活選擇超市、便民店、主食廚房或其他業態，發展特色服務。

改革企業勞動、人事和分配制度。在勞動用工上，要充分引入競爭機制，擇優上崗，能進能出。對聘用職工全面實行勞動合同制。在干部人事管理上，實行聘任制，公開選聘，競爭上崗，實現身份管理向崗位管理的轉變。在收入分配上，堅持效率優先、兼顧公平。建立以崗位為基礎，與企業經濟效益和個人貢獻雙掛鉤的工資分配制度。

積極探索適應現代企業制度要求的選人用人新機制，把組織考核推薦和引入市場機制、公開向社會招聘結合起來。改革企業經營管理者的收入分配辦法，建立有效的激勵和約束機制。采取多種形式加強教育培訓，全面提高經營管理者素質。實行企業領導人員任期經濟責任審計制度。

加強和改善企業內部管理，尤其要加強財務管理。嚴格控制費用支出，搞好成本核算，降低企業經營管理費用。要嚴格按照《會計法》和企業會計制度的規定進行會計核算。同時，積極推進企業管理信息化，實現企業管理現代化、科學化。

國有糧食購銷企業改革是省長負責制下的市長負責制的重要內容，關系到整個糧食流通體制改革的大局，各地政府要充分認識到加強國有糧食購銷企業改革和發展的重要性、緊迫性，加強領導，周密部署，抓緊抓好這項工作。要實行分工明確的部門責任制，結合當地實際情況，制定加快國有糧食購銷企業改革的具體措施。要善于總結和推廣好的經驗，妥善處理改革過程中出現的各種矛盾和問題，務求實效。各部門要通力合作，加強配合，形成合力，整體推進國有糧食購銷企業的改革。市、縣糧食局要在當地政府的統一領導下，切實擔負起指導國有糧食購銷企業改革的責任，主動與有關部門協調，及時落實有關政策，加快國有糧食購銷企業改革的進程。

為促使國有糧食購銷企業盡快走向市場參與競爭，對國有糧食購銷企業的虧損等問題，按照新老分開、核實確認、分級負擔、逐步消化的原則進行處理。經全國清倉查庫鑒定的庫存陳化糧，由省報經國務院批準后，實行集中處理，價差由糧食風險基金據實補貼。對98年糧食年度前庫存陳糧，由省統一安排處理，其價差虧損由糧食風險基金給予補助。銷售貨款、價差、利息補貼要及時歸還農發行貸款。購銷企業保護價形成的老庫存糧食實行會、統計單獨核算報帳。

改進金融服務，積極支持國有糧食購銷企業的發展。各級農業發展銀行要按照省政府蘇政發〔20-〕123號文件精神，按規定調整和完善信貸資金管理辦法，及時為企業提供貸款和結算服務，支持糧食購銷企業開展訂單糧食，發展糧食產業化經營。鼓勵糧食產銷區建立穩定的糧食購銷關系，糧食產銷區的企業之間可以利用各自優勢，開展代購、代銷、代儲或聯合經營。有關商業銀行要對購銷企業附營業務劃轉到商業銀行的占用貸款，按照有關文件規定實行停息。

繼續落實有關糧油稅收優惠政策，促進糧食購銷企業向市場平穩過渡。各級財稅部門要按照財政部、國家稅務總局等部門《關于糧食企業增值稅征免問題的通知》（財稅字〔-〕198號）規定，對國有糧食購銷企業銷售的糧食按規定繼續免征增值稅。

企業改制方案范文

我縣現有三家國有糧食企業：扶綏縣儲備糧管理公司，注冊資本***萬元，職工定員7人，現有職工6人；扶綏縣儲備糧管理公司子公司：扶綏縣金龍糧食購銷有限公司，注冊資本***萬元，職工定員***人，現有職工***人；扶綏縣軍糧供應站，注冊資本7萬元，職工定員5人，現有職工5人。

以轉變發展方式為主線，以整合重組為手段，以做大做強、創建農業產業化龍頭企業為目標，推進我縣國有糧食企業加快整合重組，建立完善法人治理結構，實現國有糧食企業要素集約化、管理規范化、運作集團化。通過深化改革，努力促進國有糧食企業實力更加壯大、管理更加規范、主渠道作用更好發揮。

（一）整體吸納。對全縣國有糧食企業總體進行優化配置，整合重組現有企業，盤活企業的存量資產，發揮資產的最大效用。

（二）轉換機制。在國有糧食企業整合重組過程中建立起產權明晰，管理科學、責權明確、激勵與約束相結合的現代企業制度，切實轉換企業經營機制。

（一）加快推進企業整合重組。

1．保留縣儲備糧管理公司，不再保留其子公司扶綏縣金龍糧食購銷有限公司，即取消金龍糧食購銷有限公司的法人資格，其人員、資產和債權債務全部劃轉至縣儲備糧管理公司。

（1）單位性質。

縣儲備糧管理公司不再保留企業化管理事業單位性質，變更為國有獨資企業。

（2）人員崗位設置。

根據原縣儲備糧管理公司和原金龍糧食購銷公司的業務經營規模進行定員，定員人數為***人，崗位由企業根據業務設置，企業根據經營情況需新招聘員工時，需報縣人民政府批準。

（3）經費來源。

一是糧食收購儲備費用補貼，由各級財政從糧食風險基金中按自治區補貼標準劃撥；二是縣財政補助企業經費，由縣財政按《扶綏縣國有糧食企業改革實施方案》（扶政發〔2007〕22號）文件精神，以***萬元為基數，每年對需補助的經費進行核定后列入年度財政預算，確保儲備糧管理公司的正常運轉；三是企業和員工通過經營創收實現利潤來增加收入。

（4）工作職責。

主要負責糧食儲備、政府調控和糧食市場化收購、管理運營企業的國有資產等工作。

（5）資產、債權和債務。

縣儲備糧管理公司原有的資產、債權、債務不變，仍屬該公司所有，縣金龍糧食購銷有限公司的人員、資產和債權債務全部劃轉至縣儲備糧管理公司，被整合企業的財務、統計報表合并到保留企業中，被整合企業的政策性糧食收購指標、收購資金和承擔政策性工作任務等均由縣儲備糧管理公司統一協調運作。

（6）人員。

整合人員重組后的縣儲備糧管理公司人員，由企業從原縣儲備糧管理公司和原金龍糧食購銷購銷公司現有在冊職工中擇優選擇上崗，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調整勞動關系。

2．保留縣軍糧供應站。

（1）單位性質。

縣軍糧供應站不再保留企業化管理事業單位性質，變更為國有獨資企業。

（2）人員崗位設置。

嚴格按照軍糧供應規模定崗定員，定員5人，崗位由企業根據業務設置。企業需新招聘員工時，需報縣人民政府批準。

（3）經費來源。

一是軍糧供應代理費；二是縣財政補助，由縣財政按《扶綏縣國有糧食企業改革實施方案》（扶政發〔2007〕22號）文件精神，以5萬元為基數，每年對需補助的經費進行核定后列入年度財政預算，確保軍糧供應站的正常運轉；三是企業和員工通過經營創收實現利潤來增加收入。

（4）工作職責。

主要負責駐軍部隊、武警中隊、消防大隊、人武部、廣西武警總隊訓練基地的糧油供應和管理、管理運營企業的國有資產等工作。

（5）資產、債權和債務。

縣軍糧供應站原有的資產、債權和債務不變，仍屬該站所有。（6）人員。

縣軍糧供應站人員，由企業從原縣軍糧供應站現有在冊職工中擇優選擇上崗，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調整勞動關系。

（二）整合后企業的經營模式。

1．保留的2家企業在生產經營上實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的經營模式。

2．整合后的縣儲備糧管理公司、縣軍糧供應站仍歸縣糧食局管理，單位法定代表人由縣糧食局考核、任命（聘任）和管理。

（三）整合后企業的發展方向。

工程”，加快發展連鎖經營、“網上糧店”和“糧食銀行”等現代糧食流通業態，拓展經營空間，實現多元化發展。

2．按照《國家糧食局、中國農業發展銀行關于進一步加強合作推進國有糧食企業改革發展的意見》（國糧財〔20**〕205號）文件精神，整合后的縣儲備糧管理公司逐步形成以縣中心糧庫為骨干，鄉鎮收納庫為基礎的新型糧食購銷和倉儲物流網絡體系，從而實現“一縣一企，一企多庫”的工作目標。

（四）整合后企業國有資產的監管。

要建立健全行之有效的國有資產監管體系并依法對縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應站的國有資產運營進行監管。

1．縣糧食局依據《中華人民共和國企業國有資產法》的有關規定，加強對國有糧食企業國有資產的監管，并建立健全國有資產監管使用責任制，監督企業承擔國有資產保值增值責任，定期向縣政府。

報告。

有關國有資產總量、結構、變動、收益等情況。

2．縣糧食局對保留國有糧食企業的生產經營活動具有監督、指導、服務的職能；對保留企業的國有資產運營、企業生產經營實行目標管理，并與各企業的法定代表人簽訂目標管理責任狀，按目標完成情況進行獎懲。

3．縣財政局每年度要對我縣國有糧食企業國有資產運營監管工作予以監督和指導，以保障出資人權益，防止國有資產流失。

（五）強化企業經營管理。

人才培養、使用和激勵機制，為企業發展提供智力支撐。推進企業文化建設，堅持合法經營，倡導誠信經營，樹立良好的企業形象，增強企業凝聚力?？h糧食局要逐步由管企業向管資本轉變，積極引入職業經理人制度，推動企業真正步入公司制的發展軌道。

（六）加快建立現代企業制度。

縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應站，按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，積極推進現代企業制度建設，健全法人治理結構，創新機制、規范運作，真正形成以資產為紐帶，統一發展戰略、資產管理、財務核算、制度管控、人力配置等統分結合的公司制發展模式。

（七）深化企業人事制度改革。

縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應站人員全面實行聘用制，采取公開選聘、競爭上崗等辦法建立經營管理者能上能下、職工能進能出的人事制度。

（1）企業經營班子實行聘任制。縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應站的經營班子由縣糧食局聘任，一般任期三年，可以連續聘任，一旦解聘，不再享受同等待遇。根據企業發展需要，可逐步推行拿出一定經營班子崗位面向社會招聘或企業內部競爭上崗的辦法。

（2）中層管理人員由經營班子聘任，并報縣糧食局備案。

（3）職工競崗聘用。本著因事設崗、以崗定員原則設置職工工作崗位，每個崗位明確工作職責、工資標準、競聘資格條件，由經營班子、中層管理人員面向本企業所有職工進行“雙向選擇”競崗聘用，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動合同書》依法調整勞動關系。

（八）工資分配制度改革。

1．縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應站的職工工資發放遵循出資人工資總額預。

算管理，企業自主分配的原則。由企業按照企業年度生產經營目標，企業效益情況和人力資源管理要求，負責編制本企業的年度工資總額預算，報縣財政局、人力資源和社會保障局、糧食局聯合審核、批準，具體工資總額預算管理辦法由縣糧食局牽頭制定，報縣政府批準后實行。

2．企業工資總額管理遵循以下原則：

（1）堅持工資總額與經濟效益掛鉤的原則。正確處理出資人、企業和職工的分配關系。

（2）堅持“兩低于”原則。即企業工資總額增長幅度低于經濟效益增長幅度、職工平均工資增長幅度低于企業勞動生產率增長幅度。

（3）堅持激勵與約束相統一的原則。經濟效益增長的企業，通過效益增長提高職工工資水平，經濟效益下降的企業，通過工資與效益掛鉤的約束機制，相應核減企業工資總額。

3．企業要結合工資總額預算管理，推動內部分配制度改革，完善內部績效考核制度和薪酬分配制度。

（1）建立職工收入與企業效益同步增長的機制，職工收入與崗位、效益直接掛鉤，體現明晰責任、突出業績、效益優先、多勞多得。鼓勵企業和職工通過經營創收實現利潤來增加收入。

（2）企業在核定的工資總額內，自主確定實行適合本企業特點的基本工資制度以及具體分配形式。

（3）企業在使用工資總額時，對于工資總額分配中的重大問題，應傾聽職工大會或職工代表大會意見。

（九）制定和完善企業經營業績考核評價體系。

1．企業經營業績考核目標由縣糧食局與企業法人代表簽訂經營業績責任狀的。

方式進行確定。年度經營業績考核指標主要包括基本指標和專項指標，基本指標包括工資總額、年度利潤總額、自有資金增加額、折舊額等，專項指標是指縣糧食局根據監管需要，引導企業規范管理，增強企業可持續發展能力，推動急難險重工作任務而確定的指標，具體指標在責任狀中確定。

2．企業年度經營業績目標由縣糧食局結合企業實際情況等綜合因素核定，一般一定三年不變，年度利潤總額為經審計確認的企業利潤總額。

（一）整合重組后的縣儲備糧管理公司和縣軍糧供應站由縣政府授權縣糧食局履行國有資產出資人職責，負責監管國有糧食企業的國有資產運營與管理。

（二）對整合重組后的國有糧食企業，繼續給予原有國有糧食購銷企業免征增值稅等稅收優惠政策。對從事地方糧油儲備、最低收購價等政策性業務的國有糧食企業，參照中央糧油儲備企業免征城鎮土地使用稅、房產稅、印花稅、營業稅。對土地資產處置過程中，國有糧食企業辦理企業房產證、土地證等需要交納的有關規費，予以減免或按最低標準收取。

（三）加大對地方儲備信貸支持力度，確保地方儲備糧增儲和輪換的資金需要。對地方儲備先購后銷所需的輪換貸款，農業發展銀行等金融機構要給予信貸支持。對軍糧供應企業保障軍糧供應所需資金，要予以足額貸款。

（四）加大對整合重組后的國有糧食企業基礎設施建設的財政支持力度，重點支持縣中心糧庫、縣軍糧供應倉儲設施、“危倉老庫”維修、“放心糧油”工程、“平價糧油”工程等項目建設，縣財政予以相應配套。

堅持統籌規劃、分級負責、分步實施、整體推進。

（一）制定方案。縣糧食局結合本地實際，牽頭開展專題調研，制訂改革實施。

方案，明確任務和目標。實施方案必須嚴格按照有關規定履行審批程序，經縣政府批準后實施，縣糧食局20**年4月底前要將實施方案報送縣政府審批。

（二）清產核資。成立清產核資小組，對納入整合重組企業的資產、倉儲設施、土地、債權債務等進行全面清查、登記造冊，做到人、財、物、賬、卡、表等齊全、準確、一致，20**年5月底前完成。

（三）實施重組?？h糧食局會同相關部門按照縣政府批準的實施方案，組織實施整合重組，統一辦理相關變更手續，并建立健全各項制度，20**年10月底前全面完成整合重組工作。

（四）總結評估。認真分析整合重組實施情況和采取的措施，客觀評價整合重組后企業的運行情況，發現問題及時整改，為改革后國有糧食企業的健康發展創造良好環境，20**年12月底前完成。

（一）加強改革推動力度。盡快調整國有糧食企業改革工作領導小組成員，研究制定國有糧食企業深化改革的有關政策和工作方案，加強改革指導和推進力度，及時協調解決重點、難點問題，確保改革扎實推進、取得實效。

（二）強化任務落實。堅決克服固守觀念，樹立進取意識、機遇意識、首要意識和責任意識，切實履行改革職責。要結合本地實際，制定國有糧食企業深化改革時間表，明確各個時期的重點任務，落實責任人員，分步驟、分階段有序推進改革工作，切實做到行動快、力度大、方案細、操作穩，堅定不移推進改革，促進國有糧食企業做大做強。

貸政策，并結合地方實際，研究制定扶持措施。

（四）確保規范操作。實施國有糧食企業深化改革方案，務必嚴格按照規定程序進行，尤其是對清產核資、審計評估、產權交易等關鍵環節，要加強監督和管理，防止國有資產流失。在整合重組中，國有糧食企業的房產證、土地證以及工商稅務登記等重組變更手續由有關部門統一辦理。要切實維護好被兼并企業職工的合法權益，辦理好各種社會保險接續手續。

（五）強化協調配合?？h糧食局要認真履行國有糧食企業資產出資人職責，集中力量，精心組織，推進整合重組如期實施，加強國有糧食企業的資產運營和管理。發改、財政、稅務、人社、國土、審計、工商、農業發展銀行、監察、民政、住建、編制、法制等單位要積極支持、配合國有糧食企業深化改革工作，協調解決國有糧食企業深化改革中出現的新情況、新問題，努力為國有糧食企業深化改革創造有利條件，共同推動國有糧食企業改革發展。

企業改制的實施方案

為了深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，進一步深化國有、集體企業產權制度改革，根據新發[20**]x號、新辦發[20**]x號文件精神，繼續堅持企業改革，“橫下一條心，消滅國字號，打倒集體牌”的總體要求，充分發揮建筑業在經濟發展中的重要作用，加快建筑企業改革和發展步伐，結合公司實際情況，特制定如下實施方案。

一、基本情況。

武漢新x建集團有限公司的前身為十建筑工程公司，于1985年由現法人代表xxx籌資1000元組建成立，20**年正式組建了武漢新x建筑集團有限公司。20余年來，公司在xx區委、區政府和xx街黨工委、辦事處的領導下，公司一班人艱苦創業，從無到有，從弱到強，已經發展成為資質等級為總承包二級施工建筑企業，并具備一級建筑企業的標準，正在申報審批過程。新x建集團為邾城地區經濟和社會發展作出了一定的貢獻。

1、人員情況：公司現有在冊職工8人；項目經理31人。

2、資產情況：據武漢市xx區鄉鎮企業局資產評估報告（）提供的評估結果，公司資產總額5448,294.30萬元，其中固定資產凈值448,294.30萬元，負債總額萬元，所在者權益萬元。

3、無形資產：公司擁有省建設廳頒發的“房屋建筑施工總承包貳級資質證書”，已于20**年9月被建設部公告為“一級建筑企業”。經xx街道辦事處與原企業擬定，新x建筑集團公司資質品牌為500萬元（人民幣）。（含鄉鎮企業局評估數額）。

二、指導思想、基本原則和改制形式。

1、指導思想。

以黨的。十六大和十六屆五中全會精神、“三個代表”重要思想和發展穩定、構建和諧社會為指導，以新發[]x號、新辦發[20**]xx號文件為依據，以“兩個賣斷、兩個解除”為主要形式，按照“有利于發展，有利于穩定”的要求和區域經濟民營化的發展思路，推進公司產權制度改革。通過深化改革，實現企業改變性質，職工轉變身份，建立起適應市場經濟體制、充滿生機和活力的現代企業制度和新型公司機制，調動和激勵投資者和企業職工的積極性、主動性、創造性，為國家多創稅收，為企業和投資者及員工多增收入，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的企業法人實體和市場競爭主體，將企業在原有基礎上做大做強，使之更快更好地為地方經濟建設、“興街富民”和社會發展服務。

2、基本原則。

堅持實事求是“因企制宜，因企施策，一企一策”的原則，堅持正確處理國家、集體和個人三者利益關系。堅持妥善安置職工，保障社會穩定的原則；堅持公開、公平、公正的原則，規范改制行為，保證集體資產不流失；堅持資產賣斷和職工賣斷身份標準公開，并由職工代表直接參與決策與監督的原則；堅持妥善處理各類債務、保障債權人利益的原則。企業改制后，企業的注冊所在地仍在武漢市新洲區邾城街道辦事處，永不變更。公司現有名稱不變，但改制后街道對企業的發展基金予以考慮。要在購買合同中另行約定。

3、改制形式。

有形資產全部轉讓，留給原公司，職工清算，項目經理補償和改制費用等，街屬集體資產全部退出，資質品牌等無形資產歸邾城街辦事處集體所有，留給新企業使用，原企業名稱不變，職工身份全員賣斷，改制后的新型企業實行民有民營，承擔原企業全部債權債務。

三、資產處置。

1、由主管部門及公司聯合成立新十建集團企業改制領導小組，對資金處置進行監督使用。

2、原企業總資產整體轉讓，分配如下：

（1）計劃整體轉讓費：68萬元免費提供。

（2）改制支出：

（a）職工身份賣斷補償費：34萬元。

（b）職工養老統籌：15萬元。

（c）職工大病醫療補償：5萬元。

（d）突出貢獻獎勵；原法人代表毛賽明：6萬元。

以上合計人民幣：68萬元。

3、原企業無形資產（品牌、資質等證）歸邾城街辦事處集體所有，經街辦事處和原企業雙方擬定為500萬元，留給新公司使用（每年使用費5萬元），注冊和納稅地址為邾城街，如企業擅自離開屬地注冊和納稅，街辦事處將按有關規定對無形資產重新評估，重新確權（因政策改變行政區劃屬地管理，雙方另行約定）。但改制后企業的管理人員變動不受此限。

四、主要內容。

1、武漢市新x建集團有限公司，原則上優先由原法人代表毛賽明出資購買，再由他組織項目經理、職工參股。

2、積極做好公司改制職工和項目經理的思想工作，充分尊重職代會的決定，做到公開、公平、公正。

3、企業職工進行一次性經濟補償，妥善安置，其“賣斷”職工身份8人?！百u斷”企業原有項目經理31人，解除其勞動關系。補償標準參照區新發[2000]9號文件規定，即每人基本補償2000元，另按工齡補償標準為（500元/每年）進行工齡結算，累計結算付款，并簽訂解除勞動合同。

4、補償對象的界定：職工補償對象以在公司的在冊職工，以檔案為準，項目經理補償對象為：有項目經理證和對公司上交稅費累計達10萬元以上的作為補償對象。

5、改制后，號召廣大項目經理和職工更加團結，更加協調，乘改制的東風進一步發展企業。

對照企業改制的有關政策規定，落實好上級給企業的各種優惠政策。

1、對企業進行清產核資、資產評估、產權界定。

2、開好職工代表會，制訂企業資產賣斷方案和職工身份賣斷方案。

3、方案報批。

4、依照《公司法》的有關規定，做好公司股東股權的轉換，并報有關部門備案，按新制訂的公司章程進行運作。

六、有關事項。

1、新企業必須根據黨章和工會章程建立黨組織、工會組織及其它群團組織，屬地管理參加活動。

2、新企業統計報表按原管理方法執行。

3、原企業職工清算時，應同時解除勞動關系，新企業需要聘用的另行簽訂協議。

4、新的公司董事會成立后，立即著手制訂公司章程及公司各項管理規章制度。

七、需要提請區委、區政府協調解決的問題。

1、關于屬地納稅和企業發展基金。請求給予改制后的新公司優惠政策，扶持企業做大、做強。

2、公司改制涉及有關部門的辦證、收費等問題，要求簡化程序，優化服務，享受企改優惠政策。