在人才工作會議上的講話稿大全（23篇）

講話稿的語言表達要力求簡明扼要，用詞要精準生動，使聽眾產生共鳴和情感上的共振。面對不同的聽眾和場合，這些講話稿范文展示了如何根據不同的情況和需求進行調整和改編。

城市工作會議上的講話稿

同志們：

經區委、區政府研究，今天，我們召開全區城市工作會議，主要目的是傳達貫徹中央、全市城市工作會議精神，并對全區下一步開展城市工作進行總體部署。黨的xx大以來，中央就深入推進新型城鎮化、統籌城市發展作出了一系列重要部署，繼20xx年首次召開中央城鎮化工作會議之后，去年年底又召開了中央城市工作會議，對城市工作提出了“一個尊重、五個統籌”的總要求。今年2月25日，市委、市政府召開全市城市工作會議，省委常委、市委書記龔建華同志立足中央城市工作會議精神，立足省委對城市工作“十六字”工作要求和市委“二十字”總體任務，立足南昌市情實際和“六個南昌”的奮斗目標，全面系統地剖析了在抓城市工作中需要處理好的“十大關系”，郭安市長也提出了“五項原則，七項工作”。龔書記和郭市長的重要講話，為我區未來城市工作的開展指明了方向，拓展了思路，提供了根據，各級各部門必須認真領會，并在工作中加以貫徹落實。

剛才，昌華、先國同志分別就今年城市建設、管理、創建、惠民便民利民工作進行了總體部署;京東鎮、上海路街道、區城管委、區住建局的主要負責同志也分別作了表態發言。城市工作是一項全面性、系統性的工作，考驗的是“眾人劃槳開大船”，希望全區各級干部，尤其是城市建設、城市管理的部門，要做好分內事，耕好責任田。同時，為了精簡會議數量、提高工作效率，考慮到我們在年后已經先后召開了全區開放型經濟會議和全區城市工作會議，基本涵蓋了全區三級干部會議的內容，經區委、區政府研究決定，今年不再召開全區三級干部會議，會上一并下發了項目推進、舊城改造、惠民便民利民工程、民生實事、目標績效管理考核和表揚的文件，請各級各部門統籌推進，抓好貫徹落實。

指出，做好城市工作，關鍵是要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待。市委也提出實現“三個文明”“六個南昌”的目標。對照市委目標，青山湖區作為南昌市傳統的產業大區強區，在助推南昌實現“三個文明”“六個南昌”目標的偉大征程中理應作出更大貢獻，爭取更大成績。但由于客觀原因，時至今日，我區依然處于半城半鄉、亦城亦鄉現狀，城市發展模式還沒有完全告別“老郊區時代”，城市化步伐不快、不均、不優，歷史欠賬多、群眾意見大的問題還仍然比較突出。這些問題可以歸納為：一是城市化率不夠高。目前，我區的實際城市化率約70%，數字上看不算低，但結合我區主城區地位來看，城鄉二元結構依然突出。特別是羅家鎮60平方公里的18個村，還是帶有濃厚的農村色彩，說明我區城市化工作還有很大的潛力可挖。二是城市經濟轉型慢。鎮村經濟是構成青山湖區發展的重要組成部分，在我區經濟結構中，“低小散”的村級產業依然比重不小，缺乏“高大上”的產業支柱和龍頭企業，沒有很好的把土地資源充分轉化為經濟效益，影響了城市產業結構的升級，拖累了城市化步伐。三是城市品味形象檔次低。盡管近幾年我區在城市建管方面投入了很大的力度，通過舊改棚改、引進項目、惠民實事，使得城市整體形象得到了很大提升。但囿于管理粗放、民生實事推進不快、基礎配套設施建設滯后、城市標志性建筑缺乏等因素影響，城市整體的形象、品味、檔次還不夠高，與新城區的差距不但沒有縮小，反而在拉大。

對此，區委、區政府將認真貫徹中央省市城市工作精神，把其作為加快實現我區“重振雄風、再創輝煌、率先小康”宏偉目標的重要路徑，繼續堅持“二產三產并舉、雙輪驅動，工業化城市化同步、兩化提升”的發展定位，著力做到高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效率運營，努力建設城鄉一體化發展的示范區和宜居宜業的新家園。

下面，就貫徹落實好全市城市工作會議，我講四個方面的意見：

一、推進城市工作，最首要的是突出城市定位特色。

推進城市工作，我們既要立足當前，大力實施舊城改造、基礎設施提升、平臺建設，多做還欠賬、打基礎、利長遠的工作;又要著眼長遠，把推進城市工作放到“十三五”規劃中去謀劃、去推進，統籌規劃、建設、管理三大環節，進一步優化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質綜合環境，加快構筑城鄉一體化協調發展格局，努力走出一條具有時代特征、自身特色的城市化路子，把青山湖區建設成為城鄉一體化發展的示范區和宜居宜業的新家園。因此，要按照城鄉一體和宜居宜業的定位，以塑造特色、張揚個性為靈魂，努力在放大優勢、差別發展中提高建設水準。一要突出文化特色。城市文化是區域發展的靈魂，是構建城市特色的“基因”。青山湖區歷史悠久，底蘊豐厚，素有“南昌歷史文化六個發源地”之美譽。我們要充分挖掘青山湖區文化特有的豐富內涵和多彩的表現手段，把文化延續于城市的文脈，熔鑄于城市的精神，彰顯于城市的形象，努力構筑青山湖區特有的文化特色，使城市文化在經營中增值，在經營中發展，在經營中升華，著力培育具有鮮明個性特色的城市形象。宣傳部、文廣局、住建局等部門要組織專門班子、專門隊伍，聘請專門的專家，來研究挖掘塑造青山湖區的城市文化特點，讓我們擁有屬于自己的城區文化，讓全省、全市人民感覺到青山湖區的突出點，讓我們的干部群眾對外有東西可去推介和宣傳。全區上下務必要認識到城市工作是一項全區性、系統性工作，城市文化特色現在沒打造起來不等于以后也打造不起來，關鍵是我們要去研究、去塑造、去挖掘、去宣傳。二要突出生態特色。圍繞生態觀光、水系風景、城市景觀的開發，依托青山湖、天香園生態園林區、艾溪湖、瑤湖等生態系統，穩步提升城區生態功能，全力打造生態文明建設“青山湖樣板”。要對照“十三五”規劃綱要，著力加快打造天香園5a級旅游景區，加快啟動幸福渠40平方公里尤其是5平方公里起步區的生態居住主題公園建設，建設城市鳥道和現代濱湖休閑帶，凸顯我區城市的生態特色。三要突出亮點特色。要提升城市品位，必須打造一批城市亮點，展示城市特色。城市建設量大面廣，要突出特色，就必須把握重點，照顧一般，特別是搞好總體構思，精心設計和建設好重點街區和形象項目。要抓好“點”的打造，重點加快建設萬達商業廣場、華潤置地等一批城市綜合體項目，將其打造成為拿得出手的精品工程，在城東地區迅速屹立起一批“高大上”的地標性建筑。要抓好“線”的提升，重點加強對上海路特色街區、何興特色街區等一批特色性街區的改造提升工作，幫助其改變形象，提升品味，活躍商機，帶動人氣。要抓好“面”的亮化，通過抓好路燈、道路、綠化等工程建設，積極推行大樹增綠、鮮花增韻、燈光增彩等綠化、美化、亮化效果，帶動城區整體形象的檔次提升，打造屬于青山湖區的“黃金地帶”和“不夜城”。四要突出產業特色。一個城市的綜合實力水平不僅要看外在形象的“面子”，也要看產業實力的“里子”。要緊盯我區產業優勢和產業發展方向，重點圍繞針織服裝創意、led光電、電子信息、電子商務幾個方向，招大引強，走出一條與其他兄弟縣區產業錯位發展的特色道路。在城市產業發展中，我們要進一步推動“互聯網+”融合發展，進一步完善電商發展扶持政策，整合區域內村級產業大樓、舊廠房等豐富的平臺載體資源，加速電商企業在我區“扎堆”。同時，要更加注重第三產業的升級發展，尤其是生產性和生活性服務業“扎堆”青山湖區顯得尤為重要，在短期內盡量提升第二、第三產業的比重，彰顯我們的城市經濟。

龔書記在講話中指出，城市工作要統籌兼顧好“十大關系”，這是我區未來城市建設必須牢牢對照的根本遵循。近幾年來，通過人財物資源的持續投入，我區主城區的品味形象有了明顯提升，但對比其他兄弟縣區，出行難、停車難、教育不均衡、就醫不均衡等民生短板依然沒有從根本上得到解決，與我區的大區地位極不相符。對此，我們要重點圍繞這些短板、欠賬問題，切實走出老郊區時代的傳統思維束縛，進一步加大投入，對癥下藥，注重集約高效，統籌地上地下，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變，全力建設宜居宜業的高品質現代中心城區。一是要以舊改棚改煥發城市新形象。緊緊圍繞中央城市工作會議提出20xx年基本完成棚戶區改造的目標，搶抓全市“大投入、大建設、大發展”的重大機遇，充分利用好南昌市舊城改造在拆遷安置、運作模式等方面的有力政策，加快推進舊城改造步伐。當前，要確保迅速完成工人新村、火車站東廣場南側規劃路、沈橋漆村、南鎮村等去年啟動項目的掃尾攻堅任務。同時，要對《青山湖區20xx年推進舊城改造工作實施方案》文件中明確的辛家庵村、梁萬村、京川村等16個約107.17萬平方米的20xx年舊改棚改項目超前謀劃，積極加強與市級部門的溝通協調，確保項目早啟動、早完成，并提前做好安置房規劃設計工作，對安置房項目優先供地、優先征遷、優先撥付資金，確保改一片、成一片，盡快掃除掉城市瘡疤。二是要以平臺建設加速產城大融合?？茖W利用好改造騰出的每一寸土地，積極爭取市級政策權限、資金支持，立足昌東羅家片區、臨江商務區、幸福渠流域起步區、中心鎮域區“四大平臺”載體，落實招商引資“六個跟蹤”，積極開展產業大招商、項目大建設，合理規劃，突出特色，在主城區打造一批特色商業街區，引進一批與城市業態、百姓生活息息相關的商貿綜合體項目，提升區域的人氣和商氣。同時，堅持二產“不能丟”，要做大做強昌東工業園區，加快羅家產城融合新區打造，推進“五大園中園”建設，積極引進一批有利于帶動產業轉型升級的龍頭企業，打造產業鏈條和產業集群。從近期看，特別是要抓好區委常委會上確定的10個重大重點項目建設，依靠產業項目建設為城市建設強筋壯骨，實現產業發展到哪里、城市配套功能就延伸覆蓋到哪里，構建以產興城、以城帶產、產城融合的城市發展新格局。目前，十大項目從總體推進情況看很不平衡，這里面有領導工作力量擺布的不平衡，有各地推進工作力度的不平衡，更有工作成效的不平衡，請各位分管領導、各地的主要領導認真研究，加速推進。三是要以功能配套增強聚合力?；A設施決定著城市的承載能力和功能品質，這也是青山湖區當前城市建設工作中存在的短板之一。要徹底根治“拉鏈馬路”“城里看?！钡取俺鞘胁　眴栴}，關鍵是要進一步加大投入力度，把地上地下的建設綜合起來，把城市建設與民生實事工程統籌結合起來，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。地上方面，重點是要加速推進羅家地區“兩橫三縱”、幸福渠流域起步區“四橫七縱”及一批市管道路的新改擴建工程，分別啟動義坊路、創業路、尤氨路、羅成路、謝佛路等5條道路的綜合改造和江大南路、御景城路、民富路、鐵路八村中心路等4條道路的綜合提升工作，打通斷頭路，拉開城市框架格局，并重點抓好一批街道街景綜合整治、綠地小游園、垃圾中轉站、立體停車場項目的建設，圍繞打造教育優質均衡發展和15分鐘醫療服務圈的目標，高起點、高水平建設好一批優質一流的學校、醫院，進一步織密教育、醫療、文化等機構和設施的分布。地下方面，要堅持管線先行，配合市政職能部門，按照適度超前的原則，科學推進水、電、氣等管網設施的合理布局，并加大地下空間、人防設施的建設和管理，確保建立起一套功能完善、能量充足、運轉高效的配套設施體系。

三、推進城市工作，最關鍵的是提升城市管理水平。

城市建設三分在建、七分在管。盡管南昌成功獲評“全國文明城市”“國家森林城市”等殊榮，我區也榮獲了“突出貢獻獎”，但并不意味著我區城市管理工作可以以此自足。龔書記反復指出，創建成功只是萬里長征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長效機制，那么到手的獎牌也會得而復失。從現狀看，當前我區城市管理工作還存在諸多重點難點問題，例如，城中村衛生環境“臟亂差”，群眾文明意識淡薄，農村生態環境污染嚴重，公眾安全感形勢長期嚴峻，等等，都是擺在我們面前的一道道難題、一個個坎，尤其是農村的衛生管理，我多次強調城市農村要統籌一體化，各個鄉鎮也在控規區域之內，沒有理由不把環境衛生工作做好。對此，必須進一步理順管理機制，推動管理工作的長效化、市場化、法治化、社會化、一體化。一是要推動城市管理的長效化。要把長效機制作為抓城市管理工作的根本法寶，不斷加以完善和鞏固，要進一步發揮好區綜管辦的統籌協調作用，圍繞我區城市管理提質升級工作方案，進一步健全完善統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的城市管理長效體制，持續加強城市主干道、居民小區、背街小巷和其它公共場所的日常保潔，全力整治占道攤點、“六小”店面、垃圾廣告、農貿市場、“五車六亂”、工地圍擋等難點問題，重點抓好城鄉插花地帶和農村衛生管理。不斷加大執法重心下移，加強全區城市管理數字化平臺建設，成立工作隊伍，落實管理基金，完善監督問責辦法，建立完備的管理體系，確保城市管理各類問題及時發現、及時處置、及時解決，提高城市管理水平。二是要加速城市管理的市場化。城市管理水平的高低，決定于市民群眾和社會單位參與的程度，由政府一家包攬的管理模式已不能適應城市發展需要。近幾年來，我區加大了對社會服務的購買力度，全區主次干道外包實現機械化清掃全覆蓋，事實證明效果很好，未來還要進一步大膽運用服務外包手段，對綠化養護一體化管理、“牛皮癬”清理、攤點管理等工作，通過公開招標委托給具有資質的企業和社會單位，要建立城市業主委員會和物業管理公司，在昌東工業園區、民營科技園嘗試城市管理市場化運作模式，加快城市基礎設施管養市場化步伐，變政府一家唱“獨角戲”為多方力量參與的“大合唱”。三是要堅持城市管理的法治化。青山湖區作為城鄉二元結構十分突出的城區，違章違法建設一直屢禁不止，近年來，區委、區政府鐵腕整治違章建筑雖然取得很好成效，但仍存在稍有松懈就會出現反彈的局面。前不久，羅家鎮多個村莊趁春節特殊節點，出現大面積違章搭建，教訓十分深刻。違章建筑屢禁不止，表現在下邊、在群眾，但根子在上邊、在干部，特別是少數膽大妄為的村干部。區里將堅持按照文件規定，對頂風而上、拒不整改說明情況的，堅決立案調查，涉及干部的，觸犯哪一條、按哪一條處理。今后要逐個區域、逐個類型清理整治在建和已建成的違法建筑。具體工作中，要講究工作方法，堅持全面部署、屬地管理、區域突破的原則，對于村莊、個人建設的違法建筑，首先由村莊發動群眾在限定時間內自行拆除，到期后不拆的，由所在鎮、街道、園區負責整治;對影響較大，鎮街園區組織拆除確有困難的，由區級組織大規模集中拆除。整治行動中，不管涉及哪個部門，不管事關什么“背景”的人，都要敢于碰硬、嚴格執法，決不允許出現“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現象。四是要提升城市管理的社會化。近幾年，隨著青山湖區城市骨架不斷拉大，建成區面積不斷增加，大量村民、流動人口、外來務工人員開始逐步成為新的市民，但不可否認，部分人員在生活方式、行為習慣、思想觀念等方面，與文明城市的要求相比還有一個提升、融合的過程。對此，要牢固樹立“人民城市人民管”的理念，用好用足“興家風、淳民風、正社風”的載體，通過宣傳教育引導的方式，將相關法律法規、管理標準教給群眾，把公序良俗、鄰里公約普及開來，讓人人都是城市管理主體的理念深入人心，引導市民有序參與到城市的共管共建中來，讓其切實感受到城市管理帶來的實際利好，變“要我遵守”為“我要遵守”，促使其自發培養起文明的習慣，逐步積蓄起文明的力量，讓我區的城市環境更加文明、和諧、有序。五是要推進城市管理的一體化。前不久，龔書記再次對全市衛生環境進行了實地暗訪，這體現了市委、市政府抓城市管理工作的堅定決心。近段時期，我區主城區城市衛生環境大體得到了保持，但在部分農村地區卻出現了局部反彈。為此，我們在抓城市管理工作過程中務必要把農村衛生環境治理一并納入進來，大力推進城市綜合管理城鄉統籌推進工作，特別是要把握好城市與農村管理側重點和方式的不同，通過統籌環境衛生整治、綠化整治、垃圾清運整治，加大投入力度、問題整改力度、監管考核力度等，最終使城市與農村都能實現“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的目標。

四、推進城市工作，最迫切的是破解城市發展瓶頸。

要做好城市工作，加快推進城市化，必然遇到方方面面的瓶頸制約，必須靠改革創新解難題、破瓶頸、求突破，為做好城市工作提供保障，為加快城市化進程提供持久動力。最核心的要解決三個方面的問題：一是多點發力，解決好“錢從哪里來”的問題。區財政屬“吃飯”財政，我們不能用擠占干部群眾工資的做法去建設城市，但是城市建設又是重要民生工程、發展工程，必須規劃好、建設好，錢從哪來?在新常態下，要打破“有多少錢辦多少事、沒有錢不辦事”的思維模式，綜合運用土地資本、地域空間及其它經濟要素，盡快建立多元、可持續的投入機制，更要利用好市里近年對城區加大投入力度的有利機遇。一方面要爭取金融支持。當前，國家的政策導向是引導金融機構支持棚戶區改造、公共設施建設，各地也有不少利用國開行平臺貸款的例子，去年，我們也利用了北京銀行貸款進行路網建設。因此，要開動腦筋、積極爭取，包裝好項目，充分利用金融機構貸款支持，做好城市建設開發工作。另一方面要吸引社會投資。探索利用財政資金的導向作用和杠桿效應，吸引社會資本參與經營性市政基礎設施建設。比如廣州花城廣場把“最貴”的地留出來做公園，上面做水景、下面掏空做商業空間和交通空間，形成20多萬平米地下商業區，既美化了市區環境，又增加了商業、交通設施。希望大家改變“不給錢不辦事，給多少錢辦多少事”的觀念，創新投融資機制，在垃圾處理、污水治理、路網建設等方面，靈活運用ppp等模式，引導社會資本參與城市建設，來解決我區發展資金不足的問題，來解決城鄉統籌發展不均衡的問題。二是多管齊下，解決好“人往哪里去”的問題。做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民。中央、省、市明確要求“推進農業轉移人口市民化”，這是城市化發展的大勢所趨。當前，我區還有不少城中村，雖然通過戶籍制度改革已經成為紙面上的“市民”，但要真正實現農民的市民化，做到安居樂業，還需要從兩個方面下功夫：首先，要加快推進安置房配套設施建設。目前，我區已建成安置社區周邊配套布點不夠健全，給農民帶來諸如出行、教育、就業等衍生問題。為此，要通過完善社區生活配套功能和條件優勢增強征地拆遷農民的歸屬感。一方面，在安置房布點的時候要充分考慮群眾生產、生活、就業、教育等的便利性，完善安置小區內外的功能布點，實現安置點和城市之間的功能互補、服務配套協調發展。另一方面，要創新安置社區服務，拓展并延伸安置、社區服務中心在健康醫療、居民養老、教育培訓、休閑娛樂等方面的服務功能，全面提升社區服務的保障性、利民性、公益性水平。其次，要加快農民思想觀念、生活行為方式轉變。城中村改造后，要通過大力開展社區文化、社區教育、社區服務、發揮原村級黨員的先鋒模范作用等途徑，逐步從思想觀念、行為方式方面把城中村居民的傳統農村生活方式轉變為現代化城市生活方式。三是要統籌兼顧，解決好“民生怎么辦”的問題。城市是人的城市，人的需要是城市發展的基本動力和終極目的。城市工作應該堅持以人為本，處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關系。過去一年，區委、區政府順應群眾要求，扎實推進115個百項惠民便民利民工程和10大惠民實事，解決了一批事關群眾切身利益的難題。不僅打造了南昌何興特色街區和創業路街頭綠地小游園等一批精品工程、亮點工程，提升了城市品味，實現了“錦上添花”，而且通過實施立體停車場建設、背街小巷路燈亮化、集貿市場改造、社區環境綜合整治等工程，解決了市民生產生活中的很多現實問題，收到了“雪中送炭”的良好效果。應該說，這兩方面的工作都是卓有成效的，人民群眾都是充分肯定的。下一步要圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業”做好民生工作，真正讓城市發展惠及人民群眾?？偟膩碇v要做到四個要：在目標上要追求“大民生”。新時期新形勢下的“民生”的內涵和外延在不斷擴充和豐富，如今的民生越來越“大”。一方面，妥善解決好就業、教育、醫療、社保、住房等關系到人民群眾切身利益的問題;另一方面，要不斷加大城市基礎設施建設、生產生活環境建設、和諧平安青山湖建設的力度，全力打造廣大市民都能感受到的宜居宜業的城區。在機制上要注重制度保障。無論是對民生工程的重視，還是對民生工程的投入，都要形成制度化的保障。我們今天下發的《青山湖區20xx年十六件惠民實事工作實施方案》和惠民便民利民工程的征求意見稿，就是民生工作制度化的體現。在工作上要力爭創品牌。我區很多民生工作不僅走在了全市而且走在了全省前列，比如我區是全省首批11個國家義務教育基本均衡達標縣(區)之一，新農合參合率連續七年穩居全市榜首，建成了全省一流的星級老年公寓等等。作為經濟大區，今后民生工作更要高標準、創品牌，讓人民群眾真真實實感受到生活在青山湖區的美好和自豪。在覆蓋上要實現城鄉統籌。隨著經濟的不斷發展，我區民生工程要進一步實現城鄉全覆蓋，最新的惠民政策要及時普惠到全區人民，使民生工程成為真正的“民心工程”。

“千里之行，始于足下”。城市工作雖然千頭萬緒，關鍵是事在人為。各級各部門要切實把作好城市工作擺在更加突出重要的位置，切實擔好責任、抓好工作。要具備全局的觀念。切實走出“城市工作是少數幾個部門的事”的誤區，無論涉及哪個部門、哪個單位，都要全力支持，高效服務，盡快辦好。各地各部門黨政一把手要對城市工作親自抓、親自管;分管領導要主動作為、具體落實，特別是位處城市建管工作一線的綜管辦、城管、住建、農水、城投、公安、規劃、交通、執法局等部門要切實履行職責，充分發揮城市建設的主體作用;發改、財政、國土等部門要做好建設項目立項、資金調度和用地供給等工作;宣傳部門要組織力量，廣泛宣傳我區城市工作的經驗成就，激發全區廣大干部群眾參與城市建設的熱情，等等。區領導也要對各自掛點片區和分管領域的工作開展定期調度，幫助指導部門解決問題，努力構建黨委統一領導、黨政齊抓共管的城市工作格局。要具備專業的能力。城市工作是一項科學性、專業性的工作，特別是近年來隨著依法治國理念的不斷深化，以往打招呼、“打擦邊球”的人情手段、變通手段越來越難以奏效，按規矩、按專業辦事的要求越來越嚴。打比方說，無論是項目建設還是舊改征遷，目前都有大量的基礎性前期工作要做，程序復雜、周期冗長，如果沒有專業懂行的人才進行操作，工作根本無法開展。因此，我們的領導干部務必要走出傳統的思想窠臼，走出自己的老思維、老辦法、老一套，主動適應新時期城市工作的新形勢新發展新要求，主動加強學習，積極拓寬視野，自覺創新探索，不斷創新抓城市工作的新方法和新手段，做到懂行會干，勇謀善斷，避免瞎指揮、胡折騰、打亂仗。要具備實干的作風。城市工作既有瑣碎艱辛的一面，也有急難險重的一面，面臨的問題不少、困難更大，這就要求我們的領導干部務必具備務實肯干的工作作風。要始終堅持與責任同行，敢擔當、會擔當、能擔當，既要發揚“老黃?！本瘢谇趹?、腳踏實地、不計得失，也要具備敢啃硬骨頭、敢打硬仗、善攻難關的先鋒精神，在挑戰面前有拼勁，在困難面前有鉆勁，在挫折面前有韌勁，確保工作節奏再加快，時序意識再加強，推進措施再加碼，事事領先，時時超前，以高效率贏得高速度，以快節奏贏得快發展。

同志們，做好城市工作，使命光榮、任務艱巨。各級各部門要立即行動起來，眾志成城，銳意進取，強勢推進，為加快建設城鄉一體化發展的示范區和宜居宜業的新家園，實現“重振雄風、再創輝煌、率先小康”的目標作出新的更大的貢獻!

人才工作會議上的講話稿

同志們：

今天，我們在這里隆重舉行公司首屆人才工作會議暨科技大會，貫徹集團公司人才工作會議暨科技大會精神，表彰公司人才與科技進步工作先進單位、優秀人才，檢閱公司成立三來所取得的科技進步成果，規劃部署和今后一個時期公司人才和科技工作，動員各類人才積極投身到公司加快發展的宏偉事業中去。首先，我代表公司黨委、公司，向即將受到表彰的單位和同志們表示熱烈的祝賀，向辛勤工作的廣大專業技術人員和全體職工表示親切的慰問和誠摯的敬意!

實施人才強企、科技興企戰略，是公司黨委、公司做出的重大部署，是實現公司快速發展的重要舉措，是保證礦區農林業可持續發展的必然選擇。認真規劃好未來幾的人才和科技工作，努力提高人才工作服務大局的能力，提高科技進步水平，對于加快公司建設發戰伐具有十分重大而深遠的意義。下面，我就公司的人才與科技工作談四點意見。

公司人才與科技工作在積極探索中不斷得到加強和改進，推動了公司各項事業的健康發展。

公司成立三多來，認真貫徹落實集團公司有關人才和科技工作的方針政策，從可持續發展的高度出發，樹立以人為本的理念，全面分析公司人才隊伍現狀，進一步增強做好人才工作的責任感和緊迫感，開展了大量卓有成效的.工作：健全人才工作機制，根據人才市場變化和企業發展需要，努力引進各類大中專畢業生;加大了對中層干部和各類人才的培養力度，選派優秀管技人員和大中專畢業生到基層鍛煉成長;全面開展了管技人員考核工作，積極探索人才培養和儲備的新途徑，提高了人才工作的質量和水平;開始了全公司人才資源的整合工作，積極優化人才成長環境，充分調動了各類人才的積極性和創造性。人才與科技工作得到不斷加強和改進，為公司改革發展提供了堅強的人才保證和智力支持。

高度重視科技工作，大力推進農林業的科技進步，較好地發揮了“科學技術是一生產力”的作用。圍繞發展戰略、種業經營、農業生產和結構調整，不斷加大科技投入，加強與高等院校、科研機構聯合，大力開展規劃制定、新品種開發、新技術引進吸收和科技推廣。近三，累計投入多萬元專項資金，對公司發展規劃、皖麥、大棚蔬菜、食用菌等許多項目進行了技術科技攻關和技術引進、創新，提高了創新成果的科技含量。有兩項成果通過了市級鑒定，并獲得集團公司科技進步三等獎。

今天，將要受到獎勵的科技成果凝聚了公司廣大專業技術人才的智慧和汗水，提高了科技進步對公司經濟增長的貢獻率。“主要農作物良種化及開發”對種業發展起到了很大的指導作用，“食用菌新品種篩選與推廣”促進了柳湖的產業結構調整，小桂莊積極引進大棚蔬菜種植技術，為職工群眾勞動致富探索了一條穩妥有效的道路。以上成果和技術等，均不同程度地改善了公司的生產和經營，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

這些成績是公司各類人才與企業同呼吸、命運，勇于向困難挑戰，經過不懈努力而得來的。特別是今天將要受到表彰各類優秀人才，他們繼承和發揚了**礦業人特別能戰斗的優良傳統，繼承和發揚了公司一代又一代知識分子扎根礦區農林業、敬業奉獻的優秀品質;他們以強烈的責任感和使命感，以“艱苦創新業、開拓爭一流”的企業精神，激勵著自己用模范的行動和突出的業績，推動著公司不斷譜寫改革發展的新篇章。

人才工作會議上的講話稿

尊敬的各位領導，同志們：

大家好！

這次全市人才工作會議，是我市召開的第二次專題研究人才工作的會議，也是在“”開局、推進經濟社會跨越式發展的大背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務是，貫徹全國、全省人才工作會議精神，總結交流人才工作經驗，就落實我市《中長期人才發展規劃》、做好當前和今后一個時期人才工作作出部署。

市委、市政府對開好這次會議十分重視。在去年全省人才工作會議召開之后，就對貫徹全省人才工作會議精神、做好全市人才工作會議籌備工作，作出了部署安排，提出了明確要求，并先后召開市委人才工作領導小組會議、市政府常務會議和市委會議，專門聽取人才工作情況的報告，審定我市中長期人才發展規劃和加強人才工作的意見，對做好新形勢下的人才工作作出了戰略部署，明確了加快我市人才事業發展的目標和任務。今天的會上，市政府周市長還要代表市委、市政府作重要講話，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

下面，圍繞這次會議的任務，我講兩個方面的意見。

一、近年來全市人才工作回顧。

20xx年7月，我市召開了第一次人才工作會議，對全市人才工作進行了全面安排部署。近年來，全市上下按照會議確定的總體要求、基本思路、重點任務和重大政策措施，緊緊圍繞經濟社會發展的總體部署，大力推進以高層次人才隊伍建設為重點的各類人才隊伍建設，人才機制逐步健全，人才環境明顯優化，人才總量不斷增加，人才素質有效提升，為推動全市經濟社會又好又快發展提供了有力地人才支撐。

一是堅持黨管人才原則，人才工作的整體合力進一步增強。突出工作機構和工作制度的建立健全，積極探索抓好人才工作的方式方法，促進了上下聯動、齊抓共管工作格局的形成。市、縣(區)兩級黨委都成立了人才工作領導小組及其辦公室，配備了專門工作人員，建立了各項，為充分發揮牽頭抓總職責打下了良好基礎。著力規范工作運行機制，建立了人才工作領導小組例會制度和人才工作聯席會議制度，定期對重點工作進行討論研究和協調安排。近年來先后有6次市委會，9次召開市委人才工作領導小組會議，專題研究部署人才工作，提高了人才工作的規范化、制度化水平。嚴格實行了人才工作目標管理責任制，建立了定期督查通報制度和人才工作經費保障制度，市財政每年列支人才工作經費都在100萬元以上，保證了重點人才工程和各項工作任務的有效落實。

二是堅持項目帶動，重點人才工程進一步推進。堅持育引并舉，大力實施重點人才培訓項目，拓寬人才培養渠道，不斷壯大人才隊伍總體實力。以實施“新農村建設人才保障工程”為重點，圍繞特色優勢產業和重點行業領域，市、縣(區)兩級共投入專項資金400多萬元，實施重點農村人才培訓項目48個，每年組織開展農業專家送科技下鄉活動，有效培養和集聚了各類農村人才。重點實施了“民俗文化產業10萬從業人員培訓”和“鄉村醫療衛生人員業務能力提升”兩個人才項目，培訓民俗文化產業從業人員9.8萬人、鄉鎮衛生專業技術人員120名，實現了為每個鄉鎮衛生院培養提升一名專業技術骨干人才的目標。啟動實施了“工業強市戰略人才促進工程”，著力培養造就適應我市工業經濟發展需要的高素質專門人才。

三是堅持統籌推進，各類人才隊伍素質進一步提升。著眼于破解人才“瓶頸”制約，大力加強以高層次人才隊伍建設為重點的各類人才隊伍建設。建立了市委直接掌握聯系的高層次人才庫，確定了99名高層次專業技術人才。開展了領軍人才選拔工作，選拔省、市級領軍人才55名。建立了慶陽市專家咨詢庫，聘任全國能源化工等重點發展領域咨詢專家49名。積極做好高層次人才引進工作，出臺了《慶陽市關于引進國內外高層次人才工作的意見》，啟動實施了“321”引才工程，引進研究生151人、本科生886人，招考錄用事業單位專業技術人員1.8萬人，先后與中國農科院、北京大學等75家高等院校和科研院所建立了協作關系，聘請各類人才120名。加大人才培訓力度，大力開展專業技術人才支撐體系建設，組織實施了15個專項人才開發配置計劃和10項重點人才配套工程，采取辦班培訓、考察學習、學術交流、進修深造等方式，培訓各類專業技術人才5.18萬人(次);以“銀河工程”、“藍色證書”培訓等為載體，培訓企業經營管理人才1.26萬人(次);新培養高級工以上技能人才2400人，技師和高級技師達到了400人以上，各類人才隊伍建設得到整體推進、協調發展。

四是堅持健全機制，人才發展環境進一步優化。著眼于增強人才資源配置活力，不斷健全完善人才工作機制，營造良好的人才工作環境。先后制定出臺了《市委、市政府關于進一步加強人才工作的意見》、《慶陽市領軍人才隊伍建設實施意見》等10多個政策文件，進一步完善了人才工作政策體系。出臺了《慶陽市科學技術獎勵辦法》，定期組織開展“慶陽市青年科技獎”評選活動，對16名在剪紙、刺繡、皮影領域有顯著成就的鄉土能人評定了副高職稱。充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，堅持每年組織開展“人才工作宣傳月”活動，在《隴東報》和慶陽電視臺開辟了“科學發展、人才先行”專欄，不斷創新宣傳載體和方式，在全市上下營造了重視、支持人才工作的良好氛圍。

回顧總結近年來的實踐探索，對我們做好今后的人才工作提供了有益啟示：

(一)各級領導重視是做好人才工作的關鍵。近年來，我市人才工作之所以能夠深入推進，取得明顯成效，一個主要原因就是全市上下牢固樹立了重視人才的觀念。市委、市政府把人才工作確定為重大戰略，成為全力破解的“四大瓶頸”之一，在工作擺布上放在重要位置，在工作推進上給予大力支持;市委人才工作領導小組各成員單位緊緊圍繞工作部署，充分發揮職能作用，步調一致抓工作，全力以赴抓落實;各縣(區)根據產業布局和發展重點，加大投入，完善機制，制定和實施了一系列重大政策措施，加強了各類人才隊伍建設。這充分說明，只有認識到位，才有工作到位，才能取得明顯工作成效。我們一定要深化對人才工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，不斷提高人才工作水平。

(二)服務發展大局是做好人才工作的永恒主題。近年來，我們在抓人才工作中，始終牢牢把握了一條重要原則，就是緊緊圍繞全市經濟社會發展大局來推進人才工作。比如，按照建設大型能源化工基地和推進城鄉一體化發展的部署，分年度確定“新農村建設人才保障工程”和“工業強市戰略人才促進工程”的重點工作和推進計劃;圍繞全市開發“紅、黑、綠、黃”四大資源，啟動實施了“民俗文化產業10萬從業人員培訓”、紅色旅游人才“千人”培訓項目和20萬果業人才素質提升項目。通過這些措施，既加強了各類人才隊伍建設，也發揮了人才在促進發展中的作用。實踐證明，只有自覺把人才工作放在全局中來謀劃，在服務大局中來推進，才能充分發揮人才工作的效能。我們一定要深刻認識和把握人才工作與中心任務的內在聯系，用戰略眼光看待人才工作，圍繞大局做好人才工作，加強統籌協調，注重整體推進，擴大人才總量，提高人才質量。

(三)堅持重點帶動是做好人才工作的有效方法。近年來，我們始終堅持以加強高層次人才隊伍建設為重點，帶動各類人才隊伍建設。一方面，注重政策措施的完善，制定了引進、聯系、服務高層次人才的辦法，實施了領軍人才選拔工程和“321”引才工程;另一方面，通過加強與高等院校與科研院所的聯系、建立專家咨詢庫等辦法，創新高層次人才使用方式，充分發揮了高層次人才在我市重大戰略問題研究和重大項目建設中的重要作用。這就說明，抓住了高層次人才隊伍建設，就抓住了人才隊伍建設的“牛鼻子”。我們一定要進一步完善政策，注重培養，加強引進，在高層次人才的使用、管理和服務等方面下大功夫，帶動整體人才隊伍建設。

(四)勇于探索創新是做好人才工作的不竭動力。近年來，我們著眼于激發人才隊伍活力，提高人才使用效能，以創新和完善人才工作政策為突破口，制定出臺了一系列人才工作政策措施，積極深化干部人事制度改革，科學合理選拔使用人才，大力推行“人才+項目”、“人才+課題”、“人才+產業”培養開發模式，人才培養、選拔、評價、發現、激勵、保障等機制逐步健全，有效解決了一些制約人才發展的突出矛盾和問題。事實證明，只有創新人才工作機制，才能最大限度地解放人才、促進各類人才脫穎而出，實現人才工作的科學化、制度化和規范化。我們一定要進一步解放思想，著力營造良好的人才發展環境，推動人才事業不斷進步。

在回顧總結近年來取得的成績的同時，我們也清醒地認識到工作中仍然存在一些薄弱環節和困難問題：一是人才優先發展的理念需進一步提高。個別縣(區)和部門對人才工作重要性認識不夠，沒有從全局和戰略的高度去統籌謀劃和抓好工作，一定程度上存在著重物質資源開發輕人才資源開發、重項目引進輕人才引進的問題。二是人才工作整體水平還有待提高。在各類人才隊伍建設、實施重點人才工程等方面，各縣(區)和市直相關部門工作進展不夠平衡，個別部門牽頭實施的行動計劃、重點項目進展比較緩慢，工作特色和成效還不夠明顯。三是人才總量不足，結構不夠合理。目前我市共有各類人才96086人，占總人口的3.6%，每萬人擁有人才375人，遠遠低于全國、全省平均水平，人才競爭力不強，特別是“紅、黑、綠、黃”四大產業開發所亟需的高層次人才短缺的問題還比較突出。四是人才工作機制不夠健全。在探索人才開發的新途徑、新載體等方面研究思考不夠，尚未形成系統的人才培養、引進、使用、考核評價、獎懲激勵、經費保障等長效機制，存在高層次人才引進難、引進人才作用發揮不充分等問題。對于這些問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，切實加以解決。特別是我市經濟社會的快速發展，為人才工作提供了廣闊舞臺;中長期人才發展規劃的實施，為人才工作提供了良好條件。我們一定要準確把握人才工作面臨的形勢，增強大局意識、責任意識，以更高的站位、更準的定位、更寬的視野、更好的作風，推動人才工作不斷取得新的成效。

二、當前和今后一個時期全市人才工作的總體思路和重點任務。

去年5月，中共中央、國務院召開了全國人才工作會議，頒布了我國“第一個中長期人才發展規劃”;去年12月，省委、省政府召開了全省人才工作會議，制定下發了《全省中長期人才發展規劃》。按照全國、全省人才工作會議精神，我們經過廣泛征求意見、認真研究討論，制定了《市委、市政府關于貫徹全國、全省人才工作會議精神、進一步加快人才發展的意見》和《慶陽市中長期人才發展規劃》，這是當前和今后一個時期全市人才工作的綱領性文件，必須切實抓好貫徹落實，進一步加強人才工作，推進人才事業發展。

做好當前和今后一個時期的人才工作，要堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的人才發展指導方針，緊緊圍繞全市經濟社會發展戰略目標，以人才資源能力建設為核心，以高層次和高技能人才隊伍建設為重點，以人才項目工程為支撐，以完善機制、鼓勵創新、促進創業為突破，緊緊抓住培養、吸引、使用三個環節，統籌推進各類人才隊伍建設，努力營造干事創業、人盡其才、才盡其用的良好環境，為全市經濟社會跨越式發展提供堅強的人才保障和智力支持。

(一)著眼于增加總量和提升素質，著力抓好人才培養工作。建設好各類人才隊伍是人才工作的中心任務。一要突出培養重點。要著力培養高層次和高技能人才，以提高創新能力和應用開發能力為重點，依托國家、省、市重大人才工程，培養領軍人才，培育創新團隊，造就一批中青年創新人才，形成銜接有序、梯次合理的創新人才培養鏈條。要大力培養開發急需緊缺人才，按照我市建設大型能源化工基地和全省新的經濟增長極的目標定位，下大力氣加快石油化工、煤炭開發、農業發展、紅色旅游、基礎設施、生態保護等重點經濟領域人才培養，下大力氣加快教育、文化、衛生、社會管理等社會發展重點領域人才培養，適應跨越式發展的需要。要統籌抓好各方面人才隊伍建設，全面加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才“六支”人才隊伍建設，確立人才競爭比較優勢，增強發展的核心競爭力。二要拓寬培養渠道。重點人才項目是人才隊伍建設的重要載體和有力抓手。我市中長期人才發展規劃，提出了14個重點人才項目，基本涵蓋了經濟社會發展的各個重點領域，要明確責任，強化措施，全力推進，充分發揮在人才培養中的引領作用。要繼續組織實施好“新農村建設人才保障工程”、“工業強市戰略人才促進工程”，組織實施好專項人才開發配置計劃和重點人才配套工程，確保發揮更大效益。要加快實施紅色旅游人才“千人”培訓、20萬果業人才素質提升、能源化工人才培養、青年科技創新人才培養扶持等重點人才項目，使人才培養與重大發展戰略、重點建設項目、重要工作布局緊密配合、相互協調、相互促進。各縣(區)、各有關部門要緊密結合貫徹我市中長期人才發展規劃，從各自的職能和發展需要出發，研究提出并積極實施人才工程項目，進一步為培養人才搭建有效平臺。三要創新培養方式。要不斷探索人才培養的有效途徑和方法，創新人才培養的手段和形式，促進人才素質的提高。進一步加大教育培訓力度，采取上級調訓、下派掛職、專家講座、黨校培訓、外送跟班學習等方法，組織和引導各類人才用現代科學文化知識和技能武裝自己，學習新知識，增長新才干。堅持在實踐中培育人才的方法，通過牽頭組織實施重點學科、重點科研項目和重大工程項目等形式，組織和引導各類人才在社會實踐中鍛煉自己、積累經驗、錘煉作風，提高干事創業本領。

(二)著眼于破解人才“瓶頸”制約，著力引進各類優秀人才。破解我市人才不足的難題，特別是高層次人才缺乏的問題，要在立足于培養本土人才的同時，必須千方百計引進各類優秀人才，開發利用好市內市外兩類人才資源。一要實施好“321”引才工程。實施“321”引才工程，是市委、市政府為更好地推動科學發展、促進社會和諧而提出的重大任務，也是為加快培養經濟社會發展最需要的人才而作出的重大舉措。各縣(區)、各有關部門一定要堅決破除唯經濟發展論、唯條件論等思想的禁錮，積極主動地抓好工作。這里需要強調的是，實施“321”引才工程，必須圍繞我市支柱產業、特色產業、新興產業發展的需要，著力引進高層次人才、緊缺人才和優秀人才，發揮高層次人才對經濟社會發展的推動作用;同時，也要結合本地實際，立足現有資源，講求引進效率，以“有用”、“實用”為根本條件，注重實際貢獻，不盲目攀比，達到引進適用人才、使人才充分發揮作用的目的。二要創新人才引進的方式。近年來，我市在引進人才上進行了積極探索，比如，加強院地、地企協作，建立專家咨詢庫等，為我們做好今后的工作提供了有益借鑒。在繼續采用這些行之有效的方法的基礎上，要進一步創新人才引進方式。堅持“不求所在、但求所用”的.原則，積極實行人才柔性引進，通過兼職、定期服務、項目引進、科技咨詢、科研合作、技術開發等多種形式，加快引進急需緊缺人才;鼓勵全國各地高層次人才，通過技術轉讓、技術入股、技術承包等多種方式，為我市經濟社會發展提供智力服務。三要完善有利于吸引人才的政策措施。堅持用產業聚集人才，用項目吸引人才,用事業留住人才，進一步完善吸引人才的政策措施，從工資、待遇、住房、職稱、子女入學等方面制定更加優惠的政策，改善人才的工作、生活條件，以優惠的政策廣納良才。要認真抓好《慶陽市引進急需高層次人才暫行辦法》的貫徹實施，以超常規的氣魄和優厚的待遇，著力引進一批能夠破解發展難題的高水平專家學者和博士研究生。要注重做好引進人才的管理和服務工作，千方百計創設良好的人文制度環境，做到引得進、留得住、用得好，充分發揮引進人才的骨干支撐和示范引領作用。

(三)著眼于推進跨越式發展，著力提高人才使用效能。人才重在使用。要堅持以用為本，把發揮好各類人才作用作為人才工作的根本任務和當務之急，在用好用活人才上下功夫。一要牢固確立人才“以用為本”的理念。進一步樹立人人可以成才、人才發展以用為本、鼓勵人才創新創業創優等理念，不求全責備、不論資排輩，不拘一格選拔使用人才，讓各類人才各得其所、用當其時、才盡其用，克服人才培養開發中，學用脫節、培養與使用脫鉤的現象，用好用活人才，提高人才效能。二要充分發揮人才在服務發展中的作用。緊緊圍繞實施區域發展戰略和推動經濟社會協調發展，以組織實施人才項目和專項人才開發配置計劃為重點，鼓勵引導各類人才向重點工業集中區和產業一線聚集，向農村基層流動，支持他們立足崗位、建功立業，充分發揮各類人才在推進工業強市戰略、推進城鄉一體化發展、加快重點產業開發和促進社會和諧中的作用。三要搭建多元化的人才創新創業平臺。圍繞全市重點優勢產業，加強產業開發區等各級各類創新創業載體建設，強化企業在技術創新中的主體地位，加強產學研合作，促進科技成果轉化;鼓勵和支持科研人員面向市場和企業開展成果轉化和自主創業，催生一批高成長性、競爭力強的科技型企業;鼓勵各類人才到經濟社會發展一線尋找科研課題，開展科技創業，加快把科研成果轉化為現實生產力;加強與高校、科研院所、企業間的協調聯系，通過牽線搭橋，推進產學研一體化，使智力資源發揮最大效益。

(四)著眼于激發創造活力，著力健全人才工作機制。盤活人才資源，激發人才活力，最根本的是要建立起一套有利于人才干事創業的良好機制。要圍繞大力培養人才、積極吸引人才、有效開發人才、真正用好人才，加強人才工作制度機制建設，促進人才工作科學化、制度化、規范化，為人才事業發展增添活力和動力。一要健全科學的人才評價機制。完善領導班子和領導干部定期考核辦法，建立和落實平時考核制度，發揮考核“指揮棒”、“風向標”的作用，樹立重實績、重公認、重基層的用人導向。積極推進專業技術人員職稱制度改革，注重靠實踐和貢獻評價人才。完善農村實用人才評價機制，認真落實農村實用人才認定管理和職稱評定管理辦法。建立健全公務員職位分類制度，建立以崗位績效考核為基礎的事業單位人員考核評價制度，做到客觀看人、公正評人、準確識人，真正讓群眾信服，讓人才誠服。二要健全開放的人才選拔機制。按照經濟社會發展對人才的要求，堅定不移地貫徹“民主、公開、競爭、擇優”的原則，深化干部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗制度，大力推行競爭性選拔干部、差額選任制度，全面推行事業單位公開招聘、競聘上崗和管理制度，探索建立首席專家、首席教授、首席工程師、首席技師等高層次人才選拔使用制度，實現以人選人向制度選人轉變，為優秀人才脫穎而出開辟“快車道”。三要健全有力的人才激勵機制。推進事業單位工資制度改革，完善崗位績效工資制度。建立科技研發扶持機制，改進科技評價和獎勵方式。建立秩序規范、激發活力、注重公平、監管有力的工資獎勵制度，提高科研、生產一線骨干人才的薪酬待遇。規范各類人才獎項設置，形成以政府獎勵為導向，用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。建立產權激勵制度，落實知識產權保護政策，制定知識、技術、管理、技能等生產要素按貢獻參與分配的辦法。加大對農村、非公經濟組織和新社會組織人才的社會保障覆蓋面，落實促進人才發展的公共服務政策，努力改善人才的工作生活條件，進一步激發各類人才的創造活力。四要健全多渠道的人才投入機制。落實促進人才投資優先保證的財政金融政策，充分發揮財政投入的導向作用，引導鼓勵社會、用人單位和個人參與人才資源開發。設立人才發展專項資金，納入財政年度預算，保障人才資源開發，并隨著財力的增長逐年有所增加。鼓勵支持企業和社會組織建立人才發展基金，按規定提高培訓經費提取比例，在重大建設和科研項目經費中要安排部分經費用于人才培訓。要加強人才投入資金的管理和使用，切實提高人才投入資金的使用效益。

(五)著眼于提高整體水平，著力形成強大工作合力。要自覺貫徹落實黨管人才原則，進一步健全完善黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的工作格局。一要進一步建立高效的工作運行機制。完善人才工作領導小組議事制度、例會制度、辦事制度，充分發揮領導小組的議事協調職能。建立市縣(區)黨委會、政府常務會定期聽取人才工作匯報制度，認真落實人才工作領導小組會議、成員單位聯席會議和人才工作目標管理等制度，著力健全人才工作目標考評機制、民主決策機制、協調落實機制和信息溝通機制。重點要實行嚴格的人才工作目標責任制，把人才工作納入年度目標管理之中，作為考核各級領導干部尤其是黨政正職政績的重要內容，做到分工明確，責任到人，確保加強人才工作的各項措施落到實處。二要進一步健全完善政策體系。各縣(區)要以貫徹落實我市中長期人才發展規劃為重點，抓緊制定各自的人才發展規劃，使人才工作更好為經濟中心服務，為本地重大發展戰略服務，為促進人的全面發展服務;各有關部門要協調配合，全力以赴，抓緊制定重點人才工程項目推進計劃，抓緊制定人才培養、選拔、激勵、引進等方面的實施細則，加強政策體系建設，切實做到人才總量增加與經濟社會發展要求相適應，人才素質提高與發展方式轉變相適應。三要進一步營造良好的社會氛圍。堅持以人為本，積極營造尊重人才、見賢思齊的社會環境;鼓勵創新、寬容失誤的工作環境;待遇適當、無后顧之憂的生活環境;公開平等、競爭擇優的制度環境，并要及時將一些成熟的做法制度化、規范化，為各類人才提供優質高效的服務，提高對人才的吸引力、聚集力和感召力。要廣泛宣傳全國、全省和我市中長期人才發展規劃，大力宣傳新時期人才工作的方針政策，積極宣傳優秀人才典型和人才工作典型，在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的濃厚氛圍。

同志們，人才是最具創造力的要素，也是實現新一輪跨越發展的保障，人才工作事關全局、影響深遠。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹落實這次會議精神，進一步提高對人才工作重要性的認識，把人才工作擺到更加突出的位置，解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創新，努力推動我市人才工作再上新臺階，為全市經濟社會跨越式發展提供強有力的人才保障和智力支撐!

人才工作會議上的講話稿

同志們：

全省人才工作會議今天就要結束了，明天將召開全省組織部長會議。下面，我講兩個問題。

這次會議，是貫徹全國人才工作會議精神、部署人才強省戰略的一次重要會議，也是我省召開的第一次全省性的人才工作會議。省委、省政府對這次會議十分重視。會前，省委進行了專門研究;省人才協調小組組織8個調研組，對全省人才和人才工作情況進行了廣泛深入的調研。會議學習了全國人才工作會議精神，xx、xx同志作了重要講話;總結了工作，交流了經驗，提出了我省加強人才工作的目標、任務和具體措施。與會同志認真討論了《中共xx省委、xx省人民政府關于實施人才強省戰略的決定》(征求意見稿)，提出了很多好的意見和建議;結合本地區、本部門的實際，對如何貫徹好會議精神進行了研究，提出了初步設想。會后，我們將吸收大家提出的意見和建議，抓緊對《決定》進行修改，經省委、省政府審定后下發。會議還表彰了我省第二批省管專家和優秀留學回國人員。

與會同志一致認為：xx同志從戰略和全局的高度，分析了我省人才工作所面臨的形勢，深刻闡述了實施人才強省戰略的重大意義和人才在全面建設小康社會、開創富民興黔事業新局面中的重要作用，明確了我省人才工作的指導思想、目標任務和具體措施，對堅持黨管人才提出了明確要求。xx同志著眼于為全面建設小康社會、實施西部大開發提供人才保證和智力支持，對實施人才強省戰略、加強人才隊伍建設作了部署。兩位領導的講話既貫徹了中央精神，又切合xx實際，有針對性和可操作性，是我省推進人才工作的動員令，是實施人才強省戰略的重要文件。同志們說，這是一次振奮人心的會議，是開創我省人才工作新局面的一次動員會、鼓勁會，標志著我省人才工作進入了一個全面展開、整體推進、重點突破的新階段;對于提高認識，增強做好人才工作的責任感和緊迫感，加強我省人才隊伍建設，加快推進富民興黔宏偉事業具有重要意義。

會議的收獲主要有三個方面。

(一)提高了認識，統一了思想。錦濤同志指出：實施人才強國戰略，是抓住和用好重要戰略機遇期、應對日益激烈的國際競爭，全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面，增強黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的必然要求。大家認識到：我們抓住和用好重要戰略機遇期，加快西部大開發、新階段扶貧開發和推進富民興黔事業，必須實施人才強省戰略。我省經濟社會發展相對滯后的根本原因在人，我們只有貫徹中央的要求，實施人才強省戰略，才能把巨大的人口壓力轉變為人力資源，才能牢牢抓住發展的主動權，為全面建設小康社會提供人才和智力支持。通過學習中央關于人才工作的新精神和新要求，克服了過去的一些模糊認識，在創新人才觀念、方法、機制等方面開闊了思路，統一了思想，增強了做好工作的責任感和緊迫感。一致表示，要深刻領會中央和省委的精神，抓住機遇，乘勢而上，努力開創我省人才工作的新局面。

(二)明確了主要任務和工作重點。努力培養造就數百萬高素質勞動者，上百萬專門人才，一大批拔尖創新人才，建設一支總量充足、結構合理、素質較高的人才隊伍，實施人才強省戰略，是根據xx經濟社會發展的實際提出來的。我們要以提高勞動者整體素質為基礎，以人才資源能力建設為核心，以三支隊伍建設為主體，以高層次人才隊伍建設為重點，加強高技能人才隊伍和農村實用人才隊伍建設，整體推進人才資源開發。通過制定實施三支隊伍建設規劃和各類高層次人才培養計劃，使人才資源總量有較大幅度增加，人才隊伍的能力素質有較大提高，各級各類人才的比例更加協調，分布更加合理，人才結構與經濟社會發展需要基本適應。

(三)總結交流了經驗，討論了貫徹意見。遵義市、南方匯通等單位介紹的經驗，客觀實在，可借鑒性強。許多單位和部門在討論中介紹了自己的做法、存在的問題和今后的努力方向，既溝通了思想、交流了看法，又深化了對人才工作規律的認識，拓寬了工作思路。通過討論，大家對加強人才工作的領導、研究制定人才工作的政策措施、營造良好的用才環境和創新人才工作機制都有了新的認識。各地各部門還抓緊時間研究了回去后貫徹落實的意見，為實施人才強省戰略打下了一個基礎。

下面，我就抓好會議精神的貫徹落實，講幾點意見。

實施人才強省戰略，既是落實人才強國戰略的重大舉措，又是加快xx發展的迫切需要。我們必須牢?牢把握“三個代表”重要思想這一根本指針，把“三個代表”重要思想貫穿于人才工作的全過程和人才隊伍建設的各個環節，貫穿于干部人事制度改革的各個方面，推進人才強省戰略的實施。全國人才工作會議及中央領導的講話提出了人才工作的新思路、新觀點，我們要認真學習并貫徹到具體工作之中。

第一，要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念。牢固樹立這一觀點，要抓好兩點：一是轉變觀念，改變只重視資金、項目而相對忽視人才的做法，做到既跑資金、跑項目，又同時跑人才、求人才;在制定經濟社會發展規劃、建設重大項目的同時，制定人才支撐規劃和配套措施;采取切實措施，加大人才資源開發力度。二是要正確認識和處理好“第一要務”、“第一生產力”和“第一資源”的關系。要加快發展，必須依靠科學技術的進步，而最根本的是掌握科學技術的人才。因此，必須轉變觀念，創新思路，探索和建立三者之間相輔相成、相互促進、共同發展的良好機制。

第二，要堅持黨管人才的原則。錦濤同志講，實施好人才強國戰略，關鍵在黨。這次會議明確提出黨管人才的原則，對于創新黨的人才工作具有里程碑意義。一是明確了責任，擺上了重要位置，就是把搞好人才工作的責任明確到各級黨委、政府身上。人才工作是全黨的工作，必須充分發揮黨委的領導核心作用，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，為做好人才工作提供堅強的政治保證。二是明確了任務和具體方法，就是要管宏觀、管政策、管協調、管服務，更好地統籌人才發展和經濟社會發展，統籌人才工作和其他各項工作，統籌人才工作的各個方面，把人才管好用活，為人才成長和充分發揮作用提供更有力的支持和更優良的服務，而不是黨委包攬人才工作的一切方面。三是明確了黨管人才的著力點，就是抓培養、使用、吸引三個環節，做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才。四是要求各級黨委、政府和領導干部從思想上重視人才，從感情上貼近人才，從行動上服務人才，努力帶動全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。

第三，要牢固樹立人人都可以咸才的觀念。這一觀念的提出，其重大意義：一是為我們把巨大的人口壓力轉變為人力資源，提供了理論和實踐基礎。原來我們分析省情的時候，更多的講自然資源優勢，而把人口多作為一個導致貧困的因素來認識。這一科學人才觀的確立，既為我們加快發展增強了信心，也開闊了我們的思路，確實是“觀念一變天地寬”。二是對我們怎樣正確認識人才、怎樣認識不同層次人才的作用提供了新視角。要求我們對人才工作要分類指導，把促進人才的健康成長和全面發展敖在首要位置，切實實行有利于人才成長的政策措施，大力營造有利于人才成長的體制、機制和環境，把各類、各層次人才的潛能和價值都充分發揮出來。

第四，要牢固樹立以人為本的觀念。這一觀念最根本的就是要變?！肮苋恕睘榉眨ㄟ^誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，去感召和凝聚各類人才，做到以真情待人、以真情留人、以真情吸引人。要把促進人才的健康成長和充分發揮人才的作用放在重要位置，著眼于充分調動各類人才的積極性、主動性和創造性，既要切實抓好教育、培養、引導人才的各項工作，又要切實抓好使用、關心、激勵人才的各項工作。充分尊重人才的特殊稟賦和個性，用其所長;努力營造鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。

(二)抓住重點，全面推進人才工作。

貫徹落實好全省人才工作會議精神，要把握好以下幾個方面。

第一，要在努力增加人才總量的前提下，提高質量，改善結構。各地各部門要按照會議精神，結合實際制定人才開發，特別是人才培養、使用、吸引規劃，確定人才培養的短期和中長期目標。要采取切實措施，改變我省高層次人才，尤其是特色產業、優勢產業、重點產業人才較少等現狀;解決人才不足與人才浪費并存，人才的非合理性流失嚴重等問題。要加快高等教育改革發展步伐，建立教育培養同人才需求相適應的機制。加強和改進基礎教育，全面普及九年義務教育，積極發展高中階段教育，全面推進素質教育。要在全社會進一步樹立終身學習的觀念，鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學習。

第二，要把加快xx發展作為人才工作的根本出發點和目的。從一定意義上講，人才也有個供求關系，而這個市場就是我省經濟社會發展的需要。要通過人才工作與經濟社會的緊密結合，在發展中促進人才成長，在加強人才隊伍建設中促進經濟社會發展。xx同志在第九次黨代會上提出，要力爭在經濟、科技的一些重要領域實現跨越式發展;在九屆四次全會上明確提出，要集中力量振興和發展電力、煙草、白酒、磷及磷化工、鋁及鋁鉗工、煤及煤化工、電子信息、裝備制造等重點產業，用10年左右時間培育成功一批年銷售收入達100億元左右的大企業集團。這一規劃，完全符合xx實際，符合加快發展的要求。人才工作就要圍繞這些產業，加快培養步伐，為經濟社會發展提供智力支持和人才保證。

第三，要以三支隊伍建設為主體，促進各類人才的協調發展。要圍繞加強黨的執政能力建設，大力提高中高級領導干部科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力，培養造就一批忠誠實踐“三個代表”重要思想、善于治黨治政的中高級領導干部。要以提高戰略開拓能力和現代經營管理水平為核心，加快培養造就一批熟悉國際國內市場、具有參與國際國內競爭能力和水平的優秀企業家。要以提高創新能力和弘揚科學精神為核心，加快培養造就一批具有國內和國際前沿水平的高級專家，特別是中青年高級專家。堅持三支隊伍一起抓，盡快形成一支門類齊全、梯次合理、素質優良、新老銜接、充分滿足經濟社會發展需要的人才隊伍。同時，要高度重視高技能人才、農村適用人才的培養和使用，抓好不同層次人才隊伍建設。

第四，要創新機制，開辟人才工作的新路子。要進一步完善人才工作的體制和機制，促進各類人才的培養、評價、選拔、使用、流動、配置和激勵的規范化、制度化、法制化。一是要緊緊抓住培養、吸引和用好人才這三個環節，把各項工作做實、做好;二是要進一步發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，打破阻礙人才流動的體制性障礙，引導人才合理有序地流動;三是要創造有利于人才成長的環境，把是否有利于促進人才的創新活動、是否有利于促進經濟社會發展作為判斷標準;四是要借鑒國內外人才資源開發的有益經驗，探索有效的工作載體。當前，要抓好人才隊伍建設的基礎性工作，建立全省人才基礎信息庫(黨政領導干部信息庫、經營管理人才信息庫、優秀專家信息庫);搞好留學人員、高技能人才、鄉土人才等各類人才信息庫的建設工作，逐步建立規范的、社會化的人事檔案管理服務系統。

(三)當前要抓緊落實的幾件事情。

第一，要迅速傳達貫徹會議精神，抓緊制定貫徹的具體意見。同志們回去后，要及時將會議精神向本地、本部門黨委、黨組作匯報。各地區、各部門要認真學習會議精神，結合本地、本部門實際研究貫徹意見。制定具體實施意見時，要做到三條：一是要深刻理解中央、省委的精神，結合本地實際，做到任務明確、措施具體、易于操作;二是要在梳理、完善原來出臺的一些政策的基礎上;制定具體措施，在培養、吸引、使用三個環節上有新的突破;三是要認真調查研究，結合實際，做到長遠和近期目標相結合，解決目前存在的突出問題和下一步加強人才工作的措施相結合。

第二，要建立責任制，抓好督促檢查工作。各級黨委要認真落實黨管人才的要求，抓好人才強省戰略的實施。省委成立了省人才工作協調小組，與省知工領導小組合署辦公，負責全省人才工作和人才隊伍建設的戰略規劃、政策研究、宏觀管理和協調落實。人才工作協調小組下設辦公室，負責處理日常工作。各市、州、地黨委要盡快建立相應的領導體制和工作制度，其辦公室至少要配備2名專職干部。各級黨委、政府，各單位黨組(黨委)要把人才工作放在重要戰略位置，實行黨委“一把手”抓“第一資源”責任制，做到謀劃發展同時考慮人才保證，制定計劃同時考慮人才供求，研究政策同時考慮人才導向，部署工作同時考慮人才措施。市、州、地和省直有關部門每年要將人才工作任務的完成情況及人才隊伍的建設情況，報省人才協調小組，省人才協調小組將組織力量進行檢查。要把人才工作的情況，作為考核各級領導班子和領導干部政績的重要內容。對成績突出的表彰獎勵，對工作不力或者不重視的提出批評。

第三，要加大宣傳力度，形成“四個尊重”的濃厚氛圍。要利用多種形式，把會議精神傳達到基層，在全社會營造人盡其才、才盡其用的良好環境。新聞媒體要相對集中一段時間，大張旗鼓地宣傳實施人才強省戰略的重要意義，樹立人才資源是第一資源、人才資本是第一資本、人才開發是經濟社會發展第一動力的觀念。要大力宣傳在科研、教學、生產第一線做出突出貢獻的各類人才的奮斗業績，特別是這次會上表彰的省管專家、優秀留學回國人員的事跡，弘揚他們在我省物質文明、政治文明和精神文明建設中的奉獻精神，進一步營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好社會氛圍，為各類人才施展抱負、建功立業創造良好的環境和條件。

第二個問題，切實加強黨的建設和組織工作，為加快xx發展提供組織保證。

過去的一年，全省各級黨組織以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大精神，黨的建設和組織工作取得了新的成績。一是認真組織廣大黨員、干部深入學習貫徹十六大精神，在全省興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，干部培訓工作大規模展開，理論武裝工作不斷加強。在省委黨校連續舉辦11期地廳級領導干部學習貫徹“三個代表”重要思想專題培訓班，集中輪訓了1280名在職地廳級領導干部;對近萬名縣處級干部進行了培訓。二是圓滿完成省人大、省政府、省政協及部分市、縣領導班子換屆工作，各級領導班子建設力度加大。三是黨的基層組織建設全面加強，農村黨員干部現代遠程教育和在新的社會階層發展黨員試點工作進展順利。四是開展牢記“兩個務必”教育和向鄭培民同志學習的活動，大力倡導和實踐特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰斗的優良作風，進一步樹立與時俱進、開拓創新的精神狀態。五是從體制和機制上進一步建立健全了反腐倡廉的制度，黨委加強領導，紀檢部門查處了一批重大案件，開展“五個一”黨風廉政教育活動，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成果。六是深入抓好《干部任用條例》的貫徹，抓好已出臺改革措施的落實，干部人事制度改革不斷深化。

今年是全面落實十六大和十六屆三中全會精神的重要一年，也是實現“十五”計劃的關鍵一年。省第九次黨代表大會以后，省委先后召開四次全會，集中研究部署了全面建設小康社會、推進新階段扶貧開發和完善社會主義市場經濟體制等重大問題。全省經濟工作會議，對今年經濟工作要著重抓好的六個方面作了安排。能否把今年的工作做好，千方百計保持我省經濟持續快速發展的良好勢頭，關鍵在黨，關鍵在人。根據中央精神，結合我省實際，今年黨的建設的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大、十六屆三中全會和省委九屆四次全會精神，緊緊圍繞搶抓機遇、加快發展這個主題，以提高執政能力為重點，堅持黨要管黨、從嚴治黨，努力提高黨的領導水平和執政水平，切實增強拒腐防變和抵御風險的能力;以改革的精神研究新情況、解決新問題，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高全省各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為勝利完成今年經濟社會發展各項任務服務，為實現全面建設小康社會、推進富民興黔事業提供堅強保證。

按照這一總體要求，要著重抓好以下五個方面。

用“三個代表”重要思想武裝黨員，教育干部，是新世紀新階段加強黨的建設的首要任務。要按照中央要求，把學習實踐“三個代表”重要思想和深入貫徹十六大、十六屆三中全會精神結合起來，不斷提高廣大黨員、干部思想理論素養和實踐“三個代表”重要思想的能力水平。

一是繼續在“擴大覆蓋面”和“深入”兩方面下功夫，解決好“真學、真懂、真信、真用”的問題。要采取群眾樂于參與、易于接受的形式，把“三個代表”重要思想貫徹到社區、學校、企業、農村，擴大覆蓋面。縣(處)級以上領導干部要在“深入”上下功夫，要真正理解和始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，發展這個主題，立黨為公、執政為民這個本質，把思想統一到十六大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現十六大確定的任務上來，把注意力集聚到貫徹落實中央和省委的各項決策部署上來。

二是以我們正在做的事情為中心，把學習貫徹的成效體現在解決實際問題上。要著眼于全面建設小康社會、推進富民興黔偉大事業，緊密結合改革、發展、穩定的實際，結合具體工作中碰到的情況和問題，結合干部群眾的所思所想，運用“三個代表”重要思想的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，并在解決實際問題中推動學習的進一步深化。要以解決實際問題的情況來檢驗學習的成效，從理論與實踐的結合上加深對“三個代表”重要思想的理解。

三是領導干部要帶頭。各級領導干部是學習貫徹“三個代表”重要思想的實踐者，又是興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的領導者和組織者，必須起好帶頭作用。要認真落實理論學習制度，采取黨委(黨組)中心組學習、黨校培訓和專題研討班等形式，進一步抓好領導干部的理論學習。把學習掌握理論特別是運用理論解決實際問題的情況，作為衡量領導干部是不是真學、真信、真心實踐“三個代表”重要思想的重要標準。領導干部要努力成為勤奮學習、善于思考，解放思想、與時俱進，勇于實踐、開拓創新的模范，同時抓好本地區本部門的學習貫徹，努力在“新”字上求突破，在“深”字上下功夫，在“實”字上見成效。

四是繼續抓好大規模培訓干部工作，推動學習型黨組織、學習型政府、學習型社會的建設。各地各部門要按照中央提出的5年內將全體在職干部輪訓一遍的目標，分級負責，落實任務，認真抓好大規模培訓干部工作。要把“三個代表”重要思想作為培訓的重點內容，把業務知識培訓和能力培訓擺在突出位置，通過創新培訓內容、改進培訓方法、整合培訓資源、完善培訓機制、健全培訓制度，不斷提高培訓質量。要通過深入推進學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮和繼續抓好大規模干部培訓工作，使理論武裝工作進一步加強。

(二)加強黨的執政能力建設，努力提高領導水平和執政水平。

加強黨的執政能力建設，努力提高領導水平和執政水平，是十六大提出的新要求，也是今年黨建工作的重點。我們要結合xx實際和干部思想、工作實際，努力提高五個方面的能力。

一是要努力提高科學判斷形勢的能力。正確判斷形勢，是制定政策的基本依據。古人說：“何貴于道，貴合于時;何貴于時，貴順于勢”。因其時，順其勢，行其道，事半而功倍。正確判斷形勢，必須用馬克思主義的寬廣眼界全面觀察和審視世界，既要善于從歷史發展的角度去觀察和審視問題，又要密切注視當今世界、當代中國、今日xx經濟、政治、文化等方面的變化，從中掌握事物發展的內在規律，深入研究這種變化對我們的影響及帶來的機遇和挑戰，制定我們的正確戰略。要根據新形勢、新變化深化對省情的認識，發揮比較優勢，揚長避短;解放思想、與時俱進，創新發展思路，探索加快xx發展的規律。比如，如何正確認識和發揮我省的自然資源優勢，如何正確認識我省的人口壓力并使之轉化為人力資源等，都需要我們認真地、實事求是地進行探索。只有正確地判斷形勢，掌握了規律性的東西，我們才能理清發展思路，采取正確的措施，增強克服困難和加快發展的信心。

二是要努力提高駕馭市場經濟的能力。要認真貫徹黨的十六屆三中全會精神，樹立和落實正確的發展觀，加大改革的力度，把加快發展的強烈愿望和遵循經濟發展規律結合起來，大力推進投融資體制改革和股份制改造，鼓勵支持發展非公有經濟。要學習市場經濟的基本知識，掌握市場經濟的特點和基本規律，自覺運用市場經濟的規則和要求來規范經濟行為。我?省是一個經濟欠發達省份，自我積累、自我發展的能力弱，學會用市場經濟的辦法解決改革發展中存在的困難和問題尤為重要。比如，資金短缺一直是制約經濟發展的一個主要問題，怎樣用市場經濟的辦法融資，就需要我們以資源、項目為載體，積極爭取國家的支持和投入;需要營造良好的法制環境、服務環境、誠信環境、生態環境，進一步擴大開放，吸引國內外投資;需要大力發展虛擬經濟，培育和發展資本市場，建立和完善產權交易市場，在投資領域廣泛引入市場競爭機制，抱企業、部門和投資者的投融資活動推向市場，擴大直接融資的比重和渠道，發展多樣化的新型投融資方式。

三是要努力提高應對復雜局面的能力。當前，國際形勢復雜多變，西方敵對勢力和敵對分子一刻也沒有放棄對我實施“西化”、“分化”的圖謀;我們正處在社會轉型期，大范圍的深化改革正在展開，各種社會矛盾相互交織，改革發展和穩定的任務繁重。這就要求我們要做到“五個統籌”、“五個堅持”，善于把握大局，抓住主要矛盾，應對復雜局面。要妥善處理、化解和協調新形勢下的人民內部矛盾，研究各種社會矛盾的表現形式、特點和發展趨勢，見微知著，防微杜漸，及時消除各種不安定因素，對可能出現的影響穩定的問題及早做好預案，解決在基層和萌芽狀態。對已經發生的突發事件要冷靜處理，采取補救措施，避免造成更大范圍內的損失。要根據本地本部門的實際，妥善處理社會穩定、非典疫情、安全生產和自然災害等方面的問題，掌握預防和處理這些問題的規律和方法，學會綜合運用經濟、法律、行政和思想政治工作等手段應對復雜局面，處理人民內部矛盾。

四是要努力提高依法執政的能力。依法治國必然要求依法執政。黨領導人民制定憲法和法律，黨又同時帶頭遵守憲法和法律，在憲法和法律的范圍內開展活動。這是我們黨領導和執政的顯著特點。各級黨組織和領導干部都必須嚴格按照法律規定的范圍、程序、內容和手段履行職責。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合和辯證統一，從?理論和實踐的結合上把握和處理好三者關系。進一步改革和完善黨的執政方式，把黨的主張經過法律程序上升為國家意志。要加強法制建設，切實抓好普法教育、嚴格執法和執法監督三個環節，推進依法治省進程。今年7月1日正式實施的《行政許可法》，是一部規范政府行為的重要法律。要通過貫徹落實《行政許可法》，推動政府職能轉變，推動依法行政，推動法制政府建設。

五是要努力提高總攬全局的能力。所謂總攬全局，就是要用“三個代表”重要思想統攬各項工作，牢牢把握關鍵在堅持與時俱進、核心在堅持黨的先進性、本質在堅持執政為民。黨委要抓方向、議大事，出好思路、管好干部，總攬不包攬，協調不取代，有效地實施黨在各個領域的政治、思想和組織領導。要改善和加強黨的領導，通過人大黨組把黨的主張變為地方性法規，通過政府黨組把黨的主張變為政令政策和具體部署措施，通過政協黨組把黨的主張轉化為黨領導下的多黨合作的具體成果和參政議政、民主監督的共識。要貫徹落實民主集中制，建立完善各級黨委內部的議事和決策機制，進一步推進決策科學化、民主化和制度化。人大、政府、政協和人民團體的黨組織和黨員干部，要增強黨的觀念，自覺維護黨委的權威，堅決貫徹中央、省委和同級黨委的各項決策，從制度上保證黨的領導。

慶紅同志講，加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，不能只講一些抽象的、空洞的理論，而要在推進改革開放和現代化建設的實踐中去提高，在駕馭社會主義市場經濟的實踐中去提高，在解決復雜矛盾和突出問題的實踐中去提高，在應對各種挑戰和風險的實踐中去提高。我們要認真貫徹這一要求，采取切實有效的措施，在推進西部大開發、新階段扶貧開發和富民興黔事業中增長才干，加強黨的執政能力建設，努力提高領導水平和執政水平。

(三)采取切實措施，認真做好基層黨建工作。

要把全省人民的意志和力量凝聚起來，加快推進富民興黔事業，必須把“三個代表”重要思想和黨的先進性的要求落實到基層黨組織的工作中去，落實到廣大黨員的行動中去，使基層黨組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，使黨員成為實踐“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的先鋒。

第一，以農村、國有企業和街道社區黨建為重點，進一步提高基層黨建工作的整體水平。要緊緊圍繞統籌城鄉經濟發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入的總要求，加強農村基層領導班子建設和干部隊伍建設，深入開展“三級聯創”活動，不斷完善“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”的長效機制。積極探索在完善社會主義市場經濟體制和建立現代企業制度條件下，國有企業黨組織發揮政治核心作用的具體途徑和方法，繼續推進“雙向進入、交叉任職”，進一步完善企業內部領導體制，完善黨委參與重大決策程序。要充分發揮社區黨組織負責領導本社區工作的職能，努力建設政治堅定、聯系群眾、熟悉城市管理和社區建設的領導班子和工作者隊伍，建立健全社區黨的組織體系，擴大黨的工作覆蓋面。要進一步做好機關、學校、科研院所的黨建工作。

第二，認真做好發展黨員工作。要以堅持標準、保證質量為核心，以在生產、工作第一線和青年、高知識群體發展黨員工作為重點，及時吸收工人、農民、知識分手、軍人、干部中的先進分子入黨，改善黨員隊伍的結構和分布，為黨的肌體增添新活力。要加大農村優秀青年黨員發展工作力度，力爭經過一段時間的努力，切實改變農村黨員老化、文化程度低、黨員比例低的現狀。要按照“一年級有黨員、二年級有黨小組、三年級有黨支部”的要求，加大大學生黨員發展工作力度，力爭經過三年努力，使學生黨員比例在現有基礎上有較大幅度提高，逐步達到全國平均水平。要積極探索做好在新的社會階層中發展黨員的工作，努力擴大黨的階級基礎和群眾基礎。要加強黨員教育管理，特別要做好下崗、失業職工黨員和流動黨員的管理工作。

第三，下大力氣抓好農村黨員干部現代遠程教育工程，確保試點任務的圓滿完成。運用現代遠程教育，對廣大農村黨員干部進行政治理論、經濟、法律、管理、科技知識和致富能力的培訓，是提高農村黨員干部綜合素質和創新農村基層黨的組織建設工作的切入點。各地特別是試點地區，要在認真總結去年工作的基礎上，進一步提高認識，加強領導，精心組織，狠抓落實。要堅持把科學的態度和求真務實緊密結合起來，堅持把硬件、軟件和隊伍建設結合起來，堅持把站點建設和使用、管護結合起來，切實抓好接收站點、.系統網絡、教育資源庫、專兼職技術人員隊伍和有關工作制度建設等五項重點工作，確保今年試點工作任務圓滿完成。非試點地區要借鑒試點地區的經驗，參照試點地區的做法，加大工作力度，為20xx年建成覆蓋全省農村的黨.員干部現代遠程教育網絡打下堅實基礎。要充分運用農村黨員干部現代遠程教育網，加大農村黨員、基層干部的培訓力度。

第四，認真做好開展保持共產黨員先進性教育活動的準備工作。在全黨開展保持以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是十六大作出的重大決策。從去年2月開始，中央在全國19個單位開展了試點工作。試點工作涉及12個省市、7個中央和國家機關，將于今年9月結束。之后，中央將在適當時候召開會議進行部署。各級黨組織要認真做好各項準備工作，以高度的政治責任感和使命感，把先進性教育活動作為今明兩年黨建工作的一件大事來抓。這里，我強調三點：一是在中央正式部署前，各級黨委及組織部門要抓緊做好調查研究、整頓軟弱渙散基層組織、培訓骨干和建立領導工作機構等工作，為全面鋪開打下堅實的基礎。二是中央正式部署后，要按照中央和省委的要求，迅速行動，加強領導，精心組織，狠抓落實。三是開展這項活動，要堅持正面教育、自我教育為主;堅持理論聯系實際、務求實效;堅持發揚黨內民主、走群眾路線;堅持區別情況、分類指導;堅持領導干部帶頭、發揮表率作用，努力在提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作上取得實實在在的效果，使廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”。

(四)按照“立黨為公，執政為民”的要求，加強黨的作風建設。

錦濤同志在十六屆三中全會上強調，各級領導干部都要自覺端正思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，切實做到為民、務實、清廉。我們要按照這一要求，把黨的作風建設提高到一個新的水平。

第一，要樹立正確的政績觀。樹立正確的政績觀，是實踐“三個代表”重要思想的要求，是落實“為民、務實二清廉”的重要體現。我們的干部是好的，有加快發展、迅速改變貧困落后面貌的信心和決心，這一點必須充分肯定。但是，有的同志沒有把正確的政績觀和科學的發展觀有機地結合起來，極個別同志對政績觀缺乏正確的認識，工作的出發點不是為了造福人民、造福社會，而是為了給自己的升遷鋪路，熱衷于上項目、鋪攤子，搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”和“政績工程”。這些問題與“為民、務實、清廉”的要求格格不入，必須下大力氣解決。樹立正確的政績觀，就是要忠實實踐黨的宗旨，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要實事求是，按客觀規律辦事，講真話、辦實事、求實效，不盲目攀比;要深入實際、深入群眾，腳踏實地、艱苦奮斗，不搞花架子;要顧全大局、統籌兼顧，立足當前、著眼長遠，不急功近利。領導干部要牢固樹立正確的政績觀，在“為民”中得民心，在“務實”中求實效，在“清廉”中樹形象。要堅持把加強干部主觀世界的改造和深化干部人事制度改革結合起來，為干部樹立正確的政績觀提供思想上和制度上的保證。

樹立正確的政績觀，要從兩個方面入手：一是黨組織要加強教育，建立健全制度保證。要抓緊建立和完善科學的干部政績考核體系、考核標準和獎懲制度，樹立正確的用人導向。通過制度建設，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，形成勤政為民、踏實苦干、奮發有為、艱苦奮斗的濃厚風氣，堅決克服和防止形式主義、官僚主義。二是干部要加強主觀世界改造。世界觀是“總開關”，決定著政績觀;正確的政績觀，緊密聯系著科學的發展觀。從干部自身來說，要經常想一想，參加革命是為什么?現在當干部應該做什么?將來身后應該留點什么?要樹立科學的發展觀，真正做到在改造客觀世界的進程中加強主觀世界的改造，用改造主觀世界的成效來推進客觀世界的改造。我省還是一個欠發達的省份，實現富民興黔的目標需要全省廣大干部群眾作長期的艱苦努力。各級干部特別是領導干部一定要忠實實踐黨的宗旨，始終牢記“兩個務必”，牢固樹立長期艱苦奮斗的思想，大力發揚“特別能吃苦，特別能忍耐，特別能戰斗”的精神，始終保持謙虛謹慎、腳踏實地、排難前進的工作作風。要堅持解放思想、實事求是，遵循自然規律和經濟規律，從生產力實際出發，把科學態度和實干精神結合起來，防止急于求成。

第二，要堅定不移地加強黨風廉政建設，不斷增強拒腐防變和抵御風險的能方。這是我們黨在新時期要解決的兩大歷史課題之一，是落實“為民、務實、清廉”要求的一個重要內容。我們黨在經濟文化比較落后的國家長期執政，并且正在進行改革開放、發展社會主義市場經濟，面臨執政和市場經濟的考驗，還面臨西方敵對勢力對我實施西化、分化的挑戰。拒腐防變、反腐倡廉的任務更為艱巨。我們一定要把加強黨的執政能力建設同拒腐防變和反腐倡廉結合起來，認真落實黨風廉政建設責任制，切實抓好領導干部廉潔自律、查辦大案要案、防止和糾正部門和行業不正之風三項工作，深化改革、創新體制、堵塞漏洞，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重和標本兼治、綜合治理的預防腐敗體系。在剛剛召開的中紀委三次全會上，錦濤同志強調，要在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。我們要認真貫徹落實，加強思想教育，提高黨員干部求真務實的自覺性;抓好工作落實，把求真務實體現到各項工作中;建立健全制度，為求真務實提供體制保證，把加快發展的立足點放到真抓實干上。

第三，切實關心群眾生產生活，保持與人民群眾的血肉聯系。堅持和完善領導干部聯系點制度、下基層調查研究制度和進村入戶制度，是做到為民、務實、清廉的必然要求。春節臨近，各級黨組織特別是領導干部一定要把關心群眾特別是困難群眾生產生活問題作為當前工作的頭等大事，認真落實中央和省委關于扶貧解困的各項政策措施，深入基層、深入群眾、深入災區，帶著感情解決實際問題，妥善安排好受災群眾和困難群眾的生產生活，使人民群眾過上一個歡樂、祥和、安定的節日。

(五)以黨內民主制度建設和干部人事制度改革為重點，進一步加強黨的制度建設。

根據中央精神，省委不斷加強制度建設，取得了新的進展：根據《中國共產黨地方委員會工作條例(試行)》，進一步明確和完善了全委會、會、書記辦公會會議制度和工作規則，建立了省委會向省委全會報告工作制度，修訂完善了中心組學習制度、調查研究制度、黨風廉政建設制度、民主生活會制度、接待制度，以及領導活動新聞報道制度，進一步推進了省委會工作的制度化、規范化。按照民主集中制原則，對貫徹落實中央的部署和重要干部人事任免等堅持實行集體討論決策，推進了省委會決策的科學化、民主化。一些地方和部門在制度建設上也進行了積極的、富有創新的探索，如黨委全委會投票表決制、黨的代表大會常任制試點和黨政機關內部中層職位競爭上崗制等。今年，要在抓好已有規章制度落實的同時，繼續以改革的精神，積極穩妥推進民主制度和干部人事制度改革。

一是進一步加強黨內民主制度建設。要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的民主制度。認真執行黨章的有關規定和《中國共產黨黨員權利保障條例(試行)》，切實保障黨員的知情權、監督權、?建議權、選舉權和被選舉權等基本權利得到落實。改革和完善黨內選舉制度，健全候選人提名制度，改進候選人介紹辦法。充分發揮全委會的作用，實行黨委會向全委會報告工作制度，推行重要干部任免事項全委會票決制度。要在擴大基層黨組織直接選舉等方面進行新的探索，推行村黨支部委員會成員由黨員推薦、群眾推薦，黨內選舉產生的“兩推一選”辦法。進一步建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。

二是以建立健全選拔任用和監督管理機制為重點，深化干部人事制度改革。繼續抓好《干部任用條例》和省委《關于深化干部人事制度改革的意見》的貫徹落實，認真落實好省委已經出臺的改革措施。以落實黨員、群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權為重點，進一步推進干部工作民主化進程，推進領導干部選拔任用制度改革。根據中央的要求，完善人大、政府選舉制度，探索建立黨政領導干部任期制、辭職制及調整不稱職干部等制度，推進干部能上能下。進一步完善黨委全委會對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選進行表決的辦法。積極探索建立以工作實績為核心的黨政領導干部政績考核制度。以加強對領導干部特別是“一把手”的監督為重點，實行好巡視制度、干部述職制度和主要領導干部年度總結報告制度。進一步改進和完善干部雙重管理體制。加大對《干部任用條例》執行情況的督促檢查力度，嚴厲查處違反《干部任用條例》的行為。積極推進事業單位人事制度改革，探索建立與深化國有資產管理體制改革相配套的國有企業領導人員管理制度。

搞好領導班子建設，是黨建工作的重點，也是抓好黨建工作的關鍵。關于領導班子建設，省委已召開會議作了部署。這里，我再強調兩點：一是要認真貫徹落實中央和省委領導班子思想政治建設會議精神，把xx同志在全省領導班子思想政治建設座談會上提出的總體要求和七個方面的主要任務落到實處，以思想政治建設為重點，把各級領導班子建設成為實踐“三個代表”重要思想的堅強領導集體。二是要著眼于今后五年、十年乃至更長一個時期全省領導班子建設的需要，建設一支數量充足、素質優良、結構合理、堪當重任的后備干部隊伍。要抓緊做好地廳后備干部的補充調整工作，重點發現補充一批熟悉宏觀經濟管理、金融、工業、外經外貿、科技、法律、意識形態等方面的優秀年輕干部。同時，繼續抓好婦女干部、少數民族干部和黨外干部的培養選拔工作。

這些年來，全省組織部門緊緊圍繞全省大局開展工作，為推進黨的建設新的偉大工程和富民興黔事業作出了重要貢獻。去年，按照中組部的要求，全省組織系統開展了以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，取得初步成效，受到群眾好評。在新的一年里，各級組織部門要認真學習錦濤同志關于公道正派集中學習教育活動的重要批示精神，深入開展集中學習教育活動，進一步加強組織部門自身建設，提高組工干部素質，努力把組織部門建設成為學習實踐“三個代表”重要思想表率部門。各級黨委(黨組)要一如既往地重視組織部門的建設，對組工干部既要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又要滿腔熱情地關心他們的學習、生活和成長進步，創造拴心留人的良好環境，努力建設一支政治堅定、作風過硬、業務精湛、工作出色的高素質組工干部隊伍。

同志們，今年黨的建設和組織工作的目標任務已經明確，關鍵在狠抓落實。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在以胡錦濤同志為的黨中央領導下，解放思想、求真務實，開拓進取、苦干實干，不斷開創黨的建設和組織工作的新局面，為實現富民興黔的宏偉目標作出更大的貢獻。

在全市人才工作會議上的講話稿

做好人才工作，繁榮人才事業。國家發展靠人才，民族復興靠人才。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

同志們：

今天，我們召開的是全市人才工作領導小組會議，主要目的有三個：一是市人才工作領導小組聽取市人才辦2020年的工作匯報；二是研究討論市人才辦提出的六項議題；三是相互交流做好全市人才工作的一些思想。剛才，會議各項議程進展有序，達到了預期目的。借此機會，我談幾點認識，與大家一起交流。

2020年，全市人才工作在市委的正確領導下，注重加強宏觀指導、創新體制機制、實施重點工程、積極招才引智，可以說，碩果滿枝、可圈可點。特別是，把破解基層民生難題作為人才工作的切入點，緊緊圍繞基層群眾關心關注的就學難、就醫難等民生問題做文章，組織實施了“雙千工程”，為農村基層教育、衛生系統引進了x名急需緊缺的優秀專業技術人才，推進了城鄉教育、衛生事業的均衡發展。此外，還大力實施人才“鴻雁計劃”，建立x籍在外人才庫，促成x多名外出成功人士返鄉創業，累計總投資超過x億元；健全完善拔尖人才服務基層制度，先后組織x名市級拔尖人才，近千名縣級拔尖人才幫助基層解決科技難題x個，等等。人才工作主要是大家做的，這些成績的取得，可以說，和在座的各位領導、同志們的辛勤付出是分不開的，在此一并表達謝意！

推進我市由農業大市向工業強市跨越，關鍵靠人才，希望在人才。如何進一步提升我市人才工作科學化水平，我想首先應弄明白四個問題：

1.目標是什么。目標是行動的指南。只有弄清楚目標，才能做到有的放矢。對于我市人才工作來說，目標就是實在、實際、實效。具體而言，實在就是應實實在在，制定人才政策、推進工作措施應有針對性，不講空話套話，不搞形式主義，不整形象工程。應把人才工作說在嘴上、放在心里的同時，更落實在行動上。實際就是聯系x實際，不定不切實際的目標，不提無法落實的指標，提的很高或者很大，x落實不了，等于前功盡棄。實效就是指務實重效，以結果為導向，做一些人民群眾看得見、摸得著的事，打造人才惠民品牌，如去年的“雙千工程”。

2.方向是什么。就國家層面來講，為搶占未來科學技術的制高點，更注重引進世界級的頂尖科技領軍人才；就x省來講，同樣需要引進更多的高層次人才，參與項目引進、重大課題攻關、重點產業發展等；但對于尚處于工業化初期階段的x來說，既注重高端引領，更應注重急需緊缺人才的引進。應圍繞推進城鄉事業均衡發展，大力引進教育、衛生、文化等方面的急需緊缺人才；應圍繞我市產業集聚區主導產業，大力引進電子信息、節能環保、高端制造、新型建材等領域的急需緊缺人才；圍繞推動特色農業發展，大力引進茶葉、花卉、畜禽養殖等涉農急需緊缺人才，等等。總之，人才引進應量“需”而行，不能“眉毛胡子一把抓”。

3.方式是什么?？茖W的方式是確保人才工作取得實效的前提。在人才工作方式上，既應發揮黨委的引導作用，更要發揮用人單位的主導作用。現在，工作科目分得非常細，需要何種知識結構、性格氣質、專業特長的人才，用人單位最清楚，企業最清楚。因此，在市場經濟條件下，各級黨委則應主動擺正位置，發揮杠桿作用，在管宏觀、管政策、管協調、管服務上下功夫；用人單位發揮主導作用，按照“誰受益、誰支付、誰用人”的原則，把真正適合需要的人才識別起來、引進趕來和培養起來。只有這樣，才能形成推動人才工作的合力，取得事半功倍的效果。

4.方法是什么。正確的方法是聚才、用才、留才的關鍵所在。一要注重服務。黨委應最大限度的做好服務，就是出臺政策。如，對激勵各類人才扎根基層、奉獻基層，深化“雙千工程”，其中，評審中級及以下職稱，推薦優秀人才擔任“兩代表一委員”等激勵政策和措施，是市級能作主的，就應該出臺相應的政策。出臺政策后就要抓好落實，不打折扣、不搞例外。同時，應多和人才交朋友，了解人才難在哪里、憂在何處，多做雪中送炭的工作，滿腔熱情幫助解決實際問題。如“雙千工程”引進的都是年輕人，不能讓他們滿腔熱血而來，失望而走，首先應解決好食宿等問題，幫助他們安心融入，發揮正能量，發揮好作用。二要注重持續。在制定人才工作長遠規劃和目標時，既要考慮近期需求，又要考慮x長遠發展，應讓出臺的政策、制度、辦法具有延續性，不僅適合今年用，明年、后年同樣也能用。三要注重大局。應把圍繞中心、服務大局作為人才工作的根本出發點和落腳點。當前x最大的大局就是工業發展、產業集聚區發展。我們應緊緊緊貼這一大局做文章、謀思路、定措施，積極引進各類急需緊缺實用型人才，為推動我市經濟社會發展助力加油。四要注重激勵。在引進人才的同時，應發揮好本土人才的作用。對優秀人才的突出貢獻，結合項目進行公開獎勵，不搞“撤胡椒面”、不攤大餅，確保優秀人才得到優厚待遇。

當前，人才總量不足、結構不盡合理、高層次人才匱乏等問題，已成為制約我市跨越發展的“瓶頸”。如何破解這一難題，我認為，一要提升人才工作能力。各級黨委應提升站位全局的能力，堅持“一把手”抓“第一資源”；組織部門應提升牽頭抓總的能力，充分調動各方面積極性；各成員單位應提升履職盡責的能力，各司其職、密切配合、互相支持、齊心協力做好工作。二要激發聚才育才動力。應圍繞人才引得進、用得好、留得住做文章，持續創新政策機制；圍繞市委工業強市發展戰略，推進重大人才工程實施；圍繞人才隊伍與經濟社會協調發展，統籌推進各類人才隊伍建設。三要增強識才用才魄力。應完善唯才是舉的識用體系、練就伯樂相馬的火眼金睛、彰顯知人善任的胸襟氣魄，使各類人才用當其時、用其所長、用得其所。四要展示愛才勵才魅力。應著力展示周到服務的情感魅力、待遇環境的政策魅力、事業平臺的發展魅力，為人才搭建施展才華的舞臺，營造干事創業的環境，幫助支持人才干成事業、干好事業。

同志們，新的一年、新的征程、新的希望，大家要進一步認清形勢、牢記使命、銳意進取、奮發有為，不斷開創我市人才工作的嶄新局面！

今天，我們在這里召開全市人才工作領導小組（擴大）會議，主要任務是：貫徹落實全國、全省人才工作會議精神，就實施《xx市中長期人才發展規劃（2021—2030年）》、做好當前和今后一個時期全市人才工作進行安排部署，進一步動員全市上下，深入推進人才強市戰略，搶抓歷史新機遇，構筑人才新高地，為建設區域性國際城市提供堅強人才保證和廣泛智力支持。

剛剛過去的2020年，市委、市政府認真貫徹落實中央和省關于人才工作的一系列決策部署，堅持把人才強市作為事關xx發展全局的重大戰略來抓，人才工作的政策措施和服務體系更加完善，招才引智的工作載體和運行機制更加健全，育才、引才、聚才、用才的環境更加優化，各類人才創新創造活力得到有效激發。截至2020年底，全市人才資源總量達x萬人，形成了新一輪人才集聚的良好局面。

剛才，我們對市智聯院首批“首席專家”和參事頒發了聘書。在此，我代表市委、市政府，向各位專家對xx的關心和支持表示衷心的感謝！

第一，建設區域性國際城市，必須以求賢若渴之心愛才惜才。士者，國之重器；得士則重，失士則輕。歷史和實踐表明，人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量，是經濟社會發展的第一資源。當前，xx正進入工業化加速、信息化升級、城市化提升、市場化轉型、國際化拓展的關鍵時期，對照區域性國際城市發展目標，我們最大的問題是人才問題，最大的危機是人才危機。概括起來，主要是“三個嚴重失調”，即人口總量與人才規模嚴重失調，財政供養人才與社會供養人才嚴重失調，黨政人才與市場經濟人才、社會管理人才嚴重失調。這極大地延緩了富民進程、制約了強市步伐。從一定意義上講，地方政府抓經濟工作，主要是抓五個層次的運作，即資源運作、產業運作、資本運作、技術運作、人才運作。其中，最高層次的運作是人才運作。面對新形勢新任務和人才工作面臨的新情況新問題，市委、市政府制定出臺了《xx市中長期人才發展規劃（2021—2030年）》，提出了我市人才發展新的目標定位，明確要把xx建設成為人才特區和西部人才高地。全市各級各部門必須站在全局和戰略的高度，深刻認識人才工作的重要性和緊迫性，飽含愛才之心、求才之意、惜才之情，像抓經濟發展一樣抓人才工作，毫不動搖地培育好、開發好、利用好人才這個第一資源，讓一切善于創造的潛能充分釋放，讓一切勇于創新的智慧競相涌流，為科學發展提供強大智慧源泉，為事業興旺提供有力人才支持。

第二，建設區域性國際城市，必須以伯樂相馬之明識才選才。為政之要，在于得人。要破除論資排輩的陳舊觀念，破除求全責備的錯誤觀念，破除固步自封的保守觀念，不唯資歷、不唯年齡、不唯學歷，敢于選用有銳氣、有朝氣、有勇氣的“初生牛犢”，敢于選用本質優良、富有個性、術業專攻的“偏才專才”，以天下之才興xx發展大業。在選用黨政人才方面，要按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，深化選拔任用制度改革，拓寬選人用人視野，繼續推行和完善公開選拔、招考、招聘、競爭上崗等辦法，任人唯賢、唯才是舉，建設一支政治堅定、勇于創新、勤政廉潔、求真務實、奮發有為的高素質黨政人才隊伍。在選用企業經營管理人才方面，要堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，改革和完善國有企業經營管理人才選拔任用方式，完善企業內部用人機制，推進企業經營管理人才職業化、市場化、專業化和國際化，培養造就一批具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家和一支高水平的企業經營管理人才隊伍。在選拔任用專業技術人才方面，要按照政事分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監管的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變，形成能進能出、能上能下的良好格局。

第三，建設區域性國際城市，必須以海納百川之懷引才育才。一個地區快速崛起的過程，往往也是人才迅速集聚的過程。要堅持高端引領與整體開發、自主培養與開放引才相結合，統籌推進各類人才隊伍建設，在更高層次、更大范圍推動人才與經濟社會的有效互動。要健全完善人才引進政策，打破國籍、戶籍、身份、學歷、年齡等限制，加大戶籍、用人、分配、社保和職稱等制度改革，建立對國內外人才更具有吸引力、更加開放靈活的人才政策體系，實現人才進入“零障礙”。要加快實施“高層次人才引進工程”、“借才引智工程”，著力引進在各領域有影響力的高端人才，引進掌握關鍵技術、能夠帶動新興學科和戰略性新興產業發展的杰出人才，引進金融管理、企業經營等高層次專業人才。要全面實施“高技能人才開發計劃”、“創新創業人才培育工程”、“萬名六類人才素質提升工程”、“xx之星”青年英才培養計劃等項目，建立政府指導下以企業為主體、市場為導向、多種形式的政產學研戰略聯盟，推廣“人才+項目”的培養模式，在創新實踐中集聚和培養一流人才。要全力支持在昆高等院校、科研院所，特別是xx學院，加強與國內外高等院校和科研機構的交流合作，建設一批重點學科、重點實驗室、品牌專業和特色專業，培養和造就一批適應區域性國際城市建設需要的各級各類人才。要緊緊抓住xx等區域合作開發的有利時機，深化區域間人才資源開發交流與合作，統籌開發利用好國際國內、省外省內各種人才資源，形成“人才薈萃”的喜人局面。

第四，建設區域性國際城市，必須以不拘一格之制勵才用才。用好用活人才，提高人才效能，是人才工作的根本任務。必須探索建立一整套充滿活力、富有效率、更加開放的人才發展機制，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。要尊重人才的特殊稟賦和個性，遵循人才成長的規律，知人特長、按才授崗，用其所長、容其所短，切實做到人盡其才、才盡其用，使人才最大限度發揮作用、創造效益。要大膽啟用人才，放手使用人才，只要是群眾公認的黨政領導人才、市場公認的經營管理人才、學術公認的專業技術人才，都要大膽使用，給他們壓擔子、交任務，讓他們在重要崗位上挑大梁、唱主角，使他們的聰明才智得到充分發揮。要改革和完善現行分配制度，采用年薪制、股權、期權等多種分配方式，研究鼓勵知識、資本、技術、管理等生產要素參與收益分配的辦法，使一流的人才享受一流的待遇、一流的貢獻得到一流的報酬，形成和強化正確的人才導向。要堅持物質激勵與成就激勵、精神激勵相結合，大力表彰優秀人才，重獎有突出貢獻的人才，增強優秀人才實現自身價值的自豪感、貢獻社會的成就感、得到社會承認和尊重的榮譽感。要研究制定對非公經濟組織中專業技術人才、經營管理人才的表彰獎勵辦法，完善專業技術職稱評定辦法，進一步激發他們的創業熱情。

第五，建設區域性國際城市，必須以筑巢引鳳之策聚才留才。“栽得梧桐樹，自有鳳來棲”。環境是人才成長和發展的重要依托，是決定人才去留的主要因素。全市上下要進一步優化人才發展環境，讓人才進得來、干得成、過得好、留得住。要加強各類開發園區、海外高層次人才創業園、大學生創業園建設，加強大學科技園、科技企業孵化器、院士工作站和博士后科研工作站等載體建設，以良好的產業優勢、一流的創新平臺、完備的扶持機制集聚人才，使xx真正成為吸引人才的“磁場”、培養人才的“搖籃”、各類人才施展才華的“舞臺”。要堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，堅持學術無禁區的原則，尊重特點，形成鼓勵創新創造、寬容失敗失誤的良好學術氣氛，營造濃厚的學術自由空氣，創造民主活潑的學術環境。要進一步改善高層次人才的住房和醫療條件，切實提高福利待遇，盡可能幫助解決在工作生活上遇到的實際問題，讓各類人才進得“順心”、干得“舒心”、活得“開心”、留得“安心”。要加大城市美化綠化和生態保護力度，繁榮城市文化，提高城市的品位和檔次，增強城市對人才的吸引力；強化城市人流、物流、資金流和信息流的匯集能力，滿足人才創業發展的需要；全力打造“平安xx”，以一流的人居環境和治安環境吸引人才。要大力宣傳我市的人才政策，大力宣傳在引才、育才、用才方面的典型，大力宣傳優秀人才、有突出貢獻人才的業績，努力在全社會形成崇尚科學、崇尚知識，愛才、惜才、重才、用才的良好氛圍。

人才工作是一項社會系統工程，人才強市是我市經濟社會發展的一項重大戰略舉措。全市各級各部門必須堅持黨管人才原則，落實人才工作責任，不斷提高人才工作科學化水平，努力形成做好人才工作、建設人才強市的強大合力。要著力構建人才工作社會化格局，不斷完善統分結合、協調高效的工作機制，建立黨的干部工作和人才工作統籌規劃、協調發展的運行機制，努力形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局。要把《xx市中長期人才發展規劃（2021—2030年）》與“十四五”規劃及其他專項規劃銜接起來，把人才發展“四優先”要求和各項重點工作結合起來，實現人才發展與其他產業相互銜接、相互促進。要建立完善以政府投入為引導、用人單位投入為主體、社會投入為補充的多元化投入機制，進一步增加人力資本投資比重，以資本優先投入促進人才優先發展，切實為吸引、培養、使用、激勵人才提供資金保障。

大發展的xx渴望人才，大開放的xx呼喚人才，大開發的xx急需人才。做好新形勢下的人才工作，是黨和人民賦予我們的光榮使命和神圣職責。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，提高認識，抓住機遇，開拓創新，扎實工作，全面開創我市人才工作新局面，為加快建設xx提供堅強有力的人才保障！

在市委九屆七次全會剛剛閉幕之際，我們在這里隆重召開全市人才工作會議，充分表明了市委對人才工作的高度重視，也充分體現了人才工作在經濟社會全局中所具有的重要地位和作用?，F在，已接近歲尾年末，工作千頭萬緒，任務十分繁重，大家都很忙，但再忙也要把這個會開好，開出成效。因為解決不好人才問題，我們貫徹黨的十六屆四中全會精神，不斷提高執政能力，建設新型能源和新型材料工業基地，加快趕超發展，全面建設小康社會,實現“富裕、文明、生態、誠信”陽泉的目標，將失去強有力的人才支撐，甚至一切都將成為空話。這次會議的目的，就是要積極推動在全市上下形成重視、關愛和珍惜人才的共識，大力營造培養、吸引和用好人才的氛圍和環境，為趕超發展組織起浩浩蕩蕩的人才大軍。剛才，水生同志代表市委總結了近幾年來全市人才工作的情況，深刻分析了存在的問題，對今后一段時期的人才工作作了全面部署。同時還大張旗鼓地表彰了全市科技功臣和科技企業家，樹起了榜樣。這些都很好，并且我完全相信，以這次會議為起點，我市的人才工作必將進入一個全新的發展階段。

下面，我講幾點意見：

一、牢固樹立科學的人才觀，切實增強做好人才工作的使命感、責任感和緊迫感古今中外的歷史和現實都反復證明，國以才立，政以才治，業以才興。人才問題事關黨和國家發展的大局，事關中華民族的未來。加強和改進人才工作，已成為全黨上下的共識。黨的十六大以來，特別是全國人才工作會議之后，人才強國戰略再一次提上了全黨工作的重要議事日程。從中央到地方，各級黨委和政府都對人才問題給予了極大的關注，都把人才工作擺到更加重要、更加突出的位置。市委九屆六次全會在討論完善社會主義市場經濟體制若干問題的意見時，就明確提出了實施人才強市戰略的要求。剛剛閉幕的市委九屆七次全會，對實施人才強市戰略又作了重點部署，寫入了我市加強黨的執政能力建設的《實施意見》。應該說，這幾年我們在人才強市方面是做了大量工作也取得了一定效果的。但是必須承認，我們的人才工作在許多方面做得并不十分到位，甚至還存在一些不容忽視的問題。要解決好這些問題，必須首先在思想觀念上有一個大的突破，牢固樹立起人才資源是第一資源的觀念、人人都可以成才的觀念和以人為本的科學人才觀。（一）牢固樹立和認真落實科學的人才觀，是貫徹以人為本執政理念，落實科學發展觀的客觀要求?？茖W發展觀，是我們黨在鄧小平理論和“三個代表”重要思想基礎上的重大理論創新和實踐總結?？茖W發展觀的核心和本質是堅持以人為本，就是以人為根本，以人為中心，在一切社會活動中，充分重視人的利益、權利、價值和作用。只有通過人們自身利益、權利和價值的實現，把人的全面發展與經濟、政治、文化發展統一起來，才能不斷提升人的素質和能力，充分發揮人的創造熱情和積極性，反過來推動經濟社會的發展?？茖W的人才觀突出強調了人才的標準和本質，其核心也在以人為本。堅持以人為本的理念，就是在開展各項工作中，始終要重視人、教育人、完善人、激勵人，既要切實做好人才的教育、培養、引導工作，又要切實抓好人才的使用、關心、激勵工作，讓最活躍的因素最大限度地活躍起來，讓每個人的聰明才智最大限度地激發出來，形成人盡其才、才盡其用的局面。我市的人力資源充裕，這是一筆寶貴的財富，但是向人才資源優勢和發展優勢的轉化還有不小的差距。我們必須在科學發展觀的指導下，用發展的理念統領人才工作，用發展的眼光看待人才工作，真正做到促進人才總量增加與經濟社會發展要求相適應，人才素質提高與經濟增長方式轉變相適應，人才結構調整與經濟結構戰略性調整相適應。（二）牢固樹立和認真落實科學的人才觀，是統籌處理“第一要務”與“第一資源”的關系，構建經濟社會發展支撐體系的現實選擇。人才支撐發展，發展孕育人才。人才作為一種資源，在所有的社會資源中最具有基礎性、戰略性和決定性，是最寶貴、最重要的資源，是關鍵的生產力，具有非常明顯的經濟和社會綜合效益。解決經濟社會全面、協調、可持續發展的所有重大問題，幾乎都要靠人才以及人才的創造性勞動。我們必須牢固樹立和認真落實科學的人才觀，下大力氣培養、造就、用好、用活各類人才，讓人才來支撐發展、引領發展、推動發展。實踐證明，一個地方人才政策落實得好，人才作用發揮得好，經濟社會的發展就快。從陽泉的發展歷程可以清楚地看到，計劃經濟時期，一大批煤炭、冶金方面的專業技術人才云集我市，建造了全國最大的無煙煤生產基地，促進了地方經濟的快速發展；改革開放初期，農民企業家創造了鄉鎮企業“三分天下有其一”的輝煌業績。目前，我市經濟開始進入新一輪增長期，能不能延續這個好的發展勢頭，實現趕超發展戰略目標，關鍵是要統籌處理好發展這個“第一要務”與人才這個“第一資源”的關系。一方面，要把促進發展作為人才工作的根本出發點，人才工作的目標任務要圍繞發展來確立，人才工作的政策措施要根據發展來制定，人才工作的實際成效要用發展來檢驗，真正為“第一要務”配好“第一資源”，以“第一資源”來支撐“第一要務”；另一方面，要把人才工作放到更加重要的戰略位置，切實做到謀劃發展戰略同時考慮人才保證，制定發展計劃同時考慮人才需求，研究發展政策同時考慮人才導向，部署發展工作同時考慮人才措施，在發展中發現人才、培養人才、使用人才，充分發揮人才資源在經濟社會發展中的關鍵性作用。（三）牢固樹立和認真落實科學的人才觀，是應對日益激烈的市場競爭、加快推進我市趕超發展的迫切需要。當今世界，一個不爭的事實是，日趨激烈的經濟競爭、綜合國力的競爭，看似為教育的競爭、科技的競爭，實質上是人才的競爭。誰擁有了人才，誰就搶占了競爭的先機，誰就贏得了發展的主動權。經濟發達國家崛起的經驗證明，每次成功的經濟追趕都是人力資本的成功追趕，英國和美國實現工業化用了***年和***年，而日本、巴西、亞洲“四小龍”只用了不到一代人的時間，靠得就是人才開發。我們要實現中華民族的偉大復興，全面建設惠及十幾億人的小康社會，不培養人才這個核心競爭力，不強化人才這個強大推動力，是絕對不行的。從我們陽泉來看，這幾年經濟發展速度快、效益好、活力強，顯現了一種喜人的局面，今年上半年又取得了近年來同期的最好成績。全市生產總值增幅同比提高*.*個百分點，財政總收入同比增長**.*%，農民人均現金收入同比增長**.*%，各項社會事業全面、協調、快速發展，逐步走上了發展的“快車道”。但我們應當清醒地意識到，這種增長和提高，大環境的影響占了相當的比重，經濟布局和結構還沒有從根本上走出資源型、粗放型的圈子，支柱產業單一、結構性矛盾突出、科技含量低下等問題還沒有得到根本的改變。隨著全省乃至中西部地區大范圍的結構調整和人才競爭，我們面臨的壓力越來越大。現實再次警示我們，抓不住人才，做不好人才工作，我們就有掉隊落伍的危險。但我們不得不面臨這樣一個現實：在陽泉，人才匱乏與人才浪費的問題并存，人才總量不足、層次不高，尤其是高層次、高技能的人才十分短缺；人才結構性矛盾比較突出，分布很不合理，學非所用的現象還很普遍；人才環境不寬松，留不住人，引不進才，人才流失比較嚴重；人才管理機制不活，人才工作力度不大，等等。人才問題已經成為一個影響和制約我市趕超發展的障礙和瓶頸。這些問題不解決或解決不好，勢必影響發展大局，影響小康大業?，F實選擇和長遠考慮，都要求我們盡快把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，牢固樹立和認真落實科學人才觀，切實增強做好人才工作的使命感、責任感和緊迫感，創新思路，創新機制，創新環境，把各方面人才的積極性調動起來，把各類人才的創造潛能激發出來，把更多的優秀人才聚集到趕超發展的各項事業中來。

二、適應實施趕超發展戰略的要求，下大力創新創優人才環境人才環境是人才群體以外各種要素的總和,這些要素的狀態和相互關系，不管是直接的，還是間接的，都深刻影響著人才的生存與發展。從這個意義上講，人才環境就是感召力、吸引力、競爭力和凝聚力，人才的競爭就是環境的競爭。“人引人引不來，環境好人自來；人留人留不住，環境好人扎根”，“家有梧桐樹，自有金鳳來”，講得就是環境的作用。陽泉能不能趕超發展，能不能在激烈的競爭中贏得一席之地，能不能把我們小康建設的藍圖變成現實，關鍵的一條，就是要看我們有沒有一個適宜于人才成長的具有“團粒結構”的肥沃“土壤”。從眼下的情況看，這個環境還很不令人滿意，還有許多的問題和差距。去年我們集中開展了創優環境的大討論，多多少少解決了一些思想認識上的問題，但實實在在的動作還不多，力度也不大。面對世界范圍內的人才競爭，面對全國各地“人才高地”建設帶來的挑戰，面對我市趕超發展日益繁重的任務，創新創優人才環境，確實到了刻不容緩的地步。我們講創優人才環境，根本標志是尊重知識、尊重人才，總的要求是貫徹“三個留人”原則，為人才創造更優越的條件，提供更寬廣的舞臺，鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業，讓各類人才在陽泉這一方熱土上盡情地施展才華、建功立業。首先，要創造一個寬松優惠、充滿活力的政策環境。近年來，市委、市政府采取了一系列措施，不斷深化干部人事制度改革，推進我市的人才創新工作，取得了積極的效果。比如，實行競爭上崗、公開選拔、掛職鍛煉、在職培訓，發現和起用了一批優秀人才；將后備干部下派到企業任職，鼓勵黨政機關、事業單位的人才到民營組織工作，為人才的合理流動起到了導向性作用；通過人才招聘的形式，從外地招攬急需人才有了新的突破，等等。但是，實事求是講，在我們陽泉這個內陸城市，以人為本還遠遠沒有落到實處，“以利為本”、“以位為本”、“以官為本”、“以權為本”、“以資歷為本”的現象還客觀存在，嚴重壓制了人才的成長和人才作用的發揮，挫傷了人才的積極性。解決這些問題，必須從政策上入手，著力優化我市的人才政策環境。政策是前提、是基礎，是吸引人才、留住人才的制度性保障。要重新審視、反思我們的人才政策，對現行政策進行一次全面的清理，該廢止的堅決廢止，該調整的盡快調整，尤其要下決心清除那些人為設置的障礙，疏通人才“綠色通道”。要加快研究制定以培養、評價、使用、流動、激勵、保障為主要內容的人才政策措施，形成一個既有現實性又有前瞻性，既有宏觀性又有操作性的人才政策體系。這次會議出臺的實施意見，雖然是初步的，但畢竟邁出了重要的一步。今后這方面的工作還要深化、細化，并且要轉化到人才工作的各個方面和各個環節。其次，要創造一個施展所長、成就事業的創業環境。人才的最大特點是具有創新精神和創造能力。一個真正的人才，首先看重的是事業，是在創業中實現自身的價值。能不能讓各類人才在陽泉這個地方心情舒暢地工作，放開手腳地創業，就看我們是不是為人才提供了創業的機會、干事的舞臺、發展的空間。這些年來，我們每年都要確定一批重點調產項目、重點建設工程，這些項目和工程都需要高科技的投入，都需要專業人才來引領攻關、帶動創新。我們規劃的六大支柱產業、五大基地建設，哪一個也離不開人才支撐和智力支持。即使是一個具體的企事業單位，技術革新、技術改造、產品開發等也需要相應的人才。因此，我們要采取措施，多方為人才搭橋鋪路，大膽地把人才放到重要的位置和關鍵的崗位上，讓人才的創新潛能在創業平臺上最大限度地釋放出來。要隨著經濟發展，逐步加大財政對人才工作的投入，為鼓勵人才創業立業提供物質保障。市政府已經決定建立人才基金，要管好用好這筆經費，發揮好政府投入的導向作用。當然，要十分注意處理好事業留人與待遇留人的關系。我們強調靠事業留人，但也要盡可能地提高待遇。在陽泉這個經濟欠發達城市，要拿出比發達地區更高更好的物質條件來吸引和留住人才，是不現實、也是不客觀的。而且單純靠提供優厚待遇，吸引不來真正的人才，也不是真正的尊重人才、愛惜人才。我們只要千方百計地筑好事業之“巢”，就會引來人才之“鳳”，這已被許多地方的經驗所證明。第三，要創造一個功能健全、服務到位的市場環境。在市場經濟條件下，市場對資源的配置起著基礎性的作用。人才既然是一種資源，也只有通過市場這只“看不見的手”的才能實現合理的流動和最佳的配置。在人才市場，人才和用人單位這兩個主體通過市場這個平臺雙向選擇，擁有各自的自主權。我們的任務，就是要進一步加強人才市場建設，包括硬件的建設和軟件的建設，為供需雙方進入市場，并在其中實現“兩個自主權”提供場所、提供服務?，F在，我們不少的大中專畢業生學成回來后，不是找市場，而是找門子、找關系，想方設法往黨政機關擠，往事業單位擠，這是一種很不正常的現象。一方面，說明人們的就業觀念需要更新，不能老停留在計劃經濟時代；另一方面，也說明我們的人才市場容量過小，功能單一，服務不到位。要下決心整合人才市場和勞動力市場，擴大市場規模，拓寬服務領域，健全服務功能，改進招聘活動，提高信息化水平，形成統一有序、功能健全、開放靈活的人才交流新機制。第四，要創造一個重才愛才、褒先樹優的人文環境。要在全市倡導一種“愛護人才就是促進發展，浪費人才就是妨礙發展，刁難人才就是破壞發展”的理念。對人才要提倡“四個寬容”、“四個鼓勵”，也就是寬容狂放、鼓勵自信；寬容個性，鼓勵和諧；寬容失敗，鼓勵創新；寬容成功，鼓勵進取。要十分關心人才的學習和生活，為他們盡可能提供一門心思干事業的后勤保障，對做出突出貢獻的優秀人才要重用重獎、重點激勵，使投身陽泉建設的各類人才都能從內心感受到在這里有干頭、有勁頭、有甜頭、有奔頭，是大顯身手、實現自身價值的理想場所。我們的新聞媒體要大張旗鼓地宣傳優秀人才的創業事跡，張揚他們的創業精神，樹立一批典型和樣板，在全社會形成一種羨慕人才、支持人才的良好風氣。

三、突出重點，著力抓好人才工作的幾個關鍵環節實施人才強市戰略是一項系統工程。加強和改進人才工作，必須突出重點，抓住人才的培養、使用和引進三個關鍵環節，精心謀劃，全力推進。第一，必須從培養人才這個基礎抓起。陽泉發展的百年大計靠什么？靠的就是培養一茬又一茬有本事、留得住、用得上的優秀人才。人才培養的投入是最有效的投入，培養人才就是積聚財富、就是培育發展后勁。我們必須高度重視人才的培養工作。要樹立大教育、大培訓的觀念，以能力建設為核心，重點培養人的學習能力、實踐能力尤其是創新能力。要把教育擺到優先發展的位置，加快構建現代國民教育和終身教育兩大體系，繼續強化基礎教育，積極發展高等教育，切實抓好職業教育，全面推進繼續教育，創建學習型社會。要進一步整合各類教育培訓資源，制定規劃，確立目標，分門別類地、有針對性地培訓黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、職業技能人才和農村適用人才，培養造就一大批領導骨干、管理精英、學科帶頭人和技術能手，為各類人才的健康成長和脫穎而出創造條件。第二，必須在用好人才這個關鍵處抓實。人才是有時效性和層次性的。要堅持高效益用人的原則，強化“選人用人失誤是過錯、耽誤埋沒人才也是過錯”的意識，樹立“人才資源的浪費是最大的浪費”的觀念，千方百計用好人才，用當其時，用其所長，用在適宜的崗位。要按照德才兼備的要求，建立科學的人才評價機制，端正導向，匡正風氣，把品德、知識、能力和業績作為主要標準，不惟學歷，不惟職稱，不惟資歷，不惟身份，不拘一格選拔人才。只要是群眾公認的黨政領導人才、市場公認的經營管理人才、學術公認的專業技術人才，都應當大膽起用，委以重任。當務之急是要發現、盤活和用好我們現有的、身邊的人才，防止“墻內開花墻外香”。要進一步深化干部人事制度改革，擴大民主，建立公開、平等、競爭、擇優的選人機制，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好氛圍，使我們的人才隊伍始終充滿生機與活力。第三，必須在吸引人才這個重點上突破。解決急需人才、特殊人才短缺的問題，需要“眼睛向外”，廣招人才。我們一定要以“孟嘗君養食客三千”的遠見卓識，以“劉備三顧茅廬”的求賢精神，以“周公一沐三捉發、一飯三吐哺”的真心誠意，以“一方水土用八方人才”的寬廣胸襟，敞開大門，聚才納賢。要十分注意人才引進的針對性，從陽泉實際出發，重點引進高層次經營管理人才、學科帶頭人和帶項目、帶資金來創業的人才以及其他緊缺人才。要把引進人才與引進智力、引進項目結合起來，與重大課題攻關、重點產業發展結合起來，實行人才引進與項目對接，與產業互動。要完善人才引進機制，對外來人才采取“候鳥遷徙”式的人才流動方式，不求所有，但求所用，不求長住，但求常來，柔性流動，來去自由。四、認真落實黨管人才原則，進一步加強和改進對人才工作的領導實施人才強市戰略，必須加強黨對人才工作的領導。全國人才工作會議明確提出黨管人才的原則，標志著我們黨對人才資源重要性的認識達到一個新的高度，科學執政能力提高到一個新的水平，人才工作進入一個新階段。堅持黨管人才原則，前提是要明確內容。黨管人才，就是要充分發揮黨的領導核心作用，充分發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，把人才工作統領起來，作為黨的一項重要工作來抓，進一步加強黨委對人才工作重大方針和工作部署的領導，更好地統籌人才發展和經濟社會發展，更好地統籌人才工作和其它各項工作，更好地統籌人才工作的各個方面，為做好人才工作提供堅強的政治保證。黨管人才管什么？主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，重點是制定政策、整合力量、營造環境、提供服務。通過扎實有效的工作，管好、管活人才，激發出創新創造的活力、趕超發展的動力、全面建設小康社會的潛力。從眼下來看，當緊的是要以“三個代表”重要思想和科學發展觀、科學人才觀為指導，制定出一個既立足當前又面向未來，既有宏觀指導作用又便于實際操作，擺位高、力度大的人才發展和人才隊伍建設規劃，并把它納入全市國民經濟和社會發展的總體規劃當中來加以實施。這是人才強市戰略的基礎性、“龍頭”性工作，也是我們抓人才工作的一個重要切入點。堅持黨管人才原則，關鍵是要強化責任。黨管人才，賦予各級黨組織更加重要的時代責任。我們要理直氣壯地履行這個責任，盡心竭力地落實這個責任。針對陽泉當前的人才現狀，把握客觀規律，面向未來發展，進一步加強人才發展規律、人才政策機制的研究，靠政策指導人才工作，靠機制激發人才活力。各級黨委、政府都要從本地實際出發，抓緊制定有針對性和可操作性的人才培養、選拔、激勵、流動等方面的實施細則，并認認真真抓好落實。要用人才工作的成效來檢驗我們的領導水平，檢驗我們的執政能力。這里，特別需要強調兩點：一是各級黨政“一把手”都要牢固確立“一把手”抓“第一資源”的責任意識，對人才工作真正做到入腦入心，要像跑項目、籌資金那樣，重視引進人才、聚集人才，要像重視優化發展環境那樣，重視優化人才環境，不斷創新人才工作的方式方法，做人才工作的行家里手；二是廣大黨員干部尤其是領導干部，首先要提高自身素質，努力成為思想解放、思路開闊、本領過硬的創新性人才。這樣，我們才有資格、有能力去“管人才”、用人才，才能當好“知賢”的先鋒、稱職的“伯樂”，才能在感情上貼近人才、在思想上重視人才、在實踐中發現和用好人才。堅持黨管人才原則，重點是要形成合力。黨管人才，并沒有改變各部門的職責分工，決不是人才工作的一切方面都要由黨委來大包大攬，而是要在黨的領導下，把各方面的力量聚集起來，協調動作，形成一種工作上的合力。按照人才工作新格局的要求，各部門各單位都要找準位置，主動配合，發揮作用。各級黨委要實行統一領導，組織部門牽頭抓總，人事、教育、科技、勞動、財政等各有關部門切實履行好自己的職能，共同做好人才工作。要破除部門利益、局部利益對人才資源的不合理分割，充分發揮人民團體、企事業單位、社會中介組織在人才工作中的獨特作用。市委已經成立人才工作領導組，并在組織部設立了專門的辦公室，定期研究人才工作的大政方略，協調工作部署，督查工作落實。各縣區、各單位也要成立相應的機構，切實把人才工作的各項目標任務安排好、落實好。同志們，時代呼喚人才，發展需要人才，陽泉渴望人才。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認真落實科學的發展觀、人才觀，以與時俱進的精神、奮發有為的姿態、真抓實干的作風，切實加強和改進人才工作，全力推進人才強市戰略，為我市趕超發展、全面建設小康社會提供強有力的人才保證。

人才工作會議上的講話

改革開放以來的2x年，我經濟社會快速發展，人民生活水平有了質的飛躍。應當說，上述成就的取得，我各級干部奮發有為，各條戰線人才輩出是決定性因素之一。在新的歷史條件下，我們面臨的形勢正在發生新的變化，我們面對的競爭愈來愈激烈，我們肩負的任務更加繁重和艱巨，人才隊伍建設比以往任何時候都重要，也更為緊迫。我們一定要認清形勢，進一步增強做好人才工作的自覺性。

(一)要把握知識經濟和科技創新的大趨勢，把人才作為“第一資源”加以重視和開發。二十一世紀是知識經濟的時代。科技創新和管理創新已經成為推動經濟社會快速發展的兩大引擎，而創新所依靠的就是各類高素質的人才。從“科學技術是第一生產力”到“人才資源是第一資源”，是黨中央根據國內國際形勢的發展變化作出的科學判斷，這不僅僅是文字提法的改變，更多地體現了人才理念的升華。知識經濟時代，人是生產力要素中最活躍、最積極的因素，資本跟著項目走，項目跟著人才走。有了人才，就能吸引更多的項目，引來更多的資本，就能更充分地激發各種生產要素的活力，讓一切創造財富的源泉涌流出來。當，我們要加快城鄉一體化進程，全面建設小康社會，急需一大批既能創新、又能創業的專業技術帶頭人，急需一大批有開拓能力的經營管理者，急需一大批眼界開闊、胸襟開闊的優秀黨政干部，同時也急需一大批致富能力強、帶富能力強的農村實用人才。我們一定要順時應勢，立足全局，把經濟建設與人才隊伍建設有機結合起來，加快人力資源向人才資本的轉變，努力以“第一資源”來支撐和促進“第一要務”。

(二)要認清經濟全球化和競爭白熱化的大背景，把人才優勢作為最具競爭力的優勢加以構筑和放大。隨著經濟全球化的加快推進，世界經濟發展的動力從主要依靠物力資本轉向主要依靠人力資本;世界各地對資源的爭奪從以物質資源為主轉向以人力資源為主。從我情況看，雖然近年來人才工作有了較大的突破，但與全經濟社會快速發展的需要相比，與實現率先發展的目標相比，與周邊先進地區相比，還存在著不小的差距。全人才總量還不夠充足，人才分布還不夠平衡，用人單位主體作用尚未得到充分發揮，人才不足與浪費并存，人才引進與流失并存。我們必須清醒地看到競爭的嚴峻態勢，堅決沖破一切妨礙人才發展的思想觀念，改變一切束縛人才發展的做法，使真正成為集才的“磁潮、創業的“樂園”、優秀人才向往的“熱土”，使人才優勢成為我最重要的競爭品牌。

(三)要圍繞建設具有最佳人居環境和最佳創業環境的四川經濟強、全國文化強的大目標，把人才作為“興之本”加以培育和集聚。實現“兩最”、“兩強”奮斗目標，是戰略定位和上級領導對我們的殷切期望。其核心是加快發展，而加快發展的關鍵在黨，關鍵在人才，關鍵在干部。人才是建設經濟強和文化強的“加速器”，哪個地方人才總量大，優秀人才多，作用發揮好，哪個地方投資環境就優，發展后勁就足。干部是群眾致富的帶頭人，是事業發展的領頭雁。哪個地方領導班子強，干部謀劃水平高，那個地方的發展就有活力，老百姓就有干勁;哪個地方的干部作風好，開拓進取，真抓實干，艱苦奮斗，執政為民，那個地方的凝聚力就強，群眾的滿意度就高。我在快速發展中所取得的每一項成果，每一次歷史機遇的把握，都是各類人才特別是廣大干部充分發揮作用的結果。當，我們正處于一個重要的戰略機遇期，搶抓機遇，應對挑戰，需要我們最大限度地釋放各類人才的創業能量，需要我們最大限度地激發干部隊伍的內在活力。我們一定要把人才隊伍建設作為興之根本，作為長遠發展之大計，始終抓緊、抓實，把更多的優秀人才集聚到推進我全面、協調和可持續發展的偉大事業中來。

二、把握重點，強化人才“五支隊伍”建設。

人才工作是一項復雜艱巨的系統工程，既具有緊迫性又具有長期性。根據中央、盛成都人才工作會議精神和我實際，我們必須緊緊抓住培養人才、吸引人才、使用人才三個環節，突出重點，整體推進，著力抓好人才“五支隊伍”建設。

(一)著力加強以公務員隊伍為重點的黨政人才隊伍建設。我們建設規范化服務型政府，加強黨政人才隊伍建設，必須樹立公務員是重要人才資源的理念,把公務員隊伍建設作為實施人才強戰略的重要組成部分。積極探索政府機關面向社會吸引高層次人才的新途徑,提高公務員大專以上學歷的比例。進一步規范和完善公務員考核制度,將考核結果與工資和職務晉升掛鉤。要完善公務員隊伍終身學習機制,加大培訓力度,抓好公務員初任、任職培訓和專門業務、知識更新培訓，加強依法行政、信息化與電子政務培訓,提高依法行政、公共服務、科學決策、調查研究和應對復雜局面的能力。加強公務員作風建設,深入開展“樹高效廉潔機關，創優良投資環境”活動和公務員行為規范的教育實踐活動,評選表彰“人民滿意公務員”,使公務員的精神面貌有較大改觀、工作作風進一步改進、工作業績更加突出。

(二)著力加強以企業家培育、激勵和保障為重點的經營管理人才隊伍建設。我們要大力抓好懂經營、善管理、有績效的企業家的培育、激勵和保障，健全經營管理人才引進、培養、使用的長效機制。以xx人才場為依托，加快培育我企業經營者人才場，健全完善人事代理業務、人才評價和咨詢服務，為企業提供全方位的人事人才服務，推進企業經營管理者的場化、職業化進程，促進不同企業之間、不同區域之間優秀管理人才的合理流動。堅持企業董事會依法選擇經營者以及經營者依法行使用相結合，充分發揮場在人才資源配置中的基礎性作用和用人單位的主體作用，完善企業經營者和其他管理人員的聘用制和契約化管理，依法維護企業經營管理人才和企業的合法權益。要圍繞培育具有競爭力的大企業、大集團，努力造就一支職業化、現代化的優秀企業家隊伍。

(三)著力加強以高層次人才為重點的專業技術人才隊伍建設。繼續做好學術技術帶頭人、拔尖人才的選拔,充分發揮人才選拔制度在高層次人才隊伍建設中的作用;開展面向全社會的人才評價工作,建立社會化人才評價體系,拓展人才評價內涵和范圍,創新人才評價方法和手段,使人才評價向以考試和評審結合為主、多種評價方法綜合運用的方向發展;加強和完善專業技術職務管理,推進專業技術職務由身份管理向崗位管理轉變,建立和完善“按崗聘任、競爭擇優”的聘任機制;進一步深化職稱制度改革,穩步推進評聘分開工作,改進評審方式,加強對實施執業資格制的監督指導和規范管理;加強專業技術人才繼續教育,每年選送急需人才到高等院校進修培訓。今年，我們還要按照上級部署，在事業單位中全面推行人員聘用制。各級各部門既要充分認識到事業單位人事制度改革的必要性，增強改革的緊迫感，又要充分認識到這項改革的復雜性、艱巨性，從維護社會穩定的大局出發，把改革的階段性和發展的連續性統一起來，注意研究論證，穩妥推進改革，確保這項改革取得成功。

(四)著力加強以高技能人才為重點的技能型人才隊伍建設。切實樹立“高技能工人也是人才”的人才觀，給予有突出貢獻的技工應有的社會地位。以培養壯大職工隊伍和各行業中技術精湛的高技能人才為重點，加快實施技能型人才培養計劃，組織開展高技能人才的學習培訓和新技術、新工藝的技能競賽等活動。各有關部門要大力推行職業資格證書制度、勞動預備制度和就業準入制度，努力構建從初級工、中級工、高級工，到技師、高級技師的職業資格體系。全面推進技師社會化考評體系建設，實行以能定評，破格晉升，向低學歷但技術精能力強的一線工人開“綠燈”，激勵更多的員工提高工作技能和動手能力。加大高技能人才選拔獎勵力度，在分配上進一步向高技能人才傾斜，實行以崗定薪，以能力定工資，以貢獻定報酬，激勵一線員工埋頭學技術、做貢獻，不斷提高高技能人才在技術工人中的比例，努力建設一支復合型的高技能人才隊伍。

(五)著力加強以農村實用人才為重點的鄉土人才隊伍建設。xx7人口居住在農村。全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。沒有農民的小康，就沒有全人民的小康;沒有農村現代化，就沒有全的現代化。我們要圍繞加速推進農業產業化經營和增加農民收入，把農村人才資源開發作為中心任務，通過系統培訓、專業比武、知識競賽、能手評癬項目招標、科技承包等方式，大力培養選拔致富能力強、掌握多種實用技術、在農村和農業經濟發展中起示范帶動作用的實用人才。建立優秀農村人才使用制度，在職稱評定、創辦企業、社會保障、項目承包、子女就學、繼續教育等方面提供服務。逐步建立覆蓋全的職業需求預測、職業培訓、技能鑒定、職業介紹、就業指導五位一體的農村富余勞動力職介服務和轉移培訓中心。要在去年對500農民技術人員進行職稱評定的基礎上，通過5年的努力，培養一大批農村實用人才，力爭用20xx年左右時間培養和造就新一代農民。

這里，我特別要強調一點，是歷史文化名城，我們又確立了“兩最”、“兩強”的奮斗目標，建設一支高質量的教育文化人才隊伍十分重要。這樣一支隊伍直接關系到我發展后勁的強弱和建設全國文化強的成敗，因此，我們要將教育文化人才隊伍建設作為科教興和文化強的一項重要工作來抓。一方面，以培養拔尖人才為重點，積極推進教育文化人才隊伍建設。要不求所有，但求所用，大膽采取優惠政策，吸引一批特級教師、優秀教師和文化能人名人，加緊建設一支思想素質好、業務造詣深，具有級領先水平，并有較大影響的教育、文化人才隊伍。另一方面，要制定具體的人才培養規劃，創造各種有利條件，加大教育文化人才開發培養的力度。要重點圍繞壯大文化支柱產業培養文化人才，通過文化人才作用的創造性發揮，把我深厚的文化積淀、文化資源轉化為富有場吸引力和商業價值的文化精品，把文化的資源優勢盡快轉化為產業優勢，放大我的文化價值。

三、轉變職能，爭創人才工作實效。

人才工作是一項長期復雜的戰略任務。我們要切實轉變職能，積極探索規律，加大資金投入，把人才工作作為牽動全局的一件大事抓緊抓好，抓出實效。

(一)進一步轉變政府人事職能，建立人才開發的宏觀調控機制。根據我國加入世貿組織后的新形勢和場經濟發展的新要求，政府人事職能重心要從微觀向宏觀轉變，通過運用經濟、法律等手段，加大對人才工作的宏觀調控。實現政府人事管理間接化，場能辦到的交給場，社會能辦到的交給社會。把原來由政府承擔的宏觀管理職能與事務執行性的辦理職能區分開來，分別由行政機關和行政機關授權的事業單位承擔，促進政府人事部門所屬人才服務機構向場主體轉變，真正從“辦潮轉向“管潮。積極發展人才中介機構和行業管理協會，不斷推出場監管的新方式，加強規范化管理，維護良好的人才場秩序。

(二)深入調查研究，積極探索和把握場經濟條件下人才工作的客觀規律。人才工作有其自身的特點和規律，深刻認識和正確把握這個規律，是我們面臨的一個新課題。要從實際出發，加強調查研究，為科學決策提供依據。要尊重基層和群眾的創造，總結和推廣新鮮經驗，不斷創新黨管人才的方式和方法。要努力健全和完善人才工作咨詢決策機制，積極推動社會聽證和專家咨詢等制度建設，完善決策規則和程序，充分發揮專家的參謀咨詢作用。黨委、政府在人才工作方面作出重大決策，要通過各種形式，聽取專家學者的意見和建議，提高決策的科學性、準確性和針對性。

(三)加大對人才工作的投入，為建設宏大的人才隊伍提供有力的物質保障。樹立人才資源開發投入是收益最大的投入的觀念，逐步提高發展性投入中用于人才資源開發的比例。建立和完善以政府投入為主導，金融信貸為支撐，企事業用人單位投入、社會投資、國(境)外投資和捐助為補充的多層次、多渠道的人才開發投入機制，實現人才開發投入主體的多元化和場化。在保證政府對人才開發必要投入的同時，突出企業在人才投入上的主體地位，積極引導和推動企業加強人才開發機構建設，加大技術創新投入力度，落實科技人才繼續教育經費，為人才開發提供必要的物質條件;要充分調動和發揮社會各界對人才投入的積極性，鼓勵境內外社會組織和個人以各種形式支持人才開發事業，建立高科技風險投資機制，為營造一流的人才環境提供可靠的資金保證。

同志們，新形勢、新任務對人才工作提出了更新更高的要求。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發展觀和人才觀，抓住機遇，奮發努力，與時俱進，開拓創新，努力創造人才輩出、人盡其才的良好局面，為加快城鄉一體化進程，實現發展新跨越作出更大的貢獻。

在人才工作會議上的講話稿

人才是經濟社會發展的第一資源，也是實現第二個百年奮斗目標的關鍵要素。在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養人才、團結人才、引領人才、成就人才，團結和支持各方面人才為黨和人民事業建功立業。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把人才工作擺在黨和國家事業發展全局中的突出位置，作出人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源的重大判斷，作出全方位培養、引進、使用人才的重大部署，深刻回答了為什么建設人才強國、什么是人才強國、怎樣建設人才強國的重大理論和實踐問題，為做好新時代人才工作指明了前進方向、提供了根本遵循。今天，我們召開市委人才工作會議，主要任務是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記關于人才工作的新理念新戰略新舉措，全面落實中央、省委人才工作會議精神，堅定推進新時代全市人才工作，為加快建設團結富裕和諧美麗社會主義現代化新全市提供堅強人才支撐和智力保證。

剛才，會議通報了2022年度全市*英才入選名單，為**英才頒發了榮譽證書，其中中國科學院西北生態環境資源研究院研究員**同志代表中國科學院院士全市領取英才證書，全市院士在全市設立了院士工作站，為**地區冰凍旅游資源開發、利用和保護方面做了大量卓有成效的工作。我代表市委向**院士致以崇高的敬意，向各位英才表示祝賀，希望大家充分發揮自身優勢和專業素養，踔厲奮發、再攀高峰，引領帶動各界人才為全市*長治久安和高質量發展作出更大貢獻。下面，我就抓好全市人才工作講幾點意見。

一、深刻領會新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，堅定用以統攬全市人才事業發展。

去年9月，召開中央人才工作會議并發表重要講話，全面總結黨的十八大以來人才工作成就，深入分析我國人才發展面臨的新形勢新任務，明確提出當前和今后一個時期深入實施新時代人才強國戰略的總體要求，部署規劃了加快建設世界重要人才中心和創新高地的戰略目標，強調做好新時代人才工作，必須堅持黨管人才，深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創新高地，為2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎。習近平總書記用“八個堅持”深刻概括了新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，即：堅持黨對人才工作的全面領導，堅持人才引領發展的戰略地位，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅持全方位培養用好人才，堅持深化人才發展體制機制改革，堅持聚天下英才而用之，堅持營造識才愛才敬才用才的環境，堅持弘揚科學家精神。這“八個堅持”明確了做好人才工作的根本保證、重大戰略、目標方向、重點任務、重要保障、基本要求、社會條件、精神引領和思想保證，標志著我們黨對我國人才事業發展規律性認識達到了新的高度。

省委深入學習習近平總書記關于新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，認真落實黨中央決策部署，堅持以服務創新驅動發展為主線，以人才發展體制機制改革為牽引，大力實施人才強省戰略。省第十二次黨代會著眼后繼有人這個根本大計，作出深入實施新時代人才強省戰略的部署，明確加快建設創新人才集聚高地的目標，強調要全方位培養引進用好人才，源源不斷把各方面優秀人才匯聚到新時代社會發展事業中來，為我們做好全市人才工作指明了具體路徑。

近年來，市委認真貫徹落實習近平總書記關于人才工作重要論述和中央、省委決策部署，牢固樹立“抓人才就是抓發展”理念，人才數量不斷增加、人才效能不斷增強、體制機制不斷健全、發展環境不斷優化，人才工作邁上了新臺階。截至2021年底，人才資源總量達到9.2萬人，擁有省級及以上重大人才計劃10人、學術和技術帶頭人8人、全市級高層次人才261人，爭創1個省級、3個全市*級人才工作先行區。但也要清醒看到，全市人才發展還存在一些與經濟社會發展不相適應的地方。一是人才質量不高，復合型人才、拔尖人才、領軍人才嚴重不足，特別是教育、衛生、文化、旅游、企業管理、規劃建設、農牧農業等領域高層次人才十分緊缺。二是人才平臺缺乏，自身科研院所少，產業比較薄弱，大型企業不多，缺乏集聚人才創新創造的載體，難以提供高層次人才施展才華的平臺。三是引不進留不住現象突出，受發展水平、自然環境、工作條件等因素影響，2015年以來就流失各類人才1019名，高層次人才21名。這些問題，都是制約全市人才發展的現實挑戰，需要我們高度重視、認真研究，切實加以解決。

面對新形勢新任務，各級各部門要深刻領會習近平總書記關于新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，站在忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，深刻領會深化人才發展體制機制改革的重大要求，深刻領會加快建設國家戰略人才力量的重大舉措，進一步明確全方位培養、引進、用好人才的重點任務，切實把思想和行動統一到中央和省委關于新時代人才工作的部署要求上來，不斷開創全市人才工作新局面。

二、圍繞中心大局，建設適應全市長治久安和高質量發展需要的人才隊伍圍繞中心、服務大局，是人才工作的根本取向。

現階段，全市*正處于經濟社會發展負重奮進、創新突破的關鍵時期，我們比以往任何時候都更加需要各領域的杰出人物、領軍人物和青年才俊，緊扣市委總體工作格局，堅決做到重大戰略部署到哪里，人才工作就要跟進到哪里、服務到哪里，調動一切積極因素、匯聚各方智慧力量，就能在生態優先、綠色發展方面贏得先發優勢和長遠主動，加快實現建設團結富裕和諧美麗社會主義現代化目標。

要大力培育戰略人才力量。戰略人才在各自領域具有不可替代的影響力、號召力，往往一個人就能聚攏一個團隊、帶動一個產業、開拓一個領域。要樹立長遠眼光，緊扣創新驅動引領高質量發展需要培養人才，要圍繞橫斷山脈和雪域高原特點，基于高原生態和生物多樣性、清潔能源、文物文化等資源領域，依托省高能級平臺，加快培養更多戰略性、引領性人才，集聚更多戰略人才力量中的“關鍵少數”。從實用性上，圍繞發展壯大現代農業，培養一批搞專業、懂技術、具有全市特色的牧業隊伍；圍繞創建國家重要清潔能源基地，培養一批專業型、專家型、安全型的能源開發、運營維護等人才隊伍；圍繞建設國際生態文化旅游目的地，培養一批懂管理、善經營、會服務的旅游從業人員；圍繞推進鄉村全面振興，培養一批政治過硬、能力突出、群眾公認的產業發展、基層治理、公共服務等領軍人才；圍繞促進公共服務均等化，培養一批能扎根、水平高、能力強的教育衛生人才隊伍。

要深度推進產才融合發展。產業發展靠人才。當前，全市*產業體系不優、市場機制不活、創新能力不強、開放程度不夠等問題仍然存在，而這些問題的背后往往是由于缺少人才。要明確主攻方向，聚焦做強現有產業、培育未來產業，按照我全市*重點產業集群編制核心人才庫和緊缺人才清單，圍繞產業鏈、創新鏈布局人才鏈，加快推進“旅游+農業”“旅游+生態”“文化+農業”“互聯網+農業”等新產業新業態，以人才鏈的強來激發創新鏈的活、托舉產業鏈的優。要突出園區引領，充分發揮產業園區集聚人才的主力軍作用，支持人才帶項目、帶技術、帶團隊入園創新創業，鼓勵園區與高等院校、科研院所結對共建，深入推進校地校企合作，以園區帶動科研成果向產業發展轉移轉化。要推進數字化發展，圍繞構建“1+5+1”數字全市建設體系，突出產業數字化、數字產業化，研究制定與數字經濟發展相匹配的數字人才發展規劃，大力引進集聚一批頂尖數字人才、數字創客、數字工匠等，優化數字人才供給結構，引領支撐數字黨政、數字服務、數字經濟、數字社會、數字法治建設。

要優化人才發展區域布局。人才流向既是區域當前發展水平的反映，又受區域未來發展潛力的影響。要聚焦產業布局，突出功能定位，形成全市*人才發展的梯次格局。要以**為中心，**為副中心，發揮鼎力支撐、示范帶動作用，以建設人才先行區為目標，聚集各類人才，形成全市*人才高地。其他地方要鮮明綠色生態主題，發揮地方資源和優勢，聚集旅游、生態環境保護、清潔能源、優秀民族文化保護與傳承培養人才，促進區域內人才協同發展。各地要牢固樹立“一盤棋”意識，積極探索區域共同引進、培養、使用人才的有效措施，加快推進人才資格互認、人才統計標準、人才服務保障等政策貫通，共育共享人才成果。

要大力弘揚工匠精神。工匠精神是一種嚴謹認真、精益求精、追求完美、勇于創新的精神。要實施全市*職業技能提升行動，依托產教融合實訓基地、企業培訓中心和職業院校等，大規模開展職業技能培訓，全面提升全市勞動力技能素質。要健全技能人才培養和服務體系，加強與省內外普通高校、職業院校、技工院校合作，培養一批面向本土的復合型、應用型高技能人才。要深入實施貢嘎工匠項目，打造全市“工匠杯”競賽品牌，鼓勵支持高技能人才參加國家、省級技能大賽，培樹一批工匠型高技能人才。

三、堅持多措并舉，統籌推進人才“引、育、用、留”全鏈條全環節。深化人才發展體制機制改革，加快形成有利于人才成長的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于人才各展其能的激勵機制、有利于人才脫穎而出的競爭機制。要聚焦堵點難點和瓶頸制約精準施策，不斷拓展改革深度與廣度，用最大的誠意、最優的政策、最好的環境，吸引人才、培養人才、集聚人才、用好人才，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其能的新格局。

要立足實際引才。始終把人才工作放在全國、全省、全市發展大局中去謀劃，堅持“缺什么人才就引進什么人才”的原則，積極開展“廣納英才·智薈**”招才活動，主動赴省內外知名高校招才引智，深入實施“碩博人才進全市行動”等重大人才工程和教師醫生“骨干計劃”，柔性引進“候鳥型”人才、“周末工程師”，大力引進攜帶技術、項目、資金，能夠促進特色產業、高新技術發展的高層次人才和高水平創新團隊。全面啟動人才工作先行區建設工作，認真貫徹《全市*因地制宜探索區域人才發展新路建設人才工作先行區的實施方案》，先行區縣（市）按程序備案后均可大膽創新、先行先試。

要搭建平臺育才。深化拓展全市*校（院、企）戰略合作，充分發揮**學院重要作用，支持在全市*高校、科研機構和企業建設重點實驗室、院士（專家）工作站等平臺，切實為人才創新創業搭建舞臺。推進全市*農科所、畜科所等科研院所改革，健全吸引科研人才機制，盤活現有人才，促進內生發展動力。進一步暢通黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才流動渠道，完善事業單位科研人員離崗創新創業支持政策，真正讓人才各盡其能、各展其長、各得其所。要加快構建現代職業教育和技能培訓體系，實施全市*職業技能提升行動和產業人才、高技能人才培育工程，建好用好人才培訓基地，加大本土創新型人才培養。

要圍繞中心用才。當前，全市迎來了創新發展的窗口期、綠色發展的黃金期、高質量發展的轉型期，我們要調動一切積極因素、匯聚各方智慧力量來團結奮斗、服務大局。要落實好引導人才向基層流動十七條措施，破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項的“四唯”現象，實施“揭榜掛帥”“賽馬”和“軍令狀”制度，健全重大人才計劃科學遴選、評價、考核和退出機制，落實好“定向評價、定向使用”職稱政策，真正讓那些埋頭鉆研、拼搏實干的優秀人才脫穎而出。

要優化服務留才。環境好則人才聚、事業興。要加強人才政治引領和政治吸納，落實好黨委聯系服務專家和領導干部直接聯系服務人才工作機制，注重從高層次人才中發展黨員，積極支持優秀專家人才參加各級決策咨詢會議。要落實好高層次人才療養休假等制度，解決人才安居、醫療待遇、子女入學等人才普遍關心的問題，向列入“人才小站”的餐飲、零售、住宿等企業發放人才資金補助，切實解決人才后顧之憂。要健全以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體，物質與精神激勵相結合，短期獎勵與長效激勵相統一的激勵體系，開展杰出人才評選，支持人才干事創業。

四、堅持正確政治方向，全面加強黨對人才工作的全面領導。

堅持黨對人才工作的全面領導，是做好人才工作的根本保證。我們要進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，全面加強黨對人才工作的領導，更好推動黨中央關于新時代人才工作各項決策部署落地生效。

要嚴格落實主體責任。各級黨委（黨組）要站在忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，堅持把人才工作擺上重要議事日程，加快構建完善黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、職能部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。各級領導干部特別是主要負責同志要樹立強烈的人才意識，切實把戰略資源擺在戰略位置來抓，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，滿腔熱忱做好人才工作。人才工作領導小組要切實發揮宏觀指導和組織協調作用，建立健全定期通報、跟蹤督查等制度，確保各項任務部署落地落實。

要健全完善工作機制。人才工作涉及面廣、綜合性強，各個領域、各個方面要通力合作，密切配合，共同抓實人才工作。組織部門要精心做好人才規劃編制、人才政策統籌、人才計劃實施、人才活動舉辦，強化對人才的服務保障，成為名副其實的人才之家。人社、科技、發改、教育、衛生、國資等部門要主動扛起主管部門責任，具體抓好本系統本領域重大人才工程實施、相關人才政策和工作任務落實。各縣（市）要優化完善本級人才計劃，推出一批拿得出、叫得響、實效好的人才工作品牌，推動形成上下貫通、整體推進的人才工作強大合力。

要加強人才投入保障。認真落實人才投入穩定增長機制，持續加大人才發展投入，全市*、縣財政分級全力保障人才引進、培養、激勵等重大工程實施和重大平臺建設需要，切實發揮人才發展專項資金及各類產業扶持資金等政府投入的引導和撬動作用，鼓勵企業和社會組織建立人才發展基金、創投基金，形成政府、企業、社會多元投入格局。堅持和完善各項制度，進一步拓展服務范圍，完善高層次人才就醫、子女就學、配偶就業等舉措，持續實施人才安居工程，千方百計為人才解決后顧之憂。

要注重優化良好環境。加強人才政治引領和政治吸納，落實好黨委聯系服務專家和領導干部直接聯系服務人才工作機制，堅持理論培訓、實踐鍛煉、表彰激勵相結合，引導廣大人才心懷“國之大者”，注重從高層次人才中發展黨員，積極推薦高層次人才擔任“兩代表一委員”，增強政治認同、情感認同。完善和落實人才工作目標責任制，把人才工作納入各級領導班子推動高質量發展的政績考核。深入挖掘各行各業優秀人才典型，加大宣傳表彰獎勵力度，在全社會營造尊賢重才的濃厚氛圍，讓天下英才在全市大地盡情施展才華、成就輝煌事業。

同志們，多士成大業，群賢濟弘績。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實中央、省委人才工作決策部署，深入實施新時代人才強市戰略，以更有效的工作、更完善的制度、更廣闊的舞臺，把廣大人才集聚到全市的高質量發展和長治久安事業中來，為加快建設團結富裕和諧美麗社會主義現代化新**匯聚宏大的人才生力軍。

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人才工作會議上的講話稿

同志們：

剛才，**同志傳達了全市人才工作會議精神，并安排部署了我縣“雙爭雙創”活動，**同志宣讀了縣委、縣政府命名“縣級拔尖人才”、“縣級鄉土拔尖人才”和“企業精英”的決定，**鎮和縣交通局就如何發揮退居二線干部作用發了言。下面，我講兩點意見：

（一）高度重視，深化人才工作認識。

“國以人立、政以人治、業以人興”。人才是強國之本，固國之基。誰擁有人才，誰就擁有超強的競爭力。去年以來，我們實施了人才工作“四百”計劃（即力爭用兩年時間，選拔100名優秀年輕干部、造就100名企業精英、培養100名拔尖人才、引進100名優秀大學生），人才工作取得了較好的實效，得到了省、市的充分肯定。但我們也必須看到，人才總量不足、實用性人才特別是高層次人才緊缺、現有人才資源流失嚴重等問題在我縣還客觀存在。據統計，當前我縣人才總量只有4.2萬人，每萬人中擁有人才數量僅396人，比全國平均少234人，比全省、全市少32人。這在很大程度上制約了gg經濟社會事業的快速發展。20**年我縣的人均gdp只有2521元，僅為全國的1/5，全省的1/3，全市的1/2。面對如此嚴峻的形勢，要全面實現“兩年大變化”的發展目標，要在落后的情況下趕超別人，就必須重視人才，就必須充分發揮各類人才的作用，最大限度地把各個層面的優秀人才聚集到加快我縣發展的宏偉事業中來，促進全縣人才工作與經濟社會事業的協調發展。

（二）把握關鍵，突出人才工作重點。

1、突出人才開發重點。當前，我們必須突出三個方面抓人才工作：一是要加緊引進急需人才。近年來，我們克服條件艱苦的劣勢，從中、省、市相關部門和高等院校引進了一大批人才來我縣工作，有效地促進了我縣經濟社會發展。今后，我們必須扭住引進人才這個重點不放松，充分利用中、省、市重視gg、發展gg這個契機，圍繞9件大事，大力引進各類人才，特別是要抓好急需緊缺人才的引進工作。二是要大力造就拔尖人才。要認真落實人才工作“四百”計劃和“雙爭雙創”活動要求，大力造就拔尖人才。今天，我們已命名了30名縣級拔尖人才、50名縣級鄉土拔尖人才和40名企業精英。對縣級拔尖人才，縣委、政府每人每月將給予100元的政府津貼，并由所在單位提供國際互聯網上網費用。同時，配偶系兩地分居的拔尖人才，優先辦理調遷手續；符合提拔領導干部條件的，在同等條件下，優先考慮拔尖人才；評聘專業技術職務時，可不受本單位指標限制。對縣級鄉土拔尖人才，縣委、政府每人每月將給予50元的政府津貼。對企業精英，縣委、政府在公開命名、頒證的基礎上，每年將從中精選10名特別優秀的予以重獎，并對企業精英所在的企業實行政府掛牌保護，由縣級干部和縣級涉企執法部門主要領導進行聯系，幫助解決企業生產經營中的具體困難。同時，從今年起，縣委還將每兩年評選縣級人才開發示范單位15個，優秀人才示范崗位30個，進行表彰獎勵。三是要全面開發鄉土人才。奮力奔小康，農村是關鍵。大力開發具有一技之長的農村鄉土人才，是促進全縣農村經濟發展、農民致富奔小康的關鍵所在。工作中，必須要培育技術型種養大戶，帶動農民科學種田，科學養殖；要發展專業型營銷大戶，把產品變現、增加產品附加值；要發展各類農村專業協會，積聚各類實有人才，為農民提供技術、信息等服務。

2、創新人才工作機制。良好的機制是激發人才內在活力、培養造就人才的治本之策，也是抓好人才工作的關鍵所在。一是要創新用人機制。要進一步拓寬知人、識人視野，因事設崗，按崗選人，重視使用、及時使用、大膽使用優秀人才，樹立正確的用人導向。要健全人才評價機制，對黨政領導人才，堅持群眾公認；對企業經營人才，堅持市場公認；對專業技術人才，堅持學術公認；對鄉土人才，堅持社會公認。二是要創新分配機制。要進一步落實知識、技術、管理等生產要素參與分配的政策，讓創造了較大社會價值和經濟效益的人才享有優厚待遇，讓人才在創造價值的同時實現自身價值。要進一步深化職稱改革，推進職稱評定社會化，特別要搞好各類實有人才的職稱評定工作。要對有突出貢獻的人才重獎，授予各種社會榮譽，確立人才令人羨慕的經濟社會地位。三是要創新服務機制。對各類人才來說，事業是內動力，環境是吸引力，服務是凝聚力。各地各部門要把為人才服好務作為抓好人才工作的重要內容。要加快人才庫建設，并積極為他們鋪路搭橋、穿針引線。要大力培育和發展人才市場及人才中介服務，運用現代資訊手段，整合人才信息資源。要規范服務程序，加強法制管理，形成政府宏觀調控、主體雙向選擇、市場調節供求、中介提供服務的市場機制。通過優質服務，使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內功”的動力而無應付“內耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。

3、搭建人才使用平臺。事業平臺是人才資源的聚集地和人才資本的再生地。沒有事業的發展，培養、引進再多再好的人才也無法使用。要圍繞發展建平臺，建好平臺聚人才，讓各類人才在事業平臺上大顯身手。一是要在競爭中使用人才。要建立和完善人才的培養和激勵機制，在政治上重使用，讓人才有“奔頭”；經濟上重獎勵，讓人才有“想頭”；輿論上重引導，使人才有“干頭”；學習上強培訓，使人才有“勁頭”。通過競爭，充分釋放人才潛能，使想干事、能干事、干成事的人才有為有位有績。二是要在重點工程主戰場使用人才。舊縣城遷建、文物保護與修繕、人飲工程、“五路三橋”、扶貧開發建設、勞務開發、××水庫渠系配套工程和鄉村公路建設是gg當前和今后一段時期的9件大事，這為吸引、聚集各類優秀人才提供了廣闊的舞臺，要鼓勵支持各類人才到重點工程主戰場創業。三是要在農村建設一線使用人才。作為農業大縣，要立足走“產業化+人才化”的發展路子，把轉變農業增長方式、調整農業產業結構引導到依靠人才、智力軌道上來。要通過縣級鄉土拔尖人才的遴選，帶動一大批人才到農村一線施展才干。今后，在評定縣級人才開發示范單位和優秀人才示范崗時，要向重點工程以及農村一線傾斜。

（三）加強領導，強化人才工作保障。

1、加強組織領導。抓好人才工作，關鍵在領導。要進一步落實人才工作責任，明確人才工作目標，做到“三納入”：一是把人才工作納入黨委政府中心工作，堅持做到人才工作與經濟工作、黨建工作同部署、同檢查、同考核，樹立“一盤棋”思想。二是把人才工作納入組織部門重點工作。縣人才辦歸口組織部管理，由1名副部長具體負責，落實配備專職干部，負責全縣人才工作的信息資料、政策調研、綜合協調和督查督辦，建立健全人才信息庫。三是把人才工作納入各單位年度目標考核。認真落實“一把手”抓“第一資源”的目標責任制，要將人才工作作為領導干部特別是“一把手”考核的一項重要內容，逗硬考核，嚴格獎懲。

2、加大資金投入?？h財政已經設立了人才工作專項經費，對拔尖人才的津貼以及人才引進、培養和獎勵的經費全部納入財政預算。各單位也要安排足額經費用于人才工作。同時，要加快建立政府、社會、企業共同參與的人才資源開發多元投入機制，使人才開發投入與經濟社會發展相協調，為人才工作提供堅實的物質基礎。

3、強化輿論導向。要通過網絡、電視、報刊等媒體，采取生動活潑、喜聞樂見的形式，大力宣傳縣委、政府人才工作方針政策，宣傳各類優秀人才，特別是今天命名的拔尖人才和企業精英的典型事跡，發揮典型的輻射示范帶動作用，從而進一步在全縣營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍，營造良好的社會環境。

二、關于發揮退居二線干部作用的問題。

（一）要充分認識發揮退居二線干部作用的重要意義。

近年來，隨著干部人事制度改革步伐不斷加大，我縣有一批領導干部退出了領導崗位，這些從領導崗位上退下來的同志，在幾十年的工作中，為黨和人民做了大量工作，為gg的改革發展和穩定工作做出了重要貢獻，其功不可沒；在干部調整中，他們表現出讓位薦賢的高尚品德、寬容大度的思想境界，值得肯定和學習；他們受黨教育培養多年，政治堅定，作風扎實，業務熟悉，經驗豐富，身體健康，充分發揮他們的作用，對于我縣實現發展目標和跨越式發展有著積極的促進作用?？h交通局通過切實保障退居二線干部政治、生活待遇，合理安排具體工作，充分發揮退居二線干部作用；××鎮通過“用真誠換心、用責任拴心、用真情暖心、用實績服心”，將退居二線干部凝聚在一起，取得了明顯效果。同時，有一大批退居二線干部圍繞本職工作，積極主動、勤奮敬業，充分發揮自身優勢。原縣人事局長××從領導崗位上退下來后，一直堅持在單位上班，單位安排他寫局志，他提前高質量完成，安排他到××管理單位房屋建修，他每天都扎根在工地，毫無怨言。原××鄉人大主席××退居二線后，到××鎮負責獺兔發展，他天天進村入戶，不怕苦不怕累。還有剛才發言材料中提到的×××、×××等和前次干部調整談話時我提到的××、×××、×××以及××等同志，他們高風亮節、無私奉獻的崇高品德值得我們尊敬和學習。

但也不得不指出，我縣在發揮退居二線干部作用方面還存在不容忽視的問題。一方面表現為部分單位認識不到位，對退居二線干部不明確具體崗位，不安排具體工作，使退居二線干部無事可做；另一方面少數新班子成員認識有偏差，有的單位新班子成員認為與退居二線的老領導關系較難處理，有怕干擾、怕麻煩的思想顧慮，不重視發揮他們的工作積極性；個別調整后的新領導認為原老領導不來上班，不過問工作反而有利于新班子工作的開展，甚至認為領導干部退居二線就是組織上安排他耍。與此同時，少數退居二線干部從領導崗位上退下來，放松了對自身的要求，工作不主動，作息時間不遵守，甚至長年不上班，在干部群眾中造成較為不好的影響。

針對這些問題，縣委在出臺了《退居二線領導干部管理暫行辦法》基礎上，近日又專門出臺了《關于充分發揮退居二線干部作用的通知》，其目的就是想充分發揮退居二線干部的作用，讓他們為全縣跨越式發展獻計出力。

（二）要積極拓展發揮退居二線干部作用的途徑。

退居二線干部雖從領導崗位上退下來了，但還是單位在崗職工，雖不再承擔領導職責，不作領導分工，但還是要承擔一定的具體工作。各單位要本著個人自愿與組織決定、因人制宜與工作需要相結合的原則，根據其身體條件、年齡因素、精神狀態等具體情況，將退居二線干部安排到具體崗位，明確其具體職責和具體工作任務，多措并舉，充分發揮退居二線干部作用。

1、發揮參謀作用。要充分發揮退居二線干部經驗豐富的優勢，通過組建顧問團、咨詢組或其他組織，建立健全決策咨詢機制。堅持定期召開退居二線干部座談會，堅持定期向退居二線干部通報全縣經濟工作和社會發展情況，堅持在作出重大決策之前征求退居二線干部意見?？h委、縣政府在重大工程立項、重要政策制定等方面組織專家咨詢時，要邀請具有較高專業水平和社會聲望的退居二線干部參加決策咨詢，充分聽取他們的意見和建議。各單位也要圍繞全縣和本單位年度工作計劃、重點工作任務和重大課題，安排退居二線干部開展綜合性和專題性調查研究，并鼓勵他們向縣委、縣政府和本單位提出合理化的意見和建議。

2、發揮監督作用。要充分利用退居二線干部在長期領導工作中積累的威信和經驗，讓他們承擔巡視、督查、考評等工作。縣委、縣政府以及各級各部門在聘請組成執法評議、行風評議、黨風廉政建設考核、干部人事工作監督、經濟發展環境監督等監督員隊伍時，要吸收退居二線干部參加，發揮其對決策落實情況、干部隊伍、黨風廉政、社會治安、發展環境等方面的監督作用。要吸收身體較好、文化程度較高、專業知識水平和管理能力較強的退居二線干部參與縣委、縣政府和本單位中心工作或臨時性工作，指導督促全縣重點工作、重點工程的完成。

3、發揮橋梁作用。要充分發揮退居二線干部善于做思想政治工作的特長，讓其配合單位領導班子成員做好上下協調工作，并經常組織他們深入基層，了解民情，反映民意。同時，要充分發揮退居二線干部在社會穩定工作上的調節作用，以排查矛盾，化解糾紛，維護穩定。

4、發揮幫帶作用。要充分發揮退居二線干部經驗豐富、熱心公益事業的優勢，鼓勵支持退居二線干部通過舉辦教育培訓、技術咨詢、科技扶貧等活動，從事科技普及、環境保護、倡導文明風范、關心下一代等公益事業，發揮其傳幫帶的作用。要本著“家鄉需要、本人志愿、組織批準”的原則，鼓勵支持退居二線干部到村社任職，參與基層黨建、農村經濟發展等工作。

（三）要切實解決退居二線干部的政治、生活待遇。

各單位要充分尊重、關心退居二線干部，既要對其統一要求，又要區別對待，并由單位領導干部具體聯系，隨時了解其工作、生活、思想情況。要保證其政治待遇，及時讓他們閱讀有關文件，參加有關會議，與其他在職職工一道參加學習，在重大事項決策前應聽取他們的意見。要在財力允許的條件下，定期不定期組織退居二線干部開展各種活動，優先滿足其合理的用車需要。退居二線干部生活待遇（住房、工資、福利、獎金、津貼、醫療等）、差旅費報銷等與其他在職干部一視同仁。對他們的困難要主動解決，對他們的成績要表揚宣傳，對他們存在的問題要及時指出，讓退居二線干部精神上舒心，工作上順心，生活上開心。

同志們，人才問題是加快gg發展的關鍵問題，退居二線干部是推動gg“兩年大變化”的重要力量，希望大家按照縣委和會議的要求，認真抓好貫徹落實。謝謝大家！

人才工作會議上的講話

人才工作是一項復雜艱巨的系統工程，既具有緊迫性又具有長期性。下面是本站小編給大家整理的人才工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次全省人才工作會議，主要任務是學習貫徹全國人才工作會議精神，總結交流人才工作經驗，就落實《山東省中長期人才發展規劃綱要(20xx—20xx年)》，做好當前和今后一個時期人才工作作出部署，動員全省緊緊圍繞經濟文化強省建設，深入實施人才強省戰略，努力建設高素質的人才隊伍。下面，我講三個問題。

一、認真學習領會全國人才工作會議精神，進一步提高對人才工作重要性的認識。

今年5月25日至26日召開的全國人才工作會議，是我國社會主義現代化建設在新的歷史起點上向前邁進，人才工作面臨新形勢新任務的大背景下召開的一次重要會議。會議深入貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神，對大力實施人才強國戰略、加快建設人才強國作出了全面部署。會上，和溫家寶、副主席等中央領導同志發表了重要講話，充分體現了黨中央、國務院對人才事業的高度重視和對各類人才的親切關懷，為做好新形勢下的人才工作指明了方向。這次會議和黨中央、國務院頒布的國家人才發展規劃綱要，提出了一系列人才工作的重要思想，豐富和發展了中國特色社會主義人才理論，進一步明確了人才工作的總體要求、基本思路、重點任務和重大政策措施。各級各部門要認真學習、深刻領會全國人才工作會議精神，把思想認識高度統一到中央精神和部署要求上來，全面抓好貫徹落實。

一要深刻認識人才資源是第一資源的重要思想。強調，人才資源是第一資源。人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。這些重要論述，深刻揭示了人才在黨和國家工作全局中的突出地位，充分闡明了人才工作的極端重要性。我們要充分認識做好人才工作是推動經濟社會又好又快發展、實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證，是確立我國人才競爭比較優勢、增強國家核心競爭力的戰略選擇，是堅持以人為本、促進人的全面發展的重要途徑，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的重要支撐。要把人才工作擺在更加突出的位置，用戰略眼光看待人才工作，把人才作為科學發展的第一資源，把培養人才、吸引人才、開發人才、用好人才，作為貫徹落實科學發展觀、實現科學發展的基礎性工作來抓。

二要深刻認識建設人才強國的宏偉目標和重大戰略部署。黨中央、國務院從戰略和全局高度，發出了加快建設人才強國的號召，并作出一系列部署。明確了到20xx年我國人才發展總體目標，就是培養造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現社會主義現代化奠定人才基礎。這一目標鼓舞人心，催人奮進，意義重大而深遠。要明確做好新形勢下的人才工作，必須深入貫徹落實科學發展觀，更好地實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，加快人才發展體制機制改革和政策創新，統籌推進各類人才隊伍建設，為實現全面建設小康社會目標提供堅強的人才保證和廣泛智力支持。要明確中央確定的“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的24字人才工作指導方針。要按照提出的“五個堅持”要求，突出重點，把握關鍵，統籌推進我省人才事業發展，不斷提高全省人才工作水平。

三要深刻認識人才優先發展的戰略布局。堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，這是我們黨對人才發展思想的重要創新，也是經濟社會發展的現實需要。當前我國正處在經濟轉軌、社會轉型、體制轉換的關鍵時期，只有在經濟社會發展中確立人才優先發展戰略布局，才能加快促進經濟發展方式由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。我們要牢固樹立人才優先發展的理念，努力把人才優先發展的要求具體化、政策化、項目化，體現在科學發展的全過程和方方面面。

四要深刻認識中央關于人才工作的重大政策措施。中央針對我國人才發展中亟待解決的重大問題，提出了一系列促進人才事業發展的重大政策措施，確定了10項重大政策和12項重大人才工程，對加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等6類人才隊伍建設提出了具體政策措施。這些政策措施和重大工程完全符合當前人才工作實際，是加強人才隊伍建設的重大舉措，為解決人才工作重點難點問題提供了有力保障。我們要認真學習研究，結合我省實際，找準切入點和突破口，抓好相關政策措施配套，切實把中央的政策措施把握好、運用好、貫徹好。

五要深刻認識黨管人才的根本原則。加強和改進黨對人才工作的領導是做好人才工作，加快建設人才強國的根本保證。我們一定要按照提出的“三個落實”的要求，堅持黨管人才這一根本原則，落實黨管人才責任，善于用戰略思維、開放視野、發展觀點謀劃和推動人才工作，把握好人才工作方向。落實好人才培養使用重大政策，抓好重大人才工程。落實好人才服務職能，處理好人才工作重大關系，營造人才發展良好環境，為各類人才成長、施展才干創造良好條件。

二、正確分析我省人才發展的階段特征，明確今后工作的總體目標和基本要求。

改革開放特別是進入新世紀以來，省委、省政府高度重視人才在經濟社會發展中的重要地位和作用，堅持把科教興魯和人才強省作為加快推進經濟文化強省建設的核心戰略，營造有利于人才成長的良好環境，各類人才為現代化建設作出了重要貢獻。一是人才隊伍規模不斷擴大。目前，全省各類人才達到975萬人，人才總量居全國前列，初步形成了一支規模較大、素質較高、門類較齊全的人才隊伍，已經成為人力資源大省。二是高層次高技能人才開發得到重視。實施了泰山學者、“萬人計劃”、創新團隊、首席技師等一批重點人才工程，著力打造青島海洋科學與技術國家實驗室、山東信息通信技術研究院、魯南煤化工研究院、黃河三角洲可持續發展研究院、山東省重大新藥創制平臺等一批科技創新戰略平臺，培養和聚集了一批具有國內外一流水平的高層次人才群體。三是人才發展環境日益改善。黨管人才工作新格局基本形成，全社會人才意識不斷增強，一系列有利于人才成長的政策措施得到落實，打造高端人才聚集地和優質勞動力富集地帶取得初步成效。四是人才支撐作用明顯增強。全省各類人才在改革開放和社會主義現代化建設中發揮了重要作用，取得一大批具有原創性、帶動性、產業化前景廣闊的重大科技創新成果，各類科技成果向現實生產力轉化的速度不斷加快，為轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構、建設經濟文化強省提供了有力支撐。

人才是強國的根本。隨著世界多極化和經濟全球化的深入發展，各個國家和地區綜合實力競爭的廣度和深度前所未有，對高素質人才的需求日益迫切，經濟競爭越來越表現為人才的競爭。全國各地都高度重視人才工作，競相出臺更具競爭力的人才政策和措施，強力聚集創新創業人才，以人才為支撐贏得未來發展的主動權。尤其要看到，我省經濟社會發展正處在重要轉型時期，實現由大到強新的歷史跨越，建設經濟文化強省，是現階段發展的重大戰略任務，對人才工作提出了新的更高要求。加快經濟發展方式轉變，調整優化經濟結構，建設經濟文化強省，最急需、最緊缺、最關鍵的是人才。只有充分發揮人才第一資源的作用，培養造就一大批適應經濟社會發展需要的人才，才能搶占經濟發展的制高點，打造新的發展優勢，推動經濟盡快走上創新驅動、內生增長的軌道。同經濟社會發展要求相比，我省人才工作和人才隊伍建設還不適應，經濟社會發展與人才短缺的矛盾仍然十分突出。人才總量不足，高層次人才特別是領軍型人才較少，同一些先進省市相比，還有一定差距。人才發展機制和投入機制不夠完善，人才結構和布局不合理，在企業和生產領域的高層次人才僅占15%。人才載體平臺建設相對滯后，國家在山東的高層次科研機構相對較少，人才創新創業的條件不夠完善。人才的作用還沒有充分發揮出來，一些地方和單位對人才工作認識不夠到位，存在重物質投入輕智力投入、重資源開發輕人才開發、重項目引進輕人才引進的現象。我們一定要清醒認識我省在人才工作上存在的差距，進一步增強做好人才工作的責任感、緊迫感和自覺性，以戰略的眼光、創新的思維，更加積極主動地做好人才工作。

山東省人才發展規劃綱要提出了建設人才強省的目標任務，到20xx年我省人才發展的總體目標，即“培養造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，形成山東人才競爭優勢，進入人才強省前列”。實現人才發展的總體目標，建設人才強省，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀和科學人才觀，全面落實國家和省人才發展規劃綱要，自覺做到“六個堅持”：一是堅持人才工作服務大局。緊貼科學發展這個第一要務，圍繞全省中心工作、緊跟重大決策部署和戰略任務來謀劃和發展，使人才工作更好地為經濟社會發展服務。二是堅持人才優先發展。把人才優先發展體現在黨委、政府的重大決策部署之中，做到制定經濟社會發展戰略目標優先考慮人才保證，研究制定政策優先考慮人才導向，部署工作優先考慮人才措施，以人才優先發展引領經濟社會科學發展。三是堅持人才以用為本。人才作為一種特殊資源，只有使用才能創造價值。要把人才以用為本貫穿于人才培養、引進和使用的各個環節，支持人人都作貢獻、人人都能成才，真正使各類人才各得其所、各展其長。四是堅持統籌推進人才隊伍建設。堅持分類指導，統籌兼顧，促進人才隊伍整體協調發展，注意統籌不同區域、不同所有制經濟和城鄉間的人才協調發展，統籌各類人才的專業技術能力與職業道德素質協調發展。根據我省發展實際需要，以重點區域帶動戰略為依托，以重點人才工程建設為抓手，以建設高端人才聚集地和優質勞動力富集地帶為目標，突出重點，打造亮點，體現特色，努力形成我省人才資源的比較優勢。五是堅持創新人才發展體制機制。解放思想，鼓勵創新，以與時俱進的精神，敢為人先的勇氣，求真務實的態度，不斷創新人才發展的理念、途徑和辦法，努力形成更加科學、更具活力的體制機制。六是堅持探索遵循人才工作規律。深刻把握人才工作的內在規律，把人才工作同科技、產業發展緊密結合起來，進行一體化推進，最大限度地發揮人才在整個經濟社會發展中的引領支撐作用，努力營造人才發展的良好環境。

三、切實履行黨管人才職責，努力開創我省人才工作新局面。

各級黨委、政府和領導干部要認真貫徹中央關于人才工作的決策部署，以高度的責任感和使命感，不斷加強和改進人才工作，努力提高人才工作科學化水平。突出做好六個方面的工作：

(一)牢固確立人才優先發展戰略布局，把人才工作擺在更加突出的位置。各級黨委要堅持黨管人才原則，自覺履行好“管宏觀、管政策、管協調、管服務”的重要職責，切實把人才優先發展部署落到實處。要總結運用好人才工作經驗，把握人才工作規律，深入研究人才工作面臨的突出矛盾和問題，結合實際制定和完善人才工作具體規劃。各級黨委人才工作領導(協調)機構，要重點抓好全局性問題調研、綜合性政策論證、跨部門工作統籌，形成統分結合、各方聯動的人才工作協調機制。組織部門要在當好參謀、創新實踐、整合資源、示范引領上下功夫，切實履行牽頭抓總的職責。人力資源和社會保障部門是政府人才工作綜合管理部門，要在構建人才服務體系、推動人才隊伍建設等方面積極發揮作用。黨政各部門、人民團體、企事業單位和社會中介組織要充分發揮職能作用和獨特優勢，主動配合、加強協作、各負其責，齊心協力做好人才工作。

(二)把握人才工作重點，切實加強各類人才隊伍建設。做好新時期的人才工作，必須全面加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才等人才隊伍建設。工作中，要注意突出重點，著重把握好四個環節：一是著力培養創新型人才。創新型人才是新知識的創造者、新技術的發明者、新學科的創建者、新產業的開拓者，是國家競爭力的決定性因素。培養造就創新型人才，對于加快轉變經濟發展方式、提高自主創新能力、建設創新型省份和提升核心競爭力具有重大戰略意義。當前，要把高層次創新型科技人才隊伍建設，擺在人才隊伍建設的突出位置，努力培養引進一批在國內處于領先地位、在國際上有影響的科學家、科技領軍人才和高水平創新團隊。加強創新型科技人才隊伍建設，必須把自主培養開發人才和引進海外人才結合起來，統籌開發利用國內國際兩種人才資源。要抓住當前有利時機，積極參與國際人才競爭，主動到國際人才市場招攬人才。二是注重實用能力建設。不論是發現人才、培養人才，還是引進人才、開發人才，歸根到底都是為了更好地使用人才、提高人才的使用效能。要注重提高各類人才解決實際問題的能力，著力在“用”上下功夫，切實做到以用育才、以用識才、以用聚才。各類實用型、技能型人才是人才隊伍的重要組成部分，是各行各業產業大軍的優秀代表。要大力實施高技能人才振興計劃和農村實用人才培訓工程，加快建設一支數量充足、結構合理的實用型和技能型人才隊伍。三是鼓勵人才努力創業。人才只有在創業創造中才能實現自身價值和得到全面發展。要從市場準入、要素供應、政策扶持等方面加大力度，鼓勵支持人才創業發展。要在全社會大力營造鼓勵人才干事創業的文化環境，培育“崇尚創業、寬容失敗，破除安逸、敢闖敢干”的創業文化，讓一切有利于社會發展的創業愿望得到尊重，創業活動得到支持，創業才能得到發揮，創業成果得到肯定。要堅持在實踐中發現人才、培育人才、鍛煉人才、使用人才、成就人才。要組織引導各類人才勇于到黨和人民需要、任務繁重、條件艱苦、矛盾突出的地方去經受考驗、積累經驗、增長才干。四是促進年輕人才脫穎而出。年輕人才是人才資源中積極活躍和富有朝氣的寶貴資源。擁有和培養高素質的青年科技人才，不僅關系著我省人才隊伍的結構優化和長遠發展，也關系著全省科技發展和競爭力的提升。要把培養造就青年人才作為人才隊伍建設的一項重要戰略任務，加強對青年的教育和引導，積極為青年人才拓寬發展空間，創造成才機會，鼓勵青年人才到一線去鍛煉，培養造就一批青年領軍人才和優秀青年創新團隊。

(三)完善政策體系，積極推進人才政策和機制創新。用好用活人才、提升人才工作效能取決于科學務實的政策和靈活先進的機制，這對于推進人才強省建設更具有根本性、全局性和長期性。省人才發展規劃綱要確定了一系列重要人才政策，各級黨委、政府要圍繞這些政策的落實，明確責任主體，扎實開展工作，努力建立起富有特色、符合實際、便于落實、有利于人才事業發展的政策體系。在人才培養開發方面，要根據不同類別人才成長特點和規律，拓寬人才培養渠道，制定個性化的培養措施，鼓勵人才在干事創業中不斷提升自我。在人才評價發現方面，要建立以能力和業績為導向的人才評價指標體系，健全專業化的人才評價組織體系，明確不同類別、不同層級人才評價標準和評價重點。在人才選拔任用方面，要以公開、平等、競爭、擇優為導向，建立起有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制。在人才流動配置方面，要進一步強化政策導向作用和市場在人才資源配置中的基礎性作用，加強人才交流市場和人才公共服務體系建設，吸引更多的優秀人才來魯創業發展，促進各類人才合理流動和優化布局。在人才激勵保障方面，要重點推進分配制度改革，探索創意設計、市場開拓、管理能力、個人品牌等要素參與分配的有效形式。各級政府要加大人才發展資金投入，增加人力資本投資比重，切實做到人才投資優先保證。要充分調動金融機構、社會力量參與人才投資的積極性，鼓勵支持企業和社會組織建立人才發展基金，建立起以政府投入為引導、用人單位投入為主體、社會投入為補充的多元投入機制。

(四)強化平臺載體建設，為吸引凝聚人才夯實基礎創造條件。以科研教學機構、科研項目、創新基地等為主體的各類平臺載體，是吸引、培養、用好人才的主要依托和重要支撐。要按照合理布局、突出重點、適度超前、配套建設的原則，適應重點人才工程和重點產業發展布局的要求，統籌規劃，科學實施。要從實際出發，量力而行，著眼于突破關鍵技術，率先打造一批立足區域、面向全省、輻射全國的高位平臺。要把泰山學者、“萬人計劃”、創新團隊等重點人才工程和國家、省、市級海外人才創新創業基地，打造成為吸引凝聚人才、發現培養人才的重要載體。要重視平臺載體的配套化、系統化建設，著力構建集知識創新、技術創新、信息服務、融資和成果轉化于一體的產業技術創新體系。要吸收國內外先進經驗，增強平臺載體的公益性和開放性，加強公共研發中心、公共服務平臺建設，完善管理體制和運行機制，為更多的人才提供相關服務，吸引更多的優秀人才來我省研究開發，多出成果。要打破部門、機構界限，采取共建聯建、整合提升等多種形式，提高平臺載體整體水平。要加強與中國科學院、中國工程院等國內知名研究院所的合作，依托重點企業、高等院校和科研院所，更多地組建國家和省級工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中心。

(五)做好人才服務工作，努力為人才發展創造良好環境。各級黨委、政府要切實做好人才服務工作，著力在營造良好的制度環境、工作環境、生活環境、社會環境上下功夫，努力使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。要大力倡導尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，讓各類人才受到尊重，使渴望成才、努力成才成為社會風尚。要鼓勵創新、探索和超越，使各類人才的創新才能得到充分發揮。要切實關心和不斷改善人才的生活條件，解決好他們在學習培訓、醫療保健、居住、子女就學、文化需求等方面的實際問題，使他們能夠安心工作。要健全完善人才發現和使用機制，加大公開競爭選拔力度，規范人才工作秩序，努力營造有利于各類人才脫穎而出的體制環境。各級領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭識才愛才用才，以寬廣胸懷、民主作風、科學方法，帶頭做好培養、發現和使用人才的工作，使自己真正成為善于識別、培養、使用人才的人才。要大力表彰和廣泛宣傳優秀人才的先進事跡，著力營造關心人才工作、支持人才發展的良好氛圍。

(六)加強督促檢查，狠抓各項工作落實。各級各部門要緊密結合實際，抓緊研究制定本地本部門的人才規劃，盡快建立銜接配套的全省人才規劃體系。要研究制定人才規劃綱要分工方案和詳細實施計劃，明確責任，抓好落實，做到領導責任到位、政策措施到位、工作力度到位。要建立人才工作專項考核制度，制定人才工作目標管理考核辦法，健全完善考核指標體系，將考核結果作為衡量領導班子和領導干部工作實績和獎懲的重要依據。今年適當時候，將對人才規劃綱要分工方案落實情況進行一次督促檢查。

同志們，建設人才強省任務繁重，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以為的黨中央周圍，認真貫徹全國人才工作會議精神，進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，扎實工作，加快推進人才強省建設，在齊魯大地上讓一切勞動、知識、技術和資本競相匯聚，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，為建設經濟文化強省提供堅強有力的保證。

一、認清形勢，增強做好人才工作的自覺性。

改革開放以來的2x年，我經濟社會快速發展，人民生活水平有了質的飛躍。應當說，上述成就的取得，我各級干部奮發有為，各條戰線人才輩出是決定性因素之一。在新的歷史條件下，我們面臨的形勢正在發生新的變化，我們面對的競爭愈來愈激烈，我們肩負的任務更加繁重和艱巨，人才隊伍建設比以往任何時候都重要，也更為緊迫。我們一定要認清形勢，進一步增強做好人才工作的自覺性。

(一)要把握知識經濟和科技創新的大趨勢，把人才作為“第一資源”加以重視和開發。二十一世紀是知識經濟的時代?？萍紕撔潞凸芾韯撔乱呀洺蔀橥苿咏洕鐣焖侔l展的兩大引擎，而創新所依靠的就是各類高素質的人才。從“科學技術是第一生產力”到“人才資源是第一資源”，是黨中央根據國內國際形勢的發展變化作出的科學判斷，這不僅僅是文字提法的改變，更多地體現了人才理念的升華。知識經濟時代，人是生產力要素中最活躍、最積極的因素，資本跟著項目走，項目跟著人才走。有了人才，就能吸引更多的項目，引來更多的資本，就能更充分地激發各種生產要素的活力，讓一切創造財富的源泉涌流出來。當，我們要加快城鄉一體化進程，全面建設小康社會，急需一大批既能創新、又能創業的專業技術帶頭人，急需一大批有開拓能力的經營管理者，急需一大批眼界開闊、胸襟開闊的優秀黨政干部，同時也急需一大批致富能力強、帶富能力強的農村實用人才。我們一定要順時應勢，立足全局，把經濟建設與人才隊伍建設有機結合起來，加快人力資源向人才資本的轉變，努力以“第一資源”來支撐和促進“第一要務”。

(二)要認清經濟全球化和競爭白熱化的大背景，把人才優勢作為最具競爭力的優勢加以構筑和放大。隨著經濟全球化的加快推進，世界經濟發展的動力從主要依靠物力資本轉向主要依靠人力資本;世界各地對資源的爭奪從以物質資源為主轉向以人力資源為主。從我情況看，雖然近年來人才工作有了較大的突破，但與全經濟社會快速發展的需要相比，與實現率先發展的目標相比，與周邊先進地區相比，還存在著不小的差距。全人才總量還不夠充足，人才分布還不夠平衡，用人單位主體作用尚未得到充分發揮，人才不足與浪費并存，人才引進與流失并存。我們必須清醒地看到競爭的嚴峻態勢，堅決沖破一切妨礙人才發展的思想觀念，改變一切束縛人才發展的做法，使xx真正成為集才的“磁潮、創業的“樂園”、優秀人才向往的“熱土”，使人才優勢成為我最重要的競爭品牌。

(三)要圍繞建設具有最佳人居環境和最佳創業環境的四川經濟強、全國文化強的大目標，把人才作為“興之本”加以培育和集聚。實現“兩最”、“兩強”奮斗目標，是xx的戰略定位和上級領導對我們的殷切期望。其核心是加快發展，而加快發展的關鍵在黨，關鍵在人才，關鍵在干部。人才是建設經濟強和文化強的“加速器”，哪個地方人才總量大，優秀人才多，作用發揮好，哪個地方投資環境就優，發展后勁就足。干部是群眾致富的帶頭人，是事業發展的領頭雁。哪個地方領導班子強，干部謀劃水平高，那個地方的發展就有活力，老百姓就有干勁;哪個地方的干部作風好，開拓進取，真抓實干，艱苦奮斗，執政為民，那個地方的凝聚力就強，群眾的滿意度就高。我在快速發展中所取得的每一項成果，每一次歷史機遇的把握，都是各類人才特別是廣大干部充分發揮作用的結果。當，我們正處于一個重要的戰略機遇期，搶抓機遇，應對挑戰，需要我們最大限度地釋放各類人才的創業能量，需要我們最大限度地激發干部隊伍的內在活力。我們一定要把人才隊伍建設作為興之根本，作為長遠發展之大計，始終抓緊、抓實，把更多的優秀人才集聚到推進我全面、協調和可持續發展的偉大事業中來。

二、把握重點，強化人才“五支隊伍”建設。

人才工作是一項復雜艱巨的系統工程，既具有緊迫性又具有長期性。根據中央、盛成都人才工作會議精神和我實際，我們必須緊緊抓住培養人才、吸引人才、使用人才三個環節，突出重點，整體推進，著力抓好人才“五支隊伍”建設。

(一)著力加強以公務員隊伍為重點的黨政人才隊伍建設。我們建設規范化服務型政府，加強黨政人才隊伍建設，必須樹立公務員是重要人才資源的理念,把公務員隊伍建設作為實施人才強戰略的重要組成部分。積極探索政府機關面向社會吸引高層次人才的新途徑,提高公務員大專以上學歷的比例。進一步規范和完善公務員考核制度,將考核結果與工資和職務晉升掛鉤。要完善公務員隊伍終身學習機制,加大培訓力度,抓好公務員初任、任職培訓和專門業務、知識更新培訓，加強依法行政、信息化與電子政務培訓,提高依法行政、公共服務、科學決策、調查研究和應對復雜局面的能力。加強公務員作風建設,深入開展“樹高效廉潔機關，創優良投資環境”活動和公務員行為規范的教育實踐活動,評選表彰“人民滿意公務員”,使公務員的精神面貌有較大改觀、工作作風進一步改進、工作業績更加突出。

(二)著力加強以企業家培育、激勵和保障為重點的經營管理人才隊伍建設。我們要大力抓好懂經營、善管理、有績效的企業家的培育、激勵和保障，健全經營管理人才引進、培養、使用的長效機制。以xx人才場為依托，加快培育我企業經營者人才場，健全完善人事代理業務、人才評價和咨詢服務，為企業提供全方位的人事人才服務，推進企業經營管理者的場化、職業化進程，促進不同企業之間、不同區域之間優秀管理人才的合理流動。堅持企業董事會依法選擇經營者以及經營者依法行使用相結合，充分發揮場在人才資源配置中的基礎性作用和用人單位的主體作用，完善企業經營者和其他管理人員的聘用制和契約化管理，依法維護企業經營管理人才和企業的合法權益。要圍繞培育具有競爭力的大企業、大集團，努力造就一支職業化、現代化的優秀企業家隊伍。

(三)著力加強以高層次人才為重點的專業技術人才隊伍建設。繼續做好學術技術帶頭人、拔尖人才的選拔,充分發揮人才選拔制度在高層次人才隊伍建設中的作用;開展面向全社會的人才評價工作,建立社會化人才評價體系,拓展人才評價內涵和范圍,創新人才評價方法和手段,使人才評價向以考試和評審結合為主、多種評價方法綜合運用的方向發展;加強和完善專業技術職務管理,推進專業技術職務由身份管理向崗位管理轉變,建立和完善“按崗聘任、競爭擇優”的聘任機制;進一步深化職稱制度改革,穩步推進評聘分開工作,改進評審方式,加強對實施執業資格制的監督指導和規范管理;加強專業技術人才繼續教育,每年選送急需人才到高等院校進修培訓。今年，我們還要按照上級部署，在事業單位中全面推行人員聘用制。各級各部門既要充分認識到事業單位人事制度改革的必要性，增強改革的緊迫感，又要充分認識到這項改革的復雜性、艱巨性，從維護社會穩定的大局出發，把改革的階段性和發展的連續性統一起來，注意研究論證，穩妥推進改革，確保這項改革取得成功。

(四)著力加強以高技能人才為重點的技能型人才隊伍建設。切實樹立“高技能工人也是人才”的人才觀，給予有突出貢獻的技工應有的社會地位。以培養壯大職工隊伍和各行業中技術精湛的高技能人才為重點，加快實施技能型人才培養計劃，組織開展高技能人才的學習培訓和新技術、新工藝的技能競賽等活動。各有關部門要大力推行職業資格證書制度、勞動預備制度和就業準入制度，努力構建從初級工、中級工、高級工，到技師、高級技師的職業資格體系。全面推進技師社會化考評體系建設，實行以能定評，破格晉升，向低學歷但技術精能力強的一線工人開“綠燈”，激勵更多的員工提高工作技能和動手能力。加大高技能人才選拔獎勵力度，在分配上進一步向高技能人才傾斜，實行以崗定薪，以能力定工資，以貢獻定報酬，激勵一線員工埋頭學技術、做貢獻，不斷提高高技能人才在技術工人中的比例，努力建設一支復合型的高技能人才隊伍。

(五)著力加強以農村實用人才為重點的鄉土人才隊伍建設。xx7人口居住在農村。全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。沒有農民的小康，就沒有全人民的小康;沒有農村現代化，就沒有全的現代化。我們要圍繞加速推進農業產業化經營和增加農民收入，把農村人才資源開發作為中心任務，通過系統培訓、專業比武、知識競賽、能手評癬項目招標、科技承包等方式，大力培養選拔致富能力強、掌握多種實用技術、在農村和農業經濟發展中起示范帶動作用的實用人才。建立優秀農村人才使用制度，在職稱評定、創辦企業、社會保障、項目承包、子女就學、繼續教育等方面提供服務。逐步建立覆蓋全的職業需求預測、職業培訓、技能鑒定、職業介紹、就業指導五位一體的農村富余勞動力職介服務和轉移培訓中心。要在去年對500農民技術人員進行職稱評定的基礎上，通過5年的努力，培養一大批農村實用人才，力爭用20xx年左右時間培養和造就新一代農民。

這里，我特別要強調一點，xx是歷史文化名城，我們又確立了“兩最”、“兩強”的奮斗目標，建設一支高質量的教育文化人才隊伍十分重要。這樣一支隊伍直接關系到我發展后勁的強弱和建設全國文化強的成敗，因此，我們要將教育文化人才隊伍建設作為科教興和文化強的一項重要工作來抓。一方面，以培養拔尖人才為重點，積極推進教育文化人才隊伍建設。要不求所有，但求所用，大膽采取優惠政策，吸引一批特級教師、優秀教師和文化能人名人，加緊建設一支思想素質好、業務造詣深，具有級領先水平，并有較大影響的教育、文化人才隊伍。另一方面，要制定具體的人才培養規劃，創造各種有利條件，加大教育文化人才開發培養的力度。要重點圍繞壯大文化支柱產業培養文化人才，通過文化人才作用的創造性發揮，把我深厚的文化積淀、文化資源轉化為富有場吸引力和商業價值的文化精品，把文化的資源優勢盡快轉化為產業優勢，放大我的文化價值。

三、轉變職能，爭創人才工作實效。

人才工作是一項長期復雜的戰略任務。我們要切實轉變職能，積極探索規律，加大資金投入，把人才工作作為牽動全局的一件大事抓緊抓好，抓出實效。

(一)進一步轉變政府人事職能，建立人才開發的宏觀調控機制。根據我國加入世貿組織后的新形勢和場經濟發展的新要求，政府人事職能重心要從微觀向宏觀轉變，通過運用經濟、法律等手段，加大對人才工作的宏觀調控。實現政府人事管理間接化，場能辦到的交給場，社會能辦到的交給社會。把原來由政府承擔的宏觀管理職能與事務執行性的辦理職能區分開來，分別由行政機關和行政機關授權的事業單位承擔，促進政府人事部門所屬人才服務機構向場主體轉變，真正從“辦潮轉向“管潮。積極發展人才中介機構和行業管理協會，不斷推出場監管的新方式，加強規范化管理，維護良好的人才場秩序。

(二)深入調查研究，積極探索和把握場經濟條件下人才工作的客觀規律。人才工作有其自身的特點和規律，深刻認識和正確把握這個規律，是我們面臨的一個新課題。要從實際出發，加強調查研究，為科學決策提供依據。要尊重基層和群眾的創造，總結和推廣新鮮經驗，不斷創新黨管人才的方式和方法。要努力健全和完善人才工作咨詢決策機制，積極推動社會聽證和專家咨詢等制度建設，完善決策規則和程序，充分發揮專家的參謀咨詢作用。黨委、政府在人才工作方面作出重大決策，要通過各種形式，聽取專家學者的意見和建議，提高決策的科學性、準確性和針對性。

(三)加大對人才工作的投入，為建設宏大的人才隊伍提供有力的物質保障。樹立人才資源開發投入是收益最大的投入的觀念，逐步提高發展性投入中用于人才資源開發的比例。建立和完善以政府投入為主導，金融信貸為支撐，企事業用人單位投入、社會投資、國(境)外投資和捐助為補充的多層次、多渠道的人才開發投入機制，實現人才開發投入主體的多元化和場化。在保證政府對人才開發必要投入的同時，突出企業在人才投入上的主體地位，積極引導和推動企業加強人才開發機構建設，加大技術創新投入力度，落實科技人才繼續教育經費，為人才開發提供必要的物質條件;要充分調動和發揮社會各界對人才投入的積極性，鼓勵境內外社會組織和個人以各種形式支持人才開發事業，建立高科技風險投資機制，為營造一流的人才環境提供可靠的資金保證。

同志們，新形勢、新任務對人才工作提出了更新更高的要求。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發展觀和人才觀，抓住機遇，奮發努力，與時俱進，開拓創新，努力創造人才輩出、人盡其才的良好局面，為加快城鄉一體化進程，實現xx發展新跨越作出更大的貢獻。

各位領導，同志們：

“又是一年豐收時，依然含笑看糧倉”。在今年高考喜獲豐收之際，縣委、政府秉承重視教育與重視人才的優良傳統，在這里召開表彰大會，表彰我縣20xx年高考中涌現出來的先進單位、取得優異成績的學生和教師。我們衷心感謝縣委、政府對教育工作和人才工作的高尚情懷。借此機會，我作三點匯報。

一、回顧成績，共同勉勵。

20xx年我縣人才培養工作再次取得驕人成績，教育質量在高位運行的基礎上又有新的突破。

一是高考綜合成績繼續領跑婁底。在連續9年奪得全市第一的基礎上，今年高考又獲佳績。據市教育考試院統計的數據，今年全縣5055名純文化考生(不含藝體專業生、職高對口升學考生)參加高考，一本上線737人，上線率14.58%;二本上線2162人，上線率42.77%;三本上線3039人，上線率60.12%。二本上線率連續20xx年居全市第一。600分以上高分考生102人，也是全市第一名。今年高考我縣人均文化成績分別為：文科類406.4分，理科類426.82分。與全市平均比較，文科高19.5分，理科高15.3分;與全省平均比較，文科高8.21分，理科高11.02分，本科上線率高于全省平均數12.8個百分比，實現了我縣高中階段教育質量從高位運行到高位突破的華麗轉身。

二是優質生源培養效果顯著。今年，我縣多措并舉狠抓優質生源培養，取得理想效果。全縣共錄取清華、北大學生5名，錄取飛行員6名。其中，雙峰一中理科考生吳冶君，674分，獲全縣理科總分第一名，考取北京大學;雙峰一中理科考生江宇驕，總分674分，理科綜合成績300分，成為該科全省唯一的滿分得主，考取清華大學;雙峰一中理科考生向思魯，674分，考取清華大學;雙峰一中理科考生羅蓉672分，蔡婷663分，考取北京大學。雙峰一中文科考生陽敏，607分，縣文科總分第一名，考取中國政法大學。此外，雙峰一中毛亞奇、陽星考取空軍航空大學;雙峰二中譚振宇考取中國民用航空飛行學院;雙峰二中尹忠杰、歐陽超挺，雙峰七中曹興茂等3人考取沈陽航空航天大學，實現了我縣招飛工作新的突破。

三是高中學校辦學水平不斷提升。今年全縣各高中學校都腳踏實地、創新思路，不斷挖潛擴能，辦學水平普遍提高，教育質量全面提升。一中以“文化引領，教師當家，法治護航，建設至美一中”為指針，堅持“嚴、實、細、親、暢”五字原則,構建了年級組宏觀管理、班主任具體管理、任課教師參與管理、學生自我管理的全員管理模式，營造了良好的復習氛圍，既保證了一般生源穩中有升，又確保了優質生源脫穎而出。二中以落實備考計劃為前提，以提升應試成績為目標，以督導備考環節為手段，以凝聚合力為支撐，精誠合作，成績突出。三中、四中著力落實培優、輔中、轉差的備考策略，因材施教，讓不同層次的學生都能找到自己的發展目標。五中所有行政人員率先垂范，到所蹲點的班級進行備考動員與指導，與幫扶對象進行思想交流，取得明顯效果。七中緊緊抓住“管理、課堂、信息”三個關鍵因素，早作謀劃，狠抓常規，著力構建高效課堂，效果顯著。八中圍繞“以人為本，激發潛能”的備考理念，堅持文理并重、藝體并舉、全面備考、多元發展的策略，著重抓好藝術教育。在藝術類高考多次榮獲婁底市第一、第二名的基礎上，今年又喜獲豐收。該校24名藝術類專業生參考，4人過重本線，19人過二本線，續寫了農村高中學校藝術類專業生高考的新傳奇。國藩學校弘揚與時俱進、開拓進取、奮發有為的精神，努力挖掘學生潛能，實現了“低進高出、高進優出”。文正學校實行“目標到人、高效到位”的備考策略，凸顯人文關懷，以愛心感動和激勵學生，成效明顯。樹人學校潛研考綱，聚焦課堂，因材施教，關注全體，補習教育在婁底市聲名鵲起。職業中專狠抓職業技能教育，集中優秀教師負責高考班的教學管理,高考對口升學成績實現了新突破。

這些成績的取得，是縣委、人大、政府、政協正確領導的結果，是社會各界關心支持的結果，更是廣大教師奮力拼搏、廣大學子勤學苦練的結果。在此，我謹代表教育局向在座的各位領導、校長、老師、家長，并通過你們向社會各界和辛勤耕耘在教育教學第一線的全體老師表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!對受到表彰的先進單位和個人表示最熱烈的祝賀!

二、總結經驗，凝聚共識。

連續20xx年，我縣高考成績一年一個臺階，名次在全市處于絕對優勢，在全省也處于領先位置，“雙峰教育”品牌已聲名遠播。取得今天這樣的成績，我認為離不開以下三個因素。

一是縣委政府搭建了人才成長“好平臺”。歷年來，縣委、縣政府堅定不移實施“教育強縣”戰略，始終堅持教育優先發展不動搖，確?！敖逃涃M優先投入，教育議題優先研究，教育問題優先解決”。多次召開縣委會、政府常務會和書記、縣長現場辦公會，研究解決辦學條件改善、城區大班額化解、校車安全管理、教育基金籌集等工作中遇到的困難?？h四大家領導多次深入基層學校調研指導，靠前指揮，有效解決教育改革發展中遇到的難題。在全縣財力匱乏的情況下加大教育投入，一中新校區全面建成只待年底使用;每年列支500萬元用于落實偏遠學校教師特崗津貼，列支80萬元用于落實名師津貼;最近，每人200-500元的鄉鎮教師工作補貼也發放到位。這些舉措，有效優化了教育發展環境，構建了人才成長的搖籃。

二是部門聯動鋪就了人才成長“快車道”。多年來，我縣教育的發展，得到了各。

相關職能部門與社會各界的大力支持?？h組織部、人社局、編委辦等部門為特崗教師招聘、教師公開考錄、教師隊伍清理整頓等工作提供了有力支持。財政局在教師工資、校舍改造建設及有關專項教育經費方面，盡最大努力多方籌集資金，確保了教育投入逐年增加，教師待遇逐年提高。國土局、住建局、規劃局等部門在教育用地、危房改造等方面科學規劃、認真審核、嚴格標準，保證了新建校舍安全適用。縣綜治辦、公安局、文化局、信訪局在整治校園周邊環境及維護教育系統大局穩定方面為教育排擾解難、積極作為，營造了安定和諧的教育環境。在高考、學考、中考期間，公安、交警、城管、電力等20多個部門全力以赴，營造了良好的考試環境，確保了考試萬無一失。與此同時，社會各界愛心團體和個人捐資助學助教，有力破解教育發展資金瓶頸，形成尊師重教的良好氛圍，凝聚了助推教育發展的強大合力。

三是全體教育人勵精圖治按下了人才成長“快進鍵”。為加快人才培養步伐，縣教育局以辦“人民滿意教育”為目標，全力構建“五個教育”,即“平安教育、法治教育、和諧教育、應時教育、優質教育”，全縣教育工作者圍繞目標，傾力付出，教育工作取得長足發展。

近期來，全縣各學校圍繞“平安、法治、和諧”下功夫，全力優化教育環境，讓教師能盡心育人，學生能安心學習，為人才培養奠定了一個好基礎，營造了一個好氛圍。全體教育工作者，特別是高三教師緊扣“應時、優質”發力，精心鉆研高考動態與規律，與時俱進科學備考，加上全體學子孜孜以求、頑強拼搏，確保了我縣“三考”取得重大勝利。

三、精準施策，謀劃未來。

成績屬于過去，未來最為關鍵。作為教育行政主管部門，在下一個較長時期內，將繼續按照“平安教育、法治教育、和諧教育、應時教育、優質教育”——五個教育的發展思路，勵精圖治，努力培養出更好更優的人才，全力辦好人民滿意的教育。

一是進一步改善辦學條件，優化人才培養環境?？h教育局全力協調爭取各級黨委政府、各縣直部門單位和社會各界的重視與支持，進一步優化教育發展環境，形成尊師重教良好氛圍。搶抓標準化學校建設契機，千方百計爭取教育項目，想方設法拓寬融資渠道，不斷推進全縣學校，特別是農村中小學校的建設。今年，全縣已新建、維修改造校舍5萬平方米，改造學校77所;即將全面完成農村教師公租房項目10個，省級合格學校28所、農村鄉鎮公辦中心幼兒園2所。同時，繼續強力推進全面改薄，穩步推進化解城區大班額“四年行動計劃”，力爭完成教育信息化“三通兩平臺”建設，為人才成長營造良好環境。

二是進一步優化教師隊伍，提升人才培養水平。大力加強師德師風建設，打造師德高尚、業務精湛的教師團隊。切實改善農村教師待遇，繼續實施農村偏遠山區教師特殊崗位津貼制度和鄉鎮工作補貼，充分發揮縣教育基金會的作用，獎勵優秀教師、扶助困難教師群體。繼續推行教師補充長效機制，通過招聘考錄等方式不斷充實師資力量。進一步整合優化培訓資源，抓實師訓工作，充分發揮名師及名師工作室的作用，引領教師專業成長，切實提高師資水平。

三是進一步實施素質教育，提升教育教學質量。深入推進立德樹人工程，扎實抓好德育序列化教育、養成教育，藝體教育，培養品德高尚的新時代學生。堅持教育教學工作的中心地位不動搖，進一步增強各級各類學校提升教育教學質量的緊迫感、危機感和使命感。繼續深入推進素質教育，不斷探索提升教育教學質量的有效措施和途徑，培養全面發展的高素質人才。堅定不移抓課堂教學改革，全力打造高效課堂，確保高、中、學考成績來年有新突破。

各位領導、各位學子、同志們，“今朝花開勝往昔，但愿明日花更紅”，作為教育人，我們永遠在路上，教育質量只能進不能退。因此，我們深感使命崇高、責任重大。我們將不斷努力，不負重托，不辱使命，努力開創雙峰教育事業新局面，為“五個率先”提供有力的人才保障，為全面建設雙峰教育品牌，實現教育強縣目標作出新的更大的貢獻。

人才工作會議上的講話稿

劃，討論制定“兩支人才隊伍”選拔管理辦法，總結06年人才工作并部署07年工作。剛才人才科、某部長對這幾個材料作了詳細的說明，大家在會前已經做了一些思考，剛才又結合各自工作實際，提出了很好的意見和建議。會后，請領導小組辦公室的同志根據今天會議的意見，對人才規劃、兩個選拔管理辦法進一步修改，提交兩辦審定下發。07年的工作要點也要在修改后盡快實施。下面，我就當前及今后一段時期我縣的人才工作，講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，增強做好人才工作的緊迫感。

2014年全縣的人才工作，可以說是全面展開、亮點較多、反響較好。全面展開，就是在人才工作的統籌規劃、宏觀指導、隊伍建設、政策完善和制度建設等方方面面，都有了比較系統的考慮，全縣人才工作的環境更加改善，工作層次逐步得到提高。亮點較多，就是這一年，人才工作也有一些創新，比如啟動實施“興企強縣”企業人才培養工程，把企業經營管理人才的培訓培養統籌抓起來了；創建了黑莓產業實用人才培訓基地，從新農村建設的角度去加強了人才的培養。反響較好，就是我們的人才工作在營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的氛圍上取得了一定的效果。比如，科技局、科協籌備召開了全縣科技創新大會，人事局開展了有成效的引才引智工作和大型人才招聘會活動，勞保局對農村勞動力和技能人才的“培訓券”制度，以及人才辦與縣委宣傳部等部門開展的“人才強縣”宣傳月活動等，都在更大范圍宣傳了人才和人才工作，調動了人才創新創業的積極性。

當然，我們的人才工作還處在發展進程之中，工作還不是很平衡，對新形勢下縣域人才工作的規律和特點的認識也還在探索中，很多方面的工作還有待進一步的改進提高，面對“十一五”規劃的目標和任務，還有大量艱苦細致的工作要做。我們要認真學習領會中央人才工作的有關精神，增強做好人才工作的緊迫感和自覺性。

首先，做好人才工作是深入推進新農村建設的需要。人才是社會主義新農村建設的重要支撐。新農村建設需要大量的管理型、創新型、創業型、實用型人才的積極參與，需要他們發揮作用。最近，中組部專門出臺意見，要求充分發揮組織部門在建設社會主義新農村中的作用。意見強調要堅持黨管人才原則，發揮好組織部門的牽頭抓總作用，會同有關部門，研究制定和組織落實加強農村人才隊伍建設的政策措施。一是要加強農村實用人才隊伍建設。大規模開展農村適用技術、職業技能和創業培訓，培養造就大批適應新農村建設要求的生產能手、經營能人、農技專家、能工巧匠等實用人才，重點培養一大批長于經營、精于管理、善于創業、能夠帶領群眾致富的農村復合型人才。二是要加快培養發展現代農業急需的科技人才。今年中央一號文件再次關注“三農”，從發展現代農業角度推進新農村建設。適應農業現代化的發展要求，我們要努力建設一支在農村留得住、用得上的較高素質的農業專業技術人才隊伍。三是要加大對新農村建設的人才支持力度。鼓勵和引導教育、科技、文化、衛生等各方面人才下鄉進村直接為新農村建設服務，鼓勵和引導外出經商務工流動黨員，機關、事業單位的退休干部職工、專業技術人員回原籍村發揮作用，引導高校畢業生到農村干事創業。

引智，下功夫把人才工作搞上去。

二、突出重點，抓住關鍵，提高我縣人才工作的水平。

做好07年的人才工作，要牢固樹立科學的發展觀和人才觀，按照溧水新一輪發展對干部、人才隊伍能力素質提出的新要求，緊緊圍繞“全面達小康，建設新溧水”的總要求，緊緊抓住培養、吸引和用好人才三個環節，全面提高我縣人才隊伍建設的整體水平。

具體要抓好以下幾項工作。

第一，著眼于固本強基、提高能力，培育人才。一是要抓好黨政人才的教育培訓。某某的發展離不開廣大干部的積極參與。我們的干部要帶頭謀發展，我們的各項工作要圍繞促進發展來進行。我們對黨政人才的教育培訓，也要圍繞增強各級干部的發展意識、執政意識，圍繞提高各級黨政干部的發展本領、綜合素質來進行。要深入貫徹落實中央《干部教育條例》，改進黨政干部人才教育培訓的模式，進一步推進大規模培訓干部工作，重點抓好縣管領導干部及其后備干部的培訓，繼續在縣管領導班子及其成員中深入開展“讀、研、創”活動。加強招商引資隊伍培訓，加大各類干部政策法規、業務能力培訓力度，突出增強干部開展經濟工作、依法行政和科學決策的能力。全面實施公務員“5x”能力培訓工程，促進我縣公務員綜合素養的提升。二是圍繞提高自主創新能力培養企業經營管理人才。我們目前正在實施的“興企強縣企業人才培訓工程”一定要不折不扣的堅持下去，堅持個幾年，做點實事，對我縣經濟發展肯定有好處?？梢圆扇《喾N培訓形式，或者選送經營管理人員到上級黨校、行政學院等參加國家組織的基地培訓和境外培訓，也可利用我縣現有的培訓基地，請一些域外優秀企業家和專家學者來溧講課。發改局、黨校等相關部門要密切配合，精心安排，確保每年的培訓任務能完成，推動全縣民營企業的大發展，促進民營企業人才隊伍素質的不斷提高。三是圍繞建設社會主義新農村培養農村實用人才。農村實用人才是農村經濟發展的基礎和支柱。近年來，我們在建設農村實用人才行業協會，發揮協會作用推動農村經濟發展方面想了一些辦法，取得了一定成效。尤其是06年我們在白馬鎮創建了黑莓產業農村實用人才培訓基地，基地建成后，發揮的培訓、技術推廣和服務的效益是非常好的，06年黑莓集團成立了，黑莓產業面臨著進一步做大做強的機遇。但我們還要繼續加大“內挖外拓”的力度，繼續創建更多的農村實用人才培訓基地、農業科技創新人才培養基地，繼續大力實施農村勞動力轉移的“陽光工程”和落實“一村一名大學生”項目，不斷改善農村實用人才隊伍的結構。四是專業技術人才隊伍建設。要點中列出了要實施“高專人才能力提升工程”，對全縣各行業高層次專業技術人才進行培訓，帶動、提高全縣專業技術人才隊伍的整體素質。這個想法不錯?，F實中，一些專業技術人才拿到高級職稱以后，認為到頭了，進取心就逐漸減退了。我們就是要通過這個工程的實施，推動這些高層次專業技術人才繼續發揮創新創優、示范引導和“傳幫帶”的作用，打造更大規模、更高質量的中青年專業技術拔尖人才群體。五是要認真實施好“藍領人才”培訓工程。近年來，我們勞保局在農村勞動力轉移培訓、技術工人培訓考證考級等方面，做了大量的工作，現在，我們要把這項工作作為一個推動地方產業發展、人才隊伍建設的大的工程去做，要站在一定的高度去認識，要會同組織部、教育局等部門，精心研究、規劃部署，不斷推動我縣技能人才的提檔升級。也要努力推動企業、培訓機構建立合作伙伴關系，擴大技能人才的培訓規模，提高培訓質量，進一步拓寬技能人才的成長通道。

第二，著眼于為我所用、求真求實，引進人才。我縣屬經濟欠發達地區，經濟要發展，就必須高度重視人才的引進工作。一方面，要了解市場，把握人才走向，結合我縣支柱產業和優勢產業發展、重點項目建設等急需的緊缺人才，制定能夠吸引人才來溧創業的優惠政策；另一方面，要樹立“雙向選擇、來去自由、不為所有、但求所用”的思想，不論是長期來溧投資，還是短期來溧創業，也不論是項目聘用還是做兼職服務，只要他們的創造性勞動能夠促進溧水發展，我們就要一視同仁，就要為他們提供優質高效的服務，就要舉雙手歡迎。要通過政策引才、事業引才、感情引才。此外，我們更要重點做好人才引進后的配套工作。從適應我縣經濟社會的現實需要與長遠發展這一客觀實際看，我們引才工作的步子邁得還不夠大，投入還不夠多，政策還不夠優惠，機制還不夠靈活。我們要正視人才價值的市場化，要舍得花本錢，去妥善解決引進人才的工資、住房、保險、配偶安置、子女入學等問題，解除他們的后顧之憂，促使他們全身心地投身到溧水的建設和發展中來。

第三，著眼于謀劃發展、繁榮經濟，用好人才。人盡其才、才盡其用，是充分調動人才獻智興業的重要保證。達到這一點我們既要尋求人才使用上的新途徑，同時也要在機制上求創新。有效的機制和良好的環境，對加強人才隊伍建設具有決定性的作用。好的機制和環境就是吸引力和凝聚力，就是競爭力和生產力。從一定意義上說，有什么樣的機制和環境，社會就會培養造就什么樣的人才。要遵循人才工作的客觀規律，以改革創新的精神，努力建立健全有利于人才脫穎而出、充分發揮作用的培養機制、評價機制、選用機制、激勵機制、保障機制、流動機制、投入機制和服務機制。要根據形勢的發展變化，著力營造有利于優秀人才大量涌現、健康成長的政策環境、工作環境、學術環境、人際環境、生活環境和社會環境，尊重人才的個性、習慣，珍惜人才的創新成果，寬容人才的不足、失誤，激發人才的創新熱情。人才工作的機制和環境建設，要著眼于提升整個人才隊伍的綜合競爭力，體現前瞻性、針對性和可操作性，不斷增強人才工作的活力。根據現階段我縣人才工作實際，需要在以下三個方面取得突破。一是要打破傳統的人才評定標準。本著重實績、看效益，堅持“四個不唯”（即不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份）原則，樹立只要能搞活一方經濟，促進企業和農村經濟發展就是人才的思想，不拘一格用人才。二是要繼續深化干部體制改革。堅定不移地貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則選人才，推行公開選拔、干部辭職等干部選任制度，真正實現能者上、庸者下、平者讓，切實提高識人用人水平。三是要健全符合市場經濟法則的人才激勵機制。積極探索知識、技術、管理、信息、資產等領域按貢獻與收益分配的具體辦法和途徑，尤其要建立利益分配向高層次、高技能人才和優秀拔尖人才傾斜的分配激勵機制，切實把報酬與崗位職責、工作業績及成果轉化掛鉤，對取得重大經濟效益和社會效益的人才實行重獎，確保一流人才做出一流貢獻，獲得一流報酬。

三、加強領導，密切配合，確保人才強縣戰略的順利實施。

人才工作和人才隊伍建設涉及到方方面面，說到底不是一個部門的事，更不是一個辦公室的事，需要我們各成員部門乃至全縣的力量來共同工作，為了使各成員部門更好地明確職責，發揮作用，我們在04年以文件形式下發了關于印發《某某縣委人才工作領導小組成員單位工作職責》的通知，希望縣委人才工作領導小組的各成員單位按照分工要求，積極負責，找準位置，努力工作，同時，要加強溝通，密切配合，共同推進我縣人才工作。

在這里，我再強調一下，組織部要負起牽頭抓總、創新機制的重任，切實發揮宏觀指導、參謀服務、綜合協調、督促落實的作用；人事局要會同有關部門做好人才資源規劃、開發工作，做好人才引進、人才市場建設工作，會同組織部實施好“高專人才能力提升工程”；宣傳部門要制定人才工作宣傳計劃，大力宣傳我縣人才政策和優秀人才先進事跡，營造良好的輿論氛圍；財政局要從實際出發保障好人才工作經費，尤其是今年這個新的“兩支人才隊伍”選拔管理辦法實施后，所需經費要能確保及時到位；發改局、勞保局、科技局要切實負責好企業經營管理人才、高技能人才、科技人才隊伍建設；農林局、農工辦要抓好農村實用人才隊伍建設；宣傳、統戰、老干部等部門和工青婦組織要發揮各自的優勢，宣傳貫徹好黨的人才政策，做好意識形態人才、民主黨派人才、青年和婦女=人才隊伍建設以及老年人才“二次開發”工作。各企事業單位要結合實際加大投入做好人才的培養工作。其他各相關部門和單位也要對照本單位的職責分工，不等不靠，積極工作，充分發揮好職能作用。從總體上講，就是要形成縣委縣政府統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作機制。

同志們，國以才立，政以才治，業以才興。希望大家能夠適應新形勢、新任務的發展要求，創新思維，扎實工作，使各類人才工作能安心、創業有熱心、發展增信心、付出不寒心，使我縣成為人才輩出之地、人才聚集之地、人才創業之地，為我縣改革開放和現代化建設提供堅強的人才保證和智力支持。

人才工作會議上的講話稿

同志們：

這次全省人才工作會議，主要任務是學習貫徹全國人才工作會議精神，總結交流人才工作經驗，就落實《山東省中長期人才發展規劃綱要(—)》，做好當前和今后一個時期人才工作作出部署，動員全省緊緊圍繞經濟文化強省建設，深入實施人才強省戰略，努力建設高素質的人才隊伍。下面，我講三個問題。

一、認真學習領會全國人才工作會議精神，進一步提高對人才工作重要性的認識。

今年5月25日至26日召開的全國人才工作會議，是我國社會主義現代化建設在新的歷史起點上向前邁進，人才工作面臨新形勢新任務的大背景下召開的一次重要會議。會議深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，對大力實施人才強國戰略、加快建設人才強國作出了全面部署。會上，胡錦濤和溫家寶、副主席等中央領導同志發表了重要講話，充分體現了黨中央、國務院對人才事業的高度重視和對各類人才的親切關懷，為做好新形勢下的人才工作指明了方向。這次會議和黨中央、國務院頒布的國家人才發展規劃綱要，提出了一系列人才工作的重要思想，豐富和發展了中國特色社會主義人才理論，進一步明確了人才工作的總體要求、基本思路、重點任務和重大政策措施。各級各部門要認真學習、深刻領會全國人才工作會議精神，把思想認識高度統一到中央精神和部署要求上來，全面抓好貫徹落實。

一要深刻認識人才資源是第一資源的重要思想。胡錦濤強調，人才資源是第一資源。人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。這些重要論述，深刻揭示了人才在黨和國家工作全局中的突出地位，充分闡明了人才工作的極端重要性。我們要充分認識做好人才工作是推動經濟社會又好又快發展、實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證，是確立我國人才競爭比較優勢、增強國家核心競爭力的戰略選擇，是堅持以人為本、促進人的全面發展的重要途徑，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的重要支撐。要把人才工作擺在更加突出的位置，用戰略眼光看待人才工作，把人才作為科學發展的第一資源，把培養人才、吸引人才、開發人才、用好人才，作為貫徹落實科學發展觀、實現科學發展的基礎性工作來抓。

二要深刻認識建設人才強國的宏偉目標和重大戰略部署。黨中央、國務院從戰略和全局高度，發出了加快建設人才強國的號召，并作出一系列部署。明確了到20我國人才發展總體目標，就是培養造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現社會主義現代化奠定人才基礎。這一目標鼓舞人心，催人奮進，意義重大而深遠。要明確做好新形勢下的人才工作，必須深入貫徹落實科學發展觀，更好地實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，加快人才發展體制機制改革和政策創新，統籌推進各類人才隊伍建設，為實現全面建設小康社會目標提供堅強的人才保證和廣泛智力支持。要明確中央確定的“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的24字人才工作指導方針。要按照胡錦濤提出的“五個堅持”要求，突出重點，把握關鍵，統籌推進我省人才事業發展，不斷提高全省人才工作水平。

三要深刻認識人才優先發展的戰略布局。堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，這是我們黨對人才發展思想的重要創新，也是經濟社會發展的現實需要。當前我國正處在經濟轉軌、社會轉型、體制轉換的關鍵時期，只有在經濟社會發展中確立人才優先發展戰略布局，才能加快促進經濟發展方式由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。我們要牢固樹立人才優先發展的理念，努力把人才優先發展的要求具體化、政策化、項目化，體現在科學發展的全過程和方方面面。

四要深刻認識中央關于人才工作的重大政策措施。中央針對我國人才發展中亟待解決的重大問題，提出了一系列促進人才事業發展的重大政策措施，確定了10項重大政策和12項重大人才工程，對加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等6類人才隊伍建設提出了具體政策措施。這些政策措施和重大工程完全符合當前人才工作實際，是加強人才隊伍建設的重大舉措，為解決人才工作重點難點問題提供了有力保障。我們要認真學習研究，結合我省實際，找準切入點和突破口，抓好相關政策措施配套，切實把中央的政策措施把握好、運用好、貫徹好。

五要深刻認識黨管人才的根本原則。加強和改進黨對人才工作的領導是做好人才工作，加快建設人才強國的根本保證。我們一定要按照胡錦濤提出的“三個落實”的要求，堅持黨管人才這一根本原則，落實黨管人才責任，善于用戰略思維、開放視野、發展觀點謀劃和推動人才工作，把握好人才工作方向。落實好人才培養使用重大政策，抓好重大人才工程。落實好人才服務職能，處理好人才工作重大關系，營造人才發展良好環境，為各類人才成長、施展才干創造良好條件。

二、正確分析我省人才發展的階段特征，明確今后工作的總體目標和基本要求。

改革開放特別是進入新世紀以來，省委、省政府高度重視人才在經濟社會發展中的重要地位和作用，堅持把科教興魯和人才強省作為加快推進經濟文化強省建設的核心戰略，營造有利于人才成長的良好環境，各類人才為現代化建設作出了重要貢獻。一是人才隊伍規模不斷擴大。目前，全省各類人才達到975萬人，人才總量居全國前列，初步形成了一支規模較大、素質較高、門類較齊全的人才隊伍，已經成為人力資源大省。二是高層次高技能人才開發得到重視。實施了泰山學者、“萬人計劃”、創新團隊、首席技師等一批重點人才工程，著力打造青島海洋科學與技術國家實驗室、山東信息通信技術研究院、魯南煤化工研究院、黃河三角洲可持續發展研究院、山東省重大新藥創制平臺等一批科技創新戰略平臺，培養和聚集了一批具有國內外一流水平的高層次人才群體。三是人才發展環境日益改善。黨管人才工作新格局基本形成，全社會人才意識不斷增強，一系列有利于人才成長的政策措施得到落實，打造高端人才聚集地和優質勞動力富集地帶取得初步成效。四是人才支撐作用明顯增強。全省各類人才在改革開放和社會主義現代化建設中發揮了重要作用，取得一大批具有原創性、帶動性、產業化前景廣闊的重大科技創新成果，各類科技成果向現實生產力轉化的速度不斷加快，為轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構、建設經濟文化強省提供了有力支撐。

人才是強國的根本。隨著世界多極化和經濟全球化的深入發展，各個國家和地區綜合實力競爭的廣度和深度前所未有，對高素質人才的需求日益迫切，經濟競爭越來越表現為人才的競爭。全國各地都高度重視人才工作，競相出臺更具競爭力的人才政策和措施，強力聚集創新創業人才，以人才為支撐贏得未來發展的主動權。尤其要看到，我省經濟社會發展正處在重要轉型時期，實現由大到強新的歷史跨越，建設經濟文化強省，是現階段發展的重大戰略任務，對人才工作提出了新的更高要求。加快經濟發展方式轉變，調整優化經濟結構，建設經濟文化強省，最急需、最緊缺、最關鍵的是人才。只有充分發揮人才第一資源的作用，培養造就一大批適應經濟社會發展需要的人才，才能搶占經濟發展的制高點，打造新的發展優勢，推動經濟盡快走上創新驅動、內生增長的軌道。同經濟社會發展要求相比，我省人才工作和人才隊伍建設還不適應，經濟社會發展與人才短缺的矛盾仍然十分突出。人才總量不足，高層次人才特別是領軍型人才較少，同一些先進省市相比，還有一定差距。人才發展機制和投入機制不夠完善，人才結構和布局不合理，在企業和生產領域的高層次人才僅占15%。人才載體平臺建設相對滯后，國家在山東的高層次科研機構相對較少，人才創新創業的條件不夠完善。人才的作用還沒有充分發揮出來，一些地方和單位對人才工作認識不夠到位，存在重物質投入輕智力投入、重資源開發輕人才開發、重項目引進輕人才引進的現象。我們一定要清醒認識我省在人才工作上存在的差距，進一步增強做好人才工作的責任感、緊迫感和自覺性，以戰略的眼光、創新的思維，更加積極主動地做好人才工作。

山東省人才發展規劃綱要提出了建設人才強省的目標任務，到年我省人才發展的總體目標，即“培養造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，形成山東人才競爭優勢，進入人才強省前列”。實現人才發展的總體目標，建設人才強省，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀和科學人才觀，全面落實國家和省人才發展規劃綱要，自覺做到“六個堅持”：一是堅持人才工作服務大局。緊貼科學發展這個第一要務，圍繞全省中心工作、緊跟重大決策部署和戰略任務來謀劃和發展，使人才工作更好地為經濟社會發展服務。二是堅持人才優先發展。把人才優先發展體現在黨委、政府的重大決策部署之中，做到制定經濟社會發展戰略目標優先考慮人才保證，研究制定政策優先考慮人才導向，部署工作優先考慮人才措施，以人才優先發展引領經濟社會科學發展。三是堅持人才以用為本。人才作為一種特殊資源，只有使用才能創造價值。要把人才以用為本貫穿于人才培養、引進和使用的各個環節，支持人人都作貢獻、人人都能成才，真正使各類人才各得其所、各展其長。四是堅持統籌推進人才隊伍建設。堅持分類指導，統籌兼顧，促進人才隊伍整體協調發展，注意統籌不同區域、不同所有制經濟和城鄉間的人才協調發展，統籌各類人才的專業技術能力與職業道德素質協調發展。根據我省發展實際需要，以重點區域帶動戰略為依托，以重點人才工程建設為抓手，以建設高端人才聚集地和優質勞動力富集地帶為目標，突出重點，打造亮點，體現特色，努力形成我省人才資源的比較優勢。五是堅持創新人才發展體制機制。解放思想，鼓勵創新，以與時俱進的精神，敢為人先的勇氣，求真務實的態度，不斷創新人才發展的理念、途徑和辦法，努力形成更加科學、更具活力的體制機制。六是堅持探索遵循人才工作規律。深刻把握人才工作的內在規律，把人才工作同科技、產業發展緊密結合起來，進行一體化推進，最大限度地發揮人才在整個經濟社會發展中的引領支撐作用，努力營造人才發展的良好環境。

三、切實履行黨管人才職責，努力開創我省人才工作新局面。

各級黨委、政府和領導干部要認真貫徹中央關于人才工作的決策部署，以高度的責任感和使命感，不斷加強和改進人才工作，努力提高人才工作科學化水平。突出做好六個方面的工作：

(一)牢固確立人才優先發展戰略布局，把人才工作擺在更加突出的位置。各級黨委要堅持黨管人才原則，自覺履行好“管宏觀、管政策、管協調、管服務”的重要職責，切實把人才優先發展部署落到實處。要總結運用好人才工作經驗，把握人才工作規律，深入研究人才工作面臨的突出矛盾和問題，結合實際制定和完善人才工作具體規劃。各級黨委人才工作領導(協調)機構，要重點抓好全局性問題調研、綜合性政策論證、跨部門工作統籌，形成統分結合、各方聯動的人才工作協調機制。組織部門要在當好參謀、創新實踐、整合資源、示范引領上下功夫，切實履行牽頭抓總的職責。人力資源和社會保障部門是政府人才工作綜合管理部門，要在構建人才服務體系、推動人才隊伍建設等方面積極發揮作用。黨政各部門、人民團體、企事業單位和社會中介組織要充分發揮職能作用和獨特優勢，主動配合、加強協作、各負其責，齊心協力做好人才工作。

(二)把握人才工作重點，切實加強各類人才隊伍建設。做好新時期的人才工作，必須全面加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才等人才隊伍建設。工作中，要注意突出重點，著重把握好四個環節：一是著力培養創新型人才。創新型人才是新知識的創造者、新技術的發明者、新學科的創建者、新產業的開拓者，是國家競爭力的決定性因素。培養造就創新型人才，對于加快轉變經濟發展方式、提高自主創新能力、建設創新型省份和提升核心競爭力具有重大戰略意義。當前，要把高層次創新型科技人才隊伍建設，擺在人才隊伍建設的突出位置，努力培養引進一批在國內處于領先地位、在國際上有影響的科學家、科技領軍人才和高水平創新團隊。加強創新型科技人才隊伍建設，必須把自主培養開發人才和引進海外人才結合起來，統籌開發利用國內國際兩種人才資源。要抓住當前有利時機，積極參與國際人才競爭，主動到國際人才市場招攬人才。二是注重實用能力建設。不論是發現人才、培養人才，還是引進人才、開發人才，歸根到底都是為了更好地使用人才、提高人才的使用效能。要注重提高各類人才解決實際問題的能力，著力在“用”上下功夫，切實做到以用育才、以用識才、以用聚才。各類實用型、技能型人才是人才隊伍的重要組成部分，是各行各業產業大軍的優秀代表。要大力實施高技能人才振興計劃和農村實用人才培訓工程，加快建設一支數量充足、結構合理的實用型和技能型人才隊伍。三是鼓勵人才努力創業。人才只有在創業創造中才能實現自身價值和得到全面發展。要從市場準入、要素供應、政策扶持等方面加大力度，鼓勵支持人才創業發展。要在全社會大力營造鼓勵人才干事創業的文化環境，培育“崇尚創業、寬容失敗，破除安逸、敢闖敢干”的創業文化，讓一切有利于社會發展的創業愿望得到尊重，創業活動得到支持，創業才能得到發揮，創業成果得到肯定。要堅持在實踐中發現人才、培育人才、鍛煉人才、使用人才、成就人才。要組織引導各類人才勇于到黨和人民需要、任務繁重、條件艱苦、矛盾突出的地方去經受考驗、積累經驗、增長才干。四是促進年輕人才脫穎而出。年輕人才是人才資源中積極活躍和富有朝氣的寶貴資源。擁有和培養高素質的青年科技人才，不僅關系著我省人才隊伍的結構優化和長遠發展，也關系著全省科技發展和競爭力的提升。要把培養造就青年人才作為人才隊伍建設的一項重要戰略任務，加強對青年的教育和引導，積極為青年人才拓寬發展空間，創造成才機會，鼓勵青年人才到一線去鍛煉，培養造就一批青年領軍人才和優秀青年創新團隊。

(三)完善政策體系，積極推進人才政策和機制創新。用好用活人才、提升人才工作效能取決于科學務實的政策和靈活先進的機制，這對于推進人才強省建設更具有根本性、全局性和長期性。省人才發展規劃綱要確定了一系列重要人才政策，各級黨委、政府要圍繞這些政策的落實，明確責任主體，扎實開展工作，努力建立起富有特色、符合實際、便于落實、有利于人才事業發展的政策體系。在人才培養開發方面，要根據不同類別人才成長特點和規律，拓寬人才培養渠道，制定個性化的培養措施，鼓勵人才在干事創業中不斷提升自我。在人才評價發現方面，要建立以能力和業績為導向的人才評價指標體系，健全專業化的人才評價組織體系，明確不同類別、不同層級人才評價標準和評價重點。在人才選拔任用方面，要以公開、平等、競爭、擇優為導向，建立起有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制。在人才流動配置方面，要進一步強化政策導向作用和市場在人才資源配置中的基礎性作用，加強人才交流市場和人才公共服務體系建設，吸引更多的優秀人才來魯創業發展，促進各類人才合理流動和優化布局。在人才激勵保障方面，要重點推進分配制度改革，探索創意設計、市場開拓、管理能力、個人品牌等要素參與分配的有效形式。各級政府要加大人才發展資金投入，增加人力資本投資比重，切實做到人才投資優先保證。要充分調動金融機構、社會力量參與人才投資的積極性，鼓勵支持企業和社會組織建立人才發展基金，建立起以政府投入為引導、用人單位投入為主體、社會投入為補充的多元投入機制。

(四)強化平臺載體建設，為吸引凝聚人才夯實基礎創造條件。以科研教學機構、科研項目、創新基地等為主體的各類平臺載體，是吸引、培養、用好人才的主要依托和重要支撐。要按照合理布局、突出重點、適度超前、配套建設的原則，適應重點人才工程和重點產業發展布局的要求，統籌規劃，科學實施。要從實際出發，量力而行，著眼于突破關鍵技術，率先打造一批立足區域、面向全省、輻射全國的高位平臺。要把泰山學者、“萬人計劃”、創新團隊等重點人才工程和國家、省、市級海外人才創新創業基地，打造成為吸引凝聚人才、發現培養人才的重要載體。要重視平臺載體的配套化、系統化建設，著力構建集知識創新、技術創新、信息服務、融資和成果轉化于一體的產業技術創新體系。要吸收國內外先進經驗，增強平臺載體的公益性和開放性，加強公共研發中心、公共服務平臺建設，完善管理體制和運行機制，為更多的人才提供相關服務，吸引更多的優秀人才來我省研究開發，多出成果。要打破部門、機構界限，采取共建聯建、整合提升等多種形式，提高平臺載體整體水平。要加強與中國科學院、中國工程院等國內知名研究院所的合作，依托重點企業、高等院校和科研院所，更多地組建國家和省級工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中心。

(五)做好人才服務工作，努力為人才發展創造良好環境。各級黨委、政府要切實做好人才服務工作，著力在營造良好的制度環境、工作環境、生活環境、社會環境上下功夫，努力使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。要大力倡導尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，讓各類人才受到尊重，使渴望成才、努力成才成為社會風尚。要鼓勵創新、探索和超越，使各類人才的創新才能得到充分發揮。要切實關心和不斷改善人才的生活條件，解決好他們在學習培訓、醫療保健、居住、子女就學、文化需求等方面的實際問題，使他們能夠安心工作。要健全完善人才發現和使用機制，加大公開競爭選拔力度，規范人才工作秩序，努力營造有利于各類人才脫穎而出的體制環境。各級領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭識才愛才用才，以寬廣胸懷、民主作風、科學方法，帶頭做好培養、發現和使用人才的工作，使自己真正成為善于識別、培養、使用人才的人才。要大力表彰和廣泛宣傳優秀人才的先進事跡，著力營造關心人才工作、支持人才發展的良好氛圍。

(六)加強督促檢查，狠抓各項工作落實。各級各部門要緊密結合實際，抓緊研究制定本地本部門的人才規劃，盡快建立銜接配套的全省人才規劃體系。要研究制定人才規劃綱要分工方案和詳細實施計劃，明確責任，抓好落實，做到領導責任到位、政策措施到位、工作力度到位。要建立人才工作專項考核制度，制定人才工作目標管理考核辦法，健全完善考核指標體系，將考核結果作為衡量領導班子和領導干部工作實績和獎懲的重要依據。今年適當時候，將對人才規劃綱要分工方案落實情況進行一次督促檢查。

同志們，建設人才強省任務繁重，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，認真貫徹全國人才工作會議精神，進一步解放思想，振奮精神，開拓創新，扎實工作，加快推進人才強省建設，在齊魯大地上讓一切勞動、知識、技術和資本競相匯聚，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，為建設經濟文化強省提供堅強有力的保證。

決算工作會議上的講話稿

同志們：

今天我們召開這次會議，主要是傳達省財政廳關于決算工作會議精神并部署全市的決算工作，決算工作作為財政工作的總結，是對預算執行情況的全面反映，是財政財務收支計劃實際執行的結果，反過來又促進預算的編制和審核。決算工作是一項政策性強、技術性強、涉及面廣的系統工程，同時也是我們國庫部門的一項重要工作。近幾年來，在市直各部門、各縣市區的大力支持、配合下，經過大家共同努力，決算工作取得了很大進展，在今年的全省決算工作會議上，我市的預算執行分析取得了全省第三名、財政總決算取得了全省三等獎的優良成績，在此，我代表局黨組對國庫部門取得的成績表示祝賀，成績的取得得益于我們在座的每一個同志的辛勤工作，希望大家戒驕戒躁，努力工作，把今年的決算工作進一步做好做扎實，取得更大的成績。

從05年開始，我市成功進行了國庫集中支付制度改革，建立了以國庫單一賬戶體系為基礎，資金繳撥以國庫集中收付為主要方式的現代財政國庫制度。國庫工作由此也掀開了新的一頁，在新的形勢下，如何做好財政財務工作，如何管財理財，如何防范財政資金風險、如何爭取上級資金成為擺在我們面前的新的課題，下面我就這幾個問題談四個方面的意見，供大家參考。不當之處，敬請大家批評指正。

一、如何做好財政財務工作。

財政財務工作是對財政資金的收支所進行的財務活動，它的范圍比較寬，在座各位大部分是財政財務工作的參與者，也是這方面的行家里手，對財政財務工作是相當熟悉的，對如何做好財政財務工作有切身的體會。做好財政財務工作，首先要加強財務制度建設，沒有規矩不成方圓，制度建設的好壞直接決定我們財政財務工作的質量，國家和省都出臺了相關的制度規定，這是我們做好工作的基礎，但我們在工作中要結合自己的工作實際，不斷完善財務制度，不斷規范財務行為，依法理財，整章建制，只有這樣才能真正做好財政財務工作。其次，我們要重視財政財務隊伍建設，要配齊人，配好人，特別是要配上人品好、素質高的同志。財政財務工作中制度是基礎，人是關鍵，制度再完備，沒有人去執行，也等于空談。配齊人能保證各個環節都有人做并且能相互制衡，配好人，能使工作做的更好更扎實。第三，要做好基礎工作，確保會計工作規范，賬務完整、準確、及時。要強化內部管理，健全會計核算崗位責任制，完善內部稽核、內部制衡和相互糾錯機制。加強印鑒和票據管理，做到分人分印保管，重要票據由專人管理、專人傳遞，并嚴格實行領用和核銷制度，進一步提高會計工作質量和工作效率，保障財政資金安全、高效運行。在今年全省財政工作會議上，省里提出在財政財務工作中要確?！百Y金安全，干部更安全”，要不斷加強黨風廉政建設。實際上，這是各級領導對我們財務、財政工作者第一位的要求，整天與錢打交道，必須身體立行，率先垂范，真真正正做到一身正氣，兩袖清風。正人先正己。第四，要注重信息化建設，擴充、完善賬務數據查詢、報表查詢系統功能，提高會計核算信息化管理水平。第五，要注重各部門之間的協調配合，財政財務工作頭緒多，日常工作量很大，很辛苦，并且牽涉面廣，相互依存，相互聯系，財政部門、各預算單位、銀行等要加強配合，共同做好這項工作。

二、如何管財理財，給領導當好參謀助手。

管財理財是財政和各部門財務工作者的重要職責，如何管好財理好財是我們大家必須首先要考慮的問題，我個人認為要管財理財需要做好以下三點：一是堅持財政資金使用不走樣，每一筆財政資金的使用都有規定用途，如果違規使用，財政資金就發揮不了應有的作用，而且容易滋生腐敗現象。為了防范這種現象的發生，明年我們要逐步推廣公務卡改革，希望市直各部門和各縣市區做好準備。公務卡的特點主要是方便、快捷、安全。目前改革的準備工作已經就緒，待時機成熟即可進行。大家可能知道，財政部已下發通知，明年中直部門全部推行，我省很多市已經推行。二是要努力提高服務質量，提高辦事效率，要以嚴謹的工作態度、高昂的工作熱情，嚴格按照限時辦結制原則，處理國庫相關業務，各個環節要密切銜接，保證對各預算單位的服務質量和效率，以充分發揮財政資金的效益，管好財理好財。三是要采取多種方式使財政資金保值增值，國庫集中支付改革后，按照黨委、政府的要求，財政資金不再沉淀在各預算單位賬戶，而是留在國庫中，所以我們要積極地出主意想辦法，使國庫資金能保值增值，多研究研究國庫現金管理等前瞻性的理論知識，為下一步財政資金更多地保值和增值打好理論基礎，另外，對于財政專戶資金，要細致分析，不斷研究專戶資金使用規律，多想辦法使財政專戶資金保值增值，特別是社會保險基金，要積極與相關機構溝通協調，采取多種方式使其保值增值，以達到管財理財的目的。四是作為部門財務科長、主管會計，一定要對本單位財務收支做到清清楚楚，明明白白，各項工作了然于心、成竹在胸，在依法守規的基礎上，配合相關業務科室多方爭取資金，集中財力辦大事。另外要學會依法辦事，敢于堅持原則，不怕得罪人，當好部門領導和廣大群眾放心的“好管家”。

三、如何防范財政資金風險。

國庫部門是財政資金的總出口也是唯一出口，所有的財政資金都由國庫部門管理，責任重大，同時也是風險聚集的地方，在全國一些地方曾經出現過一些問題，引起了部領導和省廳領導的高度重視，所以防范財政資金風險成為國庫部門的重要任務。要做到防范風險，需做好以下幾點：一是切實加強財政資金安全工作的組織領導，建立資金安全管理“一把手”負責制，將內部資金安全檢查工作制度化。同時上級財政部門要加強對下級財政部門資金安全管理的檢查指導。二是切實加強對財政專戶的管理，規范財政專戶的開戶審批，防止財政專戶過多、過濫，開戶不規范的行為發生，消除財政專戶資金支付管理的潛在風險。三是全面強化基礎管理工作，進一步健全財政部門內控管理機制。

四、如何爭取上級資金，擴大我市及各部門可用財力。

聊城是山東省的落后地區，財力有限，但需要辦的事情卻非常多，所以我們需要借助外力，需要向上爭取資金，這是我們財政財務工作者的一項重要任務。今年春天，原財政部長劉仲藜第一次來聊城，首先問我聊城有多少人，有多少財政供養人口，全年地方財政收入有多少，可用財力有多少，我回答完后，他說,聊城人均財力不高，低于山東平均水平。所以，我們作為欠發達地區，必須想千方設百計做工作，多方爭取資金，緩解我市困難。要做好這項工作，我們一是要發揮各部門的優勢，各部門與財政對口業務科室要勤聯系，勤溝通，多了解上級各類資金信息，我記得曾經在基層工作時，多方與農口部門座談，每年都把上級各類?？钋闆r拉成清單提供給他們，共同向上跑項目。我們要對口爭取，靠上爭取，要向上級部門充分反映我們工作中面臨的資金困難，以誠感人，以誠服人，爭取上級部門對我們有更大的資金傾斜。二是要積極研究政策，特別是國家出臺的一些產業發展政策，結合我們聊城實際，配合相關部門，多立一些符合國家產業政策的項目，多爭取一些符合國家產業政策的資金。三是要落實爭取上級資金目標責任制，層層分解任務，任務到人，責任到人，要加強爭取上級資金的目標考核，確保完成市委、市政府對各部門下達的爭取資金任務。明后年我們可能還要面臨新的增資政策，20xx年各項增支因素居高不下，收支矛盾仍然艱巨。所以我們要千方百計爭取上級資金，為聊城的經濟社會發展做出應有的貢獻。

同志們，財政工作千頭萬緒，任務繁重，我們面臨的形勢不容樂觀，我們要用百倍的熱情和努力，更加投入到我們的工作中去，各司其職，各負其責，圓滿完成市委市政府確定的各項目標任務。

同志們，20xx年即將過去，新的一年馬上來到，在這辭舊迎新之際，我代表市財政局黨組對廣大財政、財務工作者致以節日的祝賀，祝大家身體健康，闔家幸福，工作順利，祝全市決算工作會議圓滿成功!

謝謝大家!

工作會議上講話稿

尊敬的各位領導、各位來賓，朋友們，居民們：

大家上午好！

**社區創建工作在區委區政府，****街道黨工委、辦事處的領導下，經過社區兩委會的不懈努力，逐步步入正軌。在這個辭舊迎新的日子里，在一片熱鬧的鑼鼓聲中，我們在這里舉行隆重的喜迎新春文藝匯演暨**社區落成揭牌儀式。首先我代表社區兩委會及全體居民向各位領導、各位來賓的到來表示熱烈的歡迎，向關心我社區創建工作的各位領導和朋友們表示衷心的感謝。我們**社區地處****與****交匯處，東靠****地鐵站，南對800畝城市****，西臨****湖，北臨****，由原**村村改而來，社區總占地149畝，建筑面積約40萬平方米，綠化率48%，共有樓盤18棟，總住戶數近3000戶。社區有幼兒園、網球場、籃球場等。

今年以來，在各級領導的親切關懷下，在社區黨員干部群眾的大力支持下，社區兩委會認真學習貫徹省級關于創建和諧社區的文件，精心規劃，規范操作，狠抓落實，堅持以人為本，全心全意服務居民群眾。同時，結合村改社區的實際情況，科學把握工作的推進力度，確保工作的科學性實效性。具體做法如下：

一、堅持與時俱進，科學發展，進一步理清發展思路。當前社區工作剛。

于人的全面發展，不斷滿足廣大居民群眾的物質精神需求，努力提高他們的思想道德素質和科學文化素質，真正讓改革發展的成果惠及我社區居民群眾。

二、以服務為主，做好社區各項工作。抓好社區兩委會的自身建設，充。

員干部要樹立全局觀念，進一步理順社區與行政村的區別聯系，把思想統一到社區創建工作上來，抓緊、抓細落實各項工作，確保工作順利推進。同時，**社區還是個新生兒，需要廣大社區居民群眾理解、支持、共同呵護，與社區干部一起，共同創造社社區建設的新局面。

四、做好社區干部的管理工作。社區干部要認真學習理論業務知識，在短時間內達到工作所需的各項知識水平，以習主席講話為重要思想指導，堅持執政為民，熱愛社區，服務社區，奉獻社區，切實維護社區居民的根本利益，合力推進社區建設。

同志們，今天**社區落成揭牌儀式，僅僅是個開始，而創建和諧社區任重道遠。在今后的工作中，我們將面臨更多各種各樣的新問題，我們社區兩委會全體成員堅信，在區委區政府，****街道黨工委、辦事處的領導下，我們會帶領全體居民群眾攻克困難，齊心協力謀發展，與時俱進，開拓創新，為創建現代化新型和諧社區而共同努力奮斗。最后祝各位領導、同志們身心健康，生活愉快!謝謝大家！

以下是的社區工作者發言稿，歡迎大家閱讀。

實習的開始我和同學與社區的負責人聯系，開始通過短暫的接觸，與社區的負責人建立關系，建立關系的方式很多，包括聊天和談話。隨后社區的負責人給我們介紹社區狀況，帶我們參觀了社區的狀況，在參觀的同時，社區的負責人的還給我們介紹了目前社區狀況，比如社區外的溝渠疏通清理問題。

了解社區工作的方法很多，開始接觸的實地觀察就是一個方法。透過仔細的觀察，能夠洞察通過口述闡述的問題。

我們通過自己的觀察，知道正因社區住房出租收入、餐飲娛樂等收入是當地居民的主要收入。但是在當地居民追求經濟收入的時候，一些細節被忽略了，給社區管理造成了一定的難度。如西南石油學校側門外的同心路，是以小吃、超市、文具店等為主的街道，外來零散的攤販，散布在各個角落。走到同心路，攤位之間的空隙不大。這樣，各個攤位之間，衛生的界限不分明。盡管社區每天都有專人打掃、清理垃圾，可是，攤位每天亂棄堆放的紙屑仍舊不少。衛生是社區環境清潔重要的任務。

在社區實習的過程中，我們也要征詢社區工作人員良好的建議與意見。我們在社區人員的指導下，制訂了一份針對社區衛生、治安、社區工作人員工作等態度滿意情況的調查。而后，我們訪問了正因社區的居民，根據調查問卷的內容隨即調查了一些店鋪，我們通過分析得出了一個簡單的調查報告，把我們在本科中學的社區調查和社會統計相關的知識和內容用在了實習中。

而后，剛好碰到社區統一地繳納社會保險費用社區工作，我們也隨即參加了解社區的日常工作，社區的工作人員給我們講解了社會保險的繳納的困境，這讓我們的社會保險開辦情況有所了解，也增加了社會保險宣傳和收繳的知識。

作為社會保險工作，這是關系居民切身福利的一項工作，其包含的內容和任務多樣，包括收繳失業保險、養老保險、生育保險等等。社區工作人員要開展收繳工作和服務內容的咨詢，每一天社區工作人員都會接待來咨詢的居民。社區工作人員往往會反復地宣傳國家政策和方針。

此外，通過真正地接觸社區工作，我們了解了社區發動的一個動向：即是文明、***。正因社區盡管建立時間不長，但是，它也積極配合國家的宏觀的社會發展方針，積極地進行各種工作的整治，將文明***社區的建設作為社區發展的方向，創文明、爭先進。

畢業實習結束了，回過頭來反思自己的實習所得，我發現專業課程中有一小部分內容可以運用在實踐中，理論和實踐結合起來，讓我們更加深刻地理解專業工作的內涵。而且，在參觀實際的工作中，我發現社區工作考驗的是工作人員的一種耐心引導的態度，某些簡單的社區事務可能不需要很多的技巧，但它需要更多良好的態度去引導居民認識自己的社區和自己肩負的權利和義務。在實際的工作中，社區工作人員不能以自己的專業背景和社區地位、職權自居，要積極地與居民融合，保持良好、融洽的社會關系才能把社會政策、方針、規章等落到實處。社區工作注重與社區居民關系的建立。

同時，現在的社區還是以傳統的社區行政模式為主，通過行政命令來傳達上級的指示，如何實現社區工作人員與上級工作人員以及社區居民關系的協調發展，如何從行政化的指令傳達工作模式轉向以人為本的服務型模式仍是也是一項我們值得深思的內容。

社區工作者發言稿二：同志們：

由縣委黨校、縣民政局共同舉辦的這期社區工作者培訓班，經過兩天的緊張安排，已經完成了集中培訓階段的學習任務?？偟膩砜?，本次培訓班指導思想明確，教學內容集中，同志們精神飽滿，學習認真，具體有這樣幾個突出特點：

1.領導重視，組織得力。這期培訓班是年初全縣干部教育培訓計劃確定的主體班次之一，也是我縣舉辦的第一期社區工作者培訓班，為此，縣委黨校和縣民政局做了大量準備工作，相關部門領導和各位社區干部也對此次培訓工作給予了足夠重視和配合支持。在培訓班開學典禮上，縣上領導***到會參加了開班典禮，********做了動員講話，縣民政局****給我們大家上了第一課。

2.重點突出，內容緊湊。這期培訓班的學習內容緊緊圍繞社區工作實際，重點學習了黨的xx屆五中全會精神、社區規范化建設知識、社區保障基本知識、加強和創新社會管理、做好新時期群眾工作等內容，同時，為了增強培訓效果，縣民政局領導為我們培訓班親自授課，同志們的反響都比較好。

3.同志們遵守紀律，學習認真。****的領導和各社區工作同志都能按照要求按時報到并參加學習。特別是第一天上課，同志們到的比較齊，絕大多數同志學習態度端正，學習目的明確，能夠自覺遵守培訓班有關規定，按時聽課，保持了較好的課堂秩序，表現出了社區工作者良好的組織紀律觀念和的精神風貌。

這期培訓班集中學習時間較短，但培訓目的基本達到了。同志們通過學習，一是對社區工作的重要性和這次培訓的重要意義有了充分認識。社區是城市的細胞，社區工作是城市管理工作的重要內容，社區干部是社區居民身邊的熱心人、勤務員，是黨委、政府連接群眾的橋梁和紐帶。近年來，特別是今年以來，從中央到地方，各級政府和領導同志對社會管理工作都給予了相當重視。無論是今年2月份xx同志在中央黨校發表的主題為群眾工作是社會管理根本性工作的重要講話，還是我們**縣委隨后召開的社會管理工作專題學習會議，都充分體現了這一點?？梢钥隙ǖ卣f，社區管理工作在今后的城市管理中的地位將更加突出、更加重要，社區工作者將要擔負的職責會越來越大，任務也會越來越重，因此對社區工作者進行培訓也就顯得十分必要。今年初我們多方爭取將培訓城市社區工作人員列入了全縣干部教育培訓計劃，這次培訓班的順利舉辦，為我們以后開展社區工作開了一個好頭，以后我們在適當和必要時候還會舉辦社區工作者培訓班，努力為我縣造就一支思想素質好、服務水平高、工作能力強的社區工作骨干隊伍。

制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，制定描繪了下一個五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖。這其中，建議的第八部分第36小節明確指出，要加強和創新社會管理工作，健全基層管理和服務體系，加強和改進基層黨組織工作，發揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉社區自治和服務功能，形成社會管理和服務合力。通過學習，相信大家對此已有更加深刻的理解。

2011年2月20日，是個激情蕩漾、烈日炎炎的夏日。在xx社區王書記的辦公室里，剛剛踏出大學校園的我，放棄了留杭州工作的機會，毅然回到了家鄉寧波，并在社區就業合同上鄭重地簽下了自己的名字，我清楚的知道，這是我走過26年人生中的一個重大選擇，從此刻起青春腳步踏出了象牙塔，踏上的是這個平凡而神圣的社區服務工作崗位。在這里，沒有令許多人趨之若騖的財富和權利;但在這里，我已經決定用全部熱情與青春奉獻在這份工作上，苦與樂融入工作，融入漫漫人生。

一、破繭成蝶——完成人生重要角色的轉變。

二、扎實工作——在平凡中體現不平凡。

暑期又是團關工作的重點，為了保證青少年活動的有序開展，我必須負責前期策劃，人員召集，活動組織以及后期的信息撰寫及報送......常常是深夜,總還獨伴孤燈案頭前,為活動稿件而高頻率的敲擊著鍵盤......正是這種樂此不疲、責無旁貸的積極性和責任感,督促我探索青少年暑期工作的新思路，運用所學知識，根據社區特點，策劃了以天使小分隊生態環保教育實踐為基礎，以未成年人思想道德建設為主線，以青少年愛國主義宣傳教育為核心的青少年暑期教育活動，并聯合社區關工委成員和寧波大學教育學院志愿者，三效合一，寓教于樂，在落實學校放假、社區開學、雙向互動、制度保障的教育模式的基礎上,極大的激發了青少年參與社區活動的積極性,也讓他們真正體驗到了快樂、健康、有益的暑期生活。

各位領導、各位來賓、居民朋友們：

大家上午好！

在這樣一個風和日麗的日子里，我們迎來了xx社區第七屆鄰里節。首先我代表xx社區綜合黨委、社區工作站和社區居委會對各位的到來表示熱烈的歡迎，衷心感謝大家長期以來對我們社區工作的支持與幫助，也非常感謝管理處出資出力協辦此次活動。今天是中華民族的傳統節日:元宵節，在這里，我祝大家節日快樂，闔家幸福！

鄰里和睦是中華民族的傳統美德，也是社會和諧的基礎。中國有句老話：遠親不如近鄰，千金難買鄰里情。在現代生活和工作節奏日益加快的今天，構建和諧的鄰里關系顯得尤為重要。本次鄰里節就是以傳承民族優良傳統、增進鄰里團結和睦為宗旨，突出“大家庭、大鄰里、大和諧”的理念，通過輕松歡快的游戲和表演，為社區居民搭建了一個交流互動的平臺，使大家從陌生到相知相識，再到相幫相助，逐步樹立互相關懷的信念，形成文明和諧的新型鄰里關系，提升居民對社區的認同感、歸屬感及居民之間的凝聚力，增強居民對社區事務的參與意識。

今天，在我們的活動現場，安排了三個活動環節，一是社區文體隊伍的表演，二是猜燈謎，三是套圈圈游戲。猜對燈謎的居民可以獲得小禮品，套圈圈游戲中套到的東西，就可以拿走。

居民朋友們，“鄰里節”是我們社區居民共同的節日，讓我們用微笑和問候拉近彼此的距離，用真情和友愛傳遞社區文明的力量，我的講話就到這里，謝謝大家！

工作會議上講話稿

同志們：

經學校行政辦公會研究決定，今天召開后勤工作會議，目的是進一步明確職責，自覺努力工作，提升服務水平，服務教育。

教學。

剛才黃國副校長講了很好的意見，我表示贊同和支持這里我講三點：

一、對后勤工作的基本評價。

1、后勤服務意識在不斷增強。多年來，后勤工作人員克服困難，發揮主人翁精神，工作的主動性、積極性進一步體現，責任意識不斷增強。

2、后勤服務質量在不斷提高。從各方面反饋的信息看，師生對食堂生活的滿意的在提高，不管是營養餐還是學生伙食都正常運轉，沒有發生過任何重大安全事件，師生生活得到保障。

3、后勤保障功能不斷得到強化。因為大家的艱辛付出，確保了教育教學正常的秩序。這是當前學校后勤服務工作的主流，必須肯定。成績的取得也凝聚了所有后勤工作人員的心血。希望大家進一步努力，不斷提升服務質量，為姐相鄉中心小學的發展做出自己的貢獻。

二、進一步明確職責，自覺搞好各自的本職工作。

采購食品遵章辦事、以質論價、隨行就市。工作中要有協商意識，注意尊重領導服從安排，同時要當好家理好財。保管員要嚴把物品進出關，嚴格數量和質量，同時協助管理員、采購員做好采購計劃和菜譜制定，為師生提供可靠的餐飲保障。所有炊事人員要愛崗敬業，嚴格執行食品加工的各項程序，規范操作、熱心服務、遵守紀律、服從領導、熱愛學校。鍋爐工要做到按規范操作，熱心服務廣大師生，確保營養餐、學生伙食安全正常運轉，并不斷提高服務質量。

2、高度重視門衛工作，打牢安全防范的第一道防線。一是嚴守。學生進出時間在現場值守，嚴格執行登記制度，嚴格檢查學生請假手續，來訪人員按要求登記進出，推銷人員一律不得進入校園，二是規范。規范人員和車輛的出入，特別是外來車輛除非到校辦事外，一律停放在校門外，教育提醒進出車輛不得在中心大道疾駛、鳴笛。特殊場合如升旗、集會期間禁止進入。三是關鍵時段要巡查到位，學生上學和放學期間，校內重大活動期間，防止外來的干擾。四是發現異常情況及時向主管領導報告，或直接向公安機關報告。五是按要求參加學校教師的集體活動。門工作時間的特殊不能代替參加活動的特殊。我們是學校的一員，正常的學習、會議一定要按要求參加。

同志們，在履行好各自的職責的同時，我們還要高度重視自身的安全防范。一是高度重視自身工作領域的安全防范，熟知自己工作的性質和可能出現的安全事故，做好防范工作，二是個人人生安全要加強，安全問題不能掉以輕心，等到出了事故再來。

總結。

經驗教訓都是空談，防患于未然才是根本之道。三是講究個人衛生，穿戴規范整潔，把最美好的一面留給師生、留給社會。

三、

不斷提升服務質量，為辦人民滿意的教育作出貢獻。

1、當前是教育系統規范管理年活動的攻堅階段，學校的一切教育教學活動都要按規范行事，后勤也不例外。這個規范除了剛才講的職責任務和已經印發的各種規章制度，還包括我們的語言要規范，行為要規范，大家必須充分認識到這一點，古人講沒有規矩就不成方圓，今天這個講規范的年代，誰也不能搞例外，誰也不能講特殊。2、認識自己扮演的角色。在后勤崗位工作的同志是編外合同工，現在的薪酬是很低，（是政府的事情）而應該時時提醒自己，既然我們擔任的這份職業，我們就要盡職盡責樂于奉獻。我們不可能整天患得患失，斤斤計較，整天生活在埋怨、責備之中，既不利于我們身心和諧和身體健康，也不利于建設和諧校園。我們要言行舉止要求要更高一點，思想覺悟要更強一點，責任意識要更濃一點。

責人安排工作、檢查工作、指導工作是代表學校行使管理權力，我們每個后勤工作的同志必須以高度的政治責任感和政治敏銳性自覺接受管理、監督，接受主管領導分配的任務。

5、建立責任追究制。我們如果不負責任、工作懈怠造成損失或事故，造成惡劣影響的，當學校領導已經無力擔當的時候，肯定要追究到責任人。

同志們，我堅信，只要我們嚴格遵守各項規章制度，自覺履行各自職責，勤奮努力工作，我們的后勤工作一定會上臺階！我們的利益一定能夠得到保證！

今天是我們本學期后勤工作隊伍調整后的第一次會議。隊伍調整有三個方面：第一，兩個校區的后勤人員隨著校區的合并而走到一起來工作了；第二個方面就是本學期我們的后勤隊伍新增了三位來自原三廠職高的師傅；第三個方面就是管理后勤人員的總務處主任隨著新一屆中層干部競聘而調整。新的學期，新的隊伍，新的形勢，新的思路。下面，我借此機會講幾點新學期的工作意見。

第一要具有珍惜自己崗位的意識。首先，后勤社會化是一種大趨勢，學校的后勤隊伍今后將逐步縮小，直至全部消失?，F在的社會找一個工作是相當難的，許多大學生為了進一個編制參加十里挑一、百里挑一甚至千里萬里挑一的考試，而我們都享受國家的編制。這種狀態或者待遇是否長久，我不能妄自斷言。但是必須清楚：是人適應國家政策，而不是國家政策適應人。所以大家要珍惜這個崗位。其次，我們的有些職工是因為學校的撤并而被安排到這里來的，說一句實在話，沒有哪個學校愿意增加后勤職工，因為后勤上的活兒隨便到社會上去找臨時工都能干。學校需要增加的是教師，而且是好教師，好教師不是哪兒都能找到的。既然被安排到這里來了，就要珍惜這個機會，干好這里的工作。松松垮垮、疲沓懶惰、做一天和尚撞一天鐘的現象在我校是不受歡迎的，也是絕對容不下的。（上至校長下至職工都在認真地工作，暑期里部分后勤人員冒著酷暑已經在校開始干活，值得表揚?。┑诙且喂虡淞⒎找庾R。學校工作是育人的工作，校長、中層干部、班主任等是管理育人，教師是教書育人，后勤人員就是服務育人。工作中，大家要有為教育教學服務的意識。我們要知道我們工作的重要性。很多時候，我們的工作會影響到全校的整體工作。后勤工作無小事。

第三要具有強烈的榮譽觀念的意識，不能把自己看成非常普通的一個后勤人員，感覺不到自身存在的價值，要有一種學校非我不可、舍我其誰的思想。要滿腔熱情地做好自己的本職工作，把我們日常所從事的瑣事當作驚天動地的大事來做。（雖然做的事小事，但是做不好或者做壞了，那就是驚天動地的?。?。

第四就是要有注意服務態度的意識。態度決定一切，細節決定成敗。我們在為全校師生服務的時候，要面帶微笑，要盡量為大家提供及時而有效的優質服務。不能在服務中和教師學生發生沖突，要尊重每一個服務對象，不能以自己的喜好來處理事情。工作中，我們要有為他人服務、解決他人困難就是自己快樂的心理，樂于助人，善于助人，用我們的辛勞換來大家的認可和支持。

第五是要牢固樹立節約意識。工作中，我們要有節約意識。隨著形勢的變化，學校的資金來源越來越少，而我們的開支卻難以下降，所以大家在工作中要用好每一個燈泡、用好每一個水龍頭，讓他們最大限度地發揮效益。在物品購置和使用方面，我們要加強管理，規范“物品申報——審批——采購——領用——核查”制度，保證物品不浪費、不私用、不流失。加強“校內維修申報——核算——研究——維修——決算”管理，確保維修有必要、有證人、有效益。

第六是要牢固樹立計劃意識。我們總務工作雖然有時候是出人意料，難以計劃，但是我們一定要增強計劃性，各項工作要有線路圖，要有計劃表?？倓仗幗y一制定后勤人員工作敘事表，羅列出需要做的正常工作和突擊工作，落實到專門負責人和完成時間及要求，同時要明確專人檢查落實到位情況，并作為今后對后勤人員考核的重要依據。

工作中，后勤人員要有超前意識。很多事情我們是可以預計到的，比如一段時間下來，你自然就會知道笤帚需要更換了，這時候我們后勤人員主動去各個班級聯系一下更換，會讓學生和班主任感到溫暖和后勤人員工作的到位。

第七是要牢固樹立責任意識。后勤人員要牢固樹立責任意識，后勤方面很多事情隨不是什么大事，但是影響卻是很大，一個燈泡修不好，可能就會給師生工作學習生活帶來不便；一個水龍頭沒有及時堵漏，可能就會給學校帶來一定的損失，就會影響到學校在教師、學生乃至社會中的聲譽，就會讓人產生“學校領導沒有節約觀念、學校事情無人過問”的想法；一支粉筆不到位，就會影響到教師的正常授課，就會讓教師對學校工作的正常性產生懷疑。

第八是要牢固樹立安全意識。我們剛剛進行了崗位安全培訓，我們總務處還要專門組織針對后勤條線，特別是食堂條線的崗位安全培訓。工作中，我們要牢記安全第一的思想，在為別人服務的同時，既要保證自己的安全，嚴格規范操作程序，又要確保師生的安全（比如飯菜的衛生等）。我們要經常性召開安全工作例會、安全工作分析會，每月進行一次全校性安全工作大檢查，檢查要有記錄，問題要有處置措施。

工作中，要注意及時維修安全設施，發現問題處理不過日，不留后患，不留推委扯皮。不能因為工作時間和休息時間而影響。特別要加強食堂的檢查和管理，全體從業人員要樹立安全第一的意識。

工作安排（略）。

今天我們在這里召開全院后勤、保障工作人員大會，專門就后勤保障人員召開的這么大規模的會議，在我們醫院可能還是第一次。這一方面說明院領導班子對這項工作的重視，同時也說明這項工作的重要。我們希望通過這次會議，能進一步統一大家的思想認識，進一步增強大家的責任意識、服務意識、節約意識、學習意識、協作意識和廉潔意識，從而進一步提高后勤保障的執行能力。下面我根據院領導班子研究的意見講三方面的問題：

一、醫院的后勤保障工作在整個醫院運行中的重要作用。

大家知道，醫院的工作主要包括臨床、醫技、行政和后勤四大方面。醫療始終是醫院的主要工作，其他方面的工作都是圍繞這個中心而開展并為之服務和提供保障的?？梢哉f，這四個方面的工作是相輔相成，缺一不可的。行政后勤工作在整個醫院的運行中具有重要的地位和作用。醫院的行政部門，是院領導班子的參謀和助手，是面向全院、特別是臨床一線服務的保障機構，在醫院內部起著聯系協調、承上啟下的橋梁和紐帶作用，是醫院形象和利益的代言人以及信息收集、交換、傳播的門戶，是展示醫院建設成就和人員精神風貌的重要窗口。醫院后勤工作是整個醫院工作的基礎，是醫院正常運行的重要支持和保障。后勤管理工作直接關系到醫院的醫療、科研和教學工作的正常運轉和健康發展，關系到職工積極性的調動和發揮，關系到醫院的全局。所以說，行政后勤工作在整個醫院的運行中具有很重要的作用，并非可有可無，可做可不做，而是必須要做好，做到位的工作。

二、當前我院后勤保障工作存在的主要問題。

看到一些不容忽視的問題：有些同志對后勤保障工作的重要性認識不足，認為是二線工作，無足輕重，從而在工作中敷衍塞責；有的同志被動性工作多，主動性、創造性工作少，存在疲于應付，對常規性的工作墨守成規，對臨時性的工作消極等待，不主動著手，提前準備，缺乏超前意識和服務意識；有的同志作風散漫，辦事拖拉，得過且過，工作效率低，缺乏昂揚向上精神狀態；有的同志服務意識不強，對崗位的服務職責認識不足，為臨床、患者、職工服務的理念不強；有的同志缺乏主人翁精神，認為醫院發展好壞與自己關系不大，消極怠工；有的同志很少學習，對自己的專業不熟不專，實際解決問題的能力不強；浪費的現象不同程度存在；還有的同志執行能力不夠強，院部的許多決策和工作部署沒能得到很好的貫徹執行等等。所有這一切，直接影響到行政后勤工作的開展，影響到醫院的整體形象，影響到醫院醫療工作的正常運轉和醫院的可持續發展，必須引起我們在座每位同志的高度重視。

三、今后一段時期我們如何做好行政后勤工作。

出使命感和責任感。一個人有了責任感，他的身心就會融合在職業工作中，就能在平凡的崗位上，做出不平凡成績。要做到愛崗敬業：

首先要端正態度。一個人的工作態度折射著他的人生態度，而人生態度又決定著一個人一生的成就。這就是我們通常所說的“態度決定一切，態度決定人生”。實際上，即便是平凡的職業，普通的崗位，往往也蘊藏著巨大的發展機會。美國總統肯尼迪在就職演講時曾說過“不要問美國為我們做了什么?而要問，我們為自己的國家做了什么?”是的，引用他的話說：不要問醫院為我們做了什么？而要問，我們為自己的醫院做了什么？我們可以問問自己：當我們接到領導交辦工作的時候，是討價還價能推就推，還是盡職盡責努力完成不講任何理由？當我們在工作中遇到困難和挫折的時候，是等待觀望半途而廢，還是自我激勵攻堅克難無往而不勝？當我們覺得晉級升遷沒有達到期望值的時候，是牢騷滿腹怨天憂人，還是自我反省加倍努力厚積而薄發？有句話說的好：只要你依然是某一機構的一部分，就不要誹謗它，不要傷害它，輕視自己所就職的機構就等于輕視你自己。如果因為看到缺點就大肆抱怨，不顧大局，不講團結，并在不知不覺中養成了抱怨的心態、不思改善的習慣，最大的受害者就是自己。

其次是樹立精神。任何人都有追求榮譽的天性，都希望最大限度地實現人生的價值。而要把這種意愿變成現實，靠的是什么？靠的就是在自己平凡崗位上的愛崗敬業。有句話說得好：“今天的成就是昨天的積累，明天的成功則有賴于今天的努力?！辈还苣阏趶氖率裁礃拥墓ぷ鳎氆@得成功，就要把自己眼前的工作當回事。如果認為自己的工作無足輕重，并對它投以“冷淡”的目光，那么，無論你從事什么樣的工作，你都不會取得任何真正的成就。一個人如果總是為自己到底能拿多少工資而大傷腦筋的話，那他怎么能意識到從工作中獲得的技能和經驗呢？他又怎么能看到工資背后可能獲得的成長機會呢？他更不會意識到這些做法對自己的未來將會產生什么樣的影響。

盡職盡責，就是要有高度的責任心。責任心是一個人能否立足社會、成就事業最基本的人格品質，從某種程度上講，責任心多大，你的人生舞臺就有多大。每一個人都在不同的時間、不同的地點扮演著不同的角色，承擔著不同的責任。要當好自己的角色，承擔自己的責任，就必須增強責任心。一次在報紙上看到這么一篇報道給我留下了深刻的印象。說的是大連市的一名公共汽車司機，名字叫黃志全。一次行車途中，他突然心臟病發作，在他生命的最后一分鐘里，他用最后的力氣做了三件事：把車停在路邊拉起手動剎車閘；把車門打開，讓乘客安全下車；將發動機熄滅。做完這三件事，他的心臟永遠停止了跳動。如果不是這樣，后果真是不堪設想??在生命最后一分鐘里，他把對別人負責，看得比自己的生命還重要！一名平凡的公共汽車駕駛員，卻有許多人記住了他的名字，這就是人們對他的責任感的敬佩！其實我們身邊也有很好的典型，如后勤的王賢串同志，幾十年如一日，勤勤懇懇、任勞任怨、盡心盡職、默默無聞，做出了不平凡的業績。一個人要想做好工作，必須具備兩個基本素質：一是能力；二是責任心。沒有能力干不好工作，沒有責任心即使有再大的能耐也做不出好的成績來。對待工作，是充滿責任心，盡自己最大的努力去做；還是抱著無所謂的態度，敷衍了事，這一點正是事業成功者和失敗者的分水嶺。

環保工作會議上講話稿

近幾年來，環境問題日益升溫，已上升為全球性的、全人類共同面對的重大問題，下面是本站小編給大家整理的環保工作會議上。

講話稿。

僅供參考。

同志們：

今天我們召開集團20xx年安全環保工作會，主要任務是：落實全國安全生產電視電話會議精神和集團20xx年工作會議戰略部署，劉大山同志將作安全環保。

工作報告。

總結集團20xx年安全環保工作情況全面部署20xx年工作任務請各單位結合實際認真貫徹落實。

20xx年，在國資委、國家安全監管總局等有關部門的指導和支持下，集團上下認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入學習黨中央、國務院對安全生產工作提出的新要求、新部署，牢固樹立安全生產紅線意識，嚴格執行新《安全生產法》和新《環境保護法》，全年未發生一起人員死亡事故，為集團“保a穩強”目標的實現提供了有力保障。

下面，我講兩點意見：

一、保持頭腦清醒，嚴格依法履職，以最有力措施抓好安全生產工作。

1月6日，我參加了國務院召開的全國安全生產電視電話會議。會議傳達了、關于安全生產工作的重要指示精神，國務院馬凱副作重要講話，全面總結20xx年安全生產工作，深入分析當前安全生產形勢，部署當前和20xx年安全生產重點工作。集團對全國安全生產電視電話會議高度重視，迅即召集各單位安全生產負責人對會議精神進行傳達部署;在1月14日的總經理辦公會和1月19日的黨組會上，組織集團領導班子成員集體學習馬凱副的講話精神，研究安排下一步安全生產工作;下發了《關于學習貫徹全國安全生產電視電話會議精神，切實做好集團歲末年初安全生產工作的通知》。我注意到一些單位對集團的部署高度重視，立即組織會議學習并向下屬企業做了傳達。今年是國家“十三五”開局之年，集團各級單位要以全國安全生產電視電話會議精神和集團20xx年工作會議戰略部署為指引，立足集團全局的高度深刻認識安全生產工作在實現全集團年度工作總目標中的重要意義。

(一)正視工作成績，繼續繃緊安全生產這根弦。

20xx年，集團安全生產工作在劉大山副總經理的分管領導下，各級單位認真貫徹落實集團部署，取得較好成績。但我們要清醒地看到集團行業領域多、設備設施多、建設工程多、勞務人員多，給安全生產工作帶來極大的風險和挑戰，這是直接影響集團安全生產工作的重要因素。對此，我們一定要戒驕戒躁，堅決克服松懈情緒和麻痹思想，進一步提高對抓好安全生產工作極端重要性的認識。強化底線思維和紅線意識，緊緊圍繞預防生產安全事故的要求，以建筑施工、危險化學品、人員密集場所和特種設備隱患排查治理為重點，認真開展安全生產工作。安全生產始終是生產經營工作中的重中之重。各級領導班子要從維護廣大職工根本利益出發，把尊重和保護人的生命放在一切工作的首位，切實履行職責，真正把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。

(二)完善安全生產責任和制度，提升安全生產工作執行力。

以來，黨中央、國務院就加強安全生產工作作出了一系列重要決策。國家《十三五發展規劃建議》明確要求，“完善和落實安全生產責任和管理制度，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責”。這樣的字句，彰顯著重視，意味著擔當，指引著方向。是黨中央面對新形勢、新問題，對領導干部提出的嚴肅政治要求。完善和落實制度的過程，就是統一思想、提高認識的過程，就是攻堅克難、推動工作的過程。安全生產這副千鈞重擔必須人人上肩，齊抓共管。各級單位都必須清醒堅定、高度重視，大力加強對安全生產工作的領導，建章立制。必須按照新《安全生產法》和相關行政法規、制度，履行好安全生產職責。領導干部要與時俱進，站在講政治、促發展、保穩定、顧大局的高度來認識安全生產工作。在謀劃企業發展思路時，要把安全生產納入總體規劃;在制定企業發展目標時，要把安全生產作為硬指標，加大考核權重，堅持一票否決;在推進企業項目進程中，要自覺調整和改變管理模式和工作機制。安全生產，人命關天，一切工作要堅持“嚴”字當頭，令必行、禁必止，不可心存僥幸有絲毫懈怠和半點疏忽。

(三)狠抓工作落實，努力保持集團安全生產平穩態勢。

做好安全生產工作，關鍵是抓落實。抓落實是安全生產工作最基本的工作方法和有效手段，是必須堅持的工作作風。各級單位要多措并舉把安全工作落到實處，努力保持集團安全生產平穩態勢。一要以思想認識提升促落實。加強企業安全文化建設，強化安全理念引導。在開展企業文化宣貫活動中，突出企業安全文化的教育和培訓，有針對性地引領廣大干部員工提升思想認識，指導安全生產行為，促進安全生產工作落到實處。二要以工作重心下移促落實。安全生產工作重點在基層，難點也在基層。領導干部要把更多時間和精力用在走基層、下現場、查問題上，積極幫助基層解決實際問題。重視基層安全生產重要崗位人員的選拔任用，鼓勵最優秀的干部扎根基層、施展才華，把好安全生產前沿關口。重視班組長的培養、選拔和使用，抓住“關鍵的少數”，發揮班組在安全生產中的自主管理功能。三要以管理體制創新促落實。積極探索新形勢下加強安全管理的有效途徑，強化層級管理，優化機構設置，簡化工作流程，真正把好的。

規章制度。

和技術措施落實到工作中。加強企業安全生產標準化創建工作，改進安全檢查方式方法，完善安全管理長效機制，確保安全管理取得實實在在的效果。

二、進一步增強對重點領域、重點企業的節能環保工作監管。

生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要內容，關系人民福祉，關乎民族未來，事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。我們要充分認識加快推進生態文明建設的極端重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，按照黨中央、國務院的決策部署，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，使藍天常在、青山常在、綠水常在。國家將節能減排作為一項基本國策，集團也把節能減排工作作為經營管理工作一項重要內容。各級單位要堅持把綠色發展、循環發展、低碳發展作為公司發展的基本途徑，落實節能環保責任制，借鑒所在行業先進經驗，抓住關鍵環節，推動各項管理措施切實落實到位，不能發生重大環保責任事故，影響央企的聲譽和社會形象。一是著力推進轉型升級和綠色發展，履行央企的社會責任。按照國資委關于以綠色發展積極推進企業轉型升級的要求，堅持綠色發展戰略，大力推進綠色央企建設，將綠色發展作為企業長遠戰略，力爭做綠色發展的引領者。二是積極調整優化產品結構，積極淘汰落后產能。大力推進使用清潔能源，不斷優化能源結構，提高優質低碳能源使用比例，減少能源消耗和污染物排放，為社會節能減排多作貢獻。三是新上項目要從戰略管理著手，強化源頭控制，嚴格限制高耗能、高排放項目的立項和投資，大力發展低能耗、高附加值的產品，最大限度減少能源消耗和污染物排放，從根本上筑牢“綠色防線”。

同志們：

這次會議是在全市上下認真貫徹黨的xx屆三中全會精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全力推進“三個高于”、“八個建成”戰略部署的新形勢下召開的。會議的主要任務是貫徹落實全國、全省環保工作會議精神，總結20xx年環保工作情況，安排部署20xx年工作任務，迎難而上，開拓創新，努力開創我市環保工作新局面。等一會，市委、副市長周國利同志將作重要講話，同志們一定要深刻領會，認真抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，是邵陽環保事業取得重要進展的一年。在市委、市政府的正確領導和市人大、市政協的監督支持下，我們緊緊圍繞“切實保護生態環境，努力保障發展需求”的工作思路，強化措施，狠抓落實，在總量減排、污染防治、生態建設和環保能力建設等各方面取得了較好成績，環境監管不斷加強，環境質量持續改善。

(一)強化目標，落實責任，污染減排等剛性指標如期完成。

(二)加強監管，細化措施，環境污染綜合整治深入推進。

針對交織疊加的新、老環境問題，我們堅持標本兼治、治防并舉，重點在以下三個方面狠下功夫、取得突破：一是推進龍須塘環境綜合整治。大力推進龍須塘區域環境綜合整治，關閉環境污染問題嚴重的企業18家，停產(限期)治理11家，升級改造綜合治理7家，對原市化工總廠內的企業，我局班子成員每人牽頭負責一家，促其或整治或搬遷，富華化工經過認真整改，已經通過驗收并恢復生產，其它9家企業均已關停，主要生產設備已經拆除。海納興業、寶興科肥、立得皮革等重點企業正在抓緊進行環保治理工程建設。湘中制藥、中南制藥等企業的治理工程已完成并投入使用，區域內的主要遺留危廢得到妥善處置。委托省環科院編制的《龍須塘老工業區環境污染綜合整治方案》，經相關部門專家評審后，報市政府常務會議研究通過，正按計劃組織實施。雙清分局在龍須塘環境綜合整治中，積極配合市局開展工作，工作扎實，措施有力。二是加強飲用水水源地保護。在市政府的統一部署下，積極開展飲用水源環境保護專項執法行動，設置飲用水源保護標牌和警示標志，加強河道綜合管理及垃圾清理，加大對水污染企業的執法力度，督促江北污水處理廠及配套管網建設加快進度，籌措資金130余萬元，購置一批先進的監測設備，提高水質監測能力。通過實施一系列措施，市區飲用水水源水質有了明顯改善。三是大力開展大氣污染綜合整治。積極推動機動車尾氣檢測有關工作，正式啟動新上牌機動車綠色環保標志發放工作。加大餐飲業污染治理力度，對市區規模餐飲企業進行摸底調查，督促41家酒店安裝油煙凈化設施，減少油煙污染。同時，積極與城管、建工等部門協調配合，加強對建筑渣土揚塵的綜合治理，促進城區空氣質量改善。

(三)創新舉措，優化服務，環評審批進一步規范。

堅持從地區產業發展方向、環境承載能力和區域功能定位出發，嚴格把好環評前置審批關，充分發揮環境影響評價在參與宏觀調控和推進經濟結構轉型發展中的作用，推進新型工業化發展。對滿足環境準入要求和保民生、促轉型的項目，盡量簡化環評審批程序，開辟“綠色通道”，優化審批流程，加快項目審批速度;對高能耗、高排放以及產能過剩的項目從嚴把關，堅決管住新上項目，嚴格控制新的污染。同時，強化項目驗收管理，確?！叭瑫r”制度得到落實。20xx年，市本級共審批建設項目166個，有8個擬建項目由于不符合政策規定或選址不當等被否決。

(四)立足基礎，突出重點，農村環保和生態建設協同推進。

洞口、北塔、邵陽縣3個農村環境連片整治項目均順利通過省環保廳驗收。綏寧、邵陽、新寧、城步4縣新納入國家和省級重點生態功能區，得到生態功能建設方面的大力支持。新寧、城步兩縣經省環保廳批復同意，正式開展國家級生態縣創建工作。隆回縣虎形山瑤族鄉以及城步縣大寨村、桃林村、隘上村的生態創建規劃順利通過省環保廳專家組評審，并申請考核驗收。這是我市首批創建的國家級生態鄉鎮和生態村。目前，全市已有新寧、綏寧、城步、隆回4個縣以及65個鄉鎮、100個村分別被授予全國生態示范區、省級環境優美鄉鎮和生態示范村稱號。在生態創建方面，城步縣抓得比較緊、比較實，而且效果不錯，其做法和經驗值得借鑒。

(五)強化管理，嚴格執法，環境監管力度進一步加大。

堅持“依法行政、嚴格執法、有效防范”的要求，牢固樹立執法為民的理念，強化環境執法監管。20xx年，全市先后開展百日安全大檢查、“整治違法排污企業、保障人民群眾健康”等6次環保專項行動，出動執法人員7000多人次，檢查企業800多家次，重點檢查尾礦庫29座、涉危險化學品企業51家，共立案查處環境違法企業300余家，嚴厲打擊各類環境違法行為，切實維護廣大人民群眾的環境權益。同時，積極開展重點企業環境信用評價工作，建立企業誠信考核機制，對存在環境信用問題被評為“不良企業”的，在媒體曝光并責令其整改。同時，加大信訪調處和人大政協建議提案的辦理力度。20xx年我局共承辦建議提案17件，均在規定時間內辦理完畢。從反饋的情況看，很滿意的10件，滿意的7件，滿意率為100%。全市共受理環境信訪案件1200多起，其中市本級共受理批轉各類環境信訪案件213起，辦結204起，辦結率達到95%以上。

(六)夯實基礎，構筑平臺，環?；A支撐能力不斷提升。

堅持環保工作與黨風廉政建設和隊伍建設同部署、同落實、同檢查，按計劃抓好干部職工教育培訓，打造廉潔高效的環保工作隊伍，提高環保依法行政能力。20xx年，市本級共查處環境違法案件153件，沒有出現行政處罰錯案、行政賠償、行政訴訟和行政復議案。在全省環保案卷評審中，我市選送的4個案卷均獲得優秀等次，我局也被評為全省優秀案卷單位。同時，在年度績效考核中，我局被評為依法行政先進單位。積極推進環境監管、監測能力建設，武岡市、北塔區環境監察大隊標準化建設達標通過省廳驗收，邵陽、洞口縣環境監測站通過標準化建設達標預驗收。邵陽縣環境監察監測執法業務用房已完工，正計劃投入使用，特別是投資4500萬元、建筑面積達9000余平方米的市環境監察監測執法業務用房正式投入使用，標志著我市環保能力標準化、規范化建設邁上新臺階。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市環保工作面臨的形勢仍不容樂觀，還存在一些不容忽視的問題。一是污染減排壓力日益加大。我市屬經濟欠發達地區，經濟發展相對滯后，發展與環保的矛盾較突出。隨著我市工業化和城市化進程的加快，污染物排放的新增量在大幅增加，加之減排的空間在縮小、常規減排項目支撐不足等，實現減排目標的難度越來越大。二是環境保護的體制機制不健全，執法手段難以到位。由于相關法律的缺失以及工作機制的局限性，環境保護工作相關職責不明確，問責乏力的問題比較突出，環保工作由環保部門孤軍奮戰的局面沒有根本性改觀。環保法律法規剛性不強，處罰手段不多，對違法排污企業震懾不夠。三是新舊污染疊加，環境隱患較為突出。作為老工業城市，邵陽環保歷史欠帳多，遺留問題多，整改難度大，且往往是舊的污染尚未得到有效治理，新的污染又接連出現。近幾年，重金屬、危險廢物、化學品、電磁輻射等關系人民群眾切身利益的環境投訴呈上升趨勢，pm2.5等環境問題成為社會關注的熱點，近年接連發生的霧霾天氣更是將環保工作推向風口浪尖。四是環保隊伍素質亟待提高。全市環保系統人員結構不合理，普遍存在技術力量薄弱，專業技術人員奇缺等問題，個別縣局只有1-2名專業技術人員，環保隊伍的整體素質和所承擔的職責以及人民群眾的期望還有較大的差距。這些問題，應引起我們的高度重視，深入研究，認真加以解決。

二、20xx年工作安排。

20xx年是實現“”規劃目標的關鍵之年，也是xx屆三中全會后的“改革元年”。今年環保工作的基本要求和總體思路是：認真貫徹全國、全省環境保護工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府“三個高于”、“八個建成”的決策部署，以加快生態文明建設為主線，以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，以改善環境質量、保障環境安全、促進經濟發展為重點，深入開展環境污染隱患大排查，大力推進水、大氣污染防治和農村環境綜合整治，全面控制排污總量，努力實現環境保護工作新突破。

(一)采取過硬措施，堅決完成年度減排任務。

主要污染物總量減排是省政府下達的剛性約束性指標，必須不折不扣地完成。20xx年，省政府下達給我市的減排任務是：在20xx年基礎上，化學需氧量削減0.5%，氨氮削減3%，二氧化硫、氮氧化物排放總量與上年持平。要完成這一任務，必須加大工作力度，采取過硬措施。一要明確目標責任。進一步細化分解減排目標任務，通過采用績效考核等倒逼機制，強化對縣市區的考核力度，督促各級政府重視、支持污染減排工作。同時，加強部門溝通協作，切實形成部門聯動的良好格局。二要強化結構減排。嚴格執行國家產業政策和環保法律法規，抓好建設項目總量核定、排污許可證發放等措施的落實，綜合運用法律、經濟、行政等各種手段，淘汰落后產能，為高附加值、低污染的新興產業發展提供環境容量。三要完善管理減排。推行主要污染物總量指標預算管理制度，嚴控污染物新增量。抓好結構減排項目監管統計工作。加強減排工程的現場核查和定期監測，嚴肅查處偷排超排等違法排污行為。強化企業減排骨干的培訓力度，建立企業環保骨干培養獎勵機制，形成相對穩定的企業環保隊伍。四是設立市排污權交易中心。按市場化模式控制排污總量。全市工業企業排污權初始核定工作已基本完成，按省環保廳要求，從20xx年元月1日起，我市對所有工業企業實施排污權有償使用。因此，今年，我們要盡快設立排污權交易中心。

(二)強化環評審批服務，優化經濟結構。

環境影響評價是從源頭減少環境污染和生態破壞的“控制閘”，是促進結構調整和轉型發展的“調節器”，我們要充分發揮環境影響評價優化經濟發展的作用。一要嚴格環境準入。按照“保底線、優布局、調結構、控規模、嚴標準”的總體思路，推動產業結構升級和發展轉型。堅持將生態環境承載力作為準入的前提，污染物排放總量不突破、環境準入不降低，從而提升環評審批對產業結構和區域布局優化調整的作用。二要強化環境風險評價。從源頭防范環境風險，切實維護群眾環境權益。要堅持“四個嚴格”：即嚴格項目全過程環保監管、嚴格項目環保“三同時”監管、嚴格環保后續監管、嚴格查處擅自變更和不落實治污措施行為。要守住“三條底線”：即不違規環評審批、項目管理不出現環境污染、新批項目不留環境隱患。三要提高審批效率。要提前介入項目前期工作，全力支持基礎設施和民生工程建設，積極協調溝通，簡化審批流程，壓縮審批時限，提供優質高效的環評審批服務，推動項目依法合規早落地、早建設、早見效。

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領導工作會議上的講話稿

同志們：

今天召開這次會議，主要任務是貫徹落實全縣四級干部會議精神，研究部署今年的工作，動員全鎮廣大黨員干部群眾，進一步解放思想，勵精圖治，奮力趕超，全力推動經濟社會更好更快發展?？梢哉f這既是一次總結成績、激勵斗志的大會,也是一次鼓勁加壓，沖刺20xx的動員誓師大會。以上對在20xx年度各項工作中取得突出成績的先進單位和個人進行了表彰獎勵。在此，我代表黨委、政府向受到表彰獎勵的單位和個人表示熱烈的祝賀。

20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，全鎮上下以科學發展觀為指導，牢牢把握發展第一要務，大力實施“三個六”工程，全力推進三個文明建設，總投資7億元的21項重點工程、投資5600余萬元的“十件實事”圓滿順利完成，人民生活水平不斷提高，經濟社會持續健康快速協調發展。主要體現在：一是綜合實力進一步增強。全年完成地區生產總值84.38億元;實現財政總收入5696萬元，其中地方財政總收入2235萬元，同比分別增長68.9%和55.6%;農民人均純收入達到6560元。完成全社會固定資產投資14.03億元;規模以上企業達到40家;完成招商引資8億元，百萬工程69個，其中過億元的4家，過5000萬元的5家。二是城鎮面貌明顯改觀。投資600萬元對鎮內主要街道進行了綠化、亮化，路燈總數達到1600余盞;投資600萬元對潴龍河水系進行了治理，“四環三網一水系”框架基本形成;鎮駐地面積達到12平方公里，駐地村擴大到21個。三是新農村建設穩步推進。全年完成山區綠化及經濟林面積200畝，新建畜牧小區5個，新增花卉種植面積500多畝，高標準花卉超市36家，新增園林150余畝，投資160萬元配套完善了“十里花卉一條街”，提高了農業綜合效益。八里河、喬家、苗家、蒙二等4個村都建起了農民公寓樓群，總投資達到1.5億元。四是第三產業迅猛發展。全鎮個體工商業戶達到1800余家，從業人員2萬余人，初步形成了交通運輸、花卉經銷、商貿流通、餐飲旅游、金融保險、郵政電信等服務體系。五是基層組織、平安建設扎實推進。順利完成第九屆村“兩委”換屆選舉試點工作，兩委成員中共有工商業戶101名，占總數的72.7%，黨的建設得到進一步加強;大力推進“平安”建設，未發生一起集體訪、越級訪事件。六是干部作風明顯改進。積極開展“解放思想大討論”“七比七看”“向我看齊”“逢會重溫入黨誓詞”“每周一升國旗唱國歌”等活動，繼續實行中午嚴禁飲酒等制度，切實加強了機關干部、黨員干部、農村干部三支隊伍作風建設，廣大干部宗旨觀念、大局意識不斷增強，工作作風明顯改進，精神面貌煥然一新。七是社會事業全面發展。累計投入100多萬元，救助失學兒童、鰥寡孤獨等弱勢群體;共為235戶、536人發放救濟扶貧款50余萬元;深入開展“解決城鄉家庭零就業年”活動，全鎮485戶零就業家庭基本得到解決。20xx年，我鎮先后被授予“省級文明鎮”、“省級衛生鎮”、“市小城鎮建設先進單位”、“平安濱州建設先進鄉鎮”等18項縣級以上榮譽稱號。

成績的取得來之不易，這是全鎮上下搶抓機遇、應對挑戰、攻堅克難、大干苦干的結果，凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水，積累了許多難能可貴的寶貴經驗。主要有：第一，創新發展思路，更新發展觀念，是推動發展的不竭動力。哪里思想解放程度高，哪里經濟發展就快。我們已取得的發展變化，正是思想不斷解放、觀念不斷更新的結果，是學習先進地區經驗，主動推進經濟社會發展的結果。第二，環境是發展的重要保障，環境越優，發展越好。近年來，我們始終堅持把創新優化環境作為立鎮之本、發展之本，營造了安全穩定、和諧有序的社會環境，文明開放、包容進取的人文環境，管理規范、優質高效的服務環境，有效地促進了全鎮經濟社會又好又快發展。第三，加強作風建設，塑造一流隊伍，是干事創業的關鍵所在。思路確定之后，干部就是決定因素。抓思想建設以保持其蓬勃朝氣，抓素質建設以保持其昂揚銳氣，抓作風建設以保持其浩然正氣，為干事創業提供了堅強的組織和人才保障。第四，轉變工作體制，提高工作效率，是實現發展的根本保證。我們的工作，在實踐中不斷改進，不斷完善，一切圍著項目轉，一切圍著發展干，工作效率不斷提高，這樣發展才有優勢、有活力。第五，大力招商引資，借助外力發展，是快速發展的最有效手段。實踐證明，招商引資是實現鎮域經濟發展的必然選擇。近年來，我們不斷拓寬招商思路，創新招商方式，引進了一大批投資大、效益高的企業，招商引資成為拉動我鎮經濟發展的最直接、最有效的手段。第六，著眼民本民生，發展為了人民，是我們發展的最終目的。堅持以人為本、執政為民，始終把維護和發展人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，千方百計為群眾辦實事、解難題，讓廣大群眾充分享受發展帶來的成果。

在肯定成績的同時，也必須清醒的看到，我們還有許多問題和不足，特別是思想解放的程度不夠，發展的膽子不夠大、思路不夠開闊;工業經濟總量偏小，還沒有頂天立地的大企業;企業單體規模小，骨干企業少，高新技術型企業少等等。對此，我們必須正視存在的問題，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

同志們，20xx年是我鎮加快推進現代化進程，全面建設小康社會，實現經濟社會跨越式發展的關鍵時期。機遇前所未有，挑戰前所未有，機遇大于挑戰。放眼世界，經濟全球化、區域經濟一體化勢不可擋，國際國內資本大轉移、資源產業大整合加速推進，為我們擴大開放、加快發展提供了廣闊的空間;著眼全省，區域發展“一體兩翼”布局全面展開，為我們提供了歷史性的重大發展機遇;立足我鎮，交通資源優勢突出，產業集群優化日益凸現，基礎設施不斷完善，發展承載力進一步增強，已經具備了又好又快發展的良好條件。為此，確定今年工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以配套駐地核心居民服務區，做靚潴龍河水系、十里花卉一條街兩條生態休娛帶，做強東、南、中三大工業園區為總思路，以“打造億元強鎮，建設現代”為總抓手，繼續堅定不移的實施“工業強鎮、招商富鎮、三產活鎮、城鎮帶動、科教興鎮、環境立鎮”六大戰略，突出“百萬工程、民本民生、城鎮建設、社會穩定、三農工作、黨的建設”六大重點，全力打造實力、活力、魅力、平安、文明、和諧，為推進“四環三網一水系”建設，實現“兩個翻一番，三個翻兩番”的奮斗目標，建設“精而強、富而美”的新而努力奮斗。

20xx年的主要經濟指標安排是：工農業生產總值突破100億元，增長24%;力爭實現財政總收入1億元，地方財政收入4000萬元，分別增長75.6%和78.9%;農民人均純收入達到7000元，增加440元。

為確保上述任務目標的完成，今年重點抓好以下七個方面的工作：

一、堅定不移地實施工業強鎮、招商富鎮戰略，重點突出百萬工程，全力建設實力。

發展工業是強鎮之基，招商引資是富鎮之路，只有牢牢抓住這兩條，經濟才能真正實現大發展。因此，我們必須堅定不移的實施工業強鎮戰略，加快構筑結構合理、主導產業突出、核心競爭力強、運行質量高的產業結構新格局，全力打造化工、不銹鋼冶煉加工、紡織、機械制造、木器加工等五大支柱產業，增強我鎮經濟整體實力。擇優扶強，培植壯大骨干企業群體，對規模以上企業實行梯隊化管理，形成梯次發展。重點抓好恩貝集團投資4000萬元的年產1500噸維生素b2二期工程、投資3000萬元的年產6萬噸氯化膽堿三期工程、投資6000萬元的年產4萬噸液體葡萄糖項目，山東上上特種材料有限公司投資2億元的年產10萬噸不銹鋼擴建項目，山東永新塑膠有限公司投資1.6億元的年產15萬噸聚氯乙烯項目，山東金橋不銹鋼有限公司投資1億元的不銹鋼項目，以及山東文林木業投資7000萬元的木制品項目。積極培育扶持山東恒洋銅材有限公司投資4000萬元的1萬噸銅加工項目，通達公司投資20xx萬元的7000噸棉紗擴建項目，豪盛集團投資20xx萬元的竹纖維、竹碳纖維項目擴建、技改以及設備升級換代工程，淄博盛泰公司投資20xx萬元的不銹鋼拉管項目，亨通公司投資1200萬元的不銹鋼軋鋼擴建項目，鑫海公司投資1000萬元的包裝彩印項目等等，大力培植一批二級臺柱子企業，力爭20xx年規模企業總數達到46家，進一步增強輻射帶動能力，真正形成我們自己的骨干企業群。堅持用高新技術和先進實用技術改造傳統產業，開發新產品和新工藝，實現產品升級和結構優化，不斷拉長產業鏈，增強企業的市場競爭力。力爭今年銷售收入過10億元的企業達到2家，過億元的企業達到3家，有一家企業掛牌上市，形成高峰突起，群山相擁，既有一定科技含量，又有一定知名度的**企業群。力爭全年完成社會固定資產投入15億元，納稅過百萬元的企業達到10家。

按照“依托鄒平、對接淄博”的總體思路，進一步更新招商觀念，優化招商環境，當好對接淄博的“橋頭堡”、“排頭兵”。積極借助廣播、電視、報紙和互聯網等媒體，進一步加大對外宣傳力度，廣泛宣傳我鎮的資源優勢、地理優勢、環境優勢和人文優勢，為招商引資營造良好的氛圍。著力引進和建設一批產業關聯度高、輻射帶動作用強的大工業項目、高科技項目、高附加值項目、節能環保型項目和產業鏈配套項目，實現由招商引資向招商選資的轉變。瞄準“外、高、大、名”打造招商亮點，力爭在引進項目投資規模、科技含量、產業影響力上實現新突破，進一步提升招商引資工作的質量和水平，力爭20xx年實現招商引資12億元。

二、堅定不移地實施三產活鎮戰略，重點突出商貿物流，全力建設活力。

充分釋放民營經濟蘊含的巨大潛力，在不斷擴張總量的同時，扶持壯大信達物流、金匯物流、萬通物流、花卉經銷、商貿樓群等，投資500萬元開工建設具有一定輻射影響力的大型木材批發市場，帶動我鎮第三產業全面繁榮發展。一是進一步創新招商方式方法，制定更加寬松的政策，廣泛開展三產招商，同時積極鼓勵我鎮的民間資本流向市場，投資旅游、餐飲、娛樂等各項產業。二是抓好以“兩園一湖”為重點的潴龍河觀光帶、以十里花卉一條街為重點的高效生態觀光園的規劃與配套。同時完善商業步行街、農貿市場、商貿樓群的配套設施，并以此帶動全鎮服務業的發展。依托濟青高速、鄒周路、西周路、焦臨路等交通干線，完善現代運輸物流基地建設。三是按照我鎮新型工業化建設的要求，加快建設高效、快速、銜接順暢的物流服務體系，提升產業配套水平。建立更加廣泛的市場體系，暢通消費渠道，滿足人們日益豐富的消費需求。進一步完善服務設施，健全服務功能，擴大服務范圍，讓第三產業的發展更多地惠及百姓生活。通過提高第三產業的比重和水平，推進產業結構的優化升級，增強我鎮經濟發展的活力。

三、堅定不移地實施城鎮帶動戰略，重點突出城鎮建設，全力建設魅力。

城鎮是鎮域經濟社會發展的“火車頭”和“助推器”，要全面建設小康社會，必須加快城鎮化建設步伐，走城鄉一體化協調發展的道路。要堅持持續加大基礎設施建設投入力度，以建設“三園、兩帶、一區”為重點，拉大城鎮框架，完善城鎮功能，增強城鎮的承載力、支撐力和吸納力。本著園區建設與城區建設齊頭并進，以園區帶城建、以城建促園區的原則，加強統籌規劃，在城鎮布局上形成新特色，堅持規劃，嚴格標準，把駐地做大做亮做美，進一步加快城鎮化進程。把園區建設作為推進城鎮化、加快工業化的重要載體，進一步加大對三個園區的基礎設施建設投入力度，投資20xx萬元完成淄博蘭雁電廠蒸汽入好工程;投資20xx萬元完成鄒平圣豪供氣公司天然氣入好工程;投資300萬元完成白云九路的西延工程;投資300萬元完成潴龍三路北段的配套及綠化、亮化工程;投資200萬元完成東線排水管網等基礎設施建設。積極對接縣及周村經濟開發區，不斷完善園區的承載力、吸納力，提升園區的水平和檔次，使園區成為我鎮經濟發展的加速器和發動機。

按照“四環三網一水系”的建設目標，繼續加大投入力度，加快建設步伐，投資2600萬元完成南外環路改建工程;投資600萬元加快潴龍河水系綜合治理。投資300萬元完善十里花卉一條街配套設施建設，投資500萬元完成白云一路西延工程，使十里花卉一條街不斷向縱深發展。加快居民小區建設，在鎮駐地規劃建設1—2個居民公園，全力打造現代化生態園林型新?？偼顿Y1億元，全面加快喬家、八里河等農村公寓樓群及新農村居民點的建設，推進村民向居民轉化的進程。投資100萬元完成商業步行街配套設施建設，投資150萬元完成白云一路靚麗工程示范街建設，投資450萬元完成白云二路、一路交叉口處金三角廣場建設，提升城鎮檔次。圍繞城鎮規劃,不斷完善八里河、喬家等21個中心村建設，聚集人流、物流、信息流，增強城鎮輻射帶動功能。同時，努力提高城鎮管理水平，強化城鎮管理綜合執法，繼續開展鎮村環境綜合整治活動，加大對環境衛生、鎮容鎮貌、主要景觀等的整治力度。深入開展愛國衛生運動，鞏固省級衛生鎮創建成果。把鎮村衛生環境集中整治與建設生態園林型城鎮相結合，抓住關鍵，全面突破。加快鎮村環衛管理的規范化、制度化和科學化建設，實現鎮村環衛管理工作一體化。徹底解決主要公共場所、重點景觀沿線、標志性區域和工業園區的臟、亂、差問題，實現“水清、地綠、天藍、城美”，切實改善城鎮人居環境。

四、堅定不移地實施環境立鎮戰略，重點突出社會穩定，全力建設平安。

環境是資源、是生產力，好的環境能夠推動經濟社會發展。我們要在新一輪發展中搶占優勢，就必須努力營造優良的軟硬環境。要堅持依法行政，不斷提高各級干部依法辦事、依法管理的水平和能力。嚴格按法定程序辦事，明確法定職責，健全執法責任制，提高執法效率,自覺接受人民群眾的監督。不斷強化鎮村綜治組織體系建設，在全鎮形成綜治成員單位橫向協調，各方面銜接互動的組織、運作體系。積極做好新形勢下信訪工作，暢通信訪渠道，完善深化矛盾糾紛排查調處機制，完善三級排查調處工作網絡，健全社會輿情匯集和分析機制，確保矛盾糾紛和群體性事件發現得早，化解得了，控制得住，處理得好。20xx年，各類矛盾糾紛的調處成功率要達到98%以上。加強社會治安綜合治理，深入開展“十百千”創安活動，積極推進社會治安防控體系建設，充分發揮110、鎮治安聯防隊和企業、村治安群防群治力量的主體作用，嚴密防控，完善點、線、面相互銜接的治安防控網絡。扎實推進技防設施建設，鼓勵安裝以電視監控、周界報警、防盜報警等為主的技防設備，全面提升全鎮治安防控水平。堅持一崗雙責，嚴格落實責任追究制度，不斷深化嚴打集中整治斗爭，及時排查治安混亂部位和突出治安問題，兼顧全面，突出重點，適時開展集中專項治理行動，增強轄區群眾的安全感和對社會治安的滿意度。狠抓安全生產各項措施的落實，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展安全生產專項治理活動，加大對重點行業、重點環節、重點部位的監督檢查，及時發現排除事故隱患，堅決避免重特大安全事故發生。

加強生態環境治理，對那些污染大、效益小、貢獻少的企業，積極配合縣環保部門，堅決地實行關停并轉，還**人民以青山綠地、碧水藍天，進一步統籌人與自然環境的和諧，確保年內鎮域內自然生態環境明顯改觀。結合我鎮產業結構特點，突出抓好化工、不銹鋼冶煉加工、紡織、機械制造、木器加工等重點行業和規模以上企業的節能工作。著力抓好節能減排和環境保護，突出重點用能企業節能減排，積極推廣資源節約和綜合利用新技術，支持發展一批資源消耗低、產出效益高、環境污染少的項目。鼓勵企業采用先進工藝、技術和設備，開源節流、提高資源利用效率，實現經濟社會和諧發展。

五、堅定不移地實施科教興鎮戰略，重點突出民本民生，全力建設文明。

大力推進科技創新，是**鎮加快跨入全國千強鎮進程的動力所在，是全力打造文明戰略舉措。推進科技創新，首先要營造出濃厚的科技創新氛圍，讓創新活動得到鼓勵，創新才能得到發揮，創新成果得到肯定。其次，引導支持企業加大科研投入，提高自主創新能力，增強核心競爭力，使企業真正成為技術創新活動的主體。逐步建立以企業為主體、產學研結合的技術創新體系，不斷增強科技成果的吸納和轉化能力。叫響“制造”的品牌，力爭今年新增省級名牌2個，著名商標5個。第三，進一步創新人才引進機制，千方百計引進高科技人才，著力形成人才優勢。健全人才培育機制，注重本土人才的培育和提高，加快培養實用型科技人才和企業管理人才。

大力發展鄉村旅游、農村餐飲、運輸、物流等非農產業，帶動農村二、三產業發展。落實各項社會保障制度，加快水、電、路、醫、學、保等農村公共事業發展，促進公共服務向農村延伸，構筑起“老有所養，貧有所濟，病有所醫，困有所幫，學有所助”的社會保障體系。扎實做好五保供養工作，提高五保供養對象集中供養率和生活質量。投資200萬元完善配套新農村合作醫療體系建設。繼續開展“解決城鄉家庭零就業年”活動，設立專項資金200萬元，用于失學兒童、鰥寡孤獨等弱勢群體的救助及農村文化事業的建設。加大對教育的支持力度，年內完成中心小學項目的選址、規劃、設計，優化教育環境。落實計劃生育基本國策，穩定低生育水平，投資500萬元完成計生辦的搬遷工程。努力做好武裝、民政、老齡、婦聯、團委等工作，服務民生，促進社會各項事業全面發展。

六、統籌鎮村發展，加快推進新農村建設，全力建設和諧。

統籌鎮村經濟社會發展，大力發展農村公共事業，改善群眾生產、生活環境，做到宜居、宜業、宜學、宜商、宜游，實現經濟社會和諧發展。按照“20”字方針和“八新一好”的要求，堅持以農民增收為目標，以科學規劃為龍頭，以農村環境整治為重點，全面推進新農村建設。一是繼續抓好新農村建設規劃，堅持“以人為本，因地制宜，統籌規劃”的原則，整合有利發展的各種資源，完成村莊規劃12個。二是按照“抓花抓樹抓畜牧”的總體思路，充分調動民間力量，大力爭取上級支持，以招商引資為主要手段，在培育云匯、鋒馳、三恒3家大型園藝公司的基礎上，力爭再引進2家投資過百萬元的園藝項目。完成“十里花卉一條街”亮化、綠化及配套設施建設，確保年內新增花卉苗木面積500畝，花卉超市10家。三是進一步推進農業產業結構調整，圍繞農業產業特色化，特色產業規?；?，著力培育花卉種植，畜牧養殖、經濟林網等基地建設。引導農村勞動力多渠道就業，實現勞動力就地轉移和向城鎮轉移兩條途徑的有機結合，確保農民人均純收入突破7000元。四是加大農村基礎設施建設投入，重點實施村莊綠化、街道硬化、道路亮化，加快推行生活區、畜牧養殖區和工業小區三區分離，全面改善群眾生產、生活環境。啟動李營村的整體搬遷工程。五是扎實開展“四民主兩公開”、“民主議政日”活動，大力推進基層民主政治建設。加強精神文明建設和農村文化建設，通過遠程教育網絡、文化大院等陣地，不斷豐富群眾的業余文化生活，年內新建門球場10個。大力弘揚“以人為本、和諧文明、團結包容、誠實守信、奮進爭先”的精神，提高廣大人民群眾的整體素質。

七、全面加強和改進黨的建設，為實現經濟社會又好又快的發展提供堅強保證。

各級黨組織和廣大黨員干部，要牢牢把握立黨為公、執政為民這一本質要求，緊緊抓住發展這個第一要務，全面落實科學發展觀，正確處理改革發展穩定的關系，不斷提高駕馭市場經濟和應對復雜局面的能力，確保今年各項目標任務順利實現。

(一)堅持不懈地加強黨的思想政治建設。廣大黨員干部要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，特別是要認真學習黨的xx大精神，不斷用科學理論武裝頭腦，真正把思想和行動高度統一到鎮委的決策部署上來。要著眼于我們的工作實際，把解放思想真正體現在發展要有新思路、開放要有新局面、各項工作要有新舉措上。

(二)毫不放松地加強干部隊伍建設。高素質的干部隊伍是貫徹和實踐“三個代表”重要思想的骨干力量。要認真落實《中共鄒平縣委關于進一步加強黨風政風和領導干部作風建設的實施意見》、《中共**鎮委關于進一步加強干部作風建設、規范干部管理的實施意見》等文件精神，大力加強干部的教育培訓，提高干部隊伍的整體素質。嚴格執行十項管理制度，獎勤罰懶、堅決兌現。繼續開展“七比七看”、“向我看齊”等活動，切實轉變機關干部，黨員干部、農村干部三支隊伍的工作作風，全面提高工作效率。

(三)全面深入地加強黨的基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。深入開展以整治后進村班子為重點的農村基層組織建設集中整治活動，突出抓好“四民主兩公開”和“民主議政日”活動，嚴格時間，嚴格內容，嚴格程序，真正做到議村務、議穩定、議發展，通過民主議政，不斷統一思想，增進團結，加強溝通，相互監督，推動農村各項工作順利開展。積極做好發展黨員工作，進一步加強對黨員的教育管理，引導廣大黨員在改革和建設中充分發揮先鋒模范作用，不斷增強黨在全社會的影響力和凝聚力。

(四)始終不渝地加強黨的作風建設。黨的作風狀況，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。加強作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系，關鍵要落實到為群眾服務上，落實到實現、維護、發展好群眾的根本利益上。要堅持立黨為公、執政為民，樹立“勤政、廉政”的從政道德。要全面落實黨風廉政建設責任制，進一步強化反腐敗領導體制和工作機制。堅持標本兼治、綜合治理，努力從源頭上預防和治理腐敗。紀檢監察部門，要認真履行職責，對違犯紀律、規定的，堅決進行嚴厲查處。

同志們，20xx年的發展藍圖已經繪就，機遇稍縱即逝，發展時不我待，讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，解放思想，搶抓機遇，勵精圖治，團結實干,為建設“精而強，富而美”的新，為“打造億元強鎮，建設現代”奮斗目標的順利實現而努力奮斗!

工作會議上的講話稿

同志們：

黨的第某大明確提出，建設生態文明是實現全面建設小康社會奮斗目標的五個新要求之一。省委十屆二次全會和經濟工作會議也明確提出，要把建設生態文明作為貴州實現經濟社會歷史性跨越的基本途徑。貫徹落實好中央、省委的戰略決策，加快我區生態文明和生態現代化建設，實現經濟社會的跨越發展，是擺在我們面前的重大歷史性課題。地委、行署在深入分析我區茶產業資源情況及發展潛力的基礎上，經過充分醞釀，認真謀劃，決定大力發展生態茶產業，為調整農業產業結構，實現農民持續增收，加快生態文明建設奠定堅實的基礎。這次會議，既是工作安排部署會，也是一個動員大會。關于今年的工作，長春同志還要作具體安排。下面，我強調五個問題。

大家知道，經濟的發展必須要有產業支撐。我區是農業大區，發展現代農業，實現農民持續增收是各級黨委、政府的重要任務。茶葉資源消耗少，增收作用明顯，是關聯度強、附加值高、帶動力強的綠色產業。大力發展茶產業，符合國家可持續發展戰略和生態環境保護政策，可以使廣大農民迅速走上“生產發展、生活寬?！敝?，具有顯著的經濟效益、社會效益和生態效益。因此，各級各有關部門一定要在提高認識的基礎上，把思想統一到抓生態茶產業的建設上來。

第一，要充分認識到發展生態茶產業可以推進產業結構調整、促進農民增收。目前，我區農民家庭收入主要來源于兩個部分，一是務工收入，二是家庭種養業收入。xx年，我區農民人均純收入1812元，比全省平均水平低173元。農民收入水平低，增長慢，究其原因，主要是家庭種養業收入占農民人均純收入的比重大，特別是沒有成員外出務工的農民家庭，收入來源還是以糧油、烤煙、畜牧業為主的種養業。因此，指導幫助農村群眾發展適合本地特點、具有比較優勢、又能規模經營的種養業，對于增加他們的收入十分重要。茶葉是多年生農作物，一次栽種，長期受益。xx年，全區茶園面積有13.78萬畝，其中有投產茶園近5萬畝，總產值5800萬元，畝產值1160元，效益是水稻的1.5倍、玉米的2倍。這還是低層次管理水平基礎上的效益比較。我區相鄰的湄潭縣、風岡縣的茶葉專業村，管理較好的茶園畝產值一般都在3000元以上，好的達到9000元左右。在浙江杭州，好的茶園畝產值突破xx0元，效益十分明顯。從目（）前來看，在我區農業中，還沒有比茶葉更適宜大規模發展、更能增加農民收入的特色農作物。同時，發展茶產業有利于改善我區農業以糧油為主的傳統種植結構，促進農業產業結構的調整，解決農業的可持續發展問題。

第二，要充分認識到發展生態茶產業可以提高農業綜合生產力，推動傳統農業向現代農業的轉變。發展現代農業有兩個核心因素，一個是規?；a，一個是產業化經營。生態茶產業能夠滿足現代農業的發展要求，可以在一個更高的.起點上改造傳統農業，推進農村生產力發展。茶葉具有加工性強的特點，必須通過加工環節才能成為商品上市銷售，因此，茶產品的規模發展，必然推動加工業發展。此外，茶產業還具有關聯度大、帶動力強的特點，可帶動包裝、運輸、旅游、餐飲等行業的發展，有利于推動農村一、二、三產業的發展和促進農業產業化經營。茶葉加工的產業鏈長，除必須粗加工外，還可精加工、深加工，開發茶粉、茶飲料、茶食品、茶保健品及醫療、化工等延伸產品。因此發展生態茶產業，能夠帶動農產品加工業和相關配套服務業的發展，推進農業產業化經營和農業綜合生產能力水平的提高，加速傳統農業向現代農業的轉變。

人才工作會議講話稿

人才工作會議講話稿導讀：我根據大家的需要整理了一份關于《人才工作會議講話稿》的內容，具體內容：人才工作是一個永恒的課題,是提升組織核心競爭力的源泉。下面是我給大家整理的，僅供參考。(一)：尊敬的各位領導、朋友們：大家好!《國家中長期人才發展規劃綱...人才工作是一個永恒的課題,是提升組織核心競爭力的源泉。下面是我給大家整理的，僅供參考。

(一)：

尊敬的各位領導、朋友們：

大家好!《國家中長期人才發展規劃綱要》中確定了"服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發"的人才培養方針。在《綱要》剛剛頒布實施不久，市南區在這兒隆重召開這次人才大會，作為一名專業技術拔尖人才，我非常興奮，也倍受鼓舞!人才是社會文明進步、國家繁榮昌盛的重要推動力量。黨和國家高度重視人才培養工作，做出了實施人才強國戰略的重大決策，人才發展取得了顯著成就?？茖W的人才觀正逐步確立。區委、區政府高度重視人才發展，培養了許多優秀人才。

市南教育作為市南的一個窗口，在人才培養方面更是取得了有目共睹的佳績。市南教育局為優秀人才成長創設了良好的環境，不斷創新人才培養模式，多舉措促進人才發展，為充分發揮優秀人才的作用，搭建了廣闊的舞臺。我區先后選派優秀人才到國外培訓，到華師大、北師大等高等學府進修，到全國知名中小學掛職，將著名專家請到我區示范、指導，與中國教育學會、知名高等學院聯手建立教師發展聯合體、開放名師課堂錘煉名師、進行名師交流等等，由于領導高度重視和實施的一系列培養措施，在市南這片沃土上成長起了許多優秀人才。在領導的培養下，我也由一名普通的教師，成長為了一名區、市級專業技術拔尖人才、山東省特級教師、齊魯名師、全國百位語文名師、全國優秀教研員、副校長等，并被聘為了青島大學講座教授和碩士研究生導師，主編、參編教材、著作十余部，發表學術論文一百余篇。前不久還成為了全國著名核心期刊的封面人物。這些成績的取得離不開個人的努力，更得益于市南教育、市南區委、區政府領導的關心和指導，得益于市南區重視人才、培養人才的大環境。在此，我代表區專業人才，向多年來一直關心指導、辛勤培育我們成長的各級領導表示最衷心的感謝!感謝領導對我們的成長所做出的努力!在改革發展的關鍵階段，全國、省、市的中長期教育改革與發展規劃綱要頒布實施，市南教育局也確定了率先建成現代化教育強區的目標，推動區域教育優質均衡發展，真正辦好讓人民滿意的教育。要實現這一目標，作為教育戰線上的一名專業人才，任重道遠。

首先，作為一名市南教育的拔尖人才，一定要樹立終身學習理念，不斷學習與研究，掌握先進的理念，努力提高自身素質，要用科學的理論武裝自己，用廣博的知識充實自己，樹立"創先爭優"的意識，在。

教學。

上一絲不茍、精益求精，在工作中追求一流、勇攀高峰，為構建學習型組織貢獻力量。

其次，要在工作中不斷開拓進取，銳意創新。二十一世紀，創新已成為推動社會快速發展的巨大動力，而創新所依靠的就是高素質人才。作為專業人才，要敢于承擔建設首善之區的重大研究課題，潛心研究、不斷創新，努力通過創新快速提高教學質量，為促進市南教育優質均衡發展、辦好讓人民滿意的教育貢獻智慧。

再其次，要在工作中起示范帶頭作用，當好表率。作為一名學術帶頭人，要以身作則，率先垂范，爭當學習、研究的表率;爭當提高教學質量的表率;爭當多出工作成果的表率。同時，要起到傳幫帶作用，幫助帶動區內更多的教師盡快成長與成才;促進市南教育快速全面和富有特色的發展。

最后，要立足本職，無私奉獻。我們從事各項工作，沒有無私奉獻的精神，就難有建樹、難攀高峰。我們不僅要成為業務帶頭人，也要成為政治堅定、情操高尚、團結協作、拼搏奉獻的楷模，更要成為求真務實、開拓創新、多出佳績、勇攀高峰的表率。在探索中尋求科學的真諦，在創新中創出更多的效益，在工作中提升生命的價值，使自己真正成為政治思想過硬、專業技術精湛、創新能力一流、社會貢獻突出的拔尖人才，為市南的發展，為國家的騰飛，貢獻聰明才智。

相信，在區委、區政府的正確領導下，在大家的共同努力下，我區一定會培養和造就一支規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的優秀人才隊伍，為建設國際化的首善市南增光添彩。

最后，再次感謝各級領導和同事們對我們的關心、厚愛和幫助!(二)：

同志們：

5月25-26日，黨中央、國務院召開了全國人才工作會議，胡錦濤、溫家寶、同志分別發表了重要講話。這是在我國全面建設小康社會進入關鍵時期、人才發展面臨重大戰略機遇背景下召開的一次重要會議。會議站在黨和國家事業發展全局的高度，對貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要(20xx-2020年)》，更好實施人才強國戰略、加快建設人才強國作出了全面部署。會議明確了我國從人才大國向人才強國攀登的奮斗目標，提出了"服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發"的24字方針，確立了人才優先發展的戰略布局，強調了當前和今后一個時期人才發展的重點任務、重要政策和重大工程，為建設人才強國描繪了宏偉藍圖，指明了前進方向。會議提出的一系列重要思想、重要論斷，準確把握了人才發展的戰略方位和時代需求，深刻反映了我們黨對人才發展規律的新認識，豐富和發展了中國特色社會主義人才理論。5月27日，中央人才工作協調小組召開座談會，李源潮同志對貫徹落實全國人才工作會議精神和《人才規劃綱要》提出了明確要求。今天，我們召開中央企業人才工作會議，主要任務就是學習貫徹全國人才工作會議精神和《人才規劃綱要》，對新形勢下更好地實施人才強企戰略進行具體部署。

剛才，一汽集團等4家企業先后作了交流發言，從不同角度介紹了本企業人才工作經驗，聽了很受啟發。下面，我代表國資委、國資委黨委講三點意見。

業人才工作會議召開之后，國資委重點抓戰略規劃、宏觀指導、政策研究、協調服務，先后制定印發了《關于加強和改進中央企業人才工作的意見》、《"十一五"中央企業人才隊伍建設規劃綱要》等指導性文件，推動人才強企戰略的實施。各中央企業黨委(黨組)按照國資委黨委的統一部署和要求，堅持走人才強企之路，堅持把人才工作放到做強做大主業、參與國際競爭的背景下去謀劃、去推動，取得了明顯成效。

(一)人才選聘市場化步伐不斷加快。國資委一成立，就與中組部一起積極探索市場化選人用人新機制，連續6年面向海內外公開招聘了111名央企高管。特別是2008年第一次公開招聘2名中央管理的總經理，實現了招聘工作新的重大突破，在社會上引起了積極反響。被聘用的同志年富力強、充滿活力，在企業改革發展中發揮了重要作用，有的同志已經走上了正職領導崗位，部分同志成為企業的正職后備人選。為推動中央企業加大市場化選聘工作力度，2004年國資委專門印發了《中央企業公開招聘經營管理者工作指南》、《中央企業內部競爭上崗工作指南》。截至2009年底，中央企業通過公開招聘、競爭上崗等市場化方式選聘的各級經營管理人才，從2004年的33.4萬人增加到了52.1萬人，增長了56%。通過市場化選聘，一方面擴大了選人用人視野，實現了好中選優、優中選強，保證了選人用人權在陽光下運行，提高了選人用人公信度;另一方面，一大批優秀人才脫穎而出，走上領導崗位，他們的新知識、新理念在實踐中正逐步轉化為改革的新動力、競爭的新優勢，促進了企業科學發展上水平。

新。一是積極探索有別于黨政領導干部、充分體現企業特點的領導人員管理新辦法，會同中組部研究制定了《中央企業領導人員管理暫行規定》，2009年11月由中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發。這是我國第一次全面系統地制定國有企業領導人員管理的總規章，有力推進了中央企業領導人員管理工作的科學化、制度化、規范化。二是適應中央企業建立現代企業制度、完善公司法人治理結構的要求，會同中組部聯合印發了《關于董事會試點中央企業董事會選聘高級管理人員工作的指導意見》、《董事會試點中央企業董事會、董事評價辦法》，探索了現代企業制度條件下堅持黨管干部原則的有效途徑，建立了出資人選派和管理董事會、董事會選聘和監督經營管理者、經營管理者依法行使用人權的分層分類管理體制。三是著眼于促進企業科學發展，在強化中央企業經營業績考核的基礎上，會同中組部聯合印發了《中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法》，形成了經營業績考核結果與領導人員薪酬激勵掛鉤、綜合考評結果與領導人員培養使用掛鉤的考核評價體系。各中央企業黨委(黨組)按照中組部、國資委黨委的要求，結合企業實際，也普遍制定了體現本企業特點的領導人員管理辦法。這些基礎規章的建立，為建設高素質的領導人員隊伍提供了堅強的制度保證。

(三)落實中央"千人計劃"工作取得重要進展。2008年中央部署"千人計劃"以來，國資委黨委和中央企業黨委(黨組)高度重視、迅速行動，采取有力措施，加快引進了一批企業急需特需的海外高層次人才。現已引進海外人才近400名，其中92人已列入中央"千人計劃"，成為國家特聘專家。這些海外高層次人才的專業特長正在得到有效發揮，推動企業科技創新的領軍作用逐步顯現。國資委根據國家產業發展政策和國家中長期科技發展規劃，圍繞增強企業自主創新能力，積極推動中央企業建設國家級人才創新創業基地。目前，中央已經批準23家中央企業建設人才基地，其中神華集團等14家企業在北京集中建設未來科技城。中國石油計劃投資100億元建設人才基地?；丶燃辛舜箫w機、智能電網等一批國家重大科技專項，又集中了低碳經濟、新能源、新材料等一批關鍵技術攻關項目，體現了新一輪世界科技變革的潮流，代表了中國科技發展的未來，對中央企業乃至我國實現自主創新能力的跨越式提升、贏得經濟持續發展的主動權，將起到重要的引領和推動作用。

(四)有效的人才激勵機制逐步形成。國資委始終堅持業績導向和市場化改革方向，推動中央企業逐級建立以經營業績考核為基礎、物質激勵和精神激勵相結合的激勵機制。我們首先從規范收入分配入手，通過健全薪酬制度、強化業績考核，使領導人員的薪酬水平與經營業績考核結果緊密掛鉤，實現了業績升、薪酬升，業績降、薪酬降;在此基礎上，對國有控股上市公司領導人員探索實施了股權激勵。同時，國資委會同有關部委，對在中央企業改革發展中做出突出貢獻的各類優秀人才給予榮譽激勵。2003年以來，中央企業共有46名杰出專家新增選為中國科學院、中國工程院院士，目前兩院院士已達到207人;26名40歲以下青年科技人才榮獲中國青年科技獎;856名同志被國家授予全國勞動模范，1398名同志被國資委授予中央企業勞動模范。按照國資委的要求，各中央企業也都積極完善了"以崗定薪、按績取酬、崗變薪變"的內部分配制度，部分企業還根據不同類別人才的特點，制定了有針對性的激勵措施，并且普遍采取多種方式，強化對優秀人才的精神激勵，有效激發了各類人才的創新精神和創造活力。

(五)人才培養培訓力度不斷加大。國資委和中央企業緊密結合改革發展需要，廣泛開展人才培養培訓工作，針對性、有效性不斷提高。對出資人代表，注重提高他們的職業素養和戰略決策能力，先后組織了450多人赴境外培訓，實現了外部董事國際培訓率達100%的工作目標。對經營管理人才和黨群工作者，以提高現代企業經營管理能力、加強和改進黨建工作能力為重點，先后組織了374名企業領導人員到中央黨校等國家級干部培訓機構研修，近1600名中高級管理人員赴境外考察培訓，2.8萬人到中央黨校國資委分校集中學習，有力促進了中央企業的管理創新。2005-2009年的全國企業管理創新成果一等獎，50.3%由中央企業獲得。對科技人才，通過組織他們參與重大項目聯合攻關、重大工程技術改造，著力提升他們的創新創造能力，取得了一大批重大科技成果。2005-2009年的國家科技進步一等獎，53.3%由中央企業獲得;2006-2009年的國家科技進步特等獎，全部由中央企業獲得。對技能人才，重點強化職業技能培訓和崗位練兵，提高他們解決關鍵生產技術難題、掌握運用新技術新工藝的能力。2004年以來共有1683萬人次參加了各類技能大賽和崗位練兵活動，128萬人晉升了職業資格。

到2020年，中央企業人才發展總的目標是：培養造就規模適度、結構合理、素質優良的出資人代表、經營管理人才、黨群工作者、科技人才和技能人才隊伍;人才規模合理增長，整體素質明顯提高，高層次人才隊伍不斷壯大，重點培養造就100名左右戰略企業家，復合型黨群工作者達到95%以上，國家級和集團公司級科技人才從目前的3.4萬人增加到8萬人以上，技師、高級技師占技能人才的比例從目前的5.4%提高到9%以上;國際化人才在目前0.75萬人的基礎上翻兩番;人才使用效能顯著增強，對企業發展貢獻度大幅提高，實現人均營業收入翻一番、累計有效專利翻兩番;人才發展環境持續改善，體制機制創新取得重大進展，為加快打造具有國際競爭力的大公司大企業集團提供堅強的人才保證。

當前和今后一個時期，要重點抓好8項工作任務。

(一)要科學制定人才發展規劃?？茖W規劃人才發展，是企業發展戰略有效實施的重要保障。目前，國資委按照中央的要求，正在研究制定《中央企業中長期人才發展規劃綱要(20xx-2020年)》，這次會后將印發各中央企業再次征求意見。中央企業黨委(黨組)要根據中央和國資委印發的人才發展規劃，研究制定本企業未來十年的人才隊伍建設規劃。制定好人才規劃，一要全面摸清家底，增強針對性。要對本企業人才資源狀況進行全面盤點，找準薄弱環節，做到家底清、情況明，工作措施有的放矢。二要體現戰略引領，增強導向性。要根據企業發展戰略和做強主業的要求，科學確定人才隊伍建設工作目標、主要任務和重大舉措，著力解決好主業發展的人才急需短缺問題。三要注重務實管用，增強實效性。要圍繞重點、難點問題，制定切實可行的措施，做到目標明確、任務明確、措施明確、責任明確，使規劃真正成為指導人才工作的行動綱領。

(二)要統籌推進五支人才隊伍建設。加強中央企業人才隊伍建設，要始終堅持高端引領、整體開發，把培養高層次人才擺到更加突出的位置。一要以戰略企業家為重點，培養一支有大局觀念和戰略思維、忠實維護國有資產權益、引領企業做強做大的出資人代表隊伍，關鍵要培養造就優秀的董事長。二要以職業經理人為重點，大力推動經營管理人才職業化、市場化、專業化、國際化發展，促進企業管理創新和經營管理水平快速提升。三要以優秀的黨組織負責人為重點，培養一支政治素質好、熟悉生產經營的黨群工作者隊伍，加快把國有企業黨的政治優勢轉化為競爭優勢、發展優勢。四要以科技領軍人才為重點，造就一支能夠站在科技和產業發展前沿、加速企業科技進步、增強企業核心競爭力的科技人才隊伍。五要以高技能人才為重點，建設一支門類齊全、愛崗敬業、技藝精湛的技能人才隊伍，把科研成果加速轉化為現實生產力。中央企業黨委(黨組)要根據企業發展戰略需要，進一步明確人才隊伍建設的工作重點，在抓好高層次人才培養的同時，促進各類人才協調發展。

要堅持主要領導親自抓引才。我們現在需要的海外高層次人才，大多已經功成名就，要把這樣的人才引進來，企業主要領導必須親自抓、親自談，一個一個做工作，讓他們感到受重視、受尊重，堅定盡快回國的信心和決心，帶動更多海外高層次人才加盟中央企業。二要加快人才基地建設步伐。建設人才基地，目的是"筑巢引鳳"，為海外高層次人才提供一流的科技創新平臺和事業發展空間。國家有關部委和地方政府對中央企業建設人才基地都很支持，我們要抓住這些有利條件，堅持科學規劃、科學設計、科學建設，確保中央已經批準的人才基地年內全面開工、2020年建成運營。國資委將重點推動未來科技城建設，各參建企業要按照中組部、國資委的要求加快推進建設工作。三要用好用活海外高層次人才。引而不用、大材小用，很容易挫傷人才的積極性。各中央企業要把用好人才與引進人才作為同等重要的大事來抓，對引進的海外高層次人才要充分信任、委以重任、放手使用，讓他們有責有職有權。要注意學習借鑒國內外先進經驗和成功做法，采取更加靈活、更加開放、更加有效的措施，建立起與國際接軌的科研管理機制，充分激發人才的創新創造活力。

配置的重要方式。要提高考試測評的針對性和科學性，堅持干什么考什么，真正考出"干"的水平，同時要看競聘者干過什么、干成過什么，提高市場化選聘的質量。二要不斷強化市場化機制管人。按照市場化機制管人，關鍵要做到能上能下、能進能出。當前最突出、最棘手的是如何解決好"下"的問題，這也是企業人事制度改革中最難攻克的一個堡壘。破解這個難題，關鍵是要健全聘任制、任期制和任期目標責任制，強化對各類人才的績效考核和考核結果的運用，對達不到目標要求的及時予以調整。從今年開始，中組部、國資委將對中央企業領導人員實施年度和任期綜合考評。希望各中央企業也按照這個辦法的要求，抓好對各級領導人員的考核評價工作，通過強化考評結果的運用，在解決"下"的問題上實現新的重大突破。把這個問題解決好了，就能使各類人才進一步增強"無為則無位"的危機意識，最大限度地激發優秀人才的進取精神和創業激情，中央企業也能夠得到更好更快的發展。

勵不是普漲工資，不能搞平衡照顧，更不能搞成高水平的"大鍋飯"，要重點保證對企業發展做出突出貢獻的優秀人才、高層次人才實施激勵。目前，國資委正在抓緊研究中央企業領導人員任期激勵等中長期激勵辦法。各中央企業要按照國資委的要求，根據企業的發展速度、效益水平和不同類別人才的崗位貢獻，實行差別化激勵，引導各類人才爭創一流業績。

(六)要加快推進人才國際化發展。打造具有國際競爭力的大公司，必須擁有一大批國際化人才。目前，中央企業國際化人才相對不足，已對企業實施"走出去"戰略、建設國際化大公司產生了重要影響。各中央企業要在全面提升人才綜合素質的基礎上，把促進人才國際化發展作為一項重中之重的任務來抓。一要推進國際人才本土化。要按照中央"千人計劃"的要求，在引進海外高層次科技人才的同時，注重引進企業急需緊缺的骨干人才。要根據企業發展需要，注意從國外知名院校接收應屆畢業生，為國際化人才隊伍的不斷壯大奠定基礎。二要重點推進本土人才國際化。推進人才國際化發展，立足點要放在自我培養上。要通過與國外跨國公司、知名院校、科研院所建立長期協作關系，進一步拓寬境外研修渠道，大力開展國際化培訓。要有計劃地選派國內優秀人才到境外合資合作企業、海外分支機構工作鍛煉，讓人才在跨國經營管理活動中加快成長。實現人才國際化發展，要堅持統籌推進，努力使企業在帥、將、兵各個層面，都形成與國際跨國公司競爭的比較優勢，全面提升企業的國際競爭力。

(七)要大力加強人才制度建設。制度建設是根本性建設，是形成良好體制機制、保障公司有效治理的關鍵。近年來，國資委和中央企業在人才工作方面出臺了不少規章，對推動人才強企戰略的實施，發揮了十分重要的作用。下一步，要在兩個方面繼續下功夫。一要在制度的科學性上下功夫。制度建設不能一勞永逸，必須在實踐中不斷完善，提高科學性。衡量人才管理制度是否科學，關鍵看是否遵循了市場經濟規律、企業發展規律和人才成長規律，是否充分體現了各類人才的特點，是否有利于企業發展戰略的有效實施。各中央企業要按照這一要求，根據本企業所處的發展階段，對人才管理制度進行系統梳理、科學評估和修訂完善，確保我們的制度在人才管理開發的各個環節都體現科學性。二要在制度的執行上下功夫。制度完善了、科學了，雖然走出了一大步，但最重要的是要把制度落實好。我們有些企業的規章，與國際先進公司比毫不遜色，但實際效果差距不小，主要是制度執行不到位。各中央企業黨委(黨組)要把提高制度執行力作為維護組織形象、提升管理效能、促進人才發展的一項持久性工作來抓。任何一項人才管理制度出臺之后，各級領導班子尤其是主要負責同志要帶頭執行，帶領全體員工共同遵守，做到令行禁止、違規必究。要通過健全制度、狠抓落實，形成促進人才發展的長效機制。

事業的良好氛圍。要營造良好的生活環境，加強對各類人才的人文關懷，努力改善他們的生活條件，及時解決他們的實際困難和后顧之憂，最大限度激發各類人才干事創業的熱情。

三、

切實為人才強企戰略的有效實施提供堅強保證實施人才強企戰略，是一項涉及企業改革發展各個環節的系統工程，要切實加強領導，統籌好各方力量、各種資源，為人才強企戰略的有效實施提供堅強保證。

第一，企業黨委(黨組)要切實履行好領導人才工作的重要責任。各中央企業黨委(黨組)要高度重視人才工作，真正把人才隊伍建設擺上重要議事日程，作為事關企業前途命運的大事來抓。黨委(黨組)要定期召開專題會議研究人才工作，及時解決好工作面臨的突出矛盾和重大問題。主要領導同志對本企業人才工作負總責，要擔負起抓第一資源的第一責任，努力發現人才、培養人才、用好人才、服務人才，調動和發揮各類人才的積極性創造性。要層層建立和完善人才工作責任制，做到責任到人、任務到人，確保人才強企戰略的每一項舉措都能夠高質量、高效率地落實到位。要注重把人才隊伍建設、領導班子建設、基層組織建設作為一個有機的整體統籌來抓，確保各項工作互相支持、互相促進。

開發和管理模式，增強人才工作的主動性、預見性，及時了解新情況，解決新問題。中央企業各職能部門在實施人才強企戰略中也擔負著重要責任，要對人才工作予以大力支持、積極配合，做到在謀劃、部署業務工作時同步考慮人才隊伍建設，讓人才工作為業務發展提供有力支撐，讓業務工作為人才發展提供強大推力。

第三，要為人才強企戰略的有效實施提供保障。各中央企業在加大生產、科研投入的同時，要更加注重對人才發展和人才工作的投入。在人才投資上既要舍得花錢又要精打細算，合理安排人才開發項目，并對實施情況跟蹤監控、定期評估，確保資金投向最能提高人才素質、最能發揮人才效能的領域。要為人才工作的有效開展提供良好的工作條件，大力推進人才工作信息化建設，積極探索運用現代科技手段特別是網絡信息技術開展人才工作，不斷提高人才工作科學化水平。

同志們，企以才治，業以才興。打造世界一流企業，必須擁有世界一流人才。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以落實全國人才工作會議精神和國家人才發展規劃綱要為契機，在新的更高起點上加快實施人才強企戰略，為中央企業做強做大、打造具有國際競爭力的大公司大企業集團提供堅強人才保證，為實現人才強國的宏偉目標做出新的更大貢獻!

公路工作會議上講話稿

同志們：

全省高速公路工作會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，貫徹落實全省交通運輸工作會議精神，總結201x年工作，分析形勢，安排201x年工作，動員全省高速公路廣大干部職工搶抓機遇、奮力拼搏，努力實現我省高速公路事業新發展。

下面，我講三個方面的問題。

一、201x年工作回顧。

201x年，在交通運輸廳黨組的正確領導下，全省高速公路廣大干部職工以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省委、省政府“保增長、保民生、保穩定、保態勢”的戰略部署，搶抓機遇、克難攻堅，決戰二季度、大干三季度、決勝四季度，圓滿完成了年度各項工作任務。

(一)超額完成年度投資任務。

為認真貫徹落實省委、省政府的投資拉動決策，年初，省廳主動分憂、自我加壓，將高速公路投資計劃由79億元調增至148億元，凈增69億元。調整后的計劃是：續建項目8個，總里程549公里(含改擴建項目339公里)，年投資計劃增至65.5億元;計劃新開工投資計劃增至82.5億元。

面對高速公路新增投資量大，建設任務十分艱巨的情況，廳黨組明確分工，帶隊督導，確保進度、質量、安全、廉政同步推進。特別是針對新開工項目受前期工作手續多、周期長、協調任務重等因素的制約，進度不理想的狀況，積極向省領導匯報，爭取多方支持。10月22日，張大衛副省長帶領省直有關部門主要負責同志，在我廳召開了現場辦公會，查找原因，專題研究，制定對策。為落實好省領導指示精神，廳黨組及時召開動員會，科學調整投資計劃，調動一切資源，抓前期、解難題，掀起“大干90天，決勝四季度”高潮。各部門、各參建單位強化責任，科學組織，壓茬作業，加強督導，整體推進，通過簽訂目標責任書、細化分解目標任務、實施進度日報和周報制度等措施，積極協調地方政府和相關單位，加快新開工項目報批、招投標、土地勘界等工作，全力推進項目建設。

截至201x年底，全省高速公路建設完成投資149.59億元，為年計劃148億元的101.08%，超額完成年度投資目標;新開工17個項目，全省高速公路在建項目達到26個，在建里程達到1745公里(其中改擴建里程1003公里);新增高速公路通車里程19公里，全省通車總里程達到4860公里，繼續保持全國第一。

(二)安全生產再創佳績。

各單位始終堅持把安全生產作為工作的重中之重，全面落實安全生產目標責任制，不斷完善安全生產監督網絡。一是加大了安全生產經費投入，落實安全生產責任制，層層簽訂了安全生產目標責任書，確保了各項制度的落實。二是加強安全生產專項檢查工作，重點檢查了高墩大跨橋梁作業和保通任務重的改擴建項目，保證了重點部位的安全。三是嚴格落實橋梁養護工程師制度。全年分兩期對490余名橋梁養護從業人員進行了集中培訓，頒發了橋梁養護工程師上崗證書，提高了橋梁養護技術水平。四是組織開展了全省橋梁安全隱患排查和治理工作，全省共排查高速公路在建項目8個，在建橋梁307座;排查高速公路運營管理單位50個，運營橋梁5332座;沒有發現危橋。全省高速公路安全生產自201x年以來，連續三年保持安全生產“零事故”，創全省交通基礎設施建設安全生產歷史新紀錄，受到了原省委書記徐光春同志的充分肯定和贊揚：“工作認真、措施有力、成效明顯”;1月19日，交通運輸部質監總站專門發來賀電，對我省交通基礎設施建設取得的佳績表示祝賀，為全國交通運輸建設安全管理工作樹立了榜樣。

(三)創建優質工程活動成效顯著。

我們把創建優質工程貫穿建設過程的始終，推廣創優經驗，提升創優理念，高速公路建設整體質量穩步提高。一是多次召開創優工作現場觀摩會。先后在焦桐高速泌陽段、京港澳高速鄭漯、安新改擴建等項目進行觀摩，通過現場參觀學習、交流經驗，推廣先進的施工技術、管理經驗，有力促進了項目質量管理水平的提高。二是大力推廣施工工法。省廳專門下發文件，在全省推廣了《先張法預應力砼空心板梁預制施工》等13項系列施工工法，進一步促進了工程的標準化、規范化施工。三是實行首件工程認可制和樣板工程評審制。制定了《河南省高速公路建設項目首件工程認可制和樣板工程評審推廣制實施辦法》，各參建單位認真開展自評、復評、終評，通過不斷評估、推廣等工作，有效提高了施工質量。四是實行原材料準入和模板準入制度。各項目公司嚴把原材料和模板進場關，堅決杜絕不達標原材料和模板進入工地，從源頭上保障了工程質量。五是狠抓工程建設質量通病的治理。通過科技攻關，提高了結構物外觀質量;利用長桿貫入儀排查土方施工的薄弱部位，提高了路基整體強度和均勻性;推廣采用振動成型法施工工藝，減少了底基層、基層的裂縫;推廣采用了現澆混凝土蓋板，提高了涵洞通道的整體性和承載能力。

201x年省廳質量大檢查結果顯示，高速公路結構物強度、尺寸合格率、構件預制外觀質量等技術指標明顯提高，全省高速公路工程質量合格率100%，優良率保持在93%以上;已通過竣工驗收的10個項目中，有9個項目被評為優良工程;濟源至焦作高速公路項目榮獲國家優質工程銀質獎，是繼濮鶴高速項目后我省第二個獲得國家優質工程獎的項目。交通運輸部公路工程質量安全督查組對我省高速公路質量安全工作給予了高度評價，部質監總站李彥武站長指出：“河南省在公路項目標準化、規范化、精細化管理方面，走在了全國的前列;特別是質量、安全管理工作在全國樹立了好的典范，有許多東西值得在全國推廣?！?/p>

(四)建設市場秩序進一步規范。

規范有序的交通建設市場，是推進高速公路事業持續健康發展的基礎，也是創建優質工程的前提。為此，我們采取了一系列辦法和措施，不斷加強建設和管理。一是大力推進工程招投標改革。出臺了《關于進一步加強河南省公路工程施工招標投標管理工作的若干規定》，推出12項招投標管理新舉措，通過公開招標人報價，實施有限低價法，資格預審不限制通過家數等措施，有效地解決了招投標工作中的“圍標”和“串標”問題。二是加強了項目建設單位從業人員管理。下發了《廳屬單位組建高速公路項目建設公司從業管理規定》，由廳建管處、人勞處、駐廳監察室對項目公司主要管理人員的從業資格進行審查，引入了廉政評估制度，規范從業人員任職、變更備案手續及責任追究辦法，切實加強了從業人員管理。三是建立完善了信用評價體系。對從業單位和人員的信用等級實行動態管理，把質量、進度、安全、合同管理、拖欠工程款和農民工工資等情況與信用評價緊密結合，每月進行評定，每半年發布一次;把信用評價等級和招標辦法掛鉤，進一步增強從業單位的嚴格履約意識。結合河南省公路建設市場信用評價和“黑名單”制度，對違反規定的單位和個人進行嚴肅處理，全年共處分13家單位和14名人員;其中，南通路橋工程有限公司等2家單位被通報批評并降低信用等級;中鐵隧道集團四處有限公司等2家單位被黃牌警告;鄭州市華信路橋有限公司等4家單位被列入從業單位“黑名單”，一年內不得參與我省交通建設市場活動;14名相關責任人全部被列入從業人員“黑名單”。四是加強了工程造價管理，建立了較為完善的造價審查制度。下發了《關于加強高速公路建設項目工程決算等審核管理工作的通知》，省廳成立了“工程決算和招標人報價審核復議工作委員會”，對招標人報價和工程決算進行審核復議，公布單位工程造價，建立了已竣工高速公路工程造價信息庫，對同期建設項目的分項工程造價進行橫向對比。先后完成了桃花峪黃河大橋等10個項目的初步設計概算審查;完成了11個項目的工程決算審查，其中濟焦等5個項目進行了竣工驗收前工程決算公示;完成了鄭民高速(開封境)土建工程等12個項目、60個標段的招標人報價審核與公示工作。五是切實解決拖欠工程款和農民工工資問題。全面落實農民工工資保障金制度，建立企業信用檔案，公開舉報投訴電話，加強日常監督管理。201x年，共受理高速公路拖欠信訪件7件，協調解決涉及工程款和農民工工資309.8萬元，涉及農民工約160人。因拖欠工程款引發的拖欠農民工工資問題數量較往年明顯減少。

(五)優化了項目建設環境。

一年來，省廳堅持從優化外部環境入手，積極采取一系列措施，全力優化施工環境，為高速公路項目的順利實施保駕護航。一是配合省政府在漯河市召開了全省公路交通重點項目建設推進會，通過積極爭取各市和省直有關部門的大力支持，建立了良好的路地合作共建關系，在全省形成了優化交通項目建設環境的良好氛圍。二是與省監察廳、省優化辦聯合下發了《河南省優化交通工程項目建設環境“零阻工”考核獎懲辦法》，詳細制定了環境優化工作的考核指標和獎懲辦法，建立了追責問效的管理機制，充分調動起沿線地方政府及有關部門優化項目建設環境的積極性和主動性。三是制定下發了《河南省優化交通工程項目建設環境獎勵基金管理辦法》，進一步明確了環境獎勵基金的設置、使用管理辦法，確保了獎勵基金足額到位、?？顚Ｓ?、落到實處。四是積極協調省優化辦，將京港澳高速安新段和鄭漯段、連霍高速鄭洛段、鄭新黃河大橋等4個項目列為全省優化經濟發展環境重點建設項目，實行重點優化、掛牌督辦，樹立了優化建設環境的樣板，起到了良好的示范帶動作用。五是聯合省優化辦、省重點項目辦、省公安廳開展了“重點項目環境專項治理”活動，嚴厲打擊了強攬工程、強買強賣、偷盜物資等破壞建設環境的違法犯罪活動，努力杜絕阻工現象的發生，有力保障了項目的順利建設，為各項目圓滿完成年度質量、進度目標奠定了堅實基礎。

(六)加強了養護管理。

認真貫徹養護管理新理念，以路面養護為中心、以橋梁隧道安全為重點，大力推進日常養護總承包，節約了養護成本，減少了養護施工點，通行能力大幅度提高。全省高速公路各運營管理單位全面推廣應用了路面和橋梁管理系統，為養護管理提供了科學的決策依據。嚴把養護專項工程審批關，狠抓專項工程質量，重點加強專項工程驗收。對全省高速公路平整度進行了全面檢測，針對個別問題路段制訂了科學的處理方案，從檢測結果看，我省高速公路網的技術狀況不斷提高，技術狀況指數mqi達到了95.56，國際平整度指數iri=1.386m/km，評價等級為優。對全省高速公路運營橋梁進行了檢測和評價，全省無一座四類、五類橋梁，所有橋梁均處于安全運營的狀態。開展了橋梁養護工程師培訓和高級養護管理人員培訓，提高了養護隊伍素質。

(七)圓滿完成了標志標牌整改。

按照國家新標準要求，全省高速公路共更換標志9771塊，新增標志4624塊，更換公里樁9720塊，百米樁87490塊。在標志標牌整改驗收中，充分征求司乘人員和地方政府意見，整改后的標識設置合理，內容規范，標注清晰，指示準確，達到了“車行中原，一目了然”的效果。標志整改的成果經過整理后，還組織出版了《河南省高速公路交通標志設計指南》。在日前交通運輸部召開的高速公路交通標志工作會議上，有關領導和專家用兩句話評價我省高速公路交通標志整改工作，一是“搞得好”，二是“進展神速”。廣東、黑龍江、湖北、內蒙古等多個兄弟省份也紛紛專程到我省考察學習，這項工作得到了各省同仁和社會公眾的廣泛認可。

(八)聯網收費工作穩步推進。

全省高速公路收費管理部門積極工作，通過規范行業行為，提高了服務質量，加大了稽查力度，確保了應征不漏。全年累計完成通行費收入147.99億元(含“綠色通道”減免通行費9.03億元)，占年度計劃140億元的105.72%。規范“綠色通道”治理，嚴厲打擊假冒鮮活農產品運輸車輛，全省高速公路“綠色通道”免費額同比下降24.81%。積極開展各種稽查活動，與軍檢部門、高速交警聯合開展打擊逃漏通行費專項治理活動，全年共治理各類逃漏通行費車輛6103余輛，配合公安部門拘留逃費人員60余人，挽回通行費損失500余萬元。加強交通智能化基礎建設，投資8711萬元的省高速公路聯網中心于201x年11月30日正式啟用，聯網服務公司正式掛牌成立，全省高速公路聯網收費工作步入規范化、現代化管理軌道，為進一步加強網絡化、智能化、信息化管理奠定了基礎。

(九)路政管理和治超工作成效顯著。

積極完善高速公路路政管理體制，做好全省征稽隊伍轉崗調研工作。深入推行路警聯合，加強路面管控和巡邏力度，提高反應速度和處置能力。切實做好京港澳、連霍改擴建路段和各類上跨施工的保通工作。圓滿完成了各項重大任務的服務保障工作，先后完成了國慶60周年慶典彩車和煙火運輸、全國“宇通杯”機動車駕駛員節能技能大賽、南水北調丹江口庫區試點移民搬遷、世界郵展、拜祖大典、“跨越-201x”軍演、除雪保通等一系列重大服務保障任務，展示了交通人顧全大局、樂于奉獻、敢打硬仗、能打勝仗的“鐵軍”精神，受到了各級領導和社會各界的高度評價和充分肯定。積極開展超限超載治理工作，加強省際協調，建立聯動機制，開展專項行動，保持高壓態勢，同時借助新聞媒體，加大宣傳力度，營造治理超限超載的輿論氛圍，超限超載率始終控制在4%以下。

(十)服務區管理水平不斷提高。

根據市場需求，全省服務區采取業主自營、租賃經營、承包經營、股份合作、bot建設運營等多種經營形式，形成良性競爭格局，有力推動了管理水平和服務質量的提高。積極引入有良好市場信譽的專業化品牌，如“南仁湖”、“麥當勞”、“肯德基”、“思念”等品牌，促進了服務區經營管理的良性發展。服務區管理更加注重社會效應，在南水北調移民搬遷、國慶60周年彩車運輸等重大活動服務保障中，免費提供各種優質服務，受到了社會各界的一致贊譽。深入開展“星級服務區”創建，共創建五星級服務區9家，三星級以上服務區達到了70%，管理和服務水平進一步提高，展示了良好的窗口形象。

(十一)標準化建設取得新突破。

201x年，我們在標準化管理、建章立制方面取得了豐碩成果，尤其是高管局出臺了大量管理制度、辦法、標準。修訂了《河南省高速公路養護管理辦法》和各種標準化手冊，下發了《高速公路維修保養資格預審、招標范本》，《路政標準化管理工作細則》、《全省高速公路施工保通方案管理細則》等標準化手冊。完成了《河南省高速公路收費服務規范》和《河南省高速公路收費人員操作規范》地方性標準的編制工作，均已通過省標準化委員會專家的評審。通過組織開展高速公路服務區、養護、征收、節約養護成本等現場觀摩會，不僅推廣和交流了先進的標準化管理經驗，而且各觀摩單位都制定了專題手冊，今后還要把這些手冊整理匯編成全省通行的管理標準。以京港澳、連霍兩條國道主干線所轄服務區為試點，積極推動服務區iso9000國際標準化認證試點工作，目前已全面通過了認證機構的審核。

(十二)以工程建設領域突出問題專項治理活動為契機，扎實推進黨風廉政建設。

積極開展了工程建設領域突出問題專項治理工作，制定了《河南省交通運輸廳工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，印發了《交通工程建設項目基本情況表》、《交通工程建設項目自查表》、《交通工程建設項目自查問題專報表》等表格，圍繞工程招投標、資金管理等17個方面，自查自糾，查辦案件，建章立制，進一步提高我省交通工程建設管理水平。在全省推廣應用了由交通運輸部制定的《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》，以項目建設全過程為主線，針對每個廉政風險點提出了相應的防控措施，明確了防控責任主體，實現了廉政監管的關口前移、超前防范，從源頭上加大了對腐敗的防控力度。

同志們!201x年的工作成績來之不易。這是省委、省政府和廳黨組正確領導的結果，是地方各級黨委政府、省直有關部門密切配合的結果，是廣大人民群眾大力支持的結果，更是全省高速公路廣大干部職工頑強拼搏、無私奉獻的結果。在此，我代表廳黨組表示衷心感謝!對受到表彰的高速公路工作先進集體和個人表示熱烈的祝賀!

在總結經驗，肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我省高速公路發展中還存在著一些問題和不足;一是利用國家投資拉動政策，進一步搶抓發展機遇、加快推進我省高速公路建設的意識還不夠強;二是安全生產任重道遠，盡管我們已經取得了安全生產“三年零事故”的好成績，但各種安全隱患仍然存在，尤其是今年有不少建設項目位于山區，高墩橋梁、高邊坡路基、隧道施工安全壓力大，而且1000多公里的高速公路改擴建項目面臨的保通安全任務更重;三是各項目的質量管理水平參差不齊，工程質量還不均衡;四是運營管理標準化和規范化水平需進一步加強，盡管聯網中心硬件已經建好，但相配套的軟件還沒有跟上，還沒有真正實現信息監控服務功能;五是高速公路信息化網絡建設尚不完善，智能化管理水平亟待提高;六是違紀違法案件仍時有發生。這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、明確任務，搶抓機遇，實現高速公路事業新發展。

全省交通運輸工作會議做出了推進交通運輸事業新發展的戰略部署，明確了高速公路的發展任務：一是加快在建項目進度，確保年底通車里程突破5000公里。二是加快京港澳、連霍國道主干線高速公路加寬改造步伐，確保20xx年我省八車道高速公路超千公里，領跑全國。三是加快豫西高速通道等新開工項目前期工作，爭取早日開工，確保20xx年高速公路通車里程達到6000公里，持續保持全國第一。

全省交通運輸工作會議明確了高速公路建設和管理目標，要實現目標，我們必須認識到，當前和今后一個時期，國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但政策也會增加靈活性。對高速公路發展來講，201x年，全國新上項目多，投資增長勢頭強，投資拉動對交通基礎設施的政策會不會微調，將直接影響到我們的發展目標能否按時順利實現。這就要求我們必須搶抓機遇，加快計劃開工項目前期工作，爭取項目早日開工，才能避免因政策調整帶來的矛盾和問題。今年計劃開工的項目和去年比，前期工作要求的時間更緊、任務更重，大部分計劃20xx年通車的項目投資主體還沒有確定，工可還沒有完成，設計還沒有招標。我們要在不突破程序的前提下，進一步加快項目前期工作，這就需要充分發揮交通投資集團的主力軍作用，還需要地方政府大力支持項目建設，要為高速公路項目建設提供最優惠的條件和最寬松的環境，希望各市盡快確定項目法人，加快工可編制、評審和審批。在加快建設步伐的同時，運營管理方面也絲毫不能松懈，工作任務也十分繁重，201x年，交通運輸部在全國要開展五年一次的干線公路大檢查，這將是對我省高速公路運營管理工作的全面檢驗，上一次大檢查我省取得了全國第六名的良好成績，這次檢查要確保實現進入全國前六名的目標，高速公路要為全省干線公路向上拉分，這還需要我們在方方面面做大量認真細致的工作。

實現上述目標，雖然存在很多困難，但也有很多優勢。近年來，我們通過開展“交通管理年”活動，加強行業標準化建設，在養護管理、服務區管理、路政管理等多方面逐步跨入全國前列，積累了一些管理經驗。在建設方面，通過開展爭創優質工程活動，全省上下形成了良好的創優氛圍，創優的理念已經深入人心，已成為了全體建設者的共識;創優取得的成果也為今后的工程建設提供了寶貴經驗。在近年來我省高速公路的建設中，鍛煉了一支能打善戰的“鐵軍”隊伍，這支隊伍，無論是從管理上、還是技術上都形成了一股精神，形成了開拓進取、真抓實干、頑強拼搏的好作風，為新一輪加快發展積蓄了強勁動力，打好了堅實基礎。

在實現高速公路發展新目標中，還要注意把握好省委經濟工作會議提出的“四個重在”要求。結合高速公路特點，具體要求是：重在持續，就是要認真總結以往建設、管理、安全生產等方面的經驗，把好的思路、做法和措施以及制定的規范、制度和標準堅持下去，推廣應用已經取得的成果。重在提升，就是要在已經取得成果的基礎上，堅持不懈地抓好優質工程創建，加強行業標準化建設，繼續提升高速公路建設和管理水平。重在統籌，就是要統籌竣工項目、在建項目、計劃開工項目，尤其是對新開工項目，要壓茬作業，整體推進，加快招投標、土地勘界等前期工作。重在為民，就是要依靠各級黨委和政府，優化建設環境，多爭取優惠政策，足額兌付征地拆遷款，保障農民的切身利益。

三、201x年工作目標和措施。

主要目標是：

1.建設目標：全年完成建設投資182億元。確保焦桐高速泌陽段等5個項目建成通車，年底通車里程突破5000公里;京港澳高速鄭州至漯河段、安陽至新鄉段等改擴建項目建成通車。鄭盧高速洛陽至洛寧段等16個項目開工建設，在建里程超過20xx公里。

2.安全管理目標：工程建設不發生重特大安全事故。

3.質量管理目標：全面開展優質工程創建活動;在建項目工程合格率達到100%，優良率達到93%以上;新通車項目瀝青路面平整度標準差控制在0.8mm以內。

4.養護管理目標：全省高速公路路網的技術狀況指數mqi大于95，技術狀況為優等;路面國際平整度指數iri小于1.5m/km，行駛質量為優等。確保201x年交通運輸部組織的養護管理大檢查進入前6名。

5.路政管理目標：全省高速公路安全暢通;全省超限站實現聯網，超載超限率控制在2%以內;路產案件結案率達到100%，路產索賠率達到95%以上。

6.收費管理目標：全年通行費征收完成152億元，“綠色通道”免征額控制在10億元以內;實現高速公路通行費漏征率基本為零。

7.信息化管理目標：全路網內交通機電設備完好率達到98%以上。省聯網中心全面投入使用，初步完成高速公路路網管理與應急處置平臺建設，發揮聯網中心的路網監測、協調管理和應急處置功能;逐步實現全車牌輸入、信息共享、精確拆分和不停車收費。

8.服務區管理目標：全省高速公路“三星級”以上服務區保持在70%以上，三星級以上服務區全面實現iso9000國際標準化認證。

9.廉政建設目標：嚴格執行各項廉政紀律規定，不出現嚴重違法違紀問題，努力實現廉政“零違紀”。

按照201x年工作的主要目標，重點抓好以下六個方面的工作：

(一)提前部署，周密安排，確保全面完成高速公路建設任務。

一是加快在建項目建設進度，再掀施工高潮。按照201x年建成通車的總體要求，加快大廣高速冀豫界至南樂段、濮陽至范縣、焦桐高速葉舞段和泌陽段、永登高速任莊至小新莊等項目建設，統籌做好路面、房建、綠化、機電、天橋等工程的施工組織工作，做到交叉施工、互不影響，全面推進，確保實現高速公路通車里程超5000公里目標。對鄭民、洛嵩、桃花峪黃河大橋、鶴輝、新鄉塊村營至營盤、商周、鞏登、林長、內鄧等項目，繼續大力推進用地手續和先行用地手續的報批力度，加大征地拆遷、電力電訊及地上附屬物的拆遷工作力度。同時加快其它續建項目建設進度。要繼續加強督導，確保3月份全面形成施工高潮。

二是加快推進連霍高速蘭考至劉江段等6個改擴建項目的前期工作，繼續加大項目報批力度，做好用地手續、工程招投標、征地拆遷等各項施工準備工作，一旦具備開工條件，要立即實質性開工建設。

三是做好計劃新開工項目各項工作。按照省政府要求，各市要盡快明確業主單位，對還沒有確定投資主體的計劃新開工項目，交通投資集團要主動參與，加快完成項目工可編制和審批、設計招標等前期工作，盡快排出工可、初設、土地等前期工作節點計劃，確定開工時間，落實責任人，按期完成各節點目標。20xx年通車6000公里的計劃開工項目，要在上半年全部開工。項目主管單位要充分利用好省政府實行的聯審聯批制度，加大項目前期工作指導、支持力度，出主意、想辦法，確保按期實現開工目標。設計單位要將勘察、設計工作做細、做實，保證設計質量;同時要通過優化設計方案、合理選用設計標準等多種措施，有效降低工程造價。今年要重點抓好設計審批工作，主體工程施工圖設計文件要在初步設計批復后五個月內完成審批，機電、房建、綠化等附屬工程要在初步設計批復后半年內完成審批。開工后要盡可能減少設計變更，保證項目的順利建設。各項目公司要緊緊依靠地方政府、優化辦、重點項目辦和各級協調部門，為項目開工建設做好環境協調工作。各級交通主管部門要幫助項目公司解決征地拆遷、施工環境等方面的難題，促進項目早日開工，開工后能夠盡快形成施工高潮。

(二)繼續保持安全生產“零事故”的良好態勢。

201x年1月3日，昆明新機場建設工地一座在建橋梁發生垮塌，造成7人死亡、34人受傷的重大安全生產事故，再次給安全生產工作敲響了警鐘。各單位、各部門要認真落實國家發改委、交通運輸部等七部委聯合下發的《關于加強重大工程安全質量保障措施的通知》，牢固樹立“以人為本，安全第一”的理念，進一步提高思想認識，牢記安全管理工作“只有起點，沒有終點;只有不足，沒有滿足”，確保安全生產“人員、資金、措施、責任”四到位，確保不發生重特大安全生產事故，保持安全生產的良好勢頭。

一是要堅持把對事故的“零容忍”落實在安全工作中。按照交通運輸部對公路水運工程安全生產的總體要求，在施工安全專項整治活動和隱患排查治理專項行動的基礎上，進一步加強施工安全監管體制建設，全面實施“五、四、三、二”安全監管措施(即“五項制度”、“四個嚴禁”、“三項措施”、“兩項達標”)，逐步建立“預案、預控、預報、預警”的安全管理長效機制，消除施工現場重特大事故隱患，遏制重特大安全責任事故的發生。省廳于去年出臺了《河南省公路水運工程復雜構造物設計和施工方案安全評審制度》，今年將重點加強對復雜構造物設計和施工方案的安全評審工作，從項目實施前就要抓好安全風險評估工作，各單位也要加強對該制度的宣貫推廣，認真貫徹執行。

二是抓住重點，加大事前檢查預防力度。要把風險較大的高墩大跨橋梁工程、隧道工程和邊施工邊保通的改擴建項目作為安全監管工作的重點，采取有效措施，防范隧道和高邊坡工程坍塌、橋梁支架垮塌、基礎塌陷、爆破不當、高處墜落、吊裝設備失穩等引發的事故。要繼續針對施工現場特種設備和非標設備的安裝拆除，一線施工人員“三違”行為治理，高空、臨邊部位的安全防護和警示標志設置，施工便道和便橋的布設，特種人員持證上崗等情況開展專項安全生產檢查，加大督查頻次，拓寬督查內容，對存在的安全問題要切實整改到位，堅決消除安全隱患。

三是要強化落實責任。對安全生產制度不落實、安全費用和人員落實不到位的單位，嚴格執行通報、整改、處罰、一票否決等處理措施。對忽視安全生產、有令不行造成質量安全事故的直接責任人和相關人員，要進行嚴肅處理，并嚴格按照“四不放過”原則對項目業主、設計、施工、監理等單位進行追究;對管理不到位、督查失職的主要領導和項目負責人，要依法追究其領導責任。

(三)深入開展創建優質工程活動，全面提高工程質量。

要在已經取得創優成果的基礎上，繼續加大項目招投標、從業人員、工程造價、信用評價、建設環境、工程款拖欠等工作的管理力度，嚴格抓好相關制度、辦法的落實。進一步加強項目前期設計工作，繼續組織召開創優現場會，認真抓好施工工法的推廣應用，繼續堅持實行原材料和模板準入制度、首件工程認可和樣板工程評審制度，狠抓工作落實，確保工程質量穩步提高。

今年要開展工程造價專項檢查活動，重點檢查各項目設計變更、階段性工程決算編制等情況。具體檢查項目是否嚴格執行設計變更程序，是否肢解變更工程量以回避變更報批程序，是否嚴格審查變更后的工程量清單單價，是否及時進行階段性工程決算編制等工作，檢查結果將作為考核項目公司管理水平的一個重要依據。

要加強施工現場質量控制，針對國家和省質量檢查中合格率偏低的指標，采取切實有效的措施加以改進。各項目要在鋼筋保護層厚度、瀝青混凝土所用石料、結構物外觀尺寸、附屬設施(包括標志、標線、泄水槽、隔離柵等)質量等方面狠下功夫，重點要在箱梁和空心板的預制質量、改擴建工程技術和施工質量方面取得新的突破。

加強對項目竣工驗收的管理是201x年的一項重要工作?？⒐を炇帐腔窘ㄔO的一個重要程序，同時也是申報優質工程的必要條件。我省201x年建成通車的項目，今年都要進行竣工驗收，全省需要竣工驗收的項目達30多個。為推進此項工作開展，省廳將與各項目公司簽定竣工驗收目標責任書，明確項目法人作為項目竣工驗收的第一責任人，明確驗收時間和節點目標，確保按期完成竣工驗收。

(四)以創建“文明示范路”為載體，全面提高運營管理水平。

目前，我省“文明示范路”已達2257公里，起到了很好的示范帶頭作用。今后，要大力開展“文明示范路”創建活動，要把養護、路政、征收、服務區等高速公路管理的全部內容納入“文明示范路”的評比范圍。上半年，高管局要制定出臺新的“文明示范路”評比辦法;下半年，按照修訂后的辦法對已命名的“文明示范路”進行復核，并根據創建情況，不斷修改完善辦法，提高創建水平。這樣，大家以后就可以記牢兩句話：建設創優質工程，管理創“文明示范路”;內容又好記、又明確，實施起來也好把握。

一要抓好養護管理。圍繞201x年交通運輸部干線公路養護管理大檢查進入前6名的目標要求，切實抓好路面平整度專項治理工作。積極開展養護管理示范路段評比活動。進一步完善各項養護管理規章制度，出臺《養護工程監理招投標范本》、《專項工程施工圖編制辦法》等規范性文件。總結養護總承包實施經驗，修訂高速公路日常維修保養工程費用標準。做好養護施工單位、監理單位的信用評價工作。

二要加強路政管理和治超工作。積極探索新形勢下的路政體制改革，努力理順路政管理體制。繼續深入推行“路警四聯合”，加強省路警聯合指揮中心建設，建立應急指揮救援體系，提高快速反應和應急指揮調度能力。加強與電臺等媒體合作，及時發布路況信息。做好惡劣天氣保通、改擴建路段保通以及養護施工保通等各項工作，提高全省高速公路通行能力。聯合土地、公安、規劃等部門開展對違章建筑、違章廣告牌的專項治理，切實保護好路產路權。采取集中與流動相結合的方式，加強超限超載治理，超限站監控信息要匯集到聯網中心，建立“黑名單”數據庫，打造治超工作長效機制。

三要加強征收管理。積極開展“星級收費站”和“星級收費員”評比活動，不斷提升文明窗口形象。積極開展專項稽查、聯動稽查等活動，優化信息共享平臺，深化路網稽查合作機制，堵漏增收，提高效益，確保完成年度通行費收入任務。

四要加強服務區管理。全省三星級以上服務區全面推行iso9000國際標準化認證，進一步提高標準化管理水平。出臺《河南省高速公路服務區管理辦法》等行業管理規章和標準。深入開展“星級服務區”創建活動，完善檢查評比辦法，重點加強日常監督檢查和指導，服務區監控信息要進入聯網中心。對星級服務區實行動態管理，逐步優化服務區從業人員結構，強化人員培訓，推行從業人員認證資格制度。規范服務區標志、標線等引導標志的設置，不斷優化服務設施，完善服務功能。開展特色經營，辦出具有河南特色、在全國叫響的一流服務區。

(五)發揮省聯網中心功能，全面加強信息化建設。

充分發揮聯網公司職能作用，完善聯網中心各項功能，初步完成應急交通指揮平臺建設，提高我省高速公路應急處置能力。全省應急交通指揮平臺要利用省高速公路聯網中心，整合已有的信息采集和通信網絡設施設備資源，并加強與養護管理、收費管理、路政管理、服務區管理、交通調查等系統集成應用，逐步實現跨部門、跨地區路網管理。各運營管理單位要確保在上半年完成監控等聯網信息上傳工作，逐步完善路網運行監測監控設施設備的布局，豐富數據采集內容，逐步實現跨部門、跨地區路網管理平臺間的互聯互通與信息共享。

抓緊制定行業聯網管理辦法，如：《河南省高速公路聯網收費管理辦法》、《聯網監控管理辦法》、《信息報送管理辦法》、《聯網資源管理辦法》、《聯網機電系統維護管理辦法》、《12122客服管理辦法》等，進一步強化全省高速公路聯網工作規范化管理。

完善高速公路聯網收費系統。實施全車牌輸入應用，提高聯網收費稽查水平。加快推進我省高速公路不停車收費系統，建立安全便捷的電子支付系統。開展路徑識別與精確拆分研究，出臺相關技術要求。

著力打造全省高速公路路網管理平臺。依托全省高速公路聯網中心建立的路網管理平臺，逐步滿足日常路網運行檢測與協調管理、公路出行信息服務和應急狀態下的值班接警、信息處理、路網指揮調度等功能需求，全面加強我省高速公路管理信息化建設。

(六)切實加強黨風廉政建設。

去年，有幾個建設項目的負責人在廉政方面出了問題，已經受到司法追究，給高速公路事業帶來了負面影響，給自己的人生和家庭生活帶來了嚴重后果。這些事件的發生，再次警醒我們一定要筑牢廉潔自律防線，牢固樹立正確的人生觀和權力觀，正確看待和使用手中的權力，不該要的堅決不能要，不該得的堅決不能拿，管好自己，管好親屬，清白做人，干凈做事。

在迎接新一輪交通基礎設施大建設、大發展的機遇和挑戰中，項目主管單位要不斷加強建設隊伍的教育和學習，增強廉潔自律意識，提高思想覺悟、理論素養和拒腐防變的能力。進一步健全廉政保障機制，運用教育引導、制度制約、陽光行政、強化監督、懲戒警示等手段，繼續推行廉政合同制，完善項目監督機制，派駐紀檢特派員，繼續抓住工程招投標、物資采購、資金撥付和設計變更等關鍵環節，加大項目審計監督力度。嚴格落實省廳“五條禁令”規定，領導干部不得違規干預和插手工程建設，堅決查處違紀違法行為，確保任務完成、干部不倒。

同志們!201x年高速公路工作目標已經明確，我們一定要按照省委、省政府和廳黨組對高速公路建設管理工作提出的要求，繼續深入學習實踐科學發展觀，進一步增強責任感和使命感，扎實工作，努力實現“建設創優質，管理爭一流，服務創品牌，安全零事故，廉政零違紀”的目標，全面促進我省高速公路科學發展，為我省經濟持續平穩較快發展做出新的更大貢獻。

謝謝大家!

領導工作會議上的講話稿

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達貫徹落實好全省國土資源工作會議精神，總結回顧201x年全市國土資源管理工作，按照市委四次全會、全市經濟工作會議和市“兩會”的統一部署，進一步分析形勢、明確任務，進一步做好今年國土資源保護相關重點工作。剛才，王玨同志作了工作報告，華與同志就201x年黨風廉政建設工作進行了總結，并安排部署了今年廉政建設工作。我都完全贊同，請同志們在工作中抓好落實。

過去一年，我市國土資源工作緊緊圍繞“兩加一推”主基調和全市經濟社會發展主戰略，正確處理發展與資源保護的關系，堅持合理利用和保護資源的方針，以“保障發展、保護資源、保證權益、保持廉潔”為工作主線，思路清楚，措施有力，亮點很多，各項工作都取得較好成績。

一是用地保障更加有力。20xx年，全市獲得國家和省級批準建設用地86宗2430.1387公頃。全市建設用地供應1160宗，面積3885.1公頃，出讓價款近118億元，同比增長77.72%。中心城區供地134宗，面積678.1公頃，收取土地價款54.16億元，同比增長333.19%。

二是整裝勘查取得重大進展。務正道鋁土礦整裝勘查項目完成投資33974.55萬元，已備案資源量約52093萬噸。習水頁巖氣勘查取得重大突破，首次在省內成功實施深井水平壓裂，獲得高產工業氣流(日均5萬立方)頁巖氣鉆井。

三是耕地保護成效更加突出。已完成全市40%的基本農田劃定任務，全市耕地保有量1246.4萬畝，基本農田1055.1萬畝。完成耕地占補項目133個，項目規模3.4575萬畝。新增耕地2.3536萬畝，為下達任務的105%。完成高標準基本農田建設37.35萬畝，為下達任務的133.39%。四是資源利用更加規范。201x年，全市立案查處土地違法案件961件，201x年度土地衛片執法檢查違法占耕比為6.9%，較201x年度下降近16個百分點。開展礦山巡查18700余次，發現非法采礦點218處，較20xx年下降37%。這些成績的取得，是省國土資源廳大力支持的結果，是各級政府、市直有關部門密切配合的結果，也是國土資源部門干部職工辛勤勞動和努力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府向全市國土資源系統廣大干部職工表示衷心感謝!

在肯定成績的同時，我們應該看到，當前是我市經濟社會發展的加速期、結構調整期、改革攻堅期，國土資源管理工作任務更加繁重，需要克服的困難更加艱巨。

一是土地供需矛盾依然突出?；A設施、民生工程、工業發展都需要大量用地，而每年下達給我市的用地計劃有限，指標缺口大。

二是節約集約用地意識仍然較低。還存在節約、集約用地水平不高，甚至閑置浪費土地的情況。全市建設用地供地率20xx年86.26%、20xx年67.13%、20xx年為17.32%，供地率仍然較低?！岸嗾忌儆谩?、“寬打寬用”、“低效利用”土地特別是亂占耕地現象時有發生。

三是依法用地意識有待加強。各地招商引資項目迅猛增加，為了保證項目及時落地，地方政府基本上采取先行用地方式讓項目落地，從而導致違法用地。

四是地災防治任務艱巨。我市是全國山地地質災害嚴重地區之一，但是部分縣(市、區)對地質災害治理項目立項的認識和重視力度不夠，導致項目申報滯后，仍存在較多的大型以上地質災害隱患需申報治理。

今年全市經濟社會發展的任務十分繁重，國土資源工作要始終圍繞市委、市政府“兩個率先”和建設“三宜”城市的戰略部署，結合城鄉建設大提升八大工程實施，在做好土地、礦產、測繪管理和地質災害防治常規工作基礎上，重點開展好以下幾方面工作：

——努力提升保發展的能力。

當前，全市正處于推進“四化”同步發展和城鄉建設大提升的關鍵時期，項目多，用地需求大，需要我們認真處理好資源開發利用和嚴格保護的關系，做到保障和保護并重，使國土資源利用效益得到最大發揮。

一是向上積極爭取指標保項目。繼續爭取省國土資源廳的支持，各種項目要第一時間上報到位、爭取到位，爭取更多的用地指標，積極支持能源、交通、水利等重點建設項目申請國家和省級立項，不占市里指標。

二是進一步加大土地收儲。要認真落實中心城區土地“五統一”政策，創新思路、改進收儲方法，制定切實可行的收儲計劃，合理確定出讓價格，確保兩年內市級完成2萬畝土地收儲任務。要兼顧市、區兩級利益，建立市、區兩級聯動的土地儲備機制體制。要盤活閑置、存量土地，提高利用率和凈地出讓比例，增加政府手中的“凈地”存量，增強政府對資源的調控和供給能力。

圍繞“保發展”，我們還要著力解決好“四個問題”：

首先要解決好土地利用總體規劃中建設用地規模指標不足的問題。

一是積極開展土地利用總體規劃中期評估;。

三是在全市范圍內按程序將土地利用總體規劃中散布、零星的允許建設區域地塊集中調整，解決重點項目用地;四是加大內部挖潛力度，用好增減掛鉤政策，加快指標周轉，彌補城鎮建設用地計劃指標。

其次要解決好建設用地審批難的問題。

一是要規范建設用地報批程序;。

二是要進一步提高建設用地報件質量，積極向省廳對接，爭取更多的用地指標;。

三是要進一步提高服務水平，依法依規高效率的完成用地審批工作。

第三，要解決好用地方面“重報批、輕利用”的問題。

做好批而未征、征而未供、供而未用相關土地的清理。

第四，要解決好總閥門、總開關的問題。

一是要克服墨守成規、信用不足、悲觀消極、任其自然的思想;。

二是要克服思想僵化、效率不高、不敢擔當的思想;。

三是要積極提振保障發展、保護資源的自信和自覺。

——努力提升耕地保護的能力。

目前，我市已有部分縣(市)的耕地保有量低于規劃目標，其中：xx市耕地保有量34.62萬畝，低于34.87萬畝的規劃目標;xx縣耕地保有量86.1萬畝，低于86.75萬畝的規劃目標;xx縣耕地保有量86.07萬畝，低于89.28萬畝的規劃目標，耕地保護形勢嚴峻，加強耕地保護刻不容緩。

一是必須堅守耕地“紅線”。各縣(市、區)政府主要負責人作為耕地保護第一責任人，要把耕地保護放在更加突出的位置，認真按照目標責任書的要求，切實履行耕地保護責任。進一步健全市、縣、鎮、村四級耕地目標責任機制，層層簽訂責任狀，強化耕地保護違法責任追究。嚴格執行并不斷完善耕地占補平衡制度，杜絕占好補劣，占近補遠，占水田補旱田，占熟地補生地現象，確保質量不打折扣。認真開展土地整治工程，全面推進耕作層剝離利用于中低產田土改造，努力提升耕地和基本農田質量。建立耕地保護動態監測和預警制度，加大基本農田保護巡查力度，對破壞耕地、嚴重違法用地“零容忍”，堅守我市耕地“紅線”。

二是完成基本農田劃定任務，加強千畝以上連片耕地(大壩)的保護力度?？h級人民政府是1000畝以上連片耕地(大壩)保護的第一責任單位，要采取有力措施，嚴格控制建設占用1000畝以上壩區的耕地，守護好珍貴的耕地資源。

——提高節約集約用地水平。

土地是不可再生的寶貴資源，必須強化“開源”與“節流”并重，“節流”就是“開源”的理念，要在“盤活存量、提高容量”上下工夫，不斷提高土地利用效率。進一步探索土地節約集約利用的新舉措、新途徑。要重點對閑置和低效利用土地進行清查，摸清存量土地、批而未用土地的底數，優先開發利用廢棄、閑置、批而未用和低效利用的土地。

——提高礦產資源保障水平。

一要進一步加快優勢和急缺礦種的整裝勘查工作，重點做好錳礦、煤礦、鋁土礦、鉬鎳礦、油氣、頁巖氣、地熱等優勢礦產資源的整裝勘查，在找礦、找氣、找地熱等方面實現新突破。

二要加強礦產資源綜合利用。積極推進我市煤、鋁、錳、鉬鎳礦等優勢礦種保護和合理利用。加強礦產資源勘查開發和監管服務。加強重要礦產“三率”指標的監管，推進礦產資源綜合利用示范基地建設。

三要爭取中央和省級勘查基金投入，充分發揮地質勘查基金作用，引導商業跟進和社會多元投入，支持風險勘查。四要積極培育礦業權市場建設，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。努力探索采礦權出讓轉讓新機制，使全市礦產資源開發管理走上科學化、節約化、集約化、規范而有序的發展軌道。

——堅決遏制土地違法行為。

一要加強巡查工作。對土地違法行為做到立案必查、查案必結、結案必嚴，切實起到震懾和警示作用，確保良好的土地利用與管理秩序。

二要繼續做好201x年度衛片執法檢查工作?？h(市、區)政府要切實加強領導，主要領導要親自抓，相關部門積極配合，加強協調，形成合力，始終保持高壓態勢，違法用地案件立案率和結案率要實現100%。

——切實保障群眾權益。

一是依法加強征地管理，規范征地程序，確保征地補償費用及時、足額到位，確保被征地農民生活水平不因征地而降低，維護被征地農民合法權益，促進城鄉和諧發展。今年將按照相關規定，合理調整征地補償部分標準，各地要認真抓好調整工作。

二是做好地質災害防治工作，市、縣要建立地質災害應急指揮中心，全面完成地質災害防治高標準“十有縣”建設和鄉鎮地質災害防治“五到位”工作。繼續抓好大中型地質災害治理項目申報，及時消除隱患。

三是民生用地應保盡保。將保障性安居工程、農民宅基地、農村危房改造、生態移民搬遷、教育等民生用地放在優先位置予以落實到位，及時做好土地供應，確保項目開工建設。

——認真抓好黨風廉政建設。

國土資源部門擔負著保護、管理和合理利用土地資源的重要職責，必須高度重視黨風廉政建設工作。要結合實際，認真落實“一崗雙責”制度，有針對性地開展黨風廉政教育活動，健全與國土資源管理體制相適應的監督機制。要按照市委“五個梳理”的工作要求，以全市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，積極開展“三曬兩評一報告”，進一步轉變工作作風，要堅持勇于奉獻、勇擔重任，做到自警、自律、自覺，切實提升國土資源服務水平和防腐拒蝕能力。

同志們，做好國土資源管理各項工作事關群眾切身利益和可持續發展。各級國土資源管理部門要認真履行職責，主動服務地方中心工作，創新工作思路和方式，不斷提高整體素質，提升服務和保障發展的能力。各級各有關部門要樹立大局意識，各司其責，協同配合，充分認清當前面臨的新形勢新任務，以奮發進取的精神狀態，求真務實的工作作風，深入做好國土資源管理各項工作，全面完成今年目標任務，努力開創國土資源管理新局面。

工作會議上講話稿

眾所周知，遵紀守法是中華民族的傳統美德。有一個規矩來約束人們的思想，規范人們的行為，對于一個企業、地區，乃至一個國家，都是必不可少的。

鄧小平曾經說過：“好的制度可以使壞人無法橫行；不好的制度，可以使好人無法做事。”可見，制度對企業的重要性。我認為，制度并不是要死板地限制我們的工作，反而是讓我們辦事有章可循、有法可依，更體現出了管理的科學性。所以，遵章守紀不是為了約束你我，而是為了更好的發展。所以，約束，是為了遠行。

作為一名今年入行的新員工，初來我行之際便感受到了全行上下齊心協力的精神面貌、開拓創新的進取精神、團結互助的工作氛圍和有條不紊的工作秩序，我深深的感受到這是一個團結友愛、奮發向上的集體；這是一個遵章守紀、嚴謹求實的集體！

作為財務部的一員，我對此感觸尤為深刻。財務工作要遵守“會計法”、“稅法”的規定，要接受人民銀行、銀監會的監管，還要遵守我行的各種規章制度，其目的就是為全行的發展服務，為股東創造最大的價值。我深深地感到，各種制度的存在不是在給我們的前進設阻力，而是在為我們的健康發展添動力。

無論是在金融系統，還是在社會其他領域，我們總是能看見這樣的例子，某些個人因為一時失足違反制度而犯錯，輕則違反行業規則，重則違法犯罪，留下終身遺憾。在事后對這些人的采訪中，他們莫不表達了沉痛的懺悔之心，但所犯下的錯誤已經無法挽回，往往給個人、企業和社會造成了巨大的損失，而他們也為此付出了沉重的代價。這樣的事件都不是我們想看見的，因此我們每個人都要嚴于律己、從自身做起，樹立合規觀念、強化制度意識，增強執行制度的自覺性，做一個落實制度的好員工。

狠抓制度落實，我認為觀念的轉變最為重要。作為我行的一員，我們應該牢固樹立制度觀念，要自覺、全面、認真地學習我行的各項規章制度，做到“思想學習制度、行動實踐制度”，從源頭上杜絕一切違紀行為的產生。

制定制度重要，執行制度更重要。我相信，只要我們每個員工做好制度的執行者，就一定能在全行上下營造出遵章守紀、落實制度的良好景象，從而持續我行蒸蒸日上的發展勢頭，譜寫現代化商業銀行的輝煌詩篇！我也相信，我行的明天將會因我們堅定不移地貫徹制度而更加美好！

在關于深化“效能革命”，狠抓工作落實動員大會上的講話。

同志們：

大家好！

今天會議的主要任務是，貫徹落實全縣效能革命會議精神，動員全縣規劃建設系統全體工作人員，進一步振奮精神，堅定信心，深入開展“效能革命”，狠抓各項工作落實，為圓滿完成今年的目標任務，扎實推進我縣規劃建設事業全面、協調、可持續發展而共同努力。下面，我代表局黨組講三個問題。

（一）要切實增強深化“效能革命”、狠抓工作落實的責任感和緊迫感。

“狠抓落實”是縣委、縣政府對今年工作的基本要求，并且提出今年要堅持“內涵提升與外延擴張并舉”，著力解決事關改革發展穩定的重大問題，解決事關群眾利益的實際問題，解決黨建工作中的突出問題，這對我局的工作提出了新的更高要求。我局要以深化“效能革命”為抓手，狠抓工作落實。全系統的工作人員都要充分認識深化“效能革命”、狠抓工作落實的重要性和緊迫性。

個代表”重要思想，必須牢牢把握立黨為公、執政為民這個本質。我們局是行政機關，更是窗口服務單位，我們的工作效能，直接反映了為人民服務這個宗旨信念有否充分地體現到社會的各個層面。我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實，就是要通過管理要素的有效整合，狠抓各項措施的落實，提高服務質量和辦事效率，提高為人民服務的能力和水平。

只有轉變作風，深入實際，體察民情，才能理清發展思路；只有俯下身子，真抓實干，攻堅破難，才能加快發展步伐?，F在有一種說法，“效能革命”把膽子搞小了，教條主義多了，推任務的多了。片面理解“效能革命”，我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實，就是要進一步把我局全系統工作人員的認識和行動統一到改革發展穩定的大局上來，統一到局黨組的各項工作部署上來，以高度負責的精神，增強全局意識、責任意識和服務意識，做到觀察形勢有新視覺，推動工作有新思路，解決問題有新辦法，出實招、出硬招、出新招，確保各項目標任務的順利完成。

第三，深化“效能革命”、狠抓工作落實，是切實解決當前工作作風方面存在的問題，進一步加強作風建設的客觀需要。近幾年來，我局緊緊圍繞加強干部隊伍建設，轉變干部作風，提高服務質量和辦事效率這個主題，組織開展了形式多樣的作風建設活動，取得了明顯成效，有力地加強干部隊伍的作風建設，進一步推動了我縣規劃建設事業的發展。應該說，我局對作風建設是抓得緊、抓得實的，人民群眾對我局工作人員的作風滿意度也在不斷提高。但是，我們還必須看到，目前我局工作人員的思想和工作，特別是抓落實的意識、措施和作風還不盡人意，還存在著一些不愿抓落實、不敢抓落實和不善抓落實的現象。同時，一些工作人員還不同程度地存在作風浮漂，缺乏群眾意識和服務觀念等現象，熱衷于弄“花架子”、做表面文章、搞形式主義，講起來頭頭是道，做起來毛毛躁躁。因此，對我們來說，作風建設始終是一個必須常抓不懈、常抓常新的永恒課題。我們提出深化“效能革命”、狠抓工作落實，就是要切實轉變工作作風，振奮精神，改進服務，摸實情，講實話，辦實事，求實效，把決策部署一項一項地落實，把每件工作一件一件地完成，以干部作風的明顯轉變和顯著的工作業績贏得人民群眾的肯定。

（二）要把深化“效能革命”作為狠抓落實的一個重要載體。

去年6月份以來，我局在全系統開展了“學《綱要》、轉作風、優環境、促發展”主題活動和“效能革命”活動，以鐵的決心、鐵的手段、鐵的紀律，切實抓好效能建設各項制度的落實，取得較為明顯的效果，應該說開展“效能革命”是狠抓工作落實的重要載體，也是最有效的手段。但是即使在這樣的情況下，還是有個別人在違反紀律，如簽到代簽，上班時玩電腦游戲，以及給辦事群眾沒有好臉看。即使臉可看，門可進，可事情還是難辦。

大黨員干部想干事、敢干事、干實事、干成事的熱情和為發展服務的愿望引導好、發揮好，保護好。要支持和鼓勵黨員干部放下包袱，放開手腳，勇于開拓，大膽創新，努力創造提速提效周到周全的服務環境。

第二，已經出臺的各項制度要不折不扣地執行?？h委、縣府提出的“四條禁令”要繼續嚴格實施，決不手軟。政務公開、首問負責、一次性告知、限時辦結和工作ab崗、干部崗位聘任、交流輪崗、競爭上崗等制度。結合規劃建設系統工作性質，按照上級要求，出臺“八條禁令”，作為黨風廉政和“效能革命”建設的重要內容，請大家遵照執行。同時，要進一步健全和完善有關制度，啟動目標考核制和末位淘汰制，進一步樹立干部職工的危機感、緊迫感，增強干部隊伍活力，最終形成用制度規范人、約束人的目的。

“履行崗位職責，抓好工作落實”專題討論。

發言提綱。

崗位的價值在于“做事”，人生的意義在于“奉獻”。作為一名基層黨員干部必須努力提升自身素質，認真履行崗位職責，努力抓好工作落實。

在崗位職責履行，抓好工作落實方面，我認為“五個保持”在工作中尤為重要。

一要保持講政治、顧大局的清醒頭腦從事一個單位和一個部門的工作，想問題、辦事情、作決策，最關鍵的就是講政治、守紀律、顧大局。在工作中，進一步堅持正確的政治立場、方向和觀點，增強政治敏銳性和鑒別力，始終做到立場堅定、旗幟鮮明。

二要保持學以致用的優良學風。

力。自覺把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種立身之本。

三要保持奮發有為的精神狀態。

有什么樣的精神狀態，就有什么樣的工作水平。有什么樣的工作思路，就有什么樣的工作成效。當前，我們正處在事業發展的關鍵時期，作為一名科級干部，只有樹立強烈的事業心和責任感，保持奮發有為的精神狀態，才能共同完成自己的各項工作重任。

四要保持求真務實的工作作風。

職責面前，態度決定一切。履職之道，貴在實干。始終堅持不拒絕、不妥協、不推諉和不懈怠的工作原則，從每一天做起，從每一項工作做起，從每一件小事做起，腳踏實地、認真負責地完成工作任務。

五要保持清正廉潔的自律意識。

黨的紀律是每個黨員干部的行為準則，必須嚴格執行并帶頭遵守。細節決定成敗，小節決定榮辱。在工作中，要時刻保持清醒的頭腦，時刻算好“經濟賬”、“政治賬”、“名譽賬”、“親情賬”和“健康賬”;要時時處處對自己從嚴要求，從小事、小節、小處做起;要注重培養健康向上的生活情趣，堅守做人做事準則，堅守道德底線;要學會拒絕，不被人情和面子所累，嚴格按照黨員干部的標準要求自己。

在抓好廉潔自律的同時，認真落實黨風廉政建設責任制，履行好一崗雙責職責。

“業精于勤而荒于嬉，行成于思而毀于隨”。認真做好“五個保持”，努力提升自身素質，切實履行好崗位職責，保證各項工作任務落到實處。

o一五年一月二十日二。

質量工作會議上的講話稿

剛才，經信局秦局長宣讀了質量工作領導小組名單，市質監局城中分局華局長布置了20xx年的質量工作。下面，我就如何抓好我區質量工作再講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強工作責任心。

近段時間以來，國內質量事故頻發：錦湖輪胎、雙匯瘦肉精、蘇北過期獸藥查處等事件，令人震驚。2月23日，市政府召開了全市質量工作會議，安排部署了新形勢下的質量工作。談市長在會上指出，產品質量關系人民群眾切身利益，關系企業的生存和發展，關系無錫形象;要求各板塊高度重視，加強監管，努力把質量工作提高到新的水平。會議明確了今后一個時期的質量工作方向，確定了質量工作的任務和目標，提出了質量工作的措施和要求。

目前，我區的經濟正處于快速發展的關鍵時期，傳統產業和新型產業都顯現出快速發展的良好勢頭。在產業進入快速發展的特定階段，企業產品也可能出現泥沙俱下、魚龍混雜的情況。高度重視質量管理，堅持不懈地抓好質量工作，是保持產業又好又快發展的保障。因此，一定要切實增強抓好質量工作的責任感和使命感，切實把做好質量工作擺在更加重要的位置，主動適應質量工作的新形勢，結合全區實際，扎實抓好新形勢下的質量工作。

二、完善措施，狠抓落實，扎實提高全區產品質量。

(一)強化全方位質量監管。一要嚴格把好市場準入關。充分運用生產許可、強制認證、備案等手段，嚴格生產許可條件和市場準入門檻，從源頭上遏制制售假冒偽劣產品的行為。二要加強企業監管。通過實施巡查、回訪、抽查、專項整治等手段實現對產品生產、包裝、運輸、倉儲、批發等過程的全面監管，確保質量安全。三要強化食品、藥品、農產品等重點產品監管。建立全方位的嚴密食品安全監管網絡。

(二)充分發揮企業的主體作用。質量工作的主體是企業，工作的落腳點也在企業。企業要堅持以質取勝，樹立“質量第一”的理念，提高全體員工的質量意識。市場經濟中，誰贏得消費者，誰就贏得市場，誰就是勝利者。要贏得消費者靠什么?靠的是產品、服務、品牌，所有的基礎就是質量。因此，廣大企業要堅持以質量求生存，以質量求發展，狠抓經營管理。要向員工灌輸質量是自己親手設計出來的，制造出來的，不是檢驗出來的。要將產品質量看作企業的生命，將質量管理滲透到產品制造的每一個環節、每一道工序，堅決做到不合格產品不出廠門;要加強技術基礎工作，建立完善質量管理、標準化、計量管理體系，積極采用國際標準和國外先進標準，積極開展質量體系認證，進一步深化全面質量管理，提高質量管理水平，生產標準水平高，以質量好的產品占領市場，提高市場競爭能力。

(三)大力實施名牌發展戰略?！耙再|取勝”的名牌戰略，可以增強一個企業乃至一個行業的綜合實力，可以有效促進地方經濟的健康發展。各街道、各部門要進一步增強以質量促名牌的意識，引導企業堅持走名牌發展道路;要進一步完善相關的扶持政策，加強對優勢企業創名牌的扶持力度;要突出優勢產業的品牌培育，發揮龍頭企業的品牌帶動效應，引導和爭創更多質量過硬、牌子夠響的名牌產品。對區委、區政府提出的質量工作目標，區級相關部門要分別從企業質量保障能力建設、技術改造、專項資金爭取、高新技術轉化、市場凈化等方面給予支持，為企業提高產品技術含金量和質量管理水平創造條件。

(四)夯實質量工作基礎。要加強質量監管人員素質培訓，多形式提高質量監管人員的法律知識和業務水平。要大力提高企業內部質量工作人員綜合素質，尤其是要把對食品行業從業人員的教育培訓作為一項基礎性工作來抓，增強食品生產、經營者的法制觀念，強化食品生產、經營企業法人責任意識。

(五)發揮媒體輿論引導作用。要高度重視新聞媒體的引導作用。要增強宣傳的積極性、主動性和系統性，營造良好的社會氛圍。要大力宣傳食品、藥品等與人民群眾日常生活密切相關的產品安全法律知識和科普知識，定期公布產品抽檢結果和案件辦理情況。要大力宣傳優良品牌、優秀企業、優質產品，樹立先進典型。

三、強化責任，健全機制，切實保障質量工作推向深入。

(一)強化質量工作責任。一要強化政府的總體責任。建立從區到各街道主要領導對本地區產品質量安全負總責的工作責任制，層層成立質量工作領導小組，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作格局。要將質量水平的提高作為經濟工作的出發點，切實做到領導到位、政策到位;要根據本地區的產品質量安全狀況，確定整治的重點地區、重點市場、重點產品和重點內容以及整治目標，周密部署、精心組織;要逐步建立完善產品質量安全應急救援體系，竭力減小產品質量安全事故風險。二要強化部門的監管責任。質量工作是社會系統工程，涉及質監、經信、商務、工商、衛生等部門，各部門必須將部門職能工作要求落到實處，要按照“一家牽頭、多家配合”原則，協調配合處理好質量監管中出現的問題。三要強化企業的主體責任。質量出問題，根子在企業。各企業必須主動提升質量意識，規范原料、成品進出廠門的檢驗檢測制度，加強管理人員、生產人員、檢驗人員的素質培訓、制度約束，嚴格進貨驗收、供貨審驗制度，積極開展自主創新和自我完善。

(二)逐步完善質量監管長效機制。一要盡快完善產品質量安全溯源制度，做到安全隱患斷源截流;充分發揮行業協會自律作用，調動社會各方面參與質量工作的積極性。二要建立誠信分類監管制度。進一步完善企業質量誠信檔案，建立質量不良記錄、缺陷產品追溯和召回制度。三要建立協調高效的部門聯動機制。各部門要加強產品質量安全信息資源共享和基礎設施共享，建立統一的質量安全信息收集、分析、發布制度和定期聯席會議制度。

環保工作會議上講話稿

客觀地講，我市農村環境保護問題日益突出的局面尚未得到根本扭轉，必須進一步加強環境保護、環境治理和生態建設。一是強化農村環境綜合整治。大力開展農村環境連片整治試點掃尾工作，推動農村飲用水源地保護和生活污水、生活垃圾、畜禽養殖、歷史遺留尾礦庫污染治理。特別是北塔區農村環境連片整治整區推進工程被列入省廳和全市重點建設項目，北塔區政府和北塔環保分局一定要按照前期方案的要求和時間節點要求，進一步細化工作措施，抓緊督辦落實，確保順利通過省廳和市政府驗收。其他各縣市要積極謀劃爭取，制訂整治推進方案，爭取納入省廳整縣推進項目籠子。二是認真做好生態創建工作。加強統籌協調，爭取更多的縣(市、區)納入到國家和省級重點生態功能區。20xx年，各縣(市、區)要按照考核指標要求，分別創建1-2個省級環境優美鄉鎮和生態示范村，要在具有較好社會基礎、較強經濟實力的鄉鎮(村)積極開展國家級生態鄉鎮和生態村創建工作。

(四)突出整治重點，持續改善區域環境質量。

要結合我市實際，統籌推進重點流域、重點行業、重點污染因子的污染整治，著力解決突出環境問題。一是認真抓好龍須塘污染綜合整治。龍須塘區域環境綜合整治已經到了攻堅階段，要按照《整治方案》要求和時間節點，加快對龍須塘區域環境綜合整治。加快對現有重污染企業的整改、關停、搬遷步伐，進一步優化區域產業布局。開展工業污水處理工程建設的前期準備工作，抓緊龍須溝、洋溪溝的疏浚清淤工作，改善“兩溝”水質。在20xx年完成方案確定的各項整治工作，確保區域環境質量有明顯提高。二是深入推進重點流域水環境治理。重點要加強資江、邵水、巫水、郝水、扶夷水、平溪河、西洋江等重點流域的整治，規范采砂洗砂和企業排污行為。加快江北污水處廠和配套管網建設步伐，完善城市排污管網，不斷提高污水集中處理率。抓好集中式飲用水水源保護區環境風險源排查工作，妥善應對突發環境事件。三是加強大氣污染防治。省政府與市政府簽訂了目標。

責任書。

今天市政府也將與各縣市區政府簽訂目標責任書主要任務是20xx年大氣可吸入顆粒物濃度比20xx年下降10%以上排污強度下降30%以上。市區重點是推進5個空氣自動監測子站的升級改造工作做好pm2.5監測的前期準備工作按照部省統一部署盡快正式啟動我市pm2.5的監測和信息發布工作提升我市對大氣質量監測和預警能力。抓好龍須塘等重點區域電力、水泥等重點行業及重點企業的大氣污染防治工作。抓住“天然氣入邵”工程這一契機全面推進“煤改氣”工程整治市區燃煤鍋爐、爐灶逐步取締生活用煤推行使用清潔能源。加快汽車尾氣自動檢測站建設步伐積極開展機動車尾氣治理和環保標志的發放工作通過全面改善環境質量為我市創建國家衛生城市提供環保支撐。

(五)強化環境監管執法，著力維護人民群眾合法環境權益。

在全省環保工作會議上劉廳長強調，環境保護監督執法是真正落實源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲的必要保障，是環保部門適應新的形勢盡職履責的工作。20xx年，在環境監督執法方面，我們要著重抓好三項工作：一是深入開展環保專項整治行動。幾年來的實踐表明，環保專項集中整治是解決重點行業和區域存在的突出環境問題的有效形式。今年要繼續開展“打擊違法排污企業保障人民群眾健康、流域區域環境綜合整治、飲用水安全保障以及危險化學品環境風險排查”等環保專項行動，對重金屬、危險廢物處置污染企業違法行為要予以堅決懲處。要嚴厲打擊超標排污的環境違法企業，對于屢查屢犯的企業一律停產治理，對存在偷排等弄虛作假行為的，要嚴肅處理企業法人，直至追究刑事責任。各級政府要組織有關部門和單位，對決定取締、關閉的違法企業，果斷采取斷電、斷水等強制措施，確保整治到位。二是加大監管執法力度。進一步整合執法力量和手段，有針對性地開展各類執法檢查活動，堅持“出重拳”“動真格”，增強環保執法的威懾力。進一步突出重點，加強對污染減排、重污染行業的執法監管，制訂環境保護執法計劃，嚴格執法，對發現環境違法行為要嚴肅查處，絕不姑息。進一步引入信息化執法監管手段，充分發揮污染源自動監控系統作用，加強遠程監管和及時打擊，提高執法的時效性和精準度，確保監管到位、執法到位、監督稽查到位。在加大違法案件查辦力度的同時，綜合運用項目審批、上市環保核查、排污許可證發放、環保專項資金安排、企業環保信用評價、掛牌督辦、媒體曝光、區域限批、評獎評優等平臺，進一步遏制各類環境違法行為發生。三是認真開展環境污染隱患大排查。根據省廳的統一部署，今年要把環境污染隱患大排查活動作為中心工作貫穿全年始終。抽調精兵強將，在企業自查基礎上，認真復查，摸清底子，查明隱患，切實把全市的污染情況這個“家底”摸清楚，對排查發現的污染隱患綜合評估，劃分等級，建立臺賬。督促指導企業開展整改，同時，對企業整治措施的實施和整治效果進行跟蹤督辦，嚴格按照“一企一策”的整治標準進行驗收。通過嚴厲打擊違法行為，關閉一批、停產一批、處罰一批、限期整改一批突出環境污染隱患，預防和遏制環境污染事件發生，確保環境安全。四是加強環境應急能力建設和信訪調處工作。加強應急處置專業化隊伍建設，修訂完善環境。

應急預案。

定期開展應急演練增強處置突發事件的快速反應能力和對事態的掌控能力。加大環境信訪調處力度對苗頭性、傾向性環境污染問題及早介入、及早查處確保不出現責任性環境污染事件以及因環境問題引發的群眾赴省、進京上訪和群體性事件。

三、加強環保隊伍建設。

(一)全面提高環保隊伍素質。

打造一支思想好、作風正、懂業務、會管理的環保隊伍是抓好我市環保工作前提。一要加強各級領導班子建設，抓好黨的群眾路線教育實踐活動長效機制的落實，建設一個政治堅定、務實創新、與時俱進、干事創業、勇爭一流的戰斗集體。二要加強隊伍整體建設，在思想建設、作風建設、組織建設、業務建設、制度建設等“五大建設”上狠下功夫，不斷改進工作方法，提高工作效率。三要切實加強環保干部職工的學習教育和培訓，繼續堅持“一月兩課”制度，安排技術專干、科室負責人、市內外專家學者舉辦專題講座，結合建設學習型機關，通過舉辦崗位培訓班、專題講座、選送到上級部門培訓等多種形式，加強法律、法規、政策和業務知識的學習，提高環保工作者履職盡責的能力。

(二)大力推進黨風廉政建設。

一是強化領導。環保系統的各單位、部門領導要加強對反腐倡廉工作的領導，切實履行好第一責任人的職責，把反腐倡廉建設和保持黨的純潔性工作列入重要議事日程，做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環節直接協調、重要案件直接督辦。二要加強監管。推進環境行政審批權、環保資金和項目分配權、環境執法權、物資(設備)采購權、干部人事權等專項治理，遏制腐敗行為。推進“三公”消費專項治理，減少公務用車總量和公務車運行成本。開展環境監察工作專項執法檢查，解決環境執法工作中存在的突出問題，確保群眾環境權益得到有效維護。三要重視紀檢監察工作。全市環保系統各單位、部門要一如既往地重視支持紀檢監察工作，為紀檢監察人員履行職責優化環境、創造條件、解決問題。各部門要全力配合，主動匯報，尊重、理解、支持紀檢工作，自覺接受監督，促進工作開展。立足環保崗位職能，把黨風廉政工作與黨建工作、業務工作有機結合，切實做到計劃同步制定、措施同步推行、責任同步確定、考核同步開展，確保黨風廉政建設與各項業務工作“兩不誤，兩促進”。

(三)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。

開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是貫穿全年的一項中心工作和重點任務。一要加強組織領導。局黨組成立了黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，制訂了具體的實施方案，并召開了動員大會?？h市區環保局和局屬各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，要落實領導責任，在當地黨委的領導下，深入開展教育實踐活動。二要體現特色。既要不折不扣完成規定動作，又要體現環保工作特點，精心做好自選動作，在具體落實上下功夫、在解決問題上見成效。要把教育實踐活動與各項環保業務工作統一起來，做到“兩不誤、兩促進”。三是切實轉變工作作風。通過開展教育實踐活動，切實轉變環保系統廣大干部職工的工作作風，進一步增強大家的群眾觀念，充分調動廣大干部職工干事創業的積極性和主動性，積極營造一種想干事、會干事，能干事的良好氛圍。

(四)強化環境監測能力建設。

環境監測是支撐整個環保事業持續發展的重要基礎性工作。工作在市縣兩級監測站的同志，不辱使命，迎難而進，扎實工作，為各項環保工作的開展和各項任務的完成做出了不懈努力，取得了可喜的成績。要做好20xx年環境監測工作，提升“”的監測工作水平，必須緊緊圍繞市委市政府“穩中快進”戰略，堅持改革創新、技術立站、科學監測建設思路，以監測科研為先導、以監測業務為主導、以監測技術為支撐，強化環境監測業務、技術、質量管理與保障技術體系建設，著力提升“說得清”和“測得準”能力，充分發揮環境監測作為環境管理的“耳目”，環境預警的“前哨”，突發事件的“尖兵”的作用，為環境管理提供全面、及時、準確、有效的技術支持。同時，市環境監測站要加快5個自動監測子站的升級改造步伐，計劃購置的先進水質監測設備應盡快安裝到位，并順利通省廳標準化達標驗收。等一會，楊開云同志將對環境監測工作做出具體部署，請大家認真貫徹落實。

同志們，20xx年的目標任務已經明確，關鍵是抓好落實，我們要認真貫徹落實全國、全省環保工作會議精神，在市委、市政府的堅強領導下，解放思想，開拓創新，銳意進取，真抓實干，團結拼搏，積極探索環保新道路，以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施，推動我市經濟社會更好更快發展，為建設天藍、地綠、水清的邵陽做出新的貢獻。

同志們：

這次全市環保工作會議在旬陽縣召開，主要有三個目的，一是旬陽縣自“7.26”不良記錄以后，痛定思痛，臥薪嘗膽，汲取教訓，舉一反三，切實加強環境整治，礦山采選、皂素廢棄物基本達到“零”排放，綜合利用走出了新路子，發展循環經濟有了新探索。二是通過現場參觀，進一步深化對環境保護和經濟發展關系的認識，礦產業是旬陽的經濟支柱，經過關停并轉的集中整治，呈現出了強勁的增長勢頭，在市政府表彰的全市20個納稅大戶中，旬陽縣占了7個，大部分為礦產企業，說明經濟發展與環境保護并不矛盾，完全可以相互促進、相得益彰。三是通過相互交流學習，啟發思路，加強和促進環保部門的規范化、制度化、正規化建設，提高依法行政的能力和水平。

生態環境是社會廣泛關注的熱門話題，因為，越來越多的人們更加注重自己的生存環境，它涉及人們的切身利益，關系人類社會的生存安全。我們召開環保工作會議，一方面是回顧總結，安排部署，表彰先進，簽訂責任狀，另一方面我們更應該注重研究解決一些實際問題，比如發展循環經濟、推廣綜合利用、發展環保產業、服務經濟建設、促進協調發展等，這樣才能把會議開得更深入，更有實際意義。這次會議通過現場參觀，聽取家治同志的報告，以及討論交流，應該說達到了預期目的。下面，我講八個方面的問題，與大家一起討論。

一、關于環保工作發展現狀的問題。

去年，是環保工作熱鬧繁忙的一年，高強度、大密度的檢查調研、考察視察活動，不間斷、多層次地環保執法檢查專項行動，一浪高過一浪地環保知識普及宣傳活動，促使環保工作邁上了新的臺階。主要成效是：安康第一座污水處理場進入設備安裝調試階段，第一座無害化垃圾處理場開工建設，環境保護專項補助資金達到了700萬元，先后進行了了9個方面的專項整治活動，以退耕還林、自然保護區、環保示范區建設為重點的生態環境建設取得明顯成效，循環經濟初露端倪，環保產業彰顯活力，環?；A設施建設和能力建設得到加強。

從全國總體情況看，環境形勢十分嚴峻，我想用幾組數據來說明，如：有3億農村人口飲用水不合格，1/3的城市人口生活在嚴重污染的空氣環境中，酸雨面積占國土面積的1/3，75%的湖泊出現富營養化，土地沙化面積每年增加3000多平方公里，1年的沙化面積相當于一個旬陽縣，城市垃圾年清運量達1.5億噸,工業危險廢物1千多萬噸，由于環境污染，我國在生產力和衛生保健方面損失高達1700多億美元，還有森林減少、草原退化、地下水超采、河流干涸、地面沉降、物種流失、能源危機等問題。這都是非常現實的環境問題，因此，中央把環境保護作為基本國策，其重要性、迫切性是不言而喻的。

相對而言，我市的環境質量相對較好，漢江出口斷面水質、城市空氣質量均達到二級標準，飲用水源合格率100%，工業處于起步階段，資源開發程度低，生態條件相對較好，生物多樣性資源豐富，但隨著安康經濟的加快發展，環境污染問題也在日益加劇，環境問題同樣不容樂觀，形式仍然十分嚴峻。從思想認識上看，環境保護工作受到了各級的高度重視，地位日益提高，但在實際工作中，地方保護主義，先污染后治理的思想，邊污染變治理做法，先講發展后講環保的問題不同程度存在，思想上往往忽視環保，出現了一定的偏差。從污染源來看，漢江干流和部分支流的污染程度在加劇，生活垃圾和廢水自然排放污染的問題是安康環保的主要隱患，農村面源污染的問題大于工業污染。廢氣、噪音污染逐年增長。任務還十分艱巨。從產業結構看，工業污染尚未得到徹底根治，加工型企業多，企業自我環境治理意識差、能力弱，已治理的企業只是初級達標，容易反彈。明治暗排、偷排偷放、直排漢江的現象時有發生。從基礎設施看，污染治理能力水平低，生活垃圾只是簡易填埋，生活廢水全部直排，企業環保設施建設落后，運行成本居高不下，歷史欠賬很大，投入嚴重不足，設施建設處于起步階段。從執法管理上看。管理難度大，執法成本高，一方面環保能力建設滯后，另一方面企業違法成本低，利益導向驅使企業鋌而走險，蒙混過關，犧牲環境賺取利益。從自然環境看，生態環境整體良好，但自然災害頻發，水土流失嚴重，農村生活能源結構單一，破壞植被的問題短期內還不能根本解決。因此，我市環境保護面臨的形勢還很嚴峻，任務還十分艱巨。

二、關于環保工作的地位問題。

近幾年來，環境問題日益升溫，已上升為全球性的、全人類共同面對的重大問題，我們耳熟能詳的如：氣候變暖、臭氧層破壞、土地荒漠化、森林銳減、酸雨蔓延、大氣污染、河流污染、海洋污染等等，我們使用頻率最高的關鍵詞，如：環保是基本國策、落實科學發展觀、走可持續發展道路、環保也是生產力、走新型工業化道路、生態警鐘、循環經濟、和諧社會、天人合一、保護環境關愛生命、為官一任守土有責等等，我市這幾年在加快發展中提出的，如：建設綠色安康、發展綠色經濟、營造綠色家園、綠色是品牌、經營綠色、保護青山綠水、培育藥水游產業、建設和諧安康等等，可見從中央到地方對環境問題的空前重視，人們對改善環境的愿望十分迫切。我們要在這樣的歷史背景和社會取向之下，認識環境保護工作的重要性、必要性和緊迫性，堅定做好環保工作自覺性。

在實際工作中注意處理好四個方面的關系：一是處理好經濟發展和環境保護的關系。良好的生態環境是我市加快發展的資本和優勢。經濟發展和環境保護是對立統一的關系，處理好了就是統一的，處理不好就是對立的，這是由事物發展的內部規律所決定的。有些城市資源過度開發，過度消耗，發展走了彎路，就說明了這一道理。對此，中央在加強執政能力建設和最近出臺的廉政建設規定當中，就把環保工作開展情況和當地環境質量的好壞作為政府領導干部的政績考核、衡量標準之一。因此，可持續發展才是硬道理，各級既要把發展作為第一要務，千方百計加快經濟發展，又要正確處理好經濟發展和環境保護的關系，不搞急功近利，不要竭澤而漁，實現經濟發展和環境保護的互動和雙贏。二是處理好污染防治和生態建設保護的關系。保護是基礎，治理是關鍵。污染防治和生態建設保護是環保工作的兩大任務，污染防治是對污染源的預防和治理，工作具體，針對性強，生態環境保護與建設是治本之策，是整體環境質量的體現。因此，我們要始終堅持污染防治和生態建設并重原則，做到既加大污染治理力度，又加快生態環境的建設和保護，增強環境可承受能力、自我修復能力，維護生態平衡。三是處理好嚴格執法和提供服務的關系。有法必依，嚴格執法是法律賦予環保部門的職能，是政府和群眾對執法部門的要求。對造成污染的企業，該關閉的就關閉，該取締的就取締，該停業的就停業。但是，我們在堅決執行政策之時，還要積極為企業出主意，找出路，提供結構調整、環保技術的咨詢服務，為企業出謀劃策，寓管理于服務之中，幫助企業制定規劃，爭取資金，落實環保措施，促進經濟發展。四是處理好環保設施建設和環保能力建設的關系。既要加快環?；A設施建設，提高污染治理水平，又要加強環保隊伍建設和執法能力建設，提高環保監測監察和應急處理能力，提高行政效能和工作水平。

三、關于源頭治理問題。

源頭預防目標是控制新增污染源，做到嚴防死守，力爭不欠新帳。要嚴把“四關”，一是要把好市場準入關。不符合產業政策的項目，不招商，不洽談，不落戶。二要把好環評關。嚴格按照建設項目環境影響評價規定，不環評不批項目，環評不過關不準開工建設。三是要把好建設關。嚴格按照項目建設“三同時”的要求，監督企業按照設計同步建設環保設施，同步竣工驗收。四是把好使用關。加強對企業環保設施使用情況的監督，避免出現有設施不使用，明治暗排，違法偷排的問題。

源頭治理目標是實現達標排放，鞏固治理成果，逐步償還老帳。重點要抓好以黃姜皂素為主的水污染治理，以礦山采選為主的“三廢”污染治理，以冶煉水泥建材為主的粉塵大氣污染治理。確保人口密集區，飲用水源區，漢江及其主要支流等環境敏感區污染得到遏制，降低總量污染指標，防止反彈。對所有新、改、擴建項目堅持做到“三個不批”。一是污染物排放總量超出總量控制指標要求的項目不批。二是在漢江及主要支流沿線建設達不到污染物“零”排放指標的項目不批。三是屬于國家和省限期淘汰落后工藝技術和設備的不批。

四、關于資金投入問題。

解決環境問題必須增加投入，核心是抓項目建設，目的是加快環保設施建設。據世界銀行的評估報告，環保投入達到gdp的2%時，才能遏制環境污染加劇趨勢，達到3%時，才能使環境質量走向改善。因此，投入不足是制約我市改善環境質量的重要因素。一是要爭取項目。抓住南水北調中線工程加快建設和漢江污染綜合防治機遇，謀劃重點項目，做好項目前期工作，爭取國家資金支持。二是要加大財政投入，各級政府要保障落實生態保護事業經費，建立財政投入機制，逐年增加生態環境建設投資。加強排污費的管理，用于環保建設。三是要落實補償機制。堅持“誰污染誰治理”，“誰受益誰補償”，“誰破壞誰恢復”，“污染者付費、開發者保護”的原則，加大排污費征收力度，監督排污者和開發者履行環境投入的責任。四是要引入競爭機制。積極推進環境基礎設施建設產業化、市場化，制定落實污水、垃圾處理收費政策，保障投資回報，吸引各類資本參與環境投資和經營。

當前重點要加快生活廢水和生活垃圾處理項目建設。一是加快廢水處理項目建設。江南污水處理廠工程月底前要投入運行。同時，要加大項目爭取力度，力爭安康江北污水處理廠、沿江縣城污水處理廠列入建設計劃，逐步解決生活廢水直排漢江問題。同時進一步加大企業廢水污染治理，在漢江及一級支流上堅決做到工業污染零排放。二是加快生活垃圾處理項目建設。加快安康市生活垃圾無害化處理場建設，確保年內建成投用。縣城要充分利用好現有的簡易垃圾填埋場，按照遠離城鎮、河流、生活區的要求，采取“堆肥、焚燒和衛生填埋”辦法進行處理。沿江縣城和重點集鎮要搞好垃圾無害化處理規劃，包裝項目爭取投資。

五、關于依法監管問題。

患，確保讓群眾喝上干凈的水，堅決做到水源地水質合格率100%的指標，保證水源地水質安全。三要依法行政，嚴查嚴管。“五小”企業該關的關，該停的停，決不手軟。要嚴格落實環境違法責任追究制度。對屢教屢犯的，要采取強制措施，堅決取締和關閉。四要突出抓好城鎮環境衛生整治。加快落實新頒布的《陜西省城鎮環境衛生管理條例》，大力整治市容市貌，解決城市衛生“臟亂差”的問題。特別是要解決城市垃圾揚塵、二次污染問題。確保城市空氣質量二類標準。

六、關于工作結合問題。

環境保護工作涉及面廣，各部門要加強協作，緊密配合，切實履行環保工作職責，形成全社會共同重視環保工作的格局。重點要抓好四個方面的工作結合，一是結合退耕還林、天保工程、小流域治理、長防工程等，大力實施生態建設工程。二是結合農村沼氣、電力清潔能源、節材灶的推廣。促進農村無公害食品生產和畜禽養殖污染防治等環保工作。三是結合生態示范縣建設，加快自然保護區、生態示范鄉村建設。大力開展綠色集鎮、綠色學校、綠色社區的創建活動。使環境保護從無形變有形。四是結合公路交通、城鎮建設，加快公路綠化，實施城市綠化工程，重視城鎮綠地建設，建設安康山水生態園林城市。多修環保路、旅游路，減少對山體的大量開挖。促進環保工作整體水平的提高。

七、關于落實責任問題。

一要健全領導體制。落實“黨政一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓”的環保領導責任，牢固樹立科學發展觀，正確的政績觀，強化責任意識，建立健全環境與經濟社會發展綜合機制和協調機制。二要堅持環境保護“一票否決”制度。三要落實職能部門對環境保護的責任。真正做到責任到位，投入到位，措施到位。四要加強隊伍建設。結合“保先”教育，加強行風建設，規范執法行為，提高工作效率。培養一支思想好、作風正、業務精、會管理的環保隊伍。

八、關于提高全民環保意識問題。

一要調動社會的積極性，發動全民參與環保工作。廣開言路，集思廣益，把環境違法行為置于人民群眾的監督之下，不斷提高全民的生態環境保護意識。二要加大宣傳教育力度。使環境保護家喻戶曉，人人皆知。成為全民自覺行動，推進全市環境保護事業的健康發展。三要加強社會監督、輿論監督。發揮社會各界參與監督的作用，努力營造“保護環境，人人有責”的社會氛圍。

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