一分鐘的拖延可以讓我們失去許多寶貴的機會。在寫一分鐘的文章時，可以多參考優秀的范文，借鑒他人的寫作技巧和經驗。做好時間管理，從每一分鐘開始，以下是一些實用的方法供大家參考。
縣委書記在全縣教育工作會議上講話完整
改革創新負重奮起。
觸底反彈重鑄輝煌。
努力辦x縣人民滿意的教育。
同志們：
剛才，x同志全面分析總結了我縣今年的中高考工作，從這些數字中可以看出，我縣教育工作已經到了危機四伏、四面楚歌的非常時期，已經到了不狠抓不行、不大改革不行的關鍵時刻。今天我們召開全縣教育工作會議，就是要通過大家向全縣人民傳遞一個強烈的信號，亮明一個堅決的態度，新一屆縣委、縣政府是高度重視教育的，是要把教育這一重大民生工程大抓特抓、抓出成效的，不達目的決不罷休，不見起色誓不收兵?？梢哉f，今天的會議，既是一次統一思想、堅定信心、鼓足干勁、迎難而上的動員會，又是一次即將開啟x縣教育大整頓大改革的安排部署會。下面，我結合自己的一些想法，談幾點意見。
一、堅定信心、提振精神。
1994年，x縣被國務院命名為中國歷史文化名城。上世紀90年代到2000年前后，我記得x縣的高中教育省內聞名，高考學科成績名列全市前茅，達線率、錄取率屢創歷史新高，文理學科均分還取得過全地區第一的優異成績。在那段時間，x縣中學、x縣二中時有學生考入清華、北大、人大等全國名校，據不完全統計，就有20余人，周邊縣市學生紛紛選擇到x縣就讀，這對一個縣城來說，是很了不起的。在2003年全市高中教育工作會議上，x縣二中生源基礎差、高考成績好，低進高出、連創輝煌的管理模式，曾引發了參會人員對“代二中現象”加以探討的興趣?？梢钥闯?，我們x縣的教育是有著輝煌的過去的。
我相信，在座的土生土長的x縣人，都是x縣教育的受益者。我們不僅要感恩教育，更要回報教育。我們既然工作和生活在這片土地上，就有責任、有義務把x縣教育的好傳統更好地傳承下去，有責任、有義務重鑄x縣教育的輝煌，力爭通過我們的努力，讓x縣的教育事業辦得更好，把x縣教育的燦爛歷史更加濃墨重彩地書寫下去。特別是在座的各位，大都身處教育一線，等到桃李滿天下的時候，這種人生成就感應該是非常自豪的。所以，我們的教師、學校、教育主管部門，都要切實認識到自己這份神圣的責任，努力讓x縣的教育再現昔日輝煌，讓x縣的每一個孩子都能有人生出彩的機會。
縱觀近年來全縣教育發展，應該說，縣委、縣政府重視教育、支持教育的決心是堅定的，全縣廣大教育工作者是為人師表、敬業奉獻的，教師隊伍的主流是好的、積極向上的。這是我們重鑄x縣教育輝煌的寶貴財富，也是我縣加快教育改革發展的堅實基礎?；仡櫄v史，我們更加有信心、有決心，把x縣的教育辦好，讓x縣的教育與歷史文化名城的地位相稱，名副其實、名至實歸。
二、對標找差，深刻反思。
成績不講少不了，問題不說不得了。只有正視問題才能解決問題，正視差距才能縮小差距，正視危機才能克服危機。我們要清醒地認識到，新形勢下，教育工作呈現出“不進則退、小進也是退”的嚴峻態勢，我縣教育事業在經歷了一段較為輝煌的時期后，最近這十多年里，遠遠沒能跟上形勢發展的需要，與周邊縣市的教育相比，出現了很大的差距，可以說是四面楚歌、十面埋伏。特別是出于對我縣教育的不信任，初中、高中學生外流現象十分嚴重，近年來小學生都開始外流，經濟條件基本可以的家庭，都想方設法把子女送到x等外縣市學校就讀。網上有人調侃，每到周末，接送學生的大巴校車成了x縣的一道“風景線”。這樣就形成了一種惡性循環，中高考成績下降、優質生源外流，優質生源越是減少、中高考成績越是不容易提升。這里面固然有客觀因素在內，比如民辦學校的辦學機制體制、掐尖招生等，但這客觀方面的因素在周邊縣市也同樣存在呀，這不能成為我們干不好教育的理由。
前幾天，我在微信上看了我縣的一個名叫王金拴的人寫的一篇文章——《x縣歷史文化名城的教育窘境》，文章中說，“2021年x縣高考成績滑落到x全市十四個縣市的倒數第一。看到這里，大家有什么感覺？臉紅嗎？”以下是他的原話，大家聽一聽。他在這篇文章中這樣說：“為什么會出現如此難堪的局面呢？是x縣人不聰明了嗎？不是。x縣歷史上出現了多少文化名人，愛國志士，鐵血男兒。
是x縣的師資質量不行了嗎？不是。曾幾何時，就是這些老師教授培養出了多少進入清華北大等名校的才俊學子。而今卻因教學質量滑坡弄得教職員工灰頭土臉。是x縣的經濟無力支撐教育事業了嗎？更不是。x縣經濟由原來每年財政收入的區區四千萬，飛速發展到十三億之巨，難道連兩所高中也支撐不了嗎？毛主席說過：政治路線確定以后，干部就是決定的因素。面對x縣教育的急速滑坡與倒退，我們的干部是怎么做的？深入探討過教學質量滑坡的原因嗎？做過深刻的反省嗎？”
這幾問，問得好不好？振聾發聵、發人深思。我覺得非常好。我們的教育教學質量搞不上去，更多的是主觀方面的原因，根子在教育責任的沒有落實上，癥結在教育教學的管理不善上。這些主觀因素的存在，已經嚴重影響了我縣教育事業的發展。我縣教育已經到了必須全面檢視、必須深刻反思時刻了。全縣的每一個教育工作者都必須增強責任意識、問題意識、憂患意識和危機意識，堅持問題導向不動搖，深刻反思、找準差距。今天這個會議，標志著縣委、縣政府把解決教育問題擺上了重要議事日程，希望大家把問題進一步搞清楚，到底是什么問題，根源在哪里，癥結在哪里。當然，緊靠幾次會議也不可能就把所有問題都搞準、搞徹底，會后由x同志牽頭，要分別組織召開不同層次、不同人員的座談會，比如關心教育的離退休老干部、家長、班主任、教師、在職校長、退居二線的校長、社會上關心教育的各界人士的座談會，等等，向社會各界問計、向廣大教師問計，認真分析研判，徹底找準問題，拿出針對性措施。
對弄虛作假、包庇的人也要堅決予以問責。這一次調查，也是對我縣紀檢干部的一次考驗，希望你們要堅持原則、核準情況，經得起檢驗。從今天起，確實生病請病假的教師必須嚴格履行請假手續，提供真實可靠的證明。如果哪個醫生敢提供虛假證明，一經舉報查實，同時由紀檢部門對這名醫生嚴肅追責問責。自查整改工作從今天起，8月5日前完成。自查完成后各校長寫回書面承諾，說明你學校有無此類現象。如果承諾無，今后一旦查實，各位校長就是第一責任人，第一，就地免職，第二，由紀檢部門介入調查，一查到底，看看究竟還有沒有其它問題。丑話說在前，誰撞上“第一槍”，堅決拿下、絕不手軟。大家絲毫不要懷疑縣委、縣政府抓教育整頓的決心，絲毫不要存在任何的僥幸心理。今天再次和大家亮明態度、表明決心，一旦紀檢介入調查，必定一查到底。不跟縣委的決策部署走，就是不講政治的表現，對這種不講政治、不講大局的行為，堅決處理、嚴懲不貸?？h委、縣政府、縣紀委監委都要設立舉報電話，歡迎社會各界監督。大家可以給我發短信進行舉報，一查到底，絕不手軟。
第二是教師借調的問題。原則上不允許借調，該清退的堅決退清退回原學校。如果確實是工作需要，必須嚴格履行借調手續。會后教科局要摸清底數，哪些教師在外借調，分類造冊，該清退的清退、該履行借調手續的履行借調手續。近期我要召開一次會議，專題聽取借調情況匯報。給你們半個月時間，把底數弄清，分門別類，8月5日前直接報我。這項工作先從教科局做起，現在借了多少人？要刀刃內向，敢于自我解剖，勇于迅速整改。在座的各位局領導，要以身作則、帶頭示范，要求別人做到的，自己要首先做到。在這點上希望大家清醒警覺。
第三是聘上職稱后就不代課，或者只代三兩節非考試科目的問題。這也是當前存在的一個突出問題，不僅群眾反映，學校內的教師也反映，我多次聽人反映過有些教師一上了高級職稱就不代課這個問題。職稱高的不代課，教師以不代或少代課為榮，形成了干的不如不干的、干多的不如少干的、干好干壞一個樣的不良風氣。據反映，我縣有的中高級教師10年多基本不在本單位從事教育教學工作，更有甚者，在外打工賺高工資。如果說你年齡大了，馬上就快退休了，加之身體原因，還情有可原?？捎行┙處熌挲g不大，卻一聘上職稱就不代課，這又是什么道理？在這點上教科局要徹底清查。會后一定要摸清底數，哪些教師不代課，是什么原因不代課？是臨近退休？還是得了重病絕癥（病歷證明）？或是其他原因？要弄得清清楚楚、明明白白，給社會一個交代，給學校其他教師一個交代。我記得市教育局曾經發過一個文件，如果你不想代課，想清閑一點少代幾節課，可以，高職低聘，高級教師掙中級教師的工資，中級教師掙初級教師的工資，這樣不就公平了？下去后教科局一定要在這個問題上高度重視、予以解決。
第四是部分校長不作為的問題。有群眾反映，我們的一些校長，不鉆研業務，私心重、不擔當、無責任心、無事業心、無創新精神、無管理能力，學校沒有整體規劃、目標，管理無序、教學無方，學校是亂象叢生、漏洞百出。生活和工作中非但不能起到帶頭作用，而且個別校領導成天扎堆飲酒，耽誤工作，在社會上造成了惡劣的影響。校長帶領下的領導班子一盤散沙，面和心不和，導致整個學校的教師隊伍也是如此。學生管理不到位，形不成時時處處、方方面面有人管的良好局面，好多家長擔心孩子學壞，就只能花高價把孩子送到外地私立學校上學。今后一旦發現校長中午飲酒，就地免職，追究到底?，F在可以說是x縣教育到了必須用非常手段整治的時候了，必須用重典治亂，猛藥方能去沉疴。
第五是城鄉教師工作量不均衡的問題?，F在許多鄉村中小學基本沒學生，生師比嚴重失調，甚至有的學校學生比教師多，教師工作量遠遠達不到國家標準，教師沒事干還掙著鄉村補貼。有群眾反映，比如，x村是千人大村，可學校有5名教師，3名學生（2021年上學期），大部分學生都去了繁峙讀書。而有的城區學校卻教師不足，申請招聘教師。下一步，縣教科局要在這方面動腦筋，利用“縣管校聘”有利契機，拿出具體方案，解決這一突出問題。
關鍵是教育行政部門和校長隊伍整體素質不高、管理不行。我們的教育到了今天這個地步，退步的空間已經沒有了，難道我們真的還無動于衷嗎？就真的不怕老百姓戳脊梁骨嗎？大家摸摸自己的良心，捫心自問一下。
借此機會，我提十個“怎么看”“怎么干”，會后請大家展開大討論，逐一破題:。
2.對我縣的教育在全市的位次怎么看、怎么干？
3.對制約我縣教育發展的瓶頸因素怎么看、怎么干？
4.對加強校長隊伍建設怎么看、怎么干？
5.對提振教師精氣神怎么看、怎么干？
6.對加強學校精細化管理怎么看、怎么干？
7.對深化課堂教學改革、提高課堂效益怎么看、怎么干？
8.對打造名校、培育名師怎么看、怎么干?
9.對統籌城鄉義務教育一體化均衡發展怎么看、怎么干?
10.對x縣教育觸底反彈、重鑄輝煌怎么看、怎么干？
這十個“怎么看”“怎么干”，希望大家下去后認真思考，各抒已見，咱們是開門辦教育，只有大家都提出意見或建議，才能對癥下藥，精準發力。
三、改革創新，負重奮起。
教育興，x縣興；
教育強，x縣強。教育是一項系統工程，急不得、虛不得、花不得，必須腳踏實地，一步一個腳印，認認真真抓、踏踏實實干。今天我提出實現x縣教育觸底反彈、重鑄輝煌，辦x縣人民滿意的教育，不是一時的心血來潮，是基于我們x縣各方面的傳統優勢和落后現實提出來的。
一是區位優勢。x縣地理位置優越，歷為中原通往漠北的必經要道和商賈云集、兵家必爭之地，是連貫東西、溝通南北的大通道，素有“旱碼頭”之稱。境內208國道、108國道縱橫交叉，京原鐵路貫穿全境，大運高速、靈河高速繞城而行，北同蒲復線穿境而過，規劃建設的集大原高鐵正在抓緊推進。全縣9個鄉鎮全部通油路，195個行政村全部通公路，交通網絡四通八達。這些優勢都為x縣發展教育、傳播接受新鮮教育思想提供了便利。
古建、泥塑、木雕、磚雕、書法、剪紙、農民畫、戲曲等文化藝術異彩紛呈。
三是傳統優勢。前面我也講過，x縣教育有著輝煌的過去，素有尊師重教的優良傳統，有一支為人師表、敬業奉獻的教師隊伍。這是我們的寶貴財富，也是我縣下一步加快教育改革發展、實現觸底反彈、重鑄輝煌的堅實基礎。
四是機遇優勢。教育是最大的民生工程，是面向未來的事業。新形勢提供了新機遇，新形勢需要教育更快的先行。全國、全省、全市的教育大會的召開，都為我縣教育高質量發展指明了方向、提供了遵循。習近平總書記將“期盼有更好的教育”列為“人民對美好生活的向往”的重要內容，充分體現了黨中央對教育事業的高度重視。黨的十九大指出：必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。省里、市里也是多次提出解決教育民生問題，優化教育資源，滿足人民群眾“上好學”的需求。從縣級層面講，新一屆縣委、縣政府班子必將把教育放在心上、抓在手上，加大投入，發展教育。今天的座談會，就是亮明這個態度。
五是落后現實。前面我已講過，我縣的教育到了今天這個地步，再沒有退步的空間了，而進步的空間很大，所以我說是觸底反彈，負重奮起，重鑄輝煌，努力辦好人民滿意的教育。
什么是人民滿意的教育？每位學生都能享受到公平優質的教育資源，每所學校都有一支素質高、能力強的師資團隊，每位家長每天都能看到孩子的進步，這就是人民滿意的教育。再往具體講，老百姓所看重的，就是我們的高中能有多少學生考上大學，我們的初中有多少能考上好的高中，比如x一中，這里面就體現了教育的質量。沒有教育質量的提高，就會失去老百姓對教育的信任，就會失去辦教育的根基，教育事業就會成為空中樓閣。試想，我們開門辦教育，卻沒有人來讀書，那教育辦起來有什么意義呢?這是個民本問題。
新時代教育發展的重點逐步由普及為主轉向提質為主，但我縣優質教育資源供給仍然不平衡不充分。面對新時代、新任務，我們必須主動適應形勢的變化，準確定位，抓住根本，就是要抓住“改革創新、內涵發展、爭創特色、提升質量”這條主線，就是要緊扣“抓重點、補短板、強弱項”這條方針，大力實施振興教育重大舉措，全面提升教育教學質量，讓社會認可、讓人民滿意。
我認為，當前我縣的教育正處于浴火重生的陣痛期、質量提升的窗口期、深化改革的攻堅期，在這樣一個“三期疊加”的時期，下一步我縣的教育究竟如何發展，我認為唯有改革一條出路。我初步提出一個基本思路，稱之為“1689”教育工作總思路。還不是十分成熟，希望大家提出寶貴意見，繼續充實完善。
“1”就是落實一項根本任務，即“堅持以習近平總書記關于教育的重要論述為指引，全面加強黨的領導，落實好立德樹人這一根本任務”。
“6”就是抓好六支隊伍建設,即“教育行政部門管理隊伍、研訓隊伍、黨支部班子隊伍、校長隊伍、班主任隊伍、教師隊伍”。
“8”，就是推進八項重點工作。即“教育教學大整頓、一體化均衡發展、縣管校聘、學校精細化管理、課堂教學改革、名師名校長培育、合作辦學、督導考核”。
“9”，就是做到九個干教育，即“忠誠干教育、干凈干教育、擔當干教育、激情干教育、團結干教育、智慧干教育、務實干教育、創新干教育、高效干教育”。
我們要通過實施“1689”教育工作總思路，實現x縣教育觸底反彈、重鑄輝煌，辦x縣人民滿意的教育。
下面我圍繞“1689”這個教育工作總思路，具體講幾點意見:。
“1”就是堅持以習近平總書記關于教育的重要論述為指引，全面加強黨的領導，落實好立德樹人這一根本任務。習近平總書記關于教育的重要論述，是馬克思主義基本原理與中國教育實踐相結合的重大理論結晶，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“教育篇”，思想深邃、內涵豐富。他圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的根本問題，深刻回答了一系列方向性、全局性、戰略性重大課題，提出了全面加強黨的領導的根本要求，堅持立德樹人的根本任務，為新時代中國特色社會主義教育事業發展指明了方向。總書記講，立德樹人關系黨的事業后繼有人，關系國家前途命運，必須把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，努力培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。這是我們做好全縣教育工作的根本遵循。
“6”就是扎實抓好教育行政部門管理隊伍、研訓隊伍、黨支部班子隊伍、校長隊伍、班主任隊伍、教師隊伍這六支隊伍建設。
一是鍛造一支善學習、懂業務的行政管理隊伍。教育行政管理部門（縣教科局）首先要加強自身建設，現在都講以上率下，從我做起。教育部門要率先垂范，加強學習，深入學習習近平總書記關于教育的重要論述、學習黨章黨規、學習教育法律法規、學習最新的教育思想、教育理論、教育方法。要解放思想，對標一流，經常深入一線，督促檢查，加強指導，強化管理，補上短板。
二是鍛造一支理念先進的研訓隊伍。教研室、教師進修校完成事業單位改革后，新組建的教育發展中心要更加發揮好、拓展好原有職能，在提升課堂內涵質量、指導教育教學業務、探索教學規律、改進教學方法、提高課堂教學效益上很下功夫。要通過送教下鄉、結對幫扶、連片教研、網絡教研等多種形式，加大對農村學校、薄弱學校的支持力度，幫助農村教師提高課程實施水平。要緊緊圍繞“教什么、怎么教”，重點加強新課程研究，不斷提升學校實施國家課程的能力。要充分挖掘和利用地方教育資源，組織開發地方課程，指導學校開發校本課程。要全面推廣“輕負擔高質量”的教學模式，著力提高課堂教學效率，切實減輕學生負擔。要更新教育觀念，提高專業能力，改進工作作風，成為師風師德的表率，成為研究課程的“學科帶頭人”。
同時，對學校、黨員教師要強化教育監督力度,要密切聯系群眾，積極宣傳黨的教育政策法規，全面準確及時了解社情民意，傾聽群眾呼聲，回應群眾關切。對苗頭性、傾向性問題發現不及時、提醒不經常、制止不得力的，要嚴肅問責。
對工作成績突出的校長，要大膽地提拔重用。這里我講一點，許多校長一上任，就不再代課，甚至連聽課評課都是檢查時才匆忙湊數應付。忻一中辦學成功的經驗之一就是校長長期聽課評課，監督教師上好每一節課。因此校長一定要長期深入課堂。教學質量的提升，一切從重心下降開始。學校的重心工作就在課堂，這是最基礎的工作。誰抓住了課堂，誰就抓住了教學質量。試想，當校長的一天到晚，一年到頭都不能深入課堂，你給教師們的感覺就是你不重視課堂，不重視教學質量。那么教師就不會重視自己的課堂，自然就不會重視自己的教學質量。校長經常深入課堂聽課評課議課，教師們對教學才會引起足夠的重視。作為校長，還要注重學校文化的培育，文化浸潤、文化熏陶、以文化人。教育是百年工程，要一任接著一任干，學校新舊領導更替后，要保持工作的延續性，繼承原有好的辦學經驗、辦學方式，不要瞎折騰、亂起調，要在繼承中發展，在傳承中創新。各位校長，全縣人民和廣大學生家長都在滿心期待著、翹首期盼著。對于墨守成規、面貌依舊、教學質量不升反降這樣的校領導，不管是誰，一律拿下，你承擔不了這樣的職責，就應主動辭職，不要占著位置不干事，不要讓振興教育的事誤在你手里邊。會后，陳x同志牽頭，會同教科局，認真研判，拿出公開競聘校長的崗位，研究后馬上推進。
五是鍛造一支德能雙馨的班主任隊伍。一個優秀的班主任就是一個教育專家。建設一支具有良好政治業務素質、結構合理、相對穩定的班主任隊伍是一所學校生存發展壯大的基礎。學校工作中，班主任作為班集體的組織者、管理者、教育者和領導者，是學生健康成長的引路人，是聯系班級與各任課教師的紐帶，是溝通學校、家庭和社會的橋梁，是學校進行思想政治工作的骨干力量，也是學校開展各項工作的得力助手。班主任對學生教育和班集體建設都起著不可忽視的主導作用。班主任這支隊伍抓好了，學生管理工作就主動，班主任工作忽視了，學生管理工作就被動。一個班級如果沒有一位好班主任，那這個班級絕對成不了一個好班級，一所學校如果沒有形成一支優秀的班主任隊伍，那這所學校也絕對成不了一所好學校。因此，班主任隊伍建設至關重要，教育主管部門和各學校一定要把班主任隊伍建設放在更加突出、更加重要、更加基礎的位置，加大班主任隊伍的培養力度，加強學習培訓，提升綜合素能，促進專業發展，并建立有效的班主任管理機制，努力打造一支有責任、會教書、善管理、能協調的班主任隊伍。
六是鍛造一支精于教學的教師隊伍。提高教學質量最核心的要素就是搞好教師隊伍的建設。教師的工作態度、業務素養、教學效果將決定著學生的學習成效，決定著x縣的未來。建設一支素質高、業務精、品德好、結構合理、忠誠于教育事業的教師隊伍，是全縣教育改革和發展的根本大計。要加強師德師風建設，要引導全縣教師自覺加強道德修養，帶頭培育踐行社會主義核心價值觀，以德修身、以德治教、以德育人，努力形成良好的教育風氣。要通過學習提高教師的思想認識，要在制度上規范教師的師德，要提出明確具體的要求:比如不亂訂資料、不亂收費，不歧視和排斥學習困難的學生，不體罰和變相體罰學生，不向家長索要財物等。要將師德師風建設作為學校工作考核、辦學質量評估的重要指標，作為教師業績考核、職稱評審、崗位聘用、評先評優的首要內容，實行師德師風“一票否決”制。要充分發揮社會各界對教師師德的監督作用，對學生和家長反映的教師師德師風中存在的問題，要及時處理。校長作為學校師德師風建設第一責任人，要常抓不懈，對工作不力、出現師德問題較多學校的校長要嚴肅追究責任。我們要通過加強師德師風建設，從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學，嚴教風、正學風、樹校風，以良好的校風帶教風、用嚴格的教風促學風，促進教育教學質量的提升。要進一步完善中小學教師補充機制，及時補充教師，解決史地生、音體美等專業教師短缺的問題，開足開齊開好課程。今后事業單位有招聘指標，優先用于招聘教師。在從嚴入口的同時，嚴把出口關，教育系統外調干部，必須嚴格審核批準，原則上不允許教師外借?？h教育發展中心新組建后，要負起責任，加大教師培訓力度，請回來，走出去，與優秀學校和教師培訓機構對接，要以前所未有的力度加大對教師的高質量培訓。要實施中小學名師培養工程，加強名師建設，對名師在職稱、聘用、評優、績效、培訓、晉升等方面給予傾斜，除每年選拔一批優秀教師參加國家、省、市有關培訓外，有計劃選拔一些名師到名校跟班學習、參研。要采取激勵措施，多一些人文關懷，千方百計地調動全縣教師的積極性。比如，針對教師職稱評聘分離的問題，一些一線教師受崗位所限，即使取得資格證，也無法聘任，掙不上相應職稱的工資。這種情況怎么辦？只要你在一線，從事教學工作，縣委政府就讓你掙上相應職稱的工資，不足部分由財政補貼。再比如，一些特別優秀的教師，退休后學校需要你重新回到一線崗位從事教學工作，那么你退休后減少的工資部分，同樣由財政補足。要通過我們的努力，讓全縣廣大教師看到希望、認真教學、安心工作、愛崗敬業，爭做有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的“四有”好教師。要用我們長期的辛勤付出，獲得家長認可、贏得社會滿意。
“8”就是全面推進教育教學大整頓、一體化均衡發展、縣管校聘、學校精細化管理、課堂教學改革、名師名校長培育、合作辦學、督導考核這八項重點工作。
一是全面推進教育教學大整頓工作。從我縣教育工作實際來看，全縣教育系統在思想觀念、體制機制、教育教學管理、隊伍精神狀態等方面仍然存在諸多問題，比如：教育系統內部“六支隊伍”（教科局機關管理隊伍、研訓隊伍、支部班子隊伍、校長隊伍、班主任隊伍、教師隊伍）中存在不擔當、不作為、不敬業、思想渙散、作風疲沓、紀律松弛等突出問題，學校管理中制度不完善、落實不到位、辦學行為不規范的問題，教育管理中存在的發展動力不足、機制體制呆板、教育教學質量提升乏力的問題，針對這些問題和詬病，我們必須進行一次教育教學大整頓，刀刃向內、逐一破題，人人查問題，個個提建議，事事有方案，件件抓落實，把自身存在的問題找準找全，逐一檢查整改，切實推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實、作風再轉變、質量再提高。會后縣教科局要組織開展大學習大討論，廣泛征求社會各界意見，收集匯總后針對存在問題，拿出《全縣教育教學大整頓實施方案》。
二是全面推進各類教育一體化均衡發展。教育是一項系統工程，有內在的規律性，從幼兒園到小學、初中、高中，以及與此互補的特教、職教，各個階段是相互銜接、循序漸進的，是一榮俱榮、一損俱損的，所以我們要抓全類別，協調發展各類教育。要推進義務教育階段小學、初中均衡發展，優化城鄉中小學布局，逐步實現校舍、師資、設備均衡配置，逐步縮小區域之間、城鄉之間和校際之間的差距。普通高中是我縣教育對外形象的代表，是我縣教育發展的晴雨表。代中要強化憂患意識和危機意識，學習先進學校的好做法，對標一流，自我加壓，不斷提升學校的競爭力，確保高考達線率、重點大學錄取率均有較大提高，努力提高在全市的影響力。要繼續深化學前教育改革、規范學前教育，大力發展普惠性幼兒園，實現幼有所育，解決群眾“入園難”的問題。職業教育要抓產教融合，以服務區域經濟發展、服務鄉村振興，培養技能型人才和高素質勞動者為目標，真正把職業中學打造成為培養創新型、技術型人才和就業的搖籃。要完善民辦教育扶持體系，鼓勵社會力量辦好教育，規范民辦學校辦學行為，提高教育教學質量。
三是全面推進“縣管校聘”工作。全面推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，建立教育行政部門統一管理、學校按崗聘人、教師有序流動的用人機制和能上能下、能進能出、富有生機活力的人員動態管理機制，實現教師由“學校人”向“系統人”轉變，不斷增強教師隊伍內在活力，縮小區域、校際之間師資差距，促進教育公平，提升教育質量。特別要結合“縣管校聘”改革，積極推行校長聘任制，對現有學校領導體制進行改革。各中小學干部原來具有的行政級別繼續保留，納入檔案管理，其干部身份不變，行政級別不變，工資待遇不變，管理序列不變。新選任的中小學校級領導不再享受行政級別。校長、副校長每屆聘期3年，試用期1年。必要時可以人才引進方式，外聘校長。
四是全面推進學校精細化管理工作。精細化管理立足于學校常規管理，重過程、講方法，不僅注重細節，而且崇尚規則意識，突出制度管理，追求考核效益。要學習借鑒一流名校的目標化、精細化、網格化管理經驗，全面落實精細化管理措施，積極改進教學方法，堅持向課堂要質量、向細節要質量、向管理要質量，讓制度真正落實到每一個學生、每一處細節，讓制度真正成為一種規范、一種習慣。校長們要經常深入課堂聽課評課、組織教學觀摩、開展各種競賽，把符合教育規律的教學管理貫穿到提高教育質量的全過程。教育教學工作中，所有的大小事全部細化、形成網格，職責分明、物事承包，千斤重擔眾人挑，人人頭上有目標。誰主管、誰負責，從計劃到督查、再到總結考核，負責到底，形成閉環。網格管理的實質就是“一崗雙責”，既要完成好自己的本職工作，又要監督好別人的工作，只有人人盡責、人人負責，才能做好教育管理工作。
五是全面推進教學課堂改革工作。圍繞打造高效課堂，積極探索理念多元化、模式多樣化的課堂教學形式，轉變教學理念、教學方法、教學手段，向課堂要質量、要效益，通過自主、合作、探究的教學方式，師生互動、生生互動，努力形成學習的共同體，在深化課堂教學改革中促進教學質量的提高。
六是全面推進名校名師培育工作。主要是在全縣高中、初中、小學、幼兒園全領域選擇示范學校，重點打造、建設名校。并公開選樹各學段名師，大張旗鼓表彰獎勵，充分發揮好名校名師的典型引領、示范帶動作用，讓全縣廣大校長、教師學有方向、干有榜樣。
七是全面推進合作辦學工作。其一，高中與市優質學校合作，積極與x一中等名校搭建師生共育合作模式，集團化、聯盟制辦學，將我縣優秀高中生送入忻一中委培，以此保證我縣縣域內初中和高中留住優秀學生，從源頭上提升我縣的教學質量。其二，組建教育集團，縣域內初中、小學實行“聯盟校”改革，結對幫扶、優勢互補，以強帶弱、共同提高，推進教育城鄉一體化，促進全縣義務教育優質均衡發展。其三，積極引進優質民辦教育先進的教學管理模式，倡導與縣域內民辦學校合作交流，解決縣域內教育資源不足、發展模式單一的問題，更好地滿足老百姓的多元需求。
八是全面推進督導考核工作。教育振興的關鍵在嚴抓嚴管、嚴督實導。縣教科局要充分發揮行政領導、業務指導和政策引導的職能，進一步完善教育教學督導機制，建立班子成員包學校、工作人員定崗定責等制度，不僅僅是局長一個人在干，要讓每名班子成員、每個股室人員都有具體任務、都要負起責任。校長、教師這個層面必須要健全完善科學的考核評價體系。縣教科局要根據省、市教育部門的要求，建立健全適合各類教育特點、符合素質教育要求的考核評價體系，把綜合督導與專項督查、定期檢查與隨機抽查緊密結合起來，從隊伍建設、德育工作、常規管理、綜治安全等方面全面考核評估學校工作，把教學成果、教育質量作為考核學校、考核校長、考核教師的主要標準和依據，與任免交流、績效工資、職稱評定、評先評優相掛鉤，充分調動起全縣各級各類學校和廣大校長、教師抓教學、抓質量的積極性和主動性。特別是對于校長，要把質量評價和校長的任免、交流掛起鉤來，對于成績突出的校長要進行重獎，對于當年考核不合格的，要按照校長管理辦法一律予以免職。
八是“9”就是做到忠誠、干凈、擔當、激情、團結、智慧、務實、創新、高效九個干教育。
一是忠誠干教育。從大的方面講，即對黨忠誠，忠誠于黨的教育事業，思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。從小的方面講，對教育行政主管部門而言，就是緊跟縣委走，積極響應縣委、縣政府號召，言必信，令必止。要不折不扣貫徹縣委、縣政府關于教育的各項決策。對廣大教師而言，就是不忘教師初心、牢記育人使命，愛崗敬業、愛生如子，兢兢業業教書、勤勤懇懇育人。
二是干凈干教育。就是全縣廣大教育工作者要加強師德師風建設，嚴守《教師法》《義務教育法》《中小學教師職業道德規范》及廉潔從教各項規定，堅決做到不亂辦班、不亂補課、不亂訂資料、不亂收費，不向家長索要財物，不接受學生及家長贈送的禮品禮金、電子紅包、有價證券等財物。
對于不稱職的校長，敢于撤職；
對于不負責任的教師，敢于按照相關規定嚴肅處理；
對于安排的工作，教科局要嚴格督促落實，加強過程監督，保證政令暢通。
四是激情干教育。一個教育工作者沒有對教育事業的激情，就不可能心無旁騖地去研究他的教育對象，也不可能去全身心地研究教育教學的基本規律，探討有效的教育教學方法。要想成為一個好教師、好的教育工作者，前提是充滿對教師這一職業的熱愛，對教育這一項神圣事業的激情，有了這份熱愛和激情，才能將精力都用在研讀教材、設計教案、苦練教學基本功上，才有可能做到無論在哪所學校、教什么科目，都充滿熱情，充滿希望，才能夠全身心地投入到教育教學工作中，成為一名好老師。
五是團結干教育。團結出戰斗力、出凝聚力、出向心力，團結是事業成功的根本保證。希望大家珍惜目前全縣上下一心、同心同德、團結實干的大好局面，教科局領導班子要團結，各學校領導班子要團結，全縣廣大教師要團結，心往一塊想、勁往一處使，精誠團結，一心向學，齊心協力把x縣的教育搞上去。
六是智慧干教育。干好教育工作，離不開教育藝術。現在確實存在書越來越不好教、學生越來越不好管、家長越來越護短的現實問題，如何做到既教好書、育好人，又不造成負面影響，這需要方法，需要藝術。全縣廣大教育工作者要把新形勢下如何智慧干教育作為一個長期的課題來研究，要勤于學習、勇于實踐、善于思考、長于總結。要通過學習和實踐不斷掌握教育藝術、創新教育方法，提升教育水平，真正做到不僅愿教書、更要會教書、善教書、教好書。
七是務實干教育。教育是一項系統工程，不可能立竿見影，來不得半點花架子。教育教學質量的提高需要一個過程，必須遵循教育規律，從基礎年級、基礎學科抓起，堅決防止和糾正只抓高中、初中不重視小學，只抓畢業年級放松中低年級，只抓考試科目輕視其它科目的問題，真正把基礎打牢，把底子夯實。要咬住提高教育教學質量這一中心不放松，腳踏實地，埋頭苦干，一步一個腳印，認認真真抓、實實在在教，踏踏實實干。教科局一定要建立一套嚴格的督查考核機制，切實從宏觀教育管理的思維方式向微觀教育管理的模式轉變，對教學管理要問細節，教育質量要問過程，特別是對一些農村偏遠學校要常檢查、常督促，不能偏頗，更不能放任自流，切實抓好基層，打好基礎。各學校從校長到教師，都要敢于和名校比，敢于和優勢學科比，始終把自己的工作要求定位在追求第一上，把教育質量定位在追求一流上，把最終的目標鎖定在重鑄x縣教育輝煌上?！暗┑┒鵀橹?，終亦成騏驥”。只要每天前進一點點，必定“集腋成裘、聚沙成塔”，久久為功。
八是創新干教育。先進的辦學理念，是實現教育振興的思想基礎，我縣的教育工作與先進地區有差距，說到底，是我們的思想不夠解放，觀念不夠開放，管理沒有跟上，措施不夠有力。要想盡快辦好我們x縣的教育，目前最急需的就是創新思路，開闊眼界，銳意改革。
九是高效干教育。教育教學質量的提高，離不開高效的工作方法。教育主管部門工作要立說立行、雷厲風行，事不過夜、務實高效。要強化管理，抓好校長、管好教師。全縣校長要發揚“馬上就辦、真抓實干”的精神，不推不靠、追求高效。廣大教師要努力構建高效的課堂教學，夯實教學功底，改進教學方法，提高教學效果。
四、凝聚共識，形成合力。
“振興教育，人人有責”。縣委、縣政府責無旁貸，教育系統首當其沖，社會各界義不容辭。我們要匯集全縣重教、全縣興教的強大合力，切實在全縣形成“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以執教為樂，生以成才為志”的良好局面。
一要堅持教育優先發展的理念不動搖。縣委、縣政府將一如既往地把教育事業作為加快x縣發展的基礎性、先導性和全局性的工程來抓，始終堅持教育優先發展的戰略地位不動搖，工作精力向教育傾斜，項目支持向教育傾斜，經費投入向教育傾斜。教育如何加大投入，會后，x同志牽頭，先拿個初步意見，報我和安娜同志。這里我特別強調一下，教育振興工作中有任何問題和困難，要及時匯報，縣里一定會及時研究解決。總之一句話，不能讓教育振興喊在口上、流于形式，要切實以強有力的組織領導，推動x縣教育的振興。
二要堅持爭先進位的狀態不動搖。教育質量永無止境，必須要有比學趕超、爭先進位的競爭意識，始終保持永不滿足、奮勇向前拼搏精神，教育主管部門和廣大教育工作者一定要堅持問題導向、目標導向，提振精氣神，對標一流，奮勇趕超。作為校長，你要向一流學?？待R，作為教師，你要向一流名師看齊，要把教育教學質量定位在追求一流上，把最終目標鎖定在重鑄x縣教育輝煌上。
三要堅持嚴抓嚴管的作風不動搖。要以嚴的作風、嚴的手段狠剎教育行業的不正之風，把紀律和規矩挺在前面，敢抓敢管，嚴抓嚴管，長管長嚴，對違規違紀的，一經查實，從嚴追究。教育行政主管部門要建立一套嚴格的科學的督查考核機制，要經常深入學校檢查指導，尤其是對教育教學管理工作，必須“一竿子”插到底，對教學管理要問細節，教育質量要問過程。各中小學校長要勇于擔當，以身作則，管好教師，引導教師愛崗敬業，全身心投入課堂教學，提高教育教學質量。
學生中考考得好，我們也要獎勵。中考高分學生留在x縣多的學校和班主任我們也要獎勵。希望大家經過一年的努力，讓我們的教育在明年有起色，明年的教師節上為大家表彰獎勵。我們就是要通過重獎，鼓勵全縣教師好好教、激勵學生好好學，通過獎勵樹立導向、堅定信心、提振精神、營造氛圍，凝聚關心教育、重視人才、一心向學、共同向上的強大合力。
五、強化安全，守住底線。
校園應是最陽光、最安全的地方。習近平總書記曾深情指出:“不管是什么情況，不論是什么天災人禍，一定不要讓下一代受到傷害，這是我們的責任。”
總要求就是不折不扣落實安全生產“543”工作機制，做到“八個到位”，建設“平安校園”。即思想認識必須到位、組織領導必須到位、安全隱患排查整改必須到位、學生矛盾糾紛排查化解必須到位、重點部位管控必須到位、校園安保力量必須到位、應急處置措施必須到位、責任落實和倒查追究必須到位。安全工作這是底線，必須確保萬無一失，千萬不要“一失萬無”。
我們要清醒地看到，我縣的校園安全工作還存在不少薄弱環節和漏洞，特別是有的校長工作責任心不強、工作措施落實不力、安保措施沒有真正落實到位。全縣各級各部門要把維護校園安全穩定工作擺在重要位置，聚焦校園意識形態、治安管理、隱患清理“三項重點”，加強部門、警校、師生“三個聯動”，全面提升校園風險防控、打擊違法犯罪、應急聯動處置“三個能力”，全面深入抓好校園安全工作。要進一步強化安全防范意識，建立健全政府監管責任、學校主體責任、家長監護責任的“三位一體”校園安全責任體系，按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管安全，管業務必須管安全”的原則，督促各相關職能部門和學校嚴格落實主體責任和行業主管責任。要扎實開展“安全教育進校園”“安全培訓進校園”“安全教育進家園”等活動，切實提高學生、家長、社會的安全防范意識，全面提升學生的安全防范能力。要嚴格落實安全防范措施，實施學校教育安全提質工程，加快學校硬件、軟件建設，同時通過政府購買服務的方式配齊配足專職保安人員。要扎實開展“校園及周邊安全隱患聯合大排查、大整改”行動。要高度重視校外安全工作，教育部門要會同公安、市場監管、應急管理等部門組成聯合檢查組，對各類涉校安全隱患進行全面深入排查，逐一落實整改措施，特別是對防范薄弱、隱患突出的鄉村、城鄉結合部、偏遠山區的學校、教學點要進行拉網式、滾動式大排查，對存在的問題隱患實行臺賬管理、掛牌督辦、整改銷號，確保校園安全“零事故”。
今天會議后，大家要重點做好以下幾件事：一是校長競聘工作。這是當務之急，會后由x同志牽頭，制定校長競聘方案，拿出崗位，迅速而穩妥地推進，方案7月26日（下周一）一上班就報我。二是招生工作，須臾不得放松，關鍵是向全縣傳遞新一屆縣委、縣政府狠抓教育的堅定信心決心，積極廣泛動員，把學生留住，減少外流。三是教育教學大整頓工作，x同志牽起頭，教科局具體落實好。要利用半個月的時間，圍繞“十個怎么看、怎么干”，組織召開全縣各個層面的座談會，教育引導全縣教師開展大學習、大討論，認真學習習近平總書記關于教育的重要論述，對標對表，深入查擺問題，找準癥結，提出整改意見建議，制定《全縣教育教學大整頓方案》，報縣教育工作領導小組同意后迅速實施。此項工作20天內完成，8月10日前完成報我。四是教師培訓工作，教科局組織好，利用假期開展好全縣教師的業務技能培訓，不斷提升廣大教師教書育人的本領。五是學生安全工作，利用暑期學生不在校有利時機，對校園安全隱患再進行一次大排查大起底，發現問題迅速整改，開學前全部整治到位。同時，加強對家長和學生的教育，特別是要做好中小學生防溺水教育，杜絕學生溺水事件發生。六是扎實推進各項改革工作，由x同志牽頭，教科局具體落實，制定出臺系列改革方案，包括《加快全縣教育教學改革發展的實施意見》《進一步深化中小學教師“縣管校聘”管理體制改革的實施方案》《名師名校長選樹培育實施方案》《中高考教師學生激勵方案》《推進學校精細化管理實施方案》《合作辦學實施方案》《教師培訓實施方案》《加強教學研究、推進課堂教學改革實施方案》《對學校、校長、教師的督導考核方案》，并結合方案，制定具體的任務分解表，明確完成時限、具體責任人，責任到人到科室到局領導。所有方案20天時間全部完成，8月10日前完成報我。到時我們召開縣教育工作領導小組會議，討論通過后實施。這一系類方案將構建起全縣教育工作的“四梁八柱”，成為我們今后一段時期內做好全縣教育工作的指導性文件。
同志們，教育是百業之基，是千秋大業，是最大的民生，是惠及x萬x縣人民的偉大事業。在振興發展x縣教育的征程中，肯定有困難、有險阻、有挑戰，但只要我們戮力同心、眾志成城，就沒有翻不過的山、越不過的河。大家絲毫不要懷疑縣委、縣政府狠抓教育的信心決心，絲毫不要懷疑縣委、縣政府推進教育大整頓大改革的信心決心，絲毫不要懷疑縣委、縣政府重鑄x縣教育輝煌、辦好x縣人民滿意的教育的信心決心。希望大家把思想和行動統一到縣委、縣政府大抓教育的決策上來，讓我們在新時代的坦蕩征程上，強化責任，勇于擔當，負重奮起，攻堅克難，為重鑄x縣教育輝煌，辦好x縣人民滿意的教育共同努力!
謝謝大家!
縣委書記教育工作會議講話
同志們：
今天是全國第26個教師節。首先我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向今天到會的教育戰線上的同志，并通過你們向全縣廣大教職員工致以節日的問候!今年4月15日，國務院頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，這是指導全國今后20xx年教育改革和發展的綱領性文件。7月13日，黨中央、國務院召開了全國教育工作會議，、溫家寶作了十分重要的講話，對貫徹落實國家中長期教育改革和發展規劃綱要進行了全面安排部署，對做好今后教育改革和發展的各項工作提出了明確要求?？h委、縣政府決定召開這次全縣教育工作會議，主要任務是認真貫徹落實全國教育工作會議精神，全面實施教育規劃綱要，以科學發展觀為指導，回顧總結我縣教育發展的階段性特點，研究部署深入推進下一階段工作，進一步動員全縣上下統一思想，開拓創新，扎實工作，加快打造隴西教育強縣和教育現代化建設的步伐。前面，縣政府副縣長黨偉同志在總結“”發展成就和上一學年度工作的基礎上，提出了“”教育發展目標，并對新學年教育工作進行了安排部署，希望大家認真抓好落實。會上幾個單位的同志進行了大會交流，他們的工作經驗很有典型性，也具有較強的代表性，值得在全縣借鑒推廣。剛才，我們表彰獎勵了全縣教育工作先進集體和先進個人，簽訂了工作。
責任書。
在這里，讓我們以熱烈的掌聲向受到表彰的單位和個人表示祝賀!下面我再強調講三個方面的工作。
一、準確把握隴西教育的階段性特征，切實增強加快教育發展的緊迫感。
隴西素有“崇文重教”的優良傳統，多年來，縣委、縣政府在加快隴西經濟發展的同時，始終堅持把教育放在優先發展的地位，大力實施科教興縣、人才強縣戰略。隨著教育改革的不斷深化，教學質量穩步提升，教師隊伍結構逐步優化，全社會尊師重教的氛圍日益濃厚，呈現出普教和職教協調發展、公辦和民辦共同發展、城市和農村均衡發展、數量和質量同步發展的良好態勢，教育事業取得了歷史性的進步。主要表現在：一是以公共財政為基礎的義務教育經費保障機制基本確立并不斷完善，進入了全面免費的新階段。二是以高考為標志的“隴西教育現象”不斷拓展，高考本科上線率連續20xx年蟬聯全市第一，處于全省前列。三是通過搶抓機遇和政策扶持，以定西工貿中等專業學校為依托的隴西職業教育向規?；?、集約化發展。四是通過實施各類教育項目，堅持走多渠道籌資的路子，教育基礎設施條件明顯改善。五是各級黨政組織關心教育、社會各界支持教育蔚然成風，教育發展的社會環境不斷優化，尊師重教的社會氛圍日趨濃厚。
總的講，當前我縣教育事業已經邁入了一個新的歷史階段，無論是義務教育還是非義務教育，無論是教育管理還是教育機制，各個層面的工作都開展得有聲有色，許多工作出現了新的亮點，社會滿意度不斷提高。這些成績來之不易，它傾注著全縣各級各部門對教育事業的重視和支持，飽含著社會各界和廣大群眾對教育事業的關心和幫助，更凝聚著教育戰線全體教職員工的智慧和心血，特別是奮戰在教育第一線的廣大人民教師，勤勤懇懇，無私奉獻，為隴西教育事業的發展付出了艱辛努力，做出了突出貢獻。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協，向多年來奮戰在教育一線的廣大教師、教育工作者，向關心、支持我縣教育事業發展的社會各界人士和廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!
隴西教育事業取得的成績勿庸置疑，但是從國務院頒布實施的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和全國教育工作會議的部署要求來看，目前全縣教育工作還存在很大差距，我們必須清醒地認識到當前教育面臨的困難和挑戰。
第一，從加快教育現代化發展的要求來看，全縣教育事業的起點還比較低。《教育規劃綱要》明確提出，到20xx年基本實現教育現代化，實現更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優質教育，構建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制。但就目前全縣教育發展的現狀來看，無論硬件建設，還是軟件建設，都有較大差距。硬件方面，教育投入不足始終是制約全縣教育發展的根本性問題，我們總是依托政策機遇改善教育基礎條件，雖然取得可喜變化，但是，校園占地面積狹小，校舍建筑面積嚴重不足，校舍建設標準不達標等諸多因素，一直是困擾我縣教育發展的瓶頸問題，目前按國家校舍生均標準計算，全縣尚短缺校舍30.4萬平方米，僅此一項就需建設資金5.5億元。軟件方面，我縣教育尚處于傳統教育階段，現代化信息技術教育發展緩慢，教育創新能力不強，教育觀念、教育技術和教育手段滯后，制約著教育質量的進一步提高。
第二，從我們建設經濟強縣的目標來看，全縣教育對經濟發展的支撐作用還比較薄弱。世界上一些經濟發達國家，之所以綜合競爭力強的一個重要方面，就是重視優先發展科技教育事業，視教育為“立國之本”，注重科技創新，千方百計培養和吸引高科技人才，科技教育對經濟社會發展的貢獻率高達70%以上。從國內來看，東南沿海一些發達地區，經濟發展實力雄厚的一個重要原因，就是最大限度地發揮教育的服務功能和支撐作用，始終把科技、人才的需求遠遠置于資本、土地等經濟要素之上，努力增加人均受教育年限，進而形成最具競爭實力的人力資源優勢。建設全省經濟強縣，加快打造中國藥都、隴中現代物流中心和世界李氏文化中心，這是我縣今后較長一段時期發展的總定位，是全縣各項工作的總任務。如何盡快實現這些宏偉目標，關鍵是要加快發展，加快推進工業化、城鎮化和農業產業化進程，把巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，千方百計提高勞動者的整體素質，培養造就一批高素質的技術人才。教育作為一項事關隴西人民福祉和未來發展的先導性和全局性事業，必須堅持優先發展。但從我們目前的發展現狀來看，經濟社會發展不協調的問題始終沒有得到有效解決，社會事業發展緩慢，高新技術人才短缺，職成教育服務當地經濟建設的能力不強，群眾對新事物的接受能力不高，一些農業生產新技術、新手段、新知識在推廣過程中總是遇到重重阻力，這些都充分說明，依托教育支撐經濟社會發展的任務還相當艱巨。
第三，從人民群眾對教育事業發展的期盼來看，全縣優質教育資源還嚴重不足。當前，隴西教育基本上已經由“有學上”進入到“上好學”的階段，由“規模擴張”進入到“內涵發展”階段。全社會對教育的關注度、敏感度、期望值空前提高，人民群眾對教育的期盼呈現出諸多新特點：希望獲得更加平等的受教育機會，通過教育改變命運，創造幸福生活;希望接受更高質量的教育，讓子女成人成才;希望擁有靈活多樣的受教育途徑，拓寬自我發展的道路，獲得更多選擇的機會;希望通過教育獲取知識，豐富精神文化生活，提升精神境界?？梢哉f，教育牽動著千千萬萬家長的心，關系到千家萬戶的幸福，成為人民群眾根本利益的具體體現。目前我縣本站鄉之間、校際之間的辦學條件、辦學水平還存在較大差距，基礎教育發展不夠均衡的問題比較突出，特別是擴大高中階段教育規模、拓展優質教育資源的任務還相當艱巨;教師隊伍的整體素質還亟待提高、專業結構不盡合理，大部分邊遠山區師資力量還相當薄弱，等等。所以說，在教育發展上，我們要切實找準當前工作中存在的主要問題和現實困難，認清教育改革和發展面臨的宏觀環境和形勢需求，用戰略的、前瞻的眼光看待隴西教育事業的發展，抓住機遇，舉全縣之力辦人民滿意的教育。
二、科學定位隴西教育的中長期目標，切實加快教育現代化發展步伐。
當前和今后一個時期，全縣教育工作總的目標是，要圍繞《教育規劃綱要》“兩基本、一進入”的總體要求，全面貫徹“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的工作方針，加快推動各類教育協調快速發展，力爭到20xx年基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，教育總體水平達到國家平均水平，成為全省教育強縣。其主要標志是教育的選擇性、優質性和特色性更加明顯，形成滿足全縣人民學習需求的現代教育新體系;形成激發受教育者發展潛能的人才培養新模式;形成有力支撐全縣經濟社會發展的與城市定位相匹配的有隴西特色的教育新格局。
在具體的工作落實上，我們要抓住教育的重點領域和教育的薄弱環節，組織實施“六大工程”：即學前教育推進工程、義務教育標準化建設工程、職教基礎能力增強工程、教育質量提升工程、教師隊伍優化工程、教育信息化加強工程，全力推進教育優先發展、科學發展、內涵發展和和諧發展。
(一)堅持以實現教育公平為目標，著力促進教育均衡、優質發展。教育公平是社會公平的重要基礎，也是老百姓最關心、最直接、最現實的教育問題。要圍繞教育適應和服務經濟社會發展，切實統籌推進城鄉教育、義務教育和非義務教育、基礎教育和職業教育協調發展。一要高度重視學前教育。學前教育對幼兒身心健康和人的一生發展具有重要意義?；酒占皩W前教育，是新世紀、新階段黨和國家提出的教育發展新任務，是教育規劃綱要的一大政策亮點。當前，學前教育是我縣教育體系的一塊短板，普及學前教育，任務艱巨。在辦園體制上，要堅持公益性，采用社會參與、公辦民辦并舉，大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園;在管理制度上，要把發展學前教育納入城鎮、社會主義新農村建設規劃，提高規范管理水平;在投入體制上，要建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。在縣城和文峰新建和改擴建一批標準化公辦幼兒園;支持各鄉鎮利用中小學布局調整富余校舍和社會資源，改擴和新建一批鄉鎮幼兒園，力求盡快基本滿足城鄉群眾接受學前教育的需求。二要鞏固發展義務教育。要在全面提高普及水平的基礎上，把促進均衡、推進公平作為工作重點，全面實施義務教育標準化建設，到20xx年，全縣城鄉所有學校實現辦學條件標準化、教師配置均衡化、學校管理規范化，基本消除擇校現象，為人民群眾提供優質均衡、公平惠普的義務教育。當前，要著力轉變義務教育發展方式，調整和優化學校布局結構，改變現有“小而全”的分散辦學模式，在保證學生就近入學的前提下，對布點過于零散、教學設施落后、師資力量薄弱、辦學效益低下、管理成本過高的一些學校進行撤并，使廣大人民群眾，包括邊遠山區的人民都能享受到優質教育資源。力爭通過五年時間，達到學校布局合理、教育結構優化、體制機制健全和經費使用高效的目標，實現縣域教育均衡、優質發展。三要加快發展普通高中教育。要在適當擴大規模的基礎上，注重提高教育質量。這不僅是高中教育水平的直接體現，更是各階段基礎教育水平的綜合反映。教育部門和各完中要牢固樹立“一年高考三年抓”和“一年高考全程抓”的思想，著力加強以課堂為中心的教學研究、以學生為主體的學法研究和以高考為重點的考試研究，力爭形成適應不同學生發展需要的高中教育。
(二)堅持以育人為本、實施素質教育為主題，著力提升育人質量。教育的根本使命是育人。必須以培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人為目標，堅持德育為先、能力為重、全面發展，著力提高學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。一是要在落實德育工作的首要地位上下功夫。教育部門和各學校一定要堅持育人為本，德育為先，始終把素質教育貫穿于各級各類教育，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育，使學生在學到知識的同時，學會做人做事。要根據青少年學生不同階段的身心特點和實際情況，把對學生一以貫之的思想品德教育滲透到學校各項活動之中，融入教育教學的全過程，增強德育工作的吸引力、感染力和針對性、實效性。要加強和改進學校體育衛生工作，加強學生的心理健康教育和珍愛生命教育，切實培養學生的創新思維、獨立思考能力和自覺動手能力。要注重加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神教育，多形式開展社會主義榮辱觀教育，從小培養學生的文明習慣、品德素養和社會公德，塑造合格公民。要結合城市綠化美化工程和校園環境建設，教育學生愛護環境、愛護樹木、愛護城市公共設施。要大力培育具有鮮明教育內涵和特色的校園文化，努力打造生態環境優美、文化底蘊豐厚、藝術氛圍濃厚、人際關系融洽的和諧校園，全面提升以德育人的“軟實力”。二是要在改革教學內容和教學方法上下功夫。各級各類學校要根據各類教育的不同特點，優化課程結構，全面開發學生的創造思維和創新能力。要努力探索、不斷完善促進學生全面發展的現代教育評價制度，張揚學生個性、提升學生的綜合素質。要注重加強過程管理，抓住每一門學科、每一節課堂、每一個環節，把符合教育規律的教學管理貫穿到提高教育質量的全過程。要大力開展啟發式教學，積極推行探究式學習，鼓勵學生全面發展、個性發展。要大興教育科研之風，堅定不移地走“科研興教”之路，充分發揮各級教研機構的龍頭作用，定期組織開展各種形式的教研活動，通過優質課、優秀論文評選、觀摩教學、專題研討、送教下鄉等系列活動，把教研工作不斷引向深入。三是要在強化管理和完善制度上下功夫。要建立健全覆蓋學校教育教學、財務、師資、后勤、考核、考勤等所有工作環節的各項。
規章制度。
建立和完善適應新的教學理念、教學過程、教學手段、教學環境的各項教學管理制度加強日常教學的管理、檢測和跟蹤。要把教風、學風、校風建設作為學校內涵發展的核心內容常抓不懈努力在全縣各級各類學校形成一種教風嚴、學風濃、校風正的良好氛圍。教育行政主管部門要充分發揮行業領導、業務指導、依法督導、政策引導、因勢利導的主管職能不斷推動教育改革深入發展。要繼續實行教育局班子成員業務主管和分片包干聯系學區、學校制度下移重心強化服務把綜合督導與專項督查、定期檢查與隨機抽查緊密結合起來從辦學方向、條件改善、隊伍建設、德育工作、常規管理、綜治安全、學校收費等方面全面考核考查和評估學校工作引導各級各類學校健康、快速發展。四是要在促進優質教育資源共享上下功夫。要加快教育信息化進程大力推進信息技術教育教學的實際運用促進教育內容、教學手段和教學方法的現代化。要逐步提高中小學每百名學生擁有的計算機臺數為農村中小學班級配備遠程教學設備;完善縣級教學資源庫和公共平臺為實現教育現代化奠定堅實基礎。要通過舉行各種培訓學習全面提高教師隊伍信息化水平。
(三)堅持以強化隊伍建設為根本，著力培育一支高素質的師表群體?！督逃巹澗V要》和全國教育工作會議明確提出要“努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍”，這充分體現了國家在新的起點上推動教育事業科學發展的新戰略。我們一定要圍繞造就高素質的專業化教師隊伍，全力推進校長、班主任和教師三支隊伍建設。一要強化校長隊伍建設。校長的水平、校長的德行、校長的社會公信度、管理能力決定著一個學校的水平。隴西教育的輝煌，就教育內部講，應當歸功于廣大教師，歸功于校長。社會對教育的評價，在很大程度上是從校長開始的，在座的各位校長和高中教師是隴西教育的代表，可以說社會對你們的評價就是對隴西教育的評價。我們一定要重視加強學校領導班子建設，重視校長的選拔任用和考核，加強校長任期目標管理，督促校長們不斷加強能力建設，提高管理水平。校長作為學校領導班子的核心，一定要懂業務、會管理、團結人。懂業務，就是要堅持親自上課，成為骨干教師，做教育教學上的行家里手;會管理，就是要把主要精力用于研究教育教學，潛心謀劃學校的發展，在學校事務和教學上有想法、有抓法，能夠出思路、出成績;團結人，就是善于調動教師的積極性和主動性，形成心往一處想、勁往一處使、合力抓教學的工作氛圍。希望各位校長進一步增強憂患意識、責任意識，切實增強抓好教育的責任感和使命感，下真功夫、下硬功夫、下狠功夫，加強管理、依法治教。我們相信，有一個好校長，就能帶出一批好教師，就能培養出一大批好學生。今年以來，縣委通過公開選任的辦法，使一批優秀骨干教師充實到各級各類學校的領導班子中。今后，我們要進一步加強對校長和班子成員的選拔、考核、任用和培訓，建立能上能下的用人機制，真正把懂教學、會管理、能干事的同志選拔到領導崗位上來，以強有力的管理促進全縣教育教學質量的提高。二要強化班主任隊伍建設。去年，教育部出臺了《中小學班主任工作規定》，這對于我們當前進一步加強班主任隊伍建設具有重要的指導意義。班主任是學生健康成長的引路人，也是社會進步的奠基人。辦好一所學校的基礎在班級，建設好一個班集體關鍵在班主任。全縣現有班主任近3000名，這是一支龐大的隊伍，班主任隊伍建設事關教育全局，教育部門和學校要緊緊抓在手上，真正落在實處。教育局每兩年舉行一屆全縣班主任工作會議，這是一項很好的措施和制度。要建立健全一套完善的班主任工作制度，為班主任成長、成功創設良好的工作條件。要建立公正合理的班主任工作評估機制，不斷加大對班主任的獎勵力度，提高班主任的政治和生活待遇。在年度考核、職稱評聘、評優選先工作中優先考慮班主任;在選拔推薦學校中層和校級領導時，優先考慮成績突出的優秀班主任;要積極宣傳班主任工作的先進事跡，大力表彰先進班主任，形成人人爭當班主任的良好局面。三要強化教師隊伍建設。教師肩負著教書育人的神圣使命，因而社會對教師的品行比其他行業從業人員有著更高的要求。教師的一言一行、一舉一動都應是規范的，是學生學習的模范，也是社會各界學習的模范。我們必須廣泛持久地開展師德師風教育活動，進一步完善教師職業道德評價機制、監督機制和獎懲機制，積極探索建立教師培養、培訓機制，實施青年教師、名優教師培養工程，形成骨干教師梯隊，培養出在全縣乃至全市、全省有影響有聲望的名教師、名校長。教師隊伍建設，關鍵是要釋放和激活人的創造力。當前，國家正在全面實施中小學崗位設置管理改革和義務教育學校績效工資制度，我們要以此為契機，積極探索并逐步建立起多勞多得、優質優酬的崗位績效工資分配制度，不斷優化教師隊伍結構，激發廣大教師的工作熱情，構建寬松和諧、競爭有序、充滿活力的教師隊伍管理體系。去年全縣教育工作會議后，教育和人事部門出臺了《隴西縣支教工作實施辦法》，部分城鎮和沿川超編學校派出了近百名教師到農村邊遠山區學校進行支教，為建立合理的教師交流制度進行了有益探索。今后，要繼續加大工作力度，逐步將支教經歷作為職稱評聘、考核評優、表彰獎勵的基本條件。總之，希望廣大教師和教育工作者要牢固樹立高尚的道德情操和精神追求，忠誠于黨的教育事業，以桃李滿天下為榮，以艱苦奮斗為榮，以教書育人為榮，努力做受學生愛戴、家長滿意的人民教師。
(四)堅持以職業教育為突破口，著力提升服務經濟社會能力。職業教育在全面開發人力資源、促進產業發展、擴大勞動就業等方面，具有不可替代的作用。去年，縣委、縣政府提出的“夯實城鄉基礎，提升特色產業，做大優勢工業，發展現代物流，開發文化旅游，促進科學發展”這一總體工作思路，不論是推進產業開發，還是壯大工業經濟，還是發展文化旅游，必須要把教育事業特別是職業教育的發展貫穿其中，提供強大的人力和智力支撐。近幾年，我們通過不斷探索發展，在全縣基本形成了以定西工貿中專為依托的職業教育體系，培養了一大批技能型人才。今后全縣的職業教育發展，一定要立足服務經濟建設，立足人的成長具有多元化、個性化的特征，大力引導學生選擇適合自身特點的成長、成才之路，切實培養一批能推動產業發展的經營管理人才，培養一批能提升產業素質的技術骨干力量，培養一大批能適應產業需求的有一定技能的勞動者，為打造“一都”、“兩中心”提供人力資源服務。要繼續探索和推廣工學結合、校企結合的辦學模式，進一步整合全縣職教資源，促進師資、設備資源共享，提高全縣職業教育的規?；⒓s化程度和辦學效益。要立足市場抓職業教育，市場需要什么樣的人才，就設什么專業，開什么課程，培養什么樣的勞動者。要堅持把抓好農村職業教育作為重點，圍繞中藥材、馬鈴薯、畜牧等主導產業開發，對農民開展大規模的農業實用技術培訓，促進教育更好地為農業產業化和現代農業服務。
(五)堅持以抓好黨建工作為保證，切實加強教育系統基層黨組織建設。去年9月，根據全縣教育工作發展形勢，縣委把教育局黨總支升格為教育局黨委，下設24個黨總支和119個黨支部。從近一年的工作運行情況看，教育局黨委基本能夠較好地發揮黨組織的政治領導核心作用，推進教育系統黨的各項工作有序開展。但實事求是地講，教育行業在抓黨建工作方面還存在一些不容忽視的問題。主要表現在：部分學校黨組織不健全，黨組織對自身建設不夠重視，吸引力不強;個別學校黨組織領導核心作用發揮不夠，政治核心作用不明顯;黨政領導工作不夠協調，一些行政領導輕視甚至忽視黨建工作;整個教育系統黨員分布不合理，偏遠鄉鎮小學黨員少，發展黨員難;個別黨員先鋒模范作用發揮不夠;部分黨務工作者業務知識水平亟待提高。因此，教育局黨委要下大力抓好本系統的黨建工作，切實為推進全縣教育工作提供有力的組織保證。要結合開展“創先爭優”活動，以教育系統各級領導班子建設和師資隊伍建設為重點，以健全組織為保障，以加強黨性教育、師德教育活動為載體，以陣地建設為抓手，切實把教育系統基層黨組織建設成為推動教育科學發展、提高全民科學文化素質、密切聯系師生群眾、維護教育系統穩定的堅強領導核心。教育系統各基層黨組織和廣大黨員要圍繞創建先進基層黨組織、爭做優秀共產黨員，結合工作實際，切實激發基層黨組織的內在動力，充分發揮黨組織在領導、管理和推進工作層面的戰斗堡壘作用，充分發揮廣大教師黨員在教育教學戰線上的先鋒模范作用，以創先爭優活動促進教育工作的全面發展，以教育工作促進創先爭優活動的深入開展。
三、建立促進隴西教育發展的長效機制，切實形成重教興學的強大合力。
在全國教育工作會議上強調，各級黨委和政府要著力加強和改善對教育工作的領導，充分調動全社會關心和支持教育的積極性。我們要深刻領會講話精神，從工作部署、經費投入、責任落實、教育環境等諸多方面加大工作力度，真正把教育事業擺在優先發展的戰略地位。
一是要建立健全加快教育發展的責任機制。要切實落實“六個優先”措施，即教育發展優先規劃、教育投入優先安排、教育用地優先保障、教育用人優先補充、教師待遇優先落實、教育問題優先解決。要堅持定期研究出臺加快教育發展的各項政策措施，及時解決遇到的困難和問題，推進教育事業健康發展。要進一步完善教育工作的領導責任制，落實黨委、政府定期議教制度、領導聯系學校制度、目標管理制度，及時聽取教育工作情況匯報，研究解決教育改革與發展中的重大問題，確保教育工作各項目標任務的順利完成。要繼續堅持縣委以人為本配班子，政府以人為本建隊伍，教育部門以人為本聚資源，堅持在教學一線培養人才、發現人才、選拔人才，確保教育管理隊伍的專業化發展和最優化配置。要建立健全鄉鎮黨政領導任期教育目標制度、部門領導支持教育目標制度，并嚴格考核，兌現獎懲，力促各項工作有效進行。
二是要不斷完善教育經費投入保障機制。教育要發展，投入是關鍵。近幾年來，我們克服種種困難，努力調整支出結構，大幅增加教育投入，基本保證了教育發展需要。但我們也清醒地看到，由于我縣總體經濟實力還比較薄弱，財力還相當匱乏，縣級財政對教育的投入與實現教育強縣目標的要求還相差甚遠。盡管如此，縣財政還是要盡力保障教育經費的投入，預算內教育經費支出的比例每年同口徑要有所提高，并隨著財政狀況的好轉逐步加大投入力度，努力實現教育經費的“三個增長”。要牢固樹立項目意識，緊緊抓住國家支持甘肅發展和實施新一輪西部大開發的戰略機遇，研究中央和省上的投資導向，重點圍繞中小學安全工程、職業教育發展、信息化建設等方面的投資動向，積極主動地爭取各類教育項目，大力改善我縣教育基礎設施條件。同時，要進一步拓寬教育經費籌措渠道，建立財政撥款、社會投資和各類捐資相結合的多元教育經費籌措機制。
三是要努力創造良好的教育發展環境。教育是一個系統工程，教育的發展需要全社會的大力支持。全縣各級黨委、政府，各部門一定要積極主動地關心教育、支持教育，當前要抓緊做好全縣教育事業“”發展規劃，科學謀劃今后隴西教育發展的宏偉藍圖，切實做到與經濟社會發展規劃相協調、相一致。各鄉鎮主要負責同志要著眼長遠抓教育，帶著感情辦教育，認真研究解決本鄉鎮教育發展中存在的困難和問題，大力推進當地教育事業的快速發展?？h直各部門要根據自己的行業特點，大力支持教育工作。公安、工商、文化、行政執法等部門要切實加強協調配合，大力整頓校園周邊環境，給學校創造一個安靜、有序的教育教學環境。要高度重視教育安全問題，在學生上學、放學的主要路段，交通管理部門要強制性設置減速帶，做好交通管制，確保師生生命安全。公安部門要將學校周圍和學生校外租住的區域作為治安管理的重點，依法嚴厲打擊尋釁滋事、打架斗毆、危及學生生命財產安全的各類違法行為。發改、城建、環保、土地等部門要切實把教育發展納入經濟社會發展的總體規劃。共青團、婦聯等群團組織要繼續抓好學校共青團、少先隊、留守兒童等相關工作。宣傳、廣電、教育等部門要積極開展教育宣傳工作，多宣傳尊師重教的典型，多宣傳教育改革發展的成績，多宣傳廣大教師為人師表、教書育人的感人事跡，在全社會營造黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮的良好氛圍。
同志們，教育是國之大計、民生之本、執政之要。我們一定要把思想和行動統一到縣委、縣政府加快教育發展的決策部署上來，以昂揚的精神風貌和高度負責的工作作風，狠抓各項工作落實，為全縣教育事業又好又快發展做出新的更大的貢獻!
共
3
頁，當前第。
3
頁
1
2
3
縣委書記教育工作會議講話
教育是國之大計、民生之本、執政之要。下面是本站小編給大家整理的縣委書記教育工作會議講話，僅供參考。
同志們：
這次會議的主要任務是，全面貫徹落實全國和省、市教育工作會議精神，按照國家和甘肅省《中長期教育改革和發展規劃綱要》要求，部署和安排當前乃至今后一段時間的全縣教育工作，動員全縣各級黨政組織和人民群眾、特別是教育戰線的教職員工，進一步統一思想，提高認識，團結奮斗，扎實工作，努力開創我縣教育工作的新局面。剛才，教體局世強同志作了《全縣教育。
工作報告。
》;尚平同志宣讀了縣委、縣政府《關于進一步加快全縣教育事業科學發展的意見》;雙江同志安排了“兩基”迎“國檢”工作，并簽訂了目標。
責任書。
;江芬同志宣讀了表彰決定;成成同志宣讀了《關于聘任縣政府教育顧問督學的通知》，督學代表作了發言;市教育局張局長作了講話，對如何進一步加快我縣教育事業科學發展提出了很好的意見，各鄉鎮、各部門、各學校一定要結合工作實際，認真抓好落實。同時，縣委、縣政府對教育系統“十佳”以及20xx年高考、中考先進集體、先進個人進行了表彰獎勵，在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協向受到表彰的先進單位和優秀個人表示誠摯的祝賀，并通過你們，向奮戰在教育戰線上辛勤工作的全體教師和廣大教育工作者表示崇高的敬意和親切的問候!向所有關心、支持教育事業發展的廣大干部群眾和社會各界人士表示衷心的感謝!下面，我就如何進一步提高教育教學質量，加快全縣教育事業科學發展講三個方面的意見。
一、認清形勢，統一思想，切實增強加快教育事業發展的緊迫感和責任感。
近年來，縣委、縣政府始終堅持教育優先發展戰略，高度重視教育，大力支持教育，全縣城鄉義務教育全面免費，教育公平邁出較大步伐，教育管理體制不斷完善，辦學條件顯著改善，一些教育熱點難點問題得到有效解決，教育教學質量和師資水平穩步提高，教育事業呈現出健康較快發展的良好態勢。這些成績的取得，是全縣上下齊心協力、真抓實干的結果，更是廣大教師和教育工作者任勞任怨、無私奉獻的結果。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到我縣教育事業發展中還存在許多差距和問題。歸納起來，主要有以下四個方面：一是全縣教育事業發展現狀與教育現代化發展的要求還有較大差距?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要》明確提出，到20xx年基本實現教育現代化，實現更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優質教育，構建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制。就我縣教育發展的現狀來看，硬件方面雖然取得了可喜變化，但是，校園占地面積狹小，校舍建筑面積嚴重不足，校舍建設標準不達標等諸多因素，仍然不同程度地存在，困擾著我縣教育事業的發展。軟件方面，我們的教育觀念還相對滯后，教育技術和教育手段還不夠發達，教育管理的體制機制還不健全，素質教育推進還有很大困難，制約著教育質量的進一步提高。二是全縣教育事業發展水平與建設人力資源強縣的目標還有較大差距。教育是經濟社會發展的基礎性、先導性工程，教育發展水平直接決定經濟社會發展的質量和速度。我縣人口眾多，發展速度還不夠快，發展質量還不夠高，一個很重要的原因就是全縣教育事業發展水平還不能適應經濟社會發展的需要，缺乏人才和智力的支撐，缺乏一大批有一技之長的高素質勞動者。為此，縣委、縣政府提出在“”時期要深入實施“11132”發展戰略，促進全縣經濟社會跨越式科學發展，其中有一點就是要建設人力資源開發基地。只有通過教育，才能提高全縣廣大人民群眾的思想道德素養、科學文化素質和勞動技能水平，才能把勞動力大縣轉化為人力資源強縣，才能為經濟社會跨越式科學發展奠定堅實的人才基礎。三是教育資源現狀與人民群眾的愿望還有較大差距。教育與廣大群眾的利益息息相關。隨著生活水平的不斷提高，廣大群眾對高質量的教育需求明顯增強，上好學校，找好老師，受好教育的愿望日益迫切。目前，我縣基礎教育發展不均衡的問題還十分突出，城鄉之間、校際之間的辦學條件、辦學水平還存在較大差距，擴大高中階段教育規模、拓展優質教育資源的任務還相當艱巨，職業教育規模偏小，辦學模式、專業結構還需要進一步優化;教師隊伍的整體素質還亟待提高、專業結構不盡合理，中小學校特別是邊遠山區學校師資力量還相當薄弱，質量提升面臨較大壓力。從20xx年初中畢業會考成績看，縣五中、古城中學等學校的六合率均高于50%，縣五中為66.75%，而比較邊遠的幾所學校六合率均在30%以下。20xx年小學畢業會考，城區五個小學三合率為64.9%，農村小學最低的學區僅為26.2%，相差38.7個百分點，與全縣平均值42.3%相比，相差16.1個百分點，這充分說明山區學校教學質量的提升已經成為全縣教育的難點?？梢哉f，在廣大農村偏遠山區，“有學上”的問題基本解決，但“上好學”的問題還很突出。四是教育教學質量與周邊縣區教育相比還有較大差距。近年來，我縣教育發展步伐明顯加快，教育質量不斷提高，但與周邊縣區相比，我們的教育質量還不高，教育綜合實力還很弱，教育發展的形勢非常嚴峻。從20xx年高中錄取分數線比較，甘谷一中比秦安一中高4.5分，甘谷二中比秦安二中高69分，其它各完中的錄取分數線甘谷比秦安要高出40分。從高考二本以上上線人數來看，靜寧縣超出我縣412人，會寧縣超出我縣623人，甘谷縣超出我縣477人，這些問題都說明我們的教育教學過程中還存在許多薄弱環節和深層次問題，急需在今后的工作中努力改進、加以解決。
在分析差距和問題的同時，我們也要看到全縣教育發展面臨許多新的歷史機遇和有利因素，國家和省上頒布實施《中長期教育改革和發展規劃綱要》，省、市相繼召開教育工作會議，對推進教育事業科學發展提出了明確要求，各級財政對教育的投入逐年加大，廣大人民群眾對接受良好教育的需求日益強烈，全縣教育布局日趨合理，教師隊伍的整體素質不斷提升，這些都為我們進一步改善辦學條件，提高教育教學質量，不斷加快教育事業科學發展，努力辦人民滿意的教育提供了有力的政策支持、資金保障和精神動力。
教育是國計，也是民生;教育是今天，更是明天。同志們，我們都應當認真想一想，為什么當前各級政府對教育的投入越來越大、教育基礎條件越來越好，全縣教師隊伍的數量越來越多、學歷越來越高、待遇越來越好，但是我們的教育質量并沒有得到人民群眾的滿意，全縣各級黨政組織和廣大教育戰線的同志們一定要深刻反思。面對“”時期教育發展的新形勢、新任務，我們一定要正視全縣教育發展中的“四個差距”，深入分析教育教學質量不高的深層次原因，牢牢把握教育改革發展的歷史機遇，充分認識優先發展教育事業的重大意義，切實增強優先發展教育的責任感和緊迫感，切實把思想統一到優先發展教育、提升教育質量上來，認真貫徹“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的方針，積極實施“科教興縣”戰略和追趕戰略，縣委、縣政府有決心、有信心團結帶領全縣各級黨政組織和廣大教職員工，迎難而上，奮力拼搏，力爭通過三到五年的努力，使我縣教育綜合實力趕上或超過周邊先進縣區水平。要實現趕超目標，從今天起，全縣各級黨政組織、各級各類學校和廣大教育工作者都要積極行動起來，以“創先爭優”和“工作落實年”活動為契機，全面開展“比、學、趕、幫、超”活動，集思廣益，形成合力，扎實工作，務求實效，使全縣各級各類學校的教育教學質量在較短時間內有一個大的提升。
二、突出重點，強化措施，全力推動我縣教育事業健康快速發展。
當前和今后一個時期，全縣教育工作要以“注重學前、加強小學、鞏固初中、提升高中、發展職教”為主線，堅持把提高教育質量作為教育改革發展的核心任務，牢固樹立以提高教育質量為核心的教育發展理念，把教育質量的提高作為評價衡量我們教育工作成效的唯一標準，無論在任何時候、任何條件下，只要有利于提高教育質量的工作，都要堅定不移、堅持不懈抓下去，不斷推動教育事業在新的歷史起點上科學發展。
(一)要提高教育質量，必須弘揚一種精神。精神是人生的航標向導，是工作的動力源泉。在全縣上下積極倡導領導苦抓、教師苦教、學生苦學、家長苦供、社會苦幫的“五苦”精神，對于秦安當前教育實際來說還有很強的針對性。要想在較短時間之內扭轉教育質量下滑的被動局面，趕超先進縣區發展水平，全縣上下就必須要有一種敢于拼搏，敢于吃苦的精神。廣大教育工作者要大力弘揚“科學嚴謹、敬業奉獻、負重拼搏、爭創一流”的秦安教育精神，以全新的精神狀態切實擔當起振興秦安教育、打贏教育教學質量翻身仗的重任，使秦安教育教學成績有一個顯著提升?？茖W嚴謹就是要遵循教育規律、教學規律和人才成長規律，嚴謹篤學，自尊自律，在教法上注重學思結合和知行統一，在學法上倡導啟發探究和討論參與，形成富有特色、符合規律的辦學理念和辦學思路，提升教育水平。敬業奉獻就是要求廣大教師不論在何時何地，都要始終牢記自己的神圣職責，并在深刻的社會變革和豐富的教育實踐中履行自己的職責，尤其要努力抵制各種社會不良風氣的影響，始終保持教育殿堂的圣潔，立足三尺講臺，切實做到恪盡職守、潛心教學、樂于奉獻、任勞任怨。負重拼搏就是要求廣大教育工作者充分認識我縣教育事業負重爬坡的現實，以頑強的斗志、堅韌的毅力和苦干的精神，奮力拼搏，扎實工作，舉全縣之力、集全民之智推動教育工作跨上新臺階。爭創一流就是要求教育工作者要有強烈的事業心和責任感，把爭創一流作為促振興、提質量的精神動力和執著追求，比干勁，拼智慧，出成績，推動全縣教育事業跨越式科學發展。
(二)要提高教育質量，必須推進一個轉變。即不斷推進由應試教育向素質教育的轉變。在全國教育工作會議上強調，素質教育是教育改革發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，必須統籌兼顧、協調推進，切實把實施素質教育這件大事抓緊抓好、抓出成效。在目前的教育體制下，我縣的教育模式在很多地方還突出表現為應試教育，一些教師觀念相對落后，內容方法比較陳舊，重應試教育，輕素質培養，單純灌輸式的教育方法還沒有得到根本改變，學生課業負擔較重，素質教育的推進困難較大。因此，要正確處理素質教育與應試教育的關系，樹立全面發展的觀念和人人成才的觀念，按照實施新課程改革的要求，改進課堂教學，改革教育模式，提高教學效益。既要重視學生科學知識的培養,更要注重思想道德品質和健全人格的培養，不僅使學生具有學習知識的能力,而且要培養他們的創業能力、實踐能力和創新能力。要切實減輕學生的課業負擔，把時間空間還給學生，把興趣愛好還給學生，把體育美育還給學生，使廣大學生既有良好的智力水平又有強健的體魄，著力推進應試教育向素質教育轉變。
(三)要提高教育質量，必須建好兩支隊伍。建設一支師德高尚、業務精湛、甘于奉獻、充滿活力的現代化教師隊伍和一支作風優良、素質過硬、堅持原則、真抓實干的校長隊伍，是提高教育質量的根本保證。首先，要加強教師隊伍建設。溫家寶在全國教育工作會議上指出，教育是心靈與心靈的溝通，靈魂與靈魂的交融，人格與人格的對話。教師職業的不可替代性決定了教師應該成為傳道、授業、解惑者，成為具有教育智慧的學者，成為人格修養的楷模，這是對新時期教師隊伍建設提出的新要求?？傮w來看，我縣教師的主流是好的，但仍然有一些教職員工存在著心浮氣躁，不安心執教等問題，熱衷于課后搞盈利性家教和補習班。這樣的狀態，怎么能教好學生，怎么會取得好的成績，怎么提高一個班級、一個學校的教育教學質量，推動全縣教育發展呢?因此，教育部門和各級各類學校一定要把師德師風建設放在教師隊伍建設的首要位置，要以唐文藻、王秀玲等八十年代的名師名教和近年來涌現出的王治祥等優秀教師為榜樣，切實加強思想教育，大力弘揚獻身教育、學為人師、行為世范、勤勉踏實的師德風尚，組織開展學生評教、社會評議活動，教育引導廣大教師以德立教、德教相長，不斷提高教書育人水平。要不斷提升教師綜合素質。采取“走出去、請進來”、“傳、幫、帶”以及短期集中培訓等方式，多渠道組織教師參加業務培訓。要鼓勵廣大教師立足崗位，通過函授、自考等途徑，不斷更新知識結構，盡快提高全縣教師的教學能力和教學水平，努力培養一批有示范帶動作用的骨干教師。要建立健全教師人才的引進、培養、使用、調配和激勵機制，擴大視野，積極引進一批名優教師，創造良好的工作環境，使他們學有所用，人盡其才。廣大教師要樹立崗位榮譽感和工作成就感，以對黨和人民高度負責，對秦安未來發展高度負責，對千千萬萬個學生的未來高度負責的態度，安于平凡、嚴謹治學，淡泊名利、為人師表，爭做學生愛戴、群眾信任、社會公認的優秀教師，努力造就一支具有創新能力和發展潛力的教師隊伍。要不斷提高教師的社會地位。各級黨委、政府要把教師的冷暖掛在心頭，大力弘揚尊師重教的良好風尚，優先考慮教師待遇，讓教師成為全社會最受人尊敬、最值得羨慕的職業。其次，要加強校長隊伍建設。一個好校長，可以成就一所好學校。從某種意義上說，校長代表著校風、代表著一個學校的發展方向。今天參加這個會議的主要是各級各類學校的校長和書記，同志們作為學校工作的主要決策者，對于學校的發展起著至關重要的作用。但是在具體工作中，我們有些校長只抓學校硬件建設，不抓學校軟件建設;有些校長忙于協調外部關系，忽視內部管理;有些校長不求有功，但求無過;有些校長循規蹈矩，不敢開拓創新，如此等等，嚴重影響了學校的發展。作為校長，必須要敢負責、敢管理，會負責、會管理，對一些教師在工作、生活中出現的苗頭性問題，要早發現、早勸誡、早處理，絕不能聽之任之、姑息遷就，做懂得教育規律，善于抓好教育管理的行家里手，真正成為教育家。要解放思想，創新辦學觀念，完善辦學思路，強化內部管理，以公平公正、廉潔自律的良好形象，團結和帶領教職員工積極獻身教育教學工作，著力提升學校教育教學綜合水平。要建立健全校長任期目標責任制，對在任期內辦學成績突出、社會反響良好、群眾公認的校長，要繼續任用并給予重用;對學校管理松散、成績徘徊不前、沒有起色的校長，要按照管理權限，堅決予以撤換，做到能上能下。
(四)要提高教育質量，必須強化三個作用。要牢牢把握教師的教書育人和學生的學習成長兩大主體，切實強化管理責任，加強督導評估，促進質量提升。一要強化教學教研的作用。要牢固樹立“一校一品”的特色意識，優化課程結構，注重加強過程管理，抓住每一門學科、每一節課堂、每一個環節，把教學管理貫穿到提高教育質量的全過程。要繼續深化課堂教學改革，有針對性地開展教研教改活動，充分發揮骨干教師和學科帶頭人的示范帶動作用，推動教學內容、教育方式和教學手段的改革創新，在深化教研教改中求進步，在教研教改突破中提質量。二要強化學校管理的作用。要建立健全覆蓋學校教育教學、財務、師資、后勤等所有工作環節的各項。
規章制度。
加強日常教學的管理和檢測。要把教風、學風、校風建設作為學校內涵發展的核心內容常抓不懈努力在全縣各級各類學校形成一種教風嚴、學風濃、校風正的良好氛圍。同時要加強安全教育和法制教育引導廣大教師依法施教教育學生遵紀守法使校園真正成為廣大師生向往的學園和樂園。三要強化督導評估的作用。要繼續完善督導評估制度建立縣鄉專職督學隊伍充分發揮教育督導評估職能經常深入基層深入學校督政督學幫助基層學校及時發現問題、解決問題。教育行政主管部門要下移重心強化服務把綜合督導與專項督查、定期檢查與隨機抽查緊密結合起來全面考核和評估學校工作引導各級各類學校健康發展。要建立督導檢查公告制度和限期整改制度把督導評估結果及時予以通報并提出整改目標督促其限期整改對整改不力的要追究相關負責人的責任。教育部門要會同紀檢、監察、財政、審計等部門以嚴查教育亂收費為重點加強對教育經費使用管理情況的監督檢查對違反財經紀律的人和事要堅決予以查處。這里要特別強調一下各級黨組織要高度重視教育系統黨的建設下大力氣扭轉基層學校中黨員少、組織少、活動少的不利局面積極培養發展新黨員在條件成熟的學校建立黨組織扎實開展創先爭優活動努力形成爭當先進、趕超先進的良好氛圍。
(五)要提高教育質量，必須狠抓四個環節。“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在學校?！蔽覀円卫巫プW前教育、義務教育、高中教育和職業教育四個關鍵環節，加強各級各類學校的軟硬件建設，推進城鄉教育均衡發展，穩步提升教育教學質量。一要狠抓義務教育。義務教育是我縣教育體系各個環節中的重中之重，農村學校特別是偏遠山區學校又是義務教育的一塊短板。全縣上下一定要充分認識我縣農村義務教育薄弱的現狀，加大城鄉學校布局調整力度，整合教育資源，加大對農村學校的支持力度，切實解決農村學校特別是偏遠山區學校教師年齡偏大、知識老化的問題，師資短缺、學科不全的問題，投入不足、設施落后的問題，疏于管理、質量不高的問題。各鄉鎮和教育主管部門要切實改善農村邊遠地區教師的學習、工作、生活條件，保障教師的合法權益，穩定現有教師隊伍。要建立優勝劣汰的教師任用機制，促進城鄉教師合理流動，鼓勵年青教師到農村學校任教。要積極推行城鎮優質學校與農村薄弱學校對口幫教，選配城區學校領導和骨干教師到農村邊遠學校開展支教活動，通過以強帶弱，提升農村薄弱學校的教育教學水平。要采取切實可行的措施，加大對農村邊遠山區教育的監督管理力度，推進農村教育和城鎮教育共同發展，為我縣高中階段教育提供更多優質生源。二要狠抓高中教育。要從改革高中招生制度、優化資源配置、加大教育投入等方面著手，切實加強高中學校的軟硬件建設，支持高中學校開展以課堂為中心的教學研究、以學生為主體的學法研究和以高考為重點的考試研究，重點在提升高考應屆升學率上求突破，在擴大重點院校上線數量上求突破，力爭有更多的優秀學生進入名牌大學。要打破我縣高中教育“一枝獨秀”的局面，一中要在現有條件下，進一步擴大辦學規模，提升教育質量，不斷提高應屆生的上線比例;二中、三中、四中、五中等高中學校都要重視建設，加快發展，不斷提高綜合競爭實力，逐步形成各個高中學校齊頭并進的發展格局。三要狠抓職業教育。要把職業教育作為培養有文化、懂技術、會經營的新型農民的重要手段，作為促進勞務輸出由苦力型向技術型轉變的重要途徑，作為增加農民收入、提升縣域經濟競爭力的有力舉措，加快建立現代職業教育體系，支持縣職教中心進一步擴大辦學規模，強化內部管理，打造精品專業，爭創全國重點普通職業中專。要整合職業教育資源和項目，加大對“兩后生”的培訓力度，不斷提高待崗人員的就業能力和致富本領，為建設人力資源強縣奠定基礎。四要狠抓學前教育。要把發展學前教育納入城鎮建設和社會主義新農村建設規劃，建立政府投入、社會投入、家庭合理負擔的投入機制，支持各鄉鎮利用中小學布局調整富余校舍和其他社會資源，改擴建和新建一批鄉鎮幼兒園，力求盡快基本滿足城鄉群眾子女接受學前教育的需要。要繼續擴大獎學金、助學金規模和覆蓋面，保證貧困學生、進城務工人員子女和留守兒童都能接受良好教育。要加快特殊教育學校建設，保障殘疾兒童平等接受教育，大力促進教育公平。
三、加強領導，狠抓落實，不斷開創我縣教育工作新局面。
今年全縣教育工作的目標任務已經明確，“兩基”迎“國檢”工作時間緊、任務重，能不能順利完成，關鍵是看我們有沒有真抓實干、雷厲風行的工作作風，能不能腳踏實地、全力以赴地抓好落實。各鄉鎮、各部門、各單位要緊密結合正在開展的“工作落實年”活動，腳踏實地，埋頭苦干，扎實推進教育工作十大行動，確保教育工作目標任務順利完成。
一要靠實責任抓落實?！熬唇虅駥W，建國之大本;興賢育才，為政之先務”。早在1985年，鄧小平同志就講過，忽視教育的領導者，是缺乏遠見的、不成熟的領導者，就領導不了現代化建設。各級黨委和政府對教育工作不僅要抓，而且要抓緊抓好，嚴格要求，少講空話，多干實事。因此，全縣各級領導干部都要做教育優先發展的積極倡導者、推動者和實踐者，認真落實黨委、政府定期議教制度、領導聯系學校制度、目標管理制度，及時聽取教育工作情況匯報，研究解決重大問題?？h級領導特別是分管領導要經常深入鄉鎮和學校，加強調研指導，找準薄弱環節，督促抓好教育工作任務的落實。縣委、縣政府的領導要做到“下鄉必看學校”，縣人大、縣政協要充分發揮職能作用，加強督促檢查和視察調研，及時提出好的意見和建議。各鄉鎮要切實加強對教育工作的領導，黨政一把手要爭當“教育書記”、“教育鄉(鎮)長”，對校舍建設、教育質量、師生管理要親自過問、親自督查、親自落實，積極協調解決學校建設資金和用地問題，把抓教育、辦教育、管教育的職責落到實處?？h教體局要進一步強化牽頭抓總的職能作用，切實加強對全縣教育各項工作的規劃、部署、協調和組織實施，研究教育改革與發展中出現的新情況、新問題，及時提出有價值的對策和措施，為縣委、縣政府辦好教育當好參謀助手。各學區要主動承擔起轄區內學校的教育教學、隊伍管理等方面的職責，加強銜接匯報和協作配合，全面落實好教育工作各項目標任務。要積極探索改進教育管理體制，選擇一兩個鄉鎮開展設立鄉鎮教育辦公室的試點工作，整合教育行政部門、鄉鎮和學區的管理權限和工作職責，實現教育管理以縣為主與基層共管的有機結合，形成狠抓基層教育的強大合力。
二要轉變作風抓落實。全縣上下要按照開展“工作落實年”活動的總體要求，從解決思想觀念和轉變工作作風入手，下大功夫抓好教育工作各項任務的落實，下大決心治理教育系統庸懶散等問題，真正把縣委、縣政府的各項教育決策部署落到實處。各級領導干部要以身作則，率先垂范，深入基層，跟蹤問效，對安排了的各項工作任務，特別是“兩基”迎“國檢”工作，要牢牢抓在手上，保質保量完成，堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件落實文件的不良習氣。各鄉鎮和教育部門要以全新的精神面貌，扎實的工作作風，以對全縣經濟社會發展和廣大群眾切身利益高度負責的精神，切實擔負起推動教育跨越式科學發展的歷史重任，緊密結合工作實際，細化工作任務，制定推進計劃，狠抓工作落實，加強督導檢查，著力解決好教育發展中出現的困難和問題。廣大教師要切實增強教書育人的責任感和使命感，大力弘揚優良教風，牢固樹立敬業精神，精心鉆研業務，改進教學方法，真正以作風的轉變促進教育教學水平的不斷提高和教育事業的快速發展。
三要齊心協力抓落實。教育事業關系千家萬戶，抓好今天的教育就是集聚明天的生產力、競爭力。各鄉鎮、各部門和社會各界都要把關心支持教育作為義務和責任，形成全社會共同關注、齊抓共管教育事業的強大合力。發改、財政部門要優先爭取教育項目，優先安排教育投資。建設、國土等部門對教育項目建設和學校發展方面的規劃、用地等要特事特辦。人社部門要積極幫助職業學校做好畢業生就業工作。文化、公安、工商等部門要加大校園周邊環境整治力度，堅決取締學校周邊的黑網吧，嚴厲打擊各種侵害學校權益、危害師生安全、損害青少年身心健康的違法犯罪行為。宣傳、廣電部門要充分發揮輿論導向作用，積極動員和引導社會團體、企事業單位和公民個人參與到教育事業的發展中來。各群團組織和有關部門要主動配合，積極為學生的社會實踐提供便利條件，努力營造全縣上下關心教育、支持教育的良好環境。
同志們，推動教育事業跨越式科學發展，是全縣62萬人民的共同愿望，是全縣各級黨政組織、各級各類學校和社會各界的共同責任，更是建設人力資源強縣、推動全縣經濟社會跨越式科學發展的必然要求。這次全縣教育大會提出了未來三到五年趕超周邊先進縣區教育水平的奮斗目標，出臺了加快教育科學發展的意見，充分體現了縣委、縣政府和全縣廣大教育工作者在新的形勢下負重拼搏、爭創一流的信心和勇氣?！爸静磺笠?，事不避難”。讓我們團結起來，堅定信念，勇往直前，大力弘揚“五苦”精神和秦安教育精神，為實現教育事業的發展目標而努力奮斗!
共
3
頁，當前第。
1
頁
1
2
3
年度縣委書記在全縣教育工作會議上講話【精選】
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才，x同志全面分析總結了我縣今年的中高考工作，從這些數字中可以看出，我縣教育工作已經到了危機四伏、四面楚歌的非常時期，已經到了不狠抓不行、不大改革不行的關鍵時刻。今天我們召開全縣教育工作會議，就是要通過大家向全縣人民傳遞一個強烈的信號，亮明一個堅決的態度，新一屆縣委、縣政府是高度重視教育的，是要把教育這一重大民生工程大抓特抓、抓出成效的，不達目的決不罷休，不見起色誓不收兵?？梢哉f，今天的會議，既是一次統一思想、堅定信心、鼓足干勁、迎難而上的動員會，又是一次即將開啟x縣教育大整頓大改革的安排部署會。下面，我結合自己的一些想法，談幾點意見。
一、堅定信心、提振精神。
1994年，x縣被國務院命名為中國歷史文化名城。上世紀90年代到2000年前后，我記得x縣的高中教育省內聞名，高考學科成績名列全市前茅，達線率、錄取率屢創歷史新高，文理學科均分還取得過全地區第一的優異成績。在那段時間，x縣中學、x縣二中時有學生考入清華、北大、人大等全國名校，據不完全統計，就有20余人，周邊縣市學生紛紛選擇到x縣就讀，這對一個縣城來說，是很了不起的。在2003年全市高中教育工作會議上，x縣二中生源基礎差、高考成績好，低進高出、連創輝煌的管理模式，曾引發了參會人員對“代二中現象”加以探討的興趣?？梢钥闯?，我們x縣的教育是有著輝煌的過去的。
我相信，在座的土生土長的x縣人，都是x縣教育的受益者。我們不僅要感恩教育，更要回報教育。我們既然工作和生活在這片土地上，就有責任、有義務把x縣教育的好傳統更好地傳承下去，有責任、有義務重鑄x縣教育的輝煌，力爭通過我們的努力，讓x縣的教育事業辦得更好，把x縣教育的燦爛歷史更加濃墨重彩地書寫下去。特別是在座的各位，大都身處教育一線，等到桃李滿天下的時候，這種人生成就感應該是非常自豪的。所以，我們的教師、學校、教育主管部門，都要切實認識到自己這份神圣的責任，努力讓x縣的教育再現昔日輝煌，讓x縣的每一個孩子都能有人生出彩的機會。
縱觀近年來全縣教育發展，應該說，縣委、縣政府重視教育、支持教育的決心是堅定的，全縣廣大教育工作者是為人師表、敬業奉獻的，教師隊伍的主流是好的、積極向上的。這是我們重鑄x縣教育輝煌的寶貴財富，也是我縣加快教育改革發展的堅實基礎。回顧歷史，我們更加有信心、有決心，把x縣的教育辦好，讓x縣的教育與歷史文化名城的地位相稱，名副其實、名至實歸。
二、對標找差，深刻反思。
成績不講少不了，問題不說不得了。只有正視問題才能解決問題，正視差距才能縮小差距，正視危機才能克服危機。我們要清醒地認識到，新形勢下，教育工作呈現出“不進則退、小進也是退”的嚴峻態勢，我縣教育事業在經歷了一段較為輝煌的時期后，最近這十多年里，遠遠沒能跟上形勢發展的需要，與周邊縣市的教育相比，出現了很大的差距，可以說是四面楚歌、十面埋伏。特別是出于對我縣教育的不信任，初中、高中學生外流現象十分嚴重，近年來小學生都開始外流，經濟條件基本可以的家庭，都想方設法把子女送到x等外縣市學校就讀。網上有人調侃，每到周末，接送學生的大巴校車成了x縣的一道“風景線”。這樣就形成了一種惡性循環，中高考成績下降、優質生源外流，優質生源越是減少、中高考成績越是不容易提升。這里面固然有客觀因素在內，比如民辦學校的辦學機制體制、掐尖招生等，但這客觀方面的因素在周邊縣市也同樣存在呀，這不能成為我們干不好教育的理由。
這幾問，問得好不好？振聾發聵、發人深思。我覺得非常好。我們的教育教學質量搞不上去，更多的是主觀方面的原因，根子在教育責任的沒有落實上，癥結在教育教學的管理不善上。這些主觀因素的存在，已經嚴重影響了我縣教育事業的發展。我縣教育已經到了必須全面檢視、必須深刻反思時刻了。全縣的每一個教育工作者都必須增強責任意識、問題意識、憂患意識和危機意識，堅持問題導向不動搖，深刻反思、找準差距。今天這個會議，標志著縣委、縣政府把解決教育問題擺上了重要議事日程，希望大家把問題進一步搞清楚，到底是什么問題，根源在哪里，癥結在哪里。當然，緊靠幾次會議也不可能就把所有問題都搞準、搞徹底，會后由x同志牽頭，要分別組織召開不同層次、不同人員的座談會，比如關心教育的離退休老干部、家長、班主任、教師、在職校長、退居二線的校長、社會上關心教育的各界人士的座談會，等等，向社會各界問計、向廣大教師問計，認真分析研判，徹底找準問題，拿出針對性措施。
對弄虛作假、包庇的人也要堅決予以問責。這一次調查，也是對我縣紀檢干部的一次考驗，希望你們要堅持原則、核準情況，經得起檢驗。從今天起，確實生病請病假的教師必須嚴格履行請假手續，提供真實可靠的證明。如果哪個醫生敢提供虛假證明，一經舉報查實，同時由紀檢部門對這名醫生嚴肅追責問責。自查整改工作從今天起，8月5日前完成。自查完成后各校長寫回書面承諾，說明你學校有無此類現象。如果承諾無，今后一旦查實，各位校長就是第一責任人，第一，就地免職，第二，由紀檢部門介入調查，一查到底，看看究竟還有沒有其它問題。丑話說在前，誰撞上“第一槍”，堅決拿下、絕不手軟。大家絲毫不要懷疑縣委、縣政府抓教育整頓的決心，絲毫不要存在任何的僥幸心理。今天再次和大家亮明態度、表明決心，一旦紀檢介入調查，必定一查到底。不跟縣委的決策部署走，就是不講政治的表現，對這種不講政治、不講大局的行為，堅決處理、嚴懲不貸。縣委、縣政府、縣紀委監委都要設立舉報電話，歡迎社會各界監督。大家可以給我發短信進行舉報，一查到底，絕不手軟。
第二是教師借調的問題。原則上不允許借調，該清退的堅決退清退回原學校。如果確實是工作需要，必須嚴格履行借調手續。會后教科局要摸清底數，哪些教師在外借調，分類造冊，該清退的清退、該履行借調手續的履行借調手續。近期我要召開一次會議，專題聽取借調情況匯報。給你們半個月時間，把底數弄清，分門別類，8月5日前直接報我。這項工作先從教科局做起，現在借了多少人？要刀刃內向，敢于自我解剖，勇于迅速整改。在座的各位局領導，要以身作則、帶頭示范，要求別人做到的，自己要首先做到。在這點上希望大家清醒警覺。
第三是聘上職稱后就不代課，或者只代三兩節非考試科目的問題。這也是當前存在的一個突出問題，不僅群眾反映，學校內的教師也反映，我多次聽人反映過有些教師一上了高級職稱就不代課這個問題。職稱高的不代課，教師以不代或少代課為榮，形成了干的不如不干的、干多的不如少干的、干好干壞一個樣的不良風氣。據反映，我縣有的中高級教師10年多基本不在本單位從事教育教學工作，更有甚者，在外打工賺高工資。如果說你年齡大了，馬上就快退休了，加之身體原因，還情有可原。可有些教師年齡不大，卻一聘上職稱就不代課，這又是什么道理？在這點上教科局要徹底清查。會后一定要摸清底數，哪些教師不代課，是什么原因不代課？是臨近退休？還是得了重病絕癥（病歷證明）？或是其他原因？要弄得清清楚楚、明明白白，給社會一個交代，給學校其他教師一個交代。我記得市教育局曾經發過一個文件，如果你不想代課，想清閑一點少代幾節課，可以，高職低聘，高級教師掙中級教師的工資，中級教師掙初級教師的工資，這樣不就公平了？下去后教科局一定要在這個問題上高度重視、予以解決。
第四是部分校長不作為的問題。有群眾反映，我們的一些校長，不鉆研業務，私心重、不擔當、無責任心、無事業心、無創新精神、無管理能力，學校沒有整體規劃、目標，管理無序、教學無方，學校是亂象叢生、漏洞百出。生活和工作中非但不能起到帶頭作用，而且個別校領導成天扎堆飲酒，耽誤工作，在社會上造成了惡劣的影響。校長帶領下的領導班子一盤散沙，面和心不和，導致整個學校的教師隊伍也是如此。學生管理不到位，形不成時時處處、方方面面有人管的良好局面，好多家長擔心孩子學壞，就只能花高價把孩子送到外地私立學校上學。今后一旦發現校長中午飲酒，就地免職，追究到底?，F在可以說是x縣教育到了必須用非常手段整治的時候了，必須用重典治亂，猛藥方能去沉疴。
第五是城鄉教師工作量不均衡的問題?，F在許多鄉村中小學基本沒學生，生師比嚴重失調，甚至有的學校學生比教師多，教師工作量遠遠達不到國家標準，教師沒事干還掙著鄉村補貼。有群眾反映，比如，x村是千人大村，可學校有5名教師，3名學生（2021年上學期），大部分學生都去了繁峙讀書。而有的城區學校卻教師不足，申請招聘教師。下一步，縣教科局要在這方面動腦筋，利用“縣管校聘”有利契機，拿出具體方案，解決這一突出問題。
關鍵是教育行政部門和校長隊伍整體素質不高、管理不行。我們的教育到了今天這個地步，退步的空間已經沒有了，難道我們真的還無動于衷嗎？就真的不怕老百姓戳脊梁骨嗎？大家摸摸自己的良心，捫心自問一下。
借此機會，我提十個“怎么看”“怎么干”，會后請大家展開大討論，逐一破題:。
2.對我縣的教育在全市的位次怎么看、怎么干？
3.對制約我縣教育發展的瓶頸因素怎么看、怎么干？
4.對加強校長隊伍建設怎么看、怎么干？
5.對提振教師精氣神怎么看、怎么干？
6.對加強學校精細化管理怎么看、怎么干？
7.對深化課堂教學改革、提高課堂效益怎么看、怎么干？
8.對打造名校、培育名師怎么看、怎么干?
9.對統籌城鄉義務教育一體化均衡發展怎么看、怎么干?
10.對x縣教育觸底反彈、重鑄輝煌怎么看、怎么干？
這十個“怎么看”“怎么干”，希望大家下去后認真思考，各抒已見，咱們是開門辦教育，只有大家都提出意見或建議，才能對癥下藥，精準發力。
三、改革創新，負重奮起。
教育興，x縣興；
教育強，x縣強。教育是一項系統工程，急不得、虛不得、花不得，必須腳踏實地，一步一個腳印，認認真真抓、踏踏實實干。今天我提出實現x縣教育觸底反彈、重鑄輝煌，辦x縣人民滿意的教育，不是一時的心血來潮，是基于我們x縣各方面的傳統優勢和落后現實提出來的。
一是區位優勢。x縣地理位置優越，歷為中原通往漠北的必經要道和商賈云集、兵家必爭之地，是連貫東西、溝通南北的大通道，素有“旱碼頭”之稱。境內208國道、108國道縱橫交叉，京原鐵路貫穿全境，大運高速、靈河高速繞城而行，北同蒲復線穿境而過，規劃建設的集大原高鐵正在抓緊推進。全縣9個鄉鎮全部通油路，195個行政村全部通公路，交通網絡四通八達。這些優勢都為x縣發展教育、傳播接受新鮮教育思想提供了便利。
古建、泥塑、木雕、磚雕、書法、剪紙、農民畫、戲曲等文化藝術異彩紛呈。
三是傳統優勢。前面我也講過，x縣教育有著輝煌的過去，素有尊師重教的優良傳統，有一支為人師表、敬業奉獻的教師隊伍。這是我們的寶貴財富，也是我縣下一步加快教育改革發展、實現觸底反彈、重鑄輝煌的堅實基礎。
四是機遇優勢。教育是最大的民生工程，是面向未來的事業。新形勢提供了新機遇，新形勢需要教育更快的先行。全國、全省、全市的教育大會的召開，都為我縣教育高質量發展指明了方向、提供了遵循。習近平總書記將“期盼有更好的教育”列為“人民對美好生活的向往”的重要內容，充分體現了黨中央對教育事業的高度重視。黨的十九大指出：必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。省里、市里也是多次提出解決教育民生問題，優化教育資源，滿足人民群眾“上好學”的需求。從縣級層面講，新一屆縣委、縣政府班子必將把教育放在心上、抓在手上，加大投入，發展教育。今天的座談會，就是亮明這個態度。
五是落后現實。前面我已講過，我縣的教育到了今天這個地步，再沒有退步的空間了，而進步的空間很大，所以我說是觸底反彈，負重奮起，重鑄輝煌，努力辦好人民滿意的教育。
什么是人民滿意的教育？每位學生都能享受到公平優質的教育資源，每所學校都有一支素質高、能力強的師資團隊，每位家長每天都能看到孩子的進步，這就是人民滿意的教育。再往具體講，老百姓所看重的，就是我們的高中能有多少學生考上大學，我們的初中有多少能考上好的高中，比如x一中，這里面就體現了教育的質量。沒有教育質量的提高，就會失去老百姓對教育的信任，就會失去辦教育的根基，教育事業就會成為空中樓閣。試想，我們開門辦教育，卻沒有人來讀書，那教育辦起來有什么意義呢?這是個民本問題。
新時代教育發展的重點逐步由普及為主轉向提質為主，但我縣優質教育資源供給仍然不平衡不充分。面對新時代、新任務，我們必須主動適應形勢的變化，準確定位，抓住根本，就是要抓住“改革創新、內涵發展、爭創特色、提升質量”這條主線，就是要緊扣“抓重點、補短板、強弱項”這條方針，大力實施振興教育重大舉措，全面提升教育教學質量，讓社會認可、讓人民滿意。
我認為，當前我縣的教育正處于浴火重生的陣痛期、質量提升的窗口期、深化改革的攻堅期，在這樣一個“三期疊加”的時期，下一步我縣的教育究竟如何發展，我認為唯有改革一條出路。我初步提出一個基本思路，稱之為“1689”教育工作總思路。還不是十分成熟，希望大家提出寶貴意見，繼續充實完善。
“1”就是落實一項根本任務，即“堅持以習近平總書記關于教育的重要論述為指引，全面加強黨的領導，落實好立德樹人這一根本任務”。
“6”就是抓好六支隊伍建設,即“教育行政部門管理隊伍、研訓隊伍、黨支部班子隊伍、校長隊伍、班主任隊伍、教師隊伍”。
“8”，就是推進八項重點工作。即“教育教學大整頓、一體化均衡發展、縣管校聘、學校精細化管理、課堂教學改革、名師名校長培育、合作辦學、督導考核”。
“9”，就是做到九個干教育，即“忠誠干教育、干凈干教育、擔當干教育、激情干教育、團結干教育、智慧干教育、務實干教育、創新干教育、高效干教育”。
我們要通過實施“1689”教育工作總思路，實現x縣教育觸底反彈、重鑄輝煌，辦x縣人民滿意的教育。
下面我圍繞“1689”這個教育工作總思路，具體講幾點意見:。
“1”就是堅持以習近平總書記關于教育的重要論述為指引，全面加強黨的領導，落實好立德樹人這一根本任務。習近平總書記關于教育的重要論述，是馬克思主義基本原理與中國教育實踐相結合的重大理論結晶，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“教育篇”，思想深邃、內涵豐富。他圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的根本問題，深刻回答了一系列方向性、全局性、戰略性重大課題，提出了全面加強黨的領導的根本要求，堅持立德樹人的根本任務，為新時代中國特色社會主義教育事業發展指明了方向?？倳浿v，立德樹人關系黨的事業后繼有人，關系國家前途命運，必須把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，努力培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。這是我們做好全縣教育工作的根本遵循。
“6”就是扎實抓好教育行政部門管理隊伍、研訓隊伍、黨支部班子隊伍、校長隊伍、班主任隊伍、教師隊伍這六支隊伍建設。
一是鍛造一支善學習、懂業務的行政管理隊伍。教育行政管理部門（縣教科局）首先要加強自身建設，現在都講以上率下，從我做起。教育部門要率先垂范，加強學習，深入學習習近平總書記關于教育的重要論述、學習黨章黨規、學習教育法律法規、學習最新的教育思想、教育理論、教育方法。要解放思想，對標一流，經常深入一線，督促檢查，加強指導，強化管理，補上短板。
二是鍛造一支理念先進的研訓隊伍。教研室、教師進修校完成事業單位改革后，新組建的教育發展中心要更加發揮好、拓展好原有職能，在提升課堂內涵質量、指導教育教學業務、探索教學規律、改進教學方法、提高課堂教學效益上很下功夫。要通過送教下鄉、結對幫扶、連片教研、網絡教研等多種形式，加大對農村學校、薄弱學校的支持力度，幫助農村教師提高課程實施水平。要緊緊圍繞“教什么、怎么教”，重點加強新課程研究，不斷提升學校實施國家課程的能力。要充分挖掘和利用地方教育資源，組織開發地方課程，指導學校開發校本課程。要全面推廣“輕負擔高質量”的教學模式，著力提高課堂教學效率，切實減輕學生負擔。要更新教育觀念，提高專業能力，改進工作作風，成為師風師德的表率，成為研究課程的“學科帶頭人”。
同時，對學校、黨員教師要強化教育監督力度,要密切聯系群眾，積極宣傳黨的教育政策法規，全面準確及時了解社情民意，傾聽群眾呼聲，回應群眾關切。對苗頭性、傾向性問題發現不及時、提醒不經常、制止不得力的，要嚴肅問責。
對工作成績突出的校長，要大膽地提拔重用。這里我講一點，許多校長一上任，就不再代課，甚至連聽課評課都是檢查時才匆忙湊數應付。忻一中辦學成功的經驗之一就是校長長期聽課評課，監督教師上好每一節課。因此校長一定要長期深入課堂。教學質量的提升，一切從重心下降開始。學校的重心工作就在課堂，這是最基礎的工作。誰抓住了課堂，誰就抓住了教學質量。試想，當校長的一天到晚，一年到頭都不能深入課堂，你給教師們的感覺就是你不重視課堂，不重視教學質量。那么教師就不會重視自己的課堂，自然就不會重視自己的教學質量。校長經常深入課堂聽課評課議課，教師們對教學才會引起足夠的重視。作為校長，還要注重學校文化的培育，文化浸潤、文化熏陶、以文化人。教育是百年工程，要一任接著一任干，學校新舊領導更替后，要保持工作的延續性，繼承原有好的辦學經驗、辦學方式，不要瞎折騰、亂起調，要在繼承中發展，在傳承中創新。各位校長，全縣人民和廣大學生家長都在滿心期待著、翹首期盼著。對于墨守成規、面貌依舊、教學質量不升反降這樣的校領導，不管是誰，一律拿下，你承擔不了這樣的職責，就應主動辭職，不要占著位置不干事，不要讓振興教育的事誤在你手里邊。會后，陳x同志牽頭，會同教科局，認真研判，拿出公開競聘校長的崗位，研究后馬上推進。
五是鍛造一支德能雙馨的班主任隊伍。一個優秀的班主任就是一個教育專家。建設一支具有良好政治業務素質、結構合理、相對穩定的班主任隊伍是一所學校生存發展壯大的基礎。學校工作中，班主任作為班集體的組織者、管理者、教育者和領導者，是學生健康成長的引路人，是聯系班級與各任課教師的紐帶，是溝通學校、家庭和社會的橋梁，是學校進行思想政治工作的骨干力量，也是學校開展各項工作的得力助手。班主任對學生教育和班集體建設都起著不可忽視的主導作用。班主任這支隊伍抓好了，學生管理工作就主動，班主任工作忽視了，學生管理工作就被動。一個班級如果沒有一位好班主任，那這個班級絕對成不了一個好班級，一所學校如果沒有形成一支優秀的班主任隊伍，那這所學校也絕對成不了一所好學校。因此，班主任隊伍建設至關重要，教育主管部門和各學校一定要把班主任隊伍建設放在更加突出、更加重要、更加基礎的位置，加大班主任隊伍的培養力度，加強學習培訓，提升綜合素能，促進專業發展，并建立有效的班主任管理機制，努力打造一支有責任、會教書、善管理、能協調的班主任隊伍。
六是鍛造一支精于教學的教師隊伍。提高教學質量最核心的要素就是搞好教師隊伍的建設。教師的工作態度、業務素養、教學效果將決定著學生的學習成效，決定著x縣的未來。建設一支素質高、業務精、品德好、結構合理、忠誠于教育事業的教師隊伍，是全縣教育改革和發展的根本大計。要加強師德師風建設，要引導全縣教師自覺加強道德修養，帶頭培育踐行社會主義核心價值觀，以德修身、以德治教、以德育人，努力形成良好的教育風氣。要通過學習提高教師的思想認識，要在制度上規范教師的師德，要提出明確具體的要求:比如不亂訂資料、不亂收費，不歧視和排斥學習困難的學生，不體罰和變相體罰學生，不向家長索要財物等。要將師德師風建設作為學校工作考核、辦學質量評估的重要指標，作為教師業績考核、職稱評審、崗位聘用、評先評優的首要內容，實行師德師風“一票否決”制。要充分發揮社會各界對教師師德的監督作用，對學生和家長反映的教師師德師風中存在的問題，要及時處理。校長作為學校師德師風建設第一責任人，要常抓不懈，對工作不力、出現師德問題較多學校的校長要嚴肅追究責任。我們要通過加強師德師風建設，從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學，嚴教風、正學風、樹校風，以良好的校風帶教風、用嚴格的教風促學風，促進教育教學質量的提升。要進一步完善中小學教師補充機制，及時補充教師，解決史地生、音體美等專業教師短缺的問題，開足開齊開好課程。今后事業單位有招聘指標，優先用于招聘教師。在從嚴入口的同時，嚴把出口關，教育系統外調干部，必須嚴格審核批準，原則上不允許教師外借?？h教育發展中心新組建后，要負起責任，加大教師培訓力度，請回來，走出去，與優秀學校和教師培訓機構對接，要以前所未有的力度加大對教師的高質量培訓。要實施中小學名師培養工程，加強名師建設，對名師在職稱、聘用、評優、績效、培訓、晉升等方面給予傾斜，除每年選拔一批優秀教師參加國家、省、市有關培訓外，有計劃選拔一些名師到名校跟班學習、參研。要采取激勵措施，多一些人文關懷，千方百計地調動全縣教師的積極性。比如，針對教師職稱評聘分離的問題，一些一線教師受崗位所限，即使取得資格證，也無法聘任，掙不上相應職稱的工資。這種情況怎么辦？只要你在一線，從事教學工作，縣委政府就讓你掙上相應職稱的工資，不足部分由財政補貼。再比如，一些特別優秀的教師，退休后學校需要你重新回到一線崗位從事教學工作，那么你退休后減少的工資部分，同樣由財政補足。要通過我們的努力，讓全縣廣大教師看到希望、認真教學、安心工作、愛崗敬業，爭做有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的“四有”好教師。要用我們長期的辛勤付出，獲得家長認可、贏得社會滿意。
“8”就是全面推進教育教學大整頓、一體化均衡發展、縣管校聘、學校精細化管理、課堂教學改革、名師名校長培育、合作辦學、督導考核這八項重點工作。
一是全面推進教育教學大整頓工作。從我縣教育工作實際來看，全縣教育系統在思想觀念、體制機制、教育教學管理、隊伍精神狀態等方面仍然存在諸多問題，比如：教育系統內部“六支隊伍”（教科局機關管理隊伍、研訓隊伍、支部班子隊伍、校長隊伍、班主任隊伍、教師隊伍）中存在不擔當、不作為、不敬業、思想渙散、作風疲沓、紀律松弛等突出問題，學校管理中制度不完善、落實不到位、辦學行為不規范的問題，教育管理中存在的發展動力不足、機制體制呆板、教育教學質量提升乏力的問題，針對這些問題和詬病，我們必須進行一次教育教學大整頓，刀刃向內、逐一破題，人人查問題，個個提建議，事事有方案，件件抓落實，把自身存在的問題找準找全，逐一檢查整改，切實推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實、作風再轉變、質量再提高。會后縣教科局要組織開展大學習大討論，廣泛征求社會各界意見，收集匯總后針對存在問題，拿出《全縣教育教學大整頓實施方案》。
二是全面推進各類教育一體化均衡發展。教育是一項系統工程，有內在的規律性，從幼兒園到小學、初中、高中，以及與此互補的特教、職教，各個階段是相互銜接、循序漸進的，是一榮俱榮、一損俱損的，所以我們要抓全類別，協調發展各類教育。要推進義務教育階段小學、初中均衡發展，優化城鄉中小學布局，逐步實現校舍、師資、設備均衡配置，逐步縮小區域之間、城鄉之間和校際之間的差距。普通高中是我縣教育對外形象的代表，是我縣教育發展的晴雨表。代中要強化憂患意識和危機意識，學習先進學校的好做法，對標一流，自我加壓，不斷提升學校的競爭力，確保高考達線率、重點大學錄取率均有較大提高，努力提高在全市的影響力。要繼續深化學前教育改革、規范學前教育，大力發展普惠性幼兒園，實現幼有所育，解決群眾“入園難”的問題。職業教育要抓產教融合，以服務區域經濟發展、服務鄉村振興，培養技能型人才和高素質勞動者為目標，真正把職業中學打造成為培養創新型、技術型人才和就業的搖籃。要完善民辦教育扶持體系，鼓勵社會力量辦好教育，規范民辦學校辦學行為，提高教育教學質量。
三是全面推進“縣管校聘”工作。全面推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，建立教育行政部門統一管理、學校按崗聘人、教師有序流動的用人機制和能上能下、能進能出、富有生機活力的人員動態管理機制，實現教師由“學校人”向“系統人”轉變，不斷增強教師隊伍內在活力，縮小區域、校際之間師資差距，促進教育公平，提升教育質量。特別要結合“縣管校聘”改革，積極推行校長聘任制，對現有學校領導體制進行改革。各中小學干部原來具有的行政級別繼續保留，納入檔案管理，其干部身份不變，行政級別不變，工資待遇不變，管理序列不變。新選任的中小學校級領導不再享受行政級別。校長、副校長每屆聘期3年，試用期1年。必要時可以人才引進方式，外聘校長。
四是全面推進學校精細化管理工作。精細化管理立足于學校常規管理，重過程、講方法，不僅注重細節，而且崇尚規則意識，突出制度管理，追求考核效益。要學習借鑒一流名校的目標化、精細化、網格化管理經驗，全面落實精細化管理措施，積極改進教學方法，堅持向課堂要質量、向細節要質量、向管理要質量，讓制度真正落實到每一個學生、每一處細節，讓制度真正成為一種規范、一種習慣。校長們要經常深入課堂聽課評課、組織教學觀摩、開展各種競賽，把符合教育規律的教學管理貫穿到提高教育質量的全過程。教育教學工作中，所有的大小事全部細化、形成網格，職責分明、物事承包，千斤重擔眾人挑，人人頭上有目標。誰主管、誰負責，從計劃到督查、再到總結考核，負責到底，形成閉環。網格管理的實質就是“一崗雙責”，既要完成好自己的本職工作，又要監督好別人的工作，只有人人盡責、人人負責，才能做好教育管理工作。
五是全面推進教學課堂改革工作。圍繞打造高效課堂，積極探索理念多元化、模式多樣化的課堂教學形式，轉變教學理念、教學方法、教學手段，向課堂要質量、要效益，通過自主、合作、探究的教學方式，師生互動、生生互動，努力形成學習的共同體，在深化課堂教學改革中促進教學質量的提高。
六是全面推進名校名師培育工作。主要是在全縣高中、初中、小學、幼兒園全領域選擇示范學校，重點打造、建設名校。并公開選樹各學段名師，大張旗鼓表彰獎勵，充分發揮好名校名師的典型引領、示范帶動作用，讓全縣廣大校長、教師學有方向、干有榜樣。
七是全面推進合作辦學工作。其一，高中與市優質學校合作，積極與x一中等名校搭建師生共育合作模式，集團化、聯盟制辦學，將我縣優秀高中生送入忻一中委培，以此保證我縣縣域內初中和高中留住優秀學生，從源頭上提升我縣的教學質量。其二，組建教育集團，縣域內初中、小學實行“聯盟?！备母?，結對幫扶、優勢互補，以強帶弱、共同提高，推進教育城鄉一體化，促進全縣義務教育優質均衡發展。其三，積極引進優質民辦教育先進的教學管理模式，倡導與縣域內民辦學校合作交流，解決縣域內教育資源不足、發展模式單一的問題，更好地滿足老百姓的多元需求。
八是全面推進督導考核工作。教育振興的關鍵在嚴抓嚴管、嚴督實導?？h教科局要充分發揮行政領導、業務指導和政策引導的職能，進一步完善教育教學督導機制，建立班子成員包學校、工作人員定崗定責等制度，不僅僅是局長一個人在干，要讓每名班子成員、每個股室人員都有具體任務、都要負起責任。校長、教師這個層面必須要健全完善科學的考核評價體系。縣教科局要根據省、市教育部門的要求，建立健全適合各類教育特點、符合素質教育要求的考核評價體系，把綜合督導與專項督查、定期檢查與隨機抽查緊密結合起來，從隊伍建設、德育工作、常規管理、綜治安全等方面全面考核評估學校工作，把教學成果、教育質量作為考核學校、考核校長、考核教師的主要標準和依據，與任免交流、績效工資、職稱評定、評先評優相掛鉤，充分調動起全縣各級各類學校和廣大校長、教師抓教學、抓質量的積極性和主動性。特別是對于校長，要把質量評價和校長的任免、交流掛起鉤來，對于成績突出的校長要進行重獎，對于當年考核不合格的，要按照校長管理辦法一律予以免職。
八是“9”就是做到忠誠、干凈、擔當、激情、團結、智慧、務實、創新、高效九個干教育。
一是忠誠干教育。從大的方面講，即對黨忠誠，忠誠于黨的教育事業，思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。從小的方面講，對教育行政主管部門而言，就是緊跟縣委走，積極響應縣委、縣政府號召，言必信，令必止。要不折不扣貫徹縣委、縣政府關于教育的各項決策。對廣大教師而言，就是不忘教師初心、牢記育人使命，愛崗敬業、愛生如子，兢兢業業教書、勤勤懇懇育人。
二是干凈干教育。就是全縣廣大教育工作者要加強師德師風建設，嚴守《教師法》《義務教育法》《中小學教師職業道德規范》及廉潔從教各項規定，堅決做到不亂辦班、不亂補課、不亂訂資料、不亂收費，不向家長索要財物，不接受學生及家長贈送的禮品禮金、電子紅包、有價證券等財物。
對于不稱職的校長，敢于撤職；
對于不負責任的教師，敢于按照相關規定嚴肅處理；
對于安排的工作，教科局要嚴格督促落實，加強過程監督，保證政令暢通。
四是激情干教育。一個教育工作者沒有對教育事業的激情，就不可能心無旁騖地去研究他的教育對象，也不可能去全身心地研究教育教學的基本規律，探討有效的教育教學方法。要想成為一個好教師、好的教育工作者，前提是充滿對教師這一職業的熱愛，對教育這一項神圣事業的激情，有了這份熱愛和激情，才能將精力都用在研讀教材、設計教案、苦練教學基本功上，才有可能做到無論在哪所學校、教什么科目，都充滿熱情，充滿希望，才能夠全身心地投入到教育教學工作中，成為一名好老師。
五是團結干教育。團結出戰斗力、出凝聚力、出向心力，團結是事業成功的根本保證。希望大家珍惜目前全縣上下一心、同心同德、團結實干的大好局面，教科局領導班子要團結，各學校領導班子要團結，全縣廣大教師要團結，心往一塊想、勁往一處使，精誠團結，一心向學，齊心協力把x縣的教育搞上去。
六是智慧干教育。干好教育工作，離不開教育藝術?，F在確實存在書越來越不好教、學生越來越不好管、家長越來越護短的現實問題，如何做到既教好書、育好人，又不造成負面影響，這需要方法，需要藝術。全縣廣大教育工作者要把新形勢下如何智慧干教育作為一個長期的課題來研究，要勤于學習、勇于實踐、善于思考、長于總結。要通過學習和實踐不斷掌握教育藝術、創新教育方法，提升教育水平，真正做到不僅愿教書、更要會教書、善教書、教好書。
七是務實干教育。教育是一項系統工程，不可能立竿見影，來不得半點花架子。教育教學質量的提高需要一個過程，必須遵循教育規律，從基礎年級、基礎學科抓起，堅決防止和糾正只抓高中、初中不重視小學，只抓畢業年級放松中低年級，只抓考試科目輕視其它科目的問題，真正把基礎打牢，把底子夯實。要咬住提高教育教學質量這一中心不放松，腳踏實地，埋頭苦干，一步一個腳印，認認真真抓、實實在在教，踏踏實實干。教科局一定要建立一套嚴格的督查考核機制，切實從宏觀教育管理的思維方式向微觀教育管理的模式轉變，對教學管理要問細節，教育質量要問過程，特別是對一些農村偏遠學校要常檢查、常督促，不能偏頗，更不能放任自流，切實抓好基層，打好基礎。各學校從校長到教師，都要敢于和名校比，敢于和優勢學科比，始終把自己的工作要求定位在追求第一上，把教育質量定位在追求一流上，把最終的目標鎖定在重鑄x縣教育輝煌上?！暗┑┒鵀橹K亦成騏驥”。只要每天前進一點點，必定“集腋成裘、聚沙成塔”，久久為功。
八是創新干教育。先進的辦學理念，是實現教育振興的思想基礎，我縣的教育工作與先進地區有差距，說到底，是我們的思想不夠解放，觀念不夠開放，管理沒有跟上，措施不夠有力。要想盡快辦好我們x縣的教育，目前最急需的就是創新思路，開闊眼界，銳意改革。
九是高效干教育。教育教學質量的提高，離不開高效的工作方法。教育主管部門工作要立說立行、雷厲風行，事不過夜、務實高效。要強化管理，抓好校長、管好教師。全縣校長要發揚“馬上就辦、真抓實干”的精神，不推不靠、追求高效。廣大教師要努力構建高效的課堂教學，夯實教學功底，改進教學方法，提高教學效果。
四、凝聚共識，形成合力。
“振興教育，人人有責”?？h委、縣政府責無旁貸，教育系統首當其沖，社會各界義不容辭。我們要匯集全縣重教、全縣興教的強大合力，切實在全縣形成“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以執教為樂，生以成才為志”的良好局面。
一要堅持教育優先發展的理念不動搖?？h委、縣政府將一如既往地把教育事業作為加快x縣發展的基礎性、先導性和全局性的工程來抓，始終堅持教育優先發展的戰略地位不動搖，工作精力向教育傾斜，項目支持向教育傾斜，經費投入向教育傾斜。教育如何加大投入，會后，x同志牽頭，先拿個初步意見，報我和安娜同志。這里我特別強調一下，教育振興工作中有任何問題和困難，要及時匯報，縣里一定會及時研究解決?？傊痪湓挘荒茏尳逃衽d喊在口上、流于形式，要切實以強有力的組織領導，推動x縣教育的振興。
二要堅持爭先進位的狀態不動搖。教育質量永無止境，必須要有比學趕超、爭先進位的競爭意識，始終保持永不滿足、奮勇向前拼搏精神，教育主管部門和廣大教育工作者一定要堅持問題導向、目標導向，提振精氣神，對標一流，奮勇趕超。作為校長，你要向一流學?？待R，作為教師，你要向一流名師看齊，要把教育教學質量定位在追求一流上，把最終目標鎖定在重鑄x縣教育輝煌上。
三要堅持嚴抓嚴管的作風不動搖。要以嚴的作風、嚴的手段狠剎教育行業的不正之風，把紀律和規矩挺在前面，敢抓敢管，嚴抓嚴管，長管長嚴，對違規違紀的，一經查實，從嚴追究。教育行政主管部門要建立一套嚴格的科學的督查考核機制，要經常深入學校檢查指導，尤其是對教育教學管理工作，必須“一竿子”插到底，對教學管理要問細節，教育質量要問過程。各中小學校長要勇于擔當，以身作則，管好教師，引導教師愛崗敬業，全身心投入課堂教學，提高教育教學質量。
學生中考考得好，我們也要獎勵。中考高分學生留在x縣多的學校和班主任我們也要獎勵。希望大家經過一年的努力，讓我們的教育在明年有起色，明年的教師節上為大家表彰獎勵。我們就是要通過重獎，鼓勵全縣教師好好教、激勵學生好好學，通過獎勵樹立導向、堅定信心、提振精神、營造氛圍，凝聚關心教育、重視人才、一心向學、共同向上的強大合力。
五、強化安全，守住底線。
校園應是最陽光、最安全的地方。習近平總書記曾深情指出:“不管是什么情況，不論是什么天災人禍，一定不要讓下一代受到傷害，這是我們的責任?！?/p>
總要求就是不折不扣落實安全生產“543”工作機制，做到“八個到位”，建設“平安校園”。即思想認識必須到位、組織領導必須到位、安全隱患排查整改必須到位、學生矛盾糾紛排查化解必須到位、重點部位管控必須到位、校園安保力量必須到位、應急處置措施必須到位、責任落實和倒查追究必須到位。安全工作這是底線，必須確保萬無一失，千萬不要“一失萬無”。
我們要清醒地看到，我縣的校園安全工作還存在不少薄弱環節和漏洞，特別是有的校長工作責任心不強、工作措施落實不力、安保措施沒有真正落實到位。全縣各級各部門要把維護校園安全穩定工作擺在重要位置，聚焦校園意識形態、治安管理、隱患清理“三項重點”，加強部門、警校、師生“三個聯動”，全面提升校園風險防控、打擊違法犯罪、應急聯動處置“三個能力”，全面深入抓好校園安全工作。要進一步強化安全防范意識，建立健全政府監管責任、學校主體責任、家長監護責任的“三位一體”校園安全責任體系，按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管安全，管業務必須管安全”的原則，督促各相關職能部門和學校嚴格落實主體責任和行業主管責任。要扎實開展“安全教育進校園”“安全培訓進校園”“安全教育進家園”等活動，切實提高學生、家長、社會的安全防范意識，全面提升學生的安全防范能力。要嚴格落實安全防范措施，實施學校教育安全提質工程，加快學校硬件、軟件建設，同時通過政府購買服務的方式配齊配足專職保安人員。要扎實開展“校園及周邊安全隱患聯合大排查、大整改”行動。要高度重視校外安全工作，教育部門要會同公安、市場監管、應急管理等部門組成聯合檢查組，對各類涉校安全隱患進行全面深入排查，逐一落實整改措施，特別是對防范薄弱、隱患突出的鄉村、城鄉結合部、偏遠山區的學校、教學點要進行拉網式、滾動式大排查，對存在的問題隱患實行臺賬管理、掛牌督辦、整改銷號，確保校園安全“零事故”。
今天會議后，大家要重點做好以下幾件事：一是校長競聘工作。這是當務之急，會后由x同志牽頭，制定校長競聘方案，拿出崗位，迅速而穩妥地推進，方案7月26日（下周一）一上班就報我。二是招生工作，須臾不得放松，關鍵是向全縣傳遞新一屆縣委、縣政府狠抓教育的堅定信心決心，積極廣泛動員，把學生留住，減少外流。三是教育教學大整頓工作，x同志牽起頭，教科局具體落實好。要利用半個月的時間，圍繞“十個怎么看、怎么干”，組織召開全縣各個層面的座談會，教育引導全縣教師開展大學習、大討論，認真學習習近平總書記關于教育的重要論述，對標對表，深入查擺問題，找準癥結，提出整改意見建議，制定《全縣教育教學大整頓方案》，報縣教育工作領導小組同意后迅速實施。此項工作20天內完成，8月10日前完成報我。四是教師培訓工作，教科局組織好，利用假期開展好全縣教師的業務技能培訓，不斷提升廣大教師教書育人的本領。五是學生安全工作，利用暑期學生不在校有利時機，對校園安全隱患再進行一次大排查大起底，發現問題迅速整改，開學前全部整治到位。同時，加強對家長和學生的教育，特別是要做好中小學生防溺水教育，杜絕學生溺水事件發生。六是扎實推進各項改革工作，由x同志牽頭，教科局具體落實，制定出臺系列改革方案，包括《加快全縣教育教學改革發展的實施意見》《進一步深化中小學教師“縣管校聘”管理體制改革的實施方案》《名師名校長選樹培育實施方案》《中高考教師學生激勵方案》《推進學校精細化管理實施方案》《合作辦學實施方案》《教師培訓實施方案》《加強教學研究、推進課堂教學改革實施方案》《對學校、校長、教師的督導考核方案》，并結合方案，制定具體的任務分解表，明確完成時限、具體責任人，責任到人到科室到局領導。所有方案20天時間全部完成，8月10日前完成報我。到時我們召開縣教育工作領導小組會議，討論通過后實施。這一系類方案將構建起全縣教育工作的“四梁八柱”，成為我們今后一段時期內做好全縣教育工作的指導性文件。
同志們，教育是百業之基，是千秋大業，是最大的民生，是惠及x萬x縣人民的偉大事業。在振興發展x縣教育的征程中，肯定有困難、有險阻、有挑戰，但只要我們戮力同心、眾志成城，就沒有翻不過的山、越不過的河。大家絲毫不要懷疑縣委、縣政府狠抓教育的信心決心，絲毫不要懷疑縣委、縣政府推進教育大整頓大改革的信心決心，絲毫不要懷疑縣委、縣政府重鑄x縣教育輝煌、辦好x縣人民滿意的教育的信心決心。希望大家把思想和行動統一到縣委、縣政府大抓教育的決策上來，讓我們在新時代的坦蕩征程上，強化責任，勇于擔當，負重奮起，攻堅克難，為重鑄x縣教育輝煌，辦好x縣人民滿意的教育共同努力!
謝謝大家!
縣委書記在年全縣教育工作暨黨風廉政建設工作會議上的講話
黨風廉政建設責任制，是指各級黨委黨組、政府行政及其職能部門的領導班子和領導干部對黨風廉政建設承擔責任的制度。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
同志們：今天召開的全縣黨風廉政建設和反腐敗工作會議，是貫徹落實中紀委五次全會、省紀委和市紀委六次全會精神，加強我縣黨風廉政建設和反腐敗工作，總結去年工作情況，部署今年工作任務的一次重要會議。會上，傳達學習了中紀委五次全會、省紀委和市紀委六次全會精神，月蘭同志代表縣紀委作了工作報告，表彰了先進，曉斌同志就政府部門如何加強黨風廉政建設作了很好的講話。希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
黨的十六屆四中全會在對加強黨的執政能力建設作出全面部署的同時，對反腐倡廉工作提出了堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的新要求。這是黨中央在總結歷史經驗、科學判斷形勢的基礎上做出的重大戰略決策，是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，是在發展社會主義市場經濟條件下更好地防治腐敗的必由之路。我們應該看到遏制腐敗還有一個過程，隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善和依法治國基本方略的貫徹實施，隨著我國防治腐敗實踐經驗的不斷豐富，注重預防腐敗的體制已漸成熟。因此，我們一定要認清形勢，深刻領會中央反腐敗的精神實質，準確定位我們的黨風廉政建設和反腐敗工作。要準確定位黨風廉政建設和反腐敗工作，應從三個方面找準著力點。
(一)要從注重預防腐敗方面找準反腐倡廉的著力點。
從反腐敗工作實踐來看，加大預防腐敗工作力度是防治腐敗的根本途徑。近些年來，反腐敗各項工作取得新的進展，一些方面的不正之風有所遏制，一些領域的腐敗案件有所下降，人民群眾對黨風廉政建設的滿意程度有所提高，一個重要原因，就是黨中央提出和實施了一系列抓本治源的措施。比如，軍隊武警和政法機關與所辦經營性企業、黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業脫鉤;實行部門預算、國庫集中支付制度，縣以上行政執法部門實行“收支兩條線”管理;清理和精減行政審批項目，實行建設工程招投標、經營性土地使用權出讓招標拍賣、產權交易進入市場、政府采購制度;深化村務公開、廠務公開和政務公開等等。實踐證明，這些制度在一定程度上有效遏制了腐敗現象的滋生蔓延。
從腐敗產生的原因來看，加大預防腐敗工作力度，是深入推進反腐敗工作的客觀要求。當前我國正處在體制深刻轉換、結構深刻調整和社會深刻變革的歷史時期，制度和體制機制方面還不完善，存在一些漏洞和薄弱環節，腐敗現象易發多發的土壤和條件尚未根本消除。加上在發展社會主義市場經濟和對外開放的條件下，一些消極腐朽思想觀念對部分黨員、干部的影響，導致理想信念動搖，就很容易誘發腐敗現象。鄧小平同志曾經指出，對于物質缺乏誘發的不正之風，依靠發展經濟才能消除;對于體制弊端所滋生的腐敗現象，深化改革才能治本。因此，做好新形勢下的反腐倡廉工作，既要揚湯止沸，更要釜底抽薪。要正確處理預防和懲治的關系，在堅決懲治腐敗、遏制腐敗現象易發多發勢頭的同時，采取更加有力的措施，進一步加大治本力度，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的工作力度。如果只注意查辦具體案件，不注意從源頭上抓起，加大體制機制和制度創新，可能一時見效，但往往會產生防不勝防、查不勝查的情況，一些腐敗問題很可能查而再來、糾而復生。因此，我們要深刻理解和全面把握上級精神，堅持懲防并舉，在繼續抓好懲治腐敗的同時，采取更加切實有效的措施，努力從源頭上預防和解決腐敗問題。
(二)要從營造寬松和諧的干事創業環境方面找準反腐倡廉的著力點。
今年是貫徹落實科學發展觀、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年。在縣十一屆二次黨代會上，我們縣結合十六大精神，立足本縣實際提出了打造“工業主導型、農業特色型、城市文化型”的“活力崇仁”的奮斗目標。實施這一目標，需要一個寬松和諧的干事創業環境。一是需要一個政令暢通的施政環境。我們打造“活力崇仁”的目標明確、思路清晰、措施具體，最關鍵的是要保證政令暢通。因此，各級黨員干部要認真貫徹執行縣委、縣政府的政策、決策、措施，自覺與縣委、縣政府保持一致。紀檢監察機關要用黨紀政紀來維護政令暢通，對阻礙黨的方針、政策的落實，阻礙縣委、縣政府決策貫徹實施的，必須嚴肅查處。二是需要一個風清氣正的社會環境。各單位、各部門、各級黨員干部要始終堅持立黨為公、執政為民，想群眾之所想，急群眾之所急，辦事公道，勤政為民。對侵害群眾利益的不正之風，紀檢監察機關要嚴厲懲處，弘揚正氣，打擊邪氣，營造清正、廉潔、公正的發展平臺。三是需要一個優質服務的投資環境。要全面推行優惠、互利、寬松、平等的政策;營造規范、便捷、優質、高效的服務理念;規范市場經濟秩序，營造公平、公開、公正的市場環境;切實抓好治安環境、法制環境和金融環境的優化，建立整治和優化經濟發展環境的長效運行機制。對破壞經濟發展環境的人和事，必須鐵下心來，用鐵的紀律予以嚴厲懲治。四是需要一個團結和諧的人文環境。要滿腔熱情地支持干事者，大張旗鼓動地弘揚廉政者。對政治上靠得住、工作上有本事，銳意改革、開拓進取、想干事、能干事的干部，要在政治上給予更多的理解、關心、支持和保護，要設身處地的創造條件使想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，營造一心一意謀發展，放開手腳干事業的良好氛圍。
(三)要從鍛造干部廉政勤政的作風方面找準反腐倡廉的著力點。
鍛造勤政廉政的干部作風，要大力倡導求真務實之風。要把群眾擁護不擁護、滿意不滿意，高興不高興、答應不答應作為工作的立足點和出發點，堅持講實話、辦實事、求實效，使自己的成績經得起群眾的評判、后人的評說、歷史的檢驗。要深入群眾，聽民聲、理民事、解民愁、順民意。要通過調查研究，掌握第一手材料，了解社情民意，及時解決工作中的困難和問題，不斷發現、總結和推廣人民群眾創造的新經驗、新典型，用以指導工作，提高工作水平。要切實做到勤政為民。進一步強化群眾觀念，切實把群眾的冷暖放在心上，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，殫精竭慮抓大事，誠心誠意辦實事，盡心盡力辦難事，堅持不懈做好事，以勤政務實的工作態度和工作作風贏得群眾的贊同，展示黨和政府的形象，以黨和政府的良好形象聯系群眾、感化群眾、激勵群眾。
鍛造勤政廉政的干部作風，要著力抓好領導干部廉潔自律。各級領導干部務必遵守“五個不許”：第一，不許違反規定收送現金、有價證券和支付憑證。如果有人給你送錢，要堅決拒收，推不掉的，要立即上交組織。對違反規定收錢送錢的，一律先免職，再按規定處理。第二，不許“跑官要官”。對“跑官要官”的，要嚴肅批評教育，記錄在案，至少在一段時間內不予提拔重用。第三，不許放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益。違反規定的，要辭去現任職務或由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分。第四，不許參與賭博。今后，凡是參與賭博的，一律予以免職，再按照規定處理;到國(境)外賭博的，一律從嚴懲處。第五，不許借婚喪嫁娶之機收錢斂財，違反規定的要嚴肅查處。同時，要帶頭繼續按照“八個堅持、八個反對”和“五提倡、五反對”的要求，在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面做出表率，堅持一級抓一級，一級帶一級，努力踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立艱苦奮斗、實事求是、開拓進取的優良傳統和作風，以實際行動帶動廣大黨員干部實現作風根本好變的目標。
鍛造勤政廉政的干部作風，要通過加強黨員干部的思想道德教育、勤政廉政教育、黨性黨風教育，使廣大黨員干部在作風上得到切實轉變。對于作風上存在問題的黨員干部，要以教育為主，讓他們自覺地認識到自己在思想作風、學風、工作作風等方面存在的問題，并自覺地加以改正。對于拒不改正或者因作風問題損害群眾利益、影響黨和政府形象、破壞經濟發展環境、給國家和集體造成嚴重經濟損失的人和事，要嚴肅查處，情節嚴重的要堅決予以曝光?？h委、縣政府將一如既往地支持紀檢監察機關辦案，無論涉及到什么人，該如何處理就如何處理，而且要從嚴處理，任何人都不能干涉、不能縱容說情，一旦發現，嚴肅按黨紀國法進行查處。
最近，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，對建立健全反腐敗懲防體系提出了明確要求。這是當前和今后一個時期深入開展反腐敗工作的指導性文件。在中紀委五次全會上，胡錦濤總書記突出強調，進一步加大預防腐敗的工作力度，必須做到“三個下功夫，一個統攬”，即必須繼續在加強教育上下功夫，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律;繼續在完善制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發揮法規制度的規范和保障作用;繼續在強化監督上下功夫，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益;以改革統攬預防腐敗的各項工作，通過深化改革、創新體制，從源頭上預防和解決腐敗問題。認真貫徹落實黨中央反腐倡廉的戰略方針和《實施綱要》，必須牢牢把握教育、制度、監督三個關鍵環節，并采取切實有效的措施，加大預防腐敗的工作力度，努力提高從源頭上預防和解決腐敗問題的能力和水平。
(一)要創新思路，充分發揮反腐倡廉教育的基礎性作用。
加強教育，是黨風廉政建設的基礎性工作，也是開展反腐敗斗爭的治本性措施。古人講，“禍患常積于忽微”，“千里之堤，潰于蟻穴”。一些領導干部貪污腐敗，最終走上違法犯罪道路，往往是從思想蛻化變質開始的。加強反腐倡廉教育要以領導干部為重點，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執政為民為目標，堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育。把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結合，督促領導干部加強黨性修養，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”，自覺經受住發展社會主義市場經濟和改革開放條件下長期執政的考驗。
加強反腐倡廉教育要創新方式方法。既要善于依靠各級組織進行灌輸教育，又要引導廣大黨員干部進行自我教育;既要充分利用先進典型的生動事跡，加強示范教育，凈化黨員干部的靈魂，又要深刻剖析典型違法違紀案件的原因，深化警示教育，觸動黨員干部的思想。把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德和法制教育結合起來，進一步推動廉政文化建設進社區、進學校、進家庭、進企業、進農村，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。同時要使教育面向全黨全社會，把反腐倡廉教育納入正在全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動中，著力解決黨員和黨的組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，進一步打牢黨員干部反腐倡廉的思想基礎。
(二)要深化改革，充分發揮制度對懲治和預防腐敗的保證作用。
小平同志早就說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！苯陙?，黨中央高度重視反腐倡廉的制度建設，先后出臺了一系列黨風廉政建設法規制度，成為當前推動黨風廉政建設和反腐敗工作的一個重要特點。我縣根據中央和省、市委的部署和要求，結合崇仁實際，也相繼出臺了一系列具體的創新制度和實施細則。如領導班子專題民主生活會制度、述職述廉制度、“一把手”不直接審批財務制度等等。但是有了制度，完善是基礎，落實是關鍵。我們要根據中央出臺的一系列法規制度，結合我縣實際，進一步在健全具體制度、加大執行力度上狠下功夫，堅持用改革的辦法解決導致腐敗現象發生的深層次問題。
要進一步深化干部人事制度改革。要建立和完善干部實績考核評價標準，完善干部考核、考察的制度和辦法，繼續推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任前試用和黨政主要領導擬任人選、推薦人選全委會票決制等制度，擴大干部工作中的民主，加強對干部選拔任用工作的監督，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提職”和跑官要官、買官賣官等問題的發生。對違反《黨政領導干部選拔任用條例》，導致用人失察失誤的，要實行責任追究。要建立健全干部監督管理的各項制度，進一步健全領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經濟責任審計制度，落實和完善黨政領導干部辭職制度，進一步加大干部輪崗交流的力度，創造“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的良好環境。
要進一步推進經濟領域的各項體制改革。要在積極推進行政審批、財政管理和土地出讓、工程招投標、產權交易、政府采購等方面改革的基礎上，繼續堅持社會主義市場經濟的改革方向，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，進一步深化這些領域的改革，完善程序和方式，推進配套制度建設，尤其要把嚴格執行制度作為重要環節，完善監控機制，加強后續監管，堅決查處和糾正不按制度、不按規矩、不按程序辦事的行為，防止表面走程序、背后搞不正之風和腐敗的問題。同時，要認真貫徹《行政許可法》，加強對司法和行政執法活動的監督，解決好群眾反映強烈、影響司法和行政執法公正的突出問題。
要進一步完善科學民主的決策機制。正確的決策是各項工和成功的重要前提。要按照民主集中制的要求，進一步完善領導班子內部議事和決策機制，對重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用，必須由領導班子集體討論做出決定。要堅持決策的論證制和責任制，防止決策的隨意性。堅持集體決定與分工負責、決策權與操作權分離，切實防止大權獨攬、獨斷專行、個人說了算。
(三)要健全機制，充分發揮監督對有效預防腐敗的關鍵性作用。
權力不受制約和監督，必然導致腐敗。健全制約和監督機制，強化對權力運行的監督，是防止權力濫用和預防腐敗的關鍵。
要著力營造濃厚的監督氛圍。溫家寶總理有一句話“有權就有責，用權要監督”。但現在有的干部特別是領導干部對正常的監督存有誤解，認為監督是對自己的“不信任”，一聽監督就不高興，甚至采取不正當手段逃避監督。有的同志在監督問題上往往顧慮重重，對上級不敢監督，怕遭報復、穿小鞋、影響進步;對同級不愿監督，怕得罪人、影響團結;對下級不去監督，怕傷感情。其實，嚴是愛，寬是害，監督是對干部最大的愛護、最好的保護、最真誠的幫助。我們應當消除各種思想顧慮，切實增強監督意識，真正形成積極倡導監督、大膽實施監督、支持保護監督的濃厚氛圍。
要提高監督的整體效能。各級黨委要加強對黨內監督工作的組織領導，注重對下一級黨組織特別是主要負責人進行監督。紀委要協助同級黨委組織協調黨內監督工作，組織開展對黨內監督工作的督促檢查，對黨員領導干部履行職責和行使權力情況進行監督。要擴大黨內民主，拓寬黨員參與黨內事務的渠道，切實尊重和保障黨員的民主監督權力。同時，要支持和保證人大監督、政府專門機關監督、司法監督、政協民主監督和包括輿論監督在內的社會監督，形成監督合力。
要明確監督的主體對象。領導干部的素質如何決定了一個單位一個地方風氣的好壞。各級黨委要切實履行《黨內監督條例(試行)》規定的監督職責，完善監督制約機制，切實加強對各級領導機關、領導班子特別是主要領導干部的監督，努力推進黨內監督工作制度化和程序化。要改進監督方式，從事后監督為主，轉向事前事中監督為主，做到領導干部權力行使到哪里，我們監督就要延伸到哪里。各級領導干部一定要以身作則，當好表率，嚴格要求自己，自覺接受監督，按照“四大紀律八項要求”，凡要求下屬做到的，自己必須首先做到;凡禁止別人做的，自己堅決不做。不僅要管好自己，而且要帶頭管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員。
廉政建設和反腐敗工作，是一項涉及面很廣的系統工程，是全黨的任務。深入開展黨風廉政建設和反腐敗各項工作，必須進一步加強領導，真抓實干，形成齊抓共管的合力。
(一)要全面落實黨風廉政建設責任制，形成反腐倡廉的整體合力。
黨風廉政建設責任制是加強黨風廉政建設的一項基礎性工作，也是重要的治本之策。落實黨風廉政建設責任制要明確責任，黨政“一把手”是落實黨風廉政建設責任制的第一責任人，必須首先帶頭執行黨風廉政建設的各項規定，并切實負起抓好本單位、本部門反腐倡廉工作的責任。要抓好責任分解，根據“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，落實責任分工，形成整體合力。要嚴格責任考核和責任追究。把抓反腐倡廉的工作成效，作為評價考評干部的一項重要內容，不重視或者不認真抓黨風廉政建設和反腐敗工作，就是嚴重的失職。紀檢監察機關要切實加強監督檢查，協助黨委搞好責任制的考核和追究，對思想認識不到位、責任不落實、抓工作不力，以致問題屢屢發生，造成嚴重不良影響和后果的，要按照黨風廉政建設責任制的規定嚴肅追究責任。
(二)建立和完善反腐敗協調機制，充分發揮各部門的職能作用。
紀委要全面履行黨章賦予的各項職責，積極協助黨委研究、部署和督促反腐倡廉工作，協調各有關部門的力量，認真落實反腐倡廉工作的各項任務。要進一步健全和完善組織協調的工作機制，規范組織協調的內容和程序，推進組織協調工作的制度化。各部門要在黨委和政府的統一領導下，抓好本部門的反腐倡廉工作，同時充分發揮各自的職能優勢，形成工作的整體合力，共同推動教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的建設。
(三)要切實加強紀檢監察干部隊伍建設，提高紀檢監察工作能力。
紀律檢查機關是黨的監督機關，在黨風建設和反腐敗工作中肩負著重要使命。近年來，全縣廣大紀檢監察干部恪盡職守，秉公執紀，為加強我縣黨風廉政建設做出了積極貢獻。各級黨委、政府要積極支持紀檢監察機關履行職責，做他們的堅強后盾。對紀檢監察干部要工作上給予支持，生活上給予照顧，待遇上給予關心，幫助他們解決各種實際問題。要切實加強和充實紀檢監察工作力量，加大財政支持力度，確保辦案所需的經費和設備。要關心紀檢監察干部的成長和使用，對年富力強、德才兼備者，要予以重用，對在同一崗位工作時間較長的，要根據工作需要，適當換崗交流，為他們的健康成長和全面提高創造條件。廣大紀檢監察干部要努力加強自身建設，要不斷適應新形勢新任務的要求，堅持在思想觀念和思想方法，工作方式和工作方法，人員素質和工作作風三個方面與時俱進，加強學習，精通業務，不斷增強履行職責的底氣;勇于實踐，大膽探索，勤奮敬業，無私奉獻，不斷增強忘我工作的朝氣;秉公執紀，依法辦事，堅持原則，敢抓敢管，不斷增強做黨的忠誠衛士的正氣，努力建設成政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質紀檢干部隊伍，切實履行好黨和人民賦予的神圣職責，為反腐倡廉工作做出新的更大貢獻。
同志們，風清政廉，黨心所歸，民心所盼。做好新形勢下的反腐倡廉工作，任務光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，同心協力，扎實工作，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為促進崇仁經濟社會更快更好地發展，打造“活力崇仁”，實現富民興縣建設平安和諧的小康社會提供堅強的政治保證。
2020年，在以習近平同志為核心的黨中央正確指引下，在自治區紀委監委和地委的堅強領導下，全地區各級紀檢監察機關聚焦主責主業，持續鞏固發展維護反分裂斗爭紀律重要階段性成果和反腐敗斗爭壓倒性勝利，紀檢監察工作堅定穩妥、扎實有效，在高質量發展道路上邁出堅實步伐。
(一)踐行“兩個維護”，政治監督取得新成效。
一是夯實管黨治黨責任。協助地委扎實推進全面從嚴治黨，督促各級各部門認真落實主體責任，將黨風廉政建設責任制檢查考核完善為履行全面從嚴治黨責任檢查考核，加大問責力度，以精準問責倒逼責任落實。2020年，全地區共實施黨內問責42起，問責黨組織18個、黨員領導干部26人。二是切實強化政治監督。緊緊圍繞黨中央重大決策部署、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神落實情況開展監督檢查，發現并督促整改問題1088個，下發紀檢監察建議書116份。統籌抓好脫貧攻堅監督檢查和糾治盲目合村并居、人防系統腐敗、農村亂占耕地建房問題專項整治工作，開展生態環保專項監督，對中央環保督察組反饋問題整改落實情況“回頭看”，持續推進違建別墅清查整治和林草系統凈化政治生態專項整治。三是全力投身疫情大考。堅持把做好疫情防控監督作為踐行“兩個維護”的重大實踐檢驗，深入防控一線，督促各級黨委政府落實屬地責任、主體責任，督促各有關部門落實監管責任、工作責任，全力抓好封閉管理、核酸檢測、流調溯源和群眾生活保障等工作，扎實推動疫情防控各項部署和措施落地落實。
(二)深化專項整治，執紀為民展現新擔當。
一是持續深化扶貧領域專項治理。深入開展扶貧領域問題線索清零行動，采取“掛牌督戰+協同督查+上下聯動”模式加強監督檢查。督促脫貧攻堅重點地直部門(單位)和縣(市)，開好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見整改和扶貧領域“以案促改”專題民主生活會，鞏固提升巡視整改工作成效。做好查辦扶貧領域案件“后半篇文章”，分級分類開展扶貧領域警示教育9場次，通報扶貧領域腐敗和作風問題典型案件13批51件。二是持續深入整治侵害群眾利益問題。開展民生領域“微腐敗”專項整治，結合實際分別在教育醫療、食品藥品、保障性住房、社保民政等領域突出問題開展重點治理，健全問題線索轉辦督辦、直查直辦和“一案雙查”機制，推動解決了一批群眾反映強烈的熱點難點問題。加強對林草系統專項整治監督，督促扎實開展“以案促改、凈化政治生態”專項整治，對問題線索、信訪案件大起底、大排查。持續開展掃黑除惡專項斗爭“懲腐打傘”工作，對專項斗爭開展以來反饋的意見、辦理的案件、查否的線索逐人逐件開展案件評查和“回頭看”，實現線索清倉、案件清結。
(三)聚焦精準有效，監督治理釋放新效能。
一是強化“關鍵少數”監督。緊盯“關鍵少數”、關鍵崗位，圍繞權力運行各個環節，完善發現問題、糾正偏差、精準有效問責機制。通過加強黨委(黨組)日常監督、紀委專責監督、民主生活會監督、巡察監督、班子成員相互監督等方式，強化對“關鍵少數”干部的監督，督促其帶頭做到“兩個維護”。強化“關鍵少數”人員問題線索管理，嚴肅查處“一把手”違紀違法問題。二是做深做細日常監督。強化主動監督、精準監督、跟進監督，通過個別談話、參加民主生活會、提出紀檢監察建議等，抓實近距離常態化監督。推進檢舉舉報平臺建設，強化信訪監督。圍繞落實管黨治黨主體責任，多種方式聯動強化黨員干部日常教育管理，讓紅臉出汗成為常態。2020年，督促指導黨委(黨組)運用“第一種形態”處置2965人(次)。三是精準運用“四種形態”。堅持“懲前毖后、治病救人”方針，統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，做到紀法情理貫通融合，推動“四種形態”從監督執紀向監察執法拓展。全地區各級紀檢監察機關運用“四種形態”批評教育幫助和處理3434人次，使“管住大多數”成為監督執紀常態。
(四)堅持問題導向，政治巡察探索新路徑。
一是堅守政治定位。按照“三個聚焦”要求，緊扣被巡察單位職責使命，緊盯“關鍵少數”，聚焦“兩個維護”開展政治監督，巡察黨組織35個，督促指導縣(市)巡察黨組織233個，推動解決了一批從嚴治黨“不力”、責任落實“不嚴”、工作作風“不實”的突出問題。二是創新巡察方式。堅持上下聯動，對14個鄉鎮(街道)巡察時開展“巡鄉帶村”;對2個地直部門(單位)巡察時，抽調縣(市)巡察組，同步對相應的6個縣直單位開展提級交叉巡察。建立健全巡察與紀檢監察、組織、宣傳等部門的協調配合機制，開展選人用人和意識形態責任制專項檢查，采取“巡察監督+紀律監督(監察監督)”的方式開展脫貧攻堅專項巡察和落實惠民政策“機動式”巡察，凝聚監督合力。三是強化整改落實。壓實整改責任，紀檢監察機關和組織部門自反饋之日啟動巡察整改日常監督。巡察機構建立問題線索臺賬，對賬銷號，整改率達95.73%。強化巡紀互動、巡紀聯動，緊盯問題整改情況開展專項督查，對落實巡察整改不力、敷衍整改、虛假整改等問題突出的單位和個人予以立案審查。
(五)從嚴正風肅紀，作風建設實現新提升。
一是深入整治形式主義、官僚主義。堅持把整治形式主義、官僚主義納入監督檢查、審查調查、巡察等工作重點，聚焦疫情防控、經濟發展、脫貧攻堅、維護穩定等方面開展監督檢查，著力糾治政策執行不到位、維護群眾利益不擔當不作為亂作為、增加基層負擔等問題，全地區查處形式主義、官僚主義問題250件271人，給予黨紀政務處分202人。二是堅決糾治享樂主義、奢靡之風。緊盯黨政機關、企事業單位和縣鄉基層，以及重點部位、重點環節、重點崗位，統籌各級監督力量，開展多頻次專項監督、聯合檢查和明察暗訪，嚴查違規收送禮品禮金、公款吃喝、發放津貼補貼、配備使用公務用車等問題。把貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和自治區黨委有關作風建設規定作為監督檢查重點任務和經常性工作，抓住年節假期重要節點，緊盯隱形變異新問題，馳而不息正風肅紀，對不收斂不收手者一律嚴查重處，典型問題一律點名道姓通報曝光。
(六)注重標本兼治，一體推進“三不”取得新成效。
一是始終保持高壓態勢。堅定不移貫徹“嚴”的主基調，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、受賄行賄一起查，持續形成強大震懾，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。充分發揮反腐敗協調小組職能作用，健全完善協調、互通、協作等日常溝通聯系機制，持續增強反腐敗工作合力。強化安全保障，嚴肅辦案紀律，加強對留置和“走讀式”談話安全抽查檢查，加強辦案場所疫情防控，確?！半p安全”“零事故”。二是全力做好“后半篇文章”。結合“以案促改”深入分析自然資源、住建、衛生、扶貧等領域的腐敗案件，查找制度漏洞，及時總結審查調查、巡察中發現的制度機制問題，有針對性地提出紀檢監察建議，督促相關部門完善制度措施30余項。深入開展警示教育，建立地區“以案促改”警示教育案例庫，拍攝5部警示教育片，增強辦案綜合效果。協助地委召開警示教育大會2場，5000余名黨員干部在主會場和分會場同步接受教育。組織5000余名黨員干部參觀警示教育基地，指導各級各部門(單位)召開警示教育大會100余場次。扎實開展回訪教育，在黨員干部中營造知錯思進、干事創業的良好氛圍。
(七)嚴抓自身建設，干部隊伍呈現新氣象。
一是加強政治建設。持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習黨的十九屆四中、五中全會和十九屆中央紀委四次全會、第三次中央新疆工作座談會精神，專題學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，深入學習貫徹習近平法治思想，在學思踐悟中把握“國之大者”，掌握科學立場觀點方法，堅定正確政治方向。二是增強履職本領。制定實施2020年紀檢監察干部全員培訓競賽練兵方案，著力鍛造紀法皆通的“專才”，結合疫情防控要求，地縣兩級因時因地制宜開展各類培訓，組織“一周一考”、在線測試、“一月一練”“一年兩賽”等各類學賽活動43場次，培訓紀檢監察干部1.03萬人次，實現地縣鄉三級紀檢監察干部培訓全覆蓋。三是強化內部監督。以違紀違法反面典型在全系統開展警示教育。完善內部督查機制，完成第二輪2個縣(市)紀委監委的內部督查，針對普遍性問題開展專項整治。建立特約監察員制度，聘請11名特約監察員參與監督。發揮紀檢監察干部監督機構作用，制定《地區紀檢監察干部監督工作辦法》，對失職失責的嚴肅問責、違紀違法的堅決查處。
2021年，是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，我國將在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標基礎上，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，做好紀檢監察工作意義重大。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實十九屆中央紀委五次全會和第三次中央新疆工作座談會精神、特別是習近平總書記重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照自治區紀委九屆六次全會的部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以確保黨中央決策部署有效落實為首要任務，以紀檢監察工作高質量發展為主題，以建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍為支撐，聚焦精準有效發揮監督保障執行、促進完善發展作用，堅持運用法治思維法治方式，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續鞏固發展維護反分裂斗爭紀律重要階段性成果和反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動全面從嚴治黨取得更大成效，為“十四五”開好局、完整準確貫徹新時代黨的治疆方略提供堅強保障。
(一)更加強化政治監督，全力保障“十四五”開好局、起好步。加強政治引領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，突出抓好黨的十九屆五中全會和第三次中央新疆工作座談會精神學習貫徹，進一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。突出政治監督，認真落實“地州市紀委監委政治監督清單”，精準有效發揮監督保障執行、改進完善發展作用，把“兩個維護”作為根本政治責任，聚焦貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、第三次中央新疆工作座談會和習近平總書記關于新疆工作的重要指示批示精神，聚焦貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展、提高人民生活品質、守住安全發展底線、保護生態環境等重大決策，聚焦實施“十四五”規劃、解決好“三農”問題、加快農業農村現代化、建設塔城重點開發開放試驗區等決策部署落實情況開展監督檢查，督促全地區各級黨組織和廣大黨員干部自覺把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央部署要求上來，一貫到底抓好落實。
(二)更加注重“三不”一體，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。聚焦“十四五”規劃和塔城重點開發開放試驗區建設中政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領域，聚焦招投標等關鍵環節，堅決查處基礎設施建設、項目審批、土地出讓、國企改革、公共資源交易等方面的腐敗問題，特別是政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，以及“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗問題。推動掃黑除惡常態化，加大對政法系統腐敗懲治力度，嚴懲濫用職權、徇私枉法行為。準確把握政策和策略要求，對惡意圍獵黨員干部、態度惡劣、多次行賄、巨額行賄的果斷處置、嚴肅查處，堅決斬斷利益輸送鏈條，堅決破除權錢交易關系網。把思想政治工作貫穿執紀審查和監察調查全過程，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。堅持嚴懲腐敗和嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合，以任華等嚴重違紀違法典型案件為鏡鑒，扎實開展以案促改、以案促治，著力解決積弊沉疴，扎緊制度籠子，完善監督體系。
(三)更加突出培樹新風正氣，推動作風建設化風成俗、形成習慣。一貫到底抓好中央八項規定及其實施細則精神落實，密切關注苗頭性、傾向性、潛在性問題，對餐飲浪費行為長期監督，督促各級黨政機關勤儉節約、過緊日子;對違規收送禮品禮金、公款消費、發放津貼補貼、配備使用公車公房等享樂主義、奢靡之風露頭就打，對侵占公共利益以及由私營老板為個人消費行為埋單等特權思想、特權現象時刻防范，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。常態化開展干部作風監督檢查，對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實、“灑水式”落實、“一刀切式”落實等形式主義、官僚主義突出問題，盯住不放、精準施治。督促落實規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定，推動以上率下、嚴格執行。堅持糾“四風”和樹新風并舉，教育引導黨員領導干部自覺加強黨性修養，養成良好家教家風，促進社會風氣向上向善。
(四)更加有力推動監督下沉、監督落地，讓人民群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。持續糾治扶貧領域腐敗和作風問題，重點圍繞脫貧政策連續性穩定性，特別是脫貧摘帽后“四不摘”等情況強化監督檢查，督促保持現有幫扶政策總體穩定，做好脫貧后續工作、鞏固提升脫貧質量，保障脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接。堅持問題導向，緊盯群眾反映強烈的難點問題，社會、輿論、媒體等關注的熱點問題，深挖、徹查熱點難點問題背后的責任、腐敗、作風問題，加強對群眾反映強烈問題的集中整治，堅決懲處涉黑涉惡“保護傘”，持續糾治教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產等領域腐敗和作風問題，嚴肅查處貪污侵占、吃拿卡要和不作為、亂作為等行為，保障各項惠民富民、促進共同富裕政策措施落地落實。進一步推動監督向基層延伸，加大對基層干部和公職人員用權監督約束力度，提升小微權力腐敗問題治理成效，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
(五)更加凸顯政治定位，提升新時代巡察工作質效。聚焦落實黨的理論方針政策、黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，緊盯黨委(黨組)履行職能責任特別是領導責任，盯住領導班子和“關鍵少數”，精準落實政治巡察要求。認真貫徹落實黨中央《關于加強巡視巡察上下聯動的意見》，立足常規巡察安排，有針對性的開展專項巡察、“機動式”巡察、提級巡察、交叉巡察、巡鄉帶村和巡察“回頭看”等，高質量完成屆內任期巡察全覆蓋。制定巡察反饋問題整改責任清單，強化黨委(黨組)整改主體責任、紀檢監察機關和組織部門整改日常監督責任，建立黨委、政府分管領導參加巡察反饋制度，對整改落實情況進行督查，推動巡察監督、整改、治理有機貫通。協助地委抓好自治區黨委第一巡視組反饋問題整改落實，同步抓好自身問題整改。推動巡察與紀檢監察監督統籌銜接，與組織、政法、審計、財會、統計、群眾等監督協作配合，繼續探索開展“巡察+n”與其他監督貫通融合，形成監督合力。
(六)更加聚焦監督重點，進一步夯實監督治理效能。積極履行協助職責，協助地委制定黨委(黨組)履行全面從嚴治黨主體責任清單、書記第一責任人清單、班子成員“一崗雙責”責任清單以及紀委(紀檢監察組)監督責任清單，發揮專責監督推動作用，壓實各級黨委(黨組)管黨治黨政治責任和“一把手”第一責任人責任。提升監督治理效能，統籌銜接“四項監督”，制定黨內監督與其他監督貫通協調的具體措施，細化黨委(黨組)全面監督、紀委監委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的具體內容和要求，推動黨內監督與其他各類監督貫通協同。加強對同級黨委和下級黨組織的監督，突出對領導班子特別是“一把手”的監督，著力完善對各級主要領導干部、領導班子內部監督和重點領域監督制度，抓好《關于加強和改進同級監督工作的意見》落實，著力破解“一把手”監督和同級監督難題。做實做細日常監督，發揮職能優勢，定期開展政治生態分析研判，綜合運用走訪、調研、督查等方法開展下沉監督，推動派駐機構進一步發揮近距離、全天候、常態化優勢，改進對非常駐部門的監督工作，加強對各個行業主管部門履行主管責任情況的日常監督。
(七)更加深入推進自身建設，以過硬的素質保障紀檢監察工作高質量發展。加強政治建設，切實加強地縣兩級紀委監委領導班子建設，帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，從嚴從實加強自我監督和約束。加強作風建設，堅持實事求是，注重調查研究，樹立戰略思維、系統思維，增強機遇意識、風險意識。持續開展向加思來提·麻合蘇提和李淼同志學習活動，在紀檢監察系統營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。加強基層隊伍建設，通過公開面向地區內遴選一批、招錄一批、交流調整一批等形式多渠道充實隊伍，解決“空編缺員”、選調難、結構不合理等問題。鞏固拓展全員培訓成果，持續深化練兵競賽活動，積極拓寬培訓渠道，依托新疆紀檢監察學院等優勢資源，采取跟班培訓、跟案鍛煉、跟組巡察、跟組督導和結對幫帶等方式，著力提升政治素質和專業化能力。加強特約監察員隊伍建設，注重發揮監督促進、參謀咨詢、橋梁紐帶、輿論引導作用。堅持鐵面無私清理門戶，持續整治“燈下黑”，自覺接受最嚴格的約束和監督，以鐵一般的紀律作風鍛造政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察隊伍。
2018年我鎮在政治、經濟、文化、生態、黨建等多個方面都取得了喜人的成績，這些成績的取得離不開在座每一位同志的辛勤付出。在上周星期五的全縣黨風廉政建設和反腐敗工作會議上，我鎮又被縣委授予紀檢監察工作先進集體，這份榮譽是縣委、縣紀委對我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作的高度認可，也是對我鎮今后工作的一種鼓勵和鞭笞。習總書記多次提出“從嚴治黨、依規治黨”，黨風廉政建設和反腐敗工作永遠走在路上，此項工作應該是，也肯定是，我鎮今后全力以赴抓好、抓實的中心工作之一。各級黨組織要將黨風廉政建設和反腐敗工作掛在嘴邊、抓在手心、扛在肩上、放在心里，以“保持定力，敢于擔當，嚴格執紀”為工作總要求，扎實有效推進鎮黨風廉政建設和反腐敗工作，確保2015年取得新成績、新成效?，F我就黨風廉政建設和反腐敗工作強調幾點要求。
反腐倡廉不能搞“突擊風”，不能打“應付仗”，我們要保持足夠的定力，要有打持久戰、攻堅戰的決心和勇氣。一要落實班子成員“一崗雙責”。班子成員在分管業務工作的同時，承擔本條線黨風廉政建設和反腐敗工作的主要責任，要定期了解分管條線的反腐倡廉工作開展情況，經常性開展廉政談話等活動，對苗頭性、傾向性問題及時提醒、及時制止，要敢于唱“黑臉”，對違紀違規的“身邊人”要敢抓敢管、勇于批評。二要落實各級黨組織“主體責任”。明確“一把手”為黨風廉政建設和反腐敗工作的第一責任人，要切實肩負起反腐倡廉的主體責任，帶頭學法遵紀，以身作則，以上率下，層層傳導壓力。三要“借東風”。鎮在全縣率先成立黨建辦，將大黨建工作具體化、系統化、制度化，形式多樣的黨建活動也正在醞釀中，我鎮今年要借著“黨建年”的東風，讓反腐倡廉工作更有針對性、多樣性和實效性，要緊密聯系黨建辦組織開展的各項黨員活動，如“親民履職面對面”、“說時評人”、黨員志愿服務等等，增強我鎮廣大黨員干部的服務意識、責任意識，消除官本位思想和“四風”問題，將我鎮反腐倡廉工作推向新的層次。四要強化“一把手”的全面教育。在對分管領導及各單位“一把手”進行黨性教育的同時，加強法律法規、黨紀黨規、《廉政準則》等理論知識的學習，讓每一位分管領導和各單位“一把手”成為兼職的紀委書記，從而在全鎮形成不想腐、不能腐、不敢腐的風清氣正的政治生態。五要重抓凸顯問題。結合鎮情，我鎮發生巨貪、巨腐的可能性微乎其微，我們還是要將主要精力、力量放在作風建設上，維護黨的紀律上，主抓“四風”問題是否死灰復燃，是否還有頂風作案的膽大之徒，工作人員能否嚴格執行落實省市縣鎮的各項政策、決策等等，都將是今年我們長管長嚴的重點。
2015年，鎮黨委一如既往地全力支持鎮紀委依法依紀履行職責，鎮所有單位及個人也要積極配合鎮紀委的執紀問責工作，分管領導、單位負責人要勇于擔當，切切實實擔負起分管條線及本單位的黨風廉政建設責任。一是拉緊作風建設的“高壓線”。鎮紀委要對違紀違規、頂風作案的黨員干部及黨組織，采取零容忍態度，做到有錯必究，有違必懲，要敢抓敢管，用好懲治這把利劍，對不正之風、不良之氣保持高壓態勢。二是分好“責任田”。反腐倡廉絕不光是黨委和紀委的職責，也絕不是我和紀委書記兩個人的職責，掛包的村(社區)和負責的站所都是分管班子成員的“責任田”，自己“責任田”里滋生出的腐敗問題就要由分管領導負責。三是加強“一案雙查”。對黨風廉政建設主體責任履行不到位的單位要進行調查處理;對嚴重違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，“四風”問題突出、發生頂風作案違紀問題和不正之風長期滋生蔓延的單位，都要堅決實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，也要追究單位領導責任，同時追究分管領導的責任，從而達到不僅查一案而是牽一串的責任追究效果。
一是堅持依規治黨。黨的規矩主要包括四方面內容：黨章是全黨必須遵循的總章程，是總規矩;黨的紀律是紅線，黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律及和生活紀律是黨員干部必須遵守的硬性約束;國家法律是黨員干部必須遵守的規矩，要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰;黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例也是重要的黨內規矩，需要我們長期堅持并自覺遵循。二是強化制度管理。健全有效的管理制度是消除作風頑疾最直接有效的辦法，2015年，我鎮將著力完善改進作風的常態化制度，按照中央、省市縣新要求，進一步完善中央八項規定精神有關的管理制度，增強針對性和可操作性，不斷編織、扎牢制度的籠子。今天“三公”經費管理制度已經三套班子研究通過，下發給你們。近期，鎮黨委政府將對上下班制度、值班制度等進一步完善。三是突出紀檢督查作用。今年，鎮紀委一要以季度為單位，選擇兩個村(社區)、兩個站所，以“三公”經費支出為著力點開展專項巡查。巡查要做到有針對性，確保查有所獲，查有所懲;二要加大對“懶散慢”等行為的督查力度，是否按時上下班、值班能否到位、黨委政府交待工作能否按時完成等等，都要列為今年紀委督查的重點，打擊歪風邪氣，肅風正氣;三要加強對班子成員的督查，值班是否帶頭到崗，黨委政府決策能否執行到位，民主生活會上點出的不足之處是否落實整改等等，使班子成員能夠以身作則、率先垂范，樹立規矩意識、制度意識，以一級干給一級看，一級帶著一級干的良好工作氛圍，帶動我鎮全體工作人員自覺響應和執行黨風廉政建設。
反腐倡廉工作任重道遠，需要各級黨委、黨組織時刻保持清醒，不斷加強黨員干部的思想教育、黨性教育，經常性開展自查與自糾，對歪風邪氣、違紀違規做到抓早抓小，預防“四風”問題反彈。我鎮作為城關鎮，特殊的地理位置、政治環境、經濟條件，決定了我們肩上的責任重大，我希望鎮廣大黨員干部都能夠具有“做官當做父母官”的覺悟，都能夠擁有“謀利當謀天下利”的胸懷，為我鎮在2015年跨越式發展添磚加瓦。
縣委書記教育工作會議講話
各位老師、同學們、同志們：
在新學年伊始、第31個教師節即將到來之際，今天我們在這里隆重召開全縣教育工作會議，主要是總結成績、表彰先進，共同慶祝人民教師節這個神圣的節日，全面部署當前及今后一個時期的教育工作，動員全縣各級各部門進一步弘揚尊師重教傳統，廣大教育工作者進一步恪盡教書育人職責，主動適應時代要求，積極回應群眾愿望，認真解決存在問題，振奮精神，再鼓干勁，全力推進教育大縣向教育強縣轉變，為全縣經濟社會健康快速發展提供強大的智力支撐和人才保證。首先，我代表縣委、縣人大、縣政府和縣政協，向受到表彰獎勵的單位、學校、教師和同學們表示熱烈的祝賀!向長期關心、支持我縣教育事業發展的蘭州石化公司、各級各部門和社會各界人士表示衷心的感謝!向辛勤奮戰在教育一線的廣大教職員工致以節日的問候!
人才決定實力，科技引領發展，教育奠定未來。我們實施“1355”經濟社會發展計劃，建設梯田產業強縣、旅游文化名縣，關鍵靠人才，根本在教育。多年來，縣委、縣政府始終把教育擺在優先發展的地位，深入實施“科教興縣”、“人才強縣”戰略，持續加大教育投入，全面深化教育改革，統籌發展各級各類教育，教育的綜合效益不斷凸顯。特別是去年以來，在各級各部門的共同努力和廣大教育工作者的辛勤耕耘下，全縣教育事業成績顯著、形勢喜人，呈現出均衡、協調、可持續的發展勢頭。一是城鄉辦學條件持續改善。堅持把基礎設施建設作為加快教育事業發展的頭等大事，積極向上爭取項目，強化財政配套，籌集社會資金，實施了一大批教育建設項目，高標準建成了縣一中體育場、22所學校學生食堂、教師周轉房，以及13所鄉鎮中心幼兒園和27所行政村幼兒園，全縣辦學條件得到進一步改善。二是師資隊伍建設全面加強。堅持把教師隊伍建設作為提高教育教學質量的基礎性工程，通過引進充實、進修培訓和強化管理等措施，教師隊伍綜合素質明顯提高。深入推進教育人事制度改革，嚴格管理教師隊伍，簽約考錄一批優秀畢業生充實到教師隊伍，進一步優化了隊伍結構。實施名師培養工程，開展各類教師培訓活動，培養了一批省、市級學科帶頭人、骨干教師和“莊浪名師”。狠抓師德師風建設，健全完善教師績效考核機制，激發了廣大教師潛心教書、精心育人的熱情和干勁。三是教育教學質量穩中有升。堅持把提高教育教學質量作為教育工作的生命線，深入實施素質教育，統籌推進學前教育、義務教育、高中教育和職業教育協調發展，全縣教育教學質量不斷提高。今年全縣高考二本以上上線20xx人，上線率34.4%，全市文科第一名為我縣一中考生，被北京大學錄取;“三職生”高考上線率達到99%，縣職教中心在全市技能大賽中獲得總分第一名。
這些成績的取得，來自于莊浪“耕讀傳家、尊師重教”的文化傳承，來自于廣大教育工作者的無私付出和辛勤汗水，來自于全社會對教育事業的關心和支持，也來自于縣委、縣政府的高度重視。今天會議上獲獎的師生，是全縣5000多名教師和近8萬名學生的杰出代表;受表彰的助教興學單位和個人，集中展現了全縣尊師重教的優良傳統。正是因為有你們這樣一批優秀教師的辛勤工作、無私奉獻，才推動了我縣教育事業的不斷發展;正是因為有你們這樣一批莘莘學子的刻苦學習、發奮圖強，才引領了全縣中小學生的成長成才;正是因為有各級各單位和社會各界人士一如既往的關心、支持和幫助，莊浪教育的未來才更加富有希望。在此，我代表全縣人民再次向尊敬的人民教師和廣大教育工作者致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績值得肯定，挑戰依然嚴峻。客觀審視我縣教育工作現狀，雖然取得了一定的成績，但與當前經濟社會快速發展的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，與先進縣區競相發展的態勢相比，還存在不少困難和差距。一是城鄉教育發展不均衡，優質教育資源仍然不足。從基礎設施建設看，全縣高中辦學規模偏小、入學壓力大;城區學校布局不合理，初中僅有2所，普通教育“兩頭大中間小”，各類學?！按蟀囝~”現象比較突出;農村在校學生少，部分學校閑置。從師資力量看，城鄉之間、校際之間差別較大，全縣“擇校熱”、“擇班熱”現象突出，農村生源加速轉向城區。二是教研教改不深入，“走出去、請進來”的學習培訓不經常，各校之間、同學科之間競爭性不強，不利于全縣教育質量特別是高考質量的大幅度提升、整體性突破。三是教師隊伍存在結構性矛盾，各學科、各層次骨干教師缺乏，名師、名校長隊伍規模小、帶動力弱，少數教師的師德師能還不能完全適應形勢發展的需要。四是學校管理層的選用機制還不活，學校的管理水平有待于進一步提高，教學質量穩步提升的長效機制還沒有完全建立。對于這些問題，全縣各級各部門和廣大教育工作者要深刻認識、認真面對，準確把握當前教育形勢，從嚴落實各自責任，切實增強抓質量、育英才的緊迫感和使命感，抓緊研究解決存在的困難和問題，求真務實、銳意進取，努力推進全縣教育事業科學發展、跨越發展，努力加快建設教育強縣步伐。
同志們，教育是國計、也是民生，教育工作怎么重視都不為過。當前，莊浪各項事業的發展正處在攻堅克難、趕超突破的關鍵時期，加快建設全面小康社會的任務異常艱巨。我們要更加清醒的認識到，沒有教育發展的“優先”，就沒有經濟社會發展的“領先”，沒有教育的“卓越”，就沒有縣域發展的“跨越”。新學年、新起點、新征程，我們必須以更加良好的狀態、更加務實的作風、更加開闊的視野，搶抓機遇乘勢而上，勇于攻堅開拓進取，奮力開創全縣教育事業發展新局面。當前和今后一個時期全縣教育工作總的要求是：以黨的、xx屆三中、四中全會和系列講話精神為指導，以辦人民滿意的教育為宗旨，大力弘揚領導苦抓、教師苦教、學生苦學、家庭苦供的“四苦”精神，大力實施名學校、名校長、名教師、名學生“四名”工程，進一步改善辦學條件，進一步加強教師隊伍建設，進一步加強教育管理，進一步提高教育質量，統籌推進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、繼續教育均衡發展，力爭“十三五”全縣整體辦學效益、辦學水平達到全省先進水平，主要辦學指標達到全市領先水平，全面建成全市教育強縣。
大力弘揚“四苦”精神，是基于對我縣重教興學傳統和優質教育品牌的發揚光大。過去，我們在極其艱苦的條件下，全縣上下本著“再窮不窮教育、再苦不苦孩子”的信念大抓教育、苦供孩子，廣大教師獻終身于教育、還深情于人民，一屆又一屆學生寒窗苦讀，創造了莊浪教育輝煌的過去，奠定了如今堅實的基礎，在全市、全省都樹立了典范?，F在，我們的經濟條件和生活水平有了大幅提高，更應該大力弘揚領導苦抓、教師苦抓、學生苦學、家庭苦供的優良傳統;更應該在繼承中汲取精神動力、激發奮進勇氣，創造更加優異的教育成績，把莊浪教育品牌擦得更亮、舉得更高。領導苦抓，就是要求各級黨委和政府進一步把教育擺在優先發展的戰略地位，教育主管部門和各級學校領導班子進一步增強責任感和使命感，集中人力，投入財力，拿出魄力，用上心力，大幅提升全縣教育質量。教師苦教，就是要求廣大人民教師進一步發揚無私奉獻精神，潛心教書，精心育人，以桃李滿天下的志趣和作為，無愧于人類靈魂工程師的光榮稱號。學生苦學，就是要求各級各類學校進一步加強學生的思想教育、養成教育和挫折教育，磨練他們學習的意志和韌性，增強他們成才的愿望和動力。家庭苦供，就是要求各級各部門和各類學校充分理解群眾對優質教育資源的渴求，對子女成才的期望，加強與家長的溝通和配合，共同盡好教育職責，培育優秀人才。
大力實施“四名”工程，就是要認真貫徹落實縣委xx屆十七次全委(擴大)會議精神，結合我縣教育事業發展的現實需要，大力實施以培育一批莊浪名校、知名校長、莊浪名師、名優學生為主要內容的“四名工程”，充分發揮名校典型示范、名師名校長帶動輻射、名學生激勵引領的作用，努力提升莊浪教育品質。莊浪名校工程，就是以實現內涵發展為追求，從學校發展、教學改革、文化宣傳、育人環境、常規管理、師資建設、教研管理、教育質量等方面抓起，突出辦學特色和品牌建設，培育一批在縣內外具有一定知名度和影響力的好學校。知名校長工程，就是以促進校長專業發展為導向，采取理論學習和實踐鍛煉相結合、專家引領和自主研修相結合的方式，培養一批懂教學、善管理、師德高、有聲望的好校長。莊浪名師工程，就是以提高教師專業素養為要求，搭建名師成長和骨干教師培養平臺，著力培育一批高層次教育教學領軍人才和學科教研專業團隊。名優學生工程，就是以特色課程建設為核心，以創新教學方式為抓手，突出特長抓培優，緊盯高考抓培優，依托優勢抓培優，拓寬渠道抓培優，向社會輸送更多品學兼優、全面發展的優秀學生。教育主管部門要成立“四名工程”領導小組，制定實施方案，靠實工作責任，做好業務指導，強化督查考核，確保各項培育任務抓實見效。各級各類學校要結合本校教育教學實際，將“四名工程”作為一項長期任務，細化培養計劃，強化落實舉措，創新方式方法，抓好過程管理，以實施“四名工程”為契機，推動學校管理提層次、隊伍建設上水平、教學質量大提升。
圍繞以上教育工作總體思路和要求，當前和今后，我們要緊盯“一個目標”、抓好“兩支隊伍”，做到“五個強化”。
緊盯“一個目標”：就是緊盯建設全市教育強縣這一目標不放松，突出教育的基礎性、先導性和全局性地位，持續抓投入、改條件，抓管理、強隊伍，抓質量、促提升，用3至5年時間，使全縣教育資源配置更加合理，教育管理體系更加完備，教育教學質量更加穩固，為建設梯田產業強縣、旅游文化名縣提供不竭動力、智力支持和人才保障。
抓好“兩支隊伍”：
一是校長隊伍。校長是整個教育管理鏈條中最為關鍵的一環，一個好校長能帶出一個好班子，帶出一批好教師，帶出一個好校風。全縣各級各類學校校長都要從嚴要求自己，認真履責，全面盡責，爭做“五好”校長：一要個人品德好，不斷加強自身修養，準確定位角色，講原則、顧大局，遵規矩，守本分，以學立身，以德治校，做好師生楷模。二要精神狀態好，始終堅持腳踏實地、敬業奉獻的工作態度，一心撲在教育上，在平凡的工作中創造不平凡的業績。三要管理水平好，集中精力研究教育教學方法，潛心謀劃學校的發展，創新教育觀念，理清辦學思路，努力增強學校發展活力。四要辦學理念好，以先進的學術理念、深厚的人文思想、獨特的辦學風格治理學校，帶好隊伍，抓好質量，打造學校的品牌和特色。五要追求目標好，把振興教育作為自己的神圣職責，善于研究，勇于創新，辦一流名校、育一流英才。今后，教育主管部門要把這五個方面作為評價校長的基本標準，結合開展“三嚴三實”專題教育和加強學校黨組織建設，創新校長選拔模式，改革校長任用機制，切實加強對校長隊伍的考核和管理，把那些忠于黨的教育事業、社會責任性強、敢于管理、善于管理的教師選拔到校長崗位上，對工作沒有起色、暮氣沉沉、質量下滑、管理松散、校風不正、群眾意見較大的校長和學校班子，要堅決予以調整，決不能誤人子弟、貽誤教育。
二是教師隊伍。教育的核心競爭力是教師。今后，我們要把打造一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質、專業化教師隊伍，作為全縣教育工作的重中之重。師德高尚，就是要為人師表、教書育人。教育主管部門和各級各類學校要把師德建設擺在首要位置，加強和改進教師思想政治教育、職業理想教育、職業道德教育、法制教育和心理健康教育，不斷完善師德師風考評機制，加強教師隊伍管理，將教師職業道德修養和教學實績緊密結合起來，與實際利益相掛鉤，端正其思想、規范其行為。廣大教師要模范履行“學為人師，行為世范”的職業精神，淡泊名利，甘為人梯，以崇高的人格魅力感染學生，以淵博的學識魅力教育學生，以高尚的師表風范引導學生，教育學生學會生活，學會做人。業務精湛，就是要加強學習、提升能力。教師是知識的傳播者、智慧的啟迪者。教育主管部門要不斷完善教師補充機制，嚴格資格準入，努力引進一批德才兼備、能力過硬的高素質人才;要加大教師培訓力度，把樹立本地典型和學習外地經驗結合起來，每學年、每學期有目標、有計劃、有重點地組織開展縣內交流研討和外出學習培訓活動，重點培養一批教育教學骨干、能手、學科帶頭人，全面提升全縣教育教學整體水平。廣大教師要進一步增強學習的緊迫感，樹立終身學習的理念，更新知識結構，探索教育規律，推行教學改革，努力提高教書育人的本領，以嚴謹的治學精神、科學的教育方式，把寶貴的知識傳授給學生，把自己的聰明才智奉獻給教育事業。充滿活力，就是要銳意進取、開拓創新。教育主管部門要把大力推行素質教育作為現代教育的發展方向，搞活教育體制，激發教學活力，確保教師隊伍人盡其才，才盡其用。廣大教師要以發展的眼光看待教育，把教研教改貫穿于教育教學的全過程，努力在教材教法上進行改革和創新，在培養學生創新精神和實踐能力上下功夫，激發學生興趣，開發學生潛能，培養出更多的創新型人才。結構合理，就是要充實力量、梯次搭配。教師隊伍的結構決定師資力量整體效能的發揮，也決定著學校的發展能力。今后，縣上將繼續加大優秀大學畢業生的招考力度，不斷充實教師隊伍，使全縣教師的學歷、專業、年齡結構更趨合理。人社、教育部門在堅持凡進必考、擇優錄用、嚴把教師入口關的同時，要進一步改革教師隊伍管理制度，建立健全重能力、重實績、重貢獻的教師職稱評審和收入分配激勵機制，創造有利于教師隊伍建設的制度環境。
做到“五個強化”：
一是強化質量立校這一根本，大力提升教育教學水平。質量是教育事業的生命線，是教育工作永恒的主題，也是人民群眾關注的焦點，辦人民滿意的教育，最根本的一條就是努力提高教育質量。全縣廣大教育工作者，要樹立強烈的質量意識，以過硬的教育質量辦學立校，以名師名校名學生的不斷涌現持續提振莊浪教育聲望、增加教育強縣內涵、滿足群眾對優質教育的期望和需求。一要夯實基礎抓質量。教育有它的周期性，教育質量的形成是一個長期的過程，沒有小學、初中的質量，就沒有高中的質量;沒有高一、高二的成效，就沒有高三的輝煌。要認真研究教育工作的內在規律，堅持從課堂教學、起始年級、薄弱學科抓起，防止和糾正只抓高中、不重視小學和初中，只抓畢業年級、放松中低年級，只抓會考和高考科目、輕視其它科目的問題，促進教育質量持續提升。二要注重過程抓質量。教學質量的提高不是一蹴而就的，也不是一年就能抓上去的。要堅決消除急功近利的思想，牢固樹立全面發展的教育觀、質量觀和人才觀，堅持向過程要質量，向細節要質量，把符合教育規律的教學管理貫穿到每一門學科、每一節課堂。全縣教育教學督導組要充分發揮職能作用，細化督導方案，強化工作措施，深入教學一線開展常態化、專業化的督導活動，及時發現和解決問題，督促各級各類學校抓緊抓實教育教學的每一個環節，全面提升學校教育質量。三要深化課改抓質量。各級各類學校要認真落實各項教育改革措施，根據學前教育、義務教育、高中教育、職業教育的不同特點，優化課程結構，健全課程體系，全方位推進課堂教學改革，著力構建特色鮮明、成效明顯、適合校情的課堂教學模式，全面開發學生的創造思維和創新能力，有效提高課堂教學的質量和效率。各學校領導班子成員要經常深入課堂聽課，組織開展教學觀摩評比活動，杜絕教學管理浮在面上、教研教改流于形式，堅決防止教學管理行政化、教育教學程式化。四要完善考核抓質量。教育主管部門要根據縣上要求，認真研究制定適合各類教育特點、符合素質教育要求的考核評價體系，把教學成果、教育質量作為考核學校、考核教師的主要標準和依據，與教師的績效工資、職稱評定、評先選優掛鉤，充分調動各級各類學校、廣大教師和教育工作者抓質量的積極性，促進全縣教育質量整體提升。
二是強化教書育人這一職責，著力加強學?！叭L”建設。教育工作是一項長效工程，心浮氣躁不行，華而不實更不行。教育主管部門和各級各類學校要把教風、學風、校風建設作為“四名工程”的重點來抓。一要嚴教風。廣大教師和教育工作者要以培養人才為己任，不從事第二職業，不搞有償培訓，以敬業的精神、飽滿的熱情、過硬的能力全身心投入到教育教學之中，努力做學生的良師益友。要嚴格要求自己，自覺加強道德修養，不僅要注重教書，更要注重育人，既當知識的傳播者，又做各項政策的模范執行者和推行者，言傳身教、表里如一，樹立良好的教師形象，努力做學生求知做人的楷模。二要抓學風。要加強中小學生思想教育工作，引導學生樹立正確的人生目標，以積極向上的態度對待學習，刻苦鉆研，立志成才，靠知識改變命運。要創新教學理念和教學方法，培養學生的學習和思考能力，激發學生的學習興趣，不僅要讓學生學到知識，還要學會動手、學會動腦、學會生存。特別要把端正考風考紀作為促進學風的有效手段來抓，教育學生誠信考試、公平競爭，以嚴格的考風促進形成良好的學風。三要正校風。教育要發展，學校是關鍵，校風是關鍵。良好的校風是長期的文化積淀，對學生的成長起著潛移默化的作用，是提高教育教學質量的重要保證。各級各類學校要在校風建設上狠下功夫，堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學，以良好的校風改教風、促學風，努力建成一批“名學校”，培養一批“名校長”、“名教師”和“名學生”。
三是強化改善條件這一基礎，全面促進教育均衡發展。辦學條件的標準化是推進教育均衡發展的基礎，是加快教育改革與發展的根本保證。各級各部門要進一步樹立“投資教育就是投資未來、發展教育就是發展經濟、提升教育就是提升形象”的理念，加大教育基礎設施建設力度，進一步改善辦學條件，促進教育均衡發展。一要加大教育項目爭取力度。緊緊抓住國家實施“一帶一路”戰略和省市精準扶貧教育支持計劃、“全面改薄”項目、學前教育“三年行動”等政策機遇，按照縣委、縣政府的總體部署，及時掌握項目信息、投資動向，結合我縣教育現狀和發展需求認真研究謀劃，做好各類教育項目的前期準備、銜接爭取和落地建設等工作，為優化教育資源配置，實現高中教育、義務教育、學前教育、職業教育統籌發展打好基礎。同時，要加快在建項目建設進度，年內建成莊浪一中圖書樓，開建思源學校和紫荊中學實驗樓，全面完成學前教育、農村薄弱學校改造任務，盡快讓農村薄弱學校的教學樓、食堂、宿舍、運動場等達到標準化要求。二要優化城鄉學校布局結構。教育主管部門要根據國家對學校布局調整的總體要求和全縣人口變化趨勢，科學編制全縣學校布局規劃，為調優城鄉學校布局提供指導。要進一步擴充城鎮教育資源，在建好思源學校的基礎上，及早在縣城和南湖鎮各規劃新建1所小學，有效緩解城鎮學?！按蟀囝~”問題;選址搬遷縣職教中心，在原址建辦一所初中，優化城區學校布局，提升全縣職業教育辦學實力。要加快鄉鎮寄宿制學校建設，切實讓留守兒童享受優質義務教育。三要全面加強教育信息化建設。教育和電信部門要多方爭取和籌措資金，著眼推進教育信息化，全面加強“三通兩平臺”等信息化基礎設施建設，開發優質數字教育資源，普及教育信息技術，促進信息化建設與教育教學相融合，實現網絡環境下的信息傳遞、資源共享、多媒體教學和教師自主學習，以信息化帶動教育現代化。
四是強化學校管理這一舉措，不斷創優教育發展環境。管理就是效益、管理就是質量。沒有科學、高效、精細的管理，就談不上辦學行為的規范、育人環境的優化、教育質量的提升。一要明確教育管理責任目標。從嚴落實今天會議簽訂的各級目標管理。
責任書。
進一步明確教育局和各級各類學校的年度目標、重點任務切實把加強教育管理、改進學校工作、提升教學質量的責任靠實到分管領導、職能部門和各級校長身上推動全縣教育教學管理提層次、上水平。二要健全教育教學管理制度。逐級、分層面地建立全面系統、目標同向、步調一致、導向鮮明的學校制度體系進一步加強日常教育教學的管理、檢測和跟蹤強化制度的約束力和導向力。教育主管部門要充分發揮行業領導、業務指導和政策引導的職能與教育教學督導機制相結合建立班子成員主管和分片包干聯系學校制度把綜合督導與專項督查、定期檢查與隨機抽查緊密結合起來從隊伍建設、德育工作、常規管理、綜治安全等方面全面考核評估學校工作引導各級各類學校健康發展、快速發展。三要突出抓好學校安全管理。教育主管部門和各級各類學校要從內部管理入手突出食品衛生、交通、消防等重點領域建立覆蓋所有工作環節的安全責任體系制定重大事故。
應急預案。
將安全責任分解到具體人、落實到每項工作、每個環節全面加強人防、物防、技防和校園安保等安全工作;要注意排查化解各種矛盾糾紛防止群發事件維護校園與社會的和諧穩定。
五是強化優先發展這一戰略，努力形成齊抓共管合力。教育是一項基礎性、先導性、全局性的事業，關系國計民生、惠及子孫后代。全縣各級各部門要真正把教育擺上優先發展的戰略地位。一要在領導重視上體現優先。進一步完善教育工作領導責任制，全面落實定期研究教育制度、領導聯系學校制度和教育工作目標管理制度，縣委、縣政府分管領導要把教育工作作為一項重要職責，牢牢抓在手上，經常深入各類學校進行檢查指導，注意傾聽廣大師生和群眾的意見建議，及時為學校的發展排憂解難，持續推進教育事業快速發展。教育主管部門要嚴格履行管理職責，加強對各學校的督導調研和考核管理，促進各項教育責任目標落到實處。二要在增加投入上體現優先。堅持教育的公益性質，按照建設公共財政的要求，依法落實教育經費，鼓勵吸引社會資本，不斷加大教育投入，加大學前教育、薄弱學校改造、教師周轉房等教育基礎設施建設力度，確保財政教育投入“三個增長”落實到位，確保轉移支付的教育資金落實到位，確保中央和省、市教育項目配套資金落實到位，確保教育專項經費落實到位，確保農村義務教育經費保障機制的“兩免一補”資金落實到位。三要在支持關心上體現優先。各級各部門要把支持教育事業發展作為份內職責，加強協調，加大對教育事業的支持和幫助力度，進一步優化辦學環境，努力形成關心教育、支持教育的強大合力。特別是鄉鎮黨政一把手要爭當“教育書記”、“教育鄉長”，了解熟悉教育工作，帶著感情辦教育，著眼長遠抓教育，經常進學校門、問學校事、解學校難，每年為教育事業辦幾件看得見、摸得著的實事、好事，全力支持教育事業發展。全社會都要重視人才、尊重知識、尊重老師，真正形成“黨以重教為先，政以興教為本，師以愛教為責，民以支教為榮”的良好風尚。
各位老師，同志們，推進教育事業科學發展，辦人民滿意的教育，使命崇高、責任重大。讓我們以更加良好的狀態、更加務實的作風、更加開闊的視野，求真務實，開拓創新，銳意進取，不斷開創全縣教育事業發展新局面，為加快建設梯田產業強縣、旅游文化名縣作出新的更大的貢獻!
共
3
頁，當前第。
2
頁
1
2
3
年度縣委書記在全縣教育工作會議上講話【精選】
同志們：
剛才，x同志全面分析總結了我縣今年的中高考工作，從這些數字中可以看出，我縣教育工作已經到了危機四伏、四面楚歌的非常時期，已經到了不狠抓不行、不大改革不行的關鍵時刻。今天我們召開全縣教育工作會議，就是要通過大家向全縣人民傳遞一個強烈的信號，亮明一個堅決的態度，新一屆縣委、縣政府是高度重視教育的，是要把教育這一重大民生工程大抓特抓、抓出成效的，不達目的決不罷休，不見起色誓不收兵。可以說，今天的會議，既是一次統一思想、堅定信心、鼓足干勁、迎難而上的動員會，又是一次即將開啟x縣教育大整頓大改革的安排部署會。下面，我結合自己的一些想法，談幾點意見。
一、堅定信心、提振精神。
1994年，x縣被國務院命名為中國歷史文化名城。上世紀90年代到2000年前后，我記得x縣的高中教育省內聞名，高考學科成績名列全市前茅，達線率、錄取率屢創歷史新高，文理學科均分還取得過全地區第一的優異成績。在那段時間，x縣中學、x縣二中時有學生考入清華、北大、人大等全國名校，據不完全統計，就有20余人，周邊縣市學生紛紛選擇到x縣就讀，這對一個縣城來說，是很了不起的。在2003年全市高中教育工作會議上，x縣二中生源基礎差、高考成績好，低進高出、連創輝煌的管理模式，曾引發了參會人員對“代二中現象”加以探討的興趣。可以看出，我們x縣的教育是有著輝煌的過去的。
我相信，在座的土生土長的x縣人，都是x縣教育的受益者。我們不僅要感恩教育，更要回報教育。我們既然工作和生活在這片土地上，就有責任、有義務把x縣教育的好傳統更好地傳承下去，有責任、有義務重鑄x縣教育的輝煌，力爭通過我們的努力，讓x縣的教育事業辦得更好，把x縣教育的燦爛歷史更加濃墨重彩地書寫下去。特別是在座的各位，大都身處教育一線，等到桃李滿天下的時候，這種人生成就感應該是非常自豪的。所以，我們的教師、學校、教育主管部門，都要切實認識到自己這份神圣的責任，努力讓x縣的教育再現昔日輝煌，讓x縣的每一個孩子都能有人生出彩的機會。
縱觀近年來全縣教育發展，應該說，縣委、縣政府重視教育、支持教育的決心是堅定的，全縣廣大教育工作者是為人師表、敬業奉獻的，教師隊伍的主流是好的、積極向上的。這是我們重鑄x縣教育輝煌的寶貴財富，也是我縣加快教育改革發展的堅實基礎?；仡櫄v史，我們更加有信心、有決心，把x縣的教育辦好，讓x縣的教育與歷史文化名城的地位相稱，名副其實、名至實歸。
二、對標找差，深刻反思。
成績不講少不了，問題不說不得了。只有正視問題才能解決問題，正視差距才能縮小差距，正視危機才能克服危機。我們要清醒地認識到，新形勢下，教育工作呈現出“不進則退、小進也是退”的嚴峻態勢，我縣教育事業在經歷了一段較為輝煌的時期后，最近這十多年里，遠遠沒能跟上形勢發展的需要，與周邊縣市的教育相比，出現了很大的差距，可以說是四面楚歌、十面埋伏。特別是出于對我縣教育的不信任，初中、高中學生外流現象十分嚴重，近年來小學生都開始外流，經濟條件基本可以的家庭，都想方設法把子女送到x等外縣市學校就讀。網上有人調侃，每到周末，接送學生的大巴校車成了x縣的一道“風景線”。這樣就形成了一種惡性循環，中高考成績下降、優質生源外流，優質生源越是減少、中高考成績越是不容易提升。這里面固然有客觀因素在內，比如民辦學校的辦學機制體制、掐尖招生等，但這客觀方面的因素在周邊縣市也同樣存在呀，這不能成為我們干不好教育的理由。
前幾天，我在微信上看了我縣的一個名叫王金拴的人寫的一篇文章——《x縣歷史文化名城的教育窘境》，文章中說，“2021年x縣高考成績滑落到x全市十四個縣市的倒數第一?？吹竭@里，大家有什么感覺？臉紅嗎？”以下是他的原話，大家聽一聽。他在這篇文章中這樣說：“為什么會出現如此難堪的局面呢？是x縣人不聰明了嗎？不是。x縣歷史上出現了多少文化名人，愛國志士，鐵血男兒。
是x縣的師資質量不行了嗎？不是。曾幾何時，就是這些老師教授培養出了多少進入清華北大等名校的才俊學子。而今卻因教學質量滑坡弄得教職員工灰頭土臉。是x縣的經濟無力支撐教育事業了嗎？更不是。x縣經濟由原來每年財政收入的區區四千萬，飛速發展到十三億之巨，難道連兩所高中也支撐不了嗎？毛主席說過：政治路線確定以后，干部就是決定的因素。面對x縣教育的急速滑坡與倒退，我們的干部是怎么做的？深入探討過教學質量滑坡的原因嗎？做過深刻的反省嗎？”
教師在職校長退居二線的校長社會上關心教育的各界人士的座談會，等等，向社會各界問計向廣大教師問計，認真分析研判，徹底找準問題，拿出針對性措施。
對弄虛作假、包庇的人也要堅決予以問責。這一次調查，也是對我縣紀檢干部的一次考驗，希望你們要堅持原則、核準情況，經得起檢驗。從今天起，確實生病請病假的教師必須嚴格履行請假手續，提供真實可靠的證明。如果哪個醫生敢提供虛假證明，一經舉報查實，同時由紀檢部門對這名醫生嚴肅追責問責。自查整改工作從今天起，8月5日前完成。自查完成后各校長寫回書面承諾，說明你學校有無此類現象。如果承諾無，今后一旦查實，各位校長就是第一責任人，第一，就地免職，第二，由紀檢部門介入調查，一查到底，看看究竟還有沒有其它問題。丑話說在前，誰撞上“第一槍”，堅決拿下、絕不手軟。大家絲毫不要懷疑縣委、縣政府抓教育整頓的決心，絲毫不要存在任何的僥幸心理。今天再次和大家亮明態度、表明決心，一旦紀檢介入調查，必定一查到底。不跟縣委的決策部署走，就是不講政治的表現，對這種不講政治、不講大局的行為，堅決處理、嚴懲不貸?？h委、縣政府、縣紀委監委都要設立舉報電話，歡迎社會各界監督。大家可以給我發短信進行舉報，一查到底，絕不手軟。
第二是教師借調的問題。原則上不允許借調，該清退的堅決退清退回原學校。如果確實是工作需要，必須嚴格履行借調手續。會后教科局要摸清底數，哪些教師在外借調，分類造冊，該清退的清退、該履行借調手續的履行借調手續。近期我要召開一次會議，專題聽取借調情況匯報。給你們半個月時間，把底數弄清，分門別類，8月5日前直接報我。這項工作先從教科局做起，現在借了多少人？要刀刃內向，敢于自我解剖，勇于迅速整改。在座的各位局領導，要以身作則、帶頭示范，要求別人做到的，自己要首先做到。在這點上希望大家清醒警覺。
第三是聘上職稱后就不代課，或者只代三兩節非考試科目的問題。這也是當前存在的一個突出問題，不僅群眾反映，學校內的教師也反映，我多次聽人反映過有些教師一上了高級職稱就不代課這個問題。職稱高的不代課，教師以不代或少代課為榮，形成了干的不如不干的、干多的不如少干的、干好干壞一個樣的不良風氣。據反映，我縣有的中高級教師10年多基本不在本單位從事教育教學工作，更有甚者，在外打工賺高工資。如果說你年齡大了，馬上就快退休了，加之身體原因，還情有可原。可有些教師年齡不大，卻一聘上職稱就不代課，這又是什么道理？在這點上教科局要徹底清查。會后一定要摸清底數，哪些教師不代課，是什么原因不代課？是臨近退休？還是得了重病絕癥（病歷證明）？或是其他原因？要弄得清清楚楚、明明白白，給社會一個交代，給學校其他教師一個交代。我記得市教育局曾經發過一個文件，如果你不想代課，想清閑一點少代幾節課，可以，高職低聘，高級教師掙中級教師的工資，中級教師掙初級教師的工資，這樣不就公平了？下去后教科局一定要在這個問題上高度重視、予以解決。
第四是部分校長不作為的問題。有群眾反映，我們的一些校長，不鉆研業務，私心重、不擔當、無責任心、無事業心、無創新精神、無管理能力，學校沒有整體規劃、目標，管理無序、教學無方，學校是亂象叢生、漏洞百出。生活和工作中非但不能起到帶頭作用，而且個別校領導成天扎堆飲酒，耽誤工作，在社會上造成了惡劣的影響。校長帶領下的領導班子一盤散沙，面和心不和，導致整個學校的教師隊伍也是如此。學生管理不到位，形不成時時處處、方方面面有人管的良好局面，好多家長擔心孩子學壞，就只能花高價把孩子送到外地私立學校上學。今后一旦發現校長中午飲酒，就地免職，追究到底?，F在可以說是x縣教育到了必須用非常手段整治的時候了，必須用重典治亂，猛藥方能去沉疴。
第五是城鄉教師工作量不均衡的問題?，F在許多鄉村中小學基本沒學生，生師比嚴重失調，甚至有的學校學生比教師多，教師工作量遠遠達不到國家標準，教師沒事干還掙著鄉村補貼。有群眾反映，比如，x村是千人大村，可學校有5名教師，3名學生（2021年上學期），大部分學生都去了繁峙讀書。而有的城區學校卻教師不足，申請招聘教師。下一步，縣教科局要在這方面動腦筋，利用“縣管校聘”有利契機，拿出具體方案，解決這一突出問題。
關鍵是教育行政部門和校長隊伍整體素質不高、管理不行。我們的教育到了今天這個地步，退步的空間已經沒有了，難道我們真的還無動于衷嗎？就真的不怕老百姓戳脊梁骨嗎？大家摸摸自己的良心，捫心自問一下。
借此機會，我提十個“怎么看”“怎么干”，會后請大家展開大討論，逐一破題:。
2.對我縣的教育在全市的位次怎么看、怎么干？
3.對制約我縣教育發展的瓶頸因素怎么看、怎么干？
4.對加強校長隊伍建設怎么看、怎么干？
5.對提振教師精氣神怎么看、怎么干？
6.對加強學校精細化管理怎么看、怎么干？
7.對深化課堂教學改革、提高課堂效益怎么看、怎么干？
8.對打造名校、培育名師怎么看、怎么干?
9.對統籌城鄉義務教育一體化均衡發展怎么看、怎么干?
10.對x縣教育觸底反彈、重鑄輝煌怎么看、怎么干？
這十個“怎么看”“怎么干”，希望大家下去后認真思考，各抒已見，咱們是開門辦教育，只有大家都提出意見或建議，才能對癥下藥，精準發力。
三、改革創新，負重奮起。
教育興，x縣興；
教育強，x縣強。教育是一項系統工程，急不得、虛不得、花不得，必須腳踏實地，一步一個腳印，認認真真抓、踏踏實實干。今天我提出實現x縣教育觸底反彈、重鑄輝煌，辦x縣人民滿意的教育，不是一時的心血來潮，是基于我們x縣各方面的傳統優勢和落后現實提出來的。
全部通油路，195個行政村全部通公路，交通網絡四通八達。這些優勢都為x縣發展教育、傳播接受新鮮教育思想提供了便利。
古建、泥塑、木雕、磚雕、書法、剪紙、農民畫、戲曲等文化藝術異彩紛呈。
三是傳統優勢。前面我也講過，x縣教育有著輝煌的過去，素有尊師重教的優良傳統，有一支為人師表、敬業奉獻的教師隊伍。這是我們的寶貴財富，也是我縣下一步加快教育改革發展、實現觸底反彈、重鑄輝煌的堅實基礎。
將“期盼有更好的教育”列為“人民對美好生活的向往”的重要內容，充分體現了黨中央對教育事業的高度重視。黨的十九大指出：必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。省里、市里也是多次提出解決教育民生問題，優化教育資源，滿足人民群眾“上好學”的需求。從縣級層面講，新一屆縣委、縣政府班子必將把教育放在心上、抓在手上，加大投入，發展教育。今天的座談會，就是亮明這個態度。
五是落后現實。前面我已講過，我縣的教育到了今天這個地步，再沒有退步的空間了，而進步的空間很大，所以我說是觸底反彈，負重奮起，重鑄輝煌，努力辦好人民滿意的教育。
什么是人民滿意的教育？每位學生都能享受到公平優質的教育資源，每所學校都有一支素質高、能力強的師資團隊，每位家長每天都能看到孩子的進步，這就是人民滿意的教育。再往具體講，老百姓所看重的，就是我們的高中能有多少學生考上大學，我們的初中有多少能考上好的高中，比如x一中，這里面就體現了教育的質量。沒有教育質量的提高，就會失去老百姓對教育的信任，就會失去辦教育的根基，教育事業就會成為空中樓閣。試想，我們開門辦教育，卻沒有人來讀書，那教育辦起來有什么意義呢?這是個民本問題。
新時代教育發展的重點逐步由普及為主轉向提質為主，但我縣優質教育資源供給仍然不平衡不充分。面對新時代、新任務，我們必須主動適應形勢的變化，準確定位，抓住根本，就是要抓住“改革創新、內涵發展、爭創特色、提升質量”這條主線，就是要緊扣“抓重點、補短板、強弱項”這條方針，大力實施振興教育重大舉措，全面提升教育教學質量，讓社會認可、讓人民滿意。
我認為，當前我縣的教育正處于浴火重生的陣痛期、質量提升的窗口期、深化改革的攻堅期，在這樣一個“三期疊加”的時期，下一步我縣的教育究竟如何發展，我認為唯有改革一條出路。我初步提出一個基本思路，稱之為“1689”教育工作總思路。還不是十分成熟，希望大家提出寶貴意見，繼續充實完善。
“1”就是落實一項根本任務，即“堅持以習近平總書記關于教育的重要論述為指引，全面加強黨的領導，落實好立德樹人這一根本任務”。
“6”就是抓好六支隊伍建設,即“教育行政部門管理隊伍、研訓隊伍、黨支部班子隊伍、校長隊伍、班主任隊伍、教師隊伍”。
“8”，就是推進八項重點工作。即“教育教學大整頓、一體化均衡發展、縣管校聘、學校精細化管理、課堂教學改革、名師名校長培育、合作辦學、督導考核”。
“9”，就是做到九個干教育，即“忠誠干教育、干凈干教育、擔當干教育、激情干教育、團結干教育、智慧干教育、務實干教育、創新干教育、高效干教育”。
我們要通過實施“1689”教育工作總思路，實現x縣教育觸底反彈、重鑄輝煌，辦x縣人民滿意的教育。
下面我圍繞“1689”這個教育工作總思路，具體講幾點意見:。
“1”就是堅持以習近平總書記關于教育的重要論述為指引，全面加強黨的領導，落實好立德樹人這一根本任務。習近平總書記關于教育的重要論述，是馬克思主義基本原理與中國教育實踐相結合的重大理論結晶，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“教育篇”，思想深邃、內涵豐富。他圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的根本問題，深刻回答了一系列方向性、全局性、戰略性重大課題，提出了全面加強黨的領導的根本要求，堅持立德樹人的根本任務，為新時代中國特色社會主義教育事業發展指明了方向。總書記講，立德樹人關系黨的事業后繼有人，關系國家前途命運，必須把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，努力培養擔當民族復興大任的時代新人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。這是我們做好全縣教育工作的根本遵循。
“6”就是扎實抓好教育行政部門管理隊伍、研訓隊伍、黨支部班子隊伍、校長隊伍、班主任隊伍、教師隊伍這六支隊伍建設。
一是鍛造一支善學習、懂業務的行政管理隊伍。教育行政管理部門（縣教科局）首先要加強自身建設，現在都講以上率下，從我做起。教育部門要率先垂范，加強學習，深入學習習近平總書記關于教育的重要論述、學習黨章黨規、學習教育法律法規、學習最新的教育思想、教育理論、教育方法。要解放思想，對標一流，經常深入一線，督促檢查，加強指導，強化管理，補上短板。
二是鍛造一支理念先進的研訓隊伍。教研室、教師進修校完成事業單位改革后，新組建的教育發展中心要更加發揮好、拓展好原有職能，在提升課堂內涵質量、指導教育教學業務、探索教學規律、改進教學方法、提高課堂教學效益上很下功夫。要通過送教下鄉、結對幫扶、連片教研、網絡教研等多種形式，加大對農村學校、薄弱學校的支持力度，幫助農村教師提高課程實施水平。要緊緊圍繞“教什么、怎么教”，重點加強新課程研究，不斷提升學校實施國家課程的能力。要充分挖掘和利用地方教育資源，組織開發地方課程，指導學校開發校本課程。要全面推廣“輕負擔高質量”的教學模式，著力提高課堂教學效率，切實減輕學生負擔。要更新教育觀念，提高專業能力，改進工作作風，成為師風師德的表率，成為研究課程的“學科帶頭人”。
主體責任和全面從嚴治黨的各項要求；
同時，對學校、黨員教師要強化教育監督力度,要密切聯系群眾，積極宣傳黨的教育政策法規，全面準確及時了解社情民意，傾聽群眾呼聲，回應群眾關切。對苗頭性、傾向性問題發現不及時、提醒不經常、制止不得力的，要嚴肅問責。
對工作成績突出的校長，要大膽地提拔重用。這里我講一點，許多校長一上任，就不再代課，甚至連聽課評課都是檢查時才匆忙湊數應付。忻一中辦學成功的經驗之一就是校長長期聽課評課，監督教師上好每一節課。因此校長一定要長期深入課堂。教學質量的提升，一切從重心下降開始。學校的重心工作就在課堂，這是最基礎的工作。誰抓住了課堂，誰就抓住了教學質量。試想，當校長的一天到晚，一年到頭都不能深入課堂，你給教師們的感覺就是你不重視課堂，不重視教學質量。那么教師就不會重視自己的課堂，自然就不會重視自己的教學質量。校長經常深入課堂聽課評課議課，教師們對教學才會引起足夠的重視。作為校長，還要注重學校文化的培育，文化浸潤、文化熏陶、以文化人。教育是百年工程，要一任接著一任干，學校新舊領導更替后，要保持工作的延續性，繼承原有好的辦學經驗、辦學方式，不要瞎折騰、亂起調，要在繼承中發展，在傳承中創新。各位校長，全縣人民和廣大學生家長都在滿心期待著、翹首期盼著。對于墨守成規、面貌依舊、教學質量不升反降這樣的校領導，不管是誰，一律拿下，你承擔不了這樣的職責，就應主動辭職，不要占著位置不干事，不要讓振興教育的事誤在你手里邊。會后，陳x同志牽頭，會同教科局，認真研判，拿出公開競聘校長的崗位，研究后馬上推進。
五是鍛造一支德能雙馨的班主任隊伍。一個優秀的班主任就是一個教育專家。建設一支具有良好政治業務素質、結構合理、相對穩定的班主任隊伍是一所學校生存發展壯大的基礎。學校工作中，班主任作為班集體的組織者、管理者、教育者和領導者，是學生健康成長的引路人，是聯系班級與各任課教師的紐帶，是溝通學校、家庭和社會的橋梁，是學校進行思想政治工作的骨干力量，也是學校開展各項工作的得力助手。班主任對學生教育和班集體建設都起著不可忽視的主導作用。班主任這支隊伍抓好了，學生管理工作就主動，班主任工作忽視了，學生管理工作就被動。一個班級如果沒有一位好班主任，那這個班級絕對成不了一個好班級，一所學校如果沒有形成一支優秀的班主任隊伍，那這所學校也絕對成不了一所好學校。因此，班主任隊伍建設至關重要，教育主管部門和各學校一定要把班主任隊伍建設放在更加突出、更加重要、更加基礎的位置，加大班主任隊伍的培養力度，加強學習培訓，提升綜合素能，促進專業發展，并建立有效的班主任管理機制，努力打造一支有責任、會教書、善管理、能協調的班主任隊伍。
六是鍛造一支精于教學的教師隊伍。提高教學質量最核心的要素就是搞好教師隊伍的建設。教師的工作態度、業務素養、教學效果將決定著學生的學習成效，決定著x縣的未來。建設一支素質高、業務精、品德好、結構合理、忠誠于教育事業的教師隊伍，是全縣教育改革和發展的根本大計。要加強師德師風建設，要引導全縣教師自覺加強道德修養，帶頭培育踐行社會主義核心價值觀，以德修身、以德治教、以德育人，努力形成良好的教育風氣。要通過學習提高教師的思想認識，要在制度上規范教師的師德，要提出明確具體的要求:比如不亂訂資料、不亂收費，不歧視和排斥學習困難的學生，不體罰和變相體罰學生，不向家長索要財物等。要將師德師風建設作為學校工作考核、辦學質量評估的重要指標，作為教師業績考核、職稱評審、崗位聘用、評先評優的首要內容，實行師德師風“一票否決”制。要充分發揮社會各界對教師師德的監督作用，對學生和家長反映的教師師德師風中存在的問題，要及時處理。校長作為學校師德師風建設第一責任人，要常抓不懈，對工作不力、出現師德問題較多學校的校長要嚴肅追究責任。我們要通過加強師德師風建設，從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學，嚴教風、正學風、樹校風，以良好的校風帶教風、用嚴格的教風促學風，促進教育教學質量的提升。要進一步完善中小學教師補充機制，及時補充教師，解決史地生、音體美等專業教師短缺的問題，開足開齊開好課程。今后事業單位有招聘指標，優先用于招聘教師。在從嚴入口的同時，嚴把出口關，教育系統外調干部，必須嚴格審核批準，原則上不允許教師外借?？h教育發展中心新組建后，要負起責任，加大教師培訓力度，請回來，走出去，與優秀學校和教師培訓機構對接，要以前所未有的力度加大對教師的高質量培訓。要實施中小學名師培養工程，加強名師建設，對名師在職稱、聘用、評優、績效、培訓、晉升等方面給予傾斜，除每年選拔一批優秀教師參加國家、省、市有關培訓外，有計劃選拔一些名師到名校跟班學習、參研。要采取激勵措施，多一些人文關懷，千方百計地調動全縣教師的積極性。比如，針對教師職稱評聘分離的問題，一些一線教師受崗位所限，即使取得資格證，也無法聘任，掙不上相應職稱的工資。這種情況怎么辦？只要你在一線，從事教學工作，縣委政府就讓你掙上相應職稱的工資，不足部分由財政補貼。再比如，一些特別優秀的教師，退休后學校需要你重新回到一線崗位從事教學工作，那么你退休后減少的工資部分，同樣由財政補足。要通過我們的努力，讓全縣廣大教師看到希望、認真教學、安心工作、愛崗敬業，爭做有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的“四有”好教師。要用我們長期的辛勤付出，獲得家長認可、贏得社會滿意。
“8”就是全面推進教育教學大整頓、一體化均衡發展、縣管校聘、學校精細化管理、課堂教學改革、名師名校長培育、合作辦學、督導考核這八項重點工作。
廣泛征求社會各界意見收集匯總后針對存在問題拿出《全縣教育教學大整頓實施方案》。先進學校的好做法，對標一流，自我加壓，不斷提升學校的競爭力，確保高考達線率、重點大學錄取率均有較大提高，努力提高在全市的影響力。要繼續深化學前教育改革、規范學前教育，大力發展普惠性幼兒園，實現幼有所育，解決群眾“入園難”的問題。職業教育要抓產教融合，以服務區域經濟發展、服務鄉村振興，培養技能型人才和高素質勞動者為目標，真正把職業中學打造成為培養創新型、技術型人才和就業的搖籃。要完善民辦教育扶持體系，鼓勵社會力量辦好教育，規范民辦學校辦學行為，提高教育教學質量。
三是全面推進“縣管校聘”工作。全面推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，建立教育行政部門統一管理、學校按崗聘人、教師有序流動的用人機制和能上能下、能進能出、富有生機活力的人員動態管理機制，實現教師由“學校人”向“系統人”轉變，不斷增強教師隊伍內在活力，縮小區域、校際之間師資差距，促進教育公平，提升教育質量。特別要結合“縣管校聘”改革，積極推行校長聘任制，對現有學校領導體制進行改革。各中小學干部原來具有的行政級別繼續保留，納入檔案管理，其干部身份不變，行政級別不變，工資待遇不變，管理序列不變。新選任的中小學校級領導不再享受行政級別。校長、副校長每屆聘期3年，試用期1年。必要時可以人才引進方式，外聘校長。
每一處細節，讓制度真正成為一種規范一種習慣。校長們要經常深入課堂聽課評課組織教學觀摩開展各種競賽，把符合教育規律的教學管理貫穿到提高教育質量的全過程。教育教學工作中，所有的大小事全部細化形成網格，職責分明物事承包，千斤重擔眾人挑，人人頭上有目標。誰主管誰負責，從計劃到督查再到總結考核，負責到底，形成閉環。網格管理的實質就是“一崗雙責”，既要完成好自己的本職工作，又要監督好別人的工作，只有人人盡責人人負責，才能做好教育管理工作。
五是全面推進教學課堂改革工作。圍繞打造高效課堂，積極探索理念多元化、模式多樣化的課堂教學形式，轉變教學理念、教學方法、教學手段，向課堂要質量、要效益，通過自主、合作、探究的教學方式，師生互動、生生互動，努力形成學習的共同體，在深化課堂教學改革中促進教學質量的提高。
六是全面推進名校名師培育工作。主要是在全縣高中、初中、小學、幼兒園全領域選擇示范學校，重點打造、建設名校。并公開選樹各學段名師，大張旗鼓表彰獎勵，充分發揮好名校名師的典型引領、示范帶動作用，讓全縣廣大校長、教師學有方向、干有榜樣。
七是全面推進合作辦學工作。其一，高中與市優質學校合作，積極與x一中等名校搭建師生共育合作模式，集團化、聯盟制辦學，將我縣優秀高中生送入忻一中委培，以此保證我縣縣域內初中和高中留住優秀學生，從源頭上提升我縣的教學質量。其二，組建教育集團，縣域內初中、小學實行“聯盟?！备母?，結對幫扶、優勢互補，以強帶弱、共同提高，推進教育城鄉一體化，促進全縣義務教育優質均衡發展。其三，積極引進優質民辦教育先進的教學管理模式，倡導與縣域內民辦學校合作交流，解決縣域內教育資源不足、發展模式單一的問題，更好地滿足老百姓的多元需求。
八是全面推進督導考核工作。教育振興的關鍵在嚴抓嚴管、嚴督實導。縣教科局要充分發揮行政領導、業務指導和政策引導的職能，進一步完善教育教學督導機制，建立班子成員包學校、工作人員定崗定責等制度，不僅僅是局長一個人在干，要讓每名班子成員、每個股室人員都有具體任務、都要負起責任。校長、教師這個層面必須要健全完善科學的考核評價體系?？h教科局要根據省、市教育部門的要求，建立健全適合各類教育特點、符合素質教育要求的考核評價體系，把綜合督導與專項督查、定期檢查與隨機抽查緊密結合起來，從隊伍建設、德育工作、常規管理、綜治安全等方面全面考核評估學校工作，把教學成果、教育質量作為考核學校、考核校長、考核教師的主要標準和依據，與任免交流、績效工資、職稱評定、評先評優相掛鉤，充分調動起全縣各級各類學校和廣大校長、教師抓教學、抓質量的積極性和主動性。特別是對于校長，要把質量評價和校長的任免、交流掛起鉤來，對于成績突出的校長要進行重獎，對于當年考核不合格的，要按照校長管理辦法一律予以免職。
八是“9”就是做到忠誠、干凈、擔當、激情、團結、智慧、務實、創新、高效九個干教育。
一是忠誠干教育。從大的方面講，即對黨忠誠，忠誠于黨的教育事業，思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。從小的方面講，對教育行政主管部門而言，就是緊跟縣委走，積極響應縣委、縣政府號召，言必信，令必止。要不折不扣貫徹縣委、縣政府關于教育的各項決策。對廣大教師而言，就是不忘教師初心、牢記育人使命，愛崗敬業、愛生如子，兢兢業業教書、勤勤懇懇育人。
二是干凈干教育。就是全縣廣大教育工作者要加強師德師風建設，嚴守《教師法》《義務教育法》《中小學教師職業道德規范》及廉潔從教各項規定，堅決做到不亂辦班、不亂補課、不亂訂資料、不亂收費，不向家長索要財物，不接受學生及家長贈送的禮品禮金、電子紅包、有價證券等財物。
對于不稱職的校長，敢于撤職；
對于不負責任的教師，敢于按照相關規定嚴肅處理；
對于安排的工作，教科局要嚴格督促落實，加強過程監督，保證政令暢通。
四是激情干教育。一個教育工作者沒有對教育事業的激情，就不可能心無旁騖地去研究他的教育對象，也不可能去全身心地研究教育教學的基本規律，探討有效的教育教學方法。要想成為一個好教師、好的教育工作者，前提是充滿對教師這一職業的熱愛，對教育這一項神圣事業的激情，有了這份熱愛和激情，才能將精力都用在研讀教材、設計教案、苦練教學基本功上，才有可能做到無論在哪所學校、教什么科目，都充滿熱情，充滿希望，才能夠全身心地投入到教育教學工作中，成為一名好老師。
五是團結干教育。團結出戰斗力、出凝聚力、出向心力，團結是事業成功的根本保證。希望大家珍惜目前全縣上下一心、同心同德、團結實干的大好局面，教科局領導班子要團結，各學校領導班子要團結，全縣廣大教師要團結，心往一塊想、勁往一處使，精誠團結，一心向學，齊心協力把x縣的教育搞上去。
六是智慧干教育。干好教育工作，離不開教育藝術?，F在確實存在書越來越不好教、學生越來越不好管、家長越來越護短的現實問題，如何做到既教好書、育好人，又不造成負面影響，這需要方法，需要藝術。全縣廣大教育工作者要把新形勢下如何智慧干教育作為一個長期的課題來研究，要勤于學習、勇于實踐、善于思考、長于總結。要通過學習和實踐不斷掌握教育藝術、創新教育方法，提升教育水平，真正做到不僅愿教書、更要會教書、善教書、教好書。
七是務實干教育。教育是一項系統工程，不可能立竿見影，來不得半點花架子。教育教學質量的提高需要一個過程，必須遵循教育規律，從基礎年級、基礎學科抓起，堅決防止和糾正只抓高中、初中不重視小學，只抓畢業年級放松中低年級，只抓考試科目輕視其它科目的問題，真正把基礎打牢，把底子夯實。要咬住提高教育教學質量這一中心不放松，腳踏實地，埋頭苦干，一步一個腳印，認認真真抓、實實在在教，踏踏實實干。教科局一定要建立一套嚴格的督查考核機制，切實從宏觀教育管理的思維方式向微觀教育管理的模式轉變，對教學管理要問細節，教育質量要問過程，特別是對一些農村偏遠學校要常檢查、常督促，不能偏頗，更不能放任自流，切實抓好基層，打好基礎。各學校從校長到教師，都要敢于和名校比，敢于和優勢學科比，始終把自己的工作要求定位在追求第一上，把教育質量定位在追求一流上，把最終的目標鎖定在重鑄x縣教育輝煌上。“旦旦而為之，終亦成騏驥”。只要每天前進一點點，必定“集腋成裘、聚沙成塔”，久久為功。
八是創新干教育。先進的辦學理念，是實現教育振興的思想基礎，我縣的教育工作與先進地區有差距，說到底，是我們的思想不夠解放，觀念不夠開放，管理沒有跟上，措施不夠有力。要想盡快辦好我們x縣的教育，目前最急需的就是創新思路，開闊眼界，銳意改革。
九是高效干教育。教育教學質量的提高，離不開高效的工作方法。教育主管部門工作要立說立行、雷厲風行，事不過夜、務實高效。要強化管理，抓好校長、管好教師。全縣校長要發揚“馬上就辦、真抓實干”的精神，不推不靠、追求高效。廣大教師要努力構建高效的課堂教學，夯實教學功底，改進教學方法，提高教學效果。
四、凝聚共識，形成合力。
“振興教育，人人有責”?？h委、縣政府責無旁貸，教育系統首當其沖，社會各界義不容辭。我們要匯集全縣重教、全縣興教的強大合力，切實在全縣形成“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以執教為樂，生以成才為志”的良好局面。
一要堅持教育優先發展的理念不動搖?？h委、縣政府將一如既往地把教育事業作為加快x縣發展的基礎性、先導性和全局性的工程來抓，始終堅持教育優先發展的戰略地位不動搖，工作精力向教育傾斜，項目支持向教育傾斜，經費投入向教育傾斜。教育如何加大投入，會后，x同志牽頭，先拿個初步意見，報我和安娜同志。這里我特別強調一下，教育振興工作中有任何問題和困難，要及時匯報，縣里一定會及時研究解決?？傊痪湓?，不能讓教育振興喊在口上、流于形式，要切實以強有力的組織領導，推動x縣教育的振興。
二要堅持爭先進位的狀態不動搖。教育質量永無止境，必須要有比學趕超、爭先進位的競爭意識，始終保持永不滿足、奮勇向前拼搏精神，教育主管部門和廣大教育工作者一定要堅持問題導向、目標導向，提振精氣神，對標一流，奮勇趕超。作為校長，你要向一流學?？待R，作為教師，你要向一流名師看齊，要把教育教學質量定位在追求一流上，把最終目標鎖定在重鑄x縣教育輝煌上。
三要堅持嚴抓嚴管的作風不動搖。要以嚴的作風、嚴的手段狠剎教育行業的不正之風，把紀律和規矩挺在前面，敢抓敢管，嚴抓嚴管，長管長嚴，對違規違紀的，一經查實，從嚴追究。教育行政主管部門要建立一套嚴格的科學的督查考核機制，要經常深入學校檢查指導，尤其是對教育教學管理工作，必須“一竿子”插到底，對教學管理要問細節，教育質量要問過程。各中小學校長要勇于擔當，以身作則，管好教師，引導教師愛崗敬業，全身心投入課堂教學，提高教育教學質量。
學生中考考得好，我們也要獎勵。中考高分學生留在x縣多的學校和班主任我們也要獎勵。希望大家經過一年的努力，讓我們的教育在明年有起色，明年的教師節上為大家表彰獎勵。我們就是要通過重獎，鼓勵全縣教師好好教、激勵學生好好學，通過獎勵樹立導向、堅定信心、提振精神、營造氛圍，凝聚關心教育、重視人才、一心向學、共同向上的強大合力。
五、強化安全，守住底線。
校園應是最陽光、最安全的地方。習近平總書記曾深情指出:“不管是什么情況，不論是什么天災人禍，一定不要讓下一代受到傷害，這是我們的責任?！?/p>
總要求就是不折不扣落實安全生產“543”工作機制，做到“八個到位”，建設“平安校園”。即思想認識必須到位、組織領導必須到位、安全隱患排查整改必須到位、學生矛盾糾紛排查化解必須到位、重點部位管控必須到位、校園安保力量必須到位、應急處置措施必須到位、責任落實和倒查追究必須到位。安全工作這是底線，必須確保萬無一失，千萬不要“一失萬無”。
我們要清醒地看到，我縣的校園安全工作還存在不少薄弱環節和漏洞，特別是有的校長工作責任心不強、工作措施落實不力、安保措施沒有真正落實到位。全縣各級各部門要把維護校園安全穩定工作擺在重要位置，聚焦校園意識形態、治安管理、隱患清理“三項重點”，加強部門、警校、師生“三個聯動”，全面提升校園風險防控、打擊違法犯罪、應急聯動處置“三個能力”，全面深入抓好校園安全工作。要進一步強化安全防范意識，建立健全政府監管責任、學校主體責任、家長監護責任的“三位一體”校園安全責任體系，按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管安全，管業務必須管安全”的原則，督促各相關職能部門和學校嚴格落實主體責任和行業主管責任。要扎實開展“安全教育進校園”“安全培訓進校園”“安全教育進家園”等活動，切實提高學生、家長、社會的安全防范意識，全面提升學生的安全防范能力。要嚴格落實安全防范措施，實施學校教育安全提質工程，加快學校硬件、軟件建設，同時通過政府購買服務的方式配齊配足專職保安人員。要扎實開展“校園及周邊安全隱患聯合大排查、大整改”行動。要高度重視校外安全工作，教育部門要會同公安、市場監管、應急管理等部門組成聯合檢查組，對各類涉校安全隱患進行全面深入排查，逐一落實整改措施，特別是對防范薄弱、隱患突出的鄉村、城鄉結合部、偏遠山區的學校、教學點要進行拉網式、滾動式大排查，對存在的問題隱患實行臺賬管理、掛牌督辦、整改銷號，確保校園安全“零事故”。
防溺水教育，杜絕學生溺水事件發生。六是扎實推進各項改革工作，由x同志牽頭，教科局具體落實，制定出臺系列改革方案，包括《加快全縣教育教學改革發展的實施意見》《進一步深化中小學教師“縣管校聘”管理體制改革的實施方案》《名師名校長選樹培育實施方案》《中高考教師學生激勵方案》《推進學校精細化管理實施方案》《合作辦學實施方案》《教師培訓實施方案》《加強教學研究、推進課堂教學改革實施方案》《對學校、校長、教師的督導考核方案》，并結合方案，制定具體的任務分解表，明確完成時限、具體責任人，責任到人到科室到局領導。所有方案20天時間全部完成，8月10日前完成報我。到時我們召開縣教育工作領導小組會議，討論通過后實施。這一系類方案將構建起全縣教育工作的“四梁八柱”，成為我們今后一段時期內做好全縣教育工作的指導性文件。發展x縣。
教育。
的征程中，肯定有困難、有險阻、有挑戰，但只要我們戮力同心、眾志成城，就沒有翻不過的山、越不過的河。大家絲毫不要懷疑縣委、縣政府狠抓教育的信心決心，絲毫不要懷疑縣委、縣政府推進教育大。
整頓。
大
改革。
的信心決心，絲毫不要懷疑縣委、縣政府重鑄x縣教育輝煌、辦好x縣人民滿意的教育的信心決心。希望大家把思想和行動統一到縣委、縣政府大抓教育的決策上來，讓我們在新時代的坦蕩征程上，強化責任，勇于擔當，負重奮起，攻堅克難，為重鑄x縣教育輝煌，辦好x縣人民滿意的教育共同努力!
謝謝大家!
縣委書記林業工作會議講話稿
信訪穩定工作事關全縣發展與穩定的大局，政府要進一步認清形勢，增強工作的責任感和使命感，把信訪工作擺上重要位置，下面是本站小編給大家整理的縣委書記信訪穩定工作會議講話，僅供參考。
同志們：今天召開這樣一個大規模的會議，足以看出縣委、縣政府對信訪穩定和政法綜治工作的高度重視。之前，縣委會對會上印發的幾個文件和有關工作進行了專題研究，基本上貫穿了上級有關會議精神，同時又突出了我縣的實際。剛才，對20xx年度政法、綜治、防范以及信訪穩定工作成績突出的先進單位和個人進行了表彰;某某同志對去年以來的工作做了全面總結，對今年工作進行了詳細部署;市委政法委某某同志對我縣工作給予高度評價的同時，也提出更高的標準和要求，某某同志圍繞當前形勢、工作重點和措施機制等方面講了非常好的意見，講得都很到位，指導性和針對性很強，希望各鄉鎮、各部門和政法各機關認真抓好貫徹落實。
回顧20xx年，可以說是我縣政法綜治工作扎實推進、取得突出成績的一年，是廣大人民群眾安全感不斷增強的一年，是全縣信訪穩定形勢出現明顯好轉的一年。一年來，各鄉鎮、政法綜治各部門在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞“服務第一要務，構建和諧某某”這個總目標，積極構建“三位一體”大調解工作格局，妥善化解了大量社會矛盾糾紛，涉法涉訴信訪案件大幅度減少，全年信訪量同比下降49%;注重強化職能作用的發揮，大膽工作，開拓創新，政法委涉法涉訴信訪工作跨入全市先進行列，司法局被市委、市政府授予“四五”普法先進集體，檢察院被評為全市政法系統十大領導班子標兵，政法綜治許多單項工作在全市名列前茅;扎實推進“平安某某”建設，廣大政法干警和綜治工作人員，忠于職守，勤奮工作，面對壓力，迎難而上，為維護全縣的社會政治穩定，做出了不可磨滅的貢獻。特別是在集中開展的礦山整治、奶業市場整治等全縣重大活動中，展現出了服從指揮、盡職盡責、敢于碰硬、雷厲風行的良好風貌，無不凝聚著“顧全大局、務實奉獻、不怕艱難、敢拼必勝”的某某精神。某某來之不易的大好形勢，全縣信訪穩定和政法工作所取得的成績，是各級、各部門團結協作、共同努力的結果，是廣大政法干警和綜治工作人員奮力拼搏、無私奉獻的結果，今天受表彰的單位和個人就是其中一些杰出代表。在此，我代表縣四大班子對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，我再講四點意見。
一、強化“大政法”意識，把政法工作納入到全縣穩定發展的大局當中來謀劃推進。
縣委、縣政府把20xx年定為“全縣經濟社會發展和黨的建設突破年”，政法、綜治部門作為維護社會穩定的主力軍，如何為經濟社會發展保好駕，護好航，關鍵是要樹立“大政法”意識，把政法綜治工作，納入到全縣穩定發展的大局當中來謀劃推進，融化為各級、各部門和廣大干部群眾建設平安、和諧某某的實際行動。
一是既要明確總體目標，又要找準各自定位。就全縣政法綜治工作而言，反映到指標要求上，就是要實現“三降兩升一增強”，即：刑事案件發案率下降、治安案件發案率下降、群體訪下降;涉法上訪結案率和重大矛盾糾紛調處率上升、群眾對社會穩定的滿意率上升;群眾的安全感明顯增強。圍繞實現以上目標任務，各鄉鎮、各部門和政法各機關，都要根據自己的實際情況，著眼全縣的穩定發展大局，確定各自的主攻方向和工作目標，找準各自的定位，選準切入點和突破口，集中力量，重點攻堅。
二是既要做到各負其責，又要堅持團結協作。政法綜治各部門職責分工比較明確，都有人民和法律賦予的特定職能，而且各自獨立，相互制約。特別是公檢法司各政法機關，都要按照法律規定，認真履行好工作職責，把職能作用發揮好，把人民群眾的利益維護好。同時，在開展工作過程中，還要注重搞好配合，勤溝通，多支持，常幫襯，遇到需要本部門配合的工作要主動介入，不能片面強調部門職能，在處理一些事關全縣經濟社會發展的重大事件上，要通力合作，協調聯動，保證法律效果與社會效果的最大化。
三是既要發揮主體作用，又要突出社會參與。打擊預防犯罪，維護社會穩定，是政法機關的首要職責。對破壞全縣發展大局，危及群眾利益、影響群眾安全感的犯罪行為，政法機關要發揮主力軍作用，快速出手，狠狠打擊，確保社會治安形勢持續平穩。但穩定工作是項系統工程，僅靠政法部門，這項工作還不能作好，需要動員社會各界廣泛參與，共同治理。維護穩定，人人有責。只有全民行動起來，犯罪分子才無立足之地和藏身之處，發生了案件才能快速破案，掌握了重大群體性矛盾信息，才能把握主動，快速平息。因此各鄉鎮、各部門要通過多種形式，引導激勵廣大干部群眾自覺投入到平安某某建設中來，為維護社會穩定、建設和諧某某獻計出力，做出貢獻。
二、強化“大環境”意識，為“和諧某某”建設和實現“突破年”的既定目標提供有力保障。
無論是建設社會主義新農村，推進和諧某某建設，還是實現“突破年”既定發展目標，都需要安定團結的社會政治局面，需要健康有序的經濟發展環境。各級、各部門和政法機關都要緊緊圍繞全縣發展大局，嚴厲打擊各種犯罪活動，加強社會治安綜合治理，保障人民群眾的政治、經濟和文化權益，全力維護良好的社會秩序和經濟秩序，為各種利益主體提供公正、平等的競爭環境，提供有力的法制保障。
第一，要以對黨和人民高度負責的態度，全力打造穩定的社會環境。發展是硬道理，穩定是死任務，沒有穩定的環境，發展所付出的努力就會前功盡棄。因此，各鄉鎮、各部門和政法機關一定要強化穩定也是政績這種意識，牢牢把握住維護穩定的主動權。做好穩定工作關鍵是要做到排查與化解并重。排查是一個敏感性問題，化解是一個責任心問題，二者不可偏廢。各鄉鎮、各部門在搞好日常排查的基礎上，要結合實際，探索靈活多樣的排查形式，通過設置信息員、開展村民和諧互助組建設等多種渠道，準確掌握各個層面群眾的思想情緒，特別是對一些涉及群體利益的矛盾隱患，一定要做到抓早、抓小，抓苗頭，防止釀成大的事端。對排查出來的信訪穩定隱患，要千方百計搞好案件的化解工作。對一些復雜疑難案件，要沉下心來，多用笨辦法，多下苦功夫，找準問題的癥結，從根子上進行解決，并從中摸索出規律性的東西，以減少同類案件的發生。政法委、信訪局、組織部、紀檢委要結合正在開展的“肅風正位”行動，對照信訪工作領導責任制、信訪責任追究制度等有關規定，認真查處信訪工作中推托應付和不作為問題，調動各級干部化解案件的主動性，促進信訪案件的有效解決。做好穩定工作更重要的是快速、積極、穩妥地處置群眾性事件。目前，群體性事件主要集中在企事業單位職工這個層面上，農村則相對較少。不管哪個部位，一旦發生群體性事件，包案縣領導、分管領導和主管部門的領導必須第一時間趕到現場，靠前指揮，面對面開展工作，搞好政策宣傳，疏導群眾情緒，認真負責地答復信訪群眾的問題，防止事態擴大。同時，對信訪活動中的違法行為，要在掌握證據的基礎上依法進行打擊;對聚眾吵鬧、沖擊黨政機關、擾亂辦公秩序的必須果斷采取措施;對那些別有用心串聯、煽動、脅迫群眾上訪的極少數違法分子，必須依法嚴厲打擊，決不手軟，從而建立良好的信訪秩序。
第二，要以提高群眾的安全感為切入點，全力打造良好的治安環境。搞好社會治安，必須一手抓打擊，一手抓防范?！按颉本痛虻脺?，打得狠，打得有效。要認真研究當前違法犯罪活動的規律和特點，堅持什么犯罪突出就打擊什么犯罪，什么打擊方式最有效就選擇什么打擊方式，采取有效手段，增強打擊的針對性和實效性。當前要以打擊嚴重暴力犯罪和搶劫搶奪、盜竊機動車、盜竊奶牛、破壞群眾生產和生活設施等多發性犯罪，打擊黑惡勢力參與民間矛盾糾紛和礦山開采等為重點，破獲一批有一定社會影響的案件，增強人民群眾的安全感?！胺馈本鸵赖米?，防得好，防得民安。要繼續抓好城區巡防隊和三關五街聯防隊建設，對大雜院及重點單位進行集中整治，深入推進安全創建活動，大力發展職業保安隊伍，推進科技創安，機關、金融網點都要落實人防、物防、技防措施，建立健全內部自防體系，消除治安隱患。在農村,要重點圍繞我縣探索推行的四種治安防控模式，反思總結，查找漏洞，制定對策，規范運轉，確保群防群治組織作用發揮，靠基層無縫隙防控網絡，推動全縣社會治安形勢的根本好轉，為群眾安心生產、生活營造一個適宜的治安環境。
第三，要以促進全縣快速健康發展為己任，全力打造公正的法制環境。市場經濟就是法制經濟。執法不嚴、司法不公，不僅會直接危及人的生命權、自由權、財產權，還會使整個社會失去公平與正義，處于一種無序狀態。因此，全面推進小康社會建設，就要有一個良好的法制環境。否則，環境不好，就會成為擴大開放的最大制約，就會成為加快發展的最大障礙。政法機關和執紀執法部門都要為全縣經濟社會發展減阻、增力、提速、護航，決不能片面追求法律效果，忽視社會效果，引發其它矛盾，甚至引起上訪，影響社會穩定。具體工作中，要把公正執法與穩定民心結合起來，最大限度維護群眾利益，爭取群眾的理解和支持;要把嚴格執法與維護大局結合起來，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，時時處處把維護全局利益作為工作出發點和落腳點，不能片面強調部門利益而損害全局利益，亂收亂罰或不作為而激化矛盾。通過不斷改善法制環境，努力把我縣打造成感動客商的熱土，投資建業的樂園。
三、強化“大突破”意識，努力開創政法綜治工作的新局面。
今年是縣委、縣政府確定的“突破年”，政法綜治部門如何實現各項工作的大突破，關鍵是要千方百計抓好自身建設，以自身建設的大提高，進一步推動整體工作上水平、上臺階。
一是要抓好班子，帶好隊伍。政法各部門都要圍繞搞創新、求突破、促發展，著力建設風清氣正、民主團結、務實干事的領導班子。同時，還要對基層干警嚴防、嚴管、嚴教，帶好隊伍。要強化制度約束，嚴防違規，圍繞執法工作中容易發生問題的環節，健全各項工作規范和紀律約束。規矩不在于多，而在于管用。要經常對制度落實情況進行檢查，發現問題要及時整改、不斷完善。要堅持慈不帶兵，嚴管隊伍，對違反禁令、違規辦案和執法不公等突出問題進行專項治理。要敢于面對問題，著力解決矛盾，在從嚴治警上不要當老好人，不要怕揚家丑。要堅持素質強警，加強教育，經常開展培訓活動，達到常用法律精通，運用法律準確，處理矛盾有策，為嚴格執法、公正執法、文明執法夯實基礎。
二是要突出創新，完善機制。在決策機制上，要始終注重緊扣縣情，經常思考如何做好新形勢下的政法綜治工作，經常研究全縣大局對政法綜治工作的要求，經常了解人民群眾對政法工作的愿望，據此科學決策，不斷調整工作思路和工作重點，拿出解決問題的良策。在工作運轉機制上，要轉變領導方式和部門職能，按照責任和權利統一的原則理順工作中各環節的關系，依靠體制和機制的創新，推動政法綜治工作創新，實現社會的長治久安;在監督機制上，既要強化內部監督，搞好執法檢查，又要探索開展“全民評警”活動，把評警內容細化為文明執法、工作效率、民警形象、辦案情況、信訪情況等項指標，公開公示，讓干警接受人大代表、政協委員和社會各界人員的監督;在協調機制上，政法委要研究探索行之有效地協調督導機制，對重大案件或疑難的涉法信訪案件，要實行掛帳督辦，全程跟蹤，對推拖敷衍，案件辦理遲遲沒有進展的，要按有關規定進行責任查究。對政法部門工作目標要實行臺帳式管理，定期督導，掌握進展情況，確保各項工作進展順利。
三是要有所作為，樹好形象。政法隊伍的形象問題至關重要。有一句話叫做“有事找民警”，為什么有事找民警，就因為民警是公平與正義的化身，是最可信賴的人。所以，我們每個政法干警，特別是政法各部門中層以上干部都要帶頭樹好形象，把執法為民思想根植于每一個政法干警心中，落實到每一個執法環節中，始終做到嚴格、公正、文明執法。而能不能有所作為，關鍵是要有不懈的追求，始終以群眾滿意為目標，以形勢需要為激勵，有一句話，叫做“干得普通是職業，干的出色是事業”，希望大家都把政法工作當作事業去干，而不僅僅把它當作謀生的職業，充分發揮主觀能動性，真正把你那個“一畝三分地”給搞出個樣子來，以優異的成績向黨和人民交一份滿意答卷。
四、強化“大責任”意識，切實把保穩定、促和諧的重任落到實處。
當前我們正處在經濟轉型、社會轉型、體制轉型的關鍵時期，社會利益關系的復雜性、價值觀的多樣性、人財物的流動性、信息傳播的快捷性，決定了社會矛盾高發的狀況一時不會改變。尤其在今年這樣的特殊年份，很可能在短期內集中爆發。因此各級各部門都要強化責任意識，每一個干部、每一個政法干警、每一個綜治工作人員都要強化責任意識，全力維護社會穩定和安定和諧的良好局面。
一是要強化政治敏感性?，F在任何問題都不可輕視，任何苗頭都不可小看，一些小事發現不及時，解決不及時，隨時都可能釀成大事。特別是一些需要多口協調、共同處理的案件，仍然存在推托甚至慫恿的問題。事實上，領導層面的合力不足、部門之間的相互推托、個別單位的不負責任，常常使一些本來很小的問題，拖成大矛盾。出了問題，非常被動，牽扯我們很大的精力。因此，各鄉鎮、各部門和廣大政法干警都要增強政治敏感性，按照“無事當有事，小事當大事，易事當難事”的要求，深入分析本地本部門的矛盾隱患，協調抓好不穩定因素的疏導化解，扎實有效地做好信訪穩定工作，共促和諧，以求民安。
二是要完善責任鏈條。穩定工作無小事，各鄉鎮、各部門要像抓經濟工作一樣抓維護社會穩定工作，建立領導責任制，搞好責任傳遞，推動信訪穩定工作措施的落實。今天再次強調，各鄉鎮、各部門黨政主要負責同志是維護穩定第一責任人，要抓好全局性決策、部署和指揮。分管領導是直接責任人，要集中時間，集中精力，做好組織、指導、檢查和督促工作。其他領導成員“一崗雙責”，認真抓好份內的維護穩定工作。對出現的每個信訪苗頭和案件，都要逐案建立起從具體單位到具體領導、具體責任人的責任鏈條，明確工作目標和責任要求，鄉鎮要把信訪工作責任分解落實到每個鄉村干部身上，部門要把責任落實到科股長及具體工作人員身上，增強責任追究的針對性，那一個環節出現問題，就要嚴格按照責任鏈條進行責任倒查，并依據有關規定予以責任追究。
三是要建立應急反應機制。能否處置好突發事件，關鍵在是不是做好了各種準備，有沒有一支拉得出、打得贏的機動力量，有沒有一套真正管用的。
應急預案。
各鄉鎮、各部門都要針對可能發生的問題，從組織領導、人員組織、聯絡方法、車輛配備、處置方法等方面，逐一拿出科學、合理、縝密的實施方案，確保一旦發生問題，能夠迅速啟動、有人員辦理、有辦法執行，事件得到及時有效處置。
四是要講究工作方法。在化解信訪案件過程中，各級干部和廣大干警都要注意工作方式和工作方法，不能簡單粗野、激化矛盾，不能不負責任、擴大事態，不能上推下卸、引發不滿。對群眾反映的問題，無論大小，都要首先進行有理推斷，用誠懇的態度贏得他們的信任，并在認真調查的基礎上給群眾一個負責任的答復。對涉眾復雜矛盾特別是具有突發性、群體性矛盾，要始終按照“宜緩不宜急、宜疏不宜堵、宜解不宜激、宜細不宜粗”的原則，以情感人、以理服人，多渠道促進群體性事件的妥善化解，維護全縣的持續穩定。
同志們，20xx年的工作目標已經確定，任務艱巨，責任重大。希望全縣各級干部、廣大干警，都要以對黨、對人民、對事業高度負責的精神，盡職盡責，扎實工作，頑強拼搏，創新開拓，全力打造安定團結、和諧穩定的社會局面，為建設和諧、文明、開放、富裕的新某某做出新的更大的貢獻。
同志們：
一、正確估價我縣信訪穩定工作取得的成績。
20*年，在縣委、縣政府的正確領導下，各鄉鎮、各部門密切配合，突出重點，調防結合，解決了一大批信訪熱點、難點問題，全縣信訪工作呈現出平穩有序的良好態勢，得到了省市的一致認可和好評?，F在，到縣委、政府辦公樓上訪的人員明顯減少，在年前年后這段時間表現的更為明顯。之所以能夠取得這樣的成績，主要是20*年我們采取了多種有效措施，集中解決了一大批信訪積案，使上訪群眾的絕大部分合理訴求得到了有效解決，上訪的自然就少了。去年，主要做了以下幾方面工作：
(一)信訪工作責任制得到了有效落實。20*年，我們認真貫徹落實信訪工作黨政主要領導負總責的工作責任制，不斷建立健全工作落實責任體系，在全縣形成了齊抓共管信訪工作的良好局面。
一是強化了信訪工作目標管理。各級黨政領導都能充分認識到信訪穩定工作的重要性和緊迫性，始終將信訪工作納入重要工作日程，認真落實工作責任?？h委、縣政府把信訪工作納入縣級目標管理考核體系，嚴格考核，形成了各負其責、齊抓共管的工作格局。
二是強化了領導包保責任制。嚴格落實了“三包一?！必熑沃?，對重點大疑難信訪案件，縣委、縣政府主要領導，主管領導率先垂范，主動承擔包保責任，親自安排部署，親自分析案情，使一些群眾反映強烈的熱點難點問題得到了有效處理。
三是嚴格執行了領導接待日制度。強化了縣領導接待日調處一體化包案機制，對各類疑難信訪問題進行了集中破解。20*年，縣級領導共接待群眾來訪48次，2700多人，解決了各類信訪案件336件。
(二)案件調處質量得到了進一步提升。為了使群眾的合理訴求得到及時解決，切實維護好群眾的切身利益，各鄉鎮、各部門積極采取措施，認真受理群眾的來電、來信、來訪，案件調處質量進一步提升。
一是強化了日常接訪。通過開通信訪專線電話，開通網上信訪，收閱群眾來信，轉辦、交辦、督辦信訪案件等形式解決信訪問題2200件。
二是強化了兩書終結。在信訪案件處理過程中，各鄉鎮、各部門根據《信訪條例》規定，嚴格履行信訪案件辦理程序，共出具《處理意見書》37件;縣政府對信訪人提出的復查申請，組織相關部門一一進行調查核實，出具《復查意見書》18件。
三是強化了跟蹤督辦。采取多種措施對重大信訪案件實行專項跟蹤督辦，下發督辦通知12件，電話督辦47件次，提高了信訪案件的處理率，減少了重復訪和越級訪的數量。
(三)信訪積案和重點案件得到了有效解決。
一是加強了案件排查。各鄉鎮、各部門嚴格按照縣政府《關于集中開展矛盾排查化解突擊行動實施方案》的要求，認真開展了矛盾糾紛排查化解工作。全年共組織開展集中排查4次，排查出苗頭性、傾向性問題及不穩定因素612件，并因案施策，標本兼治，集中化解了一批可能引發信訪問題和影響社會穩定的矛盾糾紛，有力促進了全縣社會和諧穩定。特別是在去年全國兩會、省市兩會和xx大期間，通過對各鄉鎮、各部門進行排查，及時發現問題，對重點人員死看死守，實現了在國家信訪局零登記的工作目標。
二是突出了案件調處。進一步加大對重點信訪案件的辦理力度，實行了重點案件專案查處，及時有效化解了重大信訪事件的發生。在處理毛巾廠等企業職工的上訪案件時，專門邀請省、市勞動部門領導來我縣召開座談會，對上訪職工代表進行了耐心的政策解答，對反映問題的合理部分制定了解決時限，企業職工十分滿意。在集中供熱、百姓超市、人防工程施工的過程中，積極與上訪群眾面對面的做深入細致的思想工作，贏得了理解和支持，確保了工程如期推進。
三是實行了案件統一辦理。根據信訪排查和平時接訪反映出來的信訪問題，定期進行了梳理，定期召開相關單位和人員的協調會議，共同研究處理信訪突出問題和疑難信訪案件。全年累計召開信訪協調會議23次、縣長辦公會6次，化解各類信訪案件124件?？h畜牧磚廠拖欠工資、墊付養老金、師范類畢業生分配、電影院退休人員工資等一系列重大疑難信訪問題得到了妥善解決。
(四)信訪工作機制得到了進一步完善。
一是強化了信訪聯席會議制度。建立了由縣領導為召集人的信訪聯席會議制度，專題研究信訪工作中的重案、要案和疑難案件處理辦法，實行重點查辦，使大部分積累的信訪問題得到了及時解決。先后解決了原南城商場退休職工張殿臣、原新甸鎮油氈紙廠職工孫慶海、民辦教師楊振斌、*州鎮居民馮蘭等人多年懸而未決的信訪難題。同時，制定了相應的制約措施，有效地防止和減少了新的信訪問題的發生。去年全縣共召開聯席會議18次，集中處理各類信訪案件34起。
二是強化了依法治訪機制。大力推行司法調解制度，設立了律師咨詢處，對涉法案件進行答疑釋惑，引導其走法律訴訟程序，拓寬群眾問題的解決途徑。同時，依據《信訪條例》，對無理取鬧、纏訪和嚴重干擾機關工作秩序的鬧訪人員進行嚴肅處理。全年共處理無理鬧訪事件6起，依法處理違法上訪人員48人，其中，判刑1人，行政拘留41人，訓誡談話6人。
三是強化了信訪預案機制。制定下發了防止信訪突發事件工作預案，明確不同突發信訪事件的牽頭領導、責任單位，形成了快速反應機制，使突發的集體訪、越級訪案件得到了及時、快速、高效的控制，確保了突發信訪事件在第一時間內得到及時處理，實現了信訪問題解決在基層，矛盾化解在縣內。
共
2
頁，當前第。
1
頁
1
2
縣委書記縣經濟工作會議上的講話
按照縣委常委會研究的意見，我講三個方面的內容，主要是對xxx6年的工作安排。
一、xxx5年經濟工作回顧。
xxx5年，面對嚴峻復雜的外部環境和艱巨繁重的工作任務，縣委、縣政府認真落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習總書記系列重要講話精神，按照中央、省、市經濟工作會議部署，緊扣山水紅城、健康新縣的發展定位，主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，經濟社會保持良好發展態勢。全年完成地區生產總值108億元，同比增長10%，增速居全市第2位;地方財政公共預算收入3.81億元，同比增長41.7%，增速居全省第1位;完成固定資產投資134.9億元，同比增長19.7%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入預計分別達到22054元、9800元，同比分別增長9.6%、9.9%。
一年來，我們主要抓了以下工作：
(一)穩增長保態勢，保持經濟健康發展。以“三查三保”、“解難題促增長”百日攻堅和“爭先進比貢獻”競賽活動為抓手，緊緊扭住穩增長的關鍵環節，找準問題、細化對策，務求實效。一是擴大有效投資。全年爭取項目268個，到位資金11.98億元，同比增長8.2%。扎實推進重點項目建設，省市重點項目完成投資14.1億元，占年度計劃的110%。全縣十大重點項目全年完成投資18.3億元，占年度目標任務的104%。31個市定攻堅項目百日攻堅期間完成投資58.4億元，超額完成攻堅任務。二是培育消費熱點。全年社會消費品零售總額40.3億元，同比增長13.2%，增速居全市第2位。堅持以鼓勵住房消費與消化商品房庫存相結合，放寬商品房預售許可證辦理前置條件，全面落實住房公積金優惠政策。全年完成房地產投資13.7億元，同比增長26.2%，房地產投資增速居全市第2位。健全完善城鄉配送網絡，建立物流聯盟和供貨聯盟，物流、快遞公司發展到31家。三是強化企業服務。大力開展用工對接、產學研對接、產銷對接等專項對接活動，幫助2家企業實現重組，引導7家企業轉產，為62家規模以上工業企業解決問題58個。全縣規模以上工業企業增加值完成36.2億元，同比增長12.8%，增速居全市第2位。開展銀企“一對一”、“點對點”服務，全縣金融機構年末存、貸款余額分別達到102.8億元、49.2億元，新增存貸比64%，居全市第2位。發揮金融服務對實體經濟的提振作用，羚銳制藥xxx5年度非公開發行股票預案通過證監會審批，安太食品在深交所新四板掛牌上市，目前為止有6家上市公司總部或分公司落戶新縣。
(二)調結構轉方式，加快產業轉型升級。堅持以市場為導向，聚焦提質增效，打造健康產業集群，全縣三次產業結構比調整優化為24.2:42.4:33.4。一是提升工業集聚水平。產業集聚區一年新增“四上”企業30家，6個市重點攻堅項目全部完成投資計劃，暖貼一期、海川二期、苗方生物等7個項目投產達效，羚銳制藥百億膏劑項目動工建設，毅輝智能制造項目竣工投產。產業集聚區建成區面積達7.3平方公里，入駐企業89個，預計全年主營業務收入完成148億元，實現增加值41.8億元，稅收2.3億元，從業人員2.9萬人，達到省定一星級標準。二是突出農業特色發展。全面落實現代生態農業產業發展規劃，全縣茶葉穩定在30萬畝，新造油茶林1.5萬畝，改造低產油茶林2萬畝，新發展葛根xxx0畝，中藥材1.2萬畝。推進農業標準化生產，加快農產品質量溯源體系建設，啟用農產品質量安全檢驗檢測中心，累計發展新型農業經營主體560個，建成現代農業標準化種植養殖示范基地14個。全縣通過認證的無公害農產品6個、產地4個，有機農產品4個、產地3個。三是加快發展現代服務業。推動文化旅游、健康休閑、養老養生、教育體育等現代服務業融合發展，持續鞏固“英雄夢、新縣夢”規劃設計公益行活動成果，扎實推進全國旅游標準化示范縣創建，實施鄉村旅游富民工程，成立大別山(新縣)健康旅游聯盟，建立了健康來吧大別山健康旅游體驗基地，啟動大別山全民健身公園、大別山露營公園和裸心季生態旅游度假酒店項目建設，開展長征精神紅色旅游火炬傳遞全國首站火種采集活動，舉辦新縣100公里越野測試賽和全國高級文化創意師培訓班，大別山干部學院全年培訓536期34175人次，累計培訓5.7萬多人次，被國防大學、國家行政學院等9個中直、省直單位確定為現場教學基地。全年全縣接待游客254.8萬人次，實現旅游綜合收入12.18億元。
(三)打基礎補短板，推動城鄉統籌發展。以扶貧開發為統攬，加快城鄉一體化進程，增強發展的協調性。一是狠抓扶貧開發。制定“1+3+3+4”扶貧工作方案，全面推進深化集體林權制度、改進農業補貼辦法、涉農建設性資金整合3項改革，出臺了就業創業扶貧、促進農民進城落戶、特殊困難群體兜底保障3個工作意見，壓實縣、鄉、村(第一書記)和駐村工作隊4個層面扶貧責任。落實“轉扶搬保救”五項措施，創新到戶增收項目使用方式，推廣“企業+基地+合作社+貧困戶”發展模式。建立上級定點幫扶、干部駐村聯戶幫扶、社會組織參與幫扶的幫扶體系，成立新科扶貧基金會。全年完成25個重點貧困村整村推進項目，實現9168名農村貧困人口穩定脫貧。二是打造宜居城鎮。完成城鄉總體規劃修編，推進商務中心區、大別山中藥生態科技園建設，城區建成區面積達16.2平方公里，城鎮化率達到48%，高出全省1.2個百分點。推進縣城三橋拓寬改造和s213改線配套基礎設施建設，完成g106、g230、潢河北路升級改造和縣城—香山湖—水塝旅游公路路面施工，大廣高速新縣北站到滸灣大橋旅游道路配套基礎設施建設全面竣工。扎實推進農村公路“三年行動計劃”，全年實施交通基礎設施建設項目147個，總里程249公里，橋梁1114延米，總投資達到3.5億元。啟動博物館橋至解放橋供水主管網工程建設，建成投用縣城自來水第二凈化廠。三是建設美麗鄉村。持續實施美麗鄉村生態新縣建設三年行動計劃，狠抓農村環境綜合整治，大力開展“三清、五改”活動，重點整治農村“八亂”現象，配套基礎設施和公共服務設施。新編制5個特色村落保護發展規劃，實施5個全省一事一議財政獎補項目，改造農村危房1144套，整治土地2xxx公頃，整治空心村429處1362畝，完成43座小型水庫除險加固工程，建成改善農村人居環境示范村40個、達標村83個，西河、丁李灣、田鋪大塆等一批傳統村落得到有效保護利用，全縣累計6個村入選中國景觀村落，8個村入選中國傳統村落，23個村入選河南省傳統村落。
(四)保生態優環境，增強可持續發展能力。堅持把生態優勢作為可持續發展的最大競爭力來抓，自覺做到視山如父、視水如母、視林如子，把生態文明理念融入經濟社會發展全過程。一是持續加強生態建設。推進國家重點生態功能區建設，對生態公益林實行封禁管理，開展碳排放權交易資源有償使用制度創新，落實公益林生態效益補償金1320萬元，完成營造林13.5萬畝，超額完成林業生態省年度建設任務。加快大別山水土保持生態功能區建設，實施新縣晏河段河道治理4.5公里，綜合治理水土流失面積25平方公里。二是持續開展專項整治。深入推進規范土地和建設市場、嚴格礦產資源開發、打擊破壞森林資源行為三項綜合整治活動，累計查處“三違”建設案件193起，查處涉林案件247起，關閉、關停違法違規涉礦企業97家，治理地質災害點、棄土場197處。三是持續提升生態水平。推進藍天、碧水、清潔鄉村三項工程建設，堅持每周發布環境質量報告，全年空氣優良天數355天，地表水環境質量優于國家三類標準，集中式飲用水源地水質達標率100%，主要河流水質達到國家二類標準，出境斷面水質達到功能區要求。實施產業發展和區域開發環境保護負面清單制度，認真執行環?！暗谝粚徟焙汀耙黄狈駴Q”制度，規劃建設大別山(新縣)國家公園，香山湖國家濕地公園、郭家河省級濕地公園分別獲批，新縣榮獲xxx5“中國百佳深呼吸小城”，國家生態縣正式通過環保部命名。
(五)抓改革促開放，不斷釋放發展活力。堅持把抓改革促開放作為關鍵措施，以改革增動力，以開放促發展，不斷破解發展難題、贏得發展機遇、拓展發展空間。一是深化重點領域改革。主動承接中央和省市改革任務，明確6個方面38項重點改革事項。制定行政審批、服務、監督、事業收費和市場準入“五項清單”，取消76項非行政許可審批項目，確定行政審批事項170項，比河南省《通用目錄》少205項。加快商事制度改革，全市第一張“三證合一、一證三號”營業執照由新縣發出。加快政府機構改革，撤銷縣衛生局、人口計生委、工商局、質監局4個政府工作部門，新組建衛計委、工商質監局，政府工作部門精簡到24個。深入推進食品藥品監管體制改革，完成縣食安辦、工商、質監、藥監等部門職能劃轉交接。深化投融資體制改革，爭取大別山體育館、金湖幸福城養老基地、縣城供水管網改造等3個國家專項建設基金5300萬元，撬動帶動貼息貸款和社會融資5億多元。實施3個ppp融資項目，帶動社會投資5.07億元，縣中醫院遷建項目被列為全省ppp示范項目。黨政機關公務用車制度改革、事業單位績效工資改革、社會保障一卡通建設穩步推進，交通運輸行政執法體制改革走在全市前列。二是大力推進開放合作。持續開展集團化體系化招商，加強“光彩事業信陽行”后續招商，參加第九屆中博會、第十屆豫商大會節會招商，舉辦xxx5新縣(常州)招商推介會，全年引進項目15個，協議投資額41.25億元，實際利用外資4030萬美元，完成出口創匯1379萬美元。推動信陽涉外職業技術學院與哈爾濱焊接研究所合作，設立機械科學研究總院人才孵化基地。引導新縣鼎興公司與機械科學研究總院合作，成立中機智慧投資有限公司，研發生產智能立體停車庫等高端系統。積極融入阿里巴巴信陽產業帶，與河南省電商協會開展戰略合作，借助“豫貨通天下”電商平臺全面開展產銷對接。三是加快實施創新驅動。實施“互聯網+”計劃，啟動智慧新縣建設，建成智慧新縣體驗中心和電子商務孵化園，成立電商協會，制定電子商務發展五年規劃和支持電商發展的三十條意見，建成阿里巴巴運營中心和40個“村淘”服務網點，助力大眾創業萬眾創新，榮獲首屆“中歐綠色和智慧城市技術創新獎”。推動企業科技創新，累計發展高新技術企業2家，科技型中小企業4家，省級科技成果鑒定2項，認定高新技術產品3個，榮獲全國科技進步考核達標縣。
(六)惠民生增福祉，持續增強發展普惠性。堅持發展為民，解決民生難題，全年民生支出近12億元，占財政支出的七成以上。加快全省縣域教育綜合改革試點縣建設，啟動全面改薄工作，落實農村偏遠山區教師崗位生活補助，建成光彩實驗學校，906名孩子走進新校園，247名留守兒童與城里孩子共享優質教育資源。加快健康促進試點縣項目建設，舉辦第二屆全民運動會，啟用縣人民醫院綜合服務樓，改擴建3所鄉鎮衛生院，新引進醫療衛生人才49名。扎實做好社保擴面工作，基本醫療保險覆蓋33萬人，基本養老保險覆蓋22萬人，城鄉低保、農村五保分別擴面到28823人、3202人。推進保障性安居工程建設，實施棚戶區改造258戶，建設公租房127套。實施鄉鎮敬老院新建、改擴建提升工程三年行動計劃，啟動社會福利中心和殘疾人托養中心建設，高標準建成陡山河鄉敬老院，改善6所鄉鎮敬老院養老條件，五保集中供養率提高了4.9個百分點。建成投用朝陽路新汽車站，新購置公交車38臺，增開公交線路8條，建成公交站點136處。全面落實殘疾人“兩項補貼”和高中階段貧困殘疾學生、殘疾人子女減免學費制度，對環衛工人、老年人、殘疾人等特殊人群城區乘坐公交車實行免票，旅游景區對本縣居民免費開放。實施平價蔬菜惠民工程，建成平價便民蔬菜超市10家。扎實推進平安村、平安社區建設，全面落實“一村一警”，完成視頻監控“天眼”系統三期建設，全縣視頻監控點達到444個、治安卡口10處、小型公路監控系統指揮平臺16套，實現縣鄉村視頻監控平臺互聯互通，公眾安全感位居全市第3位、政法機關執法滿意度位居全市第1位。高度重視安全生產工作，加強重點領域安全隱患排查，強化食品藥品安全監管，嚴厲打擊和處置非法集資。認真落實信訪穩定責任制，做好接訪處訪和信訪積案化解工作，到京、到省、到市上訪人數分別同比下降71.4%、67.3%、63.4%，重大活動、重要時段沒有來自新縣的干擾，被評為“全省信訪工作先進縣”。
二、xxx6年經濟工作總體要求和預期目標。
總的來看，我國經濟發展進入新常態，發展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，經濟長期向好的基本面沒有改變，我縣經濟發展既面臨很多挑戰，也將迎來諸多機遇。一是脫貧攻堅任務艱巨，但政策支持更加精準。目前，全縣還有2.6萬名貧困人口，特別是農村五保低保、老弱病殘等特殊群體比重大，制約了脫貧攻堅進程。但是中央對老區扶貧非常關注，出臺了加大脫貧攻堅力度支持革命老區開發建設的指導意見，加快推進重點貧困革命老區振興發展，一般性轉移支付、各類涉及民生的專項轉移支付和中央預算內投資將進一步向老區傾斜。二是產業發展步伐不快，但新業態新模式潛力巨大。我縣一產占比偏高，規模化、組織化程度低;二產競爭力不強，產業鏈條短，集聚程度不高;三產比重偏低，集聚和輻射作用不夠，新興服務業發展不充分。國家提出《中國制造2025》計劃，大力實施“互聯網+”戰略，加快構建大眾創業萬眾創新支撐平臺，積極推動眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式、新業態發展，這為我們后發趕超帶來了難得機遇，完全有可能在若干領域取得突破。三是要素瓶頸制約突出，但綜合競爭優勢正在形成。我縣資金、土地、技術、人才等要素配置市場化程度低，去庫存、去產能、降成本、補短板的壓力和任務重。比如房地產庫存，按照城區常住人口10萬人、人均居住面積40平方米來測算，城區現有的居住面積已經能夠滿足，而且現在縣城空置的商品房就超過5萬平方米。在產能過剩方面，農副產品加工業表現的尤為突出，茶葉的加工能力是產量的7.27倍，油茶是2.43倍，板栗是1.94倍，葛根是2倍，最少的山野菜也有1.5倍。在生產成本方面，國有商業銀行等金融機構在貸款環節設置了很多門檻和條件，企業融資難融資貴的問題依然突出，而且養老保險、工傷保險等社會保障越來越規范，用工成本越來越高。在短板制約方面，2.6萬貧困人口是難啃的“硬骨頭”。但同時也要看到我國經濟增長的中心正向中西部地區轉移，中原經濟區、長江經濟帶、武漢城市圈等國家級戰略向縱深推進，市場、區位、勞動力等傳統優勢正加速轉化為綜合競爭力，這為我們新一輪發展帶來多重機遇。特別是國家將綠色發展擺在了重大戰略的高度，新縣作為生態優勢明顯的地區，生態效益將更加凸顯。四是供需錯配日益明顯，但改革的紅利加速釋放。我縣產品層次低，中低端產品多，相當部分產品無法實現市場出清，市場需求旺盛的高品質消費品生產能力短缺，有的還是空白。但中央提出的供給側結構性改革，對于新縣這樣一個自然生態條件良好、傳統產業負擔輕、現代產業發展基礎好的縣來說，將會迎來全新的發展機遇。xxx5年全縣gdp已達到108億元，人均3萬元，這標志著新縣經濟發展進入了重要的轉型階段，gdp增長將從中高速增長向穩中有進增長轉變，工業發展進入了依靠科技創新的階段，第三產業將成為經濟發展的主導產業，消費也將成為拉動經濟增長最重要的動力。xxx5年新縣在全省范圍內，取得了多個第一，我們的財政公共預算收入增幅全省第一，產業集聚區達到了省定一星級標準，第一條智能制造生產線、傳感器生產線、百億膏劑項目落地建設，智慧城市首次在縣級試點實施，全省第一條登山健身步道、第一個露營基地、第一個山地休閑度假酒店啟動建設。同時，以城鄉一體化、新型城鎮化為導向的城鎮消費、公共服務一體化均衡化需求，以大別山干部學院為引擎的教育培訓產業拉動效應，都為新縣實現綠色發展、多業態融合打下了堅實基礎，新產業新業態的支撐引領作用越來越明顯。基于這個基礎，我們在“十三五”規劃中，自加壓力提出了“三區三縣六示范”的發展思路?？傊?，xxx6年乃至“十三五”期間，我縣仍處于大有可為的戰略機遇期，我們完全有基礎、有條件、有能力，實現新常態下總量、質量和人均量的新提升。
xxx6年經濟工作的總體要求是：全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，深入貫徹習總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，突出紅色引領、綠色發展主題，堅持產業發展、生態文明、民生改善優先，強化供給側結構性改革，去產能、去庫存、降成本、去杠桿、補短板，更加注重穩增長、促改革、調結構、強基礎、惠民生、防風險，確保實現“十三五”良好開局，為全面建成小康社會打下堅實基礎。
xxx6年的主要預期目標是：生產總值增速高于全市平均水平，一般公共預算收入增長9%，全社會固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，節能減排、環保等約束性指標完成市定目標，發展質量和效益明顯提高，結構性改革取得實質性進展。
實現上述目標，要重點抓好以下幾項工作：
(一)大力推進結構性改革，提升經濟發展質量。從供需兩側入手，通過新需求促進新消費，通過新消費創造新供給。一要持續提升發展載體。將產業集聚區作為推進結構性改革的主導區、示范區，突出集群、綠色、智能發展導向，以延鏈補鏈為方向培育百億級醫藥制造產業集群，以做大做強為方向培育百億級農副產品加工產業集群，以集群集聚為方向培育百億級智能制造產業集群，推進產業集聚區擴容提質。加快羚銳制藥百億膏劑、毅輝智能二期、華容電子等8個重點項目建設，建成投產駿誠科技、港日電梯、豐食源食品等9個項目。落實優勢產業集群培育計劃，鼓勵現有企業增資擴股實現零地招商，爭取落地5億元以上項目2—3個，引進一批與產業鏈配套的中小項目。啟動產業集聚區綜合服務中心、物流園以及智慧園區建設，配套完善污水處理、供水、道路等基礎設施，力爭產業集聚區全年完成固定資產投資70億元，“四上”企業實現主營業務收入突破150億元，增加值45億元，稅收2.6億元以上，從業人員突破3萬人。二要持續優化發展環境。今年國家將開展降本增效專項行動，研究出臺降低制造業增值稅稅率、降低職工社會保險企業繳付比例、降低高速公路收費標準、降低電價等政策方案，我們要主動研究，制定跟進措施，幫助企業降低交易、人工、物流、財務、電力等成本和稅費負擔。要全面公布涉企經營服務性收費目錄清單，進一步清理規范企業貸款中的不合理收費。加強落地項目后續服務，進一步提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。用好市、縣人力資源網上超市，提供就業服務，解決用工難題。同時，認真做好市場除清工作，在盤活存量產能的基礎上，對不符合能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損、資不抵債、停產半停產的“僵尸企業”實行關停并轉、兼并重組、破產清算。三要持續擴大有效需求。今年，省里在推進結構性改革方面，重點將在10個領域尋求新突破，其中，高端裝備制造業、電子信息產業、食品工業、醫藥產業、節能環保產業、現代物流和現代金融服務業、消費品工業和生活性服務業、房地產業等八個方面，都與我縣經濟社會發展密切相關。這些領域既影響未來的產業結構，也指明了消費需求的方向。我們要發揮消費對增長的基礎作用，放寬放活民營企業經營領域，取消限制性門檻，吸引社會資本發展商貿物流、養老地產、健康體育、醫療保健、家政服務等新興熱點消費產業。同時，要積極擴大消費信貸，讓群眾有能力消費、安心消費。
(二)突出抓好脫貧攻堅，補齊經濟發展短板。全面建成小康社會，農業農村是短板，農業農村最短的短板是脫貧。要把脫貧攻堅同增加有效供給、擴大有效需求結合起來，認真落實“轉扶搬保救”五項措施，確保全年完成11392人穩定脫貧任務。一要精準識別，不錯一人。對貧困人口實行有進有出的動態管理，建立縣、鄉、村、戶脫貧檔案，確保已經脫貧的一個不留，生活貧困的一個不漏。準確掌握貧困戶的居住條件、就業渠道、收入來源、貧困程度、致貧原因、脫貧需求，掛圖作業，按圖作戰。完善貧困戶脫貧認定機制，發動群眾參與，強化社會監督，探索建立第三方評估機制，脫貧一個、驗收一個、銷號一個?？己苏J定脫貧的貧困戶繼續享受扶貧開發后期扶持相關政策，避免邊脫貧、邊返貧。二要精準幫扶，不漏一人。全面落實“一戶一方一干部”、“一案一組一平臺”的精準扶貧機制，為每個貧困戶明確一名幫扶干部、建立一份家庭情況冊、謀劃一個脫貧方法、制定一套脫貧方案，健全就業創業、產業發展、易地搬遷、生態補償、教育培訓、保障救助六大精準脫貧平臺，到村到戶到人分類扶持，確保幫扶橫向到邊、縱向到底。推行縣處級領導干部建設示范村試點工作，開通網上扶貧“直通車”，引導民營企業和社會組織參與扶貧開發。樹立先脫貧先重用，不脫貧就降職的脫貧導向，壓實鄉鎮、部門、駐村工作隊和第一書記責任，嚴格兌現獎懲。今年在每個鄉鎮建立1個扶貧開發示范點，全面完成11個村整村推進項目建設。三要精準脫貧，不落一人。大力開展職業技能培訓，完善縣、鄉、村就業服務平臺，引導、轉移、吸納更多貧困勞動力就業。設立1000萬元“惠民扶貧貼息小額擔保貸款”專項資金，發揮到戶增收項目作用，探索財政資金折股量化幫扶模式，推廣“龍頭企業+基地+合作社+貧困戶”的產業扶貧方式，建立健全企業與貧困戶利益聯結機制。落實促進農民進城落戶工作實施意見，推進戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，確保進城農民享有同等的公共服務和穩定的就業保障。加快農村低保標準和扶貧標準“兩線合一”，推進特殊困難群體享受生活保障、醫療保障、住房保障、慈善救助等社會保障政策全覆蓋。突出抓好教育救助，對建檔立卡的貧困家庭學生免除普通高中、中等職業教育學雜費，落實好學前教育資助、普通高中助學金、大學生生源地助學貸款等項目，設立慈善教育救助基金。利用生態補償和生態保護工程資金，探索將有勞動能力的貧困人口轉為護林員等生態保護人員，提高貧困人口生態受益水平。
(三)積極發展新興業態，培育經濟發展增長點。圍繞大別山做好山水文章，發展大別山旅游，開發大別山經濟，弘揚大別山精神，創新大別山文化，打響大別山品牌，打造新型消費產業鏈，加快培育百億級文化旅游、休閑養生產業集群。一要推進全域旅游。建成全國旅游標準化示范縣，爭創國家全域旅游示范區，積極申報國家生態文化旅游融合發展試驗區、旅游休閑示范城市、中醫藥健康旅游示范區等旅游功能區建設項目。圍繞全景新縣目標，啟動大別山(新縣)國家公園建設，加快連康山國家級自然保護區、金蘭山國家森林公園、香山湖國家濕地公園、黃毛尖省級森林公園、大別山省級地質公園、郭家河省級濕地公園、長洲河濕地公園等“一區六園”保護與建設，策劃紅色歷史探究、山水避暑休閑、健康康體養生、民俗文化體驗等節慶活動，實施田鋪、郭家河旅游名鄉創建活動，推進9個重點村鄉村旅游扶貧富民工程，建成民宿示范點30個。力爭全年接待游客280萬人次，旅游綜合收入超15億元。二要打造旅游精品。啟動紅色首府5a級景區創建，完成許世友將軍故里4a級景區創建任務。實施劉鄧大軍司令部舊址、國防兵器園、鄂豫皖首府一條街等國家三期紅色旅游規劃項目。申報省級非物質文化遺產1個、市級非物質文化遺產2個，實施丁李灣古民居維修保護工程，建成豫南民俗博物館。編制完成鄂豫皖革命根據地舊址保護方案，啟動吳煥先故居、列寧小學舊址、鄂豫皖邊區列寧高級學校舊址、鄂豫皖軍委兵工廠舊址修復工作。推進旅游公廁建設三年行動計劃，建成縣旅游集散中心和6個鄉村旅游服務中心，規范設置旅游標識導向系統，實現旅游景區門禁系統等基礎設施全覆蓋。開展旅游市場綜合整治，推動旅游企業達標升級。三要加快業態融合。以“互聯網+旅游”為核心，建成西河村、蓮花村、田鋪大塆等創客基地。促進體育旅游產業深度融合，加快建設大別山全民健身公園，實施裸心季生態旅游度假酒店和大別山露營公園建設，啟動大別山體育館、環香山湖自行車賽道和大別長淮國家登山健身步道建設，鼓勵發展體育產業行業協會，舉辦全國群眾登山健身大會(新縣站)、中國100越野挑戰賽(新縣站)、國家登山健身步道聯賽等大型賽事活動，培育新的旅游消費熱點。
(四)持續做優特色農業，鞏固經濟發展基礎。以集約高效可持續為方向，以提質增效為核心，加大農業投入，發展特色農業，打通農特產品銷售市場，促進農民穩定增收。一要加快基地建設。落實特色農業發展意見，深化與省農科院合作，重點支持泗店綠康源、八里畈七龍山園藝種植示范基地、滸灣羚銳中藥材種植和興銳淮南豬養殖基地、吳陳河茅屋沖家庭農場等特色農業園區發展。提升大地、云山生態觀光茶園標準化水平，改造低產茶園2萬畝，打造高產茶園1萬畝，建設油茶精品示范園xxx0畝和低產林改造示范園4000畝。完善農產品質量溯源體系，新制定特色農產品地方標準6個，申報1—2個地理標志保護農產品，完成葛根標準化示范區驗收。二要創新發展方式。全力爭取一二三產業融合發展示范縣，推動農產品加工業向種養基地靠近，扶持壯大油茶、茶葉兩大省級農業產業化集群，提高農民在產業鏈、價值鏈中的利益分享比例。建立龍頭企業牽頭、高校和科研院所協同、新型農業經營主體參與的現代農業發展模式，引導金融資本和社會資本進入現代農業領域，加快農產品倉儲、物流、冷藏、加工設施建設，鼓勵開展農業生產全程托管和主要環節托管，引導企業創建馳名商標和開展qs質量認證，打響大別山北緯31°紅色土地上的綠色產品品牌，支持農業生產基地與批發市場、超市、學校、酒店、工廠直接對接。三要健全強農機制。完成農村土地承包經營權和集體土地所有權確權登記頒證工作，啟用林權流轉交易信息平臺，發揮農村產權交易中心作用，引導農村土地經營權有序規模流轉。繼續實施支持耕地地力保護補貼和規?；洜I主體補貼，開展新型農業經營主體發展創新速效風險補貼，加大農業項目信貸投放力度，推進林權抵押貸款，簡化貸款程序，創新融資方式，支持林業產業發展。
(五)穩妥推進新型城鎮化，拓展經濟發展承載面。發揮新型城鎮化“一發動全身”綜合帶動作用，以完善設施配套、提升城市品位、增強輻射能力為重點，堅持“一基本兩牽動三保障”，推動產業集聚、人口集中、土地集約。一要突出規劃引領作用。加快編制縣城控制性詳規、新區規劃及功能分區等專項規劃，推進商務中心區、大別山中藥生態科技園、團竹園、g230沿線等縣城區域控制性詳規及中心城區地下管線綜合規劃。實施鄉鎮總規修編，完善新農村規劃和村鎮體系規劃，做好傳統村落、古民居規劃，努力實現規劃編制全覆蓋。強化城鄉規劃建設委員會職能，保持“三違”整治的勁頭不松、力度不減，建立城鄉建管網格化執法體系，健全縣鄉村三級監管機制，進一步規范農村村民建房審批和監管，將“無違建縣城”創建向鄉村擴展。二要增強綜合承載能力。實施“一壩兩橋三路”工程，亮化1號橡膠壩、滸灣老拱橋、四橋，提升北畈路、改造新集路、新建鐘畈濱河路。改擴建潢河路供水管網和城區污水管網，完成縣污水處理廠升級改造和垃圾處理場二期項目建設。實施城區和重點旅游景區免費wifi信號全覆蓋，規劃建設縣規劃館、檔案館、地質博物館和市民服務中心，建成縣圖書館。加快城鄉社會停車場、城南公交總站、城區公交站亭、電動自行車充電設施建設。積極運用ppp模式加快基礎設施和公共服務設施建設，推動城鄉水、電、路、信息網絡互聯共享。繼續治理背街小巷，加強城區農貿市場管理，持續推進客運市場秩序專項治理。三要持續建設美麗鄉村。發揮群眾主體作用，加快實施改房、改水、改廁、改能、改路“五改”工程，新啟動20個改善農村人居環境示范村和17個達標村建設，實現農村環境綜合整治村組全覆蓋。做好傳統村落保護利用工作，全面完成10個示范村、10個重點村美麗鄉村建設任務。推進土地綜合整治和第三批易地補劃基本農田項目，完成s339沙窩至滸灣段改造和農村公路“三年行動計劃”年度建設任務。實施農村電網升級改造、中小河流治理和水土保持工程項目，完成1549戶農村危房改造任務。
(六)更加注重生態建設，厚植經濟發展優勢。堅持綠色發展理念，持續開展藍天、碧水、清潔鄉村三大工程，努力將“金山銀山”和“綠水青山”劃等號。一要強化綜合治理。加快改造、拆除不達標燃煤鍋爐。全面治理城市施工和道路揚塵，實施餐飲服務經營場所高效油煙凈化設施建設。實行最嚴格水資源管理制度，加強飲用水源地保護治理，實現鄉鎮集中式飲用水源地保護全覆蓋。抓好省控企業污染防治設施穩定達標運行，引導企業加快節能減排技術改造，實施老污染源主要污染物提升達標，實現新建項目主要污染物濃度和排放總量雙達標。探索實行耕地輪作休耕制度，治理農村面源污染。加強“以獎促治”農村環境基礎設施運行管理，加快農村環境連片污水處理項目建設，完善農村生活垃圾收集轉運和生活污水處理等環衛設施。二要保護生態環境。積極推進生態文明先行示范區創建工作，強化大別山水土保持生態功能區保護，開展生態環境保護空間紅線劃定，科學劃分生產空間、生活空間和生態空間，嚴格實施分級分類管控。持續實施林業生態省建設提升工程，推進新一輪退耕還林、重點地區防護林、生態廊道等重大生態修復和建設工程，壓實鄉村管林護林責任，落實天然林、公益林永久性商業禁采、禁伐、禁改措施，認真做好森林病蟲害防治工作，全年完成營造林4.8萬畝、森林撫育和改造8萬畝，確保森林覆蓋率穩定在76.7%以上。三要完善長效機制。落實排污單位主體責任和行業管理部門監管責任，實行一票否決并嚴肅追究怠政失職。嚴格執行產業發展和區域開發環境保護負面清單，強化環境準入制度，引入第三方治理，開展主要污染物超標排放和超總量排放行為專項檢查，建立健全覆蓋所有固定污染源的企業排放許可、網格化監管、評價考核與責任追究制度，對污染環境行為堅決按照上限處理，讓損害破壞環境者依法付出代價。擴大天然氣、太陽能、生物質能等清潔能源和可再生能源使用范圍，加快小水電、風能、光伏發電等綠色產業和循環經濟發展，探索碳匯林業交易試點、實施排污權有償使用和交易制度，推動形成綠色發展方式和生活方式。
(七)深入推進改革創新，增添經濟發展動力。以開放的思維，創新的手段，全面落實中央、省委、市委確定的各項改革任務，以改革創新的新成效，拓展開放發展新空間。做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，最大限度的減少對生產經營活動的許可。對保留的行政審批事項，探索目錄化、編碼化管理，開展“互聯網+政務”服務，創新政府服務方式，開展“擔當、擔責，讓群眾滿意、讓企業滿意”活動，全面完成政府工作部門、依法承擔行政職能的事業單位權力清單公布工作，深化商事制度改革，擴大“三證合一”改革成果。要深化財稅金融體制改革。完善預算管理、非稅收入管理和政府債務風險防控改革，積極推進政府購買社會服務和各項協議供貨招標工作。探索建立企業投資項目負面清單制度，創新政府與社會資本合作項目收益分配機制，謀劃一批有穩定收益的特許經營項目開展ppp融資示范。設立中小企業應急周轉還貸資金，創新土地儲備融資、設備租賃、財政擔保等信貸模式，積極引導具備條件的企業掛牌融資，爭取新三板掛牌后備企業達到3家以上。要助力創新創業。放大“互聯網+”和“雙創”集眾智匯眾力的乘數效應，加快中歐綠色智慧城市試點縣建設，建成新縣大數據運行中心、智慧新縣展示廳、電子閱覽室。爭創國家電子商務進農村示范縣，成立大別山電商產業園，鼓勵傳統企業發展電商業務，引導企業入駐阿里巴巴信陽產業帶和“豫貨通天下”電商平臺，拉長線下實體、線上互動、信息網絡和物流配送融合發展產業鏈，助推新縣健康產品線上運營、開拓市場。依托電子商務孵化園和阿里巴巴村淘運營中心，新建40個“村淘”服務網點，打造“草根”創業者的“眾創平臺”。發揮“助保貸”等融資擔保平臺服務功能，支持企業開展技術創新、升級改造，建設技術研發中心，與機械科學研究總院合作建設毅輝智能產學研結合示范園區，完成全國經皮給藥產業知名品牌示范區創建。創新實施開放帶動，拓展大別山干部學院、信陽涉外職業技術學院培訓領域，推動院地合作、院企合作、區域合作。積極參加第九屆全球健康促進大會，辦好首屆中國鄉村復興論壇和健康新縣論壇，提升開放水平，增強內外聯動發展能力。
(八)全力加強民生保障，實現發展成果共建共享。持續加大民生投入，讓老區發展更有溫度，讓群眾生活更加幸福。一要提供更有獲得感的社會保障。更加注重量力而行和可持續性，繼續實施一批民生工程，切實保障群眾基本生活。鼓勵支持全民創業，實現城鎮新增就業4000人以上。積極探索保障房供給新途徑，采取貨幣化補貼安置辦法，打通商品房與公租房、棚改房轉換通道，消化市場存量的商品住房，切實解決低收入群體住房困難問題。全面推行社會保障一卡通，建立統一的城鄉居民醫療保險制度，實施城鄉居民大病醫療保險，深化支付制度改革和按疾病病情分組分類支付改革。完善醫療救助、臨時救助和流浪乞討救助等社會救助機制，建成社會福利中心和殘疾人托養中心。做好城鄉低保動態管理和提標擴面工作，建立經濟困難的高齡失能老人補貼制度，實施泗店、田鋪、八里畈敬老院改擴建工程。持續開展“369人才工程”紅會送醫計劃和殘疾人康復救助項目，為100名重度殘疾人試點開展居家托養服務。二要發展更有公平感的社會事業。積極創建“國家義務教育發展基本均衡縣”，完成14所義務教育階段學?！叭娓谋 表椖?，啟動新一輪農村義務教育學校布局調整，加快農村中小學校食堂規范化建設，改造建設一批農村寄宿制學校，整合教學資源，提供校車服務。實施關愛留守兒童三年行動計劃，建立留守兒童信息數據庫和關愛留守學生基金。持續開展健康促進行動，建設潢河“一河兩岸”休閑健康步道。認真落實全面兩孩政策，整合婦幼保健和計劃生育技術服務職能，成立健康教育所，建設慢性病防控示范區。健全城鄉醫療服務體系，推進縣中醫院項目建設，完善縣120急診急救體系建設，建設5個中心鄉鎮衛生院急診站。強力推進燃氣入戶入園區，新建小區全部實行燃氣供應，已建小區分年度改造實施，加快產業集聚區燃氣管網及配套建設。三要強化更有安全感的社會治理。樹牢安全生產紅線意識和底線思維，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，深化重點行業領域安全生產專項整治，提高災害防御和突發事件應急處置能力。強化食品藥品安全監管，爭創河南省食品安全縣。深入推進平安新縣建設，創建全國平安建設示范縣。加強城鄉技防體系建設應用，加快視頻監控設施升級改造、聯網運行。健全重大決策社會穩定風險評估、預防和排查社會矛盾化解機制，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。認真落實領導干部接訪處訪和信訪包案制度，引導群眾依法逐級走訪，扎實做好省委巡視組反饋意見整改工作，清理化解信訪積案。啟動“七五”普法工作，努力擴大法律援助覆蓋面，依法打擊各類違法犯罪活動。開展全國文明城市提名城市創建和道德模范評選，全面提升公民文明道德素質。
三、切實抓好當前各項工作。
一要抓好經濟運行工作。當前既是年頭歲尾，也是生產淡季。從國家統計局發布的gdp增速來看，我國經濟增長6年多來首次破7，為6.9%;從我縣每年的一季度增速來看，形勢也不容樂觀。各級各部門要強化開年、開局意識，淡化年底、年關思想，各項工作都要往前趕，一天也不能停，已安排的工作要抓緊謀劃到位。要狠抓工業運行，全力做好企業服務工作，組織企業去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，鼓勵適銷對路、競爭力強的企業開足馬力生產，促進增收增效，拉動經濟增長。要強化項目帶動，緊盯項目進度，加大推進力度，能開工的盡早開工，能投產的抓緊投產，盡快形成一批經濟增長點和支撐點。要加強項目儲備，加快編制三年滾動投資計劃，繼續爭取中央預算內資金，統籌做好專項建設基金項目申報和實施工作，積極對接河南省“1816”投資促進計劃，爭取有更多項目進入計劃籃子。
二要抓好安全生產和應急保障工作。春節期間，雨雪天氣增多、易燃易爆隱患較多，車流量、人流量較大，安全生產一刻也不能放松。要強化重點領域、重點行業、重點部位安全隱患的排查整改，落實各項監管防范措施，存在重大隱患企業要堅決關停。要加強危險化學品和煙花爆竹儲存、運輸等環節安全檢查，強化防燃、防爆事故等方面的教育防范，確保春節期間安全生產不出任何問題。強力推進道路交通安全大宣傳、大排查、大整治百日攻堅行動，及時啟動惡劣天氣應急預案，確保城鄉道路交通安全順暢，維護春運交通秩序。要強化食品安全監管，從嚴打擊食品生產、流通、餐飲服務等環節的違法行為。要維護市場穩定，強化水、電、油、氣及物資保障，確保不斷水、不停電、不堵路。同時，各單位要加強值班值守，妥善安排好節日期間值班和領導帶班工作，做到上下聯絡暢通，確保讓全縣人民過一個平安祥和的春節。
三要抓好特殊困難群體解困工作。當前，政府解困資金已經分到部門和鄉鎮，組織部、信訪、工會等相關部門對口解困資金也要抓緊落實。鄉鎮、部門和牽頭單位要嚴格條件、嚴格標準、嚴格程序，做好解困對象的甄別、信息比對和公示工作，抓緊將解困資金發放到位，確保不漏一名困難群眾。特別是要加強對五保、三無供養對象(無勞動能力、無生活來源、無法定贍養人)、低保戶、危房戶、孤寡空巢老人以及孤兒、留守兒童等特殊群體的排查，幫助其解決臨時生活困難，確保解困資金及時足額發放到特殊困難群眾手中?？h紀檢監察部門要全程監督解困資金使用情況，對違規發放、套取挪用解困資金的，嚴肅處理，絕不手軟。
四要抓好返鄉人員創業就業工作。春節是外出務工創業人員集中返鄉探親的時期，各級各有關部門要把工作做細做實，讓他們回能回得來、年能過的去、走能走的掉、在家鄉不走有活干。要搞好服務，讓每一位返鄉人員都能順順利利回家、高高興興過年，真切感受到家鄉的溫暖。要搞好宣傳，抓緊制作《新縣這一年》宣傳片，組織好返鄉成功人士招商聯誼會，向廣大返鄉人員介紹家鄉的新變化、產業集聚區的新發展，鼓勵他們返鄉投資創業，利用好“互聯網+就業”招聘會后續成果，促進就地就近就業。要搞好對接，無論是創業的、就業的，還是需要幫助解決困難的，都要及時聯系溝通，急事急辦，特事特辦，盡到應盡的責任，切實為廣大返鄉人員提供便利。
五要抓好森林防火和森林病蟲害防治工作。近期的雨雪緩解了我縣森林防火險情，但林區枯草、枯木較多，防火壓力很大，加之“雙節”期間燃放鞭炮、野外用火較為普遍，防火形勢更加嚴峻。要突出春節、元宵等森林防火重要節點，實行網格化管理，確保責任到村、責任到組、責任到人，做到人員到崗、工作到位，確保全縣不發生大的森林火災。同時，要高度重視森林病蟲害防治工作，鞏固前期治理成果，抓緊處置松材線蟲病疫區疫木，確保2月5日前全縣所有疫木處理到位，并做好迎接省市檢查驗收準備工作。
六要抓好城鄉環境綜合整治。每逢春節，就是我縣城鄉環境“臟亂差”回潮嚴重的時候。從去年春節期間我縣農村環境狀況來看，各鄉鎮區也不同程度出現了生活垃圾無人清運、煙花爆竹殘留物隨處可見的現象。今年不論是城區還是鄉村，都要突出清臟治亂，縣公用事業、交通、公安等部門要繼續做好城區整治工作，各鄉鎮要持續鞏固美麗鄉村建設成果，縣文明辦要對各鄉鎮春節期間環境整治工作開展專項考核，實地督查打分，并增加其在全年考核中的評分比重，全力營造潔凈、有序的節日環境。
七要抓好信訪穩定工作?！半p節”和“全國人民代表大會和政治協商會議”期間，往往也是信訪矛盾和問題突出的時段，各級各部門要對不穩定因素進行全方位拉網式排查，及時發現傾向性問題、苗頭性問題，把矛盾糾紛化解在基層。當前要把信訪穩定工作與解困工作緊密結合，嚴格落實包案責任制，暢通信訪信息渠道，與民生緊密相關的部門負責同志和各鄉鎮區黨政負責人主動走訪約訪，面對面聽取訴求，實打實解決問題。春節期間要堅持24小時信訪值班、“日報告”和“零報告”制度。特別是對“雙拖欠”、非法集資等重點問題，要按照“一個問題、一名領導、一個方案、一抓到底”的辦法，及時妥善處置。
八要抓好“雙節”期間黨風廉政建設。中紀委六次全會指出，要緊盯年節假期、一個節點一個節點堅守，堅持以上率下、看住“關鍵少數”。對不收手、不知止，規避組織監督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處。領導干部要懂規矩、擔責任，管好分管部門、行業的黨風廉政建設，確保春節期間不出問題。倡導領導干部帶頭少放或不放煙花爆竹，不擾民、少浪費，對過于浪費燃放煙花爆竹的領導干部，要按“奢靡之風”追究責任。繼續嚴格公車管理，嚴防公車私用現象發生。及時公布舉報電話，接受參加公款吃喝、高消費娛樂活動和燃放煙花爆竹等方面的群眾監督，對違規違紀行為，紀委監察部門要點名道姓公開通報曝光，快查快辦。
同志們，剛剛結束的縣委全會討論通過了“十三五”規劃建議，為我們描繪的未來五年發展藍圖，令人憧憬、催人奮進。踏上新征程，加快新發展，是時代賦予我們的光榮使命和神圣職責。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，以更加開闊的視野、更加務實的作風、更大的責任擔當，同心協力，積極作為，努力實現“十三五”良好開局，再譜山水紅城、健康新縣建設新篇章!
縣委書記在黨建工作會議上講話
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
?
?
這次全縣黨的建設工作會議的主要任務是，深入貫徹落實中央、×黨委和市委全面從嚴治黨工作要求，安排部署全縣2022年宣傳、組織、統戰工作。剛才，××同志分別總結了2021年工作，安排部署了2022年重點任務。我完全同意，大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見。
一、總結成績、正視問題，切實增強抓黨建工作的緊迫感和責任感。
在過去一年，宣傳、組織、統戰工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦主責主業，忠誠履職、擔當盡責，為全縣統籌疫情防控和經濟社會發展、如期全面建成小康社會、實現“十四五”良好開局提供了堅強保證、凝聚了強大合力。宣傳工作取得新成效。
立足慶祝建黨百年，牽頭抓好黨史學習教育，協同全縣×個黨組織，做實規定動作、做亮自選動作，圓滿完成各項任務，“家門口嘮嗑隊”被中宣部評為基層理論宣講先進集體。
立足凝心鑄魂，加強精神文明建設，深化文明村鎮和身邊典型的培育選樹，深入推進文化惠民進基層，縣烏蘭牧騎榮獲全國“雙服務”文化建設先進集體。
立足筑牢思想防線，扎實開展意識形態精準督查，規范處置輿情，有效防范化解意識形態領域風險。組織工作展現新作為。
突出政治建設，持續深化習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓，堅持把黨的領導貫穿到換屆全過程，勝利召開了縣第十五次黨代會，圓滿完成縣鄉鎮村（社區）換屆工作，精心組織慶祝建黨100周年系列活動，黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動成效顯著。
突出強基固本，落實“五化協同、大抓基層”要求，提升黨建引領基層治理水平，深入推進“最強黨支部”創建，扎實開展“四個專項整治”，基層黨組織政治功能和組織力明顯增強。
突出選賢任能，樹立正確選人用人導向，堅持把政治標準放在首位，注重在基層一線、重大任務、重點項目中考察識別干部，不斷優化領導班子結構，增強班子整體功能。
統戰工作實現新進步。聚焦鑄牢中華民族共同體意識工作，成立了覆蓋縣鄉鎮村三級的“鑄牢中華民族共同體意識促進會”，創新開展“石榴籽同心筑夢”系列主題活動，堅持“六個納入”全面深化民族團結進步創建工作。聚焦民營經濟健康發展，優化營商環境，舉辦優化營商環境服務民營經濟專題法治培訓會，深入開展“法治體檢”活動，提高民營企業防風險能力，切實維護了企業權益。
非公企業和社會組織黨組織覆蓋率低等。對這些問題和短板，我們要引起高度重視、舉一反三，堅決加以解決。
二、全面推進、重點突破，不斷開創黨建引領保障高質量發展新局面。
今年是黨的二十大召開之年，也是貫徹落實縣第十五次黨代會部署的重要一年，做好各領域黨建工作意義特殊、責任重大。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要堅持以黨的政治建設為統領，抓緊抓實宣傳、組織、統戰工作重點任務，以高質量黨建，引領和保障高質量發展。
（一）堅定舉縣鑄魂，深化黨的思想建設。一是加強宣傳思想教育。要抓實對黨員干部宣傳教育，突出抓好“關鍵少數”，持續在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，提高理論學習質量，推動做到真學、真懂、真信、真用。用好學習強國平臺，開展好“上強國、鑄同心、三學一創”活動。要持續鞏固黨史學習教育成果，建立常態化制度機制，把學黨史納入各級黨組織中心組學習、黨員干部教育培訓課程和學校思政課程建設，用好“我為群眾辦實事”實踐活動形成的良好機制，持之以恒走好新時代黨的群眾路線。要開展分眾化宣傳教育，圍繞全國兩會、黨的二十大等重大主題，廣泛開展宣傳宣講，擴大理論宣傳的覆蓋面。二是深化精神文明建設。要大力繁榮文化事業，全面補齊公共文化服務設施短板，深入實施文化惠民工程，廣泛開展“深入生活，扎根人民”主題文藝創作，讓優質公共文化惠及更多群眾。要扎實做好新時代公民道德建設，充分發揮新時代文明實踐中心（所、站）作用，項目化培育“我幫你”志愿服務品牌，立足本職、拿出實招，在職黨員文明實踐志愿服務活動參與率達到×%，人均年從事志愿服務時間達到×小時。深入開展“守村規、改陋習、重誠信、講互助”宣教活動，引導群眾講文明、有公德、守秩序、樹新風。要提升精神文明創建水平，持續鞏固提升×文明城市創建成果，深化群眾性精神文明創建，注重抓重點、補短板、強弱項，推進全民創建、全域創建、全面創建、全程創建。三是抓牢意識形態工作。要嚴格落實意識形態責任制，樹牢“管地區、管行業就必須管好本地區、本行業、本領域意識形態”的責任理念，落實會商研判報告機制，建好用好監測評估預警體系，做到任務落實不馬虎，政治管理不懈怠，責任追究不含糊。要強化陣地管控意識，統籌抓好“九類主要陣地”管理，突出抓好網絡意識形態安全，始終保持對意識形態領域重大風險的高度警惕，發揚斗爭精神，敢抓敢管、真抓真管，確保意識形態領域絕對安全。
（二）堅持固本強基，強化黨的組織建設。一是加強黨的思想政治引領。要堅持和加強黨的全面領導，聚焦主題主線，弘揚偉大建黨精神，統籌做好迎接黨的二十大召開各項工作，引導全縣各級黨組織和黨員干部群眾，把思想和行動統一到黨的二十大精神上來。要加強新時代黨的創新理論武裝，以常抓常新的集中教育增強黨性修養，堅決整治黨內政治生活庸俗化、交易化等問題，不斷提高干部隊伍政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是鍛造高素質干部隊伍。要落實干部選任“四優雙提升”工程，選優配強領導班子。統籌干部教育培訓××專項行動，提高干部隊伍素質和抓發展能力。要緊密結合專項巡察和干部考核等工作，加強對“一把手”和領導班子監督，及時發現和掌握苗頭性、傾向性問題，抓早抓小、防微杜漸。要破解干部能上能下、擔當作為等重點難點課題，加大優秀年輕干部培養使用力度，把“好苗子”放在基層一線和吃勁崗位鍛煉，為后續發展儲備力量。同時，注意使用好各年齡段干部，讓整個干部隊伍有干勁、有奔頭。三是推動基層黨建工作整體提升。要認真貫徹落實基層黨建強基固本行動，深化抓黨建促鄉村振興、促基層治理、促民族團結進步。結合“最強黨支部”建設和星級管理，全力推進“一支部一品牌”建設，分類打造鄉村振興、基層治理、民族團結、生態文明、文化振興等特色示范支部。要持續開展軟弱渙散黨組織專項整治。優化村集體經濟經營模式，增強集體經濟發展后勁。要強化黨建引領基層治理，健全完善黨員×基層一線工作機制，圍繞常態化疫情防控、“我為群眾辦實事”等重點工作，每月開展一次領導干部“走基層、解難題、辦實事”走訪活動，與群眾面對面交流，切實解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。要深入推進北_模范機關創建，解決機關、企事業單位黨建“燈下黑”問題，統籌抓好各領域基層黨建工作，推動基層黨組織全面進步。四是全方位培養引進用好各類人才。要圍繞“五縣”發展戰略，拓寬人才引進渠道，充分發揮中宣部、北京市海淀區幫扶優勢，強化人才集聚效應。要抓住我縣被納入鄉村振興重點幫扶縣契機，借助各類幫扶力量，加快培養實用人才和鄉土人才。
（三）聚焦凝心聚力，加強黨的統一戰線工作。一是堅持黨的全面領導。要始終堅持黨管統戰原則，加強思想政治引領，把黨的領導貫穿統一戰線全過程各方面，把統戰工作放到全縣經濟社會高質量發展全局工作中謀劃、部署和推進，確保統一戰線始終沿著正確的政治方向前進。要學深悟透習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想，深入貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》，充分發揮統一戰線的重要法寶作用，堅持求同存異、聚同化異，以實際行動體現增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要緊跟時代步伐、緊貼發展需要，準確把握統一戰線發展規律，深入思考統戰領域重大問題，把統戰工作的思路舉措和任務要求謀劃得更加科學有效、精準細致，更好地為全縣各項事業發展凝聚政治共識、凝聚人心力量。二是廣泛凝聚發展合力。要聚焦“十四五”規劃，立足“生態立縣、農牧穩縣、產業強縣、文旅活縣、科教興縣”發展戰略，組織黨外人士精準選題、深入調研、積極建言、開展監督，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。要加強非公有制經濟領域統戰工作，全面優化營商環境，認真開展好“萬企興萬村”活動，用好用活行業協會等平臺載體，積極參與招商引資工作，吸引更多優質資源向我縣匯聚，更多優秀人才來中縣發展。要高度重視黨外代表人士隊伍建設，加大儲備和培養力度，引導他們為全縣各項事業發展獻計出力。三是抓實民族×工作。要持續做好新時代民族工作，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，系統抓好“14466”工作體系，深入開展“石榴籽同心共筑”系列主題實踐活動，將民族團結進步創建與鄉村振興、全域旅游、生態建設等深度融合。創新開展少數民族流動人口服務管理工作，持續健全完善民族團結進步社會服務體系。要積極穩妥推進×中國化進程，推動×進一步與社會主義社會相適應。堅持在“導”和“治”上下功夫，進一步壓實主體責任、完善工作機制、夯實基層基礎，努力使×工作由“治標”向“治本”深化，由“管得住”向“管得好”轉變。
三、扛起主責、抓好主業，奮力推動全面從嚴治黨向縱深發展。
黨要管黨，首先是黨組織要管，黨組織書記要管。全縣各級黨組織和黨組織書記，要切實增強黨建主業意識，認真履職盡責，全力推動黨的建設工作取得新成效。
（一）強化主體責任?？h委黨的建設工作領導小組及辦公室要充分發揮職能作用，負責指導和統籌協調全縣各級黨組織黨建工作，整合黨建工作資源，形成合力，增強實效。各縣級領導要深入黨建聯系點和包聯鄉鎮、包聯單位、包聯社區調研督導黨建工作，督促各級黨組織全面提升黨建工作科學化水平，著力建強筑牢基層黨組織戰斗堡壘。各級黨組織書記要增強主責主業意識，帶頭抓基層、打基礎，全面提高基層黨建工作科學化水平。班子成員要認真落實“一崗雙責”，既要履行好崗位工作職責，又要抓好分管領域黨建工作責任，擔當起在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的政治角色。
（二）健全履職機制。各級黨組織要真正把基層黨建工作擺上重要議事日程，定期研究分析黨建工作，明確黨建責任人，把每個層級、每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作都抓具體、抓深入、抓扎實。要堅決糾正黨建工作中的形式主義、官僚主義，切實為基層黨員干部減輕負擔，讓基層黨建工作充滿活力。要認真落實黨員領導干部直接聯系群眾制度，帶頭抓好包聯工作，定期開展調查研究，及時發現問題、分析問題、解決問題，切實耕好黨建“責任田”。
（三）突出考核導向。要實行嚴格的管黨治黨目標考核與責任追究制度，進一步健全黨建述職評議考核制度，把加強黨的建設作為巡察和督查的重點，作為實績考核、評價干部重要內容，加大對各級黨組織及黨組織書記抓黨建工作考核力度。要精準用好問責利器，強化對考核成果的運用，對管黨不嚴、治黨不力的黨組織和負責人嚴格追究責任，切實以責任落實到位保證各項任務落地見效。
同志們，事業成敗，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，緊跟×黨委、市委步伐，緊扣中心大局，強化責任擔當，永葆自我革命精神，以高質量全面從嚴治黨，引領保障×縣經濟社會高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
縣委書記在林業工作會議的講話
改革開放以來,中國作為發展中國家,從維護全球和本國生態安全的戰略高度,持續開展了中國歷史上乃至人類歷史上規模空前的林業與生態環境建設,使中國成為全球森林資源增長最快、人工林面積最大的國家,碳匯能力持續增長,中國林業的國際影響力不斷提升。下面是本站小編給大家整理的縣委書記在林業工作會議的講話，僅供參考。
同志們：
在黨的即將勝利召開的重要時刻，在全省千萬畝森林增長工程正式啟動、秋冬季造林整地即將掀起高潮的關鍵時期，廳黨組決定召開這次全省林業局長會議，主要任務是認真貫徹落實全省千萬畝森林增長工程啟動電視電話會議精神和省政府《關于實施千萬畝森林增長工程推進生態強省建設的意見》(皖政[20xx]106號)，分析當前林業形勢，進一步統一思想，振奮精神，迅速行動，狠抓落實，全力以赴打好千萬畝森林增長工程首場戰役，以優異的成績慶祝勝利召開。
剛才，合肥、六安、宿州、亳州、池州、馬鞍山等六市林業局作了很好的發言，我聽了非常高興，很受啟發，很受教育，他們的做法值得各地學習借鑒。下面，根據廳黨組研究的意見，我重點就實施千萬畝森林增長工程問題，講四點意見，供同志們參考。
一、認清形勢，堅定信心，切實增強實施千萬畝森林增長工程的責任感、使命感和緊迫感。
今年以來，在省委、省政府的正確領導下，全省各級林業部門緊緊圍繞林業“雙增”目標和生態強省建設的戰略部署，突出重點，強化措施，真抓實干，各項工作都取得了明顯成效。具體表現為：造林綠化成績顯著，全省共完成成片人工造林144.5萬畝，占計劃任務的120.4%。集體林權制度配套改革穩步推進，出臺了《安徽省關于開展森林保險試點工作實施意見》，加快培育農民林業專業合作組織，推進林權管理服務機構建設。森林資源保護與管理得到加強。認真開展森林資源可持續經營管理試點工作，嚴格執行林地定額管理制度。森林防火工作持續強化，全省沒有發生重、特大森林火災和重大人員傷亡。加強林業有害生物防治,積極開展美國白蛾、松材線蟲病的防控。林業經濟加快發展。積極爭取擴大林業項目貸款貼息規模，促進林業龍頭企業做大做強。加快林下經濟和林木種苗業發展，充分發揮林業的多重功能。全省上半年林業產值達到679.8億元，同比增加20%。特別是最近一段時間，林業上大事、喜事接連不斷。最為突出的是，省委、省政府隆重召開四級主要負責人參加的全省千萬畝森林增長工程啟動電視電話會議，省政府頒發皖政[20xx]106號文件，標志著千萬畝森林增長工程全面啟動實施。省委書記張寶順作出重要批示，省長李斌、國家林業局局長趙樹叢親自出席大會并作重要講話，充分體現了省委、省政府和國家林業局主要領導對安徽林業的高度重視和大力支持。省政府和國家林業局簽署了共同推進千萬畝森林增長工程、建設生態強省的戰略合作協議，支持力度進一步加大。這是第一件大事喜事。第二件是，創建國家森林城市和創建全國綠化模范城市工作取得實質性進展，合肥市創森規劃順利通過專家評審，正在申請舉辦20xx年全國森林城市論壇，池州、安慶、黃山、宣城等市創森工作也在扎實推進，淮南市創建綠化模范城市順利通過全國綠化委復核。第三件大事喜事是，安徽第六屆花卉博覽會在蚌埠市成功舉辦，規模、檔次和成效超過以往任何一屆，贏得各級領導和人民群眾的交口稱贊。全國油茶發展現場會在六安市順利召開，國家林業局趙樹叢局長、張建龍副局長親自參加會議，參觀現場、典型介紹和接待服務均獲好評。第十屆合肥苗木交易大會也將于明天隆重開幕。此外，第五屆中國生態文化論壇在合肥成功舉辦，安徽省生態文化協會正式成立，生態文明建設得到進一步加強。取得這些成績，是省委、省政府和各級黨委、政府正確領導的結果，是國家林業局等有關部門大力支持的結果，也是全省各級林業部門廣大干部職工尤其是在座的各位辛勤勞動、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表省林業廳向你們并通過你們向全省廣大林業干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
當前，隨著千萬畝森林增長工程的啟動實施，我省林業建設迎來了十分難得的黃金發展期，但同時也面臨著相當嚴峻的挑戰和考驗。全省電視電話會議之后，各地行動很快，絕大多數地方主動作為，積極謀劃，迅速行動，及時提出了貫徹落實的措施和意見，各項工作正在有序地推進。截至10月31日，合肥、宿州、亳州、滁州、淮北、阜陽、六安、宣城、池州、馬鞍山、蕪湖、銅陵、黃山等13個市召開市委會或市政府常務會議對森林增長工程作了專題研究;按照皖政〔20xx〕106號文件要求成立了領導小組的有12個市;市政府出臺了貫徹文件的有合肥、宿州、亳州市;召開了工程建設啟動大會的有合肥、滁州、亳州、宿州市，阜陽、馬鞍山、池州、六安將于近日召開大會。但從整體上看，與全省電視電話會議要求的10月底傳達貫徹落實到位相比，還有相當的差距。
當前，貫徹落實全省電視電話會議精神，推進千萬畝森林增長工程，是林業部門的頭等大事，各地務必加快步伐，全力實施。對林業部門和林業干部職工來說，當務之急是必須真正統一思想，提高認識，形成共識。
第一，實施千萬畝森林增長工程是省委、省政府的重大決策，是歷史賦予我們的光榮使命，林業部門首當其沖，義不容辭，必須敢于擔當，勇挑重擔。
實施千萬畝森林增長工程，是省委、省政府著眼科學發展、建設生態強省、統籌經濟社會發展全局作出的重大決策。寶順書記在專門批示中指出：“啟動實施千萬畝森林增長工程，大力推進植樹造林，對于打造生態強省、建設美好安徽，具有重大而深遠的意義。各級黨委、政府要高度重視，加強領導，精心組織，確保圓滿完成目標任務。”李斌省長在全省千萬畝森林增長工程啟動電視電話會議上強調：“實施千萬畝森林增長工程是推動安徽科學發展的重大舉措、是打造生態強省的基礎工程、是保障和改善民生的重要抓手?！边@項工程的重大意義是不言而喻的?，F在，省委、省政府已將這項工程寫入生態強省建設綱要，省政府已正式出臺了《關于實施千萬畝森林增長工程推進生態強省建設的意見》，印發了《安徽省千萬畝森林增長工程總體規劃(20xx—20xx年)》，省政府與各市政府簽訂目標。
責任書。
明確了各市千萬畝森林增長工程的目標任務。可以說實施千萬畝森林增長工程已成為省委省政府的一項重點工作成為各級黨委、政府的一項重要任務是各級林業部門的一項光榮使命。林業部門必須講政治、顧大局、守紀律服從服務于全省工作大局不折不扣地貫徹執行全力以赴地組織實施我們只有服從、服務、做好工作的義務沒有討價還價和推諉拖延的理由。要從全局的角度來考慮、認識這一工程的意義這是省委、省政府既定決策如何把這一工程實施好完成好是政治任務不存在干與不干、干多與干少的問題。如果不作為就是失職如果不會作為、完不成任務就是沒有本事就是不稱職。
第二，實施千萬畝森林增長工程，既是建設生態強省的迫切需要和人民群眾的熱切期盼，也是提高城鄉綠化水平、提升林業部門形象的大好機遇，林業部門責無旁貸，機不可失，必須乘勢而上，大有作為。
今年以來，在以韓柏泉同志為班長的廳領導班子的帶領下，在大家的共同努力下，及時抓住省第九次黨代會提出打造“三個強省”、建設美好安徽的戰略機遇，在廣泛調查研究和充分論證的基礎上，及時提出了實施千萬畝森林增長工程的意見，得到了省委、省政府的認可。這是省林業廳抓住了重大機遇，現在是要把機遇轉化為實實在在的行動。我們要通過千萬畝森林增長工程的實施，一方面提高森林覆蓋率，促進生態強省建設;一方面提升林業部門形象、地位和影響，林業部門一定要抓住大好機遇，奮力作為。
當前，我省正處在全面轉型、加速崛起的發展新階段。20xx年，我省生產總值達到15110億元，人均生產總值已超過3000美元，綠色發展理念更加深入人心，人民群眾對各類生態產品的需求越來越旺盛、越來越多樣化;隨著工業化、城鎮化進程加快，經濟社會發展對提高生態環境承載力和競爭力、對林業發展提出了新的要求。實施千萬畝森林增長工程，正是在科學研判省情林情的基礎上作出的正確決策，是打造生態強省、建設美好安徽的迫切需要。按照國際上通行的標準，一個地區的森林覆蓋率達到30%以上，且分布均衡合理，森林質量和功能比較健全完備，方可視為生態良好。因此，實施千萬畝森林增長工程對于建設生態強省、打造美好安徽至關重要。我省森林資源總量不足、空間分布不均衡等問題非常突出。全省21個山區縣(市、區)平均森林覆蓋率達66.46%，但54個丘陵縣(市、區)平均森林覆蓋率僅為14.47%，32個平原縣(市、區)平均森林覆蓋率只有18.83%;還有23個縣(市、區)森林覆蓋率只有10%左右，主要集中在江淮之間和沿江丘陵地區。加快安徽林業發展的任務還十分艱巨、非常繁重，這對林業部門提出了新的更高的要求。我們一定要增強機遇意識，珍惜機遇，搶抓機遇，乘勢而上，決不能“葉公好龍”，錯失良機。只要我們做好工作，充分依靠各級黨委、政府的正確領導和各方面的大力支持，我們完全有能力、有條件完成好千萬畝森林增長工程建設任務。
第三，實施千萬畝森林增長工程，是一項繁重而艱巨的任務，是對林業部門和務林人的一次重大考驗，只能成功，不能失敗，我們必須堅定信心，迎難而上。
實施千萬畝森林增長工程，是安徽歷史上最大的林業生態工程，任務艱巨，責任重大，林業部門作為實施的主要職能部門，將面臨前所未有的重大考驗。一是對我們各級林業部門把握大局能力的考驗?？简灥氖俏覀兞謽I部門能不能把千萬畝森林增長工程放在經濟社會大局中去謀劃，能不能在組織領導、政策制定、資金籌措、輿論營造等方面為黨委、政府建睿智之言，獻務實之策，真正發揮參謀、助手的作用;二是對我們各級林業部門業務管理能力的考驗?？简灥氖俏覀兡懿荒茉谝巹澯媱澲贫ā⒃炝挚臻g調查、造林作業設計、造林整地安排、苗木準備、技術指導、森林資源監測、監督檢查等方面統籌推進、嚴格管理，這也是對林業部門管理能力的挑戰;三是對我們各級林業部門工作作風的考驗。考驗的是我們能不能發揚“敢打硬仗、敢啃硬骨頭”的拼搏精神，能不能保持深入實際、求真務實的工作作風，是否具備上行下效、立說立行的工作執行力，這也是實施好千萬畝森林增長工程至關重要的保證。
長期以來，我省各級林業部門和廣大林業干部職工艱苦奮斗，在林業建設和改革發展上取得了巨大成就，經受住了嚴峻考驗，在“五八”造林綠化規劃、林業二次創業、萬里綠色長廊建設、集體林權制度改革等上做出了重要貢獻，創造了輝煌的業績。特別是近年來，很多地方不等不靠，以科學發展觀為統領，在加快林業建設上取得了新的成績。合肥市以創建國家森林城市為引領，以“一年栽五年樹”的速度和力度，開展了規?？涨暗某青l綠化大會戰，短短兩年植樹造林超過42萬畝，城鄉綠化面貌發生顯著變化，正在向大湖名城、全面綠化邁進。池州市創建國家森林城市兩年來，按照建點、連線、擴面、增景的要求，重點實施了171項重點綠化工程，目前，全市累計投入造林綠化資金達12億元，完成造林14.76萬畝。淮南市創建全國綠化模范城市取得重大進展?；幢笔袌猿植恍搁_展石質山造林綠化，創出了石質山造林標準，并與發展石榴產業結合起來，促進農民增收。這些地方的實踐說明，黨委、政府見事早親自抓，林業部門早謀劃抓落實，把林業生態與林業民生結合起來，有能力、有條件建設好千萬畝森林增長工程。現在的條件比以前更有改善，只要我們堅定信心，團結一致，開拓進取，扎實苦干，就一定能再創輝煌，圓滿完成千萬畝森林增長工程建設任務。
全省千萬畝森林增長工程啟動電視電話會后，省林業廳快速行動，迅速貫徹落實。一是明確領導小組辦公室組織架構。明確辦公室領導成員，成立了綜合宣傳組、規劃資金組、實施指導組、監督檢查組、監測評估組，抽調人員集中辦公，編印千萬畝森林增長工程簡報。二是研究討論相關配套文件。《安徽省千萬畝森林增長工程任務分工和責任分解落實意見》、《安徽省千萬畝森林增長工程考核評價辦法》、《關于動員全社會力量參加千萬畝森林增長工程建設的意見》等十幾個配套文件，近期將陸續下發。三是及時安排當前工作。分解下達20xx年工程建設計劃，研究制定《關于加強今冬明春植樹造林工作的意見》、《關于加強千萬畝森林增長工程種苗工作的意見》等。希望各級林業部門按照省委、省政府和省千萬畝森林增長工程領導小組的部署，進一步統一思想、上下聯動，直面挑戰、迎難而上，確保完成工程建設各項艱巨任務。
總之，我們要進一步提高認識，統一思想，切實增強實施千萬畝森林增長工程的責任感、使命感和緊迫感，有力有效有序地推進千萬畝森林增長工程建設。
二、學好文件，把握重點，咬定千萬畝森林增長工程建設目標不放松。
千萬畝森林增長工程是一項龐大的系統工程，內涵十分豐富。《安徽省人民政府關于實施千萬畝森林增長工程推進生態強省建設的意見》(皖政〔20xx〕106號文件)，集中涵蓋了實施千萬畝森林增長工程的主要政策內容，是我們實施千萬畝森林增長工程總的行動綱領。文件包括指導思想和基本原則、目標任務、建設內容、千方百計增加林業投入、保障措施五個部分，共23條。文件目標設置明確、工程設計科學、創建內容豐富、政策投入具體、保障措施到位，是一份政策含金量很高、指導性和操作性都很強的文件。我們要認真學習，深入領會，全面貫徹，嚴格按照全省千萬畝森林增長工程啟動電視電話會議的部署和省政府文件的要求，咬定發展目標不放松，明確建設任務，全力推進千萬畝森林增長工程建設。
第一，要牢牢咬住三大發展目標。
實施千萬畝森林增長工程，要實現三大目標：一是總體發展目標。到20xx年，全省新增森林面積1000萬畝，森林覆蓋率達到33%，其中，20xx年新增240萬畝，20xx年新增280萬畝，20xx年新增280萬畝，20xx年新增200萬畝。二是區域發展目標。到20xx年，所有縣(含市、區，下同)森林覆蓋率達到或超過目前全國森林覆蓋率平均水平(20.36%)。山區平均森林覆蓋率達到67%以上，丘陵和平原地區平均森林覆蓋率達到22%以上。三是林業經濟發展目標。到20xx年，全省林業總產值達20xx億元以上，山區農民林業綜合收入年均增長10%以上。
需要特別指出的是，在上述目標中，提高森林覆蓋率是一項核心指標，是實施千萬畝森林增長工程主要的發展目標和考核指標，這是中央確立的“以生態建設為主的林業可持續發展戰略”必然要求，也是我省建設生態強省的迫切需要。至于將森林覆蓋率總體目標設定在33%，以及將區域發展底線目標設定在20.36%，主要有以下三方面考慮：一是省廳對全省造林空間進行了認真測算。按照全省國土綠化現狀和可拓展空間分析，主攻丘陵，鞏固山區，提升平原，全省新增造林面積可以達到1000萬畝以上，森林覆蓋率可以達到33%。二是借鑒省外的經驗。如北京市今年初提出“五年內新增森林面積100萬畝，平原地區森林覆蓋率達到25%以上”的目標(北京市國土面積為16807.8平方公里，僅相當于我省國土面積12%左右)。再如福建省，福建省森林覆蓋率目前達63.1%，位居全國首位，近年來出臺一系列政策鼓勵造林綠化，建設“森林福建”。福建省今年提出到20xx年實現森林覆蓋率65.5%的目標。還如山西省，該省提出要建設綠化山西，每年造林400萬畝以上，森林覆蓋率每年提高1個百分點。三是全省森林空間分布不均衡。優化森林空間布局，必須設置森林覆蓋率底線。我省江淮丘陵地區森林覆蓋率很低，平原地區森林增長的空間很大，要消除丘陵和平原地區森林覆蓋率“短板”、還清歷史“欠賬”，還有山區的一些地方，以及一些城區、新建開發區的綠量不夠，綠化水平不高。各地不能單純從數字上看，要從全面實際情況、從具體的單位、具體的地塊查找差距，拓展造林空間。
此外，千萬畝森林增長工程還專門設置了林業經濟發展目標，主要是高舉改善生態和改善民生兩面旗幟，強調綠色發展，實現改善生態和改善民生相統一，實現生產發展、生活富裕、生態良好相統一，經濟增長、結構調整、民生改善相統一，讓人民群眾享受到更多更好的林業發展成果。實施林業經濟發展目標，必須堅持市場配置資源，挖掘和提高林地綜合產出效益，大力發展林業經濟和林下經濟。大力營造油茶、毛竹、楊樹、薄殼山核桃等高效樹種，積極推廣林藥、林菌、林菜、林牧等立體開發、循環利用模式，加快發展林下經濟，全面提升森林的質量效益。加快發展林業實體經濟，加強林業產業基地建設，著力提高林農的組織化程度，大力扶持林業專業合作組織和龍頭企業，努力把林業產業做大、做強、做優。加快培育名特優新經濟林、森林生態旅游、竹藤花卉、森林食品、珍貴樹種和藥材培植、野生動物馴養繁殖等新興林業產業，為社會提供更多的生態產品、綠色產品，促進農民增收致富。
第二，著力推進三大造林工程建設。
(一)實施丘陵增綠突破工程。以江淮丘陵地區及江南、沿江、沿淮丘陵地區為重點，結合農村產業結構調整、江淮分水嶺綜合治理和血吸蟲病綜合治理，大力開展陡坡開墾地、丘陵崗地和江灘、湖灘、河灘造林、城鎮周邊綠化、水源地綠化、水庫和水系周邊綠化以及農村“四旁”隙地綠化。到20xx年，規劃完成造林600萬畝。該工程涉及54個丘陵縣(市、區)或半丘陵縣(市、區)。實施丘陵增綠突破工程，是千萬畝森林增長工程的重中之重，針對這一區域森林覆蓋率低、林分質量差、發展潛力大等特點，要注意把握好以下四點：一是宜林荒山荒地造林。實現宜林荒山荒地造林全覆蓋;二是未利用土地造林。對礦區廢棄地、“三灘地”等未利用土地予以充分利用，能造盡造;三是農村種植業結構調整。對坡度25度以上坡地、梯田實行退耕造林，對6度以上的坡地根據生態區位和群眾意愿實行退耕造林;四是項目資金的投放。要將退耕還林工程荒山荒地造林、退耕還林成果鞏固、林業血防項目、長防林工程、造林補貼項目、油茶示范林以及石質山地造林綠化工程、生物質能源林項目等重點工程項目向這一地區傾斜。要整合農業綜合開發、水土保持、江淮分水嶺綜合治理等相關資金，集中投放這一地區。
(二)實施山地造林攻堅工程。以皖南、皖西山區以及皖東、皖北等主要石質山地分布區為重點，力爭將現有宜林荒山荒地、25度以上的坡耕地、宜林石質山地全覆蓋造林。到20xx年，規劃完成造林285萬畝。該工程主要包括皖南、皖西山區，涉及21個山區縣(市、區)，以及皖東、皖中、淮北地區石質山地較大的縣(市、區)。針對這一區域不少立地貧瘠山地尚未綠化以及森林質量效益不高的現狀，完成山地造林攻堅工程任務，要注意把握好以下幾點：一是要加大石質山地造林投入力度。在省里規定的造林補助資金外，各地可爭取所在市、縣財政加大投入，提高石質山地的造林補助標準;二是要加強森林撫育?？茖W經營森林，提高森林郁閉度和森林質量。不少山區縣新造林任務少，但經營森林、提升質量的任務很重，這點應引起有關縣區的重視;三是要加強森林保護。提高森林火災、林業有害生物防控水平，鞏固造林綠化成果;四是要有效控制森林資源的消耗。減少林地征占用和森林采伐。
(三)實施平原農田防護林提升工程。以淮北平原和沿江、沿淮平原地區為重點，結合高產高效農田及水利興修等基本建設，全面提高以路、溝、渠為骨干的農田林網建設標準，形成比較完整的農田防護林體系。到20xx年，規劃完成造林135萬畝。該工程涉及32個平原縣(市、區)，以及部分半丘陵縣。針對該區域綠化水平檔次不高、平原防護林體系尚未形成以及林業經濟效益不高等問題，完成平原農田防護林提升工程建設任務，要注意把握好以下三點：一要加強統籌規劃。要在嚴格保護耕地、確保糧食生產的前提下，妥善解決平原林業發展的土地問題。大力發展農林復合經營，提高土地產出率。堅持溝、渠、路、林、水綜合治理，科學布局農田防護林，保障農作物穩產高產。二要提高農田防護林建設標準。結合農業綜合開發，高標準推進農田防護林建設。在加強新建的同時，針對農田林網缺株、斷帶、單排的現狀，增加排數，完善網格，推進現有農田林網的改造升級，真正形成完整的防護林體系。三要采取適度靈活的采伐政策。對農田防護林更新采伐要按照有關規定優先安排并滿足采伐限額，對平原地區人工商品林采伐要立足森林經營生產需要，鼓勵社會主體投資平原林業。
第三，深入開展三項創建活動。
(一)開展森林城鎮創建活動。以“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”為主題，以設區市、縣、鄉鎮的建成區和規劃區為重點，大力建設城市片林、城市森林公園和各類公共綠地，加強城鄉結合部、城鎮出入口通道森林長廊、森林景觀建設，積極創建森林城鎮。到20xx年，爭取創建國家森林城市(設區市)5個、省級森林城市(縣、市、區)20個、省級森林城鎮(鄉鎮)300個。開展森林城鎮創建活動，要注意把握好以下三點：一要堅持部門聯動。由政府主導，綠化委牽頭，協調城市規劃、建設、園林等部門，按照職責分工，形成創建合力。二要體現地方特色。在森林景觀設計和樹種選擇上、要體現地帶地域特點，堅持適地適樹，確保苗木質量，大力發展鄉土樹種、珍貴樹種、闊葉樹種、彩葉樹種。三要提升綠化品位。要注重以人為本，圍繞適宜人居，著力身邊增綠，充分考慮樹種的多樣性以及喬木、灌木、綠地的搭配，提升綠化品位，努力讓人民群眾充分享受森林的舒適愜意。
(二)開展森林村莊創建活動。以行政村為對象，以中心村為重點，以自然村為基礎，結合農村環境綜合整治，開展“萬村栽萬樹”活動，大力營造“五林四園”(即圍村林、護路護堤林、庭院林、水口林、游憩林和小果園、小竹園、小桑園、小藥園)，創建一批人與自然和諧相處的森林村莊，促進美好鄉村建設。開展森林村莊創建活動，要注意把握好以下三點：一是與美好鄉村建設緊密結合;二是堅持分步實施、統籌推進，制定切實可行的創建。
工作計劃。
把創建目標層層分解落實到村;三是堅持生態效益經濟效益并重。在綠化、美化村莊環境的同時著力促進農民增收。
(三)開展森林長廊創建活動。以鐵路、高速公路和國省道沿線，以及長江、淮河、新安江、懷洪新河等江河沿線和巢湖等湖泊周邊為重點，按照兩側綠化寬度各不少于50米、有條件的地方應達到100米的標準，加大綠化、美化、彩化力度，創建森林長廊，打造綠色景觀。到20xx年，建成森林長廊示范路段5000公里。建設森林長廊，要注意把握好以下三點：一要堅持高標準設計。森林長廊建設既是綠色長廊工程建設的延伸，又是綠色長廊工程建設的升級。林帶建設寬度按兩側綠化寬度各不少于50米設計，有條件的地方應達到100米的標準。二要堅持高質量實施。森林長廊建設是創建活動的重點，也是林業部門展示千萬畝森林增長工程建設成效的最直觀體現。要堅持整路推進，一條道路林帶寬度總體一致，實施時間總體同步。在整地打宕、苗木規格、栽植等環節嚴格把關，提高標準，確保質量。要堅持經濟效益和綠化美化并重，實行多林種、多樹種造林。實行常綠與落葉混交，喬木與灌木、針葉與闊葉、觀花與觀葉相結合，增強森林景觀效果。三要堅持多方投入。森林長廊建設投入大，必須堅持多渠道籌措資金，要調動交通、鐵路等部門投入的積極性，創新經營機制，利用政府財政投入撬動社會資金，共同投資森林長廊建設。
除了開展三大造林工程和三大創建活動之外，千萬畝森林增長工程還就動員社會力量參與植樹造林、增加對林業的投入、加強森林資源保護和林業隊伍建設等多方面提出了要求，并就加強組織領導、嚴格目標考核管理等作出規定，我們要統籌協調，逐項落實。
三、凝心聚力，狠抓落實，確保千萬畝森林增長工程首戰告捷。
實施千萬畝森林增長工程，是今后一段時期全省林業建設的頭等大事。各級林業部門要集中人員、集中精力，一心一意地抓落實，步調一致地抓落實，凝聚全系統力量，堅決打好今冬明春工程建設第一仗，確保首戰告捷，開好頭、起好步。
第一，要當好參謀，在迅速行動上抓好落實。10月9日，省委、省政府召開全省千萬畝森林增長工程啟動電視電話會議之后，各地普遍行動起來，現在時間已經過去二十多天，尚未召開會議和沒有作出部署的地方要迅速抓緊。各級林業部門要切實發揮好參謀助手作用，全力協助黨委、政府做好組織發動工作。要在認真學習、深刻領會全省啟動會議精神的基礎上，結合實際，理清思路，明確目標，制定好本地貫徹落實的意見，抓緊向黨委、政府匯報，爭取按照省里的模式，盡快出臺一個文件，制定一個規劃，成立一個領導小組，簽訂一個目標責任狀，出臺一個考評辦法，召開一次啟動大會。實現這“五個一”目標，需要各級林業部門做好大量的前期準備和基礎工作，包括數據測算、政策研究、材料起草、意見征求、溝通協調，等等，要統籌安排，全力推進。特別是少數地方還沒有實質進展的，要認真分析原因，找出癥結所在，抓緊推進，迎頭趕上。這次全省林業局長會議之后，大家要立即向黨委、政府再作匯報，按照省委、省政府的要求，借鑒兄弟市的做法，抓緊行動落實，盡快在全省形成上下聯動、步調一致、你追我趕、爭先進位的良好態勢。省領導小組辦公室和省林業廳將對各地貫徹落實全省電視電話會議精神情況加強督促檢查，各地行動情況也要及時向省領導小組辦公室報送。
第二，要抓住龍頭，在科學規劃上抓好落實。規劃是工程實施的前提，是龍頭。各市、縣(市、區)林業部門要按照“全面規劃、突出重點、分類指導、分步實施”的原則，抓緊編制工程規劃。一是要搞好銜接?！栋不帐∏f畝森林增長工程總體規劃》已經省政府審定下發，各地要根據全省總體規劃和年度計劃，相應確定目標任務，確保省、市、縣三級規劃緊密銜接。二是要摸清空間。要切實摸清造林空間的底數，明確好“樹往哪里栽”。要把尋找造林空間的視野放得更開闊一些，要堅持“多條腿走路”，結合農村產業結構調整、江淮分水嶺綜合治理和血吸蟲病綜合治理，積極向陡坡開墾地、丘陵崗地、“三灘”地、石質山地以及城鎮和村莊周邊、道路兩側要空間。三是要全面規劃。要圍繞目標任務，按照“實施三大造林工程、開展三項創建活動”的總體要求，實行山、水、田、路、城、村統一規劃，點、線、網、面相結合，對本地工程進行系統、全面規劃。四是要突出重點。丘陵、山區、平原都要結合本地林情，統籌考慮，突出重點，主攻薄弱環節，堅持高標準實施，努力擴大森林面積。丘陵地區缺林少綠嚴重，要把想方設法擴大森林面積作為重點;山區城鎮、村莊和道路綠化是薄弱環節，要把創建活動作為重點;平原地區農田林網標準不高，要把提升標準作為重點。要堅持以人為本，突出城鎮周邊綠化、道路兩側綠化、村莊綠化、水源地綠化、三灘地綠化、水庫和水系周邊綠化、廢棄礦區綠化，確保森林資源分布合理、均衡，確保重點區位的綠量有較快、大幅度的上升。五是要分類指導。山丘崗地造林要注重經濟效益，著重發展速生豐產用材林和工業原料林、經濟林、林苗兩用林等;石質山地造林要突出生態效益和社會效益，著重發展防護林、風景林;“三灘地”造林要堅持生態效益與經濟效益相統一，大力建設抑螺防病林;平原地區要著重發展速生豐產用材、防護兼用林;森林長廊工程建設要堅持經濟效益和綠化美化并重;城市、集鎮、村莊綠化要突出改善人居環境。
近日，省林業廳正式下達了千萬畝森林增長工程20xx年人工造林任務計劃，并就加強和規范千萬畝森林增長工程人工造林計劃項目管理工作發出了通知，請各地據此抓緊分解20xx年工程建設任務，著手開展今冬明春造林作業設計，盡早把任務落實到具體小班、把責任落實到造林主體。在這里需要強調的是，各級林業部門絕不能在工程剛剛啟動的關鍵時刻，就以各種理由要求調減任務，動搖黨委政府推進的決心，影響全省工程建設的大局。否則，我們無法向省委省政府和全省人民作出交待，也將錯失加快林業發展、提升部門地位的大好機遇。
第三，要突出質量，在科學造林上抓好落實。
各級林業部門要全程做好千萬畝森林增長工程的技術指導和服務，始終把科學造林擺在首位，既要講數量、講進度，更要講質量、講效益。一要加強技術指導。從領導和技術人員兩個層面，分片包干，責任到人，在整地、用苗、栽植、管理等各個環節全程參與、跟班作業，加強指導，搞好服務，嚴格把關，按照省廳編制的《技術導則》，把各項技術標準落實到位，把質量管理落實到位。二要強化科技支撐。建立健全林業科技特派員制度，進一步加大林業新品種、新技術、新工具推廣應用力度，普及容器育苗、地膜覆蓋、生根粉育苗等急需適用技術，著力建設一批林業科技示范園、示范基地，依靠科技進步提高造林成活率，確保造林成效。三要突出抓好種苗安排和準備。林木種苗質量不僅關系到當前的造林綠化成效，更影響到長遠的林業綜合效益發揮。各地不僅要提前備好苗源，保證苗木供應，更要汲取教訓，嚴把苗木規格是否合格關、品種是否對路，堅決防止出現因造林任務重、苗木供應緊張，有苗就栽、見苗就用的現象。下午廳專門召開會議研究部署種苗先行工作，希望各地按會議要求抓好落實。四是要抓緊開展整地。整地是造林的前提和基礎，很大程度上決定造林的進度和質量?，F在已進入秋冬造林整地的關鍵季節，各地要立即部署，廣泛動員，組織開展造林整地穿插戰、突擊戰。要充分考慮可能的雨雪天氣以及元旦、春節節假日等因素，盡量把時間搶在前，早一些高質量完成整地任務，為明春大規模造林爭取主動。很多同志對我講，植樹造林是好事，多栽樹任何時候都不會犯錯誤，唯一擔心的就是綠化成活率問題，不能年年栽樹不見林。要從種苗選擇、從整地開始，到栽植、管護，各個環節都要把住質量關，不能因為把關不嚴造成損失，更不能因為質量問題影響林業形象、影響到工程實施，對此一定要高度警醒。
第四，要積極爭取，在保障措施上抓好落實。
千萬畝森林增長工程涉及面廣、內容多、任務重、投入大，必須建立強有力的保障機制。各級林業部門要主動積極爭取黨委、政府的重視和有關部門的支持。首先要落實責任。各級政府是實施千萬畝森林增長工程的主體，是考核的對象。各級林業部門要謀好策略、出好點子，積極協助政府抓好責任的分解和落實。要層層簽訂責任書，把任務分解落實到各級政府身上。要認真落實造林綠化部門分工負責制，發動全社會力量，積極為有關單位植樹造林搞好協調服務，大力開展建“八一林”、“工會林”、“青年林”、“巾幗林”、“學子林”、“企業林”活動。其次要加大投入。要主動與財政部門對接，把任務講清，把投入算好，多溝通、多協調，積極爭取同級財政傾斜支持，確保有一定的財政投入予以補助，有必要的工作經費予以保障。要以財政投入為引導，吸收多種社會主體聚集林業，建立政府投入為主導、社會力量為主體、金融部門積極支持、全民廣泛參與的投入機制。
當前，正值各地啟動工程建設的關鍵時期，開局工作很多、千頭萬緒。各級林業部門要迅速行動起來，認真梳理工作任務，細化工作安排，明確時間節點，確保各項工作有序、有力、有效推進。
四、振奮精神，嚴肅紀律，以良好風貌迎接林業發展的新高潮。
實施千萬畝森林增長工程，林業部門任務艱巨、使命光榮、責任重大。各級林業部門要進一步弘揚“滅荒”精神，加強干部隊伍建設，改進工作作風，嚴肅工作紀律，樹立務林人良好的精神風貌。
第一，要進一步提振精神，著力營造干事創業、爭先進位的濃厚氛圍。毛澤東同志說過：“人是要有一點精神的”。指出，“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前”。其中精神懈怠的危險居“四個危險”之首。實踐證明，林業干部有什么樣的精神狀態，林業事業就有什么樣的發展局面，林業部門就有什么樣的社會地位。在我省林業建設的長期實踐中，積累了許多成功經驗，形成了很多優良傳統。特別是實施“五年消滅荒山、八年綠化安徽”規劃，當時的財力和物力條件遠不如現在，面臨的困難和矛盾更多、更復雜，能夠如期實現這一壯舉，靠的就是艱苦奮斗、無私奉獻、敢于擔當、咬定青山不放松的“滅荒”精神。今年7月份，國家林業局在福建長汀縣召開了全國林業廳局長會議，長汀是我國南方紅壤區水土流失最為嚴重的地區之一，被稱為“南方的黃土高原”，經過20多年的艱苦努力，全縣森林面積增加了近百萬畝，生態面貌發生了翻天覆地的變化。還有寶順書記、樹叢局長多次推薦我們學習的山西右玉縣，建國初期全縣森林覆蓋率僅有0.3%，經過60多年堅持不懈的艱苦奮斗，經過18任縣委書記一任接著一任干，現在的森林覆蓋率達51%，實現了從“不毛之地”到“塞上綠洲”的偉大變化。我省“滅荒”以及長汀、右玉的偉大實踐充分證明，只要我們發揚艱苦奮斗、無私奉獻的精神，具有舍我其誰的魄力和持之以恒的毅力，就一定能克服前進中的各種困難險阻，圓滿完成黨和政府交給我們的任務。
廳黨組決定在全省林業系統深入學習貫徹張寶順書記、李斌省長、趙樹叢局長重要講話精神，開展“找差距、趕先進、提效能、促發展”大討論活動，希望各級林業部門按照廳印發的《通知》要求，認真找準差距，拉高標桿，促進發展。開展此項學習討論活動，也是保持黨的純潔性、迎接的主題教育活動、創先爭優活動以及加強效能建設的要求。通過兩個月的學習討論，圍繞趕超先進，立足奮力爭先，對照經濟社會發展的要求和人民群眾的期望，對照各項工作制度、標準，查找整改我們工作中的不足，創新舉措，提高工作水平和能力，加快林業發展。廳將對學習討論活動加強檢查，確保不走過場，務求取得實效。希望各級林業部門從思想上找差距，從精神上找欠缺，把學習弘揚“滅荒”精神、長汀精神、右玉精神作為重點，激勵廣大干部職工始終保持好干事創業的責任心，保持昂揚向上、積極進取、爭先創優的精神狀態，以對事業、對崗位、對使命高度負責的態度，振奮精神，狠抓落實，更加自覺、更加努力地為林業改革發展貢獻力量，把各項工作提高到一個新的水平，在實施千萬畝森林增長工程中建功立業。
第二，要進一步加強干部隊伍建設，著力塑造求真務實、團結奮進的優良形象。各級林業部門要把班子建設、隊伍建設作為一項重要任務，著力在加強學習和改進工作作風上取得成效，把風氣搞正、把能力提高、按規矩辦事，進一步提升林業干部隊伍素質。一是要加強學習。越是面臨新的形勢，越是林業建設任務艱巨，越是要不斷地學習，掌握新的知識，了解新的情況，不斷提升推動林業科學發展的能力和水平。當前，要把學習全省千萬畝森林增長工程啟動電視電話會議精神作為重點，認真學習省委寶順書記的重要批示、李斌省長和趙樹叢局長的重要講話以及省政府106號文件，領會好精神實質，把握好工作要求。二是要改進作風。造林綠化是扎根在大地上的事業，林業工作必須摸實情，出實招，干實事，求實效，面對新情況、新形勢、新問題，要跳出傳統觀念束縛，敢于大膽探索，以創新的視野、開闊的思路、改革的辦法來推進工作。優良的作風是千萬畝森林增長工程順利實施的重要保證，一定要把工作做深、做細、做實，經得起時間、經得住歷史、經得住人民的檢驗。各級林業部門領導班子要認真執行民主集中制，堅持重大事項集體研究，搞好班子成員團結協作，不斷提升班子的凝聚力和戰斗力。要進一步深入推進效能建設，制訂完善機關、行業管理的各項。
規章制度。
抓好檢查督促引導廣大干部職工牢固樹立效率意識、規范意識和服務意識工作既講究高效又符合規矩。要把工作重心向下轉移加強調查研究深入基層和林業生產一線摸實情、出實招、干實事多關心基層同志特別是廣大林農的疾苦真心實意地為他們排憂解難。要勇于開拓創新面對新形勢、新情況、新問題善于跳出傳統觀念的束縛敢于大膽探索用開闊的視野、創新的思路、改革的辦法來推進工作。實施千萬畝森林增長工程我們將面臨很多新的挑戰大家一定要多動腦筋多想點子多出新招不能面對困難束手無策。三要維護團結和諧。團結出凝聚力出生產力也出干部如果不團結事業就要受到影響。各級林業部門在繁重的工作任務面前一定要擰成一股繩按照團結、奮進、和諧的要求做好各項工作加強思想建設和作風建設。
第三，要進一步加強懲防體系建設，著力營造遵紀守法、風清氣正的良好環境。最近幾年，省廳對黨風廉政建設、對懲防體系建設和反腐敗工作十分重視，抓得很緊，下午將召開全省林業系統推進懲防體系建設工作座談會，張盛林組長代表廳黨組講話，希望大家認真貫徹落實。在千萬畝森林增長工程啟動的時候，有必要給大家提提醒，對廉政建設、懲防體系建設和反腐敗工作，任何時候都不能放松，都要時刻繃緊這根弦，雖然林業項目都較小，投資都比較少，但不代表一定不會出問題。隨著林業建設任務越來越重，各種措施越來越嚴，廉政建設必須進一步加大力度。一要依法行政，依法辦事，嚴格管理，保證工程項目安全、資金安全、資源安全、干部安全。二要加強教育、嚴格要求，警鐘長鳴。對干部的嚴格管理，也是對干部的愛護，要經常教育干部算好“政治賬”、“經濟賬”、“親情賬”，要做到教育為先，從嚴要求，筑牢防線。三要加強制度建設，建立長效機制。在項目安排、資金分配、行政審批、林地管理、行政執法等各個方面都要制定一整套的公開、透明、公正的制度，接受全社會的監督，接受機關干部的監督，接受各各方面的監督，保證廉政建設落到實處。四要領導帶頭，以身作則，優化風氣。首先是廳黨組帶頭，從我做起，以身作則，接受監督，領導干部特別是主要領導干部一定要頭腦清醒，嚴格要求自己，真正營造風清氣正、清正廉潔的良好環境。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，發生問題的一定要嚴格按照責任制規定追究責任。
最后，要切實抓好當前工作。
現在距離年終僅有兩個月時間，各地要按照全省千萬畝森林增長工程啟動電視電話會議、省政府第20次全體會議和全國林業廳局長會議的要求，高舉生態和民生兩面旗幟，全力以赴推進千萬畝森林增長工程，統籌抓好林業改革、資源保護、森林防火、病蟲害防治、產業發展等林業其他重點工作，對照年初確定的目標要求，補缺補差，確保完成全年目標任務。這里，我再強調幾點：一是要認真習貫徹黨的精神。黨的是我們黨在全面進入小康社會和加快改革開放、全面轉變發展方式的攻堅時期召開的一次重要代表大會，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事，大會將對黨和國家各項事業作出全面部署，進一步明確今后一個時期的奮斗目標和宏偉藍圖，各級林業部門要把學習領會和貫徹精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務，真正把思想和行動統一到黨的精神上來，用精神武裝頭腦，指導工作。二是要做好森林防火和林業有害生物防治工作。從今天起，我省已進入森林防火期，各地要始終繃緊森林防火這根弦，堅持各級政府負總責，林業主管部門負職責，森林經營者負主責的原則，嚴格按照《森林防火條例》的有關規定，落實區域責任、部門責任、地塊責任、管護責任。強化宣傳教育，嚴格火源管理，加強預防和科學撲救森林火災的能力、裝備、制度建設，進一步完善預警響應和應急處置機制，修訂和完善處置森林火災。
應急預案。
加快構建快捷高效的防火保障體系確保不發生重大森林火災和人員傷亡事故。森林防火期內各級森林公安、森林防火單位必須堅持24小時值班和領導帶班制度嚴格執行報告制度保證政令和信息暢通。對林業有害生物要堅持預防為主、科學防控進一步落實好政府和林業部門“雙線”責任制完善監測預報、檢疫御災、應急防治和技術支撐四大體系嚴格檢疫措施加強檢疫執法強化林業有害生物防控。美國白蛾今年在我省首次發現先是蕪湖三山區發現疫情后在淮北、宿州相繼發現各有關地方要高度重視采取有力舉措積極除治防止疫情擴散蔓延;要扎實推進松材線蟲病防治“兩年攻堅計劃”從根本上扭轉我省松材線蟲病防治態勢確保不發生大的林業有害生物災害確保全省森林資源安全。省和各地對森林防病防蟲工作一定要超前安排及早謀劃認真落實責任制蟲情發生時一定要領導到位迅速調查清楚要做到第一時間報告迅速啟動防控預案及早開展防治。三要抓緊謀劃明年工作。千萬畝森林增長工程啟動后對林業工作提出了更高更新的要求工作任務更為繁重要根據新的形勢、新的任務、新的要求及早謀劃明年工作用好大討論成果在集思廣益的基礎上落實新舉措創出新面貌扎扎實實做好明年各項工作爭取更大的創新發展。
同志們，林業發展形勢的新變化、實施森林增長的新任務、打造生態強省的新目標，都對林業工作提出了新的更高的要求。我們責任重大，使命光榮，讓我們在省委、省政府的堅強領導下，上下一心，頑強拼搏，開拓進取，用智慧和汗水奮力譜寫安徽林業發展的新篇章，為江淮大地披上美麗綠裝而努力奮斗!
同志們：
為深入貫徹落實省、市林業工作會議和全縣工作會議、總結回顧20xx年全縣林業工作，部署20xx年全縣林業工作，經縣政府研究決定，今天召開全縣林業工作會議。
下面，根據會議的安排，我講三方面工作情況。
20xx年，在縣委、縣政府“三縣并舉”發展戰略引領下，緊密圍繞全縣經濟社會發展大局，堅持以林業產業結構調整、林業產業發展、林業資源保護為重點，進一步統一思想，提高認識，改進作風，凝聚力量，認真落實“學習、發展、保護”林業工作目標，圓滿完成各項任務。
(一)林業發展政策進一步加強。一是省林業廳專門出臺政策支持景寧現代林業發展。20xx年1月5日，省林業廳出臺了《關于加大力度支持景寧現代林業發展若干意見》的文件，從生態建設、產業發展、科技支撐等7條意見扶持景寧林業發展,在省級廳局中第一個出臺扶持文件。20xx年，省林業廳扶持景寧建設項目22個資金6549萬元。二是林業、財政聯合出臺林業主導產業發展專項政策。圍繞主導產業發展戰略部署，制定《景寧畬族自治縣林業主導產業扶持意見》，明確加大力度培育毛竹、香榧兩大主導產業發展，每年安排專項資金500萬元用于主導產業建設。
(二)林業工作機制進一步規范。服從大局、服務建設，按照靈活、高效的辦事原則，先后制定《景寧縣林業產業結構調整的實施意見》、《林業產業結構調整實施辦法》、《景寧畬族自治縣重點生態公益林管護工作實施方案》、《景寧畬族自治縣重點生態公益林護林員管理細則》、《景寧畬族自治縣竹林道路建設項目實施辦法》、《景寧畬族自治縣營造林檢查驗收辦法(試行)》等一系列文件，從制度上、機制上規范推進林業產業結構調整、竹林道路建設、重點生態公益林管護、營造林等項目建設。特別是林業產業結構調整在具體推進工作中，采取分管領導帶隊實地勘察、組織專家論證的方式，確保各建項目做實做細。規范林業產業結構調整程序，建立健全林業產業結構調整保障機制。
(三)林業產業發展進一步升級。一是毛竹產業發展進一步升級優化。深入調查研究，積極聽取鄉鎮黨委政府的意見，并結合林農的需求，科學論證項目建設的可行性，利用有限資金，惠及最廣大林農，建設高效竹林基地1.12萬畝、麗水市生態精品農產品(基地)6個、竹林道198.5公里。二是多機制推進香榧基地建設。以農戶自行投資造林、租山形式、股份合作形式積極籌集資金，加大香榧基地投入;以零星種植、成片造林和香榧茶葉立體種植模式建設香榧基地3000余畝，成功建成澄照鄉金丘村香榧示范基地。20xx年，省委書記夏寶龍、省長李強蒞景調研期間，對金丘村香榧示范基地利用茶園套種香榧的“立體模式”和香榧經濟、生態雙效益給予了充分肯定。三是繼續推進油茶基地建設。建設良種推廣基地2540畝，油茶低產林改造基地1087畝，新建主干道10.02公里，作業道10公里，水池12只，全部超額完成任務。四是加快珍貴樹種和大徑材基地培育。依托沙川用材林培育、闊葉林發展工程、跡地更新等項目，在沙灣、英川、鸕鶿等鄉鎮新建大徑材基地3180畝、珍貴樹種基地2697畝;實施森林撫育培育大徑材基地5670畝。五是著力推進現代林業園區建設。積極推進大東景省級現代農業(林業)綜合區建設，完成投資10975萬元(其中省級現代農業(林業)生產發展資金560萬元)，綜合區建設面積達到41960畝，現代林業綜合園區規模初步形成。城北板栗精品園通過省廳驗收。
(四)資源保護進一步加強。一是全面落實森林資源保護目標責任制。根據省人民政府辦公廳要求，出臺《關于建立保護發展森林資源目標責任制的通知》，與各鄉鎮(街道)、國有林場簽訂了森林資源管理責任書。二是圓滿完成國家林業局林地管理工作檢查。在縣委、縣政府的主要領導重視支持下，組織國土資源局、林業局相關人員到慶元縣學習取經，召開各鄉鎮(街道)、公、檢、法、農業局等相關部門負責人參加的專題會議，全面部署落實林地管理自查自糾工作;林業局抽調人員形成專項工作組，加班加點完成了林地管理自查自糾各項準備工作;在縣委、縣政府的高度重視，在市林業局領導的全程指導下，圓滿完成了國家林業局的檢查。三是繼續強化林木資源、林地資源、野生動物資源管理。堅持憑證采伐制度、嚴格實行限額管理，全年發放林木、毛竹采伐許可證1666份，合格率100%。認真執行征占用林地管理規定，嚴格依照法定權限和程序辦理征占用林地手續，辦理征占用林地6起，面積9.4193公頃。完成了《景寧畬族自治縣林地保護利用規劃(20xx—20xx年)》。加強野生動物疫源疫病監測，開展野生動物保護宣傳月暨20xx“愛鳥周”活動。四是加強濕地保護工作。大仰湖高山濕地群自然保護區于20xx年7月升級為省級自然保護區，公布了《景寧畬族自治縣濕地保護名錄(第一批)》，逐個明確了地理位置、土地權屬、管理機構與主管機構。五是強化木材運輸管理。全面加強木檢人員政治、業務培訓，進一步規范木材的檢查巡查及運輸管理，檢查車輛2968次，查處違法運輸車輛331車次，木材823.15m3，處罰331人次。六是嚴厲打擊違法犯罪行為。高度重視森林資源的保護，縣政府發出20xx第三號通告，專門印發了《關于開展打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動的通知》，并召開專題會議部署，在全縣范圍內嚴厲打擊破壞森林的違法犯罪專項活動。同時，開展了“偵破森林火災大會戰”、“禁種鏟毒”、“天網行動”、“亮劍一號”、“亮劍二號”等一系列專項行動，共查處破壞森林資源案件30起(其中，刑事案件19起，行政案件21起)，打擊處理各類違法犯罪人員33人。
(五)城鄉綠化美化工程建設繼續推進。一是超額完成綠化造林任務。以香榧南擴、油茶提升、珍貴樹種培育、沙川用材林建設、跡地更新等項目建設為載體，及時落實生產計劃，強化質量的檢查監督，全縣共完成綠化造林19862畝、義務植樹72萬株。二是全力實施“六邊”三化三美工程。著力推進縣城周邊和通道沿線林相改造，完成了云景高速公路雙坑口兩側山體景觀林補植改造、城北公墓綠化遮擋項目;大力調整林種、樹種結構，新建通道景觀林3550畝、撫育改造通道景觀林4950畝;完成了“六邊三化三美”20xx年樣板工程--東坑村邊綠化示范項目。全面開展平原綠化和森林村莊創建工作，新建森林通道0.5公里、平原綠化155畝，建設省、市、縣森林村莊4個(省市級各1個、縣級2個)。
(六)公益管護有了新突破。一是規范公益林的管護。及時調整縣、鄉、村公益林建設領導小組，縣、鄉、村及時簽訂年度公益林管理責任書，制定生態公益林管護工作實施方案、管理細則、考核細則等規范性文件，擇優聘用護林員，完成了重點生態公益林地籍信息系統和護林員考勤系統建設。二是陽光發放公益林補償資金。召開專題會議部署重點生態公益林補償資金陽光發放，組織督查組，深入到各鄉鎮、村進行全程監督，鄉鎮、街道、林業局同步進行實地和網上公示，及時糾正錯誤，確保補償對象的合法權益。三是規范公益林調整。嚴格按照《公益林調整規范》要求，規范公益林的調整，20xx年經縣政府審批涉及省級公益林重點建設項目(2公頃以內)6個，面積150.5畝。經省廳審批涉及公益林項目1個，面積81畝。四是提升公益林質量。積極開展低效公益林的闊葉化改造，完成公益林中幼林撫育5000畝、補植造林300畝，全縣累計建成公益林優質林分94.95萬畝。
(七)繼續深化林權制度改革。林權抵押貸款1615戶，貸款20xx8萬元，林權抵押貸款余額達到33783萬元，超額完成年度計劃任務。完成了除灘坑庫區3個鄉鎮外“林權ic卡”全部信息錄入，實現林權信息系統與人民銀行對接。推進林木綜合保險工作，首次在國有林和合作造林中進行林木綜合保險，支付保險費212.29萬元，完成全縣238.6萬畝林木火災保險。加快林權流轉，把林權流轉列入鄉鎮(街道)年度工作考核內容，20xx年林權流轉9300畝;實施鼓勵林權流轉政策，首次對20xx年度林權流轉的營造林基地進行獎勵。整合林業生產要素，創新經營模式，20xx年認定新型林業經營主體達9家，其中家庭農場2家。積極培育林業優質產品，2個林產品榮獲義烏博覽會金質獎，2個獲得優質產品獎。
(八)扎實推進平安林區建設。
1、加強林業行政執法。一是制定印發了全縣林業系統年度普法依法治理工作要點，明確20xx年度全縣林業系統普法依法治理工作重點和應采取的措施。二是針對木材檢查(巡查)中涉嫌犯罪案件的移送工作中存在著移送文書制作不夠規范、移送材料不夠齊全等問題,制作涉嫌犯罪案件移送格式文書,規范涉嫌犯罪案件移送工作。三是抓好林業行政處罰內部監督管理，嚴格審查林業行政處罰案件，及時糾正存在的問題，力求具體行政行為合法有效。
2、狠抓森林消防工作。堅持森林消防行政領導負責制，縣、鄉、村、戶(護林員)層層落實森林消防責任?！鞍V、呆、傻及老人”落實“一對一”監護責任制度。強化森林消防宣傳，在全縣重要林區入口處安裝了“森林-畬族-文化”三元素融為一體具有畬族特色大中型森林防火宣傳牌。加強部門協作，開展拉網式孔明燈排查整治活動3次。充分發揮村級生態護林員作用，強化野外用火巡查，切實減少森林火災隱患。堅持24小時值班制度和主要領導帶班制度，高度重視清明期間、夏季連續高溫的森林防火工作，在重點時期嚴格實行“日報告”、“零報告”制度。強化基礎建設，繼續抓好浙江省南部森林重點火險區綜合治理二期工程項目建設。完成東坑鎮等6個鄉鎮森林防火網格化管理工作試點。完成《景寧畬族自治縣森林火災應急預案》修訂工作。
3、加強林業有害生物防控工作。開展20xx“綠盾護林”檢疫執法專項行動，進一步規范林產品特別是涉松林產品流通管理。強化松材線蟲病防控專項工作考核和責任追究，建立健全縣、鄉、村三級疫情監測體系，完成春秋季疫情普查，疫情監測覆蓋率100%。加強電纜盤、包裝箱、原木的復檢，對全縣的古松及風景林進行注干防治。開展藥物預防松材線蟲病工作，清理枯死松木980株。開展紅棕象甲調查，加強森林病蟲測報與防治工作、林產品調運及產地檢疫工作。
4、加強森林糾紛調處。組織工作組，深入實地，完成了英川鎮鳳洋村與張坑村延續40年之久、涉及7000余畝山場、權證200余份前期勘察調查工作。積極做好20xx年度行政復議答辯5起、行政訴訟應訴6起。加強排查，分輕重緩急，努力調處山林糾紛積案，全年處理了山林糾紛矛盾39起。
二、認清形勢，查找差距，增強林業發展的信心決心。
(一)明確四個重要背景。
一是報告將生態文明建設納入五位一體總體布局，xx屆三中全會提出加快生態文明制度建設，包括：健全自然資源資產產權制度和用途管制制度;劃定生態保護紅線;實行資源有償使用制度和生態補償制度;改革生態環境保護管理體制等。這是一重大歷史機遇。
二是省委進一步明確了習提出的“綠水青山就是金山銀山”為全麗水發展的根本的指導思想。今后省里將主要考核麗水市的人均收入、社會管理和生態指標，導向十分明確。
三是麗水市委三屆六次全體(擴大)會議作出《堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展之路全面深化改革建設美麗幸福新麗水的決定》，進一步明確走綠色發展之路。
四是縣委、縣政府持續深化“產業富縣、文化名縣、生態立縣”的“三縣并舉”發展戰略，提出“四個新區”建設目標，明確20xx年重點謀劃“新山區”發展，并將召開“山區經濟發展大會”，正式吹響“新山區”建設號角。
(二)把握三個發展有利時機。
1、“綠水青山就是金山銀山”指導思想的確立，將顯著提升林業工作在黨委政府工作中的重要性地位，為林業工作開展及林業事業發展提供了良好氛圍、奠定了牢固基礎。
2、把握好爭取上級主管部門支持的有利時機，加快林業產業發展。省委鼓勵麗水發展生態農業、旅游業和農產品加工。林業整個一二三產業鏈條都屬于鼓勵范圍，為下步爭取林業產業發展政策傾斜創造了條件。特別是省林業廳浙林辦[20xx]1號文件的出臺，更加為我們爭取政策支持創造了獨特的有利條件。
3、生態補償機制的完善與“省級重點生態功能示范區”建設的逐步實施，將為處在全省經濟建設“后方”的我縣帶來極大利好，良好生態所釋放“能量”將逐步顯現，我縣領取“生態紅利”的美好時代開始來臨。
為此，我們要深刻認識，準確并牢牢把握良好發展機遇，強化緊迫感和責任感，充分認清差距，迎接挑戰，加快發展，共同做好林業工作，為美麗畬鄉建設做出新貢獻，這是中央、省、市黨委政府對景寧的期望。
三、把握機遇，迎接挑戰，加快推進生態富民林業建設建設。
(一)20xx年工作思路。
20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會、全面深化改革元年，是我縣全面推動“新山區”建設之年，是建設“省級重點生態功能示范區”起始之年，實施經濟轉型起始之年，做好林業各項工作意義十分重大而深遠。20xx年林業工作的總體思路是：堅持以黨的、xx屆三中全會精神為引領，認真貫徹落實“三縣并舉”發展戰略，進一步統一思想、提高認識、改進作風、凝聚力量，以生態、富民為目標，以產業結構調整為重點，緊扣綠色發展，努力在構筑林業三大體系上邁出新步伐，為“新山區”建設持續發揮強有力支撐作用。
(二)20xx年林業各項重點工作。
縣委書記在林業工作會議的講話
同志們：
為深入貫徹落實省、市林業工作會議和全縣工作會議、總結回顧20xx年全縣林業工作，部署20xx年全縣林業工作，經縣政府研究決定，今天召開全縣林業工作會議。
下面，根據會議的安排，我講三方面工作情況。
20xx年，在縣委、縣政府“三縣并舉”發展戰略引領下，緊密圍繞全縣經濟社會發展大局，堅持以林業產業結構調整、林業產業發展、林業資源保護為重點，進一步統一思想，提高認識，改進作風，凝聚力量，認真落實“學習、發展、保護”林業工作目標，圓滿完成各項任務。
(一)林業發展政策進一步加強。一是省林業廳專門出臺政策支持景寧現代林業發展。20xx年1月5日，省林業廳出臺了《關于加大力度支持景寧現代林業發展若干意見》的文件，從生態建設、產業發展、科技支撐等7條意見扶持景寧林業發展,在省級廳局中第一個出臺扶持文件。20xx年，省林業廳扶持景寧建設項目22個資金6549萬元。二是林業、財政聯合出臺林業主導產業發展專項政策。圍繞主導產業發展戰略部署，制定《景寧畬族自治縣林業主導產業扶持意見》，明確加大力度培育毛竹、香榧兩大主導產業發展，每年安排專項資金500萬元用于主導產業建設。
(二)林業工作機制進一步規范。服從大局、服務建設，按照靈活、高效的辦事原則，先后制定《景寧縣林業產業結構調整的實施意見》、《林業產業結構調整實施辦法》、《景寧畬族自治縣重點生態公益林管護工作實施方案》、《景寧畬族自治縣重點生態公益林護林員管理細則》、《景寧畬族自治縣竹林道路建設項目實施辦法》、《景寧畬族自治縣營造林檢查驗收辦法(試行)》等一系列文件，從制度上、機制上規范推進林業產業結構調整、竹林道路建設、重點生態公益林管護、營造林等項目建設。特別是林業產業結構調整在具體推進工作中，采取分管領導帶隊實地勘察、組織專家論證的方式，確保各建項目做實做細。規范林業產業結構調整程序，建立健全林業產業結構調整保障機制。
(三)林業產業發展進一步升級。一是毛竹產業發展進一步升級優化。深入調查研究，積極聽取鄉鎮黨委政府的意見，并結合林農的需求，科學論證項目建設的可行性，利用有限資金，惠及最廣大林農，建設高效竹林基地1.12萬畝、麗水市生態精品農產品(基地)6個、竹林道198.5公里。二是多機制推進香榧基地建設。以農戶自行投資造林、租山形式、股份合作形式積極籌集資金，加大香榧基地投入;以零星種植、成片造林和香榧茶葉立體種植模式建設香榧基地3000余畝，成功建成澄照鄉金丘村香榧示范基地。20xx年，省委書記夏寶龍、省長李強蒞景調研期間，對金丘村香榧示范基地利用茶園套種香榧的“立體模式”和香榧經濟、生態雙效益給予了充分肯定。三是繼續推進油茶基地建設。建設良種推廣基地2540畝，油茶低產林改造基地1087畝，新建主干道10.02公里，作業道10公里，水池12只，全部超額完成任務。四是加快珍貴樹種和大徑材基地培育。依托沙川用材林培育、闊葉林發展工程、跡地更新等項目，在沙灣、英川、鸕鶿等鄉鎮新建大徑材基地3180畝、珍貴樹種基地2697畝;實施森林撫育培育大徑材基地5670畝。五是著力推進現代林業園區建設。積極推進大東景省級現代農業(林業)綜合區建設，完成投資10975萬元(其中省級現代農業(林業)生產發展資金560萬元)，綜合區建設面積達到41960畝，現代林業綜合園區規模初步形成。城北板栗精品園通過省廳驗收。
(四)資源保護進一步加強。一是全面落實森林資源保護目標責任制。根據省人民政府辦公廳要求，出臺《關于建立保護發展森林資源目標責任制的通知》，與各鄉鎮(街道)、國有林場簽訂了森林資源管理責任書。二是圓滿完成國家林業局林地管理工作檢查。在縣委、縣政府的主要領導重視支持下，組織國土資源局、林業局相關人員到慶元縣學習取經，召開各鄉鎮(街道)、公、檢、法、農業局等相關部門負責人參加的專題會議，全面部署落實林地管理自查自糾工作;林業局抽調人員形成專項工作組，加班加點完成了林地管理自查自糾各項準備工作;在縣委、縣政府的高度重視，在市林業局領導的全程指導下，圓滿完成了國家林業局的檢查。三是繼續強化林木資源、林地資源、野生動物資源管理。堅持憑證采伐制度、嚴格實行限額管理，全年發放林木、毛竹采伐許可證1666份，合格率100%。認真執行征占用林地管理規定，嚴格依照法定權限和程序辦理征占用林地手續，辦理征占用林地6起，面積9.4193公頃。完成了《景寧畬族自治縣林地保護利用規劃(20xx—20xx年)》。加強野生動物疫源疫病監測，開展野生動物保護宣傳月暨20xx“愛鳥周”活動。四是加強濕地保護工作。大仰湖高山濕地群自然保護區于20xx年7月升級為省級自然保護區，公布了《景寧畬族自治縣濕地保護名錄(第一批)》，逐個明確了地理位置、土地權屬、管理機構與主管機構。五是強化木材運輸管理。全面加強木檢人員政治、業務培訓，進一步規范木材的檢查巡查及運輸管理，檢查車輛2968次，查處違法運輸車輛331車次，木材823.15m3，處罰331人次。六是嚴厲打擊違法犯罪行為。高度重視森林資源的保護，縣政府發出20xx第三號通告，專門印發了《關于開展打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動的通知》，并召開專題會議部署，在全縣范圍內嚴厲打擊破壞森林的違法犯罪專項活動。同時，開展了“偵破森林火災大會戰”、“禁種鏟毒”、“天網行動”、“亮劍一號”、“亮劍二號”等一系列專項行動，共查處破壞森林資源案件30起(其中，刑事案件19起，行政案件21起)，打擊處理各類違法犯罪人員33人。
(五)城鄉綠化美化工程建設繼續推進。一是超額完成綠化造林任務。以香榧南擴、油茶提升、珍貴樹種培育、沙川用材林建設、跡地更新等項目建設為載體，及時落實生產計劃，強化質量的檢查監督，全縣共完成綠化造林19862畝、義務植樹72萬株。二是全力實施“六邊”三化三美工程。著力推進縣城周邊和通道沿線林相改造，完成了云景高速公路雙坑口兩側山體景觀林補植改造、城北公墓綠化遮擋項目;大力調整林種、樹種結構，新建通道景觀林3550畝、撫育改造通道景觀林4950畝;完成了“六邊三化三美”20xx年樣板工程--東坑村邊綠化示范項目。全面開展平原綠化和森林村莊創建工作，新建森林通道0.5公里、平原綠化155畝，建設省、市、縣森林村莊4個(省市級各1個、縣級2個)。
(六)公益管護有了新突破。一是規范公益林的管護。及時調整縣、鄉、村公益林建設領導小組，縣、鄉、村及時簽訂年度公益林管理責任書，制定生態公益林管護工作實施方案、管理細則、考核細則等規范性文件，擇優聘用護林員，完成了重點生態公益林地籍信息系統和護林員考勤系統建設。二是陽光發放公益林補償資金。召開專題會議部署重點生態公益林補償資金陽光發放，組織督查組，深入到各鄉鎮、村進行全程監督，鄉鎮、街道、林業局同步進行實地和網上公示，及時糾正錯誤，確保補償對象的合法權益。三是規范公益林調整。嚴格按照《公益林調整規范》要求，規范公益林的調整，20xx年經縣政府審批涉及省級公益林重點建設項目(2公頃以內)6個，面積150.5畝。經省廳審批涉及公益林項目1個，面積81畝。四是提升公益林質量。積極開展低效公益林的闊葉化改造，完成公益林中幼林撫育5000畝、補植造林300畝，全縣累計建成公益林優質林分94.95萬畝。
(七)繼續深化林權制度改革。林權抵押貸款1615戶，貸款20xx8萬元，林權抵押貸款余額達到33783萬元，超額完成年度計劃任務。完成了除灘坑庫區3個鄉鎮外“林權ic卡”全部信息錄入，實現林權信息系統與人民銀行對接。推進林木綜合保險工作，首次在國有林和合作造林中進行林木綜合保險，支付保險費212.29萬元，完成全縣238.6萬畝林木火災保險。加快林權流轉，把林權流轉列入鄉鎮(街道)年度工作考核內容，20xx年林權流轉9300畝;實施鼓勵林權流轉政策，首次對20xx年度林權流轉的營造林基地進行獎勵。整合林業生產要素，創新經營模式，20xx年認定新型林業經營主體達9家，其中家庭農場2家。積極培育林業優質產品，2個林產品榮獲義烏博覽會金質獎，2個獲得優質產品獎。
(八)扎實推進平安林區建設。
1、加強林業行政執法。一是制定印發了全縣林業系統年度普法依法治理工作要點，明確20xx年度全縣林業系統普法依法治理工作重點和應采取的措施。二是針對木材檢查(巡查)中涉嫌犯罪案件的移送工作中存在著移送文書制作不夠規范、移送材料不夠齊全等問題,制作涉嫌犯罪案件移送格式文書,規范涉嫌犯罪案件移送工作。三是抓好林業行政處罰內部監督管理，嚴格審查林業行政處罰案件，及時糾正存在的問題，力求具體行政行為合法有效。
2、狠抓森林消防工作。堅持森林消防行政領導負責制，縣、鄉、村、戶(護林員)層層落實森林消防責任。“癡、呆、傻及老人”落實“一對一”監護責任制度。強化森林消防宣傳，在全縣重要林區入口處安裝了“森林-畬族-文化”三元素融為一體具有畬族特色大中型森林防火宣傳牌。加強部門協作，開展拉網式孔明燈排查整治活動3次。充分發揮村級生態護林員作用，強化野外用火巡查，切實減少森林火災隱患。堅持24小時值班制度和主要領導帶班制度，高度重視清明期間、夏季連續高溫的森林防火工作，在重點時期嚴格實行“日報告”、“零報告”制度。強化基礎建設，繼續抓好浙江省南部森林重點火險區綜合治理二期工程項目建設。完成東坑鎮等6個鄉鎮森林防火網格化管理工作試點。完成《景寧畬族自治縣森林火災應急預案》修訂工作。
3、加強林業有害生物防控工作。開展20xx“綠盾護林”檢疫執法專項行動，進一步規范林產品特別是涉松林產品流通管理。強化松材線蟲病防控專項工作考核和責任追究，建立健全縣、鄉、村三級疫情監測體系，完成春秋季疫情普查，疫情監測覆蓋率100%。加強電纜盤、包裝箱、原木的復檢，對全縣的古松及風景林進行注干防治。開展藥物預防松材線蟲病工作，清理枯死松木980株。開展紅棕象甲調查，加強森林病蟲測報與防治工作、林產品調運及產地檢疫工作。
4、加強森林糾紛調處。組織工作組，深入實地，完成了英川鎮鳳洋村與張坑村延續40年之久、涉及7000余畝山場、權證200余份前期勘察調查工作。積極做好20xx年度行政復議答辯5起、行政訴訟應訴6起。加強排查，分輕重緩急，努力調處山林糾紛積案，全年處理了山林糾紛矛盾39起。
二、認清形勢，查找差距，增強林業發展的信心決心。
(一)明確四個重要背景。
一是報告將生態文明建設納入五位一體總體布局，xx屆三中全會提出加快生態文明制度建設，包括：健全自然資源資產產權制度和用途管制制度;劃定生態保護紅線;實行資源有償使用制度和生態補償制度;改革生態環境保護管理體制等。這是一重大歷史機遇。
二是省委進一步明確了習提出的“綠水青山就是金山銀山”為全麗水發展的根本的指導思想。今后省里將主要考核麗水市的人均收入、社會管理和生態指標，導向十分明確。
三是麗水市委三屆六次全體(擴大)會議作出《堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態發展之路全面深化改革建設美麗幸福新麗水的決定》，進一步明確走綠色發展之路。
四是縣委、縣政府持續深化“產業富縣、文化名縣、生態立縣”的“三縣并舉”發展戰略，提出“四個新區”建設目標，明確20xx年重點謀劃“新山區”發展，并將召開“山區經濟發展大會”，正式吹響“新山區”建設號角。
(二)把握三個發展有利時機。
1、“綠水青山就是金山銀山”指導思想的確立，將顯著提升林業工作在黨委政府工作中的重要性地位，為林業工作開展及林業事業發展提供了良好氛圍、奠定了牢固基礎。
2、把握好爭取上級主管部門支持的有利時機，加快林業產業發展。省委鼓勵麗水發展生態農業、旅游業和農產品加工。林業整個一二三產業鏈條都屬于鼓勵范圍，為下步爭取林業產業發展政策傾斜創造了條件。特別是省林業廳浙林辦[20xx]1號文件的出臺，更加為我們爭取政策支持創造了獨特的有利條件。
3、生態補償機制的完善與“省級重點生態功能示范區”建設的逐步實施，將為處在全省經濟建設“后方”的我縣帶來極大利好，良好生態所釋放“能量”將逐步顯現，我縣領取“生態紅利”的美好時代開始來臨。
為此，我們要深刻認識，準確并牢牢把握良好發展機遇，強化緊迫感和責任感，充分認清差距，迎接挑戰，加快發展，共同做好林業工作，為美麗畬鄉建設做出新貢獻，這是中央、省、市黨委政府對景寧的期望。
三、把握機遇，迎接挑戰，加快推進生態富民林業建設建設。
(一)20xx年工作思路。
20xx年是貫徹落實黨的xx屆三中全會、全面深化改革元年，是我縣全面推動“新山區”建設之年，是建設“省級重點生態功能示范區”起始之年，實施經濟轉型起始之年，做好林業各項工作意義十分重大而深遠。20xx年林業工作的總體思路是：堅持以黨的、xx屆三中全會精神為引領，認真貫徹落實“三縣并舉”發展戰略，進一步統一思想、提高認識、改進作風、凝聚力量，以生態、富民為目標，以產業結構調整為重點，緊扣綠色發展，努力在構筑林業三大體系上邁出新步伐，為“新山區”建設持續發揮強有力支撐作用。
(二)20xx年林業各項重點工作。
1、突出重點，把握發展機遇，不斷壯大林業產業體系。一是繼續推進林業主導產業建設。堅持“以工業化理念抓農業”，緊緊圍繞“近期抓茶葉、中期抓毛竹、遠期抓香榧”的主導產業定位，創新土地流轉、生產經營、資金投入等機制，林業現代園區建設、“三大百萬”基地建設、珍貴樹種造林項目為載體，全面推進林業主導產業建設，20xx年建設毛竹高效基地20xx畝、竹林道100公里、香榧基地5000畝。二是統籌林業重點產業發展。借助林業主導產業發展良好勢頭，統籌推動各項林業產業發展，全面推進油茶產業、用材林基地、珍貴樹種培育等產業發展，完成油茶種植1000畝，珍貴樹種1000畝，全面夯實林業產業基礎。三是進一步優化林業產業結構調整。認真貫徹落實《浙江省林業廳浙江省國土資源廳關于進一步嚴格林地管理切實加強生態保護的通知》要求，突出做好“優化”文章，嚴格林業產業結構調整的選址，嚴格林業產業結構調整審批程序，重點區域實行專家論證制度，強化項目實施過程的檢查監督，努力完成6000畝的林業產業結構調整任務。四是繼續深化林權制度改革。進一步深化林權制度改革，完善林權配套改革的相關政策、措施，完成林權勘界工作，建設林權管理信息系統，做好林權配套改革驗收準備工作，迎接省、市林改辦對我縣林權配套改革工作的驗收;完善林權抵押貸款模式，林權抵押貸款擴容增量，積極培育新型林業經營主體，增加農村經濟增長類型;繼續推進林權流轉，促進林業產業集約化、規?；l展;穩步推進千峽湖庫區的延長山林承包期工作。
2、多措并舉，嚴守青山綠水，穩固構建林業生態體系。一是繼續推進城鄉綠化一體化建設。加強組織領導，強化工作舉措，建立黨政主導、部門負責、社會參與的工作機制，堅持科學造林，創新體制機制，強化檢查監督，努力完成省廳下達1.3萬畝的綠化造林任務，景觀林建設6000畝。二是繼續完善重點生態公益林的管理。以生態公益林示范縣創建為抓手，加強公益林建設的領導，明確工作職責，強化責任的落實，建立健全公益林管理的各項制度落實，規范工作行為，使生態公益林管理更加規范，生態效能補償機制更趨完善，從而有力地推進了景寧縣“生態立縣”戰略的實施。三是切實加強森林資源保護。加強聯系，整合力量，加大力度，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。重點打擊“三沿”地區(沿城、沿路、沿河)、重點景區和群眾反映強烈的亂砍濫伐林木、亂收濫運木材、亂墾濫占林地行為，確保林區社會穩定和森林資源安全。四是切實推進平安林區建設。加快推進浙南重點林區松材線蟲病防控工程建設，強化各項工作措施的落實，切實抓好森林消防工作和松材線蟲病的防控工作，確保我縣森林資源安全。加強力量整合，切實抓好做好林權糾紛矛盾排查化解工作，確保林區社會穩定。五是切實做好生態示范功能區建設的基礎工作和前期準備工作。圍繞省級生態示范功能區建設各項任務與內容，立足林業實際，積極推進各項基礎工作和前期準備工作，為下一步創建省級生態示范功能區做好扎實準備。
3、圍繞特色，豐富森林內涵，努力培育生態文化體系。一是挖掘森林、濕地生態文化。結合百姓生活習俗，深入挖掘畬鄉人民愛林、護林的優良傳統，并充分運用建縣“三十周年”林業宣傳活動載體，全面開展畬鄉森林文化宣傳，讓生態文明理念深入人心，讓全民在尊重自身發展的同時，也尊重自然生態，實現人與樹木、人與森林、人與濕地、人與自然互惠共生，在全社會掀起自覺愛林、自覺護林的良好氛圍，進一步林業在生態建設中的主力軍作用，進一步提升林業社會影響。二是加大森林旅游建設。圍繞“新景區”建設部署，以“四邊三化”建設為載體，加大資金投入，科學編制規劃，加快基礎建設，進一步發展提升森林公園、望東洋省級高山濕地保護區和大仰湖濕地群保護區生態休閑游、云中大際、大均畬鄉之窗及爐西峽徒步游、雁溪森林生態攝影基地等一批森林旅游項目建設，打造高品質生態環線(畬族彩帶飄起來)涉及生態旅游等項目建設好，提升森林旅游品位，激發森林生態效益。
4、優化作風，增強干事水平，致力提升林業服務能力。一是扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。切實把思想統一到中央及各級黨委關于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的有關要求上來，將此次實踐活動作為一項重要任務來落實，周密部署安排、精心組織實施，確保活動取得實效。二是持續強化作風建設。要進一步嚴格執行中央八項規定、省委六個嚴禁以及各級黨政廉風建設與紀檢要求，確保作風建設持續性與有效性，努力在干部作風上樹新風。三是強化制度保障。進一步健全完善目標管理、年度工作考核、工作預安排、工作月匯報和重點工作督查等工作制度，促進機關管理制度化、科學化、規范化，顯著增強干部隊伍凝聚力，提升干事創業水平。四是強化科技推廣。繼續完善林技推廣、動植物防疫、林產品質量安全監管“三位一體”的林業公共服務體系建設，進一步理順林業科技推廣管理體制;建立健全組織體系完善，責任考核、培訓制度健全的林技推廣責任制度，為林業主導產業、林業重點工程提供有力科技支撐。五是突出學習教育。進一步加強黨組中心組的理論學習和干部職工的政治學習、業務學習教育，提高干部職工的依法行政能力和工作執行能力，為林業穩步發展提供強有力人力基礎。
四、當前幾項重點工作。
1、做好綠化造林質量檢查監督。綠化造林工作的季節性非常強，今年我縣綠化造林任務是1.3萬畝(其中：景觀林建設6000畝)，各鄉鎮要按照造林更新和“四邊三化”等工作要求，加強造林進度的督促檢查和指導，提高造林質量。同時注意做好造林進度統計工作，統計數據口徑，并在3月下旬全面完成造林任務。并做好造林質量回頭看和掃尾工作。
2、全力以赴打好森林消防攻堅戰。清明將至，燒荒整地、上墳祭祖等活動大大增加，近期天氣晴好，已是森林火災高發時期。各地務必從保穩定、保生態、保發展的高度，進一步強化森林消防意識，落實各項措施，嚴防森林火災。
3、抓緊謀劃林業“三年行動計劃”。圍繞縣里統一部署，著眼長遠，認真思考，著手制定林業工作“三年行動計劃”，設定多級工作目標，謀劃扎實工作舉措，落實完善工作保障，以倒逼機制推動各項林業工作穩步向前，全力推動整體林業工作取得更大新成績。
縣委書記武裝工作會議講話稿
同志們：
根據市委組織部部務會議研究的精神，我就全市組織工作講三點意見。
一、過去一年的組織工作在服務科學發展中取得了新進展。
剛剛過去的20**年，全市組織系統在市委的領導和上級組織部門的指導下，圍繞中心、服務大局，立足本職、奮發有為，選干部配班子、建隊伍聚人才、抓基層打基礎，較好地完成了各項任務，一些工作有了突破，一些成為亮點。
——認真做好市人大政府政協換屆工作，整個過程組織有力、推進有序、風清氣正、結果圓滿，組織提名的候選人均全票或高票當選。精心組織鎮鄉人大、政府換屆，組織提名的94名候選人均順利當選，實現了黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事的有機統一。
——切實抓好干部教育培訓，組織舉辦中國浦東干部學院“轉型升級和創新發展”研修班、學習貫徹黨的精神專題培訓班等主體班次10多期，培訓干部多人次。分批集中輪訓全市全部235名大學生村官，進一步明確要求，落實責任，更好地服務新農村建設。
——組織精干力量充實基層一線，選派20名機關年輕干部擔任駐村“第一書記”，抽調160多名優秀同志參與城市建設、重大項目推進等工作，在服務中心、保障中心的同時，進一步提升能力素質。
——加大干部人事制度改革力度，積極穩妥開展副科職以上領導職位公開選拔，探索推行鎮鄉熱點崗位中層干部跨區域競崗交流，采取“量化積分”的方式安置團職軍轉干部。
——大力實施以“東疆英才計劃”為龍頭的重點人才工程，成功引進國家___專家和300多名高層次創新創業人才，有5人入選省“雙創”計劃，居南通第一。依托中國啟東科技節、科技鎮長團等平臺，柔性引進企業研發人才130多名，教授、博士220多名。
——扎實推進“三訪三求”，深化完善“三解三促”，推動各級黨組織和黨員干部深入一線、深入群眾，收集民情民意，為群眾辦實事、解難事，在密切干群關系中進一步凝聚發展合力。
成績的取得來之不易，得益于市委的正確領導，凝聚著全市各級黨組織的集體智慧和廣大組工干部的辛勤汗水。在此，我代表市委組織部，向大家表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意!
二、準確把握新一年組織工作的總體思路和努力方向。
前不久召開的市委十二屆四次全體(擴大)會議，對貫徹精神、奮力開創啟東科學發展新局面提出了明確要求。全市組織系統要認清新形勢，立足新起點，努力在落實市委決策部署、服務全市發展大局中創造新業績。今年組織工作的總體思路是：以黨的精神為指引，認真貫徹落實全國、全省組織部長會議和市委十二屆四次全體(擴大)會議精神，圍繞全面提高黨的建設科學化水平主題，加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設主線，堅持繼承傳統與改革創新相結合、工作的針對性與協調性相統一，統籌抓好領導班子、干部人才隊伍、基層黨組織和黨員隊伍建設，為開創啟東科學發展新局面提供組織保證。
一要在服務發展大局上有新作為。堅持以科學發展觀為指導，自覺融入市委新一年工作的總體部署，緊緊圍繞推進六大重點工作，不斷增強服務科學發展的自覺性、堅定性和針對性，努力把黨的組織優勢、干部人才優勢轉化為推動科學發展的現實生產力，實現組織工作與發展大局、中心任務的無縫對接、深度融合。
二要在推動強基固本上有新成效。堅持抓基層打基礎不放松，切實加強對基層黨員和干部隊伍、基層黨組織建設等情況的調查、分析和研判，及時發現問題、優化舉措、完善機制。注重立足當前與放眼長遠、循序漸進與跨越爭先的有機統一，切實把具有全局性、根本性、普遍性的工作抓實抓好，確保基層組織得到切實加強，基礎工作得到顯著提升。
三要在深化創新創優上有新突破。緊緊抓住制約科學發展的突出問題、干部群眾普遍關注的熱點問題、工作推進中存在的難點問題，在繼承傳統、總結經驗的基礎上攻堅克難，在注重實際、遵循規律的前提下創新創優，以理念思路、方法載體、制度機制的創新來破解難題、推動工作，保持組織工作旺盛活力。
四要在優化工作作風上有新氣象。堅持重心下移抓工作，深入基層抓落實，多向基層學習、向群眾請教，把更多的時間和精力放到研究問題、真抓實干上來，做到言必信、行必果。堅持以人為本的價值理念，更加積極地為黨員干部人才服務、為基層和群眾服務，努力在聯系服務群眾中增進共識、增進感情，為推動科學發展凝心聚力。
三、全力抓好組織工作各項重點任務的具體落實。
關于今年工作的具體安排，已在要點中作了明確。這里，強調幾項重點任務。
1.進一步加強領導班子和黨員干部隊伍思想政治建設，為開創科學發展新局面注入動力。著眼于保持和發展黨的先進性、純潔性，切實把思想政治建設擺在突出位置。一是加強理想信念教育，增強干事創業的源動力。繼續抓好精神和新黨章的學習培訓，組織開展基層黨組織書記集中輪訓，引導黨員干部堅定“三個自信”，自覺貫徹黨的理論和路線方針政策，增強為推動科學發展不懈奮斗的使命感。二是錘煉為民務實作風，提振干事創業的精氣神。按照上級部署，會同相關部門，扎實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，堅持批評與自我批評，堅持領導干部帶頭，確保達到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。認真落實各級領導干部基層聯系點和走訪調研制度，完善市直機關干部掛鉤服務村(社區)制度，推動黨員干部樹為民之情、長為民之能、立為民之功。三是營造民主團結氛圍，打造干事創業的火車頭。加強領導班子民主集中制建設，健全集體議事和科學決策機制，完善民主生活會制度，把領導班子打造成為堅強有力的核心團隊。
2.進一步深化高素質干部隊伍建設，為開創科學發展新局面打造骨干。圍繞“三寬四有”目標，不斷加強干部隊伍建設，以干部隊伍能力素質的提升引領和推動經濟社會發展。一是激發動力。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，突出科學發展和重視基層的鮮明導向，注重選拔在一線崗位實績明顯、群眾公認的干部。完善鄉科級領導班子和領導干部考核評價辦法，促進各級干部樹立正確政績觀，形成比干勁、比實績、比貢獻的濃厚氛圍。二是提升能力。堅持大規模培訓干部，實施“干部素質提升計劃”，突出抓好“一把手”、新任副科職領導干部、高層次黨政后備人才的培訓工作。堅持多渠道鍛煉干部，有計劃地選派鄉科級后備干部到中心工作、重大項目、基層一線經受磨礪、提高本領。有序推進干部交流，通過不同環境、不同崗位的歷練，提升能力素質。三是增添活力。完善競爭性選拔干部方式，科學確定范圍、對象、比例，促進優秀人才脫穎而出，形成能上能下的生動局面。深化市級機關中層干部跨部門交流、鄉鎮機關中層干部跨區域交流，促進作風轉變、能力轉型。
3.進一步放大人才集聚良好態勢，為開創科學發展新局面提供支撐。按照《啟東市“十二五”人才發展規劃》確定的目標任務，廣開進賢之路，廣納天下英才，力爭再創人才工作先進。一是以政策創新引進人才。堅持以優勢產業集聚高端人才，依托五大特色產業集群，研究出臺產業引才政策。深入實施東疆英才集聚、頂級人才引進等重點人才計劃，著力引進和培育一批科技領軍人才、拔尖人才和創業團隊，形成人才集聚優勢。二是以載體創新集聚人才。從人才創新創業的實際需求出發，努力建成更多的研發載體，重點推動科技企業孵化器、企業院士工作站、博士后工作站、工程技術研究中心等載體建設，探索建立“__”專家工作站，為人才發展提供優質平臺。三是以機制創新激勵人才。圍繞鼓勵和促進創新創業，建立健全人才激勵機制，在項目申報、科研開發等方面給予扶持。深入實施“312人才梯隊培養計劃”，培育一批高層次人才，資助一批高科技項目。加快人才公寓建設，完善優秀人才激勵辦法，激發各類人才的創造活力和創業熱情。
4.進一步提升基層黨組織建設水平，為開創科學發展新局面打牢根基。以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設，進一步夯實發展基礎。一是健全服務體系。積極整合資源，探索把黨組織建在產業鏈、農民專業協會和經紀人隊伍上的有效途徑，把發展集體經濟、促進農民增收貫穿始終。以管理基層社會、服務社區居民為重點，強化新型黨小組服務群眾功能，增強社區黨組織凝聚力和戰斗力。扎實推進非公企業黨組織規范化建設，更好地服務企業轉型升級、服務職工全面發展。二是建強服務隊伍。抓好村、社區黨組織集中換屆，選優訓強黨組織帶頭人，切實強化隊伍管理，增強基層黨員干部服務群眾的本領。深化黨員志愿者隊伍建設，豐富活動內涵，進一步激發黨員服務群眾的熱情。三是創設服務平臺。廣泛開展黨員服務承諾、設崗定責、結對幫扶，抓好村、社區群眾工作站規范化管理，在各領域打造一批服務品牌。組織開展“雙聯雙爭”惠民活動，進一步拓展機關黨組織保障中心、服務基層、聯系群眾的渠道。
5.進一步加強組織系統自身建設，努力打造過硬隊伍、爭創一流業績。全市組織系統要以深入學習貫徹精神為動力，內強素質，外樹形象，努力讓黨委滿意、讓人民滿意。一是加強黨性修養，堅持公道正派。定期舉辦組工論壇，廣泛開展黨性教育和黨性分析，引導廣大組工干部深刻領會精神實質，自覺把公道正派作為核心價值取向和一種行為習慣。二是加強學習實踐，提升能力素質。帶頭開展學習型機關創建活動，帶頭建設學習型干部隊伍，建立健全考學評學、研討務虛、學習交流等制度，引導組工干部學以立德、學以增智、學以致用。加強實踐培訓鍛煉，有計劃選派組工干部到經濟發展的前沿去，到任務繁重的基層去，經受鍛煉、增長才干。三是堅持求真務實，狠抓工作落實。大興調研思考之風，經常深入一線調研，及時發現和解決問題，總結宣傳基層鮮活經驗。健全推進機制，實行工程化管理、項目化推進，定下來的事全力以赴去做，不拖拉、不走樣。落實工作責任，建立責任體系，嚴格責任追究，一級抓一級，層層抓落實。
做好今年的組織工作任務艱巨，使命光榮。讓我們在市委的堅強領導下，開拓進取，扎實工作，努力實現組織工作新跨越，為開創啟東科學發展新局面作出更大的貢獻!
縣委書記武裝工作會議講話稿
同志們：
這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹xx大和xx屆三中、四中全會和##市軍分區黨委擴大會議精神，全面總結去年的武裝工作，研究部署今年的工作任務，高標準推進國防后備力量建設，努力把我縣黨管武裝工作提高到一個新的水平。前面，縣委、縣人武部政委###同志總結了20xx年武裝工作，安排部署了20xx年的工作任務。##、##、##、##4鎮的黨委書記作了黨管武裝工作述職報告。剛才，又表彰獎勵了20xx年度武裝工作先進單位和先進個人。在此，我代表縣委向受到表彰的單位和個人表示衷心的祝賀!后面，軍分區#副司令員還要作重要講話，請大家認真學習，抓好貫徹落實。下面，我就發揚黨管武裝的優良傳統，加強國防和民兵預備役建設講幾點意見。
一、突出“三個重點”，提高“管”武能力。黨管武裝，是我黨在長期革命和建設中形成的優良傳統，也是新形勢下加強國防后備力量建設的根本保證。各鄉鎮黨委書記要站在維護國家安全穩定、鞏固黨的執政地位的政治高度，充分認識國防后備力量建設的重要性，時刻關注世界經濟政治發展趨勢，真正做到研究經濟不忽視軍事，研究市場不忘記戰場，明確目標，把握大局，突出重點，抓住關鍵。
一要管方向，狠抓思想政治建設。黨管武裝，最根本就是要保證黨對武裝工作的絕對領導，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證對民兵預備役部隊實施強有力的思想政治領導，使他們在任何時候都堅決聽從黨中央、指揮。一要切實搞好“保先”教育。開展保持共產黨員先進性教育活動，是全黨生活中的一件大事。這也是我們各項工作的重中之重。人武部要堅決貫徹中央、省、市、縣委關于先進性教育活動的要求和部署，加強領導，精心組織，積極探索，大膽創新，扎扎實實開展好先進性教育活動。要深入開展好縣委提出的“四個爭”和“四個一”黨性實踐活動，真正把人武部黨委建設成為“三個代表”重要思想的組織者、實踐者的推動者，把人武干部培養成為擁政愛民的模范。二是要加強政治理論學習。理論上的成熟，是政治上成熟的基礎。要建設高素質的專武干部隊伍，首先必須把政治理論學習放在突出位置，做到常抓不懈。要深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，特別是對黨的三代領導核心關于國防后備力量建設的一系列重要論述，要全面領會，深入理解，做到真學、真懂、真信、真用。要通過辦宣傳欄、組織培訓、座談交流等多種形式，廣泛開展對黨的基本路線教育和民兵性質、任務以及我黨我軍的光榮傳統教育。在學習中，要正確處理好查看更多政法專業文章，請登陸政法秘書網集中學習與個人自學、階段性學習與經常性學習的關系，使政治理論學習經?；?。三是要加強政策形勢教育。當前，國際國內形勢嚴峻復雜，霸權主義和單邊主義不斷擴張，少數西方敵對勢力加緊對我實施“西化”、“分化”和遏制戰略，“”分裂活動愈演愈烈。各級黨委政府要增強大局意識、使命意識和憂患意識，加強對民兵預備役人員的政治形勢教育，把民兵預備役人員的思想統一到解決中國臺灣問題的“四點意見”上來，提高思想政治覺悟，增強政治堅定性，始終在思想上、組織上、行動上同黨中央、保持高度一致，為高標準地完成各項任務奠定堅實的思想政治基礎。四是要加強業務技能培訓。只有業務精，才能靠得住，打得贏。要采取多種形式，組織武裝干部學習現代軍事和業務知識。要采取函授、自學等多種形式，鼓勵武裝干部學習深造。要有計劃地組織業務骨干到發達地區參觀學習，切實提高武裝干部的軍政素質和業務水平。
二要管決策，狠抓各項制度建設。做好黨管武裝工作，既要靠各級黨委、領導干部增強工作責任感和自覺性，又要發揮各項制度和法規的保證作用。長期以來，我黨在管武裝的實踐中形成的一系列制度，對于貫徹落實黨管武裝的原則，起到了保證作用。這些制度必須繼續堅持。一是要全面落實黨委議軍制度?？h委決定，每年召開一次議軍會議，主要聽取軍事機關工作情況匯報，討論審議民兵預備役工作計劃，檢查上級黨委、軍事機關指示精神的貫徹落實情況，研究解決民兵預備役工作中的重大問題，組織各有關部門密切配合，保證民兵預備役工作任務的完成。二是要全面落實黨政領導到軍事機關辦公制度?？h委、政府分管領導要每季度到軍事機關辦公一次，了解軍事機關工作和干部思想情況，從而有針對性地做好工作。武裝部門要充分發揮職能作用，增強做好武裝工作的積極性和主動性，對上級有關民兵預備役工作的指示和要求，要及時向黨委、政府匯報，并結合本單位實際提出貫徹落實的建議;對工作中遇到的困難和問題，要及時向縣委、政府請示。三是要全面落實武委會例會制度?？h、鄉人民武裝委員會每半年要召開一次全體成員會議，主要聽取人武部門的工作匯報，認真研究貫徹上級黨委、軍事機關指示的措施，協調有關部門盡職盡責，做好工作。四是要全面落實黨政領導干部學軍習武制度?？h委、縣政府和人民武裝委員會的成員，每年至少有兩天時間，到民兵訓練基地或駐軍單位學習軍事知識，參加軍事活動，接受國防教育。五是要全面落實黨管武裝工作述職制度。黨管武裝工作述職制度，是加強國防后備力量建設的新要求，是黨管武裝制度建設的新發展，是推進民兵預備役工作的新舉措。今天來看，這項制度堅持得比較好，效果也比較明顯。今后，要在實踐中繼續堅持并不斷探索完善。要進一步增強各級黨委、政府和黨政領導愛武裝、管武裝的自覺性，克服工作的隨意性和盲目性，使黨管武裝工作制度化、經常化。
三要管使用，狠抓專武隊伍建設。要按照“用、練、養”結合的思路，把武裝工作納入黨政干部管理范圍，堅持人武部和縣委組織部共同考察管理專武干部的原則，實行統一培養教育，統一管理使用，配齊配強配優專武干部隊伍，不斷加強專武干部隊伍的規范化建設。要不斷改進“管”的方法，提高“管”的能力，進一步加強對民兵應急分隊的管理教育，樹立民兵組織的良好形象。要真正做到黨委議軍，第一書記親自抓，分管領導配合抓，確保黨管武裝各項制度得到較好落實。各級黨委、政府和基層黨組織要積極研究解決民兵預備役建設中出現的新情況、新問題，結合實際，采取切實有效措施，認真加以解決;要充分發揮武委會的協調作用，切實抓好國防教育、征兵、雙擁、聯防、人防、交通戰備、軍事設施保護等工作，確實把武裝工作與經濟建設和其他方面工作有機統一起來，互相促進，協調發展。
二、落實“三個到位”，創新“興”武措施。要站在實踐“三個代表”重要思想的高度，堅持從社會主義現代化建設和保持國家長治久安的大局出發，自覺強化黨管武裝意識，做到無論形勢任務發生什么變化，國防觀念不能淡化;無論經濟建設任務多么繁重，抓武裝工作的力度不能削弱;無論班子怎么調整，黨管武裝的熱情不能降低。各鄉鎮黨委、政府要堅持把國防后備力量建設擺上重要議事日程，著力解決國防后備力量建設上的重點、難點問題，真正做到加強對經濟工作的領導，不忘加強對國防后備力量建設的領導;完成經濟建設任務，不忘完成國防后備力量建設任務;增加經濟和社會發展方面的投入，不忘增加國防后備力量建設的投入，切實把國防后備力量建設擺上重要位置，納入社會發展的總體規劃，做到“三個到位”：在領導精力、力量使用和經費投入上，不斷適應國防后備力量建設的需要。
一是專武經費投入要到位。再窮不能窮武裝，再困難不能誤國防。要克服困難、竭盡全力，建立和完善軍地結合、順暢高效、規范有序的物資經費保障機制，武裝建設正常經費必須納入預算，重要項目、重大活動經費，重點保障、優先保障、有力保障。要做到特事特辦，嚴格按上級規定的時間要求，不講價錢，不打折扣，不拖后腿，以高度負責的態度，努力提高國防動員和后備力量建設水平。
二是擁軍優屬政策要到位。要堅持鞏固、發展、創新、提高的方針，圍繞“突出五項重點(全面落實優撫優待政策、大力開展結對幫扶活動、多渠道做好安置工作、積極支持部隊設施建設、廣泛開展擁政愛民活動)，建立四大體系(分工負責的領導體系、網絡完善的服務體系、責任明確的管理體系、切實有效的制度體系、)，狠抓三個到位(宣傳到位、教育到位、創建到位)”的總體思路，廣泛開展各種形式的雙擁活動，進一步鞏固和發展“同呼吸、共命運、心連心”的新型軍政軍民關系，為全縣經濟社會發展和部隊建設做出了新的貢獻。要認真貫徹落實《軍人撫恤優待條例》和《退伍義務兵安置條例》，結合本地實際，制定操作性強的政策措施，扶持優撫對象發展生產，致富奔小康。大力開展結對幫扶活動，切實幫助在鄉老復員軍人、傷殘軍人、烈軍屬、犧牲病故軍人家屬等重點優撫對象解決的醫療、住房和生活難問題。要廣泛開展擁政愛民活動，駐隴部隊要服從全縣工作大局，在完成戰備、軍事訓練等各項任務的前提下，積極主動地參加地方經濟建設，尤其在搶險救災、扶貧濟困、生態建設、水利交通、能源通信等急難險重任務中，要義不容辭地發揮好生力軍的作用，為支援地方經濟社會發展做出新的貢獻。
三是國防教育措施要到位。必須站在國家安全和民族利益的高度，用黨中央關于國防建設的方針政策和指示精神統一各級黨委和專武干部的思想，強化黨管武裝、黨管國防的意識。為此，我們要把增強國防觀念和國防意識宣傳教育，作為堅持黨管國防的重要任務和有力保障。要采取形式多樣的宣傳教育活動，認真宣傳《國防教育法》和《兵役法》，有計劃、有重點地開展以愛國主義為核心的國防教育，強化全民的國防意識。把國防教育納入農村思想教育“三到戶”活動的宣傳內容當中，真正使國防知識進入千家萬戶，深入人心。有條件的鄉鎮要在公路沿線設立邊防政策、國防教育和雙擁共建宣傳牌匾，全縣中小學都要設立國防教育課，初級以上中學對新生入學進行軍訓，各學校定期從部隊聘請校外輔導員進行國防知識的專題講座?？h廣播電臺、電視臺要開設國防教育專欄，開展經常性的國防知識宣傳教育，切實增強全民的國防意識。
三、發揮“三個作用”，拓寬“用”武渠道。要按照“管用結合”的原則，注重強化“忘戰必危”意識，著力加強民兵基層建設，充分發揮民兵預備役人員的作用，在振興我縣經濟、維護社會穩定、完成急難險重任務中挑重擔、當先鋒、打頭陣，把提高民兵戰斗力與發展生產力、發展文化、造福群眾結合起來，實現軍事效益與經濟社會效益的有機統一，為推動我縣經濟社會發展作出新的貢獻。
一是要充分發揮民兵預備役人員在經濟建設中的骨干作用。經濟建設與國防建設同屬我國現代化建設的兩大戰略任務，是相互統一的。民兵預備役工作必須服從經濟建設這個中心，充分考慮經濟發展需要，自覺服從服務經濟發展大局。要堅持“圍繞經濟辦民兵，辦好民兵促經濟”的原則，積極發動和組織民兵預備役人員積極投身全縣經濟建設的主戰場，在深化企業改革、加強基礎設施建設、調整產業結構、推進項目開發等方面發揮了重要作用。為全縣經濟發展做出新的貢獻，真正使民兵工作與經濟建設融為一體，形成經濟建設與民兵工作相互促進、協調發展的良性機制。
二是要充分發揮民兵預備役人員在精神文明建設中的標兵作用。我們黨在幾十年的革命和建設實踐中，形成了許多優良的傳統和作風，作為革命隊伍的一支重要力量，民兵預備役人員應大力繼承和弘揚這些優良傳統和作風。要廣泛發動民兵預備役人員在創建文明城市、文明村鎮、文明行業中的作用，組織民兵預備役人員積極參加公民道德建設，以實際行動推進社會公德、職業道德、家庭美德建設。要結合開展保持共產黨員先進性教育活動，在民兵預備役人員中大力開展學雷鋒、樹新風活動。要繼續深入實施“一兵帶一戶、一連帶一村”和武干包村幫扶困難群眾的辦法，積極開展多種形式的共建活動，進一步密切軍政軍民關系，在全縣精神文明建設中發揮更大作用。
三是要充分發揮民兵預備役人員在構建社會主義和諧社會中的衛士作用。黨的xx屆四中全會提出了構建和諧社會主義的目標，全縣上下都應該圍繞這一目標，各履其責，各盡其能。民兵預備役是維護社會穩定，鞏固國家政權的一支重要力量，在構建社會主義和諧社會中充當著重要的角色，肩負著重要的職責。當前，隨著改革的不斷深入和社會主義市場經濟的不斷發展，各種深層次的矛盾和問題日漸凸顯，各種不穩定因素明顯增多，各種突發性事件時有發生，對全縣經濟社會發展造成了的影響。武裝工作要緊緊服務中心、服務大局，充分發揮自身優勢，在維護治安、化解矛盾、處理各種突出發性事件中發揮重要作用，積極參與“平安##”建設，為構建社會主義和諧社會再建新功。
同志們，今年全縣武裝工作的目標任務已經明確。我們一定要以軍委新時期戰略方針和“三個代表”重要思想為指導，積極發揚我黨我軍優良傳統，認真貫徹黨管武裝的各項制度，進一步解放思想、更新觀念，固強補弱，狠抓落實，努力推動我縣民兵預備役工作再上新臺階。
縣委書記在林業工作會議的講話
同志們：
今天召開的全區政法工作會議，非常重要。剛才，武裝同志作了很好的工作報告，系統總結了過去一年的工作，對新一年我區平安建設和政法綜治各項工作進行了全面安排部署。會議還隆重表彰了20xx年度全區政法綜治戰線的先進單位、集體和個人，區綜治委各成員單位向區委、區政府遞交了平安吉利建設目標責任書。會議雖短，但開得很有成效，對做好我區今年的政法綜治工作，具有十分重要的意義。會后，大家要結合本單位、本部門實際，認真貫徹落實好會議精神。
剛剛過去的20xx年，是我區經濟社會實現全面發展的一年，也是我區政法和平安建設工作取得顯著成績的一年。一年來，全區政法部門和廣大政法干警、綜治干部，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，以深化“平安吉利”建設為主線，深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，有力維護了社會大局穩定，為全區經濟發展和人民群眾安居樂業提供了良好的社會環境。在大家的共同努力下，我區公眾安全感指數始終保持在省、市前列，并再次獲得“全省平安建設工作先進區”和“全省信訪工作先進區”榮譽稱號。這些成績十分來之不易，是全區廣大政法干警、綜治干部頑強拼搏、無私奉獻的結果。在此，我代表區委、區政府，向全區廣大政法干警、綜治干部，表示親切的慰問和崇高的敬意!向所有關心、支持我區政法綜治工作，為維護社會和諧穩定做出貢獻的各行各業的同志們，表示衷心的感謝!
今年是黨的召開之年，是建區30周年，也是我區加快推進新型城鎮化、推動“三化”協調發展的重要一年。在新的一年里，希望全區政法部門和廣大政法干警、綜治干部繼續保持清醒頭腦，牢固樹立大局意識，以對黨和人民高度負責的精神，發揚成績，再接再厲，開展好“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動，扎實做好政法綜治各項工作，為全區經濟社會發展保駕護航。下面，我就如何做好新一年的政法綜治工作，提四點要求：
一、強責任，保穩定。今年對我區來說，是具有特殊意義的一年，面臨的大事多、要事多、難事多。首先，黨的即將召開，中央和省、市一再強調，堅決防止發生重大政治性事件、非法聚集事件、大規模群體性事件、暴力恐怖事件，我們面臨的維穩任務將會更加繁重。其次，中原經濟區建設上升至國家戰略層面，新型城鎮化被省、市確定為引領“三化”協調發展的關鍵舉措，我區在新型城鎮化建設、新型社區建設過程中面臨著征地搬遷、建設安臵等一系列繁重的工作任務。任何的應對處臵不當，都可能會給社會穩定帶來新的問題。第三，當前我區正處于趕超先進、加快發展的關鍵時期。圓滿完成年初區委七屆二次全會和區“兩會”確定的各項目標任務，離不開一個和諧穩定的社會環境。新的形勢、新的任務，對我們政法部門提出了新的更高的要求。在以往工作中，我們發現個別政法部門和干警，存在“軟、推、等”等執法不力的現象。突出表現為：在遇到困難和矛盾時，不敢硬起手腕、嚴格執法，而是放棄原則、主動回避;在問題面前，不是勇于擔責、迎難而上，而是相互推諉、轉移矛盾，把問題在部門間推來推去;對區委、區政府交辦的工作，不是主動辦、馬上辦，而是能等則等、能拖則拖，領導再三催促而遲遲不見進展。所有這些問題，都與我區實現快發展、大發展的要求不協調，與我們政法隊伍的職責和形象不吻合，必須引起高度重視，切實加以解決。在今年的工作中，我們的政法機關和廣大政法干警、綜治干部，一定要牢固樹立“穩定是第一責任”的思想不動搖，堅決克服怕擔責任、畏難退縮、工作不主動等問題，以責任意識提高履職能力，切實肩負起“保一方平安”的重任。要主動把政法工作放在全區發展的大局中來謀劃、來推進，緊緊圍繞城鎮化建設、新型農村社區建設等全區重點工作，積極協調、妥善處理好工作推進中出現的矛盾問題，保障全區社會大局穩定、各項工作順利開展。
二、優服務，惠民生。政法工作關系民生、連著民心。應當充分肯定，近年來我們的政法部門以維護群眾利益為己任，扎實搞好社會治安綜合治理和矛盾糾紛排查化解，有力維護了全區人民群眾切身利益，為構建和諧社會作出了積極貢獻。但也要看到，我們的政法機關在工作中還存在一些與上級要求和群眾期盼不適應、不符合的問題。經常有群眾反映，我們的一些政法干警和綜治干部“生、冷、硬、橫”，甚至借著執法的名義吃、拿、卡、要，嚴重傷害了群眾感情，損害了政法機關形象。這些問題必須引起高度重視，切實予以解決。我們的政法干警、綜治干部處在服務群眾的第一線，大家的形象直接代表了黨委、政府的形象。責任和使命要求我們要牢固樹立群眾觀念、宗旨意識，把執法為民、維護群眾利益作為工作的根本出發點和落腳點，滿腔熱情為群眾服務。要把以人為本理念貫穿政法工作始終，以和諧的思維和真誠的態度處理問題、化解矛盾，真正做到以法為據、以理服人、以情感人，以扎實細致的工作贏得群眾的信任、尊重和支持。要圍繞人民群眾反映強烈的突出問題和執法關鍵環節，規范執法行為，簡化工作程序，提高執法的透明度，使群眾的司法需求得到不斷滿足，合法權益得到切實維護。
三、抓基層，夯基礎?；鶎踊A是政法工作的根本所在。今年是中央確定的“基層組織建設年”。全區政法部門要以此為契機，切實抓好基層組織建設，全力筑牢社會和諧穩定的第一道防線。(1)切實加強基層組織建設。要充分發揮綜治工作中心在基層社會管理中的樞紐作用，進一步整合基層政法、綜治、維穩、信訪等方面的力量，努力實現基層力量集中辦公、統一指揮、統一考核、優勢互補、相互銜接。要進一步加強和改進社區警務工作，推進鄉(辦事處)綜治工作中心建設，加強專職巡防隊伍和調解、幫教、普法等群防群治組織建設，充分發揮這些機構在基層平安建設中的骨干作用。(2)全面提升基層服務管理水平。要堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，把人力、物力、財力更多向基層傾斜，著力解決基層工作中存在的困難和問題。區委政法委要以我區被省、市確定為網格化社會服務管理試點為契機，切實負起責任，牽頭組織相關部門進一步理清思路、科學謀劃，提出符合我區實際的可操作性實施方案，確保我區網格化社會服務管理試點工作取得明顯成效。
四、提素質，樹形象。應當充分肯定，我區廣大政法干警關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、拿得下，是一支充滿戰斗力、經得起考驗的隊伍。但也要看到，我們的政法機關在隊伍建設方面還存在一些問題。全區政法部門要以開展“作風轉變年”活動為契機，大力加強領導班子和干部隊伍建設，努力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的政法隊伍。要加強理論學習，積極開展崗位練兵和業務技能競賽活動，不斷提高廣大干警的思想政治素質、職業道德素質、業務素質，使整個隊伍適應政法工作的要求。要樹立良好形象，堅決破除“執法特權觀”、“執法唯利觀”，做到嚴格執法、公正執法、文明執法，堅決糾正不顧國家利益和人民利益的本位主義傾向。要嚴肅政法紀律，注重規范工作圈、純潔社會圈、凈化生活圈，明晰法律與紀律的“高壓線”、公與私的“警戒線”、個人與家庭的“情感線”，解決好以權謀私、徇情枉法、濫用職權等突出問題。
加強黨對政法工作的領導，是做好政法工作的根本保證。今年，區委、區政府將一如既往地重視和支持政法工作開展。要把政法工作列入重要議事日程，定期聽取政法部門匯報，及時研究解決政法工作中的重大問題。要進一步完善政法機關經費保障機制，按要求足額及時解決好政法部門的辦公、辦案專項經費，確保政法工作順利開展。要從政治上、工作上、生活上進一步關心政法干警，盡最大努力落實從優待警的各項政策，幫助解決工作和生活中的實際問題。要加強對政法工作的宣傳報道，最大限度地爭取社會各界對政法工作的認同和支持，從而形成全民關心、支持和配合政法工作的良好氛圍。
同志們，政法代表著平安，平安二字值千金。希望全區廣大政法干警和綜治干部認清使命，牢記使命，不辱使命，扎實做好政法綜治各項工作，全力維護社會和諧穩定，為迎接建區30周年、黨的勝利召開、早日實現“福民強區”目標做出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
縣委書記招商引資工作會議講話
同志們：
縣委、縣政府決定召開此次會議，主要目的是認真總結20xx年招商引資和產業項目建設工作，安排部署20xx年工作任務，動員全縣上下進一步振奮精神，鼓足干勁，迅速形成早抓快動、奮勇爭先的招商引資和項目建設熱潮，推動全縣經濟社會加快發展。剛才，表彰獎勵了過去一年在招商引資工作中取得突出成績的先進單位和為賓縣經濟發展做出突出貢獻的納稅大戶。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!下面，我講三個方面問題。
一、產業項目建設取得明顯成效，為縣域經濟社會發展打下了堅實基礎。
20xx年，全縣上下深入貫徹落實黨的精神，緊緊圍繞縣委xx屆二次全會確定的目標任務，大力實施“產業興縣”戰略，堅持不懈抓招商、上項目、筑載體、優環境，有力促進了全縣經濟社會加快發展，通過我們扎實的工作，主要取得了以下幾方面成效。一是加速了產業項目集聚。始終堅持把招商引資作為全縣工作的重中之重，嚴格落實招商責任，不斷鞏固完善領導分工負責、科局鄉鎮全面出擊、社會各界廣泛參與的全員招商體系，并不斷創新招商方式、突出招商重點，硬化招商措施，使招商引資工作取得重大突破。全年共引進項目75個，其中產業項目42個，計劃總投資365億元，引進項目數、項目投資額均創歷史最高。引進產業項目中投資億元以上產業項目29個，其中，投資10億至100億元項目4個、投資100億元以上項目2個，重大產業項目集聚步伐不斷加快。特別是蘇酒集團灌裝白酒項目，在省市領導的支持和關注下，我們不畏艱難，歷經曲折，五赴江蘇、十五次接待洽談，經過16個月的不懈努力，2月19日終于在宿遷成功簽約，結束了我縣沒有世界500強企業的歷史。二是積蓄了強大發展后勁。始終抓住產業項目建設這個經濟社會發展的“總開關”，通過超前謀劃項目、主動爭取項目、全力引進項目、高效推進項目、熱情服務項目、嚴格監管項目，確保了產業項目快速投產達效。全年共推進產業項目74個，賓西牛業二期、雙胞胎飼料等22個項目建成投產;33個省市重點項目完成投資87.9億元，占年度計劃133%。全縣產業項目投資占固定資產投資比重由20xx年的75.8%提高到80.9%，增長了5.1個百分點。今天的項目就是明天的產業，今天的投資就是明天的產出，產業項目已成為拉動我縣投資的重要力量，為賓縣未來發展奠定了堅實基礎。三是壯大了優勢主導產業。始終堅持以培育優勢產業集群和建設特色園區為目標，圍繞“三個基地、一個產業”，大力推進產業配套、集聚和提升，延伸產業鏈條，促進產業集群發展。加快了農副產品精深加工基地建設，以高泰食品、大北農飼料、墾豐種業、賓西牛業、通威飼料等項目為骨干的農副產品精深加工產業鏈條逐步完善，被省工信委確定為黑龍江省農副產品業精深加工基地和新型工業化產業示范基地。特別是我們不斷加大培育扶持力度，全力做大做強肉牛和飼料產業，目前，投資6億元的牛肉餅加工項目順利投產，并引進了雙胞胎飼料、通威飼料兩個民營500強企業和上市公司大北農牧業，主導產業加速集聚壯大。大力推進了包裝產業園區建設，完善了道路、電力、供排水等基礎設施，園區已初見雛形，已有華塑集團、華洋彩色印刷等6個項目簽約入園，目前開發區已引進現代包裝項目20余個，產業集聚效應日益凸顯。四是增強了項目拉動作用。在產業項目的有力帶動下，20xx年全縣生產總值實現246.5億元，同比增長15%;固定資產投資完成165億元，同比增長33%;工業增加值實現95.3億元，同比增長18.9%;規模以上工業企業增加值實現49.3億元，同比增長39.8%。財政總收入實現21.1億元，同比增長14.9%，其中公共財政預算收入實現9.3億元，同比增長20.5%;企業稅收占地方財政收入的比重由20xx年的30.5%提高到34.9%?？h域經濟的發展速度明顯加快，質量效益不斷提升。實踐證明，只有不遺余力地抓招商、上項目，才能不斷加快富民強縣進程。五是營造了干事創業氛圍。通過持之以恒地推進招商引資和產業項目建設工作，我們真切的感受到，全縣上下已經把思想和行動統一到縣委的要求和部署上來，統一到以產業項目統領經濟社會發展全局的工作思路上來，大家抓招商、上項目的勁頭更足了、聲勢更大了，而且抓法也越來越科學、方向越來越明確、思路越來越清晰。特別是大家在推進招商引資和產業項目建設過程中，不畏艱難、敢于擔當、勇于承重、善于突破，體現了良好的精神狀態。相信只要我們始終保持這種對事業、對人民高度負責的工作態度，身先士卒、知難而上的拼搏意識，甘當基石、無私忘我的奉獻精神，就沒有跨越不了的障礙，就沒有戰勝不了的困難。
同時，我們也要清醒地看到，我縣的招商引資和產業項目建設工作還存在很多突出的矛盾和問題。主要表現在：產業項目儲備不足、質量不高，缺少拉動作用強的大項目、好項目;有的項目規模小、效益低，發展質量需要進一步提升;產業規模依然弱小，一些項目科技含量低，支撐帶動能力不強;一些干部抓招商引資、抓產業項目能力還不能完全適應發展需要，勁頭還不夠足，作風還不夠扎實，等等。對這些問題，我們必須高度重視，在今后工作中認真加以解決。
二、牢牢把握重點和關鍵，強力推進招商引資和產業項目建設取得新突破。
近一個時期以來，省、市委多次召開會議，對產業項目建設工作進行安排部署，并進行了高頻次的拉練檢查。省委書記王憲魁同志強調，龍江發展要以經濟建設為中心，經濟建設要以產業發展為重點，產業發展要以項目建設為支撐;市委書記林鐸同志指出，抓招商引資和產業項目建設不僅是落實中央和省委的要求部署，更是推動哈爾濱發展的關鍵所在?？梢娛∈袑φ猩桃Y和產業項目建設工作極其重視。我們要充分認清形勢，切實發揮自身的基礎優勢，堅定不移地把招商引資和產業項目建設作為賓縣發展的主旋律、主戰場，作為賓縣永恒的工作主題，按照既定的發展思路和工作目標，不動搖、不懈怠，凝神聚力抓招商，千方百計上項目，以招商引資和產業項目建設的實際成效，為全縣經濟社會加快發展提供有力支撐。
1、毫不動搖抓好招商引資，力爭引進更多的大項目、好項目。招商引資是推動發展最直接、最有效方式，是實施產業項目建設、加快工業化進程的根本途徑，必須始終把招商引資擺在決定發展、影響未來的重要位置，集中全部精力、堅持一抓到底，努力擴大招商成果。今年的招商引資目標已經明確，我們要堅定信心，攻堅克難，千方百計完成全年工作任務。一要保持招商勁頭。工作干勁決定工作成果。全縣上下要把主要精力聚焦在招商引資上，始終保持大招商、招大商的勁頭和熱情，以抓鐵有痕、踏石留印的勇氣和決心，全力以赴抓好招商引資工作，做到干勁不減，勢頭不減。特別是近期我縣將啟動黨的群眾路線教育實踐活動，各級各部門主要負責人要精心謀劃，統籌安排，做好結合文章，既要保證教育實踐活動有序開展，又要確保招商引資工作取得突破，做到兩不誤、兩促進。要嚴格落實招商責任，縣級領導要根據責任分工，親自掛帥、主動出擊，帶動所負責戰線有針對性的開展外出招商活動，努力完成好招商引資任務。各級各部門要進一步細化招商引資任務，主要負責人要帶頭走出去招商引資、洽談項目，積極營造濃厚的招商氛圍，力爭在最短時間內取得招商引資新突破。二要突出招大引強。始終把有牽動性、支撐性的大項目作為我們的引進重點，緊盯世界500強、國內500強、行業100強以及中央企業投資重點和產業布局新動向，主動出擊、順勢而為，采取一對一、點對點的招商策略，提高招商引資的成功率。要突出主導產業招商，不斷延伸產業鏈，著力引進一批對主導產業帶動性強的大項目、好項目，加速產業集聚步伐。要拓寬招商領域，圍繞“兩區一城”建設、農業產業化、旅游產業和現代服務業發展開展招商，吸引更多的有實力的投資企業進駐我縣，努力打造新的經濟增長點。要用活招商引資方式，大力開展專業招商、駐點招商、展會招商、以商招商、委托招商等多種形式招商，努力提升招商引資成效。三要完善招商機制。要緊緊圍繞招商引資重點環節，建立完善從決策執行到考核獎懲的一整套完備有效的工作體系，確保招商引資工作高位推進。要強化目標考核機制，繼續把招商引資工作作為年度目標考核的重點，對于已確定的招商引資任務指標，從縣級領導做起，層層落實領導責任，并與考察政績相掛鉤，實施嚴格考核，對完成招商任務的予以重獎，對完不成任務的進行通報。要強化信息共享機制，招商部門要充分發揮招商引資信息庫作用，完善信息共享平臺建設和項目庫建設，加大項目信息整合、收儲力度，為全縣開展招商引資工作提供有力依據。要強化評估洽談考察準入機制，組織相關部門做好項目前期評估，對符合產業政策的項目進行實質洽談，并由招商部門拿出可行性意見，縣招商引資工作領導小組深入企業考察，有針對性地進行洽談推進，確定相關優惠政策，從而形成科學的招商程序，提高招商實效。要強化督促考評機制，組織部、紀檢委、縣委辦、政府辦、招商局等部門要加大督查力度，對各部門招商引資進展情況進行及時跟蹤問效，特別是要重點抓好已簽約招商項目落地情況督促檢查，確保項目引得來、落得下。
2、不遺余力推進產業項目建設，確保取得更大的進展和成效。產業項目是發展之本、強縣之基、富民之源，是縣域經濟發展的“總開關”，轉方式、調結構、惠民生，最終要落到產業項目建設上、靠產業項目建設去調去轉去支撐?？梢哉f，抓好產業項目就能有投資、有就業、有財源、有稅收，也就抓住了經濟發展的“牛鼻子”。我們必須突出產業項目的核心地位，研究具體措施，抓緊謀劃、啟動、建設一批大項目、好項目，再掀項目建設新高潮。一要加大項目謀劃力度。項目謀劃儲備是招商引資的基礎，也是項目實施的關鍵，要在項目建設上有所突破，就要想在前面，謀劃在前面。要緊緊抓住我省實施“五大規劃”的有利契機，統籌考慮我縣資源稟賦、市場條件和產業基礎，深入進行研究，找準結合點，著力謀劃生成一批先導性、基礎性、牽動性強的產業項目，主動承接國家政策落地，為產業轉型升級提供強大支撐。發改部門要真正牽起頭來，各相關部門要認真負責，把項目前期工作做深做細做透，積極摸清項目資源底數，精心搞好項目謀劃、包裝和推介，切實提高項目謀劃的精細度和成熟度，為項目建設奠定堅實基礎。二要加大項目爭取力度。加快項目建設，爭取是關鍵，必須加大向上爭取力度，項目才能早落地、早開工。中央和省、市對縣域經濟發展越來越重視，對縣域的支持力度將持續加大，這為縣域發展帶來了良好機遇。全縣各級各部門主要負責人必須要及時掌握宏觀經濟走勢、國家經濟政策、產業政策和投資導向，以及一些大企業、大集團的產業轉移動態，強化與省市相關部門溝通，確保第一時間獲得信息，得到政策和資金支持，確保成功率。三要加大項目推進力度。堅持把抓開工、抓進度、抓投產作為項目工作的重點。要嚴格落實縣級領導和部門包保責任制，對重點產業項目定目標、定責任、定時限、定標準，健全完善?；I劃、保開工、保進度、保投產推進機制，及時協調解決項目建設過程中的制約問題，確保項目建設進度和質量。要抓好項目開工，對新建項目，逐一加以分析，逐一進行落實，條件成熟的，要盡快開工。對在建項目，要以抓好項目管理為重點，在確保工程質量的前提下，加快項目進度，確保按期完工，盡早達產達效。要強化項目建設跟蹤監督，對項目建設進行全程、動態、跟蹤督查，及時通報項目進展情況，查找不足，加強指導，保證項目建設有序推進。
3、全力以赴加快開發區建設，不斷增強對產業項目的吸引力和聚集力。開發區是實施產業項目的主要載體、促進經濟轉型的根本支撐，也是對外開放的重要窗口和招商引資的核心平臺。我們必須進一步加快開發區建設，著力推動轉型升級，為產業項目建設創造足夠的發展空間。一要在完善園區發展規劃上下功夫。要結合哈爾濱市產業布局規劃和園區產業定位規劃，抓緊完善開發區發展規劃、功能區規劃、產業規劃和控詳規劃，特別是要結合城鎮化建設，進一步完善“兩區一城”總體規劃，合理劃分空間布局，明確主攻方向和發展重點，大力發展特色主導產業，加快產業集聚步伐，持續推動產業優化升級，促進產城融合發展。二要在加快園區基礎設施上下功夫。要加快融資平臺建設，創新融資模式，加大融資規模，充分調動社會資本，多渠道籌措建設資金，強力推進開發區供排水、鐵路支線、垃圾污水處理、供電供熱等基礎設施建設，切實增強項目承載能力，滿足企業發展需求。同時，要加快完善服務功能，提高服務標準，為項目落地、企業入駐創造條件。三要在保障園區土地供給上下功夫。土地不僅是承載項目的載體，也是經濟發展的生命線。近年來，省市國土部門對我縣項目建設給予了很大支持，但是當前開發區土地資源剩余不多、利用率不高、質量效益較低等問題依然突出，加之新批土地還需要一個過程，導致現在一些大項目、好項目簽約后無地可落，所以土地已成為制約我縣產業項目建設的重大瓶頸問題。我們必須進一步加強管理，實現土地節約集約利用，牢牢掌握產業發展的主動權。要強化存量土地管理，建立企業用地退出機制，對未按合同履約、逾期不開工建設項目，通過督促開工、協議收回、無償收回、公開出讓、清理嫁接等方式進行處置，盤活土地存量，提升項目用地的集聚度和產出率。要強化增量土地管理，加大土地儲備力度，優化新增建設用地利用結構，優先安排科技含量高、附加值高、貢獻率高等產業項目用地，提高土地配置和利用效益。要強化建設用地跟蹤管理，建立建設用地項目跟蹤機制，確保盡快開工建設。
4、持之以恒優化發展環境，為產業項目建設提供有力保障。環境是競爭力、生產力，招商引資的競爭，歸根結底是發展環境的競爭，誰有了好的環境，誰就掌握了加快發展的主動權。因此，我們要想在產業項目建設和招商引資上實現新突破，就必須營造有利于承載產業、吸引投資、便于興業的良好環境。一要強化服務理念。要始終堅持“服務就是環境”理念，進一步樹立“企業至上、項目至上”思想，繼續鞏固完善領導責任制，嚴格落實戰線領導、引進單位和開發區管委會三級包保責任體系，嚴格執行服務項目的“四條金標準”，不斷改進創新服務方式方法，確保項目建設中遇到的實際問題及時有效解決。各包保領導和部門要強化主動服務意識，對待投資者要像對待親人一樣，帶著感情去服務，積極幫助投資者解決生產經營和生活難題，打造更為優良服務環境。二要提高行政效能。各級各部門都要從全縣大局出發，對項目建設多服務、多支持，全方位為投資者提供優質高效服務。要進一步轉變政府職能，簡化規范項目審批程序和辦事制度，完善項目審批全程代辦制、限時辦結制等服務機制，對特別重大項目要開辟“綠色通道”，特事特辦、快辦快結，努力提高服務質量和辦事效率。三要加強監督檢查。要進一步完善監督檢查機制，加大監督整治力度，及時發現和處理影響經濟發展環境的突出問題。要加大問責力度，始終保持問責高壓態勢，對不作為、亂作為、慢作為等行為，對因推諉敷衍、工作拖沓而耽誤項目落實、甚至拖跑投資者的現象，要嚴肅查處，追究責任，真正營造讓投資者安心投資、放心創業、舒心發展的良好環境。
抓產業、上項目是一項長期而又緊迫的重大任務，要確保今年的招商引資能夠取得新突破，產業項目能夠實現新跨越，各項工作能夠取得新成效，我們必須以更加務實的作風、更加優質的服務，更加昂揚的斗志，全力以赴抓推進、促落實。一要敢于擔當，不辱使命。招商引資和項目建設事關全局、惠及長遠、維系民生。要以對全縣發展高度負責的態度，真正把心思集中到謀發展上，把精力凝聚到干實事上，把功夫施展到抓落實上。特別是抓產業項目建設是需要一定時間才能見成效的慢活兒、苦活兒，我們必須始終保持一種敢于擔當、敢于負責、敢于承重的工作勁頭，牢固樹立“功成不必在我任期”的思想境界，主動作為、埋頭苦干，多做打基礎、利長遠的事，不貪一時之功、不圖一時之名，以實實在在的業績向全縣人民遞交一份合格答卷。二要搶抓機遇，乘勢而上。當前，省市高度重視、大力度推進招商引資和產業項目建設，為縣域產業發展創造了重大機遇、注入了強大動力。特別是省委實施“五大規劃”、市委推進哈東地區現代物流產業帶建設為我們提供了難得歷史機遇，以及多年來我們抓招商、上項目形成了較好的產業基礎，培養了一支能抓、會抓項目的干部隊伍，凝聚了實施“產業興縣”戰略、推動跨越發展的強大共識，為賓縣提供了更好的發展條件。我們必須要始終保持搶占先機、時不我待的清醒認識，善于抓住機遇、利用機遇，主動承接政策，充分發揮優勢，最大限度地把機遇轉化為實實在在的發展成果。三要攻堅克難，真抓實干?？照務`國，實干興邦。招商引資和項目建設容不得半點虛假，需要真刀真槍的去干。全縣廣大干部要力戒浮躁，真抓實干，多做“戰斗員”，少做“評論員”，在狠抓落實上下功夫，確保各項工作取得新成效。要埋頭苦干，今年確定的各項任務目標，不管遇到多大困難都必須完成，真正以知難而上的工作韌勁，不斷創造新業績、贏得新發展。要創新突破，面對要素制約等瓶頸問題，面對征地拆遷等艱巨任務，要敢想、敢試、敢闖，深入研究、大膽探索、強力突破，以創新的舉措破解難題、推進工作。四要鍥而不舍，持之以恒。招商引資是一項復雜、艱辛的工作，有其內在的規律性、復雜性，不能急于求成，也不可能一蹴而就、立竿見影。在工作中，只要一捕捉到信息，對接上企業，就要緊追不舍，快速跟上，了解客商的企業情況和投資意向，并且要緊盯不放、持續跟進，用鍥而不舍的精神去打動投資者、留住投資者。要發揚“釘釘子”精神，不懼千山萬水，不惜千言萬語，不辭千辛萬苦，想盡千方百計，用真心去感動客商、用誠心去打動客商，力爭項目成功落地。五要改進作風，優化服務。轉變作風是抓好一切工作的前提和基礎，沒有好的作風，任何好的設想和思路都是紙上談兵，任何工作安排部署都是空中樓閣。當前，在招商引資的激烈競爭中，我縣與其他市縣相比在優惠政策上已沒有優勢。相反，由于受土地指標限制和轉型升級需要，賓西開發區入區門檻還高于周邊市縣。那么，我們要靠什么吸引投資者?最主要的就是靠服務。要結合黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，在招商引資和產業項目建設中，進一步查找自身存在的問題和不足，切實改進作風、優化服務，努力創優發展環境。各級領導干部要帶頭轉作風、優服務，堅持深入企業、深入一線服務，對企業提出的問題不僅要研究“怎么行”，更要思考“怎么快”，千方百計為招商引資和產業項目建設創造便利條件、提供有力保障。
同志們，抓好招商引資、加快產業項目建設事關全縣經濟社會發展大局，任務艱巨、責任重大。大家要進一步增強責任感和使命感，以更加解放的思想、更加創新的舉措、更加充足的干勁，更加扎實的作風，全身心投入到招商引資和產業項目建設中，為加快推動全縣經濟社會跨越發展做出新的更大的貢獻!
縣委書記武裝工作會議講話稿
今天，我們在這里召開全省鄉鎮、街道團的組織格局創新工作豫北片區會議，主要目的是學習貫徹團中央十六屆四中全會、全國鄉鎮團的組織格局專題推進會以及河南團的十三屆六次全會精神，按照全團關于開展鄉鎮、街道團的組織格局創新工作的總體要求和團省委的總體部署，進一步統一思想，堅定信心，創新機制，強化措施，扎實有序推進我省鄉鎮、街道團的組織格局創新工作。
這次會議在濮陽召開，主要是因為濮陽市黨政領導高度重視共青團和青年工作，團的工作有地位、有影響、有作為，深受黨政領導的肯定和基層廣大青年的歡迎;同時，濮陽市農村團的工作基礎比較扎實，在農村團的基層組織建設尤其是鄉鎮團的組織格局創新工作方面有了一定的創新，一些工作走在了豫北乃至全省的前列，可以給大家提供一個相互學習交流的機會。今天上午，我們現場觀摩了南樂縣近德固鄉、梁村鄉團的組織格局創新工作。剛才，會議傳達、學習了全國鄉鎮團的組織格局創新工作專題推進會精神，安陽、鶴壁、新鄉、濮陽團市委書記就近期工作推進情況進行了發言。特別是濮陽市委同志親自到會并發表了熱情洋溢的講話，全面介紹了濮陽市經濟社會發展的情況，同時也介紹了市委對抓好團建工作的認識和思考，對共青團團結帶領廣大青年為濮陽市經濟社會發展作出的成績給予了充分肯定，充分體現了濮陽市委、市政府對共青團工作的高度重視和親切關懷。借此機會，我代表團省委向濮陽市經濟社會發展取得的成績表示祝賀，向長期支持共青團工作的濮陽市委、市政府表示衷心的感謝!
鄉鎮、街道團的組織格局創新工作開展以來，全省各級團組織高度重視，精心組織，迅速行動，狠抓落實，取得了可喜的工作成績，得到了省委和團中央的高度肯定。前一階段的工作主要有以下幾個特點：一是黨政重視。早在20**年我們開展的鄉鎮、街道團的組織格局創新試點工作就得到了試點單位黨委和所在縣級黨政領導的充分肯定和大力支持。對此次全省范圍的鄉鎮、街道團的組織格局創新工作，省委也高度重視，省委領導和省委組織部領導多次聽取工作匯報，并成立了工作領導小組，安排專門同志負責此項工作，下發了工作實施意見，建立了各項工作機制，為扎實推進此項工作打下了良好的工作基礎。同時，各省轄市黨委也都對此項工作給予了積極指導和大力支持。團開封市委除了與市委組織部聯合發文部署工作外，還聯合市委組織部成立了領導小組，專門制定了分片定點聯系指導制度，團市委副處級以上干部分片包干，為縣級團委開展工作創造了很好的條件。二是行動迅速。今年元月召開的團中央十六屆四中全會對鄉鎮、街道團的組織格局創新工作進行了安排部署，全國共青團農村工作會議對此項工作又提出了具體要求，會后，團省委迅速就此項工作向省委作了詳細匯報，于3月7日在全團率先召開了鄉鎮、街道共青團組織格局創新工作推進會，并于3月28日，聯合省委組織部下發了《關于開展鄉鎮、街道團的組織格局創新工作的實施意見》。各省轄市也都結合實際，迅速對此項工作進行了安排部署和有序推進。三是措施得力。全省各級團組織通過爭取政策、調研摸底、開展培訓、召開會議、下發文件等多種方式推進此項工作，同時大力加強工作機制建設，建立、健全了工作聯系點制度、工作交流通報制度、片區推進制度等多項長效工作制度，為下步的工作開展夯實了工作基礎。團許昌市委聯合黨委組織部門結合各鄉鎮、街道實際建立了團的組織格局創新工作推進臺賬，分批、分期指導鄉鎮、街道團委扎實有序推進工作。四是成效顯著。組織格局創新工作開展以來，各級團組織開展專項調查摸底510余次，開展基層團干部專題培訓班、培訓會52個班(次)，培訓團干部1300余人(次)，召開推進會、座談會、動員會126場(次)，進一步統一了思想，提高了認識，培訓了隊伍，也詳盡掌握了區域內人口、產業等經濟社會發展狀況及青年從業分布情況，為下步工作開展夯實了基礎，取得了顯著成效。鄉鎮、街道團的組織格局創新工作工作量很大，面臨的困難也很多，這些成績來之不易，凝結著全省各級團組織和廣大團干部的智慧、心血和汗水。在此，我代表團省委向大家，并通過大家向廣大基層團干部表示衷心的感謝和崇高的敬意!
下面，我就進一步推進我省鄉鎮、街道團的組織格局創新工作講三點意見。
一、統一思想，提高認識。
認識是行動的前提，認識的深度決定了工作的力度。鄉鎮、街道團的組織格局創新工作從試點到現在已經有一年多的時間了，為什么還要再談認識問題?一是，雖然我們取得了一定的工作成績，但從團省委前期調研和目前掌握的情況來看，目前大家對鄉鎮、街道團的組織格局創新工作的認識還不完全統一，各地工作進度、工作力度不一致，有的縣(市、區)思路還不清晰，甚至有部分團干部對這項工作的成效還存在不同程度的質疑。大家對這項工作到底該怎么做、做到什么程度，也還存在不同的認識和理解。特別是要承擔具體實施任務的縣、鄉兩級團干部，絕大多數沒有經歷試點，沒有直接參與過這項工作，對工作的認識僅僅只是停留在理論層面和經驗學習上。二是，這項工作需要黨組織的重視和支持，這些支持不是以往對團的一般性工作的表態性支持，而是要黨組織在政策和人財物等方面給予切實的支持。這里就有一個地方黨組織如何認識這項工作的問題，認識得越深，支持的力度就越大。因此，需要各級團組織向相應層級黨組織匯報好這項工作，使各級黨組織特別是縣、鄉兩級黨委深刻認識和領會此項工作的重大作用和深遠意義，深刻認識和領會中央領導同志、中組部對推進這項工作的目標要求，把思想統一到省委組織部、團省委的總體部署上來?？偟膩砜矗嫱七M鄉鎮、街道團的組織格局創新工作主要有三個方面的重要意義。
1、全面推進鄉鎮、街道團的組織格局創新工作，是為黨做好農村青年群眾工作的迫切需要。胡錦濤在黨的十七屆五中全會上對做好新形勢下的群眾工作提出了新的更高的要求。共青團的根本職責在于通過大力加強團的基層組織建設等方式，不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。鄉鎮、街道團組織處在基層，直接聯系青年群眾，是做好農村青年群眾工作最重要的直接參與力量。隨著工業化、市場化、城鎮化、信息化、國際化的推進和發展，鄉鎮、街道青年的流動加快，流動區域也更加廣泛，大部分青年和團員除升學外，紛紛流向城市務工、自謀職業或外出經商打工，鄉鎮、街道團委掌握不到青年流動的趨向，無法實現對流動團員和青年的覆蓋和管理，不能有效聯系團員青年。全省鄉鎮、街道平均青年數為9100余人，但每個鄉鎮、街道團組織平均聯系青年數僅為2500余人。同時，一部分鄉鎮、街道團組織存在團組織關系管理不規范的問題，導致部分團員失去聯系。大量的流動團員、流失團員游離于組織覆蓋之外，長期過不上組織生活，出現了組織觀念淡薄、思想滑坡、意識淡化等現象。因此，加強鄉鎮、街道團的組織建設，把一大批優秀青年吸納到鄉鎮、街道團的隊伍中來，再通過他們去聯系、影響和凝聚更多農村青年，更有效地服務農村青年，是為黨做好青年群眾工作、不斷鞏固黨執政的農村青年群眾基礎的重要舉措。
2、全面推進鄉鎮、街道團的組織格局創新工作，是適應鄉鎮、街道行政管理體制改革與創新的必然要求。鄉鎮、街道是我國最基層一級的行政管理機構，擔負著貫徹黨的方針政策、落實黨的各項工作任務的重任，在政府行使市場監管、社會管理、公共服務、文化普及、社會保障等各項職能中發揮著基礎性作用。改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，我國農村的社會結構、生產方式和組織形態均發生了深刻的變化，與之相適應，鄉鎮、街道行政管理體制不斷改革。相對于鄉鎮、街道機構多次大力度的改革，鄉鎮、街道團組織的格局一直維系改革開放之初的模式，幾十年沒有變，已經遠遠不能適應鄉鎮、街道行政職能以及青年群體發生的巨大變化。在鄉鎮、街道行政管理體制不斷改革與創新的新形勢下，改變鄉鎮、街道團組織現有的組織格局，將更多的優秀青年吸納到鄉鎮、街道團的組織中來，充分發揮鄉鎮、街道團組織整合資源、聯系青年的職能作用，從一味地向黨組織要專職干部、要錢的傳統工作思維和模式的禁錮中解放出來，用創新的思路來研究、解決鄉鎮、街道團的組織格局，才能更好地適應經濟社會發展和農村青年日益變化的時代需求。
3、全面推進鄉鎮、街道團的組織格局創新工作，是增強鄉鎮、街道團組織活力的有效途徑。作為團組織在基層一線的橋頭堡和前沿陣地，鄉鎮、街道團組織就像一座橋梁，一頭連接著縣級團委，一頭連接著農村最基層的村級團組織，在團的建設和工作中承擔著大量的基礎性工作，在團的整個組織體系中有著極其重要的地位和作用。鄉鎮、街道團組織活力不足，影響的不僅僅是鄉鎮、街道團組織自身的工作，更為嚴重的是影響著整個農村基層團組織。從當前的情況看，縣級團委有固定的編制和人員，有一定的工作資源，總體上能正常運轉。而鄉鎮、街道團組織則千差萬別，部分鄉鎮、街道團組織長期軟弱渙散，不能發揮應有的職能作用，斷掉了與基層廣大農村青年的聯系，從而導致整個農村基層活力不夠。因此，面臨當前形勢，按照全團把共青團在基層工作的橋頭堡推進到鄉鎮一級的工作要求，我們必須正視鄉鎮、街道團組織這一薄弱環節，通過組織格局創新，進一步充實鄉鎮、街道團組織的工作力量，拓寬鄉鎮、街道團組織聯系青年的渠道，豐富鄉鎮、街道團組織的工作資源，努力改變鄉鎮、街道團組織工作軟弱渙散的局面。試點工作的生動實踐也充分證明，實行鄉鎮、街道團的組織格局創新，是改變鄉鎮、街道團組織工作現狀、增強鄉鎮、街道團組織活力的有效途徑。
縣委書記武裝工作會議講話稿
(四)加大矛盾糾紛排查調處工作力度。一是必須把矛盾糾紛排查化解工作擺到更加突出的位置。最近，中央政治局會專門研究了今年維護社會穩定工作，強調要把確保社會大局穩定放在特別重要的位置，要求在今年集中時間、集中力量認真做好矛盾糾紛排查化解工作?；饷芗m紛，領導重視是關健。各級黨政“一把手”要親自抓，切實負起責任，把更多的心思和精力放在矛盾糾紛的排查化解上，放在解決民生問題上，放在維護社會和諧穩定上，做到守土有責，保一方平安。各級黨委會、政府常務會要認真專題開會研究，深入分析本地區產生突出矛盾糾紛的原因所在，深入分析本地區主要的社會矛盾所在，研究部署排查化解工作，制定切實管用的措施，做到組織領導到位，政策措施有力，解決問題徹底。對那些難度大、影響大的重點和難點問題，黨委政府要盯住不放，一抓到底，組織專門力量逐個加以解決。二是必須集中更多的財力、物力和人力用于化解矛盾糾紛。對排查出來的矛盾糾紛，既要做深入細致的工作，又要有必要的財力、物力的投入。對群眾合理合法并且需要一定資金才能解決的利益訴求，要按照“誰主管、誰負責”的原則，把中央的政策和本地區、本部門的實際結合起來，多方籌集，集中財力，該政府支付的政府要支付，該企業、單位出錢的企業、單位要出錢，不留缺口，其正把資金落實到位，確保矛盾和問題得到妥善解決。三是必須懷著對人民群眾的深厚感情分類化解各類矛盾糾紛。在化解矛盾中，必須堅持分類指導的原則。把工作做深、做細，避免使群眾產生“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤認識。對群眾要求合理，但法律和政策沒有明確規定或規定不夠完善的，要研究完善有關法律和政策，及時落實措施加以解決。對訴求不合理，但生活確有困難、無依無靠的，要采取政府救助、社會救濟、民間互助等手段，便其基本生活得到保障，感受到黨和政府的溫暖以及社會的關愛。對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據，依法進行處理。對敵對分子、敵對勢力借機插手利用的，要嚴加防范，堅決打擊。四是必須嚴格落實責任制和責任追究制。各級黨委政府“一把手”要負總責，分管領導具體負責，把排查出的矛盾糾紛認真梳理，并層層分解和落實到具體單位和責任人。要追溯問題源頭，哪個部位出現的問題，要責相關領導和責任人限期解決，做到事事有人管、件件有著落，確保工作取得實效。黨委、政府領導班子成員要按照職責分工，確定矛盾糾紛排查化解工作聯系點。對矛盾糾紛排查化解工作進度遲緩、效果不明顯的地方或都門，要采取有力措施進行督導，促其盡快扭轉被動工作局面。要落實獎懲制度，各地各部門要把矛盾糾紛排查化解工作納入對領導班子和領導干部的考核內容，作為衡量領導班子和領導干部實績的重要依據。要結合實際制定具體可行的獎懲辦法，對排查化解工作出色的單位和個人，要表彰獎勵;對走過場、敷衍推諉的，要批評教育、限期改正;對工作不力、導致矛盾糾紛激化升級，以至于引發大規模群體性事件的，要依據黨紀政紀和法律法規嚴肅追究責任。五是必須進一步轉變工作作風。各級領導干部要帶頭接訪包案.對重大和疑難復雜信訪問題，各級領導干部要帶頭認領、一包到底，確保問題得到妥善解決、矛盾得到有效化解。各級領導干部要帶頭解決上訪群眾的實際困難。對一些生活確有困難的上訪老戶，要實行領導干部劃片包干的解決辦法，落實幫扶責任，千方百計予以解決。同時在決策中要統籌兼顧各方利益。堅持科學決策、民主決策、依法決策，從源頭上防范和化解矛盾糾紛的發生。尤其要結合我市為期四個月的紀律作風集中整頓活動，迅速對本部門、本系統矛盾糾紛和信訪隱患進行全面排查，徹底摸清底數。做到橫到邊、縱到底，分類匯總，逐一建立臺帳，落實包保責任制。按照排查和調處同步進行的原則，達到“兩個確?！保创_保排查到位，排查率達到95以上;確保調處到位，調處率達到95以上的目標。
(五)繼續抓好赴省進京到市上訪人員的勸返接訪工作。一是要進一步明確接訪勸返工作任務，建立勸返工作人員網絡，加強與中央有關部門的聯系，及時掌握在京上訪人員動態，協調各有關方面快速出擊、果斷處置，做到少發新案，化解老案，不留隱患。二是要突出抓好赴省進京到市非正常上訪上訪的防范工作。對上訪老戶一時終結不了的，要采取多種措施加強穩控工作。，一手抓教育、一手抓治理，對極少數幕后操縱的違法上訪組織者，必須堅決依法處理，確保把赴省進京到市非正常上訪人員穩控在當地。
(六)夯實基層信訪基礎工作。建立一個暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，必須夯實基層信訪基礎工作。要加強街道、社區和鄉鎮、企事業單位信訪基礎工作，強化綜合服務功能，重點是充實、整合鄉鎮、街道、社區等基層信訪工作力量。繼續加大投入，落實辦公用房、辦事人員、辦公經費、工作制度，為基層信訪工作的開展提供充分保障。各縣市區和市政法、信訪、綜治、公安等部門要加強信訪信息的自動化、網絡化建設，實現信息共享，快速溝通，做到小事不出村(居)，大事不出鄉鎮，重大問題不出縣區，絕大多數不和諧因素在縣市區內得到及時發現和有效解決。要繼續實行信訪信息報告通報制度，嚴格實行突發事件二小時內報告制度。要繼續推行信訪、綜治、司法、民調“四位一體”辦信訪的工作模式，做到矛盾隱患早發現、早化解，使問題就地解決，群眾就地穩控。
(七)加大督查指導和責任追究工作力度。要開展經常性的信訪執法督查指導活動。督查的重點是：群眾普遍關心和反映的信訪重點問題，集體訪、越級訪、重復訪、異常訪和非正常上訪等信訪難點問題，信訪量大、矛盾多的重點地區、重點部門的信訪熱點問題，重大節日、重要會議、重大活動等敏感時期的信訪焦點問題。要定期對督查情況進行通報，指出存在問題，提出指導意見，要求限期解決。要徹底改變督而不辦、辦而無果的情況，防止信訪問題反彈。要嚴格實行信訪工作領導責任制和責任追究制。在信息報送、上情下達、下情上報、接訪勸返、處理交辦、督查督辦、結案息訪等各個工作環節，切實履行好各自的工作職責。對多次發生越級集體訪和赴省進京到市非正常上訪集中的縣市區、單位和部門，要對責任單位的領導、具體責任人，查清原因，追究責任;對接返上訪人員，要明確包保責任領導和責任人，嚴明紀律，確保穩控;對在各個環節、各個時段，因失責、失查、失控等造成重大信訪問題的責任單位和責任人要嚴格實行責任倒查，無論是哪個縣區哪個部門的責任，都要按照省市關于信訪工作領導責任制和責任追究制的規定，嚴肅追究處理到位。
(八)進一步提高信訪隊伍整體素質。廣大信訪干部隊伍是全市信訪穩定工作的主要力量，要進一步優化干部隊伍，完善人員結構。要始終站在全局的高度看問題、做工作，有利于大局的話就苦口婆心地去說、細致耐心地去說，有利于大局的事就全力以赴地去做。要始終牢記為民宗旨，善待每一位上訪群眾，重視每一個信訪問題，真正做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需。要不斷提高業務本領，現在群眾信訪反映的問題越來越復雜，涉及面越來越廣，信訪工作的政策性、綜合性也越來越強。各級信訪干部要不斷加強學習、提高本領，同時，堅持在實踐中學習，在實踐中提高，增強運用多種手段處理信訪問題的能力，努力使自己成為信訪工作崗位上的行家里手。
同志們，今年信訪工作任務艱巨，責任重大，非同尋常。下半年將要召開黨的十七大，還將舉辦香港回歸10周年、建軍80周年等重大紀念活動，北京奧運會的籌備工作也進入關健時期，必須要有一個和諧穩定的社會環境。各級黨委政府要清醒地看到社會穩定形勢的嚴峻性、復雜性，進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，居安思危、未雨綢繆、防患未然、狠抓落實，全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作，確保實現信訪形勢的持續好轉，確保杜會大局和諧穩定。
讓我們在市委、市政府的正確領導下，以高度的政治責任感，飽滿的工作熱情，扎實有效的工作，努力做好新形勢下的信訪工作，為構建和諧酒泉、推動全市經濟社會又快又好發展做出新的更大的貢獻!
同志們：
縣委、縣政府召開的這次全縣信訪工作會議，是一次十分重要的會議，會議的主要任務是傳達貫徹全市信訪工作會議精神，分析當前信訪工作面臨的形勢，全面安排部署今年的信訪工作。剛才，縣信訪局趙局長傳達了全市信訪工作會議精神，通報了前4個月全縣信訪工作情況，宣讀學習了國務院新修訂的《信訪條例》，后面，縣委羅書記還要做重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我就搞好今年的信訪工作先強調講幾點意見。
一、充分認識當前信訪工作的新形勢和新任務，切實增強搞好信訪工作的責任感和緊迫感。
近年來，我縣各級各部門始終把搞好信訪工作作為密切黨群關系、了解社情民意、維護社會穩定的重要方面來抓，處理了大批信訪案件，化解了不少矛盾糾紛，保證了全縣改革和發展的順利進行。特別在去年，針對全縣信訪工作面臨的新形勢和出現的新情況，縣委、縣政府高度重視信訪工作，層層落實領導責任制，開展集中專項治理，強化基礎工作，完善各項制度，規范信訪行為，使大量的信訪問題解決在了基層，大多數上訪群眾穩定在了當地，全縣信訪工作取得了顯著成效。但是，在肯定成績的同時，我們也要充分認識到當前全縣信訪工作面臨的嚴峻形勢。目前，我縣正處于深化各項改革，加快結構調整的關鍵時期，各類矛盾比較集中，是信訪案件多發的時期。特別是進入3月份以來，我縣信訪工作形勢出現了一些新的變化，信訪總量增加，集體訪、越級訪、重復訪呈急劇上升趨勢，如不盡快遏制這種勢頭，勢必會影響到全縣改革、發展、穩定的大局。對此我們一定要保持清醒的認識。一要看到信訪問題多發帶來的不良影響。今年前四個月，縣委、縣政府受理群眾來訪同比增加49.2，集體訪批數增加46，人數增加128，而且出現幾次沖擊縣委辦公室、縣政府辦公室的情況，嚴重影響到了縣委、縣政府的正常工作秩序，造成了不良的影響。二要看到信訪問題多發的復雜原因。根據前三個月信訪工作情況來看，當前群眾反映較多的問題仍然集中在企業改制、“三農”問題、征地拆遷、稅費征收、生活待遇、涉法問題等方面?？陀^上這是社會轉型過程中一些深層次矛盾的反映，但也與我們一些鄉鎮和部門工作不深不細有著直接關系。有些問題由于政策因素、體制因素與工作因素互相交織，既難于處理，又易于反復。三要看到妥善解決信訪問題的難度所在。群眾的信訪要求，大多數是事出有因的，是合理的，應該是能夠及時答復和解決的，但是由于一些信訪問題形成的原因復雜，所以解決起來也比較棘手。這樣就使一些矛盾積累起來，造成重復訪，也形成了一批上訪老戶。
對于目前的形勢，全縣各鄉鎮、各部門的同志們一定要保持清醒的頭腦，充分認識做好信訪工作的重要性。一是要從保護人民群眾根本利益的高度來認識。來信來訪反映的問題大多是關系群眾切身利益的具體問題。群眾利益無小事，我們踐行“三個代表”重要思想，貫徹立黨為公、執政為民的根本要求，就是要從事關群眾切身利益的每一件具體事情做起。二是要從深化改革、促進發展的高度來認識。發展是第一要務，解決發展中出現的問題就是為了更快更好地發展。因此，抓發展必須抓信訪問題的解決。在解決問題中推進發展。三是要從維護社會穩定大局的高度來認識。信訪問題解決不好，始終是社會不穩定的隱患。當前一些行為過激的集體訪及沖擊領導機關事件，已成為影響社會穩定的突出因素之一。如不嚴肅對待、認真處理，就會把小事拖成大事，大事拖成難事，就會影響安定團結的政治局面，影響經濟社會的發展。全縣各級干部特別是領導干部，一定要從站在維護全縣改革發展穩定大局的高度來對待信訪工作，從維護群眾切身利益的高度來做好信訪工作，切實增強責任感和緊迫感，采取扎實有效地措施，把信訪案件多發的勢頭控制住，把信訪反映的問題解決好。
二、轉變作風，健全制度，真心實意為群眾排憂解難。
信訪反映的問題大多是工作中的問題，信訪問題的解決也是一個工作問題。一般來說，哪里的干部工作扎實、處事公道、作風正派，那里的信訪就少，即是有了信訪問題也能得到及時解決?？梢哉f，做好信訪工作的實質是一個干部作風問題。去年，縣信訪部門受理的群眾來信來訪中，反映基層干部作風或是由干部作風引起的信訪件分別占到了信訪總量的28、22。因此，全縣各級、各部門都要從轉變干部作風入手，查找本地本部門信訪工作中存在的問題，采取切實有效的措施，加大工作力度，力爭在較短時間內遏制群眾集體訪、越級訪、重復訪的勢頭，盡快把來縣到市赴省上訪量降下來。一要做好信訪矛盾糾紛的排查調處工作。信訪苗頭排查化解是一項基礎性工作。各鄉鎮和有關部門要組織力量，在近期內開展一次對信訪苗頭的集中排查調處工作，要把工作做細、做實、摸實情、知真底，做到情況明，對策實。通過排查，做到矛盾早發現，情況早掌握，措施早制定，工作早介入。二要做好重點信訪案件和省、市交辦件的調查處理工作。當前群眾來信來訪反映的問題，絕大多數領導同志都作出過批示，信訪部門也都有明確的答復，按照“分級負責，歸口辦理”的原則，問題應由哪個鄉鎮或哪個部門處理，責任也是比較明確的。各鄉鎮、各部門要根據這次梳理排查的情況，認真分析信訪案件沒有處理、領導批示沒有落實的原因，為什么一些案件長期得不到處理?為什么一些很明確的領導批示得不到落實?是不能辦還是不想辦?這次排查后，要因人而宜，集中解決。能夠解決的，要爭取一步到位;一時難以解決的，要將困難和情況向群眾解釋清楚，并積極創造條件加以解決;對自身無法解決的問題，要及時向上級報告情況，爭取上級的支持和幫助;對不合理的要求，也要做耐心細致的說服疏導工作，不能敷衍了事，更不能激化矛盾。三要做好來縣到市赴省進京上訪人員的勸返及反映問題的調查處理工作。對越級、集體上訪人員，有關鄉鎮、部門的同志必須及時到現場做工作，這是一條明確的工作規定。我們有的鄉鎮和部門執行得比較好，有的反復通知也不及時到位，這是決不能允許的。必須進一步強化“分級負責、歸口辦理”的原則，按照上級“事要辦，人要回”的規定，妥善進行處理。凡對越級、集體上訪勸返時領導不到位、勸返不得力，造成嚴重后果的，要按有關責任追究制度進行嚴肅處理。
做好信訪工作，重在基層，重在法制，重在干部作風的轉變，各鄉鎮、各部門在抓好三個“做好”的基礎上，著力強化三方面工作。一要切實加強基層信訪工作，提高基層化解矛盾的能力和解決問題的水平。我縣80以上的信訪量發生在基層。加強基層信訪工作，控制信訪源頭是做好信訪工作的基礎，也是解決信訪問題和減少群眾集體訪、越級訪、重復訪的關鍵環節。各鄉鎮各部門一定要將工作重心下移，變群眾上訪為領導干部下訪，進一步強化基層基礎工作。衡量基層信訪工作是否抓得細、抓得實，主要應體現為“兩個提高”、“三個降低”、“四個不出”?！皟蓚€提高”就是提高初信初訪辦結率，提高息訴罷訪率?！叭齻€降低”就是降低重復來信來訪率、越級上訪率、集體上訪率?！八膫€不出”就是力爭農村發生的問題，解決不出鄉鎮;城市居民發生的問題，解決不出社區、街道;部門系統內發生的問題，解決不出本部門本系統;企事業單位發生的問題，解決不出本單位。這幾項要求，是對“分級負責、歸口辦理”的原則在基層的具體化，各鄉鎮和各部門要認真落實，真正做到“看好自己的門，管好自己的人”，把問題解決在基層。二要推進依法信訪，規范信訪工作行為和群眾信訪行為。當前，大多數集體上訪和群體性事件，總的來說屬于人民內部矛盾，但一些群眾要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。因此，要大力實施依法信訪，推進信訪工作的制度化、規范化和法制化。各鄉鎮和各有關部門要進一步加大學習宣傳新的《信訪條例》的力度，引導群眾了解條例內容，自覺按照條例的規定，依法行使民主權利，依法逐級有序上訪。信訪部門和基層的干部更要加強學習，熟知《信訪條例》，增強法制意識，嚴格依法辦事，提高依法做好信訪工作的能力和水平。三要嚴格制度，暢通渠道，確保信訪信息的及時報送。及早地了解信訪問題，是掌握信訪工作主動權的關鍵。各級信訪部門要認真堅持值班制度，嚴格執行重大緊急信訪問題報告制度。對各類信訪苗頭要及時上報，尤其對集體訪或有可能到市赴省甚至赴京的越級訪，對跨地區串聯傾向的集體上訪，要在最短的時間內向本級黨委、政府報告，同時，要及時向縣委辦公室、縣政府辦公室及縣信訪局報告。對因遲報、漏報甚至瞞報延誤處置時間而引發嚴重后果的，要追究有關干部的責任。
三、加強督查，靠實責任，切實把信訪工作責任落到實處。
搞好信訪工作的關鍵在于靠實工作責任。全縣各鄉鎮、各部門、各單位都要從講政治、講大局、講穩定的高度出發，認真貫徹落實《定西地區信訪工作領導責任制》和《縣委縣政府關于進一步加強和改進信訪工作的意見》，堅持主要領導負總責，分管領導親自抓，其它領導成員協同抓，部門領導和企事業單位領導具體抓，形成一級抓一級，一級對一級負責的領導體制和工作格局。要實行信訪工作首問負責制，認真對待每一位來訪者，把來訪者領到該去的地方并做好接待，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞上訪人或拖延辦理時間。要實行領導包案責任制，對近兩年來已發生尚未查結的群眾越級、重復、集體上訪案件，包括那些已做處理但群眾不服的案件，有關鄉鎮和部門要區別不同情況，確定具體負責領導包案解決。要繼續堅持“領導接待來訪日”制度，由各鄉鎮、各部門主要領導出面直接接待群眾，解決問題，減少中間環節。要加強對信訪重點部位的督導，鄉鎮和縣直部門的領導同志要對矛盾多、不穩定因素多的地方加強督導，督促責任單位妥善解決問題。要實行信訪工作責任追究制度，對在貫徹上級精神中行動遲緩、措施不力、貽誤時機、處置失當造成嚴重后果的，對思想重視不夠，漠視群眾疾苦，工作敷衍塞責，致使上訪反映的問題久拖不決，引發重復越級上訪的，要按照問題的性質和情節，嚴肅追究有關領導的責任。
四、完善工作機構，提高信訪工作人員整體素質。
加強信訪機構建設是做好信訪工作的重要組織保證。從全縣情況看，縣、鄉、村、社信訪網絡是健全的，各鄉(鎮)都有組織機構，有辦公場所，有信訪室的牌子，有各種制度。鄉鎮信訪機構的建立和完善，接待和處理了許多群眾的信訪問題，大大地減少了群眾越級上訪。但縣直機關這一塊的信訪網絡建設始終是個薄弱環節。有的部門和單位既沒有組織機構，也沒有明確分管領導和兼職人員;有的有信訪機構和人員，但不盡心盡職，明明是司法程序已經處理了的事，卻把上訪人員推到縣委、縣政府來。因此，各鄉鎮、各部門要抓緊落實，盡快健全組織，明確人員，加強領導，靠實責任，真正使信訪工作有人抓，事情有人辦，問題有人處理。為此，縣委、縣政府制定下發了《渭源縣縣直機關各部門信訪問題歸口處理辦法》，明確了縣直機關的信訪工作職責，對信訪問題進行了分類，這個《辦法》對開展信訪工作指導性很強，各部門一定要認真學習《辦法》，嚴格按《辦法》規定的職責做好本部門本系統的信訪工作?？h直單位都要確定一名分管領導，指定兼辦人員，專門搞好信訪工作。同時，各鄉鎮、各部門要加強信訪工作隊伍建設，選配一些素質好、政策水平高、業務能力強的同志直接參與和負責信訪工作。
五、必須把維護縣委、縣政府機關正常的辦公秩序作為一項重要的政治任務抓緊抓好。
近幾年，形成了一股一有集體訪就圍堵、沖擊縣委、縣政府機關大門的風氣，這是沒有道理的。全縣各級各部門必須把維護縣委、縣政府機關正常的工作秩序作為一項重要的政治任務來抓。一要明確責任。公安部門必須肩負起維護縣委、縣政府所在地社會秩序、工作秩序和群眾生活秩序的重任。要選擇政治強、業務精、甘于奉獻的公安干警負責維護黨委和政府機關的工作秩序，以及交通要道的正常秩序，平時搞好備勤，緊急情況下能拉得出、用得上。各鄉鎮、各部門要制定本單位處置突發性上訪事件的工作預案，掌握工作主動權?？h委辦、政府辦要加強門衛管理，嚴格按照有關制度辦事。信訪局要集中精力做好對到縣委、縣政府機關上訪群眾的接待工作，各相關部門、單位和鄉鎮都要互相配合，需要哪個鄉鎮或部門的領導出面接待時，都要按照信訪部門的要求，及時趕到做工作。二要強化措施。對已經形成的圍堵、沖擊上訪局面，要態度堅決、處置果斷。對到縣委、縣政府機關門口上訪的群眾，首先要做勸阻動員工作，明確說明縣信訪局是代表縣委、縣政府處理人民群眾來信來訪的職能部門，有問題到信訪局反映。縣委、縣政府機關門口不是群眾反映問題的地方。對不聽勸阻，執意在那里滯留的，要按照《關于上訪群眾圍堵縣人民政府機關大門的處置辦法》和《定西市人民政府關于規范上訪行為維護社會秩序的通告》的規定，采取強制措施，將他們送到信訪部門反映問題。上訪是為了解決問題，不能無理取鬧，有理也不能取鬧，因為我們有專門說理、解決問題的地方。對圍堵、沖擊黨政機關，干擾正常的工作秩序，妨礙社會穩定的個別人，必須態度堅決，依法果斷處理。
同志們，信訪工作任務繁重，責任重大，又面臨許多新情況。希望大家一如既往，再接再厲，不斷研究新情況，解決新問題，站在高度看信訪，立足全局抓信訪，力爭在短時間內使我縣的信訪工作局面有一個大的改觀，為全縣的改革發展穩定做出新的更大的貢獻。
文檔為doc格式。
縣委書記林業工作會議講話稿
應該說，我縣20*年的信訪工作總體態勢趨好，取得了一定的成績，這是縣委、縣政府正確領導和各部門真抓實干，過細工作的結果。20xx年，我們要進一步強化措施，突出重點，全面做好信訪穩定工作。
(一)正確認識信訪穩定工作的嚴峻形勢。今年的信訪穩定不同于以往任何一年，做好信訪穩定工作的難度更大，任務更艱巨，之所以這樣說，就是我們面臨的形勢有別于以往，而且更加嚴峻。一方面，從大的形勢看，今年我們國家要承辦舉世矚目的第29屆奧運會和殘奧會，同時還要舉行改革開放30周年等系列慶祝活動。根據以往的經驗，那些纏訪、越級訪、無理訪的老戶在大型活動期間絕不會甘于寂寞，如果控制不力，一旦在這些重大的國際賽事和慶祝活動期間鬧出事端，對我國的國際形象和由此產生的國際影響很大。國家和省市對做好大型活動期間的穩定工作非常重視，多次進行安排部署，并提出了非常嚴厲的要求，對一些蓄意制造事端的人員要采取最為嚴厲的措施和手段進行打擊。今年的“兩會”即將召開，并將換屆選舉全國人大、國務院及全國政協等新一屆國家領導人?，F在，一些縣市已經陸續安排專人到北京做好接訪準備工作。如何做好“兩會”和各項賽事、大型慶?；顒悠陂g的信訪穩定工作，對我們都是嚴峻的考驗。另一方面，從我縣的情況看，受各種條件限制，諸如土地承包、企業改制等一些歷史遺留問題還沒有從根本上解決，仍然是影響信訪穩定工作的重點。據信訪部門統計，在去年接待的信訪案件中，土地承包類的占21%，企業改制類的占18%;城鎮建設類的占11%，勞動社保類的占9%，居各類信訪案件的前四位，問題表現尤為突出。特別是一些單位和部門的領導對信訪穩定工作重視程度不夠，因為處理不及時、不到位、不得當而引發的矛盾依然存在。今年，我縣的基礎設施建設、重大項目建設和城鎮開發建設的規模進一步加大，一些問題如果處理不好，很可能轉化為新的信訪案件，將直接影響社會和諧穩定。所以說，今年我縣的信訪總量仍有可能高位運行，對此，必須要引起各鄉鎮、各部門、各單位特別是各級領導干部的高度重視，充分認識到的信訪穩定形勢的嚴峻性和工作的特殊重要性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，嚴格按照縣委、縣政府的總體部署和要求，采取過硬的措施，全力做好信訪穩定工作。
(二)強化措施，傾全力抓好日常信訪工作。對于信訪日常工作抓些什么，在坐的各位都可以說是專家，不用我多說，只提幾點要求。
一是日常接待必須主動熱情。各鄉鎮、各部門在接待群眾來訪時，要本著“群眾利益無小事”的原則，主動熱情接待來訪群眾，耐心聽取上訪群眾的申述，虛心接受他們的批評，針對反映的問題，從事實、政策、法律等各個方面進行有理有據、詳盡透徹的分析講解;對群眾反映的合理問題，要盡最大努力，迅速解決好，能當場解決當場解決，不得拖延;對一時難以解決的，要與群眾交流溝通，說明政策，給當事人一個明確的時限和答復;對法律法規所不允許、違反現行政策、超越權限的，也要耐心做好解釋和思想疏導工作，贏得群眾的理解、支持和信任，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責，甚至作風粗暴、方法簡單激化矛盾;對無理取鬧的纏訪戶，要給予嚴肅批評教育，屢教不改的，要依法給予嚴厲打擊。要嚴格執行好領導信訪接待日制度，黨政一把手要親自接待群眾來訪，保證群眾來訪反映的問題能得到及時處理。
二是問題調處必須一次到位。信訪總量上升、重訪居高不下的一個重要原因就是一些鄉鎮和部門對群眾反映的問題調查處理不徹底、不到位。今年，在處理矛盾糾紛或者說群眾來信來訪問題上，必須做到態度明確，依法公正，一次到位。各鄉鎮和各部門要把及時妥善解決群眾反映的信訪問題作為維護群眾合法權益、改善民生的重要工作來抓，把“事要解決”做為工作的出發點和落腳點，依法按政策真心誠意為群眾解決實際問題。對群眾反映的信訪問題，要認真梳理，開展集中解決信訪問題專項會戰，使一些符合政策的問題解決到位，落到實處;對于沒有政策或政策不明確，本人又有實際困難的，采取社會救助、政府救濟等辦法化解矛盾;對一些疑難信訪案件，要加強部門間相互配合，整合資源，通過協商的辦法使其得到有效化解，力求把問題解決在當地，化解在初始階段，最大限度地杜絕越級訪和重復訪事件的發生。
三是督辦落實必須跟蹤到底。解決信訪穩定問題直接反映政府的威信、干部的作風，接而不辦不行，拖拖拉拉、辦而無果更不行。因此，我們必須把解決信訪案件跟蹤督辦作為關鍵來抓，嚴格落實信訪案件的交辦、督辦、審核制度，嚴禁對群眾來信來訪一轉了之、一交了之。對上級領導批示件和上級信訪部門交辦件，要明確領導包案，落實專人負責，確保查辦質量，并按規定時限和程序上報結果和回復本人。聯席辦和信訪辦要加大對交辦信訪案件的督查督辦力度，對查辦報告不清、處理結果避重就輕或處理意見不明確的，要責成承辦單位重新辦理;對遲報、漏報、弄虛作假的要嚴肅追究相關責任人的責任。對已化解的集體上訪事件，要繼續跟蹤調研，抓好各項措施的落實，防止出現反復訪、越級訪。
四是工作責任必須層層落實。各鄉鎮、各部門一定要增強責任意識，做到守土有責，保一方平安。要按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，堅持一級抓一級，一級對一級負責。黨政“一把手”是抓穩定工作的第一責任人，必須親自過問、親自部署、親自督查，千方百計維護好本鄉鎮、本部門、本系統的穩定，出了問題，要追究“一把手”的責任。今年，信訪部門要定期對各鄉鎮、各部門的信訪案件進行詳細統計，一月一通報，看到底是哪些鄉鎮和部門不積極承擔責任、履行義務。要牢固樹立大局意識，在穩定問題上，責任單位必須首當其沖，有關部門要密切協作，全力配合，迅速妥善解決;對一些重大事件和重復、多頭信訪案件，要確定一個主要負責單位，召集相關部門，依據政策和法規達成一致意見，絕不允許一個部門一個答復，或者隨意表態，互相推諉。
五是宣傳工作必須突出重點。依法治訪是維護信訪秩序、暢通信訪渠道、促進社會和諧穩定的一項重要工作。今年，我們要把依法治訪做為宣傳工作的重點。一方面，各鄉鎮、各部門要認真學習掌握相關的法律法規，準確把握依法處理違法行為與解決合理訴求的關系，注重法律效果和社會效果的統一，強調依法按政策辦事與講究策略方法相結合，依法依政策解決群眾的合理訴求。另一方面，要采取各種宣傳手段，向群眾廣泛宣傳《信訪條例》等相關的法律法規，積極教育和引導群眾依法有序進行上訪提出訴求。同時，要加大依法治訪力度，對教育無效，提出無理要求又繼續纏訪、鬧訪觸犯法律的上訪人，要及時收集、移交證據，堅決予以打擊，該訓誡的訓誡，該行政拘留的拘留，絕不姑息遷就。
(三)突出重點，超常規抓好敏感時期信訪工作。今年對于我們國家來說是個特殊的年份，特殊年份，敏感時期，需要我們采取超常規的措施，全力保障社會安全穩定，為各項重大活動順利舉辦創造良好的社會環境。
一是要狠抓糾紛排查，及時化解矛盾。各鄉鎮、各部門要按照縣委、縣政府的要求和工作安排，在全國“兩會”、北京奧運會和改革開放30周年紀念活動舉辦前，抽調精干力量組成排查工作小組，集中時間，集中精力，主動下訪，深入到所屬單位，所屬村、屯開展矛盾糾紛排查化解工作。排查工作要堅持“主動、細致和全方位、全覆蓋”的原則，重點排查土地承包、土地征用、企業改制，城鎮建設、人事待遇、勞動社保、退役軍人待遇等方面的問題。同時，對物價上漲，自然災害等因素給社會穩定帶來的影響，要保持高度敏感性，及時采取應對措施妥善解決。各鄉鎮、各部門要從實際出發，及時掌握本鄉鎮、本部門的突出矛盾糾紛，尤其對群體性矛盾、易激化矛盾、易引發越級上訪的矛盾要切實做到心中有數。化解工作要標本兼治，區分情況，把解決問題的責任落實到人，力求把問題解決在當地，化解在初始階段。對已經排查出來的問題，要建立臺賬，限期解決到位;對重大問題，主要領導要親自包案處理;對久拖不決，不負責任導致矛盾激化、造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關單位及人員的責任。矛盾糾紛排查化解工作要真正取得實效，防止走過場，必須全面動員、落實責任、加強督促檢查。各鄉鎮、各部門的領導干部要增強愛民之心，不斷改進工作作風，深入一線，深入群眾，及時發現和糾正工作中存在的問題。
二是要狠抓領導包案，確保萬無一失?？h委、縣政府以正式文件的形式下發了對重點人員的包保通知，確定了縣、鄉兩級包案領導，明確了包案責任。各鄉鎮、各部門也要認真梳理排查，結合接訪中發現的信訪問題，對重點疑難信訪案件及時落實包案領導和具體包保責任人，明確包保職責，制定解決措施，明確辦理時限，提高信訪案件的按時辦結率，確保信訪問題解決到位。特別是對已經發生過進京到省的上訪老戶，更要嚴格落實包案領導，實施一對一包保，必要時，要經常找上訪老戶談心，對他們提出的部分合理訴求一定要想辦法、想措施加以解決，對提出的過高要求，要動真情、依政策教育到位，使其真正息訴罷訪。信訪辦要進一步加大對落實包案領導案件的督查力度，定期通報辦理情況，跟蹤督查落實辦理措施，確保包保一案、辦理一案、化解一案。
三是要狠抓穩控工作，實現就地化解。在國家各項重大活動期間，各鄉鎮、各部門一定要針對本鄉鎮、本部門的穩控重點，積極采取有效措施，全力做好穩控工作，確保一方平安穩定。要重點加強事前的防范，盡量使群眾提出的合理訴求解決到位;對經常進京到省和潛在越級上訪人員，要制定專項。
應急預案。
并安排專人死看死守及時掌握其動向發現苗頭立即報告并采取措施依法進行攔截和勸返特別是黨政領導干部要敢于直面矛盾親臨現場進行處置千方百計避免事態擴大堅決把上訪人員控制在當地。在這里我再強調一點備春耕生產在即返鄉要求解決土地問題的上訪人員會明顯增多各鄉鎮和相關部門要認真接待妥善處理重點防范這部分人員再次進京到省越級上訪給我縣造成不良影響。同時在重要敏感時期各鄉鎮、各部門要全力配合好信訪部門完成駐京、駐省值班任務要服從信訪部門的統一指揮和領導確保穩控工作取得實效。對由于重視不夠不負責任引起越級進京上訪發生的縣委、縣政府將嚴肅追究相關部門和領導的責任。
三、切實加強對信訪穩定工作的領導。
一要切實加強組織領導。各鄉鎮、各部門要切實擔負起管好所轄范圍，確保一方穩定的政治責任，嚴格按照分級管理、逐級負責的原則，全面落實信訪工作領導責任制，建立“一級抓一級、一級對一級負責”的組織領導體系，黨政一把手要切實履行第一責任人的職責，靠前指揮，親自過問，把解決信訪工作中的重大問題、重大事件落實落靠。
二要落實好各項制度。要繼續實行領導包案工作制度，信訪信息反饋制度，信訪事項誤事責任追究制度，領導首問負責制以及領導干部接訪、約訪、下訪、回訪等各項制度，真正把這些制度落到實處，使這些經過實踐非常有效的。
規章制度。
真正發揮作用。
三要強化工作措施。重點把握好預防和處置兩個環節。在預防方面，要建立健全信息反饋網絡，能夠在第一時間了解和掌握信訪動態，贏得工作的主動權。特別對苗頭性問題要引起足夠重視，及早解決，防患于未然。在處置問題上要繼續實行“一案三查”，摸清案情的來龍去脈，針對問題采取多種有效措施，提高信訪案件的辦結率。
四要嚴格考核。將信訪工作責任制納入全縣目標考核中，明確標準、信訪發案數量、處理標準，月月通報情況。對工作完成好的，給予表揚、獎勵;對工作不力，重視不夠，措施不到位的，嚴格追究有關領導和責任人的責任。特別對穩控不到位，造成嚴重后果的，對主要領導要進行誡勉談話。
五要督辦到位?？h政府督辦室要會同信訪部門切實抓好信訪督辦工作，該表揚的表揚，該批評的批評，該通報的通報，切實跟蹤督辦到位。
同志們，信訪穩定工作事關全縣發展與穩定的大局，各鄉鎮、各部門要進一步認清形勢，增強工作的責任感和使命感，把信訪工作擺上重要位置，轉變作風，強化措施，全力確保社會穩定。
一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好信訪穩定工作的責任感和緊迫感。
(一)要充分認識當前維穩工作的形勢。今年是全面貫徹落實黨的xx大戰略部署的第一年，舉國關注、舉世矚目的大事要事多，我國將舉辦奧運會，將開展紀念改革開放三十周年活動。同時，全國經濟發展出現了一些過熱的現象，煤、電、油、運日益緊張，農副產品和服務性價格上漲較快，股市不穩定等。這些因素也必然通過社會領域反映出來，對此我們應有清醒的認識。
(二)要充分認識當前我縣信訪穩定工作存在的問題。從全縣情況看，群體性信訪隱患、個體信訪隱患大量存在，信訪隱患涉及到全縣工作的各個方面，涉及到拆遷問題、土地征用問題和歷史遺留問題等。產生這些隱患和問題的原因主要是“上下不同心、上下不同責、上下不同步”。所謂上下不同心就是認識程度上不一致，大家認為是很小的問題，上級認為是大問題、嚴重的問題;所謂上下不同責就是責任追究的層次不一樣，市委、市政府對縣委、縣政府實行嚴格的信訪責任倒查制和責任追究制，但是縣委、縣政府對各鄉鎮各部門沒有實行嚴格的信訪責任追究制度;所謂上下不同步就是工作不協調，大量信訪隱患沒有被發現，發現后沒有及時上報到有關部門，上報到有關部門后也沒有形成明確的解決方案。解決信訪穩定問題，前提是事要解決、關鍵是人要看住、要害是責任要明確。但是這三個方面我們做得都不夠好。事情解決不了是由于事實不清楚，政策不明確，舍不得花錢，身子沉不下去，存在僥幸心理。人沒有看住是由于人盯人制度沒落實，工作費用沒落實，甚至一些責任人的通訊都不暢通。責任不明確是由于信訪通報制度和責任追究制度沒有很好地執行，沒有做到來縣到市赴省進京上訪發生一起通報一起，來縣到市赴省進京集體訪、重復上訪發生一起追究一起。這些問題如果不能很好地解決，我縣的信訪穩定形勢就不可能根本好轉。
今天參會的都是各單位的主要領導，希望大家要認識到，發展是大局，是五河最大的政治、是最緊迫的任務，維護穩定同樣是五河的大局，是最重要的責任，是最現實的壓力，從而進一步提高政治敏感性，提高對做好信訪穩定工作重要性的認識，切實把信訪穩定工作放在黨委、政府工作全局中去思考、去謀化，去狠抓落實，切實為全縣加快發展營造良好的穩定環境。。
二、突出重點，強化措施，努力促進全縣信訪穩定工作形勢根本好轉。
(一)實現越級上訪總量的降量退位。信訪穩定工作的考核重點是中央及省市下達的硬指標，即進京上訪量、赴省去市集體上訪量、中聯辦和省市報結件的限期辦結率。我們必須采取有效措施，降低越級上訪總量，按時報結上級交辦案件，實現越級上訪總量的降量退位。要實現這一工作目標，首先必須認真做好信訪隱患排查和調處工作。認真對待群眾每一次的上訪，要有專人接訪，認真做好信訪信息的收集、整理、上報、反饋工作，做好來信來訪的接待、處理工作。要定期開會研究，每周專題研究一次，收集信訪隱患，研究信訪問題，上報信訪信息，通報上訪情況。要對排查出的重大隱患和矛盾，實行“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”，限期予以化解，努力從源頭上減少群體性事件的發生。其次要采取強有力的穩控措施。在重點時期對重點人實行特殊政策，安排專人對其講國情、講國法、講政策，疏導思想，理順情緒。對不聽勸說，執意堅持過高要求的少數信訪人，實行24小時監控，看死盯牢。再次要加強與上級接訪部門的工作協調。今年，我們要加大駐京、駐肥接訪勸返的工作力度，加強與上級接訪部門的聯系和溝通，確保能在第一時間獲取上訪信息，第一時間就地勸返，把影響消除到最小程度。各鄉鎮、各部門在接到帶訪通知后，不得講任何客觀條件，把信訪人勸返后再作研究，嚴禁發生上訪人在信訪地滯留和回流現象。奧運會期間各鄉鎮、各部門都要認真制定信訪工作預案，成立一套班子，明確責任，對因工作不力造成不良影響的，要從嚴追究。
(二)進一步暢通信訪渠道。按照國務院《信訪條例》規定，各鄉鎮黨委、政府及縣直各部門應當暢通信訪渠道，為信訪人反映情況，提出建議、意見或者投訴請求提供便利條件。因此，熱情接待來訪群眾，帶著感情做群眾工作，是做好信訪工作的重要環節。首先要有一支政治素質好、業務能力強、樂于奉獻、善于做群眾工作的信訪干部隊伍。要耐心傾聽群眾反映的問題，當好政策法規的宣傳員，通過解釋和心理疏導，讓帶著情緒而來的信訪人，心平氣和而去。其次要進一步規范領導干部信訪接待日制度。黨政領導干部公開接待來訪群眾，與來訪群眾面對面交流溝通，是了解社情民意、化解矛盾糾紛的重要途徑。縣鄉兩級黨政領導班子成員都要親自接待上訪群眾，進一步暢通群眾反映利益訴求的渠道。再次是黨政領導干部帶案下訪。通過帶案下訪，體察民情，通報案件辦理情況，依法按政策并解釋到位，爭取群眾理解和支持，化解對立和過激情緒，可避免或減少越級上訪，降低信訪成本。
(三)依法按政策解決信訪問題。把人看住是被動解決信訪問題，要從根本解決信訪問題，關鍵在于依法按政策解決問題，做到不欠政策帳、不欠感情帳。各鄉鎮、各部門要緊扣事要解決這根主線，對已經發現的信訪問題認真研究解決方案，落實化解和穩控措施，堅決做到“四個落實到位”，即包案領導落實到位、責任主體落實到位、問題終結落實到位、穩控措施落實到位。要立足于“事要解決、案結事了”、“案結人穩”這一目標，采取得力措施，著力解決信訪問題。對合理合法的訴求，按規定限期予以解決，一時難以解決的，要解釋清楚;對合理要求，但法律政策沒有明確規定的，要認真研究，落實有關措施，盡量予以解決;對訴求不合理，但生活確有困難的，要設法予以救助;對堅持過高要求、無理纏訪的，要加強思想教育和法制教育，依法妥善處理;對違法違規上訪的，要堅決依法予以打擊，堅決遏制進京赴省到市來縣非正常上訪。要克服僥幸心理，不能靠拖來解決問題，從而把小事拖成大事，把容易解決的問題拖成難以解決的問題，造成代價越來越高，矛盾對抗情緒越來越激烈的嚴重后果。
(四)加強督查和調度。督查的重點是，各鄉鎮、各部門貫徹落實上級有關信訪工作決策和部署情況，上級交辦、轉辦和領導批示的信訪事項的辦理情況，信訪隱患排查、黨政領導干部信訪接待日和包案情況，信訪穩定工作責任制和責任追究制的執行情況和其他需要督辦的信訪事項。對進京赴省到市來縣上訪量大、重復信訪多、信訪工作相對薄弱的單位，對久拖不決的案件，連續發生進京去省越級上訪的單位，縣信訪領導小組將直接調度，聽取匯報，查找問題，分析原因，研究對策，實行重點幫扶。對有關單位存在的工作落實不到位和信訪事項未在規定時限內辦結等問題，縣信訪局要予以通報并提出整改意見，限期改正。要通過督查和調度，確保信訪事項“件件有著落，事事有回音”。
(五)實現教育和依法治訪“雙向規范”。要進一步加強《信訪條例》的宣傳力度，廣泛深入宣傳《關于處理信訪活動中違法犯罪行為適用法律意見》(皖公辦[20xx]519號)和相關的法律法規，認真開展信訪秩序集中整治。要教育信訪群眾特別是非正常上訪人員增強依法信訪意識，自覺地規范信訪行為，自覺地維護國家形象。對已經三級終結的信訪事項當事人繼續上訪的，要引導其依法律程序訴訟，維護自身利益。執意無理纏訪、越級上訪的，公安部門要依法予以打擊。要教育干部增強依法行政意識，自覺規范工作行為，避免或減少因工作方法不當而引發信訪問題。同時，要對工作不負責、工作方法簡單引發上訪，造成不良影響的單位和個人嚴肅處理?？傊?，要通過教育和整治，達到“雙向規范”的工作目標，進一步凈化信訪環境。
(六)切實做好維護公共安全工作。要堅持打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，切實加強社會管理工作，加強群防群治工作，廣泛開展行業和基層平安創建活動，大力推進社會治安防控體系建設。深入排查整治治安混亂地區和突出治安問題，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、嚴重經濟犯罪、多發性侵財犯罪，增強群眾的安全感。切實加強對“社會人”特別是流動人口的服務和管理，把個人都歸屬到各自社會組織及城鄉社區管理之中，把各種社會組織和“社會人”都納入有序管理之中。要高度重視安全生產工作，提高警惕，切實保證道路交通安全、食品藥品安全、消防安全、礦山安全，確保不出事、確保不出大事。
(七)切實提高信訪穩定工作水平。各級各部門要認真研究信訪穩定工作的新情況新問題，切實提高應對復雜局面、處置復雜問題的能力。在重大活動期間，要內緊外松、區別對待。要堅持把握時機、講究策略、寬嚴適度的原則，對出現的問題要相機處理，不激化矛盾、不授人以柄、不形成熱點，實現政治效果、社會效果、法律效果、輿論效果的統一。要完善重大輿情分析制度、快速反應機制，建立暢通的信息披露制度，對一些影響較大的突發事件要按規定及時主動客觀發布信息，掌握輿論主導權。要積極探索有效預防和妥善處置群體性事件的途徑和方法，研究分析可能出現的各種情況，分別制定切實可行的應急處置預案。
三、加強領導，明確責任，進一步完善信訪穩定工作齊抓共管的工作格局。
信訪穩定工作是一項復雜的系統工程，涉及到方方面面，不是一個部門、一個單位能夠做好的。各級各部門要牢固樹立全局觀念，增強大信訪穩定工作意識，明確工作職責，加強協作配合，形成合力、形成態勢、形成氛圍，進一步鞏固和完善統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的大信訪穩定工作格局。近期，縣信訪局根據中共中央《關于進一步加強基層信訪工作的意見》、國務院《信訪條例》和省市相關文件的要求，進一步建立完善了信訪穩定工作各項制度，經縣委、縣政府研究同意后予以印發，各鄉鎮、各部門要遵照執行。
第一，縣級黨政領導的責任。一是落實接待日制度。要帶頭執行信訪接待日制度，按接待日程安排，在每周一、周四兩個工作日到信訪局公開接待來訪群眾，與群眾面對面交流。二是落實包案制度。要按照“誰主管，誰負責”的原則，帶頭包案辦理分管工作范圍內的重點難點信訪案件，親自參與制定辦理方案，研究案情，進行督查，同時加強對相關單位的調度，限期解決到位。為鞏固辦案成果，還應主動帶案下訪，體察民情，溝通反饋，爭取群眾理解和支持?？h信訪局要把這兩項職責以書面形式報告相關領導，并做好包案領導調度記錄。
第二，鄉鎮黨委、政府的責任。作為一級黨委、政府，必須從下為群眾解難，上為領導分憂的角度出發，認真思考、謀化、加強信訪工作，履行好保一方穩定，促一方發展的政治責任。領導干部特別是主要負責同志要把辦公室看作信訪接待室，遇到信訪案件不能推、不能拖。要以深厚的感情和嚴肅認真的態度，認真解決好群眾反映的每一個具體問題，帶頭做好信訪穩定工作，經常聽取工作匯報，親自處理重大信訪問題，研究信訪工作，完善工作機制，真正把信訪穩定工作放在保穩定、促發展的重要位置。各案件承辦責任人，要切實負起責任，依法行政，秉公辦事，確保辦鐵案，經得起歷史的檢驗。
第三，縣直部門的責任?？h直部門作為具體處理信訪穩定問題的責任主體，在構建全縣大信訪穩定工作格局中要發揮重要作用。要按照“誰主管、誰負責”的原則，認真處理好本系統本部門職責范圍內的信訪穩定問題，不允許推諉、扯皮。要做到有明確分管信訪穩定工作的領導，有明確辦理信訪事項的人員，有健全的信訪穩定工作制度，切實擔負起信訪穩定工作的責任。
第四，信訪部門的責任。信訪部門是黨委、政府發揚民主、了解民情、聯系群眾、接受監督、維護穩定的主要渠道，是協調處理信訪事項的職能部門。因此，各級信訪部門要切實履行好密切聯系、反映民意、保障權益、化解矛盾、維護穩定的重要職責，積極有效地開展工作。縣信訪局要充分發揮對全縣信訪穩定工作的組織協調和指導作用，主動協調處理重要信訪事項，開展督查督辦工作，開展調查研究，定期分析信訪形勢，掌握信訪動態，提出完善政策和改進工作的意見和建議，供縣委、縣政府決策參考。
最后再強調一下責任追究的問題。一是落實責任倒查制。無人接訪的、初訪不答復、答復不負責的、包案責任不落實的要嚴格查究責任。二是實行通報制度。信訪問題長期得不到解決，信訪秩序處于失控狀態的，進京赴省到市來縣的信訪情況，都要通報，排出名次。
共
2
頁，當前第。
2
頁
1
2