領導在第五次殘聯全體會議上的講話大全（18篇）

寫心得體會可以使我們更好地理清思緒，鞏固我們的學習成果。以下是小編為大家整理的心得體會范文，供大家參考和借鑒。

領導在殘聯全體工作會議上講話

殘疾人由于自身功能障礙，使他們在工作、學習和生活中還是遇到許許多多的困難。多數殘疾人尚未得到基本的康復服務;因此，關心幫助殘疾人是我們每一個人義不容辭的責任。那么今天小編為大家帶來的是關于殘聯。

發言稿。

的范文。希望對大家有所幫助!

“十三五”規劃，不僅是今后五年國民經濟和社會發展的總體部署和安排，更承載著全面建成小康社會的歷史重任。解決好8500萬殘疾人的困難和問題，是科學編制“十三五”規劃的內在要求，也是彰顯社會公平正義、推動社會事業全面發展的重要內容。

我談四個問題。

1、貧困是當前和今后一段時期殘疾人面臨的最大困難。全國有1230萬農村殘疾人還沒有脫貧，還有260萬城鎮殘疾人生活很困難，這一人群貧困發生率最高、減貧難度最大，是全面建成小康社會進程中應該特別關心和幫助的。建議通過完善專項福利制度、實施綜合扶貧等措施，努力縮小殘疾人家庭與社會平均收入水平的差距。目前，全國已有19個省份建立了困難殘疾人生活補貼制度，17個省份建立了重度殘疾人護理補貼制度，但是還沒有形成全國統一的制度，建議盡快出臺國家層面的指導意見，實現殘疾人基本福利保障全覆蓋，讓殘疾人再多一份保障，減輕家庭負擔，提高生活質量。

2、康復是很多殘疾人最迫切的需求。家里有一個殘疾人，整個家庭就會被拖垮。有了康復，才能有更好的生活。目前突出問題是殘疾人康復服務覆蓋率太低了，能得到基本服務的殘疾人比例非常小。這些年，國家雖然陸續實施了一批重點康復項目，但覆蓋范圍有限，很難滿足殘疾人的需要。因為，殘疾人康復涉及醫療、輔助技術等多種服務手段和內容，不是簡單的醫療問題，像孤獨癥兒童康復這樣的服務既包括行為治療、認知訓練，又包括日常生活能力訓練以及特殊教育等，不僅內容多樣，而且服務周期長。殘疾人康復費用難以納入現有醫療保險、醫療救助等制度的保障范圍。

我有兩個建議：第一，將殘疾人康復納入國家基本公共衛生服務項目、納入基本醫療保障范圍，并逐步建立專門的基本康復服務和輔助器具福利制度。第二，希望重視國家級康復服務機構的建設發展，規范社區康復服務機構服務標準，支持高等教育機構開設康復專業，解決康復專業技術人才職稱評審難題，從整體上提升康復服務能力。

3、教育是殘疾人全面融入社會生活的前提。今年高考有了盲文試卷，有特殊困難的考生還延長了考試時間。這是一個大的進步?！笆濉币巹澲袘匾曇韵氯齻€問題：一、融合教育是方向、是目標，聯合國《殘疾人權利公約》對融合教育也有明確要求，要推廣普及，重點是讓更多符合條件的殘疾兒童能夠象其他孩子一樣進入普通學校就讀，并且給他們在無障礙環境、輔助器具等方面必要的支持。二、全面提升義務教育質量。在提高殘疾孩子義務入學率的基礎上，更加重視他們的教育質量和實際教育效果。三、重視學前康復教育。對于大多數殘疾孩子來說，學前教育和康復是緊密聯系的、具有搶救性的特點，比如聾兒的聽覺語言訓練，一旦錯過最佳康復期就會影響孩子的一生。目前，一些地方已經實行免費的學前康復教育，希望國家能夠制定指導性政策，讓更多殘疾孩子得到幫助。

4、實現就業能夠直接改善殘疾人及其家庭的生活狀況，更好地體現殘疾人的社會價值。目前，殘疾人就業依然存在受歧視的問題。建議在“十三五”規劃中重點解決以下問題：一是適應市場需求，提高殘疾人就業培訓質量。二是要大力推進按比例就業，國家機關、事業單位、國有企業應嚴格依照殘疾人保障法安排殘疾人就業。有法律保障，殘疾人就業才有希望。三是出臺更多鼓勵支持殘疾人就業的政策，把國家對殘疾人的關懷真正落到實處。

明確指出：“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注”。希望“十三五”規劃對殘疾人的關注更多、措施更實在。目前，我們組織開展了全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作，入戶調查已達2700多萬殘疾人，希望相關調查數據能夠為“十三五”規劃編制提供可靠依據。

謝謝!

歡迎大家來到中國殘聯!今天，這么多互聯網企業家、媒體朋友，特別是我們的殘疾人創業者，在這里討論互聯網與殘疾人服務的大課題，這件事做的非常及時，太有必要了，從發展來看，它對引領更多的殘疾人走進互聯網意義深刻。

今天是一個互聯網的時代，信息網絡技術已經滲透到經濟社會發展的各個方面，極大地改變著人們的生活。在這個過程中，有很多富有社會責任感的互聯網企業，把目光投向最困難的殘疾人，讓他們也能分享互聯網發展帶來的便利和機會。阿里巴巴集團再次向殘疾人捐助互聯網資源，資助10萬人次在線培訓，為殘疾人創業提供幫助，讓我們在冬天里卻感到了春天般的溫暖。在此，我謹代表中國殘聯感謝阿里巴巴集團對殘疾人的關愛和支持。

多年來，作為阿里巴巴的創始人，馬云先生為殘疾人做了很多好事和實事，我很感動。我想，一個企業家，他所創造的財富，為社會作出了貢獻，值得稱贊，而他能夠用所創造的財富幫助貧弱者，為他們創造美好的生活，更值得人們尊重。這一次阿里巴巴集團的捐助，就像幸福的種子，一定會播撒在愛的原野上，給千千萬萬的殘疾人帶來創業的希望。

互聯網對殘疾人意味著什么?我們應該怎樣幫助讓殘疾人走進互聯網呢?我想，互聯網為殘疾人打開了通向廣闊世界的大門。隨著互聯網的發展，殘疾人獲得了越來越多融入生活的機會。近年來，我們已經看到，網絡里的人可以永遠不知疲倦地為盲人朗讀。對聾人來說，有了網絡信息就再也不怕不能接電話了。而肢體殘疾人則在互聯網上實現了無障礙生活，比如不用進校門也能上學、不用出門也能購物等等?；ヂ摼W消除了殘疾人在生活中可能遇到的障礙，甚至消除了偏見與歧視，實現了很多在生活中難以實現的夢想，我想互聯網是人類的奇跡。

互聯網幫助了很多殘疾人，也激發了他們的創造力，讓他們從需要幫助變得也能幫助別人。我曾看到，有的重度殘疾人在網上賣菜、賣水果，賣牛羊，不但自己實現了小康生活，還帶動了村里的鄉親一起致富。他們突破了殘疾造成的障礙，人生的角色得到確立，生命價值被認可，從而獲得了自己存在的成就感。互聯網消弭了殘疾人與健康人交流的鴻溝，使平等和融合在虛擬世界也變得可能和得以實現。

但是，從8500萬殘疾人這個數字來看，能夠使用網絡的殘疾人還是少數，多數殘疾人仍然生活在信息時代之外。我們要研究怎樣建好殘疾人的大數據，怎樣利用互聯網為更多的殘疾人提供到家到戶的康復等服務。信息和數字無障礙是一個大課題，殘疾人需要更多無障礙的it產品和與時俱進的軟件開發，互聯網也是殘疾人融合社會的途徑和手段。互聯網的未來發展遠非我們今天所能想象，但是從現在起就為無障礙與融合打下基礎，它的前景一定是美好的。從這個角度講，今天中國殘聯推出的兩項網上服務只是一個開端，希望今后在互聯網服務上邁出更大的步伐，創建“n”個殘疾人服務項目，實現“互聯網+殘疾人服務”的新模式。

互聯網是殘疾人展示人生的平臺，殘疾人的加入，將給互聯網增添多樣的色彩和特別的感動。希望各界熱心的朋友伸出熱情的手，幫助殘疾兄弟姐妹走進互聯網時代，分享生活的快樂。

謝謝!

20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是落實中央黨的群團工作會議精神的關鍵之年。總的要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神,按照黨的xx大和xx屆三中四中五中全會、中央黨的群團工作會議、黨中央國務院關于殘疾人事業的新部署新要求，堅持“四個全面”戰略布局和“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，切實加強和改進殘聯工作，進一步煥發殘聯組織活力，加快推進新常態下的殘疾人小康進程，為打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰、實現不讓殘疾人掉隊目標打下堅實基礎。

(一)全面分解《加快殘疾人小康進程規劃綱要(20xx-20xx年)》，把殘疾人小康納入全面建成小康社會的大局。

推動重點任務、政策措施寫入各地的國民經濟和社會發展“十三五”規劃、基本公共服務專項規劃和加快殘疾人小康進程規劃之中，主動納入人口、社保、扶貧、就業、婦女兒童、老齡等專項規劃。籌備召開第五次全國殘疾人事業工作會議，層層分解任務，逐項落實措施。

推動殘疾人基本服務狀況和需求調查成果的轉化應用，做好相關信息的動態更新。建立完善聯動機制，努力實現殘疾人托底保障的重點任務與當地全面建成小康社會的整體安排同部署、同檢查、同考核。

發揮殘聯系統服務項目的示范帶動作用，努力擴大在康復、輔具、特教、就業、托養、扶貧、文化、體育等方面的服務覆蓋面，及時總結推廣成功做法、典型經驗，提高對相關領域的業務指導和輻射帶動能力。

深入推進政府購買殘疾人服務試點工作，推動優化政府購買殘疾人服務流程，培育購買殘疾人服務的承接主體，努力放大政府投入的帶動效應，帶動更多的社會資源、更廣的社會力量主動投身殘疾人服務之中。

積極推動基層黨組織幫扶貧困殘疾人工作，完善精準對接、脫貧幫扶措施。發揮殘疾人福利基金會、助殘志愿者協會、獅子會等的帶動作用，壯大助殘社會組織力量，開展社會志愿助殘活動，推進助殘公益慈善事業。

(二)圍繞不愁吃、不愁穿和義務教育、基本醫療、基本康復、住房安全有保障以及家庭無障礙展開脫貧攻堅。

加快殘疾人小康進程，托住底是硬任務，補短板是硬骨頭，?；臼怯仓笜?，扶貧脫貧是攻堅戰。讓廣大殘疾人不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、基本康復和住房安全有保障，家庭生活無障礙，是不讓殘疾人掉隊的基本底線。我們要以20xx年為完成任務的收官時點，倒排時間表，逐項分解任務，逐級納入臺帳，逐年督導進度。

展開貧困殘疾人的脫貧攻堅戰。逐一核實殘疾人建檔立卡情況，實現與貧困人口數據庫的動態銜接和數據共享。按照兜底措施保障一批、制定特惠政策緩解一批、降低特殊需求剛性支出解決一批、爭取異地搬遷改善一批、扶持就業創業發展一批的思路，制定實施《農村貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃(20xx-20xx年)》，加快農村貧困殘疾人脫貧步伐。

全面落實《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》，統籌殘疾人社會救助、社會福利、社會保險、專項補貼等保障措施。推進基本福利補貼制度的全覆蓋，支持和鼓勵有條件的地方擴大范圍、提高標準，拓展輔助器具、家庭無障礙等補貼項目。推進成年重度無業殘疾人納入最低生活保障，促進改善居住在危房中殘疾人的住房條件，加強殘疾人居家服務，擴大殘疾人托養服務的覆蓋面。重視解決重度殘疾人和一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的實際問題。

繼續落實殘疾兒童康復救助、貧困殘疾人基本型輔助器具適配等重點項目，促進更多醫療康復和輔助器具適配項目納入基本醫療保險報銷范圍。提升國家和省級康復機構的服務帶動能力，啟動縣級殘疾人康復服務平臺建設，加強對社區康復服務的培訓指導。加快籌建國家孤獨癥康復研究中心、國家輔助器具產業發展促進平臺。

抓好《特殊教育提升計劃(20xx-20xx年)》收官和后續行動計劃的編制工作，有效解決實名制未入學適齡殘疾兒童反映的義務教育問題。推動制定實施殘疾人職業教育指導政策，制定支持普通高校融合教育的政策措施，推動完善特教教師收入分配激勵機制。實施《國家手語和盲文規范化行動計劃(20xx-20xx年)》。

督導落實《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》，擴大按比例就業公示試點。啟動殘疾人職業能力提升計劃，促進輔助性就業，創制自主創業、靈活就業等幫扶措施，完善殘疾人就業創業網絡服務平臺。

重點推進重度殘疾人的家庭無障礙改造，分解年度任務，加強督促檢查。促進醫院、學校、社區、公共機構、公共交通等的無障礙改造，推進食品藥品、公共服務網站等無障礙建設，鼓勵支持電視新聞節目加配手語和廣播電臺開辦殘疾人專題節目，加強殘疾人機動輪椅車燃油補貼發放監管。召開全國無障礙環境建設推進會，推進無障礙環境建設。

(三)充分履行人民團體職能，推動健全維護殘疾人合法權益的法律法規和機制渠道。

推動盡快出臺實施《殘疾預防和殘疾人康復條例》、《國家殘疾預防行動計劃(20xx-20xx年)》。主動參與相關法律法規的立法、修法調研論證和實施檢查，推進殘疾人基本福利等立法調研，制定實施全國殘聯系統“七五”普法規劃。與最高人民檢察院共同落實《關于在檢察工作中切實維護殘疾人合法權益的意見》，爭取最高人民法院出臺在司法審判中加強殘疾人權益保護的意見。

積極參加社會主義協商民主機制和渠道建設。發揮全國政協社法委殘疾人事務協商機制的示范作用，推進地方各級殘聯與人大、政協相關機構和政府部門等形成常態化研究殘疾人事務的工作機制，圍繞殘疾人最關心、最直接、最現實的權益保障問題展開協商。認真履行職能，做好縣、鄉人大代表換屆選舉中依法按程序推薦代表候選人工作，發揮在縣以上人大代表、政協委員人選提名推薦中的協商推薦作用。

加強12385殘疾人服務熱線和殘疾人信訪信息化建設，拓寬殘疾人反映訴求渠道，千方百計解決殘疾人信訪的合理訴求，加大信訪案件督辦力度和信訪積案化解力度，及時解決侵害殘疾人權益的事(案)件。

(四)持續營造有利于殘疾人事業加快發展的良好氛圍，不斷豐富殘疾人精神文化生活。

高舉人道主義大旗，統籌做好重要政策、重點工作、重大活動宣傳工作,鞏固提升已有陣地和品牌，開拓創新傳播平臺和渠道。推出系列宣傳品，完善各級殘聯新聞發言人制度，健全輿情分析機制。深化中國特色殘疾人事業研究，出版中國殘疾人事業藍皮書、殘疾人工作讀本等重點讀物。

制定實施《關于加快構建殘疾人文化服務體系的意見》和《殘疾人公共文化服務保障標準》，鼓勵支持城鄉社區開展豐富多彩的群眾性殘疾人文化活動。成立中國殘疾人文學藝術界聯合會，開發精品力作，培育提升文化品牌。

實施殘疾人自強健身工程、康復體育關愛工程，豐富活躍殘疾人群眾體育活動。做好20xx年里約殘奧會備戰參賽工作，爭取優異成績。推進冬季殘奧項目振興計劃，啟動20xx年冬殘奧會籌備工作。

(五)服務國家外交大局，不斷開創殘疾人事務國際交流合作的新局面。

推動落實聯合國《2030年可持續發展議程》，主動參與殘疾人事務相關機制建設。抓住聯合國《殘疾人權利公約》實施10周年重要契機，精心策劃重點活動。

籌辦亞歐會議20周年殘疾人專題活動，推動亞太經合組織成員在殘疾人領域的務實合作，繼續實施“仁川戰略”，推動中國——東盟、中非殘疾人合作取得新進展。

積極參與國際殘疾人組織建設，認真做好康復國際主席履職工作，促進殘疾人組織的國際交流合作。

(六)保持和增強殘聯工作的政治性、先進性、群眾性，堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路。

深入貫徹中央黨的群團工作會議精神，有效落實《中國殘聯貫徹〈中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見〉的實施方案》，進一步增強殘聯工作和殘聯組織的政治性、先進性、群眾性，堅定不移地走中國特色社會主義群團發展道路，自覺抵制機關化、行政化、貴族化、娛樂化傾向。鼓勵支持各地殘聯大膽創新,為殘聯改革創新提供新經驗。

把做好殘疾人基本服務狀況和需求信息的動態更新工作作為推動殘疾人小康進程的主要抓手、改進和加強殘聯工作的生動實踐、培養鍛煉基層干部隊伍的重要任務，建好用好殘疾人事業大數據，完善數據資源共享機制。推進智能化殘疾人證試點，鼓勵有條件的地方逐步推廣。

開展基礎管理“回頭看”活動。深入總結“基礎管理建設年”“基礎管理提升年”成效，進一步查找薄弱環節，落實整改措施，完善規矩制度。

推動服務重心下移，制定實施縣域殘疾人綜合服務能力提升計劃，推動縣級殘聯建立健全輻射帶動鄉鎮(街道)、社區(村)殘疾人綜合服務平臺，逐步實現全覆蓋。加強專職委員隊伍建設，拓展兼職工作力量，增強綜合服務能力。

不斷加強和改進專門協會工作，出臺《關于加強專門協會工作的意見》，指導專門協會在推進本類別殘疾人小康進程實踐中更好地履職盡責，使專門協會真正成為本類別殘疾人的利益代言人、服務組織者和權益維護者。

鞏固與港澳臺地區的交流成果，依托“海峽論壇”平臺健全兩岸殘疾人交流合作機制。

各位委員，全面小康，收官在即;五年攻堅，開局為要。讓我們更緊密地團結在以為黨中央周圍，扎實做好“十三五”開局之年的各項工作，為加快推進殘疾人小康進程作出更大的貢獻，為實現在全面建成小康社會中不讓殘疾人掉隊的目標奠定更為有利的基礎!

20xx年5月6日，國務院殘疾人工作委員會在京召開第三次全體會議。國務委員、國務院殘工委主任王勇主持會議并作重要講話，中國殘聯領導同志在會上作重點發言。

國務院殘工委副主任、中國殘聯主席張海迪指出，加快推進8500萬殘疾人小康進程任務非常繁重。到20xx年全面建成小康社會不到六年的時間里，要使1000多萬殘疾人實現脫貧，是一項艱巨的任務。全國還有2500多萬重度殘疾人，而我國還沒有全面建立重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼等福利制度，因此，對這兩項補貼應當盡快制定全國統一的指導性政策，梳理整合各項政策措施，避免碎片化，盡快實現全覆蓋。同時，建議中央財政對西部欠發達地區和老、少、邊、窮地區給予適當補貼，使貧困和重度殘疾人的基本生活得到穩定的制度性保障，盡快幫助他們擺脫貧困。

海迪主席強調，在制定各項福利保障政策時，要特別關心和兼顧殘疾人的實際困難，把好政策、好福利落實到殘疾人身上?？祻褪菤埣踩斯ぷ鞯闹刂兄?，建議各級政府加大對殘疾人康復機構的投入，建立康復服務標準;殘聯康復機構與各級醫療機構實現資源共享;將從事康復的各類專業技術人員納入職稱評審序列，加快康復專業人才隊伍建設，為殘疾人提供更好的康復服務。

海迪主席希望各部委、各成員單位更好地落實國務院《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》，將殘疾人小康工作納入部門職責，特別要在殘疾人就業增收、托底保障、福利補貼、公共服務方面多研究，細化完善相關配套政策，每年把殘疾人小康進程不斷向前推進。海迪主席要求各級殘聯要推進基礎工作精細化管理，逐步建立殘疾人工作的大數據，提升工作質量和效率，為殘疾人提供精準有效的服務。

國務院殘工委副主任、中國殘聯理事長魯勇作關于20xx年殘疾人。

工作總結。

和20xx年主要安排的報告。報告指出，20xx年殘疾人工作在深入貫徹落實黨中央、國務院關于殘疾人事業新部署新要求方面開啟了新征程;在加強殘疾人事業基礎管理和摸清殘疾人基本服務狀況與需求方面推出了新舉措;在加快推進殘疾人小康進程和營造格外關心殘疾人事業氛圍上邁出了新步伐;在服務國家外交大局和拓展殘疾人事務國際合作交流方面打開了新局面;進一步融入了政府工作大局，各成員單位各司其職作出了新貢獻。

報告強調，20xx年要按照黨中央、國務院關于殘疾人事業新部署新要求，著力加快推進殘疾人小康進程，全力完成“”規劃任務、精心編制“十三五”發展綱要，持續提升殘疾人工作基礎管理水平，努力為促進廣大殘疾人共享我國經濟社會發展成果作出新的貢獻。要以加快推進殘疾人小康進程為重點，扎實做好兜底補短、扶貧解困、就業增收、公共服務等工作;全面完成殘疾人事業“”發展綱要，認真做好“十三五”發展綱要編制工作;扎實開展“基礎管理提升年”建設，做好殘疾人基本服務狀況和需求專項調查成果的評估論證和動態更新;匯聚全社會關心重視殘疾人正能量，持續營造促進殘疾人事業發展的良好氛圍;深度參與殘疾人事務的國際交流與合作，進一步提升我國殘疾人事業國際影響力。

國務院殘工委秘書長、中國殘聯常務副理事長孫先德匯報了全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作情況。中國殘聯黨組成員列席會議。

新的一年又來到了，見到同志們我很高興，這一年大家都很辛苦，各地的工作都取得了新成績，殘疾人事業也有了新發展。這是我們應該做的，也是殘疾人的期盼。昨天，我在中央黨校作了《殘疾人工作的視野》的專題報告，其中也談了我們當前的工作。前天，大家聽了魯勇理事長的。

工作報告。

已經了解了中國殘聯理事會這一年的工作20xx年的工作令人振奮各方面都上了新臺階實現了既定目標。

20xx年是殘疾人事業發展的重要一年。等黨和國家領導同志分別出席殘疾人事業重大活動，就殘疾人工作及相關問題作出重要指示，充分體現了新一屆中央領導集體對殘疾人格外關心、對殘疾人事業高度重視;xx屆四中全會明確提出“完善殘疾人合法權益保護的法律法規”，今后殘疾人事業的發展將走上更加規范的法治軌道;國務院常務會議審議通過了《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》，對推進殘疾人小康提出了一系列政策要求;我們啟動了全國殘疾人基本服務狀況和需求的專項調查，將為摸清殘疾人基本數據、制定“十三五”殘疾人事業發展規劃奠定堅實基礎;我們在apec領導人會議周期間舉辦了殘疾人主題活動，推動把殘疾人事務納入apec經濟體合作發展框架，展現了中國殘疾人事業發展和人權保障的良好形象，在國內外產生了積極影響。一年來，主席團抓大方向，帶領各級殘疾人工作者共同努力，密切聯系殘疾人，康復、教育、就業、扶貧、維權、文體等各項工作都取得了新進展，殘疾人生活狀況進一步得到改善。我們到地方調研時，看到有的殘疾人得到了康復服務，有的住上了好房子，有的農村殘疾人種植了蔬菜大棚，還有一些殘疾孩子走進了校門，很多重度殘疾人領取了護理補貼，殘疾人出行、參與社會有了更多的無障礙設施。我們的工作符合中央關于保障和改善民生的要求，也為全面建成小康社會建設作出貢獻，我們應該為此感到驕傲。

關于明年的具體工作，魯勇理事長在報告中已進行了部署，希望大家結合實際，抓好落實。今年初，在第二十八次全國殘聯工作會議上，我講了如何發揮“代表、服務和管理”職能。這個題目對我們來說太重要了，每一位殘疾人工作者都要把“代表、服務和管理”銘記在心，落實在行動中。今天我再一次談談這個題目，有一些話不必重復，而有些話是應該重復的，因為重復就是強調，有時候重復就能產生力量。當然重復也要有新的思考、新的內容。以下我講三點，與同志們交流，也希望聽到大家的意見和建議。

一、履行好代表職責，把工作做到每一個殘疾人身邊。

在20xx年初的工作會議上，我曾講過殘疾人工作要增強代表性，提出要做到與殘疾人心貼心。因為只有與殘疾人心貼心，才能真正了解殘疾人的痛苦，了解殘疾人的需求。我們的工作是發揚人道主義和仁愛精神，履行好代表職責，就要充分認識殘疾人的痛苦，千方百計解決殘疾人的困難，讓他們和家庭成員都能感受到幸福。

維護好殘疾人的各項權益，才有資格代表殘疾人，否則代表就是徒有虛名。代表的職責，就要通過具體的工作和服務來體現，工作做好了，殘疾人才會得到真正的幫助。我們要幫助每一個殘疾人，特別是重度殘疾人，還有殘疾婦女和兒童。昨天我已經講過，殘疾人不是獨立的群體，而是分布在千家萬戶，和我們一樣是家庭成員。所以，殘疾人工作就是要關心到每一個個人，殘疾人工作就要一家一戶地做，幫助一個殘疾人，就是幫助一個家庭，這樣做下去，就會改變千萬個家庭的生活狀況。前幾天，我在新聞里看到，河南有一個女大學生叫底慧敏，她帶著重度殘疾的母親上大學，生活非常艱苦，19歲就累的白了頭發。我要求維權部聯系河南省殘聯，去看望底慧敏，并解決她母親的困難。河南省殘聯給底慧敏家送去慰問金，并制定了長期幫扶計劃。這件事也引發我們思考，我們應該如何更好地履行“代表”職能，改進工作作風，把工作做到殘疾人身邊。各級殘聯對這樣的新聞要關注，要千方百計幫助困難殘疾人，為他們提供好的服務。我們的目標就是要解放殘疾人，讓他們更好地融入社會。我們要盡可能地創造條件幫助殘疾人康復，讓他們像健全人一樣接受教育、實現就業，享有理想的生活。

20xx年7月，新聞報道了山東省平邑縣一個叫婷婷的單親家庭的女孩子，12歲了，因為出現狂躁、咬人等癥狀，家人帶她去過多家醫院，卻沒診斷出是什么病。由于怕她傷害別人，兩年來家人有時就把她綁在床上。我看到這個消息，很同情女孩的遭遇，我們應該保護這個孩子的權益。我馬上請維權部的同志給山東省殘聯打電話，并請黃悅勤副主席和維權部的同志親自到山東看望孩子，給予幫助。黃主席為婷婷做了檢查、會診，并提出了治療建議。平邑縣為婷婷落實了低保、生活補貼、大病救助、醫療康復救助等政策，社會各界也給予了捐助。我們的工作就要這樣做。看到一個殘疾人權益被侵害，就要馬上著手處理，不能視而不見、麻木不仁。人人都盡心盡責，就能匯聚成強大的力量。

殘疾人工作是群眾工作的一部分，是黨的群眾路線的重要組成部分。密切聯系殘疾人是殘疾人工作的本質要求，全心全意為殘疾人服務是我們的職責。我認為，殘疾人工作者應具有人道、勤奮、清廉的品格，要認識到，沒有殘疾人就沒有殘疾人工作者。既然代表殘疾人，就要為他們呼吁，為他們奔忙，為他們履職盡責。希望每一個殘疾人工作者，特別是黨員干部，都要把殘疾人的冷暖記在心上，要去千家萬戶，把真誠的關懷和幫助送到他們身邊。進了殘疾人的家門，就要問寒問暖，真心真意地聽聽他們的要求和愿望。殘疾人工作者，特別是殘聯領導干部一定要多走訪、多了解、多研究殘疾人的實際情況，找出最好的解決方法，而不能例行公事，走走過場，敷衍塞責。僅憑簽文件、作講話，是很難真正履行代表職責的。發現一個問題，就實實在在地解決一個問題，積少成多，只有這樣，殘疾人的狀況才會真正發生改變。

我們要對現有涉及殘疾人權益的法律法規和政策進行梳理，哪些是滯后的，哪些是需要修訂的?通過一個殘疾人遇到的困難和問題，我們要見微知著，想到更多的殘疾人會不會也遇到這樣的問題。要從個案中總結共性，解決普遍性的問題，讓更多的殘疾人受益。我們要把工作做到殘疾人的身邊，這是增強代表性的必然要求。

二、提高服務能力，不斷改善殘疾人生活質量。

殘疾人工作者要把全心全意為殘疾人服務放在首位，服務是殘疾人工作者首要任務，當前最重要的服務就是提高殘疾人的生活質量。提高生活質量，就是推進小康進程，如果沒有高質量的生活，就談不上小康水平。據國務院扶貧辦最新數據，我們國家到20xx年底還有8862萬農村貧困人口，全國有12萬多個貧困村，有832個國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特殊困難地區縣，還有近4000多個村子沒有通電。這都是嚴峻的問題，距離小康還有很遠的路。8000多萬農村貧困人口中，有1230萬殘疾人，想到這些，我深感責任重大。我們要考察一下，特別貧困地區的殘疾人，他們在困境中能不能得到康復、能不能就業有收入。前不久，我看到一張照片，寧夏有一個殘疾人癱瘓了三十多年，家里一貧如洗，那張照片的標題是“等日子”，這里邊的含義太多了。我們不能讓貧困殘疾人這樣苦下去，等日子。我想，一個地方不通電，怎么能有小康生活呢?一個殘疾人只能躺在炕上等日子，還有什么生活質量呢?所以，我們要加快扶貧助殘的步伐。

明確指出，“要著力做好保障和改善民生工作，繼續按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，根據經濟發展和財力狀況逐步提高人民生活水平。”殘疾人存在太多的困難，我們要實事求是、認真負責、勇于擔當，要靠一片熱心、一片赤誠，幫助他們走出困境。要不斷學習，掌握新知識和新的政策法規，提高服務能力，這是對殘疾人工作者的特殊要求，殘聯領導干部更要起模范帶頭作用。從現在到20xx年只有6年的時間了，時間很緊迫，各地要根據國務院常務會議審議通過的《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》的要求，特別是當地實際和殘疾人狀況，爭取黨委、政府的支持，加快出臺更具體、更實在的實施辦法。中國殘聯各部門要結合殘疾人事業“”目標任務的全面落實、“十三五”規劃的科學制定，不斷完善保障殘疾人權益的法規制度，配合相關部委細化配套的政策措施。比如出臺加大殘疾人社會救助的具體意見，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度等。推動落實是我們工作的根本，要上下聯動，共同努力，力爭把殘疾人小康進程向前推進一步。這是政治責任，這樣才能不負殘疾人的信任和期盼。

推進殘疾人小康是階段任務，不斷提高殘疾人生活質量和水平是殘疾人事業永無止境的目標。殘疾人事業不是一年兩年就能完成的，而要一代又一代人去接力。這是一個長期的事業，只要殘疾人存在，殘疾人事業就要發展，就要有新的內容。我們這代人的任務是打好殘疾人事業更加堅實的基礎，讓更多的殘疾人得到優質的服務。中國殘聯成立二十多年來，我們的工作從小到大逐漸發展，為成千上萬的殘疾人改善了生活狀況，創造了參與社會的機會。我們的任務不僅是讓殘疾人實現溫飽，還要讓他們獲得更多的發展機會，讓他們每年生活都有新變化。今年貧窮的，明年一定要脫貧，已經脫貧的，日子要更上一層樓，這樣奔小康才有希望。要下大力氣做好農村殘疾人扶貧開發，借助國家精準扶貧的機會，讓殘疾人早日擺脫貧困。我們要把希望給予殘疾人和他們的家庭，要讓他們看到美好未來的前景。

殘疾人工作者直接為殘疾人服務，我們要給殘疾人描繪新生活，帶領他們向前走，要讓殘疾人感到有奔頭。到20xx年，讓所有的殘疾人不僅解決溫飽，還會得到康復等服務和幫助。小康不是一個抽象的概念，而是一個經過努力一定能實現的目標。到那時候，國家社會福利制度健全了，殘疾人憑殘疾人證可以享受服務，可以得到實惠;到那時候，殘疾人可以得到更多就業的機會，殘疾孩子可以像健康的孩子一樣快樂地接受教育。

殘疾人要融入社會，康復是首要的條件。今年，我和魯勇同志陪王勇國務委員到青海調研，王勇同志強調：“要加強殘疾人康復服務、特殊教育、勞動就業等工作，切實保障殘疾人基本生活，為殘疾人參與社會發展提供更多支持?！蔽覀優闅埣踩朔?，要抓住工作重點，要把康復放在首位，這是最重要的服務，也是殘疾人事業的重中之重。我們不僅要對殘疾兒童實行搶救性康復，還要對有條件恢復功能的殘疾人進行搶救性康復，使更多的人獲得新生和參與社會的能力。做好康復服務要特別重視人才培養，不能只建機構沒有人才。這是今后發展中要解決好的一個關鍵問題。中國殘聯已經開始籌建中國殘疾人康復人才培訓基地，但這遠遠不夠，還要依靠醫學院校加快培養人才。各地要建設、管理、使用好康復中心，康復中心不能講求豪華，而應該儉樸實用，它的每一平方米都應該為殘疾人服務。要注重社區康復，讓更多的殘疾人在社區得到就近、便利和有效的康復服務。

教育是殘疾人實現平等參與、融合發展的根本，要實施好《特殊教育提升計劃》，加強教育救助，讓所有的殘疾孩子，只要有學習能力的，都要創造條件讓他們接受教育，或者把教育送到他們身邊。

《國家新型城鎮化規劃》明確提出“加強無障礙環境建設”，為在城鎮化進程中同步進行無障礙建設提供了保障。要呼吁政府加大學校、公共交通、政府網站、食品藥品信息等重點領域無障礙建設力度。我曾多次看到盲道被占用、損壞的新聞，對此我們要做兩個方面的工作，既要建設好管理好無障礙設施，還要呼吁全社會都來關心、尊重殘疾人，加強輿論引導，使人們懂得，愛護無障礙設施是對殘疾人人權的尊重，也是一種應有的社會公德。

近年來，各地在推進殘疾人工作中又創造了許多好經驗好做法，豐富了推進殘疾人小康進程的實踐。如北京市采取“基本公共衛生服務、康復專項政策、政府購買服務”的模式，讓殘疾人得到更好的康復服務;江蘇省實行了在江蘇上大學的殘疾學生免費教育;上海市在公務員定向招錄殘疾人的基礎上，今年在事業單位中又開始公開定向招錄40名殘疾人;河北省首屆國有企業殘疾人專場招聘會一次就有700名殘疾人與用人單位達成就業意向;陜西省為城鎮中輕度殘疾人補貼代繳基本養老保險費，共建成117個殘疾人托養服務機構，覆蓋全省107個縣，對享受生活補貼的殘疾兒童提高了補貼標準;湖南省殘聯實施了“連千村幫萬戶扶貧工程”，省市縣三級殘聯每年結對幫扶一個村，一名或多名干部結對幫扶一戶貧困殘疾人家庭，為貧困村和殘疾人家庭解決具體困難;四川省開展個性化服務，推進殘疾人工作精細化管理。這些好經驗好做法值得各地相互學習和借鑒?？傊罁埣踩说睦щy和需求，根據各地實際，創造性地開展工作，不斷豐富內容，改善服務，為提高殘疾人生活水平作出不懈努力。

三、做好專項調查，全面加強殘疾人事業科學化管理。

加強殘疾人事業管理，提高管理能力，是我們增強代表性、改善服務的必然要求。只有加強管理，服務才有效率。今天，管理正在走向信息化、數字化，我們的思想觀念、工作方法、組織結構都要適應這些變化，工作不能再一成不變、因循守舊，需要用改革的思維來調整和創新管理模式。相比八十年代，今天中國殘疾人事業已經發展成宏大的規模，無論是人員、資金，還是組織機構，都是龐大的。比如，各級政府每年為殘疾人事業投入的資金高達百億，這些資金的投入與效益究竟怎樣?是不是所有的殘疾人都能從中受益呢?每一分錢是否發揮了應有的作用呢?所以，要加強管理并且要科學地、嚴格地管理和監督。

20xx年初，中國殘聯將20xx年確定為“基礎管理建設年”。一年來，在大家的共同努力下，基礎管理工作取得了積極成效。中國殘聯制定和修訂了近50項管理規范和辦法，健全了相關的管理制度，特別是經國務院批準，在相關部委的支持下，我們啟動了全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查，了解全國近3000萬持證殘疾人和疑似殘疾兒童的狀況和需求，包括社會保障、康復、教育、就業、扶貧、無障礙等。這是一個很大的工程，相信隨著入戶調查工作的開展，資料的收集、處理和分析，產生的數據將為今后制定政策、測算投入提供科學的依據。經過調查，我們一定會更精準地掌握殘疾人的狀況，管理好各項事務。

管理工作是一項需要長期抓緊抓好的工作，中國殘聯把20xx年確定為“基礎管理提升年”，這件事要一年一年做下去。管理不可有須臾的松懈，放松就會出漏洞、出問題。我們所掌握的資金，是為著改變殘疾人的生活狀況的，甚至是要改變他們命運的，所以，每一分錢都是沉甸甸的。我們需要當好管家，也需要好手段和好制度。

殘疾人事業管理要有前瞻性，要特別重視信息化建設，建立適應信息化社會的工作機制，以更嚴謹科學的方法，做好殘疾人信息管理、數據分析和應用，推動數據在不同部門之間的交換共享。要充分利用互聯網、云計算、大數據等現代信息技術手段管理好殘疾人各項事務，為他們提供更好的社會保障、康復、教育、就業等服務。

進行科學化管理的目的就是提高工作質量。要用管理提高服務水平，增進效益。20xx年10月，我去波蘭參加康復國際主席選舉，其間訪問了波蘭殘疾人康復國家基金會。波蘭方面專門舉行了座談會，詳細介紹了基金會的管理和監督。他們有一套科學的基金募集、撥款使用和監督方法，基金主要由未按比例安排殘疾人就業的雇主繳款和國家撥款構成，用途是康復法案所規定的活動，支持殘疾人參與社會活動、職業發展和康復。比如，從20xx年到20xx年共收入多少錢，支出了多少錢，支出在哪些項目，幫助了多少殘疾人，都十分清楚，并且這些資金的走向都是向社會公示的。相比之下，我們的殘疾人就業保障金還有一些問題，有些沒有發揮應有的作用。多年來，在有些地方，就業保障金沒有全部直接用在殘疾人就業上，有的用來建基礎設施，有的被挪作其他用途。我感到心情很沉重。就業保障金一旦被挪作他用，就意味著很多殘疾人就業的美好夢想破滅了，出現的就業保障金的負面新聞也會損害殘疾人事業的聲譽。對殘疾人就業保障金的使用需要建立嚴格的、科學的監督機制，用途一定要公示，資金走向一定要跟蹤問效。

我們要對得起殘疾人的信任和期待。加強殘疾人事業的管理就要建立好的監督機制，把殘疾人就業保障金管理好、使用好，讓每一分錢都花在殘疾人身上。就業保障金要管理好使用好，要用法治和科學手段來管理才有希望。殘疾人工作是要改善殘疾人的困境，這是人道主義的工作，是關乎生命的質量和千家萬戶的幸福指數的工作，決不能損害殘疾人的利益，發生貪污腐敗現象一定要依法追究責任。殘疾人工作者要清正廉潔，黨員干部更要保持高尚的風范，拒腐蝕、永不沾，一切以殘疾人利益為重，作人道主義的模范。今后一段時間我們要與有關政府部門下大力氣研究這項工作，借鑒先進國家的經驗和方法，推動就業保障金使用規定的修訂，完善管理和監督以及責任追究制度，使就業保障金真正為殘疾人謀福利。

20xx年10月，在同志們的共同努力下，我在波蘭當選康復國際候任主席。這個組織從建立至今，已經有92年的歷史，有一百多個國家和地區的會員，為世界殘疾人事務做出了很多工作?？祻蛧H代表大會選舉我作主席，是對中國殘疾人事業的認同。我們要用好康復國際這個平臺，學習借鑒先進的管理經驗、融合發展的理念，進一步擴展社區康復服務，同時也要開展廣泛的殘疾人事務國際交流合作，為推進國際殘疾人運動的開展、增進殘疾人的福祉多作努力。

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是完成“”規劃的收官之年。殘疾人工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神和黨中央、國務院關于殘疾人事業的新部署新要求，扎實落實加快推進殘疾人小康進程的政策措施;努力健全保障殘疾人合法權益的服務機制和溝通渠道，不斷提高依法代表服務殘疾人的履職能力;精心組織殘疾人基本服務狀況和需求的專項調查，全面開展殘聯系統“基礎管理提升年”活動;全力落實殘疾人事業“”發展綱要各項任務，認真做好“十三五”規劃的調研論證編制工作;高舉人道主義旗幟，進一步加強殘疾人事業思想宣傳、理論研究、文化體育和慈善工作;深度參與殘疾人事務的國際交流與合作，進一步提升我國殘疾人事業的國際影響力;鞏固和擴大殘聯系統整治“四風”成果，進一步加強干部隊伍的思想作風建設。

主席團委員要加強學習，認真履行委員職責，密切聯系殘疾人群眾，落實《中國殘聯主席團委員意見建議辦理辦法》，緊緊圍繞殘疾人民生的改善，廣泛開展調查研究，切實了解殘疾人需求，為殘疾人事業“十三五”發展規劃的制定建言謀策，扎實工作，為加快推進殘疾人小康進程、幫助殘疾人與全國人民共創共享小康社會而努力奮斗。

親愛的同志們，20xx年前，鄧樸方同志和那一代殘疾人工作開創者，在中國殘聯建立之初，就把殘聯的職責定為“代表、服務和管理”，20xx年來殘疾人事業的發展證明，這一定位是正確的。許許多多殘疾人工作者高舉人道主義旗幟，承擔起“代表、服務和管理”的職責，為殘疾人事業作出了積極貢獻。作為后來者，我們要更好地履行“代表、服務和管理”的職責，繼續拓展殘疾人事業發展的道路，為殘疾人早日實現小康、融合發展貢獻全部的力量。

在殘聯主席團全體會議上的講話

當前，我國正處在實現中華民族偉大復興、全面建成小康社會的偉大進程中。黨的xx大提出按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則加強公共文化服務體系建設，規劃實施重點惠民文化工程建設項目。各級政府正在按照中央部署，加大公共財政投入，加強文化基礎設施建設,全面推進覆蓋城鄉的公共文化服務體系建設。加強殘疾人文化建設是社會主義文化大繁榮大發展的重要內容。各級殘聯組織要認清形勢，主動作為，努力加快殘疾人文化建設的步伐。

(一)要搶抓機遇，推動將殘疾人文化建設納入國家發展總體規劃。把殘疾人文化建設全面納入城鄉公共文化服務體系建設總體規劃，是殘疾人文化事業的頂層設計。各級殘聯要積極爭取地方黨委、政府和有關部門的支持，切實將殘疾人文化建設納入本地公共文化服務體系，統籌規劃、同步實施。在國家和地方的村村通、農家書屋、公共文化共享等重點文化惠民工程建設項目的設計、組織實施過程中，要強調均等化服務，針對殘疾人的特點提供必要的服務內容和參與條件;同時應爭取將殘疾人文化建設作為各地公共文化服務體系建設示范市、文明城市、文明鄉鎮創建的標準和內容。

要充分發揮中宣部等11部委《關于加強殘疾人文化建設的意見》的作用。截至目前，全國已有21個省出臺了本省的文件，并在國家文件的基礎上進一步深化、細化。還沒有出臺實施意見的省，有的是希望把文件的目標定得再高一些，政策力度再大一些，正在攻關爭取過程中。但是也有個別省重視不夠，動作滯后。這次會議后，沒動的省要抓緊時間運作，抓住機會把本省的政策制定好。

(二)要采取措施，推動殘疾人文化活動常態化發展。20xx年，中國殘聯和文化部共同發起殘疾人文化周活動，群眾性文化活動被提到日程上來。但一個文化周、文化節活動滿足不了殘疾人一年365天的文化需求，如何拓展文化周的外延，擴大殘疾人參與文化活動的覆蓋面，確保殘疾人文化在基層可持續常態化發展，讓殘疾人月月有文化、周周有文化，是各級殘聯下一步工作的重點。

一是要堅持就近就便的原則。就近就便是保證大多數殘疾人參與文化活動最重要的前提條件。要在殘疾人日?；顒拥姆秶鷥龋蛟鞖埣踩宋幕顒拥钠脚_，使殘疾人能夠在半小時或更短的時間內參加文化活動。要充分發揮城鄉社區殘疾人專職委員在基層社區開展文化活動的組織協調作用，積極為殘疾人提供個性化文化服務。蘇州市推出的殘疾人精神文化圈建設是就近就便的成功范例。經過一年多的努力，全市已有1600多個社區實現了出家門15分鐘行程內就有殘疾人文化活動的場所，近80%的社區實現了殘疾人文化活動的常態化，參加活動的殘疾人超過45萬人次，參加文體活動已經成為蘇州很多殘疾人生活的習慣。各地可以學習借鑒蘇州市的做法，選擇一批有基礎、條件相對好的社區，按照有組織領導、有活動計劃、有固定陣地、有無障礙環境、有特色品牌的標準進行試點。

二是要善于整合、借用殘疾人文化活動的資源。場地、設施是殘疾人開展文化活動的必備條件，很多省市已經在建或希望建立殘疾人文化活動中心，這很好，各地要充分發揮殘疾人文化活動中心的作用。但再大的文化活動中心也覆蓋不了一個省的殘疾人，群眾性的殘疾人文化活動還是要堅持重心下移。要按照共建共享的原則，把殘聯有限的資源和項目放到鄉鎮、街道文化站、社區文化活動中心，配備活動設備，改善無障礙設施，切實依托基層文化活動陣地把殘疾人文化活動開展起來、豐富起來、活躍起來，真正讓殘疾人進得來、融進去、能受益。同時，要在現有3000多處的各類殘疾人綜合服務設施中，增添殘疾人文化活動的功能和區域，配備相應設施設備。加強殘疾人文化建設，各級殘聯的綜合服務機構要起表率帶頭作用。

三是要重視發揮各類殘疾人協會和文化藝術組織的作用。當前，各級各類殘疾人協會日益健全，已經成為團結帶領各類別殘疾人開展文化活動的重要力量。同時，全國省、市兩級已有注冊登記的各類殘疾人文化藝術協會300多個，全國鄉鎮(街道)、社區(村)層面有近萬個殘疾人文化藝術小組，這是殘疾人文化建設的骨干，是殘聯組織開展殘疾人文化活動的手臂。各級殘聯要大力支持他們開展殘疾人文化活動，為他們提供實實在在的服務，充分發揮他們在活動的組織、策劃、指導方面的優勢，依托這些殘疾人協會和文化組織帶動活躍基層殘疾人文化活動。

(三)要從實際出發，分類推進城鄉殘疾人文化建設。中國社會的二元結構造成東西部發展的不平衡和城鄉之間的差異，開展殘疾人文化工作必須結合本地實際先易后難、穩步推進。經濟較發達的省份，應在城市所有街道、社區全面開展殘疾人文化服務，在農村的鄉鎮和重點村部分開展文化服務;經濟欠發達省份，80%的城市街道、社區要開展殘疾人文化服務，并在農村試點性開展文化服務。從目前看，我國農村大部分地區確實還不具備廣泛開展殘疾人文化活動的能力和條件，但不能因為不具備條件就可以放棄農村殘疾人享有文化服務的權益。經濟發展水平雖然是開展殘疾人文化工作不可或缺的重要條件，但起關鍵作用的還是我們思想認識上是否到位，有沒有克服困難、因陋就簡、創造條件的精神和魄力。在經濟欠發達地區的農村，可以先嘗試地搞一些農村殘疾人文化活動試點，有點就會形成面，最終目標還是讓廣大農村殘疾人也能盡快地享有基本的文化服務。

(四)要創造條件，扶持殘疾人文化產業發展。殘疾人的身心特點決定他們更適合從事某一特長性專業。實踐證明，通過自身的文化藝術特長和技能從事文化創業是殘疾人就業的一個重要渠道，也是殘疾人改善自身生活的重要手段。要積極搭建殘疾人文化創業的平臺，將殘疾人文化創業與殘疾人自主創業和集中就業有機結合起來，使之成為殘疾人就業體系的重要組成部分。江蘇省在扶持殘疾人文化產業上已經做出了有益的嘗試，他們扶持培育的八個省級“殘疾人文化創業示范基地”已經初見規模，蘇州市拿出該市著名景區拙政園邊的一大片黃金寶地作為殘疾人文化產業孵化基地，在培養文化產業人才、培育文化產業項目上取得很好的效果，說明江蘇省在在殘疾人文化建設方面是有戰略眼光的。希望各級殘聯能從江蘇省的做法上得到啟示，把扶持殘疾人文化產業作為殘疾人文化工作的一個重要內容，與殘疾人就業工作銜接起來，積極協調有關部門，研究制定和落實殘疾人文化創業的扶持政策，探索殘疾人文化藝術產業投融資渠道，按照市場規律引導多種資本投入，采取政府扶持、殘聯引導、加大投入、減少稅收、定向收購等辦法扶持殘疾人文化產業發展。有條件的地方，可以嘗試在當地一些產業園區、景區、商區，開設殘疾人藝術品店鋪，開辦殘疾人文化街，擴大殘疾人文化的影響。

(五)要運用社會化方式，引導動員社會力量參與殘疾人文化建設。加強殘疾人文化建設，推動殘疾人文化發展，單靠殘聯組織的力量是遠遠不夠的，必須采用社會化的工作方法，動員全社會的力量共同推進。要進一步加大對殘疾人文化的宣傳力度，鼓勵、引導有愛心、有社會責任感的單位、機構、企業、社會組織關注殘疾人文化，支持、參與殘疾人文化服務。要重視培育發展文化助殘志愿者隊伍，邀請一定數量富有愛心、熱衷于群眾文化活動的社會文藝團體的退休人員作為殘疾人文化活動指導員，參與組織殘疾人文化活動并進行藝術指導。社會力量的廣泛參與能夠更加有力地促進殘健共融。

(六)要典型引路，充分發揮殘疾人文化示范市的輻射帶動帶動作用。中國殘聯去年下半年提出創建殘疾人文化建設示范市，目的是推動11部委文件精神的落實，在全國范圍內培育一批在省內突出、區域領先、全國有位的典型市，總結出好的經驗、做法在本省推廣、全國借鑒，由點帶面地擴大輻射范圍，從而推動殘疾人文化建設加快發展。創建工作得到各地的積極響應，先后有80多個市(區)提出申請，中國殘聯綜合權衡首批確定全國32個市(區)為創建示范市。需要強調的是，開展示范市建設不能為了創建而創建，而是要把開展創建工作作為推進本市殘疾人文化建設的抓手，爭取市委、市政府更大的支持、更實的政策、更多的投入。比如，蘇州市政府常務會已多次專題研究部署，形成了政府負責、各部門分工、殘聯協調的工作機制，真正做到了殘疾人文化建設與公共文化體系建設和資源配置上的同步規劃、同等投入、同樣服務。安徽省合肥市成立了由市長掛帥、政府各部門和各區縣政府負責人參加的創建工作領導小組，將創建工作分解成6大類27項任務指標，各司其責，定期檢查?？傊瑒摻ㄊ痉妒惺钦袨?，一定要堅持政府主導、部門分工、殘聯協調的創建原則，確保有一定的財政經費投入，確保各項創建任務指標落到實處，讓廣大殘疾人切切實實感受到創建活動帶來的變化。各省可以把全國示范市創建的做法在省內推廣，開展省級殘疾人文化示范市示范區建設，擴大示范的輻射帶動范圍。

最后我還要強調一點，就是領導重視的問題。在我們國家，任何一項工作，領導重視起來，推動的力度才會大。實事求是講，在各級殘聯一把手心目中，殘疾人文化工作不如康復、教育、就業扶貧工作重要，某種程度上會認為文化生活對于殘疾人來說是錦上添花，是多少年以后的事，現在還顧不上。這種觀念應該改變。如果20xx年前我們強調殘疾人文化工作或許是有些超前，但殘疾人事業發展到今天，在國家實施文化強國戰略的新形勢下，我們還不去重視殘疾人文化建設，那就是思想的落后。各級殘聯、尤其是主要領導同志務必要從全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的“中國夢”、依法保障殘疾人權益的全局高度認識加強殘疾人文化建設的重要意義，把殘疾人文化建設作為一項重點工作來抓，切實做到有計劃、有目標、有檢查、有落實。要加大經費保障力度，選配得力干部充實到文化工作崗位。要結合本地實際爭取若干殘疾人文化建設項目，扎扎實實做好殘疾人文化建設工作。

同志們，文化是一個民族的精神血脈，也是廣大殘疾人的精神支柱。實現全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的中國夢，必須弘揚包括人道主義思想和自強精神在內的偉大的中國精神，必須凝聚包括8500萬殘疾人在內的全體中國人民偉大的中國力量。殘疾人文化建設比以往任何時候都更加重要、更加迫切。讓我們以高度的責任感和使命感承擔起殘疾人文化建設的時代重任，激情投入，開拓創新，撲下身子，真抓實干，全力開創殘疾人文化事業的新局面。

領導在第五次殘聯全體會議上的講話

親愛的各位理事、同志們、朋友們:。

大家好!

每次來參加中國殘疾人福利基金會的會議，我都非常高興，也感到特別親切，因為二十九年前我見證了它的成立。從那以后，我也多次見證了社會各界對這個基金會的關注和支持，見證了它為改善和幫助殘疾人的生存與發展所作的努力。我有時想，中國殘疾人福利基金會不僅僅是一個基金會，它也是一個美好的理想，樸方同志以自己的的痛苦想到所有中國殘疾人的痛苦，在非常困難，一無所有的情況下，為建立殘疾人福利基金會傾盡全力。當基金會的牌子懸掛起來的時候，美好的理想變成了現實，而很多的殘疾人也看到了希望。因為人們對這個基金會的關心就是對殘疾人的關心，每一筆基金都體現著人們對殘疾人兄弟姐妹的關愛與幫助。

近幾年，我不斷思考基金會的意義，它的發展前景，特別是基金會怎樣為殘疾人做更多的事情，這也是中國殘聯的工作內容。中國8500萬殘疾人，有70%生活在農村，其中有1500萬是貧困殘疾人，我們要幫他們盡快改善生活，讓他們早一天過上幸福的生活;我們特別要幫助殘疾兒童及時康復，讓他們有一個美好的未來。殘疾人事業需要黨和政府的關懷，也需要社會力量的援助。面對如此龐大的殘疾人數字，我們一定要做好公益慈善事業，發展好基金會。今天，我們要有新的理想，要把殘疾人福利基金會做成最好的，中國的，世界的。

但是，要做好基金會就要有堅定的決心，始終弘揚人道主義思想，樹立良好信譽，做好服務品牌，努力幫助殘疾人消除痛苦，解決困難，實現夢想。近年來，中國殘疾人福利基金會取得了一些成績，培育了“集善工程”公益品牌;打造了集善嘉年華、啟明行動、助聽行動、信息無障礙行動、陽光伴我行、三星愛之光、我送盲童一本書等一批有社會影響力的公益項目;培養了一支朝氣蓬勃、勇于創新的工作隊伍;廣泛動員社會力量，幫助很多殘疾人改善了生活，在推動殘疾人康復、就業、教育、文化體育事業發展等方面做出了積極貢獻。我想，這些成績是基金會的驕傲，也是對愛心捐助者最好的交代。

一個基金會的存在要靠堅實的財力支撐，更要靠良好的信譽和公信力作保證。近幾年，一些基金會遇到了嚴峻的考驗，接受了來自各方的監督和質疑，在這樣的形勢下，中國殘聯對福利基金會的工作非常關注，希望它健康有序地發展，成為社會公益和慈善事業的旗幟。，基金會嚴格執行《基金會管理條例》，按照民政部制定的《中國慈善事業發展指導綱要(—)》和《關于規范基金會行為的若干規定(試行)》,堅持公開、透明、高效的工作原則，積極完善規章制度，努力推進各項工作，探索新的公益項目，及時披露相關信息，提升了公信力和影響力，得到了社會各界的高度評價。在此，我代表中國殘聯，向基金會理事會表示祝賀，向所有關心支持中國殘疾人福利基金會發展的朋友們和愛心企業表示感謝!在座的各位理事都是國內外的知名人士，你們關心殘疾人事業，始終不遺余力地支持著基金會的工作，是基金會的重要的支撐力量，我也向你們表示衷心的感謝!

20，基金會工作開展順利，資金籌集和公益項目支出不斷增長，制度建設不斷完善，公益項目得到鞏固發展，信息公開得到權威認可，特別是公眾募捐熱情不減，這些都讓我們感到欣慰。這些成績是基金會各位理事、監事和全體同志共同努力的結果，也體現了社會對殘疾人的關心和支持。我要特別感謝佳通集團、交通銀行、中國三星集團、中國一汽、中國銀聯、美國如新集團、世界宣明會、香港賽馬會、臺灣明門實業有限公司、德國奧托博克公司、香港方樹福堂和方潤華基金、瑞聲達公司、361度(中國)有限公司、西安楊森制藥公司、上海拉夏貝爾公司，這些國內外知名企業和組織都積極加入到幫助殘疾人的隊伍中來，激揚起美好的中華精神，奉獻出人間大愛的力量。我相信，假如我們能幫更多的人擺脫貧困和痛苦，我們就會感到真正的幸福，因為善良、高尚、無私才是最美的人生境界。

是深入貫徹《中國殘疾人事業“十二五”規劃》的重要一年中國公益慈善事業會有更大的發展中國殘聯將繼續重視、關注和支持基金會的工作。希望基金會理事會準確把握慈善事業的發展趨勢抓好殘疾人事業加快發展的契機管理并使用好每一筆基金。要繼續在規范化、科學化管理上下功夫充分發掘社會資源、創新公益項目為殘疾人福利事業的發展做出新的貢獻。我也相信在樸方會長的領導下在小泉理事長的帶領下基金會的同志們一定會做出新成績!

謝謝大家!

【殘聯發言稿范文】。

十八大報告明確提出，要在改善民生和創新社會管理中加強社會建設。我們應該怎么辦呢?我認為，社會建設要充分考慮殘疾人的生存與發展。經濟建設更注重效率，社會建設更注重公平，效率和公平要統一，取決于經濟社會的科學發展，也要不斷調整生產力和生產關系，使它們相互協調適應。如果長期追求經濟發展忽視社會公平，那么這種不公平會引發社會動蕩，反過來阻礙經濟發展。一個文明、包容、公平、和諧的社會，才會給經濟發展創造好的條件。

殘疾人事業是促進社會公平正義的事業，一個社會對殘疾人的態度，體現著這個社會是否公平正義。我們要提高對于社會建設的認識，積極推動國家在社會建設中更充分、更長遠地考慮殘疾人的生存與發展，建設一個殘疾人和健全人和諧共存、共同發展的小康社會。

我們進行社會建設一定要著力改善殘疾人的生活。殘疾人是一個龐大的群體，亟需發展教育、擴大就業、增加收入、完善保障、促進康復，這關系到社會的發展穩定。認真學習十八大報告，就會發現殘疾人急需解決的問題正是社會建設的主要內容。民生改善體現在三個層次上，一是保障基本物質文化生活，二是培養自我發展能力，三是實現個人和社會的價值。我們要努力改善殘疾人的生活，消除社會上各種有形無形的障礙，為殘疾人平等參與社會生活創造更多更好的條件;我們要幫助更多的殘疾人，特別是殘疾孩子實現受教育的權利;我們要下大力氣促進殘疾人就業，讓他們實現自己的人生夢想;我們要對重度殘疾人更加愛護和關懷，讓他們擁有生命的尊嚴。殘疾人民生內涵豐富，涉及社會建設的方方面面，我們要努力使殘疾人事業與經濟社會發展協調一致，才能取得最好的效果。

我認為，從殘疾人事業今后的發展方向看，社會建設的重點要放在基層。因為基層建設的狀況直接關系到殘疾人的生存和發展，殘疾人對我們的工作滿意不滿意，主要看基層工作的力度。而基層建設往往比較薄弱，力量不足，設施不全，工作的指導和監督相對缺乏。加強社會建設，就必須把工作重心向基層下沉，動員更多的社會力量為殘疾人提供優質服務。

殘疾人工作就是群眾工作，密切聯系殘疾人群眾是做好殘疾人工作的重要基礎。群眾路線是黨的優良傳統，群眾工作做得越細越好，人民群眾得到的利益就越多。同樣，我們要把殘疾人工作做得更細更好，讓所有的殘疾人兄弟姐妹都能得到更好的服務。我們要敢想，敢做，敢擔當。

我們的工作總是面臨著矛盾，工作越來越多，解決的辦法就是培育社會組織、完善社會功能。人民群眾有無窮的力量，我們要引導群眾自己建設自己、自己發展自己。為殘疾人服務的社會組織絕大部分是殘疾人親友、愛心人士組成的，他們與殘疾人有著密不可分的聯系和感情。我們要廣泛培育和幫助為殘疾人服務的社會組織，充分發揮他們的優勢，讓每個關心、支持殘疾人事業發展的社會組織發揮應有的作用。

我國處在并將長期處在社會主義初級階段，為殘疾人服務的資源在長時期內還會相對短缺。為此，社會化的工作方式就十分必要。社會組織的工作成本較低，服務的豐富性和針對性比較強。在一些地方的實踐中已經證明了這一點，讓最適合的人做最適合的事情成效最好，是再樸素不過的道理了。我們要加強與社會組織的聯系，提供培育和指導，動員各種社會力量為殘疾人服務。

四、學習《人道主義的呼喚》，做有理想的殘疾人工作者。

要做好殘疾人工作就要有人道主義的情懷，同情、關心、幫助貧弱者，這是最基本的要求。改革開放、特別是中國殘聯成立以來，中國殘疾人事業蓬勃發展，取得了舉世公認的成就。人道主義作為殘疾人事業始終踐行的堅定信念，激勵著殘疾人工作者不懈奮斗。實現殘疾人的權利、維護殘疾人的尊嚴、肯定殘疾人的價值、促進殘疾人與社會的融合發展，在人道主義的旗幟下，殘疾人事業已成為崇高的人權事業的一部分。

前段時間，我認真研讀了樸方同志的書稿《人道主義的呼喚》第四輯。讀后，我與這本書編委會的同志們談了一些想法。我們要站在政治的高度、歷史的高度、人道主義的高度、國際殘疾人事務和人權保障的高度，認識編輯出版《人道主義的呼喚》第四輯的重要性。樸方同志所開創的殘疾人事業推動了中國社會的進步，《人道主義的呼喚》作為殘疾人事業的一部重要文獻，不僅是令人感動的人文讀本，更是殘疾人工作者的人生讀本。這套書全景式、多角度地展示了我國殘疾人事業發展的圖景，貫穿著對人道主義思想的深刻揭示，字里行間滲透著對人道主義事業的深厚感情。結合學習《人道主義的呼喚》第四輯，我談一點對人道主義和殘疾人事業的關系的理解。

人道主義是殘疾人事業的思想基礎，人道思想始終貫穿在中華文明源源不斷的歷史長河中，形成了中華民族樂善好施、友愛互助、和衷共濟、見義勇為的民族品格。在《禮記·大同篇》中孔子以“矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養”，為后人描繪了美好理想，孟子說“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”也描繪了同樣的社會理想?，F代殘疾人事業從生根發芽的那一天起，就烙上了深深的民族印記，也注定了殘疾人事業在中國這片沃土上蓬勃發展。正是由于“仁者愛人”，才會有那么多支持者無私的關心和幫助;正是由于“義無反顧”，才會有那么多工作者無私地奮斗和奉獻，我們的殘疾人事業得以后繼有人、發揚光大。

我國殘疾人事業是伴隨著改革開放迅速發展起來的，它的發展又助推了文化建設和社會建設?！耙匀藶楸尽笔强茖W發展觀的核心。人道主義的中國殘疾人事業是“以人為本”的重要范例，是深入貫徹落實科學發展觀的重要實踐。我們要為殘疾人創造美好的明天，明天是什么樣子呢?明天不僅僅到處都有高樓大廈，而是人人都享有好的福利保障和公共服務，沒有后顧之憂，殘疾人也享有更好的保障和服務，享有社會提供的各方面無障礙參與社會的便利，以及社會各界給予的無任何歧視的平等待遇和尊重。這就是幸福生活的概念，也是有效的人權保障的體現。

我們的職業道德是“人道、廉潔、服務、奉獻”，人道是核心，廉潔、服務、奉獻是我們保持優良作風和高尚品德的必然要求。我們工作的對象是最困難的群眾，我們要把他們的冷暖疾苦放在心上，為殘疾人服務是我們的理想和責任，我們要牢固樹立服務意識、不斷提高服務能力，切實維護殘疾人合法權益。殘疾人工作者要對殘疾人有愛心、真心和實心，不圖虛名，樂于奉獻，用心靈的燭火為殘疾人照亮未來。同時，殘疾人工作者也要嚴于律己、清正廉潔，自覺接受來自各方面的監督。我們要隨時瞭望前進方向，警惕工作中的各種不良傾向，不搞形式主義，杜絕官僚主義，反對腐敗墮落，保持艱苦奮斗，與殘疾人心貼心，不懈怠，不迷航，沿著中國特色殘疾人事業發展道路堅定不移地走下去。

親愛的同志們，我們來自五湖四海，是殘疾人事業把我們團結起來，是高尚的人道主義追求把我們的力量凝聚起來。無數殘疾人工作者，為事業的發展獻出了自己的青春，付出了滿腔熱情，甚至做出了很多犧牲。殘疾人事業的參天大樹，記錄著同志們奮斗創業的歷史，凝結著大家的愛和智慧。一年來，主席團全力支持執行理事會開展工作，認真履行了職責。各位副主席和委員們緊緊圍繞全會中心工作和年主席團工作要點，密切聯系殘疾人，深入基層開展多種形式的調研，積極參加各項活動，大力推進殘聯系統干部隊伍職業道德建設，為殘疾人事業發展做出了應有的貢獻。

20是推進殘疾人事業在新時期加快發展的一年，我們要深入學習貫徹落實黨的十八大精神，全面完成中國殘聯五代會確定的任務目標和《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》年度任務。要加強政策法規建設，推動相關政策法規制定進程，切實保障殘疾人權益;要加強殘聯干部隊伍建設，提高干部綜合素質、專業化水平和服務能力;要加大“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德建設力度，增強反腐倡廉能力;要圓滿完成地方殘聯換屆工作，認真籌備召開中國殘聯第六次全國代表大會;要加強學習，認真履行委員職責，廣泛開展調查研究，切實了解殘疾人需求，積極建言獻策，勤奮努力工作，以優異成績迎接中國殘聯第六次全國代表大會的召開。

當我們努力奮斗的時候，時間總是過得飛快。再有幾天新的一年又要來到了。在這里，我衷心祝愿同志們在新的一年里，工作順利，幸福安康!

【殘聯發言稿范文】。

親愛的同志們：

在全國深入貫徹落實黨的十八大精神，為全面建成小康社會而奮斗的大好形勢下，中國殘聯第五屆主席團第五次全體會議召開了。主席團各位委員認真聽取和審議了王新憲同志代表中國殘聯執行理事會所作的工作報告，聽取了王乃坤同志所作的關于聯合國審議我國履行《殘疾人權利公約》情況的報告，聽取了呂世明同志所作的關于《殘疾人保障法》執法檢查和立法后評估情況的報告。2012年，理事會及同志們盡最大努力，各項工作都取得了新的進步。各位委員圍繞貫徹落實十八大精神，為實現殘疾人同全國人民一起邁進小康社會而奮斗這一議題進行了廣泛深入的討論，提出了很多有價值的意見和建議，理事會要認真研究和吸納，在工作中加以落實。下面，我就貫徹落實十八大精神，并結合學習樸方同志《人道主義的呼喚》第四輯的收獲，談一些體會，同大家交流探討。

一、認真學習深入貫徹十八大精神，努力為殘疾人創造幸福生活。

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會的決定性階段召開的。十八大把科學發展觀作為黨的指導思想寫入黨章，明確了到我國要全面建成小康社會的奮斗目標。今后一個時期，我國經濟社會發展一定會取得更大的進步，殘疾人事業也會進一步發展。我們要建設美麗中國，也要建設幸福中國。黨的十八大為殘疾人事業指明了方向，學習貫徹好十八大精神，做好殘疾人的社會保障和服務工作，切實維護和保障殘疾人權益，是殘聯系統當前重要的政治任務。全面建成小康社會，必然要求我們加快改善殘疾人的生活狀況，加快提高殘疾人的生活質量，加快縮小殘疾人生活與社會平均水平的差距。實現殘疾人生活的全面小康，是黨和人民賦予我們的光榮歷史使命，也是非常艱巨的任務。我們要堅持以科學發展觀為指導，繼續解放思想、實事求是，不斷研究殘疾人的新問題、新要求，幫助殘疾人實現美好的夢想;我們要堅持以殘疾人為本，勇于探索和創新，促進殘疾人事業全面、協調、可持續發展，努力完成殘疾人和全國人民一起邁進小康社會的歷史任務。

黨的十八大報告明確指出，社會建設是社會和諧穩定的重要保證。殘疾人事業是社會建設的一部分，改善殘疾人民生是社會全面發展的基本要求，沒有殘疾人的發展，是不全面不完整的發展。做好殘疾人工作，有利于解放殘疾人和殘疾人家庭，解放更多的生產力，有利于改善殘疾人的家庭關系和社會人際關系，促進社會和諧。和諧這個詞最早是指音樂的，比如合唱，每個聲部都要協調，協調才會產生美感。我們構建和諧社會，就是要讓全體人民都過上好生活，殘疾人過得不好，就不是真正的和諧。我們要努力在實踐中創造和諧的生活。

黨的十八屆一中全會選舉產生了以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體。最近我們學習了習近平同志一系列講話，倍受鼓舞。習近平同志一直非常關心支持殘疾人事業。8月，習近平同志在實地考察北京殘奧會籌辦工作時強調，對殘疾人事業的高度重視和大量投入，對殘疾人人權的高度尊重和充分保障，這是我國人權事業的特點和亮點。要在全社會進一步營造熱情關心殘疾人事業的濃厚氛圍，在廣大群眾特別是青少年中樹立理解、關心、尊重、幫助殘疾人的社會風尚，為促進我國殘疾人事業發展作出貢獻。我們相信，在以習近平同志為核心的黨中央領導和關懷下，我們一定能加快發展殘疾人事業，實現殘疾人生活全面達到小康水平的目標。

二、實事求是，改進工作作風，把殘疾人事業做到基層去。

2012年，殘疾人事業在康復、教育、就業、扶貧、文體、維權、社會保障、組織建設等各方面都取得了進展。全國人大開展《殘疾人保障法》執法檢查;國務院印發《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》設“殘疾人基本公共服務”專章;《無障礙環境建設條例》頒布實施;聯合國《殘疾人權利公約》履約相關工作完成;中央組織部為殘疾人工作干部隊伍建設專門出臺文件等等，為殘疾人事業發展提供了非常好的機遇和條件。執行理事會恪盡職守地工作，各專門協會完成社團法人登記后工作更加活躍。這一年來殘疾人事業取得的發展成就，是黨中央、國務院正確領導和親切關懷的結果，是黨、政各部門齊抓共管、社會各界鼎力支持的結果，是廣大殘疾人兄弟姐妹積極參與的結果，是殘疾人工作者扎實勤勉、不懈奮斗的結果。在此，我謹代表中國殘聯主席團，向為殘疾人事業無私奉獻的廣大殘疾人工作者，向所有關心、支持殘疾人事業的各界愛心人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們的工作取得了很大成績，我們可以感到自豪，但也要對殘疾人事業發展狀況有清醒的認識，面對困難和問題，一定要有憂患意識。

二十多年過去了，我國殘疾人事業從無到有，取得了巨大進步。但是，從殘疾人總體生活水平來看，他們的生活質量還亟需進一步提高?；亓加窀笨偫碓趪鴦赵簹埞の谄叽稳w會議的講話中指出，我國70%的殘疾人生活在農村，在農村殘疾人中，又有四成以上的殘疾人處于貧困狀態，占農村貧困人口的20%左右。的殘疾人年度監測數據表明，殘疾人家庭人均可支配收入僅為全國平均水平的54.5%，五年來大體在這個水平上徘徊。如果考慮到殘疾人特殊需求，20城鎮和農村殘疾人家庭醫療保健支出分別占家庭消費性支出的39%和16.8%，都比全國平均水平高一倍半多。監測數據說明，殘疾人總體生活與社會平均水平的差距還有拉大的可能。因此，殘疾人的優惠政策措施要進一步落實。

今年李建國同志向全國人大常委會所作的《殘疾人保障法實施情況報告》中指出，新農保和城鎮居民養老保險對殘疾人的扶助政策在有些地方執行情況不盡人意;殘疾人就業率低、失業率高、就業不穩定;全國多數地方的社區提供康復服務的能力非常有限;殘疾兒童接受義務教育的比例普遍偏低;殘疾人在日常生活中能享受的優惠扶助措施還比較少;一些地方無障礙建設和管理滯后，阻礙了殘疾人參與社會生活的可能性。黨中央、國務院和各級黨委政府出臺了很多扶助殘疾人的好政策，我們一定要把這些好政策落實到殘疾人身上，一定要解決殘疾人的切身利益問題，認真執行《殘疾人保障法》的各項規定，讓殘疾人得到更多實惠，提高他們和家庭的幸福指數。

要做好殘疾人工作就要改進我們的工作機制和工作作風，怎樣解決殘疾人的困難和問題是要認真研究的。比如，0到6歲的殘疾兒童早期康復是衛生部門和中國殘聯康復部負責，6歲之后的適齡兒童和青少年的教育，是教育部和中國殘聯教就部教育處負責，從學校出來，又是人社部和中國殘聯教就部就業處負責。其中的工作如何更加順暢的銜接?孩子們康復之后去哪兒上學?畢業了怎樣就業?這些都是殘疾人家庭遇到的困難和麻煩。而我們因部門之間、單位之間、科室之間的劃分，存在著工作上、制度上信息交流溝通不暢，這就對我們工作的統籌協調提出了更高的要求。

最近，我們認真學習了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。中央為全黨和各級領導干部作出了表率，我們一定要切實改進工作作風、密切聯系殘疾人。我們做殘疾人工作，不僅要做有影響的事情，更要多做平凡具體的事情。要盡量減少做那些禮花滿天的事情，而要深入基層，深入殘疾人家庭，去聽，去看，去研究，幫助他們解決實際困難和問題，這樣工作才能取得實效，讓更多的殘疾人從中受益，體驗到事業的進步給他們的生活帶來實實在在的變化。今天，我們更要保持艱苦奮斗的工作作風，與殘疾人心貼心，這是殘疾人事業發展的保證。

【殘聯發言稿范文】。

當前，我國正處在實現中華民族偉大復興、全面建成小康社會的偉大進程中。黨的十八大提出按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則加強公共文化服務體系建設，規劃實施重點惠民文化工程建設項目。各級政府正在按照中央部署，加大公共財政投入，加強文化基礎設施建設,全面推進覆蓋城鄉的公共文化服務體系建設。加強殘疾人文化建設是社會主義文化大繁榮大發展的重要內容。各級殘聯組織要認清形勢，主動作為，努力加快殘疾人文化建設的步伐。

(一)要搶抓機遇，推動將殘疾人文化建設納入國家發展總體規劃。把殘疾人文化建設全面納入城鄉公共文化服務體系建設總體規劃，是殘疾人文化事業的頂層設計。各級殘聯要積極爭取地方黨委、政府和有關部門的支持，切實將殘疾人文化建設納入本地公共文化服務體系，統籌規劃、同步實施。在國家和地方的村村通、農家書屋、公共文化共享等重點文化惠民工程建設項目的設計、組織實施過程中，要強調均等化服務，針對殘疾人的特點提供必要的服務內容和參與條件;同時應爭取將殘疾人文化建設作為各地公共文化服務體系建設示范市、文明城市、文明鄉鎮創建的標準和內容。

要充分發揮中宣部等11部委《關于加強殘疾人文化建設的意見》的作用。截至目前，全國已有21個省出臺了本省的文件，并在國家文件的基礎上進一步深化、細化。還沒有出臺實施意見的省，有的是希望把文件的目標定得再高一些，政策力度再大一些，正在攻關爭取過程中。但是也有個別省重視不夠，動作滯后。這次會議后，沒動的省要抓緊時間運作，抓住機會把本省的政策制定好。

(二)要采取措施，推動殘疾人文化活動常態化發展。，中國殘聯和文化部共同發起殘疾人文化周活動，群眾性文化活動被提到日程上來。但一個文化周、文化節活動滿足不了殘疾人一年365天的文化需求，如何拓展文化周的外延，擴大殘疾人參與文化活動的覆蓋面，確保殘疾人文化在基層可持續常態化發展，讓殘疾人月月有文化、周周有文化，是各級殘聯下一步工作的重點。

一是要堅持就近就便的原則。就近就便是保證大多數殘疾人參與文化活動最重要的前提條件。要在殘疾人日?；顒拥姆秶鷥?，打造殘疾人文化活動的平臺，使殘疾人能夠在半小時或更短的時間內參加文化活動。要充分發揮城鄉社區殘疾人專職委員在基層社區開展文化活動的組織協調作用，積極為殘疾人提供個性化文化服務。蘇州市推出的殘疾人精神文化圈建設是就近就便的成功范例。經過一年多的努力，全市已有1600多個社區實現了出家門15分鐘行程內就有殘疾人文化活動的場所，近80%的社區實現了殘疾人文化活動的常態化，參加活動的殘疾人超過45萬人次，參加文體活動已經成為蘇州很多殘疾人生活的習慣。各地可以學習借鑒蘇州市的做法，選擇一批有基礎、條件相對好的社區，按照有組織領導、有活動計劃、有固定陣地、有無障礙環境、有特色品牌的標準進行試點。

二是要善于整合、借用殘疾人文化活動的資源。場地、設施是殘疾人開展文化活動的必備條件，很多省市已經在建或希望建立殘疾人文化活動中心，這很好，各地要充分發揮殘疾人文化活動中心的作用。但再大的文化活動中心也覆蓋不了一個省的殘疾人，群眾性的殘疾人文化活動還是要堅持重心下移。要按照共建共享的原則，把殘聯有限的資源和項目放到鄉鎮、街道文化站、社區文化活動中心，配備活動設備，改善無障礙設施，切實依托基層文化活動陣地把殘疾人文化活動開展起來、豐富起來、活躍起來，真正讓殘疾人進得來、融進去、能受益。同時，要在現有3000多處的各類殘疾人綜合服務設施中，增添殘疾人文化活動的功能和區域，配備相應設施設備。加強殘疾人文化建設，各級殘聯的綜合服務機構要起表率帶頭作用。

三是要重視發揮各類殘疾人協會和文化藝術組織的作用。當前，各級各類殘疾人協會日益健全，已經成為團結帶領各類別殘疾人開展文化活動的重要力量。同時，全國省、市兩級已有注冊登記的各類殘疾人文化藝術協會300多個，全國鄉鎮(街道)、社區(村)層面有近萬個殘疾人文化藝術小組，這是殘疾人文化建設的骨干，是殘聯組織開展殘疾人文化活動的手臂。各級殘聯要大力支持他們開展殘疾人文化活動，為他們提供實實在在的服務，充分發揮他們在活動的組織、策劃、指導方面的優勢，依托這些殘疾人協會和文化組織帶動活躍基層殘疾人文化活動。

(三)要從實際出發，分類推進城鄉殘疾人文化建設。中國社會的二元結構造成東西部發展的不平衡和城鄉之間的差異，開展殘疾人文化工作必須結合本地實際先易后難、穩步推進。經濟較發達的省份，應在城市所有街道、社區全面開展殘疾人文化服務，在農村的鄉鎮和重點村部分開展文化服務;經濟欠發達省份，80%的城市街道、社區要開展殘疾人文化服務，并在農村試點性開展文化服務。從目前看，我國農村大部分地區確實還不具備廣泛開展殘疾人文化活動的能力和條件，但不能因為不具備條件就可以放棄農村殘疾人享有文化服務的權益。經濟發展水平雖然是開展殘疾人文化工作不可或缺的重要條件，但起關鍵作用的還是我們思想認識上是否到位，有沒有克服困難、因陋就簡、創造條件的精神和魄力。在經濟欠發達地區的農村，可以先嘗試地搞一些農村殘疾人文化活動試點，有點就會形成面，最終目標還是讓廣大農村殘疾人也能盡快地享有基本的文化服務。

(四)要創造條件，扶持殘疾人文化產業發展。殘疾人的身心特點決定他們更適合從事某一特長性專業。實踐證明，通過自身的文化藝術特長和技能從事文化創業是殘疾人就業的一個重要渠道，也是殘疾人改善自身生活的重要手段。要積極搭建殘疾人文化創業的平臺，將殘疾人文化創業與殘疾人自主創業和集中就業有機結合起來，使之成為殘疾人就業體系的重要組成部分。江蘇省在扶持殘疾人文化產業上已經做出了有益的嘗試，他們扶持培育的八個省級“殘疾人文化創業示范基地”已經初見規模，蘇州市拿出該市著名景區拙政園邊的一大片黃金寶地作為殘疾人文化產業孵化基地，在培養文化產業人才、培育文化產業項目上取得很好的效果，說明江蘇省在在殘疾人文化建設方面是有戰略眼光的。希望各級殘聯能從江蘇省的做法上得到啟示，把扶持殘疾人文化產業作為殘疾人文化工作的一個重要內容，與殘疾人就業工作銜接起來，積極協調有關部門，研究制定和落實殘疾人文化創業的扶持政策，探索殘疾人文化藝術產業投融資渠道，按照市場規律引導多種資本投入，采取政府扶持、殘聯引導、加大投入、減少稅收、定向收購等辦法扶持殘疾人文化產業發展。有條件的地方，可以嘗試在當地一些產業園區、景區、商區，開設殘疾人藝術品店鋪，開辦殘疾人文化街，擴大殘疾人文化的影響。

(五)要運用社會化方式，引導動員社會力量參與殘疾人文化建設。加強殘疾人文化建設，推動殘疾人文化發展，單靠殘聯組織的力量是遠遠不夠的，必須采用社會化的工作方法，動員全社會的力量共同推進。要進一步加大對殘疾人文化的宣傳力度，鼓勵、引導有愛心、有社會責任感的單位、機構、企業、社會組織關注殘疾人文化，支持、參與殘疾人文化服務。要重視培育發展文化助殘志愿者隊伍，邀請一定數量富有愛心、熱衷于群眾文化活動的社會文藝團體的退休人員作為殘疾人文化活動指導員，參與組織殘疾人文化活動并進行藝術指導。社會力量的廣泛參與能夠更加有力地促進殘健共融。

(六)要典型引路，充分發揮殘疾人文化示范市的輻射帶動帶動作用。中國殘聯去年下半年提出創建殘疾人文化建設示范市，目的是推動11部委文件精神的落實，在全國范圍內培育一批在省內突出、區域領先、全國有位的典型市，總結出好的經驗、做法在本省推廣、全國借鑒，由點帶面地擴大輻射范圍，從而推動殘疾人文化建設加快發展。創建工作得到各地的積極響應，先后有80多個市(區)提出申請，中國殘聯綜合權衡首批確定全國32個市(區)為創建示范市。需要強調的是，開展示范市建設不能為了創建而創建，而是要把開展創建工作作為推進本市殘疾人文化建設的抓手，爭取市委、市政府更大的支持、更實的政策、更多的投入。比如，蘇州市政府常務會已多次專題研究部署，形成了政府負責、各部門分工、殘聯協調的工作機制，真正做到了殘疾人文化建設與公共文化體系建設和資源配置上的同步規劃、同等投入、同樣服務。安徽省合肥市成立了由市長掛帥、政府各部門和各區縣政府負責人參加的創建工作領導小組，將創建工作分解成6大類27項任務指標，各司其責，定期檢查?？傊?，創建示范市是政府行為，一定要堅持政府主導、部門分工、殘聯協調的創建原則，確保有一定的財政經費投入，確保各項創建任務指標落到實處，讓廣大殘疾人切切實實感受到創建活動帶來的變化。各省可以把全國示范市創建的做法在省內推廣，開展省級殘疾人文化示范市示范區建設，擴大示范的輻射帶動范圍。

最后我還要強調一點，就是領導重視的問題。在我們國家，任何一項工作，領導重視起來，推動的力度才會大。實事求是講，在各級殘聯一把手心目中，殘疾人文化工作不如康復、教育、就業扶貧工作重要，某種程度上會認為文化生活對于殘疾人來說是錦上添花，是多少年以后的事，現在還顧不上。這種觀念應該改變。如果前我們強調殘疾人文化工作或許是有些超前，但殘疾人事業發展到今天，在國家實施文化強國戰略的新形勢下，我們還不去重視殘疾人文化建設，那就是思想的落后。各級殘聯、尤其是主要領導同志務必要從全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的“中國夢”、依法保障殘疾人權益的全局高度認識加強殘疾人文化建設的重要意義，把殘疾人文化建設作為一項重點工作來抓，切實做到有計劃、有目標、有檢查、有落實。要加大經費保障力度，選配得力干部充實到文化工作崗位。要結合本地實際爭取若干殘疾人文化建設項目，扎扎實實做好殘疾人文化建設工作。

同志們，文化是一個民族的精神血脈，也是廣大殘疾人的精神支柱。實現全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的中國夢，必須弘揚包括人道主義思想和自強精神在內的偉大的中國精神，必須凝聚包括8500萬殘疾人在內的全體中國人民偉大的中國力量。殘疾人文化建設比以往任何時候都更加重要、更加迫切。讓我們以高度的責任感和使命感承擔起殘疾人文化建設的時代重任，激情投入，開拓創新，撲下身子，真抓實干，全力開創殘疾人文化事業的新局面。

【殘聯發言稿范文】。

同志們：

本次會議是中國殘聯成立以來第一次召開的全國殘疾人文化建設工作會議，目的是提高各級殘聯對于殘疾人文化建設重要意義的認識，總結推廣殘疾人文化建設的經驗和做法，明確今后一個時期殘疾人文化建設工作的方向與任務。

上午8個地方的經驗介紹都非常好，有3個突出的特點：一是當地黨委、政府重視，將殘疾人文化建設納入當地公共文化服務體系建設大局，統籌規劃，同步實施。二是抓殘疾人文化建設有思路、有措施，工作做得扎實，效果很好。三是體現了創新精神，善于發揮地方優勢，在扶持殘疾人文化產業方面進行了有益探索。我聽了以后很受啟發。下面我講三點意見：

一、充分認識加強殘疾人文化建設的重要意義。

(一)加強殘疾人文化建設是實現文化強國戰略的重要內容。文化是一個民族和國家最深層的精神積淀，更是其賴以生存和發展的前提條件。人類社會發展的歷史充分表明，沒有先進文化的積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族創造精神的充分發揮，任何國家和民族都不可能自立于世界民族之林。特別是當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要，誰占領了文化的制高點，誰就能在激烈的國際競爭中掌握主動權。加強文化建設、提高國民素質、提升道德修養是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興“中國夢”的應有之義。黨的十七屆六中全會做出深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮的決定。黨的十八大再次強調文化建設的重要意義，把“扎實推進社會主義文化強國建設”作為新時期黨和國家的五大核心任務之一。這是黨中央基于中華民族長遠發展做出的重大戰略決策。殘疾人文化是社會主義先進文化的重要組成部分。在現實生活中，由于環境條件的制約和自身受教育程度偏低等因素影響，殘疾人作為社會中最困難的群體，在享有文化教育和文化生活方面與健全人相比還有很大差距，客觀上成為繁榮社會主義文化的一塊短板。如果不采取措施盡快補齊這塊短板，就會拖實現文化強國戰略目標的后退，影響全面建成小康社會的進程。

(二)加強殘疾人文化建設是全面推進殘疾人事業發展的迫切需要。中國殘疾人事業涵蓋康復、教育、就業、文化體育、無障礙建設等多個方面。在黨和政府的重視關懷和全社會的大力支持下，經過二十多年的努力奮斗，我們在殘疾人的康復、教育、就業、扶貧、體育等方面取得了明顯成效。但是，無論國家的社會保障制度如何健全、社會救助體系如何完善，殘疾人有尊嚴、平等地參與社會生活，還是離不開殘疾人自身的文化自覺、離不開殘疾人自強自立的精神塑造。從這個意義上講，文化是殘疾人由社會的被救助者向社會財富的創造者、自己命運的主宰者轉變的內在因素，它承載了引導廣大殘疾人提升素質、增強能力的重要使命，是中國殘疾人事業發展不可或缺的一個重要領域。同時，殘疾人文化所蘊含的人道主義思想和自強不息的精神，能夠使人民群眾產生心靈上的震撼、思想上的啟迪和精神上的激勵，能夠使社會各界更加關注、理解、支持殘疾人事業發展。實踐證明，殘疾人文化既得益于殘疾人事業發展，又會極大地促進殘疾人事業發展，兩者相輔相成、相互促進。只有重視和加強殘疾人文化建設，才能推動殘疾人事業的全面發展。

(三)加強殘疾人文化建設是保障殘疾人權益、提高殘疾人生活質量的重要途徑。一個人，當他的基本生存問題得到解決之后，必然在精神文化方面產生一定的需求。殘疾人也一樣，雖然他們身體上的某些功能有所缺失或障礙，但他們的精神和思想沒有缺失，而且隨著物質生活水平的不斷提高，他們對精神文化生活的期待也會越來越迫切。殘疾人同健全人一樣需要文化的滋養，需要文化的支撐，需要文化的快樂，需要通過各種文化載體參與社會生活、改善生活狀況，獲得精神上的滿足與依歸。不發展殘疾人文化，殘疾人的民生就是不全面的。在殘疾人同全國人民一道邁向全面建成小康社會目標的進程中，殘疾人文化生活狀況就必然成為衡量殘疾人生活質量和幸福指數的一個重要標準，也必然是保障殘疾人權益的一個重要標志。

我們必須站在新的歷史起點上來認識加強殘疾人文化建設的重要意義，必須以新的視角來審視殘疾人文化的功能和作用。抓住建設社會主義文化強國的重大歷史機遇，加快殘疾人文化建設步伐，這是各級殘聯組織重要的工作任務，也是全社會義不容辭的責任。

二、殘疾人文化建設工作的總結與回顧。

經過多年的努力和實踐，殘疾人文化事業取得很大進展，并體現出如下特點：

(一)由零散的自發活動向有規劃、有組織方向發展。在頂層設計上，《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》對殘疾人享有文化權益作出了明確規定;《殘疾人事業發展規劃綱要》對殘疾人文化建設提出具體任務和目標;中宣部等11部委出臺的《關于加強殘疾人文化建設的意見》對加強殘疾人文化建設提出了明確要求。這些文件的出臺，為殘疾人文化事業的發展提供了有力的政策支持。在活動組織上，我們連續舉辦七屆殘疾人藝術匯演、六屆特教學校學生藝術匯演，建立了殘疾人特殊藝術人才信息資料庫和200個全國殘疾人特殊藝術人才培養基地。在中國殘疾人藝術團的示范帶動下，地方殘疾人藝術團也開始跨出區域走出國門，浙江省殘疾人藝術團在聯合國總部演出獲得成功，甘肅省殘疾人藝術團在澳門的演出也獲得廣泛贊譽。新建起的兩萬多平米的中國盲文圖書館已經接待殘疾人6萬多人次，省地兩級公共圖書館盲人閱覽室、有聲讀物閱覽室已有443個。各級電視臺、廣播電臺設置殘疾人專題節目933個。全國設立殘疾人文化服務設施的場所已有4萬多處，各專門協會結合本類別殘疾人的實際，有計劃、有重點地組織開展了一系列特色突出、影響廣泛的文化活動。

(二)由單一向多樣化方向發展。以往的殘疾人文化活動基本上以吹拉彈唱、書法繪畫為主。隨著殘疾人文化工作的逐步推進，殘疾人參與的藝術門類不斷擴大，形式也不斷豐富。不僅在文學創作、聲樂、器樂、舞蹈、書法繪畫領域涌現出國家級的領軍人物，在雕刻、攝影、刺繡、剪紙、陶藝制作、玻璃內畫等民間藝術方面的殘疾人人才也層出不窮。據統計，現在我國各藝術門類均有殘疾人參與，各類殘疾人文化藝術從業人員近30萬名。北京、安徽的名勝風景區內有了殘疾人工藝品的展賣專柜，江蘇、云南的文化街上出現了殘疾人藝術創作的店堂，青海西藏殘疾人創作的唐卡已行銷全國各地。特別是近兩年，各地殘聯解放思想、主動作為、開拓創新，發揮各地優勢，組織了一系列富有地方特色的殘疾人文化活動。四川、遼寧、河北、天津等省舉辦了殘疾人文化藝術節、殘疾兒童藝術節，廣東組織了兩岸四地殘疾人文化交流，福建組織了閩臺兩岸殘疾人文化節系列活動，吉林省在東北亞博覽會上開設了殘疾人工藝美術展館，內蒙組織殘疾人藝術家赴韓國訪問，江蘇、陜西、山西組織了殘疾人工藝美術品展覽，海南、廈門、深圳、珠海、汕頭開展了五經濟特區殘疾人文化巡回交流等等，這些活動開闊了殘疾人的視野，豐富了他們生活的內涵，進一步增強了殘疾人創造美好生活的信心。

(三)由專業性表演向群眾性參與方向發展。由于缺少平臺，多年來，殘疾人文化基本上集中在特殊藝術表演的舞臺上，有條件參與的殘疾人數量極為有限。20全國殘疾人文化周活動的開展，為基層殘疾人群眾參與文化活動搭建了平臺，使廣大殘疾人能夠走出家門，參與社區組織的合唱團、舞蹈隊、健身操、盲人聽電影、趣味運動會等自娛自樂的活動，接受各種形式的藝術培訓。據不完全統計，三年來參與文化周活動的殘疾人達兩千萬人次。文化周活動的開展激發了廣大殘疾人文化學習和藝術創作的熱情，并由此催生出一大批殘疾人藝術團體、協會、聯誼會。僅山東濟南、青島兩市社區殘疾人成立的各類文藝小團體就有140多個。文化，已經成為廣大殘疾人生活中不可缺少的重要內容。

(四)由殘聯主導向社會各界廣泛參與的方向發展。過去，殘疾人文化活動主要靠各級殘聯組織，現在，殘疾人文化的社會關注度越來越高,由社會文化機構創作殘疾人題材的文藝作品日益增多。近3年來，有12部殘疾人題材的優秀影視劇被搬上屏幕，其中電影《完美人生》被列入“迎接黨的十八大國產重點影片”，《吳運鐸》榮獲第十二屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎。殘疾人文化活動志愿者隊伍也在不斷擴大，全國為盲人講電影的志愿者就有2萬多人;上海市的專業藝術團體主動承擔對有藝術才華的殘疾人進行一對一的專門培訓任務;北京市宋莊畫家村無償捐助平米房屋作為全國殘疾人文化創作基地;各地圖書館與殘聯組織共同成立了殘疾人閱讀指導委員會，組織開展殘疾人閱讀活動;“百家出版社文化助殘”公益行動僅2011年就捐贈價值1400萬的書籍送往社區;去年開展的“百家文藝院團文化助殘”公益行動為殘疾人舉行200多場公益演出。

伴隨著中國殘疾人事業的發展，殘疾人文化活動從無到有，從少到多，在很多地方已經初具規模，形成不斷發展的態勢。這些成績的取得，是黨中央、國務院高度重視，全社會熱心支持的結果，也是廣大殘疾人文化工作者努力工作的結果。我代表中國殘聯，對各級殘聯所付出的辛勤勞動表示衷心的感謝!向廣大殘疾人文化工作者致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也必須看到殘疾人文化建設面臨的困難和問題。

一是殘疾人參與文化活動的迫切需求亟待得到高度重視。殘疾人文化服務是公共文化服務體系建設的重要內容。由于各種因素的制約，有些地方對殘疾人文化需求的調查不夠深入、理解缺乏全面，在規劃公共文化服務體系建設時，忽視了殘疾人文化方面的內容;國家和地方實施的重點惠民文化建設工程涉及殘疾人的項目還不多;殘疾人均等享有公共文化服務的權益有待進一步得到保障。

二是針對殘疾人的個性化文化服務需要加強。雖然基層群眾文化越來越活躍，但受無障礙環境影響和活動內容制約，面向殘疾人的有針對性的文化服務仍然薄弱，在有的地方甚至被邊緣化。特別是農村地區殘疾人文化建設嚴重滯后，他們只能通過廣播、電視了解外面的世界，電腦網絡等現代信息設備和手段匱乏。尤其是在山區、牧區和偏遠山村，殘疾人文化活動開展難度更大，基本處于空白狀態。

三是殘疾人文化創業產業缺少特別扶持。很多地方對殘疾人文化創業意義的認識不足，沒有把殘疾人文化創業作為拓展就業的重要渠道和方式來設計。殘疾人文化產業規模小、基礎脆弱、發展遲緩是一種比較普遍的現象，政府的扶持政策和資金投入都需要大大加強，生存發展環境需要進一步改善。

我們必須采取切實有力、行之有效的措施，努力促進這些問題的解決。

領導在第五次殘聯全體會議上的講話

各位委員：

我受中國殘聯執行理事會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

20xx年是我國發展歷史上具有重要意義的一年,黨的xx大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。20xx年，殘疾人事業保持良好的發展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。一年來，主要做了以下五個方面的工作：

(一)積極推進立法和執法檢查,殘疾人事業法制建設邁出新步伐。

今年5月至8月，全國人大常委會對《殘疾人保障法》實施情況進行檢查和評估。這是《殘疾人保障法》實施以來，第一次全國范圍內的執法檢查和社會法領域的第一個立法后評估項目，進一步提高了《殘疾人保障法》的執行效力，增強了政府和社會發展殘疾人事業的法制觀念，對于切實保障殘疾人政治、經濟、社會和文化權利產生了重要的影響。

國務院在今年7月頒布了《無障礙環境建設條例》。這是我國第一部關于無障礙環境建設的行政法規，標志著經過近30年的發展，我國無障礙環境建設步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會生活權益，而且將惠及全體社會成員，進一步提升城鄉宜居質量和人文環境。

《殘疾預防和殘疾人康復條例》(送審稿)已經完成部門協商并上報國務院。在《精神衛生法》、《民事訴訟法》、《勞動合同法》、《老年人權益保障法》等14部法律法規的制定、修改過程中，提出了進一步加強殘疾人權益保障的意見和建議，從立法源頭維護了殘疾人的權益。25個省(區、市)完成了《殘疾人保障法》實施辦法新一輪的修改工作，為當地依法發展殘疾人事業、維護殘疾人權益提供了法制保障。

落實國家“六五”普法規劃和《殘聯系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》，深入開展殘疾人事業普法宣傳。充分發揮殘疾人法律救助工作協調機制作用，推動形成殘疾人法律救助工作網絡。以解決問題為本，扎實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。

(二)貫徹《國家基本公共服務體系“”規劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務體系建設基礎。

國務院于20xx年7月印發《國家基本公共服務體系“”規劃》，“規劃”將殘疾人公共服務確定為國家基本公共服務體系九個組成部分之一，提出了“”時期的主要任務、國家標準和保障工程，為兩個體系建設提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規劃編制、建立殘疾人公共服務標準、完善殘疾人服務提供模式等方面做了許多開創性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設實現突破。殘疾人參加城鄉居民基本養老和基本醫療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩步提高。截至20xx年10月，269.1萬城鎮殘疾職工參加了各類社會保險;城鄉居民養老保險試點地區參保殘疾人數分別達到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮殘疾人和667.4萬農村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。

向殘疾人發放專項福利補貼步入常規化、制度化。內蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發放了機動輪椅車燃油補貼。

國家發展改革委等8個部門共同出臺《關于加快發展殘疾人托養服務的意見》，對多種形式發展殘疾人托養服務、加強服務管理及加快服務專業化等做出了明確規定，為推動殘疾人托養服務工作標準化、規范化發展奠定了基礎。目前，全國已建殘疾人集中托養服務機構和日間照料機構6286個，以機構和居家托養等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養服務，其中37.5萬人接受了“陽光家園計劃”的年度資助。

康復工作取得新成績。在全國2732個縣(市、區)開展社區康復，舉辦殘疾兒童家長學校，康復進社區、服務到家庭有了質的提升。以中國殘聯與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區域中心建設協議為標志，有力帶動了省、市、縣級輔具機構建設和適配服務，具有輔具適配功能的服務車活躍在31個省(區、市)、84個地(市)的農村地區，為殘疾人提供上門服務，已提供輔具110萬件(套)。持續開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入9000例。通過實施重點康復工程與合作項目，575萬殘疾人得到不同程度康復。人才隊伍建設成效明顯，培養公共衛生康復管理碩士和康復醫學學科帶頭人530名、輔助技術工程師646名，培訓社區康復協調員20萬名。殘疾人參加新農合和城鎮居民醫療保險的比例穩定在97.4%和83.6%。殘疾預防工作有了新進展，腦癱、孤獨癥預防與康復研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復博覽會，17個國家和地區260余個企業8000余種產品參展，3天內達11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復國際論壇，17個國家2200余名專家學者參加，發表論文520余篇，促進了康復學術水平的提高。

殘疾人受教育權利得到更好的保障。積極發展殘疾兒童學前教育，1萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯共同建立未入學適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報20xx年度未入學殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學校二期建設規劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業學校建設。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“”科研規劃國家級課題，開展“國家通用手語標準”、“國家通用盲文標準”重大課題研究工作。

殘疾人就業規模保持穩定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯共同印發了《關于加強殘疾人職業培訓促進就業工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯舉辦了全國殘疾人崗位精英職業技能競賽和“就業援助月”活動。實施了殘疾人就業和職業培訓實名制統計管理。連續三年組織盲人醫療按摩人員從醫資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構資格認定的行政審批程序，加強對盲人就業的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區等地完善殘疾人就業優惠政策、加強殘疾人就業服務、營造有利社會環境，有效地促進了殘疾人就業和創業。截至20xx年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業技術培訓，城鎮新安排殘疾人就業27.5萬人;城鎮就業殘疾人達到431萬，1752.7萬農村殘疾人在業。

農村殘疾人扶貧顯著加強。國務院辦公廳印發《農村殘疾人扶貧開發綱要(20xx-20xx年)》，對未來十年殘疾人扶貧開發工作做出全面部署。開展農村貧困殘疾人摸底調查，建立了貧困殘疾人信息管理系統。加大社會扶貧力度，中組部、商務部、新聞出版總署、中國殘聯共同實施農村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農村貧困殘疾人擔任農家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強扶貧政策銜接、創新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至20xx年10月，共扶持125萬農村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農村殘疾人提供實用技術培訓，為14萬戶農村貧困殘疾人家庭實施危房改造。

殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發展改革委等11部門共同印發《關于加強殘疾人文化建設的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務體系，強調在為殘疾人提供均等文化體育服務的同時，廣泛開展個性化服務，對殘疾人文化創業、體育健身等給予特別扶持。繼續開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區等群眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術展覽會。推進殘疾人體育健身指導員培訓和自強健身示范點建設。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。

無障礙環境建設取得多方面進展。住房和城鄉建設部修訂發布《無障礙設計規范》國家標準。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自20xx年9月開始在全國范圍內推行12110短信報警求助服務，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監會、中國銀行業協會加強和改進銀行業對殘疾人的無障礙金融服務。藥品標簽及說明書盲文標注工作取得進展。中央電視臺在領導同志作xx大報告、政府工作報告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務網與央視網合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網上服務。

財力保障、基礎設施建設、科技、信息化、理論研究等基礎性工作進一步加強。20xx年度中央財政直接支持地方殘疾人事業發展資金22.63億元，其中，對28個省(區、市)的28個康復中心和13個托養中心項目進行設施建設和設備補助，貴州等8個省(區、市)基礎設施建設加快推進。中國殘聯第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關鍵技術支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復服務平臺研發及應用示范》已經啟動。全國殘疾人人口基礎數據庫已收錄3599萬殘疾人基礎信息，約占全國殘疾人總數的41.9%，數據綜合服務效益顯著。發布20xx年度全國殘疾人狀況監測報告，完成20xx年度現場調查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業發展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴大。殘疾人事業理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目——《中國殘疾預防對策研究》基本完成。

推進不同區域兩個體系建設均衡發展。國務院殘工委與財政部、發展改革委等10部門聯合印發《關于加快西藏、新疆殘疾人事業發展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產建設兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據國務院有關要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設省級試驗區和專項工作試點城市階段性評估調研，為各地提供借鑒經驗。

(三)著力推動助殘志愿服務和慈善事業發展，為殘疾人事業注入新活力。

“關愛殘疾人”納入全社會“學雷鋒”和“三關愛”長效活動。中國殘聯與中央文明辦等部門共同印發《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》并舉辦系列主題活動，支持農村社區殘協開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網絡注冊，推動志愿助殘工作向規范管理發展。目前，助殘志愿者已發展到700萬人，建立助殘志愿者聯絡站30多萬個，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關于鼓勵引導民間資本興辦殘疾人康復和托養機構的政策措施，支持引導殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復、《殘疾人權利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯會積極支持實施貧困白內障患者復明、盲人文化服務等殘疾人服務項目。天津、山西等地培育殘疾人事業慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業發展增添了不竭動力。

(四)深入實施“強基育人”工程,殘疾人組織自身建設取得新進展。

召開全國城鄉社區殘疾人組織建設工作經驗交流會，進一步加強城鄉社區殘協建設，推動社區殘疾人組織建設實現從“有”向“好”轉變。目前，全國95.1%的農村社區(村)和97.3%的城市社區已建立殘協，鄉(鎮、街道)、村(社區)殘疾人專職委員隊伍達到60.6萬人。全國城鄉社區(村)殘協組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。

專門協會工作更加活躍。各協會著重素質和能力建設，促進融合發展，創建學習型、服務型、創新型協會組織，發揮自身特點優勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務、就業創業、對外交流等工作。

中組部印發了《關于在地方殘疾人聯合會換屆中進一步加強殘疾人工作干部隊伍建設的通知》，明確了加強殘疾人工作干部隊伍建設的目標和政策措施。指導地方換屆工作平穩有序地開展。目前，鄉鎮(街道)殘聯換屆全面完成，近70%的縣級殘聯完成換屆任務。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯系統干部教育培訓規劃(20xx-20xx年)》。中國殘聯與中央黨校聯合舉辦省級殘聯負責同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優秀殘疾人骨干培訓班。

(五)圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權利公約》履約審議，殘疾人事業國際影響力得到新提升。

中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現了殘奧會“三連冠”，創造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務院向代表團發出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現和中國殘疾人事業的巨大成就。

聯合國殘疾人權利委員會于今年9月在日內瓦對我國履行《殘疾人權利公約》情況的首次報告進行審議。委員會在結論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，并就進一步完善殘疾人事務法律法規，加強和改進殘疾人基本公共服務以及建立履約監督機制等提出建議。我們將以開放的態度積極吸收其建設性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權益。

成功舉辦“消除障礙·促進融合”國際論壇并發表北京宣言?；亓加窀笨偫?、鄧樸方副主席到會致詞，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業的立場，呼吁各國政府和國際社會保障殘疾人平等權利，實現公正、包容、惠及所有人的發展。參與支持聯合國亞太經社會第三個“亞太殘疾人十年(20xx-20xx年)”活動，張海迪主席榮獲聯合國亞太經社會頒發的“亞太殘疾人權利領袖獎”。聯合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務中的引領作用。

艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務院的親切關懷和高度重視是殘疾人事業健康持續發展的根本保證。一年來，中央有關部門出臺了一系列對殘疾人事業具有長遠性、根本性意義的政策、法規和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結奮斗是殘疾人事業健康持續發展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發展難題。地方殘聯工作生動活潑、銳意進取，創造出許多新鮮經驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務實、忘我工作，在各自的崗位上創造了新的業績。在這里，我代表中國殘聯執行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!

一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的xx大精神指引下，以對殘疾人高度負責的精神，努力把各項工作做得更好。

在殘聯主席團全體會議上的講話

親愛的各位理事、同志們、朋友們:。

大家好!

每次來參加中國殘疾人福利基金會的會議，我都非常高興，也感到特別親切，因為二十九年前我見證了它的成立。從那以后，我也多次見證了社會各界對這個基金會的關注和支持，見證了它為改善和幫助殘疾人的生存與發展所作的努力。我有時想，中國殘疾人福利基金會不僅僅是一個基金會，它也是一個美好的理想，樸方同志以自己的的痛苦想到所有中國殘疾人的痛苦，在非常困難，一無所有的情況下，為建立殘疾人福利基金會傾盡全力。當基金會的牌子懸掛起來的時候，美好的理想變成了現實，而很多的殘疾人也看到了希望。因為人們對這個基金會的關心就是對殘疾人的關心，每一筆基金都體現著人們對殘疾人兄弟姐妹的關愛與幫助。

近幾年，我不斷思考基金會的意義，它的發展前景，特別是基金會怎樣為殘疾人做更多的事情，這也是中國殘聯的工作內容。中國8500萬殘疾人，有70%生活在農村，其中有1500萬是貧困殘疾人，我們要幫他們盡快改善生活，讓他們早一天過上幸福的生活;我們特別要幫助殘疾兒童及時康復，讓他們有一個美好的未來。殘疾人事業需要黨和政府的關懷，也需要社會力量的援助。面對如此龐大的殘疾人數字，我們一定要做好公益慈善事業，發展好基金會。今天，我們要有新的理想，要把殘疾人福利基金會做成最好的，中國的，世界的。

但是，要做好基金會就要有堅定的決心，始終弘揚人道主義思想，樹立良好信譽，做好服務品牌，努力幫助殘疾人消除痛苦，解決困難，實現夢想。近年來，中國殘疾人福利基金會取得了一些成績，培育了“集善工程”公益品牌;打造了集善嘉年華、啟明行動、助聽行動、信息無障礙行動、陽光伴我行、三星愛之光、我送盲童一本書等一批有社會影響力的公益項目;培養了一支朝氣蓬勃、勇于創新的工作隊伍;廣泛動員社會力量，幫助很多殘疾人改善了生活，在推動殘疾人康復、就業、教育、文化體育事業發展等方面做出了積極貢獻。我想，這些成績是基金會的驕傲，也是對愛心捐助者最好的交代。

一個基金會的存在要靠堅實的財力支撐，更要靠良好的信譽和公信力作保證。近幾年，一些基金會遇到了嚴峻的考驗，接受了來自各方的監督和質疑，在這樣的形勢下，中國殘聯對福利基金會的工作非常關注，希望它健康有序地發展，成為社會公益和慈善事業的旗幟。20xx年，基金會嚴格執行《基金會管理條例》，按照民政部制定的《中國慈善事業發展指導綱要(20xx—20xx年)》和《關于規范基金會行為的若干規定(試行)》,堅持公開、透明、高效的工作原則，積極完善規章制度，努力推進各項工作，探索新的公益項目，及時披露相關信息，提升了公信力和影響力，得到了社會各界的高度評價。在此，我代表中國殘聯，向基金會理事會表示祝賀，向所有關心支持中國殘疾人福利基金會發展的朋友們和愛心企業表示感謝!在座的各位理事都是國內外的知名人士，你們關心殘疾人事業，始終不遺余力地支持著基金會的工作，是基金會的重要的支撐力量，我也向你們表示衷心的感謝!

20xx年，基金會工作開展順利，資金籌集和公益項目支出不斷增長，制度建設不斷完善，公益項目得到鞏固發展，信息公開得到權威認可，特別是公眾募捐熱情不減，這些都讓我們感到欣慰。這些成績是基金會各位理事、監事和全體同志共同努力的結果，也體現了社會對殘疾人的關心和支持。我要特別感謝佳通集團、交通銀行、中國三星集團、中國一汽、中國銀聯、美國如新集團、世界宣明會、香港賽馬會、中國臺灣明門實業有限公司、德國奧托博克公司、香港方樹福堂和方潤華基金、瑞聲達公司、361度(中國)有限公司、西安楊森制藥公司、上海拉夏貝爾公司，這些國內外知名企業和組織都積極加入到幫助殘疾人的隊伍中來，激揚起美好的中華精神，奉獻出人間大愛的力量。我相信，假如我們能幫更多的人擺脫貧困和痛苦，我們就會感到真正的幸福，因為善良、高尚、無私才是最美的人生境界。

20xx年，是深入貫徹《中國殘疾人事業“”規劃》的重要一年，中國公益慈善事業會有更大的發展，中國殘聯將繼續重視、關注和支持基金會的工作。希望基金會理事會準確把握慈善事業的發展趨勢，抓好殘疾人事業加快發展的契機，管理并使用好每一筆基金。要繼續在規范化、科學化管理上下功夫，充分發掘社會資源、創新公益項目，為殘疾人福利事業的發展做出新的貢獻。我也相信，在樸方會長的領導下，在小泉理事長的帶領下，基金會的同志們一定會做出新成績!

謝謝大家!

領導在第五次殘聯全體會議上的講話

關愛殘疾人從小事做起，為了倡導助殘風尚，幫忙給殘疾人送溫暖，構建和諧社會，大家行動起來吧!那么今天小編為大家帶來的是關于殘聯。

發言稿。

的范文。希望對大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!

尊敬的各位家長、來賓：

大家好!

在第六個國際孤獨癥日到來之際，作為系列活動之一,康納洲在這里隆重召開大講堂開班儀式和以家長為主體的高峰論壇具有特殊的意義。在此，我謹代表中國殘聯對大講堂開班和本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次論壇的各位家長和各位嘉賓，向關心和支持殘疾人事業發展的各界朋友表示衷心的感謝!

每年的國際孤獨癥日，全世界的孤獨癥家長和專業人士都會集合在一起，為這個特殊的公益節日舉行紀念活動，為孤獨癥人士的公平權益和社會福利進行倡導和呼吁。中國殘聯從20xx年開始，已經連續舉辦了五次大型活動。前全國人大副委員長顧秀蓮、中國殘聯主席張海迪、教育部、衛生部、民政部和中國殘聯的許多領導同志都多次參加了會議。今天見到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長朋友們在這份崇高的事業中執著的堅守和默默的奉獻!

孤獨癥與其他各類精神疾患明顯不同，由于它發病于兒童早期，搶救性康復期較短，錯過以后很難補救;同時，孤獨癥的核心癥狀是持續性的，終生需要康復并且終生需要健全人的照顧;孤獨癥患者大多為多重殘疾。但科學和實踐不斷證明，孤獨癥人士潛力的開發極具價值，甚至刻板重復的特點都可以為他們的庇護性就業帶來很大的可開發性。因而，研究孤獨癥兒童康復訓練方法的科學化和本土化，孤獨癥人士生命全程各個階段實現終身康復的銜接性和系統性，早期篩查、早期診斷的社區化和常態化，以及政策的完整性、科學性和普惠性，是我們的政府、社會和相關工作者面臨的重大課題。

從我國發現第一例孤獨癥算起已經過了三十年。為了幫助孤獨癥兒童和家庭，經過多方努力，我們國家在殘疾人事業“”期間把孤獨癥正式列入精神殘疾之列;相繼落實了31個試點地市殘聯系統的孤獨癥康復機構建設;組織編寫了《機構評估標準》和《教育心理評估標準》，實現了行業標準“零的突破”;20xx年中國殘聯又與財政部共同啟動了“陽光家園—智力、精神和重度殘疾人托養服務項目”;在政策方面，中國殘聯在“”期間爭取國家財政每年拿出3600萬元救助1200名困難孤獨癥兒童，各地也相繼出臺了許多針對孤獨癥或包括孤獨癥在內的補貼和救助政策;在組織方面，成立了中國精協孤獨癥工作委員會，為“上情下達”和“下情上達”建立了一個快捷的管道，為孤獨癥人群的“服務、代表、維權”搭建了一個很好的工作平臺。

在孤獨癥服務方面，目前主要的工作力量來自于民間和社會組織。特別是“第一代”家長，為孤獨癥服務奠定了很好的社會基礎。為了做好孤獨癥服務工作，中國殘聯曾委托中國社會科學院社會學所對民間社會組織做過調查和摸底。中國殘聯是一個集“代表、服務、管理”于一體的人民團體。加強對孤獨癥社會組織管理也是中國殘聯一個重要的工作內容。去年，中國殘聯正式發文，在全國范圍內開展為時三年的孤獨癥服務機構自強自律創建活動，為機構與殘聯之間搭建一個很好的平臺，為各級政府購買服務打下良好的基礎，為機構發展創建良好的外部環境。同時，各類服務機構通過活動加強自身管理，提升服務質量，增強公信力并擴大影響力，對于孤獨癥服務行業整體實力和形象的塑造具有積極的和現實的意義。

“”期間，孤獨癥服務仍然是中國殘聯工作中一個重要的方面。王新憲理事長特別強調要“加強孤獨癥兒童的搶救性康復工作”。提出“”期間“要做好摸清孤獨癥兒童底數、規范康復機構建設、培訓康復專業人員等基礎工作，為孤獨癥康復工作全面、規范開展創造條件。”下一步，中國殘聯有關孤獨癥工作的初步設想主要有：一是加強機構建設，支持全國33個省級、66個地級市孤獨癥兒童康復機構建設。同時，將鼓勵和扶持具備一定規模、康復效果較好的民辦機構。二是在全國20個城市開展孤獨癥兒童融合式社區家庭康復試點工作。三是由國家財政五年內拿出4.3億元，每年為2萬名孤獨癥兒童提供康復訓練補貼，目前“七彩夢”計劃已經啟動。四是中國殘聯康復部將重點抓好調查摸底、機構建設、人員培訓和標準、方法、規范的制定等基礎性工作。今年上半年，與英國劍橋大學孤獨癥研究中心合作項目已經啟動，雙方將開展為期三年的合作，進行孤獨癥譜系障礙的流行病學研究，分級培訓專業人員，引進和推廣先進的篩查、診斷和康復工具等。五是中國殘聯組聯部將以中國精協孤獨癥(工作)委員會為試點，加強對民辦組織的服務與管理。此外，將與殘聯內部相關部門共同探討公辦與民辦機構評估標準和準入條件的銜接;積極推動建立政府向殘疾人社會組織購買公共服務的機制;制訂殘疾人社會組織評估考核獎勵辦法，納入國家對社會組織的評估、考評、考核范圍;等等。

總之，各級黨委政府和各級殘聯越來越多地重視孤獨癥服務?！啊遍_局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發達省份出臺了針對孤獨癥的新政策和新措施。其中江蘇省的托養就業機構建設力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨癥服務機構中標，大齡托養和庇護性就業有望取得突破性進展。相信一些省市殘聯先進的服務理念和服務經驗，一定會呈燎原之勢，未來幾年，中國殘聯在孤獨癥服務方面一定會取得跨越式發展。

在中國的孤獨癥社會服務中，家長和社會組織是一支重要力量。作為中國殘聯推動孤獨癥服務工作的重要措施，中國精協孤獨癥委員會成立五年來主要工作取得了積極的進展：在全國范圍內發揮了獨特的核心影響力，建立了快速反映訴求的通道。幾年來，中國精協孤獨癥委員會多次提出的一些建議，都引起了中國殘聯各級領導和相關部門的重視，委員會的工作越來越深入地介入了中國殘聯相關業務部門的工作，使孤獨癥服務和權益保障不再停留在僅僅民間呼吁的層面，使我們的家長和機構多年奔走和爭取的權益能夠有效地體現在政府相關部門的文件之中。各地家長組織也發揮了相當重要的作用。今天，有5位家長要在論壇上進行演講。他們的經歷和他們的貢獻可以證明，家長和社會組織是推動孤獨癥服務和社會文明進步的重要推手，依靠家長和社會組織做好孤獨癥服務工作也應該是今后工作開展的方向。

經民政部批準，去年11月，中國殘聯五大協會組織已經全部成為獨立法人，今后中國精協孤獨癥委員會的工作也將會得到進一步的加強，取得實質性的進步。希望通過我們的共同努力，為孤獨癥人群更好地生存與發展建立起良好的環境與氛圍。

各位同志，各位朋友，當前是中國歷史上孤獨癥服務事業發展的最好時機。黨的十八提出“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”的號召。近一個時期以來，中國殘聯黨組正在圍繞建成全面小康社會的目標，著手研究今后一個時期切實解決殘疾人社會保障和服務，特別是增加殘疾人收入的大問題。目前，各級黨委和政府越來越多地重視殘疾人事業，重視對孤獨癥人士的服務，這使我們有理由相信，中國孤獨癥服務事業一定會在“”進入一個高速發展時期。讓我們團結起來，動員一切可以動員的力量，加強對孤獨癥問題的研究和探索，不斷提高服務水平和質量，以更加積極的心態、更加努力的行動，為迎接中國孤獨癥服務的更大進步做出積極的貢獻!

黨的xx大報告提出“廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動常態化”，極大鼓舞和推動了志愿助殘工作的深入開展。一年來，我們以融入“學雷鋒”和志愿服務工作大局為根本，以落實中央文明辦等7部門《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》為重點，開展了一系列形式多樣、內容豐富的志愿助殘工作：聯合中央文明辦等15家單位開展“關愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動，著力提升“志愿助殘陽光行動”品牌影響力;發揮廣州亞殘運會志愿助殘后續效應、聯合中央電視臺錄制“星光大道·全國助殘日特別節目”等，普及志愿助殘理念，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍;開展農村社區殘協志愿助殘試點，擴大志愿助殘服務覆蓋面，將志愿助殘逐步延伸至廣大農村地區;舉辦全國志愿助殘工作培訓班、推廣廣州等城市的志愿助殘典型經驗，進一步提高志愿助殘服務水平和能力。各地志愿助殘工作有聲有色，蓬勃發展，組織網絡基本形成，隊伍不斷壯大，效能日益顯現，服務更加貼近殘疾人的個性需求。截至目前，全國已有助殘志愿者聯絡站30余萬個，注冊助殘志愿者700多萬人，受助殘疾人5000多萬人次。

今年，我們將按照中宣部、中央文明辦的統一部署“重點組織好體現人文關懷的關愛老幼弱殘志愿服務行動”、“扎實開展助殘志愿者等個性志愿服務活動”，著力推進志愿助殘工作制度化，努力完成《中國殘疾人事業“”發展綱要》的年度任務，推動實現“”末注冊助殘志愿者達到1000萬人，受助殘疾人達到1.5億人次的總體目標。

一、加強制度建設，著力形成志愿助殘長效機制。進一步將志愿助殘融入志愿服務工作大局，積極納入中央文明辦有關文明城市和文明單位測評體系、志愿服務管理運行體系和表彰激勵體系;制定下發《全國助殘志愿者注冊管理辦法(試行)》，不斷完善助殘志愿者招募注冊、服務對接、組織管理、評價激勵等制度;繼續做好助殘志愿者統計臺帳報告工作;研究探索網絡注冊和服務信息平臺建設，試行“志愿者陽光信息卡”，逐步建立志愿助殘長效機制。

二、延伸服務領域，著力轉變志愿助殘工作重心。繼續實施農村社區(村)志愿助殘試點項目，擴大試點范圍，推動志愿助殘工作進一步向基層延伸，向農村傾斜;著重在殘疾人社會保障和基本公共服務等涉及殘疾人民生的領域開展志愿助殘活動，幫扶殘疾人脫貧增收;強化“一助一”、“多助一”、“服務直通車”、“量體裁衣式個性化服務”等志愿助殘形式，推動志愿助殘到人到戶，實現工作重心向個性化、項目化、常態化轉變。

三、加大品牌創新和典型宣傳，著力普及志愿助殘理念。以組織開展20xx年度“關愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動為契機，指導地方不斷創新志愿助殘品牌;及時發現并推廣地方志愿助殘工作先進典型和有益模式;繼續落實近年來中央文明辦等相關部門關于加強志愿助殘工作的有關精神和“關于開展志愿助殘主題活動的通知”要求，重點做好節假日等重要時段和車站、機場等重要場所的志愿助殘工作;積極創造條件，組織有能力、有意愿的殘疾人參與志愿服務活動，回報社會，展示風采，形成志愿助殘工作特色;組織出版志愿助殘知識讀本等系列培訓教材，弘揚人道主義精神，普及志愿助殘理念，提高志愿助殘服務水平。

會后，我們將認真貫徹落實今天的會議精神，進一步推動全國殘聯系統志愿助殘工作的深入開展，為廣大殘疾人朋友提供更加優質實效的個性化志愿服務。

各位委員：

我受中國殘聯執行理事會的委托，向大會作。

工作報告。

請予審議。

20xx年是我國發展歷史上具有重要意義的一年,黨的xx大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。20xx年，殘疾人事業保持良好的發展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。一年來，主要做了以下五個方面的工作：

(一)積極推進立法和執法檢查,殘疾人事業法制建設邁出新步伐。

今年5月至8月，全國人大常委會對《殘疾人保障法》實施情況進行檢查和評估。這是《殘疾人保障法》實施以來，第一次全國范圍內的執法檢查和社會法領域的第一個立法后評估項目，進一步提高了《殘疾人保障法》的執行效力，增強了政府和社會發展殘疾人事業的法制觀念，對于切實保障殘疾人政治、經濟、社會和文化權利產生了重要的影響。

國務院在今年7月頒布了《無障礙環境建設條例》。這是我國第一部關于無障礙環境建設的行政法規，標志著經過近30年的發展，我國無障礙環境建設步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會生活權益，而且將惠及全體社會成員，進一步提升城鄉宜居質量和人文環境。

《殘疾預防和殘疾人康復條例》(送審稿)已經完成部門協商并上報國務院。在《精神衛生法》、《民事訴訟法》、《。

勞動合同。

法》、《老年人權益保障法》等14部法律法規的制定、修改過程中，提出了進一步加強殘疾人權益保障的意見和建議，從立法源頭維護了殘疾人的權益。25個省(區、市)完成了《殘疾人保障法》實施辦法新一輪的修改工作，為當地依法發展殘疾人事業、維護殘疾人權益提供了法制保障。

落實國家“六五”普法規劃和《殘聯系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》，深入開展殘疾人事業普法宣傳。充分發揮殘疾人法律救助工作協調機制作用，推動形成殘疾人法律救助工作網絡。以解決問題為本，扎實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。

(二)貫徹《國家基本公共服務體系“”規劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務體系建設基礎。

國務院于20xx年7月印發《國家基本公共服務體系“”規劃》，“規劃”將殘疾人公共服務確定為國家基本公共服務體系九個組成部分之一，提出了“”時期的主要任務、國家標準和保障工程，為兩個體系建設提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規劃編制、建立殘疾人公共服務標準、完善殘疾人服務提供模式等方面做了許多開創性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設實現突破。殘疾人參加城鄉居民基本養老和基本醫療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩步提高。截至20xx年10月，269.1萬城鎮殘疾職工參加了各類社會保險;城鄉居民養老保險試點地區參保殘疾人數分別達到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮殘疾人和667.4萬農村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。

向殘疾人發放專項福利補貼步入常規化、制度化。內蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發放了機動輪椅車燃油補貼。

國家發展改革委等8個部門共同出臺《關于加快發展殘疾人托養服務的意見》，對多種形式發展殘疾人托養服務、加強服務管理及加快服務專業化等做出了明確規定，為推動殘疾人托養服務工作標準化、規范化發展奠定了基礎。目前，全國已建殘疾人集中托養服務機構和日間照料機構6286個，以機構和居家托養等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養服務，其中37.5萬人接受了“陽光家園計劃”的年度資助。

康復工作取得新成績。在全國2732個縣(市、區)開展社區康復，舉辦殘疾兒童家長學校，康復進社區、服務到家庭有了質的提升。以中國殘聯與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區域中心建設協議為標志，有力帶動了省、市、縣級輔具機構建設和適配服務，具有輔具適配功能的服務車活躍在31個省(區、市)、84個地(市)的農村地區，為殘疾人提供上門服務，已提供輔具110萬件(套)。持續開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入9000例。通過實施重點康復工程與合作項目，575萬殘疾人得到不同程度康復。人才隊伍建設成效明顯，培養公共衛生康復管理碩士和康復醫學學科帶頭人530名、輔助技術工程師646名，培訓社區康復協調員20萬名。殘疾人參加新農合和城鎮居民醫療保險的比例穩定在97.4%和83.6%。殘疾預防工作有了新進展，腦癱、孤獨癥預防與康復研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復博覽會，17個國家和地區260余個企業8000余種產品參展，3天內達11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復國際論壇，17個國家2200余名專家學者參加，發表論文520余篇，促進了康復學術水平的提高。

殘疾人受教育權利得到更好的保障。積極發展殘疾兒童學前教育，1萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯共同建立未入學適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報20xx年度未入學殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學校二期建設規劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業學校建設。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“”科研規劃國家級課題，開展“國家通用手語標準”、“國家通用盲文標準”重大課題研究工作。

殘疾人就業規模保持穩定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯共同印發了《關于加強殘疾人職業培訓促進就業工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯舉辦了全國殘疾人崗位精英職業技能競賽和“就業援助月”活動。實施了殘疾人就業和職業培訓實名制統計管理。連續三年組織盲人醫療按摩人員從醫資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構資格認定的行政審批程序，加強對盲人就業的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區等地完善殘疾人就業優惠政策、加強殘疾人就業服務、營造有利社會環境，有效地促進了殘疾人就業和創業。截至20xx年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業技術培訓，城鎮新安排殘疾人就業27.5萬人;城鎮就業殘疾人達到431萬，1752.7萬農村殘疾人在業。

農村殘疾人扶貧顯著加強。國務院辦公廳印發《農村殘疾人扶貧開發綱要(20xx-20xx年)》，對未來十年殘疾人扶貧開發工作做出全面部署。開展農村貧困殘疾人摸底調查，建立了貧困殘疾人信息管理系統。加大社會扶貧力度，中組部、商務部、新聞出版總署、中國殘聯共同實施農村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農村貧困殘疾人擔任農家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強扶貧政策銜接、創新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至20xx年10月，共扶持125萬農村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農村殘疾人提供實用技術培訓，為14萬戶農村貧困殘疾人家庭實施危房改造。

殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發展改革委等11部門共同印發《關于加強殘疾人文化建設的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務體系，強調在為殘疾人提供均等文化體育服務的同時，廣泛開展個性化服務，對殘疾人文化創業、體育健身等給予特別扶持。繼續開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區等群眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術展覽會。推進殘疾人體育健身指導員培訓和自強健身示范點建設。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。

無障礙環境建設取得多方面進展。住房和城鄉建設部修訂發布《無障礙設計規范》國家標準。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自20xx年9月開始在全國范圍內推行12110短信報警求助服務，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監會、中國銀行業協會加強和改進銀行業對殘疾人的無障礙金融服務。藥品標簽及。

說明書。

盲文標注工作取得進展。中央電視臺在領導同志作xx大報告、政府工作報告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務網與央視網合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網上服務。

財力保障、基礎設施建設、科技、信息化、理論研究等基礎性工作進一步加強。20xx年度中央財政直接支持地方殘疾人事業發展資金22.63億元，其中，對28個省(區、市)的28個康復中心和13個托養中心項目進行設施建設和設備補助，貴州等8個省(區、市)基礎設施建設加快推進。中國殘聯第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關鍵技術支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復服務平臺研發及應用示范》已經啟動。全國殘疾人人口基礎數據庫已收錄3599萬殘疾人基礎信息，約占全國殘疾人總數的41.9%，數據綜合服務效益顯著。發布20xx年度全國殘疾人狀況監測報告，完成20xx年度現場調查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業發展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴大。殘疾人事業理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目——《中國殘疾預防對策研究》基本完成。

推進不同區域兩個體系建設均衡發展。國務院殘工委與財政部、發展改革委等10部門聯合印發《關于加快西藏、新疆殘疾人事業發展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產建設兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據國務院有關要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設省級試驗區和專項工作試點城市階段性評估調研，為各地提供借鑒經驗。

(三)著力推動助殘志愿服務和慈善事業發展，為殘疾人事業注入新活力。

“關愛殘疾人”納入全社會“學雷鋒”和“三關愛”長效活動。中國殘聯與中央文明辦等部門共同印發《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》并舉辦系列主題活動，支持農村社區殘協開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網絡注冊，推動志愿助殘工作向規范管理發展。目前，助殘志愿者已發展到700萬人，建立助殘志愿者聯絡站30多萬個，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關于鼓勵引導民間資本興辦殘疾人康復和托養機構的政策措施，支持引導殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復、《殘疾人權利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會年度籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯會積極支持實施貧困白內障患者復明、盲人文化服務等殘疾人服務項目。天津、山西等地培育殘疾人事業慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業發展增添了不竭動力。

(四)深入實施“強基育人”工程,殘疾人組織自身建設取得新進展。

召開全國城鄉社區殘疾人組織建設工作經驗交流會，進一步加強城鄉社區殘協建設，推動社區殘疾人組織建設實現從“有”向“好”轉變。目前，全國95.1%的農村社區(村)和97.3%的城市社區已建立殘協，鄉(鎮、街道)、村(社區)殘疾人專職委員隊伍達到60.6萬人。全國城鄉社區(村)殘協組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。

專門協會工作更加活躍。各協會著重素質和能力建設，促進融合發展，創建學習型、服務型、創新型協會組織，發揮自身特點優勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務、就業創業、對外交流等工作。

中組部印發了《關于在地方殘疾人聯合會換屆中進一步加強殘疾人工作干部隊伍建設的通知》，明確了加強殘疾人工作干部隊伍建設的目標和政策措施。指導地方換屆工作平穩有序地開展。目前，鄉鎮(街道)殘聯換屆全面完成，近70%的縣級殘聯完成換屆任務。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯系統干部教育培訓規劃(20xx-20xx年)》。中國殘聯與中央黨校聯合舉辦省級殘聯負責同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優秀殘疾人骨干培訓班。

(五)圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權利公約》履約審議，殘疾人事業國際影響力得到新提升。

中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現了殘奧會“三連冠”，創造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務院向代表團發出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現和中國殘疾人事業的巨大成就。

聯合國殘疾人權利委員會于今年9月在日內瓦對我國履行《殘疾人權利公約》情況的首次報告進行審議。委員會在結論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，并就進一步完善殘疾人事務法律法規，加強和改進殘疾人基本公共服務以及建立履約監督機制等提出建議。我們將以開放的態度積極吸收其建設性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權益。

成功舉辦“消除障礙·促進融合”國際論壇并發表北京宣言?；亓加窀笨偫?、鄧樸方副主席到會致詞，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業的立場，呼吁各國政府和國際社會保障殘疾人平等權利，實現公正、包容、惠及所有人的發展。參與支持聯合國亞太經社會第三個“亞太殘疾人十年(20xx-20xx年)”活動，張海迪主席榮獲聯合國亞太經社會頒發的“亞太殘疾人權利領袖獎”。聯合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務中的引領作用。

艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務院的親切關懷和高度重視是殘疾人事業健康持續發展的根本保證。一年來，中央有關部門出臺了一系列對殘疾人事業具有長遠性、根本性意義的政策、法規和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結奮斗是殘疾人事業健康持續發展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發展難題。地方殘聯工作生動活潑、銳意進取，創造出許多新鮮經驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務實、忘我工作，在各自的崗位上創造了新的業績。在這里，我代表中國殘聯執行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!

一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的xx大精神指引下，以對殘疾人高度負責的精神，努力把各項工作做得更好。

黨的xx大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。各級殘聯要把學習宣傳貫徹黨的xx大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實把思想認識統一到黨的xx大精神上來，把力量凝聚到實現黨的xx大確定的各項任務上來，全面把握和落實黨的xx大對殘疾人事業的新要求，推動殘疾人事業再上新臺階。

(一)要堅定不移走中國特色殘疾人事業發展道路。

殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。改革開放以來，特別是黨的xx大以來，在黨中央、國務院的高度重視下，在回良玉副總理、鄧樸方副主席的正確領導下，殘疾人事業取得了新的歷史性成就。黨中央、國務院印發了《關于促進殘疾人事業發展的意見》，全國人大常委會修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業政策法規體系更加完備，殘疾人社會保障、康復、教育、就業、扶貧、托養、文化體育、維權、無障礙等基本公共服務全面拓展，建立和完善了黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制。實踐證明，我們走上了一條適合中國國情、融合國際先進理念的中國特色殘疾人事業可持續發展道路。探索中國特色殘疾人事業發展道路，是三十多年來殘疾人事業最重要的實踐成果，也是我們在新時期仍須付出艱辛努力的歷史任務。

黨的xx大報告為殘疾人事業發展描繪了美好的前景。全面建成小康社會，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權利、促進殘疾人全面發展提供堅實基礎：國民生產總值和城鄉居民人均收入翻一番的發展目標，將為殘疾人事業發展提供更加雄厚的物質基礎;堅持維護社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持促進社會和諧等基本要求，將為殘疾人事業發展提供更加有利的政策環境;明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，將殘疾人兩個體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業發展提供了歷史性的機遇。

同時，我們也要清醒地認識到，殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題，與全面建成小康社會的目標相比還存在很大差距：20xx年殘疾人小康實現程度僅為63.1%，與全國全面小康實現程度相差17個百分點;殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的一半左右，隨著城鄉居民收入的快速增加，殘疾人與社會平均水平的絕對差距還有可能繼續拉大;殘疾人在康復、教育、就業、社會參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業城鄉區域發展不平衡等問題還相當突出。因此，我們決不能盲目樂觀，要時刻保持清醒頭腦。我們要在黨的xx大精神指引下，進一步增強憂患意識和緊迫感，堅定不移走中國特色殘疾人事業發展道路，推動殘疾人事業再上新臺階，幫助廣大殘疾人和全國人民一道實現幸福美好的“中國夢”，為實現全面建成小康社會的目標做出新的貢獻。

(二)以科學發展觀統領殘疾人事業全局,提高科學化管理水平。

科學發展觀是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導思想。我們要深刻領會科學發展觀的歷史地位和指導意義，更加自覺地運用科學發展觀指導殘疾人工作，提高殘疾人事業科學化管理水平。

要更加自覺地堅持以發展為第一要義，一心一意、聚精會神地推動殘疾人事業又好又快發展。要更加自覺地堅持以人為本的核心立場，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發揮殘疾人的積極性、主動性和創造性。要把改善殘疾人狀況、保障殘疾人權益、促進殘疾人全面發展作為殘疾人工作的根本出發點和落腳點，把殘疾人滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量殘疾人工作的標準。要更加自覺地堅持全面協調可持續的基本要求，深刻認識殘疾人事業仍是經濟社會發展中的“短板”這一現實，加大公共資源投入，加強制度建設和制度銜接，努力縮小殘疾人事業與經濟社會發展水平的差距，實現殘疾人事業的可持續發展。要更加自覺地堅持統籌兼顧的根本方法，更好地兼顧殘疾人多元化的利益訴求，更好地統籌城鄉區域殘疾人事業的均衡發展，更好地將國內殘疾人工作與履行聯合國《殘疾人權利公約》有機結合。

(三)健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益。

黨的xx大明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，這是當前和今后一個時期殘疾人事業的戰略任務。要認真實施《國家基本公共服務體系“”規劃》和《中國殘疾人事業“”發展綱要》，確保在20xx年搭建起兩個體系基本框架，到20xx年實現殘疾人社會保障和公共服務水平及均等化程度顯著提高，推動各方面的制度安排更加定型、更加完善。

健全殘疾人社會保障和服務體系，一要努力提高殘疾人社會保障水平，切實保障殘疾人基本生存權。當前特別要解決好重度殘疾人社會救助、殘疾人社會福利制度建設、農村殘疾人扶貧開發和危房改造等基本需求問題，使發展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個殘疾人都過上體面的、有尊嚴的生活。

二要有效擴大公共服務供給，著力保障殘疾人的發展權。要更加重視殘疾人人力資源的開發，千方百計促進殘疾人就業，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會平均水平的差距。要加快普及殘疾人基本康復服務，不斷提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活，促進殘疾人充分參與社會，為殘疾人平等權利的實現和全面發展創造更好的環境和條件。

三要努力推進制度定型，為殘疾人社會保障和服務體系可持續發展打下基礎。要推動建立與經濟發展和政府財力增長相適應的殘疾人基本公共服務財政支出增長機制，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的服務供給模式。要抓緊制定實施各類殘疾人服務機構設施建設、設備配置、人員配備、服務規范等標準，不斷提高服務規范化、專業化、信息化水平。要建立殘疾人公共服務需求表達、監測評價和監督問責機制，強化殘疾人對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監督權，辦殘疾人需要、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的公共服務。

全黨全國各族人民正在黨的xx大精神指引下，朝著全面建成小康社會的目標奮勇前進。我們必須緊緊抓住這一歷史機遇，凝聚力量、攻堅克難，實現殘疾人事業的跨越發展，促進殘疾人狀況的根本改善，幫助廣大殘疾人和全國人民一道共創共享更加幸福美好的生活，向黨和人民、向廣大殘疾人及其親屬交出一份合格的答卷。

20xx年是全面深入貫徹落實黨的xx大精神的開局之年，是實施“”規劃承前啟后的關鍵一年，是全面推動殘疾人事業發展的重要一年。殘疾人工作的指導思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀統領殘疾人事業全局，全面落實黨的xx大對發展殘疾人事業的要求，深入實施《國家基本公共服務體系“”規劃》和《中國殘疾人事業“”發展綱要》，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，進一步改善殘疾人狀況，不斷加強殘聯思想、組織和隊伍建設，在全面建成小康社會進程中邁出新步伐。要重點做好以下三個方面的工作：

(一)全面深入實施《殘疾人保障法》，營造自覺維護殘疾人權益的社會環境。

落實全國人大常委會《殘疾人保障法》執法檢查報告和立法后評估報告提出的建議和措施，認真研究解決殘疾人權益保障中的突出問題，促進殘疾人政治、經濟、社會、文化等平等權利更好地實現。落實《無障礙環境建設條例》，全面加強無障礙建設。推動《殘疾預防和殘疾人康復條例》制定進程和《殘疾人教育條例》修訂工作。指導地方完成《殘疾人保障法》實施辦法修訂工作。廣泛開展普法宣傳，進一步增強全社會發展殘疾人事業、維護殘疾人權益的法律意識。加強殘疾人法律救助，做好殘疾人信訪工作。

(二)緊緊圍繞《國家基本公共服務體系“”規劃》和《中國殘疾人事業“”發展綱要》，扎實推進兩個體系建設。

各地要積極推動將殘疾人基本公共服務納入政府基本公共服務規劃，并在國家規劃的基礎上拓展服務范圍、提高基本標準、細化政策措施、落實保障工程、明確支出責任。要創新工作思路和方法，實現殘疾人兩個體系與相關制度的有效對接，進一步分解任務、細化實施方案、量化評估指標，高質量完成業務領域工作，逐步實現殘疾人社會保障和服務的全覆蓋、均等化。

1.加強殘疾人專項社會保障制度建設，提高殘疾人社會保障水平。

落實殘疾人社會保險補貼制度，幫助殘疾人普遍加入基本養老和基本醫療保險。推動輔助器具適配等更多殘疾人康復醫療項目納入城鄉醫療保障范圍。加大重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭的救助力度。全力推進貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度建設。實施殘疾人家庭無障礙改造。加快發展殘疾人托養服務。

2.全面推進殘疾人服務體系建設，有效擴大公共服務供給。

制定實施殘疾人康復機構管理指導意見，深化康復機構規范化建設。繼續推進“建立完善康復醫療服務體系”試點工作。加大康復人才培養工作力度，做好康復人才管理信息系統建設和新職業申報。推動社區康復規范發展，著力加強殘疾兒童家長學校工作。實施好殘疾兒童康復等重點康復工程。開展0-6歲兒童殘疾篩查工作試點，積極開展殘疾預防。

啟動“殘疾兒童少年義務教育攻堅計劃”，逐步解決未入學殘疾兒童少年就學問題，推進全面普及殘疾兒童少年九年義務教育。加強特教師資培養，組織實施“特殊教育學校二期建設規劃”。做好盲文手語研究、規范和推廣。繼續實施彩票公益金和交通銀行扶殘助學項目。

完善殘疾人就業稅收優惠和殘疾人就業保障金征收使用管理政策。落實殘疾人集中就業單位專產專營和政府采購優先等政策。切實推進殘疾人按比例就業工作，推動黨政機關建立崗位預留制度;倡導用人單位積極開發適宜殘疾人的就業崗位。完善殘疾人就業獎勵制度，對超比例安排殘疾人就業的單位給予獎勵。積極扶持殘疾人創業。加強殘疾人職業培訓，保障有就業需求的殘疾人普遍得到就業服務和職業培訓。

實施《農村殘疾人扶貧開發綱要(20xx-20xx年)》，加強對農村貧困殘疾人務農生產的扶持，對從事特色種養殖業的殘疾人在土地流轉、農資補貼、農機具購置等各環節給予優惠。加強農村貧困殘疾人金融服務，建立殘疾人扶貧貸款風險擔保機制。加強殘疾人扶貧基地和專業合作社建設，輻射帶動農村貧困殘疾人發展生產增加收入。加大對農村殘疾人轉移就業的扶持力度，對外出務工的農村殘疾人進行專項技能培訓。開展農村貧困殘疾人實用技能培訓。繼續實施彩票公益金農村殘疾人危房改造項目。

貫徹落實《關于加強殘疾人文化建設的意見》，推進殘疾人文化服務制度化、系統化。繼續開展殘疾人文化周、殘疾人文化進社區活動，組織第八屆全國殘疾人藝術匯演，開展文化助殘公益行動，推動殘疾人文化產業發展，加強殘疾人文化藝術對外交流，推進全國殘疾人文化體育建設示范市創建。

繼續實施“自強健身工程”。舉辦第三屆“殘疾人健身周”，推進殘疾人自強健身示范點建設，普及推廣殘疾人體育健身項目和健身方法，研制殘疾人體質測定標準。實現特奧運動員增長5萬人的目標。組織群眾性體育比賽，組團參加第10屆冬季特奧運動會和第22屆夏季聾奧會等國際賽事。加強殘疾人體育專業人才培養和運動員保障制度建設。

3.強化支撐條件，培育兩個體系可持續發展機制。

加強專門協會和社區殘協建設，活躍基層殘疾人工作。深入探索社團法人體制下做好專門協會工作的模式，堅持工作重心向基層、農村傾斜，積極開展殘疾人急需、受益面大、效果好的服務活動，探索建立單類殘疾人服務示范點。落實全國城鄉社區殘疾人組織建設經驗交流會的要求，深入貫徹《關于進一步加強和規范基層殘疾人組織建設的意見》，制定殘疾人專職委員工作規范，提升服務能力和水平，推動城鄉社區殘疾人工作轉型升級、更加扎實和活躍。

融入“學雷鋒”和“三關愛”志愿服務大局，深入開展“關愛殘疾人志愿服務陽光行動”。壯大助殘志愿者隊伍，落實注冊志愿者登記管理制度，推進志愿助殘活動的規范化、常態化、長效化。支持中國殘疾人福利基金會廣泛動員社會力量，積極籌募資金和物資，為殘疾人提供急需和切實的幫助。做好中國獅子聯會工作。加強對殘疾人社會組織的培育和能力建設，以購買服務等方式支持社會組織承擔適合的殘疾人基本公共服務事項，鼓勵社會資本和市場主體參與發展殘疾人服務業，推動建立多元化的殘疾人服務提供模式。

積極開拓資金來源渠道，加大殘疾人事業經費保障力度;實施重點項目績效考評，提高資金使用效益。制定殘疾人康復和托養服務機構建設和服務標準。推進重大科技項目研究。全面啟動殘疾人人口綜合數據庫建設。規范統計工作，做好年度殘疾人狀況監測。研究建立殘疾人基本公共服務水平監測評價機制。繼續推進對西藏、新疆、新疆生產建設兵團等地對口支援工作，支持中西部地區、貧困地區、贛南等原中央蘇區(縣)殘疾人工作，促進城鄉區域殘疾人兩個體系均衡發展。

積極參與和推進聯合國“亞太殘疾人十年(20xx-20xx年)”戰略目標的實施。做好參加20xx年9月第68屆聯合國大會和關于殘疾人融合發展的政府高級別會議的準備工作。積極開展對外殘疾人人權對話和宣傳。

(三)以各級殘聯換屆為契機，進一步加強殘疾人工作隊伍思想、組織和作風建設。

依照《中國殘疾人聯合會章程》的規定，籌備召開中國殘聯第六次全國代表大會，認真總結過去五年殘疾人工作的成就和經驗，對未來五年殘疾人事業的發展做出部署。貫徹落實中組部加強殘疾人工作干部隊伍建設有關文件精神和中國殘聯的總體部署，如期圓滿完成地方殘聯換屆工作。

認真組織學習《人道主義的呼喚》，加強殘聯干部隊伍的思想、作風和能力建設，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德?！度说乐髁x的呼喚》已經出版四輯，收錄樸方同志近30年來的重要文稿355篇，生動記述了改革開放以來殘疾人事業的發展歷程，總結了中國特色殘疾人事業的發展規律，是樸方同志帶領廣大殘疾人、殘疾人工作者在社會主義中國發展和實踐人道主義思想、開創中國特色殘疾人事業發展道路的理論結晶。各級殘聯要認真組織學習《人道主義的呼喚》，結合落實《全國殘聯系統干部教育培訓計劃》和《中國殘疾人事業中長期人才發展規劃綱要(20xx-20xx年)》，進一步加大教育培訓力度，使廣大殘疾人工作者切實提高思想理論水平、改進工作作風，為殘疾人事業持續、健康發展提供組織保障。

中國特色殘疾人事業伴隨著改革開放和社會主義現代化進程蓬勃發展，取得了舉世矚目的歷史性成就。在全面建成小康社會的新征途上，殘疾人事業必將譜寫新的輝煌篇章。讓我們在以為黨中央領導下，以更加昂揚的精神狀態和更加扎實的工作，推進殘疾人事業發展取得新的更大成就，為實現全面建成小康社會的宏偉目標做出新的更大貢獻，以優異成績迎接中國殘聯第六次全國代表大會勝利召開!

領導在第五次殘聯全體會議上的講話

同志們：

區政府決定在年中召開本屆政府第二次全體會議，主要任務是：貫徹落實市四套班子領導來我區集體調研座談會和區四套班子務虛會議精神，回顧總結上半年工作，認真分析存在的困難和問題，研究部署下半年工作，突出重點，力攻難點，狠抓落實，確保完成全年目標任務。下面，我講三個方面的意見：

一、對今年上半年工作的基本估價。

今年上半年，全區上下緊緊圍繞區委一屆三次全體（擴大）會議和區一屆人大二次會議確定的各項目標任務，努力克服宏觀政策趨緊、要素瓶頸制約嚴重等困難，知難而上，破難而進，經濟建設和社會事業繼續保持良好的發展態勢，基本實現了時間、任務“雙過半”。全區實現生產總值61.8億元，比上年同期增長18.6%，完成全年目標的50.5%；一、二、三產業增加值分別達到4億元、34.4億元、23.4億元，同比分別增長7.5%、18.3%和21.2%，分別完成全年目標的41.7%、52.2%和49.9%；完成全社會固定資產投資27.5億元，同比增長35.1%，完成全年目標的50.5%；完成財政總收入3.85億元、其中地方財政收入1.74億元，同比分別增長28.2%和26.1%，分別完成全年目標的49.58%和47.2%；城鎮居民人均可支配收入達到7234元、農民人均現金收入達到3712元，同比分別增長17.9%和15.1%。具體反映在五個方面：

1、經濟發展保持強勁增勢。上半年，在宏觀政策趨緊的形勢下，一、二、三產業仍保持了全面增長的良好態勢。一是工業經濟高位快速增長。認真實施“工業強區”戰略，緊緊抓住技改投入、規模企業培育、企業上市、品牌建設等關鍵，出臺扶持工業經濟發展的政策措施，工業經濟高開高走、高位運行。完成全部工業總產值198.08億元、工業增加值30.49億元,同比分別增長25.6%和24.1%。技改投入增幅較高，完成工業性投入17.99億元，同比增長55.8%，其中3000萬元以上項目投資額10.28億元，占全區工業性投入的.57.1%。工業經濟運行質量穩步提高，新增規模以上企業36家，總數達到211家，規模以上工業總產值達到56.85億元、增加值達到11.09億元、利稅5.01億元、利潤3.25億元，同比分別增長42.9%、51.8%、38%和42%；32家區優強企業完成產值38.54億元，同比增長46.9%，占全區規模以上工業產值的67.8%。十一項經濟效益考核指標得分為254.23分，比上年同期提高25.46分，居全市三縣二區首位。企業上市實現零的突破，美欣達公司股票發行申請獲中國證監會審核通過。品牌工程建設成效明顯，“金洲”、“美欣達”、“珍貝”榮獲“中國馳名商標”稱號。二是農業產業化經營取得新進展。圍繞產業結構調優、發展水平調高、企業競爭力調強的目標，以“一園、一區、一帶”產業群建設為載體，大力發展農業產業化經營，區食品加工園基礎設施建設已完成道路礦渣回填和橋梁工程建設。五大特色主導產業規模不斷壯大，溫氏肉雞產業克服禽流感帶來的不利影響實現恢復性增長，養殖戶達到393戶，飼養量達到483萬羽，花卉苗木面積達到1.75萬畝，高標準設施蔬菜面積超過8000畝，省級草龜種苗基地已啟動建設，全區龜鱉飼養量達到2459萬只，2個萬畝森林食品基地建設進展順利。上半年一產產值達到6.22億元，同比增長6.8%。三是第三產業增勢良好。以擴大總量、提升商貿經濟的整體運行水平為重點，努力提升市場品位，大力發展新型商貿業態，積極引導現代服務業向農村延伸。完成社會消費品零售總額27.3億元，同比增長11.2%，市場成交額達到91.1億元，其中織里童裝市場和棉布市場成交額47億元。

2、東部新區建設破難而進?？朔谫Y趨緊、開發區清理整頓帶來的資金、土地等要素制約加劇的困難，進一步加大工作力度，積極拓展融資渠道，千方百計籌集建設資金，加快推進東部新區建設。簽訂農房拆遷協議2118戶，完成拆遷775戶，累計投入基礎設施建設資金13.5億元。xx大道等道路、橋梁建設全面鋪開，318國道八里店沿線景觀整治工程已完成綠化帶建設3公里，織里19.8平方公里、八里店9平方公里的工業平臺正在加快推進。隨著園區道路、橋梁、管網等配套功能的逐步完善，城市框架的不斷拉開，園區對產業、項目、人口的輻射、集聚功能逐步增強，各類投資項目快速集聚。上半年，竣工項目達到121項、已投入23.16億元，在建項目109項、計劃總投資51.18億元，已簽約項目32項、計劃總投資20.25億元。

3、開放型經濟持續增長。一是招商引資難中有。

文檔為doc格式。

在全區安全生產專題會暨安委會第五次全體會議上講話提綱

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

同志們，參加今天會議的同志都肩負著抓安全生產的重任，大家一定要深刻汲取教訓，深刻反思反省，是否扛起了安全生產責任，是否時刻繃緊了安全生產的弦，是否始終堅持了人民至上、生命至上，切實以履職盡責、身先士卒的實際行動確保安全生產工作嚴起來、實起來、硬起來，確保不再出現死亡事故，堅決保障人民生命安全。

在生態區建設工作領導小組全體會議上的講話

奮力實現全縣基礎設施建設新突破。

（2006年4月3日）。

同志們：

根據會議安排，下面我就分管的以基礎設施建設為主的工作講四點意見：

一、展望未來，前景喜人。

大家知道，基礎設施建設是解決“三農”問題，增加農民收入的重要基礎條件。國家“十一五”規劃已將農村基礎設施建設作為社會主義新農村建設的重要內容和突破口，放在了更加突出的戰略位置，明確提出要把國家對基礎設施建設投入的重點傾斜到農村，并逐年加大資金支持力度。僅以交通建設為例，五年期間國家將投資千億元新改建農村公路120萬公里。農村基礎設施建設面臨的政策機遇、發展環境、投資規模是千載難逢的，“十一五”期間農村基礎設施建設必將進入超常發展的關鍵時期。

未來五年，隨著西漢高速安康段、小康（旬陽小河至安康）高速、安康至川陜界高速、十堰至天水高速安康段等四條高速公路的陸續建成投用，襄渝、西康鐵路復線、漢江梯級電站的加快建設，以及安康中心城市建設規模、開發進程的突破性進展，安康公路、鐵路、航運樞紐中心和區域性中心城市的地位將得以凸現。這些項目雖絕大部分不在平利，但隨著安平高速連接線的建設和如此高密度、大規模的投資，這對我縣基礎設施建設的輻射、拉動作用是不可估量的。“十一五”時期，是實現我縣加快發展的重要時期，也是破解我縣基礎設施“瓶頸”制約的關鍵時期。展望未來，前景喜人。只要我們堅定信心，搶抓機遇，以干克難，奮力拼搏，就一定能夠實現我縣基礎設施建設的`突破性發展。

二、面對當前，形勢逼人。

今年元月以來，基礎設施口各工作部門和公安司法機關緊扣全縣發展大局，圍繞年度目標任務，注重工作安排部署，狠抓重點任務落實，基本達到了時間與任務同步，實現了為全年工作起好步、開好頭的工作要求。其主要表現在：

城鎮建設重點工作取得實效?？h女媧文化廣場建設進度明顯加快。截止3月底，廣場拆遷工作全面結束，特別是9戶老干部拆遷已全部簽訂協議，現已進行房屋裝修。春節期間旱噴泉已投入使用。廣場鋪裝完成1.4萬平方米，給排水、電照工程全部到位，五峰樓裝修接近尾聲，廣場綠化樹栽植完畢，南入口、北入口基礎處理全部完工，廣場建設總體形象進度已達90以上，4月中旬前可全面竣工。城南開發取得突破，縣民政局、水利局、廣電局機關南遷進入實施階段。城南變電站以西土地轉讓已達成初步協議。東區小磨石溝市場周邊道路硬化已基本完工，城區建設管理、馬路市場整治工作均取得階段性成效。

交通建設工作有實質進展。貴洛路五座危橋已全部建成投入使用，貴洛路底墊層、水穩層鋪設全部完成，油路面層鋪設已達15公里，完成投資480萬元，工程形象進度達70，按計劃“五一”前可全面竣工。普濟寺橋、段家河大橋、西河鐵索橋、回龍觀橋基本竣工，普濟寺村道建設完成工程量的70。農村公路普查工作全面結束，全縣農村公路建設各項準備工作已經就緒?？壗z廠至關埡子17公里大修改造工程經多次爭取擠進了上半年計劃盤子，現正在進行工程招投標，預計4月上旬可全面開工。

國土資源管理工作扎實有效。完成了鋇鹽廠征地報批及部分南遷部門建設用地審批工作；以穿洞子為主等三塊土地開發整理項目已完成工程招標，施工隊已進入現場，開工前準備工作已基本就緒；縣城區土地市場清查、礦產資源開發秩序整頓扎實推進，各項規費收入完成15萬元。

公安司法工作有序進展。第一季度，全縣共破各類刑事案件33起，其中立重大案件2起，破2起，抓獲作案成員13人，共受理查處治安案件82起。春節期間全縣未發生一起刑事案件，成為多年來治安形勢最好的一年。交通事故“四項指數”呈一升一平兩降趨勢。治安防范、矛盾排查、法制宣傳等工作深入開展，確保了全縣社會政治穩定，為“平安平利”創建打下了良好基礎。

電力建設穩步推進。一季度完成售電量1562萬度，占年度計劃的29，同時確保了安全生產無事故。八仙至縣城110輸變電工程完成投資1000萬元，占總工程量的45。巖灣電站擴機改造完成投資70萬元，超額完成季度任務。

郵政通訊事業全面發展?？h郵政局、電信公司、移動公司、聯通公司在為春節期間全縣人民提供了良好通訊保障的同時，各項業務收入都有較大幅度增長，全部完成了季度工作任務。全縣新開通了廣佛桃坪、洛河迎太兩個通訊基站，大貴柳林、老縣北河、廣佛松河、徐家壩等8個基站將陸續開工建設。

在生態區建設工作領導小組全體會議上的講話

同志們：

這次雙擁工作領導小組會議，是在“十二五”開局之年召開的一次重要會議。會議的主要任務是總結過去一年的雙擁工作，分析形勢，研究部署今年及今后一段時期的雙擁工作任務，堅定信心，扎實工作，繼續爭創全國雙擁模范城“七連冠”。剛才，市人力資源和社會保障局、65655部隊、市教育局和武警赤峰支隊四個單位分別做了述職發言，汪洋局長代表雙擁領導小組辦公室報告了20xx年全市雙擁工作開展情況，分析了存在的問題，部署了20xx年工作，我完全同意。一會兒，市委、赤峰軍分區姜光玉政委還要作重要講話，請大家認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，我就做好今后一段時期的雙擁工作，先講三點意見。

一、統一思想、提高認識，切實增強做好新時期雙擁工作的責任感和緊迫感。

雙擁工作是一項具有全局性、戰略性的工作，是密切軍政軍民關系，加強軍政軍民團結的根本大計，對于維護社會穩定，加強國防建設，鼓舞軍民士氣具有舉足輕重的作用。

做好雙擁工作，是構建社會主義和諧社會的基礎。雙擁工作，就其本質屬性而言，是指為實現全體軍民的根本利益而協調軍政軍民關系實踐活動的總和。包括軍隊與政府、軍人與百姓在內的各個階層、各個群體間利益關系的和諧協調，是構建社會主義和諧社會的重要內容。只有軍政軍民關系和諧發展，才能實現全體軍民的根本利益。做好雙擁工作，是促進經濟社會發展的保障。經濟社會持續發展、人民生產生活安定，需要良好的環境秩序作保障，這種環境的營造離不開兩大要素：一是內部和諧;二是外部安全。雙擁工作在構建內部和諧、外部安全方面，發揮著極其重要的作用。通過開展雙擁工作，培育并凝聚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，促進軍政軍民團結，促進經濟建設和國防建設，對內架構起保持社會穩定、民眾安心的和諧網絡，對外形成抵御外來干涉、侵擾的安全屏障，營造穩定的發展環境，為經濟社會發展保駕護航。

做好雙擁工作，是促進軍地共同繁榮發展的重要舉措。近年來，我市把雙擁工作納入經濟社會和部隊建設的總體規劃，寫進了黨委、政府、軍分區年度工作報告，落實了一把手責任，納入了各級黨政軍領導干部年度政績考核范圍。堅持市委會議專題研究雙擁工作，堅持完善黨委議軍會議、軍地聯席會議等制度，形成了黨委重點管全局、把方向、抓大事，政府和軍事機關辦實事、解難題、抓落實，人大和政協主動參與、全面督促的雙擁工作格局。建立健全了雙擁工作組織體系，制定完善了各項雙擁工作政策制度，全面夯實了雙擁工作基礎。各雙擁成員單位全力支持部隊建設，構筑了三大擁軍體系。國防雙擁宣傳內容豐富，形式新穎，營造了和諧共進的雙擁工作氛圍。軍民共建突出了辦實事，解難題，開展了科技擁軍、文化擁軍、社區擁軍活動。駐軍各部隊在忠實履行神圣職責的同時，全力支持地方經濟社會發展，在全市生態建設、扶貧濟困、救災搶險、應急搶險、安全保衛、維護社會穩定等方面做出了突出貢獻，得到了駐地群眾的衷心愛戴和擁護，成為了擁政愛民的模范。經過軍地雙方的共同努力，雙擁模范城創建工作成績顯著，取得了全國雙擁模范城“六連冠”的好成績。

這些成績的取得是全市黨政軍民不懈努力、共同奮斗的結果，是與全市廣大雙擁工作者的奮發努力和辛勤工作分不開的。市雙擁工作領導小組成員單位作為具體工作的推進者和各項政策的執行者，各負其責，通力合作，狠抓落實，為密切軍政軍民關系、推動國防和軍隊建設發揮了重要的作用。借此機會，向各個成員單位并通過各單位向所有關心、支持我市雙擁工作的廣大干部職工和各界人士表示衷心的感謝和親切的慰問!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，按照全國雙擁模范城創建標準，面對先進地區的發展形勢和上級要求，我市的雙擁工作在政策落實、經費投入、優待安置、宣傳教育、雙擁共建等方面還存在一些薄弱環節，有些矛盾和問題還呈現新特點。這就要求我們要緊密結合實際，研究新形勢，理清新思路，采取新措施，積極妥善地解決新的矛盾和問題。要切實增強做好雙擁工作的責任感和緊迫感，不斷加強軍地之間的溝通與交流，進一步加大各項擁軍優待安置政策落實力度，積極營造并強化擁軍優屬、擁政愛民的良好氛圍，把雙擁工作的各個環節做深、做細、做到位，不斷鞏固擴大軍政軍民團結的社會基礎，努力創造和諧穩定的社會環境，以堅強的軍政軍民關系為我市經濟社會發展提供有力保障。

二、創新思路，全面提高雙擁工作整體水平。

(一)充分發揮雙擁工作機構的組織、協調、指導作用和聯結軍地的橋梁紐帶作用。

雙擁辦是雙擁工作領導小組的常設辦事機構，在同級黨委、政府、軍事機關的領導下開展工作。做好雙擁工作不是地方黨委政府一家的事情，也不是駐軍單位一家的事情，而是各級黨政軍領導、各部門、各駐軍部隊共同的政治責任。雙擁辦作為雙擁工作領導小組常設辦事機構要真正擔負起日常的組織、協調、指導的作用，充分發揮聯結軍地雙方的橋梁紐帶作用。

首先，雙擁辦要負責組織召開雙擁工作領導小組會議、軍地聯席會議、雙擁工作聯絡員會議等，堅決貫徹落實雙擁工作領導小組會議決定的事項，堅持軍地合署辦公。要及時向黨委、政府、軍分區匯報工作，加強與上級雙擁辦和各成員單位的溝通聯系，及時掌握黨委政府和上級雙擁辦對我市雙擁工作的新要求，組織協調各成員單位、各駐軍部隊開展雙擁工作。要指導各旗縣區和駐軍部隊開展創建雙擁模范城活動和軍民共建活動，做好向自治區推薦雙擁模范城(旗縣區)工作，推薦表彰雙擁模范單位和先進個人。

其次，雙擁辦要制定年度雙擁工作要點，統籌協調各單位工作進度，定期檢查指導基層雙擁工作。在“八一”、春節期間組織開展慰問部隊活動和雙擁活動，舉辦雙擁工作業務培訓班，對全市雙擁工作干部進行業務培訓。通過編印《赤峰民政》和《赤峰雙擁通訊》簡報等多種形式，加大對雙擁工作宣傳力度。制定具體的計劃和措施，支持部隊完成戰備執勤、訓練演習、科研實驗、搶險救災等多樣化軍事任務，提高部隊應對非戰爭軍事行動的能力。

第三，在今后雙擁工作的具體工作中，凡涉及軍地雙方的工作、活動及其他事項，都要通過不同形式向雙擁辦通報相關情況，由雙擁辦統籌協調辦理，確保信息暢通。

(二)充分發揮成員單位在擁軍優屬、支前保障中的主力軍作用。

市雙擁工作領導小組成員單位共有37個，涉及到方方面面，如何協調一致開展好雙擁工作，需要雙擁工作機構的指導和協調，但更重要的是各成員單位必須強化責任意識和大局意識，自覺、主動地擔負起具體的雙擁工作任務，不推不拖，不等不靠，真正把雙擁工作納入本單位的重要工作日程，高度負責抓好工作落實。

市委組織部要指導全市各級組織部門做好軍隊轉業干部培訓安置工作，把雙擁工作列入各級領導干部考核內容，把國防雙擁宣傳教育納入黨員遠程教育內容。

市委宣傳部要指導協調宣傳、文化、新聞、廣播影視部門開展國防雙擁宣傳教育，在赤峰日報、赤峰廣播電視臺開設雙擁專欄。結合創建文明城市、文明村鎮、文明行業，廣泛深入開展軍民共建活動。

市教育局要指導各級各類學校對學校師生進行擁軍優屬宣傳教育。積極開展科技擁軍活動，充分利用各種職業教育資源，為部隊培養科技人才。貫徹落實好《駐赤峰部隊干部隨軍隨調家屬安置工作暫行規定》，幫助駐軍部隊干部解決子女入學入園等實際困難。

市財政局要為駐赤部隊建設和雙擁工作提供充足的財力保障，把雙擁辦工作經費、慰問部隊和重點優撫對象經費、雙擁活動經費列入財政預算并及時撥付。

市人社局要做好軍隊轉業干部的安置工作，完成年度安置任務，落實自主擇業軍轉干部各項服務管理政策。同時做好隨軍隨調家屬安置工作，要拓寬隨軍隨調家屬的就業渠道，落實優惠政策。

市住建、規劃、國土、交通等部門要積極支持部隊重點軍事工程建設，在規劃審批、設施配套等方面給予權限內優先優惠政策，在城鄉規劃、基礎設施建設中兼顧軍事需求;監督落實現役軍人(含文職)、殘疾軍人、軍隊離退休干部免費乘坐市內公交車的優待政策，在市內各公共收費停車場設置軍車免費停放標志。公路、橋梁、隧道等交通站點免收軍車通行費用，做好國防公路的修建和養護工作，保障軍事運輸暢通無阻。

團市委要在青少年中廣泛開展國防雙擁宣傳教育，利用重大節日組織機關干部、青年學生及社會各界人士開展紀念先烈和弘揚革命傳統等活動，廣泛開展“愛心獻功臣”活動。

市婦聯要對廣大婦女進行國防雙擁宣傳教育，發動婦女廣泛開展群眾性的擁軍優屬活動，對“好軍嫂”進行表彰。協同有關部門維護軍人在婚姻家庭等方面的合法權益。

其他各成員單位要嚴格按照《赤峰市雙擁工作職責及制度》(赤雙擁字〔20xx〕1號)，各司其職，各負其責。要認真制定年度雙擁工作計劃、抓好工作落實，搞好工作總結。每年向市雙擁工作領導小組述職工作開展情況。

(三)充分發揮社會組織和社會各界的擁軍積極性。通過創新工作方法，不斷擴大雙擁工作的群眾基礎，堅持把雙擁工作的重點放在基層，面向群眾，不斷擴大雙擁工作的社會參與面，完善服務網絡，推動雙擁工作在基層的落實。要努力抓好雙擁工作進企業、進鄉村、進社區、進機關、進學校、進連隊活動，切實筑牢雙擁工作的基礎，努力在全社會形成擁軍優屬、擁政愛民的濃厚氛圍，切實提高雙擁工作的整體水平。

三、互辦實事，不斷增強雙擁工作活力。

一是堅持不懈地推進創建雙擁模范城工作。創建全國雙擁模范城是市委、市政府、赤峰軍分區的一項重要工作，也是各級各部門的重要政治任務。各單位要嚴格按照創建雙擁模范城工作任務要求，繼續把創建工作作為“一把手”工程抓好，抓實。各單位主要領導要切實地負起責任，經常聽取雙擁工作匯報，研究雙擁工作，解決實際問題。繼續檢查本單位、本系統雙擁工作開展情況，檢查各項政策落實情況，發現問題，及時整改。對國家和自治區規定的創建雙擁模范城的幾項“一票否決”內容，必須落實到位。要堅持用爭創力度推動日常工作，用爭創標準衡量各項工作成效，用爭創實績激勵廣大軍民的士氣，不斷提高全市雙擁工作整體水平。在落實好一般性要求，做好經常性工作的基礎上，努力使我市的雙擁工作有特色，有亮點，有創新。

二是不斷推進雙擁工作制度化、規范化建設。近年來，我們以市委、市政府和軍分區的名義下發了《進一步加強雙擁工作的意見》，《赤峰市擁軍優屬規定和駐赤部隊擁政愛民規定的通知》，修訂了《赤峰市駐軍部隊干部隨軍隨調家屬安置工作暫行規定》。這些政策文件為全市雙擁工作的規范化、制度化建設發揮了重要作用，使我市的雙擁工作有規可據、有章可循，是我市當前及今后一個時期開展雙擁工作的政策性、指導性文件，落實好這些文件精神，各成員單位肩負著重要職責，市雙擁辦要加強對文件精神落實的檢查、督促和指導，各單位也要強化自查，不斷改進工作，增強抓落實的實效。

要緊密結合全市“十二五”規劃的戰略部署，與時俱進地推進雙擁工作制度、機制創新，始終把完善雙擁工作政策和制度作為抓雙擁工作的根本大計，把落實雙擁工作政策作為工作的重點。要堅持完善黨委議軍會議制度、第一書記述職會議制度、雙擁工作領導小組會議制度、軍地聯席會議制度、軍地合署辦公制度等，研究國家、自治區雙擁工作的最新動態，深刻領會市委、市政府、軍分區對做好雙擁工作的新要求，緊緊把握廣大軍民對雙擁工作的新期望，不斷建立健全各項雙擁工作政策、制度、措施，堅持始終走在前列。

三是持之以恒地推進國防雙擁宣傳教育深入人心。進一步充實宣傳教育內容，全面加強愛國主義教育、國家安全教育、革命傳統教育和雙擁共建教育，使國家利益高于一切的思想根植于全軍全民頭腦中。進一步豐富宣傳教育形式，把雙擁宣傳教育納入地方全民教育和部隊政治教育內容，作為黨政領導培訓、企業文化建設、文明創建和部隊政治思想教育的重要內容，不斷提高國防和雙擁宣傳教育的針對性、時效性。進一步探索宣傳教育方法，既要利用公益性廣告宣傳牌、醫院、車站、機場、旅游景點等窗口服務單位公示公告軍人優先優惠政策，把宣傳與服務融為一體，又要充分利用現代傳媒手段便捷高效的優勢，搭建遠程教育和網絡教育平臺，把國防雙擁納入黨員遠程教育內容。既要堅持在每年的7月至8月份開展國防雙擁集中宣傳月活動，又要充分發揮軍史館、國防教育展廳、烈士紀念建筑物等國防教育基地的作用。堅持辦好《赤峰民政》、《赤峰雙擁通訊》簡報和《塞外兵歌》欄目，及時更新赤峰民政信息網站雙擁專欄的內容，使國防雙擁教育深入人心，家喻戶曉。進一步發揮部隊的模范帶頭作用，用人民軍隊的光榮傳統教育人，用實際行動影響人，把子弟兵愛人民、學人民、為人民先進性轉化為促進廣大人民群眾學先進，愛國防的主動性。

四是積極探索新載體推進軍民共建上水平。軍地雙方要積極主動地就近就便結對共建，經常開展共建活動，使我市軍民共建有數量，有質量。今年要召開軍民共建座談會，對軍民共建先進單位和先進個人進行表彰，大力宣傳先進典型，帶動全市軍民共建活動廣泛深入開展。要進一步規范雙擁共建工作制度，軍民共建要簽訂共建公約，制定共建活動制度，由市雙擁辦和市精神文明辦頒發軍民共建牌匾，增強雙擁共建的規范性和嚴肅性。軍民共建活動要突出辦實事，解難題。

五是加大力度推進各項擁軍優待安置政策全面落實。首先，要加大隨軍隨調家屬安置力度。對原在行政事業單位工作的隨軍隨調家屬和隨軍隨調前有專業技術資格的，要盡量本著對口的原則及時進行安置。對下崗和其他未就業隨軍隨調家屬，由市人社局和市雙擁辦共同組織學習考察一下外地的經驗做法，抓幾個試點，找出一個切實可行的安置辦法。其次，要加大各項優撫政策落實力度，進一步建立完善優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，確保重點優撫對象各項撫恤、補助和優待政策落實到位，使優撫對象的撫恤補助標準不低于國家和自治區規定標準，并按時足額發放。優先把重點優撫對象納入城市、農村低保范圍，納入城鎮職工、城鎮居民和農村合作醫療范圍，納入大病救助范圍，享受各項優惠政策。積極為重點優撫對象解決“三難”問題。第三，要進一步做好退役士兵安置工作，認真落實國務院、自治區各項安置政策，大力推進退役士兵安置改革。繼續采取自謀職業和安排就業相結合的辦法，完成符合安置條件的退役士兵安置任務。要確保退役士兵一次性自謀職業金，待安置期間生活費、職業技能培訓費及時足額發放到每一名退役士兵手中。要堅決貫徹落實《國務院中央軍委關于加強退役士兵職業教育和技能培訓工作的通知》精神，做好退役士兵職業技能培訓和學歷教育，形成以培訓促就業的工作機制，切實提高廣大退役士兵的自主就業能力。要進一步做好軍休安置管理工作，逐步完善軍休服務管理社會化體制，落實好軍休人員兩個待遇。進一步加強組織領導，扎實做好傷病殘退役軍人退役安置工作。

同志們，雙擁工作范圍廣、任務重、要求高，涉及各行各業，關系千家萬戶，是一項社會系統工程，光榮而艱巨。我們要以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，軍地同心協力，銳意進取，開拓創新，扎實工作，努力爭當雙擁工作排頭兵，不斷開創我市雙擁工作新局面，為爭創全國雙擁模范城“七連冠”，推進全市經濟社會又好又快發展而努力奮斗!

在水旱災害防御工作領導小組第一次全體會議上的講話

在水旱災害防御工作領導小組年第一次全體會議上的講話

在生態區建設工作領導小組全體會議上的講話

同志們：

剛才，李娥同志宣讀了《山東省雙擁工作領導小組關于命名山東省基層雙擁創建模范單位的決定》，向軍地基層雙擁創建模范單位代表頒了獎;煙臺市、日照市、浪潮集團的負責同志和全國優秀復員退伍軍人袁殿華、全國國防教育年度人物李樹春作了典型發言，他們的經驗做法、先進事跡都很好。王東海主任傳達了全國雙擁工作領導小組第二十六次會議精神，陳先運同志通報了去年全省雙擁工作，呂民松政委作了講話。過一會，季緗綺副省長還要作總結講話。對這次會議精神，大家要認真學習，扎實抓好貫徹落實。

20xx年是全面深化改革的開局之年，是我省經濟社會發展取得豐碩成果的一年，也是全省雙擁工作取得重大進展的一年。一年來，我省軍地各級各部門高度重視雙擁工作，姜異康書記、郭樹清省長和濟南軍區、北海艦隊、濟南軍區空軍、省軍區等駐魯部隊首長對雙擁重大事項親自謀劃部署、積極參與推動，為雙擁工作持續發展提供了有力保證。各級各部門加大雙擁和國防宣傳教育力度，舉辦了首次烈士公祭活動，培育推廣了“時代楷模”朱彥夫、“十大最美擁軍人物”袁殿華、“全國國防教育年度人物李樹春”等典型。加大改革創新力度，軍民融合深度發展水平有了新的提升，全省大多數市、縣(市、區)制定了推進軍民融合深度發展的規劃意見，建立國家級經濟動員中心7個、軍區和省級經濟動員中心29個，開工建設國防公路30條、部隊進出道路16條、港口碼頭2個，青島古鎮口軍民融合創新示范區已經國務院批復。深入開展基層創建活動，全省共結成軍民共建對子5408個，建成軍民共建黨支部3600個，軍民共建企業4479個，軍民共建文明社區(村)4610個。各地結對幫扶部隊“小散遠”單位545個，有效解決了部分基層單位官兵工作生活中的實際困難。開展了基層雙擁和諧創建模范單位命名活動，確定省級基層雙擁創建模范單位248個。認真落實雙擁優撫安置政策，出臺了《山東省實施〈軍人隨軍家屬就業安置辦法〉實施細則》，大幅提高優撫對象撫恤標準，全省共發放撫恤定補資金80億元，給義務兵家庭發放優待金12億元，給自主就業退役士兵發放經濟補助8.78億元，幫助2.2萬退役士兵實現就業創業，安置符合政府安排工作條件的退役士兵6888人。大力支持部隊系列演習演練、中外聯演聯訓等多樣化軍事任務，為“西太平洋海軍論壇”、甲午戰爭120周年紀念活動等提供優質服務保障，擁軍支前保障能力不斷提升。駐魯部隊認真落實主席指示，扎實開展支援老區“四項工程”(助學、扶貧、送醫、綠化)，取得明顯成效。共結對幫扶934個貧困村，3200余名團以上干部與3800多名貧困學生結成幫扶對子，結對幫扶老區50多所鄉鎮衛生院，僅今年春天就出動官兵植樹65萬余株。部隊官兵在抗擊重大自然災害、處置重大安全事故、山林滅火、海上救援、處突維穩、開展軍警民聯防聯治過程中當先鋒、扛大梁，有力支援了地方經濟社會建設。雙擁工作這些成績的取得，是各級黨委、政府領導和部隊首長重視支持的結果，是軍民同心奮斗的結果，是雙擁工作領導小組各成員單位共同努力的結果，更得益于奮戰在一線的廣大黨員干部和駐魯部隊、武警官兵的辛勤工作和無私奉獻。在此，我代表省委、省政府表示衷心感謝和崇高敬意!

下面，我就做好20xx年的雙擁工作講幾點意見。

一、從“四個全面”戰略高度充分認識做好新形勢下雙擁工作的極端重要性。

指出，“擁軍優屬、擁政愛民是我黨我軍特有的政治優勢，堅如磐石的軍政軍民關系是我們戰勝一切艱難險阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶?！泵鞔_要求，“各級政府要一如既往關心支持國防和軍隊建設，密切魚水情誼，使軍政軍民團結堅如磐石”。特別是去年底以來，提出的“四個全面”戰略布局的重大戰略思想，對于做好新形勢下的雙擁工作具有重大指導意義?！八膫€全面”是統領中國發展的總綱，是今后推動各項工作的總方略和根本遵循，也是做好雙擁工作的戰略指引和基本原則，我們要把雙擁工作放在“四個全面”戰略布局中來把握和認識。全面建成小康社會，要求雙擁工作緊緊圍繞強國夢、強軍夢奮斗目標，努力促進地方生產力的發展和部隊戰斗力的生成;全面深化改革，要求雙擁工作緊緊圍繞軍地各項改革任務，大力推動軍民融合深度發展，提升服務水平和保障能力，確保改革開放的順利進行;全面推進依法治國，要求雙擁工作緊緊圍繞法治國家建設目標，堅持運用法治思維推動工作、處理軍地事務，不斷健全完善雙擁法規政策體系;全面從嚴治黨，要求雙擁工作牢固樹立“作風建設永遠在路上”的意識，認真落實“三嚴三實”，馳而不息，久久為功，不斷改進工作作風。我們一定要從全局和戰略的高度充分認識做好新形勢下雙擁工作的極端重要性，切實把思想認識統一到中央的戰略布局和戰略判斷上來，統一到中央關于雙擁工作的決策部署上來，統一到省委、省政府和部隊各項工作要求上來。

今年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全國雙擁模范城(縣)創建考評之年，還是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，雙擁工作面臨著新的形勢和任務。國內外形勢紛繁復雜，改革發展穩定任務艱巨繁重，經濟建設步入新常態，正處在爬坡過坎的關口。我省深化改革擴大開放、轉方式調結構、創新驅動發展、加強社會治理的任務也十分繁重。進一步發揮雙擁工作特有優勢、更加有力地凝聚軍心民心，對于我省全面深化改革、加快建設經濟文化強省，實現“強國夢”、“強軍夢”，顯得尤為重要和緊迫。軍地各級各部門一定要認清形勢，明確任務，認真落實視察山東重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞黨委、政府工作大局，統籌謀劃，突出重點，真抓實干，不斷鞏固和發展軍政軍民團結，努力開創全省雙擁工作新局面。

二、明確任務、突出重點、狠抓落實，推動雙擁工作廣泛深入開展。

20xx年雙擁工作要著眼于全省改革發展穩定和軍隊改革建設的新任務、新要求，堅持以推進軍民融合深度發展為目標，以創建全國雙擁模范城(縣)為抓手，圍繞中心、服務大局，突出重點、改革創新，形成合力、壓實責任，按照“一個定位、三個提升”的要求，切實把雙擁各項工作做深做細做扎實，使雙擁工作繼續走在全國的前列。

(一)深入開展基層雙擁創建活動，實現雙擁模范城(縣)創建水平新提升?；鶎邮请p擁工作的主戰場，是雙擁模范城(縣)創建的基礎，必須毫不放松地抓緊抓好。一要完善機制。雙擁創建越是到基層，工作越具體，頭緒越多，軍地需要協調溝通的事情越多，必須靠行之有效的制度來保證活動健康有序開展。日照市把保障部隊海訓演習作為雙擁工作的著力點，建立以“五項制度”(協調會議制度、現場勘查制度、現場辦公制度、聯系溝通制度、走訪慰問制度)、“五個到位”(組織領導到位、協調處置到位、責任落實到位、督導督辦到位、實施獎懲到位)、“五優服務”(優質訓練場所、優良宿營和飲食條件、優質安全環境、優質文化大餐、優良社會環境)為核心內容的海訓保障運行機制，打造最佳海訓保障基地，被海訓部隊譽為“海訓鐵后盾、擁軍鐵榜樣”。在雙擁創建活動中，各地要進一步健全軍地聯席會議制度，完善雙擁工作責任機制、落實機制、考核機制、監督機制，推動基層雙擁創建工作經?；⒅贫然?、規范化。二要有抓手?；顒佑凶ナ郑拍茏サ脤?、抓得好、富有成效。要健全基層雙擁工作組織和服務網絡，深入開展社區擁軍、“雙擁在基層”等活動，擴大雙擁工作的社會基礎和影響力。全國雙擁辦部署的“雙擁在基層”活動，是一個很好的抓手，我們要廣泛深入地開展好。今年搞的基層雙擁模范單位創建活動，也是一個創新性的抓手，今后應當堅持下去。各地可根據實際，不斷探索創新，形成新的抓手，推動基層雙擁工作落實。三要走社會化的路子。廣泛發動社會各界參與雙擁創建活動，發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的優勢，激發非公有制經濟組織、社會組織、志愿服務組織和志愿者隊伍擁軍的積極性，促進社會化擁軍活動深入發展。四要深入開展軍民共建。軍地基層單位要廣泛結成對子，深入開展扶貧濟困、助學興教、醫療扶持等活動，更好地服務經濟建設和國防建設。積極配合駐魯部隊開展擁政愛民工作，在部隊參與地方扶貧幫困、搶險救災、公益事業、維護穩定等工作中，全程搞好服務，大力支持配合，共同把雙擁創建活動開展好。

創建雙擁模范城(縣)是帶動雙擁工作整體推進、持續發展的有效載體，也是一項動態發展、不斷深化的經常性工作。今年將啟動新一輪全國雙擁模范城(縣)命名表彰活動，全國雙擁辦已經修訂了新的雙擁模范城(縣)考核評比標準和辦法。我們一定要高度重視，精心籌劃，周密組織，按程序穩妥啟動實施，確保命名表彰工作高起點展開、高標準推進、高質量落實。做好創城工作，要注意把握以下幾個方面：一要充滿信心、志在奪冠。省委、省政府已明確提出，要奪取創建全國雙擁模范城(縣)“九連冠”，實現“滿堂紅”，這是一個光榮艱巨的任務。山東是革命老區，有著擁軍優屬的光榮傳統，群眾工作基礎扎實，各地在雙擁創城方面也積累了豐富經驗，完全有信心、有條件、有能力把這項工作做好，確保實現省委、省政府提出的這一目標。二要上下聯動、形成“一盤棋”。各級各部門要切實擔負起責任，以高度負責的態度，一環扣一環抓好工作落實。省雙擁辦要結合全國的新標準和辦法修訂我省的考評標準和辦法，制定全國雙擁模范城(縣)迎檢工作方案。雙擁工作領導小組各成員單位要切實做好本單位、本系統、本行業工作，共同完成創建考評的目標任務。各市、縣(市、區)要高度重視，早規劃、早部署、早啟動，周密細致做好各項工作。三要對照檢查、抓緊整改。要堅持問題導向，對照先進和全國新標準查找存在的差距，一項一項抓好整改，不能有遺漏。對一些重點領域和關鍵環節的問題，黨政領導要親自靠上，加強調查研究，盡快制定措施，切實加以解決。

(二)加快推進軍民融合發展，構建軍民融合深度發展新格局。在出席今年全國“兩會”解放軍代表團全體會議時強調指出，把軍民融合發展上升為國家戰略，是我們長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，是從國家安全和發展戰略全局出發作出的重大決策。推進軍民融合深度發展既是興國之舉，又是強軍之策，事關國家安全和發展全局，對于統籌推進經濟建設和國防建設協調發展、走具有中國特色的富國強軍之路，必將產生重大而深遠的影響。我省是經濟大省、人口大省、駐軍大省、兵員和優撫安置大省，加快推進軍民融合發展，實現軍民技術相互滲透、軍品民品對接共享、軍地需求互通兼容，對于推動全省經濟建設和國防建設良性互動、協調發展，加快“四個全面”步伐，建設經濟文化強省，具有重要促進作用。

在軍民融合方面，要加快推進五個融合。一是加快推進軍地思想政治融合。發揮我省傳統的思想政治優勢，廣泛開展軍民基層黨組織互促共建，進一步打牢基層政權，鞏固黨的執政基礎和群眾基礎。要把弘揚新時期山東精神、沂蒙精神和培育當代軍人核心價值觀結合起來，廣泛開展軍地共教共育共學活動，形成全方位、寬領域軍民政治思想工作新格局。煙臺市開展“三聯三互”活動，組織聯建、經驗互學，形象聯樹、結對互幫，發展聯動、融合互促，通過互學互幫互促活動，共建軍地基層黨組織，已結成共建對子603個，開展共建活動26000多人次。二是加快推進軍民科技和產業融合。要落實好省政府《關于加快軍民結合產業發展的指導意見》，加大軍民結合產業的規劃及實施，開展軍民兩用技術聯合攻關，組織軍民協調創新，釋放國防科技儲能，促進軍地優勢科技雙向轉化，力爭在裝備制造業、信息產業、航空航天、海洋裝備等領域實現軍產學研合作的重點突破。剛才交流發言的浪潮集團積極服務國防信息化建設，寓軍于民開展創新，專門成立了軍品事業部，所研發的特種計算機用作指揮系統、通信系統等軍用裝備的硬件平臺，得到中央領導的高度評價。目前，全省軍民結合單位已近200家，研發產品410多個，軍地相互轉讓科技成果上百個，去年實現軍民融合產業產值多億元。規劃的軍民結合戰略新興產業園區相繼開工建設，聚集效應開始顯現。三是加快推進軍民重大基礎設施融合。認真落實重要基礎設施建設貫徹國防要求，重要經濟目標、重要民生設施要充分考慮軍事功能，預留軍事接口，提高戰時綜合保障能力。要充分利用青島古鎮口軍民融合創新示范區這一平臺，把經濟建設和國防需求統籌謀劃，推進道路、港口、通訊、氣象等基礎設施共享共用，使之兼顧地方經濟社會發展需求，提高國防資源利用效率。20xx年8月，我省開通了山東半島直達遼東半島的渤海輪渡海上軍列，作戰運輸時間從36小時縮短至5個半小時，受到軍委首長的高度評價。目前，我省所有高速公路收費站都設立了擁軍通道，部分路段達到了軍用飛機起降要求，新開通的隧道也兼顧了戰備需求，現有8個民用機場均可實現軍民兩用。城市基礎設施要兼顧國防需求，在能源、通信、供水等方面優先保證部隊需要。全省人防工程總面積1700多萬平方米，已經具備了較好的人防應急、防災救災減災、應對突發事件和緊急救援能力。后勤保障體系要加強社會資源統籌，醫療衛生、教育、文化、住房等公共服務體系要與部隊后勤保障社會化改革對接，做好軍隊后勤社會化保障。在這方面，我省糧食系統圍繞部隊平戰特點和需求，拓展主食產業化發展途徑，延展軍糧供應鏈，在參與軍隊現代化后勤建設方面做得卓有成效，值得學習借鑒。四是加快推進軍地人才培養融合。要著眼軍地通用、雙向發展，完善軍地人才交流機制，引導駐魯部隊與地方學校在國防生培養、大學生士兵入伍、部隊官兵培訓、地方學生軍訓等方面加強交流合作。近年來，山東大學、中國海洋大學、石油大學等高校開展了國防生培養工作，截止20xx年，已為部隊培養了近6000名軍官。年以來，我省地方大學畢業生作為士官和義務兵應征入伍人數達52118人。五是加快推進軍地文化融合。從年開始，我們開展軍地先進文化同促共建活動，兩年來的成效是明顯的，軍事文化繁榮發展，形成了全省軍民文化融合的新局面。在這方面，我們有很多好做法、好典型，比如，省邊防總隊與省文化廳實施的“萬里海疆·萬里書香”工程，建成“海疆邊防書屋”、“數字文化服務站”、“海疆書香”圖書角等110個，初步形成了覆蓋全省海防一線的便民閱讀服務網絡。下一步，要把軍地文化融合發展作為文化強省建設的重要內容，堅持先進文化引領，開展豐富多彩的文化共建活動，推出一批弘揚主旋律、傳遞正能量的雙擁文化作品，滿足軍民多層次、多樣化的精神文化需求。

(三)圍繞服務強軍目標，扎實做好新時期軍事斗爭準備的服務保障工作。指出，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標。各級各部門要把服務強軍興軍實踐作為雙擁工作的著力點，努力為新時期軍事斗爭準備作出應有的貢獻。一要強化責任擔當。支持部隊能打勝仗，是政府和社會的共同責任。各級各部門要強化大局意識、責任意識、擔當意識，帶著對人民子弟兵的深厚感情，像戰爭年代山東人民擁軍支前那樣，多為部隊辦實事、解難題，真正做到想部隊之所想，急部隊之所急，辦部隊之所需。二要主動配合部隊遂行多樣化軍事任務。當前，圍繞強軍目標，部隊抓戰備抓改革抓規劃，加速推進軍事斗爭準備，實戰化訓練、重大軍事演習等任務非常繁重。各級各部門一定要盯著打仗擁軍，瞄準實戰支前，協調做好演習場地、交通運輸、安全警戒、后勤保障等工作，積極主動地為部隊演習疏散群眾、騰讓土地和房屋、清理海域、清障道路等，形成部隊練打仗、地方練支前的良好局面。今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，黨中央、中央軍委決定舉行閱兵活動。我們要按照上級要求，積極搞好相關保障，組織開展好各項擁軍慰問活動。積極配合軍隊搞好體制編制和政策制度調整改革，切實加大支持力度，想方設法為部隊解決實際困難。三要認真解決部隊官兵的利益問題。剛才傳達的國務委員王勇同志的講話中提到，當前最緊要的是把“軍人轉業退伍安置難、傷病殘軍人移交難、退休干部安置難和征兵難、吸引保留人才難”這“五難”問題解決好。對這“五難”問題十分關注，在去年召開的全軍政治工作會議上專門作出指示，提出明確要求。這“五難”問題涉及到部隊官兵的利益，影響他們在前方練兵練武，是關系國防建設的大事。我們一定要高度重視，切實解決好這“五難”問題。各級黨委、政府要把解決“五難”問題擺上重要日程，納入政策研究和工作規劃，制定有針對性的政策措施。各有關部門要主動擔負起責任，搞好情況調研，廣泛聽取意見，切實把情況搞清楚，制定出臺真正管用的解決辦法。特別是在軍人軍屬和優撫安置對象生活、醫療、住房、子女教育、就業安置等方面，一定要落實好國家和省的政策規定，不打折扣，不留死角，確保廣大官兵和優撫對象后顧無憂。要著眼增強軍人榮譽感使命感，做好軍隊表彰獎勵與地方待遇掛鉤銜接、軍人享受公共服務優先等工作，廣泛開展掛光榮牌、送立功喜報等活動，推進軍人榮譽制度體系建設，營造當兵光榮的濃厚社會氛圍。

三、加強組織領導，創新方式方法，進一步提升雙擁工作水平。

雙擁工作是一項政治性、實踐性很強的工作。各級各部門要切實加強組織領導，形成合力，推動雙擁工作再上新水平。

一要加強組織領導，嚴格落實責任。各級黨委、政府要切實負起推動雙擁工作開展的主要責任，主要領導同志親歷親為，率先垂范，把責任和壓力傳導到各個層級，增強各級對雙擁工作的責任擔當。要把雙擁工作列入年度工作計劃和考核體系，加強工作指導，強化監督檢查。各級雙擁工作領導小組成員單位要發揮自身優勢，按照職能分工，扎實做好職責范圍內的工作，確保雙擁各項任務落實。各級雙擁辦要積極履職盡責，加強與軍地有關部門單位的溝通聯系，做好組織協調和聯絡服務等工作，推動雙擁工作廣泛深入開展。

二要深化改革創新，提高工作效能。黨的以來，對軍隊建設和雙擁工作作出了一系列指示和要求。這些重要指示和要求，總攬全局，站位高遠，思想豐富，指導性強，必將對部隊建設和雙擁工作產生重大深遠影響。做好新形勢下雙擁工作，必須深刻領會關于軍隊建設和雙擁工作的重要講話精神，結合實際研究貫徹落實的具體思路和措施，不斷提高雙擁工作能力和水平。要適應全面深化改革向縱深推進的新形勢，用改革的辦法解決雙擁工作中出現的新矛盾新問題，進一步完善雙擁工作運行機制，豐富雙擁工作內容，改進方式方法，增強雙擁工作的實效性。要拓展工作領域、創新活動載體，注重運用信息網絡技術，促進雙擁工作傳統優勢與信息技術的有效融合。要著力抓好雙擁文化創新，培育更多更知名的雙擁文化品牌，增強時代性和感召力。

三要加強法規建設，推進雙擁工作法治化。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國進行了部署，省委十屆十次全會作出了全面推進依法治省的意見。雙擁工作要深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，全面落實省委、省政府的部署，進一步加強雙擁政策法規建設。要強化軍民法治理念教育，自覺做到尊法、學法、守法、用法。要扎實開展以《兵役法》、《軍事設施保護法》等雙擁法律法規為主要內容的“雙擁法規宣傳月”活動，普及全社會雙擁法制知識，提高軍民法治素養。兵役法、退役士兵安置條例等都已經修訂出臺，前不久我省也出臺了新修訂的退役士兵安置辦法。對這些新出臺的雙擁法規，要加大宣傳力度，讓廣大人民群眾和部隊官兵知曉。要加強雙擁領域的立法創制工作，進一步完善相應的法規政策，力爭通過三至五年的努力，逐步建立起與市場經濟相適應、與法律規范相協調、與行政行為相一致、與優良傳統相銜接的雙擁政策法規體系，使雙擁工作全面納入法治化軌道。目前，國家正在組織起草雙擁工作條例，我們要搞好對接，加強調研，做好相關研究論證工作。

四要加強宣傳引導，營造雙擁工作良好氛圍。加大宣傳輿論引導力度，積極組織策劃系列主題宣傳報道，充分展示全省雙擁工作的亮點和成就，形成各方支持雙擁、參與雙擁的環境和氛圍。繼續做好雙擁典型宣傳，廣泛宣傳“時代楷?！敝鞆┓虻南冗M事跡，開展向“最美擁軍人物”袁殿華學習活動，用先進典型激發廣大人民群眾參與雙擁創建的熱情。要組織做好第二批國家級抗戰遺址和紀念設施以及著名抗日英烈、英雄群體名錄的上報工作，對抗戰、烈士紀念設施和抗戰遺址、遺物等進行集中修繕保護，充分發揮其宣傳教育作用。要組織開展對健在的抗戰老戰士、老同志、抗日將領或其遺屬的慰問活動，把國家對抗戰老戰士、老同志的一次性補助落實到位，幫助他們解決好生活中的實際困難。

同志們，我們要緊密團結在以同志為的黨中央周圍，認真貫徹落實黨中央、國務院、中央軍委的決策部署，以更加扎實的工作、更加優良的作風，不斷開創全省雙擁工作新局面，為加快建設經濟文化強省、實現“強國夢”、“強軍夢”作出新的更大貢獻!

在全區安全生產專題會暨安委會第五次全體會議上的講話范文

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天上午，市政府x市長專門召開緊急會議，對全市安全生產工作進行安排，重點強調兩方面內容：一是要求全市各級各部門要切實把安全生產責任落實到位，分別對應急管理、煤炭、交通等行業部門和各區縣提出了明確要求；二是要求各區縣切實履職盡責保安全。因此，把大家召集起來，對全區安全生產工作進行一次再安排、再督促、再落實，目的只有一個，就是動員各級各部門，全力抓好安全生產各項工作，堅決防范和遏制各類安全生產事故發生。剛才，區應急管理局通報并安排了全區安全生產工作，煤炭、交警部門做了發言，關鍵是要抓好落實。下面，強調四點意見：

x月x日、x日，我市相繼發生了x事故、x交通事故，不僅給群眾生命財產造成了重大損失，也使全市安全生產形勢急轉直下，造成了被動。國務委員x、省委書記x、省長x專門作出批示。對此，市委、市政府召開常委會、常務會、安委會專題會研究安排安全生產工作，市政府領導、市安委會各成員單位組織成立明查暗訪組、執法檢查組開展檢查，足見對安全生產的重視，也充分說明了當前安全生產形勢的嚴峻程度。這個時候如果還不重視，即是不講政治的表現，也是對自己不負責任。全區各級各部門要深刻汲取事故教訓，保持警鐘長鳴，嚴防安全事故發生。

進入年末，客流、物流、車流驟增，雨雪冰凍等惡劣天氣多發，是事故的易發期和多發期。煤礦安全方面：各產煤鎮、區煤炭局要堅決落實國家煤監局督導組“一停二整三關”要求，扎實開展安全大檢查，深入排查治理隱患，嚴防違法生產建設行為。特別是煤炭局要嚴格落實領導包抓煤礦安全監管責任制，聘請專家對全區煤礦瓦斯、水、火等因素“會診”，徹查徹改重大風險和重大隱患，確保安全。道路交通安全方面：落實境內路段包抓責任，強化事故多發路段雙路長責任制，實現全路段責任管控。以事故易發多發點段、惡劣天氣及地質災害影響區域為重點，“一路一策”落實風險管控措施，切實消除事故風險隱患。建立健全惡劣天氣應急處置部門聯動工作機制，加快推進聯動執法，嚴查“三超一疲勞”、車輛非法營運等各類交通違法行為，始終保持嚴查嚴管的高壓態勢。同時，全區16個安全委員會，要圍繞非煤礦山、工貿、建筑施工、消防、危險化學品、城鎮燃氣、旅游、特種設備等領域和行業，進行拉網式排查、地毯式整治，補齊短板不足，確保實現“零事故”目標。

要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，始終把隱患排查治理作為首要任務來抓一方面，要以“精細化”的手段查隱患各鎮辦、各部門要采取“四不兩直”、暗查暗訪、隨機抽查等方式，高度重視那些習以為常、見怪不怪的普遍性問題，按照“一患一檔一策”的要求，建立隱患清單和非法違法行為信息庫，不放過一個漏洞，不丟掉一個盲點，不留下一點空白另一方面，要以“零容忍”的態度治隱患查而不糾等于沒查，糾而不力就是白糾對排查出的安全隱患，要把整改責任落實到單位、落實到人頭，分級掛牌，跟蹤督辦，發現一處，整改一處，銷號一處對責令停產整頓、關閉取締的企業要強化監督，堅決打擊“你查我?！薄澳阕呶倚小钡淖矫圆匦袨椋瑖烂芊揽厮阑覐腿?、帶傷運行。

安全責任，不能靠運氣，核心在人，關鍵是落實。80%以上的安全生產事故都是責任事故。在每一起安全事故的背后，或多或少都存在責任不落實、監管不到位、紀律不嚴明的問題。要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”和“三管三必須”要求，嚴格落實屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任。從現在開始，對任何一起安全生產事故，區安委辦都要嚴查深究，絕不能大事化小，小事化了。凡發現疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重大事故的，堅決按照“四不放過”原則，實行責任倒查、嚴肅整改，該處罰的處罰、該采取措施的采取措施，對相關責任人和領導依法進行責任追究。同時，各單位要嚴格執行領導干部帶班值班制度和關鍵崗位24小時值班制度，確保信息報送渠道暢通。一旦發生事故或緊急情況，要立即報告并啟動應急預案，相關負責人要及時趕赴現場，有效開展應急救援和處置。

同志們，參加今天會議的同志都肩負著抓安全生產的重任，大家一定要深刻汲取教訓，深刻反思反省，是否扛起了安全生產責任，是否時刻繃緊了安全生產的弦，是否始終堅持了人民至上、生命至上，切實以履職盡責、身先士卒的實際行動確保安全生產工作嚴起來、實起來、硬起來，確保不再出現死亡事故，堅決保障人民生命安全。

年在縣扶貧開發領導小組全體會議上講話

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天，我們召開縣扶貧開發領導小組2020年第二季度全體會議，主要目的是，學習貫徹習近平總書記在x、x調研時和參加x代表團審議時重要講話及對x整族脫貧的重要批示精神，貫徹落實x市脫貧攻堅大調研座談會會議精神，聽取各專責小組書面匯報，分析全縣脫貧攻堅形勢，研究部署下步脫貧攻堅工作。

剛才，我們組織學習了習近平總書記在x、x調研時和參加x代表團審議時重要講話及對x整族脫貧的重要批示精神，通報了市、縣脫貧攻堅調研情況和預兌現2019年脫貧攻堅獎懲情況，x副書記對下步工作進行了安排部署，x書記就高質量完成脫貧攻堅各項任務作了強調，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、提高政治站位，增強決戰決勝脫貧攻堅的責任感和緊迫感。

脫貧攻堅到了決戰決勝的關鍵時刻，全縣上下必須深刻認識到，決勝全面小康最關鍵的一仗在脫貧攻堅，越到最后越要繃緊這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松，決不能有盲目樂觀、疲憊厭戰思想和過關心態。習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要講話，是我們做好脫貧攻堅工作的根本遵循，各鄉鎮各單位各部門要深入領會精神實質，切實提高政治站位，統一思想行動，堅決貫徹落實黨中央、省和x市各項決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強打贏脫貧攻堅戰的行動自覺和思想自覺，切實增強決戰決勝脫貧攻堅的責任感和緊迫感。要保持脫貧攻堅政策穩定，多措并舉鞏固成果，進一步提振攻堅精氣神，一鼓作氣、一抓到底，發起最后總攻，確保完成決戰決勝脫貧攻堅任務。

今年是我縣成立x周年，全縣各鄉鎮各單位各部門，要把脫貧攻堅和縣慶獻禮結合起來，統籌兼顧，切實把各項工作抓實、抓細、抓落地。

二、鞏固提升成果，確保如期高質量打贏脫貧攻堅收官戰。

各鄉鎮各單位各部門要緊緊盯住今年脫貧摘帽目標，集中力量對全縣x個貧困村、x戶x名貧困群眾開展地毯式“回頭看”全面核查，著力在義務教育保障、醫療保障、住房保障、飲水安全保障和產業扶貧、基礎設施建設、村級集體經濟上下功夫、做文章。

（一）鞏固脫貧成果精準防貧。一要持續增加貧困群眾收入。增收的關鍵具體是在產業和就業上，要加大產業扶貧力度，精準落實產業獎補政策。種養業發展周期較長的，要注重長期培育和支持，推進產業扶貧綜合服務，組織好產銷對接。要擴大就業渠道，增設臨時性扶貧崗位，安置貧困勞動力就業。這些工作，村“兩委”干部、駐村工作隊員和幫扶聯系人一定要抓好跟蹤落實，做好核算。二要加強返貧監測預警。特別是對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減，或支出驟增戶加強監測，提前采取針對性幫扶措施，不能等他們返貧了再補救。三要開展扶貧扶志扶智行動。要在貧困戶中培育一名“明白人”，把享受資金、政策扶持列出一張“明白卡”，既要讓貧困群眾搞清楚享受的政策，也要讓他們明白縣委、政府為他們脫貧想了什么法子、做了哪些工作。要強化典型示范，增強貧困群眾自我發展的意識、信心和能力，激發貧困群眾脫貧致富的內生動力。

（二）提升脫貧攻堅管理水平。一要加強資金項目管理。在資金管理上，要在確保貧困村完成脫貧攻堅任務的基礎上，適當調整扶貧資金使用范圍和結構，加大對非貧困村脫貧攻堅的支持力度。要加大對扶貧小額信貸的使用監管，確保貸得出、收得回，有效防范風險。要按照省、x市要求做好電子化動態監管，完善扶貧資金使用管理有關規定。在項目管理上，要在去年完成項目庫建設的基礎上進一步檢查完善，提升全縣扶貧項目管理水平。二要加強建檔立卡信息管理。貧困戶表卡冊的問題強調過很多次了，為什么還出現這樣那樣的問題？這項工作縣扶貧辦要牽頭抓好，各有關成員單位要配合到位，三級扶貧信息員隊伍培訓要確保全覆蓋，要把x脫貧攻堅大數據平臺、x扶貧app等信息系統完善好，各鄉鎮和重點村信息員，至少要在縣指揮部每月集中統一辦公1次，做好賬賬相符，確保建檔立卡數據問題不過夜、過夜前要清零。三要加強“一幫一聯”工作。要繼續打牢“一幫一聯”工作基礎，全面壓實駐村工作隊和幫扶責任人責任，嚴格落實“四不摘”要求，緊扣“十一有一低于”各項指標查漏洞、補短板。所有定點幫扶單位要根據實際組建強化本單位幫扶工作組力量，繼續規范“一戶一冊一卡”登記，提升建檔立卡數據質量。

（三）扎實抓好脫貧攻堅問題整改。一要抓好新發現問題整改。要全力推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核、省“四合一”和市“六合一”實地考核發現問題整改，下大力氣解決脫貧攻堅反復出現、普遍存在以及群眾反映強烈的問題，全面梳理歸類，建立問題清單，制定整改方案，拿出過硬措施、逐項對照整改，確保x月底前全面完成整改。二要鞏固已整改問題成果。去年以來，我們強化問題整改，已全面完成中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改任務，但我們不能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，這頭問題解決了，原來的問題又有了，要繼續鞏固提升整改成果，制定完善長效機制，堅決防止問題反彈。三要扎實做好“一鞏固”“三結合”工作。在鞏固脫貧攻堅成果的同時，我們要結合明察暗訪、督導調研和平時考核，統籌抓好考核評估，扎實做好查漏補缺，確保脫貧攻堅各項措施落地落實。

（四）凝聚脫貧攻堅工作合力。一要鼓勵社會力量參與脫貧攻堅。繼續深入推進“千企幫千村”、“扶貧日”等系列活動，廣泛動員民營企業、社會組織、愛心人士等社會各界力量參與脫貧攻堅。二要大力推進消費扶貧。持續完善農產品流通企業和規模種植養殖基地大數據庫，整合農產品資源，加快打造消費扶貧產銷對接平臺，暢通流通渠道。多渠道拓寬農產品銷路，創新線上線下“立體營銷”，搭建電商平臺打出品牌效應。三要統籌定點幫扶力量。要主動服務區直、市直部門開展定點幫扶，切實提高幫扶成效。

三、強化組織保障，確保脫貧攻堅各項工作落地落實落細。

要堅持把脫貧攻堅與基層黨建、鄉村振興、社會治理等工作結合起來抓，統籌抓。

一要在黨建引領促脫貧上發力攻堅。習近平總書記指出，脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。要落實縣鄉村三級書記抓脫貧責任，各鄉鎮、各專責小組要扛起主體責任和行業部門職責，主要領導既要掛帥、又要出征，既要部署、更要抓落實。分管領導要具體抓，一級抓一級，層層壓實責任。要確保網格化推行到點，壓實縣包鄉、部門包村、鄉鎮包自然村、工作隊包小組、幫扶干部包戶的網格化五級包干責任，定人定時定責任定效果的“五包四定”清單工作制，倒排時間推進。要確保人員力量配備到村，特別是縣四家班子領導要帶頭下沉一線，深入掛點鄉鎮、村屯督促指導。要確?？荚u機制關聯到人，將扶貧成效與干部考核掛鉤，對考核優秀者在提拔、晉升、績效獎勵方面給予優先考慮。要確保宣傳報道鼓舞到位，脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好，要重點宣傳黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，宣傳各鄉鎮各單位統籌推進脫貧攻堅工作的新舉措好辦法，宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區人民群眾艱苦奮斗的感人故事，唱出恭城脫貧攻堅好聲音，傳遞恭城正能量。

二要在鄉村振興和脫貧攻堅結合上發力攻堅。習近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要持續推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。抓脫貧就是抓發展，鄉村振興必須首先打贏脫貧攻堅戰。我們要積極做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接，通過實施田園綜合體建設，打造鄉村振興“最美幸福鄉村屯”等，為脫貧攻堅補短板、強弱項，把鄉村振興的有關支持政策優先向貧困村（戶）傾斜，以鄉村振興鞏固脫貧攻堅成果。

三要在創新社會治理助推脫貧攻堅上發力攻堅。要把創新治理模式、提升治理水平作為助推脫貧攻堅的有力抓手，以基層黨組織為核心，持續推行“三心三治一守”社會治理新模式，倡導全縣人民崇尚忠孝心、敬畏心、互助心，實現自治、法治、德治，將脫貧攻堅工作與綜治平安建設工作緊密結合、協調推進，讓群眾在平安中安心發展，在發展中享受平安，有力增強脫貧攻堅的成效。

在長江委水旱災害防御工作領導小組第一次全體會議上講話

水利部根據有關規定，已于昨日宣布我國已正式進入汛期，較多年平均入汛日期偏早15天。今天，我們召開長江委水旱災害防御工作領導小組2022年第一次全體會議，會議的主要目的是：深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災重要指示批示精神，傳達國家防總、水利部關于做好水旱災害防御工作的工作要求和會議精神，分析研判今年汛期洪澇干旱形勢，安排部署今年汛前各項重點工作。下面，就做好今年水旱災害防御工作，我講三點意見，供大家參考。

一、深刻領會重要意義。

過去的一年，面對嚴峻復雜的流域防洪形勢，各部門各單位深入貫徹習近平總書記關于防災減災重要指示批示精神，堅決落實黨中央國務院決策部署，按照國家防總和水利部的工作要求，大力弘揚偉大抗洪精神，主動擔當作為，忠實履職盡責，取得了水旱災害防御工作的全面勝利，值得充分肯定。今年是黨的二十大召開之年，這是黨和國家政治生活中的一件大事，做好今年的長江流域水旱災害防御工作，對保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會景象、風清氣正的政治氛圍，具有特殊重要的意義。

一是深入踐行“以人民為中心”發展思想的政治要求。習近平總書記強調，防汛救災關系人民生命財產安全，關系糧食安全、經濟安全、社會安全、國家安全。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出“以人民為中心”的發展思想，堅持“人民至上、生命至上”，始終把保障人民群眾生命財產安全放在第一位。長江流域地域廣闊，降雨時空分布不均，加上流域防洪工程體系仍不完善、國家水網重大工程還不健全，決定了當前和今后一個時期水旱災害仍是威脅流域經濟社會高質量發展的重大風險隱患，我們必須始終保持高度警惕！進一步增強風險意識，樹牢底線思維，始終心懷“國之大者”，深入踐行“兩個堅持、三個轉變”的防災減災理念，把困難估計得更充分一些，把風險查找得更深入一些，把工作做得更細致一些，牢牢守住水旱災害防御安全底線。

二是務實推動新階段治江事業高質量發展的必經之路。習近平總書記強調，新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展要求。針對當前水利發展不平衡不充分問題依然突出的形勢，水利部制定了推動水利高質量發展的六條實施路徑，第一條就是要完善流域防洪工程體系。xxx部長在2022年全國水利工作會議和水旱災害防御工作會議上對做好水旱災害防御準備做了全面部署。我們要按照水利部工作部署，將提高長江流域水旱災害防御能力、防范化解長江流域水旱災害風險作為推動治江事業高質量發展的首要任務，堅持問題導向和目標導向，立足職能職責，統籌發展與安全，下好先手棋、打好主動仗，為全面建設社會主義現代化國家和長江經濟帶高質量發展提供堅實的水安全保障。

三是直接檢驗長江委人踐行初心擔當使命的首要標準。習近平總書記強調，要健全長江水災害監測預警、災害防治、應急救援體系，推進河道綜合治理和堤岸加固，建設安瀾長江。70多年來，長江委始終將長江xx作為重大政治責任和莊嚴歷史使命，一代又一代長江委人以高度的政治責任感和歷史使命感，奮力投入到一場又一場防汛大戰大考，取得了一次又一次的全面勝利，以實際行動詮釋了偉大的抗洪精神。我們要傳承好長江委人紅色基因，從老一輩人光輝的奮斗歷程中汲取偉大的精神力量，賡續奮斗、勇毅前行。雖然我們面臨更加復雜多變的水旱災害防御形勢，但我們也擁有前輩們孜孜一生、鑄就托起的大國重器，我們沒有理由、也沒有資格失守長江流域水旱災害防御底線，我們要將做好水旱災害防御工作作為檢驗長江委人踐行初心擔當使命的首要標準，要以敢啃硬骨頭的堅強意志和對人民高度負責的責任擔當，切實抓好今年的水旱災害防御各項工作，堅定走好歷史賦予我們新的趕考之路。

二、準確把握當前形勢。

昨天長江流域已進入汛期，備汛工作時間緊、任務重、要求高。我們要對面臨的形勢和任務做到心中有數，切實增強底線意識、憂患意識、責任意識、擔當意識，更好地統籌發展與安全，超前謀劃、提前部署，凝心聚力、真抓實干，從最壞處著想，向最好處努力，有力有序有效防范化解風險隱患。

xx水庫以上特大暴雨日面雨量達166毫米，單站最大日雨量達454毫米；

xx鎮“8·12”山洪災害最大12小時降雨達503毫米，最大3小時降雨量達374毫米，均為當地有氣象記錄以來的歷史極值。極端天氣事件顯著增加了防御難度。剛才程海云局長報告了今年汛期洪澇干旱趨勢初步預測成果，預計汛期（4～10月）長江流域降水量正常偏多，降水時空分布不均可能造成旱澇并存的現象，總體形勢不容樂觀。大家都知道，長江流域地域廣闊，上中下游自然地理條件差異大，發生區域性較大洪水是常態，連續發生全流域性較大洪水也不少見，支流連年出現大洪水常有發生，極端天氣事件引發的局地洪澇和山洪災害多發頻發，我們要正視這些情況，準確把握水旱災害的特點和規律，認真做好防范應對的充分準備。

在非工程措施方面，“四預”措施仍需加強、水文監測體系還不健全、預報預警水平還有待提升、數字孿生試點建設才剛起步、水工程調度智能化程度仍然較低、防御方案預案體系還不完善。完善防洪減災體系不可能一蹴而就，還需要一個較長的過程，無形中加大了防御壓力。針對上述短板弱項，我們謀劃了一系列提升措施，委水旱災害防御工作領導小組許多成員單位都承擔了具體任務。希望大家予以高度重視，既要著眼長遠，更要立足當前，拿出具體行動，解決突出問題，補齊短板弱項，確保各項部署安排不折不扣完成，將水旱災害風險隱患化解在萌芽之時、成災之前。

三是特大暴雨災害敲響了安全警鐘。剛才xxx副。

主任。

傳達了國家防總、水利部關于深刻汲取xxx“7·20”特大暴雨災害教訓、牢牢守住水旱災害防御底線的通知精神，防御局已將國務院審議通過的《xxx“7·20”特大暴雨災害調查報告》轉發各成員單位學習。從調查情況看，xx“7·20”特大暴雨災害是因極端暴雨導致嚴重城市內澇、河流洪水、山洪滑坡等多災并發，造成重大人員傷亡和財產損失，總體是“天災”，具體有“人禍”，集中暴露出當地有關部門和單位領導干部認識準備不足、防范組織不力、應急處置不當等問題，特別是發生了地鐵、隧道等本不應該發生的傷亡事件，教訓極為深刻！調查組總結了六個方面的主要教訓，其中指出了一些領導干部特別是主要負責人缺乏風險意識和底線思維、黨委政府未能有效發揮統一領導作用、預警與響應聯動機制不健全等突出問題。借用《人民日報》評論員的一句話與大家共勉：“未雨綢繆好過亡羊補牢，防范危機好過應對危機”，災害從來不是“假想敵”，防范災害必須杜絕“沒想到”。希望大家深刻汲取教訓，以案為鑒，警鐘長鳴，結合各自職能職責，認真查找本部門本單位在思想認識、防范組織、預警響應、應急預案、履職盡責等方面的類似問題，并以問題為導向，研究采取有效措施，提升防范應對能力，做實做細水旱災害防御各項工作。

四是流域治理管理提出了更高要求。近期，水利部就強化流域治理管理工作進行了全面部署，要求強化流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理，提升流域治理管理能力和水平，水旱災害防御是我委強化流域治理管理工作的重中之重。我們要對照水利部部署要求，增強工作主觀能動性，堅持系統、統籌、科學、安全的原則，發揮好長江防總辦公室的平臺作用，進一步完善流域統籌、區域協同、部門聯動的工作機制，更好地統籌協調上下游、左右岸、干支流關系。特別是要在流域防洪規劃修編、防洪工程布局、多目標統籌協調調度、水情雨情工情災情信息共享、數字孿生流域建設等方面多點發力，強化流域統一調度、統一指揮，形成長江流域水旱災害防御的整體合力。

三、全面落實工作要求。

寧可備而不用，不可用時無備。我們要錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”的目標，堅持防住為王、“預”字當先、“實”字托底，落實預報、預警、預演、預案“四預”措施，貫通雨情、水情、險情、災情“四情”防御，做好防大汛、抗大洪的充分準備。

水文局滾動分析預測流域洪澇干旱趨勢、加強測站設施設備檢查維護、完善水文測報方案；

陸管局、漢江集團、水源公司、澧水公司做好檢修維護、隱患排查、物資儲備等水庫安全度汛準備，xx水庫在165米以上高水位安全運行4個多月，等等，這些工作都值得充分肯定！

今年汛前重點工作清單已印發大家，之前也征求過各成員單位的意見，任務很清楚、要求很明確，我不再重復。希望各成員單位對表對標、對號入座、抓緊落實。下面，我再強調幾點。

各級黨組織要發揮戰斗堡壘作用，黨員干部要迎難而上、當好表率。提升執行力就是要求各部門各單位動員教育廣大干部職工服從統一指揮、統一調度，聞汛而動、聞汛快動，主動擔當、善做善成。提升協同力就是要求各部門各單位牢固樹立“全委一盤棋”思想，密切配合形成工作合力，只做加法、不做減法，杜絕做選擇、搞變通、打折扣。

數字孿生試點建設要切實為今年汛期的“四預”措施賦能；

長江流域控制性水工程綜合調度支持系統建設要確保部分子系統和大數據平臺建設成果在今年汛前試運行。

水資源局要堅決避免丹江口水庫今年汛前棄水；

河湖局要認真組織做好妨礙河道行洪突出問題排查整治；

網信辦、網信中心要確保網絡安全和和信息通暢；

陸管局、漢江集團、水源公司、澧水公司要嚴格落實安全責任制，深刻汲取西溝水庫漫壩事件教訓，確保工程安全度汛。委辦公室、防御局、宣傳中心要全方位做好我委汛前準備、防御成效、典型人物事跡等方面的宣傳。機關服務中心、長江醫院要落實常態化疫情防控要求，做好后勤和醫療保障。各項任務要加強跟蹤問效，強化督辦落實。

關于防災減災重要指示批示精神，堅決貫徹黨中央國務院決策部署，認真落實國家防總和水利部。

工作。

要求，踔厲奮發、篤行不怠，牢牢守住水旱災害防御底線，奮力奪取今年水旱災害防御斗爭新勝利，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

在殘聯主席團全體會議上的講話

同志們：

本次會議是中國殘聯成立以來第一次召開的全國殘疾人文化建設工作會議，目的是提高各級殘聯對于殘疾人文化建設重要意義的認識，總結推廣殘疾人文化建設的經驗和做法，明確今后一個時期殘疾人文化建設工作的方向與任務。

上午8個地方的經驗介紹都非常好，有3個突出的特點：一是當地黨委、政府重視，將殘疾人文化建設納入當地公共文化服務體系建設大局，統籌規劃，同步實施。二是抓殘疾人文化建設有思路、有措施，工作做得扎實，效果很好。三是體現了創新精神，善于發揮地方優勢，在扶持殘疾人文化產業方面進行了有益探索。我聽了以后很受啟發。下面我講三點意見：

一、充分認識加強殘疾人文化建設的重要意義。

(一)加強殘疾人文化建設是實現文化強國戰略的重要內容。文化是一個民族和國家最深層的精神積淀，更是其賴以生存和發展的前提條件。人類社會發展的歷史充分表明，沒有先進文化的積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族創造精神的充分發揮，任何國家和民族都不可能自立于世界民族之林。特別是當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要，誰占領了文化的制高點，誰就能在激烈的國際競爭中掌握主動權。加強文化建設、提高國民素質、提升道德修養是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興“中國夢”的應有之義。黨的xx屆六中全會做出深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮的決定。黨的xx大再次強調文化建設的重要意義，把“扎實推進社會主義文化強國建設”作為新時期黨和國家的五大核心任務之一。這是黨中央基于中華民族長遠發展做出的重大戰略決策。殘疾人文化是社會主義先進文化的重要組成部分。在現實生活中，由于環境條件的制約和自身受教育程度偏低等因素影響，殘疾人作為社會中最困難的群體，在享有文化教育和文化生活方面與健全人相比還有很大差距，客觀上成為繁榮社會主義文化的一塊短板。如果不采取措施盡快補齊這塊短板，就會拖實現文化強國戰略目標的后退，影響全面建成小康社會的進程。

(二)加強殘疾人文化建設是全面推進殘疾人事業發展的迫切需要。中國殘疾人事業涵蓋康復、教育、就業、文化體育、無障礙建設等多個方面。在黨和政府的重視關懷和全社會的大力支持下，經過二十多年的努力奮斗，我們在殘疾人的康復、教育、就業、扶貧、體育等方面取得了明顯成效。但是，無論國家的社會保障制度如何健全、社會救助體系如何完善，殘疾人有尊嚴、平等地參與社會生活，還是離不開殘疾人自身的文化自覺、離不開殘疾人自強自立的精神塑造。從這個意義上講，文化是殘疾人由社會的被救助者向社會財富的創造者、自己命運的主宰者轉變的內在因素，它承載了引導廣大殘疾人提升素質、增強能力的重要使命，是中國殘疾人事業發展不可或缺的一個重要領域。同時，殘疾人文化所蘊含的人道主義思想和自強不息的精神，能夠使人民群眾產生心靈上的震撼、思想上的啟迪和精神上的激勵，能夠使社會各界更加關注、理解、支持殘疾人事業發展。實踐證明，殘疾人文化既得益于殘疾人事業發展，又會極大地促進殘疾人事業發展，兩者相輔相成、相互促進。只有重視和加強殘疾人文化建設，才能推動殘疾人事業的全面發展。

(三)加強殘疾人文化建設是保障殘疾人權益、提高殘疾人生活質量的重要途徑。一個人，當他的基本生存問題得到解決之后，必然在精神文化方面產生一定的需求。殘疾人也一樣，雖然他們身體上的某些功能有所缺失或障礙，但他們的精神和思想沒有缺失，而且隨著物質生活水平的不斷提高，他們對精神文化生活的期待也會越來越迫切。殘疾人同健全人一樣需要文化的滋養，需要文化的支撐，需要文化的快樂，需要通過各種文化載體參與社會生活、改善生活狀況，獲得精神上的滿足與依歸。不發展殘疾人文化，殘疾人的民生就是不全面的。在殘疾人同全國人民一道邁向全面建成小康社會目標的進程中，殘疾人文化生活狀況就必然成為衡量殘疾人生活質量和幸福指數的一個重要標準，也必然是保障殘疾人權益的一個重要標志。

我們必須站在新的歷史起點上來認識加強殘疾人文化建設的重要意義，必須以新的視角來審視殘疾人文化的功能和作用。抓住建設社會主義文化強國的重大歷史機遇，加快殘疾人文化建設步伐，這是各級殘聯組織重要的工作任務，也是全社會義不容辭的責任。

二、殘疾人文化建設工作的總結與回顧。

經過多年的努力和實踐，殘疾人文化事業取得很大進展，并體現出如下特點：

(一)由零散的自發活動向有規劃、有組織方向發展。在頂層設計上，《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》對殘疾人享有文化權益作出了明確規定;《殘疾人事業發展規劃綱要》對殘疾人文化建設提出具體任務和目標;中宣部等11部委出臺的《關于加強殘疾人文化建設的意見》對加強殘疾人文化建設提出了明確要求。這些文件的出臺，為殘疾人文化事業的發展提供了有力的政策支持。在活動組織上，我們連續舉辦七屆殘疾人藝術匯演、六屆特教學校學生藝術匯演，建立了殘疾人特殊藝術人才信息資料庫和200個全國殘疾人特殊藝術人才培養基地。在中國殘疾人藝術團的示范帶動下，地方殘疾人藝術團也開始跨出區域走出國門，浙江省殘疾人藝術團在聯合國總部演出獲得成功，甘肅省殘疾人藝術團在澳門的演出也獲得廣泛贊譽。新建起的兩萬多平米的中國盲文圖書館已經接待殘疾人6萬多人次，省地兩級公共圖書館盲人閱覽室、有聲讀物閱覽室已有443個。各級電視臺、廣播電臺設置殘疾人專題節目933個。全國設立殘疾人文化服務設施的場所已有4萬多處，各專門協會結合本類別殘疾人的實際，有計劃、有重點地組織開展了一系列特色突出、影響廣泛的文化活動。

(二)由單一向多樣化方向發展。以往的殘疾人文化活動基本上以吹拉彈唱、書法繪畫為主。隨著殘疾人文化工作的逐步推進，殘疾人參與的藝術門類不斷擴大，形式也不斷豐富。不僅在文學創作、聲樂、器樂、舞蹈、書法繪畫領域涌現出國家級的領軍人物，在雕刻、攝影、刺繡、剪紙、陶藝制作、玻璃內畫等民間藝術方面的殘疾人人才也層出不窮。據統計，現在我國各藝術門類均有殘疾人參與，各類殘疾人文化藝術從業人員近30萬名。北京、安徽的名勝風景區內有了殘疾人工藝品的展賣專柜，江蘇、云南的文化街上出現了殘疾人藝術創作的店堂，青海西藏殘疾人創作的唐卡已行銷全國各地。特別是近兩年，各地殘聯解放思想、主動作為、開拓創新，發揮各地優勢，組織了一系列富有地方特色的殘疾人文化活動。四川、遼寧、河北、天津等省舉辦了殘疾人文化藝術節、殘疾兒童藝術節，廣東組織了兩岸四地殘疾人文化交流，福建組織了閩臺兩岸殘疾人文化節系列活動，吉林省在東北亞博覽會上開設了殘疾人工藝美術展館，內蒙組織殘疾人藝術家赴韓國訪問，江蘇、陜西、山西組織了殘疾人工藝美術品展覽，海南、廈門、深圳、珠海、汕頭開展了五經濟特區殘疾人文化巡回交流等等，這些活動開闊了殘疾人的視野，豐富了他們生活的內涵，進一步增強了殘疾人創造美好生活的信心。

(三)由專業性表演向群眾性參與方向發展。由于缺少平臺，多年來，殘疾人文化基本上集中在特殊藝術表演的舞臺上，有條件參與的殘疾人數量極為有限。20xx年全國殘疾人文化周活動的開展，為基層殘疾人群眾參與文化活動搭建了平臺，使廣大殘疾人能夠走出家門，參與社區組織的合唱團、舞蹈隊、健身操、盲人聽電影、趣味運動會等自娛自樂的活動，接受各種形式的藝術培訓。據不完全統計，三年來參與文化周活動的殘疾人達兩千萬人次。文化周活動的開展激發了廣大殘疾人文化學習和藝術創作的熱情，并由此催生出一大批殘疾人藝術團體、協會、聯誼會。僅山東濟南、青島兩市社區殘疾人成立的各類文藝小團體就有140多個。文化，已經成為廣大殘疾人生活中不可缺少的重要內容。

(四)由殘聯主導向社會各界廣泛參與的方向發展。過去，殘疾人文化活動主要靠各級殘聯組織，現在，殘疾人文化的社會關注度越來越高,由社會文化機構創作殘疾人題材的文藝作品日益增多。近3年來，有12部殘疾人題材的優秀影視劇被搬上屏幕，其中電影《完美人生》被列入“迎接黨的xx大國產重點影片”，《吳運鐸》榮獲第十二屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎。殘疾人文化活動志愿者隊伍也在不斷擴大，全國為盲人講電影的志愿者就有2萬多人;上海市的專業藝術團體主動承擔對有藝術才華的殘疾人進行一對一的專門培訓任務;北京市宋莊畫家村無償捐助20xx平米房屋作為全國殘疾人文化創作基地;各地圖書館與殘聯組織共同成立了殘疾人閱讀指導委員會，組織開展殘疾人閱讀活動;“百家出版社文化助殘”公益行動僅20xx年就捐贈價值1400萬的書籍送往社區;去年開展的“百家文藝院團文化助殘”公益行動為殘疾人舉行200多場公益演出。

伴隨著中國殘疾人事業的發展，殘疾人文化活動從無到有，從少到多，在很多地方已經初具規模，形成不斷發展的態勢。這些成績的取得，是黨中央、國務院高度重視，全社會熱心支持的結果，也是廣大殘疾人文化工作者努力工作的結果。我代表中國殘聯，對各級殘聯所付出的辛勤勞動表示衷心的感謝!向廣大殘疾人文化工作者致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也必須看到殘疾人文化建設面臨的困難和問題。

一是殘疾人參與文化活動的迫切需求亟待得到高度重視。殘疾人文化服務是公共文化服務體系建設的重要內容。由于各種因素的制約，有些地方對殘疾人文化需求的調查不夠深入、理解缺乏全面，在規劃公共文化服務體系建設時，忽視了殘疾人文化方面的內容;國家和地方實施的重點惠民文化建設工程涉及殘疾人的項目還不多;殘疾人均等享有公共文化服務的權益有待進一步得到保障。

二是針對殘疾人的個性化文化服務需要加強。雖然基層群眾文化越來越活躍，但受無障礙環境影響和活動內容制約，面向殘疾人的有針對性的文化服務仍然薄弱，在有的地方甚至被邊緣化。特別是農村地區殘疾人文化建設嚴重滯后，他們只能通過廣播、電視了解外面的世界，電腦網絡等現代信息設備和手段匱乏。尤其是在山區、牧區和偏遠山村，殘疾人文化活動開展難度更大，基本處于空白狀態。

三是殘疾人文化創業產業缺少特別扶持。很多地方對殘疾人文化創業意義的認識不足，沒有把殘疾人文化創業作為拓展就業的重要渠道和方式來設計。殘疾人文化產業規模小、基礎脆弱、發展遲緩是一種比較普遍的現象，政府的扶持政策和資金投入都需要大大加強，生存發展環境需要進一步改善。

我們必須采取切實有力、行之有效的措施，努力促進這些問題的解決。

在區城市更新工作領導小組指揮部第一次全體會議上的講話

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天我們召開全區城市更新工作領導小組（指揮部）第一次全體會議，主要任務是貫徹落實全市研究x區城市更新工作專題會議精神和近期市領導調研指示要求，分析當前形勢，進一步凝聚共識，明確責任，對當前和今后一個時期的城市更新重點任務，進行再動員、再部署。

剛才，x同志傳達了《關于加快推進x區城市更新工作的實施意見（試行）》，并介紹了我區城市更新工作中涉及拆遷的相關突破性政策問題；x同志匯報了全區征收拆遷工作進展情況，并對下一步工作進行了安排部署；xx兩個項目的工作專班匯報了項目進展情況。從匯報情況來看，能夠感受到大家對x的城市更新信心滿滿、心勁頗高，也看出前期各個部門都做了大量的籌備工作，可以說，x的城市更新已是拉滿弓、繃滿弦，萬事俱備，擺在我們前面的，就是義無反顧地向前沖。所以，今天這次會議，也是新階段、新形勢下，x城市更新工作的部署會。下面，就做好下一步的城市更新工作，我講三句話。

一、思想認識要“統一”，切實增強做好城市更新工作的責任感、緊迫感。

城市更新工作，一頭連著發展，一頭系著民生，是我們當前要著力突破的重點工作。從普遍性上來說，這是全國各地歷經多年實踐得來的科學結論，既是先進經驗，也是基本共識。從x自身實際情況來說，加快城市更新，對于提升居民生活質量、改善城市環境面貌、促進經濟社會發展具有重大而深遠的現實意義。當前，x加快城市更新工作的機遇來了，必須分秒必爭、大干快干。

從全市來看，市委市政府對x城市更新工作寄予厚望。市委、市政府已明確將x區城市更新工作作為突破點，支持我們先行先試、先期啟動。xx，市委書記xx同志先后兩次到我區調研城市更新工作，對我區征遷工作給予高度肯定，并要求全力加快該片區開發建設進程；xxx，副市長xx同志到我區實地調研城市更新工作，隨后連續xx次專題調度我區城市更新工作，要求我區加快城市更新項目進度，探索優化城市更新推進流程；xx，市委副書記、市長xx同志組織召開專題會議，研究x區城市更新政策，在市級層面對我區的城市更新工作給予政策、資金等方面的大力支持，并要求我區為全市城市更新工作趟出一條路子，形成可復制、可推廣的經驗。市委、市政府對我區城市更新工作高度關注、寄予厚望，并給予了大力支持，我們更要繼續奮蹄揚鞭、爬坡過坎，積極探索城市更新的x路徑。

從我們自身來看，加快城市更新工作是建設現代化中心城區的現實需要。我區xxx平方公里，xx就占了80％，xx多，大量的xx亟需改造；我們黃河北xx平方公里，還基本處于農耕狀態。x區作為全市“中優”“北起”的主陣地，怎樣在新一輪城市發展格局中實現更新、打開空間，亟待破題。同時，通過現場調研和平時的調度，也發現我們在城市更新工作中還存在許多問題，個別城市更新項目進度較慢，缺乏工作主動性，還不同程度存在“等規劃、靠政策、要資金”的問題。目前，我區加快城市更新的大環境、大形勢、大機遇已經形成，我們要把城市更新作為推進下一階段x經濟社會發展的第一任務和重中之重，努力破解城市更新滯后于經濟發展、居民生活品質改善滯后于城市現代化發展的現狀，以更大的勇氣和決心，全面予以推進。

二、工作水平要“提高”，切實強化城市更新項目運籌能力。

城市更新工作是一項非常復雜的系統工作，每一個項目、每一個環節、每一項任務的落實都非常關鍵。要在3－5年內，完成對xx萬余戶xx萬平方米房屋的更新改造，任務十分艱巨。一方面，我們要有攻堅克難的信心、決心和干勁，千難萬難不做最難、敢于擔當就能破難。另一方面，我們還必須提高科學運籌項目的能力和水平。

一是統籌謀劃好城市更新項目?，F在我們很多亟待更新的項目“擺在那里”，但就是推進速度慢，進度達不到預期，首要的問題就是項目的謀劃儲備、包裝推介等工作做的不夠，要繼續把招商引資作為項目建設、擴大投資的主攻方向，依托我區獨特的區位優勢、優越的資源稟賦和良好的基礎條件，開展寬領域、多層次、密集式的招商引資，爭取讓更多實力強、信譽好的大公司、大地產商參與到x的城市更新中來。要善于在變局中開新局。比如在政策方面，對政策制約的問題，在不違背原則的前提下，要想方設法協調，想方設法化解。在土地保障方面，要有前瞻性，提前做好用地指標報批、規劃調整等基礎性工作，多爭取上級支持，多爭取用地指標，多爭取規劃政策，加快土地出讓進度，為加快項目建設創造條件。

二是全面優化城市更新設計。當前，x正加快完善“中優”城市更新設計，放開城市視廊控制規劃，強化x兩岸城市規劃建設，加快xx等搬遷步伐，釋放發展空間。我們要認真研究、全面融入x正在研究制定的黃河南岸高質量發展、黃河生態風貌帶、x兩岸城市設計，包括正在全力推進的x城市空間規劃等，提前謀劃規劃黃河南岸城市天際線，打造黃河南岸的城市新地標。要優先保障安置區建設，做到相對集中，盡量避免就地安置；要高起點規劃、高水平設計、高質量建設，努力打造規模較大、品質高端、配套完善的新社區。

三是做好征地拆遷工作。征地拆遷是城市更新的關鍵一環，“不破不立”，舊的拆不了，新的建不起來，城市更新就無從談起。過去我們推動北湖、藥山等片區開發，實施老舊小區改造的一些經驗做法，要認真總結、吸收借鑒。只要在合法范圍內，不管什么招，破解難題就是好招。推進城市更新沒有現成的教科書，沒有一成不變的成功路徑，必須要結合實際，扭住關鍵出實招，創新方法求實效。要用好群眾工作方法，用好依法拆遷、村集體宅基地收回等行之有效的辦法，全力以赴打攻堅。對那些拆遷收尾的項目、急需供地的項目，要集中精力、集中力量、集中措施啃硬骨頭、打硬仗，盡快按時間進度實現清零。

四是提高資金運作能力。市里明確要求，將x區城市更新作為一個整體項目，強化策劃包裝，優化開發時序，實施區域平衡、封閉運行。市相關部門正在研究制定土地一二級開發聯動、土地帶方案掛牌、資金管理等配套政策，滿足x區城市更新政策需求。x控股、城發集團“兩大平臺”要切實發揮好作用，首要的是發揮融資功能，為城市更新項目建設提供有力的資金支持。緊緊抓住當前國家加大政策性資金投放的歷史機遇，加強與國開行等銀行的溝通銜接，按照成熟一批、組織一批、申報一批的原則，科學測算。

當前隱藏內容免費查看項目融資需求，積極落實項目資本金，爭取資金籌措到位。要統籌處理好資金籌措與風險防控的關系，研究好相關貸款政策，進一步破解城市更新項目的資金瓶頸。在向銀行籌措資金的同時，也要同步爭取上級財政獎補資金、上級預算內投資補助資金、專項建設基金、稅費減免、用地指標等相關優惠政策，力爭政策效益的最大化。

五是加快推進項目建設。在《關于加快推進x區城市更新工作的實施意見（試行）》中，從現在到2023年，我們計劃推動征收拆遷類項目x個、老舊小區保留提升類項目x個。要實現既定目標，時間、任務的壓力都非常大，必須“搶跑道”“緊忙活”，絕不能按部就班。要克服一切困難，排除一切干擾，想盡一切辦法，能快則快、能趕則趕。要建立相應的調度推進機制，對每一個項目都要建立臺賬，明確責任、倒排工期、掛圖作戰，都要有專門的人員跟蹤服務，協調辦理立項、土地、環評、資源配置等手續，掌握、督促項目進度。要深入分析研究項目開工難、推進慢的癥結在哪，突破口在哪，關鍵點在哪，要堅持常規工作用常規辦法解決，難點問題用特殊辦法處理，盡快破除制約項目的瓶頸。當前，xx等項目已簽約，要加快推進項目征遷；xx等片區已拆遷完畢，要加快推進征地、組卷報批、招拍掛；xx等已供地片區也要加快項目建設。這些重點片區是全區城市更新工作的突破點和關鍵點，我們必須克服一切困難，推動各項工作壓茬推進、小步快趕，跑出“x速度”。

三、工作推進要“高效”，切實形成加快城市更新的強大合力。

各單位要對實施意見列出的拆遷改造和保留提升兩大類城市更新項目，逐一進行梳理，把任務細化分解，落實到具體崗位、具體人、具體時間節點，做到工作量化到位、任務分解到位、責任落實到位，真正把“規劃圖”變成“施工圖”。

一要緊密配合、高效推進。必須樹立一盤棋的思想，全區上下心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。按照區城市更新領導小組（指揮部）明確的工作職責，各個專班要切實擔起責任，對負責的重點工作任務，逐個項目專題研究，拿出實實在在的辦法，抓好組織推進、調度實施和督導落實。各街道按照屬地管理原則，做好企業、居民的征遷工作。各職能部門要落實好工作職責，圍繞項目推進主動靠前做工作?！皟纱笃脚_公司”要充分發揮相關項目的實施主體作用，按照各自的職責，加快推進項目建設。組織、紀檢、政法、公安等部門要協調配合共同做好征遷工作。需要強調的是，當前調整后的全區城市更新指揮體系正處于磨合期，各街道各有關部門主要負責同志要親自靠上抓，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，確保高位推動，促進層層落實。

二要加強對接，爭取支持。要借助市委市政府實施“中優”戰略的東風，把市里對x城市重新工作的重視化為動力和優勢，向上級對口部門匯報好我們的工作思路和解決問題的具體方案，主動作為、主動溝通，最大程度爭取市里的支持。各部門圍繞主抓的任務、配合的任務，做好縱向溝通、橫向銜接，既要完成好自己份內的任務，又要全力支持、配合好相關工作，寧可向前一步形成交叉，不能后退一步形成真空。

三要抓好督導，確保成效。注重協調問題的解決落實，建立協調處置問題落實督辦機制，對城市更新工作例會商定事項及時跟蹤落實，加大督辦力度，定期通報督辦結果，為項目順利建設提供有力保障。要制定績效評估標準，責任追究、業績考核等相關制度，以考促干，以實績論英雄，對成績突出的單位和個人給予獎勵，充分調動工作積極性。

四要嚴肅紀律，穩中求效。每一個城市更新項目都要把法紀挺在前面，任何一個環節都要以法律為前提，嚴格遵守各項紀律要求，決不允許違反規定和操作規程以權謀私。對城市更新項目推進過程中的不穩定因素，要抓早、抓小、抓苗頭，一旦出現傾向性問題，第一時間作出反應和處理，把問題處理在萌芽狀態，確保每一個項目的順利推進，為全區城市更新工作創造良好的條件和環境。

同志們，加快城市更新是x賦能趕超、跨越崛起的一項重大工程，也是建設黃河流域生態保護和高質量發展樣板區的“亮劍”之作，從某種意義上說，也是一種歷史責任，我們必須全力以赴、全力突破，通過我們努力，通過x的城市“蝶變”，為省會建設“xx”現代化國際大都市作出貢獻。