在學校里或者一些公開活動中，我們經常需要發表演講，這時候演講稿就成了必需品。通過閱讀這些演講稿范文，我們可以了解到演講者的思維方式和情感表達，從而提升自己的演講技巧。
全委擴大會議上的講話
同志們：
在大家的共同努力下，歷時一天半的縣委十屆七次全委(擴大)會議圓滿完成各項議程，即將閉幕。這次會議深入學習貫徹了中央和自治區、自治州黨委系列會議精神，聽取和討論了縣委十屆七次全委(擴大)會議報告和有關“十三五”規劃編制情況的說明，明確了阿克陶縣“十三五”時期經濟社會發展的指導思想、目標任務，對20xx年各項工作進行了安排部署，并向全縣各級黨組織和黨員干部發出了動員令。通過這次會議，全體參會代表進一步理清了工作思路，堅定了信心決心，深化了對各項發展理念的理解，切實增強了做好工作的責任感、緊迫感和使命感。
過去的20xx年，全縣各條戰線分別在各自工作領域發揚連續作戰的精神，有效確保了年度既定目標任務的圓滿完成，為持續推進縣域內社會穩定和長治久安作出了不可磨滅的貢獻。借此機會，謹向你們致以誠摯地問候，感謝你們過去歲月的辛苦耕耘，正是因為你們努力的工作，才換來全縣22萬名各族干部群眾的幸福生活。
新的一年已經到來，大家更要明確目標，堅定信心，以更強的歷史責任感和勇于擔當的精神扎實做好各項工作，為保持全縣社會政治大局持續穩定、經濟社會發展健康有序的良好局面而繼續努力。
下面，我再講幾點要求。
一、深入學習領會并認真貫徹落實縣委十屆七次全委(擴大)會議精神。此次會議，全體參會代表精神飽滿、熱情高漲，認真學習、深入思考，充分結合工作實際，積極建言獻策，提出了很好的意見建議，為會議的成功召開付出了汗水。會議召開的也沒有讓大家失望，尤其是報告全文始終把握發展趨勢、引領前行方向、回應群眾期盼，提出了一系列新的重大戰略和重要舉措，對“十三五”期間和20xx年全縣經濟社會發展應該堅持什么、克服什么、注意什么、抓住什么進行了系統論述，具有很強的思想性、戰略性、指導性，對解決和破解當前縣域內各項疑難問題十分有用。因此，全縣各級黨組織和黨員干部要將貫徹學習會議精神作為當前和今后一個時期的重要任務，與學習貫徹中央和自治區、自治州黨委系列會議精神結合起來，采取專題研討、輔導講座等多種方式認真學習領會會議精神，準確把握會議的精神實質和內涵要義，堅定自覺地把思想和行動統一到會議精神上來，用先進理論指導各自工作，立足縣情實際，深入思考、科學謀劃全縣“十三五”時期的經濟社會發展目標和20xx年的各項工作，真正做到“中央的要求就是我們的任務，自治區、自治州黨委的部署就是我們的行動”，堅決把會議精神貫徹落實到維護社會穩定和長治久安工作的各個方面，確保年實現貧困縣“摘帽”。
二、在“全民素質提升年”里，千方百計地用一切努力扎實做好各項工作。建縣60余年，經過幾代人的努力，全縣城鄉面貌、群眾生活發生了巨大變化，尤其是近幾年的變化值得可喜可賀。但是，仍然有些問題得不到妥善解決，深究根底，這是全民素質提升不明顯的原因。因此，20xx年確定為“全民素質提升年”，主要考慮就是用全民素質的提升，為各項疑難復雜問題的解決做好支持理解工作，團結引導各族群眾從長遠考慮，科學合理判斷各項政策措施，積小勝為大勝，用“微行動”匯聚“大洪流”，推動實現與全州同步建成小康社會，并為長治久安打下堅實基礎，實實在在推動完成“十三五”時期確定的各項目標任務。為此，大家必須記?。?/p>
20xx年的工作要求是：以系列講話精神為重要遵循，嚴格貫徹落實中央和自治區、自治州黨委決策部署，切實用好有利的特殊政策，以更加奮發有為的精神、更加準確有力的措施，推動實現阿克陶縣社會穩定和長治久安。
20xx年的重點工作是：反恐維穩、發展經濟、凝聚民心。三者之間相輔相成、缺一不可。要想凝聚民心，就必須發展經濟，用于改善各族群眾的生產生活條件、提供高效便捷的社會公共服務等方面，而這一切的前提是必須保持社會政治大局穩定，那就必須加強反恐維穩工作。同時，反恐維穩工作本身就是凝聚民心的重大舉措，廣大干部群眾對反恐維穩工作是支持和理解的，只有極少數別有用心的人在煽風點火，大家必須區別對待敵我矛盾和人民內部矛盾。
20xx年的薄弱環節是：就業、教育、基層基礎工作。就業是民生之本，要依靠“一園三區”和戈壁產業園區幫助周邊各族群眾實現就近就地就業，還要利用駐外就業服務站，加大力氣實現內地勞務輸出數量和質量穩定提高，這就是阿克陶縣的“4+1”平臺。作為教育大縣，必須注重做好“80后”、“90后”、“00后”的思想教育工作，適齡青年要采取多種方式幫助其完成學業，超齡青年要引導他們到職業高中(技工學校)接受再教育，堅決防止“三股勢力”與我爭奪他們。另外，要正視基層基礎工作方面存在的問題，充分發揮“訪惠聚”住村工作組的作用，分別在傾心幫帶干部隊伍、筑牢基層陣地建設、文化引領凝心聚力、圍繞熱點排憂解難等方面出實招、見實效，有效確?！八髯吡?，石頭還在”。
同志們，必須提醒大家，要達到完美的實踐，必須學會正確學習，這樣才可以用所學所得指導好工作。下面，我談幾項重點工作，希望大家正確認識并加強學習，并以“三嚴三實”的良好作風開展工作。
1.反恐維穩方面。由于眾所周知的原因，阿克陶縣長期處于反恐維穩前沿陣地，各族干部群眾付出了很大的艱辛，尤其是政法干警、駐縣部隊及民兵同志們表現不俗。但是，大家新的一年里仍然還是不能有所松懈，要牢固樹立反恐維穩主戰場意識及“100-1=0”的維穩理念，充分認識反恐維穩仍然是以人民為主力軍的人民戰爭，要強力推進“摸、查、分、治、打”常態化維穩工作體系建設，快速提高發現、打擊、防范、處置“四個能力”，真正夯實維護社會穩定的群眾基礎、陣地基礎和基層基礎。就當前而言，就是要圍繞“冬季打基礎”工作，在以下幾個方面用力。一是在鞏固重點鄉村“揭蓋子、挖幕后”工作成果上用力，徹底治愈“頑疾重癥”，肅清幕后黑惡勢力殘余影響，涵養社會正氣，培育良好風氣。二是在提升防控能力上用力，抓好專業維穩力量建設，提高備戰水平、實戰能力，健全完善人防、物防、技防相結合的科學防控體系，切實筑牢反恐維穩防線。三是在做好群眾工作上用力，充分發揮“三支隊伍”作用，完善“三(四)位一體”工作機制，進一步細化落實“五把鑰匙”、“四管齊下”的經驗做法，把握運用“三不導向”，結合“講、學、宣、治、考”，扎實開展“冬季大宣講”、“冬季大討論”、“冬季大培訓”活動，確保到人、管用、有效，為“全民素質提升年”開好局、起好步。四是在做好被打擊處理人員親屬的教育轉化上用力，切實把各族干部群眾發動起來，同仇敵愾與“三股勢力”作堅決斗爭，對于有重大立功表現的群眾可以重獎，獎勵可以是物質獎勵，也可以獎勵其享受公職人員待遇，并選拔培養進入村“兩委”班子任職。五是在整頓軟弱渙散基層黨組織上用力，把“三建三帶三創”、“訪惠聚”、“十星級”創建等活動結合起來，推動基層黨組織建設上臺階、出成效、起作用。需要在此強調的是，全縣各級黨組織和黨員干部務必保持高度警惕，認真做好以上各項“冬季打基礎”工作，確保第十三屆全國冬運會和猴年春節期間縣域內社會政治大局穩定，真正做到不添亂也不出事。
2.脫貧攻堅方面。過段時間，縣委將專門召開會議，研究部署全縣扶貧開發工作，屆時再具體安排。這里，我要強調的是，各級黨組織和黨員干部要將扶貧開發工作作為重大政治任務，高度重視，認真工作，一定要實施精準脫貧，一定要讓群眾當參與者、干部當實踐者，堅決打贏脫貧攻堅的人民戰爭，讓“貧困戶”這個名詞停留靜止在2020年以前。對于提前脫貧攻堅摘帽的鄉(鎮、場)，一定要重獎，用實實在在的行動幫助其樹立必勝信心。建議大家在以下四個方面多進行思考。一是在“扶志”上下功夫。要幫助各族群眾樹立“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的理念，進而擺脫“等、靠、要”的落后思想，激發其內生動力，主動站出來、追上去地要求脫貧。二是在“扶智”上出力氣。要利用江西工業園區、職業高中等平臺，加大對富余勞動力的技能培訓和教育，重點加強對政策法規知識的理解，以及國家通用語言“聽、說、讀、寫”能力的提高，確保勞務輸出從過去的簡單型上升到技能型。三是在“扶職”上拓門路。要先讓群眾學會就業，在保障基本生活以后，再進行擇業或者創業。四是在“扶質”上見實效。從過去成績表現來看，“十戶聯牧、百戶聯耕、千戶輸出、萬人脫貧”的思路貫徹的還不夠好，有的工作還大有發展、提高的空間，比如土地流轉和專業化養殖，這都是可以實實在在出成效的，有關負責同志要動動腦子、想想法子。
3.城鄉建設方面。這項工作老生常談，從縣情實際來看，主要是要做好兩項工作。一是持續推進縣城周邊玉麥鄉、阿克陶鎮、巴仁鄉、皮拉勒鄉等鄉(鎮)的小城鎮建設，并繼續規劃完善縣城空間格局，扎實做好縣城房地產去庫存，積極引導城鎮居民適應現代生活方式、轉變就業觀念，逐步邁入現代城市生活。二是城鄉建設必須考慮人的需求因素，包括“吃、穿、住、用、行”的方方面面。長期以來，買個“針頭線腦”都要去喀什，已經成為廣大干部群眾的現實寫照。以前我就說過，城鄉建設配套所需的一切，我們都歡迎大家來投資建設，哪怕是一間“涼皮店”，也是滿足各族干部群眾需求的。今后，縣城建設必須考慮納入各種娛樂、文化、消費、服務設施，比如：開設百富漢堡快餐、西餐等特色餐飲店，實現電影院市場化及白山湖濕地生態公園游樂場開放化等等，如此就能有效盤活縣域內的各種積極因素，真正形成團結和諧、朝氣活潑、功能趨于完善的城市文化。
地委擴大會議上的講話
地委是地區黨委的簡稱，中國共產黨地區一級委員會的簡稱。級別在省委以下﹑縣委以上。下面是本站小編給大家整理的地委擴大會議上的講話，僅供參考。
同志們：
現在我代表中國共產黨塔城地區委員會，就貫徹黨的xx屆六中全會、中央經濟工作會議、自治區第八次黨代會、自治區黨委經濟工作會議精神，總結20xx年的主要工作，明確今后一個時期的奮斗目標，部署重點突破的任務，講幾點意見。
一、“”開局之年的主要工作。
20xx年，在自治區黨委、政府的堅強領導下，我們團結帶領全地區各族干部群眾，全面落實科學發展觀，認真貫徹張春賢書記視察塔城時的重要指示，推動“三化”進程，抓好民生建設，堅決維護穩定，實現“”良好開局。
(一)綜合實力不斷增強，同時也面臨著新的挑戰。預計全年完成生產總值353億元，增長17.1%;地方財政一般預算收入25.8億元，增長40.7%;農牧民人均純收入10080元，增長13.7%。堅持把新型工業化作為第一推動力，強化資源管理，以水為“龍頭”規劃工業園區，積極爭取自治區的支持，和豐工業園區批準為自治區級工業園區。預計全年完成工業增加值113.4億元，增長21.8%。抓好招商引資工作，到位資金110億元，增長30.2%。全面落實強農惠農政策，加快農牧業現代化進程，完成高產創建296萬畝，新增高效節水105.2萬畝，地區級以上重點龍頭企業達到67家。加快第三產業發展，預計全年實現社會消費品零售總額46.5億元，增長14%。但我們也清醒地認識到，全疆各地你追我趕，轉變發展方式、優化經濟結構任重道遠。我們必須取長補短、更要揚長避短，力爭新的突破。
(二)民生改善大力推進，同時也面臨著新的問題。全年累計投入民生建設資金67.7億元，占財政一般預算支出的75%。安居富民和定居興牧工程扎實推進，新建安居富民住房、牧民定居住房、廉租住房、公共租賃住房、棚戶區改造住房，均超額完成自治區下達任務。加大力度建設集資住房，較好地解決了干部職工住房困難。教育優先發展戰略得到落實，“兩基”成果進一步鞏固。就業和社會保障工作上臺階，零就業家庭保持24小時動態清零。城鎮居民社會養老保險和新農保實現全覆蓋。醫藥衛生體制改革穩步推進，公共衛生服務體系不斷完善。文化事業繁榮發展，鄉鎮(場)綜合文化站全部建成?？萍?、廣播電視、人口計生等事業不斷進步。充分發揮受援工作主體作用，高標準完成規劃編制和65個項目建設任務，率先實現資金到位、項目開工兩個100%的目標。但我們也清醒地認識到，社會保障體系不夠完善，就業、教育、醫療、住房等關系群眾切身利益的問題仍然較多。我們必須下更大的功夫，讓全地區各族人民生活得更加幸福。
(三)社會大局和諧穩定，同時也面臨著新的任務。成立地區維穩總指揮部，加強對維穩工作的組織領導，社會大局持續穩定。依法加強宗教事務管理。堅持用群眾工作統攬信訪工作，社會矛盾糾紛得到有效化解。黨對人大、政協工作的領導加強，各級人大和政協的重要作用充分發揮。工會、婦聯、共青團等人民團體工作取得新進展。宣傳思想和新聞輿論工作有效加強，精神文明創建活動蓬勃開展。深入推進依法治區進程，依法行政和公正司法水平得到提高。加強和域內兵團各師特別是農九師的合作，區域融合經濟協調推進。黨管武裝和“雙擁”工作不斷加強，軍政軍民關系進一步密切。但我們也清醒地認識到，影響穩定的因素錯綜復雜，境外刺激增多，網絡帶來挑戰，社會矛盾亟待化解。我們必須團結和依靠各族人民，齊心協力實現長治久安。
(四)黨的建設不斷加強，同時也面臨著新的考驗。深入開展創先爭優活動。圓滿完成縣鄉集中換屆任務。嚴格干部選拔任用程序，各級領導班子結構進一步優化。抓好基層陣地建設，扶持村集體經濟發展，落實基層干部補貼政策，基層推動發展、凝聚人心、促進和諧的能力得到提升。認真抓好自治區黨委巡視組反饋意見的整改工作。高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，懲治和預防腐敗體系建設扎實推進。倡行“新疆效率”，改進文風會風，完善督查機制，各項決策部署得到有效落實。但我們也清醒地認識到，新形勢下的黨建工作還有薄弱環節，執政能力有待提高，反腐敗工作任務艱巨。我們必須以改革創新精神探索黨建工作的新思路，讓各族人民永遠堅定不移地跟黨走。
一年來，農九師各族干部職工忠實履行屯墾戍邊的戰略任務和歷史使命，在“穩疆興疆、富民固邊”中發揮了重要作用。中央和自治區駐地區單位為開創改革發展穩定的新局面做出了突出貢獻。駐地區人民解放軍和武警部隊，繼承和發揚光榮傳統，為加強民族團結、維護社會穩定立下了汗馬功勞。
成績的取得，是黨中央、國務院親切關懷和自治區黨委、自治區人民政府堅強領導的結果，是各級黨組織創造性開展工作、廣大干部群眾辛勤努力的結果，是駐地區單位、駐地區部隊精誠團結的結果，離不開歷屆地委打下的堅實基礎，離不開老領導的關心支持，離不開遼寧省的無私支援。在此，我代表中共塔城地區委員會，向地區各族人民，向所有關心、支持、參與塔城建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、創造幸福塔城的美好明天。
新疆進入新時期，塔城要有新發展。我們深深感到，今天的塔城正處在一個重要的歷史關頭，機遇與挑戰并存，成績與問題同在。對待機遇，我們要緊緊抓住，切不可遲疑錯過;對待挑戰，我們要迎難而上，切不可畏縮不前;對待問題，我們要認真解決，切不可積重難返。今后幾年，我們要全面貫徹落實科學發展觀，深入實施自治區黨委具體戰略選擇，全面推進經濟、政治、文化、社會建設和生態文明建設。提前完成地區“”規劃，努力建設幸福塔城。這是自治區黨委的要求、地區各族人民的愿景，更是時代賦予我們的神圣使命，我們必須當仁不讓!
我們十分驕傲，塔城是“糧倉、肉庫、油缸”。我們十分自豪，塔城還有“金盆子”(托里縣)、“花園子”(裕民縣)、“煤氣罐子”(和布克賽爾縣)、“西口子”(塔城市)。我們十分清醒，吃飽吃好絕對不能靠天上掉餡餅!我們十分堅定，塔城地區縣市分布廣，南北距離長，東西差異大，一定要立足“擇優決策、重點突破”。
率先發展趕烏蘇。烏蘇市地處天山北坡經濟帶的中部，是南北交通的重要樞紐，區位優勢和周邊環境利好，一定要實現率先發展，走在前列。
撤縣建市看沙灣。沙灣縣12個鄉鎮中已有9個設鎮，一定要積極融入克拉瑪依—奎屯—烏蘇—石河子城市集群，加快撤縣建市步伐，以城市化帶動全面發展。
油煤并舉強和豐。和布克賽爾縣石油(油砂)和煤炭資源富集，和豐工業園區得到高度重視，已經具備跨越發展的基礎，一定要強勢進取，超常規發展，加速度前進。
采選冶煉富托里。托里縣金屬非金屬礦產資源豐富，一定要加大規范整合和勘探開發力度，堅持“分散采選、集中冶煉、延伸加工”，實現礦業富縣、民生為本。
綠色有機數額敏。額敏縣優質農牧產品有特色、有規模，精深加工產業已經起步，一定要打好“綠色”牌，高舉“有機”旗，通過加工升值農牧產品，實現富民強縣。
生態自然逛裕民。裕民縣天藍得有點“過分”，花開得有點“放肆”，一定要把得天獨厚的生態旅游優勢發揮得淋漓盡致，以自然生態為財富，讓全縣百姓得幸福。
西出興邊靠塔城。塔城的后發趕超離不開塔城市的向西挺進，新疆的科學跨越少不了塔城的向西開放，一定要用濃墨重彩把走向中亞西亞歐洲的大通道建設這篇大文章書寫精彩。
(一)全力以赴建設“九大現代產業體系”
我們要牢牢把握科學發展這個主題，緊緊圍繞轉變經濟發展方式這條主線，抓住關鍵、找準定位，搶占技術、市場、規模的制高點，加快建設“特色種植養殖業、煤(鹽、石油)化工業、優勢礦產加工制造業、現代能源產業、城鎮建筑業、特色農產品加工業、綜合交通運輸業、服務業、文化產業”九大現代產業體系。
做優特色種植養殖業，加速農業現代化。概括起來講就是“農業用水減下來;毀草開荒禁下來;種植面積調下來;水利工程干起來;牲畜出欄多起來;防風林帶綠起來;果蔬出口旺起來;定居牧民富起來”。
做強煤(鹽、石油)化工業，打造新疆重要的化工生產基地。要更好地支持中石油、中石化加快油氣勘探開發步伐，積極尋求石油方面對地方加工企業更多的油氣支援。加強與入駐企業的協商溝通，找準互利共贏的結合點。以加快煤制氣、純堿、油砂(油頁巖)開發加工和綜合利用為核心，謀劃和建設一批煤化工、鹽化工、石油化工精深加工項目。
做大優勢礦產加工制造業，把礦業培育成支柱產業。要引進有實力的企業進行優勢礦產資源的風險勘探，盡快在資源調查和評價上取得突破。堅持“非金屬礦和金屬礦兩手抓、黑色金屬和有色金屬雙突破”，特別是對鈹、金、鉻、銅等戰略和貴重金屬資源，要選擇行業龍頭來開發，把資源集中在園區加工，延伸產業鏈、提高附加值。加快發展以煤化工、煤電冶、鹽化工、石油化工、礦產品、農牧產品、特色農機和專用汽車為重點的裝備制造業。
要把資源開發可持續、生態環境可持續貫穿始終，提高資源開發的環境準入門檻，重點防止水污染和空氣污染。對實力強、建設快、環保好的企業，要優先配置資源，優先審批項目。在礦產資源開發中，一定要本著科學、有序、合理的原則，先規劃后開發，堅決防止無序開發和圈占資源，持續抓好礦產資源開發的生態補償，企業無論規模大小，都不能在開發建設過程中污染環境，我們決不走“先污染、后治理”的老路。一定要“在塔城留下一塊讓世人無比留戀的遼闊草原、良好生態、濃郁西部特點的寶地”。
提速現代能源產業，加快建設以煤電為主的能源大動脈。要充分發揮地區多種能源兼備的優勢，堅持“火電風電水電互相補充，發電輸電用電通盤考慮，積極發展太陽能發電”的原則。煤電要全力突破，積極推進一批大電廠建設，尤其要抓好高載能企業的自備電廠建設，保持低電價、增強競爭力。要重視可再生清潔能源的開發利用，建設大型風電基地和光伏電站項目。早日開工建設和什托洛蓋750千伏輸變電工程，加快鳳凰—烏蘇750千伏輸變電工程進度。盡快完成220千伏電網五縣二市全覆蓋。將塔城建成全疆貫通東西、連接南北的能源大動脈和綠色能源基地。
壯大城鎮建筑業，促進房地產市場健康發展。堅持走城鄉統籌、產業支撐和區域特色的路子，以科學編制和實施城鎮規劃為龍頭，以提高城鎮承載力和增加就業為重點，整體推動城鎮化體系建設。統籌推進塔城市區域中心城市、烏蘇市副中心城市、沙灣、額敏、和布克賽爾、托里、裕民5個縣城和若干特色重點鎮協調發展、相得益彰，提升地區城鎮化建設的整體水平。鼓勵建筑企業通過聯合、重組、兼并等方式，形成一批綜合實力強、資產規模大、資質等級高、社會信譽好的骨干企業。鼓勵外地建筑企業來地區落戶創業，支持地區有實力的建筑企業開拓區外市場。促進房地產市場健康發展。
提升特色農產品加工業，創立優勢品牌。堅持“特色加工強起來，知名品牌亮起來”，加快提升農產品加工轉化能力，建成一批農產品生產加工骨干企業、規模基地、合作組織、營銷網絡和知名品牌，形成較為完整的優勢農牧產品產業鏈條，使90%以上的農戶參與并受益于產業化經營。著力抓好“棉花、棉短絨、棉籽”三條系列加工產業鏈建設。提高果蔬貯藏保鮮和精深加工水平。
強化綜合交通運輸業，夯實科學跨越的快速通道。塔城正處在交通大建設的關鍵時期，鐵路方面：要抓緊成立股份公司，盡快啟動克拉瑪依—塔城資源鐵路的勘探設計建設，力促建設塔城—阿亞古茲第三條通往中亞西亞歐洲的鐵路。公路方面：既要全力以赴為克拉瑪依—巴克圖高速公路建設服務，又要多管齊下，加大資源路、旅游路和聯鄉通村油路建設力度。民航方面：力爭塔城機場增加航班和擴建，啟動和豐機場前期工作，爭取早日開工建設。管道方面：抓緊推進域內天然氣管道項目建設并力爭預留接口，加快和豐工業園區煤制氣連通管道項目，天然氣管道進市區、進縣城，液化天然氣或壓縮天然氣進特色重點鎮。
提高服務業在國民經濟中的比重。要以工業園區為載體，加快發展物流、信息、商務、節能環保等生產性服務業。要以城鎮為平臺，加快發展中介服務、物業服務、社區服務、家政服務、社會化養老等面向群眾且消費潛力大的生活性服務業，創造更多的就業崗位。要以農村為依托，圍繞農業產業化提供產前、產中、產后全程系列化服務，健全農村商貿流通體系。拓展塔城市邊境經濟合作區的功能，把遼塔新區建成向西大通道的物流中心和區域重要的物流集散地。大力發展旅游業，開發具有塔城特色的生態旅游、邊境旅游項目，積極爭取開通塔城—阿拉湖出境旅游。
實現文化產業重點突破，提升文化軟實力。堅持“公益性文化事業由政府做好，經營性文化產業重點突破”。堅持尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進一步弘揚各民族的優秀文化，傳承和提升區域特色文化，切實發揮現代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領作用。堅持面向市場、面向群眾創造出更多“既叫好又叫座”的文化產品，加快壯大文化產業綜合實力。走具有“新疆特色、塔城特點”的文化產業發展之路。
建設“九大現代產業體系”，必須把大工程、大項目緊緊地抓在手中，落到實處。要結合遼寧省的新一輪對口支援，用好遼寧的產業基礎，“盯住企業，對接產業”，把遼寧的優勢轉化為塔城的優勢。要以科技進步為支撐，以提高信息化水平為標志，促進信息化與新型工業化、農業現代化、新型城鎮化深度融合，推動“九大現代產業體系”高起點、高水平、高效益發展?！捌髽I不能飄在空中，干部不能浮在面上”，要真干真抓，跟蹤落實，做到地區范圍內平均每個月有上億元、每季度有上5億元、每半年有上10億元的項目開工或投產，實現重大項目“頂天立地”，中小企業“鋪天蓋地”。
(二)用新理念和新機制建設新城區和新園區。
塔城地區的工業園區，還不能適應新型工業化的發展。烏蘇工業園區20xx年批準為自治區級園區，處于天山北坡經濟帶，起步比較早，后來又成了奎屯—獨山子工業園區的組成部分。和豐工業園區盡管起步晚，但機遇很好。額敏(兵地、遼陽)工業園區在去年底也被批準為自治區級園區。借鑒全國和疆內一些成功的經驗，汲取走過彎路的教訓，塔城地區工業園區的建設要堅持“十六字”方針，即“依市建區、以區強市、產城結合、業居統籌”?！耙朗薪▍^”，這個市可以是塔城市、烏蘇市、是城市，也可以是縣城所在地，可以理解為市場?！耙詤^強市”，就是以工業園區的發展來強大強壯城市、強大強壯縣城所在地的市場?！爱a城結合”，就是產業發展要為城市的發展做貢獻，城市建設一定要有產業支撐。“業居統籌”，就是城市的發展既要“擴城興業”，更要“生態宜居”。
落實這個方針，工業園區的奮斗目標是：“四個集、五個要”。“四個集”：即“專業集成”，就是園區必須靠專業的集成組合。“投資集中”，就是園區建設資金不能撒胡椒面，“村村點火、鄉鄉冒煙”搞不成園區?！百Y源集約”，就是集約型才能發揮更好的效益。和豐工業園區正是因為資源集約才能打造四條產業鏈?！靶б婕邸?，就是企業集中在園區辦，才能形成效益集聚，有利于擴大再生產。
“五個要”：即“管理體制要順”，從全國來講，園區管委會不管是哪個級別的，和園區所在地的黨委、政府之間的關系很容易搞成“兩張皮”。在實踐中我們要堅持：一是園區所在地的縣(市)委書記一定要兼任園區管委會黨工委第一書記。二是園區管委會不能辦成一級政府，管委會主要負責踏踏實實地搞招商引資、挑商選資。三是園區多了以后，相互之間不溝通，搞不好就會形成惡性競爭。所以，各園區管委會之間要建立聯席會議制度，定期開會、加強溝通、實現自律、形成特色、互補共贏。不能打亂仗，不能搞內耗。這幾點做不好，管理體制就不順。
“規劃布局要優”，規劃先行、布局要優。就是要把新型工業化和新型城鎮化、園區和城區、生產和生活、宜業和宜居有機結合起來，考慮要周到，布局要合理，規劃要統籌。把這些做到了，才能實現規劃布局要優。
“發展環境要好”，就是政策環境、服務環境、投資環境、生態環境、穩定環境都要好。就必須抓好“道路、電力、水源、土地、金融、培訓、文化”七項重點工作。一是道路。包括鐵路、公路、機場和管道。這里面，公路、鐵路、特別是資源性鐵路，對我們塔城的跨越式發展非常重要。二是電力。要做到發電互相補充，用電通盤考慮，就可以處理好電源建設、電網建設和用電企業建設之間的關系。電力公司的主要任務是“建網供電”。園區和發電企業、高載能企業的主要任務是“建廠聯網”，分工是明確的，又是互補的。設計的路徑就是“發電—自用—聯網—繳費”，實現這八個字，企業是一個多贏的局面，效益是一個共增的態勢。我們對電源電網建設的原則是六個字：“全力促、絕不等”。要政策、要服務，都全力給辦，但是絕不會等，等了就不是“新疆效率”、“新疆速度”。三是水源。就是園區的供水、排水、污水處理、中水回用，塔城的水資源缺乏，供水要到位，排水要順暢，污水要處理，中水要回用，一定要節約水資源。四是土地。土地是我們的優勢，塔城植被好、綠色多，但農用地向工業用地轉，我們還是有潛力的。一定要把城區和園區周邊的地掌控在政府手中，千萬不要把優勢變成劣勢。五是金融。這既包括財政的資金，也包括企業的資金。財政資金只是一個“引子”，投入的主體必須是企業。金融既包括資金的來源，融資的平臺，金融的生態環境，還包括服務，一個是幫企業間接融資，向銀行貸款;一個是幫企業直接融資，就是企業發行債券、上市發行股票。無論是間接融資還是直接融資，都要做好服務。在我們的自治區級工業園區里，要爭取有上市公司，實現企業的直接融資。六是培訓?，F在好多人可以拿出很多文憑，但就是沒有工作。所以要搞職業培訓，在烏蘇設“塔城地區烏蘇職業技術學校”，在和什托洛蓋設“塔城地區和豐職業技術學?！保囵B出校門就可以上崗位的技術人才?！暗貐^搭臺、政府買單、企業培訓”。七是文化。就是要加強企業文化建設，企業一定要有文化內涵，員工一定要有文化素養，企業文化是企業的凝聚力和創造力。
“循環鏈條要長”，主要是企業之間縱向延伸要有深度。一個企業的半成品和產品盡可能成為下一個企業的原料，產業鏈就長了，既可以減少運輸量，又可以增加附加值，一環扣一環，實現“吃干榨盡”。
“互補關聯要強”，主要是企業之間的橫向聯系要有寬度。要以商招商、企業招商、園區招商，實現多贏。這比我們出去招商說破嘴、跑斷腿有用，要用利益的紐帶形成企業集群，使所有入園企業和整個園區都能充滿生機與活力。如果做到了“四個集、五個要”，工業園區建設就規避了大量風險、贏得了很多先機。
(三)保障和改善民生，實現城鄉人均收入水平持續增長。
民生改善是最好的發展，民生投入是最急的投資，百姓幸福是最大的政績。要始終堅持群眾第一、民生為本，把黨中央的關懷、遼寧省的支援和各級財政的投入，重點用于改善各族群眾生產生活條件。
持續增加農牧民收入。挖掘農業自身增收潛力，做優特色種植養殖業。加快農業綜合生產能力建設，全面提高農業綜合效益。確保糧食安全，把生態有機農業、現代設施農業建成農民增收的“聚寶棚”。提升畜牧業發展層次，讓優質畜牧產品成為農民增收的“發財神”。把特色林果業培育成農民增收的“搖錢樹”。加快山區貧困牧民生態搬遷步伐，實現“下山、致富、變身份”。廣辟農村外部增收渠道。大規模開展農民技能和創收培訓，全面提高農民素質，讓走出去的農民務工能致富;讓留下來的農民增收有本領。
加快增加城鎮居民可支配收入。認真落實增加群眾收入各項政策，使低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大。實施更加積極的就業政策，加強就業指導、職業技能培訓和擇業觀念教育，統籌解決“招工難”與“就業難”并存的問題。認真落實促進大中專畢業生就業的系列政策，兩年未就業大中專畢業生基本實現就業。積極開發公益性崗位，“零就業”家庭動態清零。穩步提高最低工資標準，推行工資集體協商制度，建立職工工資穩定增長機制。降低創業門檻，拓寬融資渠道，加大政策支持，推動全民創業。
(四)加強社會建設與管理創新，實現維穩工作常態化得心應手。
分裂與反分裂斗爭是新疆工作的永恒主題。塔城特殊的戰略地位和所承擔的戰略責任，不允許我們在穩定上出任何問題，我們絕不能被動地交這個學費，也交不起這個學費。必須始終堅持穩定壓倒一切，認真落實穩定是硬任務、是第一責任的要求，堅持中央提出的影響新疆社會穩定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅決防止發生大規模群體性事件、堅決防止發生特大惡性暴力恐怖案件的目標，嚴密防范、嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動。
全面做好防范和打擊工作。完善權威高效的聯合指揮機構，形成統一指揮、整體聯動、人人有責的維穩工作格局。維穩處突要有預案，更要隨機應變，做到權力向下分散、責任向上集中，前指領導要敢于擔當，一線指揮要把握最佳節點出手。情報在手，穩定在握。要高度重視情報工作，努力提高預知、預警和預防能力。要加強網絡監控和偵查，引導輿論，先聲奪人，網上網下兩個戰場都要取勝。加強法制宣傳教育，提高各族群眾的國家意識、公民意識和法律意識。實現“維穩警鐘長鳴，防范常態無形，教育持之以恒，打擊絕不手軟”!
加強社會建設和管理。構建和諧社會，實現長治久安，支撐點和落腳點都在基層，要加強基層政權和組織建設，在城鄉結合部和有條件的鄉鎮開展村級組織體制改革試點，把社區、村組建成維護社會穩定的第一道防線。牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，堅持以人為本、服務為先，多方參與、共同治理，關口前移、源頭治理，統籌兼顧、協商協調，依法管理、綜合施策，科學管理、提高效能的原則，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，全面提高社會管理科學化水平。
堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展不動搖。要在對敵斗爭中鞏固民族團結，在維護穩定中發展經濟社會，創造性地維護好團結這個各族人民的生命線。積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅決整治非法宗教活動。深入開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族團結宣傳教育，深入進行黨領導人民的奮斗史、創業史、改革開放史和新疆歷史、民族發展史、宗教演變史教育，深入推進民族團結進步模范單位和模范個人創建活動，強化“三個離不開”，增進“四個認同”，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。要以民族團結統領軍政軍民團結、兵地團結、地方與中央和自治區駐地區單位的團結，同呼吸、共命運、心連心，共建美好家園。
改進新形勢下群眾工作。相信群眾，依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，是我們黨的根本工作路線。離開群眾，寸步難行;依靠群眾，無往不勝。要想靠群眾，首先為人民，要堅持人民主體地位，尊重人民首創精神，站穩群眾立場，搞清楚群眾贊成什么、反對什么、希望什么。感恩群眾、情系群眾、敬畏群眾，在深入基層、走近群眾中凈化心靈、改進作風、提高服務群眾的能力和水平，最大限度地把群眾的積極性調動起來并合理地發揮出去。老百姓是天，老百姓是地。只有干部把群眾放在心上，群眾才會把干部放在心上;只有把各族百姓當作我們的衣食父母，群眾才會把我們當親人。
(五)營造公平正義和誠信友愛環境，實現百姓幸福感與時俱進。
經濟增長不等于百姓增收，平均數不能掩蓋差距，客觀指標不能取代主觀感受，科學發展依靠人民，發展成果更要惠及人民。只有民生優先，才能幸福領航。自治區決定今年繼續實施“民生建設年”，地委、行署把今年定為“文化教育發展年”，就是要以文化惠民、教育惠民為抓手和載體，把“民生建設年”活動推向深入。一要辦好人民滿意的教育，力爭實現20xx年義務教育的目標。堅持抓好“雙語”教育，構建具有塔城特色的“雙語”教育體系。提升職業教育綜合能力，培養大批與現代產業體系相匹配的應用型技能型人才。
全面提升競技體育水平，廣泛開展全民健身活動，促進全民健身與競技體育協調發展。
建設公平正義的塔城。維護社會公正是建設幸福塔城的關鍵。要健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相結合的社會保障體系。進一步完善財政轉移支付制度，加強公共服務和公共管理中相對薄弱的環節。加強安全生產工作，預防和減少重大特大事故的發生;加強食品藥品安全的監督管理，保障人民群眾的健康。
建設誠信友愛的塔城。建設和諧社會，道德和精神的作用至關重要。要努力營造誠實守信、團結友愛、人民和睦相處的社會氛圍。一是積極扶持弱勢群體，誠心誠意地幫助他們解決實際困難。積極引導和鼓勵全社會加快發展殘疾人福利保障事業。二是著力培育全地區各族人民的家園意識，增強對塔城的認同感、歸屬感，同在一方熱土，共創美好明天。三是深入開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內容的現代公民教育，建立健全社會信用體系和失信懲戒制度。四是大力開展精神文明創建活動，鞏固創建各級文明單位的成果。
建設幸福塔城，是一項復雜的系統工程，需要全社會的共同參與。行署和各級政府在這個過程中有著不可替代的核心作用，而社會的廣泛參與則是建設幸福塔城的根本保證。行署和各級政府在實行民主法治、維護公平正義、保持社會穩定、保護環境和解決民計民生等方面是責任主體;各族群眾在遵紀守法、誠實守信、社會自治、維護社會公德、形成寬容友愛的人際關系等方面是責任主體。要舉全地區上下之合力，使建設幸福塔城成為全地區各族人民的自覺行為。
三、抓好黨建，自覺奉獻。
加強黨的執政能力建設，首先必須維護、堅持和鞏固黨的領導核心地位。我們要堅決服從以為的黨中央的領導，堅決執行自治區黨委的決策部署。全地區各級領導班子和黨員干部，要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，自覺維護地委的領導核心地位和權威，凡是重大問題，都要按照地委的決策統一思想，統一步調。地委決策前，要認真聽取各方面的不同意見;決策后，就必須一個聲音，將全地區人民的思想和行動統一起來。
加強社會主義民主政治建設，不斷提高黨委統攬全局的能力。堅持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其會依法履行職能。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。加強同民主黨派合作共事，真誠接受民主黨派監督。支持人民法院、人民檢察院獨立行使職能，支持工會、共青團、婦聯等群眾組織按照章程獨立開展工作。
健全黨內民主，增強黨的團結和活力。黨內民主是黨的生命。堅持和完善民主集中制，疏通和拓寬黨內民主渠道，實現黨員對黨內事務的廣泛參與和切實監督。認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推進黨務公開。
把宏偉藍圖變成美好現實，關鍵在黨、關鍵在干部、關鍵在落實。要堅持黨要管黨、從嚴治黨。要牢牢把握先進性建設這條主線，不斷提高黨的建設科學化水平。全體黨員都要增強“三種意識”、做到“三個更加”，努力創造新業績、開創新局面。
要增強危機意識。面對“前有標兵大步前進、后有追兵步步緊逼”的新一輪競爭態勢，不進則退、慢也是退?！啊逼陂g，全疆地方財政一般預算收入年均增加22.7%，我們是21%，慢1.7個百分點;全疆固定資產投資達12045億元，我們是471億元，只占3.9%。因此，一定要把塔城的發展放在全疆全國的大局中去思考、謀劃和推進，勇于爭先、敢于突破。面對危機，唯有學習。學習是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。要扎實推進學習型黨組織、學習型領導班子建設，各級黨組織要努力成為增強黨性修養、提高思想覺悟的大熔爐，成為學習新知識、增長新本領的大學校，更好地引導廣大黨員學以立德、學以增智、學以創業。認真解決一些黨員干部“不愿學、不勤學、不真學、不深學、不善學”的問題，要向書本學習，向實踐學習，向群眾學習，而且要做到真學真懂真信真用。領導干部選擇了學習，就是選擇了進步。在學習問題上，必須虛懷若谷，博采眾長，廣泛涉獵，兼收并蓄，“海不辭水，故能成其大;山不辭土，故能成其高”。
要增強憂患意識。古人曰“生于憂患，死于安樂”。黨員干部要居安思危，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責。要做到“面青天而懼，聞雷霆不驚，履平地而恐，處風波不移”。“青天”就是百姓，“不驚”要有實力，“平地”如臨深淵，“不移”全憑信念!各級黨組織書記要切實履行好黨建第一責任人的職責，全面落實黨建工作責任制。要把創先爭優活動作為經常性工作，推動基層黨組織履職盡責創先進、廣大黨員立足崗位爭優秀。共產黨員要做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，成為群眾中的一面旗幟，平常時候看得出來，關鍵時刻站得出來，危急關頭豁得出來。要堅持以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展，加快構建城鄉統籌的基層黨建新格局。要堅持“德才兼備、以德為先”的原則，樹立“三個不吃虧”的用人導向。嚴格把好“政治關”，對關鍵時刻往前沖的干部，重點關注、重點培養、重點使用;往后縮的干部，是后備干部的要剔除，在重要崗位的要調整。逐步擴大領導干部公選的范圍，積極營造人才脫穎而出的環境。各級領導干部和組織部門要堅持公道正派，選賢任能，五湖四海，不拘一格，堅決糾正論資排輩、搞小圈子等選人用人上的不正之風，堅決懲治跑官要官買官賣官的腐敗現象，努力提高選人用人的社會公信度和人民群眾的滿意度。
要增強“趕考”意識。黨員干部要始終牢記我們都是“考生”、群眾就是“考官”，我們將不斷面臨新的“考試”，永遠走在“趕考”的路上。要始終牢記“兩個務必”，保持艱苦奮斗的勁頭和銳意進取的激情。堅持多行事、少形式，改進文風會風，講短話、講實話、講新話，少開會、開短會、開管用的會，從文山會海中解脫出來，察實情、出實招、干實事。各級黨政要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，毫不動搖地推進反腐倡廉建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，加快構建懲防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，加大教育、監督、改革、制度創新力度，嚴防腐敗、嚴格管理、嚴明紀律，推動反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。各級領導干部要嚴格遵守《廉政準則》，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。特別要提醒的是，縣市委書記這個崗位是一個很誘人的崗位，也是一個高危的職業，擔任縣市委書記是成就一個人的機會，從某種意義上講，也可能是毀掉一個人的開始。所以我們的縣市委書記，特別是現在在位的縣市委書記要格外地警惕，從嚴地要求自己。春節將至，在這里，我要與各級領導干部“約法三章”：第一，送溫暖、獻愛心、下基層，為困難群眾雪中送炭。第二，多往離退休老干部家中送年貨，不要往在職領導干部家里送東西。第三，春節期間不允許給在職領導干部拜年，用這個時間去孝敬父母，看望長輩，報答養育之恩。包括漢族同志在內的各個民族的同志，包括春節在內的各個重要節慶，都要堅持這樣做，要形成一種風氣!
要更加勤勉地工作。各級領導和黨員干部要始終保持良好的精神狀態，用黨員干部的“辛苦指數”提高老百姓的“幸福指數”。要有強烈的責任意識，有一種永不懈怠的斗志，有一股敢于擔當的勇氣，有一種奮發有為的精神。對工作要充滿熱情，對人民要充滿感情，對歪風邪氣要鐵面無情，敢于堅持原則，不怕得罪人。大力培養和使用善政之人，提倡無功就是過、平庸就是過、有為才有位的政績觀，不搞短期行為，不做表面文章，不建形象工程，不出虛假數字。堅持以工作政績判斷是非，以工作政績論英雄。褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調整那些只尚空談、不干實事的干部，問責和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重后果的干部。努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻的工作氛圍。
要更加勇敢地創造。等不來科學跨越，靠不出長治久安。要堅定“只有努力，才能改變;只要努力，就能改變”的信念，把自治區的關懷和遼寧省的支援化作科學跨越的強大動力，把感恩之情化作維護團結、加快發展的巨大熱情。建設幸福塔城，必須以改革創新為動力，舍此別無他路。我們要以更大的勇氣、更大的魄力、更大的力度、更大的膽識，在塔城大地奏響新疆旋律、樹立新疆理念、創造新疆效率、弘揚新疆精神。開放了才能包容，變革了才能跨越。要切實用好解放思想這個法寶，不斷變化、變革、創新，以思想的大解放引領和推動發展的大跨越。
要更加自覺地奉獻。每個領導干部都要懂得，黨和人民把為人民服務的重擔放在我們肩上，這是一種多大的信任和責任。要把這種信任和責任看得比泰山還重，始終以飽滿的熱情投身工作，永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，自覺地盯著榜樣找差距，對照先進學經驗，銳意進取創一流。要牢記權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，我們共產黨人沒有任何個人的私利，領導干部最大的追求，就是為群眾謀利益、辦實事，在全心全意為人民服務中實現自己的人生價值。為了黨和人民的利益敢于犧牲個人和局部利益，敢于承擔改革創新可能帶來的各種風險。做給群眾看，帶著群眾干，爭分奪秒地干，豁出去地干，帶領各級干部愛人民、抓落實、敢創新、講奉獻，高效務實做好每一項工作，殫精竭慮干好每一件實事。
農九師是塔城的重要組成部分，要牢記歷史使命，發揚兵團精神，兵地一體，共建家園，充分發揮建設大軍、銅墻鐵壁、中流砥柱“三大作用”，不斷取得屯墾戍邊事業的新業績。駐地區部隊要牢記使命、愛民固邊，在全面推進部隊建設科學發展的同時，切實發揮好維護穩定的堅強衛士作用，完成急難險重任務的突擊作用，增進軍政軍民團結的帶頭作用。中央和自治區駐地區單位要積極投身塔城大建設大開放大發展的火熱實踐，在融合發展中實現優勢互補、合作共贏。遼寧省的援疆奉獻，為塔城加快發展增添了強勁動力，我們要進一步發揮“不等不靠、借力發力”的主體作用，更加積極主動地開展工作。
同志們，未來幾年，是建設幸福塔城的關鍵時期，重任在肩，時不我待，開弓沒有回頭箭!縱然前面還有千難萬險，只要我們頭腦清醒，沉著應對，依靠黨，依靠群眾，就沒有攀越不了的重重關山!我們要像天山雪松那樣不畏嚴寒，像綠洲白楊那樣迎風而立，像戈壁紅柳那樣無懼荒涼，像沙漠胡楊那樣頑強不息，植根和挺立于塔城大地，咬定目標不動搖，全力以赴不懈怠，排除干擾不折騰，變化變革、敢于擔當、務求實效，不斷譜寫幸福塔城新篇章!
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全委擴大會議上的講話
(12月30日)。
同志們：
縣委十一屆三次全委（擴大）會議的主要任務是，深入貫徹黨的十六屆六中全會、省八次黨代會、市九次黨代會和中央、全省經濟工作會議精神，總結今年，部署明年，動員和團結全縣人民，在實現“十一五”第一年良好開局基礎上，與時俱進、與勢俱進、與市俱進，搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，向“全省創一流、全國爭百強”目標闊步邁進。受縣委常委會的委托，現在，我著重講三個問題，請予審議。
一、堅定信心，加快創爭步伐不動搖。
今年以來，在省市委堅強領導下，全縣上下以“五個突出”和“十件實事”為抓手，扎實苦干，開拓奮進，開啟了大發展、大建設、大環境的新局面。
創爭勢頭更猛。，我縣在全省率先提出了向全國百強縣進軍的口號。面對基礎弱、底子薄、困難大、疑惑多的現狀，縣委、縣政府帶領全縣人民廓清思路抓重點、真抓實干求突破，短短兩年奠定了創爭的良好基礎。在全國綜合考評中，我縣由04年的604位上升至的513位，一年前移91位，預計仍可上升近百位至400位左右；在05年第六屆全國縣域經濟基本競爭力評價中，位列中部百強縣第39位，在省內僅次于寧國的37位、鳳臺的38位；今年我縣發展速度高開高走、總量多項居全省前列、各項任務全面超額完成。預計06年地區生產總值95億元、財政收入9.1億元、規模以上工業產值106.5億元、固定資產投資48億元，均居全省第二位，同比分別增長35.7、25.3、22、91.2。農民人均純收入4000元，同比增長24.6，居市屬三縣第一、全省第八、超全國平均水平；引進市外資金29.3億元，其中省外資金18.2億元，境外資金1010萬美元，同比分別增長96.2、180、230；進出口總額4200萬美元，同比增長24，居全省前十位。將連續四年躋身全省經濟十強縣。按照這樣的速度，經過的拼搏，預計到07年底，地區生產總值、財政收入可望在04年的基礎上實現第一個“翻番”。今后四年，我縣只要年均保持80位的進位，就可前移300位，“十一五”末完全有可能進入全國百強。
創爭潛力更大。工業、特色農業、鄉村旅游“三駕馬車”強力推動著創爭工作。今年“12963”工程取得重大突破，工業生產實現了“五最”：完成投入最多，達15億元，相當于去年的3倍；新增增加值總量最大，達15.4億元，相當于過去8年的總和；新增園區平臺最多，一年完成10平方公里，相當于過去的總和；新增規模企業數最多，達34家，目前全縣共有89家，居合肥三縣之首；新開工項目最多，達140家，相當于過去5年的總和。預計全年工業產值128.5億元、增加值42億元，同比均增長22.8，成為合肥歷史上第一個工業產值超百億的縣。整合各類涉農資金6600多萬元，集中投向“221”工程和六大特色產業，新增苗木花卉1萬畝，第四屆中國合肥苗交會簽訂協議金額1.5億元、現金交易額500多萬元；家禽出欄超6000萬只；新增優質桑園1萬畝。鄉村游和農家樂升溫，全年共接待游客85萬人次，綜合收入3.5億元。工業、農業、鄉村旅游的蓬勃發展，展示了我縣多極增長、縣域經濟發力、農業增效、農民增收的廣闊前景。
創爭條件更優。全縣共拆遷拆違近200萬平方米，啟動了合派路、翡翠路、蓬萊路等“141”城際干道建設；副中心“園、河、路、橋、村”共完成投資5億多元，派河綜合治理二期、城中村改造衛星安置點b區、人民西路、古埂公園一期等工程相繼完工；建成“村村通”330公里，完成了豐樂河護坡、渠道硬化等一批重點水利工程；完成了55個村規劃編制，上派三崗、官亭張祠等“五朵金花”示范村共完成投入4400多萬元，個性鮮明、特色彰顯，成為全省新農村建設的典范。目前我縣區位優勢更加凸顯、基礎設施大為改善，這是___招商引資的最亮品牌、產業集聚的無形高地、承載省會旅游三產市場的最大資本。
創爭氛圍更濃。以縣鄉黨委、人大、政府換屆和第三批先進性教育活動為契機，調整充實了各級班子。通過“縣域突破大講堂”、效能革命、商業賄賂治理、村級財務清理等活動，有效推進了黨的建設、民主法制建設和精神文明建設。通過深化鄉鎮機構、縣鄉財政體制、義務教育管理體制等8項農村綜合配套改革，計生衛生、科技教育、文化廣電、社保環保等各項事業全面進步。營造了風清氣順、和諧共進、干事創業的濃厚氛圍。
古人云：“云運勢而風起，龍應時而騰淵”。我縣創爭的實踐和發展變化的數字說明：我們是在解放思想中統一認識，在統一認識中解放思想；在實踐中廓清思路，在廓清思路中大膽實踐；在大發展中堅定信心，在堅定信心中促進大發展。創爭目標雖然遠大，但并非遙不可攀。全縣上下一定要進一步統一思想，堅定信心，樹立“全市領跑、全省領先、崛起中部、沖進百強”的宏大氣魄，任爾東西南北風，咬定創爭不放松。
二、扭住重點，推進縣域經濟又好又快發展。
“應天下之務，必審天下大勢”。，是我縣奮力實現第一個“翻番”決戰年，也是實現第二個“翻番”啟始年，做好明年的工作意義重大、影響深遠。我們必須做到“三個牢牢把握”：牢牢把握中央經濟工作會議又好又快的精神；牢牢把握市委關于建設合肥“141”濱湖城市的戰略構想；牢牢把握我縣創爭態勢和任務要求。堅持“三個不變”：堅持“工業強縣、特色富民”戰略不變；堅持“全省創一流、全國爭百強”和“兩個翻兩番、三個大跨越”的目標不變；堅持“強工業、調農業、精旅游、擴城市、優環境”的工作重點不變。把握“三個趨勢”：工業向園區集中、資源向大戶集中、人口向城鎮集中。
明年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以加快創爭和深化改革為動力，以做好“三資”（固定資產投資、招商引資、工業投資）工作為抓手，強力推進招商引資、工業發展、項目建設工作，著力構建和諧社會，加快建設現代化濱湖大城市框架下富而美的新___。
主要預期目標是：地區生產總值130億元，增長36.8，規模以上工業產值128億元，增長20.2；財政收入11億元，增長20.9，農民人均純收入4500元，增長12.5；固定資產投資86億元，增長80，其中工業投資30億元，增長100；實際利用市外資金48億元，增長63.8，實際利用外資1800萬美元，增長78.2；進出口總額5200萬美元，增長23.8。為此，必須扎實做好以下八項工作。
（一）認真貫徹中央經濟工作會議精神，在“好”的前提下突出“快”。加快創爭必須深刻領會和認真貫徹中央“五個新”的精神。一是貫徹科學發展觀的新體會。必須深刻認識又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求，必須堅持把“三農”問題放在經濟社會發展全局的突出位置，必須在結構優化中促進總量平衡，必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經濟穩定的重要任務，必須不斷強化企業激勵和約束機制，必須堅持促進經濟社會協調發展。二是“又好又快”發展的新要求。從“又快又好”到“又好又快”，這是發展理念的又一次提升，要努力實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調。三是國內外形勢的新特征。當前國際形勢總體是機遇大于挑戰，我國發展已進入新的階段，發展條件進一步改善，發展環境進一步優化，發展勢頭進一步趨好。四是經濟社會發展的新目標。既有gdp增長等預期性、指導性目標，又有節能、減排等約束性目標，并明確要求約束性目標要千方百計完成。五是宏觀經濟政策的新導向。重點支持服務業、高新技術產業和先進制造業發展；加大農村基礎設施和教育、衛生等社會事業投入；統一內外資企業所得稅，并對小型微利企業和高新技術企業采取優惠；擴大直接融資規模，大力發展農村小額信貸；積極幫助零就業家庭和困難人員就業，擴大城鎮社會保險覆蓋面，逐步建立農村最低生活保障制度等等。落實這些舉措，既要看到我們取得的成績，更要看到我們與全國百強相比，仍存在的發展不快、發展不足、發展不好、發展平臺不高這一客觀事實，貫徹又好又快的理念。“好”與“快”是跨越式發展的應有之義，統一于科學發展的兩個方面，是共同體而非對立面。縣十一次黨代會提出了“兩個翻兩番、三個大跨越”的目標，對我們這樣欠發達的中部縣是必須的，只有這樣，才能縮小與全國百強的差距?？v觀百強縣的發展史、成長史，實質上就是工業發展史、資金投入史、項目建設史。今后，一方面要好中求快，狠抓投入，尤其在固定資產投入、工業投入、招商引資上下功夫，打牢基礎、鑄就平臺；另一方面又要快中求好，多做一些加強薄弱、提升質量、協調發展的工作，加快轉變經濟增長方式，將創爭引入科學發展的軌道。
（二）大力實施工業強縣戰略，加快工業發展。堅持非均衡發展，以現代工業引領城鎮化、產業化、市場化。重點實施“12949”工程，即提升“129”平臺，新增40家規模以上企業，突出抓好90個重點項目。
做大園區。目前，我縣正在由“一園擎天”向“多園共舞”的階段轉變，做大做多做實園區是發展工業的第一任務。桃花工業園要在抓好b區80家項目建設的同時，快速啟動與桃花鎮5平方公里合作園建設，實質啟動跨河發展規劃，加快二次創業進程，明年確保規模以上工業產值超百億、稅收凈增1億元。要加強與高新區、經開區的合作與溝通，做好服務，確保重大基礎設施與項目的落地，力爭為我縣明年指標的增長多作貢獻。9個鄉鎮工業聚集區要在今年的基礎上加大投入；要借鑒雙流經驗，集中建設標準化廠房，進一步增強對項目的承載能力。確保明年“129”平臺新增面積10平方公里。
做大龍頭。瞄準世界和國內500強，重點引進一批；采取資產重組、聯合加盟、靠大活小等多種方式，集中催生一批；促進增資擴股、技術改造，內涵提升一批。力爭在目前1個50億、1個10億、9個億元企業的基礎上，再努力培育一批產值超億元、超10億元、稅收超億元的龍頭企業。
做大產業。圍繞合肥“三大基地”建設，落實非公經濟政策，主攻外向、激活內源，抓配套、攻延伸、擴民營，主動融入江汽、昌河、格力等大工業分工協作體系，重點提升汽車、機械、家電、生物制藥、農產品加工等五大支柱產業。力爭到實現產值300億汽車產業、百億家電產業、百億其它產業。
做亮品牌。重點支持江汽、安利等大企業集團加快研發中心建設，充分發揮其技術創新的引領作用，大力實施品牌擴張；鼓勵有市場、有條件的民營骨干企業采取購買專利技術、與科研機構參股共建等方式，走“專、精、新、特”路子，培育一批全省乃至全國知名自主品牌，提升縣域工業核心競爭力。
（三）緊抓第一要事，加大招商引資力度。市委要求三縣在“十一五”期間完成投入1000億元，每個縣年均投資要達到66.6億元，即使我縣今年完成48億元，也有近20億元的欠帳。05年全國百強縣的投資都在80億元以上。盡快縮小差距，根本在投入、來源在招商、重點在工業。
實行最嚴格的獎懲制度?？h里將開展06年“十大招商功臣”評選活動，對成績突出的予以物質獎勵，對前三名提拔重用。07年將對完不成招商任務的單位和小分隊，通報批評、經濟處罰，責令其主要領導離崗招商。
突出招商選資。針對當前工業支柱項目少、農業項目少、基礎設施項目少、境外資金少的實際，要堅持大招商、招大商、招好商，緊盯投資強度大、產業鏈條長、科技含量高的旗艦型項目，擴大先進制造業、大型龍頭企業、旅游設施、房地產項目的引進；大力實施產業配套招商、“捆綁打包”招商、標準化廠房招商，吸引外資企業抱團進入、組團發展；梯度推進、合理布局，引導億元以上項目進園區、小項目進聚集區。要研究制定無聚集區的鄉鎮引進項目進園區的分成獎勵辦法。
搶占招商制高點。加大對外宣傳推介力度，強化專業小分隊和駐點招商工作。眼睛向上，加強與上級外事、商會、市招商小分隊的聯系，及時捕捉外商投資信息；眼睛向外，把握外商聚集區產業資本轉移動向，及時跟進承接；眼睛向內，做好現有外資企業服務工作，及時促進外資到位、增資擴股和以商招商。做好駐外招商辦事處工作。
（四）提升效能環境，強力推進項目建設。明年是全縣重大項目落地年、推進年、見效年，各級各部門要結合“十件大事”來梳理項目，圍繞項目謀篇布局、開展工作。
狠抓項目落地。按照建成項目抓擴建、在建項目抓投產、簽約項目抓開工的要求，落實縣幾大班子和鄉鎮主要領導、縣直部門聯系園區及重大項目制度，實行一張單子推進制、項目專員負責制、限期開工制、投產項目歸檔等制度，確保全縣180個重點項目（其中工業重點項目90個）快開工、快投產、快達效。
加大清理力度。把項目準入與投資強度、落地速度和投入產出率掛起鉤來，對已引進項目要逐個分類排隊，對那些投資強度低、產業層次低、規模小、污染嚴重，甚至假投資、真圈地的項目，果斷及時清理。
創優項目服務。對重大項目實行“一個領導掛帥、一支隊伍負責、一個會議協調、一個文件簽總、一個單位跟蹤”，狠抓首問負責制、服務承諾制、涉企檢查報備制等效能措施的落實，嚴格獎懲。
再掀效能革命。要在今年效能建設的基礎上，強化認識，做到效能建設年年講、月月講、天天講。針對當前存在的薄弱點和漏洞，從重點部門抓起、從窗口單位抓起、從一線服務人員抓起，對破壞環境的人和事必須追查到底，追到當事人，追到單位負責人。要把環境建設作為單位的.重要政績來考核，并把效能績效與干部使用掛鉤。
（五）以發展現代農業為重點，扎實推進新農村建設。把握“兩個趨向”論斷和多予少取放活的方針，圍繞“三綠工程”，著力加強現代農業建設，促進農民增收、農村變貌。
培育壯大支柱產業。堅持以工業理念抓農業，在“特”字上做文章，實施區域化布局、標準化生產、集約化經營，大力推進“一村一品”，規劃建設一批“百頭奶牛、千畝龍蝦、萬頭生豬、百萬只家禽”規模養殖小區。明年重點發展30個“一村一品”專業村。在創牌上下功夫，大力推廣無公害技術，更新品種，提高檔次，年內新增國家和省市名牌5個以上。在加工環節上突破，外引內育，確保引進國家級龍頭企業實現零的突破，確保小廟禽業年加工能力達到3000萬只，力爭兩年內培育3個以上國家和省級龍頭企業。在培育合作組織上著力，大力引導和扶持龍頭企業、種養大戶、致富帶頭人領辦各類專業合作社，依法規范管理，完善利益聯結機制；積極開展行業示范創建活動，帶動農戶明顯增收。
大力發展鄉村休閑游。牢固樹立經營旅游意識，推進“大旅游”與“大農業”、新農村建設相互滲透融合。加快改善鄉村旅游設施，確保全面完成“村村通”工程；結合4a級景區和優秀旅游鄉鎮創建，加快紫蓬山西廬寺、三河萬年禪寺等一批主要景點改擴建；規范提升上派三崗等一批農家樂示范點。加快形成各具特色、優勢互補、多環路融入的縣域鄉村游格局。
推進新農村示范區建設。按照“整合資金、區域整治、超越川贛、全國領先”的要求，全面完成鄉鎮域總體規劃、100個村總體和詳細規劃編制。抓好居住點規劃。融合近郊村、建設中心村、改造空心村、合并弱小村，引導農民向城鎮、中心村集中，培育經濟強村、人口大村。加快示范村建設。重點打造“一點（三崗）一線（合銅路）”示范區，完善首批“五朵金花”示范村區間道路、供排水、文化廣電等配套設施，輻射帶動基層村改造。繼續推進“221”工程，確保完成20個示范村建設。
（六）堅持融入發展的理念，加快副中心建設。江蘇昆山、山東章丘、廣東順德等地的實踐證明：融入周邊大城市經濟圈，是所有城郊型百強縣市崛起的必然路徑。我們要搶抓機遇，主動融入市區，提升經營城市能力。
實施區域規劃對接。強化副中心意識，自覺把___當作城市看，把上派當作城區建，按照合肥“141”城市布局，完善副中心規劃體系，努力把上派打造成合肥現代化濱湖大城市的新興工業區、特色新城區、綜合配套服務區。
實施城市建設對接。大力推進“358”工程，即老中街、派河、新城區3大片改造和建設；加快構建翡翠路、普賢路、蓬萊路、站前南路、森林大道和體育路、人民東路、館驛路、花崗路、潭沖路“五主五輔”區間路網，拉大副中心框架，融入省會一刻鐘交通圈，同步實施供水、供電、供氣、通信、污水處理、公交等基礎設施一體化；建設衛星、張郢、涼亭、倪灣、南郢、四十埠、幸福壩、館驛8個城中村安置點。服務合肥新橋國際機場建設，實現與合肥主城區無縫對接。同時，加快近郊中心鎮和農村小集鎮建設。
實施投資環境對接。針對市縣政策法規、服務效能等方面的落差，要以市區為參照系，在市場準入、要素流動、稅費收取、投融資等方面，主動與國家級開發區接軌。嚴格執行“四條禁令、八項制度”，加大問責力度，切實把重點園區“封閉管理”、重點企業“掛牌保護”、知名老板“持卡保護”等措施落到實處，整頓和規范市場經濟秩序，嚴打各類強迫交易行為。努力把___打造成省會最佳宜居創業的“首善之區”。
（七）大力推進改革，激發縣域突破活力。改革是立縣之魂、創爭之源。要結合全市“改革創新年”活動，大力推進各項改革，快速釋放發展潛能。
完善鄉鎮機構改革。以群眾滿意為標準，加大鄉鎮內設機構、人員整合力度，確保規范、調整到位；采取政府招標購買、項目扶持等形式，大力探索合同承包、中介委托等多元化服務模式，加快由養人到養事的轉變。深化為民服務全程代理，組建鄉鎮政務服務中心，逐步實現縣鄉村三級聯動。同時，協調推進農村土地流轉、水管制度、林業產權、農村金融互助等配套改革。
大力推進投融資體制改革。要面向市場融資，加大城鎮資源整合、包裝力度，爭取開行、商行等金融貸款。加大各類項目資金整合力度，實行一個“漏斗”向下，集中力量辦大事。發揮主體作用，通過信貸貼息、以獎代補、協會運作、一事一議、群眾投工投勞等多種方式，吸引各方力量參與新農村建設。扶持龍頭企業上市，積極開展直接融資。
大力推進非稅收入管理體制改革。開展全面取消縣直單位及下屬機構單位賬戶研究，深化部門預算改革，平衡單位福利；加強項目清理、票據管理、稽查監管，規范執收執罰行為，鞏固和完善“單位開票、銀行代收、財政統管”管理模式。
大力推進招投標制度改革。按照國家和省市要求，完善招投標統一平臺建設，完善招標人、招標代理機構、評標專家、投標人信用檔案和信用評價制度，全面推行經評審的合理最低價中標評標辦法。依法將各類招投標事項全部納入統一市場規范交易，加強監管，切實遏制串標、低于成本價競標等非法行為。
大力推進事業單位改革?！耙苑艦橹?、以退為主”，逐步將生產經營性單位推向市場，公益性單位探索bot模式。堅持凡進必考的原則，擇優競爭上崗，實行全員聘用合同制和全員人事代理制，妥善安置富余人員。抓好國有、集體企業改制掃尾。
（八）高度關注民生，著力構建和諧___。按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總要求，從解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。
統籌發展社會事業。落實各項再就業政策，幫助各類弱勢群體自主創業。深化義務教育體制改革，落實“兩免一補”政策，加快中小學布局調整，加強教育系統班子建設、隊伍建設，提高教學質量。深化合作醫療改革，提高參保率、擴大受益面，積極探索城鎮居民合作醫療。完善計生考評辦法，落實“村為主”機制，嚴查“兩非”案件，深入開展性別比綜合治理，抓整體、促平衡，穩定低生育水平。深化社會保障制度改革，提高特困救助、五保供養標準，完善計生獎扶、失地農民最低生活保障、居民基本保險等制度。
著力建設和諧文化。以建設社會主義核心價值體系為根本，深入開展社會主義榮辱觀教育，提升公民道德素質。鞏固和擴大文明縣城創建成果，深入開展和諧社區、和諧村組、和諧家庭等各種群眾性創建活動，爭創全省文明創建先進縣。深化文化體制改革，積極引導非公資本進入文化領域，加快城鄉文化設施建設，大力發展各類文化產業，爭創全國文化先進縣。
切實維護社會穩定。大力推進“平安___”建設，嚴格落實維穩工作責任制，完善社會治安防控體系，深入開展治安整治和掃黑除惡專項斗爭，強化基層創安活動。完善領導信訪接待日、重大信訪案件領導包保等制度，落實信訪事件三級終結制，深入開展矛盾糾紛大排查大調處，積極預防和妥善處置各類事件。嚴格落實安全生產責任制，重點加強食品藥品、動物防疫、易燃易爆、交通建筑等領域公共安全監管。
加強民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度、共產黨領導的政治協商制度，支持人大、政協依法履行職能；支持工青婦、工商聯等各人民團體依法依章發揮橋梁紐帶作用。重視做好“雙擁”、人民武裝工作，爭創全國“雙擁”模范縣；完善政務公開、村務公開等制度，保障群眾依法享有和直接行使民主權利。大力推進依法治縣，深入開展“五五”普法，加強社會主義法制理念教育，深化執法整改，構建執法考評、監督等長效機制，規范執法行為。
三、加強黨建，為創爭提供堅強保證。
當前，創爭目標任務明確、思路措施已定，關鍵在落實。要以改進干部作風為重點，不斷加強基層組織和班子隊伍建設，為創爭營造濃厚氛圍，提供堅強保證。
要強化堡壘。以爭創全省農組建設先進縣為目標，深化“三級聯創”活動。加大選拔、培訓、考核力度，選優配強村級班子；創新黨組織設置方式，擴大“兩新”組織黨建覆蓋面；完善城鎮社區黨建機制，推進農村社區黨建試點；創新“雙培雙帶”、“設崗定責”等活動載體，激發黨建活力；鞏固“制度建設年”活動成果，深化農村清財工作，狠抓各項制度落實，不斷增強基層黨組織凝聚力、戰斗力和創造力。
要激發活力。以科學規范和有效監督縣委書記用人行為試點為契機，在選拔任用干部上做到“隱性權力顯性化、顯性權力規范化”，進一步規范動議、推薦、醞釀、考察、決定、公示等群眾關心的各個環節。堅持以好的作風選作風好的人，加大干部交流、選拔、培訓力度，把那些思想解放、敢擔風險、銳意開拓、務實求效的優秀干部推上各級領導崗位，努力形成激情干事、勇于創新、力爭上游的生動局面。
要錘煉作風。全縣干部作風總體是好的，但也存在著一些不良習氣，主要表現為：昏昏噩噩，工作缺乏激情；渾渾沌沌，工作沒有思路；遇事怕擔責任，推諉扯皮；執行搞實用主義，不講大局；貪圖享受講排場，公共場合無禮儀。以上現象，雖然是少數，但卻嚴重損害了黨員干部的形象，直接影響了工作落實。要在全縣干部中提倡“三行”，即務實踐行，講實話、出實招、辦實事、求實效，在發現問題上具慧眼，在解決問題上下真功。立說立行，強化招之即來的服務意識，高效率、快節奏、強配合。細節決定成效，領導干部要抓關鍵、抓細節。堅決反對按部就班、內耗扯皮等慢商怠商行為。重罰逼行，將目標任務層層細化量化，責任到單位，落實到人頭，定期調度督查，年終績效評估，重獎重罰。
要干凈干事。牢記“兩個務必”，帶頭踐行“八榮八恥”，模范遵守廉潔自律各項規定，在工程招投標、政府采購、經營性土地出讓等工作中，真正依法依職、為民為公用權，主動接受社會監督，堅決做到不正之風不染、不義之財不取、不法之事不干。
要爭先創優。創爭要靠每個單位、每個行業、每個人，單位不在大小、權力不在強弱，關鍵要立足本職崗位，奮力爭先創優。牢固樹立精品意識。精品是一種標準、一種品位、一種潮流，不僅僅是指城市建設，而且包括產業培育、社會事業、效能服務等各項工作、各個方面。各級各部門都要“不將就、不湊合”，以精品理念引領“三大推進”的落實。高起點定位。要放眼全市、全省乃至全國來謀劃自身工作，瞄準先進抓落實，只爭朝夕不懈怠。采取超常舉措，三步并作兩步走，創造一流的“___速度”；從審批等細微環節抓起，大力探索契約式、賓館式等個性化服務模式，把對外商和群眾的服務做到極致，創造一流的“___效能”；以臥薪嘗膽、聞雞起舞的激情，全市爭先進、全省爭一流、全國爭位次，創造一流的“___現象”。大手筆建設。要以“世界眼光、一流理念”，用國際大師的智慧描繪新___。以大拆遷、大拆違推動大建設，高強度投入、高標準建設、高要求驗收，造就若干個在全市、全省乃至全國有影響的一流園區、精品工程。完善激勵機制。要制定出臺爭先創優獎懲意見，對在全市、全省、全國取得領先位次的單位、部門和個人，堅決予以重獎，激發全縣干大事、創大業的豪情和氣魄。
同志們，___已站在全省縣域經濟發展的制高點?！熬形釣榘l浩歌，鯤鵬擊浪從茲始”。讓我們緊密團結在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，開拓創新、奮發進取，凝心聚力、扎實工作，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開！
地委擴大會議上的講話
同志們：
剛才，家瑞書記代表地委作了重要講話。講話全面總結“”發展取得的巨大成就，深刻闡述新時期我們肩負的特殊使命，深入分析推動跨越發展和長治久安面臨的形勢，明確提出“”發展的總體思路和奮斗目標，全面部署今后五年主要任務和重點工作，為我們做好當前和今后一個時期各項工作指明了方向。會上，我們還將討論《塔城地區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》(征求意見稿，已印發給大家)。各縣(市)、各部門一定要認真學習領會，準確把握實質，切實把思想和行動統一到這次會議特別是家瑞書記的重要講話精神上來，以創新的思維、昂揚的斗志、超常的舉措，不斷開創我區各項工作新局面。
下面，我講幾點意見。
一、認清形勢，振奮精神，進一步增強跨越發展、后發趕超的緊迫感、責任感和使命感。
過去五年，地委、行署團結帶領全區各族干部群眾，全面貫徹落實中央方針政策和自治區黨委、政府決策部署，克難奮進抓發展、千方百計惠民生、堅定不移保穩定、齊心協力促和諧，超額完成“”各項目標任務。20xx年，實現地區生產總值300.2億元，年均增長17.7%;地方財政一般預算收入18.3億元，年均增長21%;工業增加值100.1億元，年均增長36.6%;全社會固定資產投資151億元，年均增長27.9%;招商引資到位資金84.5億元，年均增長29.5%;農牧民人均純收入8862元，年均增加840元。地區步入歷史上經濟發展最好、改革力度最大、社會環境最佳、人民得到實惠最多的時期。實踐充分證明，地委在深化對區情和發展規律認識基礎上，提出的“三大工作主題”、“三大核心目標”、“三大經濟板塊”、“農業穩區、工業強區、科教興區、生態美區”等一系列發展思路和戰略舉措，完全符合中央、自治區黨委部署要求，完全符合地區發展實際，完全符合各族群眾共同愿望，是我們搶抓歷史機遇，推動跨越式發展必須堅持的寶貴經驗。
站在新的歷史起點，我們既要深刻認識到，經濟欠發展、物質基礎薄弱、社會建設滯后、人民生活還不富裕仍然是我們的基本區情，更要看到面臨的難得發展機遇和已經具備的良好現實條件。黨中央對新疆工作高度重視，制定出臺一系列支持發展的政策措施，為跨越發展指明了前進方向;自治區高起點、高水平、高效益謀劃新疆工作，立足實際提出新思路、新理念、新舉措，為跨越發展描繪了宏偉藍圖;國務院國資委及中央企業、遼寧省大力支持和無私援助，全方位、多層次、寬領域開展援疆工作，為跨越發展注入了新的活力;地區發展的巨大成就，以及經濟高速增長的良好態勢，為跨越發展奠定了堅實基礎;得天獨厚的大農業資源優勢，富集的能源礦產資源優勢，良好的口岸地緣優勢和各民族團結和睦、社會和諧穩定、文化相融共生的人文優勢，為跨越發展提供了基本依托;全區各族干部群眾思發展、盼發展、謀發展，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，為跨越發展凝聚了強大合力。各級黨政一定要以強烈的緊迫感、責任感和使命感，緊緊扭住發展第一要務，牢牢把握有利時機，充分發揮比較優勢和后發優勢，廣泛調動各族干部群眾的積極性、主動性、創造性，同心、同向、同調、同力，努力推進地區各項事業邁入新階段，實現新跨越。
二、明確任務，突出重點，準確把握地區“”規劃要求。
“”發展對加快推進地區跨越式發展和長治久安意義重大。地委、行署高度重視，在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，提出了“”發展規劃綱要?？梢哉f，《綱要》形成的過程，是認真總結過去、全面規劃未來的過程，是充分發揚民主、匯聚集體智慧的過程，也是統一思想、形成共識的過程。
(一)關于“”發展的奮斗目標。
根據黨的xx屆五中全會、中央新疆工作座談會，以及自治區黨委七屆九次、十次全委(擴大)會議精神，綜合考慮未來疆內外、區內外發展趨勢和條件，《綱要》確定今后五年地區發展的主要目標是：到20xx年，地區生產總值達到750億元，年均增長20%以上，三次產業比重調整為12.7：61.3：26;地方財政一般預算收入年均增長20%;全社會固定資產投資年均增長25%以上;招商引資到位資金年均增長20%以上;城鎮化率達到44%以上;森林覆蓋率達到7.9%;城鎮登記失業率控制在3%以內;人口自然增長率控制在12‰以內;城鎮居民人均可支配收入達到3.1萬元，年均增長20%;農牧民人均純收入達到1.2萬元，年均增長6.3%。與以往相比，主要目標更加突出了結構、生態、社會、民生等方面內容，體現了轉型升級、科學發展，進位爭先、跨越發展，惠及民生、和諧發展的要求，是地委、行署在科學分析論證的基礎上提出的，既立足當前，又著眼長遠，具有很強的前瞻性、戰略性和指導性，經過全區上下的共同努力，是完全可以實現的。
確定上述目標，主要基于以下考慮。一是發展相對滯后的現實狀況。發展不夠是我們最大的實際，加快發展是解決所有問題的關鍵。要大幅增強地區綜合實力，推動經濟社會跨越式發展，必須不斷增強經濟發展活力，保持一個較快的發展速度。二是各族群眾的熱切期盼。發展的最終目的是造福各族群眾，加快發展是順應各族群眾過上更加美好生活新期待的必然要求。要滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，提高生活品質，必須持續增加收入，提高經濟社會發展質量。三是科學跨越發展的良好環境。當前，中央大力支持，遼寧對口援助，干群熱情高漲，地區跨越發展的條件已經成熟，時機已經到來。我們必須把握機遇，因勢利導，乘勢而上，進一步加快科學發展步伐，不斷奪取新勝利。四是實現后發趕超的迫切要求。全疆各地趕超態勢逼人，競爭日趨激烈，我們不進則退，慢進亦退。只有以只爭朝夕的精神，堅定必勝的信念，絲毫不猶豫，絲毫不松勁，絲毫不懈怠，埋頭苦干，奮勇爭先，我們才能創造出無愧于時代的業績，不辜負自治區黨委的重托，不辜負全區各族人民的期盼。
(二)關于“”發展的主要任務。
依據總體思路和奮斗目標，《綱要》提出了“”時期我區經濟社會發展的主要任務。在發展布局方面，《綱要》提出科學布局一、二、三產業，構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展新格局。在經濟建設方面，《綱要》提出加快新型工業化、農牧業現代化、新型城鎮化發展步伐，大力發展現代服務業和外向型經濟，積極推進區域經濟融合，加強基礎設施建設，增強財政保障能力，不斷提高經濟發展水平。在可持續發展方面，《綱要》提出堅持環保優先、生態立區，進一步加強生態環境保護與建設，把我區建成全疆資源開發可持續、生態環境可持續的良好示范區。在實施遼寧對口支援方面，《綱要》提出建立對口支援機制，全面實施經濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，實現“輸血”與“造血”并重，增強自我發展能力。在促進民生事業進步方面，《綱要》提出堅持群眾第一、民生優先，大幅增加城鄉居民收入，積極發展社會事業，滿足各族群眾精神文化及健康需求，讓改革發展成果更多惠及各族群眾。在構建和諧社會方面，《綱要》提出加強精神文明建設，維護團結穩定，促進社會長治久安。為確保目標任務完成，《綱要》還從組織、機制和制度等方面提出規劃實施的保障措施。
(三)“”時期必須把握好的幾個關系。
一要把握好解放思想與統一思想的關系。解放思想是破除陳規、激發活力的過程，統一思想是匯集眾智、形成共識的過程。從地區發展軌跡看，改革的每一次突破、開放的每一次深化、發展的每一次提速，都是解放思想與統一思想的結果。在工作實踐中，我們必須正確處理兩者關系，在解放思想的基礎上統一思想，以統一思想促進解放思想，切實以更大的勇氣、更大的氣魄，推動地區各項事業大發展。
二要把握好發展經濟與改善民生的關系。發展經濟的根本出發點和落腳點是最大限度地改善民生，民生改善必須以經濟的大發展、大繁榮、大提速作保障。我們要把加快發展和改善民生有機結合起來，著力推動高起點、高水平、高效益發展，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，在加快發展中改善民生，在改善民生中凝聚民心，為地區跨越發展提供持久動力。
三要把握好改革發展與團結穩定的關系。團結穩定是改革發展的保證，是我們抗擊風浪、戰勝困難的力量源泉。同時，只有加快改革發展步伐，才能促進團結穩定，從根本上實現長治久安。我們必須堅持一手抓改革發展，一手抓團結穩定，以發展促穩定，以穩定保發展，不斷鞏固和諧穩定的大好局面，努力實現地區跨越式發展和長治久安。
四要把握好資源開發與環境保護的關系。環境保護是資源開發的前提，沒有保護制約的開發，是無序開發，必然導致資源極大浪費和環境嚴重污染。同時，只強調保護而不講開發，將影響資源的合理利用，必然阻礙地區跨越發展的步伐。我們必須堅持在保護中開發，在開發中保護，實現開發與保護并舉，促進資源開發與環境保護協調發展。
五要把握好外部支援與自我發展的關系。對口支援是外因，是變化的條件;增強自我發展能力是內因，是變化的根本。我們要把做好對口支援工作與增強自我發展能力結合起來，一方面深懷感恩之心，把對口支援的政策措施運用好，使其發揮助推地區發展的最大功效;另一方面，要時刻牢記地區發展的實踐主體和責任主體是我們，把感恩之情轉化為強筋健骨、奮發圖強的不竭動力，以吃苦耐勞、頑強拼搏的進取精神，躬親做好地區發展各項工作。
三、強化措施，狠抓落實，全力做好20xx年各項工作。
今年是實施“”規劃開局之年，必須努力做好各項工作，確保為“”開好頭、起好步。按照“”總體部署要求，結合地區實際，我們確定20xx年主要預期目標是：完成地區生產總值358億元，增長20%;工業增加值132億元，增長32%;全社會固定資產投資189億元，增長25%;地方財政一般預算收入22億元，增長20%;農牧民人均純收入增加650元以上。
為實現上述目標，我們必須著力抓好以下工作。
(一)依托資源優勢，大力推進新型工業化。工業是地區跨越之翼、財富之源，必須緊抓不放，強力攻關。要做大做強優勢產業。緊緊抓住獨山子、克拉瑪依支持地方發展石油石化下游產業的機遇，積極引進有實力石化企業，力爭在石油下游產品精深加工上實現重大突破。依托豐富的煤炭資源，加快千萬噸級整裝煤田前期工作，優先發展120萬噸以上礦井;大力推進煤電煤化工產業，建成和豐魯能2×33萬千瓦火電廠，確保中電投烏蘇2×33萬千瓦熱電二號機組投運，力爭和布克賽爾縣年產60億立方米煤制氣、120萬噸煤制烯烴等項目前期工作取得實質性進展。統籌發展水電、風電，開工建設港能烏蘇四棵樹河、沙灣金溝河梯級水電站和中電投、中廣核風電項目。高效益開發利用金屬非金屬礦產資源，積極爭取自治區“深部找礦”項目資金支持，力爭重要成礦帶地質勘查取得重大成果;促進中核大地礦業氧化鈹項目早日投產，建成烏蘇青松建材水泥廠。要發展壯大農產品加工產業，以龍頭企業帶動農業產業化發展，抓好沙灣銀鷹工貿年產5萬噸粘膠短纖維、塔城翔遠工貿年加工20萬噸玉米生產線建設。要加快園區建設。堅持“政府引導、市場運作、多元投入、上下聯動”建設模式，支持大企業集團和發達地區領辦、合辦園區，科學謀劃、統籌安排園區基礎設施建設，進一步提高園區吸納和承載力。準確定位園區主導產業和發展方向，重點加快推進以石油化工為主的烏蘇石化園區、以石油化工、煤化工、鹽化工為主的和什托洛蓋園區、以精細煤化工為主的沙灣園區和以出口產品加工儲運為主的塔城市邊境經濟合作區建設，爭取將烏蘇石化園區升格為國家級園區，將沙灣、和什托洛蓋園區升格為自治區級園區，形成各具特色的產業集群，增強園區聚集和輻射功能。要促進中小企業發展。認真貫徹落實《自治區關于促進中小企業發展的實施意見》，大力實施“中小企業成長工程”。加快發展壯大地縣(市)信用擔保中心，積極爭取自治區扶持補助，擴大擔保范圍，提高擔保額度，拓寬中小企業融資渠道。合理安排新型工業化發展基金，提高用于中小企業的比例。政府采購要優先選擇符合要求的本地產品，幫助中小企業提高市場占有率。以“專、精、特、新”為方向，引導中小企業與大企業集團分工協作，配套發展。要轉變工業發展方式。依靠科技進步改造提升現有企業，鼓勵和支持有條件企業建立研發中心及信息化應用平臺，實施名牌戰略，提高產品附加值和資源利用率。按照發展“綠色工業”的理念，全面落實節能降耗和四項主要污染物減排措施，努力完成節能減排目標任務，堅決淘汰落后產能，大力發展清潔能源和循環經濟。
在武警支隊黨委擴大會議上的講話
同志們：
支隊黨委擴大會開得很成功，借此機會，我代表州公安局黨委表示祝賀。會上，政委作了題為《求真務實真抓實干努力開創我州消防工作和部隊建設新局面》的工作報告，總結了××年的消防工作和部隊建設，分析了當前消防工作面臨的形勢，部署了××年的工作任務，報告總結經驗，分析問題，安排工作措施有力，實事求是重點突出并就保持共產黨員先進性教育活動進行了動員和部署。過去的一年，我州消防工作在州委、州政府和省公安消防總隊黨委、州公安局黨委的領導下，支隊黨委率領全體官兵，認真貫徹三個代表重要思想和全國二十公、全省二十五公會議精神，緊緊圍繞地方經濟建設的大局和局黨委的中心工作，在部隊的全面建設、工程的全面啟動與實施、消防安全檢查與治理、紅門開放與社會化宣傳、消防經費保障體制的理順以及警政警民關系等方面都做了大量富有成效的工作，取得了可喜的成績，為保障我州社會和經濟的持續快速健康發展，保護全州人民的生命財產安全做出了應有貢獻。實踐證明，我州公安消防部隊是一支黨和人民完全可以信賴，軍事業務素質過硬、紀律嚴明、作風優良的隊伍。在此，我代表州局黨委向過去一年辛勤工作的全州消防官兵表示衷心的感謝，并通過你們向關心支持消防工作的官兵家屬表示親切的慰問。去年我們雖然取得了可喜的成績，但也要清醒地看到，當前我州消防工作面臨的困難和問題依然比較多。主要表現為：一是經濟的快速發展和城鎮化進程的加快與消防基礎建設薄弱的矛盾日益突出；二是滅火救援任務難度不斷加大與部隊裝備落后的矛盾日益突出；三是部分官兵的思想素質與部隊正規化建設的高標準和嚴要求尚有一定的差距。下面，我代表州公安局黨委，就如何做好今年的消防工作，講幾點意見：
一、積極整合社會資源，建立健全消防管理機制，夯實消防工作的社會基礎。消防工作具有廣泛的社會性和群眾性。多年的實踐證明，只有在黨委、政府的統一領導下，堅持專門機關與群眾路線相結合的原則，積極利用社會資源，充分調動社會各界和廣大群眾的積極性，消防工作社會化的道路才會越走越寬，工作基礎才會越來越扎實。一是要緊緊依靠地方黨委、政府和公安機關來開展好消防工作。對于消防組織建設、消防規劃、消防基礎設施建設、消防裝備改善、重大火災隱患整治等重大工作事項，消防部門要積極出主意、想辦法，為地方黨委、政府當好參謀。要加強請示匯報，重大活動、重大問題要與公安機關領導共同研究決策；二是要積極協調政府有關部門和社會有關組織，形成全社會齊抓消防工作的格局。消防部門在加強自身建設的同時，要加強同政府行政主管部門、群眾團體、社會服務組織的聯系協作，發揮市場機制在管理中的作用，合理利用社會的人、財、物資源，探索一條依靠社會力量共同做好消防工作的新路子；三是要加強基層消防網絡建設。公安消防部門要結合城市社區建設和農村小城鎮建設，依靠社區、農村基層組織和公安派出所，因地制宜地發展多種形式的消防組織，健全基層消防網絡，并依托基層消防組織，開展經常性的消防巡查、防火檢查、消防宣傳等工作，達到群防群治的目的。
二、堅持依法行政，嚴格履行職責，切實提高執法水平。
一是公安消防部門要組織消防監督人員認真學習掌握有關法律法規，加強業務培訓，努力提高自身的法律素質，做到知法、懂法，會用法；二是強化執法監督，不斷提高消防執法水平。要適應新形勢對消防執法工作的要求，強化依法行政觀念，嚴肅查處違反消防法規的行為。要在提高執法質量上下功夫，進一步強化執法程序意識、證據意識，并健全內外部的監督制約機制，建立健全執法責任制和錯案責任追究制，加大對執法單位和執法人員履行職責情況的督查力度，及時發現和糾正有法不依和執法不嚴、徇私舞弊現象；三是牢固樹立執法為民思想，提高服務質量。四是大力整改火災隱患。要緊緊抓住前兩年公共聚集場所專項治理排查出的不合格單位和重大火災隱患單位，逐家落實火災隱患整改，限期完成整改任務。對一時難以整改的，要及時報告當地政府，請求政府協調解決。
三、加強執勤訓練，大力提高滅火和搶險救援能力。一是要樹立“滅大火、打惡仗”的思想。要根據撲救火災的需要，加大戰訓工作的改革力度，加強滅火戰術的研究，改進訓練的內容和方式，認真學習和掌握新的滅火作戰知識。二是要及時修訂完善滅火預案，合理安排執勤力量，對轄區的重點單位和要害部位，尤其是存在重大火災隱患或容易造成群死群傷的單位或場所，要按照預案認真組織演練，有效地提高部隊攻堅作戰能力；三是配齊配全器材裝備。各單位要廣開財源，勤儉節約，合理使用經費，保證經費向裝備建設方面傾斜。尤其是要積極向當地政府申請配備防毒、防爆、救生等方面的裝備，讓我們的消防員在保護人民生命財產安全的同時，最大限度地確保自身。
安全。
四、嚴格落實“五條禁令”、“五項規定”切實加強部隊自身建設。消防部門掌握著一定的執法權。在執法過程中如果失去監督，就必然會滋生錯誤，釀成事件。因此，要嚴格落實“五條禁令”、“五項規定”以及有關廉政建設規定，確保隊伍不出問題。要結合民主評議行風工作，認真摸排社會各界和人民群眾對本單位執法活動反映出的.普遍性問題，特別要針對執法不公、不廉、不文明等問題，開展集中整頓，加大監督和查處力度，積極營造公正文明執法的良好氛圍。要認真落實警務公開制度，切實加強“消防服務窗口”建設，進一步推行網上受理、網上申報，本著便民、利民、為民的原則，進一步公開辦事程序，簡化審批手續，縮短審批時限，改善服務態度，提高服務質量。
五、精心組織，周密安排，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央在深入研究新世紀新階段的形勢、任務和黨員隊伍狀況的基礎上慎重作出的決策。黨的先進性是黨的生命所系、力量所在，事關黨的執政地位的鞏固和執政使命的完成。進入新世紀新階段，我們黨所處的內外環境、所肩負的歷史任務和黨員隊伍的現實狀況都發生了深刻變化。這對保持黨員先進性提出了新的要求。在全黨開展先進性教育活動，正是中央著眼于在改革開放和發展社會主義市場經濟的歷史條件下使我們黨與時俱進、始終保持先進性而作出的戰略決策，具有十分重大的意義。因此，消防支隊要按照州委、州政府和縱隊、州局黨委的統一部署，成立相應的領導機構，加強對本單位先進性教育活動的領導，精心組織，周密安排，真正做到認識到位，措施到位，工作到位。借鑒“三講”教育、“三項”教育和“全面建小康，消防怎么辦”大討論活動的成功經驗，建立以下四項制度：一是建立領導責任制。支隊黨委對全支隊的先進性教育活動負總責?！耙话咽帧睘橄冗M性教育活動的第一責任人，各支部書記為直接責任人，以高度的政治責任感、全身心地投身到先進性教育工作中來。二是建立領導干部聯系點制度。支隊黨委根據先進性教育活動的特點，確定聯系點認真進行督導。三是建立督查制度。開展先進性教育活動，必須堅持高標準、嚴要求，基本步驟不能少，時間和進度要服從質量。支隊先進性教育活動領導小組要及時了解掌握督查各大隊工作進展情況，認真總結經驗，著力解決存在的突出問題，切實把好每個階段、每個環節的質量關，確保先進性教育活動不走形式、不走過場。四是建立群眾監督評價制度。在先進性教育活動中，要充分吸收官兵參與，廣泛征求和聽取他們的意見，主動接受他們的監督。要真確處理教育活動和業務工作的關系，以教育活動促進業務工作，以業務工作體現教育活動的成果，真正做到兩不誤、兩促進。
同志們，××年全州公安消防工作任務已經明確，關鍵是要抓落實。能不能抓落實，會不會抓落實，落實的成效如何，直接關系著公安消防工作的成敗，因此，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在黨委、政府、總隊和州局黨委的正確領導下，依靠社會各界和廣大人民群眾的廣泛支持，求真務實、真抓實干，認真貫徹落實支隊黨委擴大會議的工作部署，確?！痢聊甑南拦ぷ鲗崿F更大的發展。
謝謝！
安全。
四、嚴格落實“五條禁令”、“五項規定”切實加強部隊自身建設。消防部門掌握著一定的執法權。在執法過程中如果失去監督，就必然會滋生錯誤，釀成事件。因此，要嚴格落實“五條禁令”、“五項規定”以及有關廉政建設規定，確保隊伍不出問題。要結合民主評議行風工作，認真摸排社會各界和人民群眾對本單位執法活動反映出的普遍性問題，特別要針對執法不公、不廉、不文明等問題，開展集中整頓，加大監督和查處力度，積極營造公正文明執法的良好氛圍。要認真落實警務公開制度，切實加強“消防服務窗口”建設，進一步推行網上受理、網上申報，本著便民、利民、為民的原則，進一步公開辦事程序，簡化審批手續，縮短審批時限，改善服務態度，提高服務質量。
五、精心組織，周密安排，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央在深入研究新世紀新階段的形勢、任務和黨員隊伍狀況的基礎上慎重作出的決策。黨的先進性是黨的生命所系、力量所在，事關黨的執政地位的鞏固和執政使命的完成。進入新世紀新階段，我們黨所處的內外環境、所肩負的歷史任務和黨員隊伍的現實狀況都發生了深刻變化。這對保持黨員先進性提出了新的要求。在全黨開展先進性教育活動，正是中央著眼于在改革開放和發展社會主義市場經濟的歷史條件下使我們黨與時俱進、始終保持先進性而作出的戰略決策，具有十分重大的意義。因此，消防支隊要按照州委、州政府和縱隊、州局黨委的統一部署，成立相應的領導機構，加強對本單位先進性教育活動的領導，精心組織，周密安排，真正做到認識到位，措施到位，工作到位。借鑒“三講”教育、“三項”教育和“全面建小康，消防怎么辦”大討論活動的成功經驗，建立以下四項制度：一是建立領導責任制。支隊黨委對全支隊的先進性教育活動負總責?！耙话咽帧睘橄冗M性教育活動的第一責任人，各支部書記為直接責任人，以高度的政治責任感、全身心地投身到先進性教育工作中來。二是建立領導干部聯系點制度。支隊黨委根據先進性教育活動的特點，確定聯系點認真進行督導。三是建立督查制度。開展先進性教育活動，必須堅持高標準、嚴要求，基本步驟不能少，時間和進度要服從質量。支隊先進性教育活動領導小組要及時了解掌握督查各大隊工作進展情況，認真總結經驗，著力解決存在的突出問題，切實把好每個階段、每個環節的質量關，確保先進性教育活動不走形式、不走過場。四是建立群眾監督評價制度。在先進性教育活動中，要充分吸收官兵參與，廣泛征求和聽取他們的意見，主動接受他們的監督。要真確處理教育活動和業務工作的關系，以教育活動促進業務工作，以業務工作體現教育活動的成果，真正做到兩不誤、兩促進。
同志們，××年全州公安消防工作任務已經明確，關鍵是要抓落實。能不能抓落實，會不會抓落實，落實的成效如何，直接關系著公安消防工作的成敗，因此，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在黨委、政府、總隊和州局黨委的正確領導下，依靠社會各界和廣大人民群眾的廣泛支持，求真務實、真抓實干，認真貫徹落實支隊黨委擴大會議的工作部署，確?！痢聊甑南拦ぷ鲗崿F更大的發展。
謝謝！
縣全委擴大會議上的講話
各位委員、同志們：
這次全委(擴大)會是一次非常重要的會議。會議主要有三個目的，一是認真學習貫徹中央經濟工作、農村工作和市委三屆九次全會精神;二是通過現場觀摩評議，總結好20xx年工作;三是科學分析，扎實安排部署20xx年全縣各項工作。會上印發了縣委會向xx屆九次全會的報告，請各位委員和與會同志認真閱讀，提出意見和建議。
昨天，會議組織大家對八個鄉鎮和部分涉農部門的工作進行了觀摩評議。大家通過親眼去看、親身感受，普遍感到有所收獲、有所觸動。我們之所以這樣做，就是想通過開門評議、民主打分，從一個側面、一個角度，實事求是地映射我們一年來的工作;通過現場觀摩、公開評比，比出壓力、比出干勁;通過相互交流、相互學習、相互促進，形成抓落實、重實績、比趕超、爭一流的發展氛圍。我們每個鄉鎮都有自己的優勢和長處，都有一些亮點、經驗可圈可點。如果大家在這次觀摩中，看到了自身的不足，看到了別人的長處，產生了責任感、緊迫感、危機感，并從現在開始，思考并腳踏實地地干好新的一年的各項工作，那么我認為觀摩的目的就基本達到了。
剛才，樹茂同志就全縣的經濟工作作了安排，講得很具體、也很到位，我完全同意。會上，縣委、縣政府下發了20xx年工作要點，希望同志們結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。
一、科學把握形勢，增強爭先進位的緊迫感。
總結過去，分析形勢，謀劃未來，既要充分肯定成績，又要客觀看待差距，更要準確把握形勢。把成功的做法堅持好、把存在的問題解決好、把各方面的機遇搶抓好，切實增強工作的預見性、針對性和實效性。
第一，要充分肯定成績。20xx年，全縣上下解放思想、團結協作、狠抓落實，經濟社會平穩較快發展。黃金產業科學發展取得重大突破;以東大門綠化為代表的生態綠化建設得到各級的肯定和群眾的認可;縣城的基礎設施建設有了長足的進步，縣城創衛通過了省級技術調研驗收;計劃生育成功創建省級計生優質服務先進縣;蛋奶工程、農村初中進城、縣城綠化亮化等民生工程也給群眾帶來了實惠;第二、三批學習實踐科學發展觀活動扎實有效。還有我們的招商引資、項目建設、農民增收、平安建設、黨的建設、和諧社會建設等工作都取得了長足進步?？偟膩砜矗覀兊墓ぷ魇窃鷮嵟Φ?，是富有成效的?？h委對各鄉鎮、各部門一年來的工作努力以及取得的成績是充分肯定的，廣大干部群眾也是普遍認可的。這些成績的取得，得益于我們把加快發展作為第一要務，抓住了黃金產業這個龍頭;得益于我們把促進農民增收作為核心，抓住了特色農業這個有力抓手;得益于我們把改善群眾生活作為根本要求，推進了各項社會事業和民生工程建設;更得益于我們把爭先進位作為奮斗目標，抓住了解放思想、更新觀念這個發展的不竭動力，全縣上下團結一致，齊心協力，形成了不甘人后、爭先進位的工作氛圍。還有很多很多就不一一點評了。這些成績的取得，為我們進一步加快發展、跨越發展，奠定了基礎和條件。同時也堅定了我們克服困難，爭先進位，加快發展的信心和決心。在此，我代表會全體成員向在座的各位，并通過大家向全縣各級黨組織、廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝!
第二，要客觀看待差距。盡管我們各方面工作取得了明顯成效，經濟社會實現了較快發展。但實事求是地講，我縣經濟社會發展的一些結構性、根本性矛盾和不足還沒有得到解決。我們的項目建設、財政收支、招商引資、和諧穩定、投資環境和社會治安等方面影響和制約我縣科學發展的問題依然存在。與兄弟縣市相比，我們的園區建設、畜牧業發展、小城鎮建設等方面還存在明顯的差距。這是現實和存在的。從深層次分析，形成差距的原因，除了客觀存在的困難和問題外，主要還是主觀努力不夠，有些工作不到位，沒有做好或做得不盡如人意。新的一年，我們面臨的形勢將更加嚴峻，發展的任務將更加繁重，穩定的壓力將更加增大。在座的各位都必須保持清醒的頭腦，增強憂患意識、責任意識、緊迫意識和危機意識，把差距視為潛力，把壓力變為動力，奮起趕超。
第三，要準確把握形勢。從外部環境講，經濟大形勢出現了積極向好的變化，國家繼續加大向西部、向三農、向民生投入項目和資金的力度。去年國務院批準實施的《關中—天水經濟區發展規劃》，也給我們加快發展帶來了新的機遇。從自身發展講，經過多年的摸索發展，我們潼關的發展思路逐步清晰，干部群眾的思想觀念進一步解放，共謀發展、共謀和諧的氛圍日漸濃厚;我們的基礎設施和生產條件有了較大改善;黃金產業、城市建設、生態建設、社會民生等方面取得了較大的進步，具備了加快發展、跨越發展的物質基礎。最近幾年，我們的生產總值、招商引資、項目建設、農民增收的任務不斷加大，雖然完成任務的困難很多，但各級干部都在想辦法、想出路，苦干、實干，確保了任務的完成，目標的實現。更難能可貴的是，在一些方面我們還干出了亮點。這些都為我們爭先進位、科學發展奠定了堅實基礎。
二、突出重點，全力抓好今年各項工作。
“調結構、促增收、擴內需、惠民生、促和諧”是今年工作的重點，也是上級的基本要求?？h委、縣政府根據這一重點和要求，確定了我縣經濟社會發展預期目標，富民強縣十件大事，四十八個重點項目。盡管有些任務目標完成有較大困難，但我認為經過努力是可以完成和實現的。這不僅是硬指標，硬任務，更是歷史賦予我們的光榮職責和使命。對此，我們必須保持清醒的頭腦。新的一年，新的目標，新的任務，新的使命，新的征程，必須有新的工作作風和新的精神風貌，才能取得新的更大的成績。為此，我們必須切實抓好以下重點工作：
第一，保增長，要繼續鞏固黃金產業龍頭。黃金產業是潼關經濟增長的主要支撐。從目前和長遠看，要實現保增長，還必須繼續圍繞黃金產業做文章。下決心抓好工業園區建設和延長黃金產業鏈兩個著力點，這是鞏固發展黃金產業龍頭的重要選擇。園區建設是我們發展的一條短腿。今年要把推進園區建設作為全縣工業經濟發展的重點。高標準建設、高速度推進，加快園區基礎設施建設，配套服務建設、產業布局建設，大力發展尾礦綜合循環利用和多金屬回收產業，走出一條循環經濟發展路子。山東招遠、河南靈寶在黃金產業鏈方面做得非常成功，他們好的經驗很值得我們借鑒。我們有些方面也做得不錯，如黃金精煉、金石工藝品的開發等，都反映了我們思想的解放和思維方式的轉變，為我們黃金產業鏈延長開了好頭。要做好延長黃金產業鏈這篇大文章，就要在思路上創新，跳出以工業方式延長產業鏈的固有模式，挖掘黃金商貿、黃金文化、黃金旅游、金石工藝品潛力，大力發展黃金旅游、黃金營銷等高端產業和飾品加工、金石工藝品、黃金文化開發等下游產業，實現附加值的最大化，帶動黃金產業可持續發展。
第二，促增收，大力發展特色農業。近年來，我們初步形成了生豬、花椒、蘆筍等特色產業。但客觀地講，這些特色產業還不特，還不大，還不強，還處在發展初期，規模和效益都還沒有充分顯現或實現。在這方面，我們的力度和步子還不夠大。因此要堅定不移地發展特色農業，大上畜牧，快上設施農業。從今年開始，要把發展畜牧養殖、設施農業以及獼猴桃等作為重點。要堅持政府引導與群眾自愿相結合，高起點、高標準、高速度謀劃，持之以恒地抓好，抓下去，抓出效果。群眾是最講實際的。群眾發展特色農業的積極性高不高，關鍵在于得到的實惠多不多，票子是否多掙了，腰包是否鼓起來。我認為示范帶動很重要。農民相信眼睛，很難相信耳朵。在工作方法上，要有步驟、有計劃地打造一批優勢示范基地，協調解決好基礎設施建設，加強生產技能和營銷方面的培訓和服務。積極落實各項扶持政策。要在發展資金、信貸優惠、技術支持等方面，要向種植大戶、養殖大戶、示范基地傾斜。需要資金，金融部門要給予幫助;需要技術，農技部門要給予提供，需要項目，農業部門要給予統籌考慮。比如，西姚、東柳的獼猴桃示范基地，周家城的畜沼菜循環農業示范基地、五虎張的省級萬頭生豬示范村等等，都要繼續重點培養、重點扶持，做好做大。
第三，調結構，加快旅游三產步伐。旅游三產是我縣經濟產業結構中重要組成部分，是我縣經濟擴張和實力增強的必然選擇，也是擴大內需，促進消費的主要措施。長期以來，我們縣的旅游三產存在結構性不足。雖然名氣不小，但沒有多大市場，多大收益，更談不上多大影響和支撐。今天可以講，對潼關而言，沒有旅游三產的發展，我們的產業結構就不完整。潼關歷史人文資源得天獨厚，再加上《關中天水經濟區規劃》的實施，這些都是發展旅游三產的重要基礎，我們不能抱著金碗要飯吃了，不能老停留在規劃調研階段。
做好做大做強我們的三產旅游，當前最迫切、最要緊的是選擇突破口，重點突破，進而整體推進。比如，我們的濕地保護、楊震廉政教育基地、古城博物館等，不能停留在可研規劃上，關鍵是要實施。隨著重點突破，進而整體推進，把上述景點建設納入我們的黃河金三角文化創意園建設的項目統一開發，統一實施。又比如，秦東鎮的小城鎮建設要動起來，進而統籌推進東山景區、古城西門和南街水坡巷等一批旅游項目。又比如，以中國潼關國際物流港規劃、建設為契機，進而壯大餐飲、物流、交通運輸等配套服務業，積極發展文化、旅游、娛樂休閑及社區服務等新興服務業。還有其它三產，都需要重點實施，面面俱到，沒有重點，必將一事無成。比如，搞活房地產業，運作一些像華府天下、福馨、綠景園等大型房地產開發項目，必將帶動縣城的其它第三產業快速發展。
第四，擴總量，狠抓項目建設和招商引資。就目前而言，我縣的經濟仍是一種投資拉動型經濟。今年我們確定了48個重點項目，30億元的固定資產投資任務，這是歷年來項目最多、投資最大、任務最重的一年。這些重點項目是我們抓投資、擴總量、保增長的重要基礎，也是我們完成固定資產投資的重要保障。全縣上下、各鄉鎮、各部門、各單位一定要樹立項目建設的大局意識，創新工作方式方法，創造有利于項目建設的良好發展環境。對重點項目、重要產業、重點企業，今年要嚴格落實縣級領導、部門領導包聯、包抓責任制，堅持每月召開一次座談會，及時幫助項目單位解決好實際問題和困難，確保重點項目順利實施，按時完成。
項目建設要跟上，招商引資是關鍵。一方面，要緊盯國家的產業方向、投資的趨向，盡可能地爭取戰略性項目和重大產業類項目，20xx年我們爭取國家各類項目建設和扶持資金4.34億元，不容易，為縣域經濟社會發展注入了強大的動力。今年，各鄉鎮、各部門、各單位要更加注重爭資引項工作，領導力量加強，措施保障加強，力爭在20xx年基礎上，再有一個大的進步。另一方面，大力開展全民招商，鼓勵全民創業，特別是要打破戶口界限和宅基地審批限制，積極鼓勵和扶持農民進城創業。要強化招商引資的目標責任考核，落實各級各部門的任務，壓實膽子，夯實任務。今后，我們考核招商引資，不只看你簽約項目有多少，要看你落地開工項目有幾個;不只看你合同引進多少資金，要看你完成多少固定資產投資，增加多少產值，實現多少稅收。對成績突出、貢獻較大的有功部門和人員，縣委、縣政府一定要重獎重用。
第五，擴內需，加快城鎮化步伐。城鎮化是一個地方經濟社會發展的標志，更是一個地方形象的展示。去年，我們到山東、江蘇、青銅峽等地學習，所到之處，都展現出了加快城市建設的大氣魄、大手筆，城市的品味高，魅力強，令人振奮，令人鼓舞，令人感慨萬千。在城鎮化進程中，首先是一個觀念的問題、認識的問題和思路的問題。我認為觀念陳舊落后，什么都干不成;認識不提高、不到位、不統一什么事也干不成。思想保守不能有好的出路，更不可能有好的結果。其次，加快城鎮化發展，關鍵在投入，重點在開發，根本在提升。我們要認真學習城市管理先進經驗，高度重視、妥善處理城市拆遷問題。今年，要加快三堡、張堯、西營新入縣城規劃地區的建設，完成310國道西線改造、四知街、連城街建設，啟動環城公路、和平路北段延伸項目。三是要更加注重城市品位建設，加強縣城的軟環境建設。要在鞏固提高創衛成果，確保通過創省衛驗收的基礎上，實施“三城聯創”戰略，啟動創建國家衛生縣城、省級環保模范城市、省級園林綠化城市活動。要統籌推進秦東、太要、代字營的小城鎮建設，加大道路、供排水、污水和垃圾處理、綠化等基礎設施和公共服務設施建設，不斷提高小城鎮建設水平。20xx年，潼關縣的城鎮化建設，必須給全市做出好樣子。
第六，惠民生，提高群眾生活水平。以人為本的核心就是關注人的發展、人的需求。要把促進就業和社會保障作為改善民生的頭等大事，落實好就業再就業的各項政策，加快人力資源市場建設，做好勞務輸出和技能培訓。繼續擴大社會保障和社會救濟覆蓋面，城鎮低保及農村五保戶做到應保盡保。要積極解決群眾關心的教育、醫療、文化等方面民生問題，抓好中小學布局調整，擴大縣職教中心和中心幼兒園辦學規模，完成縣醫院門診住院綜合樓建設和中醫院改擴建。民生工程是民心工程、德政工程。我們各級各部門要高度重視，要把好事辦好，好事辦實。這里我再次強調：今年，“蛋奶工程”要實現城鄉義務教育階段寄宿制學校全覆蓋。育齡婦女健康檢查要逐人建立健康檔案，使這項工作經?；?、制度化。廉租房和經濟適用房建設力度要進一步加大。農村教師、基層衛生院職工、縣鄉機關干部等無房戶的住房問題，要盡快摸清底子，制定方案，啟動前期準備，納入到今年的民生工程規劃并積極實施。
第七，促和諧，切實維護社會穩定。穩定是和諧之基，沒有穩定就沒有和諧，更談不上加快發展、科學發展。我們的安全穩定工作確實取得了長足的進步，廣大干部群眾已能感受到身邊的變化，我們為此付出了許多。但遠遠還不夠，距上級的要求，距潼關人民的期盼，我們的工作還有很大差距，我們還要做大量的、艱苦細致的工作。今年我們要創建省級信訪穩定“三無”縣(無進京非正常訪，無重復到市赴省集體訪，無一年以上信訪積案);平安建設全省排名必須退出后十位。這是硬任務、硬指標，也對我們縣鄉黨委、政府和各有關部門提出了基本的要求。做不到這些，我們就愧對潼關人民、就辜負了上級的期望。全縣各級領導干部，各鄉鎮、各部門、各單位都要切實履行維護穩定的硬任務、硬責任，緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、基礎性、根本性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。從現在開始，要加強基層基礎性工作，重心下移，每月召開一次安全穩定專題會議，實行領導干部包聯信訪案件責任制，設立信訪突出問題專項資金，進一步做好涉法涉訴、企業改制、征地拆遷等信訪隱患排查調處。深入推進平安潼關建設，找準薄弱環節，研究改進措施。要不斷加強政法隊伍素質建設，樹立公正廉潔執法的良好形象。繼續開展“嚴打”整治斗爭，始終保持對“兩搶一盜”、毒品犯罪打擊的高壓態勢，出拳要快、要準、要硬。嚴格落實安全生產責任制，堅決杜絕重特大事故發生，確保社會大局和諧穩定。
三、全面加強黨的建設，增強實踐科學發展觀的能力。
黨的建設是推進各項工作的根本保證。要認真貫徹黨的xx屆四中全會精神，及時研究新情況，解決新問題，總結新經驗，使全縣黨的建設更加符合科學發展觀的要求，不斷取得新成效。
第一，重學習，加強思想道德素質建設。加強學習是黨的建設的根本和基礎。我們只有勤于學習、不斷學習、善于學習，才能提高抓工作、抓落實、抓發展的能力和水平。要以解放思想、提升素質為核心，深入開展學理論、學業務、讀經典，推進建設學習型黨組織活動。我們各級領導干部要帶頭自覺學習，以自己的示范作用帶動全縣形成良好的學習風氣。要切實提高干部群眾的文明素養，啟動實施市民素質提升行動計劃，大力弘揚“感動金城”道德模范事跡，廣泛開展文明村(市)民、文明村鎮、文明行業、文明單位、文明家庭等群眾性文明創建活動。
第二，抓基礎，加強干部隊伍和基層組織建設。要繼續鞏固提高學習實踐科學發展觀的成果，建立貫徹落實科學發展觀的長效機制。加強領導班子建設，加強干部隊伍建設，加強黨的組織建設以及思想作風建設，深化干部選拔任用制度改革，完善領導干部年度考核、任期考核、重要經濟指標專項考核、重大事件跟蹤考核等制度。要圍繞加強黨的基層組織建設，切實鄉鎮黨委政府班子建設，全面落實干部駐村和三四類村第一書記職責，發揮基層黨組織的凝聚力和戰斗力。
第三，樹正氣，切實加強黨風廉政建設。今年，要繼續深入開展“作風建設年”活動，鞏固和擴大干部作風集中整頓成果。大力弘揚爭先創優、狠抓落實的工作作風，注重調查研究，改進文風會風。完善領導干部包聯鄉村、包聯企業、包聯項目、包聯信訪案件責任制。建立健全鄉鎮例會制和干部駐鄉、駐村制度。全面落實黨風廉政責任制，加強對重點項目、民生工程、土地資源開發在招投標、項目管理方面的監督檢查。嚴格執行述職述廉、警示訓誡、廉政談話等制度，落實黨政領導干部問責、廉政承諾、任前考試和行政執法責任制。扎實開展“村民監督委員會質量效果提升年”活動和“基層站所黨風廉政促進年”活動，努力形成為民、務實的良好作風。
四、轉變作風，狠抓落實，確保目標任務圓滿完成。
工作效果如何，關鍵在作風，在落實。面對新形勢、新任務、新要求，我們各級干部特別是領導干部必須要有新面貌、好作風，必須拿出一個好的精神狀態，好的工作作風，好的工作方法，只有這樣，才能確保今年各項工作任務圓滿完成。
第一，要解放思想。當前，各縣市都在你追我趕、明爭暗賽、競相發展。我們如逆水行舟，不進則退，甚至是前進的步伐慢了也是倒退。在這種形勢下，尤其需要我們堅決摒棄“固步自封、小進則滿、無所作為”的思想觀念,具備超前跨越的思維，敢想敢干的魄力，破舊立新的勇氣。想問題、干事情的思路要再寬一些，思維再開拓一些，目光再遠一些，辦法再靈活一些。無論是哪個鄉鎮、哪個部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺為全縣經濟發展大局服務。
第二，要真抓實干。潼關的事業還得我們自己去干。干就要實實在在地干，干出個樣子。沒有實干的作風，沒有實干的勁頭，一切都失去了意義。各鄉鎮各部門都要從實現全年經濟社會發展目標這個大局出發，堅決排除一切干擾，帶頭攻堅克難想法設法完成任務。各級領導干部都要把主要精力放在想事業、謀實策、干實事上。要堅持少說多做，先做后說，甚至只做不說。特別對項目建設、招商引資、園區建設、穩定和諧建設等重點工作，各單位一把手都必須親自抓、重點抓、下大力氣抓、一抓到底，抓出成效。這是縣委對大家最基本的要求。
第三，要和諧共事。全縣各級干部都要倍加珍惜當前來之不易的大好局面，高度重視團結，自覺加強團結，悉心維護團結，爭做團結共事的表率。遇事多溝通，多商量，彼此尊重，相互支持，互相補臺。要把全部精力用在謀發展、抓落實上，努力營造干事創業的工作環境和工作合力，從而使全縣上下心往一處想，勁往一處使，形成風正氣順心齊、團結一致干事業、一心一意促發展、全力以赴抓落實的濃厚氛圍。
第四，要為民務實。我們做大做強黃金產業、招商引資、城市建設、平安創建等工作，目的是為了發展縣域經濟，說到底是為了潼關的廣大群眾更好地生活。因此，我們必須堅持執政為民，滿懷對人民群眾的深厚感情，時刻把群眾的冷暖放在心上，把群眾的利益放在第一位，經常深入群眾、深入基層，問計尋策于民，問政納諫于民，問需服務于民。要養成艱苦奮斗，勤儉辦事的作風，及時了解關心關注的熱難點問題，堅持不懈地為群眾做好事、辦實事，真正讓群眾得到更多的實惠。要暢通與群眾交流溝通的渠道，及時掌握群眾的思想變化，化解群眾的思想矛盾，多做理順情緒，心理疏導的工作。
同志們，做好今年的各項工作，任務光榮而艱巨。時不我待、只爭朝夕。讓我們緊緊依靠全縣各級黨組織和廣大干部群眾，發揮全縣人民的積極性、創造性，凝聚全縣人民的向心力、戰斗力，解放思想、振奮精神、真抓實干，努力實現潼關經濟社會的科學發展、加快發展、跨越發展。我們有充分的理由相信，潼關的明天一定更美好。
謝謝大家!
全委擴大會議上的講話
人民是國家的主人，人民的利益高于一切，下面就是本站小編給大家整理的全委擴大會議上的講話，僅供參考。
一、加強黨委班子建設，重點突出“五個抓”
(一)抓學習，明方向，樹信心，務必提高各級領導班子的水平。
“羊群走路靠頭羊”、“火車全靠車頭帶”。企業領導是整個企業的舵手，領導班子成員的水平和能力，關乎企業發展的方向和未來，甚至關系到企業的生存。因此作為一名領導，要努力提高自己的工作水平。
一是知識水平。要帶頭學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領會科學發展觀，用科學的理論武裝頭腦、推動工作、指導實踐。尤其是要學好黨的知識、企業管理、資本運作等理論知識。
二是管理水平。作為一名企業管理者，要有善于應對市場風云變幻的能力，有能使職工擰成一股繩的方法。更主要的是要有高尚的思想道德水平，有勇于拼搏，無私奉獻的精神。
(二)抓學習，明目標，強管理，務必推動各項工作健康發展。
企業要發展，關鍵在管理。一是要加強成本管理，通過降本，實現增效。要把目標責任落實到人，嚴格考核成本指標。
二是加強企業技術創新。提高企業的競爭能力，這是企業管理的核心環節。
三是要加強企業安全生產管理。企業要的是效益，這是企業資本運作所在;安全才能出效益，我們要強調以人為本，把安全生產始終放在第一位。同時要打造企業文化。要以創先爭優、反腐倡廉為契機，創建和諧企業，使企業、員工、社會有機融合，從而贏得市場，為企業創造良好形象，推動各項工作發展。
(三)抓學習，明紀律，強責任，務必加強黨風廉政建設。
“沒有規矩，不成方圓”。企業要有自己的。
規章制度。
作為領導要自覺接受職工群眾的監督要加強黨風廉政教育，牢筑思想道德堤坊要以良好的思想素養、高尚的道德品質和強烈的自律意識來約束自身行為要廉潔自律，正確運用手中的權力，抵制誘惑，杜絕腐敗，建立清正廉潔、樂于奉獻的出資人隊伍要樹立企業發展我光榮、職工得利我幸福的思想，把企業當作自己的家，為企業謀福利這樣我們就能自覺地講實話、辦實事、求實效。
(四)抓學習，明任務，保質量，務必將今年各項工作推上新臺階。
發展和改革是企業生存的生命力和基礎。近幾年來，我市國有企業改革取得了很大的成績，但深化企業改革、加快企業發展的任務仍然艱巨。我們講黨建、講創先爭優、講反腐敗，其根本目的都是為了企業更好的發展，更好地促進改革，為企業的發展和改革創造一個良好的環境。
因此，如果企業經濟搞不上去，卻去談什么創先爭優、反腐敗等，是沒有任何實際意義的。我們要把科學發展觀與各自企業的經濟發展密切結合，相互促進，積極探索更好發揮企業黨組織政治核心的方法和途徑，努力把黨員培養成致富生產的能手、企業發展的標兵，充分發揮他們的模范帶頭作用，從而在企業內形成你爭我趕、跳躍爭先的良好氛圍，以此促進企業今年各項工作再上新臺階，實現企業又好又快發展。
(五)抓學習，明效率，求實效，務必做大做強國有經濟。
我們要通過改革和發展來做大做強國有企業，提高國有經濟的影響力和帶動力。各企業要結合各自實際，進一步增強責任感、危機感、緊迫感，堅定信心、冷靜分析，加快調整步伐，切實增強國有經濟的活力和影響力。我們要提高對企業的監管能力和水平，引導企業自主創新、做好節能減排、抓好職工隊伍建設、抓好安全穩定等。企業要學會在市場中立足，以戰略的思維制定企業的發展規劃，科學謀定發展目標、模式、步驟、舉措，確保企業長久發展、科學發展，從而逐步實現把小蛋糕做大。
二、加強基層組織建設，充分發揮黨組織政治優勢。
國有企業黨建工作重心在基層、活力在基層?；A不牢，地動山搖。一些執政黨失敗的原因，就是因為忽視了黨的基層組織和黨員隊伍的建設，削弱了黨的基礎。為此，在基層組織建設方面我們要著重抓好三點：
(一)配強支部班子。
目前，我市國資系統干部老化問題非常嚴重;有的單位領導班子平均年齡已經53歲，很不適應新形勢的發展，有些單位班子不健全，領導單一化，很難形成集體決策，這些問題不及時解決，不趁早解決，很難提高國有企業的活動和企業的戰斗力。因此，解決領導干部老化問題是今年國資系統的一項重要工作，我們要把優秀的年輕的干部提拔上來。要按照黨中央提出的“精干、高效、協調”的原則，我要把懂管理、會經營、有技術的人才用到重要崗位。
(二)落實基層黨建。
企業基層黨建工作在認真抓好自身建設和掌握對企業的政治領導的同時，敢于打破“自我封閉”的局面，增強黨建工作主動性，與時俱進，圍繞企業改革和生產經營中的難點、熱點問題和塑造企業積極向上的企業文化等方面開展活動，為企業改革和生產經營貢獻力量和才智。“村看村、戶看戶，群眾看干部，干部看支部”，這雖然是一句老話，但說明黨支部是我們基層組織，是與黨員有直接聯系的。因此，加強基層黨建工作是我們今年工作的重點，所有黨支部今年要百分之百達到“六有”，每個支部都要扎實開展創先爭優活動。
(三)引入激勵機制。
國有企業為什么沒有私人企業那么靈活?除了體制上的問題之外，關鍵是沒有強有力的激勵機制，工資固定化、獎金象征化，干好干壞一個樣，對作出重大貢獻的不能重獎，還有可能做得越多，錯得越多，不但沒有獎勵反而還要挨批評，還會遇到一些不思進取又沒有能力的人的嘲笑和打擊。我們一方面強調改革，但一遇上激勵機制方面就調頭不敢深入。今后我們一定要建立靈活多樣的激勵機制，對干得好的同志進行獎勵，重大貢獻的要重獎。
三、加強干部隊伍建設，造就一支過硬的干部隊伍。
過硬的干部隊伍是企業發展穩定的基礎，強化干部隊伍建設，是企業黨建工作的重要內容。我們要通過積極培養、教育培訓和嚴格管理造就一支作風優良、技能高超、充滿生機和活力的干部隊伍，充分發揮他們在推進改革、加快發展和維護穩定等各項工作中的先鋒模范作用。
(一)建立完善干部管理制度。
市國資委今年將著重抓好干部隊伍管理，重新完善和修改干部管理制度。在管理中，將實行動態管理，建立領導干部管理工作的長效機制。動態管理是保持國有企業領導干部管理工作的根本保證。堅持能上能下，優勝劣汰，發現新的優秀人才要隨時補充，對那些經實踐證明不適合繼續作為領導干部的，要果斷地淘汰。逐步建立公開、平等、競爭、擇優的富有活力的用人機制。
(二)用制度加強對企業領導干部隊伍的監管。
深化企業干部人事制度改革是建設高素質干部隊伍、培養造就大批優秀人才的治本之策。我們要在總結我委這些年企業干部人事制度改革經驗的基礎上，解放思想、更新觀念、結合實際、開拓創新，進一步加快改革步伐。要逐步實施民主推薦、民主測評和競爭上崗制度，逐步推行副職人員競聘上崗。積極推進董事會選聘、考核等試點工作，抓緊研究領導干部任期目標、任期考核等制度。
把領導干部的年度和任期考核結果與領導干部的選拔任用和獎懲真正掛起鉤來，努力實現“管資產和管人、管事”相結合的國有資產監管體制。從今年起，要加大對中層干部的管理和使用力度，要引入競爭機制、輪崗機制、問責機制和末位淘汰機制，通過建立這些機制，樹立有為才有位的觀念，形成按工作、憑能力和用實績求進步的正確用人導向，真正讓那些想干事的人有崗位，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，不干事的人有代價。
(三)堅持用考核制度考核企業干部隊伍。
干部考核制度是組織人事部門工作實踐中，十分關注積極探索和研究解決的一個重大課題。今年國資委將制訂下發干部績效考核方案來考核各企業的領導人。繼續開展述職述廉活動，同時還要建立企業領導班子和領導人員考核檔案，作為領導班子建設和領導人員調整使用的重要依據。
對于中層干部考核，我們也將采取一些考核手段，一是加強中層干部的制度管理。使崗位責任明確，任職條件明確，試用、任職期限明確，逐步形成以“制度管人、按制度辦事”的良好機制。在執行這些制度標準中，對中層干部的要求始終堅持一個“嚴”字，做到“言必行，行必果”，考核結果與干部的獎懲掛鉤。二是完善目標和獎懲機制。根據每個中層干部所處崗位和履行職責的不同，分層次制定崗位責任目標，形成一個目標體系。
四、創先爭優，推進國企黨建工作持續發展。
(一)統一思想，充分認識深入開展創先爭優活動的重要意義。
創先爭優活動，是長期以來基層黨組織中廣泛開展并富有成效的一項活動，在不同時期發揮了重要作用并取得了顯著成效。各單位能按照上級要求和部署，扎實開展創先爭優活動，涌現出了一批先進基層黨組織和優秀共產黨員。當前，在全黨深入學習貫徹實踐科學發展觀，以優異成績迎接建黨90周年的時候，中央提出進一步深入開展創先爭優活動，具有重要的歷史意義和現實意義。我們一定要認真學習、深刻領會重要講話精神，充分認識新形勢下開展創先爭優活動的重要意義，以高度的政治責任感組織開展好這項活動。
(二)加強領導，確保創先爭優活動順利開展。
按照中央和省、市委的要求，開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員、爭當優秀黨務工作者為主要內容，達到推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標要求。開展好這項活動，領導重視是前提，加強領導是關鍵。各級黨組織一定要高度重視，明確責任，精心組織，狠抓落實，確保活動扎實有效地開展，持續不斷地推進，達到預期目的，收到明顯成效。
(三)加強督促檢查，完善獎懲機制。
各級黨組織要采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，及時了解活動進展情況，總結交流經驗，研究解決活動中出現的問題。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評、限期整改。對創先爭優工作不負責、不落實的，將嚴肅追究有關責任人責任，分別實行經濟處罰、調換崗位等處罰。對創先爭優工作開展得好的，要進行獎勵，激勵先進，從而推動工作任務有序、有效、健康完成。
五、堅持懲防并舉，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作。
企業黨風廉政建設和反腐敗工作關系到企業改革和發展能否順利進行，關系到群眾利益與企業穩定工作能否得到落實，關系到國有資產的保值增值能否得到實現。在黨風廉政建設和反腐敗方面，要重點做好三個方面的工作：
(一)抓“一把手”。x月x日，國務院召開第四次廉政工作會議，溫家寶總結親自出席并作了重要講話，講話中特別強調國有企業領導人廉潔從業的問題。我們可以這樣說，市國資系統成立以來，我們的監管企業領導人在廉潔自律方面是做得比較好的，主要表現在：一是企業領導人平時注重學習，能做到頭腦清醒，不碰紅線，廉潔自律;二是“三重一大”決策執行得好，沒有一個人說了算的現象，基本上能集體討論和決定。三是大家都很自覺，也很清楚肩上的重擔，沒有出現貪污、受賄、包二奶、以權謀私的現象。但是，我們也要清楚地看到，隨著企業的效益越來越好，企業利潤越來越多的情況下，容易被成績弄花了眼，總想打開一些缺口，尋找一些借口來花掉一些錢。喝酒比檔次，抽煙比牌子等。企業領導人一定要繼續做到廉潔從業。同時，要抓好單位所有人員的廉潔從業，加強企業反腐敗工作。對那些嚴重的腐敗違紀違法案件，將及時查處，堅持標本兼治，不斷加大治本力度，從事后查處為主轉向事前監督為主，把監督的關口前移，逐步建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。
(二)抓責任追究。通過開展責任追究，增強黨政領導干部的責任意識，提高工作效率和管理水平。今年我們要動真的，來實的，每個干部都要在其位、謀其政、盡其責，為國資系統的形象增光添彩，對不作為、亂作為的典型案件，要發現一起，嚴辦一起，對觸及黨紀法律、失職、瀆職、影響惡劣的干部，要依法依紀嚴肅處理，絕不姑息手軟，做到誰讓我們的工作過不去，我們就讓他過不去，誰影響了國資系統的形象，誰就毀掉了自身的聲譽和前程。
(三)抓風險防范。風險防范，千萬不要只掛在口頭上，而要扎扎實實落實到經營過程中去。否則，就是自欺欺人。今年，我們將切實抓好廉政風險防范管理工作。開展廉政風險點防范管理是黨風廉政建設工作的創新舉措，是從源頭上預防腐敗的有效途徑，是深化懲防體系構建的重要抓手。也是今年市紀委開展的一項重要活動。我們國有企業領導干部身處的環境特殊，我們更要清醒地認識到自身崗位的廉政風險，要梳理崗位職權和職責，剖析可能存在的法律、道德和廉潔自律風險點。堅持防范在先，樹立國企領導干部的良好形象。要從思想道德風險上注意防范，要認真地加強學習，不斷提高自身思想政治理論水平，堅定自己的理想信念，加強自己的黨性修養，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀，做到防患于未然。
同志們，今年是“xxx”規劃的開局之年。我們要在市委市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取，開拓創新，扎實工作，不斷完善國資監督體制，大力推進國有企業改革發展，為我市經濟持續、快速發展做出新的、更大的貢獻。
同志們：
今天的縣委擴大會議，主要任務是，學習貫徹黨的xx屆四中全會、省委十二屆十一次全會及市委三屆七次全體(擴大)會議精神，總結第三季度我縣經濟社會發展情況，部署第四季度工作，引導全縣上下進一步認清形勢，振奮精神，強化措施，狠抓落實，確保“xx”目標任務全面落到實處。參加今天會議的有：。會議主要有兩項議程：一是xx縣長對前三季度工作進行小結，并對第四季度工作進行部署;二是我作個強調。
下面，首先，進行第一項議程，請xx縣長小結前三季度我縣經濟社會發展情況，并對第四季度工作進行部署。
剛才，xx縣長作了很好的講話，講得很實在，很全面，我完全贊同，希望同志們認真領會，抓好落實。下面，我再強調三點意見。
中共xx屆四中全會，于x年x月x日至x日在xx舉行，會議的主要議程是研究加強和改進新形勢下黨的建設問題，并審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。這次會議，深刻總結了中國共產黨執政60年來的基本經驗，對當前加強和改進黨的建設問題作出了明確部署，提出了一系列新論斷、新理念、新舉措，比如新形勢下加強和改進黨的建設的立足點在于“四個著眼于”、加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則在于“六條基本經驗”、建設馬克思主義學習型政黨必須達到“四項要求”、推進黨的作風建設要實現四個“大興”，等等。這次會議，對于有效解決當前黨建工作及黨員隊伍身上存在的突出問題，全面推進新形勢下黨的建設具有重大的現實意義，對于全面貫徹黨的xx大精神，開創中國特色社會主義事業新局面，具有深遠的歷史意義。
x月x日—x日，省委召開十二屆十一次全會，研究部署黨的建設和當前及明年經濟社會發展等方面的工作。會議指出，當前加強和改進新形勢下黨的建設，要突出抓好學習、領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織建設、黨內民主建設、黨風廉政建設等五個方面的工作。會議要求，當前及明年經濟社會發展要重點抓好五項工作：一是進一步統一思想認識，切實強化危中求機、危中求進的緊迫感和使命感。二是堅定不移地把保增長放在首位，著力鞏固經濟企穩回升的好勢頭。三是加大力度調結構、促改革，不斷提升發展的層次和水平。四是進一步保障和改善民生，讓全省人民共享改革發展成果。五是全力維護社會和諧穩定，為促進xx崛起新跨越營造良好的社會環境。
x月x日，中共省州市委三屆七次全體(擴大)會議在省州召開，對貫徹落實黨的xx屆四中全會、省委十二屆十一次全會精神提出三點要求：一要認真學習、深刻領會黨的xx屆四中全會和省委十二屆十一次全會精神，迅速把思想和行動統一到中央和省委的重大決策部署上來;二要緊密結合省州實際，全面加強和改進黨的建設，為科學和諧的追趕型、跨越式發展提供堅強的領導核心;三要以學習貫徹黨的xx屆四中全會和省委十二屆十一次全會精神為強大動力，全面完成今年各項工作任務，從早謀劃明年工作。
顯然，貫徹落實xx屆四中全會和省委十二屆十一次全會、市委三屆七次全體(擴大)會議精神，是我縣當前和今后一個時期最重要的政治任務，其實質和落腳點就是要“保增長、保穩定、保民生”，以推動“加快發展、科學發展與和諧發展”。
當前，xx的發展面臨難得的歷史機遇和前所未有的強大動力，同時也面臨著新形勢下的困難和挑戰。我們的機遇至少有四個：一是國家扶持海西區和促進中部地區崛起帶來的機遇。今年5月，國務院常務會議討論并原則通過《關于支持xx省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，省州被納入海西經濟區的核心區。我縣與xx地緣相近、人緣相親、商緣相連，在融入海西區中具有重要的戰略區位優勢。9月23日，國務院常務會議討論并原則通過《促進中部地區崛起規劃》，要求各部委進一步加大扶持力度，促進包括xx在內的中部地區崛起。加之，我縣原來享受的“比照西部政策延伸縣”、“財政省直管縣”等政策仍將發揮作用，我縣發展面臨千載難逢的機遇。
二是金融危機帶來的機遇。大家知道，目前，國際金融危機給世界經濟的破壞已有所回暖，國家為應對金融危機出臺的一系列政策措施仍然管用，沿海地區產業資本和產業技術向內地轉移的趨勢在今后一個時期依然明顯，這些對我們來說，都是難得的機遇。
三是兩條高速公路即將開通帶來的機遇。公路一通百業興。很明顯，石吉、鷹瑞等兩條高速公路開通后，我縣交通優勢將明顯改善，我縣發展將迎來新的春天。
四是我縣自身發展帶來的機遇。經過這些年的努力，我縣的發展站在了新的起點上，我們已經有了一個很好的發展基礎，已經形成了一套比較管用的發展模式。尤其是，經濟社會的發展大大提升了我縣的綜合競爭力和對外吸引力，目前越來越多的人開始關注xx，投資xx，這對于我們來說，也是難得的機遇。
同時，我們也清醒地看到，xx長期以來經濟基礎差，產業水平不高，經濟總量不大，財政困難的總體態勢仍未扭轉;一些與加快發展不相適應的舊觀念、舊體制依然存在;部分干部思想還不夠解放，精神還不夠振奮，觀念還不夠更新，作風還不夠扎實，缺乏危機意識、憂患意識、責任意識和發展意識，推動工作的措施不夠有力，與新形勢的要求、群眾的期待存在較大差距;社會建設和管理存在薄弱環節，改善民生任務艱巨，部分群眾生活仍較為困難;受大環境影響，就業難問題依然突出;特別是隨著一批大項目建設的相繼鋪開，我們將面臨更多的困難與挑戰。
面對新形勢，我們更需要正確理論的指導。希望全縣各級干部，尤其是領導干部進一步加強學習，深入領會黨的xx屆四中全會和省市相關會議精神，進一步增強加快發展、科學發展的責任感和緊迫感，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，狠抓落實，不斷推動xx經濟社會向前邁進。
今年以來，尤其是第x季度以來，我縣以科學發展觀為指導，深入貫徹落實“三保一弘揚”指示精神，按照年初提出的“xx”目標思路，扎實推進各項工作，確保了經濟社會又好又快發展，全縣干部群眾信心指數、幸福指數、安全指數和形象指數明顯提升。
一是總體形勢持續走好。今年以來，在許多地方出現負增長的情況下，我縣各項經濟指標卻一路攀升，剛才xx縣長已經通報，我這里不再詳述。尤其值得一提的是，至x月底，在市里考核我們的9項主要經濟指標18個排位中，我縣原來位列倒數的有16項，目前已減少為9項，并且有三項指標進入全市前列，財政總收入和地方財政收入增幅均列全市第三，固定資產投資額躍居全市第二。
二是特色工作好上加好。十大體系建設再創佳績，邀請xx大學推進海西中心城市區域合作課題組來縣視察調研，為我縣指點迷津;高品位組建了鄉鎮農民服務中心，極大方便了群眾。新農村建設再上臺階，村莊整治進度進一步加快，80個省扶點已經完成90%的任務;圩鎮整治成果進一步擴大，投入資金已經超過300萬元;改善鄉村干部辦公住房條件工程進展順利，如橫江已完成主體工程，面積達140平方米，可以解決5個鄉村干部的標準化住房。
安全維穩又見成效，實現了國慶期間“無xx件，無赴市以上非正常訪”的好成績。黨的建設再結碩果，實施青少年心理導航工程、實行三個結合推進特色文化新村建設、“四個互動”推進學習實踐科學發展觀活動等做法得到上級的高度評價，即將在全市推廣;黨風廉政預警機制建設的做法被市紀委拍成專題片，向省紀委推薦;成功舉辦建國六十周年大型成果圖片展、“放歌省江源”大合唱比賽、首屆農民運動會、第四屆老年人運動會等活動，反響良好;在“機關效能年”活動中，全縣行政許可事項縮減33。8%，辦理時限縮減46%，投資項目審批事項縮減93。5%;創新了選人用人機制，按照“三個原則”推薦后備干部，得到了廣大干部群眾的一致好評。
三是劣勢項目企穩向好。項目建設取得突破性進展，“xx”活動如火如荼開展，至x月x日，年初確定的81個項目中，有21個續建項目復工，24個新建項目開工，共完成固定資產投資額87488萬元，占年度規模的55。3%，與二季度相比，固定資產投資額增加30750萬元，占年度規模比例增加21。4%。工業經濟抬頭見喜，至x月底，全縣規模以上工業總產值24020。1萬元，比增27。98%，實現增加值7953萬元，比增19。6%，主營業務收入23344。9萬元，比增31。54%，利稅總額1846。1萬元，比增6。4%，尤其是利稅增幅已躍居全市第5名，主營業務收入居全市第6名，xx機械等一批骨干企業迅速成長，xxx等大項目也在洽談落實中。招商引資氛圍更加濃厚，尤其是8月27日專題調度會后，各鄉鎮、各單位外出招商明顯增多，全縣上下想招商、議招商、抓招商的氛圍日益濃厚，從市里反饋的數據看，x至x月，全縣實際利用外資856萬美元，其中現匯進資154萬美元，完成簽約資金8。9億元，實際利用內資7。2億元，引進超億元項目3個。
四是對外形象益發美好。經濟社會的快速發展，大大提升了我縣對外的總體形象和影響力，來xx的各級領導、外商、客人明顯增多，僅x月份，就先后有7名省部級以上領導到我縣視察指導，有9項工作全市現場會在我縣召開，僅新農村建設這一項，就先后接受了11批次省市領導視察調研、46批次兄弟縣(市、區)1360人次學習考察。我縣發展之快、變化之大給大家留下了深刻的印象，在前不久召開的省委全委擴大會議上，我縣被xx書記親點為唯一一個代表省州市發言的縣(市、區)。
這些成績的取得，是中央、省、市正確領導的結果，是全縣各級黨政組織迎難而上、苦干巧干的結果，是全縣上下同心同德、共謀發展的結果。這里，我要特別指出的是，我縣有一支充滿戰斗力的干部隊伍，四套班子非常團結，各級干部非常扎實，這是我們應對危機，迎難而上的至勝法寶，是我縣在激烈的競爭中展露頭腳，脫穎而出的有力武器?？傊羞@么好的工作基礎，這么好的干部隊伍，我們完全有理由相信，年初布置的各項目標任務一定能落到實處，我縣的發展一定能更加燦爛輝煌。
學習的最終目的在于推動工作。今年的有效時間只有x個多月了。全縣各級各部門一定要增強緊迫感，全力以赴投入到沖刺階段工作中去。具體有哪些工作，該如何抓?剛才xx縣長已作了明確的部署，請大家認真按照要求抓好落實。我個人認為，大家關鍵要做好“八個字”方面的文章。
1、補課。各鄉鎮、各單位首先要認真對照縣委、縣政府及上級主管部門下發的考評方案，對今年以來的各項工作進行一次小結梳理，摸清底數，在此基礎上，該補課的要盡快補上，絕不能留下欠賬。如上次縣委擴大會交辦的事項中，有幾項由于多方原因，目前尚未落實到位，請各責任縣領導和責任部門切實加快進度，及時補好課。一是11月底前，請建設局牽頭拿出五年城市建設規劃，工業小區管委會、經貿委牽頭拿出五年工業平臺建設規劃，旅游局牽頭拿出五年旅游開發規劃。同時，請發改委牽頭，著手考慮編制融入海西經濟區規劃及xx縣五年經濟社會發展規劃，并會同經貿委、農業局、農工部，著手考慮編制xx縣五年產業發展規劃。二是請政法委、公安局牽頭，于11月15日前，組建好縣應急分隊。三是請政法委、法院、檢察院、公安局牽頭，于12月底前，全面結束“掃黑除惡”黃景能案的結案工作。
2、推進。著重抓好以下工作：
一是重點項目建設。這里，我想重點說說防洪堤二期建設工程問題。防洪堤二期工程，是這幾年縣委、縣政府將重點打造的工程，其建成后，將成為我縣的一個標志性建筑，將成為我縣一道靚麗的風景線。應該說，經過重點項目建設“百日會戰”，防洪堤二期工程進展很明顯，在梅福段、仙源段建設方案拿出后，梅福段招標方案現已在網上公布，設計方案招標即將完成。今后至明年底前，重點要做好征地拆遷和安置工作。
請建設局、國土局、琴江鎮牽頭，于x月x日前，規劃設計和落實好征地拆遷預留地和安置地;請城建公司、水務局牽頭，抓緊抓好征地拆遷工作，確保在x年x月前完成梅福段、x年x月底前完成仙源段、x年x月底前完成溫坊段的工作。另外，各級各部門必須切實加大招商引資工作力度，為項目建設提供充足的資金，這方面請招商局牽好頭，在12月底前，必須確保有5個以上招商引資項目開工?？h委、縣政府將加大對重點項目建設情況的調度，由原來的每季度一次改為一月一次，這項工作，請政府辦、縣委辦、紀委、發改委牽頭抓好落實。
二是城市建設與管理。這些年，我縣的城市建設取得了較大成效，但是在快速推進過程中，也出現了一些不和諧的音符，突出地表現為違法違章建筑的大量出現。據建設部門初步統計，x月份，僅城市社區和城市主要道路沿線的違法違章建筑就多達122戶，建筑面積超過1。2萬平方米，如果再加上城市周邊地帶的違法違章建筑，數字會更大，而且，目前違法違章建筑有滋生蔓延之勢，如不加以集中整治，后果不堪設想，將對我們的公眾利益、公共安全、城市形象帶來極大的破壞。為此，縣委、縣政府決定于近期開展一次大型的違章建筑整治拆遷活動。請建委辦牽頭，于x月x旬前，拿出相應的方案來。同時，根據當前群眾反映的熱點、焦點問題，請城管局、工商局、經貿委于x月x旬，集中力量，引導西城農貿市場正常規范運行。
三是綠色生態建設。主要是要繼續抓好“一大四小”工程建設和生態旅游建設?！耙淮笏男 惫こ探ㄔO方面，我縣基礎較好，我不再多說。請林業局牽頭組織好，確保在x月底前基本完成相關整地工作。生態旅游建設方面，要抓緊籌備好明年的旅游文化節活動，請旅游局、文化局加強調度，推進工作。
四是改革改制。忘記過去意味著背叛，沉溺過去意味著倒退，走出過去意味著進步。改革開放三十告訴我們，唯有深化改革，才能更好發展。根據上級統一要求，當前，要著重抓好機構改革與企業改制工作。請編委辦牽頭，于11月底前，基本完成機構改革工作;請國資辦牽頭，于12月底前，完成國企改制工作。
五是信訪維穩。這項工作，請各鄉鎮、各部門按照有關要求，認真抓好落實。另外，從我們掌握的情況來看，目前上訪人員中有許多是“三類人員”和“失地農民”，他們主要是想政府幫助解決老有所養問題。為此，請人勞局牽頭，于11月中旬前制定出臺解決“三類人員”的養老醫保。
工作方案。
和解決“失地農民”養老保險工作方案。
六是黨的建設。剛才，我們已經說了，黨的xx屆四中全會著重研究黨的建設問題，隨后，各級相繼出臺意見強化這方面的工作。在這方面，我們也必須有所作為。前幾天，我專門召集各鄉鎮黨委書記和相關村支部書記座談，請他們就當前基層黨建工作存在的問題、難點及如何推進基層黨組織建設等發表意見。通過與他們座談，我深受啟發，同時也深有感觸。
經過x年的風雨歷程，我黨取得了舉世矚目的成績，但隨著經濟社會的發展，也確實出現了一些問題，這此問題，如果不及時加以解決，其后果將不堪設想。為此，請縣委組織部牽頭，近期內對我縣黨建工作進行一次全面調研，并于x月x旬前制定出臺加強和改進新形勢下黨建工作的若干意見，進一步推進我縣的黨建工作再上新臺階。同時，請宣傳部牽頭，認真組織好xx屆四中全會精神的學習宣傳活動，保證在x月底前縣委中心組集中學習一次，x月底前各鄉(鎮)縣直部門單位和基層輪訓完一遍。另外，鄉(科)級領導班子及干部年度集中考核工作目前已經開始，請縣委組織部牽頭抓好落實，保證在x月底前全面完成。
3、總結。年關將至，各級各類總結、考評將紛至沓來。為防止準備不充分，請各鄉鎮、各部門及早著手，及時溝通，及時梳理。同時，請縣委辦、政府辦、人大辦、政協辦、紀委及相關考評責任單位，牽頭抓好本縣的考核考評工作，在時間節點上必須保證x月底前出臺考評方案，并印發至相關單位，x年x月x旬前完成所有考評。
4、謀劃。思路決定出路。x年是“”規劃執行的最后一年，做好這一年的工作意義重大，首先必須有一個好的工作思路。為此，請縣委辦、政府辦、人大辦、政協辦牽頭，盡快抓好x年全縣工作目標思路的調研出臺工作，x月底前必須拿出討論稿。
同志們，做好后x月的工作，任務艱巨，責任重大。讓我們堅定信心，迎難而上，以奮發有為的精神狀態，務實高效的工作作風，努力把各項工作抓緊、抓實、抓好，確保圓滿完成全年各項工作目標任務，確保以優異的成績迎接x年的到來!
同志們，今天會議所有議程已全部結束。對會議的貫徹落實，我再提三點要求：一是請各鄉鎮、各單位及時將會議精神傳達下去，切實引導全縣廣大干部投入到沖刺階段工作中去;二是請各鄉鎮、各單位認真按照會議精神，抓好相關工作的落實，并請“兩辦”加強督查，及時掌握情況，及時推動工作;三是各鄉鎮、各單位貫徹落實會議精神的情況，于x年x月x日前報“兩辦”。
根據市局關于深入開展解放思想大討論的相關部署，我們分局黨委結合自身實際，活動伊始，就確定了召開以“如何進一步加強班子團結”為主題的黨委會的工作內容，這既是大討論的重要內容，也是貫徹xx大報告中“關于著力增強黨的團結統一”重要論述的具體舉措，更是進一步加強分局班子團結、提高班子整體凝聚力、戰斗力的實際需要。為此，我們今天召集全體黨委成員召開這次專項黨委會，同時也組織各部門“一把手”列席會議，其中心目的就是以xx大精神為指針，以大討論為契機，通過這次專項黨委會，敞開心扉，暢所欲言，相互之間彼此溝通溝通思想，聯絡聯絡感情，交流交流如何搞好我們新班子的建設，如何加強班子團結，增強班子的凝聚力、號召力、向心力和戰斗力，從而更好地落實xx大精神，發揮班子“領頭雁”的作用，促進分局整體工作的全面進步。下面，我想主要就加強班子團結的問題談一下我個人的看法。
一、對團結重要性要形成共識。
從大的角度講，團結是黨的生命，是執政的根本。團結出凝聚力、出戰斗力，團結出干部。這是不爭的事實，也是被無數事實所證明的真理，從小的、個人的角度講，團結是一個“環境”，在團結的環境中生活、工作，就能心情舒暢，就會增進健康降低生病率，提高生命力。反之，如果整天處在不團結的環境中，則會禍患無窮。對此，可能個別同志會講，我不想升官了，看誰不順眼就跟誰鬧。這樣，第一，心情不會好，而且會直接影響身體健康。就此，我專門請教了相關專家，心情不好會直接導致胸悶、心悸、失眠等功能性疾病。對此，我們大家可能都有感觸，人一旦生氣、著急就會沒食欲，不想吃飯，這就是最明顯的例子。另外抑郁癥心理疾病等更與心情關系緊密了;第二，與工作不利。關于這個問題，同志們已經講了很多，也講得很好，我就不展開論述了;第三，于個人長遠不利。可能有的人會想，團結不團結管他呢，大不了“此處不留爺，自有留爺處”。可是這些人可能忽略了這樣一個事實：現在已經是信息時代了，一個電話能打到世界任何地方，你說你能到哪去呢?很有可能，你還沒到新單位，愛鬧不團結的名聲已早你先到了;第四，不能為下一代創造一個良好的環境。如果自己整日自以為是，處處唯我獨尊，人人都敬而遠之，不僅自己身邊不會有真正的朋友，而且自己的子女也很可能因為父輩的這種名聲而受到影響。
在搞清楚團結與否正反兩面的利與弊后，我們還需要確定一個標準，也就是說，怎樣的班子才能稱得上團結，也就是說，班子團結的標準是什么?關于這個問題，我把團結分為五等。希望能利于同志們去思考、去明確方向、目標。一是上上者，即：通過互相批評達到的團結;二是上者，即：通過互相幫助、補臺達到的團結;三是中者，即：通過相互適應達到的團結;四是下者，即：依靠相互包涵達到的團結;五是下下者，即：互相拆臺而造成的“爛班子”。
目標明確了，怎樣搞好團結呢?我覺得要著重從以下幾個方面去努力：
二、班子團結要有三個基礎。
(1)要有共同的理想信念基礎。共同的理想信念是團結的關鍵，這也正是區別團結與無原則一團和氣的關鍵，團結有了共同的信念做支撐，就能實現“團結—批評—團結”的良性循環，就能經受住批評，甚至是尖銳批評的考驗，而無原則的一團和氣，只能維系于酒肉關系或是同流合污的包庇，這種關系經不住批評的考驗。從理想信念大的方面講應該是全心全意為人民服務，為實現共產主義而奮斗終身;小的方面講，就是要把開拓創新、事爭一流做為目標。理想信念不是生之即來的，也不是一蹴而就的，而是經過長期的社會教育、社會生活、社會實踐、知識積累、自我修養形成的，具有穩定性、目標性的一種人生追求，它體現了高尚的人性、高尚的情操。
(2)要有較好的個體素質基礎。較高的個體素質是團結的基礎。較高的個體素質表現在很多方面，但就團結方面主要表現是：寬廣胸懷、光明磊落、不爭功諉過、知錯就改?！皩拸V胸懷”就是能容人之言、不偏聽偏信、容人之長、不嫉賢妒能，容人之短、不求全則備，容人之過、不鄙視欺凌;“光明磊落”就是敞開思想對人，有話講在桌面上，不搞當面一套背后一套，在任何場合講負責任的話，做負責任的事;“不爭功諉過”就是要實事求是，大是大非問題要功過分明，在一些小是小非問題上還要互相禮讓，不能見了功就上，見了過就推;“知錯就改”就是要勇于承認錯誤，勇于改正錯誤。在實際生活中，絕大多數人都有同感，那就是對無理攪三分之人嗤之以鼻，有個別人通過無理攪三分一時得到了好處，但這個“好處”是失去人心、失去人格換來的，確實不值。怎樣才能具備較高的個體素質呢?一要多學習思考。學習不是一蹴而就，也不是一勞永逸的，多學習要體現在量上、體現在精上。量上則要求博學多才，精上則要求知期然還要知其所以然。任何一篇文章，學一遍深一層體會，只有精讀細研才能把握其實質;二要多換思考。換位思考本身就是對同志、同事的關心愛護，凡是多換位思考，多想想如果我是對方遇到此事怎么想怎么做。這樣，自己想不開的事就想開了，工作中出現的矛盾就化解了;三要多總結思考。如果說學習是提高素質的基礎，那么總結就是提高素質的催化劑。上小學就學習了“吃一塹、長一智”，而有些人，在實際工作中走一程敗一程，走一個單位敗一個單位，到哪兒和哪的同志鬧意見、不團結。這很重要的一個原因就是不能及時總結自己工作方法、領導藝術、為人處事等各方面存在的問題，不能吸取教訓所至。多總結思考，就要求多總結工作中成功的經驗，使之升華，多反省工作中存在的問題，某項工作完成以后特別是工作中出現失誤或和同志鬧意見后，更要認真思考，查找問題，吸取教訓，使個體素質得不到有效提高。四要多思己過多念他長。這是我們一個老領導對我的教導，任何一個人都有其長處，只要多看他人的長處，就會自覺不自覺地學習他人的長處，去接近同志，即使毛病較多的同志也會被你感化，從而實現轉化。
三是要有正氣基礎?？鬃釉诖鹚膶W生季康問政時說“政者正也”。我在這里講的“正氣”有兩層含義，從微觀的方面來講，作為一個人，特別是做為一名人民警察，要具有良好的“人格”，也就是要有良好的思想品質做基礎，具體講到正氣，每個民警身上要體現在“正、廉、效”三個字上，正，要求工作出發點要正，不能事事當前先替自己打算;廉，很好理解，我只想提醒大家一點，某些個體老板找靠山，找到民警給民警送錢物，你要想到，他不是給的你，而是給你的權。一旦把你送進了監獄，他還給你嗎?孔圣人說過“爭名者于朝，爭利者于市”。說的也是這個道理;效，是講效率要高、效果要好，特別是做為我們領導干部，就要履行人民警察的根本宗旨——全心全意為人民服務，就要嚴格執法、依法辦案、秉公執法、嫉惡如仇，就要排除私心雜念，不圖功、唯利，不搞歪門邪道，踏踏實實地把本職工作干好，全身心地投入公安事業，做一名行得正、做得端、群眾擁護、人民愛戴的人民警察。從分局的角度來講，我說的“講正氣”是指要在我們開發區分局內部大力培育團結協作、奮發向上、公而忘私、勤奮工作的良好風氣。我們分局在全市公安機關23個縣(市)局中成立時間最短，相對的基礎也較為薄弱，可以說是在一窮二白的基礎上，我們開發區分局廣大民警不等不靠、艱苦奮戰，在很短的時間內各項工作就得到了上級領導和轄區廣大人民群眾的認可。所有這些依靠的就是不畏艱苦、拼搏向上的精神，這也是我們分局克服一個又一個困難，取得一個又一個進步的內在動力。我們新班子的每位成員都要繼承和發揚這個集體主義精神，堅決杜絕拉邦結派、把個人或小團體利益凌駕于集體之上的事情發生，用我們的工作、用我們的成績為我們開發區分局這個大集體增加新的活力，為我們分局的精神注入新的內涵，這既是我們應該做到的，也是黨和人民的要求，還是廣大民警對大家的希望。
三、班子團結需要每位成員在工作中處理好六個關系。
一是爭與讓的關系。爭什么與讓什么，是對一個人人生價值標準的檢驗，是一個人內心的外現。我認為爭權力還是爭責任、爭名利還是爭工作、爭待遇還是爭信譽、爭自尊還是爭敬人，是能否搞好團結的關鍵。爭前者必定分裂，爭后者方可團結。讓什么?讓好處還是讓難處，讓權利還是讓風險，讓什么、爭什么決定了你的品位和在人們心目中的地位,決定了一個領導班子能否搞好團結。
二是加與減的關系。正確處理好加與減的關系，會使我們的生活質量和工作效率有很大的提高。減去羈絆就會獲得自由，減去痛苦就會獲得快樂，減去沉重，就會獲得輕松，減去欲望就會獲得淡泊。就團結來講，減去對別人的成見，增加對別人優點的觀察與積累;減去與別人生活待遇的比較，增加對別人品位與能力的賞識;減去交往中的心計,增加交往中的簡單與真誠;這樣的減去多了,工作起來就會容易得多了。一個人，如果總是要求領導不能犯錯誤，必須比自己強的，要求同級必須尊重和遷就自己，要求下級必須百分之百聽自己調遣，那么，這個人是肯定搞不好與同級或下級的團結的。
三是清醒與糊涂的關系?！奥斆麟y，糊涂難，由聰明而轉入糊涂更難”。鄭板橋說的“難得糊涂”，是清醒前提下的糊涂，是大智若愚，不是真糊涂，而是大聰明。領導干部要搞好團結，共謀發展，就要做到該清醒時清醒、該糊涂時糊涂。清醒，不僅要求在政治上、思想上要清醒，在生活上、作風上也要明白、清爽。糊涂，不是渾渾噩噩，糊里糊涂，而是大事清楚，小事糊涂。在無傷大雅的小節上、細枝末節的小事上糊涂一點，不斤斤計較、患得患失，是最大的清醒，否則就可能激化矛盾、影響團結，最終釀成真正的糊涂。生活中，報刊上我們常常聽到看到某些人因為一些雞毛蒜皮的事就惡話相加，甚至拳頭相向，以致小事演化成大禍，到頭來，誰都得不到好處，只因為一時氣盛圖一時痛快，賠了夫人又折兵，非常不值得，更不是聰明人的做法。同樣，在工作中，同事之間因為一句話、一個玩笑或者話趕話造成自己的心里不舒服，存疙瘩，就更不值得了，關鍵是自己要加強修養，擴展胸懷，以大局為重，團結為重，以小糊涂換得大聰明、大團結。
四是民主與集中的關系。這里面有兩層含義：一要堅持民主集中的統一。凡是集體討論的重大問題，我們堅持班子內部的平等，在充分發揮民主的基礎上，實施正確的集中，堅決克服沒有民主的獨斷專行和沒有集中的軟弱渙散。二要正確處理好領導與個人分工關系。一方面，我們每位班子成員都要從本部門的工作大局來考慮自己所分管的工作，不能把自己分管的工作領域當成自己的“勢力范圍”，更不能把分工作為“分權”，在自己的“自留地”拋開集體領導;另一方面就是要支持個人大膽工作，創造性的工作，特別是對一些棘手的工作，熱點問題要敢做、敢為、敢負責任，而不上交矛盾。
五是個性與黨性的關系。個性必須服從黨性。在大是大非問題上，我們要講黨性、講正氣、講大局、講原則，絕不能為了個人得失和小團體利益而相互制約，拉幫結伙。在非原則問題上，我們就要講風格、講胸懷，克已讓人。為人處事不可能十全十美，做工作不可能都預測得很準，對同事之間的失誤，我們要以誠相待，與人為善，幫助其改正錯誤，不能逮住別人一點小事不放。我覺得，班子成員之間，克制是一種修養，謙讓是一種美德;你敬我一尺，我敬你一丈，這樣我們的關系就會日益融洽。
六是保密和溝通交流的關系。保密是工作的需要，是黨性原則的體現，該保密而不能保密的只能說原則性差;溝通交流是人性的體現，是一個人能否很好地溶入社會的能力體現，做為一個領導班子，成員之間能否很好地交流，交心，則是班子能否團結的一個根本。有很多事，與我們想象的是大相徑庭，話不說不透，不透就可能結下疙瘩，有的幾十年向代人解不開，而一句話說到了，就可能：哦，原來如此，心就會靠的更近。感情是黨委班子團結的紐帶。許多班子不團結，往往是由于缺乏思想上的交心和工作上的協商而引起的。因此，經常開誠布公的交心，增進了解、溝通思想，這樣才能營造寬松和諧的人際氛圍，形成一種工作上互相支持的戰友情，生活上互相關心的兄弟情，思想上互相溝通的知己情。班子成員之間要做到有什么想法和意見，要及時地、真誠地進行溝通，有話當面講，不在背后議論，更不能搞小動作;班子成員還應相互拉拉家常，交交底，各自坦誠地作一番客觀的。
自我介紹。
;也可以通過上下左右等正常渠道了解各位同事的一些基本情況，做到心中有數，主動適應。要防止和消除戒備心理，決不能心懷“小九九”，處處設防，對別人進行無端猜疑。俗話說得好，“疑心只會生暗鬼，信任才能長友情”。
剛才同志們都講了對團結重要性的認識，表達了對搞好班子團結的愿望和信心，可以說達到了進一步統一思想認識的目的。會后，各處室科所隊也要密切結合大討論活動，及時召開類似的班子會、支部會，希望大家在以后的工作中，用統一的思想認識指導我們統一的言行。讓我們新的黨委班子每位成員以黨性原則規范自我言行、以務實作風抓好分管工作、以兄弟情誼搞好協同配合、以共同目標保持步調一致、以卓越才能贏得民警認同、以良好實績博得群眾贊譽，通過我們共同努力，把我們黨委班子建成民主團結、務實創新、作風優良、清正廉潔，能干、想干、會干事業，有凝聚力、有號召力、有戰斗力，領導信任、民警擁護的堅強領導集體。
縣全委擴大會議上的講話
同志們：
這次會議是在全縣上下深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、自治區八屆六次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神，推進我縣轉型發展、科學跨越的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。會議開始時，縣委書記李富強同志作了題為《充分放大六個優勢、突出強化六項舉措，為建設美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮斗》的重要講話，講話高度概括了我縣20xx年各項工作取得的新成效，分析了我們發展中面臨的新機遇、新挑戰，對扎實做好20xx年的各項工作作了總體部署。講話總攬全局、內涵豐富，是指導我們深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、自治區八屆六次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神，做好當前和今后一個時期各項工作的重要文件。各鄉(鎮)、部門(單位)要認真抓好這次會議精神的傳達學習，特別是要貫徹落實好李書記的重要講話精神，努力開創我縣科學跨越發展的新局面。剛才，會議通報了縣委、政府關于20xx年度經濟社會發展目標任務考核結果、受到上級表彰的先進集體和先進個人。借此機會，我代表縣四套班子，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向在座的各位，并通過你們向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝!下面，我就貫徹會議精神，落實好各項工作任務講幾點意見。
一、統一思想、認清形勢，全面貫徹落實好此次會議精神。
這次會議的主要精神集中體現在李書記的重要講話中，各鄉(鎮)、部門(單位)要通過深入傳達學習，引導廣大干部群眾深刻領會會議精神，把思想和行動統一到縣委對各項工作的部署要求上來，凝聚推動轉型發展、科學跨越的強大合力。
一是認真學習，深刻領會。會議結束后，各鄉(鎮)、部門(單位)要立即行動起來，統籌安排，精心組織，盡快分層次、有步驟地抓好會議精神的傳達學習。要把學習精神與貫徹xx屆三中全會、自治區八屆六次全委(擴大)會精神結合起來，尤其要結合工作實際，系統全面、深入地領會精神實質。充分認識這次會議確定的工作重點及目標任務是縣委高瞻遠矚，著眼全縣發展做出的重要戰略舉措，一定要按照縣委的部署，全力抓好貫徹落實。一方面要集中一定的時間組織本鄉(鎮)、本部門(單位)的干部職工進行傳達學習。另一方面，在領導干部領會會議精神的基礎上，下派工作組，帶動基層黨員、干部和廣大群眾學習貫徹會議精神，進而指導實踐、推動工作。
二是廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(鎮)、部門(單位)要通過豐富多樣的形式，及時將縣委的決策部署傳達到各村、社區和企事業單位，深入到全體職工和廣大群眾中去，使會議精神家喻戶曉、深入人心。特別是宣傳、廣電等部門要充分利用廣播電視、網絡平臺，集中一段時間全面深入地宣傳縣委、政府關于加快發展的思路、措施和重點，及時報道各鄉(鎮)、部門(單位)貫徹落實的動態和典型，營造良好的發展輿論氛圍。
三是結合實際，科學謀劃。這次會議明確了20xx年經濟社會發展的目標、任務，實現這些目標，壓力很大。各鄉(鎮)、部門(單位)必須強化責任意識、危機意識、憂患意識，盡快根據本次會議確定的總體目標，細化任務，明確責任，自我加壓，拿出切實可行的工作思路、工作計劃和工作措施，把縣委的決策部署不折不扣地落實到各項工作中去。各級領導干部要帶頭抓落實，對一些重點、關鍵問題要抓住不放，一抓到底。對重大項目和重要工作，一定要明確任務，責任到人，強化措施，狠抓落實，同時要進一步解放思想、開拓創新，創造性地開展工作，努力推動哈巴河轉型發展、科學跨越。
二、統籌兼顧、突出重點，確保20xx年各項工作扎實推進。
縣委李書記已經對今年各項工作做了全面安排部署，提出了明確要求，我就突出強化六大舉措、抓好貫徹落實再強調幾個方面。
(一)切實保護好生態環境。一是堅持規劃引領發展。保護和改善生態環境委員會要充分發揮好牽頭抓總的作用，以規劃為引領，結合實際，深入研究，盡快制定生態資源保護與建設制度，確定各行業、各部門生態建設和環境保護底線，建立完善的生態文明管理體系，堅決杜絕一切違反規劃的建設項目。二是加強生態環境保護。畜牧等部門要強化草原執法監督，加大非法開發草原、破壞生態行為的查處力度，保護好草原生態環境。林業部門要加強河谷林、濕地、自然保護區的管理，實施河谷林封育、撫育3萬畝，保護好森林資源和自然景觀。環保部門要強化環評制度的權威性，嚴格環境準入，嚴格執法，對破壞浪費資源的行為要敢碰硬，切實做到執法必嚴、違法必究。國土等部門要積極爭取資源補償費項目，加強多拉納薩依、托庫孜巴依礦區地質恢復治理。三是大力推進生態建設。各級各部門要扎實做好“國家級生態文明示范工程試點縣”工作，全力爭取國家在退牧還草、退耕還林、河谷林保護、荒漠修復等方面的政策和項目。深入開展造林綠化工作，充分調動農牧民群眾的積極性，逐鄉逐村落實地塊，因地制宜選擇苗木，確保完成1.7萬畝307萬株造林任務。林業部門要盡快建立林木分級管護機制，制定管護辦法，提升管護質量;各鄉(鎮)要堅持“成熟一條、更新一條、成活一條”的原則，試點推進條田林帶間伐更新。水利部門要制定生態補水方案，利用農業灌溉間隙，保障森林、草原、濕地用水，促使生態自然恢復和改善。四是發展生態旅游。積極融入“千里旅游畫廊”建設，真正貫通以喀納斯為中心的“布爾津上哈巴河下、哈巴河上布爾津下”的區內旅游循環。通過招商引資，加快環線內哈龍溝景區、托干拜古墓、自駕游營地的開發建設，推進賓館、餐飲、娛樂、休閑等服務業發展，滿足旅游發展需要，使我縣成為“千里旅游畫廊”中的重要節點。同時，深入挖掘我縣地域、民俗、歷史文化的內涵，把獨特的文化元素融入旅游開發、建設、經營的各個環節，積極開發特色旅游項目。通過“走出去”的辦法，參加疆內外各種旅游推介會，宣傳推介我縣旅游資源;采取“請進來”的方式，通過舉辦第四屆旅游資源推介會，開展金秋樺林、額爾齊斯河徒步攝影等系列活動，邀請疆內外旅行社前來我縣實地體驗，進一步提升哈巴河的美譽度和知名度。
(二)加快發展現代農牧業。一是夯實發展基礎。水利、發改等部門要抓住水利部、水利廳支持我縣發展的歷史機遇，認真謀劃一批重點水利項目，力爭喀拉托別水庫、阿拉善水庫年內開工建設，確保加那尕什水庫完成大壩等工程，逐步解決水資源總量豐富與工程性、區域性缺水的矛盾。抓好農田水利基本建設，鼓勵農牧民投工投勞建設斗農渠60公里、維修20公里，推廣膜下滴灌5萬畝，不斷完善排灌配套的農田水利灌溉體系。扎實做好防洪應急工作，修復水毀工程26項，修筑那勒段防洪堤7.3公里，及時加固各防洪重點險段，確保群眾生命財產安全。大力實施安全飲水工程，解決11個村3800名農牧民群眾安全飲水問題;加快飲水工程資產移交，明確責任主體，建立城鄉供水公司負責主支管網、村委會負責入戶管網的管護機制，確保工程安全、規范運行。深化水管體制改革，嚴格配水到畝、按方收費，確保應收盡收。加快土地資源整合，開工建設友誼臺地4萬畝、加那尕什片區10萬畝飼草料地，加速土地經營模式的轉變，努力為農牧民增收致富創造更多的發展機遇、更好的發展環境、更先進的發展理念。
二是加快轉型升級。各鄉(鎮)、農業等部門要在保障糧食安全的前提下，優化種植結構，提升單產能力，完成總播面積66萬畝，其中小麥5萬畝、玉米15萬畝、油葵10萬畝、打瓜5萬畝，實現農牧民人均增收1200元以上。鼓勵企業與農牧戶發展訂單農牧業，完成訂單種植35萬畝。大力推廣農業政策性保險，完成參保農作物20萬畝、參保奶牛1萬頭。通過出臺優惠政策，鼓勵創建綠色、有機種植基地，努力打造生態農牧業的精品和亮點。依托援疆技術優勢，投資1800萬元建設吉林省農科院哈巴河試驗站，配套引進農牧新品種50個，加快新品種的選育試驗、新技術的示范推廣。畜牧部門要抓好胚胎、凍精優惠政策的落實，大力推廣胚胎繁殖和優質凍精冷配技術，發展適合本地的新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰羊和內地其他優質畜種，不斷提高畜牧業發展效益;鼓勵養殖大戶、合作組織發展周期短、出欄快、效益好的牛羊育肥業，通過貼息培育育肥大戶100戶，扶持發展早產冬羔3萬只，實現傳統畜牧業向規模化養殖、集約化經營加速轉變。
三是加速產業化發展。依托特色農牧資源優勢，發展“綠色、有機、生態”農牧業，提高農牧產品附加值，增加農牧民收入。扶持康元公司做大做強沙棘產業，推進沙棘資源整合，完善銷售渠道，建立覆蓋疆內外的銷售網點，實現產值1.5億元。新吉公司要圍繞葵花籽仁產業發展，延伸加工鏈條，利用葵花殼、玉米等加工牲畜飼料，確保年加工籽仁達到1萬噸、農副產品購銷量達到3.5萬噸，實現產值2億元。興盛泰公司要進一步擴大甘草種植規模，并完成投資20xx萬元的甘草加工車間建設，加快中草藥產業發展。積極與青島地恩地集團對接，確保農牧產業化項目早日落地、開工建設，推動牲畜養殖、規模種植、飼草料加工、肉食品加工、有機肥加工一體化發展;鼓勵企業與農牧民建立利益共享機制，通過租賃農牧民土地或以土地入股的方式，破解企業發展和農牧民增收的瓶頸，實現互利共贏。
(三)扎實推進新型工業化發展。大力實施優勢資源轉換戰略和大企業大集團戰略，努力做大做強支柱產業，全面提高工業經濟的競爭力和帶動力。一是擴大企業生產規模。全年計劃處理礦量280萬噸，完成規模以上工業增加值21億元，增長12%。阿舍勒銅礦處理礦量150萬噸，生產銅金屬3.3萬噸、鋅金屬1萬噸、黃金250公斤，完成產值19億元;加快推進阿舍勒銅礦深部開采工程，投資1億元完成主井掘砌，20xx年達到日處理6000噸的生產能力;投資5000萬元完成鋅尾選銅資源綜合利用項目，年內竣工投產。正元國際處理礦量25萬噸，產金600公斤，實現產值1.6億元;投資1500萬元完成托庫孜巴依二采區豎井擴建工程，日采礦能力達到1000噸。新疆鑫旺處理礦量25萬噸，生產銅金屬20xx噸、鋅金屬1萬噸、鉛金屬20xx噸、黃金100公斤;投資4500萬元推進薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開采項目，年底達到日采礦1000噸的產能。華泰黃金處理礦量30萬噸，產金1噸，實現產值2.6億元。阿山水泥處理礦量50萬噸，生產水泥70萬噸，實現產值1.5億元。
二是扎實推進礦業深加工。發改、商經信等部門要強化工業經濟運行監測和調控力度，及時協調解決企業發展面臨的困難和問題，著力推進精深加工，加快企業技術進步和產業升級，促進重點企業增產增效。要支持正元、華泰等現有礦山企業在產品質量和多元化發展方面下功夫，進一步延長黃金產業鏈條，不斷提高企業整體實力和市場競爭力;要加快推進聯合鑫旺多金屬熔煉廠摘牌工作，督導企業及時完成環評、安評等前期手續，爭取技改擴能項目早日開工建設;加強與連云港東金化工廠的對接聯系，研究探索硫酸綜合開發利用最優方案，為實施阿舍勒尾礦深加工項目打基礎。
三是加大地勘工作力度。國土等部門要積極爭取國家、自治區地勘項目資金支持，加大勘探開發力度，進一步摸清礦產家底，確保全年完成地勘投入不低于1.5億元。要加快推進礦產資源整合步伐，用足用好現有政策，將縣域內礦產資源向優勢企業集聚，不斷提高資源綜合利用率，使資源優勢早日轉化為經濟優勢。同時，嚴格規范礦權市場，對那些圈而不探、圈而少探甚至倒賣礦權的，堅決予以清理整頓。
四是加快園區建設。商經信等部門要抓緊編制、評審完成工業園區的總體規劃，布局優勢產業，努力把園區打造成為推進我縣新型工業化的重要載體和示范平臺，爭取早日申報為自治區級工業園區。加大物流園區供水項目建設力度，完成引水入園工程，不斷完善配套設施建設，提高園區承載力。
(四)加快新型城鎮化建設。圍繞新型城鎮化建設總體要求，將生態文明理念融入城鎮化建設的全過程，努力打造生態宜居哈巴河。一是吸引人口聚集。結合“兩居”工程和工業、服務業發展，鼓勵農牧民有序向縣城和齊巴爾、薩爾布拉克重點鄉(鎮)轉移;加強學校、醫院等公共設施建設，不斷提升公共服務水平，吸引更多農牧民向縣城、重點鄉(鎮)集中，提高城市人口聚集率。二是完善城市功能。完成縣城控制性詳規修編和12個專項規劃編制工作，切實以規劃引領城市發展。堅持“先地下后地上、適度超前”的原則，繼續推進北區綠化、硬化、亮化、休閑服務設施建設，完成主城區供水改造、生活垃圾和污水處理工程，加快次街背巷道路和6個小區庭院升級改造，完成南環路、幸福路建設，實施縣城至白樺林生態景觀大道綠化工程。繼續抓好主城區“節能暖房”及外觀改造提升工程，對縣城內35棟既有建筑進行改造，不斷提升城市品位。三是抓好“美麗鄉村”建設。把加依勒瑪鄉作為新農村示范鄉重點建設，實施道路、供熱、供排水等基礎設施升級改造工程，改善農牧民生產生活條件。同時依托離縣城較近的地緣優勢，用2—3年時間將加依勒瑪鄉建設成為新型農村社區，充分發揮縣城和中心集鎮以城帶鄉、以工促農、擴大就業、拉動消費的重要作用。繼續完善薩爾布拉克鄉基礎設施和公共服務設施建設，加快撤鄉建鎮步伐，盡快發揮現代小城鎮聚集和輻射效應。按照星級村公開競選標準，對薩爾塔木鄉瑪胡村、薩爾布拉克鄉阿克塔木村兩個“星級村”進行全面升級改造，徹底改善村容村貌，讓各族群眾充分享受新型城鎮化建設成果，不斷提升農牧民幸福指數。四是全面加強城市管理。建立健全城市管理長效機制，堅持專項整治與長效管理相結合，不斷改善城市衛生環境，美化城市形象。園林部門要抓好城區主要路段和地面的綠化工作，確保植被覆蓋達標;城管部門要加大市容環境整治力度，重點抓好主次干道、居民社區、背街小巷環境“臟、亂、差”、“牛皮癬”等問題的整治;阿克齊鎮、工商等部門要加強市場特別是農貿市場管理，不斷提升城市管理水平。
(五)推動對外開放工作實現突破。過去十年，我們抓住了礦業資源優勢轉換的歷史機遇，實現了經濟社會的第一次跨越發展。如今我們又迎來了“絲綢之路經濟帶”和“阿勒泰—北屯特殊經濟開發區”建設的戰略機遇，各級各部門務必要進一步解放思想，凝聚共識，依托區位優勢，抓住稍縱即逝的歷史機遇，力爭將我縣建設成為地區對外開放的重要節點。發改等部門要圍繞運力需求，詳細測算未來出入境旅游人次、進出口礦產資源總量，實地勘察設計線路，研究對外開放優勢，制定科學發展規劃，拿出更加優化的設計方案，積極與上級溝通對接，力爭鐵路選線靠近我縣，早日納入自治區、地區規劃。外辦、僑聯等部門要積極調動我縣在哈國的人脈資源，加強溝通聯系，以過境旅游為突破口，爭取早日開通阿黑吐別克口岸，打破對外開放的瓶頸。招商、發改等部門要依托周邊已開通的口岸，研究制定外貿型經濟政策，爭取基礎設施建設項目和資金，扶持和鼓勵一批企業走出去，與鄰國開展交流合作，發展對外貿易。
(六)積極推進清潔能源開發建設。緊緊抓住國家定位阿勒泰為重要的生態功能區、自治區提出把阿勒泰打造成新疆“兩個可持續發展示范區”，建成代表新疆的重要“會客廳”的有利時機，大力推進清潔能源產業發展，為建設工業強縣打下良好的能源基礎。水利部門要加強與上級部門的溝通銜接，確保吉勒布拉克水電站早日并網發電。招商部門要盡快與大華集團進行洽談，加快各項前置手續審批，爭取喀拉托別水電站開工建設，同時完成高端純凈水加工項目的可行性論證，提升水資源綜合利用率和附加值。加快農村小水電建設進度，確?？菜娬驹鲂U容改造工程4月開工建設，10月竣工驗收;加那尕什小水電項目4月開工建設，20xx年與水庫同步投入使用。加快龍源風電二期建設進度，爭取5月并網發電。大唐一期、特變電工一期、吉林新能源一期風電項目5月全面開工建設，年內實現并網發電。加快額河北岸220千伏風電匯集站前期工作進度。緊緊抓住新疆風電清潔供暖試點規劃，啟動大唐集團一期5萬平方米風電清潔供暖項目，年內完成方案論證和報批工作。加大招商引資力度，鼓勵現有風電企業投資發展光伏發電產業，擴大清潔能源開發范圍。
(七)突出抓好重點項目建設。堅定不移地實施“項目帶動”戰略，力爭早上、多上、快上一批事關全縣經濟社會發展全局的重點項目。一是抓好項目爭取工作。各單位主要領導要認真研究國家產業政策和投資導向，結合我縣資源特色，圍繞基礎設施、民生改善、生態保護等國家投資的重點行業和領域，進一步充實和完善項目儲備庫。分管領導和各部門也要加強與上級部門的溝通對接，及早掌握項目信息，加大跑辦力度，力爭把我縣更多項目列入中央、自治區和地區投資計劃，形成項目跟進接替、滾動持續發展的良好格局。二是抓好項目建設工作。今年，全縣共安排各類建設項目231項，其中續建項目69項、新建項目162項。各項目實施單位要切實發揮好主體作用，對列入今年計劃的建設項目，從現在起立即著手開展前期準備，制定項目建設進度計劃，明確各階段任務完成時限，指定專人全程跟蹤推進，確保天氣轉暖后第一時間全面開工建設。住建、交通等部門要圍繞項目管理重點環節，加強項目全程監管，確保項目安全高效推進。人社、住建等部門要嚴格落實農民工保證金制度，切實防止因拖欠農民工工資引發的上訪問題。三是加大招商引資力度。繼續把招商引資作為推進經濟發展的主要抓手，依托優勢資源和重點產業，謀劃包裝一批重大項目，用足、用活、用好國家對新疆實施的差別化產業政策，強化與上級業務部門、相關企業的溝通，在延伸產業鏈、提高產業關聯度上狠下功夫，加快產業聚集發展。同時，嚴格落實重大項目領導包干負責機制，做到“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”，全力抓好招商引資項目的銜接和跟蹤服務，為項目落地、順利實施創造條件。
(八)著力保障和改善民生。一是“兩居”工程方面。“兩居”辦要切實發揮職能作用，統籌協調抓好落實。各鄉(鎮)、相關部門要結合災后重建工作，加快規劃編制、選址等前期工作，盡快分解落實任務，確保完成安居富民工程1050戶、定居興牧工程227戶。二是就業再就業方面。認真研究做好就業再就業工作，實行就業、失業人員實名登記，摸清勞動力底數，健全完善就業體系，不斷促進城鄉居民增加收入。扎實開展技能培訓工作，著力解決好大中專畢業生、農村富余勞動力、城鎮失業人員就業再就業問題?？h域內企業要切實履行社會責任，多吸納本地勞動力進入企業就業。全年實現就業再就業6000人次，轉移農村勞動力1.35萬人次。三是科技方面。進一步加大科技投入力度，確?？萍冀涃M投入達到2500萬元，不斷鞏固“全國科技進步先進縣”兩連冠成果。繼續實施科技興新“素質工程”、“科技之冬(夏)”等培訓工作，全年培訓農牧民2.5萬人次;積極開展知識產權宣傳工作，完成專利申請40項。四是教育方面。教育部門要合理配置教育資源，推進城鄉師資均衡化配置和義務教育學校標準化建設。加大教育基礎設施建設力度，完成薩爾塔木鄉牧寄校綜合教學樓、薩爾塔木鄉薩爾烏楞幼兒園、縣初級中學和鐵熱克提鄉牧寄校周轉宿舍、縣一小300米運動場建設。依托自治區特崗教師政策，重點招錄“雙語”、音體美等專業教師，并通過捆綁交流的形式，增強教學點的師資力量，提高教育教學水平。五是衛生方面。衛生部門要加快建設進度，確保縣醫院綜合樓和哈醫院綜合業務樓年底投入使用，縣疾控中心綜合樓、8所村級衛生室、3所鄉級衛生院及周轉宿舍年內完工，進一步改善城鄉醫療衛生基礎設施條件。強化結核病、艾滋病篩查，確保乙肝等8種疫苗接種率達到90%以上。建立健全鄉級食品藥品監管機構，提高食品藥品監管水平，確保各族群眾飲食用藥安全。落實各類計生獎勵金1100萬元，繼續穩定低生育水平，將人口出生率控制在18.7‰以內。六是文化體育方面。文體部門要加快公共體育場建設，力爭年內投入使用。設立100萬元文化事業發展基金，鼓勵文化事業發展，認真做好托干拜二號墓現場修復工作，保護傳承好文化遺產;加強演員隊伍建設，配齊演出服、器樂等設備，提升藝術團演藝水平;大力開展文體活動，實施好送文藝下鄉、送電影下鄉、“三館”免費開放等文化惠民工程，不斷豐富群眾的文化生活;加大體育競技訓練，鞏固摔跤、拳擊等傳統體育項目，提升競技水平，努力在國家、自治區各類運動會上取得好成績;加大阿肯培訓力度，傳承優秀民族藝術，弘揚民族藝術正能量;完成哈巴河原創歌曲和民俗文化搜集整理，出版民俗文化書籍1套;加大非物質文化遺產保護力度，力爭將哈薩克族燒燙傷治療法等項目列入國家非物質文化遺產名錄。積極推進城鄉有線數字電視網絡建設，新建地面數字發射站4個，安裝戶戶通設備20xx套，完成新區有線電視雙向互動網升級改造，實現高清節目點播、寬帶三網合一。七是災后重建方面。各前線指揮部要充分發揮作用，提前謀劃、及早安排，確保每一個階段工作任務落實到人，扎實推進災后重建工作。各受災鄉要針對重建工作中出現的新情況、新問題，充分掌握輿情信息，理順群眾情緒，調動群眾參與重建的積極性和主動性，凝聚各方力量，形成工作合力。各相關部門要按照項目建設的整體要求，明確責任主體，做好相關工作，提早開工建設，加快工作進度。各幫扶部門要提前到受災戶家中開展節前慰問，讓他們感受到黨和政府的溫暖。
(九)堅定不移的維護社會和諧穩定。各鄉(鎮)、部門(單位)必須堅決落實縣委擴大會議的部署，始終繃緊維穩這根弦，打牢維穩工作基礎，全面落實維穩工作措施，堅決保護好哈巴河這片凈土。進一步加強社會面管控，保持對各類違法犯罪活動的嚴打態勢，確保大事不出、小事也不出。要深入開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，讓“三個離不開”思想成為各族干部群眾的廣泛共識。認真貫徹落實自治區黨委11號文件精神，依法加強對宗教事務的管理，嚴厲整治“三非”活動，堅決防止宗教升溫、宗教極端思想滲透，積極引導宗教與社會主義社會相適應。進一步建立完善矛盾糾紛排查化解聯動機制，堅決把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態。落實“富民固邊”戰略，著力構建黨政軍警兵民六位一體邊境管控機制，維護邊境一線和諧穩定。大力開展雙擁共建活動，維護軍政、軍民和兵地團結，不斷鞏固雙擁創建成果，為實現雙擁模范縣“三連冠”打好基礎。強化安全生產隱患排查治理，重點抓好交通、消防、危險化學品、礦山企業的安全生產專項整治，做好公共娛樂場所、人員密聚場所的安全管理和防范工作，保障群眾生命財產安全。不斷提升應急管理水平，按照“五有”(有組織機構、有應急預案、有應急隊伍、有應急保障、有科普宣教)要求，深入推進應急管理示范點創建工作，確保創建率達到20%;認真開展應急宣傳、演練等活動，推行“1+2+3”模式，各鄉(鎮)、縣應急委成員單位每年至少開展或參與1次應急演練、2次應急培訓、3次應急宣傳活動，使基層應急管理工作常態化。
三、敢于擔當、務求實效，以優良的作風推動工作落實。
今年的各項工作任務很重，實現既定的目標，必須要有一個好的精神狀態和好的工作作風。全縣各級黨員領導干部要認真學習貫徹李書記講話中提出的強化“六種”意識，轉變作風，狠抓落實，確保各項工作扎實推進、取得實效。
一是扎實開展學習調研活動。各級領導干部一定要持之以恒地加強學習，不能因為忙于日常事務就放松了學習。要把學習與實踐結合起來，把學習和調研結合起來，力求吃透“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，熟悉“內情”。要結合黨的群眾路線教育實踐活動認真做好干部下基層調研工作，特別是縣級領導干部要到掛鉤村實地調研了解情況，幫助掛鉤村理清發展思路，提高村級組織帶領群眾增收致富的能力，改善群眾生產生活條件。
二是牢固樹立“全縣一盤棋”思想。各級領導干部要主動挑擔子，敢于擔責任，努力形成既各司其職、各負其責，又相互支持、主動配合，心齊風正謀發展、團結協作抓落實的工作格局。在處理矛盾和問題時，要換位思考，相互包容，多理解，多溝通，促進條塊之間的關系更加協調，上下之間的關系更加順暢，努力形成加快發展的強大合力?？傊?，哈巴河縣的基礎和現實條件決定了要實現率先全面建成小康社會的宏偉目標，就必須苦干實干、付出更多艱辛的努力。
三是切實提高服務水平。各級領導干部要嚴格按照法定權限和法定程序行使權力、履行職責、接受監督，做到該管的不缺位、不該管的不越位、該服務的要到位。對上級下達的工作任務不能講條件，更不能打折扣，在執行過程中遇到困難和問題，特別是局部利益與全局利益發生沖突時，要顧全大局，主動分擔責任，切實做到政令暢通。同時，要認真學習和研究本部門、本行業的政策和法律，嚴格依法辦事，主動接受人大、政協及社會各界的監督，不斷提高依法行政水平。
四是不斷加強督查考核?？h績效辦等部門要進一步創新督查考核機制，從任務分解到任務完成的全過程都要加強監督檢查和考核。對已經落實的要查實效，對正在落實的要查進度，對沒有落實的要查原因，對影響落實的要查責任。要進一步完善獎懲制度，表揚和獎勵先進、批評和懲戒落后，形成各級干部比工作、爭先進、創一流、你追我趕的良好氛圍。在加大督查督辦力度的同時，要改進督辦方法，發現問題及時向縣委、政府反饋，提出意見和建議，保證各項工作高標準、高效率地推進。
新年伊始，工作頭緒多、任務重。各級各部門要抓緊抓好當前各項工作，為今年開局起步打好基礎;要進一步關注弱勢群體，關注民生，把扶貧幫困送溫暖工作做好，把各項扶貧和慰問資金、物資落到實處，并及時發放到困難群眾手中。宣傳、文體、廣電等部門要組織開展好節日文化活動，讓全縣各族群眾過上一個喜慶、歡樂的春節。各級各部門要嚴格執行相關規定，帶頭厲行節儉、移風易俗、文明過節。工商、物價、質監等部門要抓好節日期間的市場管理，穩定糧、油、肉等市場供應，嚴厲打擊假冒偽劣行為，維護節日市場秩序。衛生、食藥監部門要切實加大執法力度，發現問題果斷處理，保障群眾節日期間放心消費。各級各部門要嚴格執行24小時專人值班和領導在崗帶班制度，確保節日期間各項工作正常運轉。供熱、供水、供氣、電力等部門要全力保證水、氣、電、暖等公共設施的安全正常運行，確保各族群眾溫暖過冬、舒心過年。
同志們，率先全面建成小康社會是我們光榮而艱巨的歷史使命。讓我們在地委、行署的堅強領導下，按照縣委的部署和要求，解放思想、搶抓機遇、改革創新，全面完成20xx年各項目標任務，為建設美麗和諧幸福的哈巴河做出應有的貢獻!
縣全委擴大會議上的講話
班主任是班集體的組織者、領導者、教育者，是溝通學校、家庭、社會教育的橋梁，是學校德育工作的骨干力量。班主任思想素質、業務水平的高低，對學生的健康成長、對優秀班集體的形成，對整個學校教育水平的不斷提高起著舉足輕重的作用。一句話，班主任是班級的靈魂，有什么樣的班主任就有什么樣的班集體。因此，班主任隊伍建設理所當然的成了學校管理的重點工程，在整個學校管理中具有十分重要的地位。過去的一學期，在學校各級領導的關懷下，我們的班主任披星戴月、恪盡職守，撐起了全校學生管理的一片藍天。我們為擁有這樣一支高素質的班主任隊伍而深感自豪。新學期里，班主任工作的重點就是以締造完美教室為契機，落腳地處做好常規管理工作。
為進一步規范班主任工作常規管理，我談幾點意見與大家共勉：
1、繼續發揚“能吃苦，守紀律”的班主任精神。大家知道最苦最累的莫過于班主任，我們的班主任更是感受頗深。早上頂著晨星，夜里披著月光，長年累月，無論寒暑，怎么能不苦呢?但大家無怨無悔，大家知道，哪里有學生哪里就是我們班主任的崗位，選擇了班主任就選擇了吃苦。吃苦是人的立身之本，吃苦是做好班主任工作的先決條件，不苦不累風清氣正的班風校風，良好的行為習慣會從天上掉下來嗎?守紀律也是我們班主任的境界之一。學高為師，身正為范，班主任嚴以律己的模范行為對于學生斷然是無聲的教育、最好的教育。一個能吃苦、守紀律的班主任，必然會在蓬勃發展的學校教育中，帶領自己的班級，不甘落后，爭創一流成績，爭創模范的班集體，為全面開創德育工作新局面添磚加瓦，做出自己應有的貢獻。
2、重視完美教室建設，增強班級凝聚力和戰斗力?！熬喸焱昝澜淌摇?，就是在新教育生命敘事和道德人格發展理論的指導下，利用新教育兒童課程的豐富營養，晨誦，午讀，暮省，并以理想課堂的三重境界為所有學科的追求目標，師生共同書寫一間教室的成長故事，形成有自己個性特質的教室文化。所謂“完美教室”，就是師生共同度過的一段快樂時光，一起走過的有詩意的日子。它的核心理念是“幸?！?。完美，是一種朝向;幸福，才是目的。本學期締造完美教室要努力做好完美教室的文化構建?！拔幕腔畛鰜淼摹保淌椅幕彩侨绱?，它應該在一以貫之的師生生活的點滴之中，在不斷的濡染，編織與生成中活出來。無論多么構思巧妙、令人眼前一亮的班名、班徽、班歌、班詩，如果師生最終沒有把那種精神活出來，那么這間教室就與完美教室相距甚遠，甚至背道而馳。反之，哪怕教室只有一個平凡普通的名字，只要堅定不移地去做，把一種精神活出來，平凡的名字，甚至簡單的數字，也就有了深遠的意義，開學初我們要做好三件事：一是美化班級環境，讓學生策劃、學生動手，通過動手美化培養學生熱愛班集體的主人翁意識，只有熱愛班集體才能珍惜班級榮譽，為班級爭光。兩周后政教處組織評比。二是辦好黑板報，讓學生自己設計版頭、版面、插圖，第一月黑板報主題就以“春”命名，充分展開，爭取本周完成，下周團委堅持評比。三是搞好班級外墻布置。第一月德育主題是以立志作為主題，可以以手抄報、書畫作品呈現。完善光榮榜，光榮榜應是動態的、多元的。成績好、進步快的要上光榮榜，紀律嚴明、講究衛生、助人為樂，孝敬父母的也要上光榮榜。要捕捉學生的閃光點。通過班級文化構建，把每個學生都置身于深厚的具有個性的班級文化氛圍中，給學生一種汲取營養、振奮精神的推動力量。
做好完美教室文化構建的同時，倡導鼓勵開設班級特色課程，完美教室必須有快樂，但僅僅有快樂又是不夠的。校園畢竟不是公園，教室畢竟不是游戲廳。伴隨著快樂，孩子必須還要有收獲--知識的收獲，能力的收獲，人格的收獲，閱歷的收獲?6?7?6?7孩子的收獲，必須通過課程來實現。課程是實現教育最主要的載體。國家統一的義務教育課程，當然是孩子獲取知識培養能力的主要途徑。但針對不同地域，不同年代，不同學校，不同班級，不同學生，我們完全應該并且能夠開發出更符合具體實際的課程。比如新教育實驗已經比較成熟的“毛蟲與蝴蝶”兒童階梯閱讀課程，晨誦、午讀、暮省課程，讀寫繪課程，童話劇課程，等等。我們更提倡每一個完美教室的締造者--即以班主任為核心的教師團隊，能夠根據自己的教育理念、人文視野、科學素養、文化儲備，針對學生的特點，開發“班本課程”。本期開設了班級課程的，有方案、有記錄、有成果(成果就是你自己確定什么時間我們來看展示活動)，政教處將額外給以200元獎勵。
3、深入開展“比看”活動，全力創造優秀班集體。新學期開學后，我們要按照學校制定的紀律、衛生檢查評比辦法，結合紀律、衛生檢查標準，天天檢查，天天評比排隊，天天公布檢查結果。根據以年級為核心，以班級為基本單位的德育工作管理格局，年級的檢查排隊結果要公布，班級的檢查排隊結果更要公布。檢查評比工作堅持日清、周結、月統計的原則。每月底評選文明班級、每周評選文明寢室，并頒發流動紅旗。每半學期評選一次優秀班集體。
比看活動就是創優爭先的活動，具體的講就是“三比三看”活動。即比紀律、比衛生、比學習。學生和學生比，看哪些學生紀律觀念強，衛生習慣好，學習進步快，表現突出的要給以表彰獎勵。要宣傳他們的事跡，弘揚他們的精神，使他們真正成為學生的標桿和榜樣。也要抓好反面典型，看哪些學生紀律渙散，不思學習。要對那些紀律觀念差，行為習慣不好的學生進行多種形式的幫扶教育，不厭其煩的教育，今年籌備開設訓誡室，對違紀嚴重的學生必須傳喚家長，辦理論學習班，寫檢討，搞勞動，加強體能訓練。我們的目的是教育，我們的手段也是教育，我們就是要從教育的愿望出發達到教育的目得。雖然我們知道教育不可能包治百病，教育不是萬能的。我們知道勸其退學也是教育，但我們必須明確一點，勸其退學是極端教育，是對教育的否定和放棄。既然是極端教育，我們要慎之又慎，也就是說輕易不要走極端，還是要辦好我們的理論學習班。
班級與班級比：看哪些班級紀律嚴明，秩序井然?？茨男┌嗉壄h境整潔風清氣正，看哪些班級學習勁頭大考試成績好。紀律、衛生的檢查考核分工負責，責任到人。教學樓校園內都要進一步明確衛生責任區。教學樓的衛生責任區同時也是公物保護責任區，向消防栓上面的一些文字老是有人將字扣掉一些，如果這個消防栓在你班的責任區域你班就得對其負責，責任區內的公物一旦被損壞，責任人負全責，既要負責追查損壞人的責任，還要在第一時間內負責修繕。確保我們的教學樓完好無損、整潔美觀，確使我們每個學生都能養成良好的行為習慣。年級與年級也要比比看。年級的紀律。衛生檢查、考核結果同樣要天天排隊天天公布。對于自習課遲到嚴重這一現象要徹底的改變一下，我們的年級主任要勇于擔負，要把年級值班充分運用起來，帶領自己的年級積極投身于學校的比看活動。以比促提高，以比促發展，在競爭中把自己的年級打造成西苑中學的標桿年級，名牌年級。
4、開學初認真組織學生學習《西苑中學學生違紀處分條例》加強思想教育嚴格按制度辦事。學生違紀處分共有五個梯次，警告、嚴重警告，記過、記大過，留校察看、勸退，凡是不跨班級不跨年級的違紀由班主任和年級自行處理，政教處就不扣班級考核分，年級上要做好記載，對于違紀較為嚴重的，政教處將納入三風考核，警告、嚴重警告由班主任處理，記過、記大過由年級組處理，留校察看、勸退由政教處處理。每一次處理都要嚴格履行四道程序：一是向家長發放《學生違紀通知單》二是與違紀學生談話(誰處理誰談話)三是要求學生寫出不少于1000字的反省材料。四是面向全體學生背誦反省材料。班級就要用好處罰，我們不能怕麻煩，你們沒有印章的可以用政教處的印章，處理的過程就是教育轉化的過程，就是家校攜手的過程。我們的指導思想是加強過程處理，過程教育。只有夯實過程教育的基礎，才能最大限度的轉化問題學生。
轉化問題學生是我們學校教育的重點工作，主要內容。對問題學生我們要傾注自己的全部愛心。給學生以親近感、信任感、期望感，讓學生感受到老師給予他們的愛心是真誠的。這樣學生才會對我們老師產生依賴仰慕的心理。才能與我們溝通共鳴。同時還要有耐心、有恒心，切忌不能簡單粗暴，要牢固樹立“一切為了學生，為了一切學生”的思想觀念。不僅要反復抓，還要抓反復。只有這樣才能把問題學生轉化工作落實在行動中，轉化才能成功。
5、加強宿舍管理，思想上一刻也不能放松。從去年的宿舍管理來看，學生的就寢是有問題的，想要一個宿舍管理員把學生管好是不可能的，班主任逐步撤出后，宿舍管理的壓力無疑要加大，這就要求我們的班主任人走心不走，人走責任在。學生還是你的學生，宿舍還是你的宿舍。宿舍工作考核還是要與班主任考核掛鉤。所以我們的班主任一刻也不能放松對學生的教育，對宿舍的管理，要經常了解，密切關注學生的住宿情況，發現問題及時處理，及時采取針對性的整改措施。要大力協助，支持生活老師的工作，成為生活老師宿舍管理的堅強后盾。
6、每月德育主題要入腦入心，班團活動課及主題班會課要提前準備，認真組織，本學期德育的主旋律就是立志，解決學生要上學，想讀書，班團活動課是班主任的課，班主任就必須到場，去年有個別班主任經常把班會課挪作它用，甚至連主題班會課都忘記了去上，本學期將加大主題班會的檢查力度，同時設專人檢查夕會課，夕會課切記走過場，要把當天的情況作全面的總結，該表揚的要大肆表揚，該批評的批評，剩余時間可以就當月的德育主題進行深化延伸，按照校長指示初一年級要利用夕會課用專用筆記本寫好敬樂筆記，學期結束檢查筆記本，切記用來上文化課。
7、做好家校共育，開學第一個月各班要組建好班級家委會并召開家委會會議，管理學上有一個二八定律，用此定律來研究我們的班級家委會，可以理解為百分之二十的家長動起來則能夠帶動其余的百分之八十的家長一起動起來。班級家委會就是這重要的百分之二十。那我們就要認真來選擇出調動這百分之二十人。班主任要用好家委會平臺，不定期召開家委會和家長會。年級組也要切實抓好年級組家委會及家長培訓工作。
從第二周開始安排好家長觀察，本學期計劃。
一、二節課到班聽課，課間操時間與班主任及科任教師交流，第。
三、四節課在多媒體教室對家長進行培訓。
1、
2、3等獎加2.5，3，3.5，市級。
1、
2、3等獎加4，4.5，5分，省級。
1、
2、3等級加5，6，7分，最高加7分。
地委擴大會議上的講話
同志們：
現在我代表中國共產黨塔城地區委員會，就貫徹黨的xx屆六中全會、中央經濟工作會議、自治區第八次黨代會、自治區黨委經濟工作會議精神，總結20xx年的主要工作，明確今后一個時期的奮斗目標，部署重點突破的任務，講幾點意見。
一、“”開局之年的主要工作。
20xx年，在自治區黨委、政府的堅強領導下，我們團結帶領全地區各族干部群眾，全面落實科學發展觀，認真貫徹張春賢書記視察塔城時的重要指示，推動“三化”進程，抓好民生建設，堅決維護穩定，實現“”良好開局。
(一)綜合實力不斷增強，同時也面臨著新的挑戰。預計全年完成生產總值353億元，增長17.1%;地方財政一般預算收入25.8億元，增長40.7%;農牧民人均純收入10080元，增長13.7%。堅持把新型工業化作為第一推動力，強化資源管理，以水為“龍頭”規劃工業園區，積極爭取自治區的支持，和豐工業園區批準為自治區級工業園區。預計全年完成工業增加值113.4億元，增長21.8%。抓好招商引資工作，到位資金110億元，增長30.2%。全面落實強農惠農政策，加快農牧業現代化進程，完成高產創建296萬畝，新增高效節水105.2萬畝，地區級以上重點龍頭企業達到67家。加快第三產業發展，預計全年實現社會消費品零售總額46.5億元，增長14%。但我們也清醒地認識到，全疆各地你追我趕，轉變發展方式、優化經濟結構任重道遠。我們必須取長補短、更要揚長避短，力爭新的突破。
(二)民生改善大力推進，同時也面臨著新的問題。全年累計投入民生建設資金67.7億元，占財政一般預算支出的75%。安居富民和定居興牧工程扎實推進，新建安居富民住房、牧民定居住房、廉租住房、公共租賃住房、棚戶區改造住房，均超額完成自治區下達任務。加大力度建設集資住房，較好地解決了干部職工住房困難。教育優先發展戰略得到落實，“兩基”成果進一步鞏固。就業和社會保障工作上臺階，零就業家庭保持24小時動態清零。城鎮居民社會養老保險和新農保實現全覆蓋。醫藥衛生體制改革穩步推進，公共衛生服務體系不斷完善。文化事業繁榮發展，鄉鎮(場)綜合文化站全部建成。科技、廣播電視、人口計生等事業不斷進步。充分發揮受援工作主體作用，高標準完成規劃編制和65個項目建設任務，率先實現資金到位、項目開工兩個100%的目標。但我們也清醒地認識到，社會保障體系不夠完善，就業、教育、醫療、住房等關系群眾切身利益的問題仍然較多。我們必須下更大的功夫，讓全地區各族人民生活得更加幸福。
(三)社會大局和諧穩定，同時也面臨著新的任務。成立地區維穩總指揮部，加強對維穩工作的組織領導，社會大局持續穩定。依法加強宗教事務管理。堅持用群眾工作統攬信訪工作，社會矛盾糾紛得到有效化解。黨對人大、政協工作的領導加強，各級人大和政協的重要作用充分發揮。工會、婦聯、共青團等人民團體工作取得新進展。宣傳思想和新聞輿論工作有效加強，精神文明創建活動蓬勃開展。深入推進依法治區進程，依法行政和公正司法水平得到提高。加強和域內兵團各師特別是農九師的合作，區域融合經濟協調推進。黨管武裝和“雙擁”工作不斷加強，軍政軍民關系進一步密切。但我們也清醒地認識到，影響穩定的因素錯綜復雜，境外刺激增多，網絡帶來挑戰，社會矛盾亟待化解。我們必須團結和依靠各族人民，齊心協力實現長治久安。
(四)黨的建設不斷加強，同時也面臨著新的考驗。深入開展創先爭優活動。圓滿完成縣鄉集中換屆任務。嚴格干部選拔任用程序，各級領導班子結構進一步優化。抓好基層陣地建設，扶持村集體經濟發展，落實基層干部補貼政策，基層推動發展、凝聚人心、促進和諧的能力得到提升。認真抓好自治區黨委巡視組反饋意見的整改工作。高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，懲治和預防腐敗體系建設扎實推進。倡行“新疆效率”，改進文風會風，完善督查機制，各項決策部署得到有效落實。但我們也清醒地認識到，新形勢下的黨建工作還有薄弱環節，執政能力有待提高，反腐敗工作任務艱巨。我們必須以改革創新精神探索黨建工作的新思路，讓各族人民永遠堅定不移地跟黨走。
一年來，農九師各族干部職工忠實履行屯墾戍邊的戰略任務和歷史使命，在“穩疆興疆、富民固邊”中發揮了重要作用。中央和自治區駐地區單位為開創改革發展穩定的新局面做出了突出貢獻。駐地區人民解放軍和武警部隊，繼承和發揚光榮傳統，為加強民族團結、維護社會穩定立下了汗馬功勞。
成績的取得，是黨中央、國務院親切關懷和自治區黨委、自治區人民政府堅強領導的結果，是各級黨組織創造性開展工作、廣大干部群眾辛勤努力的結果，是駐地區單位、駐地區部隊精誠團結的結果，離不開歷屆地委打下的堅實基礎，離不開老領導的關心支持，離不開遼寧省的無私支援。在此，我代表中共塔城地區委員會，向地區各族人民，向所有關心、支持、參與塔城建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、創造幸福塔城的美好明天。
新疆進入新時期，塔城要有新發展。我們深深感到，今天的塔城正處在一個重要的歷史關頭，機遇與挑戰并存，成績與問題同在。對待機遇，我們要緊緊抓住，切不可遲疑錯過;對待挑戰，我們要迎難而上，切不可畏縮不前;對待問題，我們要認真解決，切不可積重難返。今后幾年，我們要全面貫徹落實科學發展觀，深入實施自治區黨委具體戰略選擇，全面推進經濟、政治、文化、社會建設和生態文明建設。提前完成地區“”規劃，努力建設幸福塔城。這是自治區黨委的要求、地區各族人民的愿景，更是時代賦予我們的神圣使命，我們必須當仁不讓!
我們十分驕傲，塔城是“糧倉、肉庫、油缸”。我們十分自豪，塔城還有“金盆子”(托里縣)、“花園子”(裕民縣)、“煤氣罐子”(和布克賽爾縣)、“西口子”(塔城市)。我們十分清醒，吃飽吃好絕對不能靠天上掉餡餅!我們十分堅定，塔城地區縣市分布廣，南北距離長，東西差異大，一定要立足“擇優決策、重點突破”。
率先發展趕烏蘇。烏蘇市地處天山北坡經濟帶的中部，是南北交通的重要樞紐，區位優勢和周邊環境利好，一定要實現率先發展，走在前列。
撤縣建市看沙灣。沙灣縣12個鄉鎮中已有9個設鎮，一定要積極融入克拉瑪依—奎屯—烏蘇—石河子城市集群，加快撤縣建市步伐，以城市化帶動全面發展。
油煤并舉強和豐。和布克賽爾縣石油(油砂)和煤炭資源富集，和豐工業園區得到高度重視，已經具備跨越發展的基礎，一定要強勢進取，超常規發展，加速度前進。
采選冶煉富托里。托里縣金屬非金屬礦產資源豐富，一定要加大規范整合和勘探開發力度，堅持“分散采選、集中冶煉、延伸加工”，實現礦業富縣、民生為本。
綠色有機數額敏。額敏縣優質農牧產品有特色、有規模，精深加工產業已經起步，一定要打好“綠色”牌，高舉“有機”旗，通過加工升值農牧產品，實現富民強縣。
生態自然逛裕民。裕民縣天藍得有點“過分”，花開得有點“放肆”，一定要把得天獨厚的生態旅游優勢發揮得淋漓盡致，以自然生態為財富，讓全縣百姓得幸福。
西出興邊靠塔城。塔城的后發趕超離不開塔城市的向西挺進，新疆的科學跨越少不了塔城的向西開放，一定要用濃墨重彩把走向中亞西亞歐洲的大通道建設這篇大文章書寫精彩。
(一)全力以赴建設“九大現代產業體系”
我們要牢牢把握科學發展這個主題，緊緊圍繞轉變經濟發展方式這條主線，抓住關鍵、找準定位，搶占技術、市場、規模的制高點，加快建設“特色種植養殖業、煤(鹽、石油)化工業、優勢礦產加工制造業、現代能源產業、城鎮建筑業、特色農產品加工業、綜合交通運輸業、服務業、文化產業”九大現代產業體系。
做優特色種植養殖業，加速農業現代化。概括起來講就是“農業用水減下來;毀草開荒禁下來;種植面積調下來;水利工程干起來;牲畜出欄多起來;防風林帶綠起來;果蔬出口旺起來;定居牧民富起來”。
做強煤(鹽、石油)化工業，打造新疆重要的化工生產基地。要更好地支持中石油、中石化加快油氣勘探開發步伐，積極尋求石油方面對地方加工企業更多的油氣支援。加強與入駐企業的協商溝通，找準互利共贏的結合點。以加快煤制氣、純堿、油砂(油頁巖)開發加工和綜合利用為核心，謀劃和建設一批煤化工、鹽化工、石油化工精深加工項目。
做大優勢礦產加工制造業，把礦業培育成支柱產業。要引進有實力的企業進行優勢礦產資源的風險勘探，盡快在資源調查和評價上取得突破。堅持“非金屬礦和金屬礦兩手抓、黑色金屬和有色金屬雙突破”，特別是對鈹、金、鉻、銅等戰略和貴重金屬資源，要選擇行業龍頭來開發，把資源集中在園區加工，延伸產業鏈、提高附加值。加快發展以煤化工、煤電冶、鹽化工、石油化工、礦產品、農牧產品、特色農機和專用汽車為重點的裝備制造業。
要把資源開發可持續、生態環境可持續貫穿始終，提高資源開發的環境準入門檻，重點防止水污染和空氣污染。對實力強、建設快、環保好的企業，要優先配置資源，優先審批項目。在礦產資源開發中，一定要本著科學、有序、合理的原則，先規劃后開發，堅決防止無序開發和圈占資源，持續抓好礦產資源開發的生態補償，企業無論規模大小，都不能在開發建設過程中污染環境，我們決不走“先污染、后治理”的老路。一定要“在塔城留下一塊讓世人無比留戀的遼闊草原、良好生態、濃郁西部特點的寶地”。
提速現代能源產業，加快建設以煤電為主的能源大動脈。要充分發揮地區多種能源兼備的優勢，堅持“火電風電水電互相補充，發電輸電用電通盤考慮，積極發展太陽能發電”的原則。煤電要全力突破，積極推進一批大電廠建設，尤其要抓好高載能企業的自備電廠建設，保持低電價、增強競爭力。要重視可再生清潔能源的開發利用，建設大型風電基地和光伏電站項目。早日開工建設和什托洛蓋750千伏輸變電工程，加快鳳凰—烏蘇750千伏輸變電工程進度。盡快完成220千伏電網五縣二市全覆蓋。將塔城建成全疆貫通東西、連接南北的能源大動脈和綠色能源基地。
壯大城鎮建筑業，促進房地產市場健康發展。堅持走城鄉統籌、產業支撐和區域特色的路子，以科學編制和實施城鎮規劃為龍頭，以提高城鎮承載力和增加就業為重點，整體推動城鎮化體系建設。統籌推進塔城市區域中心城市、烏蘇市副中心城市、沙灣、額敏、和布克賽爾、托里、裕民5個縣城和若干特色重點鎮協調發展、相得益彰，提升地區城鎮化建設的整體水平。鼓勵建筑企業通過聯合、重組、兼并等方式，形成一批綜合實力強、資產規模大、資質等級高、社會信譽好的骨干企業。鼓勵外地建筑企業來地區落戶創業，支持地區有實力的建筑企業開拓區外市場。促進房地產市場健康發展。
提升特色農產品加工業，創立優勢品牌。堅持“特色加工強起來，知名品牌亮起來”，加快提升農產品加工轉化能力，建成一批農產品生產加工骨干企業、規?；?、合作組織、營銷網絡和知名品牌，形成較為完整的優勢農牧產品產業鏈條，使90%以上的農戶參與并受益于產業化經營。著力抓好“棉花、棉短絨、棉籽”三條系列加工產業鏈建設。提高果蔬貯藏保鮮和精深加工水平。
強化綜合交通運輸業，夯實科學跨越的快速通道。塔城正處在交通大建設的關鍵時期，鐵路方面：要抓緊成立股份公司，盡快啟動克拉瑪依—塔城資源鐵路的勘探設計建設，力促建設塔城—阿亞古茲第三條通往中亞西亞歐洲的鐵路。公路方面：既要全力以赴為克拉瑪依—巴克圖高速公路建設服務，又要多管齊下，加大資源路、旅游路和聯鄉通村油路建設力度。民航方面：力爭塔城機場增加航班和擴建，啟動和豐機場前期工作，爭取早日開工建設。管道方面：抓緊推進域內天然氣管道項目建設并力爭預留接口，加快和豐工業園區煤制氣連通管道項目，天然氣管道進市區、進縣城，液化天然氣或壓縮天然氣進特色重點鎮。
提高服務業在國民經濟中的比重。要以工業園區為載體，加快發展物流、信息、商務、節能環保等生產性服務業。要以城鎮為平臺，加快發展中介服務、物業服務、社區服務、家政服務、社會化養老等面向群眾且消費潛力大的生活性服務業，創造更多的就業崗位。要以農村為依托，圍繞農業產業化提供產前、產中、產后全程系列化服務，健全農村商貿流通體系。拓展塔城市邊境經濟合作區的功能，把遼塔新區建成向西大通道的物流中心和區域重要的物流集散地。大力發展旅游業，開發具有塔城特色的生態旅游、邊境旅游項目，積極爭取開通塔城—阿拉湖出境旅游。
實現文化產業重點突破，提升文化軟實力。堅持“公益性文化事業由政府做好，經營性文化產業重點突破”。堅持尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進一步弘揚各民族的優秀文化，傳承和提升區域特色文化，切實發揮現代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領作用。堅持面向市場、面向群眾創造出更多“既叫好又叫座”的文化產品，加快壯大文化產業綜合實力。走具有“新疆特色、塔城特點”的文化產業發展之路。
建設“九大現代產業體系”，必須把大工程、大項目緊緊地抓在手中，落到實處。要結合遼寧省的新一輪對口支援，用好遼寧的產業基礎，“盯住企業，對接產業”，把遼寧的優勢轉化為塔城的優勢。要以科技進步為支撐，以提高信息化水平為標志，促進信息化與新型工業化、農業現代化、新型城鎮化深度融合，推動“九大現代產業體系”高起點、高水平、高效益發展?！捌髽I不能飄在空中，干部不能浮在面上”，要真干真抓，跟蹤落實，做到地區范圍內平均每個月有上億元、每季度有上5億元、每半年有上10億元的項目開工或投產，實現重大項目“頂天立地”，中小企業“鋪天蓋地”。
(二)用新理念和新機制建設新城區和新園區。
塔城地區的工業園區，還不能適應新型工業化的發展。烏蘇工業園區20xx年批準為自治區級園區，處于天山北坡經濟帶，起步比較早，后來又成了奎屯—獨山子工業園區的組成部分。和豐工業園區盡管起步晚，但機遇很好。額敏(兵地、遼陽)工業園區在去年底也被批準為自治區級園區。借鑒全國和疆內一些成功的經驗，汲取走過彎路的教訓，塔城地區工業園區的建設要堅持“十六字”方針，即“依市建區、以區強市、產城結合、業居統籌”?！耙朗薪▍^”，這個市可以是塔城市、烏蘇市、是城市，也可以是縣城所在地，可以理解為市場。“以區強市”，就是以工業園區的發展來強大強壯城市、強大強壯縣城所在地的市場。“產城結合”，就是產業發展要為城市的發展做貢獻，城市建設一定要有產業支撐?！皹I居統籌”，就是城市的發展既要“擴城興業”，更要“生態宜居”。
落實這個方針，工業園區的奮斗目標是：“四個集、五個要”?！八膫€集”：即“專業集成”，就是園區必須靠專業的集成組合。“投資集中”，就是園區建設資金不能撒胡椒面，“村村點火、鄉鄉冒煙”搞不成園區?！百Y源集約”，就是集約型才能發揮更好的效益。和豐工業園區正是因為資源集約才能打造四條產業鏈?！靶б婕邸?，就是企業集中在園區辦，才能形成效益集聚，有利于擴大再生產。
“五個要”：即“管理體制要順”，從全國來講，園區管委會不管是哪個級別的，和園區所在地的黨委、政府之間的關系很容易搞成“兩張皮”。在實踐中我們要堅持：一是園區所在地的縣(市)委書記一定要兼任園區管委會黨工委第一書記。二是園區管委會不能辦成一級政府，管委會主要負責踏踏實實地搞招商引資、挑商選資。三是園區多了以后，相互之間不溝通，搞不好就會形成惡性競爭。所以，各園區管委會之間要建立聯席會議制度，定期開會、加強溝通、實現自律、形成特色、互補共贏。不能打亂仗，不能搞內耗。這幾點做不好，管理體制就不順。
“規劃布局要優”，規劃先行、布局要優。就是要把新型工業化和新型城鎮化、園區和城區、生產和生活、宜業和宜居有機結合起來，考慮要周到，布局要合理，規劃要統籌。把這些做到了，才能實現規劃布局要優。
“發展環境要好”，就是政策環境、服務環境、投資環境、生態環境、穩定環境都要好。就必須抓好“道路、電力、水源、土地、金融、培訓、文化”七項重點工作。一是道路。包括鐵路、公路、機場和管道。這里面，公路、鐵路、特別是資源性鐵路，對我們塔城的跨越式發展非常重要。二是電力。要做到發電互相補充，用電通盤考慮，就可以處理好電源建設、電網建設和用電企業建設之間的關系。電力公司的主要任務是“建網供電”。園區和發電企業、高載能企業的主要任務是“建廠聯網”，分工是明確的，又是互補的。設計的路徑就是“發電—自用—聯網—繳費”，實現這八個字，企業是一個多贏的局面，效益是一個共增的態勢。我們對電源電網建設的原則是六個字：“全力促、絕不等”。要政策、要服務，都全力給辦，但是絕不會等，等了就不是“新疆效率”、“新疆速度”。三是水源。就是園區的供水、排水、污水處理、中水回用，塔城的水資源缺乏，供水要到位，排水要順暢，污水要處理，中水要回用，一定要節約水資源。四是土地。土地是我們的優勢，塔城植被好、綠色多，但農用地向工業用地轉，我們還是有潛力的。一定要把城區和園區周邊的地掌控在政府手中，千萬不要把優勢變成劣勢。五是金融。這既包括財政的資金，也包括企業的資金。財政資金只是一個“引子”，投入的主體必須是企業。金融既包括資金的來源，融資的平臺，金融的生態環境，還包括服務，一個是幫企業間接融資，向銀行貸款;一個是幫企業直接融資，就是企業發行債券、上市發行股票。無論是間接融資還是直接融資，都要做好服務。在我們的自治區級工業園區里，要爭取有上市公司，實現企業的直接融資。六是培訓。現在好多人可以拿出很多文憑，但就是沒有工作。所以要搞職業培訓，在烏蘇設“塔城地區烏蘇職業技術學?！保诤褪餐新迳w設“塔城地區和豐職業技術學?！保囵B出校門就可以上崗位的技術人才。“地區搭臺、政府買單、企業培訓”。七是文化。就是要加強企業文化建設，企業一定要有文化內涵，員工一定要有文化素養，企業文化是企業的凝聚力和創造力。
“循環鏈條要長”，主要是企業之間縱向延伸要有深度。一個企業的半成品和產品盡可能成為下一個企業的原料，產業鏈就長了，既可以減少運輸量，又可以增加附加值，一環扣一環，實現“吃干榨盡”。
“互補關聯要強”，主要是企業之間的橫向聯系要有寬度。要以商招商、企業招商、園區招商，實現多贏。這比我們出去招商說破嘴、跑斷腿有用，要用利益的紐帶形成企業集群，使所有入園企業和整個園區都能充滿生機與活力。如果做到了“四個集、五個要”，工業園區建設就規避了大量風險、贏得了很多先機。
(三)保障和改善民生，實現城鄉人均收入水平持續增長。
民生改善是最好的發展，民生投入是最急的投資，百姓幸福是最大的政績。要始終堅持群眾第一、民生為本，把黨中央的關懷、遼寧省的支援和各級財政的投入，重點用于改善各族群眾生產生活條件。
持續增加農牧民收入。挖掘農業自身增收潛力，做優特色種植養殖業。加快農業綜合生產能力建設，全面提高農業綜合效益。確保糧食安全，把生態有機農業、現代設施農業建成農民增收的“聚寶棚”。提升畜牧業發展層次，讓優質畜牧產品成為農民增收的“發財神”。把特色林果業培育成農民增收的“搖錢樹”。加快山區貧困牧民生態搬遷步伐，實現“下山、致富、變身份”。廣辟農村外部增收渠道。大規模開展農民技能和創收培訓，全面提高農民素質，讓走出去的農民務工能致富;讓留下來的農民增收有本領。
加快增加城鎮居民可支配收入。認真落實增加群眾收入各項政策，使低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大。實施更加積極的就業政策，加強就業指導、職業技能培訓和擇業觀念教育，統籌解決“招工難”與“就業難”并存的問題。認真落實促進大中專畢業生就業的系列政策，兩年未就業大中專畢業生基本實現就業。積極開發公益性崗位，“零就業”家庭動態清零。穩步提高最低工資標準，推行工資集體協商制度，建立職工工資穩定增長機制。降低創業門檻，拓寬融資渠道，加大政策支持，推動全民創業。
(四)加強社會建設與管理創新，實現維穩工作常態化得心應手。
分裂與反分裂斗爭是新疆工作的永恒主題。塔城特殊的戰略地位和所承擔的戰略責任，不允許我們在穩定上出任何問題，我們絕不能被動地交這個學費，也交不起這個學費。必須始終堅持穩定壓倒一切，認真落實穩定是硬任務、是第一責任的要求，堅持中央提出的影響新疆社會穩定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬，堅持“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅決防止發生大規模群體性事件、堅決防止發生特大惡性暴力恐怖案件的目標，嚴密防范、嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動。
全面做好防范和打擊工作。完善權威高效的聯合指揮機構，形成統一指揮、整體聯動、人人有責的維穩工作格局。維穩處突要有預案，更要隨機應變，做到權力向下分散、責任向上集中，前指領導要敢于擔當，一線指揮要把握最佳節點出手。情報在手，穩定在握。要高度重視情報工作，努力提高預知、預警和預防能力。要加強網絡監控和偵查，引導輿論，先聲奪人，網上網下兩個戰場都要取勝。加強法制宣傳教育，提高各族群眾的國家意識、公民意識和法律意識。實現“維穩警鐘長鳴，防范常態無形，教育持之以恒，打擊絕不手軟”!
加強社會建設和管理。構建和諧社會，實現長治久安，支撐點和落腳點都在基層，要加強基層政權和組織建設，在城鄉結合部和有條件的鄉鎮開展村級組織體制改革試點，把社區、村組建成維護社會穩定的第一道防線。牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，堅持以人為本、服務為先，多方參與、共同治理，關口前移、源頭治理，統籌兼顧、協商協調，依法管理、綜合施策，科學管理、提高效能的原則，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，全面提高社會管理科學化水平。
堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展不動搖。要在對敵斗爭中鞏固民族團結，在維護穩定中發展經濟社會，創造性地維護好團結這個各族人民的生命線。積極引導宗教與社會主義社會相適應，堅決整治非法宗教活動。深入開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族團結宣傳教育，深入進行黨領導人民的奮斗史、創業史、改革開放史和新疆歷史、民族發展史、宗教演變史教育，深入推進民族團結進步模范單位和模范個人創建活動，強化“三個離不開”，增進“四個認同”，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。要以民族團結統領軍政軍民團結、兵地團結、地方與中央和自治區駐地區單位的團結，同呼吸、共命運、心連心，共建美好家園。
改進新形勢下群眾工作。相信群眾，依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，是我們黨的根本工作路線。離開群眾，寸步難行;依靠群眾，無往不勝。要想靠群眾，首先為人民，要堅持人民主體地位，尊重人民首創精神，站穩群眾立場，搞清楚群眾贊成什么、反對什么、希望什么。感恩群眾、情系群眾、敬畏群眾，在深入基層、走近群眾中凈化心靈、改進作風、提高服務群眾的能力和水平，最大限度地把群眾的積極性調動起來并合理地發揮出去。老百姓是天，老百姓是地。只有干部把群眾放在心上，群眾才會把干部放在心上;只有把各族百姓當作我們的衣食父母，群眾才會把我們當親人。
(五)營造公平正義和誠信友愛環境，實現百姓幸福感與時俱進。
經濟增長不等于百姓增收，平均數不能掩蓋差距，客觀指標不能取代主觀感受，科學發展依靠人民，發展成果更要惠及人民。只有民生優先，才能幸福領航。自治區決定今年繼續實施“民生建設年”，地委、行署把今年定為“文化教育發展年”，就是要以文化惠民、教育惠民為抓手和載體，把“民生建設年”活動推向深入。一要辦好人民滿意的教育，力爭實現20xx年義務教育的目標。堅持抓好“雙語”教育，構建具有塔城特色的“雙語”教育體系。提升職業教育綜合能力，培養大批與現代產業體系相匹配的應用型技能型人才。
全面提升競技體育水平，廣泛開展全民健身活動，促進全民健身與競技體育協調發展。
建設公平正義的塔城。維護社會公正是建設幸福塔城的關鍵。要健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相結合的社會保障體系。進一步完善財政轉移支付制度，加強公共服務和公共管理中相對薄弱的環節。加強安全生產工作，預防和減少重大特大事故的發生;加強食品藥品安全的監督管理，保障人民群眾的健康。
建設誠信友愛的塔城。建設和諧社會，道德和精神的作用至關重要。要努力營造誠實守信、團結友愛、人民和睦相處的社會氛圍。一是積極扶持弱勢群體，誠心誠意地幫助他們解決實際困難。積極引導和鼓勵全社會加快發展殘疾人福利保障事業。二是著力培育全地區各族人民的家園意識，增強對塔城的認同感、歸屬感，同在一方熱土，共創美好明天。三是深入開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內容的現代公民教育，建立健全社會信用體系和失信懲戒制度。四是大力開展精神文明創建活動，鞏固創建各級文明單位的成果。
建設幸福塔城，是一項復雜的系統工程，需要全社會的共同參與。行署和各級政府在這個過程中有著不可替代的核心作用，而社會的廣泛參與則是建設幸福塔城的根本保證。行署和各級政府在實行民主法治、維護公平正義、保持社會穩定、保護環境和解決民計民生等方面是責任主體;各族群眾在遵紀守法、誠實守信、社會自治、維護社會公德、形成寬容友愛的人際關系等方面是責任主體。要舉全地區上下之合力，使建設幸福塔城成為全地區各族人民的自覺行為。
三、抓好黨建，自覺奉獻。
加強黨的執政能力建設，首先必須維護、堅持和鞏固黨的領導核心地位。我們要堅決服從以為的黨中央的領導，堅決執行自治區黨委的決策部署。全地區各級領導班子和黨員干部，要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，自覺維護地委的領導核心地位和權威，凡是重大問題，都要按照地委的決策統一思想，統一步調。地委決策前，要認真聽取各方面的不同意見;決策后，就必須一個聲音，將全地區人民的思想和行動統一起來。
加強社會主義民主政治建設，不斷提高黨委統攬全局的能力。堅持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其會依法履行職能。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。加強同民主黨派合作共事，真誠接受民主黨派監督。支持人民法院、人民檢察院獨立行使職能，支持工會、共青團、婦聯等群眾組織按照章程獨立開展工作。
健全黨內民主，增強黨的團結和活力。黨內民主是黨的生命。堅持和完善民主集中制，疏通和拓寬黨內民主渠道，實現黨員對黨內事務的廣泛參與和切實監督。認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推進黨務公開。
把宏偉藍圖變成美好現實，關鍵在黨、關鍵在干部、關鍵在落實。要堅持黨要管黨、從嚴治黨。要牢牢把握先進性建設這條主線，不斷提高黨的建設科學化水平。全體黨員都要增強“三種意識”、做到“三個更加”，努力創造新業績、開創新局面。
要增強危機意識。面對“前有標兵大步前進、后有追兵步步緊逼”的新一輪競爭態勢，不進則退、慢也是退?！啊逼陂g，全疆地方財政一般預算收入年均增加22.7%，我們是21%，慢1.7個百分點;全疆固定資產投資達12045億元，我們是471億元，只占3.9%。因此，一定要把塔城的發展放在全疆全國的大局中去思考、謀劃和推進，勇于爭先、敢于突破。面對危機，唯有學習。學習是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。要扎實推進學習型黨組織、學習型領導班子建設，各級黨組織要努力成為增強黨性修養、提高思想覺悟的大熔爐，成為學習新知識、增長新本領的大學校，更好地引導廣大黨員學以立德、學以增智、學以創業。認真解決一些黨員干部“不愿學、不勤學、不真學、不深學、不善學”的問題，要向書本學習，向實踐學習，向群眾學習，而且要做到真學真懂真信真用。領導干部選擇了學習，就是選擇了進步。在學習問題上，必須虛懷若谷，博采眾長，廣泛涉獵，兼收并蓄，“海不辭水，故能成其大;山不辭土，故能成其高”。
要增強憂患意識。古人曰“生于憂患，死于安樂”。黨員干部要居安思危，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責。要做到“面青天而懼，聞雷霆不驚，履平地而恐，處風波不移”?！扒嗵臁本褪前傩眨安惑@”要有實力，“平地”如臨深淵，“不移”全憑信念!各級黨組織書記要切實履行好黨建第一責任人的職責，全面落實黨建工作責任制。要把創先爭優活動作為經常性工作，推動基層黨組織履職盡責創先進、廣大黨員立足崗位爭優秀。共產黨員要做群眾的貼心人、帶頭人、主心骨，成為群眾中的一面旗幟，平常時候看得出來，關鍵時刻站得出來，危急關頭豁得出來。要堅持以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展，加快構建城鄉統籌的基層黨建新格局。要堅持“德才兼備、以德為先”的原則，樹立“三個不吃虧”的用人導向。嚴格把好“政治關”，對關鍵時刻往前沖的干部，重點關注、重點培養、重點使用;往后縮的干部，是后備干部的要剔除，在重要崗位的要調整。逐步擴大領導干部公選的范圍，積極營造人才脫穎而出的環境。各級領導干部和組織部門要堅持公道正派，選賢任能，五湖四海，不拘一格，堅決糾正論資排輩、搞小圈子等選人用人上的不正之風，堅決懲治跑官要官買官賣官的腐敗現象，努力提高選人用人的社會公信度和人民群眾的滿意度。
要增強“趕考”意識。黨員干部要始終牢記我們都是“考生”、群眾就是“考官”，我們將不斷面臨新的“考試”，永遠走在“趕考”的路上。要始終牢記“兩個務必”，保持艱苦奮斗的勁頭和銳意進取的激情。堅持多行事、少形式，改進文風會風，講短話、講實話、講新話，少開會、開短會、開管用的會，從文山會海中解脫出來，察實情、出實招、干實事。各級黨政要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，毫不動搖地推進反腐倡廉建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，加快構建懲防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，加大教育、監督、改革、制度創新力度，嚴防腐敗、嚴格管理、嚴明紀律，推動反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。各級領導干部要嚴格遵守《廉政準則》，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。特別要提醒的是，縣市委書記這個崗位是一個很誘人的崗位，也是一個高危的職業，擔任縣市委書記是成就一個人的機會，從某種意義上講，也可能是毀掉一個人的開始。所以我們的縣市委書記，特別是現在在位的縣市委書記要格外地警惕，從嚴地要求自己。春節將至，在這里，我要與各級領導干部“約法三章”：第一，送溫暖、獻愛心、下基層，為困難群眾雪中送炭。第二，多往離退休老干部家中送年貨，不要往在職領導干部家里送東西。第三，春節期間不允許給在職領導干部拜年，用這個時間去孝敬父母，看望長輩，報答養育之恩。包括漢族同志在內的各個民族的同志，包括春節在內的各個重要節慶，都要堅持這樣做，要形成一種風氣!
要更加勤勉地工作。各級領導和黨員干部要始終保持良好的精神狀態，用黨員干部的“辛苦指數”提高老百姓的“幸福指數”。要有強烈的責任意識，有一種永不懈怠的斗志，有一股敢于擔當的勇氣，有一種奮發有為的精神。對工作要充滿熱情，對人民要充滿感情，對歪風邪氣要鐵面無情，敢于堅持原則，不怕得罪人。大力培養和使用善政之人，提倡無功就是過、平庸就是過、有為才有位的政績觀，不搞短期行為，不做表面文章，不建形象工程，不出虛假數字。堅持以工作政績判斷是非，以工作政績論英雄。褒獎那些埋頭苦干、狠抓落實的干部，教育和調整那些只尚空談、不干實事的干部，問責和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴重后果的干部。努力營造崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻的工作氛圍。
要更加勇敢地創造。等不來科學跨越，靠不出長治久安。要堅定“只有努力，才能改變;只要努力，就能改變”的信念，把自治區的關懷和遼寧省的支援化作科學跨越的強大動力，把感恩之情化作維護團結、加快發展的巨大熱情。建設幸福塔城，必須以改革創新為動力，舍此別無他路。我們要以更大的勇氣、更大的魄力、更大的力度、更大的膽識，在塔城大地奏響新疆旋律、樹立新疆理念、創造新疆效率、弘揚新疆精神。開放了才能包容，變革了才能跨越。要切實用好解放思想這個法寶，不斷變化、變革、創新，以思想的大解放引領和推動發展的大跨越。
要更加自覺地奉獻。每個領導干部都要懂得，黨和人民把為人民服務的重擔放在我們肩上，這是一種多大的信任和責任。要把這種信任和責任看得比泰山還重，始終以飽滿的熱情投身工作，永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，自覺地盯著榜樣找差距，對照先進學經驗，銳意進取創一流。要牢記權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，我們共產黨人沒有任何個人的私利，領導干部最大的追求，就是為群眾謀利益、辦實事，在全心全意為人民服務中實現自己的人生價值。為了黨和人民的利益敢于犧牲個人和局部利益，敢于承擔改革創新可能帶來的各種風險。做給群眾看，帶著群眾干，爭分奪秒地干，豁出去地干，帶領各級干部愛人民、抓落實、敢創新、講奉獻，高效務實做好每一項工作，殫精竭慮干好每一件實事。
農九師是塔城的重要組成部分，要牢記歷史使命，發揚兵團精神，兵地一體，共建家園，充分發揮建設大軍、銅墻鐵壁、中流砥柱“三大作用”，不斷取得屯墾戍邊事業的新業績。駐地區部隊要牢記使命、愛民固邊，在全面推進部隊建設科學發展的同時，切實發揮好維護穩定的堅強衛士作用，完成急難險重任務的突擊作用，增進軍政軍民團結的帶頭作用。中央和自治區駐地區單位要積極投身塔城大建設大開放大發展的火熱實踐，在融合發展中實現優勢互補、合作共贏。遼寧省的援疆奉獻，為塔城加快發展增添了強勁動力，我們要進一步發揮“不等不靠、借力發力”的主體作用，更加積極主動地開展工作。
同志們，未來幾年，是建設幸福塔城的關鍵時期，重任在肩，時不我待，開弓沒有回頭箭!縱然前面還有千難萬險，只要我們頭腦清醒，沉著應對，依靠黨，依靠群眾，就沒有攀越不了的重重關山!我們要像天山雪松那樣不畏嚴寒，像綠洲白楊那樣迎風而立，像戈壁紅柳那樣無懼荒涼，像沙漠胡楊那樣頑強不息，植根和挺立于塔城大地，咬定目標不動搖，全力以赴不懈怠，排除干擾不折騰，變化變革、敢于擔當、務求實效，不斷譜寫幸福塔城新篇章!
政府擴大會議上的講話
一般來說，除原有成員外吸收有關人員參加的會議，叫做擴大會議。下面就是本站小編給大家整理的政府擴大會議上的講話，僅供參考。
同志們：
在全州上下掀起深入學習貫徹xx屆五中全會精神，認真制定“”規劃，全年各項工作進入“倒計時”的關鍵時刻，州政府召開全體擴大會，認真分析當前經濟運行情況，研究后一個時期保目標的措施，安排部署年頭歲尾的各項重點工作。下面，我講三點意見。
一、關于前十個月經濟運行情況。
今年以來，全州上下認真貫徹落實中央、省經濟工作會議精神，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的總體要求，強化各項工作措施，狠抓目標任務落實，努力克服經濟運行中存在的各種矛盾和困難，取得了較好成效。前三季度，全州生產總值完成億元，同比增長。預計全年完成生產總值億元，剔除價格因素，實際比上年增長，其中，第一產業增長，第二產業增長，第三產業增長。
(一)農業結構調整步伐加快，農村經濟穩步發展。一是農業結構調整步伐加快。全州新發展富硒茶、地道藥材、魔芋、特色蔬菜和特色干鮮果等優質特色農產品基地萬畝。農產品無公害及標準化生產穩步推進，全州已有個特色農產品獲得無公害、綠色及有機農產品標志使用權;農業產業化經營邁出新步伐，全州訂單農業生產基地面積達萬畝，其中重點龍頭企業訂單生產面積達萬畝，重點龍頭企業的生產經營能力、對農產品生產的帶動能力進一步增強。二是大秋作物生產好于夏糧夏油，農業生產穩步增長。受自然災害等因素影響，今年全州夏糧夏油分別減產近兩成，大秋作物生產形勢較好，收成好于上年。前三季度，全州農林牧漁業增加值完成億元，同比增長，比上半年增幅提高個百分點。全年糧食總產量在萬噸左右。三是農民收入穩步增加。前三季度農民人均現金收入達到元，同比增收元，增長。工資性收入是農民現金收入增加的主要增長點，同比增長元。預計全年農民人均純收入可以達到元，比年增長。
(二)工業發展步伐明顯加快，支柱產業發展勢頭較好。今年以來，州委、州政府加大了對全州工業經濟發展的領導和支持力度，采取一系列突破性措施支持工業經濟發展，掀起了工業經濟發展新高潮，工業經濟呈現良好發展勢頭，工業發展速度明顯加快?！拢菀幠Ｒ陨瞎I企業完成現價工業總產值億元，同比增長，實現工業增加值億元，扣除價格因素后，同比增長，卷煙、電力、富硒食品、建材、醫藥化工等五大支柱產業累計完成現價工業產值億元，占規模以上工業企業總產值的，同比增長。水泥、精制茶、農用化肥、發電量、原煤等主要工業產品產量保持了較大幅度的增長。工業產品產銷銜接較好，—月，規模以上工業企業實現現價工業銷售產值億元，產品銷售率為。
(三)固定資產投資增速回落，重點項目建設進展基本順利。由于受新開工項目普遍啟動較晚、結轉重點項目少、一大批重點項目已過投資高峰期等因素影響，全州固定資產投資增速大幅度回落?！?，全州城鎮以上固定資產投資完成億元(月報口徑)，同比增長，比上半年增幅高個百分點，但比上年同期增幅低個百分點。其中城鎮萬元以上項目投資億元，同比增長;房地產開發投資億元，同比增長。重點項目建設進展基本順利?！?，全州重點建設項目(不含宜萬鐵路和滬蓉高速公路)到位資金億元，實際完成投資億元，分別占年度投資計劃的和。其中個結轉項目完成投資億元，完成年度投資計劃的。水布埡電站、洞坪電站、國家二期義教工程等個項目完成投資計劃較好，均完成了年度投資計劃的以上。在個計劃新開工項目中，實際開工的有個，完成投資億元，占計劃新開工項目年度投資計劃的。
(四)消費需求回升，市場物價控制在計劃目標之內?！?，全州累計完成社會消費品零售總額億元，同比增長。其中批發零售貿易業零售額億元，餐飲業零售額億元，其它行業零售額億元。全州居民消費價格總指數上漲。其中，食品類上漲，居住類上漲，是拉動居民消費價格總指數上漲的主要原因。
(五)外貿出口保持良好增長勢頭，招商引資取得明顯成效?！拢萃赓Q出口萬美元，完成省考核目標的，比去年同期增長，繼續保持良好的增長勢頭。全州招商引資實施項目個，累計到位資金億元，完成全年目標任務的。其中新簽項目個，到位資金億元，續簽項目個，到位資金億元。全州直接利用外資萬美元。
(六)財政收入保持較快增速，金融運行平穩?！?，全州全地域財政收入完成億元，同比增長。其中，地方一般預算收入億元，按可比口徑增長;上劃省級收入億元，同比增長;上劃中央收入億元，同比增長?！?，全州金融機構存款余額達到億元，比年初增加億元，增長;全州金融機構貸款余額億元，比年初增加億元，增長。全州金融機構累計現金收入億元，累計現金支出億元，累計貨幣投放億元。
農村中小學級危房改造國家二期義教工程中小學寄宿制工程衛生基礎設施建設等社會發展項目加快實施;醫療衛生設施建設醫療救治體系建設鄉鎮衛生院建設村衛生室建設穩步推進;文化體育事業全面發展。人口與計劃生育國策進一步貫徹落實，出生人口性別比得到有效控制，繼續保持低生育水平，人口自然增長率控制在‰左右。
(八)人居環境不斷改善，人民生活水平不斷提高。今年以來，州、縣市均加大了公共服務設施尤其是城鎮基礎設施的建設力度。以親水走廊、州城亮化工程、鳳凰大橋、清和園為代表的一批城鎮建設重點項目進展順利，城鎮面貌日新月異，城鎮化水平逐步提高。天保工程、農村沼氣池建設、農村飲水安全工程、通村油路、病險水庫除險加固等項目穩步推進，農村生產條件和生活環境不斷改善。人民生活水平不斷提高，預計全年城鎮人均可支配收入可達到元，比上年增長。
(九)十件實事穩步推進。州政府承諾的十件實事推進速度較快。—月新建沼氣池口，完成全年任務的;消除級危房萬平方米，完成全年任務的;已啟動中小學飲水工程所，完工所，完成全年任務的;解決中小學如廁問題已完工所，增加蹲位個，面積平方米，分別完成全年任務的、;新建村衛生室所，維修整頓合格衛生室所，分別完成全年任務的和;現代遠程教育校校通工程已通過省級驗收;安全飲水試點，電話村村通，城鎮新增就業人員和免費培訓下崗失業人員，啟動縣市廉租房建設和推動經濟適用住房以及老年公寓建設，完成清和園后續工程和啟動鳳凰大橋以及鳳凰山隧道建設實事進展順利。
總體看來，前十個月全州經濟呈現較好發展態勢，各項工作都取得了階段性成效，但當前經濟運行中仍然存在一些不容忽視的困難和問題：
第一，工業經濟運行質量不高，資金依然緊缺?！氯菀幠Ｒ陨瞎I企業虧損家，虧損面達到，虧損額達到億元，同比增虧萬元。其中清江卷煙廠、恩施市自來水公司、建始小溪口電站分別虧損萬元、萬元、萬元，占全州虧損額的;全州戶自來水生產和供應企業全部虧損，虧損額為萬元，占全州虧損額的。工業發展的資金瓶頸依然未得到緩解。目前國有商業銀行貸款權限上收，貸款門檻提高，對中小企業貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬元，使工業短期貸款大幅度下降。據州銀監局的統計月報顯示，月底全州工業短期貸款余額為億元，比年初減少億元，比去年同期減少億元。同時，—月全州應收賬款高達億元，比同期增加萬元，產成品庫存億元，比同期增加萬元，嚴重制約了企業流動資金的周轉。
第二，重點項目開工不足，進展緩慢。目前仍有個應開工項目沒有開工建設，宣恩桐子營電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場，南鶴公路大埡隧道，國道恩施繞城公路等個項目還在做開工前期準備工作;宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護區內，項目環評報告通過難度較大，湖北長友年產噸板栗生產線由于融資計劃受挫，年內很難動工。
第三，安全生產形勢依然嚴峻?！?，全州共發生生產安全傷亡事故起，死亡人，直接經濟損失萬元，從全州情況看，突出表現在四個領域：一是道路交通重特大安全事故頻發。二是煤礦生產安全事故突出。三是非煤礦山事故呈上升趨勢。四是建設工程施工成為我州生產安全事故多發領域。
第四，少數地方和部門對制定“”規劃重視不夠，對明年的工作重點、亮點、增長點研究不夠，缺乏危機感、責任感和緊迫感。
二、進一步追加措施，全面完成今年各項目標任務。
今年的有效時間不到一個半月了，各項工作目標完成情況如何，不僅關系到本年度，而且關系到“十五”全面結賬的問題。會后，各級各部門要認真梳理當前的工作，重點是盤點問題，強化措施，克難攻堅，力爭“十五”有一個好的結尾，為“”開局年奠定一個好的基礎。當前，具體要抓好以下幾個方面的工作：
(一)關于工業經濟工作。一是要進一步加強領導，樹立長期作戰的思想，鍥而不舍，一抓到底，要象來鳳縣抓工業那樣，破釜沉舟，埋頭實干，一個項目一個項目地抓，抓出成效。二是要遵循工業經濟發展規律，無論是當前正在抓的工業項目和“”規劃的工業項目，都要注重搞好“錯位發展”，避免工業項目雷同，要堅決杜絕上沒有競爭力的工業項目。三是要圍繞工業經濟的八項指標，加大工作力度，確保全面完成目標任務。要進一步加強經濟運行監測，要對虧損企業逐個研究，分析原因，研究對策，幫助企業扭虧減虧，提高工業經濟的質量和效益。要加強政策引導，突出重點行業、重點企業和重點項目做好技術改造和技術創新工作，確保完成億元的技術改造目標任務。四是要突出重點，狠抓項目建設，培植工業發展后勁。既要抓好十大重點工業項目的實施工作，也要抓具有成長性的小項目，為明年的工業發展儲備一批新的項目。
(二)關于冬季農業綜合開發工作。當前已進入冬季農業綜合開發的關鍵時期，各級各部門要按照州農業綜合開發會議的部署抓落實，在這里我只強調兩點：一是要用抓工業的理念來謀劃農業，要積極推進農業產業結構調整，加大特色農產品基地建設力度，切實抓好農業標準化生產，力爭全面完成新增富硒茶、魔芋、特色蔬菜、地道藥材和特色干鮮果等特色農產品基地萬畝的任務。二是各地要認真落實中央關于建設社會主義新農村的精神，搞好生態家園、農田水利、鄉村公路建設，推進以沼氣池建設為龍頭，以“五改三建”為抓手的文明新村建設。
(三)關于重點項目工作。今年有個重點項目年內難以開工建設，對完成年度投資目標帶來巨大壓力，后一個半月的投資任務艱巨。各縣市、州直相關部門要對照任務，層層分解，定期督辦，打一場投資和項目建設的攻堅戰。一是加強組織領導，落實好投資及重點建設目標管理責任制。要加強對重點項目實施情況的調度，加大跟蹤檢查的力度，加強協調服務，直到項目建成。要按照完成全年目標任務要求，明確后一個多月應完成的投資建設任務，把投資建設的各項任務一一落實到項目、法人和聯系領導。二是加強部門間的協作與配合，切實解決投資建設中存在的問題。針對當前部分重點項目建設進展較慢的問題，各項目業主要積極創造條件，保證建設資金供應，督促建設單位合理安排工期。對尚未開工的重點建設項目，要千方百計創造條件，力爭盡快開工建設。三是加快國債項目及重點項目建設進度。各項目單位要再動員，再部署，再安排，精心組織施工，在保證質量的前提下，加快工程進度，確保全面完成國債及重點項目投資計劃。四是要做好年重點項目的篩選、論證、儲備和申報工作，力爭進入國家和省重點項目籠子。
(四)關于財稅金融工作。一是要狠抓均衡入庫。各縣市特別是完成進度欠佳的縣市要制定“倒計時”進度表，把任務落實到各征收部門，各征收部門要把任務分解落實到每個納稅戶，確保均衡入庫。二是狠抓稅收大戶，嚴格執行稅收政策，強化稅收征管。要堅持依法征稅、依率計征，提升收入質量。切實掌握重點企業、重點行業、重點工程、重點稅種的稅收征管進度，對重點欠稅大戶分類排查，逐戶制定清收計劃，確保應收盡收。嚴格執行稅收政策，嚴厲打擊各類偷逃稅行為。尤其要把煙廠稅收入庫工作作為頭等大事，主動與省相關部門和武煙集團搞好協調，確保稅收入庫。三是確保各項專款按時足額到位。絕大部分縣市只保證了工資的按時足額發放，各項專款基本還未撥付。各縣市要妥善安排資金，在保工資的同時，也要保證各項法定支出、政策性?？畹募皶r到位。四是嚴肅財經紀律，加強資金管理。當前，在財政管理方面還存在著許多薄弱環節，部分單位仍然保留一部分專項資金賬戶，脫離了政府監督和財政管理;部分一級局下面有經營性和自收自支的二級單位，沒有進財政籠子。要增強財經法規意識，各單位的一把手和班子成員要帶頭遵守財經法律法規，加強干部職工的法紀教育，健全單位內部的財務管理制度。月底以前，州監察局、財政局、審計局要抽調人員、組織專班，著重對部門預算的執行、未納入集中核算的預算單位和專項資金的財務管理、私開銀行賬戶、私設小金庫等情況進行專項檢查，對檢查中出現的問題提出整改措施。財政部門要針對經營性和自收自支的二級單位各自不同的特點，制定出專門的管理辦法，嚴禁一級單位轉移支出，規避監管。審計部門要加強對這部分單位的審計。五是各單位要科學編制年的部門預算。部門預算一經人大審批，財政部門要嚴格執行。國庫集中收付后，所有單位的賬戶一律取消，所有資金一律劃轉財政，所有政府型基金和代行政府職能的各項收費都要納入本級財政預算。同時進一步強化會計集中核算工作。
金融部門要力爭完成全年存貸“雙增”的目標。加大對地方經濟發展的信貸支持力度，努力促進銀企雙贏。要進一步做好項目的溝通銜接工作，積極爭取省各家金融機構加大對我州的支持，力爭省政府盡早在我州召開金融座談會及優勢項目推介會。
(五)關于招商引資和利用外資工作?！氯葜苯永猛赓Y只有萬美元，要完成直接利用外資萬美元的目標，任務十分艱巨，要把直接利用外資作為現階段工作的重中之重，力爭有新的突破。各縣市要搞好新簽項目的跟蹤銜接工作，確保一批新簽項目開工建設;要做好一批特色農產品加工項目、礦產資源開發項目的本子，以優勢項目招商;要落實招商項目責任制，一個招商項目，一個領導，一個專班，一抓到底，確保目標完成。
(六)關于各項改革工作。一是年初確定完成戶國企改革任務，目前仍有戶未完成改革任務，有改革任務的縣市和州直部門要迅速行動，制定好改制方案，籌措改制資金，除個別特殊企業外，春節前確保全面完成任務。二是完成土地二輪延包的各項掃尾工作，全面兌現“一免三補”政策。三是認真總結好鄉鎮綜合配套改革試點鄉鎮經驗，積極主動，周密部署，全面啟動鄉鎮綜合配套改革。四是繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線制度改革。
(七)關于困難群眾生活問題。年末歲尾，安排好困難群眾的生活尤其重要。各級領導機關和領導干部一定要把群眾的安危冷暖放在心上，把幫扶困難群眾作為維護穩定、維護公平、構建和諧社會的大事來抓，主要負責同志要帶頭深入基層，深入群眾，特別要深入到受災地區、困難企業、特困戶、五保戶中去，了解民情，體察民意，關心群眾疾苦，幫助他們解決實際困難，真正把黨和政府的關懷與溫暖送到千家萬戶。對困難群眾的口糧、衣被、過冬御寒和治病等方面存在的實際困難，要逐村逐戶排查，作好安排。加強對農民工工資發放情況的監督檢查，嚴厲查處惡意拖欠、克扣農民工工資的行為。繼續抓好三條保障線的銜接，認真做好兩個“確?！焙统鞘小暗捅！?、農村救濟等工作。
(八)關于公共安全應急管理和社會穩定工作。生產安全、食品安全、公共衛生安全、公共場所設施安全，都是事關人民群眾生命健康和財產安全的大事，各級黨委政府務必高度重視，切實把各項安全措施抓落實。切實加強公共安全應急管理工作，進一步編制全州突發公共。
應急預案。
及各專項應急預案，建立健全應急管理機制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，健全監測、預測、預報、預警和快速反應系統。加強專業救災搶險隊伍建設，健全救災物質儲備制度。冬季是道路交通、火災等安全事故的高發期，各縣市、各有關部門要對煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、民爆物品、交通運輸、公共場所、消防隱患等開展一次冬季安全大檢查，切實落實整改措施，防止重特大安全事故的發生，保障人民群眾生命財產安全。各級各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，要進一步完善防控預案，籌措資金和物資，加強監測免疫，及時發現疫情，防止疫情擴散。要加大責任追究力度，確保恩施一方凈土。要做好生豬的防疫工作，確保不發生大的疫情。要進一步加強社會治安綜合治理，努力創造良好的治安環境。要高度重視信訪工作，認真解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各種矛盾，確保社會穩定。同時，要進一步抓好人口與計劃生育工作，實行“一票否決”。
(九)關于十件實事抓落實的問題。今年州政府承諾的十件實事總體上進展較快，但各縣市進展不平衡，尤其是在維修整頓村衛生室方面，有的縣市完成的進度還不到一半。因此，要如期完成十件實事，任務十分艱巨，各級各部門要高度重視，加大力度，結好硬賬。
(十)對照目標找差距，確保“十五”計劃各項指標全面完成。今年是“十五”計劃的最后一年，也是“十五”計劃的交賬年。根據近幾年經濟社會發展的實際情況，我們已經向州人大會報告，對“十五”計劃有關指標作了一次調整，如果我們再不能圓滿完成“十五”計劃的目標任務，將無法向全州人民交待。因此，各級各部門都要認真對照“十五”計劃的各項指標，找出差距，分析原因，強化責任，追加措施，確?！笆濉庇媱澑黜椫笜巳嫱瓿?。
三、認真貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，修訂完善“”規劃，精心謀劃明年的各項工作。
(一)認真學習黨的xx屆五中全會精神。
黨的xx屆五中全會是我國全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議。重要講話和《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，是指導我國今后一個時期發展的重要文獻。這次會議，對于統一全黨的思想和行動，抓住本世紀頭二十年的重要戰略機遇，扎實推進全面建設小康社會的進程，開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全州各級各部門要把學習貫徹黨的xx屆五中全會精神當作當前的一項重要政治任務。
學習貫徹xx屆五中全會精神，重點是領會和把握中央對未來五年國民經濟和社會發展的指導思想、發展目標、發展重點等方面作出的重大部署。xx屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，科學分析了我國面臨的形勢與任務，提出了時期的奮斗目標、發展任務和主要措施，為發展指明了方向?！督ㄗh》通篇貫穿了“堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局”的思想，突出了堅持以人為本，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，在“五個統籌”的基礎上，又提出了“六個必須”，即：必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放，這“六個必須”是科學發展觀內涵的豐富和發展?！督ㄗh》還提出了一系列新目標、新觀點、新要求，如在發展目標上，除了提出到年人均國內生產總值比年翻一番以外，又同時提出要使單位國內生產總值能耗比十五期末下降;在“三農”發展上，提出了按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，“建設社會主義新農村”的新目標;在加快經濟增長方式上，提出了“加快自主創新”的新要求;在促進區域協調發展方面，提出了“繼續推進西部大開發，振興東北老工業基地，促進中部崛起，鼓勵東部地區率先發展”，四個地區相提并論，意味著中國經濟將由過去的非均衡發展逐步轉向追求均衡發展，并提出了包括市場機制、互助機制、扶持機制在內的建立“區域協調互動機制”新舉措;在促進可持續發展方面，提出了“建設資源節約型、環境友好型社會”的新觀點。這些新論斷、新觀點、新提法，我們要認真消化領會，把全州上下的思想統一到全會精神上來，把力量聚集到貫徹落實全會提出的各項重大部署，推動全州經濟快速健康發展上來。
(二)修訂完善規劃。
各級政府和各部門要以xx屆五中全會精神為指導，按照科學發展觀和建設和諧社會的要求，結合實際，集思廣益，精心修訂完善“”規劃。要科學制定發展目標，既要積極，又要可行，既要體現量的要求，又要體現質的提高，既要有總體目標，又要有分解細化的目標，使之構成一個完整的目標體系。要充分利用我州的綠色生物資源、水能資源、礦產資源及旅游資源等優勢資源，圍繞五大基地建設的目標，確定產業發展重點，突出特色，提高競爭力。“”規劃尤其是產業發展規劃，既要樹立全州一盤棋的思想，搞好優勢產業的規劃對接，又要發揮各自的優勢，做到錯位發展，避免產業過度趨同。要把一些重大項目的編制作為“”規劃的重點，要規劃明確事關恩施州發展的重大基礎設施、能源、產業、社會事業發展方面的重大項目。要把工業興州作為重中之中，體現發展抓經濟、經濟抓工業、工業抓項目的要求，爭上一批工業重點項目。
(三)精心謀劃好年的各項工作。
年是實施“”規劃的第一年，也是本屆政府履職的第四年，做好明年的各項工作，對“”起好步、開好頭，對完成本屆政府的預定目標，對增強信心，鼓舞斗志，加快發展具有十分重要的意義。謀劃年的經濟社會發展工作，要把握好以下幾點：
一是要認真研究國家宏觀調控政策和產業支持政策。從xx屆五中全會對我國今后一個時期經濟和社會的重大戰略部署看，我們將面臨很多新的發展機遇。預計國家在工業反哺農業，城市支持農村，統籌城鄉發展，加強農村基礎設施建設，提高農業綜合生產能力，大力發展農村教育、衛生、文化等社會事業，建設社會主義新農村方面;在加強基礎產業和基礎設施建設，推進產業結構優化升級方面;在進一步加大西部開發力度，支持西部地區基礎設施建設、生態環境建設和資源開發，加大對少數民族地區、貧困地區的扶持力度，推進區域協調發展方面;在加強生態保護，建設環境友好型社會以及擴大就業和社會保障，解決群眾看病難看病貴，努力構建和諧社會等方面將有很多新的政策出臺，我們要認真研究，及早謀劃，爭取獲得更多的支持。
二是要科學謀劃好年經濟社會發展的重點和目標。在總的指導思想上，要明確以科學發展觀為指導，按照“打基礎、調結構、提速度、抓質量”的要求，推進基礎設施、特色產業、和諧社會三大建設，實現經濟社會協調發展，實現“”開門紅。要繼續抓好交通、能源等重大基礎設施、基礎產業建設，加快以沼氣池和鄉村公路為主的農村基礎設施建設力度，提高農業綜合生產能力。要加快優勢資源開發，建設五大產業基地，壯大規模，增強實力。要大力實施工業興州、質量興州、科教興州戰略，努力提高經濟運行的速度和質量。要做好事關人民群眾切身利益的各項工作，努力構建和諧恩施。在目標確定上，既要積極又要穩妥，日下午州政府召開常務會議，初步確定明年全州經濟社會發展主要目標為：生產總值增長，其中一、二、三產業增加值分別增長、和;全社會固定資產投資增長;社會消費品零售總額增長;地方一般預算收入增長;外貿出口增長，外商直接投資萬美元;農民人均純收入增加元;城鎮居民人均可支配收入增長;城鎮新增就業萬人，城鎮登記失業率控制在以內;人口自然增長率控制在‰以內。
三是要認真謀劃好明年經濟社會發展的新的增長點和新亮點。其一，產業建設要有新突破。在產業發展上，要把工業經濟作為工作的重中之重，以個工業項目為抓手，以大工業項目為重點，繼續實施“過百超千達億”工程，使工業經濟尤其是水電、農產品加工、藥化工業有新的發展;在農業產業上，推廣農業標準化生產，使特色農產品基地有大的突破;在三產業發展上，重點謀劃好旅游業，使景區建設、配套基礎設施建設有新進展。其二，重大項目建設要有新突破。狠抓重點項目建設，拉動經濟增長。切實抓好一批事關恩施州發展的重大基礎設施、能源、產業、社會事業發展方面的重大項目建設，確保新開工一批重大項目。其三，要在城鄉建設上有新的突破。繼續推進“”戰略，州城建設要有大手筆，各縣市在縣城建設上要有新亮點，同時，加快重點集鎮建設;在農村建設上，要強力推進以中心村規劃為龍頭、以沼氣池建設為抓手、以五改三建為主要內容的具有恩施特色的社會主義新農村建設，努力建成全國生態家園建設第一州。其四，要在社會事業發展和和諧社會建設上有新突破。要努力改善農村中小學辦學條件，切實解決人民群眾反映強烈的“三醫”(醫療、醫藥、醫保)問題，努力擴大就業，健全社會保障體系，使廣大人民享受到經濟社會發展帶來的成果;要強力推進民族文化大州建設，不斷提高文化對經濟的貢獻率。切實解決好事關人民群眾切身利益的重大問題，努力促進社會和諧。認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在廣泛征求意見的基礎上，繼續辦好事關人民群眾切身利益的實事。根據上述初步目標任務，各部門要認真制定年各項工作的目標任務、工作重點和主要措施。
同志們，今年各項工作已進入倒計時，但部分工作任務與目標相比還有較大差距，政府各部門務必按照年初既定的目標任務，振奮精神，再鼓干勁，再加壓力，再添措施，全面完成今年的各項工作，確?！笆濉庇幸粋€圓滿的結局。
同志們：
這次會議既是20xx年政府工作交賬會，也是市委經濟工作會、市“兩會”目標任務落實會，主要是總結過來政府工作，分析當前突出問題，動員各級各部門一開年就以沖鋒的姿勢、沖刺的狀態，確保實現“十三五”良好開局。剛才，9個單位就去年政府常務會議部署的重點工作落實情況作了匯報，同志進行了講評，我完全贊同。下面，我講兩點意見：
一、全面盤點20xx年工作，務必在肯定成績中提振信心，在正視問題中把握主動。
過去一年來，面對持續加大的經濟下行壓力，我們全力統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，推動了經濟社會持穩健康發展，主要指標增幅居全省第一方陣。成績概括起來講，就是“一個翻番、三個臺階”：預計全市gdp達2907.8億元，比20xx年基本翻一番;固定資產投資邁上20xx億臺階，達2142.8億元;社會消費品零售總額邁上1000億臺階，達1021.5億元;公共財政預算收入邁上300億臺階，達302.8億元，為“”收官畫上了一個圓滿的句號。主要有五個特點：
一是更加注重科學謀劃。一年來，市政府緊緊圍繞“一極三宜”江湖名城發展戰略抓謀劃、抓落實，牢牢把握了工作主動權。在區域布局方面，謀劃推進城區、園區、港區、景區、縣區“五區”發展，通過“五區”發力推動經濟提速;在產業發展方面，重點謀劃支持現代裝備制造、軍民融合、生物醫藥、電力能源、節能環保五大產業發展，產業培育力度加大;在項目建設方面，謀劃組織舉辦重大項目集中開工和集中竣工儀式、“一區一港四口岸”專題招商推介會，形成了大干快上的項目建設熱潮。
二是更加注重開拓創新。始終堅持“向改革要動力、向創新要活力”的理念，大膽嘗試、大膽創新，有幾項工作摸索走出一條新路子。為加快園區發展，市里研究出臺“園區十條”，園區擁有了更多的自主權。為做強縣域經濟，我們明確“六個一”工作重點，較好解決了“指揮棒”過多的問題。為做旺旅游產業，我們創新我市樓景區旅游收入激勵機制，激發了景區潛能。為創新社會治理，支持樓區將85項公共服務事項下放社區辦理，啟動社區網格化管理試點，致力打通服務群眾的“最后一公里”。
三是更加注重攻堅克難。一年來，市政府始終突出問題導向，把抓發展的過程變成解難題的過程，一些工作是卓有成效的。如針對“用地保障難”的問題，持續開展禁拆治違、土地依法征收“百日攻堅”行動，中心城區征地拆遷是近年來力度最大、效果最好的一年。針對“項目推進難”的問題，加強項目調度，認真解剖“麻雀”，臨湖公路、環南湖旅游交通三圈等項目提速十分明顯，進度超出預期。針對“生態治理難”的問題，突出抓好洞庭湖綜合治理、湘江保護與治理，收到了實實在在的效果。
四是更加注重為民利民。堅持抓發展與惠民生并重，努力托住民生底線。推進精準扶貧，在財力比較緊張的情況下，將扶貧經費預算提高3倍，重點幫扶412個貧困村，脫貧8.1萬人。推進“兩改”工作，中心城區“十大片區”改造全面鋪開，12個農村村民建房示范點建設扎實推進，是近年來規模最大、成效最好的一年。推進實事辦理，25項38件民生實事全面完成，社會保障能力不斷增強。
五是更加注重求真務實。求真務實是過來一年政府系統的一種工作狀態、一種精神風貌，充分反映了大家強烈的事業心與責任感。從剛才部門單位匯報情況和奇達同志講評情況來看，去年市政府常務會議部署的55項具體工作，已經落實或基本落實的占80%，如“一區一港四口岸”發展、“十三五”規劃編制、規范農村村民建房等推進有力、成效明顯，說明大家抓落實的力度是比較大的。但有些工作沒有按照時間節點推進，其中既有客觀因素的影響，更主要的還是措施不硬、辦法不多、力度不大。對此，相關單位要高度重視，在今后工作中急起直追、迎頭趕上。
在肯定成績的同時，我們也看到，當前我市經濟社會發展還存在一些困難和問題。概括起來有“四大壓力”：
一是經濟下行的壓力。這種壓力既有外部的，也有內部的，這里我主要講講內部壓力。首先是工業，20xx年我市工業生產者價格指數下降3.7%，需求乏力導致部分企業運行困難;今年長嶺煉化、巴陵石化還將停產檢修，預計減少產值50億元、稅收20億元，工業壓力不可低估。其次是投資，盡管20xx年項目建設成效明顯，但億元項目同比減少52個，民間投資增速低于全部投資增速4.9個百分點，擴大有效投資壓力仍然很大。
二是補齊短板的壓力。要優化產業結構，補齊縣域經濟、開放型經濟、金融經濟等“短板”，我們面臨的任務還很重。以產業為例：從占比來看，我市第三產業占比不僅低于全國、全省平均水平，而且離20xx年建成小康目標還相差10.1個百分點，其壓力可想而知。從行業來看，我市高耗能行業占規模工業比重達35.7%，石化產業仍是“一業獨大”，新興產業總量偏小，短期內我市經濟發展很難走出石化產業“一榮俱榮、一損俱損”的困境。
三是區域競爭的壓力。在區域競爭中，我市發展不進則退，慢進也是退。近年來，我們自己跟自己比雖然進步了，但跟別人比不是快了，而是慢了。從目前掌握情況看，雖然我市主要指標增速在全省靠前，但與長沙比還有很大差距，gdp、規模工業增加值增速分別落后1個和1.2個百分點;而且追兵越來越近，常德、衡陽、株洲、郴州等地發展態勢逼人，湘潭地方公共財政預算收入只比我市少10.7億元。與九江、宜昌比，我市gdp、規模工業增加值、地方公共財政預算收入等增速都要慢。如再不加速趕超，就會有“趕不上、超不過”甚至“被趕超”的危險。
四是防范風險的壓力。當前，我市面臨的各類風險仍然較多。企業運行方面，在去產能、清退“僵尸企業”過程中，一些企業破產清算引發的社會風險仍然存在。金融借貸方面，不良貸款體量較大，特別是民間非法集資數額較大、涉眾較廣，引發的信訪問題不斷增多。安全生產方面，各類安全隱患還比較多，形勢不容樂觀。這些都是我們繞不開、躲不過的問題，必須高度重視、認真解決。
二、全力做好20xx年工作，務必在突出重點中帶動全局，在強化措施中狠抓落實。
20xx年是“十三五”開局之年。政府工作總體思路是按照市委提出的“一極三宜”江湖名城發展戰略，全力抓好落實。突出做好“五區”文章：一是做大園區。全面落實“園區十條”，加快推進“135”工程建設，引進創新創業企業250家以上。二是做活港區。發揮“一區一港四口岸”平臺功能，推進6大平臺常態運營，真正把產業集聚起來，把業務做起來。三是做旺景區。重點推進岳州古城、天岳幕阜山等項目建設，包裝推介3—4條精品線路，確保實現“兩個翻番”目標。四是做靚城區。突出“十片兩湖連城治堵”，抓好“十大片區”改造和南湖、芭蕉湖區域保護與開發，提升城區品質。五是做強縣區。落實好縣域經濟“六個一”工作重點，通過抓重點、攻難點，推動縣域經濟提速。
關于20xx年工作任務，市委經濟工作會議、市《政府。
工作報告。
》都作了全面安排部署，發展目標與重點都已明確，關鍵是要落實落實再落實。
一要提振狀態抓落實。我們始終認為：抓工作有什么樣的狀態，就會有什么樣的作為。做好今年工作必須做到“三個提高”：要提高標準。這里明確一條，凡今年省委、省政府下達的目標任務，相關部門單位不能只求吃到全省“平均糧”，任務完成量必須占到全省十分之一以上份額，其他工作都要在全省爭先進位，堅決杜絕只求過得去、不求過得硬的現象，敢于跟自己“較勁”，努力為全市作貢獻。要提高效能。我市的發展等不起、拖不得，一等機遇就稍縱即逝，一拖問題就積重難返，工作越拖越被動、問題越拖越嚴重。今天已是元月20號，對市里明確的工作任務，各級各部門要搶先一步、立說立行，該批的項目抓緊批，該建的工程抓緊建，該落實的工作抓緊落實，牢牢把握發展的主動權。要提高能力。我們抓工作要么不抓，抓就要抓鐵有痕、抓出成效。要進一步提高工作的決策能力、駕馭能力、協調能力、執行能力和履職能力，做工作上的行家里手，決不能當“門外漢”。
二要緊盯目標抓落實。這次我們采取單位申報和政府下派相結合的形式，對市委經濟工作會議、市《政府工作報告》中明確的目標任務進行了分解，每一個單位都認領了2—5條任務，這些都是硬指標，必須不折不扣地完成。各級各部門要打好收條、擔起責任，確保年底圓滿交賬。對本單位的任務要再具體、再細化、再分解，確保事有專管之人、人有明確之責，形成人人頭上有任務、件件工作有落實的良好氛圍。
三要創新方法抓落實。我們推動政府工作既要有“釘釘子”的干勁，更要有“拔釘子”的決心，要善于用創新的思路、市場的辦法來解決問題。如在項目建設上，隨著央行連續降準降息，“資產荒”在全國普遍存在，很多資金都在尋找項目。只要我們善于分析形勢，順應政策走向，抓住資金流向，包裝策劃一批“高精尖”項目，就能一定能夠引進更多的客商、更多的項目落戶我市。如在園區發展上，市里出臺了“園區十條”，各級各有關部門要結合實際，創造性地制定一些更有操作性的實施細則，確保每一條都能夠落腳落地。如規范農村村民建房，有的單位認為資金投入大，工作推進難，但我們只要科學整合涉農資金，這件事一定能夠辦好。
四要強化調度抓落實。不抓督查調度，工作落實就是一句空話。我們抓調度，就是要盯住不落實的人，解決不落實的事，督促各級各部門主動認帳、逐項交帳。要強化領導調度。我們常講“老大難老大難，老大出面就不難”。抓落實沒有大道理，關鍵是要堅持領導掛帥，去年臨湖公路、環南湖交通三圈建設就是很好的例子。各單位一把手要通過集中督辦、重點督辦、現場督辦、專題督辦等形式，將每一項工作督到位、落實好。要強化問題導向。調度的過程就是解決問題的過程。要加強問題研究，將問題一條一條梳理出來，一個一個加以解決。原則上，問題不能上交，但涉及到跨區域、跨部門、跨行業的難題，縣市區解決不了的，要及時向市委、市政府匯報，上升到市級層面解決。要強化倒逼機制。這次分解的重點工作任務，市政府常務會議將不定期進行調度，聽取工作情況匯報。對按時完成任務的要樹典型;對不能及時完成任務的將約談問責，嚴格倒逼機制，確保責任落實。
五要從嚴從實抓落實。政府工作是老老實實的工作，來不得半點虛假與“花招”，必須事事時時處處從嚴從實?！皣馈本褪且v規矩。要始終把紀律和規矩挺在前面，做到令行禁止、政令暢通。特別是對中央、省里的決策部署和市委、市政府定下來的工作任務，各級各部門不能講價錢、談條件，要不打折扣堅決執行。“實”就是要求實績。對市里下達的工作任務，各級各部門要把執行作為第一要求、第一行動，以“實績”論英雄、以成敗論英雄。要算好成本收益帳，注重投入產出比，講究綜合效益，決不能搞“數字游戲”和“政績工程”，把包袱留給下一任。
六要凝聚合力抓落實。俗話說“眾人劃槳開大船”，說明了團結就是力量。我們抓落實，必須調動方方面面的積極性，做到目標同向、行動同步、上下同心。要調動干部積極性。堅持激勵和約束并重，既要壓擔子、嚴管理、嚴考核，又要多激勵、多引導、多保護。要堅決落實市委“三個辦法”，既開正門，又堵后門，旗幟鮮明地為敢于擔當、成績突出的干部加油鼓勁。要調動基層積極性。在政策、資金、項目等方面，要進一步向基層一線傾斜。之前，我們在景區、園區發展方面出臺了相關政策，后段，要研究出臺更多的激勵措施，強化獎優罰劣、獎勤罰懶的政策導向。要調動市場主體積極性。經濟工作政府不能演主角，必須突出市場主體地位。要繼續開展聯手幫扶行動，繼續實施招商優惠政策，繼續抓好環境優化，為企業、客商、個體工商戶等市場主體創造良好的發展環境。
同志們，做好今年政府各項工作，任務艱巨、責無旁貸。我們一定要堅定信心、自加壓力、克難求進，加速加力推進“一極三宜”江湖名城建設，確保完成和超額完成全年目標任務。
旗委擴大會議上的講話
會議是人類社會的一種社交、公關、政治、意見交流、訊息傳播及溝通的活動下面是本站小編給大家整理的旗委擴大會議上的講話，僅供參考。
同志們：
這次旗委(擴大)會議，是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實自治區黨委九屆十四次全委會議和盟委(擴大)會議部署，總結全旗“”時期和20xx年工作，謀劃部署“十三五”時期和20xx年工作任務，動員全旗各級黨組織和廣大黨員干部搶抓機遇、守望相助、團結奮斗，推動“十三五”時期全旗各項事業開好局、起好步。
一、堅定發展信心，充分把握“”時期和20xx年形成的大好發展來勢。
“”時期是我旗發展進程中具有里程碑意義的五年。五年來，旗委團結帶領全旗各族干部群眾，著力壯大旗域經濟，切實保障和改善民生，經濟社會發展取得了突出成就。全旗地區生產總值年均遞增13.6%，公共財政預算收入年均遞增20%，全旗固定資產投資、向上爭取資金總量分別是“”時期的3倍，招商引資是“”時期的4倍，綜合經濟實力大幅提升。農牧業基礎地位進一步鞏固，“三大基地、五大板塊經濟”建設邁出重要步伐，綠色農畜產品加工和水泥建材產業取得了突破性進展，生態旅游、金融服務等服務業逐步發展壯大，產業結構不斷優化。音德爾城鎮建成區面積由9.4平方公里拓展到15.1平方公里，城鎮功能不斷完善，推進實施了142個嘎查村和157個自然屯的“十個全覆蓋”工程，農村面貌和公共服務水平有效提升。規劃建設了綽爾工業園區，完成了烏新高速、音江一級公路建設，新建通鄉、通村公路1078公里，新增農田灌溉面積117.8萬畝，開工建設了綽勒水利樞紐下游灌區，發展保障能力顯著增強。城鄉居民人均可支配收入分別比“”期末翻了一番以上，貧困人口人均收入是“”期末的3倍，累計減少貧困人口近10萬人，教育、醫療、社會保障等公共服務體系不斷完善，人民生活水平明顯提高。黨的建設全面加強，民族團結、民主法制和精神文明建設等工作進一步鞏固發展，在旗委的領導下，四大班子團結一致、齊心協力，帶動全旗上下共同開創了發展的嶄新局面，為實現全面建成小康社會目標奠定了堅實基礎。
剛剛過去的20xx年，全旗上下緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，主動適應經濟發展新常態，推動經濟社會發展和黨的建設取得了重大進展，實現了“”發展圓滿收官。預計全旗地區生產總值完成91.6億元，增長7.6億元，同比增長9%。規模以上工業增加值完成22億元，增長2.5億元，同比增長13%。固定資產投資完成59.1億元，增長9.1億元，同比增長18.2%。社會消費品零售總額完成29.9億元，增長3.7億元，同比增長14%。城鄉居民人均可支配收入實現21172元和8248元，分別增長1925元和1076元，同比增長10%和15%。地方財政總收入完成4.1億元，增長1.2億元，同比增長43.8%。公共財政預算收入完成2.4億元，增長8376萬元，同比增長54%。全口徑財政支出完成41.2億元，增長11.2億元，同比增長36.8%。
一年來，我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面提升了黨建工作成效。扎實開展“三嚴三實”專題教育，縣處級領導干部認真講專題黨課、參加專題研討、查擺和整改“不嚴不實”問題，有效強化了“嚴”的意識、“實”的作風。深入開展“四講一討論”活動，強化了思想理論武裝工作，增強了貫徹落實上級精神部署的思想自覺、行動自覺。積極推進基層組織規范化建設，重點打造了26個嘎查村陣地，新建標準活動場所18個、修繕152個，圓滿完成了嘎查村(社區)“兩委”換屆工作，19個三類嘎查村全部轉化升級。積極推進“三級示范抓引領”，結合干部下鄉駐村推進“四個全面”、加強重點工作落實，選派178名優秀后備干部到嘎查村任“第一書記”，選派364名工作隊員駐村引領發展。認真抓好自治區黨委巡視組反饋意見整改落實，有效解決了超職數配備科級干部等問題。加強黨風廉政建設，嚴格落實“兩個責任”，積極推進紀委基層基礎建設，實現了紀委派駐機構全覆蓋，強化了對“八項規定”精神落實情況的監督檢查，加大了紀律審查工作力度，承辦了全盟“鄉案旗審”、“兩級聯審”現場會，整體提高了黨風廉政建設水平。深入開展民族團結進步創建活動，扎實推進“村企共建”，統戰工作取得了新成效。積極開展“雙擁”創建工作，時隔11年再次被評為全區“雙擁”模范旗。
一年來，我們堅持協調并進、重點突破，有效促進了經濟健康發展。加快發展現代農牧業，建設了千畝水稻科技示范園區和4處水稻智能浸種催芽基地，實現了水稻工廠化育秧全覆蓋，建設了音德爾鎮1000畝、2500棟高標準設施農業園區，發展工業原料基地100萬畝、綠色農業基地421萬畝，全旗糧食產量實現45.1億斤，鞏固提升了“全國糧食生產先進縣”地位，被確定為“國家東北黑土地保護與利用試點縣”、“全國有機產品認證示范創建區”和“全國農村承包土地經營權抵押貸款試點縣”。開工新建2萬只肉羊養殖基地6個，規劃了10萬頭肉牛養殖園區，先期啟動建設了規模4萬頭的肉牛養殖小區2個，盤活生豬養殖小區80處，20xx年牧業年度全旗家畜存欄達到309萬頭只，較上年純增40.3萬頭只。持續壯大工業經濟，全年實施工業重點項目25項，完成投資15.1億元，采取兼并重組、股份制改造、聯合等措施，先后盤活企業9家，成功引進蒙羊牧業公司、龍鼎公司、恒大集團、中糧、中儲糧、牧王集團等入駐我旗，有效盤活了企業閑置資產，收回了企業占用的國有資產，工業企業呈現了產銷兩旺的良好勢頭，全年新增規模以上企業6家，新增工業產值8.7億元，新增工業利稅1960萬元。大力發展服務業，實施了神山景區保護性基礎設施建設工程，推進了圖牧吉國家級自然保護區4a級旅游景區創建工作，成功舉辦了全盟首屆農牧民夏季趣味運動會暨第三屆神山登山旅游節，擴大了旅游對外影響力。加快金融服務業發展，全旗存款余額52.7億元，貸款余額66.2億元，投放中小微企業貸款4.8億元、“三農”貸款20.3億元，有效助推了經濟發展。
一年來，我們堅持統籌城鄉、補強短板，加快完善了基礎設施建設。加強音德爾城鎮建設，扎實推進棚戶區改造工程，完成房屋征收1775戶，阿敏河棚戶區改造項目1033套回遷安置樓完成主體建設。大力實施了城鎮道路改造、供熱改造等城鎮建設重點工程，推進了城區“立體式”綠化和北出口綠化，城鎮環境和功能穩步提升。以被確定為“自治區美麗鄉村建設重點推進旗縣”為契機，加強新農村建設，投入6.1億元實施了98個嘎查村的“十個全覆蓋”工程，實施危房改造1954戶、安全飲水57處、街巷硬化748公里、電網升級改造58公里，新改建標準化衛生室76個，建設嘎查村幼兒園8個、便民連鎖超市115個，配套文化室設備98套，村村通廣播電視和通訊工程實現全覆蓋，農村牧區常住人口養老、醫療、低保等社會保障工程應保盡保，整體提升了農村公共服務水平。投入資金12.3億元，實施了村屯綠化、院墻整修等村容村貌整治工程，農村環境有效改善。加強基礎設施建設，啟動實施了綽勒水利樞紐下游灌區項目，高標準實施了千億斤糧食增產工程等農田水利項目，新增節水灌溉面積40.5萬畝，實施旱改水6萬畝，完成了烏新高速公路主體工程建設，開工建設通村水泥路53條、350公里，烏江鐵路、“引綽濟遼”文得根水利樞紐工程、嫩江干流治理等重大項目取得了突破性進展。加強生態文明建設，深入推進“三北”防護林、封山育林等林業重點工程，全年植樹造林13.5萬畝，重點區域綠化6.4萬畝，實施天然林圍封3萬畝，加強環境保護，加大環境監察執法力度，認真開展節能減排工作，以實際行動保護了美麗家園。
一年來，我們堅持量力而行、盡力而為，持續推進了民生事業發展。認真落實自治區幫扶扎賚特旗聯席會議提出的“七抓”工作部署，加快推進扶貧開發進程，爭取和落實自治區廳局幫扶資金10.9億元，發放金融扶貧貸款4億元，有效改善了貧困人口生產生活條件，全旗貧困人口減少2.3萬人，貧困人口人均收入達到3980元。全力抓好重點民生工程，全面提高了城鄉居民最低生活補助水平和農村牧區“五?！睂ο?、城鎮“三無”人員供養標準，擴大了社會保障覆蓋面，推動城鎮登記失業人員、就業困難人員及高校畢業生就業4260人，為9.3萬戶農牧民發放了“一噸暖心煤”，為295名城鄉低保家庭大學生提供了資助，開工建設公共租賃住房804套。積極推進了旗幼兒園、鄂爾多斯援建蒙古族幼兒園、烏海援建第三幼兒園等教育重點項目建設，啟動實施了農村安全校車工程，深入開展了校園足球活動，榮獲“自治區校園足球先進旗縣”稱號。加快實施了蒙醫院門診病房樓建設項目，婦幼保健醫院、120急救中心投入使用，改善了醫療衛生條件。積極推進文化事業發展，啟動實施了老干部活動中心建設，神山體育館建成投入使用，成功舉辦了第七屆綽爾河文化藝術節，“羊毛氈制作技藝”等3個項目被列入自治區級非物質文化遺產保護名錄。加強和改進社會治理，扎實推進依法治旗和平安創建，組織實施了“天眼”工程，完善了城鎮視頻監控體系，治安、刑事案件發案率分別下降9%和19%，連續8年被評為“全國平安旗縣”。深入開展“旗四大班子領導干部大接訪”和“干部下訪”活動，妥善解決社會矛盾糾紛，全旗信訪總量下降23.7%。加強安全生產管理，防范和遏制了安全生產事故發生。
一年來，我們堅持投資拉動、改革推動，切實增強了經濟發展動力。充分發揮投資的關鍵作用，全年向上爭取資金28億元，同比增長46%，實施招商引資項目81個，實現引資52億元。積極搭建融資平臺，華天資產有限公司與國家開發銀行、金谷農商銀行、華宸信托公司等金融機構合作，融資到位資金4億元推進了棚戶區改造工程，形成了多元投資的聚合效應。全力抓好重大項目建設，實施億元以上重大項目18項，完成投資22.5億元。堅持以視察我區時提出的先行先試三項重點改革為先導，以承擔的9項自治區、盟改革試點任務為重點，全面推進了六個領域改革任務的承接和落實，全年承接和自主推動改革361項，啟動實施313項，完成改革任務111項，有效釋放了改革紅利，增強了發展動力。全面完成了政府機構改革，政府機構由36個減少到25個。積極深化同俄蒙合作，開展了從蒙古國進口馬肉、向蒙古國出口豬肉貿易，實現了進出口貿易零的突破。
二、堅持“五大發展理念”，全面謀劃“十三五”時期經濟社會發展重點任務。
未來五年，是全面建成小康社會的決勝階段，也是我旗實現后發趕超、跨越發展的關鍵時期。面向“十三五”時期發展，我們必須理性認識發展新挑戰，準確把握發展新機遇，主動引領發展新常態。從發展新挑戰方面看，一是實現“十個全覆蓋”目標任務艱巨。我旗村屯數量多，農村基礎設施欠賬多，這就需要我們傾注更多精力、集聚更多財力、凝聚更多人力來推動工程建設。二是實現“脫貧致富”目標任務艱巨。我旗區域性貧困問題突出，解決貧困人口脫貧問題任務繁重，特別是剩余貧困人口脫貧難度更大，需要我們以更加精準的舉措、超常規的力度，全面打贏扶貧攻堅戰。三是實現全面建成小康社會目標任務艱巨。我旗經濟總量小，主導產業尚未有效形成，基礎設施建設相對薄弱，公共服務水平相對滯后，社會文明程度還有待進一步提高，需要我們科學發展、統籌發展，確保如期全面建成小康社會。從發展新機遇方面看，一是發展的優勢更加凸顯。我旗農牧業資源、水資源、生態資源等后發比較優勢日益突出，培育特色產業潛力巨大。國家加快實施大興安嶺南麓片區扶貧規劃，大力扶持老少邊窮地區加快發展，不斷增加對農產品主產區和重點生態功能區的激勵性補償，自治區為興安盟出臺了一系列扶持政策，省級領導幫聯、廳局單位幫扶，使我們正處在難得的政策機遇疊加期。二是發展的空間更加廣闊。我旗位于三省區交匯地帶，處在經濟區的有效輻射區，開放的空間將不斷拓展。國家積極推進供給側結構性改革，也將為我們承接產業轉移創造有利條件。三是發展的勢頭更加強勁。我旗基礎設施不斷完善，優勢特色產業加速布局，我們已經具備了跨越發展的基礎和條件，特別是廣大干部群眾人心思進、積極向上，全旗上下思富求變的愿望比以往任何時候都更加強烈，奮力趕超的氛圍比以往任何時候都更加濃厚，這是我們推動發展最為深厚的根基和寶貴力量。從發展新常態方面看，一要堅持“五大發展理念”。黨的xx屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，集中體現了“十三五”乃至更長時期我國的發展思路、發展方向和發展著力點。二要堅持“十個更加注重”。中央經濟工作會議指出，引領經濟發展新常態，要努力實現多方面工作重點轉變，提出了“十個更加注重”的要求，繪就了經濟新常態下“怎么干”的行動路線圖。三要深入落實供給側結構性改革“五大政策支柱”和“五大重點任務”。在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革措施要實、社會政策要托底的“五大政策支柱”。今年結構性改革集中抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務”。這些新思想、新要求、新部署是中央基于經濟發展新常態提出的，自治區黨委、盟委分別作了延伸安排，我們必須深刻領會、準確把握、認真落實，推動全旗經濟社會持續快速健康發展。
在科學分析判斷經濟社會發展形勢的基礎上，未來五年，我旗經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹系列重要講話精神特別是視察內蒙古重要講話精神，全面貫徹自治區“8337”發展思路和盟委“在‘三個方面’走在全區前列、‘四個方面’為全區作出重要貢獻”的要求，堅持“四個全面”戰略布局，牢固樹立“五大發展理念”，立足發展第一要務，在穩中求進的基礎上，更加注重加快發展步伐，更加注重調結構轉方式，按照“一產做強、二產做大、三產做好”的總體要求，著力推進三次產業融合發展，積極培育特色產業體系，抓實脫貧攻堅工程、“十個全覆蓋”工程，著力保障和改善民生，全面加快富民強旗進程，確保如期全面建成小康社會。未來五年，我旗經濟社會發展的主要奮斗目標是：努力實現“五個提升”、“三個翻番”、“兩個達到”、“一個同步”。全旗經濟發展效益、城鄉建設水平、生態環境質量、對外開放層次、社會保障能力明顯提升，地區生產總值、公共財政預算收入和固定資產投資實現翻番，分別達到226億元、6億元和120億元，城鄉居民人均收入達到或超過全國平均水平，分別達到39000元和16000元，到20xx年與全國全區同步進入全面小康社會。未來五年，我們要堅持“五大發展理念”，努力開創全旗各項事業新局面。
堅持創新發展，提升經濟發展效益。集中從七個方面加大推動力度，培育優勢特色產業。一是建設保障國家糧食安全的“口糧”糧倉，發展綠色有機水稻種植達到70萬畝、雜糧雜豆種植達到50萬畝，實現年產綠色有機大米30萬噸、雜糧雜豆10萬噸。二是建設國家“商品糧”輸出基地，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，抓好國家現代農業示范區、國家東北黑土地保護和利用等項目實施，實現糧食產量穩定在50億斤以上、年輸出商品糧200萬噸。三是建設中國北方“糖都”，發展甜葉菊、甜菜種植達到10萬畝和50萬畝，實現年產甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。四是建設畜產品儲備供應基地，實現生豬飼養量達到200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭，年產肉類產品15萬噸。五是建設建材產業基地，實現水泥及下游產品生產能力達到500萬噸、碳酸鈣系列產品生產能力達到100萬噸、石材加工能力達到50萬立方米。六是建設可再生能源產業基地，實現風電裝機100萬千瓦、光伏發電裝機50萬千瓦、水電裝機10萬千瓦，推進秸稈資源轉化，實現秸稈綜合利用率達到85%以上。七是建設體現草原文化、獨具北疆特色的生態旅游產業基地，打造神山文化旅游品牌，建成連接盟內、呼倫貝爾市與東北旅游市場的重要節點。到“十三五”期末，特色產業布局總體完成、特色產業體系基本建立。
堅持協調發展，提升城鄉建設水平。按照自治區提出的“一核多中心多軸線”城鎮布局，積極推進以人為核心的新型城鎮化。加強音德爾城鎮建設，按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，著力提升城鎮承載產業、容納就業能力，全面完成棚戶區改造，不斷完善公共服務設施，有效滿足群眾安居樂業的需求。積極實施城鎮“品牌”戰略，依托自然山水脈絡，融合歷史文化積淀和現代文化元素，全力打造彰顯特色的中心城鎮。抓好重點鄉鎮建設，培育產業特點突出、基礎設施配套、服務功能完善的區域輻射中心，加快全旗城鎮化進程。到“十三五”期末，全旗城鎮化率力爭達到53%。加快推進新農村建設，堅持多元籌資、合力推動、全面實施、建管并重，大力實施“十個全覆蓋”工程，確保到自治區成立70周年時，全面完成所有行政村和較大自然屯建設任務，瞄準全面小康目標，統籌完成其他自然屯建設任務，實現全覆蓋。
堅持綠色發展，提升生態環境質量。立足恢復、建設、保護和利益驅動生態，以系統工程思路推進生態文明建設，確保給子孫后代留下綠色美好家園。大力實施山水林田修復工程，積極推進禁牧、圍封、設施養殖，實現有度有序利用自然。開展大規模國土綠化行動，擴大退耕還林還草面積，持續提升生態建設成果。實行最嚴格的環境保護制度，高效環保推進資源開發利用，堅決不以犧牲環境為代價求得一時發展。積極創新產權模式、造林方式，大力發展碳匯經濟，不斷發揮和拓展生態效益。到“十三五”期末，實施造林60萬畝，全旗森林覆被率達到33%，扎賚特天更藍、地更綠、水更清，綠色生態優勢不斷鞏固發展。
堅持開放發展，提升對外開放層次。實施更加主動的對外開放戰略，以設施互通為先導，以貿易暢通為重點，加強與周邊經濟體區域合作，積極以齊齊哈爾市、阿爾山市為重要節點，融入內接東北經濟區、外接俄蒙的自治區參與“絲綢之路經濟帶”建設戰略通道。立足強化區域的連接性、通達性和融合性，加快推進烏蘭浩特至江橋、音德爾至扎蘭屯鐵路項目，推動出口公路升級為一級公路，完善聯通阿爾山公路建設，推進綽爾河航運工程和通用航空機場項目，構建對外開放立體通道體系，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。
堅持共享發展，提升社會保障能力。抓好扶貧攻堅頭號民生工程，大力實施精準扶貧、精準脫貧，全面解決2.72萬貧困人口的脫貧問題，其中，通過扶持生產和就業脫貧1.3萬人、移民搬遷脫貧2200人、教育培訓脫貧20xx人、生態補償脫貧20xx人、社會保障兜底脫貧8000人，確保到20xx年基本消除絕對貧困現象，到20xx年實現農村貧困人口穩定脫貧，解決區域性整體貧困，脫離國家重點貧困旗縣行列。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續方向，加強教育、醫療衛生、社會保障等基本公共服務，完善健全惠及全民的公共服務體系和社會保障體系。深化全面依法治旗，加強和改進社會治理，切實維護社會公平正義，確保社會和諧穩定。
三、突出“八個著力”，堅決完成20xx年經濟社會發展目標。
20xx年是“十三五”時期的開局之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年全旗主要經濟發展預期目標是：地區生產總值達到100億元，同比增長9.2%。固定資產投資達到80億元，同比增長35.4%。規模以上工業增加值達到24.4億元，同比增長11%。社會消費品零售總額達到33.5億元，同比增長12%。公共財政預算收入達到2.64億元，同比增長10%。城鄉居民人均可支配收入分別達到23077元和10000元，同比增長9%和21.2%。實現今年的目標任務，我們要著力抓好以下八個方面的工作，全面加快經濟社會發展進程。
(一)著力推進脫貧攻堅工程。認真貫徹中央、自治區、盟扶貧開發工作會議精神，落實自治區幫扶扎賚特旗聯席會議部署，大力實施精準扶貧、精準脫貧，年內力爭脫貧1萬人以上。要精準確定扶貧對象。嚴格執行貧困戶識別標準，完善貧困戶建檔立卡工作，做到低保戶和貧困戶分離、脫貧戶和不符合扶持條件的農戶分離“兩個分離”，做好貧困村和非重點村貧困人口全部錄入扶貧信息系統、符合條件低收入人口全部錄入低保信息系統“兩個錄入”，推動貧困群眾自我發展意愿、嘎查村級組織和幫扶干部扶持發展建議“兩個對接”，統籌考慮年齡結構、生產能力“兩個要素”，因戶因人制定脫貧致富規劃，量身定做個性化扶貧措施。要強化扶貧措施落實。積極扶持貧困戶農牧結合培育致富產業，鼓勵引導群眾發展庭院經濟和多種經營，加大勞務輸出力度，促進群眾多元增收。大力開展教育扶貧，抓好移民搬遷、生態補償、社會保障措施落實，多渠道提升扶貧開發效果。繼續實施“百村萬戶”扶貧致富工程，調整充實幫扶工作隊伍，確保每個貧困戶都有人幫扶、每項幫扶措施都落到實處。要統籌安排扶貧項目資金。旗級財政投入3000萬元專項用于推進扶貧開發，積極向上爭取財政扶貧資金、一般性轉移支付和各類民生項目資金，主動對接自治區廳局單位幫扶項目資金，推動各廳局之間、廳局與旗本級之間項目置換，拓展延伸幫扶項目。探索推進專項扶貧資金、相關涉農涉牧資金、社會幫扶資金捆綁使用，提高扶貧資金使用效益。要積極創新扶貧機制。制定出臺扶貧具體政策措施，全面落實扶貧任務。建立完善“龍頭企業+金融部門+貧困戶”、“龍頭企業+經濟合作組織+貧困戶”、“經濟合作組織+貧困戶”等利益聯結機制，逐步實現龍頭企業、經濟合作組織帶動60%以上的貧困戶發展生產。積極探索對貧困人口實行資產收益扶持，年內抓2個以上試點鄉鎮。加大金融扶貧力度，確保年內投放金融扶貧貸款3億元以上。
(二)著力實施“十個全覆蓋”工程。以高度的政治責任感和使命感，凝心聚力、苦干實干，堅定不移地推進“十個全覆蓋”工程。要抓好工程規劃實施。堅持“一屯一規劃、一戶一張圖”，圍繞繁楊線、巴寶線等11條主要交通干線形成的8條環路，全面完成行政村“十個全覆蓋”建設任務，輻射實施較大自然屯危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、養老醫療社會保障工程，延伸實施院墻整修、村屯綠化等村容村貌整治工程。要積極破解資金難題。切實用好專項建設資金，提高財政“一事一議”獎補資金籌資額度，捆綁整合生態移民等項目資金，積極爭取危房改造、基礎設施建設等貸款支持，動員社會力量和企業開展捐資，多渠道籌集工程建設資金。加強資金財政評審和跟蹤審計，確保資金節約高效使用。要凝聚工程推進合力。實行“一把手”工程，黨政同責，旗四大班子全員上陣、共同推進，深入開展“三級示范抓引領”和干部下基層工作，推動干部進村入戶，包村屯、包農戶，引領工程建設。廣泛發動群眾參與，調動嘎查村級組織推進公共設施建設，組織村民實施庭院整治，共同建設美好家園。堅持邊建設、邊管理，采取門前三包、按耕地牲畜數量出資維護、成立管護隊伍等辦法，探索建立工程長效管護機制，確保建設成果得到長期鞏固。按照自治區黨委的要求，建立健全“十個全覆蓋”工程督查考核機制，對工作推進不力、成效不大的進行約談、問責，并嚴格實行末位淘汰制。
(三)著力培育優勢特色產業。按照“一產做強、二產做大、三產做好”的總體要求，積極促進產業優化升級和結構調整，提升旗域經濟發展質量和效益。要鞏固做強第一產業。加大農牧業結構調整力度。年內重點推動3個“20%調整”，推動玉米種植向高效作物種植調整20%，推動秸稈轉化利用20%，推動牲畜品種改良20%，提高種養收益。積極推進農牧業產業化經營。加強優勢特色產業基地建設，新增水稻種植面積7萬畝以上，發展甜葉菊和甜菜種植分別達到5萬畝以上，穩定生豬生產，加快壯大肉羊、肉牛產業，牧業年度家畜存欄達到349萬頭只以上。抓好農畜產品轉化和輸出，扶持壯大農牧業龍頭企業，完善龍頭企業與農牧民利益聯結機制，加強農畜產品從生產到消費的全過程質量安全監管，推進電子商務與實體流通相結合，拓展我旗農畜產品宣傳和銷售渠道。積極發展適度規模經營。抓好第三次全國農業普查。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。啟動農村產權交易平臺建設，引導和規范農牧業經營權有序流轉。大力培養新型農民隊伍，每年每村集中培訓3-5個致富帶頭人。加快培育家庭農場、專業大戶、農民合作社等，確保每個嘎查村都至少有一個真正規范運行的新型農業經營主體。要優化做大第二產業。認真落實鼓勵扶持規模以上加工企業加快發展的政策規定，緊緊圍繞優勢特色產業培育方向，持續推動我旗工業經濟發展。加快實施君和糖業甜菜加工、中農綠能生物質天然氣循環利用產業化、蒙羊牧業園區建設項目，開工建設華能30兆瓦光伏發電項目，積極推進鑫和陽光20兆瓦光伏發電、深能48兆瓦風電清潔供暖項目，全年重點推進工業重點項目13個，完成投資11億元以上。千方百計盤活工業經濟存量，抓好山水水泥、恒大新谷園等重點企業生產，促進企業達產達效，加快推進保安沼農工貿公司甜菊糖廠技改、重組，推動企業“先活后改”，年內新增規模以上企業3戶以上。要壯大做好第三產業。加快發展旅游文化產業，加強神山、楊樹溝和圖牧吉國家級自然保護區等景區建設，完善景區及周邊旅游服務功能，大力發展鄉村旅游，積極推出參與體驗型旅游產品和特色商品，加快融入周邊旅游線路，不斷拓展旅游“看點”、“賣點”和商機。培育壯大金融服務業，認真落實促進金融業發展的有關政策，扶持金融機構、擔保公司、服務網點發展，推動內蒙古銀行進駐我旗，積極推進專業合作社信用互助，鼓勵引導金融產品創新，提供更豐富的金融服務。加快發展現代物流業，積極推進物流園區建設，完善“扎賚特館”電子商務服務平臺。積極扶持服務業中小企業發展，推動服務業發展提速、比重提高。
(四)著力加快城鎮建設步伐。加強音德爾城鎮建設，積極創建美麗宜居縣城、自治區級園林城鎮。要大力推進人居環境改善工程，加大棚戶區改造力度，力爭年內全面完成4405戶房屋征收任務，完成既有建筑節能改造7萬平方米，發放租賃補貼1000戶,不斷改善群眾居住條件和音德爾建成區空氣質量。從嚴規范房地產開發市場，加強工程建設、銷售交易和保障農民工工資等環節監管，切實避免發生損害群眾利益問題。扎實有序消化房地產庫存，加快轉移農牧民市民化進程，擴大公租房覆蓋面，積極發展住房租賃市場，促進房地產市場穩定。要大力推進城市基礎設施完善工程，實施西山新區、北山街一期、山東街等道路建設工程，完善城鎮綜合交通網絡，統籌推進供熱、供水、污水處理改擴建工程，完成音德爾鎮地下管網普查工作。要大力推進城鎮品質提升工程。啟動實施法制廣場建設，推進音德爾南互通立交橋、源龍路兩側等重點區域綠化工程，完成綠化15萬平方米。突出地域和民族特色，深入推進臨街建筑立面改造，加強道路環境綜合治理和住宅小區物業管理，統籌創建綠色、清潔、暢通和文明城鎮。抓好重點鄉鎮建設，按照“規劃先行、產業支撐、功能齊備、環境優美”的要求，加快打造具有較強承載能力和輻射效應的區域性中心小城鎮，不斷完善功能互補、協同發展的城鎮體系。
(五)著力增強經濟發展動力。圍繞增投資、促開放、強基礎，全面提升支撐和保障發展的能力。要擴大有效投資。認真把握國家和自治區投資政策導向，積極主動向上爭取項目，確保政府投資規模穩定增長。加大有針對性招商引資力度，不斷提高招商引資的質量和效益。積極創新融資模式，加強融資平臺建設，完善政府和社會資本合作機制，帶動更多社會資本參與投資。全力抓好17個億元以上重大項目建設，年內完成投資31億元以上。要積極擴大對外開放。堅持以綠色農畜產品為重點開拓對外經貿合作，積極支持開展進出口貿易企業發展，組織企業參加綠色有機農產品展洽會、推介會，不斷擴大對外貿易，建設向北開放綠色有機農畜產品出口基地。要加強基礎設施建設。開工建設烏蘭浩特至江橋鐵路，啟動實施省道205線鎮賚至音德爾至龍江二級公路建設升級工程，加快推進綽爾河航運工程，抓好嘎查村街巷硬化和通村公路建設，完善交通運輸通道。加快實施綽勒水利樞紐下游灌區項目，開工建設“引綽濟遼”文得根水利樞紐工程，積極推進耿家屯水庫項目，統籌實施農田水利、土地整理、農業綜合開發等項目，新增節水灌溉59.7萬畝，促進水資源高效開發利用。加強電力、信息基礎設施建設，提高普遍服務水平。抓好綽爾工業園區建設，啟動示范基地綜合性公共服務平臺建設，增強吸納要素、承載產業的能力。
(六)著力加強生態文明建設。把良好生態環境作為最普惠的民生福祉，守住生態底線，放大生態優勢。要加強生態恢復。嚴格執行禁牧和草畜平衡制度，認真落實新一輪草原生態保護補助獎勵機制，鞏固完善基本草原劃定和確權工作，積極推進封山育林，促進生態系統得到自然修復。要加強生態保護。嚴肅查處濫砍濫伐、濫開荒和非法采石、采礦、取土行為，加強野生動物資源保護，切實做到守土有責、守土盡責。積極推動綠色低碳發展，嚴把項目環保準入關口，加大環境監察執法力度，扎實推進大氣、水污染防治，做好節能減排工作，積極實施農業面源污染治理，加快發展生態農牧業，減少傳統農牧業生產方式對生態環境的破壞。要加強生態建設。扎實推進退牧還草工程，大力實施重點區域綠化、“三北”防護林等林業重點工程，加強水土流失治理和礦山整頓治理，鞏固和提升生態建設成果。要加強利益驅動生態。創新植樹造林方式，積極推進“組團式”造林，采取“群眾出地、政府出資、企業造林、林權歸戶”的模式，推動不適宜耕作的耕地退耕還林。鼓勵引導發展經濟林和庭院造林，同步提升生態效益和經濟效益。加強與香港排放權交易所溝通對接，積極推進碳匯合作。
(七)著力推動社會事業發展。要優先發展教育事業，大力實施薄弱高中建設和義務教育薄弱學校改造項目，抓好旗鄉村三級幼兒園建設，加快推進職業教育實訓基地項目，統籌推動學前教育普及發展、義務教育均衡發展、高中教育提升發展、職業教育特色發展。要加快發展醫療衛生事業，深化醫療衛生體制改革，完成蒙醫院門診病房樓建設，實施疾控中心和衛生監督所新建項目，完善農村和社區醫療衛生計生服務體系，不斷滿足群眾醫療衛生計生服務需求。要繁榮活躍文化事業，啟動全民健身中心項目建設，完善城鄉公共文化服務體系，鼓勵引導文化產業發展，充分挖掘扎賚特歷史文化底蘊，深化文化作品創作，打造特色文化品牌，深入開展群眾性文化體育活動，豐富廣大群眾文化生活。要扎實做好創業就業工作，充分挖掘就業潛力，擴大就業容量，積極推動“大眾創業、萬眾創新”，鼓勵以創業帶動就業，探索扶持“互聯網+”電子商務創業，統籌解決好重點群體就業問題。
(八)著力促進社會和諧穩定。要不斷強化社會保障，積極推進全民參保計劃，擴大各類社會保險覆蓋面。完善社會救助體系建設，加大各類補助對象清理核查力度，促進社會救助更加公平。實施綜合老年養護院建設，鼓勵民辦養老機構發展，開展養老機構公辦民營、未成年人社會保護試點工作。要加強和創新社會治理，大力推進社會治安綜合治理，建立完善人防、物防、技防并重的立體治安防控體系，全面深化平安建設，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動。著力增強社區服務功能，推進社區網格化管理，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。加強安全生產監管，將今年確定為“安全生產工作提升年”，加大安全隱患排查治理和防控力度，堅決遏制安全生產事故發生。要加強信訪維穩工作，嚴格落實信訪問題辦理責任制，強化領導干部特別是主要領導接訪和下訪工作，妥善處理初信初訪問題，積極化解信訪積案，著力防止重復信訪、越級上訪和非正常上訪，按照人口比例設定非訪底線，對突破底線的嚴肅問責，切實維護社會穩定。
四、聚焦目標任務導向，全面提升引領發展的智慧和能力。
全旗各級黨組織要全面加強黨建工作，堅定不移深化改革，自覺推進依法治旗，不斷提升執行力，切實提高引領和推動發展的能力和水平。
(一)全面推進從嚴治黨。深入貫徹從嚴治黨“1+3”制度體系，強化統領發展抓黨建意識，堅持以“項目化、清單制”為抓手，統籌確定牽動全局、推動發展、服務群眾的黨建項目，建立明晰的責任和任務清單，全面推動黨建工作任務落實，促進黨建與發展深度融合、互動雙贏。要強化思想建設。抓好理論武裝，持續深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，深入學習自治區黨委、盟委和旗委重要決策部署，切實用上級精神和要求武裝頭腦、指導實踐。加強黨性黨風黨紀和道德教育，推動黨員干部尊崇黨章，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，引導黨員干部認真踐行社會主義核心價值觀，自覺做到明大德、守公德、嚴私德。加強社會輿論引導，把握正確輿論導向，主動發聲、澄清是非，弘揚正氣、打擊邪氣，營造積極向上的主流思想輿論環境。要強化組織建設。全面加強領導班子和干部隊伍建設，突出抓好鄉鎮領導班子換屆工作，堅持黨管干部原則，強化重品行、重實績、重公論的用人導向，切實選出忠誠、干凈、擔當的好干部，配出結構優、功能強的好班子，換出心齊、氣順、勁足的好面貌。著力推進基層服務型黨組織建設，按照服務改革、服務發展、服務民生、服務穩定、服務黨員的總要求，圍繞實現有堅強有力的領導班子、有本領過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務場所、有形式多樣的服務載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務業績“六有”目標，深入開展基層服務型黨組織建設的創新探索。深入開展“三級示范抓引領”活動，扎實推進干部下鄉駐村工作，實行“3+2”工作機制，推動重點任務落實，各示范抓引領工作隊、下基層干部在抓好農村牧區三項重點工作的基礎上，結合幫聯地區實際每年至少抓實兩項重點任務，集中攻堅，抓出成效。要強化黨風廉政建設。嚴格落實黨委主體責任、紀委監督責任“兩個責任”，推動各級領導干部認真履行“一崗雙責”。加大問責力度，失責必問、有責必究，以問責倒逼責任落實。加強紀律建設，運用好監督執紀“四種形態”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，用紀律管住大多數，推動黨員干部不越黨紀底線、不觸法律紅線。加強警示教育，用身邊的典型案例教育身邊人，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。繼續從嚴抓好“八項規定”精神的貫徹落實，加強“四風”問題整治，堅決打贏作風建設持久戰。加大紀律審查力度，認真貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。全面抓好自治區黨委巡視組反饋意見整改落實，進一步開展好紀律作風教育整頓專項活動，不斷營造風清氣正的政治生態環境。要強化統戰、群團和武裝工作。深入開展民族團結進步創建活動，扎實做好無黨派人士、黨外知識分子、黨外代表人士工作，積極推動非公經濟健康發展、非公經濟人士健康成長。堅持黨建帶工建、帶婦建、帶團建，提高群團工作水平，各級群團組織要立足職責定位，展現自身價值，努力在各自領域建功立業、履職盡責。加強黨管武裝工作，深化“雙擁”共建，凝聚合力推動發展。
(二)全面推進深化改革。要著力圍繞“接、轉、放、創、提”，扎實推進全面深化改革?！敖印本褪侨娉薪又醒搿⒆灾螀^、盟改革任務，突出抓好囑托自治區先行先試的三項改革任務和自治區、盟改革試點任務落實，統籌完成六個領域改革年度目標?！稗D”就是積極推進政府職能轉變，推行政府權力清單制度，切實劃分政府與市場、社會的管理權限，加快形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的政府職能體系，建設服務型政府?！胺拧本褪羌哟蠛喺艡嗔Χ?，協同推進簡政放權、放管結合、優化服務,最大限度地減少行政審批事項、簡化審批程序，做到精簡到位、承接到位、服務到位、管理到位，切實方便群眾辦事?！皠摗本褪谴竽懱剿鞲母飫撔?，積極用創新的理念、創新的方法、創新的機制推進改革，解決好改革方案同實際相結合的問題，確保改革方案和措施符合上級要求、符合客觀實際、符合群眾期待?！疤帷本褪翘峋毺嵘母锍晒?，認真總結改革中的好經驗、好做法，推動面上的制度建設和機制完善，不斷固化改革成效。
(三)全面推進依法治旗。要深入推進依法決策，建立完善各級領導干部集體學法制度，堅持旗委中心組帶頭學法，推動領導干部學法經?；?、制度化。健全依法決策機制，完善重大決策聽證、風險評估、合法性審查、責任追究等制度規定，確保重大行政決策程序正當、過程公開、責任明確。要深入推進嚴格執法，按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的要求，積極推進行政機關機構、職能、權限、程序、責任法定化，嚴格按照法定權限和程序行使權力，組織開展“依法辦事示范窗口單位”創建活動，提高依法行政水平。要深入推進公正司法，進一步深化司法體制改革，嚴格規范司法行為，加快推進司法公開，加強對司法活動全過程動態監督，努力讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要深入推進全民守法，積極開展“七五”普法、法律“六進”和“人民調解”活動，加強法治文化建設，推動全社會共同形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。要積極支持人大依法監督、政協民主監督，認真貫徹落實好上級黨委加強人大、政協工作的有關意見，制定強有力措施，切實保障人大、政協依法依規依章履行職能。
(四)全面推進任務落實。要強化狠抓落實意識，把抓落實作為一刻也不能放松的重要任務，凡是旗委的重要部署，都要有實施方案、有具體措施、有責任主體，都要盯住辦、馬上干、做到位，都要開展督促檢查、實行問責問效，確保各項工作都能落到實處。要把抓落實的成效作為檢驗領導班子和領導干部能力作風的重要標準，建立完善激勵約束機制，既要旗幟鮮明地對那些苦干實干、勇于擔當的干部給予重用，又要堅決果斷地對那些為官不為、懶政怠政的干部進行嚴肅問責，實行末位淘汰制，對在年終綜合考評中位居末位的鄉鎮黨政領導和同一類別位居末位的部門主要領導，第一年進行誡勉談話，連續兩年進行組織調整，樹立有為有位、無為讓位的良好導向。要著力解決“中梗阻”突出問題，組織開展“治理中梗阻、提升執行力”專項整治活動，集中整治吃拿卡要、推諉扯皮、庸懶散拖等“中梗阻”問題，提高行政效能和干部執行力。要切實發揮領導干部示范引領作用，進一步完善落實領導干部聯系點制度，健全旗鄉村三級干部包鄉包村包戶責任體系，上下聯動推進工作落實。全面實行旗級領導包聯、專項推進重大項目工作機制，確保重點項目的建設進度和質量效益，帶動和促進全年各項目標任務的順利實現。
同志們，“十三五”征程已經開啟，全面建成小康社會決戰決勝的號角已經吹響，面對時代賦予的使命和人民的重托，讓我們緊緊團結和帶領全旗各族干部群眾，搶抓機遇、守望相助、團結奮斗，確保實現“十三五”良好開局，向著全面建成小康社會目標奮力邁進。
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黨委擴大會議講話稿
除原有成員外吸收有關人員參加的會議,叫做擴大會議。下面就是本站小編給大家整理的黨委擴大會議。
講話稿。
僅供參考。
同志們：
今天我們聚集在這里，召開武警支隊黨委擴大會議，總結經驗，部署工作，表彰先進，具有十分重要的意義。借此機會，我謹代表市委，向受到表彰的先進集體和先進個人表示衷心的祝賀，向全市廣大武警官兵致以親切的問候!
剛剛過去的××年，是發展史上很不平凡的一年。全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，積極應對中央宏觀調控政策，加速推進“兩個率先”進程，全市經濟保持了持續快速健康發展的好勢頭，主要經濟指標再創歷史新高，城鄉居民生活水平大幅提升，各項社會事業協調發展，“三個文明”建設全面推進。這些成績的取得，是全市上下同心同德、頑強拼搏的結果，也凝聚著廣大武警官兵的辛勤工作和無私奉獻。一年來，武警支隊堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞發展目標，狠抓部隊全面建設，認真落實三項經常性工作，圓滿完成了以執勤和“處突”為中心的各項任務，特別是在執行防治禽流感任務中做出了重要貢獻，部隊的自身建設也取得了明顯進步。
今年，是我們全面超額完成“十五”計劃、提前謀劃“”發展的關鍵一年，也是我市深入推進改革開放、加快實現“兩個率先”目標的重要一年，做好今年的各項工作，意義十分重大。全市武警官兵要緊緊圍繞工作大局，堅持貫徹總隊黨委要求，努力適應新的形勢和任務，繼續發揮武警支隊在地方建設中的重要作用，為促進我市改革發展穩定，推動“兩個率先”目標加速實現做出更大的貢獻。
要深入學習實踐“三個代表”重要思想，牢牢把握部隊建設的正確方向。武警支隊要始終高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，組織官兵深入細致地學習“三個代表”重要思想，在學習中做到“四結合”：與深入學習貫徹xx大和xx屆三中、四中全會精神以及軍委擴大會議精神結合起來，與深入學習國防和軍隊建設思想結合起來，與當前正在開展的保持共產黨員。
先進性教育。
活動結合起來，與解決部隊建設中的重大現實問題結合起來，切實在武裝思想、指導實踐、推動工作上取得新成效。要服從服務于經濟建設和改革開放的大局，忠誠履行黨和人民賦予的神圣職責，把立足點放在打造“平安”，構建社會主義和諧社會上，為我市早日實現“兩個率先”創造良好的社會環境。要緊密聯系部隊建設和官兵思想實際，深化以“保持黨的先進性，永遠做黨和人民的忠誠衛士”為主題的政治教育，重點抓好職能任務和使命教育，永葆忠誠衛士的政治本色。
要堅持刻苦訓練，不斷增強信息化條件下部隊遂行各種任務的能力。堅持以提高部隊遂行任務能力為目的，結合任務特點，嚴格依法按綱施訓。支隊領導和機關要把提高高科技素養和組織指揮能力作為重要工作，努力培養新型指揮人才。要積極運用信息化手段，推廣網絡化練兵，開展模擬化訓練，努力提高部隊訓練質量。執勤工作要做到常學《執勤規定》、常議中心工作、常查制度落實情況，創新執勤手段，堅持科技強勤。要把處置群體性事件和恐怖事件作為重點，認真抓好《處置突發事件規定》和《戰備工作規定》的學習貫徹，加強處突力量和戰備設施建設，修訂完善各類處置預案，扎實做好應對準備。
要著眼保持先進性的要求，不斷提高黨委班子建設的整體水平。認真學習貫徹頒發的《關于加強軍隊黨組織能力建設的意見》，加強黨委班子的思想、組織、作風和制度建設，著力提高領導部隊全面建設和指揮信息化條件下執勤、處突、反恐能力。要把加強黨委能力建設作為扎實推進部隊建設“新一輪發展”的緊迫課題，努力提高思維層次和科技素質，著力解決精神狀態、領導能力等方面存在的突出問題，切實以黨委機關建設帶動部隊建設。要認真貫徹民主集中制原則，依據《軍隊黨委工作條例》健全決策機制和議事規則，嚴格落實集體領導下的首長分工負責制。要堅持依法治警、從嚴治警，著力抓好一線指揮部、一線戰斗堡壘、一線帶兵人隊伍建設，不斷打牢基層建設的組織基礎。
同志們，本世紀頭年的戰略機遇期既是“黃金發展期”，又是“矛盾凸顯期”，武警部隊任務艱巨、使命光榮。讓我們在市委、市政府的領導下，團結一心、奮力拼搏，為我市早日實現“兩個率先”目標，為我們的社會更加和諧、穩定、祥和做出新的貢獻。
謝謝大家!
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黨委擴大會議講話稿
按照縣委組織部要求，今天我們召開以“學習弘揚右玉精神，加強機關作風建設，著力推進創先爭優”為主題的民主生活會，在召開生活會之前，主要做了四個方面的工作：一是認真學習交流，領會精神實質。通讀了必讀篇目，撰寫了心得體會，進行了宣講輔導和座談交流，深刻領會會議精神實質和根本要求。二是理論聯系實際，深入調查研究。圍繞重點課題，深入基層一線，走訪農民群眾，記錄調研筆記撰寫調研報告。三是廣泛征求意見，深刻分析問題。通過多種方式和途徑，征求社會各界對領導班子和本人在貫徹落實科學發展觀方面的意見建議。四是通過自我剖析，集中整理問題，認真查找工作中存在的問題，初步明確了努力方向。下面圍繞“學習弘揚右玉精神，加強機關作風建設，著力推進創先爭優”這一主題，將自己的情況分析檢查如下。
一、存在的問題及表現。
開好這次民主生活會，是一個十分重要的環節，對我個人來講，也是一次審視自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好機會。通過這次民主生活會的學習和交流,作為一名黨員領導干部如何將作風落實到實踐中、落實到工作中、落實到群眾中去,這是我在今后工作中必須解決好的問題。對照自己近年來的思想實際和工作實際我覺得重點存在以下幾方面的問題：
一是指導實踐的能力較差。在工作中存在有畏難思想。認為自己在鄉鎮工作26年，擔任主要領導也有10余年，加上年齡偏大，提拔無望，因此有一種船到碼頭車到站的感覺。表現在工作中不是用科學態度去審視問題，創新發展，而是憑經驗辦事，應付交賬，不求有功，但求無過。其結果是既沒有對下負好責，也沒有對上交好賬。特別是當前各級責任追究的力度在不斷加大，因此，自己在開展工作時首先考慮的是安全穩定不出事，其次才考慮工作的推進發展，這些思想的存在大大影響了全鎮新農村建設和經濟社會全面協調發展的速度。
二是帶領指導廣大黨員干部的方法不當。在管理上存在著怕惹人的思想。認為自己在鄉鎮工作已是最后一站，只求守好灘子，獲得人氣，因此在管理上存在有一團和氣，得過且過，獎罰不明，不想惹人的老好人思想，致使機關存在干好干壞一個樣，干多干少一個樣，甚至干與不干一個樣的問題，結果是不僅影響一部分同志的工作積極性，而且嚴重影響了全鎮各項事業的順利推進。既辜負了黨對我多年的教育和培養，也辜負了全鎮人民的殷切期望。
三是對黨員干部的學習教育不夠，在學習上存在有怕麻煩的思想。認為自己是老鄉鎮、老干部、有老套路、老經驗，鄉鎮工作的對象是農業農村農民，發展的是豬雞牛馬羊群，不需太多的理論和深奧的科學。因此在學習中不精不細，不深不透。對干部的培訓教育工作抓的也就不到位，只限于安排部署，檢查考評。表現在在機關忙事務多，下基層搞調研少，對同志嚴厲批評多，談心交流少，對工作安排部署多，檢查指導少。這些都嚴重影響了一方工作的快速推進。
二、產生問題的根源。
針對以上問題，通過深入學習，深刻剖析根源，主要是以下原因：
一是學習不夠深入。對理論學習抓的不嚴，沒有長期堅持下來，由于對政策的學習掌握不全面、不系統，缺乏指導實踐工作的能力和本質，對經濟危機等復雜問題不能做出準確的判斷。
二是思想不夠解放。對全鎮的新農村建設，經濟建設和安全穩定等工作，視野不夠開闊，思想不夠解放，對一些前沿性的市場規則了解不深，有求穩怕亂的思想，工作開創性不夠。
三是工作作風不夠深入。雖然自己能夠經常下鄉，但都是抓了具體工作，深入調查研究了解情況做的還很不夠，特別是書記、鎮長一肩挑以來，整天忙于事務，真正撲下身子，帶著問題到基層調查研究取得第一手資料少。在工作中，安排工作多，壓任務、壓擔子多，對同志關心不夠。
三、解決問題的措施。
對照學習，結合我鎮的實際，針對上述原因，我決心在以下幾個方面努力整改：
一是加強理論學習，進一步提高工作落實的能力。在今后的工作中，我將堅持在學中干，干中學，解決工作中存在的突出問題。一方面要在提高學習能力上下功夫，以科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。另一方面要在提高決策能力上下功夫，不斷提高決策質量和水平。
二是加強工作統籌。堅持經濟建設與鎮區建設、新農村建設并重，在強力推進經濟建設的同時，多渠道拓寬融資方式，積極改善鎮區面貌;進一步落實“以工補農、以工促農”等措施，大力發展農村集體經濟，著力解決農村水、電、路等新農村建設中的難題，努力構建小康和諧新農村。
三是加強作風建設。堅持把學習“強化發展意識、轉變工作作風、促進工作落實”活動作為一次提升機關作風和轉變政府職能的大實踐，著力營造勤奮學習、團結協作、求真務實的良好風氣。
四是健全制度，建立有利于發展的長效機制。進一步建立健全各種工作制度，用制度管人、以制度促事。繼續完善各種工作制度和激勵機制，建立“能者上、庸者下”的任用機制，促進各項工作整體推進。
五是帶頭開展查擺整推活動，對于群眾提出的意見建議，逐一整改解決，真正把轉變工作作風的要求轉化為推動全鎮建設發展思路，轉化為促進工作的實際行動。
四、今后努力的方向。
我決心抓住這次民主生活會的大好機會，加強學習，拓寬思路，采取措施，狠抓落實，用正確理念引導和促進各項工作順利開展。
(一)堅持學習，努力提高領導班子整體素質。首先是加強政治理論知識的學習。堅持理論學習制度，堅持集中學習與領導班子成員平時自學相結合，突出加強理論和中央各項方針政策的學習，不斷加深對構建社會主義和諧社會，加強黨的執政能力建設的認識，切實增強工作的系統性、原則性、預見性和創造性，努力提高領導班子的思想政治素質。其次是加強業務知識的學習。努力使班子成員業務知識和工作水平適應形勢發展的需要。虛心向基層和群眾學習，自覺深入基層調查研究，認真總結基層干部群眾的新創造、新經驗，指導新的實踐。緊密聯系改革發展穩定中的新情況新問題，堅持學以致用，用有所成的原則，突出抓好把學習成果落實到促進全鎮經濟又好又快發展上來。
(二)堅持立足本職，確實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。用以人為本的理念指導全鎮工作，用全面協調可持續的要求，推動轉型發展，用統籌兼顧的方法解決群眾反映強烈的困難和問題。
1、以生產發展和產業轉型為先導和主旋律，把接續產業培育和新型農民培養放在全鎮工作的首位，把加大企地合作、推動工業發展，努力為民興辦實事，加快新農村建設作為工作著力點，進一步優化思路，突出重點，采取得力措施，盡心盡力抓落實、求實效。
2、以農村基本設施為重點，努力改善鎮村群眾生產生活基本條件。主要以改善道路、農村住宅等基礎設施和公共服務設施為重點，依托企業優勢，積極推動新農村建設。
3、以著力改善民生為重點，從解決貧困農戶就醫、上學、行路、增收等方面的困難入手，逐步完善大病救助制度，努力開展幫扶活動，解決困難群眾的生產生活問題。
4、以農業科技和勞務技能培訓為重點，努力提高農民整體素質。積極創新培訓載體，尋找有效方法和手段，深入開展農民工技能培訓，幫助農民群眾提高綜合素質和致富能力。
(三)堅持健全制度，建立有利于發展的長效機制。進一步建立健全各種工作制度，用制度管人、以制度促事。一要繼續完善各種工作制度的激勵機制，建立健全各項工作的整體推進。二要加強鄉鎮機關和村委會、村民小組財務管理，繼續推行政務、村務公開制度，提高管理透明度，接受群眾的監督，樹立基層組織為民謀事、為民辦事、管理民主的新形象。
(四)堅持科學發展，帶頭開展整改落實活動。把是否增強發展后勁、是否給群眾帶來實惠作為衡量所有工作成效的重要標準，充分發揚民主，緊密聯系思想和工作實際，準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實解決影響和制約我鎮轉型發展的突出問題，對于群眾提出的意見建議，逐一整改解決，在整改落實活動中，要加大督查，解決問題，建立機制，保證全面完成，真正把民主生活會的要求轉化為推動轉型發展的正確思路，轉化為促進轉型發展的實際行動。為構建和諧、平安、文明、富裕***做出積極的貢獻。
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黨委擴大會議講話稿
同志們：
今天，我們隆重召開**鄉20xx年度黨委擴大會議。這次會議的主要任務是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的xx屆四中全會和自治區黨委六屆八次全委(擴大)會議和地委、縣委擴大會議精神，認真總結過去一年的工作，全面安排部署20xx年度的各項目標任務。理清工作思路，強化具體措施。立足當前、著眼長遠，科學規劃、穩步推進。進一步動員全鄉各族干部群眾，解放思想、與時俱進，求真務實、真抓實干。在上級黨委的正確領導下，努力開創我鄉經濟發展、社會穩定的新局面。一、二0xx年工作回顧：
20xx年，鄉黨委、人民政府按照與縣委、縣人民政府簽定的各項經濟指標目標責任狀的要求，認真貫徹落實“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的指導思想，進一步調整農業產業結構，科學規劃實施“六個30萬”工程。想方設法，千方百計增加農民收入。實現農業經濟生產總值6413.0482萬元，比上年增長22%，其中，第一產業完成5682.9191萬元，增長22·5%;第二產業完成404.8838萬元，增長56·9%;第三產業完成355.3520萬元，增長5%。今年全鄉的人均收入1318元，同比去年我鄉人均收入增長283元。
(一)農村經濟持續健康發展，產業結構調整取得顯著成效。
按照“林、牧、農”的發展定位，把“調大林果業，調強畜牧業、實現農業增效、農民增收”作為農村全部工作的出發點和落腳點。在林果業發展上堅持走特色果業之路，努力打造林果的精品園。目前我鄉經濟林總面積3.85萬畝，矮化密植精品園完成了3000畝，同比增長76。在畜牧業上，目前我鄉擁有5萬以上產值的專業養殖大戶20戶，擁有2萬以上產值的專業養殖大戶50戶，擁有1萬以上產值的專業養殖大戶150戶。20xx年年末存欄牲畜87145頭，其中牛8700頭，驢5200頭。同比去年增長12。
夏糧總產量11534174公斤，單產379公斤;玉米總產為14112483公斤，單產492公斤。棉花總產1754·9噸，平均單產109公斤。新建溫室大棚256座，完成計劃的59。
(二)扶貧開發成效顯著。
按照新時期“扶貧工作到村、到戶”的方針，堅持項目落實到戶，資金安排到戶，效益惠及到戶，使扶貧作為農民增收的主要途徑。全年共完成4個村的“整體推進”任務，實現了“六通”、“五有”、“五能”的總體要求和發展目標，重點村的基礎設施、社會公益事業、農村農牧民的生產和生活條件得到了極大的改善。低收入戶脫貧1000戶，3800人，完成計劃的107。新建畜圈180座;抗震住房164套;優質杏制干棚120座;購買扶貧羊157只;發放地毯架30套;發放扶貧電視機臺。除此之外自治區財政廳投入定點扶貧資金25萬元，全部用于啟動**鄉農民實用技術培訓學校附屬工程。
(6)、認真貫徹自治區20xx年128號文件精神，并落實我鄉稅費改革實施方案，認真貫徹執行中央提出的“多予、少取、放活”的方針政策，努力做好了“四個落實工作”。
(7)今年農機經營總收入2058·30萬元，完成計劃的108;農機戶經營利潤達到210·58萬元，完成計劃的100·7;經營利潤總額350·76萬元，完成計劃的99，精量少量播種3·848萬畝，完成計劃的107，新培訓農機安全人員39人，完成計劃的111。
(三)、特色產業初具規模。
**鄉也是是**縣核桃生產基地，我鄉的核桃以品質好而聞名，我鄉核桃可掛果的1100畝，畝產值為20xx元，年總產值為220萬元。
紅柳大蕓種植開發作為我鄉一個新型的產業，在我們種植經驗不十分豐富的情況下，要種植好這一新的產業，我們面臨著壓力和考驗，邊學習邊實踐，邊總結。經過艱辛的勞作，使我鄉的紅柳大蕓產業，從當初的產業空白發展到今天擁有350畝紅柳大蕓的新型產業。
(四)勞務輸出使群眾獲利非薄。
今年的勞務輸出工作在總結去年工作經驗的基礎上，對工作的方法和措施進一步的完善，主要采取以個體為主的化整為零的方式進行的今年我鄉實際勞務輸出3613人，實際勞務創收278·37萬元，完成計劃的140。
(五)、基礎設施建設逐步完善。
今年在上級黨委、政府的大力支持幫助下，投資70余萬元新建一座設施現代化程較高的，配套設施齊全的，南疆地區首座農牧民實用技術培訓學校，為早日實現一家一戶一名科技“明白人”的目標打下了良好基礎。
對村進行了“三室一場”的建設。
在水利建設方面今年新建水利工程有7處，其中、大閘口4處，干渠38公里，支渠70公里，其中完成干渠23公里，支渠24公里;計劃建設防滲水渠60400米，實際完成27050米，完成計劃的45?！肮┧綉簟惫ぷ?，共進行了12個村，53個村民小組，3284戶，耕地面積23281畝?？傮w達到全年計劃的100。我鄉現有5個自來水廠，全鄉98的農民可以飲用清潔的自來水。
為進一步改善工作的條件，今年我鄉的“五小”工程按照規劃建設完成并投入了使用極大地改善了我鄉機關的辦公條件，與此同時“五小”工程的配套設施也建成投入使用，特別是安裝了供暖鍋爐，新建了水沖式廁所，這些都是我鄉有史以來的首次。在辦公的環境方面我們按照，“不綠化就硬化，盡量綠化”的原則在鄉機關辦公室前后新建花園一座，打地坪平方，創造了良好的拴心留人的工作環境，使我鄉的干部職工的工作積極性得到空前的提高。
為能更好地豐富人民群眾的精神文化生活今年我鄉又投入15萬元，從**縣城接入高清晰度，具有40套電視節目的有線電視這也是我鄉自成立以來的第一次。
(六)把穩定和發展做到齊驅并進。
今年以來鄉黨委一班人牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，按照“嚴打抓情報，防范抓苗頭，宗教抓管理，教育抓團結，專人抓穩定”的工作思路，全面落實維穩措施。。一是堅持“打防并舉、主動出擊、露頭就打、先發制敵‘的原則，嚴厲打擊“三股勢力”、“四種份子”和非法宗教活動。二是全面貫徹執行黨的民族宗教政策，依法加強對宗教事務的管理。認真落實“三管理一責任兩制度”，全面推行宗教人士定期考核的制度，切實管好宗教人士、宗教活動和宗教活動場所。深入開展“三愛”教育，鼓勵宗教人士依靠科技和自身的努力勤勞致富，在全社會營造了崇尚科學、積極向上的社會風氣。三是堅持“標本兼治，立足治標，重在治本”的原則，全面推行村規民約，重點村的集中整治工作，和法制宣傳工作，做好了群眾的來信來訪工作，確保了穩定。
(七)、農業科技普培訓。
今年在科技工作中農業科技培訓費用達到3·2萬元，同時充分發揮新建的農牧民實用技術培訓學校的職能作用，在科技培訓工作中今年共進行農業實用技術培訓2750戶，培訓人數10500人，其中：林果業培訓戶數530戶，培訓4100人次;畜牧業：培訓戶數為480，培訓3900人次;設施農業：培訓農戶420戶，培訓2100人次：農業實用技術培訓380戶，培訓2250人次;二、三產業：培訓戶數940戶，培訓4500人。通過大力的培訓現在我鄉的每個村都擁有村級各類農業技術員8名。今年共新建各類科技示范村(基地)12個，蔬菜示范基地1個、精品林果示范園畝。建立一個長達100米的科普示范走廊，和一個科普活動室，擁有科技書籍50000余冊。
(七)全鄉基層組織建設不斷的加強。
1、一年來全鄉的各支部認真學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，深刻領會在西北坡學習考察時提出的“四個牢記”的要求，圍繞我鄉改革發展的大局，忠實實踐“三個代表”重要思想，推動了黨建工作和經濟工作協調發展。為了把基層組織建設，提高到一個新水平，切實落實縣委簽定的黨建和基層組織建設目標管理。
責任書。
在方法上堅持不懈地把鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部的頭腦充分發揮其先鋒模范作用不斷增強基層組織建設的凝聚力、戰斗力、號召力為我鄉的改革發展穩定和社會進步提供了堅定的組織保證。一年來共發展黨員25名培養入黨積極分子61名;調整支部書記2名村委會主任2名。調整具有中專文化程度的村干部35名;按照規定認真抓好村級后備干部建設目前村級后備干部人數達到157名。
2、是積極開展創建“六好”黨委“五好”黨支部活動。今年被縣委任命為“五好”黨支部有5個。
3、對黨員、干部的教育的培訓。
今年我鄉充分發揮農牧民實用技術培訓學校的作用。分4次15期對全鄉500多名黨員干部進行政治思想教育和科技培訓;為了能收到最好的效果，還專門騁請教師19名。培訓的內容包括政治理論、農業種植、養殖、育肥、等方面的內容17種，同時做到了有計劃、有實放、見實效、有考核、有總結，取得了良好的效果。
4、是做好了“三老”人員，共、青、婦、民兵等工作。
“三老”人員是我鄉一支骨干力量，為了充分發揮他的余熱，在全鄉的范圍內也開展的“三老”帶“三青”的活動，同時在政治生活和日常生活中也給予關心和愛護，保證他們的退休金及時地發放。每月組織三老人員進行一次集體活動。在共青團、婦聯、民兵組織工作中共投入了經費5萬元，今年共發展團員73名，婦女文體活動3次，進行民兵整組一次，按照靠的住、拉的出、用的上的原則，組建了30人的民兵應急分隊一支。
(八)、加強精神文明建設、社會各項事業再譜新篇章。
在精神文明的建設中，一年來我們積極開展“六進村”“六進?！焙桶驮嘛L活動，開展全鄉4次大型農牧民體育文化活動，大力培育民族文化，培育青少年在思想上的“四個高度認同”同時為豐富廣大的黨員干部精神文化生活在我鄉機關院內新建一個文體活動室，和一個圖書閱覽室。通過開展全民健身活動，把干部群眾的思想凝聚到崇尚科學，提高素質、搞好工作上來，精神面貌煥然一新。全年共舉辦了44場演講活動，40場知識競賽參加人數達到6907人，為了培養和壯大我鄉文藝工作的人才隊伍，在年初，開辦了為期58天的文藝骨干培訓班，為每個村培訓了5名文藝工作人員。在宣傳的工作中全年共發放宣傳單5000余張，書本250多本，舉辦了5次文化展覽，出。
黑板報。
168塊。
全年共擁現出縣級文明單位4個，地區級文明單位1個，鄉級文明村5個，縣級文明村3個地區級文明村1個。與此同時也抓好了“五好文明家庭”和“十星級文明家庭”的創建活動。
在民族團結方面我鄉全體工作人員牢固樹立“三個離不開”思想，采取各種方式方法不斷的加強民族團結，全年擁現出民族團結先進單位5個，先進村6個，民族團結先進個人7個。有力地推動了我鄉的民族團結全面的進步。
與此同時科技、文化、衛生事業和教育、土地管理工作得長足的發展。
在計劃生育方面我們做到了以宣傳為先導、計生服務到位、計生措施健全、經費保障及時。做到了領導重視、工作措施、財物投入、督查落實四個到位。確保了我鄉的計劃生育工作進展順利。20xx年生育政策符合率100;生育人口上報準確率100;人口自然增加率0·012‰，生育率0·018‰，人口年度增加率0·017‰，全年計劃生育按照年初的計劃完成任務，沒有出現超生和違反計生工作條例的現象。
等各項事業全面進步。
(九)存在的問題。
今年的工作中我們在肯定成績的同時，也必須清醒的認識到，影響和制約我鄉經濟社會發展不利的因素仍然存在。村級基礎設施建設與經濟發展不相適應，人民群眾的思想還不解放，守舊。在脫貧致富的道路上，部分農民群眾安于現狀，依然有“等、靠、要”的思想，在蔬菜大棚的建設中沒有充分調動群眾參與的積極性，在農業科技培訓的過程中走過場，只注重理論不注重實際的問題也存在。針對這些問題我們必須引起高度的重視，在下一年的工作中采取有力的措施，努力加以解決。
二、20xx年經濟和社會發展的總體要求和任務目標。
20xx年經濟社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和自治區黨委、地委、縣委擴大會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，立足當前、著眼長遠，科學規劃、穩步推進，堅持“強農養商”以發展為執政興鄉的第一要務，繼續推進經濟結構的調整，增加農民的收入，轉變工作作風，把我鄉建設成為“以果菜為主的農副產品大鄉，并向農副產品基地邁進;以養殖畜牧作為一項重的產業發展成為畜牧大鄉;以優質杏、核桃為主的特色產業基地”實現社會和諧，經濟全面的進步。
按照上面的總體要求，20xx年我鄉經濟和社會發展的目標任務是：國內生產總值萬元，增長，其中第一產業力爭達到萬元，增長，第二產業力爭達到萬元，增長;第三產業力爭達到萬元，增長，農民的純收入達到元，比20xx年增長元;在20xx年的基礎上再解決戶名貧困人中的脫貧問題;在計劃生育方面人口的自然增長率控制在‰，年末人口控制在萬人以內。在實際的工作中一步完善基層工作機制，物質文明、政治文明和精神文明全面發展。為實現上述目標，我們將著重抓好以下幾個方面的工作：
(一)繼續推進農業產業結構調整，千方百計增加農民收入。
1、按照縣委擴大會議提出的“穩糧棉、上果菜、興畜牧、強特色“的工作思路。落實各項增收措施，實現農民增收的元的目標。
上果菜，進一步加大特色林果基地建設力度，引導農民新植果園萬畝。強化果園管理，加快苗圃建設的力度和新植果園嫁接及補植工作。大力推廣先進適用的果品貯藏、保鮮、加工技術，不斷提高反季節銷售份額。進一步完善鄉村二級林果業科技培訓示范網絡，大力實施“果農培訓”工程。同時大力培育果農的品牌意識，實施品牌戰略，盡可能的完成優質杏、核桃商標注冊工作，同時打造我鄉特色的名優干鮮果品品牌。繼續實施退桑還果、加密補植，嫁接改造、病蟲防治關于果樹四項工作。蔬菜大棚作為一項我鄉新生的產業在20xx年一定要加強管理，加大科技的投入，注重培育蔬菜營銷大戶，實行定單生產，打造名優產品，綠色產品，開拓蔬菜市場，切實把設施農業建設成為我鄉的特色產業。
加快發展畜牧業。堅持“穩小增大”和“以點帶面”的發展思路，以秸桿粉碎養牛，養羊，以建設青貯窯為契機，加快畜圈的建設。今年要以畜牧專業村和畜牧專業大戶為主攻方向，以養羊業為基礎，以養牛業為突破口，以家禽和特種養殖為補充，進一步把品種改良工作、防疫工作、引進、扶持、培育作為畜牧業大發展的重中之重，鼓勵、扶持個人參與畜牧養殖基地建設和良種畜繁育體系建設，不斷提高良種畜的自給率。力爭年末牲畜存欄萬頭(只)，出欄達到萬頭，使畜牧業占農村經濟總量的比重達到以上。
強特色，建設好特色產為基地。發展特色經濟是提升我鄉經濟的總量，推動經濟社會發展的重要途徑。今年我們要圍繞建設林果精品園畝，擴大核桃基地的建設在20xx年的基礎上再增長畝，并注冊品牌;不斷提高農產品生產質量和安全水平。以無公害蔬菜生產示范基地為載體，廣泛宣傳無公害、綠色產品知識，同時充分發揮有利的地理條件和便利的交通20xx年的蔬菜大棚建設計劃新增座，力爭盡早上規模、爭取在年內建成和田地區最大的綠色農產品生產基地;紅柳大蕓的種植和開發繼續加強和壯大。
2、加大對二、三產業的重視力度，在政策上給予傾斜，資金上給予幫助，鼓勵個體手工業發展。
立足我鄉杏子、核桃、手工業、蔬菜種植的優勢，“堅持引導與服務”的原則，按照縣委擴大會議提出的“公司農戶”的發展模式，解決好小生產與大市場的對接，形成“風險共擔、利益共享”的新機制，保護好農戶的利益，同時大力培育個體經商戶，并利用他們把我鄉的特色產品銷出去打開市場，擴大影響力，以增長農民的收入，促進農業產業的發展。
3、積極發展勞務經濟。
大力加強對外出務工農民的技能培訓。積極實行就地就近轉移，同時鼓勵引導農民由本鄉、縣、地區其它地區轉移。認真清除農村勞動力進城后各村政策性障礙，為外出務工人員解除后顧之憂。力爭20xx年我鄉勞務輸出達到人以上，實現勞務創收人均50元以上的目標。
4、健全完善農業社會化服務體系。
進一步改革和完善農業科技服務推廣體制，進一步探索經營性服務和公益性職能分開的農業科技推廣體系，積極探索多種形式的技術承包、有償服務機制，實行技物結合、帶薪承包等辦法，鼓勵科技人員深入生產一線開展技術服務;引導“龍頭”企業與生產基地逐步建立完善的科技服務機制，加大“龍頭”企業對生產基地的科技輻射帶動作用;鼓勵和支持民營企業、個體私營業主參與農業科技推廣，打破農技推廣體系中“政府一統天下”的格局。加大農業科技示范基地建設力度，充分發揮其典型示范帶動作用。以“科技培訓”為載體，實施“農業科技培訓星光計劃”，全面提高農民的科技素質。
5、深化農村稅費改革、切實減輕農民的負擔。
自治區決定20xx年在貧困縣市取消農業稅是進一步減輕農民負擔的重大舉措，是深化農村稅費改革的一項戰略部署。20xx年為進一步減輕農民的負擔要做到以下幾點：一、加大村級財政轉移支付的力度。從20xx年起，要把我鄉的財政轉移支付的資金50轉移到村，確保村級組織的正常運轉。二、各村農村義務工和勞動積累工主要用于農村基礎設施建設和農村公益事業建設，并堅持“一事一議”制度，規范“兩工”的使用。三、積極推進稅費改革的各項配套改革，確保教育的投入，優化村組織，明確村干部的指數。四進一步發展壯大村集體經濟的實力，力爭在三年內消滅“空殼村”，解決無錢辦事的問題，增強村組織的凝聚力和戰斗力。
6、加大基礎設施建設的力度。
在這項工作上重點抓好五個方面的建設：一、是加強農田水利基本設施建設;二是實施好教育的“兩基”達標，改善教學環境;三是實施好各村的抗震安居工程提高人民群眾的生活質量;四是配合上級搞好部分村道路通油工程;五是實施好蘇阿庫木開發區、農場農民的易地搬遷工程，造福群眾。
(二)加大混合所有制經濟的發展力度，形成我鄉多種經濟形勢共同發展的良好局面。
1、加大招商引資的力度。今年我鄉將進一步優化投資環境，促進招商引資工作再上新臺階。按照地、縣委擴大會議要求，不斷優化體制環境、政策環境、服務環境和人文環境，進一步規范和整頓經濟秩序，健全和完善要素市場和中介組織。堅持把招商引資作為“一號工程”，扎實做好招商引資項目的前期服務和后續工作，進一步提高招商引資履約率和成功率。對舉足輕重的招商項目提供“直通車”服務和“保姆式”服務。切實做好招商項目的儲備，通過“以商引商”、“筑巢引鳳”等多形式全方位招商，完成全年招商引資到位資金萬元以上。
2、大力發展個體私營經濟。
私營經濟是社會主義市場經濟的重要的組成部分，是推動我鄉經濟發展的主力軍。放手發展非公有制經濟。一是大力創造非公有制經濟發展的良好環境，全面落實公平待遇，依法保障非公有制經濟的財產權益。二是放寬準入領域。法律法規未禁入的行業、領域全部對非公有制經濟開放。鼓勵和支持非公有制企業投資公共設施、生態環境建設項目，積極引導非公有制經濟從第三產業向一、二產業延伸。三是加快民間融資步伐，鼓勵現有非公有制企業走聯合發展的道路，積極實行股份制改造，健全完善現代企業制度，促其做大做強。四是加大對非公有制企業經營者的培訓力度，提高他們的綜合素質，增強企業抵御市場風險的能力。在招商的過程中我們要進一步解放思想堅持誠信招商，互惠互利，共同發展的原則，同時在招商的過程中積極主動地為投資者解決力所能及的問題，為投資者提供良好的投資環境。
(三)堅持穩定壓倒一切的方針，大力維護社會政治穩定。
一是堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對敵斗爭的高壓態勢，嚴厲打擊“三股勢力”和“四種分子”有效遏制重大事件、案件發生。二是依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應，嚴格落實宗教管理的“三管理、一責任、兩制度”。三是是堅持不懈地開展集中整治工作。四是加強群防群治工作，健全完善社會治安防控網絡，進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制、領導責任制和一票否決權制等各項制度。深入開展基層安全文明鄉鎮(社區)創建活動。四是加強政法隊伍和民兵預備役建設，嚴格執行公安部“五條禁令”，建立一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的隊伍。深化城市民兵調整改革工作，積極探索基層武裝部與鄉(鎮)派出所聯合行動的方法和途徑，努力提高處置突發事件的能力。五是全面正確貫徹黨的宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。六是高度重視和正確處理人民內部矛盾。進一步建立健全矛盾糾紛排查調處機制和制度，加強信訪、人民調解和司法調解工作，把矛盾糾紛的化解工作納入法制軌道。
(四)、堅持以人為本堅定不移地為人民群眾謀利益。
做好新形勢下的群眾工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是加快發展保持穩定，建設社會主義和諧社會的重要任務。作為我鄉鎮干部是直接面對人民群眾的我們的工作好壞都會產生不同的效果。所以我們在貫徹落實黨和國家方針政策及各項工作的布署中時時刻刻把人民群眾的利益放在心上，盡心盡力為人民群眾辦好事辦實事。
1、積極引導廣大的大中畢業生，轉變就業的觀念;完善社會保障體系。
首先要讓廣大的大中專畢業生轉變就業的觀念，在找工作中不能隨便的挑撿，要有不怕苦和累的思想，對一些較臟、累、苦的工作要逐步的適應，在社會主義市場經濟的條件下，再不能有“等、靠”的思想，我們政府部分，在這方面給予大力的引導，同時在技能的培訓上我們明年要根據情況組織培訓班，提高他們的就業能力。對予自謀職業者我們大力的鼓勵，在經濟上可以給予小額的貸款。
其次進一步做好社會保障工作完善社會保障的體系對于各村的離退休人員和“三老”人員做好最低生活的保障工作，對于弱勢群體，我們要提供更多的關愛和社會福利、救濟(幫助)。
2、總結經驗，加大力度，與時俱進做好新時期的扶貧開發工作。
今年的扶貧開發工作以整村推進和農村基礎設施建設為重點，以增加農的收入為核心，圍繞我鄉產業結構調整和特色產業的發展，著力解決人民群眾的生產生活條件。今年繼續扶持發展林果、畜牧大戶，加大設施農業的投入;加強農牧實用技術的培訓工作和我鄉的危房改造。
3、繼續為人民群眾辦實事辦好事，不斷的改善群眾的生產生活條件。
20xx年力爭做好以下涉及人民群眾切身利益的實事：
(五)、以黨的執政能力為重點，進一步加強黨的建設。
1、中央決定從20xx年元月份開始，利用一年半的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員。
先進性教育。
活動。全鄉各個支部要高度重視，以強烈的政治責任感，把開展先進性教育活動作為學習貫徹黨的xx大和xx屆四中全會精神的一項重大措施，作為關系全局和長遠的一件大事，切實抓緊抓好。要以提高全體黨員的理論素養為重點，以增強“五種能力”為核心，加強對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的學習，堅定理想信念，堅定政治立場，提高執政水平，切實解決好黨員隊伍在宗旨觀念、思想工作作風、精神狀態等方面存在的突出問題，不斷增強全體黨員帶領群眾致富的能力，為促進我鄉的經濟發展提供堅實的組織保障。
2、加強和改進基層黨組織建設，自覺踐行“三個代表”重要思想。
一是切實加強我鄉各村的后備干部隊伍建設，要從各個村退伍軍人和致富能手中選拔優秀的人才進入村級干部的隊伍。堅持村能干部隊伍，黨員隊伍和致富能力隊伍緊密結合，把黨員培養成致富的能力，把致富能手培養成黨員，把黨員培養成村干部，使村能干部的隊伍成為農村優秀人才的群體。二、加大基層干部隊伍的培訓、培養，要從基層干部的“五風”方面來考察干部，及時調整、獎勵有能力的基層干部。三、加大對基層干部隊伍的交流對工作能力較強，能為村里創收的為群眾辦實事的個人，只要政治上沒有問題，我們可以考慮高薪聘請。四、加強發展黨員的領導。解決村農民黨員偏少，結構不合理的問題，不斷給基層黨組織增添新血液，壯大農村黨員隊伍。
3、深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，密切黨同人民群眾的血肉聯系。
黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為黨的建設重要的組成部分，作為基層的干部我們一定做到清清白白的做官，明明白白的做事，既要清正，又要清白。我的群眾對我們這些基層干部的期望是很高的在他們的思想上對我們干部的要求也是很高的，所以我們不能讓人民群眾失望。在這項工作中一要做到及時發現和解決黨風廉政建設方面的突出問題，為社會經濟發展創造良好的政治環境。二是建立健全及時發現和糾正錯誤的機制，做到教育在前，防范在先。繼續推行村級財政由鄉農經站統一管理，和行政審批制度，深化村務公開，從源頭治理腐敗。解決群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。三是加強領導，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作落實到實處。全鄉各個支部一定要從講政治的高度，切實擔負起反腐倡廉的政治責任，全面落實黨風廉政建設責任制。
三、加強精神文明建設，促進社會各項事業全面發展。
1、大力加強思想道德建設，發展社會主義文化事業。大力發展先進文化，支持健康有益的文化，努力改造落后的文化，堅決抵制腐朽文化。以“三室一場”、“六進村”、“六進?！薄ⅰ鞍驮嘛L”為載體，不斷加強和鞏固農村思想文化陣地建設，不斷提高廣大干部群眾的思想道德素質，不斷推動群眾性精神文明創建活動向縱深發展。堅持“三為主”、“三不變”的工作方針，嚴格執行計劃生育基本國策落實責任制，認真抓好人中與計劃生育工作，降低生育水平，提高人口素質。同時不斷的加強農村基層公共設施建設，增加全民衛生意識，提高預防和控制各種疾病的能力，大力發展我鄉各項社會事業。
2、抓好意識形態領域的各項工作。牢牢把握先進文化的前進方向，大力發展文化體育和廣播電視事業。進一步加強思想文化陣地建設，管好、用好農村和社區思想文化陣地。加強文化市場管理。大力發展廣播電視事業，著力改善廣播電視基礎設施條件，充分發揮各村大喇叭作用，牢牢占領農村宣傳思想陣地。
3、認真實施“科教興鄉”戰略，認真落實黨政領導科技進步目標責任制，建立多元化的科技服務體系;積極實施“科技興鄉”素質工程，開展多層次、全方位的科技培訓和科普教育活動。
4、加大對教育事業的投入，深化教育體制改革。扎實推進素質教育。不斷完善政府和社會資助家庭經濟困難學生的制度、繼續支持我鄉機關干部助教工程。認真貫徹落實中央8號文件和16號文件精神，全面加強學校領導理論聯系實際思想、組織、作風建設，把我鄉的學校建設成為反對民族分裂、維護祖國統一的堅強堡壘;以培養“四有”新人為目標，全面加強未成年人的思想道德建設，大力培養社會主義事業的接班人。
同志們，20xx年是充滿希望和挑戰的一年，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠，讓我們在xx大、xx屆三中全會、四中全會精神的指引下，在地委、行署和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊團結和依靠全鄉各族人民，進一步解放思想，與時俱進，開拓創新，扎實工作，為圓滿完成今年的各項目標任務，推進全面建設小康社會進程而努力奮斗。
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縣委擴大會議上的講話
同志們：
今年以來，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，南昌縣緊緊圍繞“構建核心增長極重要戰略支點”的目標，以“三年倍增計劃”為引領，以“2+6”項目推進年為主線，攻堅克難、真抓實干，經濟社會發展繼續保持良好態勢，順利實現了“雙過半”、“有勢頭”的目標任務。一是經濟發展逆勢上揚。主要經濟指標增幅高于全省、全市平均水平。除地區生產總值持平、外貿出口略有下降外，其余主要經濟指標占全市比重均有所提高。二是中心工作乘勢而上。三是重點工作順勢加速。突出一產二產三產、基礎設施、社會事業和社會管理六項重點工作。四是作風建設強力推進。深入學習貫徹黨的精神，嚴格貫徹落實中央“八項規定”和省市改進作風系列舉措，進一步營造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。在國內和省市經濟形勢仍然復雜嚴峻的情況下，取得這樣的成績，殊為不易，令人鼓舞。這些成績的取得，充分說明了“2+6”項目推進年等各項戰略、路徑和方法，是正確并且行之有效的，我們必須毫不動搖一以貫之;這也充分證明了xx縣的干部隊伍，是一支能干事、敢擔當、會操作、肯吃苦的干部隊伍，使我們更加堅定了對未來發展的信心。在此，我謹代表縣委會，向全縣各級黨組織、廣大黨員干部和一直以來關心、支持、幫助我們的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們更要清醒的認識到面臨的形勢和困難、機遇與挑戰，切實做到把握形勢更科學，保持清醒更自覺，應對舉措更務實。一是經濟形勢喜憂參半。當前國際國內宏觀形勢不容樂觀，經濟下行壓力加大，特別是實體經濟運行困難。但我們也應該看到，上半年全縣主要經濟指標，仍處于年度預期的合理區間，隨著國家穩增長等政策的陸續出臺，全縣經濟發展向好的基本面、主基調沒有改變，只要我們堅定信心、攻堅克難，全年目標經過努力完全可以如期實現。二是發展條件有利有弊。一些重點行業發展環境依然偏緊，成本上升、市場萎縮，融資難、用地難、招工難、穩工難等問題仍然存在;一些重點項目推進還不夠快，這既有客觀影響，但更多的是主觀原因;全縣土地供應供地率不高，小藍經開區土地承載空間有限，增加了項目落地的難度，一定程度上影響了我們發展的潛力和增長的后勁。但我們也應該看到，沿海地區制造業產業轉移呈加速趨勢，省會近郊縣良好的區位優勢、要素價格優勢，小藍經開區升格后平臺更高、名氣更大、政策更好，鄱陽湖生態經濟區建設、打造核心增長極等政策效應不斷顯現，昌九一體化“雙核”區域發展、昌撫一體化戰略的實施，等等，又為我們發展提供了有力支撐和有利條件。只要我們主動搶抓機遇，就一定能化壓力為動力，牢牢把握發展的主動權。三是區域競爭你追我趕。我們經濟總量不大、發展速度不快、結構質量不優的現狀仍然沒有根本改變;不進則退、慢進也是退的格局仍然沒有根本改變。但我們也應該看到，經濟下行壓力加大導致全國縣域的發展增速普遍回落，又給我們帶來了跨越趕超的難得機遇。從地區生產總值和規上工業增加值兩項指標來看，與百強縣排名第69位的吉林延吉市相比，我縣在絕對值和增速上雙雙實現超越。與排名第67位的陜西府谷縣相比，我縣在絕對值上雖有差距，但是增速分別超出9.7和12.4個百分點。尤其是去年以來，一些資源性的大縣，受國家宏觀層面調控，煤炭、鋼鐵等資源價格下跌影響，經濟增速下滑比較厲害。只要我們決心不變、勁頭不松，百強邁進六字頭的目標一定能夠實現。
展望未來，縱觀大勢，當前南昌縣正處于加速發展的爬坡期、全面小康的攻堅期、發展質量的提升期。在打造核心增長極又一年推進的新起點上，我們務必牢固確立一年高過一年的志向追求、一年快過一年的發展速度、一年嚴過一年的工作標準，奮力開創構建重要戰略支點各項工作新局面。在“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新征程中，我們務必以首府首縣的擔當精神和引領作用，既做大總量又提升質量，努力實現躋身全國五十強縣市、建設現代化綜合新城的宏偉目標。下面，我就具體的工作談三點意見：
一、突出量質并重，努力推動總量做大、質量提升、速度加快的發展升級。
發展依然是解決南昌縣問題的總開關。當前，南昌縣的發展已經達到一定的高度和平臺，如何實現發展的新突破、新提升?如何保持在全省的持續領先?關鍵是要堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，既注重做大經濟總量、加快發展速度，也注重做優發展質量、提升經濟效益，緊緊抓住“2+6”項目推進年工作主線不動搖，全力聚焦工作重點不放松，努力推動量質并重、發展升級。
1、緊緊扭住項目推進“牛鼻子”。抓項目就是抓財源、抓后勁、抓發展，沒有項目一切規劃都是空話，沒有項目一切發展都是無水之源。今年是全縣“項目推進年”，項目推進是我們一切工作的重中之重。我們要圍繞產業發展、重大基礎設施、城市功能配套和民生保障等重點，全力推進總投資478億元的184個重大重點項目，按照簽約項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓達標的要求，加快形成“四個一批”：一是要儲備一批。俗話說手中有糧，心中不慌。我們要牢固樹立“搶逼圍”意識，在跑項目、要資金、爭土地上力度更大一點，措施更實一點。特別是要盡早謀劃明年將要實施的重大重點項目，多規劃儲備一批大項目、好項目，使更多的項目擠進省市的“籠子”，確保我縣重大重點項目不斷檔、不掉線。二是要開工一批。項目成功簽約落戶后，如何盡快開工建設、早日投產達標，這是關鍵所在，更需我們付出百倍艱辛。項目招引需要真誠與環境，項目開工更要熱情與速度。項目落地開工速度快，不僅能檢驗客商投資力，考驗干部操作力，也能產生發展競爭力，增強地方軟實力。一個項目從注冊到開工的合理時間是116天，如果并聯作業、效能提速的理想狀態是80余天。全縣上下必須按照這一理想狀態，進一步明確責任，強化服務，確保工業類項目在3個月之內、商業類項目在6個月之內落地開工，力促招商成果早日轉化為新的經濟增長點。這也是檢驗客商是否是真正投資的試金石，今后在招商引資合同中必須明確規定。三是要竣工一批。項目不竣工，等于白用功。全縣上下要確立“項目推進力度決定經濟發展速度”的意識，進一步建立健全強勢推進的工作機制，增強開拓精神和擔當精神，通過開展工業項目“百日大會戰”等形式，16小時倒排工期，逐日落實工作量，逐一落實計劃催逼、項目會戰、服務跟進、溝通協調、效能督查等“五抓”措施，形成抓項目推進的強勁勢頭，掀起項目推進新熱潮，鑄強加快發展新引擎。四是要達標一批。致力提供多層次、全方位的服務，將更多的服務融入到企業的經濟活動中，督促企業按合同生產達標，引導效益好、前景廣的企業增資擴股，實現存量再造。這項工作如果做好了，從某種程度上講，產生的效果比招商引資來得更快，不僅可以節約工業用地，還可以減少前期審批程序。對此，我們從事經濟工作和園區工作的同志務必要保持高度的敏銳性，主動幫助和引導效益好、有市場的好企業擴大產能。
2、始終抓牢招商引資“生命線”。面對經濟總量不大、發展速度不快、結構質量不優的現狀，堅定不移地擴大對外開放是我們做大總量、提升質量的唯一選擇，也是關鍵抉擇。全縣上下要始終抓牢招商引資這一“生命線”工程，勇敢走出去，大膽引進來，不斷增強發展的后勁和動力。要牢牢把握產業發展的趨勢，結合自身基礎和優勢，進一步完善產業規劃，優化產業布局，認真研究發達地區產業升級新政策，努力搶占承接產業轉移制高點。要善于做好“歸納法”，瞄準重點產業、重點企業，有針對性地開展敲門式招商和補鏈式招商，延伸產業鏈條，壯大產業集群;同時也要善于做好“演繹法”，做到“無中生有、星火燎原”，不斷增強招商引資的質量和效益，真正把那些對我縣發展有更大助力的大項目、好項目招進來。要打造一流的招商團隊，把業務精、素質高、能力強的人才充實到招商隊伍中來，切實提高招商引資專業化水平。要進一步健全完善招商引資專項獎勵基金、招商人員薪酬與招商績效掛鉤等招商引資激勵機制，讓沖在一線的招商骨干獲得好報酬，充分調動招商人員的積極性。這段話是市委王文濤書記在市委十屆七次全會上的講話，下一步，縣里也將專門研究出臺招商人員薪酬和業績掛鉤等招商引資激勵政策，真正把那些能力強、熱情高的優秀招商人員吸引到投身招商工作一線來。
3、全力打好房屋征收“攻堅戰”。市委已經明確從今年開始、大干五年，每年完成不低于600萬平方米房屋征收任務，其中舊城改造300萬平米，其他縣區300萬平方米，任務在肩，我們必須勇挑重擔。合肥肥西、南京江寧等地年均拆除房屋突破200萬平米的經驗，也啟示我們，房屋征收是現階段最大的發展工程、最大的民生工程，我們沒有任何驕傲的資本，停頓的理由。要繼續堅持原有的目標任務、時序進度和推進模式不動搖，采取連片拆除、整體推進的方式，在全縣范圍內深入開展“房屋征收百日大行動”，重點聚焦東新、富山兩大片區，力爭通過100天的集中攻堅，全縣征收房屋面積突破80萬平米，切實為項目落戶騰出空地，為發展拓寬承載空間。要始終堅持依法征收、和諧征收、陽光征收不動搖，突出友情操作、讓利于民，特別是要加快農村新社區(安置房)建設，最大限度的取信于民，進一步為開展房屋征收工作奠定堅實基礎，以大征收推動大發展。
4、不斷夯實三化同步“支撐力”。產業是發展的基礎支撐，產業升級是發展升級的核心內涵。要緊緊抓住當前國際國內產業加快調整升級的歷史性機遇，以提升產業競爭力為核心，加快構建具有南昌縣特色和比較優勢的現代產業體系。要不斷夯實農業基礎地位，充分依托國家現代農業示范區、國家農業改革與建設試點縣等平臺，不斷完善“一帶兩園三區五走廊”農業產業布局，加快農產品安全體系以及農產品品牌建設，促進農業增效、農民增收。要深入推進“產城融合”，大力發展現代服務業，加快生產要素市場建設，補齊三產“短板”，不斷提升服務業在全縣經濟中的比重和貢獻。要牢固樹立“工業強縣”理念，堅定不移地實施工業主導戰略，充分依托江鈴30萬輛整車等龍頭項目的發酵作用，重點發展汽車及零部件、食品和醫藥醫器、物流、建筑等支柱產業，不斷推動主導產業集群發展、轉型升級。同時，要堅持“一區帶三園”發展模式，積極探索小藍經開區管理的新路徑和新模式，搭建“企業化運作、多元化融資、專業化服務、規范化管理”四大平臺，穩步推進向塘、武陽、南新等物流配套基地和中小企業配套園區建設，進一步筑牢產業發展平臺。
領改革之先，才能成就發展之先。發展升級，還必須始終注重改革創新這一不竭動力和最大紅利。要充分依托全國農村改革試驗區等平臺，用好中央及省市賦予我們的各項改革權和試驗權，堅持先行先試、大膽探索，全面推動服務簡化等重點領域和關鍵環節的改革，尤其是要緊緊抓住省里對縣域經濟發展“松綁給力”和全市啟動第八輪行政審批制度改革的有利時機，進一步精簡審批事項、優化審批流程、提高審批效率，確保下放權限“接得住、管得好、用得活”。同時，要按照提出的“把政府不該管和管不好的事情交給市場去管”的要求，全面落實民營經濟的“國民待遇”，通過降門檻、拆籬笆、搭平臺、強服務，進一步放寬民營企業經營行業和領域，鼓勵和支持民營企業做大做強。
二、堅持以人為本，不斷邁出統籌城鄉、環境提升、小康提速的更大步伐。
全面建成小康社會的難點在農村、關鍵在農民，率領百萬昌南人民實現全面小康是我們義不容辭的責任。作為全省領頭羊、全國百強縣，在開啟同步小康新征程的偉大實踐中，我們更應該在統籌城鄉、生態環境和幸福昌南等方面有所作為，加速全面建成小康社會的步伐，確保統籌發展、民生改善與經濟增長同步。
1、統籌城鄉要全域覆蓋。充分依托全國農村改革試驗區等平臺，正確處理城與鎮村、接與融、建與管三大關系，推動統籌城鄉發展擴面提質，全域覆蓋。一是要處理好城與鎮村的關系。城鄉一體化并不是城鄉一樣化，必須突出城鎮呼應，鎮村聯動，完善城鄉規劃全覆蓋。要加快昌南組團建設步伐，著力發揮縣城的輻射力和帶動力，打造現代化綜合新城。要堅持把小城鎮建設作為加快城鄉一體化的突破口，加快推進蔣巷、幽蘭、黃馬等市級特色鄉鎮建設，鼓勵、引導和激勵各鄉鎮著力提升集鎮面貌。要堅持以農村新社區建設帶動小城鎮建設的思路，統籌推進鎮村聯動發展，以“空心村”治理和舊村改造為內容，加快啟動一批農村新社區建設，推進第一批“五化整治”的延伸，啟動第二批“五化整治”工作。這里要著重強調一點，“五化整治”并不是簡單的給房屋墻壁“涂脂抹粉”，在做好房屋美化、管線優化、村莊綠化、衛生凈化的同時，要重點突出產業強化，否則就會流于形式。下一步，那些已經啟動了“五化整治”工作的鄉鎮要著重就如何在產業強化上實現突破，拿出具體的舉措來。二是要處理好接與融的關系。按照“對接大南昌、融入大南昌”的要求，在“接”與“融”上下功夫、做文章。所謂“接”，就是要在“硬件”上“兼容”，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，不斷提升昌南組團的建設等級和管理水平，著力推動基礎設施、城市形態和城市管理與主城區的無縫對接。所謂“融”，就是要在“軟件”上“互容”，在經營理念上共通。今天的南昌縣，城市規模這么大，人口這么多，既是縣又不像縣，既像市又不是市。說不像縣，畢竟總量體量有這么大，今年上半年，我縣地區生產總值已經接近鷹潭市的規模;說不像市，主要是因為我們的經營水平和管理標準還比較低，因此，我們要按照建設現代化綜合新城的要求，進一步轉變城市經營理念，創新管理模式，積極向城區學習，繼續承接主城區業態轉移，全面提升城市經營水平。三是要處理好建與管的關系。一方面要大氣魄建設，加快推進金沙大道提升改造、蓮西大道北延、澄湖北大道東拓等重大基礎設施，積極承接南外環、昌寧高速，沿江南大道南延等重大市政項目建設。另一方面要大力度管理，積極推進城市管理重心下移、關口前移，進行分層分級管理，加大社會化、市場化力度，引入獎懲機制，把人頭經費轉化為工作經費，不斷提高城市管理水平。城市建設與管理一直以來都是制約我們發展的一個短板問題，往往是花了錢，卻起不到相應的效果，這主要原因還是我們從事城市建設與管理同志的工作標準和水平還不夠高。所以要在短時期內取得明顯的轉變，就必須要加大人才的培養和引進力度。一方面，從事城市建設與管理的同志要堅持自我加壓、主動學習，不斷拉升工作標桿，提升專業能力。另一方面，要以更加開放的視野和更加寬廣的胸懷面向全省乃至全國廣納賢才。前段時間，我們拿出了一些總規劃師、總經濟師等專業性崗位，面向全省公開選拔。有些同志對此就很不理解，為什么不從本單位產生?我們講，面向全省招聘，南昌縣的同志也可以報名，但是我們很多單位連一個報名的都沒有，甚至連一個符合條件的都沒有，所以在這一塊上，我們要有更加寬廣的胸懷，去容納那些有志于南昌縣建設，并且有能力的人。
2、三城同創要集中發力。前人栽樹、后人納涼。南昌縣近幾年的快速發展得益于前人留下來的良好生態環境，我們現在乘了前人的涼，也要給后人留下更多的蔭。全縣上下要緊扣科學發展、綠色崛起這一主線，堅持在保護中發展，在發展中保護，大力推進生態文明建設，積極創建省級園林縣城、省級文明縣城和國家衛生縣城，全力以赴地保護好、呵護好南昌縣的一山一水、一草一木。一是要加強生態保護。牢固樹立“保護環境就是保護和發展生產力”的理念，深入開展工業污染治理和環境綜合整治工作，按照政府補貼1/3、燃氣公司讓利1/3、企業承擔1/3的模式，加快啟動、全面鋪開園區煤改氣工程;依托小藍污水處理廠二期工程竣工投產，進一步提高園區污水的收集率和處理率;加快啟動雄溪河綜合整治工程以及磚瓦窯清理工作，切實加強對大氣、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力讓南昌縣的天更藍、水更清、地更綠。二是要打造宜居環境。堅持以改善居住條件、提升人居環境為目標，加快推進澄碧湖周邊美化亮化工程、澄碧湖北苑景觀續建工程，啟動東蓮路市民公園建設，繼續深入推進造林綠化、農村清潔等工程，進一步提升城鄉的環境面貌。從去年開始，我們每年投入一個億推進造林綠化工作，應該說，通過近兩年的綠化，城鄉面貌得到一定改觀，但是由于我們是平原縣，受自然條件的限制，全縣整體綠化水平還不高。下半年，全市即將實施“千萬樹木進萬村”工程，林業部門和鄉鎮要提前謀劃好、對接好，尤其是要利用這個機遇，進一步提升我們的管護能力和水平，切實扭轉“只種不管”、“年年栽樹不見樹”的局面。三是要推進文明建設。以文明縣城創建為主線，進一步提升創建水平。加快評選一批愛崗敬業、遵紀守法、熱愛公益、見義勇為、助人為樂的道德模范，在全縣營造學典型、立新功、比奉獻的濃厚氛圍，持續不斷地提升群眾道德素質和社會文明程度。
3、幸福昌南要縱深推進。全面建成小康社會，目的就是要讓人民群眾生活得更加幸福。我們要在影響人民群眾幸福感、安全感的經濟收入、社會保障、治安環境、法制建設等方面下功夫，為老百姓辦實事，謀福祉，全力推動“幸福昌南”建設。一是要增進民生福祉。始終堅持“盡力而為，量力而行”和“百姓點菜，政府買單”的原則，積極回應民眾對民生工作的“碎片化、多樣化”需求，把年初確定下來的事關群眾切身利益的重大民生工程實施好，采取開門納諫的方式提前謀劃好明年將要實施的民生工程，真正把民生工程辦成民心工程，切實把好事實事辦到群眾的心坎上。要重點加快失地農民養老保險辦理和保障性住房建設，切實履行政府承諾;加大職業技能培訓力度，推動、鼓勵全民創業，提高社會保障的覆蓋面，切實增加城鄉居民工資性收入、家庭經營性收入和財產性收入。尤其是在職業技能培訓方面，南昌縣走的是工業強縣之路，非常缺乏熟練的技術工人，很多企業甚至要用高薪到廣州、深圳去挖人，而我們又有很多農村青年源源不斷地跑到外地去打工。如果我們有針對性地加大職業技能培訓力度，不僅可以滿足園區企業用工需求，而且還可以讓群眾不離家增加收入。所以我們要從工業立縣、全面建成小康社會的高度，認真對待、切實做好職業技能培訓工作。既要重視蓮塘一中那些優等生、尖子生，更要關心幫助那些沒有考上學校的農村青年，通過職能技能培訓，讓他們都有一技之長?？h人保、園區、各鄉鎮以及職業培訓學校等部門要有所作為、有所動作，抓緊研究制定相關工作方案，切實加強職業技能培訓力度，尤其是要立足市場需求，開展訂單式培訓，確保培訓的質量和實效。二是要繁榮社會事業。把社會資源更多地向基層傾斜，加快推進鄉鎮中心學校建設，積極推進縣級公立醫院改革試點和鄉鎮120急救中心建設試點，不斷滿足人民群眾的公共服務需求。同時，要做好科技、文化、人口與計劃生育等工作，推動各項社會事業協調發展。三是要建設平安昌南。按照重源頭治理、重綜合治理、重系統治理、重依法治理的要求，將平安昌南建設作為一項重大的民生工程持續抓好。要積極推進網格化管理，進一步加強信訪工作，開展防范打擊“兩搶一盜”、集中整治“黃賭毒”專項整治行動，著力解決群眾反映強烈、影響群眾安全感的突出問題，筑牢社會平安和諧和公共安全的根基。要充分依托“六五”普法等活動載體，提高民眾法治素養和政府工作人員依法行政的水平，努力營造公平公正的社會法制環境。
三、致力實在實干，積極營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。
完成全年目標任務，關鍵在干部，關鍵靠實在實干。要扎實推進思想政治建設、干部隊伍建設、基層組織建設、作風建設和黨風廉政建設，全面提升黨建科學化、項目化水平，特別是先期準備、提前融入黨的群眾路線教育實踐活動，進一步解放思想、改進作風、提升能力，不斷凝聚加快發展的正能量，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”之風充盈在昌南大地。
1、認真踐行群眾路線，提升公信力。群眾路線是黨的三大法寶之一，是黨的生命線和根本工作路線。全縣廣大黨員干部要牢固樹立為民服務的宗旨意識，認真踐行黨的群眾路線，自覺抵制、堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”，切實以為民服務的新成效取信于民、贏得民心。一是要真心融入。堅持“從群眾中來、到群眾中去”，與群眾“擰在一起、打成一片、抱作一團”，真正撲下身子、深入一線、深入群眾，去“官氣”接“地氣”，認真傾聽群眾的心聲呼聲，掌握群眾的所思所盼。在與群眾打交道的過程中，要懷有一顆赤誠的心、一份溫暖的情，與群眾推心置腹，坦誠相見。有道是：不近樂師，難做知音。密切聯系群眾，一定要把群眾當“知音”，不打官腔，不帶傲氣，擺正位置，放下架子，主動與群眾攀親交友，與群眾心心相印，以真情換真心，以真誠換民心。二是要真情服務。當前，思想價值理念多元化，社會管理矛盾復雜、難度增大，我們很多干部尤其是基層干部一天忙到晚，付出了很多心血、也干了很多事情，群眾還是有些不滿意。為什么會出現這種情況?實際上是群眾標準問題。不是我們工作不盡力，而是工作標準和方式方法出了問題，我們講自己多累多辛苦，認為自己干了多少好事，這是自我標準，不是群眾標準。我們必須堅持群眾標準，否則就會陷入苦惱不可自拔。要把群眾的需要作為第一追求，把群眾呼聲作為第一信號，切實摸清群眾脈搏，找準工作著力點和側重點，針對不同群眾需求，有針對性地為群眾辦實事、辦好事，既注重解決村集體經濟發展、勞動就業、社會保障等“大事”，又注重解決群眾的衣、食、住、行等“小事”，不因善小而不為，以一個個具體問題的解決、一件件具體實事的辦成，來提升我們做群眾工作的能力，贏得群眾的支持和擁護。要切實加強與群眾的溝通交流，把我們的工作向廣大群眾宣傳清楚，以取得他們的理解、支持直至參與。以我們最近正在推進的澄碧湖周邊美化亮化工程為例，雖然是一件實事、好事，但由于沒有向群眾宣傳透徹，導致很多老百姓在網上反映，不知道什么時候完工?也不知道做成什么樣子?搭了這么多鋼架，小偷爬進來盜竊怎么辦?這也從一個側面說明了我們的群眾工作還沒有做到家。所以我們今后要在加強與群眾溝通上下功夫，做實做細前期宣傳工作，否則，群眾就不了解我們在做什么，群眾不了解就會不理解，也就不會去支持我們工作了。三是要永葆本色。保持清正廉潔、恪守為政底線，是對黨員干部的基本要求。如何保持清正廉潔，做到潔身自好?首先，要有一個良好的心態。當前，我們黨員干部的心態總體是好的、健康的，但是也有一些黨員干部存在“亞健康”狀態。突出表現在：一心鉆營職務升遷，上躥下跳的爭權逐利心態;心胸狹隘，見不得別人能力強，寫匿名信告黑狀的嫉賢妒能心態;不思進取、甘于平庸，做一天和尚撞一天鐘的得過且過心態。這些都是“亞健康”狀態的表現，如果不及時治療，就可能“病入膏肓”。其次，要有一個良好的狀態。我們的黨員干部做人要有原則、做事要有底線，這個底線就是違紀違法的事情不做。當前，我們大部分干部都能保持昂揚向上、銳意進取、開拓創新的良好工作狀態，但是也有少數干部工作不在狀態。有的熱衷于經營關系，利用手中的權力尋租，搞小團體，拉幫結派;有的沉迷于燈紅酒綠，對“八項規定”置若罔聞，不在酒桌上就在牌桌上，或者是在去酒桌、牌桌的路上;有的習慣于做表面文章，奉行天天“到點”，關鍵時刻卻不“應點”，欺騙自己、應付上級、糊弄群眾。對此，廣大黨員干部尤其是領導干部要堅持以身作則，帶頭自我檢查，對號入座，做到有則改之、無則加勉，不要等到組織來幫你“檢查”。尤其是對那些熱衷于跑關系、拉幫結派的，這里重點強調兩點要求，也是市委王文濤書記在市委全會結束時講的，今后在選用干部的過程中一旦發現拉票跑票的直接“秒殺”，中止所有后續程序;對于找人打招呼的，則在同等條件下優先不予考慮。借此機會，我也把市委全委會結束時王書記的講話精神簡要傳達一下。王書記強調，事業的成功，關鍵在干部、關鍵在作風、關鍵要有一個良好的政治生態。省委強衛書記也提出，要像愛護江西山清水秀的自然生態一樣來建設好江西風清氣正的政治生態。圍繞這一主題，王書記講了三句話。第一句，心態決定姿態。我們有的干部處在“亞健康”狀態，對權力頂禮膜拜，以權謀私，爭權逐利，嫉賢妒能，自己缺乏上進心，看到別人提拔就鬧“紅眼病”，下套子，告黑狀;有的干部工作得過且過，不思進取，渾渾噩噩，奉行不退則進;還有的干部像得了小孩“多動癥”，換屆沒多久，屁股沒坐熱，就東奔西跑、上躥下跳。王書記強調，當干部要先立德，再立身，心態決定姿態。第二句，姿態決定狀態。就是要有底線意識，我們平時可能會說一些違心的話，但是絕不能做違心的事，違心事的底線狀態就是違紀違法。當前南昌市的干部總體是好的，但也有少數干部，利用手中的權力經營關系、走路子、以權謀私。對這種現象，省委強衛書記在省委全會上也講他的“三煩”和“三反”，即煩和反感通過各種關系打招呼要求提拔;煩和反感給他送東西;煩和反感打著他的旗號謀取利益。強書記告誡大家要做明白人，尤其要反對非組織行為。第三句，狀態決定生態。要提倡實干，反對空談，努力構建風清氣正的生態、求真務實的環境、團結和諧的氛圍。要求全市各級黨組織尤其是主要負責同志，要善于團結好班子成員，讓“六種作風”成為我們自覺的行動，使“六種作風”在全市蔚然成風。以上傳達的是市委王書記的重要講話精神，希望大家深刻領會并抓好貫徹落實。
2、切實轉變工作作風，增強執行力。實干就是能力、落實才是水平，執行力決定發展的成效，工作作風決定事業的成敗。全縣各級干部必須始終堅持求真務實、真抓實干的工作作風，說實話、做實事、求實效，以一抓到底的狠勁和韌勁，確保縣委、縣政府的各項決策部署真正落實到行動里，貫徹到工作中，體現到實效上。一是要堅定信念。信念堅定是強化執行的先決條件，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，更談不上執行有力。各級干部在任何時候任何情況下，都要確保理想信念不含糊、不動搖，切實把思想統一到縣委、縣政府的各項決策和部署上來，增強抓落實的本領，在推進工作中見分曉、比高低、論英雄，使勇爭一流成為一種習慣，使比學趕超成為一種常態。二是要敢于擔當?！盀楣俦苁缕缴鷲u”。面對復雜環境、繁重任務的考驗，能不能擔當、敢不敢擔當，是衡量黨性強弱、作風好壞的一塊試金石。當前，我們有一些干部本位思想濃厚，不顧大局，死抱條條框框不放，有利的越位亂作為，無利的缺位不作為，怕這怕那，唯獨不怕耽誤發展，推諉扯皮、爭功諉過、敷衍塞責之風還有市場。全縣廣大黨員干部要進一步強化責任意識、擔當意識，相互配合多補位，密切協作少掣肘，對于應做的事情，頂著壓力也要干，對于應負的責任，迎著風險也要擔，團結一致、戮力同心共同推動南昌縣大發展、大跨越。下一步，縣委將按照《中共南昌市委關于進一步改進作風、加強干部隊伍建設的決定》要求，嚴厲整治上述不良風氣，堅決做到不換作風就換人。三是要拉升標桿。定位決定地位、眼界決定境界。南昌縣首府首縣、全國百強縣的地位，決定了我們的工作標準、工作要求必須比別人要高。各級各部門要按照“四個看南昌縣”的要求，主動把自己的工作放置于全市、全省乃至中部地區的大坐標系中去考量、去定位，通過對標一流找差距、對照先進找不足，進一步拉升工作標桿、提升工作標準。各級干部要堅決克服工作低標準、低水平和只求過的去的落后思想，以“做一等工作、創一流業績”的理念，樹立只為成功找方法，不為失敗找理由的觀念，強化自我挑戰意識，充分發揮主觀能動性，攻堅破難，排難而進，不斷開創發展的新局面。
3、加強干部隊伍建設，提高戰斗力。事業興衰，關鍵在人。目標路徑確定以后，干部就是決定性因素。全面完成全年目標任務，必須要有一支高素質的干部隊伍作支撐。一是要任人唯賢選好人。選人用人，歷來關乎人心向背，關乎事業興衰。選拔一個干部，體現的是一項政策，反映的是一種觀念，形成的是一種導向。要嚴格對照習提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部的五個標準，牢固樹立崇尚實干、注重實績的用人導向，堅持在項目推進、招商引資、信訪維穩等工作一線中培養、發現、考驗甚至提拔、使用干部，真正讓想干事、會干事、干成事的干部有平臺，“庸、懶、散”的干部受警示，只混事、不干事甚至還壞事的干部沒市場。二是要知人善任用好人。人有長短，世無全才。這就要求我們各級領導干部一定要有知人善任的能力。所謂“知人”，就是要摸清干部的“底子”，察其德，考其才。要把功夫下在平時，近距離接觸干部、深入觀察干部，觀察干部對重大問題的思考，看其見識見解;觀察干部對群眾的感情，看其品質情懷;觀察干部對待名利的態度，看其境界格局;觀察干部處理復雜問題的過程和結果，看其能力水平。所謂“善任”，就是要把合適的人放到合適的“位子”上，用當其時，用其所長。要堅持人崗相適的原則，從工作需要出發，從崗位要求出發，以事擇人、以崗擇人，堅決防止論資排輩、平衡照顧。當前，南昌縣科級干部的平均年齡近45歲，相當于一些發達地市廳級干部的平均年齡。我們要切實加強和改進年輕干部的培養使用力度，確保全縣干部隊伍“老、中、青”結構合理、梯次接續，確保事業薪火相傳!三是要從嚴治黨管好人。堅持用制度管人管權管事，把權力關進制度的籠子里，切實加強對權力運行的制約和監督，否則就會出現更多貪戀權力，甚至對權力頂禮膜拜、以權謀私的人。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，嚴肅追究執行不力、執行不到位的責任，狠抓不落實的事，嚴查不落實的人，讓每一個干部都多一點認真的態度，多一點較真的行動，多一點求真的追求。
同志們，下半年我們發展的任務更重，面臨的機遇也更多。讓我們更加緊密的團結在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實省委十三屆七次全會和市委十屆七次全會精神，堅定信心，克難奮進，確保圓滿完成今年各項目標任務，奮力開創構建重要戰略支點各項工作新局面。在打造核心增長極又一年推進的新起點上，在“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新征程中，盡展風流、競進提質，努力作出我們首府首縣更大的貢獻!