在黨委全委擴大會議上的講話大全（16篇）

演講稿的寫作過程可以幫助演講者對演講內容進行反復推敲和修改，以達到最佳的表達效果。希望以下的演講稿范文可以給大家提供一些寫作思路和表達技巧的參考。

縣委書記在金鄉縣委十三屆七次全體擴大會議上講話精品文章

（

2015。

年

1

月

18。

日）。

劉章箭。

各位委員、同志們：

2014。

年工作報告》和《縣委全面推進依法治縣的實施意見》已書面印發給大家，請各位委員認真討論，并請列席的同志提出意見建議。

174。

億元，同比增長。

10%。

；一般預算收入。

11.6。

億元，增長。

15.7%。

；規模以上固定資產投資。

122.5。

億元，增長。

16%。

62。

億元，新開工項目。

101。

個，竣工。

38。

12。

個國字號稱號，被授予山東省長壽之鄉、雙擁模范縣、城鄉公交一體化示范縣等。

5

個省級榮譽，順利通過省級文明城市和全市首家縣級三級醫院評審，省市領導密集來金調研，大型企業接連考察，重要媒體集中采風，金鄉的發展被各界更為熟知、肯定和推介。不平凡之年，取得不平凡成績，這得益于全縣各級黨員干部的咬牙堅持、積極作為，在群眾路線教育實踐活動中，向黨、向群眾交出了優秀成績單；這得益于全縣廣大群眾的加油支持、真心貢獻，在全縣趕超發展實踐中體現出了極高的歸屬感、認同感。在此，我代表縣委、縣政府，向各級黨員干部沒黑沒白的辛勤付出，向全縣群眾發自內心的擁護支持，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！

2014。

年，我們一路披荊斬棘，砥礪奮進，創出了不平凡的業績。新的一年，中央轉型要求更為嚴厲、經濟下行壓力依然未減、發展要素供給愈發緊張，注定又是極不容易的一年。全縣各級要認識新常態、適應新常態、引領新常態，把一個更為美麗和諧的金鄉呈現在全縣群眾面前。下面，根據縣委常委會研究的意見，我講四個方面的問題。

一、厘清辨明新常態，持續開創金鄉發展新優勢。

當前，宏觀形勢最重大、最深刻的變化，就是中國經濟進入了新常態。所謂新常態，最為直觀的是，經濟繼多年保持兩位數高速增長之后，步入中高速增長；最為深刻的是，經濟結構從中低端向中高端轉型優化升級；最為根本的是，增長動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。新常態既是一次發展環境的大調整，更是一種發展方式的大變革，必將對我們今后的發展產生重大而深遠的影響。面對新常態，我們要清醒認識、準確把握，主動適應、科學應對。當務之急，就是要消除模糊認識，打開思想困局，凝聚發展共識，再創金鄉發展新優勢。

經濟發展進入新常態，是中央對中國經濟進入新階段之后的戰略性思考和抉擇我國經濟經過

30。

30。

多年的高速發展，金鄉的高速才剛剛開始，變化只能說是初見成效，我們的原始積累還遠遠沒有完成。各級要清醒看到，新常態下不是不要發展，而是要精準發力、發展升級，加快發展的“硬道理”始終沒有變。對金鄉這樣一個欠發達縣來說，追求有質量的速度，追求創新趕超爭先進位，始終是我們的大目標，始終是群眾的熱切期盼。

產業結構的深刻轉型、增長動力的深層轉換和發展方式的深度轉變，正在催生著新一輪競爭升級，市場洗牌加速、企業分化加快、縣域競爭加劇，新的挑戰已經直接而現實地擺在面前區域競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快、抓得準，誰就能搶占先機，掌控制高點和主動權；誰動作慢、不得要領，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊應該說，過去的六年是金鄉發展史上任務最重的六年，也是發展全面加速的六年但冷靜分析，對照長期滯后所累積的差距，我們還沒有形成真正意義上大體量、高質量，本土企業抵御風險的能力普遍較弱，外來企業大部分處在建設期如果沒有一批強有力的產業集群來作支撐，新常態下追求新作為只能是一句空話因此，越是在這種情況下，我們越要強化大抓工業的力度，如果稍有猶豫，就會犯下歷史性的錯誤我們一定要見微知著、順勢而為，努力在做強新型工業，在培育新動力源上，落地更多項目，力爭走在前列變局面前，消極研判只會自亂陣腳，主動把握就能危中覓機。新常態普遍的調速換擋，恰恰為后發地區加快追趕創造了最佳時機；新常態帶來的企業兼并、重組、聯合大潮，為我們做強做大企業增添了信心；新常態大量涌現的新技術、新產品、新業態，更為我們做優做特產業帶來了利好。應該講，在拼載體、拼環境、拼服務、拼后勁的今天，我們已經積累了優勢，做好了準備。比如我們抓住歷史機遇加快城鎮化進程，依靠城鎮化的紅利建設園區，靠園區拉開了“四主兩新”的工業格局。這種載體和格局，是產業發展的最大優勢，只要我們把力量充分集聚到突破產業、突破工業上來，創建國家級千億大園區絕不是夢想。今后一個時期，園區支撐發展、工業引領發展將成為金鄉的一個新常態。比如我們的城市建設和生態水系，形象已經彰顯，特色已經確立，保持好這種基礎優勢、打響用好這張名片，一定能夠走出一條經濟建設與生態文明相得益彰的發展之路。再比如民生事業，縣域骨干路網、回遷社區、學校布點、水廠污水處理廠等大的基礎工程基本完成，只要我們精準發力局部提升，完全可以在更高層次上惠及群眾，金鄉也一定能迎來新一輪大發展、大提升。新常態不是放任經濟減速，而是強調“調速不減勢、量增質更優”；新常態并不意味著可以少作為、不作為，而是強調新作為、多作為、作好為；新常態下墨守成規沒有出路，創新驅動已成大勢。這些年來，正是靠我們務實重干、銳意創新，金鄉的發展才突破一個個難關，匯成了不可逆轉的發展洪流。在新常態下，雖然宏觀環境要求從嚴、要素從緊，但我們沒有理由退縮不前，沒有理由“為官不為”，必須始終保持永爭一流的雄心壯志，保持穩居全市第一方陣的強勁態勢，保持干事創業的濃厚氛圍。同時，在新常態下，面臨的新問題將越來越多，我們不能局限于已有的發展套路、工作模式、措施辦法，要時刻保持改革的思維、市場的思維、創新的思維和法治的思維，讓解放思想、大膽創新，腳踏實地、務實重干，成為金鄉干部始終如一的習慣和自覺，推進金鄉向創新發展、綠色發展、和諧發展新平臺邁進。

同志們，認清全國的新常態，吃透金鄉的新機遇，是當前和今后一個時期金鄉發展的大邏輯。面對新常態，我們一定要把思想和行動統一到縣委的戰略決策上來，強化機遇意識，抓牢主攻重點，突出工業立縣工業強縣核心，濃化大抓工業重抓工業氛圍，努力實現金鄉新一輪的創新趕超。

二、圍繞四個爭當加快四個轉換，奮力實現金鄉發展新突破。

2015。

10%。

左右，一般預算收入增長。

14%。

左右，固定資產投資增長。

17%。

以上，規模以上工業增加值增長。

13%。

以上，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長。

10%。

12%。

以上，實際工作目標要按照爭先進位要求，確保主要經濟指標增幅高于全市平均，各項民生指標位居縣市區前列。

同志們，“四個爭當”和“四個轉換”本質息息相通，內涵一脈相承?！八膫€爭當”是推進后發崛起、建設美麗金鄉的總目標，“四個轉換”是工作方法的優化、發展路徑的提升。我們務必將兩者有機統一，走出一條符合時代特征、金鄉特色的創新、綠色、和諧發展之路。

工業是區域發展的脊梁，也是今后幾年金鄉趕超的“第一方略”近年來，我們堅定不移建園區、強產業，后發優勢已經顯現預計今年三大工業園區銷售收入可實現

140。

億元，增長。

29.5%。

明年可突破。

240。

億元，

2017。

年、

2018。

年可望達到。

465。

億元、

850。

億元，加之其他板塊支撐，千億級園區呼之欲出。新的一年，要強力開展“工業提質增效年”活動，重心向工業傾斜，力量向工業集中，要素向工業匯聚，加快園區戰略提檔升級，推進工業由蓄勢向顯效轉變，使之真正成為金鄉加快發展的主力軍。

要以更大氣魄加速園區融合。

新型工業化主戰場在園區，要主攻特色發展、創新發展、綠色發展，揮師園區，重兵壓進，多點突破以路為網，加快園區空間連接融合完善已有道路基礎配套，實施金沙路、山陽路、金嘉線、青年路南延北伸，完成北外環、金曼克大道、中華路等道路跨河貫通，開工縣城至興隆交通通道，高標準建成濟徐高速連接線，爭取啟動

105。

國道、豐東線省道改線，搶先完成跨湖高速連接線、湖西鐵路場站立項設計，讓。

2015。

2200。

萬元、食品園區。

3.5。

億元、經濟開發區。

10。

億元，商貿物流區實現交易額。

209。

億元、信息產業交易額突破。

20。

億元，羊山景區營業收入。

1200。

萬元。

要以更強力度推進產業集聚。

實施工業升級版三年行動計劃和“

1351。

48。

45。

144。

20。

10.6。

1414。

園中園，拓展下游終端產品，加速產業規模集聚，力爭實現銷售收入。

2.4。

100。

家，傾力打造全省農產品電商強縣。

要以更高要求落實招商任務。

繼續把招商作為核心抓手，打好觀念轉換、組織領導、特色產業、環境服務、體制機制“五張牌”，推進項目快引進、全民大創業、資金多爭取要轉變招商理念適應新常態，破除各種優惠承諾“依賴癥”，靠生態環境、特色產業、園區平臺增加優勢、吸引考察、合作投資，打造出一支懂經濟、會談判、善招商、能打拼的“招商勁旅”要突出招商導向緊扣新型工業，聚焦產業鏈條，突出精深高端，嚴格聯評預審，推進三化融合，加快形成新的經濟增長極要壓實招商責任繼續實施駐點招商、外出招商，將領導精力、優勢兵力全部推向招商一線，全年組織集中簽約

4

次以上，確保全年爭取資金。

17。

億元，新落地億元以上工業項目。

30。

個，其中。

5

億元以上項目。

10。

個，

10。

億元以上項目。

5

個，建成投產魯晨新材料、匯能化工、宇同食品等。

26。

個億元以上項目。

要以更實舉措解決企業發展問題。

今后一個時期，學習工業知識、研究工業問題、服務企業發展，必須作為經濟工作的新常態要研究工業各級干部特別是領導干部要清楚全縣工業基本思路，學習基本工業知識，熟知工業發展要素，掌握宏觀政策走向，看得懂報表、找的準癥結、開的好藥方，爭做工業型干部要服務企業借鑒包村聯戶經驗，開展“科級干部·規模企業聯姻”活動，以“交朋友、引路子、出辦法、樹信心”為主題，了解企業生產，傳達上級政策，幫助企業做好產品對接、產銷對接、銀企對接，當好企業發展的“

110。

”。要解決問題。對全縣規模企業拉出單子、排出順序、逐一會診，包?？h級領導、聯姻干部、相關部門要一線辦公，對企業反映的問題當場研究、快速拍板、限時解決，不圖形式、只求效果。要嚴格監管。環保、安監和園區要切實負起監管責任，既要幫助企業解決問題，又要抓好安全環保專項整治，促進規范經營，出現問題嚴肅問責。要抓好隊伍。組織開展實地參觀、學習培訓等活動，引導企業家不斷接受新觀念、新知識、新事物、新經驗，強化企業家大視野、大氣魄、大手筆、大合作的思想。

要以更濃氛圍助推企業發展。

企業最重要，企業家最光榮，務必高看一眼，厚愛三分要加大企業和企業家宣傳推介力度，政務網站開辟“功勛企業”網頁，電視臺、報社加設“時代功勛”專欄，介紹創業發展歷程，展示企業風采；組織開展“十大功勛企業”“十大創業之星”評選，努力讓創業者、投資者成為最受尊重的市民要進一步優化有利于企業發展的政務環境、法治環境、市場環境，抓住正反兩方面典型，加大懲惡揚善力度，對破壞環境、影響發展的人和事，一查到底，決不姑息各級一定要抓好班子、帶好隊伍，多服務、不干預，多幫忙、不添亂，為企業發展、工業升級、產業壯大保駕護航經過

6

年多高強度攻堅，金鄉城鎮化跨過了拉框架、打基礎階段。提升功能、豐富內涵、形成精品，已成為當前趨勢的必然、今后建設的新常態。

一是城市形象要更加豐滿靚麗。

以科學定位拓展發展空間健康新城依托高河街道抓形象提升，金南新區依托王丕、金鄉街道抓快速崛起，生態新城依托魚山街道抓產業生態融合，金北新城依托胡集鎮和化工園區抓產城一體發展，新老城區持續抓改造提升，形成東西拓展、南北呼應、發展共振的格局和態勢以大體量建筑扮靚城市形象年內建成紅星美凱龍

-

緡國未來城。

-

和諧小區，金河灣。

-

上河城。

-

銀座商廈，誠信國際。

-

誠信苑。

-

紅星國貿。

-

名流新天地“城市組團”；建成金龍灣文化休閑商務區、金溪路美食特色街、水云臺風情街“濱水街區”；打造黃金海岸、濱江豪庭、金河灣等“精品府邸”，通過建一個組團、增一處精品、添一處景觀，扮靚現代城市外在形象。以精品化單體提升城市內涵。大力實施“擴綠、添彩、塑型、增亮”工程，提升濱河一環清透度和二環配套率，打造天興大廈、奧體商務中心等地標建筑，加快推進社會福利中心、電力大廈、文科中心、濟寧銀行大廈等公益工程，改造孫莊、莎嶺等社區形象，努力把城區打造成宜商宜居、周邊向往的不夜城、消費城。

二是生態水系要更加秀美清透。

加快水系節點打造啟動太康湖、金馬湖、金沙湖、王丕湖、中央商務島等重點工程，加速金水湖、金平湖綜合開發，確保金山公園、金平湖二期、萬福湖、長寧湖全部竣工，讓山水與城市高度融為一體舒展豐富休閑走廊打通金馬河與金魚湖，啟動建設東城區萊河東岸濱河路、金魚湖至金司路萊河北岸濱河路，實施青年路南延至萊河工程；利用國家棚戶區政策，啟動金馬河西段、中段兩側老供電局家屬院、南店子等片區改造，讓整個水系“活”起來、群眾休閑圈“大”起來做足水清樹綠文章實施金司路北段等新建道路綠化，推進社區、單位綠蔭行動，完成城區雨污分流工程，加強“九湖五河”綜合管理，搬遷河湖沿岸污染企業，新增城市綠地

100。

萬平方米，綠化覆蓋率達到。

38%。

三是服務設施要更加完善便民。

圍繞群眾吃、穿、住、行、玩，展開“四化”便民設施工程購物就近化建成啟用銀座商廈、印象百貨、繽紛五洲等大型購物商場，設置

20。

10。

條鎮村公交線路，設置。

50。

個城區公共自行車取存點，建設。

4

處停車場，讓群眾出行更便捷。生活保障化。改造棚戶區。

1

2.4。

億元電網改造，引入競爭供熱企業，新增供暖。

30。

6

3a。

級景區創建，羊山景區積極向創建。

5a。

級景區邁進，打造具有金鄉特色的文旅品牌。

四是城鎮管理要更加精細到位。

以“創城”為抓手，聚焦城鎮駐地，突出問題導向，精細作業、精細服務、精細管理，打造更加優美的城鎮環境全面深化城區精細管理啟動建設智慧城市，提升數字城管水平，加大城區主次干道、背街小巷保潔力度，整治占道經營、亂搭亂建、渣土清運、揚塵污染等城管熱點加強設施養護管理，細化片區、路段、內容，落實養護責任、督查責任，實現養護管理無縫隙、全覆蓋、無死角，打造市政精品工程重拳整治鎮街駐地環境堅持運行市場化、作業精細化、管理網格化、考核標準化，政府花錢買服務，推進各領域改革和提升，增人員、添設備、全覆蓋，徹底整治臟、亂、差，同步推動工作向基層、村莊和盲點死角延伸，不斷提升鎮街駐地環境質量和對外形象持續開展城鄉專項整治活動健全聯合執法體系，實施最嚴厲的執法手段，對偷排偷放、建筑揚塵、秸稈焚燒、噪聲擾民、亂闖紅燈等各類環境違法行為、不文明現象，重拳出擊、公開曝光，切實增強群眾“家園意識”圍繞國家級現代農業示范區建設，突出高效、精深方向，迅速展開設施農業擴張行動，持續鞏固提升金鄉農業優勢地位。

一要促進結構調整園區化。

主攻高效農業、設施農業，突出培植優質大蒜、辣椒、食用菌、花卉苗木、特色養殖、特色果品六大產業，整合現有種植資源，開展區域規劃與結構調整，加快優勢農產品園區化布局年內完成農高區核心區“五縱四橫”路網和

5000。

12。

萬畝，建成一批示范基地，爭取創成省級農業高新技術產業示范區、省級綠化模范縣。

二要深化現代農業產業化。

堅持園區產業與高效種養業、現代物流業、生態旅游觀光業有機結合，加快園區與農產品加工集中區對接，形成種養加、產供銷、農工貿一條龍的產業鏈，實現一二三產融合發展發揮企業在現代農業、園區基地建設中的引領作用，重點突破大蒜、辣椒、食用菌、畜牧等深加工，實現農產品加工增值，增加農民收入年內完成

300。

畝光伏大棚建設，引進環宇食品等一批涉農企業，力爭新增投資過。

500。

萬元的涉農企業項目。

15。

個，確保培育省級龍頭企業。

2

家。

三要推進主導產業品牌化。

在做大做強大蒜、辣椒品牌的同時，圍繞胡集白梨瓜、雞黍山藥、馬廟金谷、卜集“二伏秋”桃、魚山奶梨、王丕蔬菜等產業，堅持一手抓商標注冊，一手抓宣傳推介，通過建立網絡宣傳平臺、舉辦推介會、展覽會、發布會等方式，強化宣傳推介，努力打造成省市知名品牌，年內創建成為“中國金針菇之鄉”

四要加快市場與產業良性互動。

圍繞園區產業抓市場發展規劃，加快如意農工科貿體系建設，啟用凱盛農產品國際物流園，規范提升大蒜市場、辣椒市場，打造蔬菜交易信息平臺，努力探索傳統產業、有形市場、連鎖經營、現代物流與電子商務相結合的交易模式同時，啟動實施大蒜目標價格保險試點，擴大種植、養殖等涉農保險覆蓋面，最大限度維護種養殖戶利益，促進農業增效、農民增收要把民生作為頭等大事，緊抓

15。

條工作線，常態化開展“創滿”活動，帶著感情和責任抓民生、保穩定、促和諧，讓人民群眾生活得更加舒心、順心、安心。

一要守住民生底線。

牢固樹立社會保障底線意識，突出應保盡保、擴面提標，不斷探索精準扶貧工作機制，將城鄉居民養老金標準提高至每人每月

80。

元，醫療保險籌資標準提高至每人每年。

460。

元，城鄉居民基本醫療保險和大額醫療救助提高到。

35。

萬元，并建立大病限時報結制度，為各類弱勢群體提供有效援助、及時援助。要多渠道多形式促進城鄉居民收入連年增長，干部職工工資連年增加，力爭通過三年努力，拉齊與市級的收入水平?？傊?，財政再難也要保民生，各級尤其是民政、人社、教育、衛生、財政部門，一定要不折不扣落實好各項民生政策，縣紀委監察局要建立民生落實責任追究制度，常態化追責問責。

二要傾注民生事業。

辦好人民滿意的教育，緊扣熱點難點，加快推進學校標準化建設，加速推進新布點校區建設，探索職業中專等資源綜合利用，試點城鄉師資雙向交流，重拳整治師德行風，年內啟用二中二期、新金一、金北新城學校、湖西中學、金東小學和第二實驗小學，實施實驗中學新城校區建設和特殊學校搬遷，切實緩解入學難、“擇校熱”、“大班額”等問題打造平民化衛生計生服務體系，加快東城醫院、北城醫院等工程建設，啟用計生婦幼保健服務中心，做好優生優育工作，擴展“先看病后付費”范圍，深化“萬名保健醫生進農戶”活動，擴大社區門診和村級衛生所覆蓋面，讓廣大群眾享受到更好的醫療服務嚴格食品藥品市場監管，強化源頭治理，嚴厲打假治劣，常態化開展食品、藥品等重點領域專項整治行動，確保群眾吃得安全、用得放心

三要建好宜居家園。

著眼群眾住的舒心，更大力度加快回遷安置社區建設，確保金水苑、文化苑、金濟花園等

7

個城市社區，胡集黃堆、羊山歡德營、魚山社區等。

5

個農村社區建成啟用，再讓。

6200。

20。

個美麗鄉村，讓群眾身邊的燈亮起來、路暢起來、環境美起來，讓百姓的笑臉更加燦爛。

四要滿足精神需求。

深化提升“鄉村文明”行動，扎實推進“四德工程”建設以“政府重視支持、部門傾力幫扶、群眾踴躍參與”為導向，實行民辦公助，設立專項扶持資金，發展劇團等民間藝術團體以品牌打造為抓手，豐富廣場舞、秧歌舞、莊戶劇團等匯演活動，引導書協、畫協、作協等協會辦好書畫長廊、文化街區和精品展覽以文化陣地為載體，提升縣圖書館、文化館、鎮街綜合文化站服務水平，擴大鎮村文化廣場、城區節點廣場、農家書屋覆蓋面，建成并免費開放四平調文化展覽館和非遺數字化體驗廳同時，更加注重輿論引導，豐富廣播、電視、報紙內涵，推廣先進典型，宣傳凡人善舉，點亮一盞燈，照亮一大片，使金鄉正聲音更響、正能量更足

三、改革創新依法治縣，努力實現更高水平科學發展。

全面深化改革、全面依法治國是中央建設小康社會的一體兩翼，也是推動金鄉科學持續健康發展的兩大保證。要以實施“創新驅動年”、“法治建設年”為契機，爭取先行、贏得先機。

創新一直是金鄉近年來發展的主動力，靠理念創新，標準境界連年提升；靠機制創新，激發了干事創業的精氣神；靠舉措創新，破解了一個又一個發展難題；靠環境創新，讓園區加速成長、企業不斷變強；靠氛圍創新，贏得了群眾的支持、包容和參與在新常態下推進金鄉發展，更要把全面創新作為最強引擎，一如既往堅持、始終如一深化要圍繞經濟發展向工業主導轉換創新加快園區管委會“去行政化”步伐，突出服務與支持功能，讓市場決定該干什么；強化園區、企業掛大靠強，爭創落戶更多國字號、省字號研發、生產、中試基地；發揮企業主體作用，設立專項獎勵基金，確保新增工程技術研究中心和企業技術中心

5

家、高新技術企業。

2

家；堅持用市場的辦法破解資金瓶頸，確保全年新增貸款不低于。

15。

億元，爭取再有。

ppp。

等城市經營建設新方式，加快基礎設施市場化步伐，形成“政策資金撬動、社會資金參與、政府資本聯姻”的新運作模式。要圍繞現代農業向高效精深轉換創新。強化主動作為、問題導向意識，搶抓上級全面建成小康社會政策資金密集出臺機遇，向上看、找政策、抓對接，實現順勢借力、助推發展。牢固堅持用工業理念發展提升農業，注重引進最先進科技成果，推動種植設施化、規模化、觀光休閑化，銷售國際化、電商化、品牌化，加工多樣化、精深化、保健化。要圍繞民生事業向均衡普惠轉換創新。突出提升標準，對標先進，能上的民生項目克服困難也要上，能提的民生標準想盡辦法也要提，群眾有反映我們就要有回應。強化縣域一體理念，重點補齊基層農村差距和短板，無論是城鄉環衛一體化、公交一體化，還是教育均衡化、供水供氣同質化等，都要進一步提標擴面，讓農村群眾享受到像城里人一樣的生活。

2015。

2

家，用改革優化營商環境、激發市場活力、惠及全縣群眾。

黨的十八屆四中全會為我們全面推進依法治縣指明了方向、提供了遵循各級各部門要善于運用法治思維和法治方式謀劃工作，堅決做到“法律紅線不觸碰、法律底線不逾越”，自覺規范用權、規范干事，既要干成事，又要不出事要支持人大、政協依法履職，開展經濟社會各領域視察和調研，助力縣委科學執政、確保政府依法行政支持統戰、人武、群團、老干部等認真做好各項工作，凝聚各方力量干事創業要著力建設法治政府，完善重大事項決策制度，嚴格預算管理，規范招投標程序，讓政府工作始終在法治的軌道上前行要重抓執法執紀，相關部門和干部要始終把公正執紀、嚴格執紀和文明辦案，貫穿到每個領域、每個環節，讓群眾在每一次執法行為中都能感受到公平正義要全面推進法治社會建設，實施社會穩定風險評估，健全網格化管理運行機制，嚴厲打擊兩搶一盜、惡意逃避債務等違法犯罪行為，深入推進“平安金鄉”建設要著力提升全民法治意識，全方位加強法制宣傳，認真解決群眾合法訴求，把金鄉打造成全省社會治理創新引領區和平安法治建設示范區總之，全縣各級都要強化法治思維，自覺學法、敬法、守法、用法，全面推進法治金鄉、法治政府、法治社會一體建設

四、全面從嚴治黨，為建設美麗金鄉提供堅強保障。

黨的建設關系全局，關乎根本。各級黨組織尤其是黨委黨組書記，都要切實肩負起管黨治黨重任，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒?？h委決定，將今年定為“服務型黨組織提升年”，著力強化各級黨委從嚴治黨、從實抓黨建，強化各級書記帶頭重視黨建，親歷親為抓黨建，強化全體黨員心中有黨、對黨忠誠，貫徹落實好中央和省市縣委決策部署。

要增強紀律觀念始終把嚴守黨的政治紀律作為不可逾越的紅線，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央和省市縣委決策部署上打折扣、搞變通要加強紀律約束堅決反對自由主義，決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參加非法組織和非法活動，決不允許編造和傳播政治謠言要強化從嚴執紀堅持紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外，真正敬畏法紀、敬畏組織、敬畏群眾嚴守黨的紀律，領導干部要帶頭，縣委常委要做表率，作為第一責任人，我鄭重承諾：堅持從我做起，堅守黨紀國法不逾越、執行黨的紀律無折扣，確保黨的政治紀律和上級決策部署落地生根、取得實效

以高度政治自覺落實好黨委主體責任和紀委監督責任，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力打造金鄉的廉潔自律“新常態”黨委黨組主要負責同志要始終做政治上的清醒人、明白人和廉政的帶頭人，不能有慣性思維，不能認為“小事沒事”，嚴格遵守決策程序和財經紀律，嚴禁插手微觀經濟和親屬朋友的經商活動要真正把“兩個責任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，嚴格落實“一崗三責”，抓好班子、帶好隊伍，管住自己、管好基層紀檢監察機關要堅持以法治思維和方式推進反腐倡廉工作，堅持“一案雙查”，切實做到有腐必反、有貪必肅，重典治亂、刮骨療毒，絕不姑息遷就、絕不心慈手軟，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

100%。

建立黨組織。要狠抓基層黨建保障落實，改造提升。

13。

220。

個集體收入“空殼”村。

干部作風事關黨的形象，事關改革發展大局，必須態度鮮明、嚴抓重管要狠抓整改落實持續抓好教育實踐活動各項整改任務的落實，特別是緊而又緊地抓好中央八項規定的執行落實中央八項規定沒有下不為例，違者一律嚴懲不貸，絕不姑息遷就要堅定理想信念充分發揮金鄉紅色教育資源，深入開展向陳新寧同志學習活動，引導黨員干部堅定信心、保持定力、干事創業要樹立鮮明導向旗幟鮮明地支持干事者，讓默默奉獻、勇于擔當、真抓實干者得到重用，讓更多的一線干部、項目干部脫穎而出、早日成長。

抓落實，就是要站高一步想問題、下沉一級抓具體，主動擔當負責任，一線了解情況，一線解決問題，一線化解矛盾，決不讓問題和矛盾在自己手上“過夜”就是要勇敢擔當抓推進、一絲不茍抓執行，凡是縣委定下來的事，就要按照分工執行到位；凡是看準了的事，就要敢于拍板推進到位就是要善于突出重點，精于統籌協調，以“工業提質增效年”、“創新驅動年”、“法治建設年”和“服務型黨組織提升年”為統領，全面落實經濟社會發展“雙百工程”，堅決完成各項目標任務，讓金鄉的各項事業永添動力、不竭向前！

同志們，金鄉的改革發展正進入一個新的歷史時期。面對新常態、新機遇、新任務，全縣要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府堅強領導下，自覺擔當使命，務實開拓創新，昂揚拼搏奮進，以工業崛起和各項事業齊頭并進支撐金鄉新突破，為譜寫美麗金鄉新篇章而努力奮斗！

縣全委擴大會議上的講話

同志們：

在大家的共同努力下，歷時一天半的縣委十屆七次全委(擴大)會議圓滿完成各項議程，即將閉幕。這次會議深入學習貫徹了中央和自治區、自治州黨委系列會議精神，聽取和討論了縣委十屆七次全委(擴大)會議報告和有關“十三五”規劃編制情況的說明，明確了阿克陶縣“十三五”時期經濟社會發展的指導思想、目標任務，對20xx年各項工作進行了安排部署，并向全縣各級黨組織和黨員干部發出了動員令。通過這次會議，全體參會代表進一步理清了工作思路，堅定了信心決心，深化了對各項發展理念的理解，切實增強了做好工作的責任感、緊迫感和使命感。

過去的20xx年，全縣各條戰線分別在各自工作領域發揚連續作戰的精神，有效確保了年度既定目標任務的圓滿完成，為持續推進縣域內社會穩定和長治久安作出了不可磨滅的貢獻。借此機會，謹向你們致以誠摯地問候，感謝你們過去歲月的辛苦耕耘，正是因為你們努力的工作，才換來全縣22萬名各族干部群眾的幸福生活。

新的一年已經到來，大家更要明確目標，堅定信心，以更強的歷史責任感和勇于擔當的精神扎實做好各項工作，為保持全縣社會政治大局持續穩定、經濟社會發展健康有序的良好局面而繼續努力。

下面，我再講幾點要求。

一、深入學習領會并認真貫徹落實縣委十屆七次全委(擴大)會議精神。此次會議，全體參會代表精神飽滿、熱情高漲，認真學習、深入思考，充分結合工作實際，積極建言獻策，提出了很好的意見建議，為會議的成功召開付出了汗水。會議召開的也沒有讓大家失望，尤其是報告全文始終把握發展趨勢、引領前行方向、回應群眾期盼，提出了一系列新的重大戰略和重要舉措，對“十三五”期間和20xx年全縣經濟社會發展應該堅持什么、克服什么、注意什么、抓住什么進行了系統論述，具有很強的思想性、戰略性、指導性，對解決和破解當前縣域內各項疑難問題十分有用。因此，全縣各級黨組織和黨員干部要將貫徹學習會議精神作為當前和今后一個時期的重要任務，與學習貫徹中央和自治區、自治州黨委系列會議精神結合起來，采取專題研討、輔導講座等多種方式認真學習領會會議精神，準確把握會議的精神實質和內涵要義，堅定自覺地把思想和行動統一到會議精神上來，用先進理論指導各自工作，立足縣情實際，深入思考、科學謀劃全縣“十三五”時期的經濟社會發展目標和20xx年的各項工作，真正做到“中央的要求就是我們的任務，自治區、自治州黨委的部署就是我們的行動”，堅決把會議精神貫徹落實到維護社會穩定和長治久安工作的各個方面，確保20xx年實現貧困縣“摘帽”。

二、在“全民素質提升年”里，千方百計地用一切努力扎實做好各項工作。建縣60余年，經過幾代人的努力，全縣城鄉面貌、群眾生活發生了巨大變化，尤其是近幾年的變化值得可喜可賀。但是，仍然有些問題得不到妥善解決，深究根底，這是全民素質提升不明顯的原因。因此，20xx年確定為“全民素質提升年”，主要考慮就是用全民素質的提升，為各項疑難復雜問題的解決做好支持理解工作，團結引導各族群眾從長遠考慮，科學合理判斷各項政策措施，積小勝為大勝，用“微行動”匯聚“大洪流”，推動實現與全州同步建成小康社會，并為長治久安打下堅實基礎，實實在在推動完成“十三五”時期確定的各項目標任務。為此，大家必須記住：

20xx年的工作要求是：以系列講話精神為重要遵循，嚴格貫徹落實中央和自治區、自治州黨委決策部署，切實用好有利的特殊政策，以更加奮發有為的精神、更加準確有力的措施，推動實現阿克陶縣社會穩定和長治久安。

20xx年的重點工作是：反恐維穩、發展經濟、凝聚民心。三者之間相輔相成、缺一不可。要想凝聚民心，就必須發展經濟，用于改善各族群眾的生產生活條件、提供高效便捷的社會公共服務等方面，而這一切的前提是必須保持社會政治大局穩定，那就必須加強反恐維穩工作。同時，反恐維穩工作本身就是凝聚民心的重大舉措，廣大干部群眾對反恐維穩工作是支持和理解的，只有極少數別有用心的人在煽風點火，大家必須區別對待敵我矛盾和人民內部矛盾。

20xx年的薄弱環節是：就業、教育、基層基礎工作。就業是民生之本，要依靠“一園三區”和戈壁產業園區幫助周邊各族群眾實現就近就地就業，還要利用駐外就業服務站，加大力氣實現內地勞務輸出數量和質量穩定提高，這就是阿克陶縣的“4+1”平臺。作為教育大縣，必須注重做好“80后”、“90后”、“00后”的思想教育工作，適齡青年要采取多種方式幫助其完成學業，超齡青年要引導他們到職業高中(技工學校)接受再教育，堅決防止“三股勢力”與我爭奪他們。另外，要正視基層基礎工作方面存在的問題，充分發揮“訪惠聚”住村工作組的作用，分別在傾心幫帶干部隊伍、筑牢基層陣地建設、文化引領凝心聚力、圍繞熱點排憂解難等方面出實招、見實效，有效確?！八髯吡?，石頭還在”。

同志們，必須提醒大家，要達到完美的實踐，必須學會正確學習，這樣才可以用所學所得指導好工作。下面，我談幾項重點工作，希望大家正確認識并加強學習，并以“三嚴三實”的良好作風開展工作。

1.反恐維穩方面。由于眾所周知的原因，阿克陶縣長期處于反恐維穩前沿陣地，各族干部群眾付出了很大的艱辛，尤其是政法干警、駐縣部隊及民兵同志們表現不俗。但是，大家新的一年里仍然還是不能有所松懈，要牢固樹立反恐維穩主戰場意識及“100-1=0”的維穩理念，充分認識反恐維穩仍然是以人民為主力軍的人民戰爭，要強力推進“摸、查、分、治、打”常態化維穩工作體系建設，快速提高發現、打擊、防范、處置“四個能力”，真正夯實維護社會穩定的群眾基礎、陣地基礎和基層基礎。就當前而言，就是要圍繞“冬季打基礎”工作，在以下幾個方面用力。一是在鞏固重點鄉村“揭蓋子、挖幕后”工作成果上用力，徹底治愈“頑疾重癥”，肅清幕后黑惡勢力殘余影響，涵養社會正氣，培育良好風氣。二是在提升防控能力上用力，抓好專業維穩力量建設，提高備戰水平、實戰能力，健全完善人防、物防、技防相結合的科學防控體系，切實筑牢反恐維穩防線。三是在做好群眾工作上用力，充分發揮“三支隊伍”作用，完善“三(四)位一體”工作機制，進一步細化落實“五把鑰匙”、“四管齊下”的經驗做法，把握運用“三不導向”，結合“講、學、宣、治、考”，扎實開展“冬季大宣講”、“冬季大討論”、“冬季大培訓”活動，確保到人、管用、有效，為“全民素質提升年”開好局、起好步。四是在做好被打擊處理人員親屬的教育轉化上用力，切實把各族干部群眾發動起來，同仇敵愾與“三股勢力”作堅決斗爭，對于有重大立功表現的群眾可以重獎，獎勵可以是物質獎勵，也可以獎勵其享受公職人員待遇，并選拔培養進入村“兩委”班子任職。五是在整頓軟弱渙散基層黨組織上用力，把“三建三帶三創”、“訪惠聚”、“十星級”創建等活動結合起來，推動基層黨組織建設上臺階、出成效、起作用。需要在此強調的是，全縣各級黨組織和黨員干部務必保持高度警惕，認真做好以上各項“冬季打基礎”工作，確保第十三屆全國冬運會和豬年春節期間縣域內社會政治大局穩定，真正做到不添亂也不出事。

2.脫貧攻堅方面。過段時間，縣委將專門召開會議，研究部署全縣扶貧開發工作，屆時再具體安排。這里，我要強調的是，各級黨組織和黨員干部要將扶貧開發工作作為重大政治任務，高度重視，認真工作，一定要實施精準脫貧，一定要讓群眾當參與者、干部當實踐者，堅決打贏脫貧攻堅的人民戰爭，讓“貧困戶”這個名詞停留靜止在20xx年以前。對于提前脫貧攻堅摘帽的鄉(鎮、場)，一定要重獎，用實實在在的行動幫助其樹立必勝信心。建議大家在以下四個方面多進行思考。一是在“扶志”上下功夫。要幫助各族群眾樹立“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的理念，進而擺脫“等、靠、要”的落后思想，激發其內生動力，主動站出來、追上去地要求脫貧。二是在“扶智”上出力氣。要利用江西工業園區、職業高中等平臺，加大對富余勞動力的技能培訓和教育，重點加強對政策法規知識的理解，以及國家通用語言“聽、說、讀、寫”能力的提高，確保勞務輸出從過去的簡單型上升到技能型。三是在“扶職”上拓門路。要先讓群眾學會就業，在保障基本生活以后，再進行擇業或者創業。四是在“扶質”上見實效。從過去成績表現來看，“十戶聯牧、百戶聯耕、千戶輸出、萬人脫貧”的思路貫徹的還不夠好，有的工作還大有發展、提高的空間，比如土地流轉和專業化養殖，這都是可以實實在在出成效的，有關負責同志要動動腦子、想想法子。

3.城鄉建設方面。這項工作老生常談，從縣情實際來看，主要是要做好兩項工作。一是持續推進縣城周邊玉麥鄉、阿克陶鎮、巴仁鄉、皮拉勒鄉等鄉(鎮)的小城鎮建設，并繼續規劃完善縣城空間格局，扎實做好縣城房地產去庫存，積極引導城鎮居民適應現代生活方式、轉變就業觀念，逐步邁入現代城市生活。二是城鄉建設必須考慮人的需求因素，包括“吃、穿、住、用、行”的方方面面。長期以來，買個“針頭線腦”都要去喀什，已經成為廣大干部群眾的現實寫照。以前我就說過，城鄉建設配套所需的一切，我們都歡迎大家來投資建設，哪怕是一間“涼皮店”，也是滿足各族干部群眾需求的。今后，縣城建設必須考慮納入各種娛樂、文化、消費、服務設施，比如：開設百富漢堡快餐、西餐等特色餐飲店，實現電影院市場化及白山湖濕地生態公園游樂場開放化等等，如此就能有效盤活縣域內的各種積極因素，真正形成團結和諧、朝氣活潑、功能趨于完善的城市文化。

4.生產生活方面。春節即將來臨，各級黨組織和黨員干部要切實做好“提前量”，保證節日期間生產生活正常運行。一是要認真開展走訪慰問活動，關心關注困難群眾，切實安排好各族群眾冬季的生產生活，重點抓好農副產品和重要商品儲備、投放，有效保障節日期間市場供應，并豐富群眾文化生活，營造良好的節日氛圍。二是要深入開展社會矛盾糾紛排查化解，保障農民工工資發放，加大重點行業安全隱患排查治理，加強公共場所安全防范，以及高度重視寒假前后的學生安全管理問題。三是要利用冬閑，抓好農業生產和農田水利建設各項準備工作，以及富余勞動力就業培訓等工作。同時，必須注意各族干部群眾反映強烈的水、電、氣、暖等方面的深層次矛盾和問題，節日期間要保證水、電、氣、暖的正常供應，有關部門負責同志要時刻把群眾冷暖放在心上，不要總是在辦公室安排布置工作，必須多出來走動走動，看看哪里缺水、少電，氣、暖供應是否充足。去年底的時候，我跟徐俊、張新元同志查看了縣城的供暖情況，發現老城區供暖存在很多問題，就立即要求縣住建部門作出整改。這里，我要再次言明，冬季供暖問題事關民生福祉，任何人都不得掉以輕心，哪里出了問題就追責哪里。同樣，各族干部群眾的用水、用電、用氣等問題，也必須盡最大努力滿足，不得假以借口糊弄搪塞。

三、聚精會神地干事創業，為完成20xx年度目標任務而抓好落實。良好的設計要靠實干才能落到實處。張春賢同志就說過：“做好新疆工作，最核心的就是一個字‘干’，新疆‘’的輝煌成就是干出來的，推進‘十三五’發展根本上還是靠苦干實干”。古人云：為政貴在行，創業重在實。再好的目標，再好的藍圖，如果沉不下心來抓落實，也只是鏡中花、水中月。我過去多次說過，很多工作不成功的原因是人的因素，是責任人不能“善始善終、善作善成”的結果，是公心太少、私心太重的結果。對于20xx年的期望，我仍然希望大家深刻認識，成績是干出來的，不是想出來的，也不是吹出來的，更不是隨便就得來的。所以，不管到什么時候，全縣各級黨組織和黨員干部都要堅決按照中央和自治區、自治州黨委的安排部署去干工作，自覺踐行“四強”、“三力”的要求，拼搏實干，埋頭苦干，在“干”中落實任務要求、發現差距不足，進而總結提升經驗，推動工作有為，實現干部有位。從這個意義上講，大家都要發揚優良傳統，不畏艱難，知難而進，“咬定青山不放松”，以滴水穿石的韌勁、舍我其誰的狠勁、奮斗不息的干勁，從自身做起，以上率下地真抓實干、拼搏苦干，團結帶領各族干部群眾齊心協力把各項工作抓好，在全縣形成“干”的氛圍、匯聚“干”的洪流，大力營造開放包容的社會形態、理性平和的群眾心態、守法有序的宗教狀態、持續改善的民生動態，實現民族團結、宗教和諧、社會和睦，為全面完成年內各項目標任務，為“十三五”發展宏偉藍圖奠定堅實基礎。

同志們，新年肇始就應該有新的氣象，也應該有新的姿態。在這里，我再強調一點，全縣各級黨員干部必須堅決摒棄“庸官懶政”的思想，不要只想做“太平官”，也不要坐等觀望，一定要有積極擔當的態度，始終把政治紀律和政治規矩挺在前面，下大決心干工作，以“功成不必在我”的胸懷、“功成必定有我”的擔當，繼續發揚天山雪松、綠洲白楊、戈壁紅柳、大漠胡楊的精神，有力落實并推動各項工作出成效，為阿克陶縣與全州同步建成小康社會而奮斗。

全委擴大會議上的講話

人民是國家的主人，人民的利益高于一切，下面就是本站小編給大家整理的全委擴大會議上的講話，僅供參考。

一、加強黨委班子建設，重點突出“五個抓”

(一)抓學習，明方向，樹信心，務必提高各級領導班子的水平。

“羊群走路靠頭羊”、“火車全靠車頭帶”。企業領導是整個企業的舵手，領導班子成員的水平和能力，關乎企業發展的方向和未來，甚至關系到企業的生存。因此作為一名領導，要努力提高自己的工作水平。

一是知識水平。要帶頭學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領會科學發展觀，用科學的理論武裝頭腦、推動工作、指導實踐。尤其是要學好黨的知識、企業管理、資本運作等理論知識。

二是管理水平。作為一名企業管理者，要有善于應對市場風云變幻的能力，有能使職工擰成一股繩的方法。更主要的是要有高尚的思想道德水平，有勇于拼搏，無私奉獻的精神。

(二)抓學習，明目標，強管理，務必推動各項工作健康發展。

企業要發展，關鍵在管理。一是要加強成本管理，通過降本，實現增效。要把目標責任落實到人，嚴格考核成本指標。

二是加強企業技術創新。提高企業的競爭能力，這是企業管理的核心環節。

三是要加強企業安全生產管理。企業要的是效益，這是企業資本運作所在;安全才能出效益，我們要強調以人為本，把安全生產始終放在第一位。同時要打造企業文化。要以創先爭優、反腐倡廉為契機，創建和諧企業，使企業、員工、社會有機融合，從而贏得市場，為企業創造良好形象，推動各項工作發展。

(三)抓學習，明紀律，強責任，務必加強黨風廉政建設。

“沒有規矩，不成方圓”。企業要有自己的。

規章制度。

作為領導要自覺接受職工群眾的監督要加強黨風廉政教育，牢筑思想道德堤坊要以良好的思想素養、高尚的道德品質和強烈的自律意識來約束自身行為要廉潔自律，正確運用手中的權力，抵制誘惑，杜絕腐敗，建立清正廉潔、樂于奉獻的出資人隊伍要樹立企業發展我光榮、職工得利我幸福的思想，把企業當作自己的家，為企業謀福利這樣我們就能自覺地講實話、辦實事、求實效。

(四)抓學習，明任務，保質量，務必將今年各項工作推上新臺階。

發展和改革是企業生存的生命力和基礎。近幾年來，我市國有企業改革取得了很大的成績，但深化企業改革、加快企業發展的任務仍然艱巨。我們講黨建、講創先爭優、講反腐敗，其根本目的都是為了企業更好的發展，更好地促進改革，為企業的發展和改革創造一個良好的環境。

因此，如果企業經濟搞不上去，卻去談什么創先爭優、反腐敗等，是沒有任何實際意義的。我們要把科學發展觀與各自企業的經濟發展密切結合，相互促進，積極探索更好發揮企業黨組織政治核心的方法和途徑，努力把黨員培養成致富生產的能手、企業發展的標兵，充分發揮他們的模范帶頭作用，從而在企業內形成你爭我趕、跳躍爭先的良好氛圍，以此促進企業今年各項工作再上新臺階，實現企業又好又快發展。

(五)抓學習，明效率，求實效，務必做大做強國有經濟。

我們要通過改革和發展來做大做強國有企業，提高國有經濟的影響力和帶動力。各企業要結合各自實際，進一步增強責任感、危機感、緊迫感，堅定信心、冷靜分析，加快調整步伐，切實增強國有經濟的活力和影響力。我們要提高對企業的監管能力和水平，引導企業自主創新、做好節能減排、抓好職工隊伍建設、抓好安全穩定等。企業要學會在市場中立足，以戰略的思維制定企業的發展規劃，科學謀定發展目標、模式、步驟、舉措，確保企業長久發展、科學發展，從而逐步實現把小蛋糕做大。

二、加強基層組織建設，充分發揮黨組織政治優勢。

國有企業黨建工作重心在基層、活力在基層。基礎不牢，地動山搖。一些執政黨失敗的原因，就是因為忽視了黨的基層組織和黨員隊伍的建設，削弱了黨的基礎。為此，在基層組織建設方面我們要著重抓好三點：

(一)配強支部班子。

目前，我市國資系統干部老化問題非常嚴重;有的單位領導班子平均年齡已經53歲，很不適應新形勢的發展，有些單位班子不健全，領導單一化，很難形成集體決策，這些問題不及時解決，不趁早解決，很難提高國有企業的活動和企業的戰斗力。因此，解決領導干部老化問題是今年國資系統的一項重要工作，我們要把優秀的年輕的干部提拔上來。要按照黨中央提出的“精干、高效、協調”的原則，我要把懂管理、會經營、有技術的人才用到重要崗位。

(二)落實基層黨建。

企業基層黨建工作在認真抓好自身建設和掌握對企業的政治領導的同時，敢于打破“自我封閉”的局面，增強黨建工作主動性，與時俱進，圍繞企業改革和生產經營中的難點、熱點問題和塑造企業積極向上的企業文化等方面開展活動，為企業改革和生產經營貢獻力量和才智?！按蹇创?、戶看戶，群眾看干部，干部看支部”，這雖然是一句老話，但說明黨支部是我們基層組織，是與黨員有直接聯系的。因此，加強基層黨建工作是我們今年工作的重點，所有黨支部今年要百分之百達到“六有”，每個支部都要扎實開展創先爭優活動。

(三)引入激勵機制。

國有企業為什么沒有私人企業那么靈活?除了體制上的問題之外，關鍵是沒有強有力的激勵機制，工資固定化、獎金象征化，干好干壞一個樣，對作出重大貢獻的不能重獎，還有可能做得越多，錯得越多，不但沒有獎勵反而還要挨批評，還會遇到一些不思進取又沒有能力的人的嘲笑和打擊。我們一方面強調改革，但一遇上激勵機制方面就調頭不敢深入。今后我們一定要建立靈活多樣的激勵機制，對干得好的同志進行獎勵，重大貢獻的要重獎。

三、加強干部隊伍建設，造就一支過硬的干部隊伍。

過硬的干部隊伍是企業發展穩定的基礎，強化干部隊伍建設，是企業黨建工作的重要內容。我們要通過積極培養、教育培訓和嚴格管理造就一支作風優良、技能高超、充滿生機和活力的干部隊伍，充分發揮他們在推進改革、加快發展和維護穩定等各項工作中的先鋒模范作用。

(一)建立完善干部管理制度。

市國資委今年將著重抓好干部隊伍管理，重新完善和修改干部管理制度。在管理中，將實行動態管理，建立領導干部管理工作的長效機制。動態管理是保持國有企業領導干部管理工作的根本保證。堅持能上能下，優勝劣汰，發現新的優秀人才要隨時補充，對那些經實踐證明不適合繼續作為領導干部的，要果斷地淘汰。逐步建立公開、平等、競爭、擇優的富有活力的用人機制。

(二)用制度加強對企業領導干部隊伍的監管。

深化企業干部人事制度改革是建設高素質干部隊伍、培養造就大批優秀人才的治本之策。我們要在總結我委這些年企業干部人事制度改革經驗的基礎上，解放思想、更新觀念、結合實際、開拓創新，進一步加快改革步伐。要逐步實施民主推薦、民主測評和競爭上崗制度，逐步推行副職人員競聘上崗。積極推進董事會選聘、考核等試點工作，抓緊研究領導干部任期目標、任期考核等制度。

把領導干部的年度和任期考核結果與領導干部的選拔任用和獎懲真正掛起鉤來，努力實現“管資產和管人、管事”相結合的國有資產監管體制。從今年起，要加大對中層干部的管理和使用力度，要引入競爭機制、輪崗機制、問責機制和末位淘汰機制，通過建立這些機制，樹立有為才有位的觀念，形成按工作、憑能力和用實績求進步的正確用人導向，真正讓那些想干事的人有崗位，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，不干事的人有代價。

(三)堅持用考核制度考核企業干部隊伍。

干部考核制度是組織人事部門工作實踐中，十分關注積極探索和研究解決的一個重大課題。今年國資委將制訂下發干部績效考核方案來考核各企業的領導人。繼續開展述職述廉活動，同時還要建立企業領導班子和領導人員考核檔案，作為領導班子建設和領導人員調整使用的重要依據。

對于中層干部考核，我們也將采取一些考核手段，一是加強中層干部的制度管理。使崗位責任明確，任職條件明確，試用、任職期限明確，逐步形成以“制度管人、按制度辦事”的良好機制。在執行這些制度標準中，對中層干部的要求始終堅持一個“嚴”字，做到“言必行，行必果”，考核結果與干部的獎懲掛鉤。二是完善目標和獎懲機制。根據每個中層干部所處崗位和履行職責的不同，分層次制定崗位責任目標，形成一個目標體系。

四、創先爭優，推進國企黨建工作持續發展。

(一)統一思想，充分認識深入開展創先爭優活動的重要意義。

創先爭優活動，是長期以來基層黨組織中廣泛開展并富有成效的一項活動，在不同時期發揮了重要作用并取得了顯著成效。各單位能按照上級要求和部署，扎實開展創先爭優活動，涌現出了一批先進基層黨組織和優秀共產黨員。當前，在全黨深入學習貫徹實踐科學發展觀，以優異成績迎接建黨90周年的時候，中央提出進一步深入開展創先爭優活動，具有重要的歷史意義和現實意義。我們一定要認真學習、深刻領會重要講話精神，充分認識新形勢下開展創先爭優活動的重要意義，以高度的政治責任感組織開展好這項活動。

(二)加強領導，確保創先爭優活動順利開展。

按照中央和省、市委的要求，開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員、爭當優秀黨務工作者為主要內容，達到推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標要求。開展好這項活動，領導重視是前提，加強領導是關鍵。各級黨組織一定要高度重視，明確責任，精心組織，狠抓落實，確保活動扎實有效地開展，持續不斷地推進，達到預期目的，收到明顯成效。

(三)加強督促檢查，完善獎懲機制。

各級黨組織要采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，及時了解活動進展情況，總結交流經驗，研究解決活動中出現的問題。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，要及時提出批評、限期整改。對創先爭優工作不負責、不落實的，將嚴肅追究有關責任人責任，分別實行經濟處罰、調換崗位等處罰。對創先爭優工作開展得好的，要進行獎勵，激勵先進，從而推動工作任務有序、有效、健康完成。

五、堅持懲防并舉，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作。

企業黨風廉政建設和反腐敗工作關系到企業改革和發展能否順利進行，關系到群眾利益與企業穩定工作能否得到落實，關系到國有資產的保值增值能否得到實現。在黨風廉政建設和反腐敗方面，要重點做好三個方面的工作：

(一)抓“一把手”。x月x日，國務院召開第四次廉政工作會議，溫家寶總結親自出席并作了重要講話，講話中特別強調國有企業領導人廉潔從業的問題。我們可以這樣說，市國資系統成立以來，我們的監管企業領導人在廉潔自律方面是做得比較好的，主要表現在：一是企業領導人平時注重學習，能做到頭腦清醒，不碰紅線，廉潔自律;二是“三重一大”決策執行得好，沒有一個人說了算的現象，基本上能集體討論和決定。三是大家都很自覺，也很清楚肩上的重擔，沒有出現貪污、受賄、包二奶、以權謀私的現象。但是，我們也要清楚地看到，隨著企業的效益越來越好，企業利潤越來越多的情況下，容易被成績弄花了眼，總想打開一些缺口，尋找一些借口來花掉一些錢。喝酒比檔次，抽煙比牌子等。企業領導人一定要繼續做到廉潔從業。同時，要抓好單位所有人員的廉潔從業，加強企業反腐敗工作。對那些嚴重的腐敗違紀違法案件，將及時查處，堅持標本兼治，不斷加大治本力度，從事后查處為主轉向事前監督為主，把監督的關口前移，逐步建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

(二)抓責任追究。通過開展責任追究，增強黨政領導干部的責任意識，提高工作效率和管理水平。今年我們要動真的，來實的，每個干部都要在其位、謀其政、盡其責，為國資系統的形象增光添彩，對不作為、亂作為的典型案件，要發現一起，嚴辦一起，對觸及黨紀法律、失職、瀆職、影響惡劣的干部，要依法依紀嚴肅處理，絕不姑息手軟，做到誰讓我們的工作過不去，我們就讓他過不去，誰影響了國資系統的形象，誰就毀掉了自身的聲譽和前程。

(三)抓風險防范。風險防范，千萬不要只掛在口頭上，而要扎扎實實落實到經營過程中去。否則，就是自欺欺人。今年，我們將切實抓好廉政風險防范管理工作。開展廉政風險點防范管理是黨風廉政建設工作的創新舉措，是從源頭上預防腐敗的有效途徑，是深化懲防體系構建的重要抓手。也是今年市紀委開展的一項重要活動。我們國有企業領導干部身處的環境特殊，我們更要清醒地認識到自身崗位的廉政風險，要梳理崗位職權和職責，剖析可能存在的法律、道德和廉潔自律風險點。堅持防范在先，樹立國企領導干部的良好形象。要從思想道德風險上注意防范，要認真地加強學習，不斷提高自身思想政治理論水平，堅定自己的理想信念，加強自己的黨性修養，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和利益觀，做到防患于未然。

同志們，今年是“xxx”規劃的開局之年。我們要在市委市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，銳意進取，開拓創新，扎實工作，不斷完善國資監督體制，大力推進國有企業改革發展，為我市經濟持續、快速發展做出新的、更大的貢獻。

同志們：

今天的縣委擴大會議，主要任務是，學習貫徹黨的xx屆四中全會、省委十二屆十一次全會及市委三屆七次全體(擴大)會議精神，總結第三季度我縣經濟社會發展情況，部署第四季度工作，引導全縣上下進一步認清形勢，振奮精神，強化措施，狠抓落實，確?！皒x”目標任務全面落到實處。參加今天會議的有：。會議主要有兩項議程：一是xx縣長對前三季度工作進行小結，并對第四季度工作進行部署;二是我作個強調。

下面，首先，進行第一項議程，請xx縣長小結前三季度我縣經濟社會發展情況，并對第四季度工作進行部署。

剛才，xx縣長作了很好的講話，講得很實在，很全面，我完全贊同，希望同志們認真領會，抓好落實。下面，我再強調三點意見。

中共xx屆四中全會，于x年x月x日至x日在xx舉行，會議的主要議程是研究加強和改進新形勢下黨的建設問題，并審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。這次會議，深刻總結了中國共產黨執政60年來的基本經驗，對當前加強和改進黨的建設問題作出了明確部署，提出了一系列新論斷、新理念、新舉措，比如新形勢下加強和改進黨的建設的立足點在于“四個著眼于”、加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則在于“六條基本經驗”、建設馬克思主義學習型政黨必須達到“四項要求”、推進黨的作風建設要實現四個“大興”，等等。這次會議，對于有效解決當前黨建工作及黨員隊伍身上存在的突出問題，全面推進新形勢下黨的建設具有重大的現實意義，對于全面貫徹黨的xx大精神，開創中國特色社會主義事業新局面，具有深遠的歷史意義。

x月x日—x日，省委召開十二屆十一次全會，研究部署黨的建設和當前及明年經濟社會發展等方面的工作。會議指出，當前加強和改進新形勢下黨的建設，要突出抓好學習、領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織建設、黨內民主建設、黨風廉政建設等五個方面的工作。會議要求，當前及明年經濟社會發展要重點抓好五項工作：一是進一步統一思想認識，切實強化危中求機、危中求進的緊迫感和使命感。二是堅定不移地把保增長放在首位，著力鞏固經濟企穩回升的好勢頭。三是加大力度調結構、促改革，不斷提升發展的層次和水平。四是進一步保障和改善民生，讓全省人民共享改革發展成果。五是全力維護社會和諧穩定，為促進xx崛起新跨越營造良好的社會環境。

x月x日，中共省州市委三屆七次全體(擴大)會議在省州召開，對貫徹落實黨的xx屆四中全會、省委十二屆十一次全會精神提出三點要求：一要認真學習、深刻領會黨的xx屆四中全會和省委十二屆十一次全會精神，迅速把思想和行動統一到中央和省委的重大決策部署上來;二要緊密結合省州實際，全面加強和改進黨的建設，為科學和諧的追趕型、跨越式發展提供堅強的領導核心;三要以學習貫徹黨的xx屆四中全會和省委十二屆十一次全會精神為強大動力，全面完成今年各項工作任務，從早謀劃明年工作。

顯然，貫徹落實xx屆四中全會和省委十二屆十一次全會、市委三屆七次全體(擴大)會議精神，是我縣當前和今后一個時期最重要的政治任務，其實質和落腳點就是要“保增長、保穩定、保民生”，以推動“加快發展、科學發展與和諧發展”。

當前，xx的發展面臨難得的歷史機遇和前所未有的強大動力，同時也面臨著新形勢下的困難和挑戰。我們的機遇至少有四個：一是國家扶持海西區和促進中部地區崛起帶來的機遇。今年5月，國務院常務會議討論并原則通過《關于支持xx省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，省州被納入海西經濟區的核心區。我縣與xx地緣相近、人緣相親、商緣相連，在融入海西區中具有重要的戰略區位優勢。9月23日，國務院常務會議討論并原則通過《促進中部地區崛起規劃》，要求各部委進一步加大扶持力度，促進包括xx在內的中部地區崛起。加之，我縣原來享受的“比照西部政策延伸縣”、“財政省直管縣”等政策仍將發揮作用，我縣發展面臨千載難逢的機遇。

二是金融危機帶來的機遇。大家知道，目前，國際金融危機給世界經濟的破壞已有所回暖，國家為應對金融危機出臺的一系列政策措施仍然管用，沿海地區產業資本和產業技術向內地轉移的趨勢在今后一個時期依然明顯，這些對我們來說，都是難得的機遇。

三是兩條高速公路即將開通帶來的機遇。公路一通百業興。很明顯，石吉、鷹瑞等兩條高速公路開通后，我縣交通優勢將明顯改善，我縣發展將迎來新的春天。

四是我縣自身發展帶來的機遇。經過這些年的努力，我縣的發展站在了新的起點上，我們已經有了一個很好的發展基礎，已經形成了一套比較管用的發展模式。尤其是，經濟社會的發展大大提升了我縣的綜合競爭力和對外吸引力，目前越來越多的人開始關注xx，投資xx，這對于我們來說，也是難得的機遇。

同時，我們也清醒地看到，xx長期以來經濟基礎差，產業水平不高，經濟總量不大，財政困難的總體態勢仍未扭轉;一些與加快發展不相適應的舊觀念、舊體制依然存在;部分干部思想還不夠解放，精神還不夠振奮，觀念還不夠更新，作風還不夠扎實，缺乏危機意識、憂患意識、責任意識和發展意識，推動工作的措施不夠有力，與新形勢的要求、群眾的期待存在較大差距;社會建設和管理存在薄弱環節，改善民生任務艱巨，部分群眾生活仍較為困難;受大環境影響，就業難問題依然突出;特別是隨著一批大項目建設的相繼鋪開，我們將面臨更多的困難與挑戰。

面對新形勢，我們更需要正確理論的指導。希望全縣各級干部，尤其是領導干部進一步加強學習，深入領會黨的xx屆四中全會和省市相關會議精神，進一步增強加快發展、科學發展的責任感和緊迫感，解放思想，振奮精神，搶抓機遇，狠抓落實，不斷推動xx經濟社會向前邁進。

今年以來，尤其是第x季度以來，我縣以科學發展觀為指導，深入貫徹落實“三保一弘揚”指示精神，按照年初提出的“xx”目標思路，扎實推進各項工作，確保了經濟社會又好又快發展，全縣干部群眾信心指數、幸福指數、安全指數和形象指數明顯提升。

一是總體形勢持續走好。今年以來，在許多地方出現負增長的情況下，我縣各項經濟指標卻一路攀升，剛才xx縣長已經通報，我這里不再詳述。尤其值得一提的是，至x月底，在市里考核我們的9項主要經濟指標18個排位中，我縣原來位列倒數的有16項，目前已減少為9項，并且有三項指標進入全市前列，財政總收入和地方財政收入增幅均列全市第三，固定資產投資額躍居全市第二。

二是特色工作好上加好。十大體系建設再創佳績，邀請xx大學推進海西中心城市區域合作課題組來縣視察調研，為我縣指點迷津;高品位組建了鄉鎮農民服務中心，極大方便了群眾。新農村建設再上臺階，村莊整治進度進一步加快，80個省扶點已經完成90%的任務;圩鎮整治成果進一步擴大，投入資金已經超過300萬元;改善鄉村干部辦公住房條件工程進展順利，如橫江已完成主體工程，面積達140平方米，可以解決5個鄉村干部的標準化住房。

安全維穩又見成效，實現了國慶期間“無xx件，無赴市以上非正常訪”的好成績。黨的建設再結碩果，實施青少年心理導航工程、實行三個結合推進特色文化新村建設、“四個互動”推進學習實踐科學發展觀活動等做法得到上級的高度評價，即將在全市推廣;黨風廉政預警機制建設的做法被市紀委拍成專題片，向省紀委推薦;成功舉辦建國六十周年大型成果圖片展、“放歌省江源”大合唱比賽、首屆農民運動會、第四屆老年人運動會等活動，反響良好;在“機關效能年”活動中，全縣行政許可事項縮減33。8%，辦理時限縮減46%，投資項目審批事項縮減93。5%;創新了選人用人機制，按照“三個原則”推薦后備干部，得到了廣大干部群眾的一致好評。

三是劣勢項目企穩向好。項目建設取得突破性進展，“xx”活動如火如荼開展，至x月x日，年初確定的81個項目中，有21個續建項目復工，24個新建項目開工，共完成固定資產投資額87488萬元，占年度規模的55。3%，與二季度相比，固定資產投資額增加30750萬元，占年度規模比例增加21。4%。工業經濟抬頭見喜，至x月底，全縣規模以上工業總產值24020。1萬元，比增27。98%，實現增加值7953萬元，比增19。6%，主營業務收入23344。9萬元，比增31。54%，利稅總額1846。1萬元，比增6。4%，尤其是利稅增幅已躍居全市第5名，主營業務收入居全市第6名，xx機械等一批骨干企業迅速成長，xxx等大項目也在洽談落實中。招商引資氛圍更加濃厚，尤其是8月27日專題調度會后，各鄉鎮、各單位外出招商明顯增多，全縣上下想招商、議招商、抓招商的氛圍日益濃厚，從市里反饋的數據看，x至x月，全縣實際利用外資856萬美元，其中現匯進資154萬美元，完成簽約資金8。9億元，實際利用內資7。2億元，引進超億元項目3個。

四是對外形象益發美好。經濟社會的快速發展，大大提升了我縣對外的總體形象和影響力，來xx的各級領導、外商、客人明顯增多，僅x月份，就先后有7名省部級以上領導到我縣視察指導，有9項工作全市現場會在我縣召開，僅新農村建設這一項，就先后接受了11批次省市領導視察調研、46批次兄弟縣(市、區)1360人次學習考察。我縣發展之快、變化之大給大家留下了深刻的印象，在前不久召開的省委全委擴大會議上，我縣被xx書記親點為唯一一個代表省州市發言的縣(市、區)。

這些成績的取得，是中央、省、市正確領導的結果，是全縣各級黨政組織迎難而上、苦干巧干的結果，是全縣上下同心同德、共謀發展的結果。這里，我要特別指出的是，我縣有一支充滿戰斗力的干部隊伍，四套班子非常團結，各級干部非常扎實，這是我們應對危機，迎難而上的至勝法寶，是我縣在激烈的競爭中展露頭腳，脫穎而出的有力武器?？傊?，有這么好的工作基礎，這么好的干部隊伍，我們完全有理由相信，年初布置的各項目標任務一定能落到實處，我縣的發展一定能更加燦爛輝煌。

學習的最終目的在于推動工作。今年的有效時間只有x個多月了。全縣各級各部門一定要增強緊迫感，全力以赴投入到沖刺階段工作中去。具體有哪些工作，該如何抓?剛才xx縣長已作了明確的部署，請大家認真按照要求抓好落實。我個人認為，大家關鍵要做好“八個字”方面的文章。

1、補課。各鄉鎮、各單位首先要認真對照縣委、縣政府及上級主管部門下發的考評方案，對今年以來的各項工作進行一次小結梳理，摸清底數，在此基礎上，該補課的要盡快補上，絕不能留下欠賬。如上次縣委擴大會交辦的事項中，有幾項由于多方原因，目前尚未落實到位，請各責任縣領導和責任部門切實加快進度，及時補好課。一是11月底前，請建設局牽頭拿出五年城市建設規劃，工業小區管委會、經貿委牽頭拿出五年工業平臺建設規劃，旅游局牽頭拿出五年旅游開發規劃。同時，請發改委牽頭，著手考慮編制融入海西經濟區規劃及xx縣五年經濟社會發展規劃，并會同經貿委、農業局、農工部，著手考慮編制xx縣五年產業發展規劃。二是請政法委、公安局牽頭，于11月15日前，組建好縣應急分隊。三是請政法委、法院、檢察院、公安局牽頭，于12月底前，全面結束“掃黑除惡”黃景能案的結案工作。

2、推進。著重抓好以下工作：

一是重點項目建設。這里，我想重點說說防洪堤二期建設工程問題。防洪堤二期工程，是這幾年縣委、縣政府將重點打造的工程，其建成后，將成為我縣的一個標志性建筑，將成為我縣一道靚麗的風景線。應該說，經過重點項目建設“百日會戰”，防洪堤二期工程進展很明顯，在梅福段、仙源段建設方案拿出后，梅福段招標方案現已在網上公布，設計方案招標即將完成。今后至明年底前，重點要做好征地拆遷和安置工作。

請建設局、國土局、琴江鎮牽頭，于x月x日前，規劃設計和落實好征地拆遷預留地和安置地;請城建公司、水務局牽頭，抓緊抓好征地拆遷工作，確保在x年x月前完成梅福段、x年x月底前完成仙源段、x年x月底前完成溫坊段的工作。另外，各級各部門必須切實加大招商引資工作力度，為項目建設提供充足的資金，這方面請招商局牽好頭，在12月底前，必須確保有5個以上招商引資項目開工。縣委、縣政府將加大對重點項目建設情況的調度，由原來的每季度一次改為一月一次，這項工作，請政府辦、縣委辦、紀委、發改委牽頭抓好落實。

二是城市建設與管理。這些年，我縣的城市建設取得了較大成效，但是在快速推進過程中，也出現了一些不和諧的音符，突出地表現為違法違章建筑的大量出現。據建設部門初步統計，x月份，僅城市社區和城市主要道路沿線的違法違章建筑就多達122戶，建筑面積超過1。2萬平方米，如果再加上城市周邊地帶的違法違章建筑，數字會更大，而且，目前違法違章建筑有滋生蔓延之勢，如不加以集中整治，后果不堪設想，將對我們的公眾利益、公共安全、城市形象帶來極大的破壞。為此，縣委、縣政府決定于近期開展一次大型的違章建筑整治拆遷活動。請建委辦牽頭，于x月x旬前，拿出相應的方案來。同時，根據當前群眾反映的熱點、焦點問題，請城管局、工商局、經貿委于x月x旬，集中力量，引導西城農貿市場正常規范運行。

三是綠色生態建設。主要是要繼續抓好“一大四小”工程建設和生態旅游建設?！耙淮笏男　惫こ探ㄔO方面，我縣基礎較好，我不再多說。請林業局牽頭組織好，確保在x月底前基本完成相關整地工作。生態旅游建設方面，要抓緊籌備好明年的旅游文化節活動，請旅游局、文化局加強調度，推進工作。

四是改革改制。忘記過去意味著背叛，沉溺過去意味著倒退，走出過去意味著進步。改革開放三十告訴我們，唯有深化改革，才能更好發展。根據上級統一要求，當前，要著重抓好機構改革與企業改制工作。請編委辦牽頭，于11月底前，基本完成機構改革工作;請國資辦牽頭，于12月底前，完成國企改制工作。

五是信訪維穩。這項工作，請各鄉鎮、各部門按照有關要求，認真抓好落實。另外，從我們掌握的情況來看，目前上訪人員中有許多是“三類人員”和“失地農民”，他們主要是想政府幫助解決老有所養問題。為此，請人勞局牽頭，于11月中旬前制定出臺解決“三類人員”的養老醫保。

工作方案。

和解決“失地農民”養老保險工作方案。

六是黨的建設。剛才，我們已經說了，黨的xx屆四中全會著重研究黨的建設問題，隨后，各級相繼出臺意見強化這方面的工作。在這方面，我們也必須有所作為。前幾天，我專門召集各鄉鎮黨委書記和相關村支部書記座談，請他們就當前基層黨建工作存在的問題、難點及如何推進基層黨組織建設等發表意見。通過與他們座談，我深受啟發，同時也深有感觸。

經過x年的風雨歷程，我黨取得了舉世矚目的成績，但隨著經濟社會的發展，也確實出現了一些問題，這此問題，如果不及時加以解決，其后果將不堪設想。為此，請縣委組織部牽頭，近期內對我縣黨建工作進行一次全面調研，并于x月x旬前制定出臺加強和改進新形勢下黨建工作的若干意見，進一步推進我縣的黨建工作再上新臺階。同時，請宣傳部牽頭，認真組織好xx屆四中全會精神的學習宣傳活動，保證在x月底前縣委中心組集中學習一次，x月底前各鄉(鎮)縣直部門單位和基層輪訓完一遍。另外，鄉(科)級領導班子及干部年度集中考核工作目前已經開始，請縣委組織部牽頭抓好落實，保證在x月底前全面完成。

3、總結。年關將至，各級各類總結、考評將紛至沓來。為防止準備不充分，請各鄉鎮、各部門及早著手，及時溝通，及時梳理。同時，請縣委辦、政府辦、人大辦、政協辦、紀委及相關考評責任單位，牽頭抓好本縣的考核考評工作，在時間節點上必須保證x月底前出臺考評方案，并印發至相關單位，x年x月x旬前完成所有考評。

4、謀劃。思路決定出路。x年是“”規劃執行的最后一年，做好這一年的工作意義重大，首先必須有一個好的工作思路。為此，請縣委辦、政府辦、人大辦、政協辦牽頭，盡快抓好x年全縣工作目標思路的調研出臺工作，x月底前必須拿出討論稿。

同志們，做好后x月的工作，任務艱巨，責任重大。讓我們堅定信心，迎難而上，以奮發有為的精神狀態，務實高效的工作作風，努力把各項工作抓緊、抓實、抓好，確保圓滿完成全年各項工作目標任務，確保以優異的成績迎接x年的到來!

同志們，今天會議所有議程已全部結束。對會議的貫徹落實，我再提三點要求：一是請各鄉鎮、各單位及時將會議精神傳達下去，切實引導全縣廣大干部投入到沖刺階段工作中去;二是請各鄉鎮、各單位認真按照會議精神，抓好相關工作的落實，并請“兩辦”加強督查，及時掌握情況，及時推動工作;三是各鄉鎮、各單位貫徹落實會議精神的情況，于x年x月x日前報“兩辦”。

根據市局關于深入開展解放思想大討論的相關部署，我們分局黨委結合自身實際，活動伊始，就確定了召開以“如何進一步加強班子團結”為主題的黨委會的工作內容，這既是大討論的重要內容，也是貫徹xx大報告中“關于著力增強黨的團結統一”重要論述的具體舉措，更是進一步加強分局班子團結、提高班子整體凝聚力、戰斗力的實際需要。為此，我們今天召集全體黨委成員召開這次專項黨委會，同時也組織各部門“一把手”列席會議，其中心目的就是以xx大精神為指針，以大討論為契機，通過這次專項黨委會，敞開心扉，暢所欲言，相互之間彼此溝通溝通思想，聯絡聯絡感情，交流交流如何搞好我們新班子的建設，如何加強班子團結，增強班子的凝聚力、號召力、向心力和戰斗力，從而更好地落實xx大精神，發揮班子“領頭雁”的作用，促進分局整體工作的全面進步。下面，我想主要就加強班子團結的問題談一下我個人的看法。

一、對團結重要性要形成共識。

從大的角度講，團結是黨的生命，是執政的根本。團結出凝聚力、出戰斗力，團結出干部。這是不爭的事實，也是被無數事實所證明的真理，從小的、個人的角度講，團結是一個“環境”，在團結的環境中生活、工作，就能心情舒暢，就會增進健康降低生病率，提高生命力。反之，如果整天處在不團結的環境中，則會禍患無窮。對此，可能個別同志會講，我不想升官了，看誰不順眼就跟誰鬧。這樣，第一，心情不會好，而且會直接影響身體健康。就此，我專門請教了相關專家，心情不好會直接導致胸悶、心悸、失眠等功能性疾病。對此，我們大家可能都有感觸，人一旦生氣、著急就會沒食欲，不想吃飯，這就是最明顯的例子。另外抑郁癥心理疾病等更與心情關系緊密了;第二，與工作不利。關于這個問題，同志們已經講了很多，也講得很好，我就不展開論述了;第三，于個人長遠不利。可能有的人會想，團結不團結管他呢，大不了“此處不留爺，自有留爺處”。可是這些人可能忽略了這樣一個事實：現在已經是信息時代了，一個電話能打到世界任何地方，你說你能到哪去呢?很有可能，你還沒到新單位，愛鬧不團結的名聲已早你先到了;第四，不能為下一代創造一個良好的環境。如果自己整日自以為是，處處唯我獨尊，人人都敬而遠之，不僅自己身邊不會有真正的朋友，而且自己的子女也很可能因為父輩的這種名聲而受到影響。

在搞清楚團結與否正反兩面的利與弊后，我們還需要確定一個標準，也就是說，怎樣的班子才能稱得上團結，也就是說，班子團結的標準是什么?關于這個問題，我把團結分為五等。希望能利于同志們去思考、去明確方向、目標。一是上上者，即：通過互相批評達到的團結;二是上者，即：通過互相幫助、補臺達到的團結;三是中者，即：通過相互適應達到的團結;四是下者，即：依靠相互包涵達到的團結;五是下下者，即：互相拆臺而造成的“爛班子”。

目標明確了，怎樣搞好團結呢?我覺得要著重從以下幾個方面去努力：

二、班子團結要有三個基礎。

(1)要有共同的理想信念基礎。共同的理想信念是團結的關鍵，這也正是區別團結與無原則一團和氣的關鍵，團結有了共同的信念做支撐，就能實現“團結—批評—團結”的良性循環，就能經受住批評，甚至是尖銳批評的考驗，而無原則的一團和氣，只能維系于酒肉關系或是同流合污的包庇，這種關系經不住批評的考驗。從理想信念大的方面講應該是全心全意為人民服務，為實現共產主義而奮斗終身;小的方面講，就是要把開拓創新、事爭一流做為目標。理想信念不是生之即來的，也不是一蹴而就的，而是經過長期的社會教育、社會生活、社會實踐、知識積累、自我修養形成的，具有穩定性、目標性的一種人生追求，它體現了高尚的人性、高尚的情操。

(2)要有較好的個體素質基礎。較高的個體素質是團結的基礎。較高的個體素質表現在很多方面，但就團結方面主要表現是：寬廣胸懷、光明磊落、不爭功諉過、知錯就改?！皩拸V胸懷”就是能容人之言、不偏聽偏信、容人之長、不嫉賢妒能，容人之短、不求全則備，容人之過、不鄙視欺凌;“光明磊落”就是敞開思想對人，有話講在桌面上，不搞當面一套背后一套，在任何場合講負責任的話，做負責任的事;“不爭功諉過”就是要實事求是，大是大非問題要功過分明，在一些小是小非問題上還要互相禮讓，不能見了功就上，見了過就推;“知錯就改”就是要勇于承認錯誤，勇于改正錯誤。在實際生活中，絕大多數人都有同感，那就是對無理攪三分之人嗤之以鼻，有個別人通過無理攪三分一時得到了好處，但這個“好處”是失去人心、失去人格換來的，確實不值。怎樣才能具備較高的個體素質呢?一要多學習思考。學習不是一蹴而就，也不是一勞永逸的，多學習要體現在量上、體現在精上。量上則要求博學多才，精上則要求知期然還要知其所以然。任何一篇文章，學一遍深一層體會，只有精讀細研才能把握其實質;二要多換思考。換位思考本身就是對同志、同事的關心愛護，凡是多換位思考，多想想如果我是對方遇到此事怎么想怎么做。這樣，自己想不開的事就想開了，工作中出現的矛盾就化解了;三要多總結思考。如果說學習是提高素質的基礎，那么總結就是提高素質的催化劑。上小學就學習了“吃一塹、長一智”，而有些人，在實際工作中走一程敗一程，走一個單位敗一個單位，到哪兒和哪的同志鬧意見、不團結。這很重要的一個原因就是不能及時總結自己工作方法、領導藝術、為人處事等各方面存在的問題，不能吸取教訓所至。多總結思考，就要求多總結工作中成功的經驗，使之升華，多反省工作中存在的問題，某項工作完成以后特別是工作中出現失誤或和同志鬧意見后，更要認真思考，查找問題，吸取教訓，使個體素質得不到有效提高。四要多思己過多念他長。這是我們一個老領導對我的教導，任何一個人都有其長處，只要多看他人的長處，就會自覺不自覺地學習他人的長處，去接近同志，即使毛病較多的同志也會被你感化，從而實現轉化。

三是要有正氣基礎?？鬃釉诖鹚膶W生季康問政時說“政者正也”。我在這里講的“正氣”有兩層含義，從微觀的方面來講，作為一個人，特別是做為一名人民警察，要具有良好的“人格”，也就是要有良好的思想品質做基礎，具體講到正氣，每個民警身上要體現在“正、廉、效”三個字上，正，要求工作出發點要正，不能事事當前先替自己打算;廉，很好理解，我只想提醒大家一點，某些個體老板找靠山，找到民警給民警送錢物，你要想到，他不是給的你，而是給你的權。一旦把你送進了監獄，他還給你嗎?孔圣人說過“爭名者于朝，爭利者于市”。說的也是這個道理;效，是講效率要高、效果要好，特別是做為我們領導干部，就要履行人民警察的根本宗旨——全心全意為人民服務，就要嚴格執法、依法辦案、秉公執法、嫉惡如仇，就要排除私心雜念，不圖功、唯利，不搞歪門邪道，踏踏實實地把本職工作干好，全身心地投入公安事業，做一名行得正、做得端、群眾擁護、人民愛戴的人民警察。從分局的角度來講，我說的“講正氣”是指要在我們開發區分局內部大力培育團結協作、奮發向上、公而忘私、勤奮工作的良好風氣。我們分局在全市公安機關23個縣(市)局中成立時間最短，相對的基礎也較為薄弱，可以說是在一窮二白的基礎上，我們開發區分局廣大民警不等不靠、艱苦奮戰，在很短的時間內各項工作就得到了上級領導和轄區廣大人民群眾的認可。所有這些依靠的就是不畏艱苦、拼搏向上的精神，這也是我們分局克服一個又一個困難，取得一個又一個進步的內在動力。我們新班子的每位成員都要繼承和發揚這個集體主義精神，堅決杜絕拉邦結派、把個人或小團體利益凌駕于集體之上的事情發生，用我們的工作、用我們的成績為我們開發區分局這個大集體增加新的活力，為我們分局的精神注入新的內涵，這既是我們應該做到的，也是黨和人民的要求，還是廣大民警對大家的希望。

三、班子團結需要每位成員在工作中處理好六個關系。

一是爭與讓的關系。爭什么與讓什么，是對一個人人生價值標準的檢驗，是一個人內心的外現。我認為爭權力還是爭責任、爭名利還是爭工作、爭待遇還是爭信譽、爭自尊還是爭敬人，是能否搞好團結的關鍵。爭前者必定分裂，爭后者方可團結。讓什么?讓好處還是讓難處，讓權利還是讓風險，讓什么、爭什么決定了你的品位和在人們心目中的地位,決定了一個領導班子能否搞好團結。

二是加與減的關系。正確處理好加與減的關系，會使我們的生活質量和工作效率有很大的提高。減去羈絆就會獲得自由，減去痛苦就會獲得快樂，減去沉重，就會獲得輕松，減去欲望就會獲得淡泊。就團結來講，減去對別人的成見，增加對別人優點的觀察與積累;減去與別人生活待遇的比較，增加對別人品位與能力的賞識;減去交往中的心計,增加交往中的簡單與真誠;這樣的減去多了,工作起來就會容易得多了。一個人，如果總是要求領導不能犯錯誤，必須比自己強的，要求同級必須尊重和遷就自己，要求下級必須百分之百聽自己調遣，那么，這個人是肯定搞不好與同級或下級的團結的。

三是清醒與糊涂的關系?！奥斆麟y，糊涂難，由聰明而轉入糊涂更難”。鄭板橋說的“難得糊涂”，是清醒前提下的糊涂，是大智若愚，不是真糊涂，而是大聰明。領導干部要搞好團結，共謀發展，就要做到該清醒時清醒、該糊涂時糊涂。清醒，不僅要求在政治上、思想上要清醒，在生活上、作風上也要明白、清爽。糊涂，不是渾渾噩噩，糊里糊涂，而是大事清楚，小事糊涂。在無傷大雅的小節上、細枝末節的小事上糊涂一點，不斤斤計較、患得患失，是最大的清醒，否則就可能激化矛盾、影響團結，最終釀成真正的糊涂。生活中，報刊上我們常常聽到看到某些人因為一些雞毛蒜皮的事就惡話相加，甚至拳頭相向，以致小事演化成大禍，到頭來，誰都得不到好處，只因為一時氣盛圖一時痛快，賠了夫人又折兵，非常不值得，更不是聰明人的做法。同樣，在工作中，同事之間因為一句話、一個玩笑或者話趕話造成自己的心里不舒服，存疙瘩，就更不值得了，關鍵是自己要加強修養，擴展胸懷，以大局為重，團結為重，以小糊涂換得大聰明、大團結。

四是民主與集中的關系。這里面有兩層含義：一要堅持民主集中的統一。凡是集體討論的重大問題，我們堅持班子內部的平等，在充分發揮民主的基礎上，實施正確的集中，堅決克服沒有民主的獨斷專行和沒有集中的軟弱渙散。二要正確處理好領導與個人分工關系。一方面，我們每位班子成員都要從本部門的工作大局來考慮自己所分管的工作，不能把自己分管的工作領域當成自己的“勢力范圍”，更不能把分工作為“分權”，在自己的“自留地”拋開集體領導;另一方面就是要支持個人大膽工作，創造性的工作，特別是對一些棘手的工作，熱點問題要敢做、敢為、敢負責任，而不上交矛盾。

五是個性與黨性的關系。個性必須服從黨性。在大是大非問題上，我們要講黨性、講正氣、講大局、講原則，絕不能為了個人得失和小團體利益而相互制約，拉幫結伙。在非原則問題上，我們就要講風格、講胸懷，克已讓人。為人處事不可能十全十美，做工作不可能都預測得很準，對同事之間的失誤，我們要以誠相待，與人為善，幫助其改正錯誤，不能逮住別人一點小事不放。我覺得，班子成員之間，克制是一種修養，謙讓是一種美德;你敬我一尺，我敬你一丈，這樣我們的關系就會日益融洽。

六是保密和溝通交流的關系。保密是工作的需要，是黨性原則的體現，該保密而不能保密的只能說原則性差;溝通交流是人性的體現，是一個人能否很好地溶入社會的能力體現，做為一個領導班子，成員之間能否很好地交流，交心，則是班子能否團結的一個根本。有很多事，與我們想象的是大相徑庭，話不說不透，不透就可能結下疙瘩，有的幾十年向代人解不開，而一句話說到了，就可能：哦，原來如此，心就會靠的更近。感情是黨委班子團結的紐帶。許多班子不團結，往往是由于缺乏思想上的交心和工作上的協商而引起的。因此，經常開誠布公的交心，增進了解、溝通思想，這樣才能營造寬松和諧的人際氛圍，形成一種工作上互相支持的戰友情，生活上互相關心的兄弟情，思想上互相溝通的知己情。班子成員之間要做到有什么想法和意見，要及時地、真誠地進行溝通，有話當面講，不在背后議論，更不能搞小動作;班子成員還應相互拉拉家常，交交底，各自坦誠地作一番客觀的。

自我介紹。

;也可以通過上下左右等正常渠道了解各位同事的一些基本情況，做到心中有數，主動適應。要防止和消除戒備心理，決不能心懷“小九九”，處處設防，對別人進行無端猜疑。俗話說得好，“疑心只會生暗鬼，信任才能長友情”。

剛才同志們都講了對團結重要性的認識，表達了對搞好班子團結的愿望和信心，可以說達到了進一步統一思想認識的目的。會后，各處室科所隊也要密切結合大討論活動，及時召開類似的班子會、支部會，希望大家在以后的工作中，用統一的思想認識指導我們統一的言行。讓我們新的黨委班子每位成員以黨性原則規范自我言行、以務實作風抓好分管工作、以兄弟情誼搞好協同配合、以共同目標保持步調一致、以卓越才能贏得民警認同、以良好實績博得群眾贊譽，通過我們共同努力，把我們黨委班子建成民主團結、務實創新、作風優良、清正廉潔，能干、想干、會干事業，有凝聚力、有號召力、有戰斗力，領導信任、民警擁護的堅強領導集體。

縣全委擴大會議上的講話

班主任是班集體的組織者、領導者、教育者，是溝通學校、家庭、社會教育的橋梁，是學校德育工作的骨干力量。班主任思想素質、業務水平的高低，對學生的健康成長、對優秀班集體的形成，對整個學校教育水平的不斷提高起著舉足輕重的作用。一句話，班主任是班級的靈魂，有什么樣的班主任就有什么樣的班集體。因此，班主任隊伍建設理所當然的成了學校管理的重點工程，在整個學校管理中具有十分重要的地位。過去的一學期，在學校各級領導的關懷下，我們的班主任披星戴月、恪盡職守，撐起了全校學生管理的一片藍天。我們為擁有這樣一支高素質的班主任隊伍而深感自豪。新學期里，班主任工作的重點就是以締造完美教室為契機，落腳地處做好常規管理工作。

為進一步規范班主任工作常規管理，我談幾點意見與大家共勉：

1、繼續發揚“能吃苦，守紀律”的班主任精神。大家知道最苦最累的莫過于班主任，我們的班主任更是感受頗深。早上頂著晨星，夜里披著月光，長年累月，無論寒暑，怎么能不苦呢?但大家無怨無悔，大家知道，哪里有學生哪里就是我們班主任的崗位，選擇了班主任就選擇了吃苦。吃苦是人的立身之本，吃苦是做好班主任工作的先決條件，不苦不累風清氣正的班風校風，良好的行為習慣會從天上掉下來嗎?守紀律也是我們班主任的境界之一。學高為師，身正為范，班主任嚴以律己的模范行為對于學生斷然是無聲的教育、最好的教育。一個能吃苦、守紀律的班主任，必然會在蓬勃發展的學校教育中，帶領自己的班級，不甘落后，爭創一流成績，爭創模范的班集體，為全面開創德育工作新局面添磚加瓦，做出自己應有的貢獻。

2、重視完美教室建設，增強班級凝聚力和戰斗力?！熬喸焱昝澜淌摇?，就是在新教育生命敘事和道德人格發展理論的指導下，利用新教育兒童課程的豐富營養，晨誦，午讀，暮省，并以理想課堂的三重境界為所有學科的追求目標，師生共同書寫一間教室的成長故事，形成有自己個性特質的教室文化。所謂“完美教室”，就是師生共同度過的一段快樂時光，一起走過的有詩意的日子。它的核心理念是“幸?！薄Ｍ昝?，是一種朝向;幸福，才是目的。本學期締造完美教室要努力做好完美教室的文化構建?！拔幕腔畛鰜淼摹?，教室文化也是如此，它應該在一以貫之的師生生活的點滴之中，在不斷的濡染，編織與生成中活出來。無論多么構思巧妙、令人眼前一亮的班名、班徽、班歌、班詩，如果師生最終沒有把那種精神活出來，那么這間教室就與完美教室相距甚遠，甚至背道而馳。反之，哪怕教室只有一個平凡普通的名字，只要堅定不移地去做，把一種精神活出來，平凡的名字，甚至簡單的數字，也就有了深遠的意義，開學初我們要做好三件事：一是美化班級環境，讓學生策劃、學生動手，通過動手美化培養學生熱愛班集體的主人翁意識，只有熱愛班集體才能珍惜班級榮譽，為班級爭光。兩周后政教處組織評比。二是辦好黑板報，讓學生自己設計版頭、版面、插圖，第一月黑板報主題就以“春”命名，充分展開，爭取本周完成，下周團委堅持評比。三是搞好班級外墻布置。第一月德育主題是以立志作為主題，可以以手抄報、書畫作品呈現。完善光榮榜，光榮榜應是動態的、多元的。成績好、進步快的要上光榮榜，紀律嚴明、講究衛生、助人為樂，孝敬父母的也要上光榮榜。要捕捉學生的閃光點。通過班級文化構建，把每個學生都置身于深厚的具有個性的班級文化氛圍中，給學生一種汲取營養、振奮精神的推動力量。

做好完美教室文化構建的同時，倡導鼓勵開設班級特色課程，完美教室必須有快樂，但僅僅有快樂又是不夠的。校園畢竟不是公園，教室畢竟不是游戲廳。伴隨著快樂，孩子必須還要有收獲--知識的收獲，能力的收獲，人格的收獲，閱歷的收獲?6?7?6?7孩子的收獲，必須通過課程來實現。課程是實現教育最主要的載體。國家統一的義務教育課程，當然是孩子獲取知識培養能力的主要途徑。但針對不同地域，不同年代，不同學校，不同班級，不同學生，我們完全應該并且能夠開發出更符合具體實際的課程。比如新教育實驗已經比較成熟的“毛蟲與蝴蝶”兒童階梯閱讀課程，晨誦、午讀、暮省課程，讀寫繪課程，童話劇課程，等等。我們更提倡每一個完美教室的締造者--即以班主任為核心的教師團隊，能夠根據自己的教育理念、人文視野、科學素養、文化儲備，針對學生的特點，開發“班本課程”。本期開設了班級課程的，有方案、有記錄、有成果(成果就是你自己確定什么時間我們來看展示活動)，政教處將額外給以200元獎勵。

3、深入開展“比看”活動，全力創造優秀班集體。新學期開學后，我們要按照學校制定的紀律、衛生檢查評比辦法，結合紀律、衛生檢查標準，天天檢查，天天評比排隊，天天公布檢查結果。根據以年級為核心，以班級為基本單位的德育工作管理格局，年級的檢查排隊結果要公布，班級的檢查排隊結果更要公布。檢查評比工作堅持日清、周結、月統計的原則。每月底評選文明班級、每周評選文明寢室，并頒發流動紅旗。每半學期評選一次優秀班集體。

比看活動就是創優爭先的活動，具體的講就是“三比三看”活動。即比紀律、比衛生、比學習。學生和學生比，看哪些學生紀律觀念強，衛生習慣好，學習進步快，表現突出的要給以表彰獎勵。要宣傳他們的事跡，弘揚他們的精神，使他們真正成為學生的標桿和榜樣。也要抓好反面典型，看哪些學生紀律渙散，不思學習。要對那些紀律觀念差，行為習慣不好的學生進行多種形式的幫扶教育，不厭其煩的教育，今年籌備開設訓誡室，對違紀嚴重的學生必須傳喚家長，辦理論學習班，寫檢討，搞勞動，加強體能訓練。我們的目的是教育，我們的手段也是教育，我們就是要從教育的愿望出發達到教育的目得。雖然我們知道教育不可能包治百病，教育不是萬能的。我們知道勸其退學也是教育，但我們必須明確一點，勸其退學是極端教育，是對教育的否定和放棄。既然是極端教育，我們要慎之又慎，也就是說輕易不要走極端，還是要辦好我們的理論學習班。

班級與班級比：看哪些班級紀律嚴明，秩序井然。看哪些班級環境整潔風清氣正，看哪些班級學習勁頭大考試成績好。紀律、衛生的檢查考核分工負責，責任到人。教學樓校園內都要進一步明確衛生責任區。教學樓的衛生責任區同時也是公物保護責任區，向消防栓上面的一些文字老是有人將字扣掉一些，如果這個消防栓在你班的責任區域你班就得對其負責，責任區內的公物一旦被損壞，責任人負全責，既要負責追查損壞人的責任，還要在第一時間內負責修繕。確保我們的教學樓完好無損、整潔美觀，確使我們每個學生都能養成良好的行為習慣。年級與年級也要比比看。年級的紀律。衛生檢查、考核結果同樣要天天排隊天天公布。對于自習課遲到嚴重這一現象要徹底的改變一下，我們的年級主任要勇于擔負，要把年級值班充分運用起來，帶領自己的年級積極投身于學校的比看活動。以比促提高，以比促發展，在競爭中把自己的年級打造成西苑中學的標桿年級，名牌年級。

4、開學初認真組織學生學習《西苑中學學生違紀處分條例》加強思想教育嚴格按制度辦事。學生違紀處分共有五個梯次，警告、嚴重警告，記過、記大過，留校察看、勸退，凡是不跨班級不跨年級的違紀由班主任和年級自行處理，政教處就不扣班級考核分，年級上要做好記載，對于違紀較為嚴重的，政教處將納入三風考核，警告、嚴重警告由班主任處理，記過、記大過由年級組處理，留校察看、勸退由政教處處理。每一次處理都要嚴格履行四道程序：一是向家長發放《學生違紀通知單》二是與違紀學生談話(誰處理誰談話)三是要求學生寫出不少于1000字的反省材料。四是面向全體學生背誦反省材料。班級就要用好處罰，我們不能怕麻煩，你們沒有印章的可以用政教處的印章，處理的過程就是教育轉化的過程，就是家校攜手的過程。我們的指導思想是加強過程處理，過程教育。只有夯實過程教育的基礎，才能最大限度的轉化問題學生。

轉化問題學生是我們學校教育的重點工作，主要內容。對問題學生我們要傾注自己的全部愛心。給學生以親近感、信任感、期望感，讓學生感受到老師給予他們的愛心是真誠的。這樣學生才會對我們老師產生依賴仰慕的心理。才能與我們溝通共鳴。同時還要有耐心、有恒心，切忌不能簡單粗暴，要牢固樹立“一切為了學生，為了一切學生”的思想觀念。不僅要反復抓，還要抓反復。只有這樣才能把問題學生轉化工作落實在行動中，轉化才能成功。

5、加強宿舍管理，思想上一刻也不能放松。從去年的宿舍管理來看，學生的就寢是有問題的，想要一個宿舍管理員把學生管好是不可能的，班主任逐步撤出后，宿舍管理的壓力無疑要加大，這就要求我們的班主任人走心不走，人走責任在。學生還是你的學生，宿舍還是你的宿舍。宿舍工作考核還是要與班主任考核掛鉤。所以我們的班主任一刻也不能放松對學生的教育，對宿舍的管理，要經常了解，密切關注學生的住宿情況，發現問題及時處理，及時采取針對性的整改措施。要大力協助，支持生活老師的工作，成為生活老師宿舍管理的堅強后盾。

6、每月德育主題要入腦入心，班團活動課及主題班會課要提前準備，認真組織，本學期德育的主旋律就是立志，解決學生要上學，想讀書，班團活動課是班主任的課，班主任就必須到場，去年有個別班主任經常把班會課挪作它用，甚至連主題班會課都忘記了去上，本學期將加大主題班會的檢查力度，同時設專人檢查夕會課，夕會課切記走過場，要把當天的情況作全面的總結，該表揚的要大肆表揚，該批評的批評，剩余時間可以就當月的德育主題進行深化延伸，按照校長指示初一年級要利用夕會課用專用筆記本寫好敬樂筆記，學期結束檢查筆記本，切記用來上文化課。

7、做好家校共育，開學第一個月各班要組建好班級家委會并召開家委會會議，管理學上有一個二八定律，用此定律來研究我們的班級家委會，可以理解為百分之二十的家長動起來則能夠帶動其余的百分之八十的家長一起動起來。班級家委會就是這重要的百分之二十。那我們就要認真來選擇出調動這百分之二十人。班主任要用好家委會平臺，不定期召開家委會和家長會。年級組也要切實抓好年級組家委會及家長培訓工作。

從第二周開始安排好家長觀察，本學期計劃。

一、二節課到班聽課，課間操時間與班主任及科任教師交流，第。

三、四節課在多媒體教室對家長進行培訓。

1、

2、3等獎加2.5，3，3.5，市級。

1、

2、3等獎加4，4.5，5分，省級。

1、

2、3等級加5，6，7分，最高加7分。

在縣全委擴大會議上的講話

同志們：

按照會議安排，我就分管工作講幾點具體意見。

一、關于工業商貿工作。

一是抓園區。小嶺工業區要積極推進集中區擴容升級，加快現代工業園區、園區服務平臺建設，9月底前建成標準化廠房3.9萬平方米，力爭在全市年度觀摩中取得好成績。縣域工業集中區要大力推進中藥材基地、藥材交易市場建設,加快盤龍公司二期技改步伐，放大歐珂公司技改優勢，培育康新藥業等醫藥企業，力促醫藥產值突破百億元大關，力爭兩大園區全年新引進入園企業8家以上，實現產值170億元以上。

二是抓項目。要推行掛點服務制，在全縣篩選出10個投資過億元的重大工業項目，分別由縣四套班子領導牽頭掛點幫扶、責任單位各負其責，確保5月底前全部開工，力爭吉源谷中藥保健品深加工等重點工業項目年底前投產運營。要實行定期調度制，縣工業發展領導小組每月要召開一次例會，集中分析當月工業發展情況，解決好園區和企業發展存在的困難和問題。要建立項目推進倒逼機制，排出項目推進時間表，清查圈地占地行為，對圈而不建、占而不用的土地，依法依規處置到位，今年力爭建成投產項目5個以上，新增產值10億元。

三是抓品牌。要大力推進品牌創新，鼓勵企業科技創新、技術改造、兼并重組，引導企業與大專院校、科研機構開展合作。加大盤龍、歐珂、老作坊、橡香等產品品牌的培育力度，用三年時間，力爭我縣實現中國馳名商標零的突破、陜西省著名商標達到3個、國家地理標志農產品2個以上。

四是抓上市。充分利用貧困地區ipo“綠色通道”政策，招引更多企業入駐柞水。協助盤龍藥業盡快通過證監會審核，力爭9月底前實現上市。積極推進縣旅游公司在“新三板”掛牌，力爭年底前實現上市。

五是抓環境保障。切實解決企業普遍反映的環節多、審批慢等難題，加大征地拆遷、補償安置等協調服務力度，做好規劃、環評、土地等項目前期工作。嚴厲打擊強攬工程、聚眾滋事、阻撓施工的人和事，全力為企業發展提供“保姆式”服務。

六是抓供銷綜合改革。積極與省供銷集團有限公司溝通銜接，推動省供銷集團股權投資項目落地柞水。繼續加大“新網工程”建設，大力發展農村電子商務，完善村級電子商務服務中心的服務功能，積極探索電商扶貧方式，打造柞水特色的農民生產生活服務平臺。

二、關于交通運輸工作。

一是做好柞山高速征遷和環境保障工作。嚴格按照前天柞山高速征遷工作大干動員會安排，壓茬推進，確保剩余的38.2畝地、25戶房屋、22處特殊拆遷物，在4月10日前全面完成。

二是切實加快交通項目建設。圍繞11個交通建設項目，加快鳳凰至杏坪段公路改建、牛袁路、小嶺梁隧道、七坪至鎮安云蓋寺公路建設步伐，確保年底前完成主體工程。全力加快未開工項目推進步伐，力爭牛背梁西溝峽旅游公路、泰河街至花門樓公路、下梁茨溝至天平山公路、農村路網工程、安保工程和橋涵配套及危橋改造工程6月底前全部開工建設。持續加大旅游道路以及道路標識建設力度，做好豐北河至湯峪嶺頂、九天山旅游公路等項目建設。積極爭取中省市項目資金支持，主動搶抓普通公路“建養一體化”試點機遇，大力推進102省道黃花嶺至營盤段“三改二”、西川隧道、溶洞過境路、縣城過境公路、北線出境公路建設等前期工作，力爭早日開工建設。

三是深入開展“四好公路”創建。要“建好”農村公路，實現建制村通暢率達到100%。要“管好”農村公路，縣級農村公路質量監督機構設置率100%，鎮(辦)農村公路管理站設置率100%。要“護好”農村公路，經常性養護率達到100%，優、良、中等路比例不低于80%，宜林路段綠化到位。要“運營好”農村公路，具備條件的建制村通客車率達到100%，培育1到2家農村交通物流示范企業，基本建成覆蓋縣、鎮(辦)、村(社區)的三級農村物流網絡。

三、關于招商引資工作。

一是開展招商活動。繼續抓好西洽會等重點節會招商，加快引進一批規模大、實力強、前景好的稅源企業和項目，確保全年招商到位資金52億元以上。及時與市招商局溝通，組織開展專題招商活動2至3次，全縣外出招商活動不少于12次。

二是抓好項目落地。對往屆仍未達到投資進度的簽約項目開列問題清單和責任清單，6月底前進行跟蹤核查，確保項目早日落地;積極與商會、企業對接溝通，邀請他們來柞水考察投資。

三是包裝策劃項目。認真謀劃第21屆西洽會簽約項目，做好前期籌備工作。圍繞旅游、醫藥等優勢產業和電子商務、文化創意、健康養老等新興產業謀劃項目，盯準域外集團企業投資趨勢的聚焦點，力爭年策劃項目不少于40個。

四、關于安全生產工作。

一是抓好礦山攻堅克難縣創建工作。扎實推進重點行業專項治理，加大非煤礦山尾礦庫治理，完善危險化學品登記制度，推進煙花爆竹批發零售業整改提升。統籌采取關閉、整合、整改、提升等措施，全面完成國定非煤礦山攻堅克難縣創建任務。加強建筑施工、道路交通、工貿行業、消防、特種設備、水利設施、民爆器材、農機等重點行業專項治理，深入推進打非治違等專項行動。

二是夯實監管主體責任。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”要求，以及“誰主管、誰負責”、“誰發證、誰負責”的原則，立足職能，夯實責任，齊心協力抓好各環節各領域的安全生產工作。縣安監局要切實發揮好協調指導作用，及時督促職能部門履行行業監管職責，對安全生產工作實施綜合監督管理。

三是全面開展安全隱患排查治理。下茬整治省市掛牌的安全隱患，積極推進企業隱患排查治理的制度化、常態化、規范化，努力消除各類安全隱患。

五、關于金融通訊工作。

一是切實做好金融扶貧?？h農商行、郵政銀行、農行等金融機構要認真落實“農戶貸”“產業貸”金融扶貧政策，設立5000萬元脫貧貸款儲備金，鼓勵金融機構推廣“助保貸”“產業貸”“稅信貸”等金融產品。發展大型農機、林權、農業基礎設施抵押等金融業務，全方位發揮金融對脫貧的支持作用。加強與國開行的對接溝通，加速1億元協議貸款落地。

二是夯實金融監管。繼續深入打擊非法集資，實行每月零報告制度。進一步做好互聯網金融風險專項清理整頓工作，確保全年金融秩序平穩有序。

三是積極支持保險業發展。積極組織開展一元民生保險、農村房屋保險、小額人身保險等普惠民生保險業務，最大限度的保障好人民群眾的切身利益。

四是強化通訊保障工作。加快基礎設施建設及配套建設步伐，不斷提高基礎服務保障能力。積極把快遞網點納入小城鎮、移民小區、美麗鄉村公共設施建設范疇，年底前鎮辦快遞網點覆蓋率達到90%以上。

縣全委擴大會議上的講話

同志們：

這次會議是在全縣上下深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、自治區八屆六次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神，推進我縣轉型發展、科學跨越的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。會議開始時，縣委書記李富強同志作了題為《充分放大六個優勢、突出強化六項舉措，為建設美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮斗》的重要講話，講話高度概括了我縣20xx年各項工作取得的新成效，分析了我們發展中面臨的新機遇、新挑戰，對扎實做好20xx年的各項工作作了總體部署。講話總攬全局、內涵豐富，是指導我們深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、自治區八屆六次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神，做好當前和今后一個時期各項工作的重要文件。各鄉(鎮)、部門(單位)要認真抓好這次會議精神的傳達學習，特別是要貫徹落實好李書記的重要講話精神，努力開創我縣科學跨越發展的新局面。剛才，會議通報了縣委、政府關于20xx年度經濟社會發展目標任務考核結果、受到上級表彰的先進集體和先進個人。借此機會，我代表縣四套班子，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向在座的各位，并通過你們向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝!下面，我就貫徹會議精神，落實好各項工作任務講幾點意見。

一、統一思想、認清形勢，全面貫徹落實好此次會議精神。

這次會議的主要精神集中體現在李書記的重要講話中，各鄉(鎮)、部門(單位)要通過深入傳達學習，引導廣大干部群眾深刻領會會議精神，把思想和行動統一到縣委對各項工作的部署要求上來，凝聚推動轉型發展、科學跨越的強大合力。

一是認真學習，深刻領會。會議結束后，各鄉(鎮)、部門(單位)要立即行動起來，統籌安排，精心組織，盡快分層次、有步驟地抓好會議精神的傳達學習。要把學習精神與貫徹xx屆三中全會、自治區八屆六次全委(擴大)會精神結合起來，尤其要結合工作實際，系統全面、深入地領會精神實質。充分認識這次會議確定的工作重點及目標任務是縣委高瞻遠矚，著眼全縣發展做出的重要戰略舉措，一定要按照縣委的部署，全力抓好貫徹落實。一方面要集中一定的時間組織本鄉(鎮)、本部門(單位)的干部職工進行傳達學習。另一方面，在領導干部領會會議精神的基礎上，下派工作組，帶動基層黨員、干部和廣大群眾學習貫徹會議精神，進而指導實踐、推動工作。

二是廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(鎮)、部門(單位)要通過豐富多樣的形式，及時將縣委的決策部署傳達到各村、社區和企事業單位，深入到全體職工和廣大群眾中去，使會議精神家喻戶曉、深入人心。特別是宣傳、廣電等部門要充分利用廣播電視、網絡平臺，集中一段時間全面深入地宣傳縣委、政府關于加快發展的思路、措施和重點，及時報道各鄉(鎮)、部門(單位)貫徹落實的動態和典型，營造良好的發展輿論氛圍。

三是結合實際，科學謀劃。這次會議明確了20xx年經濟社會發展的目標、任務，實現這些目標，壓力很大。各鄉(鎮)、部門(單位)必須強化責任意識、危機意識、憂患意識，盡快根據本次會議確定的總體目標，細化任務，明確責任，自我加壓，拿出切實可行的工作思路、工作計劃和工作措施，把縣委的決策部署不折不扣地落實到各項工作中去。各級領導干部要帶頭抓落實，對一些重點、關鍵問題要抓住不放，一抓到底。對重大項目和重要工作，一定要明確任務，責任到人，強化措施，狠抓落實，同時要進一步解放思想、開拓創新，創造性地開展工作，努力推動哈巴河轉型發展、科學跨越。

二、統籌兼顧、突出重點，確保20xx年各項工作扎實推進。

縣委李書記已經對今年各項工作做了全面安排部署，提出了明確要求，我就突出強化六大舉措、抓好貫徹落實再強調幾個方面。

(一)切實保護好生態環境。一是堅持規劃引領發展。保護和改善生態環境委員會要充分發揮好牽頭抓總的作用，以規劃為引領，結合實際，深入研究，盡快制定生態資源保護與建設制度，確定各行業、各部門生態建設和環境保護底線，建立完善的生態文明管理體系，堅決杜絕一切違反規劃的建設項目。二是加強生態環境保護。畜牧等部門要強化草原執法監督，加大非法開發草原、破壞生態行為的查處力度，保護好草原生態環境。林業部門要加強河谷林、濕地、自然保護區的管理，實施河谷林封育、撫育3萬畝，保護好森林資源和自然景觀。環保部門要強化環評制度的權威性，嚴格環境準入，嚴格執法，對破壞浪費資源的行為要敢碰硬，切實做到執法必嚴、違法必究。國土等部門要積極爭取資源補償費項目，加強多拉納薩依、托庫孜巴依礦區地質恢復治理。三是大力推進生態建設。各級各部門要扎實做好“國家級生態文明示范工程試點縣”工作，全力爭取國家在退牧還草、退耕還林、河谷林保護、荒漠修復等方面的政策和項目。深入開展造林綠化工作，充分調動農牧民群眾的積極性，逐鄉逐村落實地塊，因地制宜選擇苗木，確保完成1.7萬畝307萬株造林任務。林業部門要盡快建立林木分級管護機制，制定管護辦法，提升管護質量;各鄉(鎮)要堅持“成熟一條、更新一條、成活一條”的原則，試點推進條田林帶間伐更新。水利部門要制定生態補水方案，利用農業灌溉間隙，保障森林、草原、濕地用水，促使生態自然恢復和改善。四是發展生態旅游。積極融入“千里旅游畫廊”建設，真正貫通以喀納斯為中心的“布爾津上哈巴河下、哈巴河上布爾津下”的區內旅游循環。通過招商引資，加快環線內哈龍溝景區、托干拜古墓、自駕游營地的開發建設，推進賓館、餐飲、娛樂、休閑等服務業發展，滿足旅游發展需要，使我縣成為“千里旅游畫廊”中的重要節點。同時，深入挖掘我縣地域、民俗、歷史文化的內涵，把獨特的文化元素融入旅游開發、建設、經營的各個環節，積極開發特色旅游項目。通過“走出去”的辦法，參加疆內外各種旅游推介會，宣傳推介我縣旅游資源;采取“請進來”的方式，通過舉辦第四屆旅游資源推介會，開展金秋樺林、額爾齊斯河徒步攝影等系列活動，邀請疆內外旅行社前來我縣實地體驗，進一步提升哈巴河的美譽度和知名度。

(二)加快發展現代農牧業。一是夯實發展基礎。水利、發改等部門要抓住水利部、水利廳支持我縣發展的歷史機遇，認真謀劃一批重點水利項目，力爭喀拉托別水庫、阿拉善水庫年內開工建設，確保加那尕什水庫完成大壩等工程，逐步解決水資源總量豐富與工程性、區域性缺水的矛盾。抓好農田水利基本建設，鼓勵農牧民投工投勞建設斗農渠60公里、維修20公里，推廣膜下滴灌5萬畝，不斷完善排灌配套的農田水利灌溉體系。扎實做好防洪應急工作，修復水毀工程26項，修筑那勒段防洪堤7.3公里，及時加固各防洪重點險段，確保群眾生命財產安全。大力實施安全飲水工程，解決11個村3800名農牧民群眾安全飲水問題;加快飲水工程資產移交，明確責任主體，建立城鄉供水公司負責主支管網、村委會負責入戶管網的管護機制，確保工程安全、規范運行。深化水管體制改革，嚴格配水到畝、按方收費，確保應收盡收。加快土地資源整合，開工建設友誼臺地4萬畝、加那尕什片區10萬畝飼草料地，加速土地經營模式的轉變，努力為農牧民增收致富創造更多的發展機遇、更好的發展環境、更先進的發展理念。

二是加快轉型升級。各鄉(鎮)、農業等部門要在保障糧食安全的前提下，優化種植結構，提升單產能力，完成總播面積66萬畝，其中小麥5萬畝、玉米15萬畝、油葵10萬畝、打瓜5萬畝，實現農牧民人均增收1200元以上。鼓勵企業與農牧戶發展訂單農牧業，完成訂單種植35萬畝。大力推廣農業政策性保險，完成參保農作物20萬畝、參保奶牛1萬頭。通過出臺優惠政策，鼓勵創建綠色、有機種植基地，努力打造生態農牧業的精品和亮點。依托援疆技術優勢，投資1800萬元建設吉林省農科院哈巴河試驗站，配套引進農牧新品種50個，加快新品種的選育試驗、新技術的示范推廣。畜牧部門要抓好胚胎、凍精優惠政策的落實，大力推廣胚胎繁殖和優質凍精冷配技術，發展適合本地的新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰羊和內地其他優質畜種，不斷提高畜牧業發展效益;鼓勵養殖大戶、合作組織發展周期短、出欄快、效益好的牛羊育肥業，通過貼息培育育肥大戶100戶，扶持發展早產冬羔3萬只，實現傳統畜牧業向規?；B殖、集約化經營加速轉變。

三是加速產業化發展。依托特色農牧資源優勢，發展“綠色、有機、生態”農牧業，提高農牧產品附加值，增加農牧民收入。扶持康元公司做大做強沙棘產業，推進沙棘資源整合，完善銷售渠道，建立覆蓋疆內外的銷售網點，實現產值1.5億元。新吉公司要圍繞葵花籽仁產業發展，延伸加工鏈條，利用葵花殼、玉米等加工牲畜飼料，確保年加工籽仁達到1萬噸、農副產品購銷量達到3.5萬噸，實現產值2億元。興盛泰公司要進一步擴大甘草種植規模，并完成投資20xx萬元的甘草加工車間建設，加快中草藥產業發展。積極與青島地恩地集團對接，確保農牧產業化項目早日落地、開工建設，推動牲畜養殖、規模種植、飼草料加工、肉食品加工、有機肥加工一體化發展;鼓勵企業與農牧民建立利益共享機制，通過租賃農牧民土地或以土地入股的方式，破解企業發展和農牧民增收的瓶頸，實現互利共贏。

(三)扎實推進新型工業化發展。大力實施優勢資源轉換戰略和大企業大集團戰略，努力做大做強支柱產業，全面提高工業經濟的競爭力和帶動力。一是擴大企業生產規模。全年計劃處理礦量280萬噸，完成規模以上工業增加值21億元，增長12%。阿舍勒銅礦處理礦量150萬噸，生產銅金屬3.3萬噸、鋅金屬1萬噸、黃金250公斤，完成產值19億元;加快推進阿舍勒銅礦深部開采工程，投資1億元完成主井掘砌，20xx年達到日處理6000噸的生產能力;投資5000萬元完成鋅尾選銅資源綜合利用項目，年內竣工投產。正元國際處理礦量25萬噸，產金600公斤，實現產值1.6億元;投資1500萬元完成托庫孜巴依二采區豎井擴建工程，日采礦能力達到1000噸。新疆鑫旺處理礦量25萬噸，生產銅金屬20xx噸、鋅金屬1萬噸、鉛金屬20xx噸、黃金100公斤;投資4500萬元推進薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開采項目，年底達到日采礦1000噸的產能。華泰黃金處理礦量30萬噸，產金1噸，實現產值2.6億元。阿山水泥處理礦量50萬噸，生產水泥70萬噸，實現產值1.5億元。

二是扎實推進礦業深加工。發改、商經信等部門要強化工業經濟運行監測和調控力度，及時協調解決企業發展面臨的困難和問題，著力推進精深加工，加快企業技術進步和產業升級，促進重點企業增產增效。要支持正元、華泰等現有礦山企業在產品質量和多元化發展方面下功夫，進一步延長黃金產業鏈條，不斷提高企業整體實力和市場競爭力;要加快推進聯合鑫旺多金屬熔煉廠摘牌工作，督導企業及時完成環評、安評等前期手續，爭取技改擴能項目早日開工建設;加強與連云港東金化工廠的對接聯系，研究探索硫酸綜合開發利用最優方案，為實施阿舍勒尾礦深加工項目打基礎。

三是加大地勘工作力度。國土等部門要積極爭取國家、自治區地勘項目資金支持，加大勘探開發力度，進一步摸清礦產家底，確保全年完成地勘投入不低于1.5億元。要加快推進礦產資源整合步伐，用足用好現有政策，將縣域內礦產資源向優勢企業集聚，不斷提高資源綜合利用率，使資源優勢早日轉化為經濟優勢。同時，嚴格規范礦權市場，對那些圈而不探、圈而少探甚至倒賣礦權的，堅決予以清理整頓。

四是加快園區建設。商經信等部門要抓緊編制、評審完成工業園區的總體規劃，布局優勢產業，努力把園區打造成為推進我縣新型工業化的重要載體和示范平臺，爭取早日申報為自治區級工業園區。加大物流園區供水項目建設力度，完成引水入園工程，不斷完善配套設施建設，提高園區承載力。

(四)加快新型城鎮化建設。圍繞新型城鎮化建設總體要求，將生態文明理念融入城鎮化建設的全過程，努力打造生態宜居哈巴河。一是吸引人口聚集。結合“兩居”工程和工業、服務業發展，鼓勵農牧民有序向縣城和齊巴爾、薩爾布拉克重點鄉(鎮)轉移;加強學校、醫院等公共設施建設，不斷提升公共服務水平，吸引更多農牧民向縣城、重點鄉(鎮)集中，提高城市人口聚集率。二是完善城市功能。完成縣城控制性詳規修編和12個專項規劃編制工作，切實以規劃引領城市發展。堅持“先地下后地上、適度超前”的原則，繼續推進北區綠化、硬化、亮化、休閑服務設施建設，完成主城區供水改造、生活垃圾和污水處理工程，加快次街背巷道路和6個小區庭院升級改造，完成南環路、幸福路建設，實施縣城至白樺林生態景觀大道綠化工程。繼續抓好主城區“節能暖房”及外觀改造提升工程，對縣城內35棟既有建筑進行改造，不斷提升城市品位。三是抓好“美麗鄉村”建設。把加依勒瑪鄉作為新農村示范鄉重點建設，實施道路、供熱、供排水等基礎設施升級改造工程，改善農牧民生產生活條件。同時依托離縣城較近的地緣優勢，用2—3年時間將加依勒瑪鄉建設成為新型農村社區，充分發揮縣城和中心集鎮以城帶鄉、以工促農、擴大就業、拉動消費的重要作用。繼續完善薩爾布拉克鄉基礎設施和公共服務設施建設，加快撤鄉建鎮步伐，盡快發揮現代小城鎮聚集和輻射效應。按照星級村公開競選標準，對薩爾塔木鄉瑪胡村、薩爾布拉克鄉阿克塔木村兩個“星級村”進行全面升級改造，徹底改善村容村貌，讓各族群眾充分享受新型城鎮化建設成果，不斷提升農牧民幸福指數。四是全面加強城市管理。建立健全城市管理長效機制，堅持專項整治與長效管理相結合，不斷改善城市衛生環境，美化城市形象。園林部門要抓好城區主要路段和地面的綠化工作，確保植被覆蓋達標;城管部門要加大市容環境整治力度，重點抓好主次干道、居民社區、背街小巷環境“臟、亂、差”、“牛皮癬”等問題的整治;阿克齊鎮、工商等部門要加強市場特別是農貿市場管理，不斷提升城市管理水平。

(五)推動對外開放工作實現突破。過去十年，我們抓住了礦業資源優勢轉換的歷史機遇，實現了經濟社會的第一次跨越發展。如今我們又迎來了“絲綢之路經濟帶”和“阿勒泰—北屯特殊經濟開發區”建設的戰略機遇，各級各部門務必要進一步解放思想，凝聚共識，依托區位優勢，抓住稍縱即逝的歷史機遇，力爭將我縣建設成為地區對外開放的重要節點。發改等部門要圍繞運力需求，詳細測算未來出入境旅游人次、進出口礦產資源總量，實地勘察設計線路，研究對外開放優勢，制定科學發展規劃，拿出更加優化的設計方案，積極與上級溝通對接，力爭鐵路選線靠近我縣，早日納入自治區、地區規劃。外辦、僑聯等部門要積極調動我縣在哈國的人脈資源，加強溝通聯系，以過境旅游為突破口，爭取早日開通阿黑吐別克口岸，打破對外開放的瓶頸。招商、發改等部門要依托周邊已開通的口岸，研究制定外貿型經濟政策，爭取基礎設施建設項目和資金，扶持和鼓勵一批企業走出去，與鄰國開展交流合作，發展對外貿易。

(六)積極推進清潔能源開發建設。緊緊抓住國家定位阿勒泰為重要的生態功能區、自治區提出把阿勒泰打造成新疆“兩個可持續發展示范區”，建成代表新疆的重要“會客廳”的有利時機，大力推進清潔能源產業發展，為建設工業強縣打下良好的能源基礎。水利部門要加強與上級部門的溝通銜接，確保吉勒布拉克水電站早日并網發電。招商部門要盡快與大華集團進行洽談，加快各項前置手續審批，爭取喀拉托別水電站開工建設，同時完成高端純凈水加工項目的可行性論證，提升水資源綜合利用率和附加值。加快農村小水電建設進度，確?？菜娬驹鲂U容改造工程4月開工建設，10月竣工驗收;加那尕什小水電項目4月開工建設，20xx年與水庫同步投入使用。加快龍源風電二期建設進度，爭取5月并網發電。大唐一期、特變電工一期、吉林新能源一期風電項目5月全面開工建設，年內實現并網發電。加快額河北岸220千伏風電匯集站前期工作進度。緊緊抓住新疆風電清潔供暖試點規劃，啟動大唐集團一期5萬平方米風電清潔供暖項目，年內完成方案論證和報批工作。加大招商引資力度，鼓勵現有風電企業投資發展光伏發電產業，擴大清潔能源開發范圍。

(七)突出抓好重點項目建設。堅定不移地實施“項目帶動”戰略，力爭早上、多上、快上一批事關全縣經濟社會發展全局的重點項目。一是抓好項目爭取工作。各單位主要領導要認真研究國家產業政策和投資導向，結合我縣資源特色，圍繞基礎設施、民生改善、生態保護等國家投資的重點行業和領域，進一步充實和完善項目儲備庫。分管領導和各部門也要加強與上級部門的溝通對接，及早掌握項目信息，加大跑辦力度，力爭把我縣更多項目列入中央、自治區和地區投資計劃，形成項目跟進接替、滾動持續發展的良好格局。二是抓好項目建設工作。今年，全縣共安排各類建設項目231項，其中續建項目69項、新建項目162項。各項目實施單位要切實發揮好主體作用，對列入今年計劃的建設項目，從現在起立即著手開展前期準備，制定項目建設進度計劃，明確各階段任務完成時限，指定專人全程跟蹤推進，確保天氣轉暖后第一時間全面開工建設。住建、交通等部門要圍繞項目管理重點環節，加強項目全程監管，確保項目安全高效推進。人社、住建等部門要嚴格落實農民工保證金制度，切實防止因拖欠農民工工資引發的上訪問題。三是加大招商引資力度。繼續把招商引資作為推進經濟發展的主要抓手，依托優勢資源和重點產業，謀劃包裝一批重大項目，用足、用活、用好國家對新疆實施的差別化產業政策，強化與上級業務部門、相關企業的溝通，在延伸產業鏈、提高產業關聯度上狠下功夫，加快產業聚集發展。同時，嚴格落實重大項目領導包干負責機制，做到“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”，全力抓好招商引資項目的銜接和跟蹤服務，為項目落地、順利實施創造條件。

(八)著力保障和改善民生。一是“兩居”工程方面?！皟删印鞭k要切實發揮職能作用，統籌協調抓好落實。各鄉(鎮)、相關部門要結合災后重建工作，加快規劃編制、選址等前期工作，盡快分解落實任務，確保完成安居富民工程1050戶、定居興牧工程227戶。二是就業再就業方面。認真研究做好就業再就業工作，實行就業、失業人員實名登記，摸清勞動力底數，健全完善就業體系，不斷促進城鄉居民增加收入。扎實開展技能培訓工作，著力解決好大中專畢業生、農村富余勞動力、城鎮失業人員就業再就業問題?？h域內企業要切實履行社會責任，多吸納本地勞動力進入企業就業。全年實現就業再就業6000人次，轉移農村勞動力1.35萬人次。三是科技方面。進一步加大科技投入力度，確?？萍冀涃M投入達到2500萬元，不斷鞏固“全國科技進步先進縣”兩連冠成果。繼續實施科技興新“素質工程”、“科技之冬(夏)”等培訓工作，全年培訓農牧民2.5萬人次;積極開展知識產權宣傳工作，完成專利申請40項。四是教育方面。教育部門要合理配置教育資源，推進城鄉師資均衡化配置和義務教育學校標準化建設。加大教育基礎設施建設力度，完成薩爾塔木鄉牧寄校綜合教學樓、薩爾塔木鄉薩爾烏楞幼兒園、縣初級中學和鐵熱克提鄉牧寄校周轉宿舍、縣一小300米運動場建設。依托自治區特崗教師政策，重點招錄“雙語”、音體美等專業教師，并通過捆綁交流的形式，增強教學點的師資力量，提高教育教學水平。五是衛生方面。衛生部門要加快建設進度，確?？h醫院綜合樓和哈醫院綜合業務樓年底投入使用，縣疾控中心綜合樓、8所村級衛生室、3所鄉級衛生院及周轉宿舍年內完工，進一步改善城鄉醫療衛生基礎設施條件。強化結核病、艾滋病篩查，確保乙肝等8種疫苗接種率達到90%以上。建立健全鄉級食品藥品監管機構，提高食品藥品監管水平，確保各族群眾飲食用藥安全。落實各類計生獎勵金1100萬元，繼續穩定低生育水平，將人口出生率控制在18.7‰以內。六是文化體育方面。文體部門要加快公共體育場建設，力爭年內投入使用。設立100萬元文化事業發展基金，鼓勵文化事業發展，認真做好托干拜二號墓現場修復工作，保護傳承好文化遺產;加強演員隊伍建設，配齊演出服、器樂等設備，提升藝術團演藝水平;大力開展文體活動，實施好送文藝下鄉、送電影下鄉、“三館”免費開放等文化惠民工程，不斷豐富群眾的文化生活;加大體育競技訓練，鞏固摔跤、拳擊等傳統體育項目，提升競技水平，努力在國家、自治區各類運動會上取得好成績;加大阿肯培訓力度，傳承優秀民族藝術，弘揚民族藝術正能量;完成哈巴河原創歌曲和民俗文化搜集整理，出版民俗文化書籍1套;加大非物質文化遺產保護力度，力爭將哈薩克族燒燙傷治療法等項目列入國家非物質文化遺產名錄。積極推進城鄉有線數字電視網絡建設，新建地面數字發射站4個，安裝戶戶通設備20xx套，完成新區有線電視雙向互動網升級改造，實現高清節目點播、寬帶三網合一。七是災后重建方面。各前線指揮部要充分發揮作用，提前謀劃、及早安排，確保每一個階段工作任務落實到人，扎實推進災后重建工作。各受災鄉要針對重建工作中出現的新情況、新問題，充分掌握輿情信息，理順群眾情緒，調動群眾參與重建的積極性和主動性，凝聚各方力量，形成工作合力。各相關部門要按照項目建設的整體要求，明確責任主體，做好相關工作，提早開工建設，加快工作進度。各幫扶部門要提前到受災戶家中開展節前慰問，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

(九)堅定不移的維護社會和諧穩定。各鄉(鎮)、部門(單位)必須堅決落實縣委擴大會議的部署，始終繃緊維穩這根弦，打牢維穩工作基礎，全面落實維穩工作措施，堅決保護好哈巴河這片凈土。進一步加強社會面管控，保持對各類違法犯罪活動的嚴打態勢，確保大事不出、小事也不出。要深入開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，讓“三個離不開”思想成為各族干部群眾的廣泛共識。認真貫徹落實自治區黨委11號文件精神，依法加強對宗教事務的管理，嚴厲整治“三非”活動，堅決防止宗教升溫、宗教極端思想滲透，積極引導宗教與社會主義社會相適應。進一步建立完善矛盾糾紛排查化解聯動機制，堅決把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態。落實“富民固邊”戰略，著力構建黨政軍警兵民六位一體邊境管控機制，維護邊境一線和諧穩定。大力開展雙擁共建活動，維護軍政、軍民和兵地團結，不斷鞏固雙擁創建成果，為實現雙擁模范縣“三連冠”打好基礎。強化安全生產隱患排查治理，重點抓好交通、消防、危險化學品、礦山企業的安全生產專項整治，做好公共娛樂場所、人員密聚場所的安全管理和防范工作，保障群眾生命財產安全。不斷提升應急管理水平，按照“五有”(有組織機構、有應急預案、有應急隊伍、有應急保障、有科普宣教)要求，深入推進應急管理示范點創建工作，確保創建率達到20%;認真開展應急宣傳、演練等活動，推行“1+2+3”模式，各鄉(鎮)、縣應急委成員單位每年至少開展或參與1次應急演練、2次應急培訓、3次應急宣傳活動，使基層應急管理工作常態化。

三、敢于擔當、務求實效，以優良的作風推動工作落實。

今年的各項工作任務很重，實現既定的目標，必須要有一個好的精神狀態和好的工作作風。全縣各級黨員領導干部要認真學習貫徹李書記講話中提出的強化“六種”意識，轉變作風，狠抓落實，確保各項工作扎實推進、取得實效。

一是扎實開展學習調研活動。各級領導干部一定要持之以恒地加強學習，不能因為忙于日常事務就放松了學習。要把學習與實踐結合起來，把學習和調研結合起來，力求吃透“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，熟悉“內情”。要結合黨的群眾路線教育實踐活動認真做好干部下基層調研工作，特別是縣級領導干部要到掛鉤村實地調研了解情況，幫助掛鉤村理清發展思路，提高村級組織帶領群眾增收致富的能力，改善群眾生產生活條件。

二是牢固樹立“全縣一盤棋”思想。各級領導干部要主動挑擔子，敢于擔責任，努力形成既各司其職、各負其責，又相互支持、主動配合，心齊風正謀發展、團結協作抓落實的工作格局。在處理矛盾和問題時，要換位思考，相互包容，多理解，多溝通，促進條塊之間的關系更加協調，上下之間的關系更加順暢，努力形成加快發展的強大合力?？傊?，哈巴河縣的基礎和現實條件決定了要實現率先全面建成小康社會的宏偉目標，就必須苦干實干、付出更多艱辛的努力。

三是切實提高服務水平。各級領導干部要嚴格按照法定權限和法定程序行使權力、履行職責、接受監督，做到該管的不缺位、不該管的不越位、該服務的要到位。對上級下達的工作任務不能講條件，更不能打折扣，在執行過程中遇到困難和問題，特別是局部利益與全局利益發生沖突時，要顧全大局，主動分擔責任，切實做到政令暢通。同時，要認真學習和研究本部門、本行業的政策和法律，嚴格依法辦事，主動接受人大、政協及社會各界的監督，不斷提高依法行政水平。

四是不斷加強督查考核?？h績效辦等部門要進一步創新督查考核機制，從任務分解到任務完成的全過程都要加強監督檢查和考核。對已經落實的要查實效，對正在落實的要查進度，對沒有落實的要查原因，對影響落實的要查責任。要進一步完善獎懲制度，表揚和獎勵先進、批評和懲戒落后，形成各級干部比工作、爭先進、創一流、你追我趕的良好氛圍。在加大督查督辦力度的同時，要改進督辦方法，發現問題及時向縣委、政府反饋，提出意見和建議，保證各項工作高標準、高效率地推進。

新年伊始，工作頭緒多、任務重。各級各部門要抓緊抓好當前各項工作，為今年開局起步打好基礎;要進一步關注弱勢群體，關注民生，把扶貧幫困送溫暖工作做好，把各項扶貧和慰問資金、物資落到實處，并及時發放到困難群眾手中。宣傳、文體、廣電等部門要組織開展好節日文化活動，讓全縣各族群眾過上一個喜慶、歡樂的春節。各級各部門要嚴格執行相關規定，帶頭厲行節儉、移風易俗、文明過節。工商、物價、質監等部門要抓好節日期間的市場管理，穩定糧、油、肉等市場供應，嚴厲打擊假冒偽劣行為，維護節日市場秩序。衛生、食藥監部門要切實加大執法力度，發現問題果斷處理，保障群眾節日期間放心消費。各級各部門要嚴格執行24小時專人值班和領導在崗帶班制度，確保節日期間各項工作正常運轉。供熱、供水、供氣、電力等部門要全力保證水、氣、電、暖等公共設施的安全正常運行，確保各族群眾溫暖過冬、舒心過年。

同志們，率先全面建成小康社會是我們光榮而艱巨的歷史使命。讓我們在地委、行署的堅強領導下，按照縣委的部署和要求，解放思想、搶抓機遇、改革創新，全面完成20xx年各項目標任務，為建設美麗和諧幸福的哈巴河做出應有的貢獻!

在區紀委全委擴大會議上的講話

同志們：

這次區老齡委全委擴大會議，主要是回顧總結去年全區老齡工作，安排部署今年的工作任務，全面推進我區老齡事業發展。剛才，xxx同志代表區老齡委作了工作報告，xx同志宣讀了《區老齡委關于簽訂家庭贍養協議書工作的實施意見》，區老齡委還與各鎮、街就贍養協議工作簽訂了目標責任書。今年老齡工作的任務目標已經明確，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，就做好今年的老齡工作，我講三個方面的意見。

一、進一步提高認識，切實增強做好老齡工作的責任感和緊迫感。

近年來，全區各級各有關部門按照區委、區政府和區老齡委的總體部署，以科學發展觀總攬全局，統籌城鄉老齡事業發展，開拓創新，狠抓落實，做了大量卓有成效的工作，取得了良好成績。全區老齡工作機構自上而下進一步理順、健全，黨政領導力度不斷加大，老年法規優待政策得到進一步貫徹落實，城鎮老年設施大幅增加，老年教育、文化、體育事業有了長足發展，特別是深入開展的爭創敬老模范、創建全國全省老齡工作先進和形式多樣的敬老愛老助老主題活動，營造了關愛老年人、支持老齡工作的良好社會環境。這些，都為進一步推進老齡事業的發展奠定了堅實的基礎。

但我們也應清醒地看到，我區的老齡化形勢依然嚴峻，老齡工作任務十分艱巨。目前，全區老年人口已達到3.9萬人，占總人口10.8%，其中農村老人3.4萬人，而農村社會養老保險和新型合作醫療保障制度尚示全面建立，農村老年人普遍缺少服務設施和活動場所，再加上實施稅費改革后，一些地方五保供養、敬老院建設和管理資金出現困難，農村老齡工作的薄弱環節十分突出，老齡工作任重道遠。全區各級各有關部門，要充分認識到沒有老年人同步進入的小康社會，是一個不全面、不完善和水平不高的小康社會，必須站在全局的高度，進一步提高對做好老齡工作戰略和現實意義的認識，抓住機遇，迎接挑戰，采取有效措施，切實加強老齡工作。

二、突出重點，進一步推動各項工作任務的落實。

今年是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年。做好今年的老齡工作，要在正確分析和把握當前形勢的基礎上，理清發展思路，圍繞中心，服務大局，突出重點，攻堅難點，促進老齡事業全面發展。要著重抓好以下四個方面的工作。

（一）大力加強養老保障工作。要根據區情和財力，結合當前養老實際，鞏固家庭養老、發展社會養老、鼓勵自我養老，不斷健全國家、社會、家庭、個人相結合的養老保障體系。目前，家庭養老是養老保障的主要方式，省、市已將簽訂、兌現家庭贍養協議書工作，作為今年落實農村養老的重中之重，制定了全省簽訂率達到80%的硬指標，年底還要組織各市進行互查。剛才，各鎮、街已與老齡委簽訂了目標責任書，希望各級各有關部門認真抓好目標責任的逐級落實。同時，要大力搞好“三老一補（興辦養老基地、設立養老基金、興建老年公寓、發放老年補貼）”和開發式助老，這是落實老有所養的有效途徑。今年要重點搞好農村老年公寓建設和開發式助老扶貧工作。要堅持采取集體統一規劃，由村集體、村戶或村民個人出資的辦法，大力興建集中連片、戶型基本一致的老年住房，特別是要利用好閑置的中小學校舍等資源，改建為老年住房、老年公寓，逐步改善農村老年人的住房條件。開發式助老扶貧要緊緊圍繞三農工作做文章，充分研究和利用好上級推進農業和農村經濟結構調整，加快農業科技創新和技術推廣的扶持政策，在鞏固“百千萬”成果的同時，著力在政策推動、典型帶動和提高幫扶成效上采取更加得力的措施，為加快貧困老人脫貧致富步伐，促進我區農業增效、農村增收、農村穩定做出更大的貢獻。

（二）著力搞好基層老齡工作。要以深入開展創建老齡工作示范村、示范社區活動為總抓手，大力加強制度化和規范化建設，突出抓好三個關鍵環節：一是要建立健全鎮、街和村居老齡工作組織，特別是要按照“三統一和三建立”的要求，調整充實村居老年人工作委員會，充分發揮其作用，以加強對基層老齡工作的組織領導。二是要加強為老服務體制的建設，采取多種形式建設老年活動和服務設施，逐步構建以養老保障、照料服務、權益保護、文化娛樂為主要內容的為老服務體系，要將重點放在特困老人、空巢老人、患病老人、殘疾老人和高齡老人的'生活保障和照料服務上。三是要注重發揮老年人的作用，建立健全老年活動團隊和志趣組織，開展豐富多彩的文體活動，豐富活躍老年人的精神文化生活；同時積極引導和扶持老年人參與力所能及的社會公益和生產經營活動，使廣大老年人的人生價值在老有所為中得到升華。

（三）進一步加大貫徹落實老年法規和優待政策的力度。要堅持把落實老年法規和優待政策。

依法維護老年人權益作為老齡工作的主題不斷加大宣傳教育力度采取政府督查、人大檢查、政協視察、媒體監督等多種形式進一步搞好監督檢查推動老年法規優待政策的全面落實。對落實優待規定薄弱的行業和單位要實行重點督導和跟蹤檢查及時解決落實中遇到的新情況、新問題；對于拒不承擔優待義務和落實優待屢有反復的單位該曝光的要及時曝光該處罰的要堅決處罰將優待政策不折不扣落到實處。

（四）認真搞好老齡事業“十五”規劃落實情況評估和“十一五”規劃的制定。各級各有關部門要認真對照“十五”規劃，針對薄弱環節加大工作力度，努力完成規劃確定的各項任務。去年以來，區政協委員就此提出了不少建議和提案。據去年開展檢查評估了解的情況，城區大型老年綜合服務和活動設施建設進展情況不理想，區老齡委應在這方面多下下功夫。今年省老齡委將對各地實施“十五”規劃的情況進行全面檢查評估，各級各部門要提早做好準備，逐級開展檢查評估，認真搞好實施情況總結，要在深入調查研究和科學論證的基礎上，著手制定《老齡事業發展“十一五”規劃》，提出具有前瞻性、指導性、可操作性的老齡工作目標、任務和措施，為“十一五”老齡事業的發展打好基礎。

三、加強領導，積極構建黨政主導的大老齡工作格局。

老齡工作是一項復雜的社會系統工程，涉及到諸多部門和方方面面，推進老齡事業的全面發展，必須強化黨政主導的力度，積極構建齊抓共管、共同努力的大老齡工作格局。

區長在中共東勝區委六屆三次全委擴大會議上講話

王學豐。

（

20。

08。

年

1

月

10。

日）。

這次全委（擴大）會議的主要任務是，認真貫徹落實市委二屆四次全委會精神，回顧總結。

2007。

年工作，安排部署。

2008。

年工作重點。

明確保障措施，在新的更高水平上推動經濟社會又好又快發展。下面，根據常委會討論結果，我講兩點意見。

一、

2007。

年工作回顧。

2007。

年，在市委、政府的正確領導下，區委充分發揮總攬全局、協調各方的作用，把握中心，突出重點，認真落實“三個轉變”，大手筆謀劃，大力度推進，創新了經營城市的理念和辦法，健全了狠抓落實的領導機制，強化了各級干部只爭朝夕、時不我待的精神，形成了推動發展的強大合力，各項工作取得顯著成效。

舊城區改造按照成為全國典范的要求，大力實施了“雙增雙減”、交通暢通等重點工程，人居環境大為改善鐵西一期城市功能日臻完善，鐵西二期道路、管網等基礎設施加快建設，城市面貌發生了巨大變化，城市品位大幅提升積極轉變經濟發展方式，城市綜合實力進一步提高，全區

gdp。

預計完成。

300。

億元，財政收入完成。

65。

億元，固定資產投資完成。

188。

億元。第三產業顯示出強勁發展活力，文化、金融、物流、商貿等現代服務業取得重大進展，四大物流園區框架體系基本形成，秦直道文化產業園區、康巴什文化創意園區全面啟動。工業經濟持續健康快速發展，裝備制造基地和東勝科技創業園建設不斷加快，一批投資規模大、發展潛力好的大項目、好項目相繼落地。

統籌城鄉生態環境建設與保護，投入資金

8

8

塊街頭綠地，完成綠化總面積。

600。

萬平方米，園林生態城市建設向更高層次邁進，實現了生態和經濟、社會協調發展。

教育事業投入

10。

18500。

元和。

8700。

元。平安暢通工作走在了前列，榮獲全國“平安暢通縣區”稱號?！锻皇赘琛返纫幌盗泄潙c活動成功舉辦，地區的知名度和影響力不斷提升。改革發展成果充分惠及了最廣大人民群眾。

各級黨組織的執政能力、領導科學發展的能力、化解矛盾的能力不斷增強，廣大黨員干部的先鋒模范作用得到有效發揮，為經濟社會又好又快發展提供了堅強有力的組織保障，形成了全區上下團結一心、干事創業的良好氛圍

在充分肯定成績的同時，我們更要對當前工作中存在的差距和不足有清醒的認識：在統籌城鄉發展上，城市的承載、集聚、輻射、帶動能力及產業對城市的支撐力還需要進一步增強，現代服務業的發展速度、規模亟待加快和提高；在統籌經濟社會發展上，社會事業中事關民生大計的教育、醫療、社區等基礎設施仍顯薄弱；在統籌人與自然和諧發展上，全社會的生態文明觀念還需進一步深化，國民素質還需進一步提高，生態建設和保護缺乏長效機制，生態保護工作任重道遠。這些發展中的問題，只有通過堅定不移地加快發展，才能切實加以解決。

同志們，市委二屆四次全委會議對深入學習貫徹落實十七大和胡錦濤總書記視察我市重要講話精神作了新動員，提出新要求，在深入分析我市整體發展階段性特征的基礎上，對今后一個時期推進科學發展、和諧發展、文明發展，特別是對保障和改善民生工作進行了全面部署。會議重點指出：

要轉變經濟發展方式。

加快先進裝備制造業項目落地和園區建設積極推動生產制造企業加快從加工環節向技術創新、自主研發、品牌運營等上游環節延伸努力造就一批知名企業和著名品牌切實提升地區的核心競爭力。

要大力發展現代服務業。

實施產業傾斜政策出臺鼓勵性措施加大現代服務業招商引資力度搭建服務業發展的平臺。著力發展物流、金融、文化產業等現代服務業培育服務業優勢產業群實現服務業與工業化、城市化的良性互動。

要統籌城鄉發展。

堅持以工促農、以城帶鄉以人口轉移為突破口積極推進土地、草牧場流轉和規模經營加快建立城鄉統一的產權制度、就業制度、社保制度、戶籍制度。轉變農牧業經濟發展方式全面落實“三區”發展規劃建設生態文明。

要更加關注民生。

始終堅持以人為本的理念在關注物質財富增長的同時更加注重人的全面發展更加注重人民福祉的不斷提升更加注重人民群眾幸福指數的不斷增長努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

二、

2008。

年主要工作任務。

2008。

年，我們要按照市委、政府提出的“東勝要在落實科學發展觀、構建和諧社會上繼續走在全市前列，在統籌城鄉發展、推進城鎮化上繼續走在全市前列，在加快轉變發展方式、推進經濟結構優化升級上繼續走在全市前列”的要求，以科學發展觀統領全局，切實抓好重點項目落實，深入推進城市核心區建設，努力開創富有東勝特色的區域經濟新局面。具體講，就是要以重點項目為總抓手，突出三個重點，實現三大突破，強化五項保障措施。

三個重點：

2008。

年，全區計劃實施城建項目。

68。

項，預計投資超過。

70。

億元（其中政府投資不低于。

25。

13。

109。

國道東康線至中央路及舊區。

11。

條主巷道建設改造工程，進一步緩解城區交通壓力。二是加強城市綠化。完成綠化投資。

6.5。

億元以上，新增綠化面積不低于。

600。

萬平方米，重點抓好包茂高速東勝南段綠化及準格爾北路等。

13。

5

個公園，完成大自然綠地、原市教體局綠地等。

6

塊街頭綠地和青銅文化廣場建設任務。繼續加強城市景觀建設，完成杭錦路景觀改造、羊場壕景觀河建設工程，不斷優化人居環境。三是加強公共服務設施建設。完善城市公共服務設施布局，加快烏審東街體育場、體育館建設進度，啟動建設鐵西新區文化藝術中心和體育公園。積極推進停車場、變電站及熱源點的建設，啟動醫療垃圾處理中心和污水處理廠二期建設。突出公交優先政策，合理增加公交線路和運行車輛，有效提升公交密度，促進城市功能的進一步完善。

按照全市農牧業經濟“三區”發展規劃要求，東勝作為禁止開發區和限制開發區，在統籌城鄉發展中要把保護資源和環境作為前置條件，把水資源和生態環境保護放在更加突出的位置，以此來統籌城鄉規劃、建設和項目實施要加快實施收縮轉移戰略，加大力度推進土地、草牧場流轉，讓生產效率低下的傳統農牧業徹底退出發展序列，將土地集中起來發展生態、旅游、休閑經濟，促進生態恢復，提升生態文明在土地流轉中，堅持“依法、自愿、有償”的原則，切實維護農民利益凡進城居住的流轉戶，實行與市民同城待遇，可自由選擇城鄉戶口，可享受與城市居民同等的養老、醫療、低保等社會保障，同等的居住經濟適用房、廉租房的權利，同等的城市公共服務和福利，同等的就業、培訓政策同時，農戶原來享受的退耕還林、退牧還草、煤炭補貼等一系列政策不變要嚴格戶籍準入政策，堅決扼止外來勞動力在農村從事農牧業生產

2008。

年，要借助漫賴草原旅游區、秦直道影視基地、裝備制造基地等項目的實施，先行試點推行土地使用權流轉。積極支持農村發展新模式，重點抓好綠夢苑、華研生態農業示范園等生態、休閑園區及柴家梁大型農貿市場、柴登活畜交易市場建設。

在城市建設與管理中，要堅持建管并重、突出管理的理念，把城市管理放在更加重要的位置政府作為城市管理的主導者，要理順城市管理體制，進一步強化保障措施各職能部門要堅持文明執法與嚴格執法相結合，不斷完善工作機制，不斷提高管理水平要深入推進“平安東勝”建設，大力實施“大調解、大巡防、大技防”三大品牌工程，確保東勝走進全國平安建設先進縣（市、區）行列社區是城市管理的基礎，要從根本上扭轉社區提供服務少、市民參與差的被動局面，著力健全城市社區自我服務、自我管理機制積極推進城市管理重心下移，鼓勵社區組織在小區管理、弱勢群體保護、環境美化、調解糾紛、城市征拆、治安預警、流動人口管理等方面發揮積極作用要以信息技術為載體，大力推廣社區網格化管理模式，實現社區管理現代化要充分調動社區所轄企業、單位、居民參與城市管理的積極性，真正形成“人民城市人民管”的良好機制要把提升市民素質作為提高城市管理水平的重要突破口，抓住創建全國文明城市的良好契機，深入開展“講文明、樹新風”活動，通過創建文明社區、文明村鎮、文明行業、文明單位、文明家庭，營造“城市管理、人人有責”的良好氛圍宣傳、文化部門要深入開展群眾性精神文明建設活動，通過創辦富有我區特色的“市民文化大講堂”，以及利用和諧文化、德行文化建設等多種形式，提升城市整體的文化品位推進“學習型”城市建設，積極引導居民摒棄陳規陋習，不斷提高市民整體素質，將東勝構建成為西部和諧社會示范區要加大對外宣傳力度，通過招商引資、舉辦節會，利用文藝作品、各種媒介以及

8

月東勝文化活動月等多種形式，增強東勝文化的時代性和影響力，使東勝走進全國、走向世界。

三大突破：

抓住自治區把鄂爾多斯確定為全區重要物流節點城市的有利時機，把大物流作為發展現代服務業的重要內容，依托區位、交通、產業優勢，加快物流基礎設施的整合和建設，提高物流業發展的社會化、規模化、專業化、網絡化水平

2008。

2

4

—

5

家。大力發展現代金融業，積極引導各類股份制金融機構入駐東勝，全力支持交通銀行、農村商業銀行、城市商業銀行等金融機構加快發展，大力吸引華夏銀行、中信銀行、浦發銀行等金融企業來我區設立分支機構，切實增強金融實力。加快新舊城區商圈建設，舊區要認真實施好時達商城和恰特北商圈建設項目，新區要重點抓好萬正商城、新城國際中心、香格里拉酒店等項目，切實提高商貿服務業的檔次和水平。加快鐵西二期總部經濟園區建設，吸引更多的知名企業入駐園區，推動總部經濟快速發展。加快文化產業發展，借助大型電視連續劇《秦直道》的播出，推進秦直道影視基地及文化產業園區建設，打造西部影視文化產業集散地。規劃建設幾處富有特色的休閑娛樂場所，重點抓好塔拉壕超級娛樂城建設。要抓住我區現代服務業起步快、開局好、后勁足的良好機遇，依托幾大園區和產業發展新優勢，針對生產服務業、生活服務業和新興服務業三大門類，按照國際領先、國內一流的標準，積極推進金融保險、商務會展、信息服務、創意服務等現代服務業招商引資活動，增強城市綜合服務功能，提高城市輻射力。

堅持以高科技、無污染、非資源型工業為主導，進一步做大做強汽車、裝備制造、沙棘加工等優勢特色產業深入推進集中發展戰略，努力培育集產品研發、配件生產、整車組裝為一體的制造產業集群，全力打造國家級的裝備制造基地；要切實加快基地基礎設施建設，確保園區主要道路及水、電、訊等配套設施建設任務按期完成；進一步加快項目落地，

2008。

年要在精功集團。

1

萬輛專用汽車制造、上海哈維。

pe。

深加工等。

21。

個入駐項目全部開工建設的基礎上，力爭神元機械制造、天地公司煤機制造等。

10。

個項目建成投產。加快東勝科技創業園建設，在完善各項配套設施的基礎上，進一步明確其產業功能定位，吸引一流高校和科研院所入駐園區。切實推進沙棘工業園區建設進度，進一步提升天驕、高原圣果沙棘項目的效益和產能，力爭佳音、伊麗達和萬立等公司沙棘深加工生產項目順利投產。

黨的十七大把關注民生、改善民生、保障民生作為社會建設的重點加以強調，市委二屆四次全委會議又專題研究民生問題今年我區要加大財政投入力度，著力加強和改善民生，努力使全區人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居

一是繼續加快教育事業發展。

創新教育多元化投入體制，充分發揮政府、企業、社會的作用，進一步加強教育基礎設施建設今年要新建

5

所中小學、

1

所職教中心和。

1

所教師培訓中心，改建。

4

所小學，完成。

1

250。

5

億元，政府每年安排不低于。

3000。

300。

套經濟適用住房。加快構筑終身教育體系，積極鞏固九年義務教育成果，從今年起全部免除義務教育階段學生作業本費、教輔用書費和寄宿生住宿費，實現義務教育全免費。高度重視學前教育，合理增設幼兒園，積極引進優秀幼兒教師，不斷提升幼兒教育質量和水平。切實抓好高中教育，大力拓展繼續教育，重點發展富有地區特色的職業教育。加快教育信息化進程，搭建現代遠程教育網絡平臺，使全區教育教學水平有新的提升。

二是進一步提高群眾收入水平。

加快構建城鄉居民收入穩定增長機制，合理增加干部職工工資，加大財政對干部職工的生活補貼，積極推行公務用車改革，不斷提高干部職工的補貼性收入，

2008。

年，在崗職工的各類地方性津補貼要達到。

21000。

100。

1

萬個。制定具體措施，切實幫助特殊困難群體、零就業家庭解決就業問題，保障有就業要求的困難家庭至少有一人就業，通過擴大就業渠道普遍增加困難群眾收入。

三是切實提高醫療衛生水平。

政府要承擔起公共醫療的責任，加大醫療投入，切實抓好為民、便民的衛生服務工作要強力推進衛生事業發展，今年要投資

1

4

個社區衛生服務中心、

10。

個社區衛生服務站，使社區衛生服務覆蓋率達到。

80%。

50。

％，逐步推行農牧民和城鎮困難居民免費體檢。區醫院要進一步明確自身定位，面向基層，面向普通群眾，打造平價醫院，努力為群眾提供優質、方便、廉價的公共醫療衛生服務。

四是加快社會保障體系建設。

扎實做好社會保障工作，努力提高城鄉基本養老、基本醫療、最低生活保障的覆蓋率和保障標準

2008。

年，啟動統籌城鄉的養老保險制度，具有東勝戶籍的常住人口中，男年滿。

60。

周歲、女年滿。

55。

周歲的城鎮無業居民養老金標準每月不低于。

450。

元，農民養老金標準每月不低于。

200。

元。城市居民最低生活保障標準由每人每月。

230。

元提高到。

300。

元，農村居民最低生活保障標準由每人每年。

1200。

元增至。

2000。

3000。

元、專科生一次性救助。

2000。

2

處老年公寓建成投入使用。

五是加快住房保障體系建設。

把解決低收入群眾住房問題作為最重要的民生工程之一，加快建立適應全體居民需要的多層次住房保障體系加快經濟適用房建設和市場投放力度，今后五年新建經濟適用房不低于

500。

萬平方米，今年開工建設經濟適用住房。

110。

萬平方米、續建。

25.6。

萬平方米、建設廉租房。

1

100。

套，力爭到。

2010。

年基本解決城市少數民族無房戶問題。

五項保障措施：

一是強化組織保障。

在發展現代服務業、實行土地流轉、建立市民大講堂、創建科技創業園等各項工作中

要成立專門領導小組及辦事機構，確保各項工作順利推進。在重點項目實施上，要繼續實行區四大班子領導和部門負責人聯系項目制度，形成責任體系，確保責任到人。在基層組織和干部隊伍建設上，要充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用，努力培養、鍛煉一支德才兼備、人民群眾信得過、能打硬仗、能打得贏硬仗的優秀干部隊伍，為我們的事業發展提供堅強有力的組織保障。要圍繞我區的現代服務業、重大項目、特色產業加大專業人才引進、培養力度，不斷加大干部交流力度，使我們的發展得到最需要的人才，使我們的干部能到更適合的位置施展才華。

二是強化機制保障。

今年實施的重點項目要形成良好的抓落實機制，工作上要細化分解目標任務，明確工作措施、完成時限和基本要求，切實提高工作效率和質量。要建立健全重點項目聯系人考核機制和獎懲制度，強化對重點項目目標責任制的考核。建立公開評議制度，對一些重大工作事項的落實情況，要向社會公開，發動群眾評議，提高落實效果。要全面提高執行力，嚴格執行已出臺的行政首長問責辦法，對落實不力的要一追到底，嚴肅問責。

三是強化服務保障。

在城市發展上，要按照《鄂爾多斯都市區空間發展規劃》的要求，進一步完善各項城市規劃，對重大項目、產業發展緊缺項目要進行限時規劃、限時審批，突出規劃先行，確保項目盡快審批、及早落地、加快建設要大力推行部門主動服務的工作理念，創新“親商、愛商、尊商”的方式、方法，為重點項目實行全程式跟蹤服務進一步加強項目前期服務工作，積極推行項目審批“代辦制”，將各環節工作做深做細

四是強化政策保障。

在認真貫徹落實自治區黨委、政府關于發展第三產業的

60。

條優惠政策的基礎上，全面制定出臺我區加快發展現代服務業的具體政策。不斷完善現代服務業招商保障措施，制定服務業招商項目庫，加強對現代服務業招商引資工作的指導、協調、督查與考核，實現現代服務業招商引資的新突破。嚴格執行土地使用政策，優先保障重點領域、重點項目及園區建設用地需求，切實提高土地集約利用水平。對引進的事關全區的大項目、好項目要堅持“一企一策”、“一事一議”的政策，努力給企業提供更多優惠措施和政策保障。

五是強化環境保障。

要進一步優化投資軟環境，要牢固樹立環境就是資源、環境就是生產力的全新發展理念，著力創造更加寬松、更富活力、更具吸引力的發展環境，樹立地區全新形象要堅持體制機制創新，按照建設“規范、高效、誠信”政府的要求，進一步深化行政管理體制改革，堅持依法行政，切實提高行政效率加強黨風廉政建設，認真落實廉政建設責任制，積極營造清正、廉潔的政務環境

同志們，全面貫徹落實市委二屆四次全委會精神，推動更高層次的城市核心區建設，實現經濟社會又好又快發展，是全區各級黨組織和廣大黨員干部擔負的重要使命。我們一定要緊密圍繞富民強區的總目標，以更加飽滿的政治熱情、更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加扎實的工作，為開創城市核心區建設新局面、譜寫各族人民美好生活新篇章而努力奮斗！

全委擴大會議上的講話

同志們：

在大家的共同努力下，歷時一天半的縣委十屆七次全委(擴大)會議圓滿完成各項議程，即將閉幕。這次會議深入學習貫徹了中央和自治區、自治州黨委系列會議精神，聽取和討論了縣委十屆七次全委(擴大)會議報告和有關“十三五”規劃編制情況的說明，明確了阿克陶縣“十三五”時期經濟社會發展的指導思想、目標任務，對20xx年各項工作進行了安排部署，并向全縣各級黨組織和黨員干部發出了動員令。通過這次會議，全體參會代表進一步理清了工作思路，堅定了信心決心，深化了對各項發展理念的理解，切實增強了做好工作的責任感、緊迫感和使命感。

過去的20xx年，全縣各條戰線分別在各自工作領域發揚連續作戰的精神，有效確保了年度既定目標任務的圓滿完成，為持續推進縣域內社會穩定和長治久安作出了不可磨滅的貢獻。借此機會，謹向你們致以誠摯地問候，感謝你們過去歲月的辛苦耕耘，正是因為你們努力的工作，才換來全縣22萬名各族干部群眾的幸福生活。

新的一年已經到來，大家更要明確目標，堅定信心，以更強的歷史責任感和勇于擔當的精神扎實做好各項工作，為保持全縣社會政治大局持續穩定、經濟社會發展健康有序的良好局面而繼續努力。

下面，我再講幾點要求。

一、深入學習領會并認真貫徹落實縣委十屆七次全委(擴大)會議精神。此次會議，全體參會代表精神飽滿、熱情高漲，認真學習、深入思考，充分結合工作實際，積極建言獻策，提出了很好的意見建議，為會議的成功召開付出了汗水。會議召開的也沒有讓大家失望，尤其是報告全文始終把握發展趨勢、引領前行方向、回應群眾期盼，提出了一系列新的重大戰略和重要舉措，對“十三五”期間和20xx年全縣經濟社會發展應該堅持什么、克服什么、注意什么、抓住什么進行了系統論述，具有很強的思想性、戰略性、指導性，對解決和破解當前縣域內各項疑難問題十分有用。因此，全縣各級黨組織和黨員干部要將貫徹學習會議精神作為當前和今后一個時期的重要任務，與學習貫徹中央和自治區、自治州黨委系列會議精神結合起來，采取專題研討、輔導講座等多種方式認真學習領會會議精神，準確把握會議的精神實質和內涵要義，堅定自覺地把思想和行動統一到會議精神上來，用先進理論指導各自工作，立足縣情實際，深入思考、科學謀劃全縣“十三五”時期的經濟社會發展目標和20xx年的各項工作，真正做到“中央的要求就是我們的任務，自治區、自治州黨委的部署就是我們的行動”，堅決把會議精神貫徹落實到維護社會穩定和長治久安工作的各個方面，確保年實現貧困縣“摘帽”。

二、在“全民素質提升年”里，千方百計地用一切努力扎實做好各項工作。建縣60余年，經過幾代人的努力，全縣城鄉面貌、群眾生活發生了巨大變化，尤其是近幾年的變化值得可喜可賀。但是，仍然有些問題得不到妥善解決，深究根底，這是全民素質提升不明顯的原因。因此，20xx年確定為“全民素質提升年”，主要考慮就是用全民素質的提升，為各項疑難復雜問題的解決做好支持理解工作，團結引導各族群眾從長遠考慮，科學合理判斷各項政策措施，積小勝為大勝，用“微行動”匯聚“大洪流”，推動實現與全州同步建成小康社會，并為長治久安打下堅實基礎，實實在在推動完成“十三五”時期確定的各項目標任務。為此，大家必須記?。?/p>

20xx年的工作要求是：以系列講話精神為重要遵循，嚴格貫徹落實中央和自治區、自治州黨委決策部署，切實用好有利的特殊政策，以更加奮發有為的精神、更加準確有力的措施，推動實現阿克陶縣社會穩定和長治久安。

20xx年的重點工作是：反恐維穩、發展經濟、凝聚民心。三者之間相輔相成、缺一不可。要想凝聚民心，就必須發展經濟，用于改善各族群眾的生產生活條件、提供高效便捷的社會公共服務等方面，而這一切的前提是必須保持社會政治大局穩定，那就必須加強反恐維穩工作。同時，反恐維穩工作本身就是凝聚民心的重大舉措，廣大干部群眾對反恐維穩工作是支持和理解的，只有極少數別有用心的人在煽風點火，大家必須區別對待敵我矛盾和人民內部矛盾。

20xx年的薄弱環節是：就業、教育、基層基礎工作。就業是民生之本，要依靠“一園三區”和戈壁產業園區幫助周邊各族群眾實現就近就地就業，還要利用駐外就業服務站，加大力氣實現內地勞務輸出數量和質量穩定提高，這就是阿克陶縣的“4+1”平臺。作為教育大縣，必須注重做好“80后”、“90后”、“00后”的思想教育工作，適齡青年要采取多種方式幫助其完成學業，超齡青年要引導他們到職業高中(技工學校)接受再教育，堅決防止“三股勢力”與我爭奪他們。另外，要正視基層基礎工作方面存在的問題，充分發揮“訪惠聚”住村工作組的作用，分別在傾心幫帶干部隊伍、筑牢基層陣地建設、文化引領凝心聚力、圍繞熱點排憂解難等方面出實招、見實效，有效確?！八髯吡耍^還在”。

同志們，必須提醒大家，要達到完美的實踐，必須學會正確學習，這樣才可以用所學所得指導好工作。下面，我談幾項重點工作，希望大家正確認識并加強學習，并以“三嚴三實”的良好作風開展工作。

1.反恐維穩方面。由于眾所周知的原因，阿克陶縣長期處于反恐維穩前沿陣地，各族干部群眾付出了很大的艱辛，尤其是政法干警、駐縣部隊及民兵同志們表現不俗。但是，大家新的一年里仍然還是不能有所松懈，要牢固樹立反恐維穩主戰場意識及“100-1=0”的維穩理念，充分認識反恐維穩仍然是以人民為主力軍的人民戰爭，要強力推進“摸、查、分、治、打”常態化維穩工作體系建設，快速提高發現、打擊、防范、處置“四個能力”，真正夯實維護社會穩定的群眾基礎、陣地基礎和基層基礎。就當前而言，就是要圍繞“冬季打基礎”工作，在以下幾個方面用力。一是在鞏固重點鄉村“揭蓋子、挖幕后”工作成果上用力，徹底治愈“頑疾重癥”，肅清幕后黑惡勢力殘余影響，涵養社會正氣，培育良好風氣。二是在提升防控能力上用力，抓好專業維穩力量建設，提高備戰水平、實戰能力，健全完善人防、物防、技防相結合的科學防控體系，切實筑牢反恐維穩防線。三是在做好群眾工作上用力，充分發揮“三支隊伍”作用，完善“三(四)位一體”工作機制，進一步細化落實“五把鑰匙”、“四管齊下”的經驗做法，把握運用“三不導向”，結合“講、學、宣、治、考”，扎實開展“冬季大宣講”、“冬季大討論”、“冬季大培訓”活動，確保到人、管用、有效，為“全民素質提升年”開好局、起好步。四是在做好被打擊處理人員親屬的教育轉化上用力，切實把各族干部群眾發動起來，同仇敵愾與“三股勢力”作堅決斗爭，對于有重大立功表現的群眾可以重獎，獎勵可以是物質獎勵，也可以獎勵其享受公職人員待遇，并選拔培養進入村“兩委”班子任職。五是在整頓軟弱渙散基層黨組織上用力，把“三建三帶三創”、“訪惠聚”、“十星級”創建等活動結合起來，推動基層黨組織建設上臺階、出成效、起作用。需要在此強調的是，全縣各級黨組織和黨員干部務必保持高度警惕，認真做好以上各項“冬季打基礎”工作，確保第十三屆全國冬運會和猴年春節期間縣域內社會政治大局穩定，真正做到不添亂也不出事。

2.脫貧攻堅方面。過段時間，縣委將專門召開會議，研究部署全縣扶貧開發工作，屆時再具體安排。這里，我要強調的是，各級黨組織和黨員干部要將扶貧開發工作作為重大政治任務，高度重視，認真工作，一定要實施精準脫貧，一定要讓群眾當參與者、干部當實踐者，堅決打贏脫貧攻堅的人民戰爭，讓“貧困戶”這個名詞停留靜止在2020年以前。對于提前脫貧攻堅摘帽的鄉(鎮、場)，一定要重獎，用實實在在的行動幫助其樹立必勝信心。建議大家在以下四個方面多進行思考。一是在“扶志”上下功夫。要幫助各族群眾樹立“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的理念，進而擺脫“等、靠、要”的落后思想，激發其內生動力，主動站出來、追上去地要求脫貧。二是在“扶智”上出力氣。要利用江西工業園區、職業高中等平臺，加大對富余勞動力的技能培訓和教育，重點加強對政策法規知識的理解，以及國家通用語言“聽、說、讀、寫”能力的提高，確保勞務輸出從過去的簡單型上升到技能型。三是在“扶職”上拓門路。要先讓群眾學會就業，在保障基本生活以后，再進行擇業或者創業。四是在“扶質”上見實效。從過去成績表現來看，“十戶聯牧、百戶聯耕、千戶輸出、萬人脫貧”的思路貫徹的還不夠好，有的工作還大有發展、提高的空間，比如土地流轉和專業化養殖，這都是可以實實在在出成效的，有關負責同志要動動腦子、想想法子。

3.城鄉建設方面。這項工作老生常談，從縣情實際來看，主要是要做好兩項工作。一是持續推進縣城周邊玉麥鄉、阿克陶鎮、巴仁鄉、皮拉勒鄉等鄉(鎮)的小城鎮建設，并繼續規劃完善縣城空間格局，扎實做好縣城房地產去庫存，積極引導城鎮居民適應現代生活方式、轉變就業觀念，逐步邁入現代城市生活。二是城鄉建設必須考慮人的需求因素，包括“吃、穿、住、用、行”的方方面面。長期以來，買個“針頭線腦”都要去喀什，已經成為廣大干部群眾的現實寫照。以前我就說過，城鄉建設配套所需的一切，我們都歡迎大家來投資建設，哪怕是一間“涼皮店”，也是滿足各族干部群眾需求的。今后，縣城建設必須考慮納入各種娛樂、文化、消費、服務設施，比如：開設百富漢堡快餐、西餐等特色餐飲店，實現電影院市場化及白山湖濕地生態公園游樂場開放化等等，如此就能有效盤活縣域內的各種積極因素，真正形成團結和諧、朝氣活潑、功能趨于完善的城市文化。

在區紀委全委擴大會議上的講話

（2月4日）。

同志們:。

這次召開的區紀委全委（擴大）會議，是一次十分重要的會議。剛才，衛東同志傳達了中央紀委五次全會、省紀委六次全會和市紀委五次全會精神，并對全區反腐倡廉工作進行了總結。會上，大家還對《20全區黨風廉政建設和反腐敗工作意見》進行了討論，效果很好。我們將充分吸取大家的意見和建議，對《意見》進行補充和修改，定稿之后以文件形式印發。

過去一年來，全區各紀檢監察機關和全體紀檢監察干部，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗各項工作，取得了較好的成效。年是保持經濟平穩較快發展、確?！笆晃濉币巹濏樌瓿傻年P鍵一年，也是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年，做好今年的反腐倡廉工作意義重大。面對新的形勢、新的任務，反腐倡廉工作必須有新的作為、新的成效。全區紀檢監察干部要進一步充分認識反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，以黨的十七大和十七屆四中全會精神統領反腐倡廉工作全局，按照中央和省、市紀委全會的工作部署，堅持改革創新，突出工作重點，加大工作力度，狠抓任務落實，以反腐倡廉的新成效取信于民。

下面，我就做好今年全區黨風廉政建設和反腐敗工作，談一談要重點抓好的幾個方面：

一、以服務發展大局為首要任務，提高作風建設的實際成效。

紀檢監察工作要做出成效、體現價值、有為有位，就必須放到改革發展穩定的大局中來謀劃和把握，不斷提高服務中心工作的能力和水平。具體來說，就是要積極履行監督檢查的職能，督促工作推進，確保政令暢通。一要圍繞重點項目加強監督檢查。今年，是我區實施“十一五”規劃的最后一年，也是實現區委提出的“一年一個樣、三年大變樣、五年展輝煌”階段性目標的關鍵之年。為進一步加快東大門建設步伐，努力實現招商引資、城鄉環境、服務業發展三大突破，區委已經研究提出，要在今年實施“1158”工程，即十大重點工業項目、十大重點服務業項目、東大門建設第三輪“五個一”工程和八大重點社會事業項目?！?158工程”是全區轉變發展方式、推動科學發展、全面惠民利民的重要工程，對加快我區產業轉型升級、改善城市面貌、提升社會事業水平，特別是加快提升東大門整體形象，都具有十分重要的意義。確保“1158工程”的圓滿完成，是全區的核心工作，自然也是紀檢監察機關必須牢牢把握的重中之重。我們要立足于發揮職能作用，緊緊圍繞這些重點項目、重點工作，加快跟進速度，加深關注程度，加大督查力度，保證每個項目得到有力推進，確保區委、區政府的重大決策部署得到堅決貫徹執行。二要圍繞機關作風建設加強監督檢查。今年，我們將連續第三年開展機關作風建設，并將2010年確定為“機關作風建設提高年”。應該說，通過前兩年開展的“機關作風建設年”和“機關作風建設推進年”活動，全區機關的服務意識得到了進一步濃厚，服務水平得到了進一步提高，干部形象也得到了進一步提升。今年的機關作風建設要著重在“提高”二字上下功夫。要更加突出、更加科學地將機關作風考核和推進工作考核掛鉤，真正做到用推進工作成效檢驗機關作風，用優良機關作風保障工作推進。要進一步加大督查力度，堅持將開展明查暗訪作為督查機關作風的最有力抓手之一來用好，以多種形式進行責任追究，發揮好教育引導和促改促進的作用。要做好區行政服務中心的效能建設工作，削減行政審批事項，壓縮審批時限，優化辦事流程，提高服務效率。要高度重視電子監察系統建設，加快電子政務建設，推行網上審批，盡快實現電子監察系統與省、市的三級聯網，切實將“提高年”的提高之處重點體現和落實到行政效能的提升上來。要力推科學考評，按照“務實、簡便、管用”的要求加強和改進機關作風考核，發揮激勵先進、鞭策落后的作用，進一步提升機關服務群眾、服務企業、服務發展的水平。三要圍繞損害群眾利益的突出問題加強監督檢查。會同有關部門重點解決群眾反映較多的征地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面的突出問題。深入治理教育亂收費，糾正醫藥購銷及醫療服務中的不正之風，治理各種加重企業負擔的問題。堅決反對鋪張浪費，整治奢靡之風，進一步加大黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理工作力度。深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，全面排查以來的重點工程項目，對土地使用中以租代建、未批先用、拖欠出讓金、隨意變更規劃、擅自變更容積率等突出問題嚴肅進行處理。

二、以構建懲防體系為緊要工作，提高制度建設的整體水平。

胡錦濤在中央紀委五次全會的講話中，重點強調了反腐倡廉制度建設，提出要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，深入推進反腐倡廉制度建設。中央重點強調加強制度建設，這既是落實十七大提出的“三個更加注重”要求的具體體現，又是貫徹十七屆四中全會提出的“提高黨的建設科學化水平”的'有力措施，更是加快構建懲治和預防腐敗體系的迫切需要。面對反腐倡廉工作的新形勢新問題，面對人民群眾的新要求新期待，只有不斷推進制度創新，最大限度地減少體制漏洞和缺陷，從制度上構建遏制腐敗蔓延的堤防，才能有效防止腐敗，才能管長遠治根本，才能提高反腐倡廉建設的科學化水平。

近幾年來，我區按照省委、市委的要求，以“制度建設年”、“制度建設推進年”、“制度建設提高年”、“制度規范執行年”和“制度體系框架構建年”為載體，不斷加大制度建設的力度，為規范權力運行、推進源頭治腐發揮了積極作用。特別是去年，我區以市紀委的制度建設成效評估為契機，大力推進制度體系的框架構建工作，取得了較大進展。我們對照常州市反腐倡廉制度體系目錄，結合我區的實際情況，梳理、修訂、新建各類制度共計85項，初步形成了我區的反腐倡廉制度體系框架。在年底開展的評估工作中，形成了戚墅堰區反腐倡廉制度體系目錄和成效評估自評報告，接受了市紀委的工作臺帳檢查和制度質量抽查，同時還配合城調隊抽樣調查了社會各界的綜合評價。這次評估檢查，是對我區制度建設成效的一次全面檢驗，也是對我們進一步加強制度建設的一次有力促進，雖然最終的評估得分還沒有出來，但撇開分數不說，單從推動工作的角度來講，我認為也是很有成效的。

在看到成績的同時，我們也應該清醒地認識到，反腐倡廉制度建設還存在不少薄弱環節，即使順利通過成效評估也絕不是制度建設的終點。一方面，改革發展進程很快，社會變化深刻，有些制度建設相對滯后，有的方面存在制度空白，有的制度缺乏針對性和可操作性；另一方面，還存在著重制定輕執行現象，不少制度還沒有得到很好執行。2010年，是省委確定的懲治和預防腐敗體系基本框架形成年。在今年的工作中，我們仍然要一手抓制度建設，不斷健全和完善各項制度，著力提高制度的科學性、針對性和可操作性；一手抓制度執行，提高制度執行力，維護制度的權威性、嚴肅性，努力形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，確保反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。具體要按照中央紀委五次全會的部署，突出抓好四個方面的制度建設。第一，以提高拒腐防變自覺性和能力為重點，加強反腐倡廉教育制度建設。堅持和完善領導干部任前廉政法規知識考試制度，考試成績提供給干部管理部門，作為干部選拔任用的依據之一。鞏固和擴大廉政志愿者工作成果，按照“一室一品”的要求加強廉政宣傳工作室建設，走“特長專一化、類型多樣化、隊伍精干化、活動常年化”的路子，指導志愿者隊伍有計劃地開展廉政宣傳活動，力爭在更大范圍內打響廉政志愿者這塊“戚區品牌”。第二，以推進權力陽光運行為重點，加強監督制度建設。完善民主決策機制，認真執行去年最新出臺的戚墅堰區《關于執行“三重一大”事項集體決策制度的實施意見》。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢以及民主評議、信訪監督等制度，真正把干部的用權行為置于組織和群眾的監督之下。深入推進黨務公開、政務公開、村務公開，做到以公開促公正、促廉政。繼續認真執行領導干部經濟責任審計制度，加強對財政資金和重大投資項目審計。堅持同機關作風建設特邀監督員、紀檢監察信訪聯絡員的定期聯系制度，依靠各方力量，增強監督合力。第三，以用制度管權管事管人為重點，加強預防制度建設。全面推進區級機關部門內控機制建設，促進部門權力規范、透明、高效運行。我們設想，在區級機關部門中分兩步開展，先選擇檢察院、建設、衛生、經貿、農林五家單位進行試點，然后在全區機關部門推開，形成機關部門個個參與、機關干部人人有責的工作格局，有效提高部門懲防體系建設的整體水平。部門內控機制建設是今年紀檢監察工作的重點之一，市紀委高度重視，年前已經專門召開會議向各轄市區進行了部署。春節過后，我區也將召開專門會議盡快啟動這項工作。剛才提到的五家試點單位有四家單位的分管領導在座，希望各位務必引起重視，因為這是一項全新的工作，以前大家都沒做過；因為你們是試點單位，你們的模式將是全區的藍本。第四，以及時揭露、發現和查處腐敗案件為重點，加強懲治制度建設。加強和改進信訪舉報工作，建立信息反饋、督查快辦、協調疏導和目標管理制度，健全網絡舉報和受理機制。認真執行戚墅堰區《關于組織協調反腐敗工作的意見》，健全查處案件協調機制，完善紀檢監察機關和組織、公安、檢察、審判、司法、審計等部門案件線索通報移送機制。完善依紀依法安全文明辦案的紀律要求，更有效地查處案件，堅決懲處腐敗行為。

在抓好制度制定的同時，仍然要將制度執行擺上突出位置。關于當前存在的制度執行力問題，省委書記梁保華在省紀委六次全會上有一段分析，我覺得很精辟。他說，一些反腐倡廉制度沒有得到很好執行，原因是多方面的，一是制度意識不強，一些領導干部不能自覺遵守和維護制度；二是管理不力，有的單位好人主義盛行，有的領導干部自身不正不敢管，有的是缺乏責任意識不愿管，還有的是管理能力不適應管不??；三是監督檢查不到位，查辦懲處不嚴，制度執行的監督機制不健全，一些違反制度行為不能得到堅決查處、及時糾正。梁保華書記指出的這些問題，在很多地方包括我區，都是不同程度存在的。針對這些突出問題，我區將按照市紀委的部署要求，認真開展“制度執行力提升工程”，強化制度執行情況的監督檢查，完善制度執行情況評估辦法，嚴肅查處有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為。特別要按照胡錦濤的要求，教育引導各級領導干部牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度；同時堅持原則，敢抓敢管，堅決同一切違反制度的現象作斗爭。

三、以堅決懲治腐敗為重要職責，提高查辦案件的綜合效果。

胡錦濤在中紀委五次全會上，對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢作了深刻分析。他指出，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然繁重，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨一些新情況新問題，突出的有以下幾個方面：一是腐敗活動向一些關鍵領域滲透、向一些社會領域擴散；二是高中級干部違紀違法現象嚴重；三是涉案金額巨大，一些腐敗人員同時具有多種違紀違法行為，往往集政治蛻變、經濟腐敗、生活腐化于一身；四是腐敗案件類型、性質和作案手段等出現新變化，違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化；五是腐敗問題引發的重大責任事故上升；六是一些領導干部缺乏事業心和責任感，形式主義、官僚主義嚴重，奢靡享樂之風滋長。胡錦濤指出，世情、國情、黨情的深刻變化對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新課題新要求，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。堅持警鐘長鳴，堅決反對腐敗，防止黨在長期執政條件下腐化變質，是黨必須始終抓好的重大政治任務。那么，反對腐敗的最有效手段是什么？就是查辦案件。因為查辦案件是我們黨同腐敗人員最直接最激烈的較量，最能體現我們黨的堅定決心，也最能堅定人民群眾對反腐敗斗爭的信心。對于紀檢監察機關來說，查辦案件是《黨章》和《行政監察法》賦予的重要職責，也是檢驗工作成效的重要標準。只有把辦案工作放在更加突出的位置常抓不懈，才能樹立起黨紀國法的權威，才能樹立起紀檢監察機關有為有威的良好形象。

作為我區來講，辦案工作的總體要求還是那句話：“有案必查、有案查好”。一要把握辦案重點。要深入到案件易發多發領域，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件。深入開展商業賄賂專項治理，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的打擊力度。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、重大責任事故背后的腐敗案件。二要加強組織協調。充分發揮區委反腐敗協調小組的作用，積極整合系統內外資源，形成執紀執法部門共同參與、相互配合、優勢互補的辦案協調機制。區紀委要加強組織協調，在確立辦案思路、協調辦案行動、排除辦案阻力、解決辦案難題等方面承擔主導責任，發揮牽頭作用。三要加強基層辦案工作。督促和指導基層紀委特別是兩個涉農街道，積極排查線索，積極查辦案件，力爭突破1-2起在本地區有影響、有震懾的違紀違法案件。區紀委要繼續嘗試抽調基層紀檢干部參與辦案工作，使基層紀檢干部在實踐鍛煉中積累辦案經驗，提高辦案水平。各基層紀委書記要切實負起責任，加強對辦案工作的組織領導，不僅要敢于堅持原則、敢于動真碰硬，而且要善于取得黨委的支持，確保完成工作目標。

四、以加強自身建設為必要途徑，提高履職盡責的能力素質。

俗話說事在人為，做好紀檢監察工作也是如此。建設一支高素質的紀檢監察干部隊伍，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保證。全區紀檢監察機關要充分認識加強自身建設的重要性，以自身建設的新成效推動反腐倡廉建設深入開展。一要認認真真學習。要按照四中全會提出的建設學習型政黨的新要求，創新學習方法，完善學習制度，豐富學習內容，切實加強學習型機關建設，不斷提高紀檢監察干部的政治素質和業務能力。紀檢監察干部要把學習作為一種神圣職責、一種精神境界、一種終身追求；既要向書本學習，把握規律方向，又要向實踐學習，提高實戰技能；要堅持學習與工作緊密結合，提倡學習就是工作，工作就是學習，在工作中學習，在學習中工作。二要堂堂正正做人。要嚴格按照“四個對”的要求，努力把紀檢監察機關建設成為加強黨性修養、弘揚良好作風的表率機關。堅持從嚴管干部、從嚴帶隊伍，突出政治紀律、辦案紀律和保密紀律。全體紀檢監察干部要牢固樹立執紀者必先守紀、監督者必受監督的意識，模范遵守黨的紀律和國家法律法規，自覺接受各方面的監督，以身正垂范，以公正服人，自覺維護紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。三要扎扎實實工作。從目前已經明確的任務來看，今年紀檢監察工作要做的事情依然很多，面臨的壓力依然不小。全區紀檢監察機關要充分認識做好今年反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，以積極有力的措施圓滿完成全年目標任務?；鶎蛹o委尤其要落實責任，狠抓推進，以本地區、本單位的良好工作成效來支持和保證全區紀檢監察工作的順利開展。基層紀委書記要重視加強對本地區、本系統紀檢工作特點和規律的思考，著力增強工作的主動性、前瞻性、針對性和實效性。在具體工作中，要不折不扣地落實區紀委的各項部署，自覺接受業務處室的工作指導，已經決定的事情就要加緊實施，已經下達的任務就要落實到位，已經著手的工作就要抓出實效，堅決杜絕推諉現象和拖拉現象，做執行力的維護者。

同志們，反腐倡廉任重道遠，職責使命催人奮進。我們一定要在區委、區政府的正確領導下，創新發展，銳意進取，加倍努力，勤奮工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為“小區做強區、小區變靚區、小區建‘特’區、建設東大門”作出新的更大的貢獻！

新春佳節即將到來，最后祝大家身體健康，工作順利，闔家幸福，萬事如意！

在團市委八屆四次全委擴大會議上的講話

同志們：

我們召開這次全委（擴大）會議的目的，就是深入學習貫徹黨的十六大精神，按照全面建設小康社會的目標，緊緊圍繞省九次黨代會、省委工作會議和市委一屆八次全委（擴大）會議提出的任務要求，推進今年乃至“十五”期間全縣經濟和社會事業發展各項任務的落實。會議的主題是：進一步解放思想，激活思想，統一思想，咬住發展第一要務，樹牢經營理念，為加快脫貧解困進程、促進長遠發展注入思想和精神動力，打通思路和目標的實現途徑。下面，我代表縣委常委會向全會作報告。

縣十二屆三次全委（擴大）會議明確了我縣“十五”期間“面向哈市對接市場，發展市郊型經濟，走‘四強兩化’之路”的總體發展思路，提出要樹立經營理念，抓住發展機遇和政策機遇，造大勢、謀大事、干實事，用經營手段解決發展中的矛盾問題。一年多來，全縣上下按照這一要求努力工作，推動了經濟社會的健康發展。，全縣國內生產總值、財政收入、農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別實現8.6億元、5902萬元（剔除新增農業稅部分）、1076元和1974元，同比增長6%、7.3%、5.5%和5%；招商引資到位資金1.9億元；投入資金1.3億元，增上了大批基礎設施，改善了城鄉居民生產生活條件。可以說，蘭西最困難時期已經過去，進入了恢復性發展階段。主要標志是：

發掘比較優勢和競爭優勢，主導產業開發取得明顯成效。著眼經濟結構戰略性調整，推進市場化運作，打造優勢產業和優勢產品，加快了產業化進程。一是亞麻產業實現了恢復性發展。圍繞經營“中國亞麻之鄉”無形資產，盤活龍頭企業，拓展原料基地，做大產品營銷。亞紡一、二期通過嫁接改造，組建了三和亞紡公司和朝陽亞紡公司；大亞麻業公司啟動來料加工生產，開辟出新的原料基地；綠源公司開發的亞麻編織品已打入南方6個盛市、區；初步論證了“亞麻城”建設總體規劃；亞麻產品營銷大市場建設已啟動。二是畜牧產業實現了快速發展。突出“兩畜兩禽”重點，著力提質增效，畜牧產業速度與效益同步增長。投入秸稈養牛政策資金200萬元，投放貸款700萬元，拉動民間投資1100萬元，新增20頭以上大戶185戶；改良草原4萬畝；東北民豬核心群擴大到380頭，二級擴繁點新增20個，在北京、哈市、大慶等地辟建了民豬肉類連鎖店；紅光肉牛交易市嘗遠大禽業、豐達公司等企業應運而生，向產業化目標邁出了實質性步伐。肉牛、生豬、鵝禽商品量分別達到2.1萬頭、27.5萬頭和246萬只，同比增長11%、19.6%和3%，畜牧業產值占農業總產值的比重增加到33.4%。三是醫藥化工產業實現了借力發展。天興油脂與工大集團嫁接合作，脂肪酸產品已批量生產，市場前景看好；豪康制藥gmp改造項目與中龍公司成功嫁接，正運作異地改造；引進的哈爾濱欣柏精細化工有限公司旱田除草劑項目，可研、立項工作正在進行；儲備了亞麻酸等一批項目。籌資250萬元，完成了東方經濟技術園區前期10萬平方米征地及規劃工作，為醫藥化工企業入區創造了條件。四是綠色特色產業實現了突破性發展。以提高專業化生產水平、發展規模經濟、打造品牌、對接市場為主攻，全縣綠色特色種植面積發展到24萬畝，特色養殖規模達到110萬頭（只）；注冊了“華實”等4個特色品牌；發育各類產業協會18個、民間中介組織28個；辟建果菜、牲畜、農貿等市場5處；28萬畝瓜菜56萬噸產品在哈市銷售率達60%，實現收入1.4億元。

實施政策拉動，激活發展主體，扶貧開發扎實推進。堅持扶貧開發與優化結構、治窮與治愚相結合，發揮政策、市場機制和服務管理綜合效應，扶貧開發取得顯著成果，2950個農戶基本脫貧，人均增收210元。一是基礎建設項目實現了重點突破。以投促籌、多方融資，吸納社會資金3100萬元，共投入扶貧開發資金1.9億元，啟動了水源建設、畜牧養殖、道路建設等一批項目。以解決水制約為主攻，實施“百塘千井”計劃，打抗旱機電井122眼，人畜飲水井186眼，中井3000眼，挖萬方以上蓄水池73個，新增坐水種面積61萬畝，186個自然屯人畜飲水困難得到有效緩解；擴大泥河引水規模，增加長江、蘭河圍水經濟區面積，建設節水灌溉和優質亞麻基地項目，促進了結構調整，糧經飼比重調整到60∶32∶8。以改善公益設施條件為重點，先后論證了“引泥入蘭”和在呼蘭河東岸提取地下水的城鎮供水二水源項目，第一口探采結合輻射井已完工，正爭取立項；投資260萬元完成城鎮排水4公里，投資120萬元完成縣殯儀館高標準改造，爭取資金500余萬元完成城東路和城北路改造，投資2.25億元的綏肇路蘭西段改造工程已破土動工，顏奮公路16公里道路改造項目資金已到位。出臺了《扶貧項目資金管理辦法》等規定，保證了扶貧資金的有效運行。二是部門幫扶取得明顯成效。省財政廳等7個部門、市直30個部門和縣直74個部門幫扶全縣15個鄉鎮77個村，幫助鄉村研究脫貧解困思路，開發畜牧養殖、食用菌生產等脫貧項目，救助特困戶4757戶，打抗旱機電井和人畜飲水井49眼，新建校舍4所，幫助解決口糧9000噸、衣物2.5萬件、煤700噸，投入幫扶資金、物資折合人民幣多萬元。三是扶本治愚打開了新局面。全縣貧困鄉村都制定了扶貧開發規劃，確定了3大類44個扶貧開發項目，覆蓋2.46萬農戶；投入政策性拉動資金1201萬元，在18個村啟動了8個扶貧開發項目，覆蓋農戶6415戶；培育、引導、發展各類典型示范戶1045戶，組織典型現身說法36場次，促進了民眾觀念的轉變；新建農村中小學校舍21所，改造鄉鎮敬老院、衛生院6所，幫扶部門和全縣各級干部捐資救助特困生3756名，輟學率控制在2.3%以下；加大科技扶貧力度，推廣農業新技術306萬畝次，舉辦各類技術培訓班338場次，培訓16.5萬人次。

堅持改革創新，節本增效，改革、發展、穩定的關系進一步理順。以改革促發展，降低運行成本，以發展保穩定，推進社會進步。一是積極運作，穩妥推進各項改革。順利完成了縣鄉機構改革、鄉鎮行政區劃調整和并村、并校工作，縣鄉共精減分流人員636名，鄉鎮“三辦五中心”的職能轉變逐步到位；按照對農民、縣鄉財政和歷史負責的要求，積極穩妥地完成了稅費改革各項階段性任務，減輕農民負擔41.4%，化解鄉村債務1.3億元；實行公開辦稅、民主評稅，清繳偷、漏稅100余萬元；優化教育資源，全縣3689名教師全部實行競聘上崗；衛生改革以醫療機構分類管理和市場整頓為重點，維護了醫療市場秩序，提高了初級保健水平；環衛、物業等改革實行市場化運作，既保證了順暢運轉，又減輕了財政負擔。二是創新實踐，走出了多門路發展的路子。采取土地、房產等資產置換辦法，改善了民政局、黨校、司法局、公安局、第一看守所等單位的辦公條件，節約政府投資700多萬元；探索民營化辦學，完成一中、六小國有民營改革，吸納民間資金1700多萬元，新建了第一中學體育館、電教樓，第四中學教學樓、宿舍樓，崇文學校教學樓、宿舍樓，面積22122平方米；融資500多萬元，開發了大河心島公園等新景點，接待域內外游客20多萬人次，實現旅游收入1800萬元。三是著力解決熱點難點問題，維護政治社會穩定。積極爭取政策支持，解決1993―拖欠全縣干部教師工資5016萬元；發放救災資金630萬元，爭取抗春旱、保春種資金1120萬元，發放農貸1.25億元，確保了受災群眾的基本生產生活需求；籌集社保、低保資金4283萬元，參加社保13426人，占應參保的100%，參加低保9052人，基本做到應保盡保；發展社區服務組織70個，增加就業841人；實施“嚴打”和專項整治，破獲團伙犯罪和流氓惡勢力犯罪案件36起，教育、轉化“flg”習練者614人，人民群眾生命、財產安全得到有效保障；從實解決了738起群眾信訪案件，集體訪、越級訪居高不下的局面得到扭轉。

加強和改善黨的領導，轉變作風，淳化民風，增強合力，蘭西形象正在發生新的變化。按照“三個代表”重要思想要求，以觀念新、懂經營、會操作為基準加強領導班子、干部隊伍建設和基層組織建設。推進干部制度改革，公開競聘上崗鄉鎮黨委書記、鄉鎮長8名，機關副科級以上干部24名，干部隊伍素質有了明顯提高；樹立、推廣了喬云國、毛振國等一批先進典型，基層組織作用進一步發揮，贏得了群眾的擁護和支持。堅持積極的輿論導向，開展“解放思想、統一思想、加快發展”、“新世紀蘭西人形象”大討論及“荷重奮起、振興蘭西”等一系列宣傳教育活動，推進了精神文明建設，淳化了民風，凈化了社會風氣；成功舉辦了第四十五屆運動會，積極開展各種文體活動，豐富了人們的精神文化生活。加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度，清理廢止不利于經濟發展的政策規定32條，出臺招商引資、規范公路執法行為等5個政策規定，嚴肅查處破壞經濟發展環境的典型案件8起，改善了服務環境，贏得了客商贊許。人大代表、政協委員發揮依法監督、民主協商作用，促進了縣委工作思路的實施；政府各部門變管理為服務，創造性落實縣委決策；人武部門、武警官兵積極開展軍民共建，為縣域經濟發展做出了貢獻；各鄉鎮克服困難，廣辟財源，促進了農民增收和財政增收；群團組織圍繞中心，積極培育典型，推廣新技術，發揮了引帶群眾的作用；政法部門內強素質、外樹形象，維護了社會穩定；中、省直部門顧全大局，積極參與地方建設，為加快蘭西經濟社會發展做出了不懈努力，全縣上下形成了齊心協力謀發展、加快脫貧解困的強大合力。我們的創業實踐贏得了盛市領導和部門的大力支持，也展示了蘭西人堅毅自強、無畏有為、文明敬業、開放向上的精神風貌。

一年多來的實踐告訴我們，在困境中謀求發展，必須在解放思想的前提下明確發展思路，開拓創新；必須樹牢經營理念，站在運營全局的高度謀大事、抓大事，使經營理念準確切入到具體實踐中；必須學會用市場化手段創造性地解決發展中的問題，大膽探索新模式、新方法，闖出蘭西特點的經營路子?，F階段，蘭西經濟社會發展中還存在項目建設滯后、基礎設施薄弱、招商引資層次低、產業化進程慢、財政窘困、貧困面大、社會就業壓力大等問題，這些問題只能靠加快發展來解決。只要我們按照既定發展思路，以經營理念為驅動，咬住發展第一要務，練內功，增內力，就一定能夠抓住并利用好機遇，轉化優勢，戰勝諸多困難，實現脫貧解困、富民強縣的目標。

一年多來的工作實踐，使我們對經營理念的作用有了初步認識，但實事求是地講，我們認識理解得不深，還不能主動自覺應用。深刻理解經營理念的本質，學習和掌握適應市場經濟要求的經營手段和本領，是我們當前和今后一個時期的主要任務。

我們所說的經營理念就是凡事講效益的一種思維觀念和思維方法。經營活動作為經營理念的實踐載體，其本質要求就是追求行為的高效率，運作過程各種要素的優化配置，目的、結果的效益最大化。

實踐中，經濟社會的發展要經營，精神、文化領域也要經營；工作運籌、決策要經營，操作實施也要經營；管理層、領導層要經營，基層和民眾也要經營。在蘭西，樹牢經營理念的過程就是經濟社會發展觀念變革的過程，就是解放思想、開拓創新的過程。解放思想必須實事求是，立足實際明確定位，明晰指向，按照定位和指向確定手段和實現途徑，并努力提高所必備的知識水平和能力。經營理念融匯于解放思想，必然加快解放思想進程。可以說，樹牢經營理念，就是解放思想、開拓創新的具體體現。

歷史地看，缺乏經營理念是影響蘭西經濟社會發展的重要原因。由于多年貧困而產生的貧困文化心態，使我們沒有樹立起與市場經濟相適應的發展觀，錯過了一些政策機遇和發展機遇，城鄉基礎設施差、結構性矛盾突出、開放開發層次淺等問題沒有得到有效解決，財源項目建設滯后，民眾追求發財、主動創業的意識差，能力低，生產經營門路窄。與以前和我們同在一個起點上的青岡縣相比，無論在基礎設施建設還是在工業發展上都落后了一大截。如果與浙、閩等沿海發達地區相比，更能感受到觀念落后對經濟發展的影響。改革開放以來，他們用政策、觀念加精神，闖出了加快發展之路。他們抓住政策機遇，把經營理念充分運用到經濟和社會發展之中，依靠艱苦創業、大膽創新的精神，用很短的時間完成了資本積累過程，進入了跨越式發展的經濟強省之列。發展的差距是有形的，觀念的差距是無形的，如果我們再不更新觀念，還將失去發展機遇，被人越落越遠。

現實地看，樹牢經營理念是打通思路、目標實現途徑的客觀選擇。在上次全會上，我們運用經營理念審視縣情，明確定位，確定了“十五”期間經濟社會發展的總體思路；逆向思維，把貧困劣勢轉化為優勢，得到了國家扶貧開發工作重點縣政策支持；創新發展模式，加快了市郊型經濟發展，實行產業、產品、市場同步開發，創出了“華實”等一批特色品牌，并批量進入市常當前，我們正在用市場化手段加快建設五個基地（農副產品供應、旅游度假、吃配項目生產、新產品新技術開發試驗示范和勞務輸出基地），壯大四個主導產業，在與哈市市場互相聯動、緊密互補中擴張經濟總量，推進產業化發展。實現“十五”發展目標，我們要做的事情很多，任務艱巨，運用經營理念驅動發展，是快速逼近目標的現實選擇。

發展地看，樹牢經營理念是全面建設小康社會的必然要求。我們目前距初級小康標準還有很大差距，按1991年國家和省制訂的標準，，全縣人均國內生產總值、農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入（按1990年不變價）三項指標分別是初級小康標準的44.3%、54.7%和50%。因此，我們只有以超常的發展速度，才能與全國同步進入小康社會。“十五”期間是蘭西經濟社會發展的重要機遇期。十六大提出的在本世紀頭二十年全面建設小康社會的發展目標，政策上向中西部和貧困地區的傾斜，產業結構和布局的調整，為我縣加快發展提供了難得的機遇；加入wto，給我縣主導產業的發展提供了更大的空間；“十五”發展思路符合哈市城市規模向北擴展的趨勢，為我們快速融入哈市經濟圈找準了途徑；同時我們擁有“中國亞麻之鄉”無形資產，擁有4億多元城鄉工業存量，34萬畝草原，拉哈崗---呼蘭河旅游、砂石、林水資源和8萬多的城鄉剩余勞動力，產業、人力資源開發潛力大，經濟增量空間廣闊；廣大干部群眾思想觀念的變化和精神面貌的改觀，為加快經濟社會發展帶來了強大精神動力。只要我們用經營理念認識機遇、潛力和優勢，用經營手段使之轉化為發展成果，就能逐步趕上全省乃至全國的發展水平。

總體講，在蘭西樹立經營理念，就是咬住發展第一要務，千方百計增加民眾和財政收入。今后，經濟社會發展及各個層面都要追求效率最高，效益最大。在經濟社會發展方面，做決策要堅持運用效益分析的方法；行政要快捷高效，降低成本；辦企業，搞產業、產品開發要做好市嘗效益論證；辦事業要堅持經濟效益、社會效益雙收。在經營主體方面，要把經營理念貫穿于生存和發展的全過程。縣級領導干部講經營，就是把市場經濟思維有效運用于決策和落實的全過程，變領導管理為經營服務，用市場的、經濟的手段推進工作落實，切實負起經濟責任；鄉鎮講經營，就是把職能轉變到以帶領農民進市場為主的經營服務上，發展中介，開發富民項目，壯大財源，致富一方；部門講經營，就是把履行職責定位在服從、服務于全縣整體經營大局上，對上爭取支持，對下搞好服務，自身增資減債；民眾講經營，就是叫響發家是第一要務，破除小富即安、不富也安的小農意識和等、靠、要的依賴思想，消除為生產而生產的積習，樹立為發家、提高生活質量而生產、從業的思想追求?？傊?，我們要倡導全縣人民不做無用功，不干無效事，形成人人講經營、事事講效益的氛圍和局面。

三、突出經營重點，提升經營層次，加快脫貧解困進程。

是全面完成“十五”發展任務打牢基礎的關鍵一年。主要經濟指標是：全縣國內生產總值、財政收入、農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入分別實現9.2億元、6200萬元（不含農業稅新增因素）、1130元和2075元，同比增長7%、6.9%、5%和5.1%（20的具體工作由南方縣長部署）。經過3年努力，到，形成市郊型經濟的基本框架，建立起以東方經濟技術園區和林榮工業小區為載體，以亞麻、醫藥化工、糧食產品加工業為骨架的多元工業經濟格局，工業增加值每年以50%的速度增長；建立起以基地專業化生產為依托，以畜禽產品、綠色特色產品加工為龍頭，以市場營銷為拉動的農業產業化經濟格局，規模經濟比重達到50%以上；建立起以通訊、信息、交通運輸、電力為載體，以民營企業為骨干，以旅游業為牽動的第三產業經濟格局。形成“亞麻城、畜禽產品基地和綠色之鄉”三大品牌，三產比重達到43∶31∶26，實現“十五”預期目標，基礎設施建設和公益事業發展達到全省中等農業縣份水平。

1、規模推進主導產業，構筑市郊型經濟發展格局。市委確定今年為“規模推進年”，就是向重點突破要規模，向規模推進要總量，向總量擴張要效益。落實市委精神，結合蘭西實際，就是要突出主導產業經營，加快結構調整。一是走多支點推進之路，強化亞麻產業經營。放大“中國亞麻之鄉”對亞麻產業的整合效應，抓住哈麻集團外延發展的機遇，聚合要素，擴張發展，走以信息化帶動產業升級的路子，規模推進亞麻產業，用5年時間，初步建成拉動全省亞麻產業的“亞麻城”。建成良繁基地10萬畝；帶動域外優質原莖面積50萬畝；原莖加工能力10萬噸；紡紗織布能力3萬錠、1500萬米；開發亞麻籽深加工等高新項目5個。今年新上濕紡細紗等項目3個，紡紗能力增加1萬錠，織布能力達到450萬米。致力于營銷拉動，用5年左右時間，建成買賣全國的亞麻產品營銷大市場，逐步形成亞麻原料、纖維、紗、布、織物等粗精加工產品及技術、信息的集散地。亞麻產品營銷大市場年內落成營業，力爭吸納經紀人30個以上。以后，逐年規范，完善市場建設，擴大營銷量。壯大初加工基地，今年，良繁面積發展到3萬畝，優質原莖面積發展到10萬畝，并在域外開發種植20萬畝；引導、鼓勵中小型亞麻加工企業按照市場機制進行重組，組建產業集團，提高生產開發能力。二是走“四化興牧”之路，強化畜牧產業經營?；匕l展專業化。充分利用飼草、秸稈和糧食三大資源，發展專業化生產，規模推進畜牧養殖。重點發展秸稈養牛，增加養牛貸款規模，拉動民間集資聯養，擴大養牛扶貧覆蓋面，逐步做大基地，確保每年增加養牛規模2萬頭以上。生豬、鵝禽生產都要致力于專業化發展，每年增加商品量6.5萬頭和65萬只。生產加工集約化。建強龍頭提高產業效益，遠大禽業、豐達公司、匯馨公司等畜禽加工企業要聯基地，拓市場，擴大加工規模；依托基地引聯掛靠域外龍頭企業，每年增上1―2個深加工項目，畜產品加工轉化率提高5個百分點以上。市場開發多元化。建設載體和埠外銷售網絡促進流通，完善提高現有市場功能，開發建設畜產品專業市常突出東北民豬開發利用，把這一產業推向市場，聚合、優化生產要素共同開發，組建企業集團，用3年時間使商品量擴大到50萬頭。品牌開發系列化。致力于發育特色創品牌，在做大“黑珠”、“金福黃花”、“綠源”等現有品牌的'同時，盡快創出蘭西肉牛品牌，提高畜禽產品市場競爭力。三是走聯大靠強之路，強化醫藥化工產業經營。面向哈市等域外大型醫藥化工企業，引進醫藥化工項目。今年，在完成豪康制藥gmp改造、擴大天興油脂生產規模的同時，突破糧食化工項目，轉化糧食資源；突破亞麻油深度開發項目，亞麻酸項目運作有實質性進展；在開發農藥化工、橡塑化工項目上也要有所突破。今后要逐年引入化工項目，調整、優化工業產業結構和產品結構。四是走品牌增收之路，強化綠色特色產業經營。面向哈市市場，發展壯大綠色特色農副產品供應基地，實現規模推進，基地面積每年增加10―15萬畝。鞏固“蘭興王”等品牌，加大整合力度，逐步把現有特色品牌打造成綠色、有機品牌，以品牌拉動農畜產品批量入市。鄉村民都要把發展綠色特色產業作為增加收入的重要途徑，發展專業化、規?；a。各鄉鎮每年要發展2―3個專業村屯，綠色特色商品率每年增加20%以上。

適應糧食市場原則上放開的形勢需要，加大農業結構調整力度。在糧經結構調整上，增加經濟作物面積，玉米生產要增加特色優質品種面積，控制越區種植；在糧牧結構調整上，增加飼料作物面積，靠牧業轉化糧食，確保農民增收。今年，糧經飼比重要調整到56∶34∶10。

2、壯大財源，加快擴充經濟總量。放大政策優勢，發掘市場潛能，擴大增量，構建梯次增長、多元支撐的財源格局。一是釋放政策效應。用足扶貧開發政策，爭取每年有4―6個項目列入省重點支持的財源項目；用活產業開發政策，立項開發能帶動區域特色經濟發展的科技含量高、附加值高的項目；用好省市幫扶政策，把他們的人才、科技、管理等優勢轉化為我們的財源開發優勢。二是突出項目建設。深度開發主導產業，增上主導型財源項目。支持三和、朝陽公司進行技術改造，實現產值1.2億元、稅金900萬元；與大慶、珠?？蜕毯献鳎锰m松紡織品公司資產，投資開發5000錠亞麻紡紗改造項目；運作香港華商投資公司在東方經濟技術園區投資開發8000錠亞麻紗項目。加強與大專院校、科研機構合作，利用他們的技術、信息優勢研發論證后續財源項目，解決財源建設缺乏載體問題。三是著力解決資金瓶頸問題。在最大限度爭取國家無償投資、低息貼息貸款和以工代賑資金的同時，注重市場化融資、民間融資、招商引資，多元化融通資金。強化資產經營?？抠Y本運營活化閑置資產，以存量換增量。把全縣城鄉閑置的1.6億元資產推向市場，實行拍賣、入股、嫁接，力爭擴大增量3億元以上。按照蘭西城建“十五”規劃，到20，可出讓置換土地資產價值總量4000萬元以上。要以市場手段激活這些資產，使之在運作中升值。融通民間資金。20全縣城鄉儲蓄存款余額9986萬元，銀行（不包括農發行）信貸規模6億元，這是很重要的一塊資金來源。要采取政策拉動、機制吸納等辦法，推行bt、bot、tot模式，把社會資金引導到水、電、路、環衛、學校等基礎設施項目建設以及旅游等第三產業開發上。大力發展科技型、外向型、流通型民營經濟，拓寬非勞動收入渠道，增強民眾資本意識。今后，每年要發展2―3個產值超千萬元的民營企業，2―3個專業市場，10個產業協會，30個生產銷售聯合體。民營經濟產值和財稅貢獻率年均增長20%以上。吸引域外資本。繼續加大招商引資力度，出臺吸引外來資本參與主導產業、產品開發，以及基礎設施建設和公益事業發展等方面的具體規定，靠政策吸引招商；用資源、資產換項目，依托項目招商；委托各類中介咨詢機構、駐外辦事機構定項定位招商；捕捉各類經貿洽談商機，走出去招商；鼓勵在職干部離職離崗招商辦企，獎勵招商引資有功人員，必保每年引進到位資金2.5億元以上。今年要繼續執行招商引資指標與工資總額掛鉤的辦法，年末按指標完成情況嚴格兌現獎懲。

3、推進全民創業，增加民眾收入。目前，我縣尚有貧困人口13.6萬人，占總人口的35.8%。提高弱勢群體生產、生活水平，是我們的經營重點。一是推進扶貧開發。把扶貧開發與產業開發結合起來，繼續抓好18個扶貧開發工作重點村的項目啟動工作，實現整村推進；加大縣直部門幫扶貧困村的力度，借助盛市、縣幫扶部門的資金、技術、信息力量，提高農戶自身的發展能力；轉變鄉鎮、部門職能，發育壯大各類中介組織和經紀人隊伍，注重發揮人才作用，吸引我縣在外地能人和域外能人到蘭西開發資源，營銷農副產品，引導農民闖市場，拉動農民增收；突出治窮先治愚，解決為生產而生產、不計成本粗放經營的問題；強化科技培訓，提高民眾素質，發展兼業經營，拓寬增收門路。今年，農村貧困面要縮小10%，農民人均收入增加50元以上；繼續救助貧困學生，輟學率控制在2%以下。二是拓寬再就業渠道。出臺政策，鼓勵支持下崗職工、失業人員重新創業；興辦各類企業，擴大生產規模，增加就業崗位；大力發展商貿流通、交通運輸、餐飲娛樂、文化休閑、旅游度假等第三產業；今年要在社區建設上實現突破，提高社區服務水平，拓寬城鎮再就業領域，增加就業1500人以上。城鎮貧困面要縮小15%，城鎮居民人均可支配收入增加100元以上。三是擴大勞務輸出。健全、完善縣、鄉、村、街道勞務輸出服務網絡，提高勞務輸出的組織化程度；鞏固發展北京、山東、河北、大連、哈市等地的勞務輸出基地，開辟新基地，擴大勞務輸出規模；強化培訓，提高勞務群體專業技能，增加“藍領”比重，提高活勞動收入水平；強化法律服務，保護勞務輸出人員的合法權益。今年，全縣勞務輸出達到6萬人次，收入5500萬元。

4、提高基礎設施建設標準，改善城鄉硬環境。爭取政策支持，創新機制，建立多元投入體系。一是加快農村基礎設施建設。推開以補促籌、以惠促建、所有權和經營權分離的做法，開發庫、井、塘、池，促進草原改良、封區育草、造林綠化、小流域治理以及道路、給排水等基礎設施建設，用3年時間，解決194個自然屯人畜飲水困難問題，改良草場10萬畝，退耕還草6萬畝，造林12萬畝以上；用5年時間解決農業生產用水缺乏問題，今年，在水利攔蓄上必須實現重大突破。二是加快城鎮開發建設。著眼于全方位經營城鎮，科學修訂縣鄉（鎮）城建規劃，實行以城建城，以城養城，盡快增加城鎮載體容量。今后3年，縣城每年新增建筑面積不少于5萬平方米。積極拓寬市場化運作領域，采取土地、資產置換等辦法，異地建新企業，實行土地收購、儲備制度，對重點開發建設項目，可采取國有土地收取年租金、集體土地以地入股的辦法，激活土地資源，引進開發建設資金；采取出讓廣告權、冠名權等無形資產有形化運作辦法，增加社會投入，增上公益設施，以政策投資拉動民間投入，以利益為紐帶加快小城鎮的交通、給排水等基礎設施建設。今后3年，小城鎮建設要鋪設白色路面26公里，黑色路面220公里，供水管線33公里，排水管線15公里。榆林、臨江、平山三鎮率先建成特色突出的區域性中心集鎮。按照小康標準，城鎮人口要發展到總人口的60%，從現在開始到20，我縣平均每年城鎮吸納農村人口要達1萬人以上。要辟建居住新區、商飲新區和各類市場，增強對農業人口的吸納能力。三是加快工業小區和旅游開發區建設。堅持政府主導，政策拉動，企業參與，多元推進的原則，加快東方經濟技術園區、林榮工業小區的基礎設施建設，吸納企業入區興業；榆林鎮要成為名副其實的全國小城鎮建設綜合試點鎮。今年在林榮小區開發方面要有實質性進展。蘭西鎮要突出旅游興鎮這一重點，加快河口旅游區景點建設，增強吸引力和接待能力，增加旅游業收入。四是加快公益設施建設。以利益調動開發主體積極性，加快教育、衛生等社會公益事業建設。今年要完成10所農村學校危房改造任務；爭取以工代賑資金，搞好路橋項目建設；采取招商引資、對上爭娶出售供水權等方式，加快城鎮二水源建設，力爭今年實現供水；再鋪設排水管線2公里。

5、深化改革，維護穩定，促進發展。改革是化解矛盾、解決歷史積淀問題、推進經營創新的重要手段，深化改革才能實現穩步發展。一是深化農村改革。農村稅費改革要健全規范配套政策，盡快形成稅費改革后鄉村新的財稅管理體制，完善村級一事一議、籌工籌勞、村財民理鄉管等運營機制，確保減輕農民負擔、基層組織正常運轉和教育投入。對現有資源、資產加強經營管理，今后，無論出售或承包、租賃，一律實行公開競價招標；進一步化解村級債務，不準出現新的抬款。在穩定農村家庭承包責任制的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索土地流轉機制，引導土地逐步集中經營。北安鄉魏高莊屯現有農戶48戶，年有36戶外出打工，勞務輸出純收入30萬元；1400畝耕地由12戶集中經營，平均每戶收入1.5萬元以上。這一典型值得學習借鑒。二是深化縣鄉機構改革。政府部門要在依法行政、政務公開、減員增效、降低行政成本、公開考錄公務人員等方面深化改革。鄉鎮要促進“三辦五中心”職能轉變，實行政事分開，創辦實體，發育中介，開展技術、物資、信息和經銷服務，在服務中發育壯大，減輕財政負擔。三是探索推進事業單位改革。本著發展、減員、增效的原則，按照上級要求，今年將對事業單位進行改革。對事業單位企業化管理的，保留其必要的事業職能，其余完全實行企業化管理，獨立經營，自負盈虧；對純事業單位也要引入市嘗競爭機制，積極探索企業化管理途徑，解決企事不分、機制不活、人浮于事、發展乏力等問題。今年重點深化完善教育、衛生改革，教育系統要繼續在國有民營辦學、教師競聘上崗等方面積極探索創新；衛生系統要在醫療機構分類管理、醫護人員競聘上崗及鄉鎮衛生院和計生站聯辦等方面探索創新。四是搞好企業改革。引導、支持縣屬企業進行民營改革，重新組合生產要素，聯大靠強，嫁接改造。今年，完成大亞麻業公司民營改革，沒有完成改制的縣屬企業要在加快嫁接改造及破產進程、妥善安置下崗職工的前提下，使企業在改制中轉換機制，發展壯大。今后，新辦企業都要走民營化的路子，新企新制，規范運作。

在深化改革的同時，要創造穩定的社會環境和良好的政治局面。繼續加大低保、社保資金收繳、籌措力度，擴大低保覆蓋面，努力做到應保盡保；進一步加大幫扶力度，保證城鄉特困群體的基本生活需要；深入開展社會治安綜合治理，保持“嚴打”態勢，維護社會穩定；強化安全隱患的檢查和整改，確保國家和人民群眾生命、財產安全；嚴格落實領導干部信訪責任制，認真解決群眾關心關注的熱點、難點問題，堅持依法治訪，把矛盾化解在基層；強化“flg”習練者的教育轉化，嚴厲打擊骨干分子，保持政治穩定；加強人武工作，促進國防建設。

四、加強黨的建設，夯實基礎，營造氛圍，開創經營新局面。

為加快長遠發展、確保“十五”目標如期實現和完成今年的各項任務，必須切實抓好黨建工作，努力提高各級領導班子和領導干部帶領民眾創新經營實踐的能力，為實現經濟和社會發展目標提供堅實保障。

1、增強樹立經營理念的自覺性，主動提高經營能力。各級領導干部要切實增強樹立經營理念的責任感、緊迫感，提高經營本領，用經營手段解決發展中的問題。一是強化學習。認真學習掌握國家有關方針政策、法律法規、世貿知識、市場經濟知識和現代科技知識，為提高綜合素質、樹牢經營理念提供必備的知識底蘊，增強在經營活動中揚長優勢、規避風險的能力。二是加強實踐。把學到的知識自覺應用于具體工作之中，用理論指導經營實踐；主動投身于改革、發展實踐，在解決經濟社會發展矛盾中經受鍛煉和考驗；在實踐中不斷總結經驗，發現真知，探索、嘗試經營的新模式、新方法。三是吸收借鑒成功經驗。借鑒浙閩發展民營經濟的經驗，杜蒙和甘南縣運用扶貧開發政策的經驗，雙城市推進全民創業、搞活城市經營的經驗，呼蘭縣大搞招商引資、推進開發區建設的經驗，肇東市聯大靠強、加快項目建設的經驗，慶安縣調整結構、發展綠色經濟的經驗，等等，把外地的成功經驗自覺應用于蘭西的經營實踐。通過學習、實踐和借鑒，使廣大干部實現由計劃經濟思維向市場經濟思維轉變，由領導管理向經營服務轉變。

2、創新工作手段，強力推進落實。實現脫貧解困、加快發展的目標，核心在干部，關鍵在落實。全縣各級干部要以經營理念為驅動，咬定發展目標，創造性推進工作落實。一是領導干部帶頭推進落實。各級領導干部既是指揮員，更是操作員，必須率先垂范，帶頭抓落實，真正把自己置于落實之中，而不是凌駕于落實之上或游離于落實之外，深入實際，發現問題，掌握工作進展情況，排除阻礙落實的因素，總結推廣抓落實的好做法，不斷創新工作方式方法。二是用經濟的、市場的手段推進落實。善用經濟的、市場的手段抓落實，最大限度地減少行政命令和行政干預，凡是能用經濟手段解決的，如秸稈養牛、育林還草等產業、項目開發，一律用利益直接的機制推進；凡是能用市場手段解決的，如旅游業開發、市場建設等，都要實行市場化運作。三是聚民力、集民智推進落實。決策落實要合民心、順民意，還利益于民眾，變由我抓落實為調動發展主體主動落實；充分發揮人民群眾的創造力，把民眾的智慧吸收轉化為黨委、政府決策，以此調動民眾創新、創造的積極性。四是協調配合推進落實。各級領導干部和各部門都要明了我們同乘一條船的境遇，樹立大局意識，摒棄狹隘的部門利益，認真履行各自職能，互相支持。縣委將把協調配合抓落實作為衡量領導班子和領導干部的重要依據，激勵廣大干部共同抓好落實，把蘭西的發展“蛋糕”做大。

3、喚醒民眾，推進全社會創新實踐。增強廣大民眾的自強意識、市場意識，引導、影響、帶領民眾積極投身經營實踐。縣級幾個班子要向經營服務快速轉變，帶動鄉鎮、部門、基層干部和民眾樹立經營理念。宣傳部門要突出解放思想、創新發展的主基調，開展十六大精神的系列宣傳教育活動，把實踐“三個代表”重要思想、全面建設小康社會目標、咬住發展第一要務、抓住發展重要機遇期等主要精神宣傳到各個層面，家喻戶曉；開展縣委重大決策和部署宣傳活動，把經營理念作為一種思維觀念和思維方法宣傳到位；開展系列載體活動，宣傳各個領域生產經營的典型事跡和典型經驗，更新各個層面的發展觀念。群團組織要發揮引帶群眾的職能作用，著力培育典型，總結和傳播致富經驗，引帶群眾創新實踐。政府各職能部門要發掘群眾的首創精神，鼓勵群眾發揮創造力，科學指導群眾的經營活動，引導、影響群眾選準經營項目，傳遞科技信息，幫助貧困戶解決生產、生活等實際困難。廣大群眾要主動更新觀念，依靠合法的勞動收入和合法的非勞動收入發家致富；倡導以富帶貧，以強幫弱，影響帶動弱勢群體共同致富。

4、抓好黨的建設，為創新經營提供可靠保障。以“三個代表”重要思想為統領，切實加強黨的建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。一是加強創業型領導班子建設。今后，選干部、配班子應在堅持政治標準的前提下，突出三方面條件：第一，懂經營、善管理、能融資。用市場經濟思維和經營手段挖掘潛能、解決問題；具備科學管理知識和技能，善于操作，降低成本，提高效益；能夠多渠道融通資金，解決資金瓶頸問題。第二，謀大事、干實事。堅持用經營理念分析形勢，研究思路，確定目標，科學決策。每個時期都能抓住一件或幾件牽動全局的大事大項，抓出成效。第三，在困境中開創新局面。勇于直面現實，具備化解復雜矛盾、解決疑難問題的本領；凡事從成立角度出發，堅韌不拔，執著追求；善于把群眾組織起來，凝聚群眾的智慧和力量；敢于打破常規，銳意創新，開拓工作新局面。要建立完善目標管理、經營責任審計和激勵約束機制，科學量化工作任務指標，認真考核，依據政績選人用人；實行“定期考察、隨時考察、永續審計”的辦法，建立干部審計檔案，積累式掌握干部全面情況；對思想解放、經營能力強、政績突出、群眾公認的干部予以提拔重用；對不干事、干不了事、鬧矛盾、群眾認可率低的干部進行誡勉談話、調整或降免，并實行末位淘汰，形成良好的干部任用導向。二是加強黨的基層組織建設。在農村，突出抓好村黨支部書記隊伍建設，提高經營集體資產、資源的能力，真正成為帶領農民發家致富的組織者和領導者；在機關、企事業單位，深入搞好“四好四強”、“四個有”黨支部創建工作和在黨員中開展“雙學雙比雙評”活動，尤其要注重在非國有經濟領域建立黨組織、發展新黨員；吸收優秀分子進入黨員隊伍，壯大黨的骨干力量，充分發揮黨員的先鋒模范作用。三是加強黨風廉政建設和反腐敗工作。作為貧困地方的領導干部，我們更要樹立長期過緊日子的思想，廉潔奉公，勤政為民，在艱苦奮斗的實踐中加強黨性鍛煉，提高拒腐防變能力；進一步落實黨風廉政建設責任制，嚴格責任追究；加大源頭治本力度，深化行政審批、財政管理、人事制度改革，從源頭上遏制腐敗；嚴肅查處領導干部違紀違法、以權謀私案件，特別是截留、挪用、貪占扶貧開發資金的案件，嚴厲懲處腐敗分子；大力改善經濟發展環境，以解決公路、農村、企業尤其是非國有企業“三亂”問題為突破口，從嚴整治，糾正部門和行業不正之風，嚴肅處理破壞經濟發展環境的案件，全面提高服務經濟建設水平，為促進創新經營實踐提供保障。

在加強黨建的同時，還要同步加強精神文明建設和民主法制建設，推進物質文明、政治文明和精神文明協調發展。

同志們，蘭西正在進入恢復性發展階段，我們的任務光榮而艱巨。縣委號召，全縣各級黨組織和廣大黨員干部，要認真貫徹落實十六大精神，解放思想，樹牢經營理念，振奮精神，荷重奮起，團結一致，攻堅克難，為實現脫貧解困和全面建設小康社會目標而努力奮斗！

旗委擴大會議上的講話

會議是人類社會的一種社交、公關、政治、意見交流、訊息傳播及溝通的活動下面是本站小編給大家整理的旗委擴大會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次旗委(擴大)會議，是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，認真落實自治區黨委九屆十四次全委會議和盟委(擴大)會議部署，總結全旗“”時期和20xx年工作，謀劃部署“十三五”時期和20xx年工作任務，動員全旗各級黨組織和廣大黨員干部搶抓機遇、守望相助、團結奮斗，推動“十三五”時期全旗各項事業開好局、起好步。

一、堅定發展信心，充分把握“”時期和20xx年形成的大好發展來勢。

“”時期是我旗發展進程中具有里程碑意義的五年。五年來，旗委團結帶領全旗各族干部群眾，著力壯大旗域經濟，切實保障和改善民生，經濟社會發展取得了突出成就。全旗地區生產總值年均遞增13.6%，公共財政預算收入年均遞增20%，全旗固定資產投資、向上爭取資金總量分別是“”時期的3倍，招商引資是“”時期的4倍，綜合經濟實力大幅提升。農牧業基礎地位進一步鞏固，“三大基地、五大板塊經濟”建設邁出重要步伐，綠色農畜產品加工和水泥建材產業取得了突破性進展，生態旅游、金融服務等服務業逐步發展壯大，產業結構不斷優化。音德爾城鎮建成區面積由9.4平方公里拓展到15.1平方公里，城鎮功能不斷完善，推進實施了142個嘎查村和157個自然屯的“十個全覆蓋”工程，農村面貌和公共服務水平有效提升。規劃建設了綽爾工業園區，完成了烏新高速、音江一級公路建設，新建通鄉、通村公路1078公里，新增農田灌溉面積117.8萬畝，開工建設了綽勒水利樞紐下游灌區，發展保障能力顯著增強。城鄉居民人均可支配收入分別比“”期末翻了一番以上，貧困人口人均收入是“”期末的3倍，累計減少貧困人口近10萬人，教育、醫療、社會保障等公共服務體系不斷完善，人民生活水平明顯提高。黨的建設全面加強，民族團結、民主法制和精神文明建設等工作進一步鞏固發展，在旗委的領導下，四大班子團結一致、齊心協力，帶動全旗上下共同開創了發展的嶄新局面，為實現全面建成小康社會目標奠定了堅實基礎。

剛剛過去的20xx年，全旗上下緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，主動適應經濟發展新常態，推動經濟社會發展和黨的建設取得了重大進展，實現了“”發展圓滿收官。預計全旗地區生產總值完成91.6億元，增長7.6億元，同比增長9%。規模以上工業增加值完成22億元，增長2.5億元，同比增長13%。固定資產投資完成59.1億元，增長9.1億元，同比增長18.2%。社會消費品零售總額完成29.9億元，增長3.7億元，同比增長14%。城鄉居民人均可支配收入實現21172元和8248元，分別增長1925元和1076元，同比增長10%和15%。地方財政總收入完成4.1億元，增長1.2億元，同比增長43.8%。公共財政預算收入完成2.4億元，增長8376萬元，同比增長54%。全口徑財政支出完成41.2億元，增長11.2億元，同比增長36.8%。

一年來，我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面提升了黨建工作成效。扎實開展“三嚴三實”專題教育，縣處級領導干部認真講專題黨課、參加專題研討、查擺和整改“不嚴不實”問題，有效強化了“嚴”的意識、“實”的作風。深入開展“四講一討論”活動，強化了思想理論武裝工作，增強了貫徹落實上級精神部署的思想自覺、行動自覺。積極推進基層組織規范化建設，重點打造了26個嘎查村陣地，新建標準活動場所18個、修繕152個，圓滿完成了嘎查村(社區)“兩委”換屆工作，19個三類嘎查村全部轉化升級。積極推進“三級示范抓引領”，結合干部下鄉駐村推進“四個全面”、加強重點工作落實，選派178名優秀后備干部到嘎查村任“第一書記”，選派364名工作隊員駐村引領發展。認真抓好自治區黨委巡視組反饋意見整改落實，有效解決了超職數配備科級干部等問題。加強黨風廉政建設，嚴格落實“兩個責任”，積極推進紀委基層基礎建設，實現了紀委派駐機構全覆蓋，強化了對“八項規定”精神落實情況的監督檢查，加大了紀律審查工作力度，承辦了全盟“鄉案旗審”、“兩級聯審”現場會，整體提高了黨風廉政建設水平。深入開展民族團結進步創建活動，扎實推進“村企共建”，統戰工作取得了新成效。積極開展“雙擁”創建工作，時隔11年再次被評為全區“雙擁”模范旗。

一年來，我們堅持協調并進、重點突破，有效促進了經濟健康發展。加快發展現代農牧業，建設了千畝水稻科技示范園區和4處水稻智能浸種催芽基地，實現了水稻工廠化育秧全覆蓋，建設了音德爾鎮1000畝、2500棟高標準設施農業園區，發展工業原料基地100萬畝、綠色農業基地421萬畝，全旗糧食產量實現45.1億斤，鞏固提升了“全國糧食生產先進縣”地位，被確定為“國家東北黑土地保護與利用試點縣”、“全國有機產品認證示范創建區”和“全國農村承包土地經營權抵押貸款試點縣”。開工新建2萬只肉羊養殖基地6個，規劃了10萬頭肉牛養殖園區，先期啟動建設了規模4萬頭的肉牛養殖小區2個，盤活生豬養殖小區80處，20xx年牧業年度全旗家畜存欄達到309萬頭只，較上年純增40.3萬頭只。持續壯大工業經濟，全年實施工業重點項目25項，完成投資15.1億元，采取兼并重組、股份制改造、聯合等措施，先后盤活企業9家，成功引進蒙羊牧業公司、龍鼎公司、恒大集團、中糧、中儲糧、牧王集團等入駐我旗，有效盤活了企業閑置資產，收回了企業占用的國有資產，工業企業呈現了產銷兩旺的良好勢頭，全年新增規模以上企業6家，新增工業產值8.7億元，新增工業利稅1960萬元。大力發展服務業，實施了神山景區保護性基礎設施建設工程，推進了圖牧吉國家級自然保護區4a級旅游景區創建工作，成功舉辦了全盟首屆農牧民夏季趣味運動會暨第三屆神山登山旅游節，擴大了旅游對外影響力。加快金融服務業發展，全旗存款余額52.7億元，貸款余額66.2億元，投放中小微企業貸款4.8億元、“三農”貸款20.3億元，有效助推了經濟發展。

一年來，我們堅持統籌城鄉、補強短板，加快完善了基礎設施建設。加強音德爾城鎮建設，扎實推進棚戶區改造工程，完成房屋征收1775戶，阿敏河棚戶區改造項目1033套回遷安置樓完成主體建設。大力實施了城鎮道路改造、供熱改造等城鎮建設重點工程，推進了城區“立體式”綠化和北出口綠化，城鎮環境和功能穩步提升。以被確定為“自治區美麗鄉村建設重點推進旗縣”為契機，加強新農村建設，投入6.1億元實施了98個嘎查村的“十個全覆蓋”工程，實施危房改造1954戶、安全飲水57處、街巷硬化748公里、電網升級改造58公里，新改建標準化衛生室76個，建設嘎查村幼兒園8個、便民連鎖超市115個，配套文化室設備98套，村村通廣播電視和通訊工程實現全覆蓋，農村牧區常住人口養老、醫療、低保等社會保障工程應保盡保，整體提升了農村公共服務水平。投入資金12.3億元，實施了村屯綠化、院墻整修等村容村貌整治工程，農村環境有效改善。加強基礎設施建設，啟動實施了綽勒水利樞紐下游灌區項目，高標準實施了千億斤糧食增產工程等農田水利項目，新增節水灌溉面積40.5萬畝，實施旱改水6萬畝，完成了烏新高速公路主體工程建設，開工建設通村水泥路53條、350公里，烏江鐵路、“引綽濟遼”文得根水利樞紐工程、嫩江干流治理等重大項目取得了突破性進展。加強生態文明建設，深入推進“三北”防護林、封山育林等林業重點工程，全年植樹造林13.5萬畝，重點區域綠化6.4萬畝，實施天然林圍封3萬畝，加強環境保護，加大環境監察執法力度，認真開展節能減排工作，以實際行動保護了美麗家園。

一年來，我們堅持量力而行、盡力而為，持續推進了民生事業發展。認真落實自治區幫扶扎賚特旗聯席會議提出的“七抓”工作部署，加快推進扶貧開發進程，爭取和落實自治區廳局幫扶資金10.9億元，發放金融扶貧貸款4億元，有效改善了貧困人口生產生活條件，全旗貧困人口減少2.3萬人，貧困人口人均收入達到3980元。全力抓好重點民生工程，全面提高了城鄉居民最低生活補助水平和農村牧區“五?！睂ο蟆⒊擎偂叭裏o”人員供養標準，擴大了社會保障覆蓋面，推動城鎮登記失業人員、就業困難人員及高校畢業生就業4260人，為9.3萬戶農牧民發放了“一噸暖心煤”，為295名城鄉低保家庭大學生提供了資助，開工建設公共租賃住房804套。積極推進了旗幼兒園、鄂爾多斯援建蒙古族幼兒園、烏海援建第三幼兒園等教育重點項目建設，啟動實施了農村安全校車工程，深入開展了校園足球活動，榮獲“自治區校園足球先進旗縣”稱號。加快實施了蒙醫院門診病房樓建設項目，婦幼保健醫院、120急救中心投入使用，改善了醫療衛生條件。積極推進文化事業發展，啟動實施了老干部活動中心建設，神山體育館建成投入使用，成功舉辦了第七屆綽爾河文化藝術節，“羊毛氈制作技藝”等3個項目被列入自治區級非物質文化遺產保護名錄。加強和改進社會治理，扎實推進依法治旗和平安創建，組織實施了“天眼”工程，完善了城鎮視頻監控體系，治安、刑事案件發案率分別下降9%和19%，連續8年被評為“全國平安旗縣”。深入開展“旗四大班子領導干部大接訪”和“干部下訪”活動，妥善解決社會矛盾糾紛，全旗信訪總量下降23.7%。加強安全生產管理，防范和遏制了安全生產事故發生。

一年來，我們堅持投資拉動、改革推動，切實增強了經濟發展動力。充分發揮投資的關鍵作用，全年向上爭取資金28億元，同比增長46%，實施招商引資項目81個，實現引資52億元。積極搭建融資平臺，華天資產有限公司與國家開發銀行、金谷農商銀行、華宸信托公司等金融機構合作，融資到位資金4億元推進了棚戶區改造工程，形成了多元投資的聚合效應。全力抓好重大項目建設，實施億元以上重大項目18項，完成投資22.5億元。堅持以視察我區時提出的先行先試三項重點改革為先導，以承擔的9項自治區、盟改革試點任務為重點，全面推進了六個領域改革任務的承接和落實，全年承接和自主推動改革361項，啟動實施313項，完成改革任務111項，有效釋放了改革紅利，增強了發展動力。全面完成了政府機構改革，政府機構由36個減少到25個。積極深化同俄蒙合作，開展了從蒙古國進口馬肉、向蒙古國出口豬肉貿易，實現了進出口貿易零的突破。

二、堅持“五大發展理念”，全面謀劃“十三五”時期經濟社會發展重點任務。

未來五年，是全面建成小康社會的決勝階段，也是我旗實現后發趕超、跨越發展的關鍵時期。面向“十三五”時期發展，我們必須理性認識發展新挑戰，準確把握發展新機遇，主動引領發展新常態。從發展新挑戰方面看，一是實現“十個全覆蓋”目標任務艱巨。我旗村屯數量多，農村基礎設施欠賬多，這就需要我們傾注更多精力、集聚更多財力、凝聚更多人力來推動工程建設。二是實現“脫貧致富”目標任務艱巨。我旗區域性貧困問題突出，解決貧困人口脫貧問題任務繁重，特別是剩余貧困人口脫貧難度更大，需要我們以更加精準的舉措、超常規的力度，全面打贏扶貧攻堅戰。三是實現全面建成小康社會目標任務艱巨。我旗經濟總量小，主導產業尚未有效形成，基礎設施建設相對薄弱，公共服務水平相對滯后，社會文明程度還有待進一步提高，需要我們科學發展、統籌發展，確保如期全面建成小康社會。從發展新機遇方面看，一是發展的優勢更加凸顯。我旗農牧業資源、水資源、生態資源等后發比較優勢日益突出，培育特色產業潛力巨大。國家加快實施大興安嶺南麓片區扶貧規劃，大力扶持老少邊窮地區加快發展，不斷增加對農產品主產區和重點生態功能區的激勵性補償，自治區為興安盟出臺了一系列扶持政策，省級領導幫聯、廳局單位幫扶，使我們正處在難得的政策機遇疊加期。二是發展的空間更加廣闊。我旗位于三省區交匯地帶，處在經濟區的有效輻射區，開放的空間將不斷拓展。國家積極推進供給側結構性改革，也將為我們承接產業轉移創造有利條件。三是發展的勢頭更加強勁。我旗基礎設施不斷完善，優勢特色產業加速布局，我們已經具備了跨越發展的基礎和條件，特別是廣大干部群眾人心思進、積極向上，全旗上下思富求變的愿望比以往任何時候都更加強烈，奮力趕超的氛圍比以往任何時候都更加濃厚，這是我們推動發展最為深厚的根基和寶貴力量。從發展新常態方面看，一要堅持“五大發展理念”。黨的xx屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，集中體現了“十三五”乃至更長時期我國的發展思路、發展方向和發展著力點。二要堅持“十個更加注重”。中央經濟工作會議指出，引領經濟發展新常態，要努力實現多方面工作重點轉變，提出了“十個更加注重”的要求，繪就了經濟新常態下“怎么干”的行動路線圖。三要深入落實供給側結構性改革“五大政策支柱”和“五大重點任務”。在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革措施要實、社會政策要托底的“五大政策支柱”。今年結構性改革集中抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務”。這些新思想、新要求、新部署是中央基于經濟發展新常態提出的，自治區黨委、盟委分別作了延伸安排，我們必須深刻領會、準確把握、認真落實，推動全旗經濟社會持續快速健康發展。

在科學分析判斷經濟社會發展形勢的基礎上，未來五年，我旗經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹系列重要講話精神特別是視察內蒙古重要講話精神，全面貫徹自治區“8337”發展思路和盟委“在‘三個方面’走在全區前列、‘四個方面’為全區作出重要貢獻”的要求，堅持“四個全面”戰略布局，牢固樹立“五大發展理念”，立足發展第一要務，在穩中求進的基礎上，更加注重加快發展步伐，更加注重調結構轉方式，按照“一產做強、二產做大、三產做好”的總體要求，著力推進三次產業融合發展，積極培育特色產業體系，抓實脫貧攻堅工程、“十個全覆蓋”工程，著力保障和改善民生，全面加快富民強旗進程，確保如期全面建成小康社會。未來五年，我旗經濟社會發展的主要奮斗目標是：努力實現“五個提升”、“三個翻番”、“兩個達到”、“一個同步”。全旗經濟發展效益、城鄉建設水平、生態環境質量、對外開放層次、社會保障能力明顯提升，地區生產總值、公共財政預算收入和固定資產投資實現翻番，分別達到226億元、6億元和120億元，城鄉居民人均收入達到或超過全國平均水平，分別達到39000元和16000元，到20xx年與全國全區同步進入全面小康社會。未來五年，我們要堅持“五大發展理念”，努力開創全旗各項事業新局面。

堅持創新發展，提升經濟發展效益。集中從七個方面加大推動力度，培育優勢特色產業。一是建設保障國家糧食安全的“口糧”糧倉，發展綠色有機水稻種植達到70萬畝、雜糧雜豆種植達到50萬畝，實現年產綠色有機大米30萬噸、雜糧雜豆10萬噸。二是建設國家“商品糧”輸出基地，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，抓好國家現代農業示范區、國家東北黑土地保護和利用等項目實施，實現糧食產量穩定在50億斤以上、年輸出商品糧200萬噸。三是建設中國北方“糖都”，發展甜葉菊、甜菜種植達到10萬畝和50萬畝，實現年產甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。四是建設畜產品儲備供應基地，實現生豬飼養量達到200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭，年產肉類產品15萬噸。五是建設建材產業基地，實現水泥及下游產品生產能力達到500萬噸、碳酸鈣系列產品生產能力達到100萬噸、石材加工能力達到50萬立方米。六是建設可再生能源產業基地，實現風電裝機100萬千瓦、光伏發電裝機50萬千瓦、水電裝機10萬千瓦，推進秸稈資源轉化，實現秸稈綜合利用率達到85%以上。七是建設體現草原文化、獨具北疆特色的生態旅游產業基地，打造神山文化旅游品牌，建成連接盟內、呼倫貝爾市與東北旅游市場的重要節點。到“十三五”期末，特色產業布局總體完成、特色產業體系基本建立。

堅持協調發展，提升城鄉建設水平。按照自治區提出的“一核多中心多軸線”城鎮布局，積極推進以人為核心的新型城鎮化。加強音德爾城鎮建設，按照生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，著力提升城鎮承載產業、容納就業能力，全面完成棚戶區改造，不斷完善公共服務設施，有效滿足群眾安居樂業的需求。積極實施城鎮“品牌”戰略，依托自然山水脈絡，融合歷史文化積淀和現代文化元素，全力打造彰顯特色的中心城鎮。抓好重點鄉鎮建設，培育產業特點突出、基礎設施配套、服務功能完善的區域輻射中心，加快全旗城鎮化進程。到“十三五”期末，全旗城鎮化率力爭達到53%。加快推進新農村建設，堅持多元籌資、合力推動、全面實施、建管并重，大力實施“十個全覆蓋”工程，確保到自治區成立70周年時，全面完成所有行政村和較大自然屯建設任務，瞄準全面小康目標，統籌完成其他自然屯建設任務，實現全覆蓋。

堅持綠色發展，提升生態環境質量。立足恢復、建設、保護和利益驅動生態，以系統工程思路推進生態文明建設，確保給子孫后代留下綠色美好家園。大力實施山水林田修復工程，積極推進禁牧、圍封、設施養殖，實現有度有序利用自然。開展大規模國土綠化行動，擴大退耕還林還草面積，持續提升生態建設成果。實行最嚴格的環境保護制度，高效環保推進資源開發利用，堅決不以犧牲環境為代價求得一時發展。積極創新產權模式、造林方式，大力發展碳匯經濟，不斷發揮和拓展生態效益。到“十三五”期末，實施造林60萬畝，全旗森林覆被率達到33%，扎賚特天更藍、地更綠、水更清，綠色生態優勢不斷鞏固發展。

堅持開放發展，提升對外開放層次。實施更加主動的對外開放戰略，以設施互通為先導，以貿易暢通為重點，加強與周邊經濟體區域合作，積極以齊齊哈爾市、阿爾山市為重要節點，融入內接東北經濟區、外接俄蒙的自治區參與“絲綢之路經濟帶”建設戰略通道。立足強化區域的連接性、通達性和融合性，加快推進烏蘭浩特至江橋、音德爾至扎蘭屯鐵路項目，推動出口公路升級為一級公路，完善聯通阿爾山公路建設，推進綽爾河航運工程和通用航空機場項目，構建對外開放立體通道體系，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

堅持共享發展，提升社會保障能力。抓好扶貧攻堅頭號民生工程，大力實施精準扶貧、精準脫貧，全面解決2.72萬貧困人口的脫貧問題，其中，通過扶持生產和就業脫貧1.3萬人、移民搬遷脫貧2200人、教育培訓脫貧20xx人、生態補償脫貧20xx人、社會保障兜底脫貧8000人，確保到20xx年基本消除絕對貧困現象，到20xx年實現農村貧困人口穩定脫貧，解決區域性整體貧困，脫離國家重點貧困旗縣行列。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續方向，加強教育、醫療衛生、社會保障等基本公共服務，完善健全惠及全民的公共服務體系和社會保障體系。深化全面依法治旗，加強和改進社會治理，切實維護社會公平正義，確保社會和諧穩定。

三、突出“八個著力”，堅決完成20xx年經濟社會發展目標。

20xx年是“十三五”時期的開局之年，做好今年的工作具有十分重要的意義。今年全旗主要經濟發展預期目標是：地區生產總值達到100億元，同比增長9.2%。固定資產投資達到80億元，同比增長35.4%。規模以上工業增加值達到24.4億元，同比增長11%。社會消費品零售總額達到33.5億元，同比增長12%。公共財政預算收入達到2.64億元，同比增長10%。城鄉居民人均可支配收入分別達到23077元和10000元，同比增長9%和21.2%。實現今年的目標任務，我們要著力抓好以下八個方面的工作，全面加快經濟社會發展進程。

(一)著力推進脫貧攻堅工程。認真貫徹中央、自治區、盟扶貧開發工作會議精神，落實自治區幫扶扎賚特旗聯席會議部署，大力實施精準扶貧、精準脫貧，年內力爭脫貧1萬人以上。要精準確定扶貧對象。嚴格執行貧困戶識別標準，完善貧困戶建檔立卡工作，做到低保戶和貧困戶分離、脫貧戶和不符合扶持條件的農戶分離“兩個分離”，做好貧困村和非重點村貧困人口全部錄入扶貧信息系統、符合條件低收入人口全部錄入低保信息系統“兩個錄入”，推動貧困群眾自我發展意愿、嘎查村級組織和幫扶干部扶持發展建議“兩個對接”，統籌考慮年齡結構、生產能力“兩個要素”，因戶因人制定脫貧致富規劃，量身定做個性化扶貧措施。要強化扶貧措施落實。積極扶持貧困戶農牧結合培育致富產業，鼓勵引導群眾發展庭院經濟和多種經營，加大勞務輸出力度，促進群眾多元增收。大力開展教育扶貧，抓好移民搬遷、生態補償、社會保障措施落實，多渠道提升扶貧開發效果。繼續實施“百村萬戶”扶貧致富工程，調整充實幫扶工作隊伍，確保每個貧困戶都有人幫扶、每項幫扶措施都落到實處。要統籌安排扶貧項目資金。旗級財政投入3000萬元專項用于推進扶貧開發，積極向上爭取財政扶貧資金、一般性轉移支付和各類民生項目資金，主動對接自治區廳局單位幫扶項目資金，推動各廳局之間、廳局與旗本級之間項目置換，拓展延伸幫扶項目。探索推進專項扶貧資金、相關涉農涉牧資金、社會幫扶資金捆綁使用，提高扶貧資金使用效益。要積極創新扶貧機制。制定出臺扶貧具體政策措施，全面落實扶貧任務。建立完善“龍頭企業+金融部門+貧困戶”、“龍頭企業+經濟合作組織+貧困戶”、“經濟合作組織+貧困戶”等利益聯結機制，逐步實現龍頭企業、經濟合作組織帶動60%以上的貧困戶發展生產。積極探索對貧困人口實行資產收益扶持，年內抓2個以上試點鄉鎮。加大金融扶貧力度，確保年內投放金融扶貧貸款3億元以上。

(二)著力實施“十個全覆蓋”工程。以高度的政治責任感和使命感，凝心聚力、苦干實干，堅定不移地推進“十個全覆蓋”工程。要抓好工程規劃實施。堅持“一屯一規劃、一戶一張圖”，圍繞繁楊線、巴寶線等11條主要交通干線形成的8條環路，全面完成行政村“十個全覆蓋”建設任務，輻射實施較大自然屯危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、養老醫療社會保障工程，延伸實施院墻整修、村屯綠化等村容村貌整治工程。要積極破解資金難題。切實用好專項建設資金，提高財政“一事一議”獎補資金籌資額度，捆綁整合生態移民等項目資金，積極爭取危房改造、基礎設施建設等貸款支持，動員社會力量和企業開展捐資，多渠道籌集工程建設資金。加強資金財政評審和跟蹤審計，確保資金節約高效使用。要凝聚工程推進合力。實行“一把手”工程，黨政同責，旗四大班子全員上陣、共同推進，深入開展“三級示范抓引領”和干部下基層工作，推動干部進村入戶，包村屯、包農戶，引領工程建設。廣泛發動群眾參與，調動嘎查村級組織推進公共設施建設，組織村民實施庭院整治，共同建設美好家園。堅持邊建設、邊管理，采取門前三包、按耕地牲畜數量出資維護、成立管護隊伍等辦法，探索建立工程長效管護機制，確保建設成果得到長期鞏固。按照自治區黨委的要求，建立健全“十個全覆蓋”工程督查考核機制，對工作推進不力、成效不大的進行約談、問責，并嚴格實行末位淘汰制。

(三)著力培育優勢特色產業。按照“一產做強、二產做大、三產做好”的總體要求，積極促進產業優化升級和結構調整，提升旗域經濟發展質量和效益。要鞏固做強第一產業。加大農牧業結構調整力度。年內重點推動3個“20%調整”，推動玉米種植向高效作物種植調整20%，推動秸稈轉化利用20%，推動牲畜品種改良20%，提高種養收益。積極推進農牧業產業化經營。加強優勢特色產業基地建設，新增水稻種植面積7萬畝以上，發展甜葉菊和甜菜種植分別達到5萬畝以上，穩定生豬生產，加快壯大肉羊、肉牛產業，牧業年度家畜存欄達到349萬頭只以上。抓好農畜產品轉化和輸出，扶持壯大農牧業龍頭企業，完善龍頭企業與農牧民利益聯結機制，加強農畜產品從生產到消費的全過程質量安全監管，推進電子商務與實體流通相結合，拓展我旗農畜產品宣傳和銷售渠道。積極發展適度規模經營。抓好第三次全國農業普查。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。啟動農村產權交易平臺建設，引導和規范農牧業經營權有序流轉。大力培養新型農民隊伍，每年每村集中培訓3-5個致富帶頭人。加快培育家庭農場、專業大戶、農民合作社等，確保每個嘎查村都至少有一個真正規范運行的新型農業經營主體。要優化做大第二產業。認真落實鼓勵扶持規模以上加工企業加快發展的政策規定，緊緊圍繞優勢特色產業培育方向，持續推動我旗工業經濟發展。加快實施君和糖業甜菜加工、中農綠能生物質天然氣循環利用產業化、蒙羊牧業園區建設項目，開工建設華能30兆瓦光伏發電項目，積極推進鑫和陽光20兆瓦光伏發電、深能48兆瓦風電清潔供暖項目，全年重點推進工業重點項目13個，完成投資11億元以上。千方百計盤活工業經濟存量，抓好山水水泥、恒大新谷園等重點企業生產，促進企業達產達效，加快推進保安沼農工貿公司甜菊糖廠技改、重組，推動企業“先活后改”，年內新增規模以上企業3戶以上。要壯大做好第三產業。加快發展旅游文化產業，加強神山、楊樹溝和圖牧吉國家級自然保護區等景區建設，完善景區及周邊旅游服務功能，大力發展鄉村旅游，積極推出參與體驗型旅游產品和特色商品，加快融入周邊旅游線路，不斷拓展旅游“看點”、“賣點”和商機。培育壯大金融服務業，認真落實促進金融業發展的有關政策，扶持金融機構、擔保公司、服務網點發展，推動內蒙古銀行進駐我旗，積極推進專業合作社信用互助，鼓勵引導金融產品創新，提供更豐富的金融服務。加快發展現代物流業，積極推進物流園區建設，完善“扎賚特館”電子商務服務平臺。積極扶持服務業中小企業發展，推動服務業發展提速、比重提高。

(四)著力加快城鎮建設步伐。加強音德爾城鎮建設，積極創建美麗宜居縣城、自治區級園林城鎮。要大力推進人居環境改善工程，加大棚戶區改造力度，力爭年內全面完成4405戶房屋征收任務，完成既有建筑節能改造7萬平方米，發放租賃補貼1000戶,不斷改善群眾居住條件和音德爾建成區空氣質量。從嚴規范房地產開發市場，加強工程建設、銷售交易和保障農民工工資等環節監管，切實避免發生損害群眾利益問題。扎實有序消化房地產庫存，加快轉移農牧民市民化進程，擴大公租房覆蓋面，積極發展住房租賃市場，促進房地產市場穩定。要大力推進城市基礎設施完善工程，實施西山新區、北山街一期、山東街等道路建設工程，完善城鎮綜合交通網絡，統籌推進供熱、供水、污水處理改擴建工程，完成音德爾鎮地下管網普查工作。要大力推進城鎮品質提升工程。啟動實施法制廣場建設，推進音德爾南互通立交橋、源龍路兩側等重點區域綠化工程，完成綠化15萬平方米。突出地域和民族特色，深入推進臨街建筑立面改造，加強道路環境綜合治理和住宅小區物業管理，統籌創建綠色、清潔、暢通和文明城鎮。抓好重點鄉鎮建設，按照“規劃先行、產業支撐、功能齊備、環境優美”的要求，加快打造具有較強承載能力和輻射效應的區域性中心小城鎮，不斷完善功能互補、協同發展的城鎮體系。

(五)著力增強經濟發展動力。圍繞增投資、促開放、強基礎，全面提升支撐和保障發展的能力。要擴大有效投資。認真把握國家和自治區投資政策導向，積極主動向上爭取項目，確保政府投資規模穩定增長。加大有針對性招商引資力度，不斷提高招商引資的質量和效益。積極創新融資模式，加強融資平臺建設，完善政府和社會資本合作機制，帶動更多社會資本參與投資。全力抓好17個億元以上重大項目建設，年內完成投資31億元以上。要積極擴大對外開放。堅持以綠色農畜產品為重點開拓對外經貿合作，積極支持開展進出口貿易企業發展，組織企業參加綠色有機農產品展洽會、推介會，不斷擴大對外貿易，建設向北開放綠色有機農畜產品出口基地。要加強基礎設施建設。開工建設烏蘭浩特至江橋鐵路，啟動實施省道205線鎮賚至音德爾至龍江二級公路建設升級工程，加快推進綽爾河航運工程，抓好嘎查村街巷硬化和通村公路建設，完善交通運輸通道。加快實施綽勒水利樞紐下游灌區項目，開工建設“引綽濟遼”文得根水利樞紐工程，積極推進耿家屯水庫項目，統籌實施農田水利、土地整理、農業綜合開發等項目，新增節水灌溉59.7萬畝，促進水資源高效開發利用。加強電力、信息基礎設施建設，提高普遍服務水平。抓好綽爾工業園區建設，啟動示范基地綜合性公共服務平臺建設，增強吸納要素、承載產業的能力。

(六)著力加強生態文明建設。把良好生態環境作為最普惠的民生福祉，守住生態底線，放大生態優勢。要加強生態恢復。嚴格執行禁牧和草畜平衡制度，認真落實新一輪草原生態保護補助獎勵機制，鞏固完善基本草原劃定和確權工作，積極推進封山育林，促進生態系統得到自然修復。要加強生態保護。嚴肅查處濫砍濫伐、濫開荒和非法采石、采礦、取土行為，加強野生動物資源保護，切實做到守土有責、守土盡責。積極推動綠色低碳發展，嚴把項目環保準入關口，加大環境監察執法力度，扎實推進大氣、水污染防治，做好節能減排工作，積極實施農業面源污染治理，加快發展生態農牧業，減少傳統農牧業生產方式對生態環境的破壞。要加強生態建設。扎實推進退牧還草工程，大力實施重點區域綠化、“三北”防護林等林業重點工程，加強水土流失治理和礦山整頓治理，鞏固和提升生態建設成果。要加強利益驅動生態。創新植樹造林方式，積極推進“組團式”造林，采取“群眾出地、政府出資、企業造林、林權歸戶”的模式，推動不適宜耕作的耕地退耕還林。鼓勵引導發展經濟林和庭院造林，同步提升生態效益和經濟效益。加強與香港排放權交易所溝通對接，積極推進碳匯合作。

(七)著力推動社會事業發展。要優先發展教育事業，大力實施薄弱高中建設和義務教育薄弱學校改造項目，抓好旗鄉村三級幼兒園建設，加快推進職業教育實訓基地項目，統籌推動學前教育普及發展、義務教育均衡發展、高中教育提升發展、職業教育特色發展。要加快發展醫療衛生事業，深化醫療衛生體制改革，完成蒙醫院門診病房樓建設，實施疾控中心和衛生監督所新建項目，完善農村和社區醫療衛生計生服務體系，不斷滿足群眾醫療衛生計生服務需求。要繁榮活躍文化事業，啟動全民健身中心項目建設，完善城鄉公共文化服務體系，鼓勵引導文化產業發展，充分挖掘扎賚特歷史文化底蘊，深化文化作品創作，打造特色文化品牌，深入開展群眾性文化體育活動，豐富廣大群眾文化生活。要扎實做好創業就業工作，充分挖掘就業潛力，擴大就業容量，積極推動“大眾創業、萬眾創新”，鼓勵以創業帶動就業，探索扶持“互聯網+”電子商務創業，統籌解決好重點群體就業問題。

(八)著力促進社會和諧穩定。要不斷強化社會保障，積極推進全民參保計劃，擴大各類社會保險覆蓋面。完善社會救助體系建設，加大各類補助對象清理核查力度，促進社會救助更加公平。實施綜合老年養護院建設，鼓勵民辦養老機構發展，開展養老機構公辦民營、未成年人社會保護試點工作。要加強和創新社會治理，大力推進社會治安綜合治理，建立完善人防、物防、技防并重的立體治安防控體系，全面深化平安建設，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動。著力增強社區服務功能，推進社區網格化管理，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。加強安全生產監管，將今年確定為“安全生產工作提升年”，加大安全隱患排查治理和防控力度，堅決遏制安全生產事故發生。要加強信訪維穩工作，嚴格落實信訪問題辦理責任制，強化領導干部特別是主要領導接訪和下訪工作，妥善處理初信初訪問題，積極化解信訪積案，著力防止重復信訪、越級上訪和非正常上訪，按照人口比例設定非訪底線，對突破底線的嚴肅問責，切實維護社會穩定。

四、聚焦目標任務導向，全面提升引領發展的智慧和能力。

全旗各級黨組織要全面加強黨建工作，堅定不移深化改革，自覺推進依法治旗，不斷提升執行力，切實提高引領和推動發展的能力和水平。

(一)全面推進從嚴治黨。深入貫徹從嚴治黨“1+3”制度體系，強化統領發展抓黨建意識，堅持以“項目化、清單制”為抓手，統籌確定牽動全局、推動發展、服務群眾的黨建項目，建立明晰的責任和任務清單，全面推動黨建工作任務落實，促進黨建與發展深度融合、互動雙贏。要強化思想建設。抓好理論武裝，持續深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，深入學習自治區黨委、盟委和旗委重要決策部署，切實用上級精神和要求武裝頭腦、指導實踐。加強黨性黨風黨紀和道德教育，推動黨員干部尊崇黨章，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩，引導黨員干部認真踐行社會主義核心價值觀，自覺做到明大德、守公德、嚴私德。加強社會輿論引導，把握正確輿論導向，主動發聲、澄清是非，弘揚正氣、打擊邪氣，營造積極向上的主流思想輿論環境。要強化組織建設。全面加強領導班子和干部隊伍建設，突出抓好鄉鎮領導班子換屆工作，堅持黨管干部原則，強化重品行、重實績、重公論的用人導向，切實選出忠誠、干凈、擔當的好干部，配出結構優、功能強的好班子，換出心齊、氣順、勁足的好面貌。著力推進基層服務型黨組織建設，按照服務改革、服務發展、服務民生、服務穩定、服務黨員的總要求，圍繞實現有堅強有力的領導班子、有本領過硬的骨干隊伍、有功能實用的服務場所、有形式多樣的服務載體、有健全完善的制度機制、有群眾滿意的服務業績“六有”目標，深入開展基層服務型黨組織建設的創新探索。深入開展“三級示范抓引領”活動，扎實推進干部下鄉駐村工作，實行“3+2”工作機制，推動重點任務落實，各示范抓引領工作隊、下基層干部在抓好農村牧區三項重點工作的基礎上，結合幫聯地區實際每年至少抓實兩項重點任務，集中攻堅，抓出成效。要強化黨風廉政建設。嚴格落實黨委主體責任、紀委監督責任“兩個責任”，推動各級領導干部認真履行“一崗雙責”。加大問責力度，失責必問、有責必究，以問責倒逼責任落實。加強紀律建設，運用好監督執紀“四種形態”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，用紀律管住大多數，推動黨員干部不越黨紀底線、不觸法律紅線。加強警示教育，用身邊的典型案例教育身邊人，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。繼續從嚴抓好“八項規定”精神的貫徹落實，加強“四風”問題整治，堅決打贏作風建設持久戰。加大紀律審查力度，認真貫徹落實《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。全面抓好自治區黨委巡視組反饋意見整改落實，進一步開展好紀律作風教育整頓專項活動，不斷營造風清氣正的政治生態環境。要強化統戰、群團和武裝工作。深入開展民族團結進步創建活動，扎實做好無黨派人士、黨外知識分子、黨外代表人士工作，積極推動非公經濟健康發展、非公經濟人士健康成長。堅持黨建帶工建、帶婦建、帶團建，提高群團工作水平，各級群團組織要立足職責定位，展現自身價值，努力在各自領域建功立業、履職盡責。加強黨管武裝工作，深化“雙擁”共建，凝聚合力推動發展。

(二)全面推進深化改革。要著力圍繞“接、轉、放、創、提”，扎實推進全面深化改革?！敖印本褪侨娉薪又醒?、自治區、盟改革任務，突出抓好囑托自治區先行先試的三項改革任務和自治區、盟改革試點任務落實，統籌完成六個領域改革年度目標?！稗D”就是積極推進政府職能轉變，推行政府權力清單制度，切實劃分政府與市場、社會的管理權限，加快形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、依法保障的政府職能體系，建設服務型政府?！胺拧本褪羌哟蠛喺艡嗔Χ?，協同推進簡政放權、放管結合、優化服務,最大限度地減少行政審批事項、簡化審批程序，做到精簡到位、承接到位、服務到位、管理到位，切實方便群眾辦事?！皠摗本褪谴竽懱剿鞲母飫撔?，積極用創新的理念、創新的方法、創新的機制推進改革，解決好改革方案同實際相結合的問題，確保改革方案和措施符合上級要求、符合客觀實際、符合群眾期待?！疤帷本褪翘峋毺嵘母锍晒?，認真總結改革中的好經驗、好做法，推動面上的制度建設和機制完善，不斷固化改革成效。

(三)全面推進依法治旗。要深入推進依法決策，建立完善各級領導干部集體學法制度，堅持旗委中心組帶頭學法，推動領導干部學法經?；?、制度化。健全依法決策機制，完善重大決策聽證、風險評估、合法性審查、責任追究等制度規定，確保重大行政決策程序正當、過程公開、責任明確。要深入推進嚴格執法，按照“法定職責必須為、法無授權不可為”的要求，積極推進行政機關機構、職能、權限、程序、責任法定化，嚴格按照法定權限和程序行使權力，組織開展“依法辦事示范窗口單位”創建活動，提高依法行政水平。要深入推進公正司法，進一步深化司法體制改革，嚴格規范司法行為，加快推進司法公開，加強對司法活動全過程動態監督，努力讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要深入推進全民守法，積極開展“七五”普法、法律“六進”和“人民調解”活動，加強法治文化建設，推動全社會共同形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。要積極支持人大依法監督、政協民主監督，認真貫徹落實好上級黨委加強人大、政協工作的有關意見，制定強有力措施，切實保障人大、政協依法依規依章履行職能。

(四)全面推進任務落實。要強化狠抓落實意識，把抓落實作為一刻也不能放松的重要任務，凡是旗委的重要部署，都要有實施方案、有具體措施、有責任主體，都要盯住辦、馬上干、做到位，都要開展督促檢查、實行問責問效，確保各項工作都能落到實處。要把抓落實的成效作為檢驗領導班子和領導干部能力作風的重要標準，建立完善激勵約束機制，既要旗幟鮮明地對那些苦干實干、勇于擔當的干部給予重用，又要堅決果斷地對那些為官不為、懶政怠政的干部進行嚴肅問責，實行末位淘汰制，對在年終綜合考評中位居末位的鄉鎮黨政領導和同一類別位居末位的部門主要領導，第一年進行誡勉談話，連續兩年進行組織調整，樹立有為有位、無為讓位的良好導向。要著力解決“中梗阻”突出問題，組織開展“治理中梗阻、提升執行力”專項整治活動，集中整治吃拿卡要、推諉扯皮、庸懶散拖等“中梗阻”問題，提高行政效能和干部執行力。要切實發揮領導干部示范引領作用，進一步完善落實領導干部聯系點制度，健全旗鄉村三級干部包鄉包村包戶責任體系，上下聯動推進工作落實。全面實行旗級領導包聯、專項推進重大項目工作機制，確保重點項目的建設進度和質量效益，帶動和促進全年各項目標任務的順利實現。

同志們，“十三五”征程已經開啟，全面建成小康社會決戰決勝的號角已經吹響，面對時代賦予的使命和人民的重托，讓我們緊緊團結和帶領全旗各族干部群眾，搶抓機遇、守望相助、團結奮斗，確保實現“十三五”良好開局，向著全面建成小康社會目標奮力邁進。

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縣委擴大會議上的講話

同志們：

今年以來，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，南昌縣緊緊圍繞“構建核心增長極重要戰略支點”的目標，以“三年倍增計劃”為引領，以“2+6”項目推進年為主線，攻堅克難、真抓實干，經濟社會發展繼續保持良好態勢，順利實現了“雙過半”、“有勢頭”的目標任務。一是經濟發展逆勢上揚。主要經濟指標增幅高于全省、全市平均水平。除地區生產總值持平、外貿出口略有下降外，其余主要經濟指標占全市比重均有所提高。二是中心工作乘勢而上。三是重點工作順勢加速。突出一產二產三產、基礎設施、社會事業和社會管理六項重點工作。四是作風建設強力推進。深入學習貫徹黨的精神，嚴格貫徹落實中央“八項規定”和省市改進作風系列舉措，進一步營造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。在國內和省市經濟形勢仍然復雜嚴峻的情況下，取得這樣的成績，殊為不易，令人鼓舞。這些成績的取得，充分說明了“2+6”項目推進年等各項戰略、路徑和方法，是正確并且行之有效的，我們必須毫不動搖一以貫之;這也充分證明了xx縣的干部隊伍，是一支能干事、敢擔當、會操作、肯吃苦的干部隊伍，使我們更加堅定了對未來發展的信心。在此，我謹代表縣委會，向全縣各級黨組織、廣大黨員干部和一直以來關心、支持、幫助我們的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒的認識到面臨的形勢和困難、機遇與挑戰，切實做到把握形勢更科學，保持清醒更自覺，應對舉措更務實。一是經濟形勢喜憂參半。當前國際國內宏觀形勢不容樂觀，經濟下行壓力加大，特別是實體經濟運行困難。但我們也應該看到，上半年全縣主要經濟指標，仍處于年度預期的合理區間，隨著國家穩增長等政策的陸續出臺，全縣經濟發展向好的基本面、主基調沒有改變，只要我們堅定信心、攻堅克難，全年目標經過努力完全可以如期實現。二是發展條件有利有弊。一些重點行業發展環境依然偏緊，成本上升、市場萎縮，融資難、用地難、招工難、穩工難等問題仍然存在;一些重點項目推進還不夠快，這既有客觀影響，但更多的是主觀原因;全縣土地供應供地率不高，小藍經開區土地承載空間有限，增加了項目落地的難度，一定程度上影響了我們發展的潛力和增長的后勁。但我們也應該看到，沿海地區制造業產業轉移呈加速趨勢，省會近郊縣良好的區位優勢、要素價格優勢，小藍經開區升格后平臺更高、名氣更大、政策更好，鄱陽湖生態經濟區建設、打造核心增長極等政策效應不斷顯現，昌九一體化“雙核”區域發展、昌撫一體化戰略的實施，等等，又為我們發展提供了有力支撐和有利條件。只要我們主動搶抓機遇，就一定能化壓力為動力，牢牢把握發展的主動權。三是區域競爭你追我趕。我們經濟總量不大、發展速度不快、結構質量不優的現狀仍然沒有根本改變;不進則退、慢進也是退的格局仍然沒有根本改變。但我們也應該看到，經濟下行壓力加大導致全國縣域的發展增速普遍回落，又給我們帶來了跨越趕超的難得機遇。從地區生產總值和規上工業增加值兩項指標來看，與百強縣排名第69位的吉林延吉市相比，我縣在絕對值和增速上雙雙實現超越。與排名第67位的陜西府谷縣相比，我縣在絕對值上雖有差距，但是增速分別超出9.7和12.4個百分點。尤其是去年以來，一些資源性的大縣，受國家宏觀層面調控，煤炭、鋼鐵等資源價格下跌影響，經濟增速下滑比較厲害。只要我們決心不變、勁頭不松，百強邁進六字頭的目標一定能夠實現。

展望未來，縱觀大勢，當前南昌縣正處于加速發展的爬坡期、全面小康的攻堅期、發展質量的提升期。在打造核心增長極又一年推進的新起點上，我們務必牢固確立一年高過一年的志向追求、一年快過一年的發展速度、一年嚴過一年的工作標準，奮力開創構建重要戰略支點各項工作新局面。在“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新征程中，我們務必以首府首縣的擔當精神和引領作用，既做大總量又提升質量，努力實現躋身全國五十強縣市、建設現代化綜合新城的宏偉目標。下面，我就具體的工作談三點意見：

一、突出量質并重，努力推動總量做大、質量提升、速度加快的發展升級。

發展依然是解決南昌縣問題的總開關。當前，南昌縣的發展已經達到一定的高度和平臺，如何實現發展的新突破、新提升?如何保持在全省的持續領先?關鍵是要堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，既注重做大經濟總量、加快發展速度，也注重做優發展質量、提升經濟效益，緊緊抓住“2+6”項目推進年工作主線不動搖，全力聚焦工作重點不放松，努力推動量質并重、發展升級。

1、緊緊扭住項目推進“牛鼻子”。抓項目就是抓財源、抓后勁、抓發展，沒有項目一切規劃都是空話，沒有項目一切發展都是無水之源。今年是全縣“項目推進年”，項目推進是我們一切工作的重中之重。我們要圍繞產業發展、重大基礎設施、城市功能配套和民生保障等重點，全力推進總投資478億元的184個重大重點項目，按照簽約項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓達標的要求，加快形成“四個一批”：一是要儲備一批。俗話說手中有糧，心中不慌。我們要牢固樹立“搶逼圍”意識，在跑項目、要資金、爭土地上力度更大一點，措施更實一點。特別是要盡早謀劃明年將要實施的重大重點項目，多規劃儲備一批大項目、好項目，使更多的項目擠進省市的“籠子”，確保我縣重大重點項目不斷檔、不掉線。二是要開工一批。項目成功簽約落戶后，如何盡快開工建設、早日投產達標，這是關鍵所在，更需我們付出百倍艱辛。項目招引需要真誠與環境，項目開工更要熱情與速度。項目落地開工速度快，不僅能檢驗客商投資力，考驗干部操作力，也能產生發展競爭力，增強地方軟實力。一個項目從注冊到開工的合理時間是116天，如果并聯作業、效能提速的理想狀態是80余天。全縣上下必須按照這一理想狀態，進一步明確責任，強化服務，確保工業類項目在3個月之內、商業類項目在6個月之內落地開工，力促招商成果早日轉化為新的經濟增長點。這也是檢驗客商是否是真正投資的試金石，今后在招商引資合同中必須明確規定。三是要竣工一批。項目不竣工，等于白用功。全縣上下要確立“項目推進力度決定經濟發展速度”的意識，進一步建立健全強勢推進的工作機制，增強開拓精神和擔當精神，通過開展工業項目“百日大會戰”等形式，16小時倒排工期，逐日落實工作量，逐一落實計劃催逼、項目會戰、服務跟進、溝通協調、效能督查等“五抓”措施，形成抓項目推進的強勁勢頭，掀起項目推進新熱潮，鑄強加快發展新引擎。四是要達標一批。致力提供多層次、全方位的服務，將更多的服務融入到企業的經濟活動中，督促企業按合同生產達標，引導效益好、前景廣的企業增資擴股，實現存量再造。這項工作如果做好了，從某種程度上講，產生的效果比招商引資來得更快，不僅可以節約工業用地，還可以減少前期審批程序。對此，我們從事經濟工作和園區工作的同志務必要保持高度的敏銳性，主動幫助和引導效益好、有市場的好企業擴大產能。

2、始終抓牢招商引資“生命線”。面對經濟總量不大、發展速度不快、結構質量不優的現狀，堅定不移地擴大對外開放是我們做大總量、提升質量的唯一選擇，也是關鍵抉擇。全縣上下要始終抓牢招商引資這一“生命線”工程，勇敢走出去，大膽引進來，不斷增強發展的后勁和動力。要牢牢把握產業發展的趨勢，結合自身基礎和優勢，進一步完善產業規劃，優化產業布局，認真研究發達地區產業升級新政策，努力搶占承接產業轉移制高點。要善于做好“歸納法”，瞄準重點產業、重點企業，有針對性地開展敲門式招商和補鏈式招商，延伸產業鏈條，壯大產業集群;同時也要善于做好“演繹法”，做到“無中生有、星火燎原”，不斷增強招商引資的質量和效益，真正把那些對我縣發展有更大助力的大項目、好項目招進來。要打造一流的招商團隊，把業務精、素質高、能力強的人才充實到招商隊伍中來，切實提高招商引資專業化水平。要進一步健全完善招商引資專項獎勵基金、招商人員薪酬與招商績效掛鉤等招商引資激勵機制，讓沖在一線的招商骨干獲得好報酬，充分調動招商人員的積極性。這段話是市委王文濤書記在市委十屆七次全會上的講話，下一步，縣里也將專門研究出臺招商人員薪酬和業績掛鉤等招商引資激勵政策，真正把那些能力強、熱情高的優秀招商人員吸引到投身招商工作一線來。

3、全力打好房屋征收“攻堅戰”。市委已經明確從今年開始、大干五年，每年完成不低于600萬平方米房屋征收任務，其中舊城改造300萬平米，其他縣區300萬平方米，任務在肩，我們必須勇挑重擔。合肥肥西、南京江寧等地年均拆除房屋突破200萬平米的經驗，也啟示我們，房屋征收是現階段最大的發展工程、最大的民生工程，我們沒有任何驕傲的資本，停頓的理由。要繼續堅持原有的目標任務、時序進度和推進模式不動搖，采取連片拆除、整體推進的方式，在全縣范圍內深入開展“房屋征收百日大行動”，重點聚焦東新、富山兩大片區，力爭通過100天的集中攻堅，全縣征收房屋面積突破80萬平米，切實為項目落戶騰出空地，為發展拓寬承載空間。要始終堅持依法征收、和諧征收、陽光征收不動搖，突出友情操作、讓利于民，特別是要加快農村新社區(安置房)建設，最大限度的取信于民，進一步為開展房屋征收工作奠定堅實基礎，以大征收推動大發展。

4、不斷夯實三化同步“支撐力”。產業是發展的基礎支撐，產業升級是發展升級的核心內涵。要緊緊抓住當前國際國內產業加快調整升級的歷史性機遇，以提升產業競爭力為核心，加快構建具有南昌縣特色和比較優勢的現代產業體系。要不斷夯實農業基礎地位，充分依托國家現代農業示范區、國家農業改革與建設試點縣等平臺，不斷完善“一帶兩園三區五走廊”農業產業布局，加快農產品安全體系以及農產品品牌建設，促進農業增效、農民增收。要深入推進“產城融合”，大力發展現代服務業，加快生產要素市場建設，補齊三產“短板”，不斷提升服務業在全縣經濟中的比重和貢獻。要牢固樹立“工業強縣”理念，堅定不移地實施工業主導戰略，充分依托江鈴30萬輛整車等龍頭項目的發酵作用，重點發展汽車及零部件、食品和醫藥醫器、物流、建筑等支柱產業，不斷推動主導產業集群發展、轉型升級。同時，要堅持“一區帶三園”發展模式，積極探索小藍經開區管理的新路徑和新模式，搭建“企業化運作、多元化融資、專業化服務、規范化管理”四大平臺，穩步推進向塘、武陽、南新等物流配套基地和中小企業配套園區建設，進一步筑牢產業發展平臺。

領改革之先，才能成就發展之先。發展升級，還必須始終注重改革創新這一不竭動力和最大紅利。要充分依托全國農村改革試驗區等平臺，用好中央及省市賦予我們的各項改革權和試驗權，堅持先行先試、大膽探索，全面推動服務簡化等重點領域和關鍵環節的改革，尤其是要緊緊抓住省里對縣域經濟發展“松綁給力”和全市啟動第八輪行政審批制度改革的有利時機，進一步精簡審批事項、優化審批流程、提高審批效率，確保下放權限“接得住、管得好、用得活”。同時，要按照提出的“把政府不該管和管不好的事情交給市場去管”的要求，全面落實民營經濟的“國民待遇”，通過降門檻、拆籬笆、搭平臺、強服務，進一步放寬民營企業經營行業和領域，鼓勵和支持民營企業做大做強。

二、堅持以人為本，不斷邁出統籌城鄉、環境提升、小康提速的更大步伐。

全面建成小康社會的難點在農村、關鍵在農民，率領百萬昌南人民實現全面小康是我們義不容辭的責任。作為全省領頭羊、全國百強縣，在開啟同步小康新征程的偉大實踐中，我們更應該在統籌城鄉、生態環境和幸福昌南等方面有所作為，加速全面建成小康社會的步伐，確保統籌發展、民生改善與經濟增長同步。

1、統籌城鄉要全域覆蓋。充分依托全國農村改革試驗區等平臺，正確處理城與鎮村、接與融、建與管三大關系，推動統籌城鄉發展擴面提質，全域覆蓋。一是要處理好城與鎮村的關系。城鄉一體化并不是城鄉一樣化，必須突出城鎮呼應，鎮村聯動，完善城鄉規劃全覆蓋。要加快昌南組團建設步伐，著力發揮縣城的輻射力和帶動力，打造現代化綜合新城。要堅持把小城鎮建設作為加快城鄉一體化的突破口，加快推進蔣巷、幽蘭、黃馬等市級特色鄉鎮建設，鼓勵、引導和激勵各鄉鎮著力提升集鎮面貌。要堅持以農村新社區建設帶動小城鎮建設的思路，統籌推進鎮村聯動發展，以“空心村”治理和舊村改造為內容，加快啟動一批農村新社區建設，推進第一批“五化整治”的延伸，啟動第二批“五化整治”工作。這里要著重強調一點，“五化整治”并不是簡單的給房屋墻壁“涂脂抹粉”，在做好房屋美化、管線優化、村莊綠化、衛生凈化的同時，要重點突出產業強化，否則就會流于形式。下一步，那些已經啟動了“五化整治”工作的鄉鎮要著重就如何在產業強化上實現突破，拿出具體的舉措來。二是要處理好接與融的關系。按照“對接大南昌、融入大南昌”的要求，在“接”與“融”上下功夫、做文章。所謂“接”，就是要在“硬件”上“兼容”，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，不斷提升昌南組團的建設等級和管理水平，著力推動基礎設施、城市形態和城市管理與主城區的無縫對接。所謂“融”，就是要在“軟件”上“互容”，在經營理念上共通。今天的南昌縣，城市規模這么大，人口這么多，既是縣又不像縣，既像市又不是市。說不像縣，畢竟總量體量有這么大，今年上半年，我縣地區生產總值已經接近鷹潭市的規模;說不像市，主要是因為我們的經營水平和管理標準還比較低，因此，我們要按照建設現代化綜合新城的要求，進一步轉變城市經營理念，創新管理模式，積極向城區學習，繼續承接主城區業態轉移，全面提升城市經營水平。三是要處理好建與管的關系。一方面要大氣魄建設，加快推進金沙大道提升改造、蓮西大道北延、澄湖北大道東拓等重大基礎設施，積極承接南外環、昌寧高速，沿江南大道南延等重大市政項目建設。另一方面要大力度管理，積極推進城市管理重心下移、關口前移，進行分層分級管理，加大社會化、市場化力度，引入獎懲機制，把人頭經費轉化為工作經費，不斷提高城市管理水平。城市建設與管理一直以來都是制約我們發展的一個短板問題，往往是花了錢，卻起不到相應的效果，這主要原因還是我們從事城市建設與管理同志的工作標準和水平還不夠高。所以要在短時期內取得明顯的轉變，就必須要加大人才的培養和引進力度。一方面，從事城市建設與管理的同志要堅持自我加壓、主動學習，不斷拉升工作標桿，提升專業能力。另一方面，要以更加開放的視野和更加寬廣的胸懷面向全省乃至全國廣納賢才。前段時間，我們拿出了一些總規劃師、總經濟師等專業性崗位，面向全省公開選拔。有些同志對此就很不理解，為什么不從本單位產生?我們講，面向全省招聘，南昌縣的同志也可以報名，但是我們很多單位連一個報名的都沒有，甚至連一個符合條件的都沒有，所以在這一塊上，我們要有更加寬廣的胸懷，去容納那些有志于南昌縣建設，并且有能力的人。

2、三城同創要集中發力。前人栽樹、后人納涼。南昌縣近幾年的快速發展得益于前人留下來的良好生態環境，我們現在乘了前人的涼，也要給后人留下更多的蔭。全縣上下要緊扣科學發展、綠色崛起這一主線，堅持在保護中發展，在發展中保護，大力推進生態文明建設，積極創建省級園林縣城、省級文明縣城和國家衛生縣城，全力以赴地保護好、呵護好南昌縣的一山一水、一草一木。一是要加強生態保護。牢固樹立“保護環境就是保護和發展生產力”的理念，深入開展工業污染治理和環境綜合整治工作，按照政府補貼1/3、燃氣公司讓利1/3、企業承擔1/3的模式，加快啟動、全面鋪開園區煤改氣工程;依托小藍污水處理廠二期工程竣工投產，進一步提高園區污水的收集率和處理率;加快啟動雄溪河綜合整治工程以及磚瓦窯清理工作，切實加強對大氣、水、土壤以及城市噪音的污染防治，努力讓南昌縣的天更藍、水更清、地更綠。二是要打造宜居環境。堅持以改善居住條件、提升人居環境為目標，加快推進澄碧湖周邊美化亮化工程、澄碧湖北苑景觀續建工程，啟動東蓮路市民公園建設，繼續深入推進造林綠化、農村清潔等工程，進一步提升城鄉的環境面貌。從去年開始，我們每年投入一個億推進造林綠化工作，應該說，通過近兩年的綠化，城鄉面貌得到一定改觀，但是由于我們是平原縣，受自然條件的限制，全縣整體綠化水平還不高。下半年，全市即將實施“千萬樹木進萬村”工程，林業部門和鄉鎮要提前謀劃好、對接好，尤其是要利用這個機遇，進一步提升我們的管護能力和水平，切實扭轉“只種不管”、“年年栽樹不見樹”的局面。三是要推進文明建設。以文明縣城創建為主線，進一步提升創建水平。加快評選一批愛崗敬業、遵紀守法、熱愛公益、見義勇為、助人為樂的道德模范，在全縣營造學典型、立新功、比奉獻的濃厚氛圍，持續不斷地提升群眾道德素質和社會文明程度。

3、幸福昌南要縱深推進。全面建成小康社會，目的就是要讓人民群眾生活得更加幸福。我們要在影響人民群眾幸福感、安全感的經濟收入、社會保障、治安環境、法制建設等方面下功夫，為老百姓辦實事，謀福祉，全力推動“幸福昌南”建設。一是要增進民生福祉。始終堅持“盡力而為，量力而行”和“百姓點菜，政府買單”的原則，積極回應民眾對民生工作的“碎片化、多樣化”需求，把年初確定下來的事關群眾切身利益的重大民生工程實施好，采取開門納諫的方式提前謀劃好明年將要實施的民生工程，真正把民生工程辦成民心工程，切實把好事實事辦到群眾的心坎上。要重點加快失地農民養老保險辦理和保障性住房建設，切實履行政府承諾;加大職業技能培訓力度，推動、鼓勵全民創業，提高社會保障的覆蓋面，切實增加城鄉居民工資性收入、家庭經營性收入和財產性收入。尤其是在職業技能培訓方面，南昌縣走的是工業強縣之路，非常缺乏熟練的技術工人，很多企業甚至要用高薪到廣州、深圳去挖人，而我們又有很多農村青年源源不斷地跑到外地去打工。如果我們有針對性地加大職業技能培訓力度，不僅可以滿足園區企業用工需求，而且還可以讓群眾不離家增加收入。所以我們要從工業立縣、全面建成小康社會的高度，認真對待、切實做好職業技能培訓工作。既要重視蓮塘一中那些優等生、尖子生，更要關心幫助那些沒有考上學校的農村青年，通過職能技能培訓，讓他們都有一技之長?？h人保、園區、各鄉鎮以及職業培訓學校等部門要有所作為、有所動作，抓緊研究制定相關工作方案，切實加強職業技能培訓力度，尤其是要立足市場需求，開展訂單式培訓，確保培訓的質量和實效。二是要繁榮社會事業。把社會資源更多地向基層傾斜，加快推進鄉鎮中心學校建設，積極推進縣級公立醫院改革試點和鄉鎮120急救中心建設試點，不斷滿足人民群眾的公共服務需求。同時，要做好科技、文化、人口與計劃生育等工作，推動各項社會事業協調發展。三是要建設平安昌南。按照重源頭治理、重綜合治理、重系統治理、重依法治理的要求，將平安昌南建設作為一項重大的民生工程持續抓好。要積極推進網格化管理，進一步加強信訪工作，開展防范打擊“兩搶一盜”、集中整治“黃賭毒”專項整治行動，著力解決群眾反映強烈、影響群眾安全感的突出問題，筑牢社會平安和諧和公共安全的根基。要充分依托“六五”普法等活動載體，提高民眾法治素養和政府工作人員依法行政的水平，努力營造公平公正的社會法制環境。

三、致力實在實干，積極營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。

完成全年目標任務，關鍵在干部，關鍵靠實在實干。要扎實推進思想政治建設、干部隊伍建設、基層組織建設、作風建設和黨風廉政建設，全面提升黨建科學化、項目化水平，特別是先期準備、提前融入黨的群眾路線教育實踐活動，進一步解放思想、改進作風、提升能力，不斷凝聚加快發展的正能量，努力讓干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”之風充盈在昌南大地。

1、認真踐行群眾路線，提升公信力。群眾路線是黨的三大法寶之一，是黨的生命線和根本工作路線。全縣廣大黨員干部要牢固樹立為民服務的宗旨意識，認真踐行黨的群眾路線，自覺抵制、堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”，切實以為民服務的新成效取信于民、贏得民心。一是要真心融入。堅持“從群眾中來、到群眾中去”，與群眾“擰在一起、打成一片、抱作一團”，真正撲下身子、深入一線、深入群眾，去“官氣”接“地氣”，認真傾聽群眾的心聲呼聲，掌握群眾的所思所盼。在與群眾打交道的過程中，要懷有一顆赤誠的心、一份溫暖的情，與群眾推心置腹，坦誠相見。有道是：不近樂師，難做知音。密切聯系群眾，一定要把群眾當“知音”，不打官腔，不帶傲氣，擺正位置，放下架子，主動與群眾攀親交友，與群眾心心相印，以真情換真心，以真誠換民心。二是要真情服務。當前，思想價值理念多元化，社會管理矛盾復雜、難度增大，我們很多干部尤其是基層干部一天忙到晚，付出了很多心血、也干了很多事情，群眾還是有些不滿意。為什么會出現這種情況?實際上是群眾標準問題。不是我們工作不盡力，而是工作標準和方式方法出了問題，我們講自己多累多辛苦，認為自己干了多少好事，這是自我標準，不是群眾標準。我們必須堅持群眾標準，否則就會陷入苦惱不可自拔。要把群眾的需要作為第一追求，把群眾呼聲作為第一信號，切實摸清群眾脈搏，找準工作著力點和側重點，針對不同群眾需求，有針對性地為群眾辦實事、辦好事，既注重解決村集體經濟發展、勞動就業、社會保障等“大事”，又注重解決群眾的衣、食、住、行等“小事”，不因善小而不為，以一個個具體問題的解決、一件件具體實事的辦成，來提升我們做群眾工作的能力，贏得群眾的支持和擁護。要切實加強與群眾的溝通交流，把我們的工作向廣大群眾宣傳清楚，以取得他們的理解、支持直至參與。以我們最近正在推進的澄碧湖周邊美化亮化工程為例，雖然是一件實事、好事，但由于沒有向群眾宣傳透徹，導致很多老百姓在網上反映，不知道什么時候完工?也不知道做成什么樣子?搭了這么多鋼架，小偷爬進來盜竊怎么辦?這也從一個側面說明了我們的群眾工作還沒有做到家。所以我們今后要在加強與群眾溝通上下功夫，做實做細前期宣傳工作，否則，群眾就不了解我們在做什么，群眾不了解就會不理解，也就不會去支持我們工作了。三是要永葆本色。保持清正廉潔、恪守為政底線，是對黨員干部的基本要求。如何保持清正廉潔，做到潔身自好?首先，要有一個良好的心態。當前，我們黨員干部的心態總體是好的、健康的，但是也有一些黨員干部存在“亞健康”狀態。突出表現在：一心鉆營職務升遷，上躥下跳的爭權逐利心態;心胸狹隘，見不得別人能力強，寫匿名信告黑狀的嫉賢妒能心態;不思進取、甘于平庸，做一天和尚撞一天鐘的得過且過心態。這些都是“亞健康”狀態的表現，如果不及時治療，就可能“病入膏肓”。其次，要有一個良好的狀態。我們的黨員干部做人要有原則、做事要有底線，這個底線就是違紀違法的事情不做。當前，我們大部分干部都能保持昂揚向上、銳意進取、開拓創新的良好工作狀態，但是也有少數干部工作不在狀態。有的熱衷于經營關系，利用手中的權力尋租，搞小團體，拉幫結派;有的沉迷于燈紅酒綠，對“八項規定”置若罔聞，不在酒桌上就在牌桌上，或者是在去酒桌、牌桌的路上;有的習慣于做表面文章，奉行天天“到點”，關鍵時刻卻不“應點”，欺騙自己、應付上級、糊弄群眾。對此，廣大黨員干部尤其是領導干部要堅持以身作則，帶頭自我檢查，對號入座，做到有則改之、無則加勉，不要等到組織來幫你“檢查”。尤其是對那些熱衷于跑關系、拉幫結派的，這里重點強調兩點要求，也是市委王文濤書記在市委全會結束時講的，今后在選用干部的過程中一旦發現拉票跑票的直接“秒殺”，中止所有后續程序;對于找人打招呼的，則在同等條件下優先不予考慮。借此機會，我也把市委全委會結束時王書記的講話精神簡要傳達一下。王書記強調，事業的成功，關鍵在干部、關鍵在作風、關鍵要有一個良好的政治生態。省委強衛書記也提出，要像愛護江西山清水秀的自然生態一樣來建設好江西風清氣正的政治生態。圍繞這一主題，王書記講了三句話。第一句，心態決定姿態。我們有的干部處在“亞健康”狀態，對權力頂禮膜拜，以權謀私，爭權逐利，嫉賢妒能，自己缺乏上進心，看到別人提拔就鬧“紅眼病”，下套子，告黑狀;有的干部工作得過且過，不思進取，渾渾噩噩，奉行不退則進;還有的干部像得了小孩“多動癥”，換屆沒多久，屁股沒坐熱，就東奔西跑、上躥下跳。王書記強調，當干部要先立德，再立身，心態決定姿態。第二句，姿態決定狀態。就是要有底線意識，我們平時可能會說一些違心的話，但是絕不能做違心的事，違心事的底線狀態就是違紀違法。當前南昌市的干部總體是好的，但也有少數干部，利用手中的權力經營關系、走路子、以權謀私。對這種現象，省委強衛書記在省委全會上也講他的“三煩”和“三反”，即煩和反感通過各種關系打招呼要求提拔;煩和反感給他送東西;煩和反感打著他的旗號謀取利益。強書記告誡大家要做明白人，尤其要反對非組織行為。第三句，狀態決定生態。要提倡實干，反對空談，努力構建風清氣正的生態、求真務實的環境、團結和諧的氛圍。要求全市各級黨組織尤其是主要負責同志，要善于團結好班子成員，讓“六種作風”成為我們自覺的行動，使“六種作風”在全市蔚然成風。以上傳達的是市委王書記的重要講話精神，希望大家深刻領會并抓好貫徹落實。

2、切實轉變工作作風，增強執行力。實干就是能力、落實才是水平，執行力決定發展的成效，工作作風決定事業的成敗。全縣各級干部必須始終堅持求真務實、真抓實干的工作作風，說實話、做實事、求實效，以一抓到底的狠勁和韌勁，確?？h委、縣政府的各項決策部署真正落實到行動里，貫徹到工作中，體現到實效上。一是要堅定信念。信念堅定是強化執行的先決條件，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”，更談不上執行有力。各級干部在任何時候任何情況下，都要確保理想信念不含糊、不動搖，切實把思想統一到縣委、縣政府的各項決策和部署上來，增強抓落實的本領，在推進工作中見分曉、比高低、論英雄，使勇爭一流成為一種習慣，使比學趕超成為一種常態。二是要敢于擔當?！盀楣俦苁缕缴鷲u”。面對復雜環境、繁重任務的考驗，能不能擔當、敢不敢擔當，是衡量黨性強弱、作風好壞的一塊試金石。當前，我們有一些干部本位思想濃厚，不顧大局，死抱條條框框不放，有利的越位亂作為，無利的缺位不作為，怕這怕那，唯獨不怕耽誤發展，推諉扯皮、爭功諉過、敷衍塞責之風還有市場。全縣廣大黨員干部要進一步強化責任意識、擔當意識，相互配合多補位，密切協作少掣肘，對于應做的事情，頂著壓力也要干，對于應負的責任，迎著風險也要擔，團結一致、戮力同心共同推動南昌縣大發展、大跨越。下一步，縣委將按照《中共南昌市委關于進一步改進作風、加強干部隊伍建設的決定》要求，嚴厲整治上述不良風氣，堅決做到不換作風就換人。三是要拉升標桿。定位決定地位、眼界決定境界。南昌縣首府首縣、全國百強縣的地位，決定了我們的工作標準、工作要求必須比別人要高。各級各部門要按照“四個看南昌縣”的要求，主動把自己的工作放置于全市、全省乃至中部地區的大坐標系中去考量、去定位，通過對標一流找差距、對照先進找不足，進一步拉升工作標桿、提升工作標準。各級干部要堅決克服工作低標準、低水平和只求過的去的落后思想，以“做一等工作、創一流業績”的理念，樹立只為成功找方法，不為失敗找理由的觀念，強化自我挑戰意識，充分發揮主觀能動性，攻堅破難，排難而進，不斷開創發展的新局面。

3、加強干部隊伍建設，提高戰斗力。事業興衰，關鍵在人。目標路徑確定以后，干部就是決定性因素。全面完成全年目標任務，必須要有一支高素質的干部隊伍作支撐。一是要任人唯賢選好人。選人用人，歷來關乎人心向背，關乎事業興衰。選拔一個干部，體現的是一項政策，反映的是一種觀念，形成的是一種導向。要嚴格對照習提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部的五個標準，牢固樹立崇尚實干、注重實績的用人導向，堅持在項目推進、招商引資、信訪維穩等工作一線中培養、發現、考驗甚至提拔、使用干部，真正讓想干事、會干事、干成事的干部有平臺，“庸、懶、散”的干部受警示，只混事、不干事甚至還壞事的干部沒市場。二是要知人善任用好人。人有長短，世無全才。這就要求我們各級領導干部一定要有知人善任的能力。所謂“知人”，就是要摸清干部的“底子”，察其德，考其才。要把功夫下在平時，近距離接觸干部、深入觀察干部，觀察干部對重大問題的思考，看其見識見解;觀察干部對群眾的感情，看其品質情懷;觀察干部對待名利的態度，看其境界格局;觀察干部處理復雜問題的過程和結果，看其能力水平。所謂“善任”，就是要把合適的人放到合適的“位子”上，用當其時，用其所長。要堅持人崗相適的原則，從工作需要出發，從崗位要求出發，以事擇人、以崗擇人，堅決防止論資排輩、平衡照顧。當前，南昌縣科級干部的平均年齡近45歲，相當于一些發達地市廳級干部的平均年齡。我們要切實加強和改進年輕干部的培養使用力度，確保全縣干部隊伍“老、中、青”結構合理、梯次接續，確保事業薪火相傳!三是要從嚴治黨管好人。堅持用制度管人管權管事，把權力關進制度的籠子里，切實加強對權力運行的制約和監督，否則就會出現更多貪戀權力，甚至對權力頂禮膜拜、以權謀私的人。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，嚴肅追究執行不力、執行不到位的責任，狠抓不落實的事，嚴查不落實的人，讓每一個干部都多一點認真的態度，多一點較真的行動，多一點求真的追求。

同志們，下半年我們發展的任務更重，面臨的機遇也更多。讓我們更加緊密的團結在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實省委十三屆七次全會和市委十屆七次全會精神，堅定信心，克難奮進，確保圓滿完成今年各項目標任務，奮力開創構建重要戰略支點各項工作新局面。在打造核心增長極又一年推進的新起點上，在“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的新征程中，盡展風流、競進提質，努力作出我們首府首縣更大的貢獻!

黨委擴大會議講話稿

同志們：

支隊黨委擴大會,開得很成功，借此機會，我代表州公安局黨委表示祝賀。會上，政委作了題為《求真務實真抓實干努力開創我州消防工作和部隊建設新局面》的。

工作報告。

總結了20xx年的消防工作和部隊建設分析了當前消防工作面臨的形勢部署了20xx年的工作任務報告總結經驗分析問題安排工作措施有力實事求是,重點突出,并就保持共產黨員。

先進性教育。

活動進行了動員和部署。過去的一年，我州消防工作在州委、州政府和省公安消防總隊黨委、州公安局黨委的領導下，支隊黨委率領全體官兵，認真貫徹"三個代表"重要思想和全國"二十公"、全省"二十五公"會議精神，緊緊圍繞地方經濟建設的大局和局黨委的中心工作，在部隊的全面建設、"161"工程的全面啟動與實施、消防安全檢查與治理、紅門開放與社會化宣傳、消防經費保障體制的理順以及警政警民關系等方面都做了大量富有成效的工作，取得了可喜的成績，為保障我州社會和經濟的持續快速健康發展，保護全州人民的生命財產安全做出了應有貢獻。實踐證明，我州公安消防部隊是一支黨和人民完全可以信賴，軍事業務素質過硬、紀律嚴明、作風優良的隊伍。在此，我代表州局黨委向過去一年辛勤工作的全州消防官兵表示衷心的感謝，并通過你們向關心支持消防工作的官兵家屬表示親切的慰問。去年,我們雖然取得了可喜的成績，但也要清醒地看到，當前我州消防工作面臨的困難和問題依然比較多。主要表現為：一是經濟的快速發展和城鎮化進程的加快與消防基礎建設薄弱的矛盾日益突出;二是滅火救援任務難度不斷加大與部隊裝備落后的矛盾日益突出;三是部分官兵的思想素質與部隊正規化建設的高標準和嚴要求尚有一定的差距。下面，我代表州公安局黨委，就如何做好今年的消防工作，講幾點意見：

一、積極整合社會資源，建立健全消防管理機制，夯實消防工作的社會基礎。消防工作具有廣泛的社會性和群眾性。多年的實踐證明，只有在黨委、政府的統一領導下，堅持專門機關與群眾路線相結合的原則，積極利用社會資源，充分調動社會各界和廣大群眾的積極性，消防工作社會化的道路才會越走越寬，工作基礎才會越來越扎實。一是要緊緊依靠地方黨委、政府和公安機關來開展好消防工作。對于消防組織建設、消防規劃、消防基礎設施建設、消防裝備改善、重大火災隱患整治等重大工作事項，消防部門要積極出主意、想辦法，為地方黨委、政府當好參謀。要加強請示匯報，重大活動、重大問題要與公安機關領導共同研究決策;二是要積極協調政府有關部門和社會有關組織，形成全社會齊抓消防工作的格局。消防部門在加強自身建設的同時，要加強同政府行政主管部門、群眾團體、社會服務組織的聯系協作，發揮市場機制在管理中的作用，合理利用社會的人、財、物資源，探索一條依靠社會力量共同做好消防工作的新路子;三是要加強基層消防網絡建設。公安消防部門要結合城市社區建設和農村小城鎮建設，依靠社區、農村基層組織和公安派出所，因地制宜地發展多種形式的消防組織，健全基層消防網絡，并依托基層消防組織，開展經常性的消防巡查、防火檢查、消防宣傳等工作，達到群防群治的目的。

二、堅持依法行政，嚴格履行職責，切實提高執法水平。

一是公安消防部門要組織消防監督人員認真學習掌握有關法律法規，加強業務培訓，努力提高自身的法律素質，做到知法、懂法，會用法;二是強化執法監督，不斷提高消防執法水平。要適應新形勢對消防執法工作的要求，強化依法行政觀念，嚴肅查處違反消防法規的行為。要在提高執法質量上下功夫，進一步強化執法程序意識、證據意識，并健全內外部的監督制約機制，建立健全執法責任制和錯案責任追究制，加大對執法單位和執法人員履行職責情況的督查力度，及時發現和糾正有法不依和執法不嚴、徇私舞弊現象;三是牢固樹立執法為民思想，提高服務質量。四是大力整改火災隱患。要緊緊抓住前兩年公共聚集場所專項治理排查出的不合格單位和重大火災隱患單位，逐家落實火災隱患整改，限期完成整改任務。對一時難以整改的，要及時報告當地政府，請求政府協調解決。

三、加強執勤訓練，大力提高滅火和搶險救援能力。一是要樹立“滅大火、打惡仗”的思想。要根據撲救火災的需要，加大戰訓工作的改革力度，加強滅火戰術的研究，改進訓練的內容和方式，認真學習和掌握新的滅火作戰知識。二是要及時修訂完善滅火預案，合理安排執勤力量，對轄區的重點單位和要害部位，尤其是存在重大火災隱患或容易造成群死群傷的單位或場所，要按照預案認真組織演練，有效地提高部隊攻堅作戰能力;三是配齊配全器材裝備。各單位要廣開財源，勤儉節約，合理使用經費，保證經費向裝備建設方面傾斜。尤其是要積極向當地政府申請配備防毒、防爆、救生等方面的裝備，讓我們的消防員在保護人民生命財產安全的同時，最大限度地確保自身安全。

四、嚴格落實“五條禁令”、“五項規定”切實加強部隊自身建設。消防部門掌握著一定的執法權。在執法過程中如果失去監督，就必然會滋生錯誤，釀成事件。因此，要嚴格落實“五條禁令”、“五項規定”以及有關廉政建設規定，確保隊伍不出問題。要結合民主評議行風工作，認真摸排社會各界和人民群眾對本單位執法活動反映出的普遍性問題，特別要針對執法不公、不廉、不文明等問題，開展集中整頓，加大監督和查處力度，積極營造公正文明執法的良好氛圍。要認真落實警務公開制度，切實加強“消防服務窗口”建設，進一步推行網上受理、網上申報，本著便民、利民、為民的原則，進一步公開辦事程序，簡化審批手續，縮短審批時限，改善服務態度，提高服務質量。

五、精心組織，周密安排，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央在深入研究新世紀新階段的形勢、任務和黨員隊伍狀況的基礎上慎重作出的決策。黨的先進性是黨的生命所系、力量所在，事關黨的執政地位的鞏固和執政使命的完成。進入新世紀新階段，我們黨所處的內外環境、所肩負的歷史任務和黨員隊伍的現實狀況都發生了深刻變化。這對保持黨員先進性提出了新的要求。在全黨開展先進性教育活動，正是中央著眼于在改革開放和發展社會主義市場經濟的歷史條件下使我們黨與時俱進、始終保持先進性而作出的戰略決策，具有十分重大的意義。因此，消防支隊要按照州委、州政府和縱隊、州局黨委的統一部署，成立相應的領導機構，加強對本單位先進性教育活動的領導，精心組織，周密安排，真正做到認識到位，措施到位，工作到位。借鑒“三講”教育、“三項”教育和“全面建小康，消防怎么辦”大討論活動的成功經驗，建立以下四項制度：一是建立領導責任制。支隊黨委對全支隊的先進性教育活動負總責?！耙话咽帧睘橄冗M性教育活動的第一責任人，各支部書記為直接責任人，以高度的政治責任感、全身心地投身到先進性教育工作中來。二是建立領導干部聯系點制度。支隊黨委根據先進性教育活動的特點，確定聯系點認真進行督導。三是建立督查制度。開展先進性教育活動，必須堅持高標準、嚴要求，基本步驟不能少，時間和進度要服從質量。支隊先進性教育活動領導小組要及時了解掌握督查各大隊工作進展情況，認真總結經驗，著力解決存在的突出問題，切實把好每個階段、每個環節的質量關，確保先進性教育活動不走形式、不走過場。四是建立群眾監督評價制度。在先進性教育活動中，要充分吸收官兵參與，廣泛征求和聽取他們的意見，主動接受他們的監督。要真確處理教育活動和業務工作的關系，以教育活動促進業務工作，以業務工作體現教育活動的成果，真正做到兩不誤、兩促進。

同志們，20xx年全州公安消防工作任務已經明確，關鍵是要抓落實。能不能抓落實，會不會抓落實，落實的成效如何，直接關系著公安消防工作的成敗，因此，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在黨委、政府、總隊和州局黨委的正確領導下，依靠社會各界和廣大人民群眾的廣泛支持，求真務實、真抓實干，認真貫徹落實支隊黨委擴大會議的工作部署，確保20xx年的消防工作實現更大的發展。

謝謝!

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政府擴大會議上的講話

“十二五”的艱辛努力和成績已成為過去，我們已踏上“十三五”新的征程。“十三五”面臨的任務將異常艱巨，脫貧攻堅和全面建成小康就像兩座大山一樣橫在我們面前，沒有選擇、沒有退路，是務必打贏的兩場“硬仗”。我們將以什么樣的擔當，實現人民對美好生活的期盼?以怎樣的作為，開創綠色循環發展的新局面?又將以什么樣的精神狀態，肩負起新的歷史使命?組織寄予厚望，人民充滿期待。我們要發揚愚公移山的精神，下定決心、排除萬難，持之以恒、苦干實干，追趕超越、擺脫貧困、圓夢小康。要在全市上下傳導一個強烈的信號：立下愚公志，實現新跨越。

第一，我們要滿懷必勝的信心，迎難而上。

信心就是力量，有信心方能行穩致遠。欠發達的市情，與發達地區及其他地市的差距，特別是面對持續加大的經濟下行壓力，有效需求乏力和有效供給不足并存，發展方式轉變、經濟結構轉型、增長動力轉換更為緊迫，新情況新問題不斷出現，這些都要求我們必須有追趕超越的勇氣、奮勇爭先的志氣，敢于向困難挑戰，敢于向第一看齊。我們要認真總結“十二五”期間好的做法和經驗，準確把握我市發展的階段性特征和歷史任務。在發展階段上，我們正處在追趕超越階段，循環發展的思路更加清晰，改革發展中積累了很多經驗，經濟實力大幅提升，基礎設施明顯改善，長期困擾安康的“水患”正在變成“水利”，水資源深度開發利用潛力巨大，生態優勢的競爭力日益凸顯;長期制約安康發展的交通“瓶頸”被打破，區位交通樞紐功能初步形成;一批重大項目務實推進，經濟厚積薄發的勢能加速釋放，有基礎、有能力在新常態下繼續保持較快增長。在戰略方位上，我市居于兩大經濟帶、三大經濟區的結合部，肩負著推進國家主體功能區建設試點示范、建設國家生態安全屏障、確保一泓清水永續北上、打造“秦巴明珠”、國家政策性金融扶貧實驗示范區、區域綜合交通樞紐、全省一級物流節點等重大任務，在中省發展全局中的地位更加突出，越來越受到世人和社會各界的關注。在機遇條件上，中、省實施創新驅動戰略、推進綠色發展、支持中西部地區基礎設施和生態環境建設等，都是我們可以利用的現實機遇。而且作為全國、全省脫貧攻堅的主戰場之一，打好脫貧攻堅戰，既是我們的重大政治責任，也是我們消除貧困、改善民生、加快區域發展的重大歷史機遇。特別是我們強化責任、擔當和落實，廣大干部群眾想發展、謀發展、促發展，不甘落后、奮勇爭先，建設安康、熱愛安康、樹好形象成為共識，干事創業、加快發展形成合力，為追趕超越奠定了堅實基礎。

現在的安康已經站在一個新的歷史起點上，全面建成小康社會，發展仍然是第一要務。我們要堅定信心，迎難而上，始終把發展牢牢抓在手上，奮力邁出發展升級、小康提速、實干興安的新步伐，推動安康的事業不斷前進。

第二，我們要用更大的勇氣推動思想解放，創新實踐。

推動思想解放，首先要步調一致。我們欠發達究其原因，除了客觀條件外，關鍵在于解放思想的差距。只有思想解放、觀念更新，才能保證認識統一、步調一致。黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展新理念，這是指導我們今后發展思路、發展方向、發展著力點的重要思想。市委三屆九次全會要求全市上下“用五大發展理念引領安康新的發展實踐”，我們要認真貫徹落實，找準切入點和結合點，聚焦創新發展換動能，聚焦協調發展破瓶頸，聚焦綠色發展促升級，聚焦開放發展拓空間，聚焦共享發展保公平，加快培育新的經濟增長點，最大程度釋放發展新潛能。

中、省提出在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，提出了“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五項任務，這是適應和引領經濟新常態的重大舉措，我們要結合實際貫徹落實，把更多精力放在產品生產供應方面、放在實體經濟方面，把目光聚焦在產品、資本、勞動力和技術等市場要素的供給上，提高供給體系質量和效率，防止人云亦云。在“去產能”方面，引導企業從缺乏競爭優勢的領域和一般產業的低端環節退出，嚴格控制在粗放、科技含量低、產能過剩行業出現新的投資。要積極推進要素配置方面的改革。對長期閑置的土地要依法收回，特別是“三區兩園”和“飛地經濟園區”要堅持聚集集約發展，加快標準化廠房建設，土地供應要和投資強度、解決就業和稅收等掛起鉤來。國土、發改、財政等部門要研究土地供給和管理辦法，確保稀缺資源優先用于重大基礎設施、戰略性新興產業和民生項目。要創新財政資金投入方式，積極推廣政府與社會資本合作的ppp模式;通過建立產業發展基金、推行股權投資、實行以獎代補、開展風險補償、完善財政貼息和政府購買公共服務等，吸引更多社會資本投向產業。要著力保護和合理開發資源，特別對礦產資源要實行更加嚴格的管理，誰審批、誰負責，依法嚴格規范探礦、采礦權管理和礦業權出讓，始終堅持環保優先、節約優先、安全優先，利用新技術、新工藝、新裝備，大力發展綠色礦業;對現有礦產企業要加強監管，推進清潔生產、節能減排、轉型升級;要強化秦嶺巴山的保護，從嚴控制礦山開采，堅決遏制違規開山采石和亂批亂建現象。決不以犧牲環境為代價換取經濟增長。在“去庫存”方面，重點是去房地產庫存，一方面要推動房地產業轉型發展，加快由單一地產向商住、旅游、養老等綜合地產轉變，促進剛性需求與改善性需求齊頭并進;另一方面推進農業轉移人口市民化，鼓勵長期農民工舉家進城落戶，打通保障性住房、棚戶區改造、移民搬遷和商品房轉換渠道，以滿足新市民住房需求為出發點來推進房地產“去庫存”。在“降成本”方面，重點是降低企業成本，要落實中、省政策，盡可能減少制度性的交易、人工、財務、物流成本和稅費、五險一金、電力價格等。國家決定從今年1月下調燃煤發電上網價格，要積極推進大用戶直供電;繼續推進簡政放權，清理規范中介服務，實施涉企收費目錄管理，降低企業稅外負擔，讓企業真正能夠輕裝上陣。在“補短板”方面，重點要補上農業產業化、組織化程度低，工業實力不強、結構不優，人才匱乏以及基礎設施等方面的短板，補上這些短板才能注入新的動力。

從工作上來講，任何工作都不可能一般齊，要從實際出發，把短板找到、找準，重點解決那些繞不過去、越拖越難解決的短板問題。比如：生態旅游要補要素、文化的短板。不能只盯著“游”，要強化文化內涵，深入挖掘人文歷史、風土人情和生活習俗。在“吃”方面，要注重特色飲食文化挖掘，尤其要挖掘安康漢水文化、移民文化、歷史淵源、民間傳說等，借鑒西安“永興坊”、成都“寬窄巷”、重慶“磁器口”、禮泉袁家村等地的做法，規劃建設美食街、美食城;在“住”方面，既要體現山鄉氣息，又要加大星級、連鎖、主題酒店的引進力度，提升接待服務水平;在“行”方面，要加大投入，推進互通互聯，加快景區基礎設施建設;在“游”方面，要加強與“途?！?、“攜程”、“去哪兒”、“驢媽媽”等知名旅游網站的合作，加快景區景點建設，大力發展美麗鄉村游，做到游有特色、游有品位;在“購”方面，要開發具有安康特色的旅游產品;在“娛”方面，要重視旅游資源的互動性和體驗性，推進文化與旅游結合，借鑒西安《長恨歌》、《夢回大唐》以及《印象麗江》、《又見平遙》的演藝機制和模式，在重點景區打造一臺戲、一部專題片、一篇解說詞、一首主題曲。比如：城市建設要補“里子”的短板。城市建設既要重“面子”更要重“里子”，“里子”才更“貼肉”，是老百姓切切實實能感受到的。今后中心城市要嚴格控制審批江南新建和改擴建項目，繼續拿出一部分資源用于建停車場、綠地等公共設施，提升江南公共服務水平;要創造條件強力推進社會服務、金融商貿、文化教育、醫療衛生和居住等向江北轉移。要深入開展創建國家森林、健康城市、省級文明城市，進一步提升市民文明素養，完善城市教育、衛生、文化、休閑、健身等設施，加快城市道路交通、便民服務、地下綜合管廊、人防消防、背街小巷、停車場、市場等建設，只有筑牢了這些“里子”才能撐起“面子”。比如：企業要補創新的短板。我市企業整體產業層次不高，粗放型的多、科技型的少，從事礦產、農產品初級加工的多、精深加工的少，反映了創新能力不足。今年要實施“企業創新工程”，針對大、中、小企業分類服務，重點扶持10戶科技創新示范企業、30戶科技型“小巨人企業”、100戶科技型小微企業。各類市場主體、企業家要增強戰略思維、拓展世界眼光，勇于破舊立新，主動轉型升級，大膽與國內外大企業、大集團合作，更加重視管理、產品、營銷模式的創新，重視科技創新人才的引進，加大研發投入，提高自主創新能力，努力把企業做大做強。再比如：科技創新上要更加重視科技應用與推廣。我們科技創新的基礎弱、人才缺，要加強與高等院校、科研院所、知名企業的合作，現在與我市簽訂戰略合作協議的不少，關鍵要務實，合作不能光寫在紙上，要落到實處、務求實效。要注重產學研結合，借助內力外力，重視科技人才引進，重視先進科技成果的引進、轉化、應用與推廣，為企業、產業發展服務。

推動思想解放，就要勇于改革創新。追趕超越說明我們已在起跑線上落后，唯有創新才能快人一步。只要勇于改革、敢于探索、不斷創新，“解放思想”就不是一個口號。創新不是哪個部門、哪個方面的事，要培育全方位創新主體，縣區、園區、部門、單位、企業、包括每個干部都要增強改革創新意識。面對新形勢新任務，有的同志創新意識不濃、改革勁頭不足，表現在打造新動能上不緊迫、引領新常態上不適應、深化改革上不主動、“會作為”上不深入，謀事虛、見事晚，“怕”字當頭，機遇丟了才明白、危機深了才清醒。創新也不是什么高深莫測的事情，就體現在工作的方方面面，超越前人是創新，推陳出新是創新，創造性地解決難題、狠抓落實也是創新。今年重點要抓好科技、園區創新和大眾創業、萬眾創新，實施“5+3”創新工程，即“國家主體功能區建設試點示范、政策性金融扶貧試驗示范區建設、安康國家高新區創新示范區、恒口小城市培育試點、旬陽高新區創建”5個區域創新工程，加上“全省農村改革試點、全省生態健康養老試點、全省山林經濟發展示范市”3項重點創新工作，學習借鑒北京中關村、西安高新區、武漢東湖高新區支持創新創業、培育發展高新技術產業的經驗做法，繼續推進“百千萬”人才工程，著重在園區發展、體制機制創新、重大科技項目、科技成果轉化、招商引資和人才引進、激發大眾創業和萬眾創新上取得新突破。

去年底我和各位市長參加了與創客“手拉手”活動，和青年創業者們在一起，感受到他們的活力和熱情，在他們身上看到了安康發展的希望。講：“創新創業者是這個時代的英雄”。我們都知道創業是一條艱辛的路，不僅需要夢想，更需要信心和堅持，需要練就過硬的本領，希望青年創業者們牢記“行勝于言”，既志存高遠，又腳踏實地。同時創新創業不單是個人的事，而是一個地方經濟發展、社會進步的動力。一個充滿活力的社會，是能夠為創新力量提供自由和空間的社會，各級各部門、包括企業家們都要為他們點贊、給他們搞好服務、為他們鼓勁加油，讓一切想創新、能創新的人有機會、有舞臺，讓各類市場主體的創造潛能充分釋放出來。還要看到創新創業不是青年的專利、不是小微企業的專利，也是大企業的優勢，創新創業能帶來生產方式和管理模式的改革，不僅能促進傳統產業升級，也能推動新興業態成長。在“互聯網+”時代，不論精英還是草根，不論大企業還是小企業，都要參與到大眾創業、萬眾創新中來。一個時代有一個時代的精神，一個時代有一個時代的價值，要讓敢于創新、勇于創業者成為這個時代的英雄，成為安康的英雄。

推動思想解放，還要堅持不懈地擴大開放。開放度有多大、發展空間就有多大?！昂＜{百川，有容乃大”，要樹立“開放包容”的理念，增強開放意識，強化開放思維，一方面提升引進來的水平，善于學習借鑒別人的先進經驗，加大和改進招商引資工作，把招商引資和引智、引才結合起來，使更多的資本、創新技術、先進經驗和高素質人才為我所用;另一方面不斷加快走出去步伐，干部、企業、產品走出去，讓安康的品牌走出去，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，形成全方位開放格局。要堅決消除限制開放的隱性壁壘，處理好政府與市場關系，努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”，進一步簡政放權，向社會放權、向市場放權、向企業放權，發揮好社會中介組織、第三方機構的作用，放開一切可以放開的領域，放活一切可以放活的要素，最大限度地減少審批項目和程序，該減的審批減到位、該免的費用免到位，用政府權力的“減法”來換取市場活力的“加法”。

總之，解放思想就體現在改革、創新、開放、破難上，就體現在實際工作中，各級領導干部、企業家要帶頭解放思想，少抱怨、少指責，不要總講別人，先審視自己在思想解放上做得怎么樣，從自己做起，通過一個人帶動一班人、推動一層人、影響一群人，在全市上下形成改革開放、開拓創新的良好局面。

第三，我們要拿出不甘落后、攻堅破難的干勁，苦干實干。

不甘落后唯有實干。發展不可能一帆風順，前進的道路總會有曲折，現在征地拆遷、信訪維穩等，哪一項不是撓頭事?群眾的參與意識、權利意識、利益訴求等，哪一樣不比以前大大增強?既要發展、又要保護，既要金山銀山、又要綠水青山，既要經濟增長、又要調整結構，發展中的很多難題需要去破解。矛盾問題既是壓力，也是動力，更是施展才干、大有作為的機遇。所謂“掃帚不到，灰塵是不會自己跑掉的”，為什么有些問題黨員干部看不到，群眾能看到、媒體能發現?為什么有些問題大家都心知肚明，但誰都不去捅破那層窗戶紙?為什么有些問題都清楚“病”在哪里，但總不對癥開藥，或是開出的藥方只止痛不治病呢?說到底是缺乏擔當的表現，怕觸及矛盾“引火燒身”。有事都是從無事中來的，大問題都是小問題積累的，解決一個問題，就會前進一步;解決一個大問題，就會前進一大步。不積跬步,無以成千里，一定要把心中的想法、口中的說法，變成實際的辦法。在新的形勢下確有個別同志放慢了干事的腳步，有的遇到困難、矛盾“?！毕聛砹?，有的覺得要求嚴、規矩緊“歇”起來了，還有的把問題放大了、把群眾的覺悟看低了，那些干事面前的猶疑、患得患失的考量、加載于干事的私心，說明實干還只是一些人的“可選項”。

實中創造實績。要讓擔當成為一種價值追求、一種精神氣度，成為各級領導干部的自覺行動，在擔當中“勇立潮頭”，讓“十三五”成為苦干實干的五年，成為建功立業的五年。

第四，我們務必要開好局、起好步，首戰必勝。

一季度“開門紅”、半年“雙過半”、四季度再沖刺，這是每年工作的“三部曲”，與其被動應對，不如主動出擊。好的開始是成功的一半，一季度工作要抓早、抓緊、抓實，首戰必勝。

要狠抓項目開工和建設。推動項目向園區集中、向產業集聚，盯緊200個市級重點項目，抓開工、抓續建?；A項目重點加快安康機場、陽安鐵路復線、大嶺鋪至安康東直通線、特高壓直流輸電、城東大橋、石紫嵐、安旬白、旬陽至小河、兩河至寧陜、創新路東段、高新產業大道、金州路改造、長春路、高井路二期、氣化安康、安旬天然氣輸送等工程;產業項目，加快火電廠、白河和旬陽電站、釩氮合金二期、榮氏食品、九州物流中心、天一汽貿城、南水汽配、旬陽專用車、紫陽硫酸錳、石泉九星物流、漢陰光伏發電、恒口秦巴明珠商貿城等建設;開工今東現代物流園、旬陽醫藥物流園、恒力裝備制造產業園、五里產業孵化園、高新合裕汽車城、瀛湖翠屏綜合改造等項目;民生項目，加快移民搬遷、棚戶區改造、保障性住房以及城區教育資源整合、公共衛生服務中心、婦幼保健院建設;開工漢江大劇院、香溪書院、防洪博物館、移民博物館、龍舟文化園、西城閣、高新初級中學;水利環保項目，繼續抓好漢江綜合整治、瀛湖湖泊治理、建民污水處理廠一期，開工白石河流域重金屬污染治理等項目。各縣區一季度都要集中開工一批項目。

要推進工業穩產增效。抓好要素保障，確保旬陽煙廠、堯柏水泥、大地復肥等利稅大戶滿負荷生產;力促高新鐘表機芯(一期)、漢陰硒漢食品、陜西名銳迪新型特種金屬材料、石泉富泉紡織棉紗、鑫晨重工汽車零部件、奧邦鍛造銅牌生產、平利沃源美茶葉、旬陽巴山雪天然山泉水、白河大地中藥飲片等一批項目竣工;力促高新雷恒電子、漢濱恒之升環保設備、博灝環保污水處理設備、漢陰鳳翔木業、石泉長德機械部件、嵐皋興瑞達新型玻璃鋼、硒寶天然富硒水、旬陽廣譽遠中藥材深加工及醫藥物流園等20個工業項目開工。要認真抓好工業運行調度，做好產銷對接、銀企對接，幫助企業促銷穩產。要定期研判工業運行情況，為企業研發、生產、營銷提供更大的支持、更好的服務。要積極推進企業通過資本市場直接融資，力促陽晨牧業、華銀科技等企業上市，每個縣區都要培育1至2戶企業在“新三板”、“創業板”、“中小板”等資本市場掛牌。

要加快農業主導產業發展。精心組織春耕生產，抓好春季植樹造林和農田水利基礎建設。加快特色優勢產業發展，在基地、企業、品牌、營銷上整體提升。農業、林業、工商、質監等部門要抓好標準化生產和品牌打造，品牌不僅是一個名稱和標識，承載的是品質、標準、技術、商業模式等競爭優勢，它包含著與消費者的“契約”、對消費者的“承諾”和給予消費者的“信任”，特別是農產品營銷要搭上電子商務的快車，更要打造好品牌。生豬產業要制定富硒豬肉、飼料標準，加強安康富硒豬肉品牌推廣;魔芋產業要大力推進標準化生產，制定申報富硒魔芋國家標準。富硒茶產業圍繞“南水漢江、富硒茶鄉”，通過市場引導、龍頭企業帶動，下決心整合茶葉品牌，提升安康“富硒茶”的影響力和競爭力。富硒糧油要進一步提升品質，對種植、加工、包裝、銷售等進行一條龍開發。要加快平利國家現代農業示范區建設。同時抓住建設全省山林經濟發展示范市的機遇，因地制宜抓好特色林產品的開發，比如核桃、獅頭柑、蜂蜜等，實施綠色、有機栽培管理措施，加大低產園改造力度，提高單產和品質。

要創新招商引資。當前的招商形勢是“不是招不到商，而是如何才能招到大商、好商、想要的商”。認識要再提高、方法再改進、方式再創新，更加注重項目質量，推進招商引資向招商選資轉變;更加注重工作實效，推進粗放招商向精準招商轉變;更加注重環境優化，推進政策優惠向服務優質轉變。要沉下心來研究我們的優勢和資源，牢牢把握目標客商的投資動態、投資趨勢，找到與我市合作的優勢所在，打通關隘，尋求突破口。要發揚“釘釘子”的精神，鍥而不舍地跟蹤落實，做到洽談快簽約、項目快落地、投入快產出。各縣區、園區和部門要精心籌劃一季度招商活動，領導帶隊，帶著企業、產品、品牌走出去，做到先人一步、快人一拍;要繼續組織好富硒特色產品推介活動，推進天貿物流城、漢城商業街、誠鵬機電市場、天一汽貿城、靜寧市場等招商。招商引資不是目的，只是手段和途徑，招商進來以后要發展、要壯大，要進一步優化投資環境，堅持問題導向，缺什么補什么，哪里有問題就解決什么問題，把更多精力用在項目落地和企業成長上。同時，要利用春節務工人員回鄉的時機，召開在外成功人士的座談會，積極爭取他們回鄉創業。

要促進園區加快發展。近年來我們加快“三區兩園”和“飛地經濟園區”發展，培育了經濟增長極，發揮了示范帶動作用。但絕大多數園區基礎差、配套弱，“三區”要著重在改革創新、招商引資、基礎配套、產業聚集上下功夫，“飛地經濟園區”要在基礎設施建設、機制創新、招商引資上求突破，“兩園”要抓住脫貧攻堅產業扶貧的機遇，促進龍頭企業和優勢主導產業發展。工業集中區要抓好標準化廠房建設、土地集聚集約利用，培育漢濱五里、旬陽生態、漢陰月河、平利工業集中區4個產值過百億園區?，F代農業園區突出特色產業發展、基礎設施和服務體系配套、龍頭企業培育，我曾經講過，現代農業園區不單是農業生產基地，更不是簡單的“一片茶場”、“一個養殖場”、“幾十萬畝林果園”，現代農業的發展過程，是農業產業化過程，也是企業化的過程，要用工業的理念，推動園區特色產業與現代加工業、物流業、生態觀光業有機結合，形成貿工農、產加銷一體化的生產經營體系，要以消費者需求為導向，減少化肥使用，推廣測土配方施肥，打造生態、富硒特色和品牌，結合電子商務，用現代商業和營銷理念，為消費者提供綠色、安全、健康、有機的特色農產品。

其他各方面工作都要迅速打開局面。各項工作都要早安排、早部署。市縣區兩級政府的主要領導和分管領導，無論是分管還是聯系的工作，都要迅速部署、細化量化、抓緊推進。各部門要夯實責任、制定方案、迅速落實。每項工作都要細化“時間表”、簽訂“責任書”、選準突破口，加強督查督辦，嚴格問責問效。各級各部門都要堅決摒棄“人窮志短”的心態，敢為人先，爭創一流。要把重點任務公開承諾作為一項制度，作為提高政府公信力和執行力的重要抓手，各部門、各單位要把群眾關心的事、迫切的事提到議事日程，務求扎實、一諾千金、說到做到，為群眾辦事、受群眾監督。

全委擴大會議上的講話

同志們：

這次會議是在全縣上下深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、自治區八屆六次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神，推進我縣轉型發展、科學跨越的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。會議開始時，縣委書記李富強同志作了題為《充分放大六個優勢、突出強化六項舉措，為建設美麗和諧幸福的哈巴河而努力奮斗》的重要講話，講話高度概括了我縣20xx年各項工作取得的新成效，分析了我們發展中面臨的新機遇、新挑戰，對扎實做好20xx年的各項工作作了總體部署。講話總攬全局、內涵豐富，是指導我們深入貫徹落實黨的十八屆三中全會、自治區八屆六次全委(擴大)會議和地委擴大會議精神，做好當前和今后一個時期各項工作的重要文件。各鄉(鎮)、部門(單位)要認真抓好這次會議精神的傳達學習，特別是要貫徹落實好李書記的重要講話精神，努力開創我縣科學跨越發展的新局面。剛才，會議通報了縣委、政府關于20xx年度經濟社會發展目標任務考核結果、受到上級表彰的先進集體和先進個人。借此機會，我代表縣四套班子，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向在座的各位，并通過你們向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝!下面，我就貫徹會議精神，落實好各項工作任務講幾點意見。

一、統一思想、認清形勢，全面貫徹落實好此次會議精神。

這次會議的主要精神集中體現在李書記的重要講話中，各鄉(鎮)、部門(單位)要通過深入傳達學習，引導廣大干部群眾深刻領會會議精神，把思想和行動統一到縣委對各項工作的部署要求上來，凝聚推動轉型發展、科學跨越的強大合力。

一是認真學習，深刻領會。會議結束后，各鄉(鎮)、部門(單位)要立即行動起來，統籌安排，精心組織，盡快分層次、有步驟地抓好會議精神的傳達學習。要把學習精神與貫徹十八屆三中全會、自治區八屆六次全委(擴大)會精神結合起來，尤其要結合工作實際，系統全面、深入地領會精神實質。充分認識這次會議確定的工作重點及目標任務是縣委高瞻遠矚，著眼全縣發展做出的重要戰略舉措，一定要按照縣委的部署，全力抓好貫徹落實。一方面要集中一定的時間組織本鄉(鎮)、本部門(單位)的干部職工進行傳達學習。另一方面，在領導干部領會會議精神的基礎上，下派工作組，帶動基層黨員、干部和廣大群眾學習貫徹會議精神，進而指導實踐、推動工作。

二是廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(鎮)、部門(單位)要通過豐富多樣的形式，及時將縣委的決策部署傳達到各村、社區和企事業單位，深入到全體職工和廣大群眾中去，使會議精神家喻戶曉、深入人心。特別是宣傳、廣電等部門要充分利用廣播電視、網絡平臺，集中一段時間全面深入地宣傳縣委、政府關于加快發展的思路、措施和重點，及時報道各鄉(鎮)、部門(單位)貫徹落實的動態和典型，營造良好的發展輿論氛圍。

三是結合實際，科學謀劃。這次會議明確了20xx年經濟社會發展的目標、任務，實現這些目標，壓力很大。各鄉(鎮)、部門(單位)必須強化責任意識、危機意識、憂患意識，盡快根據本次會議確定的總體目標，細化任務，明確責任，自我加壓，拿出切實可行的工作思路、工作計劃和工作措施，把縣委的決策部署不折不扣地落實到各項工作中去。各級領導干部要帶頭抓落實，對一些重點、關鍵問題要抓住不放，一抓到底。對重大項目和重要工作，一定要明確任務，責任到人，強化措施，狠抓落實，同時要進一步解放思想、開拓創新，創造性地開展工作，努力推動哈巴河轉型發展、科學跨越。

二、統籌兼顧、突出重點，確保20xx年各項工作扎實推進。

縣委李書記已經對今年各項工作做了全面安排部署，提出了明確要求，我就突出強化六大舉措、抓好貫徹落實再強調幾個方面。

(一)切實保護好生態環境。一是堅持規劃引領發展。保護和改善生態環境委員會要充分發揮好牽頭抓總的作用，以規劃為引領，結合實際，深入研究，盡快制定生態資源保護與建設制度，確定各行業、各部門生態建設和環境保護底線，建立完善的生態文明管理體系，堅決杜絕一切違反規劃的建設項目。二是加強生態環境保護。畜牧等部門要強化草原執法監督，加大非法開發草原、破壞生態行為的查處力度，保護好草原生態環境。林業部門要加強河谷林、濕地、自然保護區的管理，實施河谷林封育、撫育3萬畝，保護好森林資源和自然景觀。環保部門要強化環評制度的權威性，嚴格環境準入，嚴格執法，對破壞浪費資源的行為要敢碰硬，切實做到執法必嚴、違法必究。國土等部門要積極爭取資源補償費項目，加強多拉納薩依、托庫孜巴依礦區地質恢復治理。三是大力推進生態建設。各級各部門要扎實做好“國家級生態文明示范工程試點縣”工作，全力爭取國家在退牧還草、退耕還林、河谷林保護、荒漠修復等方面的政策和項目。深入開展造林綠化工作，充分調動農牧民群眾的積極性，逐鄉逐村落實地塊，因地制宜選擇苗木，確保完成1.7萬畝307萬株造林任務。林業部門要盡快建立林木分級管護機制，制定管護辦法，提升管護質量;各鄉(鎮)要堅持“成熟一條、更新一條、成活一條”的原則，試點推進條田林帶間伐更新。水利部門要制定生態補水方案，利用農業灌溉間隙，保障森林、草原、濕地用水，促使生態自然恢復和改善。四是發展生態旅游。積極融入“千里旅游畫廊”建設，真正貫通以喀納斯為中心的“布爾津上哈巴河下、哈巴河上布爾津下”的區內旅游循環。通過招商引資，加快環線內哈龍溝景區、托干拜古墓、自駕游營地的開發建設，推進賓館、餐飲、娛樂、休閑等服務業發展，滿足旅游發展需要，使我縣成為“千里旅游畫廊”中的重要節點。同時，深入挖掘我縣地域、民俗、歷史文化的內涵，把獨特的文化元素融入旅游開發、建設、經營的各個環節，積極開發特色旅游項目。通過“走出去”的辦法，參加疆內外各種旅游推介會，宣傳推介我縣旅游資源;采取“請進來”的方式，通過舉辦第四屆旅游資源推介會，開展金秋樺林、額爾齊斯河徒步攝影等系列活動，邀請疆內外旅行社前來我縣實地體驗，進一步提升哈巴河的美譽度和知名度。

(二)加快發展現代農牧業。一是夯實發展基礎。水利、發改等部門要抓住水利部、水利廳支持我縣發展的歷史機遇，認真謀劃一批重點水利項目，力爭喀拉托別水庫、阿拉善水庫年內開工建設，確保加那尕什水庫完成大壩等工程，逐步解決水資源總量豐富與工程性、區域性缺水的矛盾。抓好農田水利基本建設，鼓勵農牧民投工投勞建設斗農渠60公里、維修20公里，推廣膜下滴灌5萬畝，不斷完善排灌配套的農田水利灌溉體系。扎實做好防洪應急工作，修復水毀工程26項，修筑那勒段防洪堤7.3公里，及時加固各防洪重點險段，確保群眾生命財產安全。大力實施安全飲水工程，解決11個村3800名農牧民群眾安全飲水問題;加快飲水工程資產移交，明確責任主體，建立城鄉供水公司負責主支管網、村委會負責入戶管網的管護機制，確保工程安全、規范運行。深化水管體制改革，嚴格配水到畝、按方收費，確保應收盡收。加快土地資源整合，開工建設友誼臺地4萬畝、加那尕什片區10萬畝飼草料地，加速土地經營模式的轉變，努力為農牧民增收致富創造更多的發展機遇、更好的發展環境、更先進的發展理念。

二是加快轉型升級。各鄉(鎮)、農業等部門要在保障糧食安全的前提下，優化種植結構，提升單產能力，完成總播面積66萬畝，其中小麥5萬畝、玉米15萬畝、油葵10萬畝、打瓜5萬畝，實現農牧民人均增收1200元以上。鼓勵企業與農牧戶發展訂單農牧業，完成訂單種植35萬畝。大力推廣農業政策性保險，完成參保農作物20萬畝、參保奶牛1萬頭。通過出臺優惠政策，鼓勵創建綠色、有機種植基地，努力打造生態農牧業的精品和亮點。依托援疆技術優勢，投資1800萬元建設吉林省農科院哈巴河試驗站，配套引進農牧新品種50個，加快新品種的選育試驗、新技術的示范推廣。畜牧部門要抓好胚胎、凍精優惠政策的落實，大力推廣胚胎繁殖和優質凍精冷配技術，發展適合本地的新疆褐牛、西門塔爾牛、阿勒泰羊和內地其他優質畜種，不斷提高畜牧業發展效益;鼓勵養殖大戶、合作組織發展周期短、出欄快、效益好的牛羊育肥業，通過貼息培育育肥大戶100戶，扶持發展早產冬羔3萬只，實現傳統畜牧業向規?；B殖、集約化經營加速轉變。

三是加速產業化發展。依托特色農牧資源優勢，發展“綠色、有機、生態”農牧業，提高農牧產品附加值，增加農牧民收入。扶持康元公司做大做強沙棘產業，推進沙棘資源整合，完善銷售渠道，建立覆蓋疆內外的銷售網點，實現產值1.5億元。新吉公司要圍繞葵花籽仁產業發展，延伸加工鏈條，利用葵花殼、玉米等加工牲畜飼料，確保年加工籽仁達到1萬噸、農副產品購銷量達到3.5萬噸，實現產值2億元。興盛泰公司要進一步擴大甘草種植規模，并完成投資萬元的甘草加工車間建設，加快中草藥產業發展。積極與青島地恩地集團對接，確保農牧產業化項目早日落地、開工建設，推動牲畜養殖、規模種植、飼草料加工、肉食品加工、有機肥加工一體化發展;鼓勵企業與農牧民建立利益共享機制，通過租賃農牧民土地或以土地入股的方式，破解企業發展和農牧民增收的瓶頸，實現互利共贏。

(三)扎實推進新型工業化發展。大力實施優勢資源轉換戰略和大企業大集團戰略，努力做大做強支柱產業，全面提高工業經濟的競爭力和帶動力。一是擴大企業生產規模。全年計劃處理礦量280萬噸，完成規模以上工業增加值21億元，增長12%。阿舍勒銅礦處理礦量150萬噸，生產銅金屬3.3萬噸、鋅金屬1萬噸、黃金250公斤，完成產值19億元;加快推進阿舍勒銅礦深部開采工程，投資1億元完成主井掘砌，達到日處理6000噸的生產能力;投資5000萬元完成鋅尾選銅資源綜合利用項目，年內竣工投產。正元國際處理礦量25萬噸，產金600公斤，實現產值1.6億元;投資1500萬元完成托庫孜巴依二采區豎井擴建工程，日采礦能力達到1000噸。新疆鑫旺處理礦量25萬噸，生產銅金屬2000噸、鋅金屬1萬噸、鉛金屬2000噸、黃金100公斤;投資4500萬元推進薩爾朔克銅鋅多金屬礦深部開采項目，年底達到日采礦1000噸的產能。華泰黃金處理礦量30萬噸，產金1噸，實現產值2.6億元。阿山水泥處理礦量50萬噸，生產水泥70萬噸，實現產值1.5億元。

二是扎實推進礦業深加工。發改、商經信等部門要強化工業經濟運行監測和調控力度，及時協調解決企業發展面臨的困難和問題，著力推進精深加工，加快企業技術進步和產業升級，促進重點企業增產增效。要支持正元、華泰等現有礦山企業在產品質量和多元化發展方面下功夫，進一步延長黃金產業鏈條，不斷提高企業整體實力和市場競爭力;要加快推進聯合鑫旺多金屬熔煉廠摘牌工作，督導企業及時完成環評、安評等前期手續，爭取技改擴能項目早日開工建設;加強與連云港東金化工廠的對接聯系，研究探索硫酸綜合開發利用最優方案，為實施阿舍勒尾礦深加工項目打基礎。

三是加大地勘工作力度。國土等部門要積極爭取國家、自治區地勘項目資金支持，加大勘探開發力度，進一步摸清礦產家底，確保全年完成地勘投入不低于1.5億元。要加快推進礦產資源整合步伐，用足用好現有政策，將縣域內礦產資源向優勢企業集聚，不斷提高資源綜合利用率，使資源優勢早日轉化為經濟優勢。同時，嚴格規范礦權市場，對那些圈而不探、圈而少探甚至倒賣礦權的，堅決予以清理整頓。

四是加快園區建設。商經信等部門要抓緊編制、評審完成工業園區的總體規劃，布局優勢產業，努力把園區打造成為推進我縣新型工業化的重要載體和示范平臺，爭取早日申報為自治區級工業園區。加大物流園區供水項目建設力度，完成引水入園工程，不斷完善配套設施建設，提高園區承載力。

(四)加快新型城鎮化建設。圍繞新型城鎮化建設總體要求，將生態文明理念融入城鎮化建設的全過程，努力打造生態宜居哈巴河。一是吸引人口聚集。結合“兩居”工程和工業、服務業發展，鼓勵農牧民有序向縣城和齊巴爾、薩爾布拉克重點鄉(鎮)轉移;加強學校、醫院等公共設施建設，不斷提升公共服務水平，吸引更多農牧民向縣城、重點鄉(鎮)集中，提高城市人口聚集率。二是完善城市功能。完成縣城控制性詳規修編和12個專項規劃編制工作，切實以規劃引領城市發展。堅持“先地下后地上、適度超前”的原則，繼續推進北區綠化、硬化、亮化、休閑服務設施建設，完成主城區供水改造、生活垃圾和污水處理工程，加快次街背巷道路和6個小區庭院升級改造，完成南環路、幸福路建設，實施縣城至白樺林生態景觀大道綠化工程。繼續抓好主城區“節能暖房”及外觀改造提升工程，對縣城內35棟既有建筑進行改造，不斷提升城市品位。三是抓好“美麗鄉村”建設。把加依勒瑪鄉作為新農村示范鄉重點建設，實施道路、供熱、供排水等基礎設施升級改造工程，改善農牧民生產生活條件。同時依托離縣城較近的地緣優勢，用2—3年時間將加依勒瑪鄉建設成為新型農村社區，充分發揮縣城和中心集鎮以城帶鄉、以工促農、擴大就業、拉動消費的重要作用。繼續完善薩爾布拉克鄉基礎設施和公共服務設施建設，加快撤鄉建鎮步伐，盡快發揮現代小城鎮聚集和輻射效應。按照星級村公開競選標準，對薩爾塔木鄉瑪胡村、薩爾布拉克鄉阿克塔木村兩個“星級村”進行全面升級改造，徹底改善村容村貌，讓各族群眾充分享受新型城鎮化建設成果，不斷提升農牧民幸福指數。四是全面加強城市管理。建立健全城市管理長效機制，堅持專項整治與長效管理相結合，不斷改善城市衛生環境，美化城市形象。園林部門要抓好城區主要路段和地面的綠化工作，確保植被覆蓋達標;城管部門要加大市容環境整治力度，重點抓好主次干道、居民社區、背街小巷環境“臟、亂、差”、“牛皮癬”等問題的整治;阿克齊鎮、工商等部門要加強市場特別是農貿市場管理，不斷提升城市管理水平。

(五)推動對外開放工作實現突破。過去十年，我們抓住了礦業資源優勢轉換的歷史機遇，實現了經濟社會的第一次跨越發展。如今我們又迎來了“絲綢之路經濟帶”和“阿勒泰—北屯特殊經濟開發區”建設的戰略機遇，各級各部門務必要進一步解放思想，凝聚共識，依托區位優勢，抓住稍縱即逝的歷史機遇，力爭將我縣建設成為地區對外開放的重要節點。發改等部門要圍繞運力需求，詳細測算未來出入境旅游人次、進出口礦產資源總量，實地勘察設計線路，研究對外開放優勢，制定科學發展規劃，拿出更加優化的設計方案，積極與上級溝通對接，力爭鐵路選線靠近我縣，早日納入自治區、地區規劃。外辦、僑聯等部門要積極調動我縣在哈國的人脈資源，加強溝通聯系，以過境旅游為突破口，爭取早日開通阿黑吐別克口岸，打破對外開放的瓶頸。招商、發改等部門要依托周邊已開通的口岸，研究制定外貿型經濟政策，爭取基礎設施建設項目和資金，扶持和鼓勵一批企業走出去，與鄰國開展交流合作，發展對外貿易。

(六)積極推進清潔能源開發建設。緊緊抓住國家定位阿勒泰為重要的生態功能區、自治區提出把阿勒泰打造成新疆“兩個可持續發展示范區”，建成代表新疆的重要“會客廳”的有利時機，大力推進清潔能源產業發展，為建設工業強縣打下良好的能源基礎。水利部門要加強與上級部門的溝通銜接，確保吉勒布拉克水電站早日并網發電。招商部門要盡快與大華集團進行洽談，加快各項前置手續審批，爭取喀拉托別水電站開工建設，同時完成高端純凈水加工項目的可行性論證，提升水資源綜合利用率和附加值。加快農村小水電建設進度，確?？菜娬驹鲂U容改造工程4月開工建設，10月竣工驗收;加那尕什小水電項目4月開工建設，20與水庫同步投入使用。加快龍源風電二期建設進度，爭取5月并網發電。大唐一期、特變電工一期、吉林新能源一期風電項目5月全面開工建設，年內實現并網發電。加快額河北岸220千伏風電匯集站前期工作進度。緊緊抓住新疆風電清潔供暖試點規劃，啟動大唐集團一期5萬平方米風電清潔供暖項目，年內完成方案論證和報批工作。加大招商引資力度，鼓勵現有風電企業投資發展光伏發電產業，擴大清潔能源開發范圍。

(七)突出抓好重點項目建設。堅定不移地實施“項目帶動”戰略，力爭早上、多上、快上一批事關全縣經濟社會發展全局的重點項目。一是抓好項目爭取工作。各單位主要領導要認真研究國家產業政策和投資導向，結合我縣資源特色，圍繞基礎設施、民生改善、生態保護等國家投資的重點行業和領域，進一步充實和完善項目儲備庫。分管領導和各部門也要加強與上級部門的溝通對接，及早掌握項目信息，加大跑辦力度，力爭把我縣更多項目列入中央、自治區和地區投資計劃，形成項目跟進接替、滾動持續發展的良好格局。二是抓好項目建設工作。今年，全縣共安排各類建設項目231項，其中續建項目69項、新建項目162項。各項目實施單位要切實發揮好主體作用，對列入今年計劃的建設項目，從現在起立即著手開展前期準備，制定項目建設進度計劃，明確各階段任務完成時限，指定專人全程跟蹤推進，確保天氣轉暖后第一時間全面開工建設。住建、交通等部門要圍繞項目管理重點環節，加強項目全程監管，確保項目安全高效推進。人社、住建等部門要嚴格落實農民工保證金制度，切實防止因拖欠農民工工資引發的上訪問題。三是加大招商引資力度。繼續把招商引資作為推進經濟發展的主要抓手，依托優勢資源和重點產業，謀劃包裝一批重大項目，用足、用活、用好國家對新疆實施的差別化產業政策，強化與上級業務部門、相關企業的溝通，在延伸產業鏈、提高產業關聯度上狠下功夫，加快產業聚集發展。同時，嚴格落實重大項目領導包干負責機制，做到“一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底”，全力抓好招商引資項目的銜接和跟蹤服務，為項目落地、順利實施創造條件。

(八)著力保障和改善民生。一是“兩居”工程方面?！皟删印鞭k要切實發揮職能作用，統籌協調抓好落實。各鄉(鎮)、相關部門要結合災后重建工作，加快規劃編制、選址等前期工作，盡快分解落實任務，確保完成安居富民工程1050戶、定居興牧工程227戶。二是就業再就業方面。認真研究做好就業再就業工作，實行就業、失業人員實名登記，摸清勞動力底數，健全完善就業體系，不斷促進城鄉居民增加收入。扎實開展技能培訓工作，著力解決好大中專畢業生、農村富余勞動力、城鎮失業人員就業再就業問題?？h域內企業要切實履行社會責任，多吸納本地勞動力進入企業就業。全年實現就業再就業6000人次，轉移農村勞動力1.35萬人次。三是科技方面。進一步加大科技投入力度，確?？萍冀涃M投入達到2500萬元，不斷鞏固“全國科技進步先進縣”兩連冠成果。繼續實施科技興新“素質工程”、“科技之冬(夏)”等培訓工作，全年培訓農牧民2.5萬人次;積極開展知識產權宣傳工作，完成專利申請40項。四是教育方面。教育部門要合理配置教育資源，推進城鄉師資均衡化配置和義務教育學校標準化建設。加大教育基礎設施建設力度，完成薩爾塔木鄉牧寄校綜合教學樓、薩爾塔木鄉薩爾烏楞幼兒園、縣初級中學和鐵熱克提鄉牧寄校周轉宿舍、縣一小300米運動場建設。依托自治區特崗教師政策，重點招錄“雙語”、音體美等專業教師，并通過捆綁交流的形式，增強教學點的師資力量，提高教育教學水平。五是衛生方面。衛生部門要加快建設進度，確?？h醫院綜合樓和哈醫院綜合業務樓年底投入使用，縣疾控中心綜合樓、8所村級衛生室、3所鄉級衛生院及周轉宿舍年內完工，進一步改善城鄉醫療衛生基礎設施條件。強化結核病、艾滋病篩查，確保乙肝等8種疫苗接種率達到90%以上。建立健全鄉級食品藥品監管機構，提高食品藥品監管水平，確保各族群眾飲食用藥安全。落實各類計生獎勵金1100萬元，繼續穩定低生育水平，將人口出生率控制在18.7‰以內。六是文化體育方面。文體部門要加快公共體育場建設，力爭年內投入使用。設立100萬元文化事業發展基金，鼓勵文化事業發展，認真做好托干拜二號墓現場修復工作，保護傳承好文化遺產;加強演員隊伍建設，配齊演出服、器樂等設備，提升藝術團演藝水平;大力開展文體活動，實施好送文藝下鄉、送電影下鄉、“三館”免費開放等文化惠民工程，不斷豐富群眾的文化生活;加大體育競技訓練，鞏固摔跤、拳擊等傳統體育項目，提升競技水平，努力在國家、自治區各類運動會上取得好成績;加大阿肯培訓力度，傳承優秀民族藝術，弘揚民族藝術正能量;完成哈巴河原創歌曲和民俗文化搜集整理，出版民俗文化書籍1套;加大非物質文化遺產保護力度，力爭將哈薩克族燒燙傷治療法等項目列入國家非物質文化遺產名錄。積極推進城鄉有線數字電視網絡建設，新建地面數字發射站4個，安裝戶戶通設備2000套，完成新區有線電視雙向互動網升級改造，實現高清節目點播、寬帶三網合一。七是災后重建方面。各前線指揮部要充分發揮作用，提前謀劃、及早安排，確保每一個階段工作任務落實到人，扎實推進災后重建工作。各受災鄉要針對重建工作中出現的新情況、新問題，充分掌握輿情信息，理順群眾情緒，調動群眾參與重建的積極性和主動性，凝聚各方力量，形成工作合力。各相關部門要按照項目建設的整體要求，明確責任主體，做好相關工作，提早開工建設，加快工作進度。各幫扶部門要提前到受災戶家中開展節前慰問，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

(九)堅定不移的維護社會和諧穩定。各鄉(鎮)、部門(單位)必須堅決落實縣委擴大會議的部署，始終繃緊維穩這根弦，打牢維穩工作基礎，全面落實維穩工作措施，堅決保護好哈巴河這片凈土。進一步加強社會面管控，保持對各類違法犯罪活動的嚴打態勢，確保大事不出、小事也不出。要深入開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，讓“三個離不開”思想成為各族干部群眾的廣泛共識。認真貫徹落實自治區黨委11號文件精神，依法加強對宗教事務的管理，嚴厲整治“三非”活動，堅決防止宗教升溫、宗教極端思想滲透，積極引導宗教與社會主義社會相適應。進一步建立完善矛盾糾紛排查化解聯動機制，堅決把各類矛盾化解在基層和萌芽狀態。落實“富民固邊”戰略，著力構建黨政軍警兵民六位一體邊境管控機制，維護邊境一線和諧穩定。大力開展雙擁共建活動，維護軍政、軍民和兵地團結，不斷鞏固雙擁創建成果，為實現雙擁模范縣“三連冠”打好基礎。強化安全生產隱患排查治理，重點抓好交通、消防、危險化學品、礦山企業的安全生產專項整治，做好公共娛樂場所、人員密聚場所的安全管理和防范工作，保障群眾生命財產安全。不斷提升應急管理水平，按照“五有”(有組織機構、有應急預案、有應急隊伍、有應急保障、有科普宣教)要求，深入推進應急管理示范點創建工作，確保創建率達到20%;認真開展應急宣傳、演練等活動，推行“1+2+3”模式，各鄉(鎮)、縣應急委成員單位每年至少開展或參與1次應急演練、2次應急培訓、3次應急宣傳活動，使基層應急管理工作常態化。

三、敢于擔當、務求實效，以優良的作風推動工作落實。

今年的各項工作任務很重，實現既定的目標，必須要有一個好的精神狀態和好的工作作風。全縣各級黨員領導干部要認真學習貫徹李書記講話中提出的強化“六種”意識，轉變作風，狠抓落實，確保各項工作扎實推進、取得實效。

一是扎實開展學習調研活動。各級領導干部一定要持之以恒地加強學習，不能因為忙于日常事務就放松了學習。要把學習與實踐結合起來，把學習和調研結合起來，力求吃透“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，熟悉“內情”。要結合黨的群眾路線教育實踐活動認真做好干部下基層調研工作，特別是縣級領導干部要到掛鉤村實地調研了解情況，幫助掛鉤村理清發展思路，提高村級組織帶領群眾增收致富的能力，改善群眾生產生活條件。

二是牢固樹立“全縣一盤棋”思想。各級領導干部要主動挑擔子，敢于擔責任，努力形成既各司其職、各負其責，又相互支持、主動配合，心齊風正謀發展、團結協作抓落實的工作格局。在處理矛盾和問題時，要換位思考，相互包容，多理解，多溝通，促進條塊之間的關系更加協調，上下之間的關系更加順暢，努力形成加快發展的強大合力?？傊?，哈巴河縣的基礎和現實條件決定了要實現率先全面建成小康社會的宏偉目標，就必須苦干實干、付出更多艱辛的努力。

三是切實提高服務水平。各級領導干部要嚴格按照法定權限和法定程序行使權力、履行職責、接受監督，做到該管的不缺位、不該管的不越位、該服務的要到位。對上級下達的工作任務不能講條件，更不能打折扣，在執行過程中遇到困難和問題，特別是局部利益與全局利益發生沖突時，要顧全大局，主動分擔責任，切實做到政令暢通。同時，要認真學習和研究本部門、本行業的政策和法律，嚴格依法辦事，主動接受人大、政協及社會各界的監督，不斷提高依法行政水平。

四是不斷加強督查考核?？h績效辦等部門要進一步創新督查考核機制，從任務分解到任務完成的全過程都要加強監督檢查和考核。對已經落實的要查實效，對正在落實的要查進度，對沒有落實的要查原因，對影響落實的要查責任。要進一步完善獎懲制度，表揚和獎勵先進、批評和懲戒落后，形成各級干部比工作、爭先進、創一流、你追我趕的良好氛圍。在加大督查督辦力度的同時，要改進督辦方法，發現問題及時向縣委、政府反饋，提出意見和建議，保證各項工作高標準、高效率地推進。

新年伊始，工作頭緒多、任務重。各級各部門要抓緊抓好當前各項工作，為今年開局起步打好基礎;要進一步關注弱勢群體，關注民生，把扶貧幫困送溫暖工作做好，把各項扶貧和慰問資金、物資落到實處，并及時發放到困難群眾手中。宣傳、文體、廣電等部門要組織開展好節日文化活動，讓全縣各族群眾過上一個喜慶、歡樂的春節。各級各部門要嚴格執行相關規定，帶頭厲行節儉、移風易俗、文明過節。工商、物價、質監等部門要抓好節日期間的市場管理，穩定糧、油、肉等市場供應，嚴厲打擊假冒偽劣行為，維護節日市場秩序。衛生、食藥監部門要切實加大執法力度，發現問題果斷處理，保障群眾節日期間放心消費。各級各部門要嚴格執行24小時專人值班和領導在崗帶班制度，確保節日期間各項工作正常運轉。供熱、供水、供氣、電力等部門要全力保證水、氣、電、暖等公共設施的安全正常運行，確保各族群眾溫暖過冬、舒心過年。

同志們，率先全面建成小康社會是我們光榮而艱巨的歷史使命。讓我們在地委、行署的堅強領導下，按照縣委的部署和要求，解放思想、搶抓機遇、改革創新，全面完成20xx年各項目標任務，為建設美麗和諧幸福的哈巴河做出應有的貢獻!