巡視整改情況報告（通用18篇）

情況報告是團隊溝通與合作的重要工具，能夠促進共識和合理分工。在下面的范文中，我們可以看到不同領域或行業的情況報告范例，可以從中借鑒和學習。

巡視整改進展情況報告

按照省委統一部署，省委巡視組對市委進行了巡視并反饋了意見。現將我市整改情況匯報如下。

省委巡視組反饋意見客觀公正地指出我市存在的突出問題，具有很強的針對性和指導性，符合我市實際。市委嚴格按照反饋意見和整改要求，堅持高標準、嚴要求，全力做好各項整改任務的推進落實，確保整改工作取得實效，推動全市經濟社會各項工作再上新臺階。

一是高度重視整改工作。接到反饋意見后，我市迅速行動，組織召開市委常委會會議認真學習省委巡視組反饋意見，對巡視反饋意見全盤接受，全面認領，并將巡視整改工作作為推進全面振興全方位振興的重大契機，舉全市之力推進整改落實。市委常委班子、市人大黨組班子、市政府黨組班子和市政協黨組班子分別召開巡視整改專題民主生活會，對照巡視反饋意見查擺剖析自身存在的問題，引領全市黨員干部反躬自省、凈化靈魂，喚醒責任、激發擔當，變壓力為動力，積極主動抓整改、促提升，推動全面從嚴治黨持續向縱深發展。

二是壓實整改工作責任。市委成立了巡視整改工作領導小組，市委主要領導任組長，認真履行第一責任人責任，以身作則，帶頭抓、親自管，先后召開1次市委常委會會議、2次專題會議和2次巡視整改工作領導小組會議，就巡視整改工作進行研究部署，推進整改事項落到實處。市級四個班子成員結合自身職責分工，自覺擔起整改責任，堅持全面整改和重點整改相結合，在整改落實上集中發力。各鄉鎮、市直各相關部門各司其職、各負其責，扎實開展整改工作，形成了上下聯動、合力整改的工作格局。

三是細化分解整改任務。市委嚴格對標整改要求，緊扣省委巡視反饋意見，市委主要領導帶領市級四個班子成員和各部門主要負責同志全面認領、逐條討論、反復研究，制定了《巡視反饋意見整改工作方案》，建立了整改工作臺賬和問題清單、任務清單、責任清單。針對省委巡視反饋問題，逐項提出整改措施，明確牽頭領導、責任領導、牽頭單位、責任單位和整改時限。同時，根據省委巡視組對選人用人、落實意識形態工作責任制和巡察工作專項巡視檢查反饋意見，分別制定專項整改工作方案，形成巡視整改“1+3”方案體系。按照市委統一部署，全市各級黨組織認真對照梳理，逐條認領問題，深入推動整改，做到責任到崗、任務到人、要求到位。

四是從嚴推進整改落實。加強督促檢查，敢于碰硬較真，對整改任務實行“掛號”機制，根據整改措施倒排工期，掛圖作戰，對整改任務實時跟進，完成一件，“銷號”一件，確保巡視整改工作全面落實、扎實推進。市委主要領導加強對巡視整改工作的檢查督導，定期調度巡視整改工作，對整改工作再部署、再要求、再壓實，推動巡視整改工作落地見效。同時，紀檢監察部門對整改工作進行跟蹤監督，對整改落實不力的嚴肅問責。

堅持目標導向和問題導向，全力以赴抓好整改落實，工作中既立足當前，從具體問題改起，確保取得階段性成效；又著眼長遠，舉一反三，把制度建設貫穿其中，以制度鞏固成果。

1.關于推動新舊動能轉換遲緩乏力的問題。

整改情況：準確把握高質量發展的根本要求，認真貫徹《新舊動能轉換重大工程實施規劃》，堅持把新舊動能轉換作為統領發展的重大工程，制定出臺支持企業“高質量發展30條”，推動動能轉換持續發力、加速突破。一是切實轉變思路觀念。召開全市“聚焦高質量·奮力新趕超”大討論動員會議，開展為期1個月的集中討論，著眼提升思想境界、拓展工作格局、明晰推進舉措，梳理明確亮點工作348項、底線工作309項、擬招引項目170個、重點項目405個、對上爭取事項315個，在全市上下形成了加快動能轉換、推動高質量發展的思想共識。

二是加快新興產業崛起。持續推進新經濟發展，努力做大增量，成立新能源汽車、新材料、裝備制造3個產業發展服務中心，著力構建“六個一”工作推進體系。經過積極爭取，16個省級、市級重大重點項目加快建設，引進新能源汽車、新材料等產業鏈項目9個。三是加快推動轉型升級。重視發揮骨干企業引領作用，全面推動新一輪高水平技術改造，扶持龍頭企業向數字化、網絡化、智能化方向發展，計劃新上一批新動能項目，實施重點技術改造項目85項，完成投資24億元。

2.關于招商引資項目“爛尾”問題突出的問題。

整改情況：強化以人民為中心的發展理念，聚焦梳理確定的歷史遺留問題項目，深入實施集中攻堅行動，用改革思維、擔當勇氣推進問題化解。一方面，依法依規加快現有問題項目破解。建立問題化解工作體系，制定出臺《問題項目化解專項行動實施方案》，成立市問題開發項目化解工作領導小組，52個項目全部落實市級領導包靠，并建立問題項目動態管理臺賬，逐項落實化解措施、逐項銷賬清零，已完成化解和基本完成化解項目28個。另一方面，搭建招商引資“防火墻”。建立重點項目評估聯席會議、“雙招雙引”項目六人小組決策、項目落地分級負責等工作機制，聘請第三方對擬引進項目實施綜合評估，“六人小組”依據評估結果，對是否承接、落戶具體區域等進行把關研究，降低招引和投資風險。

3.關于防范化解重大風險壓力較大的問題。

整改情況：堅持底線思維、穩字當頭，把防范化解重大風險作為首要任務、擺在突出位置。一是防范化解政府債務風險。依托全口徑政府債務監測平臺，完善政府債務和政府隱性債務統計報告制度，強化監測分析研判，掌握實時動態數據。二是全力抓好安全生產。持續開展安全生產、重點風險隱患“雙整治”行動，重點整治危險化學品、建筑施工、道路交通等行業領域，成立檢查組193個，檢查企業1339家，排查各類安全隱患2992項，已全部完成整改，全市安全形勢平穩。三是創新“1+6+n”“安責險+雙體系”事故預防服務模式。開展安全生產“大數據”“人工智能”技術培訓，1家企業完成驗收、6家企業網上運行，近3000人具備“系統性風險及危害辨識、針對性風險及危害管控”等安全技能，全面提升本質安全水平。狠抓小微企業雙體系建設運行，以省級標桿企業為引領，分行業創建16家雙體系建設標桿企業，邊創建、邊推廣，已在20家企業全面鋪開，6家完成創建。

4.關于脫貧攻堅工作壓力傳導層層遞減的問題。

整改情況：聚焦高質量打好打贏脫貧攻堅收官戰，壓實政治責任，抓實關鍵舉措，以更高標準、更嚴要求鞏固脫貧成效、提升脫貧質量。一是壓實脫貧攻堅政治責任。深入開展脫貧攻堅問題清零和質量提升“兩項行動”，嚴格落實“五級書記抓扶貧”責任，市委書記帶頭兩次遍訪15個省定扶貧工作重點村，鎮（街、區）黨（工）委書記、村支部書記全面遍訪貧困戶。二是強化問題排查整改。組織開展一次培訓、一次考試、照一張全家?！叭齻€一”活動，對全市2051名“三個責任人”進行責任落實培訓，向脫貧攻堅發起總攻。創新全方位排查與雙隨機督查機制，成立脫貧攻堅專項督查組，市委書記帶隊開展“雙隨機”督導，對問題排查整改全面“回頭看”，倒逼排查到邊到沿。三是開展脫貧質量和群眾滿意度“雙提升”行動。在全面落實政策基礎上，創新開展一條扶貧小道、一支送醫送藥隊伍、一個潔居工程、一站式結對幫扶、一張全家福、一個二維碼、一場聽證評議“七個一”活動，為貧困戶集中改造提升家居環境，群眾滿意度持續提升。四是全面提升扶貧項目實效。落實產業扶貧項目“雙包靠”機制，制定出臺《財政專項扶貧項目管理實施辦法》《扶貧項目資產管理辦法》《財政專項資金項目資產確權工作流程》，全面完成扶貧項目資產確權工作，并錄入農村“三資”管理平臺。

（二）關于貫徹落實習近平生態文明思想不到位，環境保護工作有差距方面問題。

5.關于落實中央、省環保督察整改不堅決的問題。

整改情況：堅持把環保督察反饋問題整改作為貫徹落實習近平生態文明思想、樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的政治檢驗，堅決扛起環保督察反饋問題整改政治責任，不講條件、不打折扣、不搞變通，全力推進反饋問題整改工作，全面提升生態文明建設水平。一是持續推進上級環保督察反饋問題和交辦信訪件整改。結合省委巡視反饋問題開展集中攻堅，對已完成整改的問題和信訪件，組織開展“回頭看”，查漏補缺、防止反彈；對仍在持續推進的長期整改任務，進一步明確整改時間節點、階段目標任務，定期調度、加強督辦；對整改進度滯后的問題，啟動問責調查。二是健全市級環保督查調度機制。成立燃煤污染防治、揚塵污染防治、農業農村污染防治等專業委員會，負責調度推動、督促落實。充分發揮積分制考核督查辦法指引作用，對重視程度不夠、措施不得力、未按序時進度完成的，專項督查督辦、加倍扣分；對拒不整改的啟動問責程序，嚴肅追究相關人員責任。三是強化人大政協環保監督。市人大常委會通過聽取報告、執法檢查、專題詢問、代表視察等方式，政協常委會通過提案、委員視察等方式，加強對各級各部門履行環保職責情況的監督。

6.關于環保設施建設管理不到位的問題。

整改情況：堅持問題導向，強化硬件建設與軟件管理“雙到位”，著力加強環保設施建設運行管理，加快市生活垃圾無害化處理場、陽光固廢處置中心、中節能綠色生態產業園等環保項目建設。針對巡視反饋的市生活垃圾無害化處理場問題：一是委托專業公司對市生活垃圾無害化處理場進行重新環評和排污許可手續辦理。二是聘請兩家企業對積存滲濾液完成處理，處理后的廢水均達到《生活垃圾填埋場污染物控制標準》《污水排入城鎮下水道水質標準》；濃縮液和污泥處理設備已完成安裝。三是進一步配備提升監測實驗室、除臭設施和甲烷、硫化氫檢測儀器等設施設備，已完成沼氣收集系統安裝等項目，并嚴格按要求對填埋場進行異味消殺，有效消除垃圾異味。委托專業公司每日對水、氣、聲等項目進行專業監測，各項指標保持正常。

7.關于水污染防治治標不治本的問題。

整改情況：牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實推動水污染防治攻堅，持續提升水環境質量。一是加快污水處理廠提標改造。召開全市水污染防治工作調度會議，制定《污染防治攻堅戰及環保問題整改責任清單》，明確具體責任單位及完成時限，進一步壓實涉水企業、污水處理廠主體責任，督促企業加強污水處理設施運行管理。二是加大水污染整治力度。嚴格落實“河長制”“湖長制”，實行“一河一策”，扎實開展河湖“清四亂”常態化、規范化專項行動，累計開展河湖巡查暗訪32次，發現各類問題25處，已全部完成整改。三是加強涉水企業監管。對園區內重點涉水企業，全面推行“一企一井”“一廠一井”，涉及的14家涉水企業已嚴格按照標準，全部完成建設任務。采用隨機抽取執法人員、隨機選取檢查對象的方式，不定期以夜查、凌晨突擊檢查等方式，進一步規范涉水企業行為，加強污水處理設施運行監管，河流斷面基本穩定達標。

8.關于養殖污染治理不徹底的問題。

整改情況：堅持規范治理和科學發展并舉，通過多措并舉、綜合施治全力解決養殖污染問題。一是大力發展標準化規?；B殖。加快推進養殖場改造提升工程，實施畜禽糞污資源化利用項目，對新建、改擴建養殖場全部配套糞污處理設施。二是扎實開展養殖污染專項治理。制定《畜禽規模養殖場糞污資源化利用情況檢查工作方案》，對全市規模養殖場糞污處理設施進行檢查驗收；制定《畜禽糞污資源化利用提升行動年度任務目標》，對村莊及其周邊500米范圍以內畜禽養殖污染進行綜合治理。

9.關于宗旨意識淡薄、干部擔當意識不強的問題。

整改情況：嚴格落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，大力倡導“盯著干、快干、干好”工作作風，強化“擔當、協同、高效”意識，堅持正向激勵、反向約束，推動干部敢擔當、善作為。一是創新重點工作積分制考核督查辦法。實行重點任務量化賦分、工作成效定期評價、積分成績月度排名通報，既考部門單位和鎮（街、區），又考部門單位和鎮（街、區）領導班子成員，引導激勵各級各部門擔當作為、攻堅克難。二是突出反面警示約束。持續開展形式主義、官僚主義問題專項整治，堅持問責和監督相結合、集中清和時常掃相結合，嚴抓、深抓、長抓、常抓。三是加強干部宗旨意識教育。把理想信念宗旨教育作為思想建設的首要任務和干部教育培訓的重要內容，納入黨校干部培訓和理論中心組學習。利用“云課堂”，舉辦黨員進黨校和新任科級干部培訓班2期，培訓黨員1789人。積極引導全市廣大黨員干部參與包靠企業、貧困群眾等工作，切實把宗旨意識落實到行動上。四是深化改革創新。召開全市部門間辦事流程再造工作部署培訓會議，制定《部門間辦事流程再造工作實施方案》，梳理確17個部門辦事事項清單82項，壓減辦事時限和申請材料30%。開展部門運行流程再造試點，9個部門先期推進，編制部門運行流程再造事項清單96項，推動部門內部流程扁平化、部門間流程協同化、部門上下流程貫通化。創新推進“一件事一次辦”改革，13項主題式服務事項的申請材料平均減少68%，辦理時限平均壓縮54%。

10.關于教育領域問題較多，群眾反映比較強烈的問題。

整改情況：堅持問題導向、目標導向，持續推進教育均衡發展，努力辦好人民滿意教育。一是統籌優化教育布局。制定《城鎮居住區配套幼兒園規劃建設工作實施方案》《中小學幼兒園布局規劃》，科學擬定城區義務教育學校招生方案，合理劃定招生片區，計劃新建1所城區小學、新建改擴建13所城區幼兒園，調整1所街道小學納入城區公辦學校招生片區管理，最大限度滿足群眾上學需求。強化招生信息解讀，提前發布城區招生政策，引導家長對子女入學形成合理預期。二是創新資源共建共享格局。實行中小學、幼兒園學區制管理，10個鎮（街、區）每所小學對應設立學區幼兒園，以學區為單位實行幼兒園一體化管理。分區域、分學段創新組建12個中小學、幼兒園發展合作共同體和3對城鄉初中教育聯盟，推動聯盟校、共同體內優質資源共建共享。三是全面規范民辦學校辦學行為。制定出臺《民辦學校辦學行為風險清單》，建立全市校外培訓機構負面清單，加強民辦學校年檢、信譽等級評價工作，規范招生宣傳，嚴格民辦學校、校外培訓機構招生行為。建立全市統一報名、招生、錄取平臺，實行統一平臺報名、統一搖號派位、統一由教育部門組織實施、統一均衡分班“四個統一”，推進義務教育均衡發展。建立完善民辦學校教師工資保障機制，納入校長職級制考核，確保工資及時足額發放。

（四）關于貫徹黨的組織路線不到位，干部任用管理、基層黨建工作有待加強方面問題。

11.關于黨內政治生活不夠嚴肅的問題。

整改情況：堅持把黨的政治建設擺在首位，嚴格對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，完善相關制度規定，旗幟鮮明講政治強政治，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。一是規范完善議事規則和決策程序。將各級各部門執行“三重一大”事項決策制度情況納入黨風廉政建設責任制考核和派駐機構日常監督，強化監督檢查，確保議事決策規范化、制度化。認真落實《中國共產黨黨組工作條例》，市直各部門（單位）黨委（黨組）結合實際制定和完善黨組工作規則，規范召開黨組會議，確保按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則對“三重一大”等事項作出決策。二是嚴肅黨內政治生活。嚴格落實民主生活會報告個人重大事項以及個人接受組織談話函詢情況說明有關規定。制定《關于召開以巡視整改為主題的專題民主生活會的通知》，市委常委會帶頭，市鎮兩級領導班子召開巡視整改專題民主生活會，各級領導班子全面對照檢查，主動認領問題，認真查擺剖析，批評與自我批評開誠布公、直指問題，達到了紅臉出汗、推動工作的目的。三是強化制度建設。制定《關于加強新時代全市黨建工作的意見》及7個領域配套實施方案，出臺《市直機關黨建工作要點》，召開全市組織工作推進會議和機關黨建工作推進會議，健全完善全市各領域黨建工作責任體系。四是加強監督檢查。將嚴明政治紀律和政治規矩落到具體人、具體事上，全面審視、優先查處。

12.關于干部工作從嚴從實有差距的問題。

整改情況：堅決貫徹落實新時代黨的組織路線，切實做好干部培養、選拔、管理、使用工作，提升選人用人工作水平。一是嚴格規范選任工作程序。對全市領導班子和干部隊伍建設情況進行全面分析研判，利用年度考核、日常調研等方式，加強對干部隊伍的了解，統籌班子結構和工作需要，合理安排干部調整頻次、人數。對全市在試用期內和處理處分影響期內的干部進行統計，建立工作臺賬，隨時調整完善。在干部調整時，嚴格執行有關規定，對臺賬中的干部設置調整“紅線”，避免干部調整隨意性。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關配套文件，嚴格按照《條例》規范指導工作，切實做到執行標準不走樣、履行程序不變通。進一步修改完善推薦考察干部的工作流程，明確具體環節、具體事項相應的責任人、具體職責和風險點，形成干部選任工作“責任閉環”。二是嚴格規范干部檔案管理工作。嚴格執行干部檔案任前審核要求，建立干部任前審核工作臺賬，明確審核程序、審核要點、審核責任人。嚴格落實檔案日常管理各項制度，抓在日常、嚴在經常、堅持標準、嚴把入口。開展干部檔案專項審核“回頭看”行動，堅持從嚴要求，對涉嫌造假問題，堅決糾正、嚴肅處理有關人員。三是嚴肅清理公職人員違規在企業兼職問題。對干部違規出資辦企業或到企業兼職（任職）情況，逐一篩查，相關發現問題線索已全部查結。建立規范清理公職人員在企業、社會團體兼職（任職）聯席會議制度，健全完善定期督查、責任追究等機制。印發《關于開展機關事業單位人員在企業、社會團體兼職（任職）問題自查清查工作的通知》，各級各部門認真開展自查清查工作，組織黨員認真學習有關政策要求。進一步增強紀律意識、規矩意識，堅決杜絕公職人員從事或參與經商辦企業的違紀行為，營造風清氣正、廉潔高效的工作環境。

13.關于基層黨組織作用發揮不充分的問題。

整改情況：堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，著力加強黨組織規范化建設、帶頭人隊伍建設、黨員隊伍建設，更加有效推動基層黨組織全面進步、全面過硬。一是全面加強城市基層黨建工作。優化城市社區布局，將原有13個城市社區調整為22個，劃分122個城市社區網格，選派268名網格員，及時收集和解決群眾訴求，實現黨建、綜治、應急管理等“多網融合”。摸排在城區居住黨員8708名，將信息反饋至黨員居住社區，依托網格建立網格黨支部，利用物業辦公用房、小區共用房等設立網格黨群服務站，目前已配備36處。二是全面加強農村基層黨組織建設。實施鄉村振興“星火計劃”，對40歲以下、高中以上學歷青年進行全面摸排，建立828人的村干部后備人才隊伍；組織第一書記、市直部門和鎮（街、區）黨務工作人員142名，組成10支黨建服務隊，直接到村開展工作，幫助找問題、抓整改、促提升。加大軟弱渙散村黨組織整頓力度，落實“五個一”幫扶機制，確保年底前完成。三是全力推動村級集體經濟增收。出臺《“黨支部+合作社”模式助推鄉村振興實施方案》，落實財政、土地、人才等扶持政策16條，組建17人“黨支部+合作社”導師團隊，以“集中授課+座談交流+實地指導”方式提供服務指導60多人次。舉辦“紅色聯盟·鄉村賦能”黨建引領鄉村振興項目簽約啟動儀式，發揮黨的組織優勢和農商銀行金融服務優勢，設立“鄉村振興專項信貸資金”

30?億元，促進黨建工作與鄉村振興深度融合。

（五）關于貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不到位，管黨治黨不嚴不實方面問題。

14.關于“兩個責任”落實不到位的問題。

整改情況：堅決貫徹落實新時代黨的建設總要求，扛起全面從嚴治黨重大政治責任，一級抓一級，層層抓落實，真管嚴管，長管長嚴，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。一是狠抓班子自身建設。深入學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨地方委員會工作條例》，全面加強常委會自身建設，帶動全市各級領導班子建設。注重以黨的創新理論武裝頭腦，扎實組織開展市委理論學習中心組學習。二是深入開展反腐倡廉警示教育。深刻剖析違紀違法案例資料，先后3次召開全市警示教育大會，從中汲取深刻教訓，增強干部不想腐的自覺和不敢腐的震懾，時刻繃緊防腐拒變廉潔弦；組織收聽收看《違紀違法典型案件警示錄》《殷鑒不遠、警鐘長鳴》警示教育片，用身邊案例揭示違反黨規黨紀以及職務違法犯罪的嚴重危害性，進一步增強黨員領導干部廉潔自律意識。三是緊盯“關鍵少數”。把“關鍵少數”作為日常監督的重點，綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，堅持問題導向，抓早抓小，提升監督實效。

整改情況：市委嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態工作領導權，強化重點領域陣地管理，抓早抓小抓苗頭，筑牢意識形態安全“防火墻”。一是嚴格履行黨管意識形態主體責任制。市委常委會先后召開8次會議，專題分析研判意識形態領域情況，結合形勢任務提出要求和舉措，將意識形態工作與經濟建設、政治建設、文化建設、生態文明建設和黨的建設工作緊密結合，一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。二是嚴格落實情況報告通報制度。市委深刻認識做好意識形態工作的極端重要性，常委會每年至少兩次專題研究意識形態工作，每半年向市委專題報告一次意識形態工作情況，及時報告意識形態領域的重大情況并提出建設性意見。每年兩次在黨內通報意識形態領域情況，堅決杜絕以工作成績代替問題分析，切實提高意識形態領域風險防范化解能力。三是嚴格落實意識形態工作聯席會議制度。先后召開4次意識形態工作聯席會議，傳達學習省委意識形態和宣傳思想工作領導小組會議精神，進一步明確聯席會議成員單位工作職責，分析研判意識形態領域形勢，研究制定工作推進措施，推動部門之間定期溝通、互通信息、加強協作，形成工作合力。及時調整市意識形態工作聯席會議成員單位及組成人員，不斷加強意識形態工作聯席會議制度建設。

16.關于違反中央八項規定精神問題仍然存在的問題。

整改情況：嚴格執行中央八項規定及實施細則精神，以抓好省委巡視指出的具體問題整改為重點，建立整改臺賬，完善長效機制，推動黨風政風持續好轉。一是抓好公車使用管理突出問題整改。強化執紀審查，對個別單位公車使用管理突出問題，給予黨紀處分3人，組織處理10人。細化預算編制，強化預算約束，嚴格審批公車更新購置，20xx年不再安排公務用車購置預算。加強公車費用公開。建立健全財政內部控制制度，規范公車財務行為，保障公車支出合法合規。二是抓好公車改革不徹底問題整改。截至目前，省委巡視反饋登記在個人或公司名下地參加事業單位車改公車已全部完成集中封存、過戶、報廢等工作。三是抓好乘坐交通工具超標、辦公用房超標等問題整改。對違反中央八項規定精神的問題線索優先處置、從嚴查處，今年查處7起9人，處分9人。對個別單位乘坐交通工具超標問題，給予黨紀處分3人，組織處理21人，下達紀律檢查建議書2份，提出整改建議9條，督促抓好問題整改。嚴格落實《黨政機關辦公用房管理辦法》要求，建立辦公用房管理使用臺賬，實行動態化管理，確保辦公用房管理更加規范化。

（六）關于巡視移交問題線索和信訪件辦理情況。

市委高度重視省委第四巡視組移交的問題線索和信訪件辦理工作，及時剖析分解、跟蹤督辦，做到事事有回應、件件有落實，移交問題線索已全部辦結；移交信訪件，除根據干部管理權限移交市紀委監委辦理外，已辦結90.65%，其余正在按程序辦理。

經過集中攻堅，我市巡視整改工作雖取得了一定成效，但還有一些問題正在整改中，需常抓不懈。下一步，我們將持續提升認識、提高站位，持之以恒抓好整改落實，不斷加大整改工作力度，推動各項整改工作落到實處、見到實效。

一是強化“四個意識”，加強政治建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和重要講話重要指示精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，嚴明政治紀律和政治規矩，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到兩個維護。提高政治站位，切實把抓好巡視反饋問題整改作為一項嚴肅的政治任務，作為解決自身問題、改進提升工作的重大契機，扎實做好整改工作，以問題整改促進各項工作全面提升，確保中央、省委、市委重大決策部署落地見效。

二是強化“兩個責任”，全面從嚴治黨。從市委常委會做起，持續把管黨治黨擺在突出位置，認真落實《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》等法規條例，深化運用“四種形態”，用好問責利器，倒逼責任落實。鍥而不舍落實中央八項規定精神，緊盯形式主義官僚主義新表現，堅決遏制“四風”問題反彈回潮。堅持把紀律挺在前面，始終以鐵的紀律從嚴治黨，堅決查處違反黨的紀律特別是政治紀律、政治規矩的行為，從源頭上預防和治理腐敗。緊盯發生在群眾身邊的腐敗問題，緊盯“關鍵少數”和重點崗位，堅持重遏制、強高壓、長震懾，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢。

三是強化問題導向，鞏固整改成效。嚴格按照《整改方案》制定的任務書、路線圖和時間表，堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，一項一項拉出單子，一條一條細化措施，一件一件明確責任，對整改落實事項實行臺賬管理，確保件件有回應、事事有落實。緊盯整改任務，對已經完成的整改事項，及時銷號，并適時組織“回頭看”，鞏固成果；對短期能夠整改到位的，加快工作進度；對需要較長時間才能整改到位的，加強跟蹤問效，確保工作落實。

四是強化制度建設，健全完善機制。繼續加大建章立制力度，對現有制度進行梳理完善，結合巡視整改落實工作，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持；對不適應新形勢新任務新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進、完善和優化，切實增強制度的嚴肅性和約束力。持續完善全面從嚴治黨責任照單履責、述職述責、定期報告等制度，真正把巡視整改轉化為健全制度、建強隊伍、推動工作的實效。

五是強化統籌結合，促進全面發展。將巡視整改與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于巡視工作重要講話精神相結合，與全面落實黨的十九屆五中全會精神相結合，與貫徹落實中央、省委和市委重大決策部署和工作要求相結合，與做好當前改革發展穩定各項工作相結合，堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，努力把巡視整改的過程轉化為推動全面振興全方位振興的全過程，以巡視整改促工作提升，以工作成效檢驗整改效果。

大學巡視整改落實情況報告

根據省委統一部署，2016年8月18日至9月29日，新鄉市委巡視組對新鄉職業技術學院黨委進行了巡視，10月14日，新鄉市委巡視組向新鄉職業技術學院黨委反饋了巡視意見，按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

接受巡視以來，新鄉職業技術學院黨委認真貫徹市委巡視工作部署，精心組織整改工作，從嚴從實，真抓真改，取得了階段性成效。初步達到了預期效果。

(一)高度重視，加強領導。新鄉市委巡視組反饋意見后，10月21日，院黨委書記朱性福同志主持召開黨委會，深入學習《關于印發新鄉市委巡視組專項巡視新鄉職業技術學院黨委反饋意見的通知》，專題研究整改工作，制訂了《關于落實市委巡視組專項巡視反饋意見的整改落實方案》，成立以黨委書記朱性福同志為組長，院長張林同志為常務副組長，其他黨委成員為副組長，各單位(部門)主要負責人為成員的學院整改工作領導小組，專題研究解決整改工作中遇到的問題。并建立了整改工作領導小組辦公室，由院黨委副書記、副院長楊劍虹同志、紀委書記劉君利同志為主任，負責整改工作的具體協調、督導工作。

(二)聚焦問題，落實責任。10月21日下午，召開了中層以上干部會議安排部署整改工作，認真分析巡視反饋意見，我院黨委逐項列出問題清單，共列出整改任務65項。每一項整改任務均制訂了整改措施，明確了責任領導、責任單位、責任人及整改期限，并實施臺賬管理。建立整改工作責任制，黨委書記朱性福同志為整改工作的總負責人、第一責任人;根據分工和整改任務，黨委成員分別為對應各分項任務的責任領導，對各分項整改任務負領導責任;整改任務對應的責任單位的主要負責人為整改任務的直接責任人。

(三)構建機制，強力整改。實行“一個問題、一名領導、一個方案、一套班子、一抓到底”的整改工作機制,每一項整改任務均由一名院領導作為責任領導，負責該項整改任務的組織、督導、協調，每一項整改任務均制訂了有針對性的整改措施。組成了一個具體完成整改任務的團隊。學院巡視整改工作辦公室堅持每周例會及通報制度。對各責任單位整改工作落實情況進行匯總、核查，并向全院發布整改工作落實情況通報，兩個月內共發布通報4期。

(四)跟蹤督導，逐項落實。整改工作領導小組辦公室建立整改臺帳，細化整改措施，并將整改臺賬分發至各對應責任單位，明確時間節點，一個節點一個節點推進。每周匯總一次整改情況，對臨近整改時限的整改任務提前一周提醒督導。對完成整改任務的事項由整改工作辦公室組織核驗，逐項審查驗收。

(五)建章立制，確保長效。堅持“一類問題、一項制度、一套機制”的整改原則，注重建設長效機制。在整改工作中，新出臺黨建、思想政治工作、干部人事管理、財務管理、建筑工程管理等方面的制度25項。

(一)關于黨的領導弱化，核心作用發揮不充分的整改落實情況。

主要包括對全面從嚴治黨要求認識不到位、核心作用發揮不充分，在堅持正確辦學方向和立德樹人導向上存在偏差，貫徹執行民主集中制不力等3個方面的問題。

1.對全面從嚴治黨要求認識不到位。

整改情況：一是全面落實黨風廉政建設責任制,院黨委和院屬44個單位簽訂了年度《黨風廉政建設責任書》，班子成員與分管單位簽訂黨風廉政建設責任書。規范落實廉政約談制度，由黨委成員與分管部門、聯系院系的負責人進行專項廉政約談。針對部門職能和院系特點進行有針對性的廉政約談，要求每學期最少進行一輪，本學期已約談73人。二是嚴格落實《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見》，明確黨風廉政建設“第一責任人”、“一崗雙責”、“黨政同責”、“兩個主體責任”具體要求及舉措，使“兩個主體責任”固化成學院從嚴治黨的重要著力點，不斷得到強化。三是在“兩學一做”學習教育中，院黨委認真開展學習討論，領導班子和黨委成員就從嚴治黨方面存在的問題逐一列出問題清單，黨委列出問題10項，黨委成員列出問題46項，建立整改臺賬逐項進行整改，提高了黨要管黨、從嚴治黨的認知能力。四是調整了黨風廉政建設領導小組，發布了《中共新鄉職業技術學院委員會關于調整黨風廉政建設工作領導小組的通知》。五是黨委積極支持紀委聚焦主業，出臺了《中共新鄉職業技術學院委員會關于貫徹落實紀檢監察部門“三轉”的實施意見》，進一步明確紀檢監察工作定位，突出抓好懲治腐敗、作風建設和執紀監督等工作主業。六是進一步規范和完善內部管理機制，出臺了《中共新鄉職業技術學院委員會黨委領導下的院長負責制實施細則》，并予認真落實。七是全面強化思想意識形態工作。召開黨委會議專題研究意識形態工作，出臺了《中共新鄉職業技術學院委員會關于加強意識形態工作的實施意見》，成立了以黨委書記朱性福為組長的學院意識形態工作領導小組，制訂了加強意識形態工作的制度和辦法，專題研究加強宣傳思想工作。出臺了《中共新鄉職業技術學院委員會關于進一步加強和改進新形勢下宣傳思想工作的實施意見》。

2.在堅持正確辦學方向和立德樹人導向上存在偏差。

整改情況：一是端正辦學方向，堅持立德樹人的導向。在認真調研、充分論證的基礎上，制訂學院的“十三五”發展規劃，規劃期末建成以高職為主，中職為輔，中高職協調發展的全國示范性高職院校;形成“產教融合、校企合作、工學結合、知行合一”的人才培養模式。目前，學院“十三五”規劃已形成初稿，正在廣泛征求師生意見，擬于2017年2月底前正式發布實施，并組織廣大教職工學習討論，統一思想，貫徹落實。二是把握職業教育特點，全面提升學生綜合素質。結合學生身心成長規律和學院實際，制訂出臺了《新鄉職業技術學院關于大力推進德育教育提高學生綜合素質的實施方案》和《新鄉職業技術學院思想政治課、就業指導課、心理健康教育課綜合教學改革方案》，規范思想政治課、德育課、心理健康課課堂教學，推進教學改革，探索靈活多樣的教學模式，充分發揮德育課堂主陣地的作用。開展德育教育系列講座活動，由學生處、思政部牽頭的德育教育專題講座講師團本學期已舉辦了12次專題講座，對學生進行基本的基礎文明素質教育、法制教育、誠信教育和勵志教育，促進學生健康成長。三是強化師德建設，依據《新鄉職業技術學院關于進一步加強和改進師德師風建設的意見》，嚴格師德師風考核管理，完善師德師風考評制度，建立教師師德檔案，將師德師風表現作為教師年度考核、職務聘任和評先評優的重要依據。對違反師德行為規范的在名師評選、人才遴選等各級各類表彰獎勵中實行一票否決。四是建立了專業設置的調研、論證、審核機制，把辦學條件作為專業設置的主要要素。出臺了《新鄉職業技術學院專業設置及調整管理辦法》，規定“專業設置要以社會實際需求為依據，對相關的社會背景、產業背景、行業背景、職業崗位背景進行廣泛深入的、有針對性的調查研究、人才需求預測和可行性論證，努力減少盲目性和粗放型，增強科學性和集約性”。在申報2017年新專業時，按照管理辦法進行了認真的研討和調研。組織相關人員論證軌道交通車輛專業的建設規劃，加大該專業在師資培訓、教學設備方面的投入。投資216.3萬元購置設備建設城市軌道交通車輛，已于2016年11月底完成安裝并投入使用;另外申報的城市軌道交通車輛專業130萬元的實訓設備，也已立項。五是規范校企合作辦學行為，10月以來，召開了2次合作辦學企業及相關院系主任會議，逐項梳理校企合作辦學中存在的問題，并逐項整改。對重慶淘旅科技有限公司所招收的10名學生進行了全面核查，其中4名不符合學校錄取條件的學生，已由重慶淘旅科技有限公司勸退;另外6名為企業委托培養人員，由企業與6人分別簽訂了委托培養協議書，并將協議書在學校留檔。督促重慶淘旅科技有限公司退還了違規收取的服裝費等所有費用。六是依據教育部等五部門印發的《職業學校學生實習管理規定》，修訂完善《新鄉職業技術學院校外實習教學管理辦法》，明確規定“實習崗位應符合專業培養目標要求，與學生所學專業對口或相近，任何單位或部門不得干預學校正常安排和實施實習計劃”，強化辦學的社會公益性，杜絕辦學功利化傾向。七是組織開展文明創建工作，以創建省級文明學校和全國文明單位為目標，全面梳理校風、教風、學風建設方面存在的問題，以省級文明學校和全國文明單位的創建促進良好校風教風學風的建設。八是規范校園文化建設，以“三大文化節”(技能文化節、體育文化節、社團文化節)為主線，其它文化活動為補充，建設有特色的文化校園，營造良好的校園文化氛圍。九是加強學管隊伍建設。出臺了《新鄉職業技術學院輔導員班主任工作質量考核辦法》，按照國家制訂的專職輔導員配置要求，在全校范圍內對符合條件的專職輔導員人選進行遴選，逐步列入專職輔導員崗位。學院已申報編制使用計劃，擬于2017年公開招聘10名專職輔導員，兩年內新選聘35名專職輔導員，保證專職輔導員隊伍的數量和質量。加強對學生管理人員的培訓教育和管理，對學生管理人員中存在的問題進行了全面梳理。本學期召開了3次全體宿管員參加的會議，對照正反兩方面的典型案例進行宣傳教育，全面提升學生管理人員的素質和管理水平。

3.貫徹執行民主集中制不力。

整改情況：一是加強黨委中心組的政治理論學習，進一步學習《黨委會的工作方法》等精神，提高認識，強化意識，增強自覺和約束。二是進一步完善落實黨委會議事規則、院長辦公會議事規則等議事決策機制，嚴格落實“三重一大”的有關規定，全面強化黨委對學院工作的領導。本學期，全民技能振興項目設備采購工作、基建工程款支付和獎勵績效工資分配方案等8項屬于“三重一大”范疇的工作，均按要求提交黨委會研究決定。認真落實“末位表態”等議事決策的相關規定，保證每一位黨委委員都能充分表達個人意見。三是著力提高會議效率。按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，修訂完善《新鄉職業技術學院院長辦公會議事規則》，堅持“五個不上會”原則，強化會前的充分醞釀溝通，提高領導班子科學決策的能力。議事效率大幅度提高，基本上消除了議而不決的現象。對獎勵性績效工資分配方案進行廣泛的調研、討論、預測和研判，組織了5次調研活動，對分配方案進行修訂完善，按照民主集中制的組織原則和“三重一大”事項議事規則，已由黨委會研究通過。針對與海運學校的合作辦學模式問題，專門成立了學院航海類專業合作辦學工作領導小組，先后4次召開討論論證會，廣泛聽取意見，在《河南省教育廳關于進一步加快體制機制創新深化職業院校產權制度改革的指導意見(試行)》政策框架下，經過充分論證，形成了基于“委托管理，購買服務”的合作方案。四是嚴格落實黨委會議事規則，針對學院黨委會研究確定副處級后備干部人選時，到會人員未達到規定人數問題，2016年11月2日，學院召開黨委會對副處級后備干部人選重新進行了研究。

(二)關于黨的建設薄弱，工作不扎實的問題。

主要包括黨建工作重視不夠、黨員教育管理缺失，干部選拔任用缺乏統籌性、干部隊伍活力不足，工作作風浮漂、擔當精神不足等3個方面的問題。

1.黨建工作重視不夠，黨員教育管理缺失。

整改情況：一是加強黨委對基層組織建設的督導。認真落實《中共新鄉職業技術學院委員會關于加強黨的基層組織建設的意見》，認真落實加強基層組織建設的“五項制度”：民主決策制、踐諾承諾制、學習培訓制、談心談話制、黨內政治生活制度，每學期末進行考核檢查。嚴格落實黨委委員聯系基層黨組織的工作機制，本學期，每名黨委委員參加所聯系院系的專題學習研討活動均達2次以上，到聯系點上黨課均有1次。嚴格落實學院黨委委員雙重組織生活制度，本學期，每名黨委委員均參加了最少2次所在支部的黨員大會和專題學習研討會。落實學院黨委委員指導、督導基層黨組織開展工作的機制，各黨總支或支部在召開黨員發展會議時，必須有一名黨委委員在場，本學期，共有5個黨總支召開總支會議研究發展新黨員共27名，對應的5名黨委成員均按規定參加。二是嚴格落實基層組織政治生活制度，專門出臺了《關于進一步貫徹落實“三會一課”制度的實施意見》，各基層黨組織均按要求落實到位。三是強化黨員的教育管理，制訂了《黨員亮身份作承諾當先鋒樹形象活動方案》，要求黨員“身份亮出來，承諾亮出來，踐諾亮出來，成績亮出來，問題亮出來，整改亮出來”，強化黨員意識，接受群眾監督。四是加強對基層黨務干部的培訓，邀請了市委黨校祝憲偉教授來我院講授“如何開展好支部生活”，努力提高基層黨務干部的業務素質。建立了基層黨務干部的常態化培訓機制，每年舉辦兩期培訓活動。五是健全基層黨組織。嚴格按照《黨章》規定，依據《中共新鄉職業技術學院委員會基層黨組織換屆選舉工作方案》，按照規范程序和工作需要，對機關黨總支所屬的黨支部進行了調整;對14個基層黨總支和39個黨支部進行了換屆選舉工作，并在各黨總支和黨支部全部配設了紀檢委員;學院與開封現代科技中等職業學校聯合辦學成立的現代設計與工程學院因沒有正式黨員，不具備成立黨支部的條件，目前，已將該學院的黨組織建設工作并入機械工程系學生黨支部，黨建工作和黨內組織生活正常開展。六是規范黨費收繳。根據《黨章》、《關于轉發省委組織部關于開展黨費收繳、使用和管理專項整治的工作方案的通知》等文件規定和要求，學院制訂出臺了《關于轉發〈關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定的通知〉的通知》和《關于印發全院開展黨費收繳、使用和管理專項整治的工作方案〉的通知》，組織全體黨員學習黨費管理的政策，按時、足額交納黨費。學院786名黨員共補交黨費27.043973萬元。七是規范組織檔案管理。組織基層黨務工作者學習《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則》，學習新鄉市委組織部印發的《關于規范完善黨員管理工作有關檔案的通知》等文件，督促指導各基層黨組織在規定時間內完成了黨員檔案的規范完善工作。針對10名黨員存在的檔案資料和發展程序不規范問題，相應支部進行了認真核查，逐一對培養考察、確定發展對象、批準預備黨員、轉正等各個階段的材料以及獎懲情況進行了核實和完善。

2.干部選拔任用缺乏統籌性，干部隊伍活力不足。

整改情況：一是規范機構設置和干部編制管理。經過認真調查論證，向新鄉市編制管理部門提交了學院機構設置方案，目前經新鄉市編委會研究通過，已報新鄉市委常委會研究。已經起草了校內二級機構內設機構及干部編制設置方案，待機構編制審批后，立即推進。二是出臺了副科級干部選拔配備方案，并與新鄉市委組織部進行了對接溝通，初步形成了實施意見。三是制訂了《加強干部隊伍建設的意見》，制訂干部交流輪崗、掛職鍛煉、培養培訓等管理辦法，起草了干部調整配備草案，在機構編制批準后，立即完善并組織實施。四是加大年輕干部的培養選拔力度。重新研究確定6名副處級后備干部人選，平均年齡為42.8歲。在中層干部的調整選拔中，將設定年輕干部所占比例。制訂了在年終考核等常規性考核中推薦年輕干部的辦法。五是加強對干部的培訓培養。堅持每年在校內對中層干部進行兩次集中培訓。已與清華大學、大別山干部培訓基地進行了聯系，確定了兩期干部培訓班的計劃。

3.工作作風浮漂，擔當精神不足。

整改情況：一是認真解決作風拖沓問題。第一，強化干部隊伍的責任意識。在全體黨員干部中認真開展“兩學一做”學習教育，組織全體黨員認真學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等。第二，加大重要工作的問責力度。針對人事處和保衛處兩個部門出現的工作拖延、履職不力情況，由主管院領導分別對兩個部門的負責人進行了誡勉談話。對巡視工作動員會中出現的材料印制滯后問題的直接責任人予以問責，在全院范圍內進行通報批評。干部隊伍的工作作風明顯好轉。二是認真落實群眾路線。第一，強化群眾觀念。在“兩學一做”學習教育中，組織黨政領導班子認真學習《黨章》和習近平同志系列講話精神，認真學習和執行黨的群眾路線。第二，落實群眾路線的工作機制。本學期，共組織舉行了4次“院長接待日”活動，征求收集學生對學校的意見和建議55條，逐項解決落實。由工會組織征求教職工對學校建設發展的意見和建議，經歸納、整理涉及5個方面的內容，正在逐項落實;工會起草了保障教職工切身利益的制度3項，正在逐項落實。第三，積極解決涉及師生切身利益的重要問題。落實《關于建立高校學生食堂飯菜價格平抑基金的指導意見(試行)》和《關于進一步加強高等學校學生食堂工作的意見》等文件精神，在2017年支出預算編制中，已經從高職學費收入中按照2%的比例提取物價平抑基金64.69萬元;制訂了退休人員福利待遇的管理辦法，建立退休人員應享受的待遇臺賬，逐項落實，退休人員體檢工作已安排到位。三是強力推進涉及教職工切身利益的重要工作。第一，完成了專家住宅樓改造設計工作，將住宅區土地手續的完備性相關文字資料、報告送達經開區國土局和經開區規劃局，并進行了多次溝通。第二，新校區家屬區燃氣工程施工已經完畢，有望于元旦前開通燃氣。第三，完成了住宅區整體規劃立項的申請方案，并于11月29日經院長辦公會進行了第一次討論研究。啟動了職工購房意向調查，后續將展開整體設計、造價評審、招標等工作。第四，對校園消防設施進行了全面排查和整改，目前人員密集的三棟11800平方米的高層建筑消防系統正常運行，專業檢測公司檢驗合格，并有專人值班、專業維保。第五，正在積極推進新校區家屬區配套設施的建設和房產證手續的辦理。第六，11月15日，完成了制約學院消防工程驗收的雙電源工程的施工、驗收工作，2017年元旦可正式開通雙電源，后續的消防驗收工作將依次展開，加速推進。四是認真解決存在的官僚主義作風問題。第一，針對職能處室人員找人代課問題，已由主管院領導對當事人進行誡勉談話，并責令其作出深刻檢查，保證不再出現類似問題。嚴格《新鄉職業技術學院調課管理規定》，加強對院系的督導檢查并及時通報相關情況。依據《新鄉職業技術學院關于行政人員代課的暫行管理規定》，優化排課方式，凡學院固定會議時間不安排行政人員授課?？刂菩姓藛T代課總量，行政人員承擔教學工作量不得超過6學時/周。第二，對教職工反映的北大門管理問題，出臺了《新鄉職業技術學院門崗管理規定》，明確規定學院兩個大門人員、車輛通行的細則和要求，學院北大門已全面開放，本校教職工車輛均可出入。五是整改職能部門工作作風。認真落實《新鄉職業技術學院關于加強作風建設的意見》，加大問責力度，對2個部門的負責人進行了提醒約談。在職能部門中認真落實“首問負責制”、“限時辦結制”、“服務承諾制”，與財務和人事部門分管工資審核手續人員進行提醒談話，規范程序和嚴格手續。

(三)關于全面從嚴治黨不力，不能令行禁止的問題。

主要包括違反中央八項規定精神現象依然存在，財務管理混亂，人事管理不嚴，紀委履責不力，基建工程管理滯后等3個方面的問題。

1.違反中央八項規定精神現象依然存在。

整改情況：一是在全體黨員干部中進一步強化學習中央八項規定精神，認真梳理不符合中央八項規定精神的業務事項，共梳理出招生差旅費和勞務費報銷、三公經費使用方面的業務事項25件，均已整改到位。修訂完善了《新鄉職業技術學院臨時用工管理辦法》、《家屬區物業管理制度》和《物業管理中心財務管理辦法》，明確家屬區公共設施維護費用使用及管理辦法。學院財務不得支出家屬區公共設施維護費，停發了家屬區物業管理人員工資。家屬區物業管理經費支出單獨建賬，單獨核算。二是嚴格落實“八項規定”精神，完善學院公務灶管理制度，出臺了《新鄉職業技術學院關于依托烹飪專業實訓基地承擔部分公務接待任務的實施辦法》，規范學院接待工作，將公務接待費與學生的實習實訓材料費徹底分離，使接待費用更加明晰。三是嚴格執行財務管理規定，嚴格預算管理，加強三公經費管理，嚴格落實公務招待和公務用車管理規定，杜絕超預算支出情況發生。

2.財務管理混亂。

整改情況：一是建章立制，規范財務管理。新制訂和修訂了《《新鄉職業技術學院差旅費管理辦法》)、《新鄉職業技術學院報銷票據管理辦法》、《新鄉職業技術學院政府采購項目管理與監督辦法》《新鄉職業技術學院采購驗收管理辦法》、《新鄉職業技術學院校內采購招標管理辦法》、《新鄉職業技術學院招生差旅費管理辦法》等6項財務管理制度，抓好業務培訓，規范財務手續。二是組織基建處、后勤處、實訓處、現教中心、圖書館等業務部門開展政府采購培訓1次，組織各部門中層干部開展預算編制和項目庫建設專題培訓1次，開展財務人員內部“以會代培”業務活動2次，通過培訓提高了財務人員和中層干部對財經政策的理解和把握，規范財政資金使用和財務支出。三是加強財務公開工作，在校內宣傳欄、網站等進行2015年財務決算、月度三公經費支出、招標采購信息等財務事項公開，接受教職工和社會監督。四是加強“三公經費”支出管控，按月向市財政局上報“三公經費”、會議費、培訓費統計表，接受財政監督，2016年財政批復三公經費支出預算103.07萬元，截止11月份，實際支出66.62萬元，嚴格控制在預算之內。五是規范采購管理。結合《新鄉市財政局關于印發新鄉市2016-2017年政府集中采購目錄及限額標準的通知》規定，對采購實行分類管理，出臺了政府采購、驗收方面的管理制度3項。校內小額采購著重從項目統籌、采購程序等方面進行規范，避免出現化整為零規避政府采購行為;大額政府采購項目重點從采購立項管理、招標代理機構的選擇和驗收等環節進行監督，切實提高采購質量和效率;六是切實加強對院屬企業的財務監管，職教開發公司、職教后勤公司財務收支納入學院財務監管范圍，執行學院“三重一大”報告制度。七是嚴格按照相關協議全額清償應繳費用。第一，根據原體校區與新鄉市立人文化學校、新鄉市雙馨實驗學校合作辦校協議書確定的事項，將應收的合作辦?？罟?9.3215萬元全部收繳并轉入新鄉市財政局專用帳戶。對合作辦校協議執行情況進行制度化建設。第二，后勤公司按協議書對經營保證金75萬元、管理費10萬元進行了全額收取，今后將嚴格按協議書規定執行。第三，根據學院與海運學校的合作辦學協議和確定的方案，對所欠場地租賃費予以清償。八是嚴格執行《河南省非稅收入管理條例》，幼兒師范學校已將2013～2015年房租收入10.2884萬元上交財政。九是提高財政資金使用效率。堅持“提早安排采購資金，落實經費支出責任”原則，提早做好2017年校內財務收支預算和2017-2019年中期財務規劃項目庫建設。截止目前，已經下達基建處實訓基地改造工程資金1000萬元，實訓處設備購置資金2242萬元，現教中心信息化建設資金1300萬元等。對2013-2015年帶經費的縱向科研課題(項目)逐項核查，依據《新鄉職業技術學院關于加強師資隊伍建設的意見》和《新鄉職業技術學院科研成果獎勵辦法》，逐一認定核發，2015年結轉的242萬元教學科研經費已全部使用完畢。今后，將嚴格按照預算使用科研經費，督促有科研課題的教職工按規定時間結項，按課題進度報銷。

3.人事管理不嚴。

整改情況：依據《事業單位人事管理條例》要求，學院對干部人事管理中出現的問題進行了認真梳理，并逐項整改。一是加強人事檔案管理工作，對從各校區接收的386份干部檔案和91份工人檔案進行了重新整理，已按要求更換國家統一檔案盒分類整理，目前正在進行計算機信息錄入工作，以方便查詢調閱。針對干部檔案中缺少的審核表、考察材料等，已按要求裝入個人檔案。對個別干部檔案中出現的涂改現象，逐一進行核實，并對其中一名干部進行了問責。二是嚴格落實退休制度。積極推進解決后勤服務公司因歷史遺留問題造成的19位職工已過退休年齡卻沒有辦理退休手續問題，經過反復磋商，形成了一致意見，正在辦理退休手續。三是嚴格落實人事管理規定，對長期請病假人員，成立了專項核查小組，通過核查，確認10名同志因身體原因不能正常履職，學院決定為他們辦理病退手續。四是規范臨時用工，與勞務派遣公司合作，已將新校區的66個勞務崗位進行了勞務派遣，初步建立了學院負責崗位設置、勞務公司負責人員派遣、職能部門負責用工管理的臨時用工管理體制。

4.紀委履責不力，聚焦主業不強。

整改情況：一是落實“三轉”，聚焦主業。認真落實市委關于落實“兩個主體責任”和市紀委關于“三轉”的文件精神。學院黨委出臺了紀委“三轉”文件，進一步明確紀檢監察部門履行黨章賦予的“三項主要任務”和做好“五項經常性工作”的職能，切實改變過去一定程度上存在職能泛化，大包大攬的工作狀況，聚焦監督檢查和案件查辦中心任務。全力以赴認真履行紀檢監督責任和行政監察職責。出臺了學院《新鄉職業技術學院巡察工作實施辦法》，開展對各院系和職能部門的巡察監督，主動發現查辦違紀違規案件。暢通監督舉報渠道，加強主動辦案力度。目前，正在調整充實監察審計人員，有效開展審計工作。二是強化警示教育。對2013年以來所查辦案件進行了整理匯總，以紀委紅頭文件形式發布《新鄉職業技術學院2013年以來受處理單位、人員情況通報》，對3個單位、31名同志的處理情況在全院范圍內進行了通報，各單位結合實際開展了警示教育活動，以身邊的案例警醒廣大黨員干部增強紀律和規矩意識。三是加大追責力度。對市委巡視組交辦的3批21件次涉及職稱評定、招生政策、學生頂崗實習、教學管理、工作作風、工資待遇等方面問題信訪舉報案件逐項進行調查處理，對2名違紀違規的工作人員給予警告處分;對9名中層干部和2名一般工作人員進行誡勉談話、提醒談話;責令3名中層干部作出書面檢查。四是開展了多種形式的廉潔教育活動，加強廉潔文化建設，分兩次組織全院800多名黨員和入黨積極分子集中觀看廉政戲曲電影《全家?！愤M行廉政教育。

5.基建工程管理滯后，問題突出。

整改情況：一是加強學習，提高管理人員素質。組織相關人員認真學習《招標法》、《中華人民共和國政府采購法》等關于基建工程的法律法規，提高認識，強化意識，嚴格執行招標、采購工作的有關規定，堅決杜絕應招標未招標現象的發生。二是根據學院工作實際，修訂完善了工程款支付審批、合同校審等基建工程管理的相關制度，切實加強基建工程管理，規范工程款支付。三是強力推進工程審計決算和竣工驗收工作，針對已投入使用的26棟建筑但沒有完成竣工驗收的問題，組成專項工作小組，翻閱收集2006—2008年期間大量工程資料、證據，完成了備案手續的準備工作，正在與住房與城鄉建設管理部門就遺留問題的歷史淵源及解決原則、程序、步驟進行溝通協調。針對已完工并投入使用的建筑物，委托會計師事務所對學院新校區建設工程項目各單體項目進行財務決算的編制，決算編制完成并經有關部門審批后，將全部結轉為固定資產。學院將嚴格執行《基本建設財務管理規定》，將已完成審計決算的工程全部列入固定資產。四是針對應收未收履約保證金的問題，已按照招標文件對三家中標單位進行追繳，并已全額收繳。在今后的工作中將嚴格按照政府采購法進行，堅決杜絕類似問題的發生。

盡管我院的整改工作取得了一定成效，但距省委、市委的期望和省委巡視工作領導小組的要求還有一定的差距，我院黨委將依據《關于印發新鄉市委巡視組專項巡視新鄉職業技術學院黨委反饋意見的通知》提出的要求，按照學院黨委制訂的整改方案的既定安排，堅持不懈地繼續推進整改和建設工作。

(一)深入推進整改，鞏固已有成果。學院黨委將繼續深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話精神，深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，始終保持黨要管黨、從嚴治黨的高度清醒和高度自覺，認真落實“兩個責任”，堅持目標不變、力度不減，繼續按照時間節點推動整改落實到位。對已經完成的整改事項，仍要緊盯不放，鞏固成果，杜絕類似問題再次出現。對于需要時間和長期治理的整改事項，按照方案和時間節點積極推進。對整改中發現的新情況、新問題，立行立改，合并整改，確保整改工作取得實效，取得長效。

(二)搞好跟蹤督導，確保整改到位。把督導檢查作為促進整改落實的重要措施。繼續實施整改工作辦公室例會制度，持續做好跟蹤督導。學院黨委定期聽取匯報，及時掌握整改進展情況，專題研究整改工作，協調解決突出問題。堅持整改工作通報、提醒約談等制度，對工作不積極、不重視和不能按期完成整改任務的部門或單位，實行問責。把整改任務完成情況納入各單位各部門領導班子和領導干部考核評價的重要內容。強力推進，確保全面落實整改工作，推動學院整體工作上臺階。

(三)完善制度機制，確保長效高效。針對巡視中提出的問題，以及整改過程中新出現的問題，堅持“一類問題、一項制度、一套機制”的整改原則，持續加大建章立制力度，織密織牢制度的“籠子”，用制度管人管權管事。重點加強組織建設、干部人事、工程建設、財務管理、招投標等方面的制度建設。嚴格執行上級發布的法規制度，制訂完善學院有針對性的規章制度，切實增強制度的可執行性和約束力，真正形成靠制度管人管事的良好局面，把整改工作推向深入。

巡視反饋意見整改情況報告巡視反饋整改進展情況

92019年巡察整改情況報告——巡察發現問題整改情況匯報巡察工作開展以來，**單位始終高度重視，積極做好了巡察服務、情況通報、問題處理等工作。今年*月份巡察組通報水系系統巡察情況后，**單位認真對待、迅速行動，扎扎實實做好了巡察通報、責任分工、資料整理、問題清理、整改落實等任務，將巡察整治過程變成了推動基層地方發展的重要助力?，F將有關情況匯報如下：

一、迅速進行傳達落實收到縣委巡察組巡察情況通報、問題清單等資料后，**單位黨委高度重視，專門召開專題黨委會進行了研究，對通報文件進行了集體學習，對整改問題進行了逐條分析研究，有了清醒認識；隨后召開**單位全體職工巡察情況通報大會，在通報情況同時，重點聽取了巡察工作組具體要求，表明了整改態度；在此基礎上召開巡察部署會議，對巡察情況進行了細化說明，明確了問題責任單位、整改要求等。

二、組建小組推動整改為促進巡察問題整改，結合**單位開展的作風建設年活動，*月下旬單位黨委成立了**單位巡察問題專項整治領導小組，明確書記任組長，單位黨委委員任副組長，各部門單位負責人為成員，全面負責通知通報、活動督導、組織協調、問題排查、明察暗訪等工作，為巡察問題有效整改奠定了組織基礎。

三、

明確整改責任分工為確保整改問題條條落實到位，*月底，單位整改領導小組制定了《**單位巡察發現突出問題專項整改方案》、《巡察發現突出問題專項治理臺賬》等文件，明確了整改任務、推進措施、督導辦法，特別是建立了工作臺賬，對**項存在問題進行了歸口分責，指出了問題表現、整改措施、責任單位和具體完成時限，使問題整改有章可循、有案可查，大大提高了工作效率。

四、開展難點問題整改對于存在的問題，**單位在抓好普遍整改的同時，對問題比較突出、情節相對嚴重的進行了專項整治，具體情況有：

（一）開展黨委運行管理專項整改。對于“辦公會代替黨委會討論決策事項”、“三重一大決策制度執行不嚴格”、“民主集中制落實不到位、人事調整意見征求不充分”、“管人用人不規范，懂技術人員少”等四項班子運行方面問題，單位黨委高度重視，進行了逐條整改。

用、人事任免均不事前定調子、會上搞“集中”，堅持召開黨委充分討論、集體決策，并實行黨委書記末位發言制，*月份以來先后召開黨委會*次，聽取工作匯報、進行集體學習、決定重要事項，堅決糾正了發揚民主不充分，黨政不分問題。

（二）開展黨建管理提升專項整改。對于巡察組提出的“將從嚴治黨放在次要位置”、“黨建引領不力、基層黨組織功能弱化組織生活不健全”、“學習教育時間少痕跡少應付了事”、“黨政公開懸空與黨費收繳不及時”等四項問題，**單位高度重視，首先在完善相關制度規定基礎上，有重點的開展了定向糾偏糾正工作，明確黨委班子從嚴治黨主體責任和黨委書記第一責任人職責，提升班子對管黨治黨的認識和重視度，堅持每次黨委會都首先研究黨務工作，通過文件告知、會議調度、調研強化等方式不斷加強黨建工作引領，適時指導各支部開展工作，并對存在的問題進行早發現、早提醒、早糾正，加大三會一課、理論中心組等制度落實力度，實施痕跡化管理，安排專人負責黨建“四簿一冊”記錄，不斷規范黨內組織生活。

二是從時間、次數、質量、形式等全方位提升學習教育效果，結合三大活動和作風建設年活動，嚴格按照要求圍繞制度建設、全國兩會、三大活動先后組織開展3次黨委集體學習，并做好了詳細活動記錄。

三是開展日常黨建領域問題治理，重新修訂印發《**系統黨務公開意見》，監督各支部設立了黨務公開欄。并通過微信公眾號常態化公開欄目內容，開展黨建材料造假專項治理，按照程序規范確定黨員發展對象*名，開展黨費測算工作，按照新基數督促各支部正常繳納黨費。

（三）開展廉政紀檢監察專項整改。對于“廉政措施少、反腐敗態勢未完全形成”、“一崗雙責落實不到位”、“廉政建設安排多落實少、責任弱化”和“重點環節和關鍵部位監督執紀不突出”、“紀檢三轉不徹底”等五項問題，單位黨委、局紀委盯緊不放，分兩類進行了改正。

一是堅持問題導向，強化黨風廉政建設，采取定期研究廉政工作、明確班子成員一崗雙責、開展常態化廉政專題教育、層層簽訂責任書、制定廉政工作方案等措施，促進了廉政與基層地方工作同部署、同推進、雙提高；二是全力推進紀委三轉，聚焦主責主業，重新調整紀委書記工作職責，協助黨委負責同志重點抓黨風廉政建設，專職負責紀檢監察工作，不再承擔具體基層地方業務職責，實施工程廉政準入制度，啟動工程領域問題專項整治，發揮監督平臺三大報監督作用，促進了紀檢工作明顯提升。

展了作風強化行動，*月份巡察問題交付后，從科室到個人都進行了深入查擺，各單位制定了各自整治方案和問題整改臺賬，并以巡視發現問題為重點進行扎實整改，形成了整改情況匯報近**余份，以作風大整頓大提升有力促進了黨建、廉政、基層地方改革各項工作順利開展。

二是積極開展交付作風領域問題整改，對于交付的“擔當精神弱化、不愿承擔責任”、“一線人員作風漂浮、技術指導服務不佳”、“工作紀律執行不嚴、個別同志串崗、部分單位管理渙散松弛”三項作風問題開展了認真整頓，通過機關紀律學習、明察暗訪、內部考勤、通報批評等措施不斷加強紀律建設，繼續開展“講學做”活動，按照“新時代、新擔當、新作為”要求不斷強化干部隊伍擔當能力，對黨委班子成員進行重新調整分工，開展機關干部輪崗和部門負責人調整，制定各科室單位職工崗位職責清單，強化責任意識和真抓實干精神。

（五）開展工程建管服務專項整改。基于**系統今年事情多、工程多、資金大現實情況，進入巡察整改階段后，單位黨委始牢牢抓住工程領域這個牛鼻子，圍繞“項目建管各相關單位關系不理順”、“工程不按期完工”、“預決算資金差額大”、“重建設輕管護服務”等問題，開展了工程領域問題綜合治理和重點問題專項整治工作。

程建設項目質量監督實施意見》、《**單位加強項目建設管理意見》、《招投標管理辦法》等文件，研究制定了《工程建設領域問題專項整治方案》、《工程廉潔準入制度意見》，建立健全了工程建管制度體系，明確了項目建管運行機制，強化了單位和個人重點項目廉政責任。

二是持續加強工程建管綜合整治，進一步厘清鎮街基層鎮村作為項目法人與**單位職能關系，完善項目法人監管與職能科室工程質量監督關系，實行工程進展周報告、月通報，黨委會適時調度制度，壓實班子成員和相關部門責任，強化工程資金自立項至結算全程跟進監督，有計劃有力度的推動了工程領域問題逐漸改善。

入推進作風提升年活動，全面推開工程領域問題整改等措施，持之以恒、保質保量的將巡察整改落到實處，給群眾和縣委縣政府交出一份滿意答卷。

落實整改

根據省委統一部署，2018年4月23日至8月23日，省委第二巡視組對我縣進行了為期4個月的政治巡視。9月26日，省委巡視組反饋了巡視意見，指出了6個方面存在的13項具體問題，提出了整改建議，明確了整改要求。剛察縣認真總結，深刻反思，強化工作舉措，通過兩個月的集中整改，巡視反饋問題的整改取得階段性成效?，F將具體整改落實情況報告如下：

縣委嚴格按照省委第二巡視組的要求，堅持立行立改，真認賬、不推諉，真整改、不敷衍，堅決把講政治貫穿到整改全過程，堅決做到整改責任全承擔，堅決實現問題整改全到位。

（一）聚焦問題，統一思想，切實增強巡視整改工作的政治自覺和思想自覺?？h委始終把巡視整改工作當作一次洗洗澡、治治病、優化政治生態的機會，一次改進工作作風的機會，一次檢驗工作成效的機會，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，對照省委巡視組反饋意見和提出的要求，通過縣委常委會、專題民主生活會等多種形式，對習近平總書記關于巡視工作重要論述，以及田奎、尼瑪卓瑪同志在省州巡視反饋會上的講話精神，以堅決的態度和有力的措施，凝聚形成“四個不放過”的思想共識。特別是11月13日，縣委召開了巡視反饋整改落實專題民主生活會，深入查擺問題，深刻剖析根源，進一步鞏固了班子成員真認賬、真反思、真整改、真負責的高度共識，切實增強了縣委班子成員和全縣各級領導干部抓好省委巡視反饋問題整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，確保巡視整改的“后半篇文章”有力有序有效推進。

對需要一定時間解決或長期整改的，制定了整改措施，明確了責任。

（三）攻堅克難，較真碰硬，切實增強巡視整改工作的權威性和影響力。針對省委巡視反饋的重點難點問題，縣委始終堅持敢于較真碰硬的態度，對照最高標準，拿出最硬舉措，做到了責任不落實不放過、問題不解決不放過，確保了巡視整改工作真改實改。同時，強化巡視成果綜合運用，注重條塊結合、上下聯動，切實做到舉一反三，進行深度落實整改，推進全縣整體工作提檔升級。11月27-30日，組織成立了剛察縣關于省委反饋問題整改工作督查領導小組，并設立了兩分組、每組6人，分別由縣委副書記和縣紀委書記帶領督查工作組對巡視整改工作進行了實地專項督導檢查。在整改過程中，縣委注重全面整改與重點整改相結合、立行立改與持續用力相結合、治標與治本相結合、解決老問題與整改新問題相結合,堅持“條條整改、事事回音、件件落實”,對面上的問題舉一反三、全面推進，對點上的問題立行立改、具體解決，確保省委巡視整改工作扎實有效。

省委第二巡視組巡視意見共6方面、13項具體問題、44條小項，其中已整改完成39條，正在整改5條。

（一）關于“政治建設有差距，落實中央和省委重大決策部署不到位”的問題。

1、貫徹“四個扎扎實實”不到位，落實重大決策部署有差距。

問題一：2017年中央環境保護督查組反饋的問題目前仍有1座礦山（央格拉礦）治理采坑邊坡項目僅完成50%的工程量。

四是2018年10月10日，央格拉煤礦礦山環境整治工作初步通過了專家組和州縣級部門的驗收銷號，并在縣政府門戶網站進行了公示。期間，縣政府相關職能部門共對負有礦山環境治理主體責任的青海西海煤電開發有限公司下達督促文書25份、責停通知2份，約談28人（次），聯合執法53次，治理“會診”30次，監管執法巡查216次。此問題已全部整改完成。

問題二：熱水敬仁貨場露天堆放原煤后死灰復燃，造成二次污染。

四是11月8日，熱水煤炭管委會會同縣環保局、公安局、國土局對承租人進行了約談，下達了整改通知書，確定了整改內容和整改時限。12月3日，熱水敬仁貨場露天堆放原煤全部清理完畢，進行了現場驗收。此問題已全部整改完成。

三是嚴格落實新《環境保護法》、《大氣污染》等環境保護法律法規，堅持標本兼治，綜合施策，加大對違法違規建設項目處罰力度，提高企業違法成本，促進生態環境建設持續向好。

問題三：民政和扶貧開發局落實社會救助、大病醫療救助等民生政策安排落實不及時、不到位，上級撥付的專項救助資金大量滯留賬面。

二是通過政府購買服務的方式，充實基層民政工作隊伍；

四是11月5日，縣民政和扶貧開發局主管領導對責任領導、責任科室低保辦責任人進行約談提醒。五是由縣政府黨組將此作為扶貧領域作風問題典型案例在全縣范圍內進行通報批評，以此為鑒，杜絕再次發生類似事件。

此問題已全部整改完成。

二是進一步加強政策宣傳，提高群眾政策知曉面，加大社會救助力度；

四是不折不扣地貫執行國務院《社會救助暫行辦法》和《海北州臨時救助實施細則》規定實施救助，對“救急難”事項以最快辦理程序給予救助，對符合救助條件的城鄉困難群眾實行“應救盡救”。

問題四：伊克烏蘭鄉組織實施亞秀村、角什克貢麻村商鋪購置扶貧項目，前期工作不扎實，導致實施方案與實有商鋪面積不符，損害群眾利益。

二是經縣扶貧開發小組領導小組辦公室研究，伊克烏蘭鄉亞秀村和角什科貢麻村按照青海省永正房地產評估有限公司評估的面積和評估價為準，已購置的2處商鋪按合法程序辦理不動產權證書，項目手續變更和檔案資料的完善工作已全部完成。經評估測算，亞秀村剩余項目資金126751.63元，角什科貢麻村剩余項目資金65400.46元，項目剩余資金將按照實施方案和批復，計劃購置商鋪貨架、貨柜等。目前，已與縣政府采購辦銜接，購置設備的規格、參數等均已上報請示縣財政及采購部門。三是縣政府黨組將此作為扶貧領域作風問題典型案例在全縣通報批評，舉一反三，引以為戒。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是壓實工作責任，切實把民生工程作為政治任務來完成，嚴格樹立“一盤棋”思想，緊盯目標任務，壓實和單位的責任，進一步抓好項目實施工作，將各民生工程項目建成經得起檢驗的優質項目。二是強化督查檢查，嚴格實行民生工程半月督查、半月通報制度，嚴肅查處發現的違規違紀行為，全面、精準掌握工程進度和實施內容，對不符合要求的，進行全面整改到位。三是強化溝通協調，實施單位主動向相關部門匯報工作、反映存在的問題等方式，加強縣直部門與鄉鎮的溝通協調，及時發現問題，解決問題。

2.黨內政治生活不嚴格，民主生活開展不扎實、不認真。

問題五：縣委、縣政府黨組民主生活會前談心談話不深入，會上開展批評和自我批評不夠坦誠，講問題少，提希望多。

三是直面問題，尖銳提出批評意見。在對照檢查和批評環節，各常委自我批評開門見山，不遮不掩，互相批評辣味十足，毫不留情，整個民主生活會有交鋒、有交心，班子成員們都紅了臉、出了汗，達到了“團結—批評—團結”的目的。每名班子成員之間互相批評2-3條不足切實杜絕以往以希望代替問題的怪象。四是縣委安排副書記、紀委書記到縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協黨組專題民主生活會現場指導點評，指出不足，提出具體要求，杜絕專題民主生活會不嚴不實不細。五是2018年10月31日，在縣委理論中心組成員專門組織學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，確保各級領導干部從思想上領會精神、把握準則，推動各級各黨組（黨委）規范有序開展民主（組織）生活會。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：我們將以此次巡視意見反饋整改為契機，進一步嚴格黨內政治生活，規范民主生活會相關程序。以后凡召開民主生活會就以巡視整改專題民主生活會為標準和模板，開展“四必談”達到90%以上。開展批評與自我批評時推心置腹、坦誠相見，有問題就提出來，不藏著掖著，怕得罪人，防止走過場、流于形式，善用批評利器，通過思想上的碰撞和交流，達到推動工作的目的。

問題六：領導干部參加雙重組織生活有差距，個別縣級領導不知道本人所在黨支部。

四是強化管理監督。為各基層黨支部發放了《黨組織會議記錄簿》，將黨支部組織生活情況如實記錄，對黨員領導干部點評講話、會議記錄、講課稿件、活動照片等有關材料做好存檔備查。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：進一步嚴肅黨內政治生活，加強對黨員領導干部參加雙重組織生活的管理。一是繼續抓好工作指導。開展組工干部走基層、聯支部活動，每名組工干部聯系多個基層黨支部，指導基層黨組織分析問題，商議對策，改進工作，推動整改落實。組織各相關支部進行觀摩學習，提升全縣各基層組織工作水平。二是繼續抓好制度落實。嚴格落實雙重組織生活制度，所在黨支部開展組織生活之前，必須提前將時間、地點、要求等通知黨員領導干部，以便黨員領導干部能夠妥善安排工作和活動，按時參加組織生活。同時，認真做好會議記錄，杜絕黨內生活記錄與業務工作記錄混用的情況。三是繼續抓好督導檢查?？h紀委、縣委組織部、各黨委將進一步加強對黨支部組織生活會的指導和監督，注重發現解決問題，總結推廣先進經驗。將各單位黨員領導干部參加雙重組織生活情況納入黨建績效考核范圍，定期、不定期開展檢查，結果作為黨建考核和先進基層黨組織評選的重要依據。

問題七：伊克烏蘭鄉和吉爾孟鄉黨委召開民主生活會前沒有征求意見，沒有上次民主生活會整改情況，無談心談話記錄。

吉爾孟鄉黨委書記對本鄉鎮組織委員進行了專項約談，提出了工作要求。同時，按照征求到的意見建議對上次民主生活會整改情況進行了專項通報。縣委組織部對全縣各黨組（黨委）黨建工作進行了2次專題督查，對發現的“黨建工作執行不力、三會一課制度堅持不到位、會議記錄不規范、主題黨日活動效果欠佳、發展黨員不規范”等方面問題，當場進行了反饋，并限期整改，期間共反饋整改問題197條。二是規范黨建流程?？h委組織部下發了《關于規范剛察縣基層黨建工作流程的通知》（剛組〔2018〕91號文），制定了基層黨組織組建、民主評議黨員、黨支部民主（組織）生活會、上黨課等16項基層黨建工作流程，進一步規范全縣基層黨建工作流程，幫助基層黨組織厘清標準化建設的思路舉措,確保全縣基層黨建工作規范化、制度化、標準化。三是開展黨務培訓。4月8日至10日舉辦了全縣機關黨支部書記和黨務工作者培訓班，10月16日至18日舉辦了全縣農牧區其他村干部和骨干黨員培訓班，共培訓村干部和基層黨務工作干部215人,針對基層組織建設中普遍存在的發展黨員不規范，民主生活會、組織生活會、主題黨日活動混淆等問題，進行了重點講解和說明。此問題已全部整改完成。

會中找好自我剖析，批評與自我批評，確保會議開出實效；

會后做好整改工作，確保問題切實得到解決。二是嚴格落實民主生活會督導檢查。今后，縣紀委、縣委組織部嚴格落實民主生活會督導檢查制度，重點督導在民主生活會上評功擺好、開展批評不聚焦等實際問題，切實讓民主生活會收到實實在在的效果。

問題八：縣國土局沒有召開組織生活會，黨建資料缺失。

整改完成情況：一是抓好問題整改。責令縣國土資源局黨支部書記向直屬機關黨委作出了深刻檢查，11月21日縣委組織部對國土資源局進行全縣通報批評。在2018年黨支部分類定級中，將縣國土資源局黨支部由2017年的先進黨支部降級為一般黨支部。縣國土資源局召開專題會議，對分管領導提出嚴厲批評，將黨建專干調離工作崗位，指定專人負責黨建工作。同時，召開了組織生活會，對黨建資料進行了整理完善，并由主管領導進行了審核。二是抓好黨支部建設規范化。以機關黨建為支撐點，開展了機關黨建“燈下黑”問題整治工作，制定了《剛察縣機關黨支部“達標創星”活動工作方案》（剛直〔2018〕16號文），在全縣機關黨支部進行達標創星活動，共整改問題197條，問責單位及個人9個，使各機關黨支部規范化建設水平、黨員隊伍生機活力和黨支部戰斗力進一步提升，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是強化責任落實。明確各基層黨組織“一把手”抓黨建的職責，形成統一領導、密切配合的創建工作格局。各機關黨支部書記是“達標創星”活動的第一責任人。各機關黨支部“達標創星”工作與各項中心工作同部署、同檢查、同考核，用發展的實際效果檢驗“達標創星”工作的成效，做到在工作責任上細化、目標要求上量化、督查有力度、考核有標準、獎懲有辦法。二是培育先進典型。進一步加大典型培育、總結、推廣力度，選樹一批基礎比較好、成績比較突出的“五星級”機關黨支部作為黨建示范點，充分發揮典型的示范引領和輻射帶動作用，以點帶面，提高全縣機關黨建工作整體水平。

1、理論學習和聯系實際不深入。

問題九：縣委對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習貫徹不到位，結合實際不緊密。

問題十：縣委中心組沒有結合黨的重大理論和中心工作等開展專題講座、學習討論。

中心組成員每年必須撰寫1篇以上有價值的調研報告等重要事項。同時，將縣委理論中心組成員調整為縣委常委，縣人大常委會、縣政府、縣政協、縣人民法院、縣人民檢察院副縣級以上和縣委委員等黨員領導干部組成，縣委書記任組長，縣委常委、宣傳部長任副組長，進一步強化了對縣委理論中心組的管理。二是不斷創新學習方式方法，對開展專題研討、理論務虛會、專題講座等內容進行了明確的規定，改變了以往以會議學習文件精神為主的學習方式。截至目前，縣委理論中心組共計開展專題研討2次、圍繞全縣人居環境三年整治工作，開展1次理論務虛會，組織專題講座4次，專題學習13場次。三是在年初完成1次縣級干部領題調研工作的基礎上，積極改進縣委理論中心組學習方式，召開了縣委中心組學習會議，對如何以十九大精神為指導，促進分管工作提質增效進行了專題研討1次。邀請省委宣傳部、省委黨校、省委政研室、州委黨校等單位專家教授開展省委十三屆四次全會精神、黨風廉政建設、鄉村振興等專題講座4次，全縣副科級及以上干部，縣紀委、農牧、民政、建設等部門干部職工1000余人（次）參加培訓。同時，征訂發放《習近平同志講話摘編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等學習資料500余本。以上兩個問題全部整改完成。

下一步工作舉措：一是州、縣委統一安排部署，把每年縣委理論中心組專題研討主題和時間納入本年度縣委理論中心組學習計劃當中，從制度層面推進工作落實，確保每年專題研討工作順利開展。二是縣委宣傳部會同縣委督查室，以每季度意識形態工作監督檢查為契機，開展覆蓋縣級領導干部和各黨委（黨組）的中心組學習情況進行督查，對未完成縣委理論中心組安排的調研課題的縣級領導，由縣委主要領導進行約談提醒，并對有問題的單位在全縣范圍內進行通報，將其作為年度目標考核和干部選拔任用的重要參考內容，確保實現縣委中心組學習內容豐富、效果突出，實現常態長效。

問題十一：少數縣直部門和鄉鎮學習安排無計劃。

縣文體廣電旅游局黨組制定了中心組學習安排計劃，但未按月進行安排；

同時未將意識形態學習教育納入中心組學習內容。目前，縣法院和縣文體廣電旅游局已于12月初全部整改到位。二是2018年12月3日至7日，結合全縣目標考核工作，對各鄉鎮、各部門、各單位按照學習計劃，完成學習內容情況進行了全面考核。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是縣委宣傳部、縣目標考核辦公室將進一步增加理論武裝工作（學習計劃和完成情況）考核分值。二是根據2018年度目標考核結果，將2018年度學習不規范、學習資料不全面的黨委（黨組）作為2019年基層黨組織建設、意識形態工作和理論武裝工作重點檢查對象。三是縣委宣傳部、縣委督查室將定期不定期通過部門單位主要責任人約談提醒、查閱檔案資料等方式，加大對學習情況的監督檢查力度，切實提高部門單位主要負責同志對本單位理論學習工作的重視程度，確保學有所獲、學有所成。

問題十二：抽查縣委班子成員、個別縣直部門領導和鄉鎮黨委成員29人的近3年政治理論學習筆記，有50%的同志無十九大、“兩學一做”等重大理論學習內容，沒有理論聯系工作的心得體會和工作研究。

整改完成情況：一是縣委組織部、宣傳部、政研室對各鄉鎮、各單位、各部門主要負責人近三年的學習筆記進行檢查，對無十九大、“兩學一做”等重大理論學習內容的黨員干部責令限時整改，要求嚴格按照年度學習計劃和縣委安排部署補齊學習筆記。對未能提供心得體會同志，要求其翻閱以往學習檔案資料，認真撰寫心得體會。二是重修修訂了《剛察縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習制度》（剛辦發〔2018〕62號），從制度層面規范了各黨組（黨委）學習方式方法，促進理論學習中心組的常態化。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是堅持理論中心組成員讀書筆記審閱制度的基礎上，每半年由縣委書記對縣級領導讀書筆記進行抽查，縣級領導對分管各黨委（黨組）書記讀書筆記抽查，縣委常委、宣傳部長對全縣科級黨員領導干部讀書筆記進行抽查，確保壓力傳導及時到位。同時，加強縣委理論中心組成員學習《剛察縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習制度》（剛辦發〔2018〕62號），全面了解掌握學習內容，講學習內容內化于心，外化于行，切實強化各成員主動學習的行動自覺，以制度落實工作責任，形成層層傳導壓力的工作格局。二是強化選題調研工作，將各黨委（黨組）理論中心組領題調研工作明確納入《剛察縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習制度》當中，用制度管人管事，切實做到各級黨員領導干部學習心得體會實，工作研究多。三是進一步加大對全縣各黨委（黨組）理論中心組成員特別是各鄉鎮、各部門、各單位主要領導干部領題調研工作的監督檢查指導，并規定每年由縣委政研室甄選整理成冊，并將發至全縣各級黨組織，為全縣各項工作開展提供理論指導，推動理論成果向實際工作轉化。

2、落實意識形態工作責任制有差矩。

問題十三：落實意識形態工作責任不到位，宣傳引導不足，督查考核不到位；

鄉鎮、局“一把手”不了解不熟悉意識形態工作的內容；

意識形態主管部門、實際工作部門和各地之間還沒有建立大輿情工作格局；

意識形態領域干部隊伍結構不盡合理；

網絡輿情監管平臺建設滯后，應對輿情危機能力不足。

整改完成情況：一是注重意識形態工作制度建設。制定完善了《剛察縣黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》（剛宣〔2018〕4號）《剛察縣意識形態工作聯席會議制度》（剛宣〔2018〕29號），明確了意識形態責任落實、意識形態陣地管理、定期分析研判、責任追究、信息報送等10余項相關工作要求，把意識形態工作作為重點工作部署，與加強黨建工作緊密結合，同部署、同落實、同考核，明確班子成員把落實意識形態工作責任情況作為民主生活會和述職報告的重要內容。二是注重充實人才隊伍建設。由縣委宣傳部會同縣委組織部共同研究當前意識形態工作人員薄弱情況，及時抽調沙柳河鎮1名工作人員充實干部隊伍的同時，將縣文聯與縣委宣傳部辦公室合署辦公，切實解決當前工作力量不足的問題。三是注重新媒體建設。以縣級融媒體中心建設為契機，有效整合縣電視臺、縣新聞中心人員設備，建立了重大輿論輿情監測反饋制度、重大意識形態輿情事件應急處置預案、新聞發言人制度，建立了網絡輿情管理工作機制，加強與縣公安網安部門和省、州網信部門的工作聯系，及時處理有害信息。目前，輿情處置預案已制定并審議，待與全州的輿情處置預案銜接后印發執行。同時，充分發揮縣辦媒體輿論引導作用，加大縣域內正面宣傳。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是加強思想政治引領，牢固樹立“四個意識”。把學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，加強對黨的十九大精神的理論研討和學習貫徹情況的經驗交流，推動各級黨組織牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更好地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是加強監督檢查工作，嚴格落實工作責任制。繼續做好每季度意識形態工作監督檢查的基礎上，不斷充實細化監督檢查內容，建立健全工作機制，強化意識形態工作責任落實，督促指導全縣各黨委（黨組）做好各類苗頭性問題的分析研判工作，牢牢掌握意識形態工作領導權、主動權。三是健全網信機構，加強網絡陣地管控。加快申報我縣網信辦機構，落實工作人員及編制，爭取將網信辦人員招錄工作納入2019年招錄計劃，積極申請省、州配套相關設配，組織開展工作人員培訓，將縣網信辦運轉經費單列，納入財政預算。進一步提升我縣網絡輿情監測能力及水平。四是加強意識形態領域工作隊伍建設。緊抓當前全縣機構改革的機遇，通過調整、補充等方式增加全縣意識形態專職工作人員，壯大意識形態工作隊伍。同時，科學規劃即將建成的廣播電視大樓內的設備、科室、人員的功能布局，確保2019年內投入使用，將縣新聞中心和縣電視臺合署辦公，建立網絡、電視、紙媒“線上線下”組合宣傳，及時正確引導輿論走向，強化意識形態陣地建設。吸納“村警”、社情民意黨建信息員、寺院管理員等人員，進一步擴充“網軍”隊伍，通過“請進來”與“走出去”相結合的方式，邀請省、州相關專家開展講座，積極參加相關培訓，切實增強我縣相關工作人員輿情搜集、監測、回應、處理能力，提高意識形態領域輿情預判、分析、處理等能力。

（三）關于“組織建設不扎實，基層黨建工作虛化弱化”的問題。

1、干部選人用人程序不規范。

問題十四：選拔任用程序不規范，動議環節審核把關不嚴格，干部選拔任用工作審核表存在領導職數空缺審核不明，工作、入黨時間空白或與檔案不一致。

整改完成情況：一是2018年10月對《剛察縣干部動議制度》《剛察縣干部選拔任用常委會票決制度》《剛察縣實名制推薦科級干部人選辦法（試行）》進行了補充和完善，進一步規范了干部選拔任用相關程序。二是針對干部選拔任用工作審核把關不嚴、審核表填寫不完整、領導職數空缺審核不明、工作和入黨時間空白或不一致的問題，由縣委書記對組織部長、分管副部長進行約談提醒、批評教育，強化責任意識。三是結合全省干部人事檔案專項審核“回頭看”及干部人事檔案造假專項治理工作，對全縣干部人事檔案進行全面細致審核，按照“存疑必查”的原則，對多次催補，仍未補充缺失材料的26名干部檔案列入全縣存疑檔案中，于2018年9月赴干部分配地對全縣26名干部相關情況進行實地調查。目前22名干部已查找到相關原始依據，4名干部無法找到相關原始依據，根據相關要求提出了初步處理意見，并向州委組織部上報了《干部人事檔案造假情況認定表》,由州委組織部審核后報省委組織部進一步審核，待省委組織部反饋后再進行下一步整改。此問題正在整改中。

下一步工作舉措：一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省委組織部《干部選拔任用“三審二核二報”工作實施辦法（試行）》有關要求，嚴把動議、民主推薦等各關口。二是認真貫徹執行中央、省、州關于嚴格控制機構編制和《剛察縣黨政機構改革“三定”方案》（剛委〔2002〕30號文）《剛察縣人民政府職能轉變和機構改革實施方案》（剛辦發〔2015〕83號文），嚴格機構編制審批程序，嚴格領導職數和職級管理，嚴格按規定配備領導職數和非領導職數。三是嚴格落實“四個凡必提”要求，嚴格審查“三齡兩歷一身份”，對資格審查不通過的和考察對象黨風廉政等方面存在問題的，一律不列為考察對象。

問題十五：縣委常委會議研究干部動議、民主推薦、考察匯報、研究討論等環節記錄內容不完整，發表意見記錄不詳細，只記錄議定結果。

二是規范記錄制度。縣委常委會會議記錄由辦公室分管領導指定專人記錄，將每個常委的發言和意見原汁原味記錄在案。會議記錄經辦公室分管領導、主管領導層層把關審核后存檔備查。此問題已全部整改完成。

問題十六：全縣23名同志無任何公務員錄用或審批手續任命為科級領導干部。

對違規提拔的干部，將通過換屆選舉登記公務員等方式，力爭三年內消化完畢。此問題正在整改當中。

換屆期間，嚴格按照省州“四類人員”的選拔要求，將符合條件的干部配備到鄉鎮領導班子中。

問題十七：2018年3月，一名同志檔案中無任何入黨手續材料被提任為縣委組織部副部長。

問題十八：干部人事檔案資料缺失嚴重，檔案管理不規范，審核207卷檔案，發現各類問題檔案78卷，問題檔案占審核數的25.4%。

31名干部人事檔案參加工作時間認定不準，已核實認定31名；

42名干部入黨材料缺失，目前正在核實整改中；

39名干部人事檔案中缺少中學學歷材料，目前正在補充和認定中。五是縣委組織部和人事部門建立健全了《干部人事檔案管理制度》《干部檔案材料收集、歸檔制度》《檔案室鑰匙統一保管和使用登記制度》《干部檔案查閱登記管理制度》《干部檔案轉進、轉出登記審核制度》《干部檔案管理人員職責》等相關制度，避免了檔案丟失、涂改、抽取、偽造等現象的發生。并按照相關規定與管檔人員簽訂《保密協議》《責任書》。問題十七已整改完成，問題十八正在整改中。

同時，針對干部人事檔案中“三齡兩歷一身份”等基本信息不實的情況，按照尊重歷史、尊重事實的原則，認真查閱原始資料，確保歸檔材料的準確性。

2、基層黨組織作用弱化。

問題十九：對黨建工作研究不夠，與業務工作結合不緊密，基層黨組織虛化、弱化，“三會一課”制度落實不到位，組織生活不規范。

問題二十：伊克烏蘭鄉、哈爾蓋鎮、沙柳河鎮等普遍存在黨委（黨組）會、支部黨員大會、支委會、行政混淆等問題。

問題二十一：部分黨支部沒有設置紀檢委員，沒有召開支委會，沒有民主評議黨員，以娛樂活動代替黨組織生活。

問題二十二：縣交通局未按“三會一課”制度開展相關組織活動。

整合資金280萬元購置辦公設備；

投資27萬元制作制度形象欄；

投資121.5萬元安裝取暖設備；

整合州縣財政資金100萬元，重建村級綜合辦公服務中心各2處。四是狠抓黨務知識培訓。4月8日至10日舉辦了全縣機關黨支部書記和黨務工作者培訓班，10月16日至18日舉辦了全縣農牧區其他村干部和骨干黨員培訓班，12月12日至14日舉辦了全縣村社區“兩委”主要負責人培訓班，共培訓基層黨務工作、基層干部285人,并為村（社區）“兩委”主要負責人開展了體檢活動，為村“兩委”主要負責人建立了健康檔案，進一步提高了基層黨務工作者工作能力和水平。上述問題已整改完成。

下一步工作舉措：一是不斷促進基層組織建設提檔升級。以“黨支部建設年”為契機，以建設“四化”基層黨組織為目標，嚴格落實《黨支部工作條例》（試行）規定等制度。進一步強化督導檢查力度，確保“黨組織會議記錄簿”“黨組織工作記錄簿”填寫規范，“三會一課”記錄明晰。督促各基層黨支部建立考勤登記簿，詳細記錄每名黨員參加主題黨日活動情況，作為民主評議黨員的重要依據。二是強化黨員干部素質整體提升。整合縣鄉各類培訓資源，切實加強黨支部書記培訓力度，不斷提升基層黨員干部的綜合素質。建立關愛激勵機制，充分運用獎懲激勵手段，壓擔子、定任務，落實“一崗雙責”，有力調動基層黨支部書記隊伍的工作積極性，增強基層黨支部書記隊伍的活力。三是確?；鶎狱h建責任落實到位。在全縣各級黨組織中繼續實行“三三制”和“季度通報+半年督查+隨機暗訪+現場觀摩+年終考評”黨建考評工作機制，結合我縣“五個三”工作法和“星級化”評定工作，強化考評考核，使黨建工作落到實處。

3、發展黨員不規范。

問題二十三：縣衛生局所屬的衛生監督所共有職工9人，無1名黨員。

問題二十四：縣屬5個鄉鎮基層黨組織研究入黨積極分子、預備黨員沒有支部決議，入黨積極分子的培養過程空缺，《入黨積極分子登記表》空白或填寫不全。

問題二十五：縣農牧和科技局、縣民政和扶貧開發局機關黨支部所確定9名入黨積極分子，支部大會沒有形成決議，沒有確定培養人。

整改情況：一是在全縣基層黨支部分類定級工作中對縣衛生和計劃生育局、農牧和科技局、縣民政和扶貧開發局黨支部進行了降級處理，由先進黨支部降為一般黨支部?？h委組織部對縣衛生和計劃生育局黨支部書記進行了約談，要求縣衛生和計劃生育局黨支部積極在縣衛生監督所職工中發展黨員，充實黨員隊伍，優化黨員結構。縣委組織部于11月19日對縣農牧和科技局、民政局黨支部書記履行黨建工作責任不力問題進行了約談，并提出整改要求及整改時限。12月7日縣委組織部將此問題作為發展黨員不規范的典型問題在全縣黨組織中進行通報批評，引以為戒。二是為了理順黨組織設置，推進全縣衛生、農牧系統黨建工作進一步優化，成立了衛生和計劃生育局黨總支、縣農牧和科技局黨總支，將下屬單位黨支部納入了黨總支進行統一管理。縣農牧和科技局、民政和扶貧開發局黨支部針對已出現的問題，及時召開支部大會進行研究，指定培養人，充實補齊檔案資料，并嚴格按照發展黨員工作要求，以支部大會通過日期為9名入黨積極分子的確定時間，有序發展入黨積極分子。縣衛生和計劃生育局黨支部根據《關于認真做好2018年度發展黨員工作的通知》（剛組〔2018〕73號文），按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”要求，統籌少數民族、婦女、農牧區優秀青年、專業技術人才名額要求，在衛生監督所重點培養了1名入黨積極分子，縣委組織部已對該入黨積極分子進行了培訓。三是縣委組織部制定下發了《關于進一步加強發展黨員和黨員管理工作的通知》（剛組〔2018〕28號文）和《關于規范管理發展黨員檔案的通知》（剛組〔2018〕77號文），對規范發展黨員工作的各項程序和規范黨員檔案管理進行了明確規定，提高了發展黨員工作質量。制作了“剛察縣發展黨員檔案袋”，并在檔案袋后列出32項材料清單，標明發展黨員各階段需要檔案資料的名稱及數量，進一步規范發展黨員工作程序。嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》，全面細化《發展黨員五項制度》，對全縣各基層黨組織發展黨員工作情況進行督導檢查，對出現發展黨員程序混亂、記錄不全、材料缺失等問題的黨組織及時進行通報并提出相關整改方案及整改時限。上述問題已整改完成。

下一步工作舉措：一是加強發展黨員的管理工作，嚴格入黨程序，從入黨各個環節下功夫，嚴格工作程序和手續規定，逐項審核，同時嚴把轉正，確保黨員發展質量。實施好入黨積極分子備案制度，對入黨積極分子實施動態管理，不斷吸納優秀分子，淘汰不合格者。嚴格執行發展黨員“一人一檔”制度，建立發展黨員全過程責任倒查機制。二是嚴格要求各級黨組織，對照《中國共產黨發展黨員工作細則》規定和《發展黨員工作流程圖》中5大項23項發展程序，認真履行各個環節和程序，不斷提高發展黨員工作的制度化、科學化、規范化水平。嚴格執行海北州發展黨員《五項制度》，按照發展黨員工作推優制、票決制、公示制、預審制的要求，嚴把發展黨員工作程序關，切實做到工作不走樣、程序不變通、要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發展黨員的現象發生。三是強化黨務工作者培訓力度，繼續舉辦“機關黨支部書記和黨務工作者業務培訓班”，從源頭上解決發展黨員流程不清，黨務工作嚴重滯后的根本問題。四是嚴格認真貫徹落實發展黨員工作“十六字”方針和“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”要求，重點向少數民族、婦女、農牧區優秀青年、專業技術人才、“兩新”組織和各級各類先進、業務骨干傾斜，確保每個機關黨支部至少每3年發展一名黨員，村（社區）黨支部每年發展1名黨員。

（四）關于“作風建設不扎實，四風問題依然存在”的問題。

1、工作流于形式，注重留痕跡多。

問題二十六：以文件落實文件，存在照抄照搬、弄虛作假等形式主義。

整改完成情況：一是縣委認真貫徹落實《習近平總書記關于進一步糾正“四風”加強作風建設重要批示》精神，安排縣紀委在全縣各級黨政機關、領導干部中開展形式主義、官僚主義專項整治工作，梳理新“四風”問題174條，制定整改措施201條，完成整改109條，解決群眾反映問題19條，修訂完善工作制度132條，開展集中學習232次，開展警示教育58次。二是縣委制定印發了《剛察縣深入開展形式主義突出問題專項整治的實施方案》（剛辦發〔2018〕93號文），成立了形式主義專項整治工作領導小組，通過自查自糾、集中檢查和處理問責三個階段工作，查找出形式主義問題98條，及時進行了整改。三是督促全縣各鄉鎮各部門各單位以高度的責任擔當意識，干好本職工作。在目標考核中加大個別談話的力度，擴大談話覆蓋面，注重從基層群眾的口碑和工作實績來評價工作?？h紀委監委繼續深入開展不擔當、不作為專項整治工作，今年8月至9月，相繼開展了對熱水煤炭產業園區管委會和縣發展改革局領導班子履職盡責督導調研工作，對兩個單位班子及班子成員履職情況進行了調研檢查，期間發放《剛察縣深入開展不擔當不作為問題專項治理領導干部民主測評表》（包括為官不為不愿擔當、作風漂浮落實不力、工作不實弄虛作假、為政不廉以權謀私、其它不擔當不作為5個測評內容）和《無任職干部專項民主測評表》共64份，個別談話32人次，形成檢查調研報告2份，提出意見建議10條，對履職情況不到位的2名班子成員在全縣范圍內進行了通報批評。四是嚴厲整治形式主義?？h紀委今年查處了縣國土資源局在2017年廉政檔案中造假問題，對擅自蓄意編造檔案資料的縣國土資源局辦公室秘書予以辭退，主管辦公室工作的負責人局黨組成員、副局長因未認真履行工作職責，文件審核把關不到位，由縣紀委給予黨內嚴重警告處分，縣國土資源局局長和縣紀委派駐國土資源局紀檢組長因履行主體責任和監督責任不到位，受到誡勉談話處理。同時，縣紀委于7月份印發了《關于海北州紀委通報的一起形式主義典型問題進行警示教育的通知》（剛紀發〔2018〕40號），就我縣發生的此典型事件開展警示教育。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：全縣各級黨組織將切實履行管黨治黨政治責任，對照習近平總書記批示的形式主義、官僚主義問題的10種表現形式，圍繞中央和省州縣重大決策部署貫徹落實，既要抓好看得見、摸得著的具體問題的查擺整改，又要著力健全完善可操作、管長遠的制度機制。一是在安排工作、檢查督導中，進一步淡化工作留痕的導向，優化工作考核設置。二是從嚴教育管理黨員干部，對發現的苗頭性、傾向性問題，及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，防止小問題造成大影響。

問題二十七：形式主義、官僚主義作風問題專項治理中，縣民政和扶貧開發局查擺出的問題清單全部為照抄照搬2017年全縣黨風廉政建設述責述紀述廉會上點評所列共性問題。

整改完成情況：一是根據縣委制定的《剛察縣深入開展形式主義突出問題專項整治的實施方案》（剛辦發〔2018〕93號文），重點整治無中生有、編造虛假材料，移花接木、網上抄襲剽竊，照抄照搬、沒有結合實際，一成不變、未能與時俱進，虛報浮夸、一紙空文落實等問題，全縣各鄉鎮各部門各單位相繼成立了形式主義專項整治領導小組，并結合自身實際深入進行了自查自糾，列出形式主義問題清單98條，對問題出現的根源進行了深入剖析，有針對性地制定出76項整改措施予以整改，全縣各單位也都設立了形式主義問題整改聯絡員，指定專人負責各單位形式主義問題整改落實上報工作。二是11月27日，由縣紀委書記對縣民政和扶貧開發局黨組書記、局長進行了約談提醒，提出了明確的要求。三是由縣紀委發文對此問題作為形式主義、官僚主義的典型問題，在全縣進行通報批評，引以為戒。此問題已整改完成。

下一步工作舉措：一是進一步加強黨性教育，轉變工作作風。通過深入學習中央、省州黨委、紀委有關會議精神，教育廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，轉變工作作風，不斷提高自身政治理論水平，扎扎實實完成各項工作任務。二是在專項整治活動中，強化通報曝光力度。

問題二十八：縣住房和城鄉建設局負責的縣2016年異地搬遷脫貧項目中，伊克烏蘭鄉住戶項目驗收時間居然早于中標時間。

整改完成情況：一是認真分析原因，查找問題癥結。縣住建局在農村危房改造、異地扶貧搬遷、高原美麗鄉村項目驗收組為同一驗收組，驗收組成員3人責任意識不強，工作不認真、不嚴謹，個別人還存在業務不熟練、不精通情況，導致填寫項目驗收時間早于中標時間。對此，縣住建局召開會議，對問題進行了深入分析，查找問題出現原因，制定了具體整改措施。二是強化責任落實?？h住建局黨組書記、局長才讓東主對驗收組成員三人進行了約談和批評教育。三是查漏補缺，立行立改。認真查詢原始資料，對該項目驗收表上的時間核準之后進行了改正。四是由縣政府主管副縣長對縣住建局局長約談問責，并在全縣范圍內進行了通報批評。五是結合全省工程招投標專項整治活動，縣政府批轉了《關于批轉剛察縣工程項目違規招投標專項治理工作方案的通知》（剛政辦﹝2018﹞92號），開展了違規招投標專項治理工作。同時，為了進一步加強對招投標工作的領導和整改落實，縣政府印發了《關于成立剛察縣工程項目招投標工作領導小組的通知》（剛政辦〔2018〕162號）、《關于批轉剛察縣工程建設招標領域突出問題整改方案的通知》（剛政辦﹝2018﹞178號），對項目設計變更，招投標合同中招標單位沒有蓋章和簽字，無規劃手續及圖紙審查，項目建設圖審、規劃許可時間與開標時間倒置，中標通知書施工單位項目經理與備案資料項目經理簽字不一致的5個方面問題進行了自查自糾，實行整改銷號管理，對全縣招投標活動進一步進行了規范，維護了招投標市場秩序，推進了招投標問題整改工作常態化、制度化。此問題已整改完成。

下一步工作舉措：把此項問題作為今后全縣各相關單位規范工程項目整改重點任務來抓，嚴格項目建設驗收程序，做到一事一核對，對全縣所有項目干事進行約談提醒，提升業務能力，強化責任意識，引以為戒，堅決杜絕此類問題發生。

2、扶貧及工程項目領域問題多發。

問題二十九：扶貧領域發現在項目管理、項目建設程序、項目投資使用、項目資料檔案、工程建設量等違規問題達45條，涉及鄉鎮和縣交通運輸局、縣財政局、縣教育局等18個部門單位。

整改情況：一是縣扶貧開發工作領導小組針對以上問題，作了進一步分析和整理歸納，45條問題中包括：扶貧領域問題22條，扶貧領域行業部門16條，黨建、黨風廉政建設等問題7條。為確保巡視反饋問題及時整改落實到位，8月29日至9月7日，縣扶貧開發工作領導小組辦公室從縣扶貧、財政、審計等部門抽調專門人員組成專項督查小組對5鄉鎮巡視反饋問題整改落實情況、扶貧領域作風問題專項治理工作開展情況、2016—2018年涉及的扶貧項目落實推進情況及檔案資料完善情況進行了督查。2018年11月12日至22日，專項督查小組對全縣涉及整改問題的8個行業部門和5個鄉鎮扶貧領域巡視反饋問題整改落實情況進行再次綜合督查（回頭看），確保巡視反饋問題整改落實到位。11月27日，縣政府召開第二十五次常務會議，專題研究了省委第二巡視組對剛察縣反饋問題整改落實情況，聽取了工作整改匯報，對此提出了具體整改要求。二是整改期間縣政府黨組對縣民政和扶貧、發改、教育、衛生、交通等部門主要負責人進行了問責約談，五部門主要負責同志與經辦人一一面對面約談提醒，并由扶貧開發工作領導小組發文在全縣范圍內對以上5個部門進行通報批評，要求“引以為戒，立行立改”。三是為進一步規范招投標活動，推進招投標問題整改的常態化、制度化，縣政府成立了剛察縣工程項目招投標工作領導小組和工程項目招投標監督組。全縣所有項目招投標工作采取隨機抽取方式，依法依規開展工程項目招投標工作，并由監督組負責執行，進行全程監督。四是對縣民政和扶貧開發局在巡視整改工作中慢作為的情況進行了通報批評。同時，責成主管副縣長對民政和扶貧開發局責任人進行了約談問責處理。經審核，共有三條未完成整改：1.沙柳河鎮2016年州級產業發展扶持資金，尕曲村扶貧資金50萬元計劃購置適齡生產母羊，之后變更扶貧資金用于購買78頭牛，只有沙柳河鎮政府出具的函，沒有相關部門的變更批復文件，扶貧資金50萬元以現金轉賬方式入股，沒有按照方案以實物方式入股。2.各鄉鎮黨委、縣民政和扶貧開發局下達項目為：無母畜（羊）周轉周期等指導性意見及相關方案，在分配時，未經過村民大會討論表決和向村民公開，造成分配不公的現象，母畜分配后應按要求定期收回進行再分配，但大部分村未進行周轉再分配，造成未分配到周轉母畜的貧困戶意見很大，經常上訪。3.泉吉鄉年乃索麻村旅游扶貧賓館項目中未辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設項目選址意見書等“兩證一書”的情況下開工建設，不符合項目實施程序要求。此問題正在整改中。

下一步工作舉措：一是進一步加強對扶貧攻堅工作的組織領導，健全完善體制機制，理順關系，明確工作重點，配強配齊工作人員，建立完善項目、資金等各項工作制度。二是通過整改盡快補齊工作短板，保證做好整改落實“后半篇文章”。三是要求縣委巡察辦，在今后巡察工作中重點對扶貧領域項目進行重點巡查，防范于未然，杜絕類似情況發生。

問題三十：2017年縣級財政安排撥付教育發展資金380萬用于中小學及幼兒園水電改造和維修，縣教育局在簽訂項目施工合同中存在法人未簽字、質保金額未明確、資金報審表主管財務領導未簽字等問題。

整改完成情況：一是由縣教育局就問題原因對縣委進行了情況說明，制定了專項整治方案，報縣政府常務會議研究批準。二是對縣教育系統近年來的所有項目建設檔案進行了“回頭看”梳理檢查，對不規范、不完整問題的合同，進行了規范整理，對質保金未明的合同，及時按照合同總價和約定質保金比例，明確質保金數額。三是對未簽字、質保金額不明確等問題的合同，由當事人履行補簽等相關手續。四是由縣政府主管副縣長對教育局局長進行約談問責，并由縣政府發文對此問題作為典型案例在全縣通報批評，舉一反三，引以為戒。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：進一步明確項目建設規定，由各項目單位健全項目法人負責制，完善項目程序，嚴格項目資金支付管理，規范建設項目檔案管理，確保不發生此類問題。

問題三十一：抽查民。

巡視整改階段進展情況報告

—1—關于巡視整改階段進展情況的報告按照省委統一部署，省委巡視組對市委進行了巡視并反饋了意見?，F將我市整改情況匯報如下。

一、整改落實工作總體情況省委巡視組反饋意見客觀公正地指出我市存在的突出問題，具有很強的針對性和指導性，符合我市實際。市委嚴格按照反饋意見和整改要求，堅持高標準、嚴要求，全力做好各項整改任務的推進落實，確保整改工作取得實效，推動全市經濟社會各項工作再上新臺階。

一是高度重視整改工作。接到反饋意見后，我市迅速行動，組織召開市委常委會會議認真學習省委巡視組反饋意見，對巡視反饋意見全盤接受，全面認領，并將巡視整改工作作為推進全面振興全方位振興的重大契機，舉全市之力推進整改落實。市委常委班子、市人大黨組班子、市政府黨組班子和市政協黨組班子分別召開巡視整改專題民主生活會，對照巡視反饋意見查擺剖析自身存在的問題，引領全市黨員干部反躬自省、凈化靈魂，喚醒責任、激發擔當，變壓力為動力，積極主動抓整改、促提升，推動全面從嚴治黨持續向縱深發展。

—2—則，帶頭抓、親自管，先后召開1次市委常委會會議、2次專題會議和2次巡視整改工作領導小組會議，就巡視整改工作進行研究部署，推進整改事項落到實處。市級四個班子成員結合自身職責分工，自覺擔起整改責任，堅持全面整改和重點整改相結合，在整改落實上集中發力。各鄉鎮、市直各相關部門各司其職、各負其責，扎實開展整改工作，形成了上下聯動、合力整改的工作格局。

三是細化分解整改任務。市委嚴格對標整改要求，緊扣省委巡視反饋意見，市委主要領導帶領市級四個班子成員和各部門主要負責同志全面認領、逐條討論、反復研究，制定了《巡視反饋意見整改工作方案》，建立了整改工作臺賬和問題清單、任務清單、責任清單。針對省委巡視反饋問題，逐項提出整改措施，明確牽頭領導、責任領導、牽頭單位、責任單位和整改時限。同時，根據省委巡視組對選人用人、落實意識形態工作責任制和巡察工作專項巡視檢查反饋意見，分別制定專項整改工作方案，形成巡視整改“1+3”方案體系。按照市委統一部署，全市各級黨組織認真對照梳理，逐條認領問題，深入推動整改，做到責任到崗、任務到人、要求到位。

—3—巡視整改工作全面落實、扎實推進。市委主要領導加強對巡視整改工作的檢查督導，定期調度巡視整改工作，對整改工作再部署、再要求、再壓實，推動巡視整改工作落地見效。同時，紀檢監察部門對整改工作進行跟蹤監督，對整改落實不力的嚴肅問責。

二、巡視組反饋意見整改落實情況堅持目標導向和問題導向，全力以赴抓好整改落實，工作中既立足當前，從具體問題改起，確保取得階段性成效；又著眼長遠，舉一反三，把制度建設貫穿其中，以制度鞏固成果。

—4—快新興產業崛起。持續推進新經濟發展，努力做大增量，成立新能源汽車、新材料、裝備制造3個產業發展服務中心，著力構建“六個一”工作推進體系。經過積極爭取，16個省級、市級重大重點項目加快建設，引進新能源汽車、新材料等產業鏈項目9個。三是加快推動轉型升級。重視發揮骨干企業引領作用，全面推動新一輪高水平技術改造，扶持龍頭企業向數字化、網絡化、智能化方向發展，計劃新上一批新動能項目，實施重點技術改造項目85項，完成投資24億元。

2.關于招商引資項目“爛尾”問題突出的問題整改情況：強化以人民為中心的發展理念，聚焦梳理確定的歷史遺留問題項目，深入實施集中攻堅行動，用改革思維、擔當勇氣推進問題化解。一方面，依法依規加快現有問題項目破解。建立問題化解工作體系，制定出臺《問題項目化解專項行動實施方案》，成立市問題開發項目化解工作領導小組，52個項目全部落實市級領導包靠，并建立問題項目動態管理臺賬，逐項落實化解措施、逐項銷賬清零，已完成化解和基本完成化解項目28個。另一方面，搭建招商引資“防火墻”。建立重點項目評估聯席會議、“雙招雙引”項目六人小組決策、項目落地分級負責等工作機制，聘請第三方對擬引進項目實施綜合評估，“六人小組”依據評估結果，對是否承接、落戶具體區域等進行把關研究，降低招引和投資風險。

—5—3.關于防范化解重大風險壓力較大的問題整改情況：堅持底線思維、穩字當頭，把防范化解重大風險作為首要任務、擺在突出位置。一是防范化解政府債務風險。依托全口徑政府債務監測平臺，完善政府債務和政府隱性債務統計報告制度，強化監測分析研判，掌握實時動態數據。二是全力抓好安全生產。持續開展安全生產、重點風險隱患“雙整治”行動，重點整治危險化學品、建筑施工、道路交通等行業領域，成立檢查組193個，檢查企業1339家，排查各類安全隱患2992項，已全部完成整改，全市安全形勢平穩。三是創新“1+6+n”“安責險+雙體系”事故預防服務模式。開展安全生產“大數據”“人工智能”技術培訓，1家企業完成驗收、6家企業網上運行，近3000人具備“系統性風險及危害辨識、針對性風險及危害管控”等安全技能，全面提升本質安全水平。狠抓小微企業雙體系建設運行，以省級標桿企業為引領，分行業創建16家雙體系建設標桿企業，邊創建、邊推廣，已在20家企業全面鋪開，6家完成創建。

—6—扶貧”責任，市委書記帶頭兩次遍訪15個省定扶貧工作重點村，鎮（街、區）黨（工）委書記、村支部書記全面遍訪貧困戶。

二是強化問題排查整改。組織開展一次培訓、一次考試、照一張全家?！叭齻€一”活動，對全市2051名“三個責任人”進行責任落實培訓，向脫貧攻堅發起總攻。創新全方位排查與雙隨機督查機制，成立脫貧攻堅專項督查組，市委書記帶隊開展“雙隨機”督導，對問題排查整改全面“回頭看”，倒逼排查到邊到沿。三是開展脫貧質量和群眾滿意度“雙提升”行動。在全面落實政策基礎上，創新開展一條扶貧小道、一支送醫送藥隊伍、一個潔居工程、一站式結對幫扶、一張全家福、一個二維碼、一場聽證評議“七個一”活動，為貧困戶集中改造提升家居環境，群眾滿意度持續提升。四是全面提升扶貧項目實效。落實產業扶貧項目“雙包靠”機制，制定出臺《財政專項扶貧項目管理實施辦法》《扶貧項目資產管理辦法》《財政專項資金項目資產確權工作流程》，全面完成扶貧項目資產確權工作，并錄入農村“三資”管理平臺。

（二）關于貫徹落實習近平生態文明思想不到位，環境保護工作有差距方面問題5.關于落實中央、省環保督察整改不堅決的問題整改情況：堅持把環保督察反饋問題整改作為貫徹落實習近平生態文明思想、樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的—7—政治檢驗，堅決扛起環保督察反饋問題整改政治責任，不講條件、不打折扣、不搞變通，全力推進反饋問題整改工作，全面提升生態文明建設水平。一是持續推進上級環保督察反饋問題和交辦信訪件整改。結合省委巡視反饋問題開展集中攻堅，對已完成整改的問題和信訪件，組織開展“回頭看”，查漏補缺、防止反彈；對仍在持續推進的長期整改任務，進一步明確整改時間節點、階段目標任務，定期調度、加強督辦；對整改進度滯后的問題，啟動問責調查。二是健全市級環保督查調度機制。成立燃煤污染防治、揚塵污染防治、農業農村污染防治等專業委員會，負責調度推動、督促落實。充分發揮積分制考核督查辦法指引作用，對重視程度不夠、措施不得力、未按序時進度完成的，專項督查督辦、加倍扣分；對拒不整改的啟動問責程序，嚴肅追究相關人員責任。三是強化人大政協環保監督。市人大常委會通過聽取報告、執法檢查、專題詢問、代表視察等方式，政協常委會通過提案、委員視察等方式，加強對各級各部門履行環保職責情況的監督。

6.關于環保設施建設管理不到位的問題整改情況：堅持問題導向，強化硬件建設與軟件管理“雙到位”，著力加強環保設施建設運行管理，加快市生活垃圾無害化處理場、陽光固廢處置中心、中節能綠色生態產業園等環保項目建設。針對巡視反饋的市生活垃圾無害化處理場問題：

—8—一是委托專業公司對市生活垃圾無害化處理場進行重新環評和排污許可手續辦理。二是聘請兩家企業對積存滲濾液完成處理，處理后的廢水均達到《生活垃圾填埋場污染物控制標準》《污水排入城鎮下水道水質標準》；濃縮液和污泥處理設備已完成安裝。三是進一步配備提升監測實驗室、除臭設施和甲烷、硫化氫檢測儀器等設施設備，已完成沼氣收集系統安裝等項目，并嚴格按要求對填埋場進行異味消殺，有效消除垃圾異味。委托專業公司每日對水、氣、聲等項目進行專業監測，各項指標保持正常。

7.關于水污染防治治標不治本的問題整改情況：牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實推動水污染防治攻堅，持續提升水環境質量。一是加快污水處理廠提標改造。召開全市水污染防治工作調度會議，制定《污染防治攻堅戰及環保問題整改責任清單》，明確具體責任單位及完成時限，進一步壓實涉水企業、污水處理廠主體責任，督促企業加強污水處理設施運行管理。二是加大水污染整治力度。嚴格落實“河長制”“湖長制”，實行“一河一策”，扎實開展河湖“清四亂”常態化、規范化專項行動，累計開展河湖巡查暗訪32次，發現各類問題25處，已全部完成整改。三是加強涉水企業監管。對園區內重點涉水企業，全面推行“一企一井”“一廠一井”，涉及的14家涉水企業已嚴格按照標準，—9—全部完成建設任務。采用隨機抽取執法人員、隨機選取檢查對象的方式，不定期以夜查、凌晨突擊檢查等方式，進一步規范涉水企業行為，加強污水處理設施運行監管，河流斷面基本穩定達標。

8.關于養殖污染治理不徹底的問題整改情況：堅持規范治理和科學發展并舉，通過多措并舉、綜合施治全力解決養殖污染問題。一是大力發展標準化規模化養殖。加快推進養殖場改造提升工程，實施畜禽糞污資源化利用項目，對新建、改擴建養殖場全部配套糞污處理設施。二是扎實開展養殖污染專項治理。制定《畜禽規模養殖場糞污資源化利用情況檢查工作方案》，對全市規模養殖場糞污處理設施進行檢查驗收；制定《畜禽糞污資源化利用提升行動年度任務目標》，對村莊及其周邊500米范圍以內畜禽養殖污染進行綜合治理。

—10—積分制考核督查辦法。實行重點任務量化賦分、工作成效定期評價、積分成績月度排名通報，既考部門單位和鎮（街、區），又考部門單位和鎮（街、區）領導班子成員，引導激勵各級各部門擔當作為、攻堅克難。二是突出反面警示約束。持續開展形式主義、官僚主義問題專項整治，堅持問責和監督相結合、集中清和時常掃相結合，嚴抓、深抓、長抓、常抓。三是加強干部宗旨意識教育。把理想信念宗旨教育作為思想建設的首要任務和干部教育培訓的重要內容，納入黨校干部培訓和理論中心組學習。利用“云課堂”，舉辦黨員進黨校和新任科級干部培訓班2期，培訓黨員1789人。積極引導全市廣大黨員干部參與包靠企業、貧困群眾等工作，切實把宗旨意識落實到行動上。四是深化改革創新。召開全市部門間辦事流程再造工作部署培訓會議，制定《部門間辦事流程再造工作實施方案》，梳理確定17個部門辦事事項清單82項，壓減辦事時限和申請材料30。開展部門運行流程再造試點，9個部門先期推進，編制部門運行流程再造事項清單96項，推動部門內部流程扁平化、部門間流程協同化、部門上下流程貫通化。創新推進“一件事一次辦”改革，13項主題式服務事項的申請材料平均減少68，辦理時限平均壓縮54%。

—11—發展，努力辦好人民滿意教育。一是統籌優化教育布局。制定《城鎮居住區配套幼兒園規劃建設工作實施方案》《中小學幼兒園布局規劃》，科學擬定城區義務教育學校招生方案，合理劃定招生片區，計劃新建1所城區小學、新建改擴建13所城區幼兒園，調整1所街道小學納入城區公辦學校招生片區管理，最大限度滿足群眾上學需求。強化招生信息解讀，提前發布城區招生政策，引導家長對子女入學形成合理預期。二是創新資源共建共享格局。實行中小學、幼兒園學區制管理，10個鎮（街、區）每所小學對應設立學區幼兒園，以學區為單位實行幼兒園一體化管理。分區域、分學段創新組建12個中小學、幼兒園發展合作共同體和3對城鄉初中教育聯盟，推動聯盟校、共同體內優質資源共建共享。三是全面規范民辦學校辦學行為。制定出臺《民辦學校辦學行為風險清單》，建立全市校外培訓機構負面清單，加強民辦學校年檢、信譽等級評價工作，規范招生宣傳，嚴格民辦學校、校外培訓機構招生行為。建立全市統一報名、招生、錄取平臺，實行統一平臺報名、統一搖號派位、統一由教育部門組織實施、統一均衡分班“四個統一”，推進義務教育均衡發展。建立完善民辦學校教師工資保障機制，納入校長職級制考核，確保工資及時足額發放。

（四）關于貫徹黨的組織路線不到位，干部任用管理、基層黨建工作有待加強方面問題。

—12—11.關于黨內政治生活不夠嚴肅的問題整改情況：堅持把黨的政治建設擺在首位，嚴格對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，完善相關制度規定，旗幟鮮明講政治強政治，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。一是規范完善議事規則和決策程序。

—13—強監督檢查。將嚴明政治紀律和政治規矩落到具體人、具體事上，全面審視、優先查處。

12.關于干部工作從嚴從實有差距的問題整改情況：堅決貫徹落實新時代黨的組織路線，切實做好干部培養、選拔、管理、使用工作，提升選人用人工作水平。

—14—員。三是嚴肅清理公職人員違規在企業兼職問題。對干部違規出資辦企業或到企業兼職（任職）情況，逐一篩查，相關發現問題線索已全部查結。建立規范清理公職人員在企業、社會團體兼職（任職）聯席會議制度，健全完善定期督查、責任追究等機制。印發《關于開展機關事業單位人員在企業、社會團體兼職（任職）問題自查清查工作的通知》，各級各部門認真開展自查清查工作，組織黨員認真學習有關政策要求。進一步增強紀律意識、規矩意識，堅決杜絕公職人員從事或參與經商辦企業的違紀行為，營造風清氣正、廉潔高效的工作環境。

—15—人才隊伍；組織第一書記、市直部門和鎮（街、區）黨務工作人員142名，組成10支黨建服務隊，直接到村開展工作，幫助找問題、抓整改、促提升。加大軟弱渙散村黨組織整頓力度，落實“五個一”幫扶機制，確保年底前完成。三是全力推動村級集體經濟增收。出臺《“黨支部+合作社”模式助推鄉村振興實施方案》，落實財政、土地、人才等扶持政策16條，組建17人“黨支部+合作社”導師團隊，以“集中授課+座談交流+實地指導”方式提供服務指導60多人次。舉辦“紅色聯盟·鄉村賦能”黨建引領鄉村振興項目簽約啟動儀式，發揮黨的組織優勢和農商銀行金融服務優勢，設立“鄉村振興專項信貸資金”30億元，促進黨建工作與鄉村振興深度融合。

（五）關于貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不到位，管黨治黨不嚴不實方面問題14.關于“兩個責任”落實不到位的問題整改情況：堅決貫徹落實新時代黨的建設總要求，扛起全面從嚴治黨重大政治責任，一級抓一級，層層抓落實，真管嚴管，長管長嚴，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。

一是狠抓班子自身建設。深入學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨地方委員會工作條例》，全面加強常委會自身建設，帶動全市各級領導班子建設。注重以黨的創新理論武裝頭腦，扎實組織開展市委理論學習中心組學習。

—16—二是深入開展反腐倡廉警示教育。深刻剖析違紀違法案例資料，先后3次召開全市警示教育大會，從中汲取深刻教訓，增強干部不想腐的自覺和不敢腐的震懾，時刻繃緊防腐拒變廉潔弦；組織收聽收看《違紀違法典型案件警示錄》《殷鑒不遠、警鐘長鳴》警示教育片，用身邊案例揭示違反黨規黨紀以及職務違法犯罪的嚴重危害性，進一步增強黨員領導干部廉潔自律意識。三是緊盯“關鍵少數”。把“關鍵少數”作為日常監督的重點，綜合運用約談提醒、談話函詢等多種形式，堅持問題導向，抓早抓小，提升監督實效。

—17—時報告意識形態領域的重大情況并提出建設性意見。每年兩次在黨內通報意識形態領域情況，堅決杜絕以工作成績代替問題分析，切實提高意識形態領域風險防范化解能力。三是嚴格落實意識形態工作聯席會議制度。先后召開4次意識形態工作聯席會議，傳達學習省委意識形態和宣傳思想工作領導小組會議精神，進一步明確聯席會議成員單位工作職責，分析研判意識形態領域形勢，研究制定工作推進措施，推動部門之間定期溝通、互通信息、加強協作，形成工作合力。及時調整市意識形態工作聯席會議成員單位及組成人員，不斷加強意識形態工作聯席會議制度建設。

—18—廢等工作。三是抓好乘坐交通工具超標、辦公用房超標等問題整改。對違反中央八項規定精神的問題線索優先處置、從嚴查處，今年查處7起9人，處分9人。對個別單位乘坐交通工具超標問題，給予黨紀處分3人，組織處理21人，下達紀律檢查建議書2份，提出整改建議9條，督促抓好問題整改。嚴格落實《黨政機關辦公用房管理辦法》要求，建立辦公用房管理使用臺賬，實行動態化管理，確保辦公用房管理更加規范化。

（六）關于巡視移交問題線索和信訪件辦理情況市委高度重視省委第四巡視組移交的問題線索和信訪件辦理工作，及時剖析分解、跟蹤督辦，做到事事有回應、件件有落實，移交問題線索已全部辦結；移交信訪件，除根據干部管理權限移交市紀委監委辦理外，已辦結90.65，其余正在按程序辦理。

三、

下一步推進整改工作的打算經過集中攻堅，我市巡視整改工作雖取得了一定成效，但還有一些問題正在整改中，需常抓不懈。下一步，我們將持續提升認識、提高站位，持之以恒抓好整改落實，不斷加大整改工作力度，推動各項整改工作落到實處、見到實效。

—19—“四個意識”、堅定“四個自信”、做到兩個維護。提高政治站位，切實把抓好巡視反饋問題整改作為一項嚴肅的政治任務，作為解決自身問題、改進提升工作的重大契機，扎實做好整改工作，以問題整改促進各項工作全面提升，確保中央、省委、市委重大決策部署落地見效。

二是強化“兩個責任”，全面從嚴治黨。從市委常委會做起，持續把管黨治黨擺在突出位置，認真落實《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》等法規條例，深化運用“四種形態”，用好問責利器，倒逼責任落實。鍥而不舍落實中央八項規定精神，緊盯形式主義官僚主義新表現，堅決遏制“四風”問題反彈回潮。堅持把紀律挺在前面，始終以鐵的紀律從嚴治黨，堅決查處違反黨的紀律特別是政治紀律、政治規矩的行為，從源頭上預防和治理腐敗。緊盯發生在群眾身邊的腐敗問題，緊盯“關鍵少數”和重點崗位，堅持重遏制、強高壓、長震懾，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢。

—20—能夠整改到位的，加快工作進度；對需要較長時間才能整改到位的，加強跟蹤問效，確保工作落實。

四是強化制度建設，健全完善機制。繼續加大建章立制力度，對現有制度進行梳理完善，結合巡視整改落實工作，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持；對不適應新形勢新任務新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進、完善和優化，切實增強制度的嚴肅性和約束力。持續完善全面從嚴治黨責任照單履責、述職述責、定期報告等制度，真正把巡視整改轉化為健全制度、建強隊伍、推動工作的實效。

五是強化統籌結合，促進全面發展。將巡視整改與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于巡視工作重要講話精神相結合，與全面落實黨的十九屆五中全會精神相結合，與貫徹落實中央、省委和市委重大決策部署和工作要求相結合，與做好當前改革發展穩定各項工作相結合，堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，努力把巡視整改的過程轉化為推動全面振興全方位振興的全過程，以巡視整改促工作提升，以工作成效檢驗整改效果。

鄉鎮巡視巡察整改落實情況報告

1.關于“三重一大”決策制度落實不到位，決策過程缺少詳細記錄，沒有全面反映每位參會成員的意見建議的問題。

一是嚴格落實“三重一大”制度，對需要表決的事項，嚴格征求了每位班子成員的意見建議，進一步細化參會人員、列席人員、請假人員情況，以黨委會議形式表決，同時由黨委秘書認真記錄每位成員的發言情況。列席人員不再發表意見建議，不再進行表決。二是組織人員到縣委辦公室進行了學習，完善并提升黨委會議記錄標準檔次，并且嚴格按照參會范圍組織會議。三是按照整改任務分工及整改時限，倒排工期、夯實責任，嚴格按照上級要求及時間節點上報資料，鎮級整改上報所有資料必須由業務干部、主要領導簽字背書，村級整改上報所有資料必須由包村干部、包片領導簽字背書。

2.關于農村“三資”管理不規范、村務賬目管理知曉率低、坐收坐支的問題。

一是強化農村“三資”監管督查力度，每季度調度一次，督促農村財務及時報賬，避免坐收坐支，對報賬不及時的村負責人進行了提醒談話，督促抓好問題整改。二是對財務賬目進行一季度一張榜公示制度，且時間不少于7天，加大對農廉網的宣傳力度，切實加強群眾知曉率。三是配齊專業人才隊伍，今年12月，將一名有5年會計工作經驗的人員調到經管站，切實提高業務水平。

3.關于黨委落實意識形態責任制不嚴格，2016-2017年沒有落實“每年至少兩次專題研究意識形態工作”“每半年向上級黨組織專題匯報一次意識形態工作”。

一是壓實黨組意識形態工作主體責任。制定《意識形態工作責任清單》，把意識形態工作納入黨建工作責任制考核，納入領導干部目標管理，納入民主生活會和領導干部。

述職報告。

重要內容。每年黨組會至少2次專題學習意識形態工作、研究意識形態工作，研判形勢，明確努力方向。黨組書記履行第一責任人職責，帶頭抓意識形態工作，做到重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。二是完善理論學習年度計劃，按季度細化學習內容，根據實際變化，及時調整充實學習內容。7月份組織一次意識形態工作專題理論學習，及時學習傳達習近平總書記關于意識形態工作的重要論述和中央、省市縣委關于意識形態工作的重要文件精神。三是加強網絡意識形態工作。修改完善政務微信、網站管理制度，健全管理員和網評員隊伍。加強網絡信息管理，規范干部職工網上信息傳播行為，嚴防網絡意識形態滲透。

4.關于媒體融合發展滯后，推進融媒體建設缺乏有效針對性措施，沒有形成具有較大影響力的區域性融媒體品牌。

一是加強外宣力度，將本地特色農產品、改革創新舉措、民生實事通過日報、農業農村報進行宣傳，提高了知名度。二是完善人民政府公眾號，增加“服務在線”“為民服務”窗口，將計生、民政、城建、市場監管等88個辦理事項梳理清晰，夯實“最多跑一次”改革成果。

5.關于民主生活會質量不高，辣味不足的問題。

一是充分做足會前準備，黨委書記履行“第一責任人”職責，帶頭聽取意見、帶頭談心談話，帶頭檢視剖析，主持起草班子檢視剖析材料，審閱把關其他成員的檢視剖析材料，學習研討、聽取意見、談心談話、撰寫檢視剖析材料等各環節扎實到位。二是各位班子成員之間講黨性不講私情、講真理不講面子，自我批評實事求是、敢于揭短露丑，將批評意見具體化、實例化。接受批評的同志虛心聽取意見，達到了“團結―批評―團結”的目的。

6.關于基層組織建設存在薄弱環節。

一是明確工作任務，推動責任落實。明確了主要負責人對從嚴治黨負主體責任，領導班子履行“一崗雙責”，抓好落實分管范圍內的從嚴治黨工作，加強對分管范圍內的管理、教育和監督。組織開展好村級黨支部和機關支部的“主題黨日”活動，要求每名機關干部都要以黨建指導員身份，按時參加所包村支部的組織生活。二是凝心聚力抓黨建，提升黨建工作服務中心，建設隊伍能力。開展10期“淬火”工程，涵蓋660名黨員和積極分子，調動黨員干部干事創業積極性，凝聚推動發展正能量。三是積極發展農村后備干部，今年在“青年創業致富帶頭人”中發展吸納黨員39名，有效補充了農村黨支部新鮮血液。

二、存在的問題。

（一）攻堅克難勇氣不足，擔當作為、狠抓落實力度不夠。工作中有時候會有畏難情緒，“涉深水、破堅冰、啃硬骨頭”的勇氣有所欠缺。忽視了工作的積極性、主動性、創造性，降低了工作標準，滿足于不出錯、過得去。我鎮招引的項目質量不高、新興產業少，推動高質量發展的思路不寬、辦法不多，新舊動能轉換成效不明顯，重復投入多，技改項目少。

（二）關于2017年度雙管部門工會福利發放問題。2017年部分雙管部門工作人員按鎮上機關干部統一管理，簽到簽退、包村扶貧，發放了工會福利，經巡視整改，我鎮決定年底前追回雙管部門人員發放的福利。

（三）形式主義、官僚主義仍然存在。工作微信群過多，工作落實靠老套路，存在“重安排、輕落實”的情況，以文件貫徹文件，會議貫徹會議現象較為普遍，文山會海并沒有減少，基層減負未落實到實處。

三、

今后整改工作打算。

鎮黨委將堅持抓整改落實力度不減，對巡察組反饋的問題一個都不放過，繼續抓好整改、抓好落實，確保高標準、高質量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的，建立臺賬，逐個督辦，逐個銷號;對需要長期整改的，明確責任單位、責任人和完成時限，加強跟蹤問效，確保取得實實在在的效果。

（二）加強宣傳提高參與度。

通過學習、宣傳、教育，增強廣大黨員干部參與巡視整改的積極性，讓全體黨員干部認識到巡視整改工作不僅僅是領導干部和少數部門的事情，而是全鎮的重要工作，樹立巡視整改沒有局外人的意識，切實增強各支部和廣大黨員干部巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。同時，按要求向黨內和社會公開整改情況，自覺接受黨員干部和社會各界監督。

（三）嚴格落實黨委主體責任。

班子成員要按照職責分工和“一崗雙責”要求，帶頭主動認領問題，主動承擔整改任務，加強協調配合。各牽頭責任部門要細化措施，建立問題清單、任務清單、責任清單和措施清單，壓緊壓實責任，確保整改成效。

巡視巡察整改情況報告

根據中央統一部署，2016年11月6日至2017年1月5日，中央第十一巡視組對重慶市開展了巡視“回頭看”。2017年2月11日，中央巡視組向重慶市委反饋了巡視“回頭看”意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視“回頭看”整改情況予以公布。

中央巡視組對重慶開展巡視“回頭看”，是對重慶工作的“把脈問診”，對重慶干部的“政治體檢”，充分體現了中央對重慶的高度重視，對重慶干部的關心愛護。中央巡視組反饋的意見，代表中央要求，體現中央權威，重慶市委嚴肅對待、誠懇接受，照單全收、堅決整改，舉一反三、全面提高。市委書記孫政才要求，要旗幟鮮明講政治，把巡視整改作為嚴肅的重大政治任務，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述特別是聽取中央第十一輪巡視情況匯報時的重要講話精神，按照中央巡視工作領導小組及中央巡視組要求，以最堅決的態度、最迅速的行動、最有力的舉措抓好整改落實，全面改、深入改，改徹底、改到位，以整改的實際成效推動全面從嚴治黨向縱深發展，推動全市各項工作取得新進展，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。經過全市上下兩個月來的共同努力，巡視整改工作取得了初步成效。

一、提高政治站位，增強抓好巡視整改的思想自覺政治自覺行動自覺。

巡視是加強黨內監督的戰略性制度安排，是全面從嚴治黨的有力支撐和重要手段。巡視“回頭看”，是巡視工作組織制度和方式方法的重大創新。黨的十八大以來，在扎實推進全面從嚴治黨的實踐中，巡視工作發揮了重要作用。市委深刻認識到，這次巡視“回頭看”，既是政治體檢，又是工作透視，指出的問題和不足，提出的意見和建議，很有針對性和指導性，對于進一步增強“四個意識”，深入推進全面從嚴治黨，推動經濟社會發展各方面工作，具有十分重大的意義。我們必須切實把思想和行動統一到中央部署要求上來，以高度的自覺不折不扣抓好巡視整改落實。

（一）切實把巡視整改作為增強“四個意識”的具體行動。巡視是政治體檢，是對黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識的檢驗。巡視整改必須提高政治站位，增強政治覺悟，強化政治擔當，提升政治能力，從政治上看問題、找根源、定舉措，從政治上謀劃、部署和推動各項工作。我們必須始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以“四個意識”為政治標桿，把貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局作為基本政治要求，把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務，堅決向以習近平同志為核心的黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，高標準、高質量完成巡視整改任務，確保黨中央決策部署在重慶全面貫徹、落地生根。

（二）切實把巡視整改作為推進全面從嚴治黨向縱深發展的有力舉措。中央巡視組指出的問題，指明了我市在管黨治黨方面存在的薄弱環節，幫助我們找準了全面從嚴治黨的突破口、著力點。我們必須認真貫徹中央巡視組提出的“把中央全面從嚴治黨各項要求不折不扣落到實處”的意見建議，嚴格落實全面從嚴治黨責任，進一步牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，從政治上突出黨的領導，聚焦全面從嚴治黨，嚴肅責任不含糊，嚴守信念不動搖，嚴抓紀律不放松，嚴懲腐敗不手軟，嚴管隊伍不懈怠，嚴格制度不留情，統籌推進黨的建設各項工作，統籌加強各領域黨的建設，推動管黨治黨切實做到嚴緊硬。

（三）切實把巡視整改作為推動全市各方面工作的重要契機。這次巡視“回頭看”對統籌推進重慶改革發展穩定工作提出新的更高要求。我們必須深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話精神，按照“一個目標”“兩點定位”“四個扎實”要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，切實把抓整改與抓發展、抓改革、抓民生、抓穩定結合起來，把巡視指出的經濟社會發展方面的問題牢牢抓在手上，把巡視整改的高標準嚴要求落實到各項具體工作中去，走對路、扎實干，低調務實、少說多干，敢于擔當、積極作為，使各方面工作更加符合中央精神、符合重慶實際、符合人民意愿。

二、強化政治擔當，加強巡視整改組織領導和責任落實。

整改是責任書，也是軍令狀。市委按照中央巡視組要求，切實擔負起整改主體責任，迅速傳達貫徹、研究部署、加強督查、抓好落實，有力有序推動整改工作順利進展。

（一）市委加強領導，切實以上率下。2月11日，中央巡視“回頭看”反饋會議結束后，市委當即召開常委會會議，傳達學習習近平總書記在聽取中央第十一輪巡視情況匯報時的重要講話精神，研究制定《中央第十一巡視組對重慶市巡視“回頭看”反饋意見整改任務分工方案》，決定成立整改工作領導小組。領導小組由市委書記孫政才任組長，市委副書記、市長張國清任副組長，市人大常委會、市政協主要負責同志和有關市委常委同志為成員，下設辦公室在市委辦公廳。2月18日，孫政才同志主持召開領導小組會議，研究制定《中央第十一巡視組對重慶市巡視“回頭看”反饋意見整改落實具體措施》，把巡視反饋意見細化分解為34項整改任務、128條具體整改措施，逐項逐條明確牽頭市委領導、牽頭單位和整改時限。市人大常委會、市政府、市政協黨組及各區縣、各整改責任部門和單位黨委（黨組）均成立了整改領導機構和工作專班，認真落實整改任務和措施。3月21日，市委常委會用一整天時間，以整改落實中央巡視“回頭看”反饋意見為主題召開民主生活會，對照巡視組反饋意見，主動認領問題，深入查找問題，深刻剖析根源，認真總結前階段整改工作，進一步完善班子和個人整改方案、整改措施，推動高標準、高質量完成巡視整改工作。市人大常委會、市政府、市政協黨組也分別召開了專題民主生活會。市委常委會會議研究工作和議題設置突出貫徹巡視整改要求，并先后召開3次專題學習會、2次專題民主生活會、3次全市性專題大會，組織推進整改全局工作或具體專項整改。市委巡視整改工作領導小組4次召開會議，及時研究解決整改工作中的問題，不斷壓實整改責任，不斷拓展整改成果，推動整改工作順利進展。孫政才同志認真履行第一責任人責任，以身作則、以上率下、親力親為，抓具體、具體抓；其他常委和市級黨員領導同志各負其責、分兵把口，發揮“關鍵少數”的關鍵作用，帶頭深刻反思，查找問題根源，抓好整改落實，抓緊源頭治理，層層壓實責任，層層傳導壓力。

（二）聚焦重點問題，開展專項整治。市委堅持即知即改、立行立改，在全面整改基礎上，有針對性地開展專項檢查、專項治理，形成以點帶面、點面結合的整改工作格局，推動巡視整改工作全面深入有序開展。重點開展了八個方面專項整治：一是對違反中央八項規定精神和“四風”問題開展專項督查，進一步加強紀律震懾，推動作風建設常態化長效化。二是對長江沿江化工園區及化工企業污染隱患開展專項整治，綜合治理突出環境問題，推進長江上游生態屏障建設。三是對國有企業違規投資、違規轉借貸款、開辦關聯公司以及國有企業議事決策程序開展專項整治，完善國有企業監管制度，促進國企規范運營和管理。四是對招標投標、教育衛生、惠民資金等領域開展腐敗問題專項治理，完善日常監督管理制度機制，推動重點領域黨風廉政建設和反腐敗工作取得突破。五是對干部選任工作開展專項審核，完善干部考核、評價、選任辦法，推動選人用人制度化規范化科學化。六是對基層黨組織負擔情況開展專項檢查，堅決處理和防止反彈回潮現象，確?；鶎狱h員干部把更多精力、更多時間用在更好地聯系服務群眾上。七是對意識形態領域問題開展專項整改，完善考核辦法，推動意識形態工作責任制嚴格落實到位。八是對巡視工作開展專項整改，推進工作創新，更好發揮巡視“利劍”作用。

（三）加強督促檢查，推動任務落實。市委堅持全過程督導、不定期巡查，既督任務、督過程、督成效，又查認識、查責任、查作風，確保整改任務“不懸空”“全見底”。嚴把整改落實質量關、檢查關，建立完善限時整改跟蹤督查制度、整改情況周報制度和整改不力問責制度。市委督查室、市政府督查室把巡視整改作為重點專項任務，召開全市專項督查工作會研究部署，會同相關市級部門對30家牽頭單位集中開展聯合督查，對10家第一牽頭單位開展跟進督查，各牽頭單位實時開展形式多樣的自查督促，確保整改工作落到實處。加強整改過程管控，建立整改任務臺賬和銷號制度，從任務安排、工作部署、責任單位到整改進展、最后結果，每個環節都全過程詳細記錄，落細落小、見事見人，整改一個、銷號一個、鞏固一個。嚴肅整改紀律要求，明確提出對整改不主動、不積極、不擔當、不負責的，特別是對邊改邊犯的，要嚴肅追責問責。截至目前，128條具體整改措施中，已完成28項，已立行立改并長期堅持的85項，計劃今年內完成15項。

（四）堅持舉一反三，抓好制度建設。市委堅持標本兼治，既大力整改具體問題，又著力從制度機制上找原因，堵塞制度漏洞，扎緊制度“籠子”。堅持目標導向和問題導向，按照規范主體、規范行為、規范監督相統籌相協調的原則，按照督導落實一批、對接細化一批、配套完善一批、研究制定一批的思路，統籌做好制度文件立、改、廢工作。整改過程中，各責任單位針對巡視和自查發現的問題，梳理與整改事項相關的現有制度規定212個，新修訂制度規定26個，新建制度規定62個，覆蓋整改事項28項。嚴格貫徹執行各項制度規定，強化剛性約束，強化督促檢查，強化追責問責，讓鐵規生效，讓禁令生威。

（五）加強問題歸納，倒逼深化改革。對中央巡視組指出的問題，市委注重從全局、整體的高度來系統思考和把握，在深挖個性問題的同時，加強分析歸納，找準共性問題，以共性問題的整改倒逼推進全面深化改革，以改革的思路和辦法深入推進重點問題整改。市委將創新驅動發展，生態建設和環境保護，精準扶貧精準脫貧，國企、高校、村社等重點領域黨建，干部選任、巡視和作風建設等黨建重點工作，納入全市全面深化改革部署統籌考慮，出臺《關于加強全局性重大改革攻堅的意見》，明確13項全局性重大改革任務，集中攻堅，以關鍵突破帶全局，推動改革整體進展。

根據市委統一部署，市委第一巡視組于2020年11月30日至12月30日對市委宣傳部（市新聞出版局、市項目單位預算編制至三級，減少預算申報偏差。全面實施預算績效管理，將管理規范、執行進度、建設成果等作為預算安排的重要依據。提高資金管理效率，開發“預算資金管理系統”，對各預算單位實施標準化管理，并實時跟蹤執行情況。加強監督檢查，全面加強對資金申請單位落實有關專項資金管理制度的監督檢查，對巡視整改、審計整改的檢查，確保資金使用管理規范。針對“個別單位的大量沉淀資金未收回”問題，已會同相關單位將待清理款項全額上繳市財政局。針對相關國家專項資金管理問題，均統一納入市委宣傳部部門預算管理；同時，進一步加強專項資金的內部監管工作，持續推進完善評審流程、加強資金監管、建立評估制度等工作，切實強化監管和風險防范。

二是進一步完善評審費發放管理。制訂《關于市委宣傳部機關規范評審費發放管理的規定》。針對評審過程中有關回避制度執行不嚴問題，責成相關單位對有關專家參與評審的情況進行了核查，約談該名專家對其進行嚴肅批評教育，取消其評審專家資格；制定《評審專家管理暫行辦法》，加強對評審專家的遴選、管理和監督；對評審專家庫進行集中梳理。此外，對該名專家參與其他相關專項資金評審情況也進行了核查；約談該名專家，對其進行嚴肅批評教育，并取消其三年擔任國家電影事業發展專項資金的評審資格。進一步完善專項資金的內部監管，加強遴選把關，增加對評審專家的背景調查，篩選擴充專家庫，并建立退出機制；加強回避把關，要求評審專家簽訂《評審工作承諾書》，制定《專項資金評審專家管理辦法》《專項資金使用規定和監管細則》等。

三是進一步強化對下屬基金會管理。相關合并巡視單位要求下屬基金會對有關問題進行徹查和整改，對相關負責人進行批評談話，責令作出檢查，對具體當事人作出嚴肅處理。針對基金會相關項目資金落實不足的問題，完善專項基金的管理，嚴格區分項目經費和工作經費；加強項目管理，嚴格依照經上級主管部門審核同意的章程，按照自身業務范圍開展工作；加強對基金會的日常管理，定期對基金會資金使用管理情況開展專項審計。針對基金會違規招待的問題，責令具體當事人退還相關費用；責成基金會建立完善專項資金管理規定等制度規范，嚴格財務審批管理，堵塞日常管理漏洞，堅決杜絕公務接待中違反制度規定的情況。針對相關干部領取評審費、基金會工作人員以評審名義領取補助的問題，相關人員已全數退回有關費用。

1.針對部領導班子對下屬領導干部和單位監督管理不夠問題。

一是針對相關單位班子不夠融洽問題。對領導班子建設情況開展綜合調研，與領導班子成員逐一進行個別談話，摸清情況，查找問題，分析原因，提出加強和改進領導班子建設的意見建議，著力化解矛盾，推動形成工作合力。

二是針對相關單位一些干部缺乏規矩意識，黨組成員未如實填報個人有關事項報告，且在抽查發現后并未進行處理問題。已與當事人進行誡勉談話，并責令當事人及具體辦事人員作出檢查。

三是針對未經人社局設置批復，提任一名干部為系統單位副處級干部問題。研究制定該單位《崗位設置方案》，明確規范各級各類崗位設置，報市人社局批準后施行。

2.針對執行選人用人制度不夠嚴格問題。

一是進一步嚴格落實選人制度。制定《市委宣傳部巡察工作實施方案》，把握政治巡察職能定位，進一步強化政治監督。嚴格落實《黨政領導干部選拔任用條例》等規章制度，進一步對標上級組織部門政策口徑，規范干部選拔任用工作方案，嚴格按照方案開展推薦考察工作，規范干部選拔任用工作臺賬。

二是進一步嚴格落實用人制度。針對相關單位長期借用下屬單位人員問題，督促全面梳理借用人員情況，研究制定整改方案；加強與市委編辦溝通協調，安排相關干部交流到該單位相關處室任職，充實工作力量，解決混崗混編問題。

一是進一步推動機關黨建工作與業務工作“四同步”。部機關黨委加強與業務處室的聯系溝通，擬定部機關各級黨組織全面從嚴治黨責任清單，持續推進“一支部一品牌”建設，推動黨建工作與業務工作有機融合。同時，建立完善黨支部建設工作督查、書記年終述職考核、機關黨建責任制工作考核等工作制度，促進黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。

二是進一步強化機關黨委職能。結合工作實際，抓緊制定機關黨委推動落實全面從嚴治黨責任清單、機關所屬黨組織落實全面從嚴治黨責任清單。明確加強改進自身工作的具體舉措，及時做好換屆和屆中調整工作，注重選拔政治強、業務精、作風好的干部從事黨建工作。強化日常監督職能，抓好黨紀條規和警示教育。聚焦文化國資管理、資金評審、重大設施、重大活動等重點領域、關鍵環節，建立完善廉政風險防控的動態自查機制和長效防控機制。

三是進一步加強對基層黨組織的指導。加強分類指導，嚴格落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，編制《宣傳系統黨支部標準化規范化建設指引》。加強示范引領，組織推薦和評選一批xx市先進基層黨組織和宣傳系統先進基層黨組織，推薦命名宣傳系統市級“黨支部建設示范點”。加強監督檢查，建立日常抽查、調研檢查、評優核查制度，著力提高“三會一課”質量。加強教育培訓，結合黨史學習教育，指導督促各直屬單位完成年度黨支部書記輪訓工作。針對相關單位黨總支組織弱化的問題。部機關黨委加強溝通指導，成立換屆工作籌備小組，推動制定總支換屆選舉方案，已召開換屆大會，選舉產生新一屆黨總支。同時，針對巡視指出的黨建日常工作被動乏力、思想政治工作有效性不足等問題，修訂2021年支部工作計劃，推進政治生日、主題黨日等制度化、規范化，并持續加強制度建設。針對相關單位黨委會議事內容黨政不分、包攬一切問題。細化黨委會和館長辦公會議事規則，修訂《黨委會會議制度》，制定《館長辦公會會議制度》等有關制度。針對下屬公司黨委抓黨建主體責任意識不強，黨建工作規范性不強的問題。進一步強化黨委抓黨建主體責任意識，黨委書記召集班子成員進行“一崗雙責”責任制建設短板研判，制定《全面從嚴治黨“四責協同”機制建設實施方案》等，同時明確全年黨委會不少于15次、全面加強黨委會會議記錄的規范性和完整性，并在市委宣傳部指導下，完善黨委會會議制度和議事規則等。對下屬公司未設置黨組織卻直接任命黨總支書記問題，集團黨委于2020年12月研究同意成立黨支部，設置書記1人，并免去原黨總支書記崗位職務。針對相關單位黨建與業務工作“兩張皮”問題。制定《關于進一步推進黨建與業務工作深度融合的辦法》，改進處室館所務會制度，并通過機關黨委、機關紀委換屆進一步壓實黨建工作責任。

4.針對少數機關部門服務基層意識不強，作風不夠扎實問題。

（四）關于對上一輪巡視和審計發現的問題部分整改不到位問題的整改。

1.針對基層黨組織未按期換屆問題整改不及時問題。

加大未按期換屆基層黨組織督促整改力度，對全系統未按期換屆基層黨組織情況進行全面排查，并提出明確整改要求（經初步排摸，51％的黨組織將于今年上半年完成換屆）。同時，加強制度建設，健全基層黨組織按期換屆常態化提醒監督管理機制。針對相關單位“兩委”委員調整均以單位推薦、上級任命的方式產生問題。正在推進該單位黨委、紀委換屆工作。針對相關單位6個黨支部任期屆滿未換屆問題。督促該單位制定黨支部換屆選舉工作方案，已完成換屆選舉。

2.針對法人治理結構不完善問題整改不徹底問題。

指導推動相關單位修訂章程，明確董事會和監事會的人數、外派監事有關設置，董事會、法定代表人、監事會、經營層的職責，明確董事會、監事會成員人選并履行報批程序；建立完善內部制度，制訂董事會、監事會議事規則，促進集團法人治理結構建設和董監事會的有效運作。

3.針對專項資金改變用途和拆分項目規避公開招標問題依然存在問題。

協調相關單位將涉及款項退回市財政局，今后將更加嚴格依據專項資金使用范圍進行審批，確保?？顚Ｓ?。責令相關單位進行深刻反省，對相關責任人予以問責，建立制度，舉一反三規范采購管理；督促該單位修訂完善《采購工作管理辦法》并進行專項培訓，嚴格按項目總金額確定相應采購方式、招標內容及范圍。同時，將對其進行不定期督查，并在年審中重點關注是否存在類似問題。

4.針對國有資產監管制度落實不到位問題。

指導督促相關單位全面梳理2016年7月以來的房產租賃合同，特別是對租賃合同超過5年的房產合同要逐一說明情況，并通過修改合同條款、簽訂補充協議等方式立即整改。指導制定、修訂房產管理制度，加強內控措施，將相關事項納入“三重一大”范圍。同時，加強房地產管理監管，對宣傳系統國有企業和事業單位房屋、土地資產進行清查和專項檢查。

5.針對審計揭示問題整改不到位問題。

責令相關單位收回掛賬賓館的會議結余資金并上繳財政國庫，責成職能部門作出檢查，召開財經紀律教育會，推動審計、財務、紀檢監察介入過程管控。

（一）全面強化政治建設，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”

重點結合黨史學習教育，以學黨史、悟思想、辦實事、開新局為目標要求，將思想整改與行動整改結合起來，引領系統各級黨組織和廣大黨員、干部在政治意識、思想水平、精神狀態、工作能力等方面有一個大提升，在為創造新時代xx發展新奇跡、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供強有力的思想保證、精神力量、道德滋養和文化條件方面作出新的更大貢獻。

（二）以落實主體責任為牽引，“四責協同”扎實推進全面從嚴治黨。

深入貫徹市委全面從嚴治黨相關文件精神及市委宣傳部《關于深化細化全面從嚴治黨“四責協同”機制的實施辦法》，推動“四責協同”向系統基層單位延伸，不留死角、不留盲區；推動各直屬單位黨委（黨組）制定黨委（黨組）、書記、班子成員全面從嚴治黨責任書，列出責任清單、問題清單、年度工作項目清單，進一步明確協同環節、完善協同機制，增強“四責協同”的整體合力。

（三）鞏固拓展巡視整改工作成果，不斷增強宣傳思想文化工作實效。

持續強化整改落實，對已基本完成的整改任務，加強檢查核查，防止問題反彈；對已作出部署的，嚴格對照工作要求，加強跟蹤督查，確保在限定時間內落實到位、取得實效；對需要長期堅持并切實抓好落實的，緊盯不放、一抓到底。同時，牢牢抓住巡視暴露出來的制度漏洞問題和深層次瓶頸問題，制定完善一系列管長遠、治根本的制度機制，形成一批發揮示范引領、突破攻堅作用的政策措施，真正通過落實巡視整改補齊短板、破解瓶頸，推動全市宣傳思想文化工作邁上新臺階。

省委巡視組在對我縣工作進行了為期一個月的全面巡視后，在肯定我縣經濟社會發展工作的同時，中肯地指出了工作中存在的問題和不足，提出了3個方面9類問題的意見建議?？h委對巡視組的反饋意見高度重視，專門召開會議進行研究討論，并制定了整改方案，明確整改任務，細化分解整改事項，落實整改責任，狠抓整改措施的落實。在整改工作中，堅持以科學發展觀為指導，將整改工作與推動各項日常工作有機結合，將整改工作貫穿全縣經濟社會發展的全過程，取得了較好的整改效果。

針對巡視組指出的我縣干部思想不夠解放，干部隊伍的管理教育力度還不夠，我們主要抓了三項工作。

一是理清思路，鎖定目標，形成了加快發展的強大共識。緊扣巡視組提出的意見和建議，縣委常委會從有利于玉山“十二五”乃至更長時期的發展發力，審時度勢，深刻反思，全面分析玉山經濟社會發展面臨的困難和問題，更加清晰地看到了玉山的后發優勢和潛在發展后勁，繼承和發揚歷屆縣委好的工作思路上，一屆接著一屆干，在縣第十二次黨代會上鮮明地提出了“奮力躋身全省發展第一方陣，早日把玉山建成全省經濟強縣和全國旅游名城”的奮斗目標和“強化創新創造、進位趕超、綠色崛起三種工作理念；突出工業園區、旅游城市、農業農村三大發展重點；強化項目帶動、科教興縣、統籌發展三大戰略支撐”的發展思路。這一奮斗目標和發展思路，符合省第十三次黨代會“建設富裕和諧秀美江西”和市第三次黨代會“建設宜居宜業宜游的現代化區域中心城市”的精神，符合玉山縣情，得到了全縣上下的廣泛認同，成為廣大干部群眾的共同認識，激發了60萬干群干事創業的激情與活力。

二是凝聚人心，真抓實干，形成了加快發展的強大合力。為了更好地推進經濟社會發展工作，縣委、縣政府開展了重點工作“百日大會戰”活動，把全縣廣大干部的思想迅速從換屆工作氛中帶出，投入到緊張的經濟社會發展中來。大會戰期間，全縣上下同心同德、和衷共濟，真正做到了思想上合心、工作上合力、步調上合拍，做到了分工不分家，互相幫助、互相配合、互相補臺，使城市建設、園區建設、計劃生育、信訪維穩、城市創建、安全生產等重點工作得以順利進行，創造了許多令人振奮的業績，進一步凝聚了人心，鼓舞了干勁，轉變了作風，促進了發展。可以說，一個政通人和、風清氣正，千帆競發、百舸爭流，人心思進、人心思干的和諧新玉山已呈現在世人面前。

三是整治懈怠，轉變作風，形成了加快發展的務實作風。大力整治干部隊伍精神懈怠現象，切實轉變干部作風。由縣紀委、縣委組織部、縣公安局、縣電視臺組成聯合督查組，通過明察暗訪、赴鄉鎮“走讀”督查等系列作風督查活動，先后查出1名科級領導干部和12名財政、供電等單位股級干部、村組干部上班期間打麻將、上下班遲到早退等情況；縣紀委、縣委組織部對違紀人員做出了嚴肅處理，共免職副科級干部1人，其他干部免職11人，警醒了全縣黨員干部，大大扭轉了“庸、懶、散”等懈怠作風，干部作風明顯改觀，干部用心想事、用心謀事、用心干事，深入基層、深入群眾、深入實際，思干、思進、思發展、思跨越蔚然成風，全縣上下已經形成你追我趕、競相發展、勇爭一流的良好氛圍。

在整改工作中，我們始終把堅持加快發展、科學發展作為重點，大力實施工業化核心戰略和大開放主戰略，堅持以項目為依托，以招商引資為手段，以改善環境為支撐，加大對外開放步伐，推進全縣三大支柱產業協調發展。2011年，實現生產總值82億元，增長13.5%；財政總收入完成10.1億元，增長29.98%，其中一般預算收入完成7.22億元，增長37.88%；全社會固定資產投資55億元，增長35.2%；城鄉居民儲蓄存款64億元，增長17.95%；社會消費品零售總額32.6億元，增長19.7%；城鎮居民人均可支配收入15102元，增長12%；農民人均純收入6912元，增長15.02%；工業園區主營業務收入145億，增長43.6%；規模以上工業增加值32.6億，增長14%；獲得了省政府工業崛起獎、省產業經濟“十百千億工程突出貢獻”獎、省利用外資先進單位及全市工業巡查第三名。

把工業園區建設作為工業發展的主平臺，舉全縣之力強攻工業。不斷創新園區發展體制，把園區建設作為“一把手”工程，由縣委副書記任園區黨工委書記、副縣長任管委會主任，通過授權、委托和設置派駐機構等形式推進各職能管理部門向園區集中，高位推動園區發展。搶抓機遇對園區進行修編擴容，園區規劃總面積由11.8平方公里擴展到30平方公里。大力度推進園區建設，全年拓園1.23平方公里，新征土地1850畝；園區土地清理收回土地700多畝，追繳相關費用7000多萬。大力推進重大項目建設，對所有入園項目實行嚴格的聯審制度，規定新入園企業必須固定資產投資達5000萬元以上、畝均固投達80萬元、畝年均納稅達8萬元以上。創新招商方式，選派了16名鄉鎮正職到溫州掛職招商，招商引資工作不斷升溫。共簽約5000萬元以上項目31個，其中億元項目7個，合同利用縣外資金30億元。其中浙江致遠集團投資12.8億元興建的年產10萬噸電解銅項目和浙江聚美高分子材料公司投資8億元興建的年產5萬噸壓克力生產線項目，建成達產達標后年可實現主營業務收入70多億元，上交稅收6億元以上。這些項目的建成，可為明年我縣的經濟發展積蓄強有力的后勁。培育壯大三大支柱產業。換屆以來，我們在新型建材、有色金屬、機電汽配支柱產業上下苦功。大力調整新型建材產業結構，成功引進大型國企—中國建材南方水泥、江西省碳酸鈣行業龍頭—煒達輕鈣廠和水泥深加工企業躍達新型建材等10多家大型建材企業，提高產業市場競爭力。積極鼓勵做大做強機電汽配產業，成功引進了投資達20億元年產1000萬只汽車輪轂和2000萬只摩托車輪轂的昂大項目。同時，傳統軸承產業也煥發青春。2011年，全縣軸承產業產量、稅利總額分別占全省總量的92%以上。著力打造規模化、專業化、集約化有色金屬加工產業，采取上臺階獎勵、增長幅度獎勵、技改貼息、創新補助、規費減免等手段，重點培育富旺銅業、華瑞銅業等一批具有發展潛力的企業做大做強，大力支持其關聯配套企業發展，延伸產業鏈，形成產業群。2011年，我縣新型建材、機電汽配、有色金屬三大支柱產業呈現出強勁的發展態勢。全年有色金屬實現主營業務收入59.49億元，增長81.96%；新型建材產業實現主營業務收入28.64億元，增長42.8%；機電汽配產業實現主營業務收入5.77億元，增長43.05%。強化項目服務保障，通過落實“一對一”幫扶機制、“一條龍”服務機制、“一站式”辦結機制、“一單清”收費機制，破除門戶之見，沖破利益束縛，大大優化了發展環境。以推進昂大項目落戶為突破，建立了重大項目建設督查調度制度，掀起了園區項目大建設的熱潮。目前，園區杜馬機械、萬佳豪鞋材、建華實業、天美華等一批企業已建成投入試生產，昂大公司、巖端銅業、藍寶新材料、新光源節能、上安機電、正大機電、華建橡膠、瑞祥織帶等一大批企業正在加快建設。2011年開工建設31家企業中有9家是“當年建設，當年完工，當年投產”，園區投資環境美譽度明顯上升。

把城市建設和旅游發展有機融合，加快了打造旅游名城步伐。以整改為契機，在縣十二次黨代會上，我們提出了要把玉山打造成“全國旅游名城”的目標，努力建成三清山重要的依托城市。按照這個工作思路，針對城市建設過程中存在的一些亟需解決的問題，我們以超前的思路、超常的舉措、超凡的速度，全力打造宜居、宜業、宜游玉山。一是科學合理布局，彰顯城市特色。明確城市發展定位，邀請了同濟大學規劃設計研究院專家對縣城總體規劃進行修編，對各片區和各鄉鎮規劃進行了完善，實現了城鄉規劃全覆蓋。重點完成了七里街冰溪河“一河兩岸”旅游綜合體的修建性詳規。二是注重完善功能，提升城市品質。以最快速度推進了玉清大道、懷玉二路、博士大道東拓、玉京北路、玉虹路等項目建設進程，實現了全面通車，拓展了城東、城北新的發展空間。實施了湖塘沿改造工程、城東水廠改造建設等一系列工程；完成了人民大道、金山大道、黃家駟路路面提升改造工程；對縣城進行了綠化、亮化、美化。推進了中醫院搬遷、博物館、東門市場等功能性項目建設，帶動了人流、物流、信息流、資金流。三是破解拆遷難題，加速城區改造。完成了城建項目涉及的土地征用和農民房屋搬遷任務；利用一個月的時間開展了玉清大道、博士大道東拓、玉虹路等88戶原拆遷遺留房屋的拆除工作；拆除了解放中路區塊86戶危房；完成了七里街棚戶區424戶搬遷工作。一年來，共征用城市建設用地623畝，搬遷房屋13.88萬平方米，創造了征地、搬遷房屋的佳話。四是創新管理機制，提升管理水平。啟動了“三城”同創活動，開展了衛生死角、車輛停放、占道經營、“牛皮癬”、學校周邊環境等專項大整治，創建全國文明、衛生、園林“三城”工作取得了階段性成果。目前，縣城主次干道和里弄小巷衛生環境明顯好轉，車輛通行、停放規范有序，城市占道經營、店外店現象得到有效遏制，市容環境和城市秩序明顯好轉，縣城面貌大為改觀。

把農業農村作為經濟發展的重要基礎，促進了城鄉共同繁榮。在舉全縣之力強攻工業的同時，我們始終沒有降低對“三農”工作的重視程度、支持力度和投資強度。進一步加快基礎設施建設。整合資金1.6億元，推進了全縣164個水利項目建設。投資911萬元實施了下塘鄉土地治理項目，改造中低產田項目3個，治理面積0.77萬畝，其中園田化0.1萬畝。投資4651萬元對總長27.37公里的新東線、新仙線和飛青線三條農村道路進行了改造。進一步提高農業產業化水平。完成“一大四小”工程造林3.75萬畝，建成“一村一品”示范村14個。全縣具有法人資格的農業企業家達130余家，從事產業化經營的個體工商戶410余家，被認定為農業龍頭企業的有43家，年實現產值18.2億元，銷售收入16.7億元。進一步推進新農村建設。投資3200萬元，完成了通村主干道62公里，村內主干道93公里，村內其它道路98公里；投資860萬元，完成了5950戶村（居）民飲水改造；投資485萬元，完成了5520戶村（居）民改廁工程；投資590萬元，完成了農村舊房改造6010平方米。同時，推進了重點示范鎮建設，打造了一批新農村示范點。進一步培育鄉鎮經濟。大力核減鄉鎮財政水份，鼓勵鄉鎮經濟做實做優做強。目前，全縣鄉鎮財政收入完成5.5億元，占全縣財政總收入的54.5%，其中過5000萬元的鄉鎮達到2個，鄉鎮財政平均增幅達23.9%。

在整改過程中，我們始終堅持把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，不斷加大民生投入，讓改革開放的成果更多惠及廣大人民群眾。

一是把教育當作最大的民生來抓。出臺了教育“1+3”文件，從制度上為教育事業的發展創造了條件。投入3500萬元用于校安工程建設，啟動了37個危房改造項目，拆除危房近5.6萬平方米，維修危房10000平方米，新建校舍面積達15000平方米。首次在玉山二中推行“三制”改革，設立了全縣“高考貢獻獎”和玉山一中“教育發展基金”，進一步激發了教育活力。大力開展了在編不在崗教師的清理工作，實施了千名教師招聘計劃，保障了教師隊伍健康發展。針對縣城學校大班額問題，在城東和城北分別規劃建設初級中學和端明小學。逸夫、瑾山、冰溪、明德等縣城小學擴容提升工程有序推進。

二是把民生當作最大的事業來抓。堅持百姓為天，事業為重。全面落實了8個方面82項民生工程，各項考核指標均提前或超額完成全年任務，人民群眾幸福指數進一步提升。進一步加強人口和計劃生育工作，狠抓社會撫養費征收、“兩非”案件、非訴案件、黨員干部職工和名人富人違反生育政策清理等工作重點，共立案查處黨員干部職工違法生育案件40余件，查處名人富人違法生育案件22件。順利接受了“全國計劃生育優質服務先進縣”的考評驗收，通過了省計生委對縣級計生工作的年度考核。

三是把和諧穩定當作“一號工程”來抓。在全縣范圍內開展“查不足，找問題，解矛盾，保穩定”主題活動，排查各類矛盾糾紛案件1578件，著力解決了一批影響改革、發展、穩定的突出問題和群眾反映的熱點、難點、焦點問題。認真落實領導包案責任制，健全領導信訪接待日制度，結合“百日大會戰”活動梳理確定了100個重點信訪案件，實行縣領導包案負責，目前化解率達90%，其中市聯席辦交給我縣的24件重點案件，已經妥處23起，有效避免了信訪積案的產生。嚴格落實安全生產責任，安全生產形勢總體平穩。加強社會治安綜合治理工作，加大違法犯罪行為的打擊力度，社會治安保持穩定。去年，我縣公眾安全感位列全市排名第一，在全省排名位列第16名。

抓好整改，推進工作，關鍵在各級帶頭人。整改過程中，我們緊緊抓住黨的執政能力建設這一主線，順利完成縣、鄉、村三級換屆選舉工作，不斷增強了各級黨組織和黨員隊伍的生機和活力。

進一步加強領導班子建設。縣委的核心領導作用得到充分發揮，政府抓落實的執行力、操作力、破解難題的能力得到進一步提高，人大依法監督、政協參政議政的成效更加明顯，形成了“一個聲音決策、幾套班子落實”的良好工作局面，發揮出了班子應有合力，也為推進玉山又好又快發展提供了堅強保證。

進一步深化干部人事制度改革。樹立選人用人“重德才”的導向，公開選拔了8名科級領導干部、“公開遴選”了16名鄉鎮黨政副職和1名縣工業園區副主任，變“伯樂相馬”為“疆場賽馬”。樹立選人用人“重實績”的導向，始終把實績作為干部職務升降的重要依據，數十名在“百日大會戰”活動中表現突出、在干部考核中公認優秀的先進個人都得到了提拔重用。樹立選人用人“重基層”的導向，關心愛護基層一線干部，干部選拔任用向基層一線傾斜。調整使用了一大批鄉鎮換屆待安排的干部，在服務園區發展、化解社會矛盾、加快城市征遷等方面都取得很好成績，社會反響良好。

進一步創新“創先爭優”活動載體。開展了“千名干部下基層、聯戶幫困促和諧”、全縣窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”活動，提升了服務群眾的水平。創新社區黨建工作新機制，社區工作活力進一步提高。采取“三個一”措施，實行縣領導掛點幫扶19個后進村，促進了后進村轉化提高。

進一步加強黨風廉政建設。開展縣委權力公開透明運行試點工作，并大力向基層推廣延伸。深入推進政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位預辦事公開，基層黨務公開有序推進，使權力運行更加科學規范、更加公開透明。加大腐敗查處力度，紀檢監察機關受理群眾來信來訪148件（次）、立案43起，黨紀政紀處分21人。

以上是我縣針對省委巡視組提出的意見進行的階段性整改工作，雖然取得了一些成績，但距離上級組織的要求和群眾的企盼還有一些差距。今后，我們將認真貫徹落實省第十三次黨代會精神，以更深的認識、更高的標準、更嚴的要求、更大的力度，力促全縣經濟社會發展邁上新臺階，為奮力躋身全省發展第一方陣、早日建成全省經濟強縣和全國旅游名城而貢獻全部力量。

根據市委統一部署，市委第四巡察組于×年×月×日至×月×日對市水利局黨委開展了政治巡察，×年×月×日市委第四巡察組向市水利局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布：

（一）深入領會精神，統一思想認識。巡察組反饋意見后，局黨委先后召開了×次黨委會，聚焦發揮黨的領導核心作用不夠充分、貫徹落實市委決策部署有差距、貫徹以人民為中心的發展思路不夠牢固等問題，直面不足、深刻反思，堅持以堅決的態度、有效的辦法、果斷的措施，不折不扣把巡察整改作為一項重大的政治任務落實。

（二）加強組織領導，制定整改方案。局黨委成立由黨委書記任組長、班子其他成員為副組長、各職能科室及局屬各單位負責人為成員的整改落實工作領導小組。按照明確任務、逐項落實、把握進度、強化實效的要求，制定《市委第四巡察組反饋意見整改落實方案》。黨委書記親自督查督辦，定期召開整改工作黨政聯席會議，督查進展情況，逐項聽取匯報，逐條進行研究，逐件完成銷號，及時掌握整改進度，并提出階段性工作要求，確保整改工作按時推進，取得實效。

（三）落實責任分工，夯實整改推進。局黨委圍繞巡察組反饋的×個方面×個具體問題以及整改意見進行全面梳理、分類研究，制定了×條整改措施，并逐條明確了牽頭領導、責任部門、協助部門和完成時限，切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位，推動巡察整改工作落地生根。

（四）完善工作機制，確保工作成效。以實效為導向，切實強化整改工作推進機制，確保整改事事有著落、件件有回音。建立整改工作“全程留痕”制度，細化整改工作臺帳，一個問題一本整改臺帳，實行對帳銷號。成立整改工作督查組，不定期對各責任單位整改落實情況進行督查通報。建立上下聯動整改機制，確保整改工作不留死角、不留盲區。

截至目前，已整改完成的問題共×項。

1.關于“黨委議事規則不清晰。局黨委會與局務會邊界不清，有的重大事項征求意見不深入，會上缺乏充分討論，記錄不規范”問題的整改。制定了《中共×市水利局委員會議事規則》，明確黨委討論決定事項范圍，厘清權責邊界。出臺了《×市水利局黨委“三重一大”事項集體決策制度》，目前重大事項均能按規定先征求意見，個別溝通、醞釀，上會研究時，黨委成員充分發表個人意見，最后形成黨委決定。不斷強化學習教育，開展黨務工作者培訓×次；組織人事科對各級各類會議記錄，特別是黨委記錄進行了自查自糾，該完善的已完善，該糾正的已糾正。

2.關于“貫徹《×市黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》不到位。對意識形態工作責任制重視不夠，分工不明確、機構不健全，未將意識形態工作納入黨建工作目標考核體系”問題的整改。認真落實《×市黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》，成立了×市水利局意識形態工作領導小組，制定了《×市水利局黨委意識形態工作責任制實施細則》，局黨委專題研究部署了意識形態工作，并將意識形態納入黨建工作目標責任考核。將習總書記關于意識形態工作重要講話精神列為重點學習內容，先后組織專題學習、書記上黨課等×次；局辦公室組織對對全系統意識形態領域責任制落實情況進行督查和評估，計劃以后每年年底開展一次專項督查。強化對各類陣地的管理，出臺了《×市水利局網絡輿情應急處置機制》；今年以來，共組織考察調研、專題講座、文化活動等×場，牢固樹立“四個自信”。

3.關于“未嚴格履行黨建工作責任制。重業務輕黨建現象仍然存在，黨委專題研究黨建工作未形成常態化”問題的整改。嚴格落實基層黨建工作責任制，把黨建工作列入全年工作計劃，重新制定完善了《基層黨建工作大綱》和《黨建工作目標管理考核細則》；建立了黨建工作例會制，明確黨委會每年專題研究黨建工作不少于×次，今年黨建工作已專題研究×次；落實專人專薄詳實記錄開展黨建工作情況。

4.關于“黨費收繳不按時，賬本記錄不規范。一些基層黨組織活動開展不正常，黨員管理不嚴格”問題的整改。對全系統黨費收繳工作和賬本記錄情況進行了一次全面排查，將黨費收繳、使用和管理情況進行了公示，并要求以后定期向黨員大會或黨員代表大會報告黨費收繳和使用情況。與此同時，不斷強化考核機制與考核運用，將黨員能否按時足額交納黨費納入了黨員個人和單位黨組織考核評價的重要內容，將黨組織黨費收繳、使用工作納入了年度黨建工作考核。加強黨員管理，規范黨內政治生活，已嚴格按要求組織“三會一課”，嚴肅民主評議黨員等活動。以黨支部為單位，對黨員日常工作、生活等情況進行常態化督查，今年共對觸犯黨紀條規的×人進行了問責。

5.關于“民主生活會質量不高。相互批評涉及業務工作多、觸及思想深處少，‘紅臉出汗’效果不明顯”問題的整改。嚴格執行民主生活會會前征求意見制度，廣泛聽取黨內外人士對黨委班子及成員的意見建議，形成征求意見報告，在民主生活會上如實反饋。進一步完善了談心談話制度，黨委書記與班子成員、中層干部、黨員干部代表等每年至少談心談話×次，班子成員相互之間必談，班子成員與分管口負責同志、本人組織關系所在黨支部黨員必談，今年×月，專題談心談話活動已經啟動。嚴格執行《進一步規范黨內組織生活七項制度的意見》，堅持和完善民主生活會制度，遵循“團結——批評——團結”的方針，堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，達到統一思想、增進團結、互相監督、共同提高的目的。在×月×日召開的巡察整改專題民主生活會前，積極征求黨內外人士意見建議，普遍開展談心談話活動，在會中互提問題環節充滿辣味，成效明顯。

6.關于“‘三會一課’制度執行不到位，少數黨支部缺少支部工作記錄”問題的整改。嚴格執行《×市基層黨組織規范化建設實施意見》《中共×市委關于進一步加強離退休干部黨建工作的意見》等文件精神，針對各支部，特別是離退休支部、非公企業黨支部等黨建工作開展情況，進行了全面摸排，指導督促問題整改×個。對黨建臺帳、支部生活開展情況進行一次全面檢查，并在×月份召開的黨建工作例會，面上通報了相關情況。嚴格按照有關規定填寫《黨支部綜合記錄本》，局組織人事科對各支部臺帳記錄進行了普查指導，今后將不定時抽查指導，確?；鶎狱h支部日常工作具體化、有形化，做好支部黨建工作“一本清”。通過外出學習、專家講課、內部交流等形式，組織開展黨建工作培訓×場次，提升黨務工作隊伍素質，增強黨建業務工作水平。

7.關于“主題教育活動不規范，缺少相關臺賬資料。支部換屆不及時，換屆材料不齊全”問題的整改。對近年來各類主題教育活動的開展情況進行了一次全面梳理，特別是相關臺帳資料的收集情況，能完善的完善，有欠缺的要求在以后的活動開展中引以為戒，全面整改。規范黨建基礎臺賬材料，要求各黨支部安排固定人員及時做好黨建活動開展情況臺賬資料的收集整理。在全系統范圍內開展了專項排查，對換屆不及時的黨支部負責同志談話，已×月份及時換屆到位；并已排出即將到期需換屆黨組織名錄，提前謀劃布置。

8.關于“‘三定方案’執行不到位，存在超職數配備中層干部的現象”問題的整改。對全局中層干部職數配備進行了一次全面排查，對照“三定方案”中職數配備要求，準確掌握存在超額崗位及人數、存在干部空缺的崗位及數量等情況，及時進行了調整，通過轉崗、輪崗，局中層干部已壓縮至×正×副，中層干部職數總量已經平衡。計劃通過×-×年的時間，通過轉崗輪崗、到齡退職等多種措施，消化剩余×名超額干部職數。在此基礎上，嚴格執行“三定方案”，黨委抓好落實，對違反規定的將嚴肅追究有關人員責任，防止和杜絕超職數配備中層干部的現象再次發生。

9.關于“主體責任落實不到位，未將黨風廉政建設納入黨委工作總體布局”問題的整改。加強“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育，圍繞廉政主線，重新學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，積極參加在線普法學習與考試，通過線上線下的學習教學筑好“廉”的防線。抓好主體責任落實，每年專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作不少于×次，今年已專題研究×次，每年年底向市委、市紀委報告一次黨風廉政建設工作情況。落實黨風廉政風險點排查和防控工作，成立×市水利局黨風廉政建設責任制領導小組，出臺了《×市水利局貫徹黨風廉政建設責任制實施辦法》，對全局黨風廉政和反腐敗工作各項任務，明確責任領導、牽頭科室和配合科室，對每一項工作提出了具體的措施和要求，把黨風廉政建設各項工作任務納入年度科室目標責任書管理，將工作任務完成情況與年終科室考評相掛鉤。

10.關于“班子成員執行‘一崗雙責’不到位，責任傳導存在層層遞減現象”問題的整改?！猎乱詠?，×次組織班子成員學習了廉政建設的有關文件和規定，為“一崗雙責”的貫徹執行提供強大的思想基礎。認真貫徹《×市黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任清單目錄（試行）》文件精神，局黨委與班子成員、中層干部簽訂了黨風廉政責任書。結合本單位職能，緊扣存在的薄弱環節，正在制定針對性強的個性化責任清單。嚴格落實年終“三述”制度，并將相關情況及時上報市委、市紀委。緊盯容易出現問題的重點崗位、關鍵人員，對于違反制度的人和事，嚴格執行相關規定，該糾正的必須糾正，該處理的必須處理。今年以來，共問責處理相關人員×名。

11.關于“警示教育作用發揮不充分，違紀違法現象仍有發生”問題的整改。先后組織視頻展播、廉政講座、現身說法等活動×場次，教育引導黨員干部筑牢廉潔自律的思想防線。對網站、宣傳欄、新聞報刊、微信等平臺進行了優化，在增加水利水務工作的透明度的同時，進一步拓寬了網上舉報和信訪舉報等途徑，確保問題收集及時、處理到位。加強執紀監督“四種形態”運用，今年以來共處理違紀違法人員×名。

截至目前，已基本整改完成的問題共×項。

1.關于“推進‘河長制’工作協調聯動機制不強，典型經驗不多；‘一河一策’‘一鎮一策’編制工作尚未完成，牽頭協調作用發揮不充分”問題的整改。充分發揮市河長辦的職能作用，正在制定公安、城管、海事、檢察等部門協調聯動機制。加快推進“一河一策”“一鎮一策”編制工作，目前×條市級河道“一河一策”已完成評審，正在督促各鎮（街道）加快推進“一鎮一策”工作。通過多種宣傳載體，特別是新媒體，廣泛開展治水、管水工作宣傳，總結經驗，弘揚典型，先后發布各類信息×余條，并舉辦專場活動×余場。同時，邀請本地媒體進行監督曝光，促進了工作的開展。

2.關于“一些河道存在堤段塌方情況，亂占、亂建、亂排現象比較突出”問題的整改。加強河湖庫管護巡查工作，將河道堤防檢查工作納入河道長效管護范圍，加強對險工堤段維修的監督管理與技術指導，今年以來共發現并處理堤防塌方×處。以河長制工作為抓手，輔以涉水聯動執法，深入開展“三亂”整治專項行動，截至目前，已完成北環河、后周河、馬墊河、南河、八字橋河、竹簀河和上沛河等×條市級河道“三亂”專項整治，共清理地籠×條，魚籪×處，清理亂墾亂植×萬平方米。各鎮（街道）“三亂”專項整治也已取得階段性成效。

3.關于“人才引培力度不強。干部年齡結構偏大，年輕干部引進較少，梯隊建設不完善，全市水利站工作人員×歲以上的占×%，×歲以下的占×%；人員專業結構不合理，一些專業人才力量配備不足”問題的整改。積極對上協調，爭取招考指標，加快人才集聚。今年已爭取到招考名額×名，預計×月份開考，×年度計劃招聘專技人員×名。規范選人用人程序，拓寬發現渠道，堅持多層次發現優秀年輕干部，對全系統年輕干部情況專項調研，專項推薦，建立年輕干部后備庫，今年已引進×周歲以下年輕干部×名。出臺了《關于實施年輕干部培養選拔計劃的意見》，明確今后×年年輕干部工作的指導思想、目標任務、基本原則和主要措施，加快干部更替。制定了年度年輕干部專項培訓計劃，完善年輕干部教育培訓體系。注重實踐鍛煉，計劃每年選派一批年輕干部到重點工作一線實踐鍛煉或掛職鍛煉。

4.關于“未嚴格執行政府采購制度，一些辦公用品及外包服務未經過政府采購”問題的整改。由財審科牽頭，聘請市政府采購中心沈主任來局對相關科室、人員開展了政府采購的法律法規、條例條文進行了專場學習培訓。嚴格執行《×市政府采購目錄及標準》，要求對所有采購物品或服務項目進行梳理，對有瑕疵的進行了整改完善，無法完善的補充相關說明材料，規定從×月份起需政府采購的一律走采購程序。計劃從×年起，按年度填報批量集中采購計劃，及時上報局辦公室。對于未列入采購計劃的品目范圍內的物品，原則上不允許自行采購。嚴格執行月自查、年通報制度，確保采購工作在“陽光”下開展。

5.關于“部分費用報銷依據不充分，原始單據不完整”問題的整改。在巡察的基礎上，再次開展自查自糾，對發現的問題堅決整改到位。要求所有費用報銷必須嚴格執行《×市財政局關于印發關于加強行政事業單位財務管理的指導意見的通知》，確保合理合規。

6.關于“公車和租用車管理使用不規范，部分專項資金未按規定用途和標準使用，部分固定資產管理不到位”問題的整改。深入貫徹《黨政機關公務用車管理辦法》，吃透上級關于公務用車管理的文件精神，修訂完善了《×市水利局公務用車使用管理制度》，全面落實購置處置管理、日常管理、司勤管理、監督管理等制度。修訂完善了《水利專項資金管理辦法》，突出內審制度，同步做好?？顚ｍ棛n案式管理工作。修訂完善了《固定資產管理暫行辦法》，明確管理責任，實行統一登記，適時清查盤點，確保固定資產管理水平持續提升。

7.關于“部分工程項目未嚴格執行招投標規定，有些項目招投標資料提供不全面，工程現場監管有欠缺，對工程監理的管理缺少有效措施”問題的整改。嚴格遵守國家相關招投標規定，修訂完善了《×市水利工程招標投標管理辦法》，強化項目招標的審核審查，督促工程項目法人規范招投標資料的收集、歸檔工作。進一步強化行業主管部門監管、監督職能，嚴格執行《×市水利工程建設誠信管理辦法》，已于去年推行“人臉識別”設備運用，加強考勤考核工作，強化工程項目法人對工程監理的合同執行管理，對不合格的監理人員要求監理單位更換或清退。

截至目前，已形成制度、需長期堅持的問題共×項。

1.關于“一些重大水利項目推進前期工作準備不充分，對可能存在的問題預見性不足”問題的整改。進一步豐富和優化儲備項目庫，對計劃實施的重大水利項目，提前開展調研，廣泛征求意見?！聊?，我局計劃實施政府投資項目×個，經過多輪多方意見征求后，計劃實施必做項目×個。針對實際工作推進中存在的薄弱環節，正在擬定部門聯動、鎮村聯動機制，著重解決規劃立項、矛盾協調等工作，為項目早落地、早運行、早惠民打下扎實的基礎。

2.關于“落實市委‘防大汛、抗大旱、搶大險’部署要求有差距，防汛體系建設存在薄弱環節。城市防洪配套建設仍未到位，新城區一些水系未溝通且排澇設施不到位，鎮村防汛存在隱患，部分圩堤存在堤頂標高不夠、坡度不夠等”問題的整改。城市防洪提升、部分集鎮防洪、圩堤達標等在建項目在汛前均具備度汛條件，年內可全面完工；督促各鎮（街道）及時消除險工隱患×處。始終抓好以行政首長負責制為核心的防汛防旱責任體系建設，每年汛前調整充實市防指成員單位，督促鎮（街道）、村（社區）健全和完善網格化責任體系。持續抓好水庫塘壩的蓄水保水和水資源的調度工作，密切關注和認真研判天氣形勢，充分發揮基層防汛預警系統作用，努力做好防汛防旱防臺多手準備。

3.關于“對水利水務工作在鄉村振興戰略中的地位和作用思考不深，對群眾普遍關注的飲用水安全、污水治理等硬招實招不多”問題的整改。局黨委結合“對標找差”，組織專題調研，形成了《做足生態水利文章服務×綠色發展》、《全域旅游形勢下的水利思考》等調研報告。暢通民意收集渠道，通過問卷調查、干部走訪、在線征集等形式，多層面、多角度征求梳理出群眾普遍關注的涉水問題及建議×余條。及時調整思路，積極向上爭取，×年投入農水專項資金、移民后扶資金等×余萬元，×年計劃投入×余萬元，進一步擴大農村河塘清淤、村莊環境整治、田間配套等覆蓋面。著力飲用水安全，正在實施沙河水庫取水口移位工程，預計×月底可通水。督促天目湖鎮實施水源地保護×大類×項工程的建設，促使天目湖水質持續向好。加快區域治污、農村污水綜合治理工程建設，督促ppp項目公司社會資本方落實相關資金，強化趕工措施，確保區域治污和農污治理工程×年上半年全部完工。

4.關于“黨員發展不規范。個別支部長期不發展黨員，少數黨員發展程序不到位，存在《入黨志愿書》、公示材料有誤的現象”問題的整改。局組織人事科對近年來全系統黨員發展工作進行了摸底調查，并就今后幾年的發展計劃進行了擬定，同步向市委組織部積極爭取黨員發展名額。在支部換屆后，第一時間對支部書記和基層黨務工作者進行黨員發展工作流程、入黨程序等業務培訓，提高思想政治素質和業務水平，鞏固黨員發展工作的質量。計劃今后每半年對黨員發展情況，特別是各支部黨員發展程序、相關資料進行全面督查，及時整改。

5.關于“培養樹立先進典型不多，學先進趕先進氛圍不濃”問題的整改。通過“七一”、“年終”等時間節點，以及最美水利人、最美常州人、黨員示范崗等評選載體，挖掘典型、弘揚先進，努力營造爭先創優、比學趕超的濃厚氛圍。目前正在籌備×年度先進單位和×年度先進工作者評選事宜。

稅務巡視整改情況報告

一是落實同級監督規定不到位。針對區局紀檢組組長列席黨委會、局長辦公會，但未見監督意見發言記錄的情況，區局紀檢組組織人員對黨委會記錄本和局長辦公會記錄本進行了檢查，對缺少監督意見發言記錄的情況進行了核實，問題主要集中在會議記錄不規范，有部分監督意見發言記錄，但部分記錄不全的現象。已要求會議記錄人員將監督意見記錄作為會議記錄的重要一部分，并定期開展檢查。

二是警示教育不到位，區局內網廉政專欄更新不及時。針對警示教育采用觀看教育片、一定范圍內宣讀案例通報、參觀教育基地等傳統方法，效果不明顯的問題，區局紀檢組將進一步拓展警示教育途徑和方式，增強警示教育實效。同時，安排專人負責內網廉政專欄更新工作，確保廉政信息及時更新，把區局內網作為廉政教育的重要抓手。

針對上述問題，區局紀檢組將進一步強化廉政教育。將紀檢監察文件納入黨委中心組學習計劃和黨員干部學習計劃，以學習教育為抓手，推動干部的廉政教育和紀律監督。同時每年開展集體廉政教育活動不少于2次，廉政談話不少于1次，全面夯實廉政教育成果。

二、對行政管理權的監督管理不到位。

針對工會會費繳納、使用管理不規范的問題。區局紀檢組結合財務管理股開展工會經費繳納使用情況的檢查工作，要求財務管理股進一步規范工會經費的繳納和使用，并要求財務管理股認真學習工會相關規則制度。一是規范工會繳納會費的方式，要求全體工會會員采用按月繳納方式繳納工會會費。二是規范工會會費使用，嚴禁文體活動超標準、超范圍支出工會會費。

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巡視整改落實情況報告

省委第一巡視組對我市黨風廉政建設、執行政治紀律、執行八項規定、執行民主集中制和干部工作等方面的情況開展了集中巡視。8月12日，巡視組通報了巡視情況，在肯定我市工作的同時，反饋了發現的主要問題，并提出了整改建議。今年3月，省委第一巡視組來淮聽取反饋意見整改落實情況，充分肯定了我市整改落實工作，并對進一步推進整改落實提出了明確要求。從今天開始，省委第一巡視組又對我市進行巡視回訪，這充分體現了省委巡視組對ff工作的重視和對廣大干部群眾的關心，必將更好地幫助我們查找和糾正工作中存在的問題，鞏固和拓展整改成果，有力地促進經濟社會發展和黨的建設。

去年8月以來，市委、市政府堅持立行立改、標本兼治、統籌推進的原則，高度重視省委第一巡視組反饋意見的整改落實，成立了以市委書記為組長、市長為副組長的整改工作領導小組，明確了9位市領導分別牽頭落實整改責任;研究制定了《關于省委第一巡視組反饋意見的整改方案》，將巡視反饋意見細化分解為4個方面、27項具體整改任務，每一條整改措施均明確了牽頭領導、牽頭單位、參加單位和整改期限，并列入市委督查事項，實施臺賬管理、銷號推進。同時，把整改落實與黨的群眾路線教育實踐活動、“實現廉潔發展”專題教育活動、“三嚴三實”專題教育有機結合起來，努力營造“風清氣正、干事創業”的良好政治生態。經過全市上下的共同努力，整改落實工作取得了明顯成效。

一是健全廉政風險防控機制。市委、市政府立足ff所處重要而特殊時期的實際，圍繞“營造風清氣正、干事創業的新環境，樹立清正廉潔、勇于擔當的新形象，開創依法治市、轉型發展的新局面”的目標，從今年2月到6月，在全市各級黨組織和廣大黨員干部中集中開展了“實現廉潔發展”專題教育活動?；顒油怀鰧W習、討論、落實三個環節，從明確學習重點、統一思想認識，深刻反思剖析、落實整改措施，落實兩個責任、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化“四風”整治、形成作風建設新常態，堅持從嚴的要求、加強干部隊伍和基層黨的建設，加強依法治權、規范權力運行六個方面統籌協調推進，共有12.7萬名黨員干部參加。活動期間，召開兩次千人大會：一是警示教育報告會，請省司法廳安排合肥蜀山監獄3名服刑人員到ff現身說法，講述他們在監獄改造的心路歷程和悔恨心聲;二是總結大會，市紀委、市檢察院通報全市去年以來查處違法違紀案件情況，市紀委通報29起典型案件，市檢察院通報3起窩案，起到了很好的警示教育作用，會上市委主要負責人作了活動總結。整個活動取得了良好成效。省委副書記李錦斌同志作出重要批示，指出“ff市集中開展‘實現廉潔發展’專題教育活動，加強依法治權，規范權力運行，其舉措針對性強”，對此次活動給予了充分肯定。制定并認真執行《貫徹落實中央、省委建立健全懲治和預防腐敗體系5年規劃的實施辦法》、《關于構建權力運行監控機制的意見》、《關于進一步深化廉政風險防控工作的實施意見》，在全省率先公開市縣鄉三級權力清單和責任清單，并跟進公布了收費目錄清單、行政審批事項目錄清單、行政審批中介服務清單，正在編制企業投資負面清單。嚴格執行《招投標法》、《ff市公共資源交易管理條例》以及《ff市招投標監督管理暫行辦法》、《ff市招投標投訴處理暫行辦法》、《ff市國有投資或國有投資為主的建設工程項目招投標管理制度》，規范招投標行為，健全重大投資、重大工程專項審計、監督制度，做到“應招必招、應進必進”。健全重大項目科學論證制度，建立前期論證機制，規范項目立項、審批、核準、備案等工作。全面清理與現行法規政策不一致的招商引資優惠政策，以今年市委、市政府一號文件下發進一步加強招商引資工作意見，建立健全外出招商、項目會商、項目服務和招商引資工作調度、統計通報機制，規范招商引資行為，提高招商的精準性、實效性，確保招商項目盡快落地;按照“依法合規、尊重歷史、實現雙贏”的原則，妥善處理一批招商引資歷史遺留問題，山南新區28個停建半停建項目復工建設。今年上半年，共引進內資304.2億元，同比增長6.5%，占年度任務的50.7%，新簽約1000萬元以上項目74個，總投資147.5億元，比去年同期增長8.6%。

二是嚴肅查處違法違紀問題。加大自辦案件查處力度，20xx年全市各級紀檢監察機關新立案件441件，增長69%，結案342件，增長83%，處分322人，其中縣處級干部8人，鄉科級干部80人，移送司法機關處理36人，為國家挽回經濟損失3000余萬元。今年以來，全市各級紀檢監察機關新立案件255件，增長131%，結案318件，處分291人，其中縣處級干部29人，鄉科級干部78人，移送司法機關處理9人，為國家挽回經濟損失2500萬元。加大省委巡視組移交案件查辦力度，截止去年底，省委第一巡視組共移交給市紀委問題線索20件，已全部開展核查工作，目前已完成核查19件，1件將于近期完成核查。近期，省委第一巡視組又交辦7件案件線索，市紀委已啟動核查5件。20xx年以來市檢察院共收到省委第一巡視組移交的職務犯罪案件線索12件，移交區紀委處理1件，不予立案2件，立案偵查18件19人，其中，已判決生效11件12人，其余案件正在偵查、公訴或審理。

三是著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。全面落實鄉財縣(區)管、村財鄉代理和“陽光村務”，制定了《關于村級財務實行鄉鎮代理的實施意見》，認真執行“三資”管理各項規定，推行鄉務、村務網上公開，加強村務監督小組建設，定期公布鄉、村財務賬目。認真執行《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》，嚴禁未履行法定程序擅自貸款、變賣、抵押集體資產，嚴禁未按規定進行集體資產承包和工程項目建設。認真貫徹省紀委《關于開展查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作的實施意見》，成立領導小組，制定具體實施方案，嚴格進行監督檢查。今年以來，圍繞關系群眾切身利益的問題，全市新立案件44件，處理42人。

四是依法合規用地，規范土地出讓金收支管理。部署開展了資金、資產、土地清理和批而未供、閑置土地清理處置專項工作，制定了《ff市關于進一步規范土地出讓金使用管理的規定》，將土地出讓收支全額納入市級財政預算管理。省委第一巡視組指出的56個政府項目、67宗土地、8589畝違法違規用地問題，目前已全部查處到位。截止今年7月底共完成整改54宗、6588畝，占比80.6%，其余13宗土地正在整改。今年1-7月份，全市土地供應82宗6000多畝，土地出讓金累計14.8億元，其中工業用地60宗，工業用地的供應比去年同期增長186%，面積增長355%，全市供地率由去年底的48.2%增加到今年7月底的61.6%。

一是落實黨風廉政建設黨委主體責任。市委常委會先后13次聽取黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報，制定實施《中共ff市委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》，及時調整市懲防體系建設暨黨風廉政建設責任制工作領導小組，市委書記擔任組長，自覺肩負起黨風廉政建設第一責任人的責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導和支持各級紀檢監察機關開展工作，支持市紀委進一步深化紀律檢查體制改革，加大違法違紀案件查處力度。支持市人大及其常委會依法加強對“一府兩院”的監督，加強行政監察和審計工作。

二是落實紀委監督責任。為履行好紀委監督責任，及時調整配備市紀委班子，2015年初，由市委研究推薦，經上級考察，選拔了2名正縣級領導干部，分別擔任市紀委常務副書記(監察局長)和市紀委副書記，從市紀委機關選拔了2名常委，分別擔任副書記和秘書長。這次調整，優化了市紀委班子的年齡、知識和專業結構，增強了班子的整體功能和合力。為鳳臺縣、謝家集區、大通區、毛集實驗區紀委(紀工委)選配了紀委(紀工委)書記;通過平級交流、提任等方式，逐步將市直單位16名空缺的紀檢組長、紀委(紀工委)書記全部配備到位;新組建了黨委口紀檢組，基本實現了市直機關派駐(出)紀檢監察機構全覆蓋;認真抓好鄉鎮、街道紀檢組織和隊伍建設，全市46個鄉鎮和19個街道全部設立了紀(工)委，選配充實了人員，形成了“橫向到邊、縱向到底，全域覆蓋、上下聯動”的基層監督網絡體系。扎實推進“三轉”工作，順利完成市紀委監察局內設機構調整工作，增設三個紀檢監察室，組建組織部、宣傳部、紀檢監察干部監督室，使監督執紀人員數量占到機關編制的74%;對市紀委、市監察局參加的議事協調機構，進行了3次清理調整，保留或繼續參與10個;規范了市、縣區紀委書記分工，除分管紀檢監察工作外，不再分管其他工作;積極落實中央紀委、省紀委關于紀檢組長不分管業務工作的有關規定，90%以上市直單位派駐紀檢組長不再分管駐在部門其它業務工作。

三是落實領導干部“一崗雙責”。要求全市各級領導班子成員既抓好業務工作，又抓好黨風廉政建設，對承擔的黨風廉政建設責任進行“簽字背書”，推動班子成員認真履行“一崗雙責”、落實好分管領域黨風廉政建設責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責。建立由市委常委帶隊對各縣區、市直部門開展三項考核的長效機制，研究制定《“一崗雙責”、“一案雙查”暫行辦法》，誰出了問題追究誰的責任，同時追究分管領導的責任。

一是密切聯系群眾。制定了《關于健全城鄉基層黨組織結對共建工作長效機制的實施意見》、《關于市級黨員領導干部直接聯系基層和有關人員的通知》，堅持市級黨員領導干部基層聯系點制度和公開接訪、帶案下訪等制度。市委常委、副市長，市公、檢、法三長，提前一周公示公開接訪，各縣區也照此辦理。去年以來，市委、市政府領導班子累計調研901次、923天，累計接待群眾來訪45天，受理案件308件，結案295件，結案率達95.8%，進一步密切了黨群干群關系。

二是厲行勤儉節約。認真貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，制定了《市直機關公務接待費管理暫行辦法》、《關于進一步加強“三公經費”管理的通知》等文件，堅持把“三公”經費零增長作為預算編制硬指標，嚴格按照標準定額安排公用支出，嚴控一般性支出，每月不定期開展專項檢查，切實加強“三公經費”管理。今年上半年，全市“三公”經費支出同比下降21.1%。

三是健全各項制度。強化建章立制，制定了《關于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的實施辦法》、《建立黨員干部直接聯系群眾制度的實施意見》、《市管干部作風效能建設約談辦法(試行)》、《關于進一步嚴肅工作紀律提升機關效能的通知》等多項文件，推動反“四風”、改作風制度化、常態化。

四是加強監督檢查。建立定期檢查、定期調度、定期通報制度。由市委副書記牽頭，成立督查組，在全市范圍開展作風建設專項督查，限期整改存在的問題。今年以來，全市共查處違反八項規定、省三十條、市四十條規定的行為19起，處理21人，給予黨紀政紀處分13人;對于用公款購買購物卡的11家單位21名責任人進行了黨紀政紀處理;糾正84名縣處級干部違規房產90套;清理騰退辦公用房4.3萬平方米;取消或合并市委常委擔任組長、副組長的議事協調機構98個;查處“走讀”干部11人;全市性會議比去年同期下降16%，市委、市政府發文下降23%。

四、民主集中制和干部工作方面存在問題整改落實情況。

一是加強重大決策科學論證和意見征求。市委認真貫徹落實民主集中制，不斷加強自身建設，制定實施《進一步提高市委常委會科學民主依法決策水平的意見》和《市委常委會議事規則(試行)》，健全完善調查研究、征求意見、科學評估、合法性審查、集體討論決定、決策公開等制度，嚴格按規矩議事、決策辦事;進一步明確了市委、市政府主要負責人職責，調整市委常委分工，建立市委書記、副書記碰頭會制度，充分調動班子成員干事創業的積極性，形成了民主團結、合力工作的濃厚氛圍。

二是加強和改進干部工作。認真落實習近平總書記提出的好干部標準和忠誠、干凈、擔當要求，切實加強干部隊伍建設。嚴把選用關口，在干部動議階段和正式確定考察人選后，都認真征求紀委等部門的意見，凡是反饋有情況的，做到情況不核查清楚、不得出結論的不上會;完善干部監督信息庫，做好干部監督各類信息的收集、甄別、研判、查核和運用工作，對苗頭性問題，加大函詢、約談力度，今年以來，共對4名干部開展了提醒式談話，對22名干部進行了函詢;嚴格審計監督，建立任前告知、任中(離任)審計、情況通報、問題整改回訪的閉合鏈。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定干部提任考察、干部試用期滿考察、干部調研式考察、年度考察4項操作規程，完善干部選拔任用全程紀實實施細則，對動議、提名、推薦、考察、公示實施全過程“痕跡管理”;加強對執行《條例》、選人用人情況的跟蹤了解和監督檢查，結合20xx年度市管領導班子和領導干部年度考核，對市直單位選人用人工作開展“一報告兩評議”，重點對排名靠后的單位進行專項檢查。加強對干部工作的統籌謀劃和通盤考慮，今年以來先后5次組織召開正縣級以上領導干部專題座談會，聽取對干部工作的意見建議;堅持管人與管事相結合，充分聽取各方面對干部選拔使用的意見;注重干部選配的宏觀統籌、領域統籌、年齡統籌和類型統籌，積極推進干部交流，加強后備干部隊伍建設。今年以來，提拔重用的98名縣級干部共涉及單位34家，平均年齡47.8歲，其中少數民族干部5人、黨外干部2人、女干部12人、專業技術干部22人;交流輪崗縣處級干部105人;研究制定加強和改進年輕干部培養選拔實施辦法，選派113名縣處級后備干部到非公企業擔任黨建指導員，143名年輕干部到招商引資、拆遷一線掛職鍛煉，選配12名45歲以下年輕干部充實到縣(區)黨政領導班子。嚴格執行干部政策法規，加快消化超配職數，目前，全市已消化縣級干部41名，完成整改基數的73.2%，其余11名縣級實職干部今年底前消化完畢，4名副調研員明年底前消化完畢;規范干部兼職和非領導職務配備，免去市縣兩級在企業兼職的79名領導干部的兼任職務，清理285名在社會團體兼職的在職和退(離)休干部;查糾整改混編混崗、在編不在崗、“吃空餉”等問題，返崗工作46人，辭退276人，辦理退休手續25人，清理“吃空餉”49人。

三是強化基層組織建設。壓實責任，制定《關于建立健全黨委(黨組)抓基層黨建工作責任制的實施意見》，層層簽訂責任書，明確了黨委(黨組)、書記、班子成員的責任;印發黨建工作年度任務清單和雙月具體任務清單;實行每月一調度、雙月一通報、季度一盤點、半年一總結“四個一”工作法，推進基層黨建責任落實。深化整治，全面推行村(社區)、機關和非公領域黨組織百分制量化考評，充分運用考評結果，對51個軟弱渙散基層黨組織開展集中整頓，并建立健全整頓工作長效機制。強化保障，配齊鄉鎮、街道組織委員;出臺《關于發展壯大村級集體經濟的實施意見》，確保全年消除68個集體經濟“空殼村”;大幅度提高村、社區干部基本報酬，實行級差化管理，人均月增資700元以上，村“兩委”正職年平均報酬達到2.4萬元，社區正職達到2.6萬元;將村(社區)工作運轉經費和服務群眾專項經費列入財政預算，每村工作運轉經費和服務群眾專項經費每年不少于2萬元，市轄區社區服務群眾專項經費不低于10萬元;新建、改擴建村(社區)活動場所146個。創新載體，建立聯合黨組織1891個，實現村(社區)黨組織結對共建全覆蓋;探索推廣街道大黨工委制和“一委一居一站”模式，吸納有一定影響力的駐地單位、轄區企業黨組織負責人擔任兼職委員;深化在職黨員進社區活動，實施黨員活力工程，建立“黨員活動日”制度，每月10日集中開展活動;推行“三公開、兩承諾、一公示”制度，構建網上陽光村(居)務監督平臺;加強非公黨建，努力推進“兩個覆蓋”，派駐黨建指導員577名，20xx年非公黨建考核位居全省第五名。

以上是我們開展巡視反饋意見整改落實工作的基本情況。下一步，我們將以此次省委第一巡視組巡視回訪為契機，按照中央全面從嚴治黨的要求，認真落實省委的決策部署，敬終如始地抓好省委第一巡視組反饋意見的整改落實，為踐行“三嚴三實”、優化政治生態打下更加堅實的基礎。具體工作中，我們將對已經完成的整改任務，組織回頭看，鞏固提高整改成果;對需要較長時間整改或整改不到位的問題，制定有效舉措，重點監督檢查，確保整改到位;對巡視組反饋的新情況新問題，立行立改，做到件件有落實，事事有回音，讓省委放心，讓群眾滿意。

巡視整改落實情況報告

根據中央統一部署，2017年3月1日至4月30日，中央第十三巡視組對北京大學黨委進行專項巡視。2017年6月9日，中央巡視組向北京大學黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視反饋意見整改情況予以公布。

中央巡視組指出的問題，客觀中肯、切中要害、發人深省;提出的整改意見，指導性、針對性很強。這是對北大黨委和全體黨員的一次深刻教育，也是鞭策和激勵，為北大進一步落實黨要管黨、從嚴治黨提供了重要契機和動力。對巡視反饋意見和整改建議，北大黨委完全擁護、誠懇接受、照單全收、嚴肅對待、全面整改，共確定41個專項整改任務，并細化為362條具體舉措。

作為新文化運動的中心和“五四”運動的策源地，作為中國最早傳播馬克思主義和民主科學思想的發祥地，作為中國共產黨最早的活動基地，北京大學為民族的振興和解放、國家的建設和發展、社會的文明和進步做出了不可替代的貢獻，在中國走向現代化的進程中起到了重要的先鋒作用。愛國、進步、民主、科學的傳統在這里生生不息、代代相傳。北大黨委要繼承和弘揚光榮傳統，不僅要進一步加快“雙一流”建設、當好高等教育改革發展的排頭兵，更要堅決落實中央要求，進一步增強“四個意識”，更加自覺地肩負起崇高使命和責任，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，成為高校黨建和思想政治工作的一面旗幟，要以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風，堅決抓好整改，確保中央的決策部署在北大落地生根。

在兩個月的整改工作中，北大黨委堅決把巡視整改作為當前最重大的政治任務來抓。針對巡視發現的問題，深刻反思、認真總結，堅決糾正、糾錯、糾偏，堅決做到不推、不拖、不虛，確保事事有回音，件件有著落。黨委正按照中央要求，牢固樹立標桿意識，切實履行主體責任，盯住問題勇于擔當，把巡視整改作為鑄魂工程、強身工程、清潔工程、筑基工程，抓細節、抓具體，抓長期、抓常態，抓嚴格、抓實效，以逐項整改求實效達到整體整改見實效，努力在堅持黨的領導、堅持社會主義辦學方向方面做出表率，在落實黨委領導下的校長負責制方面做出表率，在加強基層黨的建設方面做出表率，在落實意識形態工作責任制方面做出表率，在加強和改進思想政治工作方面做出表率，在深化教育綜合改革、加快“雙一流”建設方面做出表率，成為巡視整改的標桿，成為中國特色社會主義大學的標桿。

(一)增強“四個意識”，提高政治站位，在堅持黨的領導、加強黨的建設上做標桿。

中央巡視組反饋意見后，北大黨委立即召開黨委常委會，深入學習習近平總書記在中央政治局常委會聽取第十二輪巡視情況匯報時的重要講話精神，認真研究中央巡視反饋意見，把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和中央的要求上來。6月28日，中央政治局召開會議，審議《關于巡視31所中管高校黨委情況的專題報告》，習近平總書記作了重要講話。北大黨委迅速組織學習傳達，進一步統一思想、提高認識。

在整改工作中，北大黨委修訂了《關于進一步加強和改進學校黨委領導班子建設的意見》，制訂了《關于進一步加強黨委常委會自身建設的意見》等一系列制度，切實加強黨委自身建設，堅決貫徹黨的教育方針，落實黨委領導下的校長負責制，管好意識形態陣地，確保黨的路線方針政策在北大落到實處。

不忘初心。

把準航向守住根本，必須牢固樹立“四個意識”，內化于心外化于行;必須堅持黨對高校的領導，堅持黨要管黨從嚴治黨，不斷加強黨建和思想政治工作，這是中國高校最鮮明的特色，也是最重要的政治優勢，沒有一流的黨建和思想政治工作，就不可能建成中國特色的一流大學，這是方向性原則性問題，決不能動搖和偏離。

5月31日黨委常委會研究決定，成立北京大學中央巡視反饋意見整改工作領導小組，先后召開領導小組工作會議15次、辦公室工作會議13次。領導小組之下又設立了15個專項工作組，各明確一個職能部門作為牽頭單位，協調相關整改工作。

反饋會后，整改工作領導小組直面問題、逐項梳理，制定了整改實施方案，從“加強黨的領導，堅持社會主義辦學方向”“改進和加強基層黨建工作，充分發揮黨組織政治保障作用”“落實‘兩個責任’，全面從嚴治黨、從嚴治校”三個方面確定了41個專項任務，并細化為362條具體舉措，每項任務都明確了整改目標、整改時限、責任領導和責任部門。同時，注重建章立制，將整改成果轉化為制度建設成果，扎緊制度的籠子，共新制訂規章73項，修訂現有規章42項。

在制定學校整體整改方案的基礎上，北大黨委針對教育基金會、基建工程、科研經費、合作辦醫、招生、后勤等重點領域，責成各相關單位嚴格進行自查，制定專項整改方案，從嚴從實加強相關領域的管理，堅決杜絕管理上的“寬、松、軟”。

院系是推動整改工作落到實處、取得實效的最前沿陣地。北大黨委堅持一級抓一級、一級帶一級，層層帶頭做、層層抓落實。學校黨委6月9日召開基層黨委負責人會議部署整改工作，推動整改工作在基層落地生根;7月14日，召開巡視整改工作中期推進會，全面部署基層黨委整改落實工作。各基層黨委按照要求，針對巡視反饋意見，重點聚焦十五個方面的問題進行對照檢查，列出本單位的問題清單，突出圍繞重點問題提出整改措施。

(三)抓住“關鍵少數”，以上率下扎實推動整改落實，在擔負政治責任上做標桿。

黨委書記堅決履行好第一責任人的職責，把巡視整改作為頭等重要的政治任務，統管巡視整改工作，同時牽頭在切實增強“四個意識”、堅持社會主義辦學方向、落實意識形態責任制、抓民生促和諧等方面抓整改、抓落實。校長主動牽頭多項整改任務，多次召開工作協調會、推進會，抓住推進本部與醫學部深度融合、加強校園空間秩序管理等問題深化整改。常務副書記于鴻君、副書記、紀委書記安鈺峰具體負責日常整改落實工作，校黨委常委會的其他同志也都主動認領問題，帶頭落實整改，并抓好分管領域的整改。

北大黨委與中央黨校合作，在中央黨校連續舉辦兩期專題培訓班，對全?；鶎狱h委書記、院長(系主任)和黨政職能部門負責人進行培訓，明確了黨員領導干部落實巡視反饋意見、從嚴從實抓整改的政治責任，激發了各院系各單位加強和改進思想政治工作的積極性主動性創造性。

校黨委還切實加強對整改工作的督促檢查，堅持“兩督兩查”，即督進度督成效，查責任查作風，層層傳導壓力，層層落實責任，做到了任務到人、責任到崗、要求到位，確保整改任務落實到位。兩個月來的每一次校黨委常委會都把整改作為重要議題進行研究，校領導班子成員一起學習中央精神、提高政治站位，盯住問題不放，推動整改工作每天都有進展。7月4日，校黨委召開第一次整改工作中期匯報會;7月20日，召開第二次整改落實工作推進情況匯報會，各項整改任務牽頭單位的負責同志再一次逐項匯報整改進展，并從中進一步總結提煉出了300多項具體改革舉措和制度建設任務，一條一條狠抓落實。

北大黨委堅持把整改工作與貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神緊密結合起來，通過大力推進思想政治理論課改革，構建通識教育與專業教育相融合的教育教學體系，加強課堂教學管理和師德師風建設，實現全程育人、全方位育人。我們始終牢記，高校立身之本在于立德樹人，只有培養出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學。抓好巡視整改工作，歸根到底，必須牢牢抓住全面提高人才培養能力這個核心點，把立德樹人作為一切工作的中心環節，真正解決好培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。

堅持把整改工作與加快“雙一流”建設緊密結合起來，通過加快推進教育教學改革、學術科研體系改革、人事制度改革、治理結構改革、資源調配體系改革等重點工作，全力推進綜合改革和依法治校，當好教育改革排頭兵。按照巡視反饋意見，對照全國高校思想政治工作會議精神和中央有關要求，對《北京大學章程》和《北京大學綜合改革方案》進行了全面梳理、修訂，并將按程序審議，報教育部審核備案。全面落實新發展理念，科學制定了“雙一流”建設方案。

堅持把抓整改工作與堅持黨的領導、加強黨的建設緊密結合起來，不斷推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為學校改革發展提供根本政治保障。

1.召開巡視整改專題民主生活會，進一步提高政治站位。

2017年7月11日，北大黨委召開了巡視整改專題民主生活會，認真學習中央有關文件，進一步增強了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強了更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，埋頭苦干，扎實推進“雙一流”建設的信心和決心。

北大黨委明確提出，在大是大非問題上，必須旗幟鮮明，決不容許有半點含糊，必須更加自覺、更加堅定地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨委要帶頭整改、從自身改起，各相關部門、院系要繼續進行深入清查，嚴肅處理違紀違規問題，并堅決進行整改，在重點領域進行專項整治，徹底堵住制度漏洞，建立長效機制。各院系黨委要在9月15日之前召開領導班子民主生活會，增強“四個意識”、強化政治擔當，進一步改善北大的政治生態，加強黨風、校風建設，讓北大風清氣正，成為堅持黨的領導的堅強陣地。

2014年5月4日，習近平總書記在北京大學發表重要講話，為學校加快創建中國特色世界一流大學指明了前進方向，為我們早日實現幾代北大人的夢想提供了強大精神動力和有力思想武器。2016年12月7日，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上發表了重要講話，對加強和改進高校思想政治工作提出了明確要求，作出了重大安排部署。當前和今后一個時期，北大黨委堅決把學習好貫徹好落實好習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務。

學校黨委系統總結學習貫徹習近平總書記視察北大時的重要講話精神情況，形成。

報告。

上報中央有關部門。目前，明確整改時限的各項工作已經基本完成，整改落實工作取得了初步成效。對于需要中長期解決的問題，學校已將其全部列入重點督查督辦清單，長期堅持不懈抓好抓實。

北大黨委審議通過了《北京大學深入貫徹落實中央精神進一步加強和改進我校思想政治工作的任務分解方案》，從思想政治理論課改革創新、教書育人、科研育人、管理育人、學生工作、宣傳思想工作、人事人才與師德師風建設、中國特色哲學社會科學體系建設等十個領域扎實推進。目前，北大黨委已起草了進一步加強改進思想政治工作的實施意見，正在進一步修改完善，并籌備召開全校思想政治工作會議。

為學習貫徹全國高校思想政治工作會議精神，我校先后召開了近40場各類代表座談會。2017年3月27日至4月21日，校黨委連續召開了五場交流會，全校各院系、各職能部門的負責同志一起分析存在的問題，總結交流了經驗，進一步推動會議精神的貫徹落實。目前，全校119個院系、職能部門、直屬和附屬單位、各附屬醫院已開展過專門學習活動，共計召開會議401次。學校新聞網開辟了學習專欄，目前共計發布新聞稿55篇。有關貫徹落實的工作情況已形成43期工作簡報。

3.全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。

完善領導體制和工作機制。成立了學校、院系兩級本科教學指導委員會、進一步加強學校素質教育委員會、研究生培養機制改革領導小組等工作平臺建設。創新學生工作體制機制和方法，建立學生事務聯席會議機制，完善院系學生事務與教學科研管理協同機制。

把思想價值引領貫穿到教育教學全過程和各環節。大力推進思想政治理論課改革創新。推動通識教育與專業教育相融合，2018年9月前完成60-80門高質量的通識教育核心課程建設。發布《北京大學關于加強通識課程建設的意見》及配套的建設辦法和評審標準，將通識核心課作為院系教學工作評價的重要指標。加強人文關懷和心理疏導，持續開展生命教育和心理健康教育，完善危機干預系統。研究成立研究生思想政治教育工作專門機構。構建以團委為核心和樞紐，以學生會組織為主體，相關學生組織為外圍延伸手臂，引領學生踐行并養成社會主義核心價值觀的“一心雙環”組織格局。

重視課堂教學工作。制定具體的課堂講授紀律管理辦法。構建多元主體的全過程教學質量監控體系，不定期督查巡視，及時發現和掌握違反課堂講授紀律的情況。推行新教學評估系統、教學質量狀態系統，實現院系教學質量和狀態的實時展示、及時反饋。梳理教學質量核心數據指標，建立學期和年度教學質量數據。

報告。

制度。修訂《北京大學教師教學工作管理辦法》《北京大學教學科研職位招聘與晉升工作細則》，制定《北京大學“教學卓越獎”評選辦法》，激勵和規范教師對教學工作的投入。2017年底前，完成《北京大學研究生指導教師管理辦法》的修訂，建立研究生導師責任體系，完善導師上崗培訓制度，加強日常管理，強化問責機制。

發揮制度導向作用。修訂了《北京大學本科生學籍管理辦法》《北京大學本科考試工作與學習紀律管理規定》《北京大學研究生學籍管理辦法》《北京大學學生違紀處分辦法》《北京大學學生申訴處理辦法》，擬編制《學生手冊》，完善學生綜合素質測評，修訂《北京大學學生獎勵條例》《北京大學獎學金評審條例》等規章制度。按照教學50%、科研30%、管理20%的評估權重，加強院系績效評估。制定院系學生工作關鍵績效指標考核評價體系，突出立德樹人任務落實情況。

4.聚焦主責主業，加強校風學風建設。

在編制《北京大學世界一流大學和一流學科建設。

方案。

》中，明確要求全校整體學科布局、各學科的規劃、資源配置須聚焦主責主業。從校園空間規劃管理、資源配置機制等方面入手，摸清學校管理中偏離核心任務的主要問題，進一步確保將核心資源集中到服務師生、服務教學科研主業上來。

在校園空間規劃管理方面，加強對教學科研主業的支撐力度。在2017年底前，完成公用房出租統一歸口管理，完善授權審批機制、收入分配機制及監督制約機制。計劃在2017年底前拆除主校園區及周邊園區2萬平方米違章建筑，改善校園環境。逐步收回校內和周邊產業用房，用于教學科研主業。目前已收回暢春園60號樓、南門地下室、資源東樓、資源大廈等近8000平方米產業用房，2017年底將收回產業用房近1萬平方米等。制定校內會議場館管理辦法，改革會議場館管理模式，2017年底前啟用會議場館開放共享信息平臺。制定出臺了《關于加強學校公共空間管理工作的意見》，進一步加強學校公共空間管理，改進公共教學樓管理與服務、提高教學樓宇服務水平，繼續推進繼續教育向校外轉移工作、回歸校園教學育人科研育人的主業，完善有關規定，加強和改進對體育場館的統一管理，將有限的資源全部用于保障師生教學科研和學習生活，維護文明、安靜、和諧的校園環境。

在資源配置機制方面，以教學科研事業為指引，完善學校資源分配體系。加強預算管理和預算審核，優化財務戰略規劃和年度預算安排。針對部分單位在學科建設經費使用方面存在偏離學科建設目標、預算不明確、執行偏離主業方向等問題，將于2017年底前出臺“引導專項”和中央高?；究蒲袠I務費等經費管理辦法，并建立績效考核機制，加強事中和事后監管。

針對部分院系和教師存在的“精力外流”問題，修訂相關規章制度，建立和完善激勵機制和懲處辦法，引導院系和教師將更多精力放在學科建設和人才培養等核心業務上來。學校已于2016年制定了《北京大學教研系列教師校外兼職管理試行辦法》，并確保狠抓落實。

以執行完善《北京大學教師手冊》、編制《學生手冊》為抓手，完善制度體系，強化制度約束，突出價值引領。通過“教育為主，懲處為輔”的工作方式，進一步加強對師生的教育管理和紀律約束，推進教師隊伍思想道德和學風教育的可持續發展。明確了學校、學部、院系三級教學管理組織和機構的責任，建立層層負責的教學領導體制和工作機制。強化學校教學指導委員會在教學工作中的審議、評議、指導和咨詢職能;強化學部教學指導委員會在協調和指導學部內教學工作、推動跨學科人才培養工作中的職能;建立健全院系教學指導委員會，強化院系教學委員會在教師聘任和評估晉升方面的審議權。通過學校新聞網、校報、官方微博等渠道，宣傳報道優秀師風學風代表人物和事跡，發揮榜樣的示范引領作用。

5.加快推進學校綜合改革工作。

認真總結、細致梳理現行綜合改革。

方案。

中45條改革措施的推進情況，形成臺賬清單。針對推進遲緩的工作，深挖根源、分析原因，形成了《落實巡視反饋意見、加快綜合改革的若干任務》，聚焦11項重點任務，與學校各項重大中心任務深度融合，2017年秋季學期開學后立即啟動，加快工作進度、加大改革力度。

根據新形勢新情況，聚焦改革中出現的新問題，廣泛征求意見，啟動學校綜合改革方案的修訂工作，已形成《北京大學綜合改革方案(修訂稿)》(征求意見稿)。將于2017年學校領導班子暑期戰略研討會上進行研究，并于2017年秋季學期完成相關審議程序，報國家教育體制改革領導小組辦公室備案。

完善綜合改革工作的督查督辦機制。各相關職能部門、各院系定期向學校綜合改革領導小組匯報推進情況，尤其是加強重點改革任務的專項督查，嚴把工作進度。

6.整頓“天價班”以及繼續教育招生管理混亂問題。

對2014年8月至2017年6月立項的、學員付費10萬元以上的52個社會招生培訓項目進行深入排查。經核查，已開班和已結業項目均無領導干部參加。對存在辦高價班、招生管理混亂的學院進行嚴肅批評，責令其限期清理整頓。

針對學校繼續教育中存在的偏離主責主業的問題，進一步加強監管，規范招生秩序，切實維護學校的辦學質量與聲譽。發布《關于加強北京大學非學歷繼續教育工作人員人事管理的通知》，要求各辦學單位分管領導切實履行崗位職責，非學歷繼續教育工作人員須為北京大學全職工作人員并在繼續教育部備案。同時，非學歷繼續教育工作人員及直系親屬，不得持有或間接持有教育培訓機構股份，不得在本單位任職期間兼職于其他教育培訓機構或從事本單位非學歷繼續教育項目以外的教育培訓類活動。發布《關于非學歷繼續教育辦學單位建立招生管理制度的通知》，要求各辦學單位認真梳理招生管理程序，并建立非學歷繼續教育招生管理制度，涵蓋委托辦學招生和面向社會辦學招生兩種形式。定期開展繼續教育從業人員培訓工作，宣傳解讀各項規章制度及工作要求，分析違規案例及風險點，強化政治意識、法制意識、紀律意識、服務意識。

嚴格落實新修訂的《北京大學非學歷繼續教育管理辦法》。以辦學單位名義開展非學歷繼續教育招生宣傳，嚴禁與任何社會機構開展合作招生。建立定期巡查制度，通過自查與信訪舉報等多種渠道查找違規宣傳和招生問題，及時叫停違規項目，向社會公示假冒北京大學名義開展招生宣傳的網站。自2018年起,全面停止校本部網絡學歷教育、夜大學和自學考試招生，穩步做好學歷繼續教育收尾工作。引入專家力量，籌備建立校級繼續教育督導團隊和督導機制。完善非學歷繼續教育聯合調查與清理整治工作機制，加強對繼續教育辦學行為的監管。

7.集中整治虛體研究機構管理問題。

針對人文社科虛體研究機構的問題，立即。

政治巡視整改落實情況報告

根據省委統一部署，2019年4月23日至8月23日，省委第二巡視組對我縣進行了為期4個月的政治巡視。9月26日，省委巡視組反饋了巡視意見，指出了6個方面存在的13項具體問題，提出了整改建議，明確了整改要求。剛察縣認真總結，深刻反思，強化工作舉措，通過兩個月的集中整改，巡視反饋問題的整改取得階段性成效?，F將具體整改落實情況報告如下：

縣委嚴格按照省委第二巡視組的要求，堅持立行立改，真認賬、不推諉，真整改、不敷衍，堅決把講政治貫穿到整改全過程，堅決做到整改責任全承擔，堅決實現問題整改全到位。

改落實專題民主生活會，深入查擺問題，深刻剖析根源，進一步鞏固了班子成員真認賬、真反思、真整改、真負責的高度共識，切實增強了縣委班子成員和全縣各級領導干部抓好省委巡視反饋問題整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，確保巡視整改的“后半篇文章”有力有序有效推進。

（二）嚴格標準，從嚴從實，切實增強巡視整改工作的針對性和實效性。縣委主動對焦對標省委巡視要求，持續強化管黨治黨政治責任，把管黨治黨作為首要職責和根本任務，把堅持和加強黨的全面領導貫徹到整改工作落實全過程，通過“兩堅持，一注重”確保整改方案的科學性、合理性。一是堅持問題導向。對照省委巡視組提出的6個方面的問題13項具體問題，縣委主動梳理細化了44小項具體整改任務，從嚴從實從細制定整改方案，逐條細化整改措施，列出問題清單，建立了縣委書記和縣委副書記為主要整改責任人整改責任體系，明確了具體整改責任單位和責任人，確保問題不遺漏、任務清晰明確、措施有的放矢、結果高質高效。二是堅持標本兼治。既強化“當下改”的實效，又探索“長久立”的機制，注重根本建設、基礎建設、長遠建設，建立了《十四屆縣委巡察工作五年規劃（2019-2019年）》等長效制度，實現整改問題到位，推進解決新問題到位，不斷提高黨風廉政建設質量。三是注重整改時效。對能立即整改到位的，立行立改、限時解決，時限最多不超過2個月；對需要一定時間解決或長期整改的，制定了整改措施，明確了責任。

（三）攻堅克難，較真碰硬，切實增強巡視整改工作的權威性和影響力。針對省委巡視反饋的重點難點問題，縣委始終堅持敢于較真碰硬的態度，對照最高標準，拿出最硬舉措，做到了責任不落實不放過、問題不解決不放過，確保了巡視整改工作真改實改。同時，強化巡視成果綜合運用，注重條塊結合、上下聯動，切實做到舉一反三，進行深度落實整改，推進全縣整體工作提檔升級。11月27-30日，組織成立了剛察縣關于省委反饋問題整改工作督查領導小組，并設立了兩分組、每組6人，分別由縣委副書記和縣紀委書記帶領督查工作組對巡視整改工作進行了實地專項督導檢查。在整改過程中，縣委注重全面整改與重點整改相結合、立行立改與持續用力相結合、治標與治本相結合、解決老問題與整改新問題相結合,堅持“條條整改、事事回音、件件落實”,對面上的問題舉一反三、全面推進，對點上的問題立行立改、具體解決，確保省委巡視整改工作扎實有效。

省委第二巡視組巡視意見共6方面、13項具體問題、44條小項，其中已整改完成39條，正在整改5條。

（一）關于“政治建設有差距，落實中央和省委重大決策部署不到位”的問題。

1、貫徹“四個扎扎實實”不到位，落實重大決策部署有差距。

問題一：2019年中央環境保護督查組反饋的問題目前仍有1座礦山（央格拉礦）治理采坑邊坡項目僅完成50%的工程量。

山環境治理主體責任的青海西海煤電開發有限公司下達督促文書25份、責停通知2份，約談28人（次），聯合執法53次，治理“會診”30次，監管執法巡查216次。此問題已全部整改完成。

問題二：熱水敬仁貨場露天堆放原煤后死灰復燃，造成二次污染。

整改完成情況：一是由縣政府主管領導對環境保護和林業水利局局長進行了約談問責處理。二是熱水煤炭管委會會議研究，決定對負有領導責任和直接責任的熱水環境監管局局長、環境監管局責任干事給予全園范圍內通報批評；三是11月6日，縣委副書記、縣長組織召開了縣政府專題會議，研究熱水敬仁貨場露天堆放原煤問題，并成立以熱水煤炭產業園區管委會為牽頭單位的專項整治工作小組，制定了《熱水敬仁貨場污染問題整治方案》，并由哈爾蓋鎮、公安局、國土局等成員單位每日對貨場清理情況，進行全程登記，確保每日有進度；四是11月8日，熱水煤炭管委會會同縣環保局、公安局、國土局對承租人進行了約談，下達了整改通知書，確定了整改內容和整改時限。12月3日，熱水敬仁貨場露天堆放原煤全部清理完畢，進行了現場驗收。此問題已全部整改完成。

保、公安等部門等部門會加大聯合執法力度，特別加大對排污企業和環境破壞行為的監督檢查力度。暢通網絡輿情系統和12369舉報電話，加強排污企業的監督；三是嚴格落實新《環境保護法》、《大氣污染》等環境保護法律法規，堅持標本兼治，綜合施策，加大對違法違規建設項目處罰力度，提高企業違法成本，促進生態環境建設持續向好。

問題三：民政和扶貧開發局落實社會救助、大病醫療救助等民生政策安排落實不及時、不到位，上級撥付的專項救助資金大量滯留賬面。

整改完成情況：一是對全縣社會救助各經辦人員、主管領導開展專題培訓，對社會救助政策進行再宣傳，發放社會救助工作文件選編，便于各經辦人員學習掌握上級政策知識；二是通過政府購買服務的方式，充實基層民政工作隊伍；三是已將結余的254萬元社會救助資金轉入縣財政專戶，依據實際支出進行撥付。醫療救助基金已轉移到縣財政社?；鹳~戶，依據醫療救助發生具體情況實報實銷；四是11月5日，縣民政和扶貧開發局主管領導對責任領導、責任科室低保辦責任人進行約談提醒。五是由縣政府黨組將此作為扶貧領域作風問題典型案例在全縣范圍內進行通報批評，以此為鑒，杜絕再次發生類似事件。

此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是加強與省州主管業務部門進行溝通協調，主動。

對接工作，確保社會救助資金按實際需求撥付，減少存量，防止資金滯留賬面；二是進一步加強政策宣傳，提高群眾政策知曉面，加大社會救助力度；三是充分發揮主動發現機制，及時了解、掌握轄區居民遭遇突發事件、意外事件、罹患重病等特殊困難情況，幫助有困難及失去主動求助能力的家庭或個人提出救助申請；四是不折不扣地貫執行國務院《社會救助暫行辦法》和《海北州臨時救助實施細則》規定實施救助，對“救急難”事項以最快辦理程序給予救助，對符合救助條件的城鄉困難群眾實行“應救盡救”。

問題四：伊克烏蘭鄉組織實施亞秀村、角什克貢麻村商鋪購置扶貧項目，前期工作不扎實，導致實施方案與實有商鋪面積不符，損害群眾利益。

縣政府采購辦銜接，購置設備的規格、參數等均已上報請示縣財政及采購部門。三是縣政府黨組將此作為扶貧領域作風問題典型案例在全縣通報批評，舉一反三，引以為戒。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：一是壓實工作責任，切實把民生工程作為政治任務來完成，嚴格樹立“一盤棋”思想，緊盯目標任務，壓實和單位的責任，進一步抓好項目實施工作，將各民生工程項目建成經得起檢驗的優質項目。二是強化督查檢查，嚴格實行民生工程半月督查、半月通報制度，嚴肅查處發現的違規違紀行為，全面、精準掌握工程進度和實施內容，對不符合要求的，進行全面整改到位。三是強化溝通協調，實施單位主動向相關部門匯報工作、反映存在的問題等方式，加強縣直部門與鄉鎮的溝通協調，及時發現問題，解決問題。

2.黨內政治生活不嚴格，民主生活開展不扎實、不認真。

問題五：縣委、縣政府黨組民主生活會前談心談話不深入，會上開展批評和自我批評不夠坦誠，講問題少，提希望多。

書記帶頭，對10名縣委常委、人大政協主要負責人、4名鄉黨委書記、1名黨支部書記共17人進行了談心談話，把班子問題、對方問題、批評意見、整改措施全部談透。班子討論提出自身具體問題15條，6個方面的整改措施。班子其他成員也按照“四必談”的要求進行會前談心，縣委常委班子成員整體談話面達到95%以上；三是直面問題，尖銳提出批評意見。在對照檢查和批評環節，各常委自我批評開門見山，不遮不掩，互相批評辣味十足，毫不留情，整個民主生活會有交鋒、有交心，班子成員們都紅了臉、出了汗，達到了“團結—批評—團結”的目的。每名班子成員之間互相批評2-3條不足切實杜絕以往以希望代替問題的怪象。四是縣委安排副書記、紀委書記到縣人大黨組、縣政府黨組、縣政協黨組專題民主生活會現場指導點評，指出不足，提出具體要求，杜絕專題民主生活會不嚴不實不細。五是2019年10月31日，在縣委理論中心組成員專門組織學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，確保各級領導干部從思想上領會精神、把握準則，推動各級各黨組（黨委）規范有序開展民主（組織）生活會。此問題已全部整改完成。

過思想上的碰撞和交流，達到推動工作的目的。

問題六：領導干部參加雙重組織生活有差距，個別縣級領導不知道本人所在黨支部。

整改完成情況：一是開展自查自糾。按照省委巡視組通報，迅速深入開展自查，抓緊制定整改措施，及時向黨員領導干部匯報情況，確保雙重組織生活會制度得以較好落實；二是完善工作制度。縣委組織部制定了《關于進一步嚴格黨員領導干部雙重組織生活制度的通知》（剛組〔2019〕147號文），對黨員領導干部參加雙重組織生活作出具體規定；三是發揮示范作用。縣委書記拉科同志帶頭參加所在支部黨日活動2次，開展了集體學習、上微黨課、重溫入黨誓詞、集體交納黨費、認領微心愿、開展志愿服務等活動。其余縣級領導也積極參加所在支部的各類組織活動，其中參加支部學習327次，講黨課36次，參加主題黨日活動30次；四是強化管理監督。為各基層黨支部發放了《黨組織會議記錄簿》，將黨支部組織生活情況如實記錄，對黨員領導干部點評講話、會議記錄、講課稿件、活動照片等有關材料做好存檔備查。此問題已全部整改完成。

織分析問題，商議對策，改進工作，推動整改落實。組織各相關支部進行觀摩學習，提升全縣各基層組織工作水平。二是繼續抓好制度落實。嚴格落實雙重組織生活制度，所在黨支部開展組織生活之前，必須提前將時間、地點、要求等通知黨員領導干部，以便黨員領導干部能夠妥善安排工作和活動，按時參加組織生活。同時，認真做好會議記錄，杜絕黨內生活記錄與業務工作記錄混用的情況。三是繼續抓好督導檢查?？h紀委、縣委組織部、各黨委將進一步加強對黨支部組織生活會的指導和監督，注重發現解決問題，總結推廣先進經驗。將各單位黨員領導干部參加雙重組織生活情況納入黨建績效考核范圍，定期、不定期開展檢查，結果作為黨建考核和先進基層黨組織評選的重要依據。

問題七：伊克烏蘭鄉和吉爾孟鄉黨委召開民主生活會前沒有征求意見，沒有上次民主生活會整改情況，無談心談話記錄。

各黨組（黨委）黨建工作進行了2次專題督查，對發現的“黨建工作執行不力、三會一課制度堅持不到位、會議記錄不規范、主題黨日活動效果欠佳、發展黨員不規范”等方面問題，當場進行了反饋，并限期整改，期間共反饋整改問題197條。二是規范黨建流程?？h委組織部下發了《關于規范剛察縣基層黨建工作流程的通知》（剛組〔2019〕91號文），制定了基層黨組織組建、民主評議黨員、黨支部民主（組織）生活會、上黨課等16項基層黨建工作流程，進一步規范全縣基層黨建工作流程，幫助基層黨組織厘清標準化建設的思路舉措,確保全縣基層黨建工作規范化、制度化、標準化。三是開展黨務培訓。4月8日至10日舉辦了全縣機關黨支部書記和黨務工作者培訓班，10月16日至18日舉辦了全縣農牧區其他村干部和骨干黨員培訓班，共培訓村干部和基層黨務工作干部215人,針對基層組織建設中普遍存在的發展黨員不規范，民主生活會、組織生活會、主題黨日活動混淆等問題，進行了重點講解和說明。此問題已全部整改完成。

活會收到實實在在的效果。

問題八：縣國土局沒有召開組織生活會，黨建資料缺失。

整改完成情況：一是抓好問題整改。責令縣國土資源局黨支部書記向直屬機關黨委作出了深刻檢查，11月21日縣委組織部對國土資源局進行全縣通報批評。在2019年黨支部分類定級中，將縣國土資源局黨支部由2019年的先進黨支部降級為一般黨支部?？h國土資源局召開專題會議，對分管領導提出嚴厲批評，將黨建專干調離工作崗位，指定專人負責黨建工作。同時，召開了組織生活會，對黨建資料進行了整理完善，并由主管領導進行了審核。二是抓好黨支部建設規范化。以機關黨建為支撐點，開展了機關黨建“燈下黑”問題整治工作，制定了《剛察縣機關黨支部“達標創星”活動工作方案》（剛直〔2019〕16號文），在全縣機關黨支部進行達標創星活動，共整改問題197條，問責單位及個人9個，使各機關黨支部規范化建設水平、黨員隊伍生機活力和黨支部戰斗力進一步提升，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。此問題已全部整改完成。

“達標創星”工作的成效，做到在工作責任上細化、目標要求上量化、督查有力度、考核有標準、獎懲有辦法。二是培育先進典型。進一步加大典型培育、總結、推廣力度，選樹一批基礎比較好、成績比較突出的“五星級”機關黨支部作為黨建示范點，充分發揮典型的示范引領和輻射帶動作用，以點帶面，提高全縣機關黨建工作整體水平。

1、理論學習和聯系實際不深入。

問題九：縣委對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習貫徹不到位，結合實際不緊密。

問題十：縣委中心組沒有結合黨的重大理論和中心工作等開展專題講座、學習討論。

的調研報告等重要事項。同時，將縣委理論中心組成員調整為縣委常委，縣人大常委會、縣政府、縣政協、縣人民法院、縣人民檢察院副縣級以上和縣委委員等黨員領導干部組成，縣委書記任組長，縣委常委、宣傳部長任副組長，進一步強化了對縣委理論中心組的管理。二是不斷創新學習方式方法，對開展專題研討、理論務虛會、專題講座等內容進行了明確的規定，改變了以往以會議學習文件精神為主的學習方式。截至目前，縣委理論中心組共計開展專題研討2次、圍繞全縣人居環境三年整治工作，開展1次理論務虛會，組織專題講座4次，專題學習13場次。三是在年初完成1次縣級干部領題調研工作的基礎上，積極改進縣委理論中心組學習方式，召開了縣委中心組學習會議，對如何以十九大精神為指導，促進分管工作提質增效進行了專題研討1次。邀請省委宣傳部、省委黨校、省委政研室、州委黨校等單位專家教授開展省委十三屆四次全會精神、黨風廉政建設、鄉村振興等專題講座4次，全縣副科級及以上干部，縣紀委、農牧、民政、建設等部門干部職工1000余人（次）參加培訓。同時，征訂發放《習近平同志講話摘編》、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等學習資料500余本。以上兩個問題全部整改完成。

展覆蓋縣級領導干部和各黨委（黨組）的中心組學習情況進行督查，對未完成縣委理論中心組安排的調研課題的縣級領導，由縣委主要領導進行約談提醒，并對有問題的單位在全縣范圍內進行通報，將其作為年度目標考核和干部選拔任用的重要參考內容，確保實現縣委中心組學習內容豐富、效果突出，實現常態長效。

問題十一：少數縣直部門和鄉鎮學習安排無計劃。

整改完成情況：一是縣委宣傳部于11月上旬會同縣委督查室，結合意識形態專項督查工作，對各黨委（黨組）理論學習工作全面檢查，明確整改時限，通過檢查發現：縣法院黨組在召開日常工作會議時，對意識形態工作進行了強調部署，但未召開專題研討會、專題工作會對意識形態工作做出更具體、更細致的安排部署；縣文體廣電旅游局黨組制定了中心組學習安排計劃，但未按月進行安排；同時未將意識形態學習教育納入中心組學習內容。目前，縣法院和縣文體廣電旅游局已于12月初全部整改到位。二是2019年12月3日至7日，結合全縣目標考核工作，對各鄉鎮、各部門、各單位按照學習計劃，完成學習內容情況進行了全面考核。此問題已全部整改完成。

（黨組）作為2019年基層黨組織建設、意識形態工作和理論武裝工作重點檢查對象。三是縣委宣傳部、縣委督查室將定期不定期通過部門單位主要責任人約談提醒、查閱檔案資料等方式，加大對學習情況的監督檢查力度，切實提高部門單位主要負責同志對本單位理論學習工作的重視程度，確保學有所獲、學有所成。

問題十二：抽查縣委班子成員、個別縣直部門領導和鄉鎮黨委成員29人的近3年政治理論學習筆記，有50%的同志無十九大、“兩學一做”等重大理論學習內容，沒有理論聯系工作的心得體會和工作研究。

整改完成情況：一是縣委組織部、宣傳部、政研室對各鄉鎮、各單位、各部門主要負責人近三年的學習筆記進行檢查，對無十九大、“兩學一做”等重大理論學習內容的黨員干部責令限時整改，要求嚴格按照年度學習計劃和縣委安排部署補齊學習筆記。對未能提供心得體會同志，要求其翻閱以往學習檔案資料，認真撰寫心得體會。二是重修修訂了《剛察縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習制度》（剛辦發〔2019〕62號），從制度層面規范了各黨組（黨委）學習方式方法，促進理論學習中心組的常態化。此問題已全部整改完成。

級黨員領導干部讀書筆記進行抽查，確保壓力傳導及時到位。同時，加強縣委理論中心組成員學習《剛察縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習制度》（剛辦發〔2019〕62號），全面了解掌握學習內容，講學習內容內化于心，外化于行，切實強化各成員主動學習的行動自覺，以制度落實工作責任，形成層層傳導壓力的工作格局。二是強化選題調研工作，將各黨委（黨組）理論中心組領題調研工作明確納入《剛察縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習制度》當中，用制度管人管事，切實做到各級黨員領導干部學習心得體會實，工作研究多。三是進一步加大對全縣各黨委（黨組）理論中心組成員特別是各鄉鎮、各部門、各單位主要領導干部領題調研工作的監督檢查指導，并規定每年由縣委政研室甄選整理成冊，并將發至全縣各級黨組織，為全縣各項工作開展提供理論指導，推動理論成果向實際工作轉化。

2、落實意識形態工作責任制有差矩。

問題十三：落實意識形態工作責任不到位，宣傳引導不足，督查考核不到位；鄉鎮、局“一把手”不了解不熟悉意識形態工作的內容；意識形態主管部門、實際工作部門和各地之間還沒有建立大輿情工作格局；意識形態領域干部隊伍結構不盡合理；網絡輿情監管平臺建設滯后，應對輿情危機能力不足。

整改完成情況：一是注重意識形態工作制度建設。制定完善了《剛察。

縣黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》（剛宣〔2019〕4號）《剛察縣意識形態工作聯席會議制度》（剛宣〔2019〕29號），明確了意識形態責任落實、意識形態陣地管理、定期分析研判、責任追究、信息報送等10余項相關工作要求，把意識形態工作作為重點工作部署，與加強黨建工作緊密結合，同部署、同落實、同考核，明確班子成員把落實意識形態工作責任情況作為民主生活會和述職報告的重要內容。二是注重充實人才隊伍建設。由縣委宣傳部會同縣委組織部共同研究當前意識形態工作人員薄弱情況，及時抽調沙柳河鎮1名工作人員充實干部隊伍的同時，將縣文聯與縣委宣傳部辦公室合署辦公，切實解決當前工作力量不足的問題。三是注重新媒體建設。以縣級融媒體中心建設為契機，有效整合縣電視臺、縣新聞中心人員設備，建立了重大輿論輿情監測反饋制度、重大意識形態輿情事件應急處置預案、新聞發言人制度，建立了網絡輿情管理工作機制，加強與縣公安網安部門和省、州網信部門的工作聯系，及時處理有害信息。目前，輿情處置預案已制定并審議，待與全州的輿情處置預案銜接后印發執行。同時，充分發揮縣辦媒體輿論引導作用，加大縣域內正面宣傳。此問題已全部整改完成。

看齊意識，更好地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是加強監督檢查工作，嚴格落實工作責任制。繼續做好每季度意識形態工作監督檢查的基礎上，不斷充實細化監督檢查內容，建立健全工作機制，強化意識形態工作責任落實，督促指導全縣各黨委（黨組）做好各類苗頭性問題的分析研判工作，牢牢掌握意識形態工作領導權、主動權。三是健全網信機構，加強網絡陣地管控。加快申報我縣網信辦機構，落實工作人員及編制，爭取將網信辦人員招錄工作納入2019年招錄計劃，積極申請省、州配套相關設配，組織開展工作人員培訓，將縣網信辦運轉經費單列，納入財政預算。進一步提升我縣網絡輿情監測能力及水平。四是加強意識形態領域工作隊伍建設。緊抓當前全縣機構改革的機遇，通過調整、補充等方式增加全縣意識形態專職工作人員，壯大意識形態工作隊伍。同時，科學規劃即將建成的廣播電視大樓內的設備、科室、人員的功能布局，確保2019年內投入使用，將縣新聞中心和縣電視臺合署辦公，建立網絡、電視、紙媒“線上線下”組合宣傳，及時正確引導輿論走向，強化意識形態陣地建設。吸納“村警”、社情民意黨建信息員、寺院管理員等人員，進一步擴充“網軍”隊伍，通過“請進來”與“走出去”相結合的方式，邀請省、州相關專家開展講座，積極參加相關培訓，切實增強我縣相關工作人員輿情搜集、監測、回應、處理能力，提高意識形態領域輿情預判、分析、處理等能力。

（三）關于“組織建設不扎實，基層黨建工作虛化弱化”的問題。

1、干部選人用人程序不規范。

問題十四：選拔任用程序不規范，動議環節審核把關不嚴格，干部選拔任用工作審核表存在領導職數空缺審核不明，工作、入黨時間空白或與檔案不一致。

整改完成情況：一是2019年10月對《剛察縣干部動議制度》《剛察縣干部選拔任用常委會票決制度》《剛察縣實名制推薦科級干部人選辦法（試行）》進行了補充和完善，進一步規范了干部選拔任用相關程序。二是針對干部選拔任用工作審核把關不嚴、審核表填寫不完整、領導職數空缺審核不明、工作和入黨時間空白或不一致的問題，由縣委書記對組織部長、分管副部長進行約談提醒、批評教育，強化責任意識。三是結合全省干部人事檔案專項審核“回頭看”及干部人事檔案造假專項治理工作，對全縣干部人事檔案進行全面細致審核，按照“存疑必查”的原則，對多次催補，仍未補充缺失材料的26名干部檔案列入全縣存疑檔案中，于2019年9月赴干部分配地對全縣26名干部相關情況進行實地調查。目前22名干部已查找到相關原始依據，4名干部無法找到相關原始依據，根據相關要求提出了初步處理意見，并向州委組織部上報了《干部人事檔案造假情況認定表》,由州委組織部審核后報省委組織部進一步審核，待省委組織部反饋后再進行下一步整改。此問題正在整改中。

下一步工作舉措：一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省委組織部《干部選拔任用“三審二核二報”工作實施辦法（試行）》有關要求，嚴把動議、民主推薦等各關口。二是認真貫徹執行中央、省、州關于嚴格控制機構編制和《剛察縣黨政機構改革“三定”方案》（剛委〔2019〕30號文）《剛察縣人民政府職能轉變和機構改革實施方案》（剛辦發〔2019〕83號文），嚴格機構編制審批程序，嚴格領導職數和職級管理，嚴格按規定配備領導職數和非領導職數。三是嚴格落實“四個凡必提”要求，嚴格審查“三齡兩歷一身份”，對資格審查不通過的和考察對象黨風廉政等方面存在問題的，一律不列為考察對象。

問題十五：縣委常委會議研究干部動議、民主推薦、考察匯報、研究討論等環節記錄內容不完整，發表意見記錄不詳細，只記錄議定結果。

整改完成情況：一是縣委主管領導對縣委辦公室主任、分管政務負責人進行了約談提醒?？h委辦公室主任對辦公室文秘人員進行了工作約談，明確指出了工作漏洞，并要求限期整改，層層傳導壓力，夯實責任主體；二是規范記錄制度?？h委常委會會議記錄由辦公室分管領導指定專人記錄，將每個常委的發言和意見原汁原味記錄在案。會議記錄經辦公室分管領導、主管領導層層把關審核后存檔備查。此問題已全部整改完成。

問題十六：全縣23名同志無任何公務員錄用或審批手續任命為科級領導干部。

整改完成情況：針對以上問題進行了客觀公正的分析：一是在省委巡視組巡查反饋23名科級領導干部無公務員錄用或審批手續的基礎上，結合全縣正在開展的干部人事檔案專項審核“回頭看”及干部人事檔案造假專項治理工作，經自查，查找出25名科級領導干部無公務員錄用或審批手續，根據（青公局發〔2019〕114號文），2名同志于2019年12月15日進行了補登，但公務員登記相關手續還未辦理，待與省公務員局進一步溝通匯報后抓緊辦理；二是針對不具備公務員身份提任科級領導職務干部的問題，結合全縣干部人事檔案專項審核“回頭看”及檔案造假專項審核工作，進行再審核，并根據有關規定，提出初步處理意見，逐級向省州組織部門匯報情況、作出具體說明，申請省州黨委和組織部門的政策支持；對違規提拔的干部，將通過換屆選舉登記公務員等方式，力爭三年內消化完畢。此問題正在整改當中。

一步增強選人用人工作的公信力。二是在今后干部選拔任用工作中，認真做好干部人事檔案的審核工作，把好選人用人審核關。三是嚴格落實省州干部選拔任用相關規定，在今后的工作中，對不具備公務員身份的干部屆中堅決不提拔到行政部門擔任科級干部；換屆期間，嚴格按照省州“四類人員”的選拔要求，將符合條件的干部配備到鄉鎮領導班子中。

問題十七：2019年3月，一名同志檔案中無任何入黨手續材料被提任為縣委組織部副部長。

問題十八：干部人事檔案資料缺失嚴重，檔案管理不規范，審核207卷檔案，發現各類問題檔案78卷，問題檔案占審核數的25.4%。

以為戒。四是結合全省干部人事檔案專項審核“回頭看”及干部人事檔案造假專項治理工作，組織部及時成立了剛察縣干部人事檔案專項審核“回頭看”及干部人事檔案造假專項治理工作領導小組和干部人事檔案專項審核及調查小組，縣委組織部制定下發了《剛察縣干部人事檔案專項審核“回頭看”及干部人事檔案造假專項治理工作實施方案》，對全縣1490名干部人事檔案進行了審核，經審核，全縣13名干部人事檔案中缺少原始分配文件、相關工作經歷等原始憑證，已核實認定工作經歷11名，2名工作經歷存疑；31名干部人事檔案參加工作時間認定不準，已核實認定31名；18名干部人事檔案出生時間認定不準，現已依據干部人事檔案最早記載的出生年月，完成18名干部出生時間認定工作；42名干部入黨材料缺失，目前正在核實整改中；39名干部人事檔案中缺少中學學歷材料，目前正在補充和認定中。五是縣委組織部和人事部門建立健全了《干部人事檔案管理制度》《干部檔案材料收集、歸檔制度》《檔案室鑰匙統一保管和使用登記制度》《干部檔案查閱登記管理制度》《干部檔案轉進、轉出登記審核制度》《干部檔案管理人員職責》等相關制度，避免了檔案丟失、涂改、抽取、偽造等現象的發生。并按照相關規定與管檔人員簽訂《保密協議》《責任書》。問題十七已整改完成，問題十八正在整改中。

行嚴格細致審核。二是確保管檔干部的穩定性，加大對檔案管理人員的業務培訓，不斷提高檔案管理人員的業務水平，進一步增強管檔人員的責任意識和大局意識。三是針對部分檔案材料不齊全、不規范的問題，嚴格按照省州關于干部人事檔案缺失材料補充的要求，及時采取通知追補、電話催補和專人查補等途徑補充缺失材料；同時，針對干部人事檔案中“三齡兩歷一身份”等基本信息不實的情況，按照尊重歷史、尊重事實的原則，認真查閱原始資料，確保歸檔材料的準確性。

2、基層黨組織作用弱化。

問題十九：對黨建工作研究不夠，與業務工作結合不緊密，基層黨組織虛化、弱化，“三會一課”制度落實不到位，組織生活不規范。

問題二十：伊克烏蘭鄉、哈爾蓋鎮、沙柳河鎮等普遍存在黨委（黨組）會、支部黨員大會、支委會、行政混淆等問題。

問題二十一：部分黨支部沒有設置紀檢委員，沒有召開支委會，沒有民主評議黨員，以娛樂活動代替黨組織生活。

問題二十二：縣交通局未按“三會一課”制度開展相關組織活動。

整改完成情況：一是嚴格落實黨建任務。根據省州基層黨建任務安排，

7個領域的不同情況，分別研究制定了黨組織制度化規范化標準化常態化建設標準，要求各黨支部均要設立紀檢委員。對全縣105個黨支部進行摸底調查，對沒有設置支部紀檢委員的88個黨支部及時提出了整改要求，并督促指導各支部按照《黨章》和《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》有關規定及時設置了紀檢委員，88個黨支部已全部設置紀檢委員。開展了村（社區）組織“星級化”創建工作，通過開展考評工作，設立“剛察縣村（社區）組織獎勵基金”50萬元，對達到十星級、九星級和八星級三個檔次的村（社區）進行資金獎勵，全力激發農牧區黨員干部創業信心和干事動力，推動農牧區基層黨組織實現晉位升級。加強基層陣地建設，先后整合資金333.5萬元對28個村級綜合辦公服務中心進行維修；整合資金280萬元購置辦公設備；投資27萬元制作制度形象欄；投資121.5萬元安裝取暖設備；整合州縣財政資金100萬元，重建村級綜合辦公服務中心各2處。四是狠抓黨務知識培訓。4月8日至10日舉辦了全縣機關黨支部書記和黨務工作者培訓班，10月16日至18日舉辦了全縣農牧區其他村干部和骨干黨員培訓班，12月12日至14日舉辦了全縣村社區“兩委”主要負責人培訓班，共培訓基層黨務工作、基層干部285人,并為村（社區）“兩委”主要負責人開展了體檢活動，為村“兩委”主要負責人建立了健康檔案，進一步提高了基層黨務工作者工作能力和水平。上述問題已整改完成。

下一步工作舉措：一是不斷促進基層組織建設提檔升級。以“黨支部建設年”為契機，以建設“四化”基層黨組織為目標，嚴格落實《黨支部工作條例》（試行）規定等制度。進一步強化督導檢查力度，確?！包h組織會議記錄簿”“黨組織工作記錄簿”填寫規范，“三會一課”記錄明晰。督促各基層黨支部建立考勤登記簿，詳細記錄每名黨員參加主題黨日活動情況，作為民主評議黨員的重要依據。二是強化黨員干部素質整體提升。整合縣鄉各類培訓資源，切實加強黨支部書記培訓力度，不斷提升基層黨員干部的綜合素質。建立關愛激勵機制，充分運用獎懲激勵手段，壓擔子、定任務，落實“一崗雙責”，有力調動基層黨支部書記隊伍的工作積極性，增強基層黨支部書記隊伍的活力。三是確?；鶎狱h建責任落實到位。在全縣各級黨組織中繼續實行“三三制”和“季度通報+半年督查+隨機暗訪+現場觀摩+年終考評”黨建考評工作機制，結合我縣“五個三”工作法和“星級化”評定工作，強化考評考核，使黨建工作落到實處。

3、發展黨員不規范。

問題二十三：縣衛生局所屬的衛生監督所共有職工9人，無1名黨員。

表》空白或填寫不全。

問題二十五：縣農牧和科技局、縣民政和扶貧開發局機關黨支部所確定9名入黨積極分子，支部大會沒有形成決議，沒有確定培養人。

族、婦女、農牧區優秀青年、專業技術人才名額要求，在衛生監督所重點培養了1名入黨積極分子，縣委組織部已對該入黨積極分子進行了培訓。三是縣委組織部制定下發了《關于進一步加強發展黨員和黨員管理工作的通知》（剛組〔2019〕28號文）和《關于規范管理發展黨員檔案的通知》（剛組〔2019〕77號文），對規范發展黨員工作的各項程序和規范黨員檔案管理進行了明確規定，提高了發展黨員工作質量。制作了“剛察縣發展黨員檔案袋”，并在檔案袋后列出32項材料清單，標明發展黨員各階段需要檔案資料的名稱及數量，進一步規范發展黨員工作程序。嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》，全面細化《發展黨員五項制度》，對全縣各基層黨組織發展黨員工作情況進行督導檢查，對出現發展黨員程序混亂、記錄不全、材料缺失等問題的黨組織及時進行通報并提出相關整改方案及整改時限。上述問題已整改完成。

下一步工作舉措：一是加強發展黨員的管理工作，嚴格入黨程序，從入黨各個環節下功夫，嚴格工作程序和手續規定，逐項審核，同時嚴把轉正，確保黨員發展質量。實施好入黨積極分子備案制度，對入黨積極分子實施動態管理，不斷吸納優秀分子，淘汰不合格者。嚴格執行發展黨員“一人一檔”制度，建立發展黨員全過程責任倒查機制。二是嚴格要求各級黨組織，對照《中國共產黨發展黨員工作細則》規定和《發展黨員工作流程圖》中5大項23項發展程序，認真履行各個環節和程序，不斷提高發展黨員工作的制度化、科學化、規范化水平。

嚴格執行海北州發展黨員《五項制度》，按照發展黨員工作推優制、票決制、公示制、預審制的要求，嚴把發展黨員工作程序關，切實做到工作不走樣、程序不變通、要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發展黨員的現象發生。三是強化黨務工作者培訓力度，繼續舉辦“機關黨支部書記和黨務工作者業務培訓班”，從源頭上解決發展黨員流程不清，黨務工作嚴重滯后的根本問題。四是嚴格認真貫徹落實發展黨員工作“十六字”方針和“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”要求，重點向少數民族、婦女、農牧區優秀青年、專業技術人才、“兩新”組織和各級各類先進、業務骨干傾斜，確保每個機關黨支部至少每3年發展一名黨員，村（社區）黨支部每年發展1名黨員。

（四）關于“作風建設不扎實，四風問題依然存在”的問題。

1、工作流于形式，注重留痕跡多。

問題二十六：以文件落實文件，存在照抄照搬、弄虛作假等形式主義。

典型問題進行警示教育的通知》（剛紀發〔2019〕40號），就我縣發生的此典型事件開展警示教育。此問題已全部整改完成。

下一步工作舉措：全縣各級黨組織將切實履行管黨治黨政治責任，對照習近平總書記批示的形式主義、官僚主義問題的10種表現形式，圍繞中央和省州縣重大決策部署貫徹落實，既要抓好看得見、摸得著的具體問題的查擺整改，又要著力健全完善可操作、管長遠的制度機制。一是在安排工作、檢查督導中，進一步淡化工作留痕的導向，優化工作考核設置。二是從嚴教育管理黨員干部，對發現的苗頭性、傾向性問題，及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，防止小問題造成大影響。

問題二十七：形式主義、官僚主義作風問題專項治理中，縣民政和扶貧開發局查擺出的問題清單全部為照抄照搬2019年全縣黨風廉政建設述責述紀述廉會上點評所列共性問題。

施予以整改，全縣各單位也都設立了形式主義問題整改聯絡員，指定專人負責各單位形式主義問題整改落實上報工作。二是11月27日，由縣紀委書記對縣民政和扶貧開發局黨組書記、局長進行了約談提醒，提出了明確的要求。三是由縣紀委發文對此問題作為形式主義、官僚主義的典型問題，在全縣進行通報批評，引以為戒。此問題已整改完成。

下一步工作舉措：一是進一步加強黨性教育，轉變工作作風。通過深入學習中央、省州黨委、紀委有關會議精神，教育廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，轉變工作作風，不斷提高自身政治理論水平，扎扎實實完成各項工作任務。二是在專項整治活動中，強化通報曝光力度。

問題二十八：縣住房和城鄉建設局負責的縣2019年異地搬遷脫貧項目中，伊克烏蘭鄉住戶項目驗收時間居然早于中標時間。

巡視整改落實情況報告

省委巡視組在對我縣工作進行了為期一個月的全面巡視后，在肯定我縣經濟社會發展工作的同時，中肯地指出了工作中存在的問題和不足，提出了3個方面9類問題的意見建議?？h委對巡視組的反饋意見高度重視，專門召開會議進行研究討論，并制定了整改方案，明確整改任務，細化分解整改事項，落實整改責任，狠抓整改措施的落實。在整改工作中，堅持以科學發展觀為指導，將整改工作與推動各項日常工作有機結合，將整改工作貫穿全縣經濟社會發展的全過程，取得了較好的整改效果。

針對巡視組指出的我縣干部思想不夠解放，干部隊伍的管理教育力度還不夠，我們主要抓了三項工作。

一是理清思路，鎖定目標，形成了加快發展的強大共識。緊扣巡視組提出的意見和建議，縣委常委會從有利于玉山“十二五”乃至更長時期的發展發力，審時度勢，深刻反思，全面分析玉山經濟社會發展面臨的困難和問題，更加清晰地看到了玉山的后發優勢和潛在發展后勁，繼承和發揚歷屆縣委好的工作思路上，一屆接著一屆干，在縣第十二次黨代會上鮮明地提出了“奮力躋身全省發展第一方陣，早日把玉山建成全省經濟強縣和全國旅游名城”的奮斗目標和“強化創新創造、進位趕超、綠色崛起三種工作理念;突出工業園區、旅游城市、農業農村三大發展重點;強化項目帶動、科教興縣、統籌發展三大戰略支撐”的發展思路。這一奮斗目標和發展思路，符合省第十三次黨代會“建設富裕和諧秀美江西”和市第三次黨代會“建設宜居宜業宜游的現代化區域中心城市”的精神，符合玉山縣情，得到了全縣上下的廣泛認同，成為廣大干部群眾的共同認識，激發了60萬干群干事創業的激情與活力。

二是凝聚人心，真抓實干，形成了加快發展的強大合力。為了更好地推進經濟社會發展工作，縣委、縣政府開展了重點工作“百日大會戰”活動，把全縣廣大干部的思想迅速從換屆工作氛中帶出，投入到緊張的經濟社會發展中來。大會戰期間，全縣上下同心同德、和衷共濟，真正做到了思想上合心、工作上合力、步調上合拍，做到了分工不分家，互相幫助、互相配合、互相補臺，使城市建設、園區建設、計劃生育、信訪維穩、城市創建、安全生產等重點工作得以順利進行，創造了許多令人振奮的業績，進一步凝聚了人心，鼓舞了干勁，轉變了作風，促進了發展?？梢哉f，一個政通人和、風清氣正，千帆競發、百舸爭流，人心思進、人心思干的和諧新玉山已呈現在世人面前。

三是整治懈怠，轉變作風，形成了加快發展的務實作風。大力整治干部隊伍精神懈怠現象，切實轉變干部作風。由縣紀委、縣委組織部、縣公安局、縣電視臺組成聯合督查組，通過明察暗訪、赴鄉鎮“走讀”督查等系列作風督查活動，先后查出1名科級領導干部和12名財政、供電等單位股級干部、村組干部上班期間打麻將、上下班遲到早退等情況;縣紀委、縣委組織部對違紀人員做出了嚴肅處理，共免職副科級干部1人，其他干部免職11人，警醒了全縣黨員干部，大大扭轉了“庸、懶、散”等懈怠作風，干部作風明顯改觀，干部用心想事、用心謀事、用心干事，深入基層、深入群眾、深入實際，思干、思進、思發展、思跨越蔚然成風，全縣上下已經形成你追我趕、競相發展、勇爭一流的良好氛圍。

在整改工作中，我們始終把堅持加快發展、科學發展作為重點，大力實施工業化核心戰略和大開放主戰略，堅持以項目為依托，以招商引資為手段，以改善環境為支撐，加大對外開放步伐，推進全縣三大支柱產業協調發展。2011年，實現生產總值82億元，增長13.5%;財政總收入完成10.1億元，增長29.98%，其中一般預算收入完成7.22億元，增長37.88%;全社會固定資產投資55億元，增長35.2%;城鄉居民儲蓄存款64億元，增長17.95%;社會消費品零售總額32.6億元，增長19.7%;城鎮居民人均可支配收入15102元，增長12%;農民人均純收入6912元，增長15.02%;工業園區主營業務收入145億，增長43.6%;規模以上工業增加值32.6億，增長14%;獲得了省政府工業崛起獎、省產業經濟“十百千億工程突出貢獻”獎、省利用外資先進單位及全市工業巡查第三名。

把工業園區建設作為工業發展的主平臺，舉全縣之力強攻工業。不斷創新園區發展體制，把園區建設作為“一把手”工程，由縣委副書記任園區黨工委書記、副縣長任管委會主任，通過授權、委托和設置派駐機構等形式推進各職能管理部門向園區集中，高位推動園區發展。搶抓機遇對園區進行修編擴容，園區規劃總面積由11.8平方公里擴展到30平方公里。大力度推進園區建設，全年拓園1.23平方公里，新征土地1850畝;園區土地清理收回土地700多畝，追繳相關費用7000多萬。大力推進重大項目建設，對所有入園項目實行嚴格的聯審制度，規定新入園企業必須固定資產投資達5000萬元以上、畝均固投達80萬元、畝年均納稅達8萬元以上。創新招商方式，選派了16名鄉鎮正職到溫州掛職招商，招商引資工作不斷升溫。共簽約5000萬元以上項目31個，其中億元項目7個，合同利用縣外資金30億元。其中浙江致遠集團投資12.8億元興建的年產10萬噸電解銅項目和浙江聚美高分子材料公司投資8億元興建的年產5萬噸壓克力生產線項目，建成達產達標后年可實現主營業務收入70多億元，上交稅收6億元以上。這些項目的建成，可為明年我縣的經濟發展積蓄強有力的后勁。培育壯大三大支柱產業。換屆以來，我們在新型建材、有色金屬、機電汽配支柱產業上下苦功。大力調整新型建材產業結構，成功引進大型國企—中國建材南方水泥、江西省碳酸鈣行業龍頭—煒達輕鈣廠和水泥深加工企業躍達新型建材等10多家大型建材企業，提高產業市場競爭力。積極鼓勵做大做強機電汽配產業，成功引進了投資達20億元年產1000萬只汽車輪轂和2000萬只摩托車輪轂的昂大項目。同時，傳統軸承產業也煥發青春。2011年，全縣軸承產業產量、稅利總額分別占全省總量的92%以上。著力打造規?；?、專業化、集約化有色金屬加工產業，采取上臺階獎勵、增長幅度獎勵、技改貼息、創新補助、規費減免等手段，重點培育富旺銅業、華瑞銅業等一批具有發展潛力的企業做大做強，大力支持其關聯配套企業發展，延伸產業鏈，形成產業群。2011年，我縣新型建材、機電汽配、有色金屬三大支柱產業呈現出強勁的發展態勢。全年有色金屬實現主營業務收入59.49億元，增長81.96%;新型建材產業實現主營業務收入28.64億元，增長42.8%;機電汽配產業實現主營業務收入5.77億元，增長43.05%。強化項目服務保障，通過落實“一對一”幫扶機制、“一條龍”服務機制、“一站式”辦結機制、“一單清”收費機制，破除門戶之見，沖破利益束縛，大大優化了發展環境。以推進昂大項目落戶為突破，建立了重大項目建設督查調度制度，掀起了園區項目大建設的熱潮。目前，園區杜馬機械、萬佳豪鞋材、建華實業、天美華等一批企業已建成投入試生產，昂大公司、巖端銅業、藍寶新材料、新光源節能、上安機電、正大機電、華建橡膠、瑞祥織帶等一大批企業正在加快建設。2011年開工建設31家企業中有9家是“當年建設，當年完工，當年投產”，園區投資環境美譽度明顯上升。

市巡視整改情況通報

本校各單位：

按照省委高校巡視工作領導小組要求，定于7月6日召開巡視工作反饋意見通報會?，F將有關事項通知如下：

一、會議時間：7月6日(星期一)14:30;。

二、會議地點：仙林校區行政樓二樓報告廳;。

三、參會人員：

1.全體校領導;。

2.全體中層正職(含主持工作的副職);。

四、會議不得缺席，確需請假的履行正常請假手續，并報黨委辦公室、校長辦公室備案(電話：86718778)。請與會人員在14:20前到達會場，開會期間關閉通訊工具。

黨委辦公室、校長辦公室。

巡視整改報告

**街道黨工委關于區委第二巡察組反饋意見整改落實情況的報告區委第二巡察組：

按照區委第二巡察組《關于巡察**街道黨工委的反饋意見》的整改要求，**街道黨工委在區委的正確領導和區委巡察機構的有力指導下，以巡察整改工作為契機，將整改工作作為首要的政治任務來抓，精心組織，周密部署，有序實施，全力推動整改工作扎實開展。截止目前，巡察反饋的6個方面17個問題，已經全部整改到位?，F將整改落實情況報告如下：

級、層層抓落實的巡察整改工作格局。

二是壓實領導責任。**街道黨工委第一時間成立了整改工作領導小組，由街道黨工委書記任組長，其他班子成員任副組長，相關股室、社區黨組織負責同志為小組成員，構建起以上率下、上下協力的整改責任落實體系，橫向到邊、縱向到底的全方位巡察整改組織工作體系。

三是抓實責任分解。經黨工委會議多次研究，形成了《**街道黨工委關于對區委第二巡察組反饋意見的整改方案》，通過建立整改臺賬，深入分析查找問題的根源，逐項制定整改落實的舉措，實現了反饋意見整改事項全覆蓋、零遺漏。確定整改事項責任人，確保事事有著落，件件有回音。

二、反饋意見整改落實情況((一))黨的政治建設方面1.黨工委政治引領仍需加強。針對反饋意見中學習、傳達上級相關文件不及時、不全面、對相關工作安排部署不具體等問題。

據相關文件精神，精準理解把握，提前統籌謀劃，進行具體的相關部署。

2.。

黨工委會議題研究不充分。針對反饋的黨工委會討論發表意見不充分及需經黨工委研究的議題未經研究、審議等問題。一是進一步加強政策法規學習，強化規則意識和程序意識，克服形式主義、官僚主義的影響與侵蝕，黨工委會議召開前要進行溝通和調查研究，充分聽取和征求各方面的意見，進一步提高黨工委會議質量和效率。二是嚴格執行民主集中制，對重大決策、重大項目安排、重要人事任免和大額資金使用等事項，嚴格履行“三重一大”決策制度，規范整理“三重一大”集體決策事項備案表及會議記錄，做好相關存檔工作。目前，針對反饋的問題全部整改完畢。

愿服務、公益演出、化解矛盾、政策宣傳等活動。目前，各社區組織社區老年人開展健康講座、健康體檢、文體娛樂等活動60余次，促進了老年人的健康生活。

（二）黨的思想建設方面1.理論學習、研討結合工作實際不緊密。針對圍繞社區群眾需求的重點難點問題，研討交流不深，以工作。

總結。

代替發言提綱等問題。嚴格按照《黨工委理論中心組學習計劃》規定，采取專題集中學習研討與社區群眾需求的重點難點問題相結合、與自身工作相結合的方式，將理論學習、研討交流結合工作實際推向縱深。并定期對干部學習筆記進行抽查檢查，對記錄不合格、不規范的人員進行批評教育，限時整改。

2.凝聚群眾思想的宣傳內容不夠系統深入，各種宣傳平臺利用不充分，群眾覆蓋面不足。一要加大對涉及凝聚群眾思想內容的宣傳力度，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳，加強對中央開展的專項活動的重要性和相關政策法律的宣傳，加強對工作取得的成績和成效的宣傳，提升凝聚群眾思想內容的針對性和有效性。二是社區利用微信公眾平臺有效載體，增加宣傳黨的民族宗教方針政策、社會主義核心價值觀、十九大提出的新思想、新觀點、新論斷等思想宣傳教育版塊。目前，街道及社區5個公眾平臺均已更新完畢。實現了黨的宣傳工作“全覆蓋”。

3.**。

責任制落實不到位。2019年4月以黨工委便簽制定2019年《**街道**工作實施方案》；2017、2018年對各社區的**工作督查，沒有根據各社區存在的問題分別提出針對性的意見建議；2018年4名社區黨組織主要負責人。

中未提及**工作；**習練者轉化攻堅克難仍需加大力度，2018年雖經大量工作轉化2人，但仍有12名習練者未完成轉化。

整改措施：一是以《**區落實黨委（黨組）**工作責任制實施意見》為抓手，按照《**街道**工作實施方案》的要求，加強落實**管理主體責任。牢固樹立“四個意識”，進一步提高對**工作極端重要性的認識，確保將**工作納入黨工委重要議事日程、年度重點工作計劃、黨建責任清單、黨建工作計劃、黨員干部培訓、民主生活會以及領導班子、成員年度述職報告中。二是開展**工作責任制落實情況自查，對于2017、2018年對各社區的**工作督查，沒有根據各社區存在的問題分別提出針對性的意見建議；2018年4名社區黨組織主要負責人述職報告中未提及**工作的情況責成相關人員進行修改，增加**工作內容，層層傳導壓力，確保**工作責任制落實到位。三是要定期對轄區及基層黨組織**工作進行分析研判，針對**方面存在的問題，利用黨建引領和業務支撐，提出切實可行、行之有效的辦法和措施，把問題解決在萌芽狀態。四是要繼續加大對**人員的轉化力度，力爭早日幫助**習練人員恢復正常的工作和生活。

（三）黨的組織建設方面。

1.黨工委對基層黨建工作指導不平衡，重精品示范社區，非公黨建指導不到位。針對非公、兩新黨組織建設指導、覆蓋不夠、底數不清，黨工委指導工作沒能及時跟進；***商圈聯合黨委作為全區首家商圈融合黨建平臺，工作開展主要在成立組織、建立制度、講座宣傳、志愿者服務等層面，“黨建鏈”引領“發展鏈”、“服務鏈”的研究探索、實效體現還有拓展空間等問題。一是堅持動態化摸排和常態化組建相結合，對非公和兩新黨組織及時準確采集黨組織和黨員信息，摸清底數、完善臺賬。擴大轄區內民辦學校、民辦醫院等重點領域、重點行業等兩新組織的“兩個覆蓋”，目前，以社區、駐街單位黨組織和企業黨組織為基礎建立行業系統聯合黨組織4個，確保黨的工作覆蓋。二是出臺非公企業黨建指導員管理文件，明確管理責任，建立黨建指導員責任清單，明晰工作職責，向非公黨組織派駐黨建指導員5名，真正把企業黨建指導員作為實現非公企業黨建從“有形”到“有效”轉變的重要途徑。三是嚴格落實《**區推進融合黨建三年行動實施方案》的工作要求，堅持以共享共贏、引領發展為工作理念，以組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化為工作目標，抓好點上深化提升，推進面上均衡發展，推動商圈市場融合黨建工作從“有形融合”向“有效融合”轉變，真正實現落地見效。

2.。

體談話、座談會代替一對一、面對面談心談話等問題。一是及時制定領導班子及成員整改方案、整改臺賬。領導班子及成員要形成民主生活會整改方案、整改清單，組織室匯總形成整改臺賬。二是認真撰寫領導班子對照檢查材料和個人對照檢查材料。班子成員個人對照檢查材料全部由自己動手撰寫。突出批評和自我批評這個關鍵，堅決杜絕民主生活會走過場、流于形式、以建議代替批評，切實增強黨內政治生活的嚴肅性。三是要堅持談心談話制度。黨工委書記與其他班子成員之間，領導班子成員之間，領導班子成員與分管股室負責人之間要認真開展談心談話，同時也應當接受黨員、干部約談。談心談話應堅持班子集體的問題必談，自身的問題及整改的打算必談，對方的不足和改進的建議必談，擬在會上開展批評的問題必談。杜絕以班子集體談話代替一對一談話，談心談話應有談話記錄，做好保存備查。**街道黨工委開展了巡查整改專題民主生活會和2018年度科級領導班子民主生活會，均嚴肅認真地開展了批評和自我批評，收到了紅臉出汗的預期功效。

3.。

卡實現對流動黨員基本情況、家庭情況、流入地址、聯系方式等的摸底，對交流情況做好相關記錄。目前，各社區黨組織均已建立完成流動黨員臺賬，并進行逐步的完善。

4.基層黨組織執行組織生活制度不嚴格。針對機關支部2018年召開的12次支委會，11次是政治理論學習，二季度沒有講黨課記錄，12月份沒有主題黨日活動記錄；機關支部2018年2月存檔的24份民主評議黨員登記表中，沒有填寫支部評定意見；**社區黨委第一、第二支部個別黨員2018年9月組織生活會對照檢查材料、對參會人員批評意見內容雷同等問題。一是根據機關支部自身工作實際，制定具體支委會會議計劃，做到事先有準備、有安排，做到重點突出，活動內容豐富，做好活動記錄，確?；顒訉嵭А６钦J真開展民主評議黨員活動，如實填寫民主評議黨員登記表，確保不丟項不落項。三是黨員個人對照檢查材料，堅決防止照搬照抄對照檢查材料事件發生。目前，街道黨工委已對各基層黨組織組織生活會進行了督查。參會人員批評意見都圍繞組織生活會主題，深挖問題根源，無批評意見內容虛浮、以工作意見代替批評意見、相互批評意見雷同等現象出現。

“四個一律”要求，嚴肅股級環節干部選任程序，健全選人用人制度，做到用制度選人、靠制度管人。

（四）黨的作風建設方面1.。

整治四風中對具體問題關注不夠。針對集中整治雁過拔毛式腐敗、民生領域腐敗等工作督查內容不具體、針對性不強等問題。豐富督查形式，針對不同的集中整治行動，黨工委會議做出具體工作安排部署，成立領導小組，定期召開工作會議，研究部署推進有關工作，抓實抓好集中整治行動。責令自查清單和問題清單雷同人員重新查找問題，并對其余同志的自查清單和問題清單重新進行審核檢查。

2.。

主動服務群眾意識仍需進一步增強。針對民生領城各項惠民政策宣傳、落實主動性不夠等問題。加強社區干部及工作人員的培訓，讓他們充分了解民生領域各項惠民政策的幫扶對象、申報條件、辦理程序等內容，并經常性開展入戶走訪，主動發現符合政策的困難群眾，讓那些真正需要幫助的居民及時得到幫扶和救助。另外，按照上級部門的安排部署，推進網上辦理平臺建設，逐步實現社會救助網上辦理，解決為民服務“最后一公里”問題。目前，召開社會保險、民政救助、計生特扶等專項工作培訓會議7次。

（五）黨的紀律建設方面1.。

安排部署不具體。針對黨工委會議安排部署黨風廉政建設。

和紀律建設工作，內容籠統，沒有研究制定具體措施等問題。一是牢固樹立履行黨風廉政建設第一責任人的工作要求，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨工委總體工作中，2020年街道已制定具體措施，落實責任人，形成黨風廉政建設臺賬。二是全面落實“主體責任”，組織班子成員進行廉政理論學習討論，增強班子成員“一崗雙責”的大局意識。班子成員作廉政承諾，講廉政黨課，并落實分管領域的廉政談話制度，自覺把黨風廉政建設納入到分管領域中去。目前，黨工委組織廉政理論學習4次，黨工委書記講廉政黨課1次。

2.財務管理不規范。針對公車管理不規范等問題。一是加強財務制度管理，制定公務用車單車核算流程，嚴格執行公務用車和執法車輛油款及維修單車核算。二是財務施行按月結賬制度，做到不拖欠，及時報銷。通過對三公經費自查，已無違規情形。

（六）反腐敗工作方面1.。

主體責任落實跟蹤問效不夠。一是細化完善黨工委和紀工委《全面從嚴治黨“兩個責任”清單》，根據清單逐一對照自查，嚴格落實黨工委主體責任、紀工委監督責任。二是建立健全內部監督防控機制，結合工作實際排查干部職工廉政風險點，完善相關財務管理制度。三是充分運用廉政談話，對工作中的風險點及時提醒，切實增強黨員干部廉政、勤政意識，積極推動主體責任落地落實。目前黨工委主要領導與分管領導、各社區負責人的廉政談話工作已全部落實到位。

2.街道紀工委發揮監督職能不充分。針對監督檢查不到位。和監督方式單一等問題。一是黨工委進一步加大對紀工委工作的支持力度，為紀工委副書記、專職監察員及時配備到位提供了有力的保障。二是把兩個村監督委員會成員納入到街道監察聯絡員隊伍，明確工作職責，定期安排任務，實現對村級工作的有效監督和監察工作向基層的有效延伸。三是強化監督的主動性，加強對街道黨務政務村務的全面監督。在開展安全生產工作中，對黨員干部“不作為，慢作為，亂作為、假作為”的行為進行監督。在“40.50人員”申請社保補貼的工作中，以“四個一”工作法，進行有效監督，使工作順利開展。

三、

下一步工作打算（一）堅持全面從嚴治黨，提升黨工委服務發展的能力。深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神。堅持全面從嚴治黨，進一步落實好黨工委主體責任，強化班子成員“一崗雙責”。

組織街道上下深入貫徹落實黨的十九大決策部署，將全面從嚴治黨貫穿于街道各項社會事業發展建設中來。進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以高標準嚴要求深化整改工作。堅持目標不變、標準不降、力度不減，將巡察整改期終結作為新的開端，堅持不懈抓好各項后續整改工作。對已經完成的整改事項定期開展“回頭看”，持續擴大整改成果；對整改工作質量不高、效果不好的，絕不敷衍，進行二次整改，并追究相關責任人責任。

（二）織牢制度之網，鞏固和拓展整改成果。充分運用巡察整改成果，堅持舉一反三，以點帶面，點面結合，補齊短板、堵塞漏洞。對整改落實和自查自糾過程制定的制度進一步強化制度執行，增強制度的約束力，堅決懲處有章不依、有規不循、有紀不遵的行為，真正把制度和規矩立起來嚴起來，使巡視整改工作發揮持久效能。

（三）進一步強化新發展理念，推動街道各項事業高質量發。

展。以巡察整改為契機，全面落實黨的十九大和十九屆三次會議、堅持把整改工作與推進**轄區經濟社會發展有機結合起來，強化系統思維，完善長效機制，統籌謀劃，一體推進，以整改促工作開展，以工作檢驗整改成效，實現兩促進兩提升，推動整改效果最大化。

中共**市**區**街道工作委員會2020年3月5日。

巡視整改落實情況報告

省委巡視組在對我縣工作進行了為期一個月的全面巡視后，在肯定我縣經濟社會發展工作的同時，中肯地指出了工作中存在的問題和不足，提出了3個方面9類問題的意見建議。縣委對巡視組的反饋意見高度重視，專門召開會議進行研究討論，并制定了整改方案，明確整改任務，細化分解整改事項，落實整改責任，狠抓整改措施的落實。在整改工作中，堅持以科學發展觀為指導，將整改工作與推動各項日常工作有機結合，將整改工作貫穿全縣經濟社會發展的全過程，取得了較好的整改效果。

一、著力于思想大解放，作風大轉變，努力營造共謀發展、齊心干事的良好氛圍。

針對巡視組指出的我縣干部思想不夠解放，干部隊伍的管理教育力度還不夠，我們主要抓了三項工作。

一是理清思路，鎖定目標，形成了加快發展的強大共識。緊扣巡視組提出的意見和建議，縣委常委會從有利于玉山乃至更長時期的發展發力，審時度勢，深刻反思，全面分析玉山經濟社會發展面臨的困難和問題，更加清晰地看到了玉山的后發優勢和潛在發展后勁，繼承和發揚歷屆縣委好的工作思路上，一屆接著一屆干，在縣第十二次黨代會上鮮明地提出了“奮力躋身全省發展第一方陣，早日把玉山建成全省經濟強縣和全國旅游名城”的奮斗目標和“強化創新創造、進位趕超、綠色崛起三種工作理念;突出工業園區、旅游城市、農業農村三大發展重點;強化項目帶動、科教興縣、統籌發展三大戰略支撐”的發展思路。這一奮斗目標和發展思路，符合省第十三次黨代會“建設富裕和諧秀美江西”和市第三次黨代會“建設宜居宜業宜游的現代化區域中心城市”的精神，符合玉山縣情，得到了全縣上下的廣泛認同，成為廣大干部群眾的共同認識，激發了60萬干群干事創業的*與活力。

二是凝聚人心，真抓實干，形成了加快發展的強大合力。為了更好地推進經濟社會發展工作，縣委、縣政府開展了重點工作“百日大會戰”活動，把全縣廣大干部的思想迅速從換屆工作氛中帶出，投入到緊張的經濟社會發展中來。大會戰期間，全縣上下同心同德、和衷共濟，真正做到了思想上合心、工作上合力、步調上合拍，做到了分工不分家，互相幫助、互相配合、互相補臺，使城市建設、園區建設、計劃生育、信訪維穩、城市創建、安全生產等重點工作得以順利進行，創造了許多令人振奮的業績，進一步凝聚了人心，鼓舞了干勁，轉變了作風，促進了發展?？梢哉f，一個政通人和、風清氣正，千帆競發、百舸爭流，人心思進、人心思干的和諧新玉山已呈現在世人面前。

三是整治懈怠，轉變作風，形成了加快發展的務實作風。大力整治干部隊伍精神懈怠現象，切實轉變干部作風。由縣紀委、縣委組織部、縣公安局、縣電視臺組成聯合督查組，通過明察暗訪、赴鄉鎮“走讀”督查等系列作風督查活動，先后查出1名科級領導干部和12名財政、供電等單位股級干部、村組干部上班期間打麻將、上下班遲到早退等情況;縣紀委、縣委組織部對違紀人員做出了嚴肅處理，共免職副科級干部1人，其他干部免職11人，警醒了全縣黨員干部，大大扭轉了“庸、懶、散”等懈怠作風，干部作風明顯改觀，干部用心想事、用心謀事、用心干事，深入基層、深入群眾、深入實際，思干、思進、思發展、思跨越蔚然成風，全縣上下已經形成你追我趕、競相發展、勇爭一流的良好氛圍。

二、著力于園區大發展，城鄉大建設，快速推進“三化”進程。

在整改工作中，我們始終把堅持加快發展、科學發展作為重點，大力實施工業化核心戰略和大開放主戰略，堅持以項目為依托，以招商引資為手段，以改善環境為支撐，加大對外開放步伐，推進全縣三大支柱產業協調發展。20xx年，實現生產總值82億元，增長13.5%;財政總收入完成10.1億元，增長29.98%，其中一般預算收入完成7.22億元，增長37.88%;全社會固定資產投資55億元，增長35.2%;城鄉居民儲蓄存款64億元，增長17.95%;社會消費品零售總額32.6億元，增長19.7%;城鎮居民人均可支配收入15102元，增長12%;農民人均純收入6912元，增長15.02%;工業園區主營業務收入145億，增長43.6%;規模以上工業增加值32.6億，增長14%;獲得了省政府工業崛起獎、省產業經濟“十百千億工程突出貢獻”獎、省利用外資先進單位及全市工業巡查第三名。

合同。

利用縣外資金30億元。其中浙江致遠集團投資12.8億元興建的年產10萬噸電解銅項目和浙江聚美高分子材料公司投資8億元興建的年產5萬噸壓克力生產線項目，建成達產達標后年可實現主營業務收入70多億元，上交稅收6億元以上。這些項目的建成，可為明年我縣的經濟發展積蓄強有力的后勁。培育壯大三大支柱產業。換屆以來，我們在新型建材、有色金屬、機電汽配支柱產業上下苦功。大力調整新型建材產業結構，成功引進大型國企—中國建材南方水泥、江西省碳酸鈣行業龍頭—煒達輕鈣廠和水泥深加工企業躍達新型建材等10多家大型建材企業，提高產業市場競爭力。積極鼓勵做大做強機電汽配產業，成功引進了投資達20億元年產1000萬只汽車輪轂和20xx萬只摩托車輪轂的昂大項目。同時，傳統軸承產業也煥發青春。20xx年，全縣軸承產業產量、稅利總額分別占全省總量的92%以上。著力打造規?；?、專業化、集約化有色金屬加工產業，采取上臺階獎勵、增長幅度獎勵、技改貼息、創新補助、規費減免等手段，重點培育富旺銅業、華瑞銅業等一批具有發展潛力的企業做大做強，大力支持其關聯配套企業發展，延伸產業鏈，形成產業群。20xx年，我縣新型建材、機電汽配、有色金屬三大支柱產業呈現出強勁的發展態勢。全年有色金屬實現主營業務收入59.49億元，增長81.96%;新型建材產業實現主營業務收入28.64億元，增長42.8%;機電汽配產業實現主營業務收入5.77億元，增長43.05%。強化項目服務保障，通過落實“一對一”幫扶機制、“*”服務機制、“一站式”辦結機制、“一單清”收費機制，破除門戶之見，沖破利益束縛，大大優化了發展環境。以推進昂大項目落戶為突破，建立了重大項目建設督查調度制度，掀起了園區項目大建設的熱潮。目前，園區杜馬機械、萬佳豪鞋材、建華實業、天美華等一批企業已建成投入試生產，昂大公司、巖端銅業、藍寶新材料、新光源節能、上安機電、正大機電、華建橡膠、瑞祥織帶等一大批企業正在加快建設。20xx年開工建設31家企業中有9家是“當年建設，當年完工，當年投產”，園區投資環境美譽度明顯上升。

把城市建設和旅游發展有機融合，加快了打造旅游名城步伐。以整改為契機，在縣十二次黨代會上，我們提出了要把玉山打造成“全國旅游名城”的目標，努力建成三清山重要的依托城市。按照這個工作思路，針對城市建設過程中存在的一些亟需解決的問題，我們以超前的思路、超常的舉措、超凡的速度，全力打造宜居、宜業、宜游玉山。一是科學合理布局，彰顯城市特色。明確城市發展定位，邀請了同濟大學規劃設計研究院專家對縣城總體規劃進行修編，對各片區和各鄉鎮規劃進行了完善，實現了城鄉規劃全覆蓋。重點完成了七里街冰溪河“一河兩岸”旅游綜合體的修建性詳規。二是注重完善功能，提升城市品質。以最快速度推進了玉清大道、懷玉二路、博士大道東拓、玉京北路、玉虹路等項目建設進程，實現了全面通車，拓展了城東、城北新的發展空間。實施了湖塘沿改造工程、城東水廠改造建設等一系列工程;完成了人民大道、金山大道、黃家駟路路面提升改造工程;對縣城進行了綠化、亮化、美化。推進了中醫院搬遷、博物館、東門市場等功能性項目建設，帶動了人流、物流、信息流、資金流。三是破解拆遷難題，加速城區改造。完成了城建項目涉及的土地征用和農民房屋搬遷任務;利用一個月的時間開展了玉清大道、博士大道東拓、玉虹路等88戶原拆遷遺留房屋的拆除工作;拆除了解放中路區塊86戶危房;完成了七里街棚戶區424戶搬遷工作。一年來，共征用城市建設用地623畝，搬遷房屋13.88萬平方米，創造了征地、搬遷房屋的佳話。四是創新管理機制，提升管理水平。啟動了“三城”同創活動，開展了衛生死角、車輛停放、占道經營、“牛皮癬”、學校周邊環境等專項大整治，創建全國文明、衛生、園林“三城”工作取得了階段性成果。目前，縣城主次干道和里弄小巷衛生環境明顯好轉，車輛通行、停放規范有序，城市占道經營、店外店現象得到有效遏制，市容環境和城市秩序明顯好轉，縣城面貌大為改觀。

把農業農村作為經濟發展的重要基礎，促進了城鄉共同繁榮。在舉全縣之力強攻工業的同時，我們始終沒有降低對“三農”工作的重視程度、支持力度和投資強度。進一步加快基礎設施建設。整合資金1.6億元，推進了全縣164個水利項目建設。投資911萬元實施了下塘鄉土地治理項目，改造中低產田項目3個，治理面積0.77萬畝，其中園田化0.1萬畝。投資4651萬元對總長27.37公里的新東線、新仙線和飛青線三條農村道路進行了改造。進一步提高農業產業化水平。完成“一大四小”工程造林3.75萬畝，建成“一村一品”示范村14個。全縣具有法人資格的農業企業家達130余家，從事產業化經營的個體工商戶410余家，被認定為農業龍頭企業的有43家，年實現產值18.2億元，銷售收入16.7億元。進一步推進新農村建設。投資3200萬元，完成了通村主干道62公里，村內主干道93公里，村內其它道路98公里;投資860萬元，完成了5950戶村(居)民飲水改造;投資485萬元，完成了5520戶村(居)民改廁工程;投資590萬元，完成了農村舊房改造6010平方米。同時，推進了重點示范鎮建設，打造了一批新農村示范點。進一步培育鄉鎮經濟。大力核減鄉鎮財政水份，鼓勵鄉鎮經濟做實做優做強。目前，全縣鄉鎮財政收入完成5.5億元，占全縣財政總收入的54.5%，其中過5000萬元的鄉鎮達到2個，鄉鎮財政平均增幅達23.9%。

三、民生大改善，社會大和諧，讓改革發展成果惠及更多群眾。

在整改過程中，我們始終堅持把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，不斷加大民生投入，讓改革開放的成果更多惠及廣大人民群眾。

一是把教育當作的民生來抓。出臺了教育“1+3”文件，從制度上為教育事業的發展創造了條件。投入3500萬元用于校安工程建設，啟動了37個危房改造項目，拆除危房近5.6萬平方米，維修危房10000平方米，新建校舍面積達15000平方米。首次在玉山二中推行“三制”改革，設立了全縣“高考貢獻獎”和玉山一中“教育發展基金”，進一步激發了教育活力。大力開展了在編不在崗教師的清理工作，實施了千名教師招聘計劃，保障了教師隊伍健康發展。針對縣城學校大班額問題，在城東和城北分別規劃建設初級中學和端明小學。逸夫、瑾山、冰溪、明德等縣城小學擴容提升工程有序推進。

二是把民生當作的事業來抓。堅持百姓為天，事業為重。全面落實了8個方面82項民生工程，各項考核指標均提前或超額完成全年任務，人民群眾幸福指數進一步提升。進一步加強人口和計劃生育工作，狠抓社會撫養費征收、“兩非”案件、非訴案件、黨員干部職工和名人富人違反生育政策清理等工作重點，共立案查處黨員干部職工違法生育案件40余件，查處名人富人違法生育案件22件。順利接受了“全國計劃生育優質服務先進縣”的考評驗收，通過了省計生委對縣級計生工作的年度考核。

三是把和諧穩定當作“一號工程”來抓。在全縣范圍內開展“查不足，找問題，解矛盾，保穩定”主題活動，排查各類矛盾糾紛案件1578件，著力解決了一批影響改革、發展、穩定的突出問題和群眾反映的熱點、難點、焦點問題。認真落實領導包案責任制，健全領導信訪接待日制度，結合“百日大會戰”活動梳理確定了100個重點信訪案件，實行縣領導包案負責，目前化解率達90%，其中市聯席辦交給我縣的24件重點案件，已經妥處23起，有效避免了信訪積案的產生。嚴格落實安全生產責任，安全生產形勢總體平穩。加強社會治安綜合治理工作，加大違法犯罪行為的打擊力度，社會治安保持穩定。去年，我縣公眾安全感位列全市排名第一，在全省排名位列第16名。

四、著力于用*改革，執行大提高，全面加強了黨風廉政建設。

抓好整改，推進工作，關鍵在各級帶頭人。整改過程中，我們緊緊抓住黨的執政能力建設這一主線，順利完成縣、鄉、村三級換屆選舉工作，不斷增強了各級黨組織和黨員隊伍的生機和活力。

進一步加強領導班子建設?？h委的核心領導作用得到充分發揮，政府抓落實的執行力、操作力、破解難題的能力得到進一步提高，*依法監督、政協參政議政的成效更加明顯，形成了“一個聲音決策、幾套班子落實”的良好工作局面，發揮出了班子應有合力，也為推進玉山又好又快發展提供了堅強保證。

進一步深化干部人事制度改革。樹立選人用人“重德才”的導向，公開選拔了8名科級領導干部、“公開遴選”了16名鄉鎮黨政副職和1名縣工業園區副主任，變“伯樂相馬”為“疆場*”。樹立選人用人“重實績”的導向，始終把實績作為干部職務升降的重要依據，數十名在“百日大會戰”活動中表現突出、在干部考核中公認優秀的先進個人都得到了提拔重用。樹立選人用人“重基層”的導向，關心愛護基層一線干部，干部選拔任用向基層一線傾斜。調整使用了一大批鄉鎮換屆待安排的干部，在服務園區發展、化解社會矛盾、加快城市征遷等方面都取得很好成績，社會反響良好。

進一步創新“創先爭優”活動載體。開展了“千名干部下基層、聯戶幫困促和諧”、全縣窗口單位和服務行業“為民服務創先爭優”活動，提升了服務群眾的水平。創新社區黨建工作新機制，社區工作活力進一步提高。采取“三個一”措施，實行縣領導掛點幫扶19個后進村，促進了后進村轉化提高。

進一步加強黨風廉政建設。開展縣委權力公開透明運行試點工作，并大力向基層推廣延伸。深入推進政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位預辦事公開，基層黨務公開有序推進，使權力運行更加科學規范、更加公開透明。加大*查處力度，紀檢監察機關受理群眾來信來訪148件(次)、立案43起，黨紀政紀處分21人。

以上是我縣針對省委巡視組提出的意見進行的階段性整改工作，雖然取得了一些成績，但距離上級組織的要求和群眾的企盼還有一些差距。今后，我們將認真貫徹落實省第十三次黨代會精神，以更深的認識、更高的標準、更嚴的要求、更大的力度，力促全縣經濟社會發展邁上新臺階，為奮力躋身全省發展第一方陣、早日建成全省經濟強縣和全國旅游名城而貢獻全部力量。

篇二。

為深入貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神和中央第四巡視組巡視反饋意見整改落實工作，加大黨內監督和群眾監督，確保整改工作的實效性和嚴肅性，結合本單位實際，現將有關整改落實情況匯報如下：

一、關于加強黨風廉政建設和反*工作。

1、關于在工程招投標等領域*問題比較突出，牽涉到領導干部的案件時有發生的問題。

嚴肅查處生態移民建設過程中的違法違規行為，強化招投標核準和檢查監督，切實解決工程招投標中存在的規避招標、“明招暗定”虛假招標、當事人圍標串標、個別領導干部插手干預招投標等問題。生態移民建設過程中，無違規行為。

xxx制定了黨員干部服務承諾制度，嚴禁黨員領導干部舉辦婚喪嫁娶活動，一律不得邀請其工作所涉及的管理對象和服務對象出席或收受其禮金、禮品等。xxx領導干部都能廉潔自律，無違規現象。

3、關于反腐倡廉方面雖然建有不少制度，但存在執行不力、管理不嚴、查處不夠的問題。

認真學習黨的群眾路線實踐教育活動，組織xxx全體干部觀看警示教育片。xxx黨員干部都能嚴于律己，做好自己的本職工作。

二、關于執行中央八項規定和加強作風建設。

1、關于文風會風雖有不少改進，但各級會議多、文件多、材料多的問題仍不同程度存在。

堅持不懈地改文風轉會風，著力在精簡會議文件上下功夫，合并會議召開，嚴格控制會議召開時間,保證xxx會議的質量高、次數少、時間短。切實杜絕以文件落實文件、以發文代替推進工作的問題，對上級部門下發的文件，大力壓縮各類簡報、內部刊物，切實減少紙質文件數量，提高行政效率。會議數量明顯減少，文風會風得到良好改善。

要求填報領導干部個人房產變動登記表，并且嚴格控制公車私用現象的發生，建立公車管理制度，除下鄉外，公車必須停在指定的停車地點。xxx領導干部不存在超標準情況。

加大對干部職工管理，接待工作實行審批制度，公務接待一律不準備去豪華高檔場所，所有接待必須在政府餐廳安排工作餐。公務接待費用明顯減少，無超標準接待情況發生。

4、關于立足區情實際，細化標準，完善“三公經費”使用規定，建立長效機制的問題。

認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格控制三公經費的使用，xxx20xx年三公經費明顯降低。

制定了xxx首問責任制，加強xxx全體干部學習，提高領導干部為民務實水平，做到遇事不推諉、不扯皮、敢擔當的好干部。

6、關于有的干部作風漂浮、搞形式主義、只愿做顯而易見的表面工作，不愿做鮮為人知的基層基礎工作，不認真解決群眾反映的問題，致使一些地方在征地(草牧場)補償、房屋拆遷、企業改制等方面的信訪問題還比較突出的問題領導干部轉作風下基層廣泛征求群眾意見，加大單位及個人對基層幫扶力度，解決基層住房困難問題，20xx年生態移民工作已經開始，計劃為科右前旗582戶2600口人解決生態脆弱地區移民搬遷工作。

制定了xxx黨員干部服務承諾制度，確保一層抓一層，層層抓落實，及時糾正違規違紀行為，結合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，繼續開展“為了誰依靠誰我是誰”的群眾觀大學習大討論，進一步增強干部踐行群眾路線的思想。xxx領導干部無違規違紀行為。

三、關于執行政治紀律。

堅持三會一課制度，加強黨員干部政治學習，提高黨員干部社會主義核心價值觀認識、強化黨員黨性。組織觀看《周恩來的四個晝夜》等優秀影片，學習先輩、先烈、先進事跡。

積極開展民族團結示范單位創建工作，加大民族團結工作宣傳，xxx領導干部民族團結意識明顯增強。

四、干部選拔任用工作。

認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《關于加中央和國家機關干部選拔任用工作監督檢查的意見》等文件精神，加強對干部職工的思想教育。要求黨員干部對此項做出明確承諾。

積極開展領導干部子女在編不在崗情況統計工作，加強人事檔案管理。xxx不存在超編、私改檔案、吃空餉問題。

巡視整改落實情況報告

根據省委統一部署，2016年8月18日至9月29日，新鄉市委巡視組對新鄉職業技術學院黨委進行了巡視，10月14日，新鄉市委巡視組向新鄉職業技術學院黨委反饋了巡視意見，按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

接受巡視以來，新鄉職業技術學院黨委認真貫徹市委巡視工作部署，精心組織整改工作，從嚴從實，真抓真改，取得了階段性成效。初步達到了預期效果。

(一)高度重視，加強領導。新鄉市委巡視組反饋意見后，10月21日，院黨委書記朱性福同志主持召開黨委會，深入學習《關于印發新鄉市委巡視組專項巡視新鄉職業技術學院黨委反饋意見的通知》，專題研究整改工作，制訂了《關于落實市委巡視組專項巡視反饋意見的整改落實方案》，成立以黨委書記朱性福同志為組長，院長張林同志為常務副組長，其他黨委成員為副組長，各單位(部門)主要負責人為成員的學院整改工作領導小組，專題研究解決整改工作中遇到的問題。并建立了整改工作領導小組辦公室，由院黨委副書記、副院長楊劍虹同志、紀委書記劉君利同志為主任，負責整改工作的具體協調、督導工作。

(二)聚焦問題，落實責任。10月21日下午，召開了中層以上干部會議安排部署整改工作，認真分析巡視反饋意見，我院黨委逐項列出問題清單，共列出整改任務65項。每一項整改任務均制訂了整改措施，明確了責任領導、責任單位、責任人及整改期限，并實施臺賬管理。建立整改工作責任制，黨委書記朱性福同志為整改工作的總負責人、第一責任人;根據分工和整改任務，黨委成員分別為對應各分項任務的責任領導，對各分項整改任務負領導責任;整改任務對應的責任單位的主要負責人為整改任務的直接責任人。

(三)構建機制，強力整改。實行“一個問題、一名領導、一個方案、一套班子、一抓到底”的整改工作機制,每一項整改任務均由一名院領導作為責任領導，負責該項整改任務的組織、督導、協調，每一項整改任務均制訂了有針對性的整改措施。組成了一個具體完成整改任務的團隊。學院巡視整改工作辦公室堅持每周例會及通報制度。對各責任單位整改工作落實情況進行匯總、核查，并向全院發布整改工作落實情況通報，兩個月內共發布通報4期。

(四)跟蹤督導，逐項落實。整改工作領導小組辦公室建立整改臺帳，細化整改措施，并將整改臺賬分發至各對應責任單位，明確時間節點，一個節點一個節點推進。每周匯總一次整改情況，對臨近整改時限的整改任務提前一周提醒督導。對完成整改任務的事項由整改工作辦公室組織核驗，逐項審查驗收。

(五)建章立制，確保長效。堅持“一類問題、一項制度、一套機制”的整改原則，注重建設長效機制。在整改工作中，新出臺黨建、思想政治工作、干部人事管理、財務管理、建筑工程管理等方面的制度25項。

(一)關于黨的領導弱化，核心作用發揮不充分的整改落實情況。

主要包括對全面從嚴治黨要求認識不到位、核心作用發揮不充分，在堅持正確辦學方向和立德樹人導向上存在偏差，貫徹執行民主集中制不力等3個方面的問題。

1.對全面從嚴治黨要求認識不到位。

整改情況：一是全面落實黨風廉政建設責任制,院黨委和院屬44個單位簽訂了年度《黨風廉政建設責任書》，班子成員與分管單位簽訂黨風廉政建設責任書。規范落實廉政約談制度，由黨委成員與分管部門、聯系院系的負責人進行專項廉政約談。針對部門職能和院系特點進行有針對性的廉政約談，要求每學期最少進行一輪，本學期已約談73人。二是嚴格落實《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見》，明確黨風廉政建設“第一責任人”、“一崗雙責”、“黨政同責”、“兩個主體責任”具體要求及舉措，使“兩個主體責任”固化成學院從嚴治黨的重要著力點，不斷得到強化。三是在“兩學一做”學習教育中，院黨委認真開展學習討論，領導班子和黨委成員就從嚴治黨方面存在的問題逐一列出問題清單，黨委列出問題10項，黨委成員列出問題46項，建立整改臺賬逐項進行整改，提高了黨要管黨、從嚴治黨的認知能力。四是調整了黨風廉政建設領導小組，發布了《中共新鄉職業技術學院委員會關于調整黨風廉政建設工作領導小組的通知》。五是黨委積極支持紀委聚焦主業，出臺了《中共新鄉職業技術學院委員會關于貫徹落實紀檢監察部門“三轉”的實施意見》，進一步明確紀檢監察工作定位，突出抓好懲治腐敗、作風建設和執紀監督等工作主業。六是進一步規范和完善內部管理機制，出臺了《中共新鄉職業技術學院委員會黨委領導下的院長負責制實施細則》，并予認真落實。七是全面強化思想意識形態工作。召開黨委會議專題研究意識形態工作，出臺了《中共新鄉職業技術學院委員會關于加強意識形態工作的實施意見》，成立了以黨委書記朱性福為組長的學院意識形態工作領導小組，制訂了加強意識形態工作的制度和辦法，專題研究加強宣傳思想工作。出臺了《中共新鄉職業技術學院委員會關于進一步加強和改進新形勢下宣傳思想工作的實施意見》。

2.在堅持正確辦學方向和立德樹人導向上存在偏差。

整改情況：一是端正辦學方向，堅持立德樹人的導向。在認真調研、充分論證的基礎上，制訂學院的“十三五”發展規劃，規劃期末建成以高職為主，中職為輔，中高職協調發展的全國示范性高職院校;形成“產教融合、校企合作、工學結合、知行合一”的人才培養模式。目前，學院“十三五”規劃已形成初稿，正在廣泛征求師生意見，擬于2017年2月底前正式發布實施，并組織廣大教職工學習討論，統一思想，貫徹落實。二是把握職業教育特點，全面提升學生綜合素質。結合學生身心成長規律和學院實際，制訂出臺了《新鄉職業技術學院關于大力推進德育教育提高學生綜合素質的實施方案》和《新鄉職業技術學院思想政治課、就業指導課、心理健康教育課綜合教學改革方案》，規范思想政治課、德育課、心理健康課課堂教學，推進教學改革，探索靈活多樣的教學模式，充分發揮德育課堂主陣地的作用。開展德育教育系列講座活動，由學生處、思政部牽頭的德育教育專題講座講師團本學期已舉辦了12次專題講座，對學生進行基本的基礎文明素質教育、法制教育、誠信教育和勵志教育，促進學生健康成長。三是強化師德建設，依據《新鄉職業技術學院關于進一步加強和改進師德師風建設的意見》，嚴格師德師風考核管理，完善師德師風考評制度，建立教師師德檔案，將師德師風表現作為教師年度考核、職務聘任和評先評優的重要依據。對違反師德行為規范的在名師評選、人才遴選等各級各類表彰獎勵中實行一票否決。四是建立了專業設置的調研、論證、審核機制，把辦學條件作為專業設置的主要要素。出臺了《新鄉職業技術學院專業設置及調整管理辦法》，規定“專業設置要以社會實際需求為依據，對相關的社會背景、產業背景、行業背景、職業崗位背景進行廣泛深入的、有針對性的調查研究、人才需求預測和可行性論證，努力減少盲目性和粗放型，增強科學性和集約性”。在申報2017年新專業時，按照管理辦法進行了認真的研討和調研。組織相關人員論證軌道交通車輛專業的建設規劃，加大該專業在師資培訓、教學設備方面的投入。投資216.3萬元購置設備建設城市軌道交通車輛，已于2016年11月底完成安裝并投入使用;另外申報的城市軌道交通車輛專業130萬元的實訓設備，也已立項。五是規范校企合作辦學行為，10月以來，召開了2次合作辦學企業及相關院系主任會議，逐項梳理校企合作辦學中存在的問題，并逐項整改。對重慶淘旅科技有限公司所招收的10名學生進行了全面核查，其中4名不符合學校錄取條件的學生，已由重慶淘旅科技有限公司勸退;另外6名為企業委托培養人員，由企業與6人分別簽訂了委托培養協議書，并將協議書在學校留檔。督促重慶淘旅科技有限公司退還了違規收取的服裝費等所有費用。六是依據教育部等五部門印發的《職業學校學生實習管理規定》，修訂完善《新鄉職業技術學院校外實習教學管理辦法》，明確規定“實習崗位應符合專業培養目標要求，與學生所學專業對口或相近，任何單位或部門不得干預學校正常安排和實施實習計劃”，強化辦學的社會公益性，杜絕辦學功利化傾向。七是組織開展文明創建工作，以創建省級文明學校和全國文明單位為目標，全面梳理校風、教風、學風建設方面存在的問題，以省級文明學校和全國文明單位的創建促進良好校風教風學風的建設。八是規范校園文化建設，以“三大文化節”(技能文化節、體育文化節、社團文化節)為主線，其它文化活動為補充，建設有特色的文化校園，營造良好的校園文化氛圍。九是加強學管隊伍建設。出臺了《新鄉職業技術學院輔導員班主任工作質量考核辦法》，按照國家制訂的專職輔導員配置要求，在全校范圍內對符合條件的專職輔導員人選進行遴選，逐步列入專職輔導員崗位。學院已申報編制使用計劃，擬于2017年公開招聘10名專職輔導員，兩年內新選聘35名專職輔導員，保證專職輔導員隊伍的數量和質量。加強對學生管理人員的培訓教育和管理，對學生管理人員中存在的問題進行了全面梳理。本學期召開了3次全體宿管員參加的會議，對照正反兩方面的典型案例進行宣傳教育，全面提升學生管理人員的素質和管理水平。

3.貫徹執行民主集中制不力。

整改情況：一是加強黨委中心組的政治理論學習，進一步學習《黨委會的工作方法》等精神，提高認識，強化意識，增強自覺和約束。二是進一步完善落實黨委會議事規則、院長辦公會議事規則等議事決策機制，嚴格落實“三重一大”的有關規定，全面強化黨委對學院工作的領導。本學期，全民技能振興項目設備采購工作、基建工程款支付和獎勵績效工資分配方案等8項屬于“三重一大”范疇的工作，均按要求提交黨委會研究決定。認真落實“末位表態”等議事決策的相關規定，保證每一位黨委委員都能充分表達個人意見。三是著力提高會議效率。按照“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，修訂完善《新鄉職業技術學院院長辦公會議事規則》，堅持“五個不上會”原則，強化會前的充分醞釀溝通，提高領導班子科學決策的能力。議事效率大幅度提高，基本上消除了議而不決的現象。對獎勵性績效工資分配方案進行廣泛的調研、討論、預測和研判，組織了5次調研活動，對分配方案進行修訂完善，按照民主集中制的組織原則和“三重一大”事項議事規則，已由黨委會研究通過。針對與海運學校的合作辦學模式問題，專門成立了學院航海類專業合作辦學工作領導小組，先后4次召開討論論證會，廣泛聽取意見，在《河南省教育廳關于進一步加快體制機制創新深化職業院校產權制度改革的指導意見(試行)》政策框架下，經過充分論證，形成了基于“委托管理，購買服務”的合作方案。四是嚴格落實黨委會議事規則，針對學院黨委會研究確定副處級后備干部人選時，到會人員未達到規定人數問題，2016年11月2日，學院召開黨委會對副處級后備干部人選重新進行了研究。

(二)關于黨的建設薄弱，工作不扎實的問題。

主要包括黨建工作重視不夠、黨員教育管理缺失，干部選拔任用缺乏統籌性、干部隊伍活力不足，工作作風浮漂、擔當精神不足等3個方面的問題。

1.黨建工作重視不夠，黨員教育管理缺失。

整改情況：一是加強黨委對基層組織建設的督導。認真落實《中共新鄉職業技術學院委員會關于加強黨的基層組織建設的意見》，認真落實加強基層組織建設的“五項制度”：民主決策制、踐諾承諾制、學習培訓制、談心談話制、黨內政治生活制度，每學期末進行考核檢查。嚴格落實黨委委員聯系基層黨組織的工作機制，本學期，每名黨委委員參加所聯系院系的專題學習研討活動均達2次以上，到聯系點上黨課均有1次。嚴格落實學院黨委委員雙重組織生活制度，本學期，每名黨委委員均參加了最少2次所在支部的黨員大會和專題學習研討會。落實學院黨委委員指導、督導基層黨組織開展工作的機制，各黨總支或支部在召開黨員發展會議時，必須有一名黨委委員在場，本學期，共有5個黨總支召開總支會議研究發展新黨員共27名，對應的5名黨委成員均按規定參加。二是嚴格落實基層組織政治生活制度，專門出臺了《關于進一步貫徹落實“三會一課”制度的實施意見》，各基層黨組織均按要求落實到位。三是強化黨員的教育管理，制訂了《黨員亮身份作承諾當先鋒樹形象活動方案》，要求黨員“身份亮出來，承諾亮出來，踐諾亮出來，成績亮出來，問題亮出來，整改亮出來”，強化黨員意識，接受群眾監督。四是加強對基層黨務干部的培訓，邀請了市委黨校祝憲偉教授來我院講授“如何開展好支部生活”，努力提高基層黨務干部的業務素質。建立了基層黨務干部的常態化培訓機制，每年舉辦兩期培訓活動。五是健全基層黨組織。嚴格按照《黨章》規定，依據《中共新鄉職業技術學院委員會基層黨組織換屆選舉工作方案》，按照規范程序和工作需要，對機關黨總支所屬的黨支部進行了調整;對14個基層黨總支和39個黨支部進行了換屆選舉工作，并在各黨總支和黨支部全部配設了紀檢委員;學院與開封現代科技中等職業學校聯合辦學成立的現代設計與工程學院因沒有正式黨員，不具備成立黨支部的條件，目前，已將該學院的黨組織建設工作并入機械工程系學生黨支部，黨建工作和黨內組織生活正常開展。六是規范黨費收繳。根據《黨章》、《關于轉發省委組織部關于開展黨費收繳、使用和管理專項整治的工作方案的通知》等文件規定和要求，學院制訂出臺了《關于轉發〈關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定的通知〉的通知》和《關于印發全院開展黨費收繳、使用和管理專項整治的工作方案〉的通知》，組織全體黨員學習黨費管理的政策，按時、足額交納黨費。學院786名黨員共補交黨費27.043973萬元。七是規范組織檔案管理。組織基層黨務工作者學習《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則》，學習新鄉市委組織部印發的《關于規范完善黨員管理工作有關檔案的通知》等文件，督促指導各基層黨組織在規定時間內完成了黨員檔案的規范完善工作。針對10名黨員存在的檔案資料和發展程序不規范問題，相應支部進行了認真核查，逐一對培養考察、確定發展對象、批準預備黨員、轉正等各個階段的材料以及獎懲情況進行了核實和完善。

2.干部選拔任用缺乏統籌性，干部隊伍活力不足。

整改情況：一是規范機構設置和干部編制管理。經過認真調查論證，向新鄉市編制管理部門提交了學院機構設置方案，目前經新鄉市編委會研究通過，已報新鄉市委常委會研究。已經起草了校內二級機構內設機構及干部編制設置方案，待機構編制審批后，立即推進。二是出臺了副科級干部選拔配備方案，并與新鄉市委組織部進行了對接溝通，初步形成了實施意見。三是制訂了《加強干部隊伍建設的意見》，制訂干部交流輪崗、掛職鍛煉、培養培訓等管理辦法，起草了干部調整配備草案，在機構編制批準后，立即完善并組織實施。四是加大年輕干部的培養選拔力度。重新研究確定6名副處級后備干部人選，平均年齡為42.8歲。在中層干部的調整選拔中，將設定年輕干部所占比例。制訂了在年終考核等常規性考核中推薦年輕干部的辦法。五是加強對干部的培訓培養。堅持每年在校內對中層干部進行兩次集中培訓。已與清華大學、大別山干部培訓基地進行了聯系，確定了兩期干部培訓班的計劃。

3.工作作風浮漂，擔當精神不足。

整改情況：一是認真解決作風拖沓問題。第一，強化干部隊伍的責任意識。在全體黨員干部中認真開展“兩學一做”學習教育，組織全體黨員認真學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等。第二，加大重要工作的問責力度。針對人事處和保衛處兩個部門出現的工作拖延、履職不力情況，由主管院領導分別對兩個部門的負責人進行了誡勉談話。對巡視工作動員會中出現的材料印制滯后問題的直接責任人予以問責，在全院范圍內進行通報批評。干部隊伍的工作作風明顯好轉。二是認真落實群眾路線。第一，強化群眾觀念。在“兩學一做”學習教育中，組織黨政領導班子認真學習《黨章》和習近平同志系列講話精神，認真學習和執行黨的群眾路線。第二，落實群眾路線的工作機制。本學期，共組織舉行了4次“院長接待日”活動，征求收集學生對學校的意見和建議55條，逐項解決落實。由工會組織征求教職工對學校建設發展的意見和建議，經歸納、整理涉及5個方面的內容，正在逐項落實;工會起草了保障教職工切身利益的制度3項，正在逐項落實。第三，積極解決涉及師生切身利益的重要問題。落實《關于建立高校學生食堂飯菜價格平抑基金的指導意見(試行)》和《關于進一步加強高等學校學生食堂工作的意見》等文件精神，在2017年支出預算編制中，已經從高職學費收入中按照2%的比例提取物價平抑基金64.69萬元;制訂了退休人員福利待遇的管理辦法，建立退休人員應享受的待遇臺賬，逐項落實，退休人員體檢工作已安排到位。三是強力推進涉及教職工切身利益的重要工作。第一，完成了專家住宅樓改造設計工作，將住宅區土地手續的完備性相關文字資料、報告送達經開區國土局和經開區規劃局，并進行了多次溝通。第二，新校區家屬區燃氣工程施工已經完畢，有望于元旦前開通燃氣。第三，完成了住宅區整體規劃立項的申請方案，并于11月29日經院長辦公會進行了第一次討論研究。啟動了職工購房意向調查，后續將展開整體設計、造價評審、招標等工作。第四，對校園消防設施進行了全面排查和整改，目前人員密集的三棟11800平方米的高層建筑消防系統正常運行，專業檢測公司檢驗合格，并有專人值班、專業維保。第五，正在積極推進新校區家屬區配套設施的建設和房產證手續的辦理。第六，11月15日，完成了制約學院消防工程驗收的雙電源工程的施工、驗收工作，2017年元旦可正式開通雙電源，后續的消防驗收工作將依次展開，加速推進。四是認真解決存在的官僚主義作風問題。第一，針對職能處室人員找人代課問題，已由主管院領導對當事人進行誡勉談話，并責令其作出深刻檢查，保證不再出現類似問題。嚴格《新鄉職業技術學院調課管理規定》，加強對院系的督導檢查并及時通報相關情況。依據《新鄉職業技術學院關于行政人員代課的暫行管理規定》，優化排課方式，凡學院固定會議時間不安排行政人員授課?？刂菩姓藛T代課總量，行政人員承擔教學工作量不得超過6學時/周。第二，對教職工反映的北大門管理問題，出臺了《新鄉職業技術學院門崗管理規定》，明確規定學院兩個大門人員、車輛通行的細則和要求，學院北大門已全面開放，本校教職工車輛均可出入。五是整改職能部門工作作風。認真落實《新鄉職業技術學院關于加強作風建設的意見》，加大問責力度，對2個部門的負責人進行了提醒約談。在職能部門中認真落實“首問負責制”、“限時辦結制”、“服務承諾制”，與財務和人事部門分管工資審核手續人員進行提醒談話，規范程序和嚴格手續。

(三)關于全面從嚴治黨不力，不能令行禁止的問題。

主要包括違反中央八項規定精神現象依然存在，財務管理混亂，人事管理不嚴，紀委履責不力，基建工程管理滯后等3個方面的問題。

1.違反中央八項規定精神現象依然存在。

整改情況：一是在全體黨員干部中進一步強化學習中央八項規定精神，認真梳理不符合中央八項規定精神的業務事項，共梳理出招生差旅費和勞務費報銷、三公經費使用方面的業務事項25件，均已整改到位。修訂完善了《新鄉職業技術學院臨時用工管理辦法》、《家屬區物業管理制度》和《物業管理中心財務管理辦法》，明確家屬區公共設施維護費用使用及管理辦法。學院財務不得支出家屬區公共設施維護費，停發了家屬區物業管理人員工資。家屬區物業管理經費支出單獨建賬，單獨核算。二是嚴格落實“八項規定”精神，完善學院公務灶管理制度，出臺了《新鄉職業技術學院關于依托烹飪專業實訓基地承擔部分公務接待任務的實施辦法》，規范學院接待工作，將公務接待費與學生的實習實訓材料費徹底分離，使接待費用更加明晰。三是嚴格執行財務管理規定，嚴格預算管理，加強三公經費管理，嚴格落實公務招待和公務用車管理規定，杜絕超預算支出情況發生。

2.財務管理混亂。

整改情況：一是建章立制，規范財務管理。新制訂和修訂了《《新鄉職業技術學院差旅費管理辦法》)、《新鄉職業技術學院報銷票據管理辦法》、《新鄉職業技術學院政府采購項目管理與監督辦法》《新鄉職業技術學院采購驗收管理辦法》、《新鄉職業技術學院校內采購招標管理辦法》、《新鄉職業技術學院招生差旅費管理辦法》等6項財務管理制度，抓好業務培訓，規范財務手續。二是組織基建處、后勤處、實訓處、現教中心、圖書館等業務部門開展政府采購培訓1次，組織各部門中層干部開展預算編制和項目庫建設專題培訓1次，開展財務人員內部“以會代培”業務活動2次，通過培訓提高了財務人員和中層干部對財經政策的理解和把握，規范財政資金使用和財務支出。三是加強財務公開工作，在校內宣傳欄、網站等進行2015年財務決算、月度三公經費支出、招標采購信息等財務事項公開，接受教職工和社會監督。四是加強“三公經費”支出管控，按月向市財政局上報“三公經費”、會議費、培訓費統計表，接受財政監督，2016年財政批復三公經費支出預算103.07萬元，截止11月份，實際支出66.62萬元，嚴格控制在預算之內。五是規范采購管理。結合《新鄉市財政局關于印發新鄉市2016-2017年政府集中采購目錄及限額標準的通知》規定，對采購實行分類管理，出臺了政府采購、驗收方面的管理制度3項。校內小額采購著重從項目統籌、采購程序等方面進行規范，避免出現化整為零規避政府采購行為;大額政府采購項目重點從采購立項管理、招標代理機構的選擇和驗收等環節進行監督，切實提高采購質量和效率;六是切實加強對院屬企業的財務監管，職教開發公司、職教后勤公司財務收支納入學院財務監管范圍，執行學院“三重一大”報告制度。七是嚴格按照相關協議全額清償應繳費用。第一，根據原體校區與新鄉市立人文化學校、新鄉市雙馨實驗學校合作辦校協議書確定的事項，將應收的合作辦?？罟?9.3215萬元全部收繳并轉入新鄉市財政局專用帳戶。對合作辦校協議執行情況進行制度化建設。第二，后勤公司按協議書對經營保證金75萬元、管理費10萬元進行了全額收取，今后將嚴格按協議書規定執行。第三，根據學院與海運學校的合作辦學協議和確定的方案，對所欠場地租賃費予以清償。八是嚴格執行《河南省非稅收入管理條例》，幼兒師范學校已將2013～2015年房租收入10.2884萬元上交財政。九是提高財政資金使用效率。堅持“提早安排采購資金，落實經費支出責任”原則，提早做好2017年校內財務收支預算和2017-2019年中期財務規劃項目庫建設。截止目前，已經下達基建處實訓基地改造工程資金1000萬元，實訓處設備購置資金2242萬元，現教中心信息化建設資金1300萬元等。對2013-2015年帶經費的縱向科研課題(項目)逐項核查，依據《新鄉職業技術學院關于加強師資隊伍建設的意見》和《新鄉職業技術學院科研成果獎勵辦法》，逐一認定核發，2015年結轉的242萬元教學科研經費已全部使用完畢。今后，將嚴格按照預算使用科研經費，督促有科研課題的教職工按規定時間結項，按課題進度報銷。

3.人事管理不嚴。

整改情況：依據《事業單位人事管理條例》要求，學院對干部人事管理中出現的問題進行了認真梳理，并逐項整改。一是加強人事檔案管理工作，對從各校區接收的386份干部檔案和91份工人檔案進行了重新整理，已按要求更換國家統一檔案盒分類整理，目前正在進行計算機信息錄入工作，以方便查詢調閱。針對干部檔案中缺少的審核表、考察材料等，已按要求裝入個人檔案。對個別干部檔案中出現的涂改現象，逐一進行核實，并對其中一名干部進行了問責。二是嚴格落實退休制度。積極推進解決后勤服務公司因歷史遺留問題造成的19位職工已過退休年齡卻沒有辦理退休手續問題，經過反復磋商，形成了一致意見，正在辦理退休手續。三是嚴格落實人事管理規定，對長期請病假人員，成立了專項核查小組，通過核查，確認10名同志因身體原因不能正常履職，學院決定為他們辦理病退手續。四是規范臨時用工，與勞務派遣公司合作，已將新校區的66個勞務崗位進行了勞務派遣，初步建立了學院負責崗位設置、勞務公司負責人員派遣、職能部門負責用工管理的臨時用工管理體制。

4.紀委履責不力，聚焦主業不強。

整改情況：一是落實“三轉”，聚焦主業。認真落實市委關于落實“兩個主體責任”和市紀委關于“三轉”的文件精神。學院黨委出臺了紀委“三轉”文件，進一步明確紀檢監察部門履行黨章賦予的“三項主要任務”和做好“五項經常性工作”的職能，切實改變過去一定程度上存在職能泛化，大包大攬的工作狀況，聚焦監督檢查和案件查辦中心任務。全力以赴認真履行紀檢監督責任和行政監察職責。出臺了學院《新鄉職業技術學院巡察工作實施辦法》，開展對各院系和職能部門的巡察監督，主動發現查辦違紀違規案件。暢通監督舉報渠道，加強主動辦案力度。目前，正在調整充實監察審計人員，有效開展審計工作。二是強化警示教育。對2013年以來所查辦案件進行了整理匯總，以紀委紅頭文件形式發布《新鄉職業技術學院2013年以來受處理單位、人員情況通報》，對3個單位、31名同志的處理情況在全院范圍內進行了通報，各單位結合實際開展了警示教育活動，以身邊的案例警醒廣大黨員干部增強紀律和規矩意識。三是加大追責力度。對市委巡視組交辦的3批21件次涉及職稱評定、招生政策、學生頂崗實習、教學管理、工作作風、工資待遇等方面問題信訪舉報案件逐項進行調查處理，對2名違紀違規的工作人員給予警告處分;對9名中層干部和2名一般工作人員進行誡勉談話、提醒談話;責令3名中層干部作出書面檢查。四是開展了多種形式的廉潔教育活動，加強廉潔文化建設，分兩次組織全院800多名黨員和入黨積極分子集中觀看廉政戲曲電影《全家?！愤M行廉政教育。

5.基建工程管理滯后，問題突出。

整改情況：一是加強學習，提高管理人員素質。組織相關人員認真學習《招標法》、《中華人民共和國政府采購法》等關于基建工程的法律法規，提高認識，強化意識，嚴格執行招標、采購工作的有關規定，堅決杜絕應招標未招標現象的發生。二是根據學院工作實際，修訂完善了工程款支付審批、合同校審等基建工程管理的相關制度，切實加強基建工程管理，規范工程款支付。三是強力推進工程審計決算和竣工驗收工作，針對已投入使用的26棟建筑但沒有完成竣工驗收的問題，組成專項工作小組，翻閱收集2006—2008年期間大量工程資料、證據，完成了備案手續的準備工作，正在與住房與城鄉建設管理部門就遺留問題的歷史淵源及解決原則、程序、步驟進行溝通協調。針對已完工并投入使用的建筑物，委托會計師事務所對學院新校區建設工程項目各單體項目進行財務決算的編制，決算編制完成并經有關部門審批后，將全部結轉為固定資產。學院將嚴格執行《基本建設財務管理規定》，將已完成審計決算的工程全部列入固定資產。四是針對應收未收履約保證金的問題，已按照招標文件對三家中標單位進行追繳，并已全額收繳。在今后的工作中將嚴格按照政府采購法進行，堅決杜絕類似問題的發生。

盡管我院的整改工作取得了一定成效，但距省委、市委的期望和省委巡視工作領導小組的要求還有一定的差距，我院黨委將依據《關于印發新鄉市委巡視組專項巡視新鄉職業技術學院黨委反饋意見的通知》提出的要求，按照學院黨委制訂的整改方案的既定安排，堅持不懈地繼續推進整改和建設工作。

(一)深入推進整改，鞏固已有成果。學院黨委將繼續深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話精神，深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，始終保持黨要管黨、從嚴治黨的高度清醒和高度自覺，認真落實“兩個責任”，堅持目標不變、力度不減，繼續按照時間節點推動整改落實到位。對已經完成的整改事項，仍要緊盯不放，鞏固成果，杜絕類似問題再次出現。對于需要時間和長期治理的整改事項，按照方案和時間節點積極推進。對整改中發現的新情況、新問題，立行立改，合并整改，確保整改工作取得實效，取得長效。

(二)搞好跟蹤督導，確保整改到位。把督導檢查作為促進整改落實的重要措施。繼續實施整改工作辦公室例會制度，持續做好跟蹤督導。學院黨委定期聽取匯報，及時掌握整改進展情況，專題研究整改工作，協調解決突出問題。堅持整改工作通報、提醒約談等制度，對工作不積極、不重視和不能按期完成整改任務的部門或單位，實行問責。把整改任務完成情況納入各單位各部門領導班子和領導干部考核評價的重要內容。強力推進，確保全面落實整改工作，推動學院整體工作上臺階。

(三)完善制度機制，確保長效高效。針對巡視中提出的問題，以及整改過程中新出現的問題，堅持“一類問題、一項制度、一套機制”的整改原則，持續加大建章立制力度，織密織牢制度的“籠子”，用制度管人管權管事。重點加強組織建設、干部人事、工程建設、財務管理、招投標等方面的制度建設。嚴格執行上級發布的法規制度，制訂完善學院有針對性的規章制度，切實增強制度的可執行性和約束力，真正形成靠制度管人管事的良好局面，把整改工作推向深入。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話3720000;電子郵箱：

[email?protected]。

巡視整改報告

根據區委巡察工作領導小組辦公室《關于向區審計局黨組書記王鵬飛同志的反饋意見》(海黨巡辦函[2020]4號)相關意見和要求,本人切實履行黨組織第一責任人責任,部署我局巡察整改工作,按照整改方案,抓好整改工作的落實。現巡察反饋的六類13項問題中12項已整改完畢,1項正在推進落實中。現將落實情況報告如下：

一、夯實主體責任，抓好整改工作部署。

一是及時安排部署。收到巡察反饋意見后，作為黨組書記我認真履行巡察整改第一責任人職責，高度重視，一是將巡察整改列入黨組工作重要議程，召開專題會議，就整改工作進行全面安排部署。結合巡察反饋意見，要求班子成員和相關責任人從自身做起，按照分工，主動認領問題，堅持把自己擺進去，把責任擔起來，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。同時，多次聽取整改工作進展情況匯報，對整改困難較大的問題，親自上手協調推動解決;對確實難以徹底整改的問題，現階段盡可能整改，同時制定長期規劃逐步整改。

二是認真制定整改方案。全面梳理、歸納分類反饋問題，制定了《_區審計局關于巡察區審計局黨組反饋意見整改方案》，圍繞巡察反饋的黨的政治建設等6個方面的13個問題，逐條提出了整改措施，建立了整改清單，明確了整改內容、整改時限、責任人，形成了任務層層分解、責任層層落實的整改工作局面。

三是全力推進整改落實。一是加大抓落實的力度，建立有效的督查和責任追究機制，健全完善各項制度，規范內部管理和工作，明確責任到人，嚴格要求自己以身作則，扎實抓好制度執行，固化整改成果。二是在抓好整改、解決問題的同時，繼續堅持嚴要求、高標準推進落實各項重點工作，及時總結整改經驗，研究制定科學、管用、長效的工作機制，鞏固整改工作成效，以工作實績檢驗整改效果，對問題整改開展“回頭看”，確保所有問題整改到位。

二、具體問題落實情況。

(一)黨的政治建設方面。

1.黨建與審計業務融合不夠。

整改進度：已完成，長期堅持。

完成情況：局黨組、黨支部高度重視“精審求真”品牌創建，通過黨組會定期聽取黨建品牌創建推進情況，將創建任務責任到人、明確時間節點，把工作做實。研究制定了《_局關于“精審求真”黨建和文化品牌建設與審計業務融合工作方案》和“精審求真”實施計劃安排表，推動黨建與審計文化、審計業務融合互促，做到黨建與業務、文化建設同研究、同部署、同檢查、同落實、同考核。

2.推動審計機制轉型力度不夠。

整改進度：基本完成，正在推進。

完成情況：一是以“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機，將推動投資審計機制轉型確定為調研課題，深入分析存在的問題，提出解決問題的辦法措施，已形成調研報告上報區委。二是充分借助召開審計委員會第一次會議這個平臺，積極反映我區政府投資審計工作機制存在的問題，引起政府領導高度重視，推動了轉型工作。目前已草擬了投資審核管理辦法，已上報區政府，今年先試行，逐步修正完善，進一步規范政府投資審計工作。

(二)黨的思想建設方面。

3.意識形態工作不夠細致。

整改進度：已完成，長期堅持。

完成情況：一是切實履行意識形態工作主體責任，已制定《_區審計局2020年意識形態工作方案及責任清單》，嚴格落實意識形態工作責任制，明確工作重點及責任人。二是研究制定了“意識形態年度工作計劃表”，進一步明確了抓意識形態的目標任務和工作措施。三是嚴格落實政治學習檢查考評制度，將政治理論學習納入黨員干部日常和年度考核評優，作為一項重要指標，進一步健全完善抓實意識形態工作的制度機制。

4.對支部談心談話重視程度不夠。

整改進度：已完成，長期堅持。

完成情況：按照《_區審計局關于巡察區審計局黨組反饋意見整改方案》的要求，已修訂完善了《談心談話制度》,并明確了談話范圍、對象、次數等內容。今后將嚴格按照該制度執行，并由組織委員定期負責監督該項工作的落實。

(三)黨的組織建設方面。

5.發展黨員程序有欠缺。

整改進度：已完成，長期堅持。

完成情況：一是對照發展黨員的25個步驟進行了認真梳理，糾正3個問題。二是已將發展黨員流程納入學習計劃，要求入黨積極分子對發展黨員的流程、步驟熟練掌握，從自身規范入黨流程。三是要求組織委員對發展黨員工作負總責，要嚴格按照25個步驟執行，認真審核相關資料。

6.黨員民主評議未按要求完成。

整改進度：已完成，長期堅持。

完成情況：對以前年度的黨員民主測評進行了詳細自查，糾正問題1個。在今后的工作中要加強投票、計票管理,對于投票結果當場公布，現場核實，集體監督，確保結果準確。同時，明確計票人和監票人責任，評議結果由組織委員負責。

7.“三會一課”制度貫徹執行不嚴。

整改進度：已完成，長期堅持。

完成情況：按照《_區審計局關于巡察區審計局黨組反饋意見整改方案》的要求，已修訂完善了《三會一課》制度，今后將嚴格按照制度執行,并結合單位實際情況制定了2020年黨建工作掛圖式作戰一覽表,明確了時間、內容、責任人等。根據計劃,定期召開支委會，按時講黨課，并做好黨支部活動記錄冊，記好筆記，每次開會、學習要簽到。組織委員要定期負責監督該項工作的落實。

8.換屆選舉不嚴謹。

整改進度：已完成，長期堅持。

完成情況：認真自查了換屆選舉資料，對發現的問題已經糾正。今后將嚴格按照支部換屆要求執行,加強監督，確保結果準確。同時，明確責任，組織委員要做好監督。

(四)黨的作風建設方面。

9.組織生活會談心談話形式不符合規定。

整改進度：已完成，長期堅持。

完成情況：已完善修訂《_區審計局談心談話制度》，進一步規范組織生活會談心談話記錄要求和格式。

(五)黨的紀律建設方面。

10.“三重一大”記錄不規范。

整改進度：已完成，長期堅持。

完成情況：已完善修訂《_區審計局“三重一大”制度》，進一步完善“三重一大”集體決策制度，拓寬監督渠道，規范民主決策民主管理，增強決策和管理的透明度，進一步落實班子主要領導在會議議事決策中末位發言的制度，并邀請派駐紀檢監察組參加“三重一大”會議，進一步規范了“三重一大”會議記錄，明確了參會人員對記錄資料進行嚴格審查并簽字確認，由辦公室專人負責“三重一大”記錄保管和保存，由紀檢委員負責監管。

11.審計職責履行不到位。

整改進度：已完成，長期堅持。

完成情況：2017、2018兩年共計審計了4個單位，2019年審計8個單位，同時對3個單位正在進行經濟責任審計。經濟責任審計執行率較兩年總和增長了200%。同時為加強經濟責任審計項目計劃管理，進一步突出重點，細化審計對象分類，結合我區實際，制定了《_區科級主要領導干部經濟責任審計項目分類管理辦法》。

(六)圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利存在問題。

12.掃黑除惡相關問題整改不到位。

整改進度：已完成，長期堅持。

完成情況：通過召開會議進一步要求各黨員在思想上高度重視問題整改的落實，認真查擺自身存在的問題，嚴格按照整改時限和整改措施進行整改，同時對整改落實資料進行嚴格審核和把關，分別由支部書記和副書記對支委成員、支委成員對普通黨員對整改情況及形成的材料進行監督和審核。已將整改期限進行完善。

13.反腐倡廉工作匯報審核不嚴。

整改進度：已完成，長期堅持。

完成情況：已將2017年反腐倡廉工作匯報重新進行歸檔。進一步修訂完善了《_區審計局黨風廉政建設制度》，明確了在形成反腐倡廉工作匯報材料時，明確擬稿人和審稿人的責任，由支部書記和副書記對匯報材料進行嚴格審核。同時在歸檔時由黨務工作者再進行認真檢查，并由專人負責保管和保存，由紀檢委員對材料質量和完整負責。

文檔為doc格式。

巡視整改落實情況報告

根據中央統一部署，2016年2月28日至4月29日，中央第十三巡視組對國家發展改革委黨組進行了巡視。6月6日，中央巡視組向國家發展改革委黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、提高思想認識，采取有力措施，把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓好抓實。

委黨組深刻認識到，中央部署對國家發改委黨組開展巡視，是對我委強化黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作的全面檢查和有力促進，體現了對發展改革工作的重視和支持、對國家發改委干部的關心和愛護。巡視以來，委黨組堅決落實政治巡視要求，把接受巡視、抓好巡視整改作為全委重大政治任務，切實擔負起巡視整改的主體責任。

(一)正確認識、端正態度，增強巡視整改的思想自覺和行動自覺。巡視以來，委黨組采取多種方式加強學習，切實將思想和行動統一到中央決策部署上來。

一是深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，進一步提高對巡視整改的認識。巡視以來，委黨組多次集中學習習近平總書記關于全面從嚴治黨、加強巡視工作的重要論述，特別是在十八屆中央紀委六次全會、在中央政治局常委會會議聽取中央巡視辦關于第九輪巡視情況匯報時的重要講話。通過學習，委黨組深刻認識到，中央關于加強和改進巡視工作的決策部署是完全正確的，做好發展改革工作關鍵在加強黨的領導，從根本上要靠全面從嚴治黨。全委必須把學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神的過程作為牢固樹立“四個意識”特別是看齊意識的過程、作為巡視整改的核心和主線，嚴格執行黨的“六項紀律”特別是政治紀律和政治規矩，全面加強黨的領導。

二是充分認識巡視的重大意義，進一步增強巡視整改的責任意識和擔當精神。中央部署對委黨組開展巡視，就是督促我委更好地發揮中央參謀助手作用。只有抓好巡視整改，才能擔負起中央賦予的任務。要從向中央看齊、同中央保持一致的高度，從嚴守政治紀律和政治規矩的高度，從促進我國經濟社會持續健康發展的高度，從有利于發展改革事業長遠發展的高度，堅決服從配合支持做好巡視工作，扎扎實實抓好巡視整改。巡視以來，先后召開黨組會議18次、全委處級以上干部大會4次、全國發展改革系統視頻會議2次，圍繞巡視指出的問題，深挖根源、深刻反思，制定巡視整改措施，扎實推進巡視整改工作。

三是逐條領會巡視反饋意見，進一步明確巡視整改的重點和要求。6月6日巡視反饋會后，委黨組書記徐紹史同志立即主持召開黨組會議，逐條研究學習反饋意見;6月8日主持召開全委巡視整改工作動員大會，引導黨員干部認識巡視就是發現和找出問題，應有更高的標準和更嚴的要求，要求大家提高認識、統一思想，深刻認識、深入反思，做好巡視整改工作。委黨組深刻認識到，巡視組反饋的意見，代表中央的意見和要求，體現中央的權威，必須堅持更高的標準、更嚴的要求，勇于面對問題，不折不扣做好巡視整改工作。委黨組迅速研究制定實施《巡視整改工作方案》，明確問題清單、任務清單和責任清單，確保巡視整改工作取得顯著成效。

四是精心組織、周密部署，進一步加強巡視整改工作的組織領導。委黨組把巡視整改工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的具體體現，立即成立巡視整改工作領導小組，徐紹史同志任組長，統籌領導全委巡視整改工作，研究巡視整改重大事項，部署推動巡視整改落實。委內各司局各單位黨組織全部成立巡視整改小組，確保巡視整改扎實推進不走過場。委黨組部署在全委開展《巡視整改集中學習討論周》活動，聚焦反饋指出的問題，深入剖析，深挖根源，在巡視整改措施上出新招硬招實招，形成問題分析報告、重大舉措報告和專題整改報告，確保全委上下把思想和行動統一到巡視反饋意見的整改上來。

(二)聚焦重點、問題導向，準確把握巡視整改著力點。巡視反饋意見使委黨組和全委干部深受觸動、警醒和教育。委黨組兩次召開專題民主生活會，從鞏固黨的執政基礎的政治高度出發，以習近平總書記系列重要講話為鏡子，以“四個意識”為標桿，以黨章、黨規、黨紀為尺子，認真對照巡視工作中發現的問題和反饋意見，緊密聯系思想和工作實際，舉一反三，深刻反思，深入查找存在的突出問題，深刻剖析問題原因。一是“四個意識”不夠強，貫徹執行中央大政方針還沒完全到位，擔當不夠，主動轉變職能意愿不強，貫徹五大發展理念、推進供給側結構性改革等措施不夠有力，把握和引領經濟新常態存在差距。二是黨建工作薄弱，選人用人問題突出。三是落實全面從嚴治黨主體責任不到位，對黨員干部監管不嚴，對發現的違紀違規問題未及時嚴肅處理，廉政風險突出。四是違反中央八項規定精神和“四風”問題時有發生。五是行政審批制度改革不力，審批過多過細，自由裁量權較大，部分干部利用審批權謀取私利。六是對項目、資金等審核把關不嚴，追責不力。

委黨組深刻認識到，國家發改委作為宏觀調控和綜合經濟部門，肩負重要職責，但與中央要求、經濟社會發展需要、人民群眾期盼相比，各項工作還有很大的差距，必須痛下決心，以猛藥去疴的決心、壯士斷腕的勇氣、刮骨療傷的毅力、“零容忍”的態度，堅定不移、持之以恒地推進巡視整改落實，真正把問題整改到位。

(三)從嚴從實、部署推動，在條條要整改、件件有著落上集中發力。巡視以來，委黨組堅持以上率下，切實強化巡視整改主體責任，牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，做到責任不落實不松手、問題不解決不松手、整改不到位不松手。

一是即知即改，立行立改。針對因私出國(境)問題，建立健全制度規定。同時，注重舉一反三，既有當下改的舉措，又強化建章立制，加快形成持續整改落實的長效機制。

二是堅持教育懲處并重，全力支持駐委紀檢組查辦案件。深入剖析近年來發生的違紀違法問題，嚴肅查處違紀違規人員。巡視期間，兩次召開全委警示教育大會，對查處的違紀違規案件進行了公開通報，制作并播放嚴重違紀違法案件警示教育片，進一步強化警示和震懾作用。

三是全程督辦，壓緊壓實巡視整改責任。徐紹史同志切實履行巡視整改工作第一責任人職責，多次主持召開黨組會議、專題會議，為巡視整改謀思路、定方向、想辦法、督進展，做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環節直接協調、重要案件直接督辦。黨組成員按照職責分工，主動認領任務，確保任務到人、責任到崗、要求到位。各司局各單位集中力量，認真整改落實。

二、強化黨的領導，強化政治擔當，著力解決“‘四個意識’不夠強”的問題。

深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，學習領會以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，加深對“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的學習研究理解，緊緊圍繞引領經濟新常態、貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，深入推進以加強宏觀調控為核心的管理職能和工作方式轉變，積極主動、高質高效地發揮好參謀助手作用。

抓緊抓實“兩學一做”學習教育，強化制度建設和機制保障。委黨建工作領導小組不斷加強領導，充分發揮黨組中心組學習龍頭帶動作用，強化學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以利自覺貫徹落實。經常舉辦基層黨組織書記專題培訓班，委黨組成員到所在黨支部參加集體學習并講黨課。把黨的理論教育、黨性教育作為委黨校系統培訓的重要內容。

緊緊圍繞新發展理念，加強對新常態下戰略性問題的超前研究。用新發展理念統領經濟社會發展全局，并融入發展的各領域各環節。圍繞強化“創新”引領、促進“協調”均衡、加快“綠色”發展、提升“開放”水平、促進“共享”普惠，開展一批全局性戰略性前瞻性重大問題研究，并推動研究成果轉化。

以供給側結構性改革為主線，抓緊落實“三去一降一補”重點任務。把供給側結構性改革作為促進經濟持續健康發展的治本之策，建立常態化協調機制推進落實。發揮鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議制度作用，確保去產能任務如期完成。實施1億人落戶城鎮方案和住房體系改革等政策，推進房地產去庫存。推動通過盤活存量資產等途徑，積極穩妥降低企業杠桿率。推動落實降低企業稅費負擔、融資成本、制度性交易成本、物流成本等措施，努力降低實體經濟企業成本。制定提高投資有效性、著力補齊脫貧、創新等短板工作方案。扎扎實實推進“三去一降一補”五大重點任務取得成效。

不斷增強新常態下謀劃發展對策的能力，努力出好主意當好參謀。加強產業政策轉型、新形勢下區域協調發展政策、服務經濟創新發展和促進新動能成長等事關全局的重大問題研究，及時轉化為重大戰略、重大規劃、重大改革、重大政策、重大工程、重大項目。完善調查研究制度，深入基層、深入一線集中開展大調研，形成高質量調研報告。

加大改革工作力度，把改革和發展一體謀劃，在全委形成發展改革工作“兩手抓、兩手硬”的新局面。健全和加強全委改革工作領導小組，定期研究部署全委改革工作。建立改革工作臺賬制度，不折不扣抓好落實。加大改革協調推進力度，對中央交辦的改革任務，通過改革專題會、協調會、碰頭會和改革進展月報、周報、日報制度，協調問題、保證進度。對國務院年度重點改革任務，積極發揮經濟體制改革部際聯席會議作用，加強協調、促其落地。著力提高改革工作質量，堅持問題導向的改革路徑，建立聯審聯核制度，把好改革方案質量關。健全改革質量評估評價機制。建立健全全過程、高效率、可考核的改革落實和督察機制，制定加強改革督察落實的辦法，全力抓好改革督察落實。健全改革輿論引導機制和試點經驗推廣機制。

加快調適理念，轉變職能，集中精力謀大事議大事抓大事，實現工作重心從微觀向宏觀的轉變。強化規劃計劃編制和實施，充分發揮宏觀引導作用。加快推動發展規劃立法進程，建立健全規劃實施機制，強化規劃實施年度監測和中期評估。推進國民經濟和社會發展計劃編制規范化，加強對年度計劃執行的督導。完善監測預測預警，提升宏觀經濟形勢分析研判水平。密切跟蹤國內外形勢變化，有針對性地強化重點領域監測。進一步加強經濟態勢走勢趨勢分析預測，有針對性地進行政策預研儲備。充分發揮月度三部門會商機制和雙月多部門部際聯席會議制度作用，加強形勢研判和政策協調落實。處理好政府宏觀調控和市場配置資源的關系，釋放市場主體活力，激發經濟發展內生動力。完善政策實施督查機制，強化第三方評估和自評估，努力提升政策實施效果。

(二)關于“黨建工作薄弱，選人用人問題突出”問題的整改情況。

對黨組織按期換屆情況開展專項檢查，約談未按期換屆的6家直屬黨組織主要負責同志，對未按期換屆直屬黨組織的組織委員進行專門培訓。已在7月19日各直屬黨組織全部完成換屆選舉工作的基礎上，總結經驗，形成制度。組織集中學習黨和國家機關基層組織工作條例。制定并落實《關于嚴格黨內組織生活的意見》。落實中央關于防止干部“帶病提拔”的有關要求，健全完善溝通協作機制，嚴格落實“凡提必審”、“凡提必核”、“凡提必聽”、“凡提必查”。進一步改進完善選人用人工作程序，注重多渠道、多層次、多側面考察識別干部。加大力度推進輪崗交流。加強紀檢機構和隊伍建設，加大案件查辦力度。

建立健全落實“兩個責任”工作機制、黨風廉政建設和反腐敗工作機制，加強警示教育。教育警示和監督整改雙管齊下，研究制定落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的具體辦法，進一步明確廉政“紅線”，做到反腐警鐘長鳴。對落實“兩個責任”情況進行督促檢查，加強巡視工作組織領導和機構建設。健全并嚴格執行“兩個責任”落實情況定期報告制度。開展專題廉政警示教育活動，運用反面典型進行警示教育。分級集中進行“履行兩個責任、堅守紀律底線”談話提醒活動。支持駐委紀檢組深化“三轉”，按照黨的紀律檢查體制改革要求和中央紀委決策部署，努力發揮“派”的權威和“駐”的優勢，聚焦司局級以上黨員領導干部這個“關鍵少數”，履行好監督執紀問責職責。