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全市財政工作會主持詞篇一
同志們:
經市政府決定,今天召開全市秋季重大動物疫病防控工作視頻會議,會議主要議題是傳達9月12日農業部、省農業廳召開的20xx年全國和全省秋季重大動物疫病防控視頻工作會議,部署我市秋季重大動物疫病防控工作。剛才,市畜牧獸醫水產局翁國勇局長就秋季動物疫病防控工作進行了部署。這些意見我都同意,請大家認真抓好貫徹落實。下面,我再強調三點意見。
一、明確工作目標,切實加強對秋防工作的組織領導
今年是全面貫徹落實黨的精神和實施“”規劃的重要一年,確保不發生重大動物疫情和確保不發生動物產品質量安全事件,具有重大的意義。從全國和全省秋季重大動物疫病防控視頻工作會議上了解到,今年春季由于受人感染h7n9流感的影響,以及當前周邊國家疫情頻發,國內部分省份高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病疫情等仍有階段性散發,近期仍有發生人感染h7n9病例。同時,秋季又是畜禽補欄的高峰期,調運頻繁,疫情傳播途徑和機會增多,防控形勢十分嚴峻。
面對國內外嚴峻的疫情形勢和艱巨的防控工作任務,各鄉鎮、街道和市直各有關部門要站在講政治和全局的高度,本著對國家和人民群眾高度負責的態度,統一思想,切實增強緊迫感和責任感。根據全國、全省秋季動物疫病防控視頻工作會議,今年要認真繼續貫徹落實重大動物疫病防控延伸績效管理辦法,從農業部、省農業廳、南平市農業局都下發了《加強重大動物疫病防控延伸績效管理工作實施方案的意見》,對防控延伸績效管理提出了具體要求,并強調年度考評結果將直接與來年的項目經費掛鉤,按照“政府負總責,部門抓落實”的方針,圍繞任務目標要求,集聚人力、物力和財力,整合優勢資源,全面落實綜合防控措施。各鄉鎮、街道要按照“地方各級政府對本轄區重大動物疫病防控工作負總責,各級政府主要領導是第一責任人,分管領導是主要負責人”的要求,認真落實重大動物疫病防控工作責任制,細化各項防控指標和任務,做到任務明確、責任到人。不斷完善“地方政府負總責”的責任體系,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,認真組織開展秋季重大動物疫病防控工作,堅決打好今年秋季動物集中免疫的攻堅戰,確保秋防工作目標和任務順利實現。
二、突出工作重點,扎實抓好秋防各項措施的落實
抓好秋季重大動物疫病防控工作,事關全年動物防控目標任務能否落實的關鍵,各鄉鎮、街道要認真組織、精心謀劃、強化保障,確保秋季動物疫病防控工作做到“六個到位”:
1、宣傳發動到位。各鄉鎮、街道要充分利用廣播、標語、墻報廣泛宣傳《動物防疫法》和動物防疫的注意事項,讓廣大群眾知道動物防疫工作不僅是政府的行為,也是每個養殖戶應盡的職責。做好了動物疫病防控工作,既能確保畜牧業健康發展,增加經濟收入,又能有效防止人畜共患病的發生和確保動物產品質量安全,促進經濟發展和社會穩定。通過宣傳,形成群眾廣泛參與,真正提高群防群控的能力。
2、責任落實到位。各鄉鎮、街道主要領導是動物防疫工作的第一責任人,對本轄區內動物防疫工作負總責,分管領導是主要責任人,進一步完善動物疫病防控應急預案。各鄉鎮、街道要把秋防工作擺上重要的議事日程,認真按照《動物防疫工作目標責任狀》要求,形成層層抓落實、人人有責任的工作格局。哪一個環節出了問題,不僅要追究直接責任人的責任,還要追究相關領導的責任。要落實24小時值班制度和領導帶班制,確保信息暢通。一旦發現突發重大動物疫情,要嚴格按規定程序及時報告、確認和處置疫情,把損失降到最低。
3、經費保障到位。動物防疫經費到位是保障動物防疫工作的關鍵,各鄉鎮、街道要依法將重大動物疫病防控的各項經費列入財政預算,并設立重大動物疫情應急儲備金,解決動物防疫的會議培訓、疫苗運輸、保管、防疫用具等經費開支;村級要承擔村級動物防疫員及相關人員的誤工補貼。對強制撲殺動物、銷毀動物產品及相關物品要及時按規定給予補償。
4、強制免疫到位。要按照“政府保密度,業務部門保質量”的要求,組織由鄉鎮、街道領導牽頭,村兩委成員帶隊,各村動物防疫員組成的動物免疫專業隊開展拉網式集中免疫,還可以把大村與小村防疫人員相掛鉤,增強防疫人員力量,開展集中強制免疫。今年秋防突出抓好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟4種強制免疫,同時要統籌兼顧,做好雞新城疫、狂犬病等其他疫病的免疫工作。全市秋防集中免疫從9月17日開始到10月25日之前全面結束,11月份要集中開展一次免疫效果監測,確保強制免疫的畜禽免疫密度達到100%,整體免疫抗體合格率達到70%以上,對免疫抗體監測達不到要求的,要集中開展補免工作。
5.部門配合到位。市重大動物疫情應急控制指揮部各成員單位要相互配合,互通信息,密切協作,各司其職,共同做好重大動物疫病防控工作。畜牧獸醫水產局要充分發揮組織協調防控工作的職能作用;衛生局要做好重點人群的疫情監測、防范工作;財政局要安排好儲備防疫應急物資的資金,落實好防控經費。對動物疫病防控工作中出現的問題,指揮部成員單位要充分發揮各自作用,切實解決防控工作中的重大問題。
6、監督檢查到位。在防疫期間,各鄉鎮、街道要加強對轄區內免疫情況的督促檢查,發現問題要及時采取補救措施。同時,市政府將組織市效能辦、市政府督查室及有關部門組成督查組深入到各鄉鎮、街道開展防疫工作專項督查,對工作扎實開展,畜禽防疫密度達到要求的單位及人員予以表揚;對工作不落實,防疫工作開展不力的,對有關人員予以機關效能告誡,對造成責任事故和重大影響的還要追究直接責任人和相關領導的責任。
三、圍繞產業發展,抓好當前其它幾項工作
1、積極發展現代畜牧業。我市在發展畜牧業方面有著獨特的優勢,各鄉鎮、街道要按照制定的“”畜牧業發展規劃的要求,認真選準適合本地發展的畜牧業項目,即做好產業的引進發展,又不會造成環境的破壞。在發展方向上,要利用我市山地面積多,可以發展牧雞養殖,做大做強“辰山雞”產業;大力發展群鴨養殖,發展“建甌板鴨”產業;要把肉羊、獺兔、白鵝等草食動物養殖作為節糧型養殖項目來抓,從建設特色、優高養殖項目入手,在“一鄉一品”、“一片一特色”上抓突破,充分發揮各自的區域優勢,確定畜牧業養殖總量和養殖規模,提升現代畜牧業發展水平。
2、加強動物產品安全監管。要加強對《食品安全法》的宣傳,增強養殖業主重視產品質量的意識,嚴禁使用“瘦肉精”等非法添加物,開展健康養殖、生態養殖,提高動物產品的質量。要加強動物衛生監督執法體系建設,動物衛生監督執法人員和各動物檢疫員要嚴格執行農業部頒發的“六條禁令”規定,進一步規范產地檢疫、屠宰檢疫,嚴格執行檢疫項目、檢疫程序和檢疫標準,做到檢疫處理到位,檢疫記錄規范。市經貿、工商、公安、畜牧等部門要積極組織開展餐桌污染治理,加大衛生監督執法和違反食品衛生安全的執法力度,對不符合動物防疫條件,不執行國家強制免疫政策、逃避或抗拒檢疫,以及販賣病死畜禽及動物產品等違法行為,要堅決依法嚴厲查處。
3、開展新建畜禽養殖場治理。近年來,養豬業的效益得到提高,使一些地方在禁養區、禁建區內出現了違規養殖的現象。各鄉鎮、街道要按照“屬地管理,分級負責”的原則,嚴格對照《畜牧業發展布局規劃》中禁養區、禁建區和適度養殖區的要求,加強對規模畜禽養殖場的治理。禁養區內嚴禁建設規模養殖場,對禁建區內的養殖場要做好治污設施建設,對達不到治污要求的要進行關閉。要嚴格執行畜禽養殖場建場的審批程序,對需要新建、改建和擴建畜禽養殖場的,必須嚴格按照畜禽養殖業建場管理規定的文件要求,由當地畜牧獸醫站、村鎮建設規劃站、國土資源所、林業站和市環保局等部門進行審核通過,報市畜牧獸醫水產局審批和備案。禁止在禁養區和禁建區內新建、擴建和改建畜禽養殖場,經審批的新建養殖場,必須與環保設施“三同時”建設。對發現違規違章亂建的,各鄉鎮、街道要牽頭組織有關職能部門依照相關法律法規規定,依法予以查處,堅決杜絕邊治理邊污染的現象發生。
同志們,抓好秋季重大動物疫病防控工作是關全年動物疫病防控工作的成效,是確保我市不發生重大動物疫情的關鍵措施。希望大家認真全國及省市秋季重大動物疫病防控會議精神,統一思想,提高認識,真抓實干,認真做好各項防控措施的落實,努力提高我市動物防疫工作和動物檢疫工作水平,為促進我市畜牧水產業的持續健康發展和動物產品質量安全做出積極貢獻。
全市財政工作會主持詞篇二
各位領導、同志們:
2012年是實現“十二五”規劃目標任務承前啟后的關鍵一年。今天召開這次會議,就是要進一步統一思想、提高認識,明確全面完成組織收入的目標和節支增效任務,堅定不移推進組織收入工作,堅持不懈完善財政支出機制的落實,實現縣域經濟又好又快發展。下面,我主要就財稅部門抓增收節支工作匯報如下。
一、1-8月財政收支完成情況
(一)財政收入總體完成情況
2012年1-8月我縣公共財政預算收入完成19858萬元,同比增收5306萬元,增長36.5%,完成年初任務27939萬元的71.1%,超序時進度4.43個百分點,其中:稅收收入完成18133萬元,占公共財政預算收入的91.31%,同比增收5622萬元,增長45%。
截止8月底我縣基金預算收入完成16493萬元,同比減收14092萬元,減少46.1%。其中:國有土地使用權出讓收入入庫14913萬元,減少49.2%。
分部門完成情況:
1、國稅完成公共財政預算收入3753萬元,同比增收1474萬元,增長64.68%,完成年初任務4309萬元的87.1%,超序時進度20個百分點。
2、地稅完成公共財政預算收入14863萬元,同比增收 4232萬元,增長39.81%,完成年初任務21696萬元的68.51%,超序時進度1.84個百分點。
3、財政完成公共財政預算收入1242萬元,同比減收400萬元,減少24.36%,完成年初任務1934萬元的64.22%,低于序時進度2.45個百分點。
分收入來源完成情況:
1、本地稅收完成情況:
剔除石油稅收,我縣今年本地稅收收入累計完成16251萬元,同比增收4187萬元,增長34.71%,其中:國稅完成2442萬元,同比增收331萬元,增長15.68%;地稅完成13809萬元,同比增收3856萬元,增長38.63%。
2、石油稅收完成情況:
地稅城建稅236.47萬元、資源稅317萬元。
3、其他非稅收入完成情況:
截止8月份我縣各項非稅收入完成1725萬元,較去年同期減收316萬元,減少15.5%。
(二)1-8月份支出完成情況
截止8月底我縣地方公共財政預算支出完成101847萬元,同比增支25317萬元,增長33.1%,完成調整預算數145574萬元的70%,超序時進度3.33個百分點?;痤A算支出完成19189萬元,同比減支11929萬元,減少38.3%,完成調整預算數21280萬元的90%。
支出在優先保證行政事業單位工資和津貼補貼及時足額發放、社保低保等民生支出、機關事業單位正常運轉和“轉變作風 服務群眾”以及“天山申遺”活動正常開展的同時,大力支持“兩城三園”和縣域重大項目建設步伐,確?!氨T鲩L、擴內需”取得實效。
二、2012年財稅工作運行特點
一是財政收入質量明顯提高。稅收收入占公共財政預算收入的比重繼續保持上升態勢,由上年的86%上升至91.31%,提高5.31個百分點;稅收收入同比增長高于公共財政預算收入增幅8.5個百分點,收入結構更趨優化。
60.26%,是我縣財政收入增長的主要力量。
三是投資拉動項目促進財政增收效果顯著。從稅收一、
二、三產分析,財政收入來源逐漸向新型工業化發展方向聚集,二、三產業效益凸現,其經濟效益通過財政收入指標已顯現出來,表現為與投資建設密切相關的行業稅種出現良好的增長勢頭,結合稅務部門分行業稅收統計反映出,我縣二產、三產完成的稅收所占稅收比例分別為55.46%、44.3%,其中:采礦行業完成稅收3501萬元,占稅收收入的21.65%;制造行業完成稅收484萬元,占稅收收入的3%;建筑行業完成稅收4181萬元,占稅收收入的25.86%;交通運輸行業完成稅收516萬元,占稅收收入的3.2%;房地產行業完成稅收3744萬元,占稅收收入的23.16%;金融行業完成稅收1659萬元,占稅收收入的10.26%。
四是財政支出結構不斷優化。今年來,財政支出更加突出了民生建設,突出了社會公益投入,特別是在認真落實各項惠農政策、支持教育、社會保障、醫療衛生等社會事業發展方面,不遺余力。1-8月民生支出83973萬元,占公共財政預算支出的82%。
設施建設和重點項目建設,有效緩解了財政支出壓力,提高了資金供給能力。
六是財政改革進一步深化。財政部門以國庫集中收付制度改革為突破口,進一步深化財政管理改革。非稅收入收繳管理有序開展;財政專戶管理不斷規范,確保了專戶資金安全運行;金財工程應用支撐平臺建設穩步推進,基礎工作扎實展開;全面加快推進公務卡制度改革,恢復各級預算單位基本賬戶,同時開設預算單位零余額賬戶。
七是財政監督進一步加強。積極推進財政監督機制創新,提高財政監督效能。對財政專項資金進行安全檢查,增強資金運行的規范性和安全性;加強行政事業單位國有資產監管,維護國有資產的安全和完整;加強會計監督與培訓,提高會計信息質量。
總的來看,2012年上半年我縣經濟呈現企穩回升的良好勢頭,經濟發展步伐的跡象明顯加快。政府投資和招商引資工作氛圍更加濃厚,企業信心持續增強,積極因素不斷積累。規模以上工業企業效益和產值穩步增長,有利于財政收入的持續增長。
三、當前財稅工作運行中存在的問題
今年以來,全縣財政收入增幅較高,主要是經濟實現較快增長為財政增收奠定較好基礎。但從目前情況看,影響財政收入增長的因素仍然較多,主要表現在:
一是今年我國繼續實施積極財政政策,增值稅轉型、中
小企業企業所得稅優惠、個人所得稅工資薪金稅率的調整、再生資源增值稅政策調整以及幫扶企業減免稅費等政策性減收效應仍將持續。
二是規模性工業企業普遍較小,產業結構層次較低,從我縣國民經濟核算反映出,二產仍處于弱勢地位,經統計一年納稅在二十萬元以上的企業國、地稅加起來不足百戶,還缺乏支撐財政收入盤子的優、強勢企業,稅源基礎還不夠穩固。
三是隨著我縣各類社會事業重點工程建設以及民生工程覆蓋面的不斷拓寬,財政的剛性支出因素越來越多,支出的快速增長高于可用財力的增長,截止8月底我縣可動用財力一般預算為144763萬元(含上級專項),地方公共財政預算支出為147440萬元,收支相抵結余負2677萬元;基金支出中安排的國有土地出讓金支出已達17977萬元,與繳入國庫土地出讓金收入14913萬元相抵,收支相抵結余負3064萬元,財政收支平衡壓力凸顯。
四是綜合治稅工作還有待加強,一些單位和部門對綜合治稅的認識還不到位,工作缺乏主動性。
五是政府投資項目開工率不高。我縣許多項目屬中央預算內投資項目,在資金還未完全到位的情況下,目前只能做前期準備工作,致使項目進展緩慢。
四、下半年財稅增收節支主要措施
下半年,我縣財稅部門將按照年初確定的各項目標,以
組織收入為中心、以強化征管為手段,以實現“兩個率先”為已任,加大組織收入力度,嚴格控制財政支出,加強財源建設,強化財政監督,提高資金使用效益,扎實做好下半年各項財稅工作。
(一)加大依法治稅-力度,確保完成全年收入任務。財稅部門要創新方式、多措并舉、多管齊下,依法強化稅收征管,切實抓緊抓好重點行業、重點企業和稅收大戶的征收管理。
(二)堅持抓大不放小,做到應收盡收。一是加強對磚廠、瓷磚廠、砂石料廠等建材行業的稅收征管工作,財稅部門要針對其行業特性,有針對性的創新征收手段,確保應收盡收。二是加強對房地產企業、建筑企業一次性稅收收入征管。三是做好石油作業區的土地使用稅和耕地占用稅的征收管理工作,加強為石油作業區提供生產性勞務的二包、三包企業的稅收征管。四是依托煤炭監控系統,盡快實現數據共享,盯死盯牢煤炭行業稅收,強化煤炭行業稅收征管。五是稅務部門要盡快制定出新城區土地使用稅征收方案,將新城區劃入征收范圍內。
加強財政融資管理,拓寬財政資金渠道,解決有限的政府財力和經濟社會發展資金需求之間的矛盾。要加強政府資源整合,增強融資平臺的融資能力;創新融資體制,加強與金融機構和經營實體合作,多渠道廣途徑籌集發展資金,發揮融資平臺在促進經濟社會發展中的作用;健全制度,規范資金管理使用,切實防范財政風險。三是想方設法盤活存量資金,變“死錢”為“活錢”,提高財政資金的周轉速度和使用效益。
(四)落實財政支出績效評價工作,加強財稅管理。要狠抓預算執行管理,落實部門預算支出主體責任,督促部門制定預算執行計劃,將責任落實到項目主管單位、具體執行單位和負責人,切實加快預算執行進度,努力做到均衡執行預算。
(五)加快財政專戶沉淀資金支出進度,提高資金使用效益。要把加快財政專戶沉淀資金支出進度作為當前最緊迫的任務,高度重視,認真對待,全面梳理影響支出進度的各個環節和節點,仔細排查影響支出進度的項目和資金,多管齊下切實加快財政專戶沉淀資金支出進度。
項檢查力度,加強采購行為監督,切實提高采購效率。
(七)加快推進公務卡制度改革。按照地區要求全面推行公務卡實施工作,做好公務卡辦理、試點使用工作,預計9月底完成全年開卡工作。
(八)加快財政信息化建設。積極推進財政信息大平臺建設,加快各類平臺應用,不斷升級財政核心管理軟件,實現財政內部各業務股室間、財政部門與各預算單位間、上下級財政部門間的信息貫通,建立起涵蓋財政管理基礎信息、財政業務運行數據等信息資料在內的大型中心數據庫,為財政管理決策提供技術支撐。
(九)進一步健全預算編制制度,提高預算編制的科學化、精細化程度和完整性。推進預算編制與預算執行、結轉結余資金管理有機結合,有序開展2015年預算編制工作。
(十)扎實推進財政管理科學化精細化。按照“政府主導,財政推動,部門參與,齊抓共管”的要求,明確職責,形成合力,扎實推進財政科學化精細化管理工作。結合實際,制定切實可行的工作措施,按照積極穩妥、突出重點、分步實施、注重實效的原則,確保在不同時期不斷實現新的階段性目標。對已經實施、走在前面的改革,要繼續堅持、優化和完善;對已經破題、開始啟動的改革,要加大力度,深入推進;對尚未破題、方向明確的改革,要創造條件,加快推進,進一步提高財政管理水平,促進財政事業健康發展。
同志們:
今天會議的主要任務是,貫徹落實鄱陽縣第十三次黨代會精神,安排部署今后五個月工作任務,動員全縣財政干部以更加堅定的信念,更加勤奮的態度,更加扎實的作風,更加創新的舉措,圓滿完成年度各項財政目標任務,不斷推進我縣財政事業科學發展。下面,我講三點意見。
一、深化對財政形勢的基本認識,既要樹立財政發展信心,又要增強危機感與緊迫感。
對的是一個較為嚴峻的形勢。做大做強財政,平臺如何搭建?增長點在哪里?即將拉開序幕的鄱陽若干重大工程項目實施,資金著落在哪里?作為理財的職能部門,這些都必將成為一道道現實而緊迫的課題擺在我們的面前,需要我們更加努力更加規范地做好各項基礎性工作,更加善于發揮聰明才智,更加善于謀劃與籌劃,更加善于統籌安排與精心運作,更加善于破解在改革與發展中遇到的各項難題。必須在兼顧一般的基礎上,集中力量突出保重點、保運轉,把有限的資金真正用到刀刃上,最大限度地提高使用效益。
違規,一經查實,必將嚴厲查處,發現一起,查處一起,嚴肅處理,絕不姑息,讓他們政治上身敗名裂,經濟上傾家蕩產,思想上后悔莫及。在干部管理上我們要以“勤政、廉潔”為目標,要以德為先,注重品行;要做老實人,說老實話;要建立正確的用人導向,在干部培養上,在干部待遇上,不讓老實人吃虧,不讓老實人流汗又流淚。張書記在黨代會工作報告中明確指出:“對埋頭做事、不事張揚的干部,要高看一眼、厚愛三分;讓吃苦的人更吃香,讓受累的人不受氣,讓實干的人得實惠。”讓一批德才兼備、口碑好的財政干部擔重任、挑重擔,以正確的用人導向來激發和凝聚全縣財政隊伍。
談到鄱陽財政隊伍,有必要對“2〃11”案件產生的原因和背景進行剖析,以便從中吸取教訓,重塑形象。我個人認為,“2〃11”的出現,至少有以下四個方面的原因:一是宗旨意識淡薄,缺乏強烈的憂患意識、為民服務意識;二是制度形同虛設,有令不行,有禁不止;三是人心浮躁,方向迷失,唯我獨尊;四是職責履行不到位,監督嚴重缺失。這種教訓十分深刻,害了干部,毀了形象;上有負于省廳、市局、縣政府的信任,下有愧于百萬父老鄉親的重托。高度決定視野,角度改變觀念,尺度把握人生。我們每一個黨員干部,都要控制非分的欲望,把握好人生的度;在形形色色的誘惑面前,要三思而后行,控制欲望,修身立德,做一個信念堅定的人,一個道德健全的人,一個品位高雅的人,一個情趣健康的人。只有這樣,我們的生命才有價值,人生才有意義!
三、深化對財政工作的基本認識,既要抓財政安全,又要抓財政發展
要求專門下達文件以外,在現有的專戶基礎上一律不得增加新的專戶。三要強化監督?!钝蛾柨h財政局監督檢查實施辦法》已經出臺,要進一步明確責任,強化內部監管,做到全覆蓋,不留死角。
同志們,在抓好財政安全工作的基礎上,我們更要花大力氣、用大心思抓好財政事業發展。要進一步推進改革,破解難題,促進發展。一是在做大財政收入方面要多花心思。說到底,財政的困難還是資金的困難,需要通過加大加快財政經濟發展來解決。當前,我們的財政狀況“規模過小,比例過偏,人均過低”。作為一個泱泱百萬人口大縣,2015年財政收入才5.3億元,在全省全市均處于下游水平,人均不足350元,不足全市的1/5,全省的1/8,全國的1/18。這樣的規模太小,水平太低。作為全縣收入管理的主要業務股室—國庫股,作為全縣鄉鎮組織收入的主要業務主體—財政所,要認真做好下半年度稅源預測分析,爭取以月保季、以季保年;做好本級政府參謀,積極尋求稅源增長點,努力尋求外向性稅源。特別值得一提的是,國庫股、各基層所要認真學習、高度關注政府已經出臺的扶持物流產業發展意見以及再生資源發展意見,全力做好對接。
為做好年度各項財政工作,我提三點要求:一是把形象樹起來,著重解決好精神狀態不好的問題。這一點,大家都懂,我就不展開多說。二是把目標立起來,解決思路不明、等待觀望的問題。按照“基礎工作抓規范,重點工作抓特色,難點工作抓突破”的要求,各股室、局屬單位、各所,要確立今年尤其是接下來五個月的工作目標,要把發現的問題與工作目標結合起來,要把調動干部的積極性與工作目標結合起來,要把重塑形象與工作目標結合起來。三是把舉措拿出來,解決好服務缺位、效率低下的問題。要積極行動起來,拿出切實可行的年度工作舉措,確保今年的財政收入等各項工作任務全面圓滿完成。
同志們,人心定,事業定,人心聚,事業興。我們相信,在、縣政府的正確領導下,只要我們堅定信心、昂揚斗志、開拓進取、勇往直前,鄱陽財政形象一定能夠重新塑造,財政事業一定能夠開啟新的篇章;強工興城、爭先進位,由人口大縣向經濟強縣快速跨越的戰略目標一定能夠實現!
同志們:
過去的一年,全市財政工作思路清晰,措施扎實,管理有序,成績顯著。財稅部門圍繞“增收節支保平衡”工作重點,抓收入、保工資、保運轉、保重點,在財力增幅有限、財政支出剛性增長,收支矛盾十分突出的情況下,實現了財政收支的基本平衡。在保證重點建設的同時,加大社會各項事業投入。繼續推進實現“鄉村兩級零債務”活動,全市已累計減債11829萬元,占債務總額的68.6%。白琳、桐山、山前三個鄉鎮(街道)全面實現預定目標,桐城、前岐、龍安、秦嶼、崳山等鄉鎮(街道)基本實現鄉村兩級零債務目標。254個村(居)實現“零債務”,占村居總數的91%。這些成績的取得來之不易,、市政府對財稅部門做出許多卓有成效的工作是滿意和肯定的。借此機會,我謹代表、市政府,向全市財稅系統廣大干部職工的辛勤工作表示親切的慰問和衷心的感謝!
當前,我市經濟社會發展環境較好,投資日趨活躍,民營經濟迅 1
猛發展,企業改制進展順利;工業園區建設速度加快,“園區”經濟逐步成為我市經濟發展的新增長點;基礎設施建設力度加大,投資軟硬環境進一步優化。這些都是我們做好今年財政工作的有利條件。但也必須清醒地看到存在的困難和問題。主要是:經濟總量較小,經濟運行的質量、效益還不是很高;工業缺少新的大型企業的拉動,財政收入增長的潛力和空間漸趨縮??;收支矛盾突出,剛性支出居高不下;財政風險日趨凸顯,防范和化解財政風險的任務艱巨;財政管理水平和財政資金使用效益有待于進一步提高,等等。要全面完成今年財政工作任務,難度大、要求高,這需要我們付出艱苦的努力。因此,各級各部門要必須進一步認清形勢,堅定信心,認真落實科學的發展觀,多思培植財源之道,多謀生財聚財之策,多理管財用財之路,千方百計聚財,精打細算理財,科學合理用財,知難而上,扎扎實實做好各項工作,確保圓滿完成今年各項財政工作任務。
二要把握重點,圍繞中心。
2015年是建設海峽西岸經濟區東北翼濱海旅游城市的重要一年,也是全面實現“十五”計劃的最后一年,做好今年各項工作,意義重大。各鄉鎮、各部門要圍繞加快發展這個中心,突出財政工作重點,狠抓關鍵措施,力爭在四個方面求突破。
1、要在組織收入上求突破。大力組織財政收入是財稅工作的首要任務和基本職責,也是增強財力、保障支出、促進改革與發展的關鍵和基礎。今年我市確定的地方級財政收入比上年增長11%(新口徑),這是從福鼎現狀出發,是改革、發展、穩定的必保要求。因此,我們必須堅定信心,咬定目標,確保落實,保證財政收入的穩定增長。
2、要在保障重點上求突破。在收支矛盾日益突出的情況下,如 2
何區分輕重緩急,統籌安排支出,這不僅是經濟問題,也是一個嚴肅的政治問題。各級各部門要從講政治、講大局、講穩定的高度出發,按照“一要吃飯,二要建設”的方針,牢固樹立勤儉節約的觀念,確保工資發放和社會保障、農業、教育、交通等公共事業的投入,促進我市社會穩定,經濟協調、和諧的發展。
3、在深化改革上求突破。近年來,我市財政改革步伐加快,也取得了一定成效。對照建立完善的公共財政體制的要求,我們要進一步增強改革意識,加大改革力度,拓寬改革思路,著力抓好四項改革。一是推進部門預算改革。各部門要嚴格按照預算管理要求組織收入和安排支出,做到無預算不開支,有預算不超支。二是進一步搞好農村稅費改革試點工作。要進一步鞏固農村稅費改革取得的成果,貫徹落實省里出臺的免征農業稅和農業特產稅的政策,減輕農民負擔。繼續開展鄉村減債工作,鞏固鄉村兩級零債務的成果。三是繼續深化“收支兩條線”管理改革,加大對各部門預算外資金的監管力度,所有財政性資金都要納入財政管理范疇。四是繼續推進政府采購制度的落實。
4、要在財政監督上求突破。財政部門要切實履行依法監管職能,充分利用國家現行的有關法律、法規,規范財政監督行為,不斷提高依法行政水平。要將稅收征管、部門預算執行、農民減負、社會保障措施落實等情況作為重點,通過監督檢查,及時發現和剖析工作中存在的新情況、新問題,提出切實可行的建議和措施,推動財政工作穩步推進、健康發展。要進一步加大工作力度,建立健全聯合辦案制度、追究違法違紀人員責任制度,把處理事與處理人結合起來,行政處罰與經濟處罰結合起來,嚴肅處理違法亂紀的行為和個人。
三要加強領導,狠抓落實。
2015年全市財政工作的目標已經確定,各鄉鎮、各部門必須圍繞工作重點,加強領導,奮力拼搏,狠抓落實。
1、加強組織領導。各鄉鎮、各部門要高度重視財政工作,把財政工作擺在突出位置,列入重要議事日程。要把組織財政收入,壓縮財政支出,確保財政收支平衡作為頭等大事來抓。主要負責同志對于財政重點工作任務,要落實好關鍵措施,做到親自部署,親自檢查,確保任務如期圓滿完成。
2、加強協調配合。各鄉鎮、各部門要牢固確立大局意識、責任意識,服從、市政府確立的各項財政政策,加強協調,密切配合,為財政改革和管理創造必要的條件,形成強大的工作合力。
3、加強隊伍建設。財稅干部職工要進一步增強大局意識,把發展作為第一要務,切實轉變職能,更好地服從、服務經濟發展大局。要進一步增強責任意識,細化工作分工,明確工作責任,一級抓一級,確保財稅工作的各項措施落實到處,收到實效。
同志們,今年的財稅工作任務非常繁重,做好今年的財稅工作意義重大。各級各部門要認清形勢,堅定信心,乘勢而上,扎實工作,努力實現全市財稅工作的新跨越,為全市經濟和社會事業的健康發展作出新的更大的貢獻!
全市財政工作會主持詞篇三
同志們:
春節剛過,各項工作十分繁忙。市委、市政府決定召開這次全市民生工程暨財稅工作會議,主要任務是認真貫徹全省民生工程暨財政工作會議、市委四屆十次全會和市“兩會”精神,研究部署20xx年全市民生工程和財稅工作,確保穩增長、調結構、惠民生、促和諧目標的實現。剛才,會議表彰了20xx年度民生工程工作先進區縣和單位,部分單位做了典型發言,財稅部門作了表態發言,以學同志代表市政府與各區縣和市直責任部門簽訂了目標責任書,并對今年民生工程和財稅工作作了全面部署,我完全贊同。希望各地各部門按照要求,認真抓好落實。下面,我講三點意見:
一、成績來之不易,必須充分肯定
過去的一年,全市各級黨委政府、財稅系統和民生工程責任部門認真貫徹省委、省政府和市委的決策部署,積極應對金融危機,全面落實保增長、保民生、保穩定的各項措施,民生工程建設取得了十分顯著的成效。一是百姓得實惠進一步增多。我市民生工程實施項目從20xx年18項,逐步擴大到20xx年20項、20xx年30項,投入從20xx年4億元擴大到20xx年7.2億元、20xx年9.3億元,惠及人口125萬多,人均受益700多元,群眾受益面和收益水平都逐年提高。二是城鄉均等化進一步推動。工程建設、公共服務的重點向“三農”傾斜,向基層和困難群體傾斜,建立了“九項制度”和“五大機制”,健全完善了長效機制,有力推動了覆蓋城鄉的社會保障體系建設和各項社會事業發展。三是群眾滿意度進一步提高。從社情民意調查結果看,我市群眾對民生工程的知曉度、滿意度和支持度都在80%以上。老百姓真切感受到生活變化,感受到黨和政府的溫暖。政府的執行力和公信力大大提高。四是工作爭上游進一步領先。在去年金融危機、經濟困難的背景下,各級各部門對民生工程建設思想更重視,力度更加大,配合更密切。按照“確保一項一項抓好落實,確保在全省爭先進位”的要求,力求目標明確,措施具體,責任落實,做到“資金配套、督查幫扶、項目推進、創新宣傳、工作細化”五到位,圓滿完成30項民生工程年度任務,榮獲了省政府“20xx年度全省民生工程組織實施工作杰出獎”。同時,我市部分單位在全省考評中成績優異、名列前茅。這些成績的取得,既是全市上下共同努力的結果,也凝聚著各責任部門和財稅系統同志們的汗水和辛勞,更體現了同志們堅定執著的為民情懷和扎實過硬的作風本領。在此,我代表市委、市政府,向為民生工程和財稅工作作出貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向今天受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!
二、民生宗旨所系,必須竭盡全力
民生工程只有起點,沒有終點。今年我市民生工程建設要在已有基礎上,確保完成各項任務,確保繼續走在全省前列,實現位次再前移、質量再提高、效應再放大的要求。各級各部門必須進一步提高認識,提升站位,加大力度,不斷把民生工程建設推向深入。
一要認清形勢,深化認識。我市地處山區,經濟實力不強,民生工程建設面臨新的形勢。一是涵蓋范圍加大。今年,全省將實施33項民生工程,我市民生工程將擴大到35項,預計總投入達12.2億元。二是項目任務加重。今年有些項目任務特別重,如建設村衛生室511個,相當于前三年任務的總和。三是實施難度加劇。如農民體育健身、廣播電視“村村通”等工程,不僅數量多于上年,而且有其特定標準,隨著“先易后難”逐步推進,必將對山區地域環境下的工程實施,帶來嚴峻的考驗。此外,實事求是地說,工作中還存在著保險發放類項目基礎不扎實,發放程序有待規范,有些工程類項目實施還未完全到位,以及后期管養機制弱、難度大等問題。
認清形勢,在于振奮精神;分析困難,在于激勵斗志。在看到民生工程建設繼續爭先進位難度加大的同時,各級各部門更要進一步提升對實施民生工程重要性的認識。一方面要看到,改善民計民生是各級黨委、政府的政治責任,是一切工作的出發點和落腳點;實施好民生工程,對下是為老百姓謀福利,對上是落實省委、省政府的部署要求。另一方面要看到,就黃山這個欠發達的山區城市和建設中的現代國際旅游城市而言,民生工程建設是統籌城鄉發展的重要節點,是優化城市形象的重要抓手和有力保障;實施好民生工程,對打好黃山國家名片、提升黃山國際影響,都具有十分重要的作用和意義。因此,各級各部門一定要真正把思想統一到科學發展觀的總體要求上來,統一到省委、省政府和市委的全面部署上來,以高度責任感和使命感,認真抓好民生工程的建設和實施,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
二要強化責任,狠抓落實。在民生工程推進工作中,各級各部門都要進一步強化領導,確保責任落實。一是明確主體責任。市直責任部門是民生工程的責任主體,必須對牽頭民生工程的推進負責;各區縣政府是民生工程的實施主體,必須對所轄區域所有民生工程的實施負責。二是“一把手”負總責。民生工程是“一把手”工程,各位區縣長、市直責任部門主要負責人都要親自關心抓協調,親自過問抓落實。三是搞好指導服務。市直責任部門要加強指導,加強督促,主動爭取省里支持,為區縣和基層工作的落實,多做有益的工作,多多排憂解難、化解矛盾,全面推進各項民生工程的實施。四是密切部門配合。各級各部門必須進一步建立完善橫向、縱向和內部協調機制,形成民生工程齊抓共管的合力,協同高效地推進各項民生工程的實施。五是嚴格督查考核。監察、審計、財政部門要加大民生工程監督檢查力度,嚴格責任追究。市政府將繼續強化目標考核,完善獎懲機制,將民生工程納入對區縣和市直部門的目標管理考核,對完不成民生工程目標任務、影響全市民生工程工作在全省爭先進位的區縣政府和市直責任部門,要嚴格實行“一票否決”。同時,各級各部門要切實創新宣傳方式,營造民生工程濃厚氛圍,主動接受群眾的監督評判,引導群眾參與、支持和監督民生工程建設與管理,不斷提高群眾對民生工程的知曉度、滿意度、支持度。
三要落實資金,規范運作。民生工程是“花錢工程”,公共財政是“民生財政”;保民生,花錢再多也不算多;促和諧,力度再大也不為大。首先是健全資金保障機制。在實施民生工程上,財政必須發揮主力軍作用,區縣政府必須全力以赴,各級財政部門必須嚴格按照省、市籌資方案規定,把民生工程配套資金在本級財政支出預算中優先足額安排,做到不留缺口、及時撥付、兌現到位,確保地方配套資金及時足額落實。要探索建立穩定多元的民生工程籌資機制,在不加重群眾負擔前提下,采取以獎代補、貼息、配套、擔保等形式,鼓勵和吸引各類企業、社會組織、個人資金投入民生工程項目建設,形成政府主導、多方籌資、穩定多元的籌資機制。其次是堅持量力而行,盡力而為。規定動作必須完成到位,自選動作必須符合實際。鼓勵各地在不折不扣完成省、市任務基礎上,從實際出發,適當擴大實施范圍,提高保障標準,更多更好地解決民生問題。第三是加強資金管理。民生工程涉及的資金很多是要發放或補助到人的,都是按人頭算賬、按人頭發放,社會影響面大,群眾敏感性強,必須嚴格把握發放條件,嚴格資格確認程序,加強人員信息核實和資金管理,確保各項政策措施落到實處。對發放類項目要做深做細工作,確保對象準確無誤、發放及時足額,確保不錯、不重、不漏,不斷提高覆蓋率,真正把黨中央、國務院的關懷及時送到弱勢群體、困難群眾手中;對保險類項目要著力完善保險機制,加強全程管理,不斷加大賠付力度,提高補償率。市和區縣財政部門都要對民生工程資金實行專戶管理、專項撥付、專帳核算,加強事前、事中、事后的監督管理,確保??顚S?,提高資金的使用效益。
四要注重質量,提升效應。質量是民生工程的“生命線”,“高壓線”。尤其是對建設類項目,要嚴格執行建設計劃和標準,規范建設程序,嚴格把住工程設計關、建設關、驗收關,嚴格實行工程項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制、資金報賬制和竣工驗收制“六制”管理,做到手續齊全,過程完備,確保每一項民生工程在政策執行和實施環節上都符合規定,在工程質量上都經得起檢驗。同時,各級各部門要把工程建設與運行管理相結合,確保持久發揮功效。對已建成的住房、公路、沼氣、衛生室、飲水工程等項目,要加強項目設施的運行、維護和管理,落實好相關優惠政策,引入市場化運營模式,創新項目管護機制,真正把民生工程建設成民心工程、德政工程、精品工程、放心工程和長效工程。
三、理財以民為先,必須開源節流
財政是政府履行職能、改善民生的重要物質基礎,是推動經濟發展、促進社會和諧的重要保障。我市發展相對滯后,一方面,經濟總量不大、速度不快、結構不優的問題比較突出,產業投資尤其是工業投資欠缺,牽動性強的大項目不多,后續財源不足,財政增長的基礎還不穩固;另一方面,由于財力不強,居民收入和社會保障水平還不高,就業、教育、醫療等一些事關群眾切身利益的問題尚未根本解決,推進民生工程、促進社會和諧、維護社會穩定等方面的任務還十分繁重。因此,認真做好財稅工作,切實抓好增收節支,有效發揮財政職能,是各級政府、各級財稅部門以及各有關部門共同面臨的職責任務。
一要壯大財源,強本固基聚好財。各級政府、各級財稅部門以及各有關部門要把加強財源建設,保證財政收入持續增長作為最重要、最首要的工作,不斷完善財政支持發展的舉措,為黃山發展提供有效的財力支撐。一是積極服務企業發展。要在總結經驗的基礎上,更加積極主動作為,深入貫徹落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,創新和改進財政資金支持企業發展、項目建設的方式方法。尤其是對稅收大戶、增長較快、成長性強的企業,要積極主動地采取有關優惠政策和措施。要認真落實結構性減稅政策,進一步清理和降低涉企收費,不斷減輕企業負擔。要對各項招商引資優惠政策,進行全面梳理和完善,為企業的招商引資提供實實在在的支持與服務。二是優化公共投資結構。積極加大財政支持經濟社會發展的力度,著力保障重點項目建設配套資金、汽車家電等下鄉補貼、關鍵技術和設備進口貼息等資金需要,注重發揮政府性投入對社會投資的引導和拉動作用,增強對經濟增長的帶動力。三是加強和規范稅收征管,財政部門要充分發揮牽頭、協調作用,修訂完善征收目標和考核辦法,激勵各方自我加壓,“跳起來摘桃子”。既要落實好各類減免稅政策,也必須堅持依法治稅,強化收入征管,多挖潛力稅源、零散稅源,多收工作稅、辛苦稅、服務稅,努力實現應收盡收。四是加大對上爭取力度。緊緊抓住國家實施積極財政政策的重大機遇,發揮黃山優勢,完善我市爭取項目資金的一些好做法,下大氣力做好項目編制、申報工作,積極爭取中央和省一般性轉移支付,爭取民生工程、基礎設施、生態環境、主體功能區等方面的政策傾斜和資金支持。這方面,財政部門理所當然要首當其沖、力拔頭籌。同時,各地各部門要積極把握省級專項資金逐年加大的機遇,更加主動地加強與省直部門的對口聯系與溝通,力爭今年爭取中央和省補助資金有一個大的提高。
二要合理支出,精打細算用好財。今年全市將面臨市縣兩級機構改革、事業單位規范津補貼、醫藥衛生體制改革和企業改制等多項改革,財政支出的壓力十分突出,各級財政要突出穩增長、調結構、惠民生、促和諧的工作導向,不斷提高財政科學化精細化水平,進一步發揮公共財政職能,優先解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。在財力分配上,要加大對教育、文化、醫療、衛生、體育、環境保護等領域的投入,特別是新增財力要向公共服務傾斜,積極解決影響經濟社會協調發展的薄弱環節和突出問題;要圍繞建立完善城鄉社會保障體系,大力推進基本養老保險、基本醫療保險、失業保險制度和最低生活保障制度建設,加大就業和再就業援助力度,積極支持建立農村社會保障體系;要加大國民收入分配調整力度,增加居民特別是低收入群體收入。在支出管理上,必須嚴格執行預算,強化預算約束,壓縮公務消費開支,制止奢侈浪費行為。各級黨政機關及其工作人員都必須牢固樹立過緊日子的思想,勤儉辦一切事業,做到不該花的錢堅決不花,每一分錢都要花在最需要的地方。要積極做好調整支出結構、壓減財政開支工作,嚴格執行公務消費管理的各項規定,嚴格控制各類公務開支。這里強調一點,除了國家和省要求增加和配套的硬性支出外,今年原則上不再新開支出口子,這要作為一條硬性的紀律來對待。要善于利用財政的杠桿,“四兩撥千斤”,確保有更多的資金投向發展經濟、改善民生,投向 “十大工程”等重當項目建設,投向維護社會和諧穩定。
三要提升素質,恪盡職守管好財。形勢越困難,任務越艱巨,理財管財也就越重要,好的隊伍、好的環境也就越加關鍵。一是加強財稅工作領導。各級黨委、政府要高度重視財稅工作,熟悉掌握財稅政策,及時了解財稅收支情況和收支進度,真正把財稅工作擺到突出位置,列入重要議事日程,針對新情況、新問題,積極探索領導財稅工作上水平、上臺階、解難題的好思路、好辦法。二是加強財稅隊伍建設。從事民生和財稅工作的各級干部,要深入學習,勤于思考,努力提升綜合素質。要進一步加強學習,提高貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性,提高思想理論水平和財稅業務本領。當前,要大力開展向沈浩同志學習活動。沈浩同志是財稅系統的光榮與驕傲,我們要學習他牢記宗旨、愛崗敬業、淡泊名利、奮發進取的崇高精神,努力做到對黨無限忠誠、對人民無比熱愛、對事業無私奉獻。要進一步加強基礎工作,完善制度規范,強化管理監督,提高科學理財治稅的能力,提高推進民生工程實施的水平。要進一步發揮財稅系統的職能與優勢,結合實際,超前謀劃,主動作為,為民生工程、財稅工作乃至全市發展提出更多更好的新思路和新舉措。
同志們,深入實施民生工程,全面做好財稅工作,是擺在我們面前的共同任務。希望大家進一步增強緊迫感和責任感,堅定信心、知難而進,主動作為、扎實努力,不斷提升工作水平,繼續實現民生工程和財稅工作爭先進位、再創佳績,為促進我市經濟社會平穩較快發展,做出新的更大貢獻!
全市財政工作會主持詞篇四
同志們:
縣政府決定召開的這次全縣財政工作會議,主要任務是貫徹落實全市財政工作會議精神,回顧總結20xx年工作,安排部署今年各項任務,動員全縣上下進一步統一思想,提高認識,堅定信心,迎難而上,全力抓好財稅征管工作,為縣域經濟社會持續快速發展提供堅強的財力保障。
下面,我就抓好今年財稅工作講幾點意見:
一、肯定成績,正視不足,堅定做好財政工作的信心和決心
20xx年,是“”開局之年,也是我縣經濟社會發展“攻堅起步”之年,更是財政工作取得突破性發展的重要一年。一年來,全縣上下特別是財稅系統廣大干部職工堅持以科學發展觀為指導,以提升縣域綜合實力為目標,加強稅收征管,優化支出結構,深化財稅改革,保證了財政收入持續穩定增長,為縣域經濟社會發展做出了突出貢獻。一是財政收入穩定增加。20xx年,全縣區域內財政收入完成8億元,增長40.5%。其中,地方財政收入完成1.92億元,占預算的106.7%,增長29.4%,增收4362萬元,創歷史新高。二是保障能力顯著增強。20xx年,全縣地方財政一般預算支出11.3億元,占預算的173.3%,較上年增長25.5%,增支2.3億元。財政支出的大幅增長,有力地保障了全縣經濟建設和社會事業發展。特別是籌措資金3.27億元,保證了馬欄紅色旅游景區、柏嶺寺水庫、旬中新校區、城鎮基礎設施等事關全縣經濟社會發展的一批重點項目順利實施,為旬邑未來發展夯實了根基,積蓄了后勁。三是財政改革深入推進。按照鞏固、規范、提高的原則,深入推進國庫集中支付、政府采購、政府非稅收入收繳、農村綜合改革等多項改革,激發了財政工作活力,形成了較為完善的公共財政體制,有力地提升了財政管理工作水平。四是資金監管全面加強。堅持依法理財、科學理財,進一步加大財政資金監管力度,加強對現代農業、財政扶貧、以工代賑、百萬頭生豬大縣、農村飲水安全、移民搬遷等財政專項資金監督檢查,確保了財政資金安全規范高效運行。這些成績的取得,是全縣各級各部門特別是財稅系統干部職工艱辛付出、積極努力的結果。在此,我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們要清醒的看到,我縣財稅工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是財源結構單一。眾所周知,我縣財政收入的絕大部分來自煤炭工業,財政收入單純依靠資源開發的特征十分明顯,財政增收受市場行情波動影響較大。二是收支矛盾突出。20xx年,全縣財政總支出是地方財政收入的將近6倍,支出遠大于收入,縣級財政對上級轉移支付依賴程度很大,資金調度困難,收支矛盾非常突出。三是資金管理有待加強。個別鎮、社區和部門對財政工作的嚴峻形勢認識不夠,缺乏過緊日子的思想,超標準接待、超規格配車、鋪張浪費等問題普遍存在。對此,全縣各級各有關部門要高度重視,認真加以克服解決。盡管如此,我們還要看到,新一輪西部大開發戰略和《關天經濟區發展規劃》及《陜甘寧革命老區振興規劃》的全面實施,將為我們帶來更多的政策傾斜和資金支持。加之,近年來我們相繼組織實施了一大批重大產業促進項目,隨著這些后續財源逐步壯大,財政收入的提升空間將會越來越大、后勁越來越足。因此,全縣各級各部門尤其是財稅部門廣大干部職工既要看到面臨的嚴峻形勢,又要倍加珍惜難得的政策機遇,切實增強工作的責任感和使命感,進一步創新理念,堅定信心,加壓奮進,以新的思路、新的舉措、新的辦法,強力推動全縣財稅工作再上新臺階。
二、明確目標,突出重點,扎實做好今年財稅工作
按照全縣經濟發展規劃,今年我們確定了完成地方財政收入2.2億元的目標,但市上下達我縣的任務達2.55億元,比上年增長了33%。實現這一目標,任務艱巨、壓力很大。因此,全縣各級各部門一定要緊盯目標,突出重點,創新方法,強化措施,狠抓落實,確保圓滿完成全年財政收入任務。
1、要加強財源建設。我縣是農業大縣、產煤大縣、旅游強縣。當前及今后一個時期,我們要以“綠色生態資源、煤油氣石化資源、紅色旅游資源”三大開發為重點,加大財政支持力度,提升產業發展水平,迅速將資源優勢轉變為經濟優勢。要認真研究國家產業政策和投資動向,加大招商引資力度,積極引進一批發展后勁足、帶動作用強的大企業、大集團,扶持建設一批成本投入低、收益回報高的產業項目,努力培育財源建設新亮點,逐步改變財源單一的局面。同時,縣財政局要通過財政貼息、擔保等方式,扶持發展中小企業和非公經濟,擴大企業規模,增加財稅總量,不斷提高其對縣級財政的貢獻率。
2、要狠抓財稅征收。全縣各級各有關部門要把組織財稅收入作為工作的突破口和著力點,嚴格按照“加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅”的要求,進一步完善稅收征管體系,加強重點行業、重點稅源監控,杜絕跑、冒、滴、漏現象發生,堅決做到應收盡收。縣財政局要加大對契稅、耕地占用稅和非稅收入的征管力度,杜絕稅費流失;縣國稅局要采取有力措施,加強煤炭企業稅收管理,從嚴審核煤炭企業抵扣稅款,按照噸煤稅負不低于周邊地區的標準,綜合評估煤炭企業,科學合理提高噸煤稅負,確保重點收入、大宗收入穩定增長;縣地稅局要切實強化煤炭運輸營業稅征收,積極開展房地產稅收專項清理清繳活動,加強對城區服務業、流動業戶、私房出租等零散稅收征管,不斷提升稅收總量;縣煤炭綜合收費管理處要嚴格收費標準,規范征收秩序,確保各項規費足額征收到位。同時,要嚴格按照既定目標,進一步細化分解征收任務,逐級夯實責任,切實加強考核,定期督查,嚴格獎懲,促進任務落實。
3、要保障發展需要??h財政部門要牢固樹立保重點、惠民生的理念,將有限的財政資金向重點項目傾斜、向“三農”傾斜、向民生傾斜。特別要加大對農業農村、教育醫療、社會保障等方面的支持力度,嚴格執行各項惠農補貼政策,足額落實新型農村社會養老保險、農村合作醫療、糧食直補等各類補貼資金,將新增財力80%用于民生,讓更多的群眾享受到公共財政的陽光雨露。這方面,縣財政局必須在年初預算中一次安排到位,各級各部門必須足額落實,堅決不準截留挪用。同時,全縣各級各部門要樹立長遠意識、發展意識,嚴格按照《旬邑縣重大前期項目及爭取國家投資工作管理辦法》有關規定,采取以獎代補的辦法,鼓勵各鎮、社區、部門加大跑省進市力度,加強與上級部門銜接,勤匯報、多溝通、常聯系,爭取更多資金和項目支持,進一步緩解我縣財政收支矛盾,滿足經濟社會發展需要。
4、要節約使用資金。近年來,我縣煤炭工業迅猛發展,財政困難狀況有了明顯改善,加之中省轉移支付補助逐年增加,表面上看起來形勢相對較好,但是隨著一批重大項目的相繼實施,支出也隨之“水漲船高”,收支矛盾越來越突出,資金調度難度逐年增加。因此,全縣各級各部門一定要牢固樹立“過緊日子”的思想,多體諒財政的難處,主動壓縮日常費用,確保有限的資金發揮最大效益。一要嚴格會議接待管理。要認真執行公務接待管理辦法,按照“熱情大方、突出特色、從簡節約、有利公務”的原則,嚴格接待范圍,堅持接待標準,控制禮品贈送,堅決不允許搞超標準、超規格接待。這里,要特別指出的是,在今后工作中,全縣各級各部門日常公務接待費用,全部自行解決,縣財政不再列支;各級各部門公務接待用酒,可以向縣采購中心提出申請,年終據實扣支。對各部門、各單位召開的各類會議,只發獎牌、不發獎金,縣財政不再列支任何形式的會議經費,千方百計降低行政運行成本。二要嚴格預算支出管理。今年部門預算下達后,除國家政策要求或縣委、縣政府臨時決定的重大事項,以及其他應急、突發性的工作或事件所需支出經費外,原則上不再追加預算。在預算執行過程中,所有報請縣政府常務會議和縣長辦公會議研究的需財政投入資金的事項,主辦單位需提前報縣財政局審核把關,未附審核意見的,縣政府辦公室堅決不予受理,這條制度,必須不折不扣地執行。三要嚴格“小金庫”管理??h財政、審計、監察等部門要聯合行動,對全縣所有事業單位財務進行一次大檢查、大清繳,進一步規范各單位銀行賬戶設置及財務收支管理,堅決杜絕私設“小金庫”,切實規范財務管理行為。四要嚴格收支兩條線管理。各行政事業性收費、罰沒收入等非稅收入執收執罰單位,要堅決執行“收支兩條線”管理辦法,按照非稅收入管理有關要求,嚴格執行政策標準,在保證上年非稅收入的基礎上,盡可能超收。這一點,縣財政部門要將非稅收入完成情況與單位經費掛鉤,促進非稅收入應收盡收,足額繳入預算管理。五要嚴格國有資產收益管理。縣財政局要在本月內制訂出臺全縣國有資產收益管理辦法,核心把房屋租賃、土地轉讓等國有資產收益全部納入預算管理,徹底解決國有資產收益體外循環的問題。要聯合縣審計、監察等相關職能部門在全縣開展一次國有資產大普查活動,摸清底子,建立臺賬,嚴格管理,確保國有資產不流失。
5、要深化財稅改革。全縣各級各部門要樹立全局觀念,堅決摒棄小團體利益、部門利益至上的思想,積極主動配合,促進各項財稅改革深入開展。一要逐步推行“三公”經費試點。按照國家財政部《進一步做好預算信息公開工作的指導意見》,穩步推進預算信息公開工作,及時與上對接,選取對口單位進行“三公”經費公開試點。二要扎實推進農村綜合改革。全面實施村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作,規范項目申報程序,強化資金監管,確保各項政策落實到位,讓農民得到更多實惠。三要積極開展投資評審工作。堅持“不為增,不為減,只為實”的工作原則,對政府投資在50萬元以上的建設項目,必須全部納入財政投資評審范圍,采取事前介入的辦法,加強項目的概預算、可行性分析等方面評審,在招標前確定財政投資規模,對工程完工決算超支部分,由項目實施單位自行解決,縣財政一律不予列支。四要深化政府采購改革。拓寬政府采購范圍,擴大政府采購規模,逐步推行網上采購,真正實現采供兩分離。要特別強調的是,各部門、各單位要嚴格執行政府采購管理辦法,規模以上采購必須由縣政府采購中心進行集中采購,不得私自采購大宗辦公設備,采購資金以單位自籌為主,堅決制止亂采購和超標準采購;縣監察局、縣審計局要對縣政府采購中心的采購工作進行審核,保證每一次采購都陽光透明、合理合法。同時,要進一步擴大財政直接支付范圍,繼續深化國庫集中支付制度改革,盤活用活財政資金。
三、嚴明紀律,高效服務,推動各項任務圓滿完成
財政工作事關國計民生,事關發展大局。全縣各級各部門要嚴明財經紀律,增強服務意識,密切協作配合,轉變工作作風,推動各項任務圓滿完成。
1、要嚴明工作紀律。在當前資金支出較大的情況下,全縣各級各部門特別是縣財政部門要嚴格按照各項規章制度辦事,嚴守工作紀律,遵守辦事原則,為全縣人民管好錢、用好錢。尤其對爭取到的項目和專項資金,要嚴格按照有關規定,及時安排,足額撥付,封閉運行,??顚S茫ΡU腺Y金安全。
2、要密切協作配合。全縣各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想,結合各自職能,加強協作配合,努力形成抓好財稅工作的強大合力。尤其是在部門預算編制和執行、預算外資金的管理,以及稅收一體化任務落實等方面,要齊心協力,通力合作,共同促進落實。
3、要強化服務意識。近年來,中、省、市相繼制訂出臺了一系列改善民生的政策措施,其中大部分涉及到財政惠民的問題。全縣各級各部門一定要大力宣傳、積極落實、嚴格執行各級惠民政策,轉變作風,深入一線,幫助農民、支持基層解決實際困難,真正把省、市政策執行好,把群眾利益維護好。
4、要加強隊伍建設。財稅干部是全縣經濟工作的排頭兵,財稅改革與發展,需要一支高素質的干部隊伍??h財稅部門要加強干部職工理論知識和業務知識的學習,定期組織開展培訓,不斷提高業務能力和服務水平,努力打造政府放心、群眾滿意、各界認同的財稅管理工作隊伍;財稅系統干部職工要牢固樹立廉潔意識和服務意識,放下架子干工作、搞服務,樹立財稅干部的良好形象。同時,縣監察部門年終進行行風評議時,要將財稅部門作為重點,力促財稅部門干部職工作風大轉變。
同志們,做好新一年財政工作,任務艱巨,責任重大。希望大家站在全局和戰略的高度,開拓創新,團結協作,加壓奮進,積極作為,全面提高財稅管理工作水平,為加快“八個旬邑”建設做出新的更大的貢獻!
全市財政工作會主持詞篇五
希望大家相互學習借鑒、共同促進提高。
近年來,市委、市政府高度重視構建和諧勞動關系工作,始終把這項工作作為構建和諧社會的重要基礎,積極貫徹落實國家、省的各項方針政策,強化組織領導,加強專題調研,建立長效機制,積極改善勞動關系,保持了勞動關系的總體和諧穩定。前段時間,市委會還專門聽取了全市構建和諧勞動關系的工作匯報,如垠書記做了重要指示。下面,就貫徹落實國家、省相關會議精神,進一步做好我市構建和諧勞動關系工作,我談三點意見。
一、切實增強構建和諧勞動關系的責任感和緊迫感
勞動關系是生產關系的重要組成部分,是最基本、最重要的社會關系之一。在經濟大發展、社會大變革、利益大調整時期,努力構建和諧勞動關系對于增強黨的執政基礎、推動科學發展、促進社會和諧具有十分重要的意義。
(一)構建和諧勞動關系,是增強黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的必然要求。勞動關系涉及廣泛的社會生產單位和勞動群體,各類企業所覆蓋的領域也是勞動群體尤其是工人階級最集中的領域。從歷史上看,哈爾濱的大規模開發建設,正是在黨的領導下,依靠人民群眾特別是廣大職工完成的;如今哈爾濱要實現新發展、大跨越,同樣也要在黨的領導下,依靠人民群眾特別是廣大職工來開創。從這一點上看,只有積極構建和諧勞動關系,才能切實保障廣大職工群眾的切身利益,才能真正保持黨同廣大勞動群眾的血肉聯系,才能不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎,從而把各方面力量緊緊團結在黨的周圍,實現國家的長治久安和人民的生活幸福,不斷開創中國特色社會主義事業新局面。
(二)構建和諧勞動關系,是推動我市科學發展的重要途徑。企業是國民經濟的細胞,而廣大職工就是企業的細胞。構建和諧勞動關系,切實保護好、引導好、發揮好廣大職工的積極性、主動性和創造性,企業才能正常生產經營、實現發展繁榮,地方經濟才能實現科學發展、快速發展。當前,我市上下正處于深入實施“北躍、南拓、中興、強縣”戰略,加快經濟社會更好更快發展的攻堅時期,只有大力構建和諧勞動關系,才能最大限度地調動企業和職工的積極性,才能有效激發全市企業和職工實現新戰略、新目標的創造力,從而形成推進新戰略、實現新跨越的巨大合力。
(三)構建和諧勞動關系,是建設和諧社會的重要基礎。勞動關系體現在企業和職工群眾關系的方方面面,不僅直接關系企業的發展和職工群眾利益的實現,也關系著社會的穩定。近年來,我市勞動關系雖然總體上和諧穩定,但因為勞動關系不和諧引發的群體性事件時有發生,教訓十分深刻。實踐證明,只有積極構建和諧勞動關系,引導企業和職工正確認識處理局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系,才能不斷增進企業的凝聚力和向心力,從而為社會的發展、和諧和穩定奠定堅實基礎。
二、扎實推進構建和諧勞動關系各項工作
要準確把握新形勢下勞動關系發展變化的新特點、新趨勢,堅持把解決當前問題和建立長效機制結合起來,切實做到統籌兼顧、分類指導,整體推進、突出重點。
具體來講,要著力抓好五方面工作。
(一)抓好勞動關系制度建設。加快勞動關系制度建設,創新勞動關系體制機制,是有效預防、化解、處置勞動關系矛盾的關鍵。一要健全勞動合同制度。認真總結勞動合同法的實施情況,完善配套法規和政策,指導督促企業依法規范勞動合同的訂立、履行、變更、解除和終止行為。深入推進小企業勞動合同制度實施專項行動,規范和完善勞務派遣制度,加快建立統一完整的勞動用工信息數據庫。二要健全集體協商和集體合同制度。加大《黑龍江省集體合同條例》推進力度,擴大集體協商覆蓋范圍,推進行業性、區域性集體協商,努力提高集體合同質量。力爭年底前,全市已建會國有及國有控股企業集體協商集體合同建制率達到90%以上;已建會非公有制企業集體協商集體合同建制率達到60%以上;中小型企業比較集中和同行業企業集聚的地區,區域性集體協商集體合同建制率達到65%以上。三要健全協調勞動關系三方機制。各級人力資源和社會保障部門要積極會同工會和企業方面(企業聯合會、工商聯)代表,健全完善協調勞動關系三方機制,創新三方機制模式和工作方式,加強三方機制主體建設。要在現有協調勞動關系三方成員單位的基礎上,吸納工商聯參加三方機制工作。要健全縣級以上三方機制,并向街道(鄉鎮)、工業園區和行業延伸。四要指導勞務派遣單位健全完善有關制度。勞務派遣單位應當與用工單位簽訂勞務派遣協議。用工單位應當為被派遣勞動者提供相應的勞動條件、勞動保護和技能培訓,并實行同工同酬。人力資源和社會保障部門要對用工單位使用勞務派遣人員的崗位做好事前審核把關工作。
(二)深化企業工資分配制度改革。工資收入分配是勞動關系的核心問題,要在深入調研的基礎上,建立健全各項工作機制。一要建立職工工資正常增長機制,根據經濟發展情況,充分考慮物價水平、職工平均工資增長和就業狀況等因素,確定合理的調整幅度,適時調整企業最低工資標準。按照我市“”期間最低工資標準年均增長15%的要求,依據從業人員平均工資增長幅度等相關經濟數據,研究提出年度增長比例,確保按國家要求在“”末最低工資標準達到城鎮從業人員平均工資的40%以上。二要繼續完善工資指導線、人力資源市場工資指導價位、行業人工成本信息指導制度,科學測算,及時發布,為勞動者擇業、企業確定工資標準和開展工資集體協商提供更科學、更廣泛的參考,力爭企業職工工資增長不低于企業經濟效益增長,企業一線職工工資增長不低于企業平均工資增長。三要完善工資集體協商制度,積極支持廣大職工特別是職工代表參與工資集體協商,工會組織要主動行使協商要約權,企業要積極響應要約。企業經過集體協商確定的職工工資薪金支出,經人力資源和社會保障部門審核,符合稅法規定的可在企業所得稅前據實扣除。四要健全職工工資支付保障制度。建筑、交通、水利、礦山等行業以及被納入工資支付重點監控的企業,要全面實行工資保障金制度。完善欠薪報告制度,探索建立應急工資支付保障金制度。切實防范和處置拖欠職工工資特別是農民工工資問題,建立健全多部門協作的解決拖欠農民工工資問題綜合治理機制。
(三)依法推進保障職工權益工作。要充分發揮各級工會組織、職代會作用,積極推進企業民主管理,切實保障職工合法權益不受侵犯。一要督促企業依法健全工會組織,充分發揮其維護職工合法權益和促進企業發展的重要作用。依法保障職工加入工會組織的權利,重點引導非公有制企業尤其是涉外企業一線職工、農民工、被派遣勞動者入會。二要建立職代會制度,認真落實職代會職權,充分發揮職代會在企業發展重大決策和涉及職工切身利益等重大問題上的重要作用,依法保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權。三要督促企業落實安全生產責任制,強化職工安全生產教育培訓,加強勞動保護和職業衛生,切實保障廣大職工的生命安全和身心健康。四要強化思想政治工作和人文關懷,指導和督促企業全面落實“讓廣大勞動者實現體面勞動”的要求,教育職工正確對待社會利益關系調整,引導職工理性表達利益訴求,依法維護自身權益。五要深入開展勞動關系和諧企業(工業園區)創建工作,到20xx年年底開展創建活動的企業(工業園區)要達到70%以上,到20xx年年底實現創建活動普遍覆蓋。
(四)加快勞動保障監察“網格化、網絡化”建設步伐。實施“網格化、網絡化”建設,是新形勢下加強勞動保障監察工作的必然要求和根本方向。一是各地區、各單位要將勞動保障監察“兩網”建設列為本地加強和創新社會管理工作的重要任務,統籌規劃,加快建設。以街道(鄉鎮)、社區(村)實際管轄區域或用人單位數量為依據劃分網格,街道(鄉鎮)為一級網格,社區(村)為二級網格,通過日常信息采集、投訴舉報專查、書面審查及專項執法檢查等有效方式,將城鄉所有用人單位全部納入網格管理范圍。二是勞動保障監察網格可與基層勞動就業社會保障公共服務平臺合署辦公,每個網格均要配備勞動保障監察協管員,可在街道、社區勞動就業社會保障服務中心或服務站的工作人員中聘任。依托“金保工程”,建立用人單位勞動用工電子信息檔案,形成用人單位勞動用工信息數據庫。三是逐步建立勞動保障監察管理信息系統和市、區縣(市)、街道(鄉鎮)三級勞動保障監察案件預防和處理指揮中心,實現市、區縣(市)、街道(鄉鎮)、社區(村)四級聯網,實時高效預防和查處各類侵害勞動者合法權益案件,努力將勞動糾紛化解在萌芽、解決在基層。
(五)做好勞動關系矛盾化解工作。隨著社會利益的日益多元化、多樣化,勞動關系矛盾將進入易發和多發期。我們要把握這種特點和規律,通過完善手段和方法,積極穩妥地處理勞動關系中的各種矛盾和問題。一要堅持從我市實際出發,認真抓好廠辦大集體改革、新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險試點,著力解決老工傷以及部分機關事業單位聘用工勤人員不規范的問題。二要建立健全勞動人事爭議調解仲裁機制,堅持“預防為主、基層為主、調解為主”的原則,落實好我市《關于加強勞動人事爭議調解工作的意見》,引導企業建立健全勞動爭議調解委員會,推進鄉鎮、街道調解組織建設,力爭使基層調解組織組建率達到100%,60%的爭議在基層解決,盡快實現市、區縣(市)兩級仲裁機構實體化建設全覆蓋。三要加大勞動保障監察執法力度,進一步暢通投訴舉報渠道,加大查處投訴舉報案件力度,擴大日常巡視檢查工作范圍,確保工作無死角、無盲區。開展執法檢查活動,加強對勞務派遣用工的整治和監管,嚴肅查處虛假派遣、自我派遣等違法行為。完善權責明晰的層級管轄制度,形成監察順暢、層級協調、多元參與的勞動保障監察工作格局。
三、全面加強構建和諧勞動關系的組織領導
構建和諧勞動關系,關系經濟發展、民生改善、和諧穩定大局。各級黨委和政府一定要加強領導、精心組織、狠抓落實,努力形成上下聯動、齊抓共管、合力推進的工作局面。
(一)加強組織領導。20xx年,我市成立了創建和諧勞動關系領導小組,領導小組負責構建和諧勞動關系的總體規劃、統籌協調和組織實施,及時研究和協調解決勞動關系工作中的重大問題。各區、縣(市)也要成立創建和諧勞動關系領導小組,明確專人負責,充分發揮領導小組統攬全局、把握方向的職能作用,廣泛匯聚黨政力量、群團力量、企業力量、社會力量,共同構建和諧勞動關系。要把構建和諧勞動關系作為黨政、相關部門績效考核的重要內容,納入目標考核體系,做到同時謀劃、同時部署、同時落實、同時考核、同時表彰,真正把構建和諧勞動關系各項工作落到實處。
(二)加強協調配合。領導小組辦公室要加強與有關部門的溝通協調,督促落實領導小組決定的事項,推動構建和諧勞動關系工作。人力資源和社會保障部門要充分履行職能,認真做好調查研究、決策咨詢、協調服務、檢查督促和調解仲裁、監察執法等工作。工會要發揮組織優勢,積極參與勞動關系協調,及時反映群眾呼聲,依法維護職工群眾合法權益。工商聯、企業聯合會等組織要明確各自職責,及時反映企業訴求,引導企業嚴格執行勞動法律法規、主動履行社會責任,保障構建和諧勞動關系工作順利開展。黨委紀檢監察、組織、宣傳以及政府國資、工信、商務等部門,也要分別做好相關工作,形成工作合力。
(三)加強宣傳引導。各級黨委宣傳部門和新聞媒體要把構建和諧勞動關系作為宣傳報道的經常性任務,大力宣傳企業關愛職工、職工在企業奮斗的先進事跡和模范人物,大力宣傳構建和諧勞動關系的重大意義和工作經驗,弘揚工人階級的偉大品格和勞模精神,唱響“勞動光榮、工人偉大”的時代主旋律。要繼續宣傳具有我市特色的“路橋精神”、“交警精神”、“環衛精神”和“公仆精神”,形成構建和諧勞動關系的正確輿論導向和強大社會聲勢。
同志們,構建和諧勞動關系意義重大,任務艱巨,使命光榮。讓我們在市委、市政府領導下,振奮精神、銳意進取,同心協力、扎實工作,切實做好新形勢下構建我市和諧勞動關系工作,為全市經濟社會更好更快發展作出新的更大貢獻!
全市財政工作會主持詞篇六
同志們:
充分體現了這次會議的重要性和廳黨組對鄉財工作的高度重視。今天為什么要召開這么個會議,主要基于兩點考慮:一是財政 基礎管理工作和基層財政建設以及鄉鎮財政科學化精細化管理工作,財政部召開會議后,省里作了部署,各地正在有序推進, 有的地方并已初見成效,但各縣(市)重視程度不一,進展不平衡。二是各地正在開展契稅耕地占用稅征管職能劃轉工作,部 分同志要隨職能劃轉到地稅部門。當務之急,各地要盡快充實力量,穩定隊伍,確保鄉財工作不斷,人員思想不亂。因此,很 有必要召開這次會議,統一思想,促進工作。剛才有鄱陽、峽江、上饒縣湖村鄉、浮梁縣蛟潭鎮等四個地方作了經驗介紹,講 得都很好。希望大家相互學習、加強交流、共同提高。下面,我講幾點意見:
一、全省鄉鎮財政管理工作取得明顯進展
近年來,全省各級財政部門在省委省政府的正確領導下,轉變觀念,不斷創新,大力推進財政科學化精細化管理,財政法 制建設不斷增強,政府預算體系框架初步建立,預算編制管理水平逐步提高,預算執行管理繼續強化,“兩基”建設穩步推進, 實現了財政收入高速增長,縣域財政提檔加速,重點支出保障有力,較好地服務了全省改革發展大局,促進了全省經濟平穩較 快增長,為保民生、保增長、保穩定作出了積極貢獻。
全省鄉鎮財政管理工作近年來也取得了不錯的成績。各級鄉財機構立足農村改革發展大局,全面推進和深化鄉鎮財政改革 ,進一步完善和創新管理機制,科學化精細化管理水平不斷提高,特別是在涉農資金監管、落實國家強農惠農政策,支持農村 經濟和社會事業發展等方面發揮了積極作用,基本建立了與我省經濟社會發展水平相適應、符合公共財政要求的鄉鎮財政管理 體制和運行機制。
(一)鄉鎮財政管理水平不斷提升
鄉鎮財政是財政部門的最基層單位,是落實各項財政政策的末端,管理水平的高低直接影響財政政策的執行和落實。近幾 年,各地根據鄉鎮財政工作實際,以科學化精細化管理為目標,以提高執行力為著力點,狠抓崗責體系和考核評價體系建設, 不斷建立健全各項基礎管理制度,構建了覆蓋鄉鎮財政工作全方位、全過程的制度管理體系,真正做到用制度管權、靠制度管 人、按制度辦事,夯實了管理基礎,提升了管理水平。鄱陽縣將基層財政工作制度分為管理、組織、服務和廉政等四大制度體 系,制定各類制度55項,為鄉鎮財政科學化精細化管理提供了有力保障。上饒縣湖村鄉把精細化管理同細化崗位責任有機結合,科學設置工作崗位,明確崗位職責,并制定了專項資金管理、效能告誡、考核評價、過錯追究等多項管理制度,使各崗位分工明確,各司其責,相互監督,實現了各工作環節的無縫對接。
(二)“一卡通”發放機制成效顯著
為全面貫徹落實國家強農惠農政策,確保財政惠農補貼資金及時足額發放到位,我省開拓性地創建了財政惠農補貼資金“一 卡通”發放機制。經過三年多的運行,這項機制基本成熟,操作規范,運行平穩,成效顯著。截止目前,全省納入“一卡通”發放 的補貼項目共計21大項56小項,發放金額256億元。為進一步完善發放機制,省里今年又實行了“一卡通”發放月報制度,將 每月發放情況通報至省委、省政府及各級黨委政府主要領導和相關部門。同時,制定了“一卡通”發放工作考核評比辦法,對各 地發放工作進行考核排名,充分調動了各地的工作積極性。實踐證明,這項機制的建立,切實解決了財政部門在惠農補貼資金 管理缺位的問題,有效地規范了權力運行,避免了干部犯錯誤,有利于融洽干群關系,維護農村社會的穩定;有利于保障農民 權益,加強民主監督;有利于建立反腐倡廉的長效機制,促進農村基層黨風廉政建設,樹立政府良好形象。我省的“一卡通”發 放工作,一直以來,走在全國前列,納入的項目最多,全國影響力較大,多次在全國財政和紀檢工作會議上作經驗介紹,不少 省份來我省參觀學習。
(三)“兩稅”收入平穩較快增長
契稅和耕地占用稅征管工作,各級財政部門高度重視,廣大鄉鎮財政干部積極作為,在稅收政策宣傳、創新征管機制、規 范征收管理等方面做了大量艱苦細致的工作,兩稅征管形成了“以證控稅、部門協稅、窗口直征”的良好格局,收入實現了平穩 較快增長,已成為了地方財政收入的重要組成部分,有力促進了地方經濟的發展。全省“兩稅”收入每年都保持了較高的增幅, 總額由20xx年的22.2億元上升至20xx年的67.2億元,三年翻了兩番,“兩稅”占地方財政收入比重由7.3%提高至11.6%。今年1-11月,全省累計完成兩稅收入84億元,較上年同期增加29.1億元,增長52.72%。其中,契稅收入完成56.2億元,同比增長 51.31%,耕地占用稅收入完成27.8億元,增長55.66%。實現了小稅種變大稅源,為地方財政收入的增長作出了重要貢獻。
(四)鄉鎮財政所自身建設有所改觀
加強鄉鎮財政所建設是推行鄉鎮財政科學化精細化管理的基礎和保障。為適應新形勢下服務政府、服務群眾、服務社會經 濟發展的需要,各地以推進鄉鎮財政科學化精細化管理為契機,狠抓財政所自身建設,取得了明顯的成效。一是基礎設施建設 得以改觀。各地按照“因地制宜、注重質量,逐步實施、分年改善”的原則,加大資金投入,強化基礎設施建設。峽江縣積極籌 集資金,通過科學規劃、精心組織實施,對鄉鎮財政所進行了改建、擴建和新建,全縣10個財政所全部擁有單獨的庭院和辦公 樓,庭院寬敞,綠樹成蔭,面貌煥然一新,樹立了良好的社會形象。二是鄉鎮財政業務操作基本實現信息化。隨著我省“金財工 程”的實施,信息化建設與財政業務管理進一步融合,為各地“鄉財縣代管”和財政惠農補貼資金發放等財政改革提供了技術支撐 。武寧縣以“金財工程”為依托,改造更新了財政信息網絡傳輸線,大大提高網絡運行速度。同時,還開發了電子會計記帳軟件,從20xx年起全面實行無紙化電子記賬辦公。安遠縣財政局投入50多萬元為每個鄉鎮財政所配置了電腦、打印機、復印機等辦 公自動化設備,實現了縣鄉聯網,建立了縣鄉財政部門互聯互通的一體化財政管理信息系統,提高了鄉鎮財政信息化管理的質 量和水平。
(五)鄉鎮財政為民服務能力增強
為充分發揮鄉鎮財政公共服務職能,打造服務型財政,各級鄉鎮財政部門緊緊圍繞“心系群眾、財政為民”的宗旨,以群眾 利益為出發點和落腳點,努力踐行“八項服務承諾”,著力建設三個鄉鎮財政服務平臺,為廣大群眾提供方便、快捷、優質服務。一是以“鄉財縣代管”為載體的鄉鎮財政收支管理平臺。通過這個平臺,改進和完善了對鄉鎮各單位財政收支的管理和服務。二是以鄉鎮服務大廳為載體的鄉鎮財政綜合服務平臺,將財政綜合服務事項整合到服務大廳,實行“一站式”服務。三是以“一卡通”為載體的財政惠農補貼資金發放平臺,確保了補貼資金及時、足額、安全發放到戶,財政為民服務職能得到充分發揮。
總的來講,對近年來的全省鄉鎮財政工作,財政廳黨組是充分肯定的,全省廣大鄉財干部以踏實的工作作風,敬業的工作 精神,良好的工作表現也贏得了各方面的一致好評。借此機會,我代表廳黨組對大家表示衷心的感謝!并通過大家向辛勤工作 在鄉鎮財政工作第一線的廣大鄉鎮財政干部致以親切的問候!在總結經驗、肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,鄉鎮財政 工作仍然還存在一些薄弱環節,主要表現在:財政基礎管理工作亟待強化,涉農資金監管方式有待改進和創新,科學化精細化 管理水平有待進一步提高。對這些問題,我們要高度重視,認真研究,努力加以解決。
二、加強“兩基”建設,深入推進鄉鎮財政科學化精細化管理
管理基礎工作涉及財政管理的各個環節,覆蓋財政管理的方方面面,是財政管理的基石。推進鄉鎮財政科學化精細化管理 是一項系統工程,提高鄉鎮財政管理水平,重點在基礎,關鍵在基層。縣鄉財政和財政部門內部基層單位是財政管理的重要責 任主體和載體,是財政管理中最活躍的因素?!吧厦媲l線,下面一根針”,基礎不牢,地動山搖。各地要充分認識加強基礎工 作和基層建設的重要性和緊迫性,深入推進鄉鎮財政科學化精細化管理各項工作,全面提升鄉鎮財政管理水平。
(一)認真做好鄉鎮財政管理基礎工作
鄉鎮財政管理基礎工作是為實現財政管理目標提供基礎資料、基礎標準、基本手段等相關工作的統稱,是推進鄉鎮財政科 學化精細化管理的重要支撐?;鶎迂斦块T一是要建立健全各項基礎數據動態采集機制。全面掌握所屬預算單位人員工資、資 產負債、收費標準等基礎信息,建立和完善部門基礎信息數據庫,為鄉鎮財政預算管理和財政監督提供可靠依據;要詳細掌握 財政惠農補貼資金發放對象的基礎信息資料,并實行動態管理,確?!耙豢ㄍā辟Y金發放的準確性;要認真開展債權債務清理, 加強對債權債務數據的動態分析,增強債務監控的主動性。二是加強財政所內部管理制度建設。在規范工作流程的基礎上,建 立健全崗位責任制度、賬戶管理制度、首問負責制、限時辦結制、責任追究制等各項工作制度,進一步強化內部管理。三是加 快信息化建設步伐。將鄉鎮財政網絡建設納入財政信息化建設總體規劃,以“金財工程”為支撐,搭建現代化的信息管理平臺, 為推進鄉鎮財政科學化精細化管理提供必要的技術保障。要采取上下聯動的方式,充分利用“金財工程”,將“鄉財縣管”、“一卡 通”發放系統等網絡資源進行整合,建立縣鄉財政部門內部及鄉鎮財政與部門之間互聯互通的一體化財政管理信息系統,促使信 息化管理系統與財政管理相輔相成、相互促進,不斷提高財政管理水平。
(二)大力加強鄉鎮財政所建設
鄉鎮財政是溝通城鄉經濟的紐帶和橋梁,是落實財政政策的具體執行者。各地要充分認識加強鄉鎮財政建設的重要性和緊 迫性,大力加強基層財政建設,特別是鄉鎮財政所建設。我省現有鄉鎮財政所(包括街道財政所)1577個,部分鄉鎮財政所目 前辦公條件還比較簡陋,辦公設備老化,規章制度也不夠健全規范,在一定程度上影響了鄉鎮財政職能的發揮。省廳將從20xx 年起,在全省范圍內推行鄉鎮財政所標準化建設,力爭用五年時間,使全省鄉鎮財政所逐步實現行為規范化、管理制度化、工 作精細化、辦公現代化,全面打造“溫馨、高效”的鄉鎮財政新形象。在推進鄉鎮財政所標準化建設中,要遵循統籌安排、分段 實施,因地制宜、量力而行,科學規劃、務求實效的原則,著力體現鄉鎮財政特色。各地要在全面深入調研、廣泛征求意見的 基礎上,制定方案,分類指導,分階段、有計劃地組織實施。省里將對標準化建設工作突出、成效顯著的地方予以表彰獎勵。
(三)進一步強化涉農資金監管
是在涉農資金監管方面,我們建立了“一卡通”發放機制,杜絕了資金體外循環,確保了資金封閉運行。鄱陽等二十多個縣(市)創建了涉農專項資金“一個漏斗向下,一個閘門放水”的監管模式,由鄉財局監控涉農資金的流向,在鄉鎮層面構建了專項資金 的防火墻。浮梁、上饒等縣在鄉鎮財政所建立了項目資金跟蹤問效機制,凡下撥到農村的財政資金,鄉鎮財政所全程參與跟蹤 監管,做到事前把關,事中審核,事后檢查。這些機制都很好,很有效,下一步各地要在集中支付體系框架內逐步完善。二是要 充分發揮鄉鎮財政所就地就近監管的優勢。鄉鎮財政所貼近農村、貼近基層、人員熟、情況明,具備就地就近監管的優勢。縣 級財政部門要把上級財政或主管部門下發的涉農資金文件、制度辦法和具體要求等信息及時傳遞給鄉鎮財政所,便于其開展監 管工作。鄉鎮財政所要積極參與本地項目的論證、立項、申報、實施等各個環節的工作,對本級和上級財政下達的各類資金, 都要建檔備案,全程參與監管,并及時將資金實施效果和存在的問題等信息向上級反饋。要全面了解惠農補助對象的基本信息,實行動態管理,防止財政資金被冒領、套取現象的發生。
(四)切實做好“鄉財縣代管”和“村賬鄉代理”工作
目前,全省鄉鎮財務都實現了“鄉財縣代管”。這項改革理順了縣鄉財政管理體制,加強了鄉鎮支出管理,規范了鄉鎮行政 行為,管住了鄉鎮亂收費亂舉債。“鄉財縣代管”工作已經成為全省鄉財部門的一項重要工作,縣級鄉財部門要切實抓緊抓好, 在現有的基礎上繼續鞏固和深化。全省村級財務管理還有待于進一步加強和規范。農村稅費改革后,省財政每年都安排了村級 組織運轉經費。20xx年省級財政安排了9.3億元,平均每個村5.4萬元。各級鄉財部門一定要加強對這塊資金的監管,并正確 全面地在財政決算中反映收支。從目前情況來看,全省很多地方村級財務都實行了“村賬鄉代理”,但模式不統一,大多數地方 在鄉鎮財政所管理,少數地方在農經部門管理,還有的是鄉鎮財政所和農經部門共同管理。無論哪種管理模式,鄉鎮財政所都 有監管責任,確保財政資金的安全。還沒有實行“村賬鄉代理”的地方,要盡快把這項工作開展起來,切實加強村級財務的管理。和“村賬鄉代理”工作的指導,不僅要進一步完善現有的管理辦法,還要制定相應的考核管理制度,充分調動各地的積極性。要 堅持村級財務公開制度,主動接受群眾監督,要加強監督檢查工作,對發現違反財經紀律的問題要及時糾正,并限期整改。
三、加強隊伍建設,為鄉財工作的開展提供保障
堅持科學發展、發揮財政職能、構建和諧財政,對財政干部隊伍素質提出了新的更高要求。面對復雜多變的發展形勢,日 益繁重的財政任務,如何以發展的觀點、創新的思維、務實的舉措,破解財政干部隊伍建設中存在的難題,激發干部隊伍活力,增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力,提高干部隊伍的創新力和執行力,努力打造一支政治過硬、業務精湛、作風優良、清正廉潔 的鄉財干部隊伍是做好新形勢下鄉鎮財政工作的重要保證。
(一)理順職能,穩定干部隊伍
按照財政部、國家稅務總局的要求和省政府的決定,我省契稅、耕地占用稅征管職能由財政部門劃轉到地稅部門,此項工 作省里已經召開了會議,作了統一的部署和安排,全省正在落實。各地要嚴格執行省政府和省直有關部門的文件規定,精心組 織,認真實施,確保平穩交接,順利劃轉。省政府確定這次鄉鎮財政所“兩稅”征管人員不劃轉,主要基于以下兩個方面的考慮:一是鄉鎮“兩稅”征管人員絕大多數是兼職從事“兩稅”征管工作,且“兩稅”征收任務在鄉鎮數量很小,大部分在縣以上財政部門 征收;二是隨著國家強農惠農政策力度的不斷加大,鄉鎮財政所的工作任務很重,工作人員嚴重不足,而現有鄉鎮財政所人員大多數長期從事鄉財工作,素質高、業務精,是財政隊伍的生力軍,是財政工作的堅強基石。如果鄉鎮財政所人員隨“兩稅”職 能一并劃轉,鄉鎮財政所工作人員出現空缺,將嚴重影響我省強農惠農政策的落實和鄉鎮財政工作的正常開展?!皟啥悺甭毮軇?轉后,鄉財機構的職能要相應調整。各級財政部門要理順鄉財工作的職能,切實加強對鄉鎮財政工作的領導,根據“兩基”建設 和財政科學化精細化管理的需要,進一步充實和拓展鄉財機構的職能。隨著這次職能的劃轉,部分鄉財干部要到地稅部門工作,鄉財機構的編制和人員相對減少。各地要根據實際情況,及時向當地政府和編制及人事部門反映,盡快增編增人,通過內部調 整和公開選拔錄用等辦法,充實鄉財機構人員力量,確保機構正常運轉,工作正常開展。
(二)理順管理體制,加大資金投入
我省鄉鎮財政所成立至今已有20多年,可以說全省鄉鎮財政所為農村經濟社會的發展和財政事業的壯大,發揮了積極作用隨著公共財政進一步發展需要,鄉鎮財政所的工作任務更加繁重。當前,鄉鎮財政所面臨著三個比較突出的問題:一是管理體 制問題。按照省政府有關規定,鄉鎮財政所的管理模式應該是實行縣財政局和鄉鎮政府雙重領導,以縣財政局為主的管理方式,人員和編制上劃縣級。從目前我們了解的情況看,絕大多數地方已上劃到縣財政局管理,但還有小部分縣(市)沒有上劃。希 望人員編制還沒有上劃的地方,回去后盡快向當地黨委政府匯報,采取切實措施,按照省政府規定做好上劃工作。二是人員問 題。目前有相當一部分財政所達不到省里規定的3到5人的標準,甚至有的財政所只有1人,這種狀況不僅影響鄉鎮財政工作 的正常開展,而且容易引發違法違紀事件的發生。各地務必高度重視,積極采取有效措施,充實人員力量,確保每個財政所達 到3人以上,以適應新形勢下鄉鎮財政工作的需要。今后凡是財政所人員達不到3人的,一經發現,省廳將在全省范圍內進行 通報。三是經費保障問題。這個問題各地多年來一直反映比較強烈,盡管這幾年全省各級財政安排了一些鄉鎮財政建設經費, 但因財力所限,現有的鄉財經費只能滿足低水平的工作運轉,不能從根本上改變財政所經費短缺的狀況。各地要切實加大對鄉 鎮財政所的資金投入,建立經費保障長效機制,將鄉鎮財政所建設經費列入各級財政預算,并隨著當地社會經濟發展和鄉鎮財 政工作的需要,適時逐年增加,為財政所自身建設提供經費保障,更好地發揮鄉鎮財政職能作用。鄉鎮財政所的經費,各級財 政部門在安排資金時,一定要向政府的領導匯報清楚,我們對國稅、地稅的經費保障得非常好,但對鄉鎮財政所的保障程度不 夠,即使達不到國稅、地稅的保障標準,至少也不能一直低水平地運行,這樣將來會出問題。省廳將結合“金財工程”建設,給 予財政所一定支持,但財政所正常的運轉經費各地一定要切實加以保障。
(三)加大培訓力度,提高干部隊伍素質
國以才立,政以才治,業以才興。財政干部隊伍素質的高低是事關財政事業興旺發達的關鍵,加強學習培訓是提升鄉鎮財 政干部素質的有效途徑。幾年來,各地緊緊圍繞“抓培訓、提素質、促工作”的目標,積極開展各種學習教育活動和業務培訓工 作,取得了較好的成績。今年初省財政廳制訂出臺了全省鄉財干部培訓計劃,計劃在全省開展分級分批培訓,力爭三年內對所 有鄉鎮財政干部輪訓一次。按照培訓計劃,今年8月份和10月份,省廳在廈門、九江分別舉辦了縣鄉財局(科、股)長和鄉 鎮財政所長培訓班,參加培訓的人員近300人次。通過專家的講解和學員相互之間的討論,大家對全國財政改革與發展、我省 財政管理體制、鄉鎮財政管理、財政支農資金政策等財政理論、政策有了較為全面的了解和感悟。我省的培訓工作得到了財政 部的充分肯定,下一步,各地要結合實際,根據省廳的要求,制定培訓計劃,采取多種形式,加大對鄉鎮財政干部的培訓力度,業務水平。
(四)開展廉政教育,加強黨風廉政建設
近幾年來,全省各級財政部門在當地黨委、紀委的領導下,切實加大了源頭防治腐敗力度,有力推動了財政系統黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。作為鄉財干部,經常與資金打交道,手中多多少少都掌握著一定的權力,總會有人求助于我們,的廉政教育,加強干部的作風建設,把黨風廉政建設和反腐敗工作做深做細做到位。一要抓好干部的教育、監督和廉潔自律, 從思想道德教育這個基礎抓起,不斷夯實廉潔理財的思想道德基礎,努力提高思想道德修養和精神境界,筑牢拒腐防變的思想 道德防線。二要加強財政所內部制約制度建設,抓住正確行使權力這個關鍵,針對重點崗位、重要環節,完善相關的內部監督 制約制度。三要加大政務公開的力度,只要是不涉及黨和國家機密的,都要采取適當形式向社會公開,特別是把群眾最關心, 容易引發矛盾和滋生腐敗現象的問題作為公開重點。在財政惠農補貼資金“一卡通”發放工作中,要嚴格遵守公開、公平和公正 的原則,自覺接受群眾監督,切實維護好廣大農民群眾的切身利益。同時,各級財政部門要注意兩個安全,一個是資金安全, 一個是干部安全。資金安全有兩方面,一是不要讓資金跑掉了,在制度上出問題,另一個要保證執行的運轉,現在一些地方把 資金用來搞城市建設,預算的正常支付都保證不了,大家一定要注意。對干部的安全,作為財政部門的領導這根弦永遠不能松 懈。財政部門有資金,大家都來求你,把你作為目標,一定要警鐘長鳴,看好自己的門,管好自己的人。
同志們,今年還有二十多天的時間,各地要抓緊做好年底財政收尾工作,力爭圓滿完成全年財政工作任務。明年是實施“十 二五”規劃的第一年,做好鄉鎮財政工作責任重大。全省廣大鄉鎮財政干部要深入貫徹落實科學發展觀,積極進取,扎實工作, 著力抓好“兩基”建設,進一步提升鄉鎮財政科學化精細化管理水平,為全面實施鄱陽湖生態經濟區規劃,推進全省科學發展、 進位趕超、綠色崛起作出積極貢獻!
全市財政工作會主持詞篇七
你們好,此刻,在我剛剛開始擔當這屆市長任期之際,我向你們每一個給與我及我的團隊以最大的信任致以最誠摯的謝意。
我依靠在你們選舉的這個充滿活力,意志堅強,銳意進取的團隊,我們將一起執行你們賦予的任務。
我們對于我們城市的美好愿望已經逐漸建立,這就是我們要一起啟動必要的改革來帶給我們的城市新的活力。
我相信你們的參與沒有在選舉結束時停止,相反,在我擔當起你們賦予的我這個重大的職責之日起,你們的參與是一如既往的重要,具有決定性。作為這個城市的市長,必須保持不斷的傾聽,我將定期與你們見面,一起討論你們的問題,及我們城市的一些項目和工程。此外在每個區,將設立咨詢委員會,負責你們的咨詢,質疑,建議,以及反饋。
所有的這一切,如果沒有積極的動員和每一個人的參與的話,不會自然的發生。因此,我請求,也同樣要求你們積極走進我們的辦公樓。當然我們也會去你們中間調查,詢問你們的意見。你們每一個人每天都在為我們的城市工作,服務,我在這里致以我崇高的敬意。
今天,我們的城市還有很多問題尚未解決,在未來的發展中,也不可避免會出現新的問題,但我相信,我們這個團隊有能力和你們一起使我們的城市更好的成長。請你們相信,也請你們監督,這將是廉潔,高效,充滿活力的政府。我們始終歡迎你們的批評和建議。就如我們所期待的那樣,我們首先將逐步建立起一個陽光,開放的政府。這個政府與你們一起致力于把我們的城市建設成為一個平等,博愛,共同富裕的城市。